Universit Victor Segalen - Bordeaux 2

Facult des Sciences de l'Homme

Dpartement de Sociologie

LICENCE DE SOCIOLOGIE 1RE ANNE SEMESTRE 1 UE 2 : Dcouverte des sciences sociales

Louis-Naud PIERRE Anne universitaire 2005-2006

INTRODUCTION LA SCIENCE POLITIQUE

Universit Victor Segalen Bordeaux 2 Dpartement de sociologie Licence de Sociologie niveau 1 semestre 1 Introduction la science politique

SOMMAIRE

I.- LEXPLICATION POLITIQUE ....................................................................................................................4 1. La tradition marxiste .....................................................................................................5 2. Lanalyse Systmique* ..................................................................................................6 3. Le Fonctionnalisme.......................................................................................................7 4. Le constructivisme* ......................................................................................................7 5. Linteractionnisme ........................................................................................................8 II.- LE CADRE INSTITUTIONNEL DEXPRESSION DU POLITIQUE* ..........................................................9 Ltat.................................................................................................................................9 a). Un ordre juridique .......................................................................................................................10 b) Un pouvoir politique....................................................................................................................10 c) Les diffrentes fonctions politiques ...........................................................................................11 Fonctions et organes de ltat.........................................................................................................12 III.- LES MODES DE PARTICIPATION POLITIQUE ....................................................................................13 1. Les partis politiques .................................................................................................... 13 a) Rle et fonctionnement des Partis .............................................................................................13 b) La lgitimation des partis politiques ..........................................................................................14 2. Les groupes dintrts ................................................................................................. 14 a) Gnralits .....................................................................................................................................14 b) Les groupes dintrts et la production des politiques............................................................15 3. tude de cas : le cas du mouvement pour la dpnalisation de leuthanasie ............ 16 a) Structure du mouvement .............................................................................................................17 - Acteurs ....................................................................................................................... 17 - La cause : phnomne de fin de vie et la libert individuelle.................................... 18 - Les espaces de production et de diffusion de la connaissance de leuthanasie......... 19 - Actions et initiatives................................................................................................... 21 b) Recodification du phnomne fin de vie et solution alternative ...........................................22 - Phnomne de fin de vie et la ncessit de protection des personnes concernes .... 22 - Leuthanasie, un problme dintrt dordre public.................................................. 22 - Les enjeux du travail de codification ........................................................................ 23 4. Les mobilisations collectives. Approches thoriques .................................................24 a) Lapproche psychosociale ............................................................................................................24 - Action collective et frustration relative...................................................................... 24 - Lanalyse marxiste ..................................................................................................... 27 b) Action collective et mobilisation des ressources ................................................................28 - Approche en termes de calculs cots/avantages........................................................ 28 - Approche en termes de contrle social...................................................................... 29 - Approche en termes constructivistes.......................................................................... 31

