Duro golpe a la Seguridad Elctrica

supimos que la 207/95 S iempre tena temas a resolver pero la aceptamos porque, por primera vez en la historia de la Argentina, una resolucin del ENRE pona un marco de contencin a la seguridad elctrica que hasta el momento navegaba a la deriva a merced de la buena o mala disposicin de los ejecutores de las obras. El primer tema a resolver estaba dado en la invasin de jurisdiccin, ya que el control de las instalaciones siempre fue patrimonio indelegable de los municipios, pero todos sabemos que salvo honradas excepciones, estos se han desentendido sistemticamente del tema, con el fin de no generar estructuras que mellen sus ya alicados presupuestos, y porque adems, estas acciones no aportan dividendos polticos. Otra cuestin se originaba en la habilitacin de los arquitectos para la firma de potencias ilimitadas, como si fuera un derecho adquirido, gracias a la influencia de sus colegios o simplemente por haber cursado algn cuatrimestre de Elctrica 1 y 2 en la facultad de arquitectura. De este modo se los igualaba con un ingeniero elctrico o electro-mecnico, sin medir las consecuencias en materia de seguridad, producto del bajo compromiso asumido y de la inexperiencia en temas complejos de esta materia. Si miramos los antecedentes, veremos que casi no hubo arquitectos en los cursos del IHA, y que muchas veces, este derecho a firma otorgado por el sistema, se utiliz para desplazar a los idneos, tcnicos e ingenieros y contratar mano de obra barata. La tercera falla se produca con el desconocimiento de las incumbencias de los tcnicos elctricos y electromecnicos, saltando olmpicamente por sobre sus colegios y matriculas, Limitando su firma de 2.000 kW a solo 50 kW. En este caso, un arquitecto con conocimientos bsicos de electricidad,
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pasaba a ser un superior inmediato en esta materia. Afortunadamente, los colegios de tcnicos hicieron valer su derecho y esta cuestin qued subsanada. La cuarta falla era de carcter legal, ya que la 207/95 permita a un idneo sin ttulo habilitante, firmar por instalaciones de hasta 10 kVA, violando (segn tcnicos e ingenieros) leyes que prohben de un modo expreso esta prctica. En este caso, uno podra preguntarse, que podra haber ocurrido ante un siniestro donde estuviese involucrada la firma de un idneo, y donde particulares damnificados accionaran judicialmente sobre sus responsables. Seguramente, tanto el APSE como el ENRE formaran parte de la cadena de responsabilidades, y a esto el ENRE lo debera sentir como una gran espada de Damocles. Distinto sera el caso de los ingenieros, tcnicos y hasta arquitectos, donde sus ttulos habilitantes actuaran de cortafuego de cualquier conflicto, circunscribiendo la responsabilidad solo al profesional. Sin embargo, (contradiciendo todas las expectativas) las ltimas estadsticas difundidas por el APSE sobre prcticas errneas y suspensiones para la firma de los DCI, se dieron en su gran mayora en la categora uno, integrada por ingenieros elctricos. Evidentemente, todos estbamos al tanto de los temas a resolver, y quienes la aceptamos, lo hicimos a sabiendas de ello, conscientes que la implementacin de la 207/95 era abismalmente preferible a la anarqua que durante tantos aos rein sobre las instalaciones elctricas, pero tambin, con la esperanza de que este fuera un primer paso hacia un sistema legal, donde todos los actores de las instalaciones elctricas estuvieran contenidos, tanto en materia jurdica, de incumbencias como laboralmente.
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Si bien como medio de prensa tuvimos el privilegio de enterarnos casi de forma inmediata, del mismo modo en que nos sorprendi en 1995, de la puesta en marcha de la resolucin 207/95 del ENRE, igual impacto caus en Electro Instalador su derogacin a travs de la 184/09. Es que estas intempestivas reacciones del ENRE dejan como lectura una tremenda desconexin entre su visin de velar por la seguridad de los usuarios, y las medidas implementadas.

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Duro golpe a la Seguridad Elctrica

