Interveno Colquio FEVIP Direitos de Autor no ambiente digital (18 de Novembro de 2010)

Em primeiro lugar, agradeo FEVIP a honra no convite para participar neste colquio onde se debatem questes que assumem nos dias de hoje uma extraordinria importncia.

Neste colquio, reservada IGAC uma interveno no domnio da superviso sectorial que, por fora da Lei n 7/2004, a entidade com esta competncia, designadamente, em matria de Direito de Autor.

Da considerrmos que o debate deste tema pode ser particularmente til, seja porque permite colher outras vises e saberes que circundam neste domnio, seja porque permite equacionar e ponderar solues que, porventura, possam contribuir para uma melhor e mais eficaz proteco do Direito de Autor. E como nada imune aos ventos da mudana, quem sabe este colquio no ter ele tambm um papel fundamental nessa mudana e nos permita encontrar solues coordenadas que melhor possibilitem uma superviso mais eficaz e equilibrada em defesa dos Autores. Vivemos hoje, para o melhor e para o pior, na era da cultura hegemnica do real-time, facto que traz inmeros beneficios para a sociedade global, mas que gera em variadas situaes efeitos preversos, desde logo para os Criadores e para toda a indstria que alimenta a sua existncia. No entrando no debate jurdico, onde mltiplas questes se levantam e j vrios especialistas do foro aqui hoje se pronunciaram, a verdade que no campo da superviso no restam dvidas sobre a responsabilidade dos prestadores que colocam contedos ilcitos prprios em rede, os quais podem estar relacionados com as mais diversas reas, desde logo o direito de autor.

Na realidade, a dvida que se suscita nestas situaes no est tanto em concluir pela responsabilidade de quem fornece o contedo, mas sim na eficcia prtica da responsabilizao do mesmo, dadas as inmeras possibilidades existentes de utilizao annima e realojamento na Internet.

quando se chega ao fornecimento de contedos de terceiros no sentido de contedos postos

em circulao por outrem em relao aos quais o prestador de servios em rede desempenha um papel de intermedirio entre o fornecedor do contedo e os utilizadores finais que os verdadeiros problemas se colocam.

De entre os prestadores de servios da sociedade da informao, destacam-se, assim, aqueles que, em relao transmisso, ao acesso ou utilizao da informao ou dos servios disponveis ou acessveis em rede, desempenham o papel de meros intermedirios ou, como o Decreto-Lei n 7/2004 os denomina, prestadores intermedirios de servios, ainda que no os defina.

Esta questo particularmente importante uma vez que a lei consagra a inexistncia de um dever de controlo por parte dos Internet Service Providers, eximindo-os de um dever de vigilncia sobre os contedos que transmitem ou alojam. De resto, percebe-se que assim seja pois uma obrigao de vigincia poderia ferir, desde logo, o direito privacidade. Por conseguinte, h em nossa perspectiva que potenciar frmulas responsveis e coordenadas de utilizao de contedos que permitam uma superviso mais eficaz, em especial, na sensibilizao dos operadores para a necessidade de uma conjugao de esforos e de responsabilidades em detrimento de exerccios isolados que remendam, mas no resolvem, que nascem, mas no sobrevivem. E se tambm verdade que o Decreto-Lei n. 7/2004 foi sensvel necessidade da rpida adopo de medidas, inclusive medidas transitrias, destinadas a pr cobro a alegadas infraces e a evitar outros prejuzos s partes interessadas, e, por isso, criou o esquema de soluo provisria de litgios, no deixa no entanto de ser til a demarcao de competncias das vrias entidades de competncia especializada, e entre estas e a entidade de superviso central. Do ponto de vista normativo, o Decreto-Lei n. 7/2004 abre, efectivamente, a possibilidade de recurso a um rgo administrativo para efeito de soluo provisria de litigios. Escolhe, em suma, aquele a quem couber a superviso do sector em causa, e no domnio em que no haja rgo especificamente designado, cabe ANACOM a competncia residual para intervir. A entidade administrativa competente determinar, em 48 horas, se aquele contedo deveria ter sido retirado ou no. Tal como se dispe para o provedor intermedirio de servios, s o mandar retirar se a ilicitude do contedo for manifesto. Se o no for, aquele contedo ser mantido.

Para todos os efeitos, o juzo definitivo sobre a eventual ilicitude s poder ser emitido em juzo. E os interessados esto sempre livres de recorrer a tribunal, mesmo antes de ter havido pronncia administrativa, se assim o entenderem. Esta a soluo original da lei portuguesa e vai ao encontro, em nossa perspectiva, da problemtica da Internet, respeitando ao mesmo tempo os princpios bsicos da nossa ordem jurdica. Posto isto, a verdade que se o sector das tecnologias da informao constitui, hoje em dia, um dos mais importantes ramos da indstria ao nvel global, abrindo oportunidades que so tambm essenciais para os diversos sectores da Cultura, da Economia e da Sociedade, no possvel ignorar, por outro lado, a emergncia de novas fragilidades para alguns direitos subjectivos no contexto do seu desenvolvimento e utilizao, desde logo o Direito de Autor. E numa altura em que reina o primado do imediatismo, absolutamente necessrio encontrar respostas para a impunidade na rede, adequadas a dissuadir comportamentos desviantes que resultem numa apropiao ilicita de contedos e obras. Sendo esta premissa vlida para muitssimas outras realidades, ela no deixa, de facto, de ter um efeito muito importante na diminuio das violaes de direitos de autor. E neste quadro que nos parece fundamental criar sinergias e garantir um mais eficaz desempenho de todas as entidades com responsabilidades de superviso e que prestam servios, pois na rede, como fora dela, existiro sempre crimes, comportamentos desviantes e a procura do lucro fcil, pelo que o fenmeno deve ser encarado sem dramatismo, mas com o pragmatismo que se aplica aos factos consumados. E nesta linha, sem falsos pudores, h que reconhecer que a Internet, como qualquer nova realidade, est sujeita a especiais peculiaridades e que o seu amadurecimento exige frmulas de superviso coordenadas que nada tm a ver com um policiamento mas sim com a dissuao de comportamentos desviantes que tendem a explorar econmica e ilicitamente as obras do alheio. Dizer que difcil legalizar ou disciplinar a utilizao da Internet, tambm afirmar que esta tarefa possvel. Se difcil, vamos encontrar na complexidade o estmulo para procurar solues que no sendo ptimas, sero as possveis. E sem escamotear que impossvel afastar da rede todos os comportamentos desviantes, vamos concentrarmo-nos em impedir o maior nmero possvel, congregar mentalidades e, passo a passo, lutar por uma rede mais segura, porque s tendo esta premissa por base se pode caminhar

na direco da credibilidade da Internet e, naquilo que aqui nos retm, na proteco dos Autores, da Cultura e do Espectculo.