L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne

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INTRODUCTION
La rflexion sur le problme politique remonte au Ve et IVe sicle avant Jsus-Christ, avec les philosophes, tels Platon (428 ou 427 348 ou 347 av. J.C.), Aristote (384 322 av. J.C.), Thucydide (env. 460-395). Il sagissait dun discours gnral sur le type de gouvernement idal susceptible de raliser les exigences de la Raison. La science politique na connu son vritable essor qu partir du XIXe sicle et du dbut du XXe sicle, notamment avec les uvres de Max Weber mettant ltat et sa bureaucratie, lintervention tatique et sa rationalit, le pouvoir et les mcanismes de sa lgitimation, bref, les mcanismes de contrle de masse, au centre de lanalyse politique de premier plan. Toutefois, la circonscription du champ de la science politique nvacue pas pour autant les grands dbats sur les contours de lobjet mme de la science politique. En quoi les phnomnes dits politiques se distinguent-ils des autres phnomnes sociaux ? Quels sont les types de phnomnes que lon dsigne par la notion de politique ? Constituent-ils des phnomnes politiques en soi ? Sinon comment le deviennent-ils ? Ltymologie grecque, , dsigne les affaires de la Cit, cest--dire, par extension, ce qui se rapporte immdiatement aux activits du gouvernement. En dehors de ce sens classique, la notion de politique se caractrise par son extraordinaire fluidit smantique. Elle est utilise pour dsigner des champs et des types dactivits extrmement varis : 1) La premire acception est plutt pjorative. Ici la notion politique est utilise pour dsigner des actions qui visent la ralisation de projets gostes dans un contexte o les normes commandent de viser le bien de tous. Ici, la notion de politique renvoie la stratgie de lacteur, non conforme quant aux moyens et aux buts lgitimes. Elle est identique certaines notions telles que : la mesquinerie, la ruse, et indique la disqualification du comportement. Cest le sens de lexpression politique politicienne . 2) Dans une deuxime acception, elle est identique la notion de stratgie, conforme quant aux moyens et aux buts lgitimes. Cela concerne tant les actions des hommes politiques mobilisant toutes les ressources conventionnelles en vue de la conqute et de lexercice du pouvoir que celles dployes par une marque pour rehausser son prestige auprs des consommateurs ou par un syndicat pour accrotre son audience auprs des salaris. Dans cette perspective, la notion politique se rapporte une ligne de conduite mthodique, en vue dune plus grande efficacit dans la ralisation dun but lgitime. On parle de la politique de tel ou tel acteur, individuel ou collectif. 3) Dans un troisime sens, la notion politique dsigne lensemble de solutions cohrentes apportes un problme dans un domaine donn. Il sagit de laction publique visant ou bien le traitement des faits et des tats sociaux qui deviennent sources de problme au sein de la collectivit, ou bien la satisfaction des demandes sociales. La notion politique se rapporte ici au processus de maintien de la cohsion sociale. Les politiques de la ville, de la famille, de lducation, de lemploi, de la justice, conomique, bref, les politiques publiques en gnral, renvoient un ensemble cohrent de mesures destin prvenir les faits et les comportements non souhaitables, notamment : la marginalisation, lexclusion, le marasme conomique, ou les corriger sils sont dj produits. 4) Dans un quatrime sens, la notion politique dsigne les processus dcisionnels. Laction publique peut avoir des consquences multiples et contradictoires : diminuer les impts sur la fortune peut entraner lattractivit dun pays pour les riches et, dans le mme temps, conduire laffaiblissement de la solidarit nationale par la suppression oblige des crdits finanant
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les politiques socioculturelles et sanitaires. Ici cest la solidarit sociale qui est en jeu. La notion politique renvoie aux processus par lesquels les dcideurs publics cartent, dans les processus dcisionnels, certains corps de principes pour en adopter dautres. Ce sens renvoie la nature mme du pouvoir politique, qui consiste dans la dcision ou dans le choix. 5) Les processus de rgulation par le canal du droit : Lusage masculin de la notion politique (le politique) renvoie au phnomne multiforme de rgulation des conflits dintrts. Cette rgulation sopre par le biais dun ordre juridique caractris par un systme dinjonctions obligatoires (agir, sabstenir) garanti par ltat. Cette activit de rgulation constitue lobjet de la science politique qui comprend quatre branches : thorie politique incluant lhistoire des doctrines et mouvements des ides ; relations internationales ; Administration publique et politiques publiques ; Sociologie politique. La science politique est un discours systmatique sur les faits et les comportements divers et changeants tenus pour politiques un moment donn par une communaut dindividus dtermins. Ayant la prtention scientifique, ce discours ne se borne pas constater ces phnomnes ou dcrire les flots des impressions quils produisent chez lobservateur, mais les ordonner sous une reprsentation commune, tablir leur liaison en un ensemble qui fournit les lois permettant de comprendre les mcanismes politiques. Ce cours sarticule autour de trois axes fondamentaux. Dans un premier temps, nous nous tcherons de prsenter les divers modles dexplication politique. Aprs avoir, dans un second temps, prcis le cadre institutionnel dexpression du politique, nous entrerons, pour finir, dans la discussion des diffrentes formes de pratiques de participation politique.