Sin embargo, con la derogacin de la 207/95, el ENRE, ech por tierra los quince aos de trabajo del APSE, condenando a esta asociacin a su desaparicin de no mediar dentro de los 60 das de emitida la 184/09 alguna accin legal que permita revertir esta situacin. Ms all de sus fallas, es importante reconocer que durante el periodo en el cual el APSE rigi los destinos de las instalaciones en inmuebles, (dentro del radio de EDENOR, EDESUR Y EDELAB) se realiz el mayor trabajo en la historia Argentina en materia de seguridad elctrica. Y si miramos para atrs con honestidad, podremos ver que esta institucin fue capaz de producir un cambio cuntico en la mente de los instaladores y que este valioso trabajo no se puede echar a la basura. Es por ello que desde Electro Instalador acompaamos incondicionalmente a quienes a travs de su buen desempeo han demostrado tener la idoneidad necesaria para ejecutar instalaciones y ser merecedores de un espacio (bien ganado) en un futuro sistema, que los valore por lo que realmente son y por el gran esfuerzo realizado para ser un eslabn indispensable en la seguridad de las instalaciones elctricas. Al cierre de nuestra edicin, este es el panorama reinante. No sabemos que cosas habrn cambiado cuando este ejemplar de Electro Instalador llegue a sus manos, solo es de esperar, que el ENRE escuche a los que saben y entienda que, hasta que se pueda implementar un sistema ideal que cuente con el consenso de las entidades del sector, no es aconsejable dejar sin control un tema tan vital como lo es la seguridad elctrica.

A continuacin compartimos una serie de comentarios recogidos por Electro Instalador entre los cuales se incluyen ingenieros y tcnicos de entidades reconocidas del sector elctrico. Acompaamos tambin algunos correos electrnicos recibidos de instaladores afectados por la 184/09
Ing. Carlos Galizia
Consultor en Seguridad Elctrica Co-redactor Reglamentacin para instalaciones en inmuebles de AEA

Mi opinin sobre la Resolucin 184/2009 del ENRE que deroga la Resolucin 207/95 y pone en vigencia un nuevo Reglamento para la Conexin de Nuevos Suministros en Instalaciones Domiciliarias en las reas atendidas por EDENOR, EDESUR y EDELAP es la siguiente: Cuando me enter, sent una gran indignacin y una enorme frustracin. Es que con la derogacin de la Res. 207/95, se habrn destruido 13 aos de trabajo en la seguridad elctrica (la Res. 207/95 comenz a aplicarse plenamente en junio de 1996) y adems se habrn perdido algunos miles de empleo. A partir de la vigencia de la 207, las instalaciones elctricas de los nuevos inmuebles, en el rea de Capital Federal y el GBA, mejoraron sustancialmente, debido al control que efectuaba el IHA dependiente de la APSE tarea que fue posible gracias a la capacitacin que los instaladores y los agentes verificadores recibieron en la aplicacin de la Reglamentacin de Instalaciones Elctricas de la AEA Desconozco que ha impulsado al ENRE a derogar la 207 que en el ao 1995 el mismo ENRE haba puesto en prctica, y que intereses se han movido para que esto ocurriera. Tampoco se si es alguna interpretacin parcial del espritu de la Ley 24065. Lo que si puedo afirmar es que la Res. 207/95 contaba con un amplio consenso en el mbito de la seguridad elctrica entre todos los participantes, lo que se vio reforzado en el ao 1998 con la Resolucin 92 de la ex SICyM que oblig a certificar todos los materiales elctricos de uso normal en las viviendas. Pero estas reflexiones merecen algunas preguntas: Se hizo alguna audiencia pblica para derogar la 207/95 y poner en prctica ese nuevo Reglamento de conexin? NO Han podido opinar los actores principales: las Asociaciones de Instaladores, el Centro Argentino de Ingenieros, los Colegios de Ingenieros, los Colegios de Tcnicos, APSE, CADIME, CADIEEL, la AEA (Asociacin Electrotcnica Argentina), la UTN, la Facultad de Ingeniera de la UBA, etc.? NO Quin se beneficia con esto? Nadie: se perjudican todos los usuarios de nuevas instalaciones. Qu se pretende mejorar con esto? Con esto no slo no se mejora nada sino que se arruina todo lo logrado en seguridad elctrica. El sentido comn, respalda esta Resolucin? De ninguna manera. Ninguna persona del mbito de las instalaciones puede respaldar esta derogacin porque con la derogacin de la 207 desaparecen los controles de las instalaciones y dejamos indefensos a los ciudadanos de los nuevos inmuebles de la CF y el GBA. Un organismo oficial que debe velar por la seguridad de los ciudadanos acaba de destruir una de las pocas cosas buenas que se haban construido en la materia y que era ejemplo a tomar por muchos distritos del pas. Si no se da marcha atrs con la Resolucin 184/09, el futuro de la seguridad elctrica en las nuevas instalaciones tendr consecuencias desgraciadas e imprevisibles. O habr que esperar otra catstrofe tipo Cromagnon, pero por un incendio de origen elctrico en un edificio de departamentos, para que algn funcionario se de cuenta de su error? contina en pgina 10 u
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Por Guillermo Sznaper Director Grupo Electro

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Duro golpe a la Seguridad Elctrica

Ing. Carlos Foligna

Consultor y representante de ZOLODA S.A. en la CADIEEL detentando en ella los cargos de VPII y presidente de la Comisin de BT.

