Abandono de la condicin de postor (*) (*) Esta Jurisprudencia se public en el Tomo N 18 de Dilogo con la Jurisprudencia Declaran infundada impugnacin

relativa a concurso pblico convocado por ESSALUD para contratar servicio de lavado y vestuario hospitalario por haber abandonado el impugnante su condicin de postor al solicitar la devolucin de su propuesta econmica. Resolucin 247-99.TC-S1 (Publicada el 22 de diciembre de 1999) Lima, 15 de diciembre de 1999 Visto en sesin de la Primera Sala Mixta del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del 15.12.99, el Expediente N 386/99.TC referente al recurso de revisin interpuesto por la empresa INDUSTRIAL WASH S.R.LTDA., relacionado con su reclamo sobre otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Pblico N 154ESSALUD-99, convocado por el Seguro Social de Salud - ESSALUD, para contratar el servicio de lavado de ropa y vestuario hospitalario para el Hospital Nacional Edgardo Rebagliati Martins. CONSIDERANDO: Que, el 3.11.99, se llev a efecto el acto pblico de presentacin de propuesta y el 8.11.99, el acto pblico de adjudicacin de la Buena Pro del proceso en referencia, donde el Comit Especial, despus de dar lectura a los cuadros comparativos de la evaluacin tcnica y verificar los precintos de seguridad en la caja que contena las propuestas econmicas, procedi a devolver estas ltimas, sin abrir, a los postores descalificados en la evaluacin tcnica, las empresas Servicios Integrados de Limpieza S.A., Industrial Wash S.R.Ltda. y Jean Service S.A.C., adjudicando luego de la respectiva evaluacin, la Buena Pro de los tems 1 y 3 al postor Lava Quick Express S.A., y del tem 2 al postor Centro Mdico Naval - CMST: Que, en el documento denominado "Presentacin de comentarios o consultas al acto pblico", se advierte que el postor Industrial Wash S.R.Ltda., por haber sido desestimada su propuesta, solicita por escrito, la devolucin de su sobre econmico; Que, el 12.11.99, el mencionado postor interpuso recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro, manifestando que su representada cumple a cabalidad con la experiencia, capacidad instalada y humana para cubrir el servicio convocado, acotado que tiene una capacidad industrial para procesar 17,000 Kg. diarios de ropa, utilizando detergentes y otros insumos de buena calidad, precisando que la Comisin, al hacer la inspeccin ocular del inmueble y verificacin de maquinarias, anteriormente no tuvo ninguna objecin, tal es as que desde hace cinco aos su representada ha obtenido la Buena Pro, y prestado sus servicios a la Entidad demostrando eficiencia, responsabilidad y puntualidad, por lo que solicita se reconsidere la decisin de excluirlo del concurso en referencia;

Que, mediante Carta N 1296-SG-ESSALUD 1999 de 15.11.99, notificada el 16.11.99, la Entidad otorg a la empresa reclamante un plazo de 48 horas para que cumpla con adjuntar la garanta correspondiente a su recurso de apelacin, requerimiento que dicho postor subsan el 18.11.99; Que, por Resolucin de Gerencia General N 1078-GG-ESSALUD-99 notificada en la fecha, la Entidad declar infundado el recurso de apelacin antes reseado, considerando entre otros aspectos que segn las Bases del Concurso, el servicio a contratar debe cumplir con la distribucin adecuada de la Planta (Lay out) que el postor recurrente no cumple, ya que se verific la existencia de una sola puerta y un solo pasadizo de ingreso, utilizados para el ingreso y la salida de la ropa es decir sucia y limpia, concluyndose que, para ingresar a la Planta con la ropa sucia, necesariamente se tiene que pasar frente al rea de clasificacin de ropa limpia, lo que implica una amenaza de propagacin de infecciones y, de otro lado, que la informacin de la oferta tcnica del postor impugnante, respecto a la capacidad de equipos, difiere de la verificacin e informacin proporcionada por lo Ingenieros de Planta de la empresa; Que, el 30.11.99, el postor interpuso recurso de revisin contra la resolucin antes glosada, reiterando lo expresado en su apelatorio, y agregando que en las Bases slo se estableci "Distribucin de Planta", mas no su distribucin adecuada (Lay out), que recin se menciona en la resolucin impugnada, no existiendo pautas ni normas sobre cmo deben ser distribuidas dichas Plantas, indicando, asimismo, ser falso que su local tenga una sola puerta de acceso, ya que cuenta con dos puertas; un portn de ingreso y salida de autos, y un portn de separacin de reas interno, el cual separa el rea de ropa limpia del resto de la Planta, aclarando finalmente que sus Ingenieros de Planta forman parte del equipo tcnico que elabor la documentacin presentada en el concurso, por lo que mal podran haber informado que la maquinaria no corresponda a la ofertada en su propuesta, por todo lo cual solicita que su recurso de revisin sea declarado fundado; Que, del examen de autos se advierte que el postor, en el acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro, solicit expresamente la devolucin de su propuesta econmica sin que sta hubiere sido abierta, no habiendo formulado observacin alguna, siendo que el Art. 73 del D.S. N 039.98.PCM claramente establece que, si los documentos presentados no cumplen con las bases, sern devueltos al postor, salvo que ste exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el notario o juez de paz autenticar una copia de la propuesta, la cual mantendr en su poder, cosa que no ha sucedido en el presente caso, por el contrario, consta la solicitud expresa del postor respecto a la devolucin del sobre conteniendo su propuesta econmica, perdiendo en dicho momento su opcin a interponer impugnacin alguna; Que, en consecuencia, habiendo abandonado su condicin de postor desde el momento de retirar su propuesta econmica del concurso en referencia, por lo que bajo ningn punto de vista sera procedente retrotraer el proceso a dicho estado, el recurso de revisin deviene en infundado; Que, la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria, siendo de aplicacin lo dispuesto en el Inc. 6) del Art. 1 del D.S. N 018.97.PCM del 18.4.97;

Que, de conformidad con las facultades concedidas por el Ttulo V de la Ley N 26850 y los Arts 8 y 9 del D.S. N 047.98.PCM, los antecedentes, y luego de agotado el correspondiente debate; SE RESUELVE: 1. Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por la empresa INDUSTRIAL WASH S.R.LTDA., relacionado con su reclamo sobre otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Pblico N 154-ESSALUD-99. 2. Ejecutar la garanta recaudada por la citada empresa recurrente, conforme a lo dispuesto en el Art. 128 del D.S. N 039.98.PCM. 3. Devolver a la Entidad Convocante los antecedentes administrativos remitidos, para los fines legales consiguientes. Regstrese, comunquese y publquese. SS. ASTETE WILLIS, VARGAS GONZALES, JESSEN ROJAS