I.- Lexplication politique1

Lexplication politique sinspire de deux types dapproche classiques en sciences sociales. Dans le premier type, la socit globale constitue le point de dpart de lanalyse. Ici la socit est reprsente comme un systme, cest--dire un ensemble cohrent de fonctions. Celles-ci renvoient aux activits, tches et services que doit accomplir lacteur donn en vue de la satisfaction des besoins vitaux du systme. Ces besoins vitaux consistent essentiellement dans la fluidit. Do la ncessit de garantir une parfaite articulation des activits spcifiques des divers organes, une bonne prvention des dangers, une surveillance et une assistance efficace. Tout blocage est de nature provoquer lasphyxie ou la crise du systme. Cest cette fluidit que visent les mcanismes de rgulation, de protection, et dassistance ou de secours. Cette dmarche dite dterministe est utilise dans un certain nombre de courants sociologiques, tels le marxisme, le systmisme et le fonctionnalisme, pour rendre compte des comportements et les faits politiques. Dans le deuxime type dapproche, cest lindividu qui est pris comme le point de dpart de lanalyse. Celui-ci est considr comme un acteur autonome qui est cens agir en fonction de ses intrts personnels. Il ne sagit pas ici dun acteur organique, mais dun stratge qui cherche les moyens efficaces pour accrotre ses ressources et ses chances de succs. Dans ces conditions, le systme social est compris comme le rsultat alatoire des stratgies individuelles diverses. Cest ce type dapproche qui inspire linteractionnisme et le constructivisme.
Mots-cls : Systme Fonction Rapport de production Identit des intrts capitalistes et de lintrt de ltat Appareils Idologiques dtat (AIE) Appareil Rpressif dtat (ARE) Violence symbolique. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -41

1. LA TRADITION MARXISTE Lanalyse marxiste sarticule autour de deux principes fondamentaux : le principe de la sparation des individus et du systme et le principe de lidentit des intrts capitalistes et des intrts de ltat. 1) La sparation de lindividu et du systme : Marx tablit lexistence autonome de lindividu. Des besoins vitaux sont rattachs cette existence, notamment : manger, dormir, se reproduire, se protger et autres. La recherche de la satisfaction de ces besoins conduit les individus entrer dans un systme complexe de relations. Dans ce systme, que Marx dsigne par le concept rapport de production , les intrts des uns et des autres sont dtermins selon leur apport spcifique (capital matriel ou capital travail). Lantagonisme des intrts cre un tat dhostilit parmi les classes sociales. Dans ces conditions, le maintient du rapport dpend dune force extrieure, cest--dire ltat qui apparat comme puissance juridique et politique2. Assurer la rgulation de ce rapport devient lintrt de ltat. 2) Lidentit des intrts capitalistes et de lintrt de ltat : Marx met en vidence le lien entre le dveloppement de lindustrie, lintensification des changes commerciaux vers la fin du XVe sicle lchelle plantaire et la construction de ltat moderne. Il montre comment le niveau atteint par le capitalisme cette poque ncessite la libert et lgalit des droits. Il sagit, dune part, de librer les travailleurs des entraves corporatives et, dautre part, de garantir les chances gales pour les concurrents bourgeois, dassurer la scurit juridique des changes et de la proprit prive. Ces impratifs conomiques constituent, selon lui, les contours des prrogatives fondamentales de ltat moderne. Autrement dit, le capitalisme a ncessairement besoin dun ordre juridique garanti par ltat pour se dvelopper. Marx tablit ainsi lidentit des intrts capitalistes et de lintrt de ltat, donc prouve le caractre de classe de ltat moderne. Le maintien des intrts de classe soppose immdiatement luniversalit effective de ltat. Alors, les injonctions juridiques apparaissent comme de simples instruments de subordination des intrts des classes laborieuses ceux de la classe bourgeoise. Luniversalit ne peut procder que de la collectivisation des moyens de production, o ltat se prsente comme le garant non pas des intrts privs de la bourgeoisie mais des intrts de tous. Luniversalisme ne se ralise vritablement que dans le communisme qui prsuppose la gnralisation des intrts, donc la suppression des classes et de ltat. Les auteurs marxistes ont cherch dterminer les diverses formes que prennent ces mcanismes de contrle de masse dans le capitalisme. Gramsci (1891-1937)3 tablit le rle de lidologie dans ces processus. Pour Althusser (1918-1990)4, ce contrle sexerce non pas seulement dans la forme idologique mais aussi dans la forme rpressive. Lglise, lcole, la famille, le droit, les mdias constituent les Appareils Idologiques dtat (AIE). Leur fonction consiste produire et diffuser des croyances, des reprsentations, des symboles qui lgitiment lordre tabli. Quant larme, la police, la bureaucratie, qui forment l Appareil Rpressif dtat (ARE), elles visent assurer la conformit des comportements individuels avec les impratifs du systme. La notion de violence symbolique dveloppe par Bourdieu rejoint ce cadre danalyse. Cette notion dsigne les efforts dploys par la classe dominante pour poser leurs propres modes de vie et leurs gots comme quelque chose duniversel, donc
Marx, De la contribution la critique de lconomie politique, cit par Dominique Chagnollaud, Science Politique, Paris, Dalloz, 2002, p. 8, 4e dition.) 3 Antonio Gramsci crits politiques : 1914-1920, Paris, Gallimard, 1974. 4 Louis Althusser, Sur la reproduction, PUF, coll. Actuel Marx Confrontations , 1995. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -52