Hctor Gmez
Lector de Electro Instalador

La Res. ENRE 184/09 ha derogado a la Res. ENRE 207/95 y establecido otra forma de realizacin de la acometida de la red elctrica pblica a los consumidores. Una forma que desprotege al consumidor y desconoce las normas y regulaciones vigentes en materia de productos e instalaciones. La nueva norma dictada hecha por tierra uno de los pilares de la seguridad elctrica para los ciudadanos, la fiscalizacin de instalaciones elctricas nuevas o reacondicionadas donde hay que instalar un nuevo medidor, desbaratando un sistema que dio muestras de su efectividad y profesionalismo, el cual es reconocido por numerosas instituciones en el pas sino que tambin es un ejemplo para otros pases como queda demostrado en cada oportunidad que se realizan encuentros por este tema. Sabemos que varias instituciones, empresas y personas afectadas han presentado recursos al ENRE para amparar su situacin o reconsiderar la medida. El mbito de aplicacin de la norma derogada es el nico donde se fiscaliza la aplicacin de la Res. SCI y M 92/98 de seguridad de productos elctricos, y esa fiscalizacin, en el mbito del ENRE es realizada por los profesionales e idneos habilitados por el IHA. Este es el nico mbito en donde la competencia desleal queda desbaratada por la accin de los instaladores y el control del IHA. La nueva norma mencionada vulnera adems los derechos del ciudadano en materia de seguridad, ya que toda la legislacin vigente busca que el Estado proteja nuestra condicin de consumidores de productos e instalaciones que pueden ser potencialmente peligrosas. En este aspecto sabemos que varias organizaciones de defensa del consumidor estn movilizadas por este tema y que la Subsecretara de Defensa del Consumidor ha realizado alguna intervencin. Sabemos porque, sin ser especialistas, nos acercaron comentarios de los mismos, que la norma adolece de varios errores, en algunos casos groseros y que los actores afectados esperan que los recursos presentados lograrn retrotraer la situacin a la preexistente. No nos queda dudas que en materia de seguridad elctrica queda mucho por hacer para mejorar la situacin actual; legislar para empeorar la seguridad de los ciudadanos parece no ser lo mas indicado en nuestro pas. Nuestras instituciones, ya sean organismos de normalizacin, cmaras empresarias, asociaciones de consumidores, consejos de profesionales y organizaciones de bien pblico han dado pruebas que cada vez que los organismos del Estado solicitan su colaboracin han obtenido buenos resultados. Esperemos que el ENRE a partir de esta nueva instancia que se abre de responder a estos recursos adopte una actitud negociadora y conciliadora en vez de encerrarse en su propia visin, que qued demostrado es parcial y de muy corto alcance.

La noticia que me envo me cay como un balde de agua fra, igual que al resto de todos mis colegas con los que tuve la oportunidad de hablar. La Resolucin 184 es criminal, por lo menos ya que dejara sin control tcnico las instalaciones internas de las propiedades, volveramos a la anarqua que exista previamente donde cualquiera sin conocimientos tcnicos se hacia cargo, ms all de la buena voluntad o no, de la seguridad de las personas y la propiedad ante una falla elctrica. No entiendo que criterios pudieron utilizar personas que tienen cargo jerrquicos en entidades como el ENRE para derogar una resolucin tan importante y tan til como la 207/95 para reemplazarla con un pasqun como es el anexo I de la resolucin 184/2009 que deja sin trabajo a miles de personas y sin seguridad elctrica al resto de la sociedad. Por eso le propongo si a travs de su red de comunicacin social se puede organizar convocarnos para manifestar nuestro rechazo a la resolucin 184/09. En la misma sede del ENRE. El da que crea conveniente. Luis Alfredo Ghioldi
Lector de Electro Instalador

Con esta resolucin desaparece la posibilidad de seguir, y por consiguiente, va a desaparecer nuestra fuente de trabajo. Adems convengamos un sistema de lucha por la fuente de trabajo y por seguir logrando cada vez ms seguridad en las instalaciones. Christian Chamorro
Lector de Electro Instalador

Jorge Capurro
Electrotcnico, presidente de AEPBA

El punto de vista de AEPBA es que necesitamos el control de las instalaciones, el cual es una pata importantisima para la seguridad elctrica. Pero tenemos que tener un control donde no vuelan a repetirse estos errores, con lo cual dentro de poco nos veremos en la misma situacin. S que es muy dificil ya que la municipalidades no actan como debieran, la pregunta es: cmo hacemos? Es lo que es muy difcil responder.

Con respecto a la derogacin de la resolucin 207/95, qu pasar con los electricistas registrados? podrn hacer DCI? APSE, ACYEDE, el COPIME, quienes nos representan, harn algo?

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