 disqualifier ceux des classes populaires. Dans cette analyse, la critique politique implicite consiste dans le fait de considrer ltat comme le support de cette entreprise. 2. LANALYSE SYSTMIQUE* Dans lanalyse systmique, la notion politique dsigne lensemble dactivits qui se rapporte aux processus de rpartition des ressources et des avantages entre les acteurs sociaux. Alors, le systme politique renvoie aux dispositifs et aux rles diffrencis interdpendants, structurs par des normes de comportement dans le cadre de ces processus. Chacun des principaux acteurs de ces processus, savoir : les syndicats, les partis politiques, les associations et autres groupes de pression, y compris le gouvernement, constitue pour les autres un environnement. Dans The Political System, David Easton5 tablit les modalits des interactions de linstance gouvernementale et de son environnement. Easton montre comment sexercent les influences de lenvironnement sur cette instance. Ces interactions passent par deux canaux principaux : les inputs et les outputs.
frontires du systme inputs exigences dcisions et actions soutiens outputs

rtroaction environnements

Les inputs consistent dans les messages ou les impulsions que le systme reoit de lenvironnement. Les exigences relvent des attentes et des demandes sociales. Ici, lanalyse consiste dterminer, notamment : a) la nature de ces exigences, b) les caractristiques des acteurs mobiliss en vue de leur expression et c) la manire dont linstance gouvernementale les apprhende et les traite. Les soutiens sont constitus soit par des manifestations publiques dadhsion laction gouvernementale, soit par lattachement des citoyens aux rgles de fonctionnement du systme politique. Les ouputs se rapportent la raction de linstance gouvernementale lexpression des exigences et aux offres de soutiens. Il sagit des dcisions et des actions traduites dans la forme de politiques publiques. Il est ici question de satisfaire les demandes sociales, donc de renforcer les soutiens ncessaires au maintien du systme politique. Pour lanalyse, il sagit dobserver la nature de la raction de linstance gouvernementale en relation avec la satisfaction, la relance, le dplacement ou le durcissement des exigences. Dans quelle mesure
* Mots cls : Systme politique Environnement Equivalents fonctionnels Multifonctionnalit des structures. 5 David Easton, The Political System: An Inquiry into the State of Political Science. 1953: Alfred A. Knopf, N.Y; 2nd ed. 1971, 1981. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -6-

cette raction contribue-t-elle renforcer ces exigences ou au contraire les affaiblir ? Lanalyse fonctionnaliste dveloppe par Almond et Powell sefforce de dfinir les critres relatifs aux fonctions politiques dites de base. 3. LE FONCTIONNALISME Almond et Powell6 dfinissent quatre fonctions politiques de base du systme politique. Il sagit de : la capacit extractive, la capacit rgulatrice, la capacit distributive, la capacit ractive. La capacit extractive consiste dans laptitude du systme prlever et mobiliser les ressources, financires et humaines, ncessaires la mise en uvre de ses dcisions. La capacit rgulatrice se rapporte aux mcanismes de contrle juridique et institutionnel des changes socio-conomiques en vue de dsamorcer les conflits dintrts et les contestations sociales. La capacit distributive concerne lallocation des ressources, des avantages et des privilges en vue des soutiens des citoyens. La capacit ractive ou responsive concerne lefficacit du systme cerner, voire anticiper les exigences en vue de prvenir les frustrations susceptibles de mettre en cause sa survie. Lanalyse fonctionnaliste part des structures politiques occidentales comme modles. Les besoins de la comparaison avec les structures politiques extra-occidentales la conduit forger dautres notions, en rapport avec la question fondamentale : lautoreproduction et ladaptation du systme politique. Il sagit de quivalents fonctionnels et multifonctionnalit des structures . La notion d quivalents fonctionnels dsigne le fait quune mme fonction peut tre remplie par des structures diffrentes, selon lenvironnement. Par exemple, les fonctions de filtrage et de formulation des exigences peuvent tre remplies tant par les partis politiques que par des structures syndicales, associatives ou religieuses. De mme, le clientlisme et la corruption peuvent contribuer lquilibre dun systme politique dfaillant. Celle de multifonctionnalit des structures indique le fait quune mme structure peut remplir une multitude de fonctions qui, ailleurs, sont prises en charge par des structures spcialises. 4. LE CONSTRUCTIVISME* Les thories tels que : le marxisme, le systmisme et le fonctionnalisme sont dites positivistes. Car elles posent leurs objets : les individus et leurs besoins, le rapport de production et la ncessit de satisfaction des besoins sociaux, les classes sociales et leur lutte, le systme politique et le principe de sa survie, les groupements politiques et leurs actions comme des ralits en soi. Autrement dit, il sagit des objets qui sont l pour lobservation. La dmarche du chercheur consiste purement et simplement expliciter les lois gnrales qui dcoulent de leur enchanement ncessaire. Les concepts produits par la raison ne peuvent contenir que la possibilit de cet enchanement, cest--dire lensemble des procdures dobservation ou dexprimentation permettant de dcouvrir les mcanismes de leur liaison. Dans ces approches, la question est de dterminer comment certaines ncessits extrieures comme par exemple : les besoins individuels, lantagonismes de positions corrlant avec le conflit dintrts, les besoins de survie du systme et autres influencent positivement le rapport de production, la lutte de classes, lmergence de ltat, et ses activits extractive, rgulatrice, distributive et responsive ou ractive.
Gabriel Almond, Sydney Verba, The Civic Culture: Political Attitudes and democracy in Five Nations, Princeton, Princeton University Press, 1963. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -76

Les tenants du courant dit constructiviste tiennent la connaissance du rel pour impossible. Pour eux, le discours scientifique ne se rapporte pas immdiatement aux objets, mais leurs reprsentations construites au cours des intractions. Peter Berger et Thomas Luckmann considrent la ralit sociale comme la somme des typifications et des modles rcurrents qui consistent dans des catgories par lesquelles nous pensons les choses7. Ces auteurs mettent en vidence diffrentes phases constitutives de cette construction : Les individus attribuent aux objets de leur interaction un sens qui devient par habitude vident pour tous ; cette phase dite de typification nest pas corrlative la proprit des objets en soi mais lactivit cognitive ; Lmergence partir de cette typification des reprsentations appeles institutions ; La cration de catgories descriptives qui se rapportent ces institutions : peuples, tats, nations, familles, coles, entreprises, etc. ; La cration de catgories normatives : libert, galit, lgalit, qui deviennent des valeurs de rfrence. De mme que les catgories descriptives, ces catgories normatives se ne rapportent pas immdiatement des faits rels mais leurs reprsentations ( institutions ), qui sont vcues comme des ralits par les individus. Autrement dit, le fondement de la connaissance de la vie quotidienne est le langage qui apparat comme un pouvoir. La socit nest pas ici pose comme un produit des faits, des gestes et des comportements objectifs mais comme une ralit subjective qui repose sur lidentification lautre. Sur le plan politique, la question nest donc pas de dterminer comment les individus se mobilisent pour contraindre ltat prendre en charge les problmes sociaux en soi mais lapparition dun langage (un univers de reprsentations) qui rend certains faits, gestes, comportements et tats sociaux inacceptables et exige leur traitement. Il sagit dtudier plus prcisment les contextes dinteraction qui rendent possible cette apparition. Linteractionnisme va aller jusquau bout de cette logique, en renfermant immdiatement le social (entendu comme systme de contraintes) dans lindividu. 5. LINTERACTIONNISME Linteractionnisme tient les contraintes structurelles pour des effets des calculs rationnels qui conduit lindividu adopter des comportements, assumer des rles sociaux dans la poursuite de ce qui lui est utile. Le critre de la rationalit des acteurs est lefficacit. Il ne sagit nullement dun principe constitutif du politique, destin tendre la rationalit audel des intrts privs. Cest un principe qui fait poursuivre et tendre lutilit le plus loin possible, et daprs lequel aucune norme positive ne doit avoir la valeur dune limite absolue. Par consquent, cest un principe qui postule comme rgle ce qui est utile pour lindividu et nanticipe pas ce qui est donn dans le vivre ensemble antrieurement laction particulire de lacteur.

* Mots cls : Typification activit cognitive institutions reprsentations langage

Peter Berger et Thomas Luckmann, La Construction sociale de la Ralit, Masson/Armand Colin, Paris, 1996, 2me dition. -8-

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II.- Le cadre institutionnel dexpression du politique*

Dans les analyses politiques prsentes ci-dessus, la notion politique se rapporte lensemble des activits ayant pour objet lapaisement ou la rgulation des conflits dintrts (Marxisme), la rpartition des avantages et des ressources entre les citoyens, linfluence des dcisions visant cette rpartition, lexpression des demandes sociales, la recherche de lgitimit (systmisme et fonctionnalisme). Ces fonctions rentrent dans le cadre de la dfinition wberrienne du politique : Nous dirons quune activit sociale, et tout particulirement une activit de groupement, est oriente politiquement lorsque et tant quelle a pour objet dinfluencer la direction dun groupement politique, en particulier lappropriation, lexpropriation, la redistribution ou laffectation des pouvoirs directoriaux .8 Ces activits sinstitutionnalisent interdpendants, des pratiques multiples, et politiques, les syndicats et autres groupes sagira de dterminer la nature et le institutionnelles. dans des dispositifs de rles diffrencis des rgles de comportements. Ltat, les Partis dintrts, sont les espaces de ces activits. Il mode de fonctionnement de ces structures

Ltat Ltat est un concept dsignant lorganisme social qui reprsente et organise souverainement les intrts dun ensemble dindividus lintrieur dun espace territorial donn. Cet organisme remplit les fonctions suivantes : le traitement des demandes sociales, lextraction et la rpartition des ressources entre les citoyens, la protection civile et sociale, le maintien des valeurs et des normes communes aussi bien que des bonnes murs, la rgulation des conflits dintrts, etc.. Ces fonctions consistent dans des activits exerces par les agents gouvernementaux, judiciaires, policiers, ducatifs et autres acteurs dment mandats. Ces activits sont leves au rang de lintrt gnral, dans la mesure o elles visent la coexistence gale et pacifique des individus. Cela signifie que lintrt particulier est subordonn aux impratifs de la cohsion sociale et de lordre public, intrts suprieurs qui sont viss par ltat. La bureaucratie est linstrument de cette gestion effectue sur la base dun corps de principes cohrents, notamment : lunit, lgalit et la solidarit. Ladministration des intrts privs et la pacification des rapports civils et politiques sont laffaire de ltat. Dans ce travail, son autorit morale et politique repose sur la confiance des citoyens. En consquence, lassentiment de ces derniers reprsente en enjeu politique majeur pour le pouvoir gouvernemental. Le systme lectoral en vue de la slection des dirigeants aussi bien que celui de concours visant le recrutement des agents administratifs conformment des rgles juridiques connues de tous participent de cette recherche de confiance des citoyens dont dpend la lgitimit politique de ltat. Dans cette perspective, la participation politique remplit une fonction de lgitimation de ltat. Somme toute, ltat est le concept par lequel les mcanismes globaux de rgulation des rapports civils et politiques des individus dans un espace territorial donn sont penss. Ce concept reprsente lunit des interactions multiformes entre les acteurs aussi bien que lharmonisation des intrts conflictuels. Pour certains, ltat est identique un ordre juridique. Dans cette perspective, ltat ne dsigne pas seulement le pouvoir central qui se
* Mots-cls : tat intrt gnral bureaucratie autorit morale et politique confiance des citoyens Participation politique. 8 Max Weber, conomie et Socit, Paris, Pocket, 1995, coll. t. 1, p. 97. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -9-

subordonne les institutions (familles, associations, entreprises) et les intrts des individus, mais la socit toute entire envisage comme un tre collectif dont lidentit est dtermine par les normes juridiques. Pour dautres, il est corrlatif une entreprise extrieure de domination qui maintient le respect des normes du vivre ensemble parmi les individus par la menace de chtiment lencontre des contrevenants, cest--dire un pouvoir politique entendu comme une entreprise de domination. Ici ltat se rapporte essentiellement au pouvoir central. Nous allons essayer de cerner le mode dargumentation dvelopp par les uns et par les autres. a). Un ordre juridique Dans la thorie labore au dbut du XXe sicle par les juristes allemands et franais Georg Jellinek, Laband, Carr de Maberg, ltat est prsent comme un produit du droit. Dans son ouvrage intitul Thorie pure du droit, Hans Kelsen (1881-1973) montre que lunit des trois lments constitutifs de l'Etat : la population, le territoire et la puissance (pouvoir dinjonction et de coercition), est une donne du droit. Autrement dit, ltat nest rien dautre que lexpression de lunit formelle entre une population, un territoire et une organisation politique9. A partir de l, il convient de percevoir lEtat et le droit non pas comme deux entits spares lune de lautre mais comme deux moments distincts dune mme totalit. Par consquent, la formule Etat de droit apparat comme un plonasme. Car, tout Etat est forcment un ordre juridique. Ici la question centrale est de dterminer la source du droit. Kelsen situe la source du droit dans la Constitution. Son argumentation repose sur le rapport hirarchique des diverses classes de normes : lois, dcrets, circulaires ministrielles, arrts, rglements, etc.. Dans ce rapport, chacune des classes de normes tire directement sa lgitimit dans sa conformit celle qui lui est directement suprieure, et cela, ainsi de suite. Les classes de normes lgales, formant ainsi une chane, sont, de manire ncessaire, relies une norme fondamentale : la Constitution. Lautorit suprieure de celle-ci rsulte de la maxime d obir aux commandements du constituant . Il sagit ici dune rgle postule a priori, cest--dire indpendamment de la volont et de lactivit des acteurs sociaux. Dans cette approche, le concept tat ne se rapporte pas immdiatement la coexistence en soi dun nombre dtermin dindividus sur un territoire donn dot dune organisation officielle, mais la Constitution qui ordonne dans un espace territorial donn lactivit dune population. Ltat et la Constitution sont pour ainsi dire identiques. b) Un pouvoir politique A ct de la vision dogmatique de Kelsen, existe une vision historiciste de ltat. Cette vision sefforce de saisir cette organisation travers la division du travail social, la spcialisation des rles sociaux et les impratifs dordre10. Dans cet ordre dide, Max Weber dfinit ltat moderne comme une entreprise politique de caractre institutionnel dont la direction administrative revendique avec succs, dans lapplication des rglements, le monopole de la violence 11. Au Moyen Age, les divers seigneurs titulaires de fiefs avaient usurp les fonctions de police et de justice, de prlvements dimpts (dont la corve constitue lun des principaux
Hans Kelsen, Thorie pure du droit, Trad. Paris, Dalloz, 1962, p. 381 et ss. Voir aussi R. Carr de Malberg Contribution la thorie gnrale de l'Etat, Paris, Sirey, 1962 ; Jellinek Georg, Die sozialethische Bedeutung von Recht, Unrecht und Strafe, 2e d., Wien 1908. 10 Max Weber, conomie et Socit, op. cit. p. 42. 11 Max Weber, conomie et Socit, op. cit., p. 97. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -109

aspects), de protection des populations soumises leur autorit et de la frappe de la monnaie, lors de la dcadence du pouvoir Carolingien vers entre le IXe et le Xe sicles. Ils exeraient galement les prrogatives en matire de la dclaration et de la conduite de la guerre, pouvoir qui conduisait les seigneurs rivaux sengager dans des querelles meurtrires sans fin pour lacquisition de la terre. Il en rsulte ltablissement dun climat de violences permanent, et un tat de dvastation ininterrompue dans la socit fodale. Friedrich Engels montre que la centralisation politique, avec laffirmation de la suprmatie du pouvoir royal, se rapporte aux vux des populations den finir avec cet tat darbitraire et dincertitudes. Il sagit dinstituer une puissance capable dradiquer ces violences dans le corps social. Il fait galement remarquer que ltablissement de ce pouvoir centralis rpond aux exigences de la bourgeoisie visant la neutralisation des systmes dentrave aux changes conomiques propres la fodalit : Privilges locaux, corporatisme, douanes diffrentielles, qui font obstacles la libert dentreprendre et la libre concurrence12. Cest en se manifestant comme le garant de cet ordre juridique, qui rend possible la libre circulation des marchandises et la conservation de la proprit prive, que ltat moderne simpose aux consciences individuelles comme quelque chose dintressant ; et, partant, doit tre obi. Le droit romain qui est dvelopp sur la base de lgalit entre personnes prives et de la reconnaissance de la proprit prive offre alors la possibilit de librer la bourgeoisie des entraves des privilges et des lois dexception et les travailleurs, des liens de la corporation. Libert qui permet aux uns et aux autres de mettre en valeur leurs ressources en propre (capital ou force de travail). Cest en se manifestant comme le garant de cet ordre juridique, qui rend possible la libre circulation des marchandises et la conservation de la proprit prive, que ltat moderne simpose aux consciences individuelles comme quelque chose dintressant ; et, partant, doit tre obi. Max Weber affirme que : Ltat moderne consiste pour une part non ngligeable en une structure de ce genre en tant quil est un complexe dactivits dtres solidaires parce que des hommes dtermins orientent leur activit daprs la reprsentation quil existe et doit exister sous cette forme, par consquent que des rglementations orientes juridiquement en ce sens font autorit 13. c) Les diffrentes fonctions politiques Ltat apparat comme un systme daction ayant pour fonction dassurer ladaptation de la socit au contexte environnemental, de garantir le bien-tre individuel et collectif, de crer les conditions dtablissement de la solidarit nationale et de maintenir les murs communes. Ces fonctions sont prises en charge par des organes spcifiques dont les activits peuvent tre envisages sous trois rapports : fixer le cadre normatif de laction sociale (lgifrer), dcider et mettre en uvre les dcisions politiques (Excuter), trancher les litiges et les conflits des individus entre eux aussi bien que des individus avec la collectivit (Juger). Les principaux organes remplissant ces fonctions politiques sont : le Gouvernement, le Parlement, la Conseil dtat, lAdministration et la Justice. Il nexiste pas de frontire tanche entre ces fonctions. Tant et si bien quune mme fonction peut-tre remplie par des organes diffrents.

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Friedrich Engels (1878), Anti-Duhring. M. E. Dhring bouleverse la science, Paris, ditions sociales, 1956, pp. 137-138. 13 Max Weber, conomie et Socit, op. cit. p. 42. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -11-

Fonctions et organes de ltat Fonctions Lgifrer Organes de ltat Parlement (loi stricto sensu) Gouvernement (rglement autonome) Conseil dtat (arrts de principe) Gouvernement (textes dapplication, mesures individuelles14) Excuter Administration (textes dapplication, mesures individuelles, oprations matrielles) Parlement (mesures individuelles exceptionnelles) Parlement (lois damnistie) Juger Gouvernement et Administration (recours gracieux) Autorits juridictionnelles (recours contentieux)
Source : Philippe Braud15

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Les mesures individuelles se rapportent aux dcisions relatives des situations particulires ou des cas singuliers, telles que : des mesures visant la protection de certaines espces animales, lappui certaines initiatives particulires, des arrts de nomination, etc. 15 Philippe Braud, La science politique, Paris, L.G.D.J., 6me dition, 2001, p. 144. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -12-

III.- Les modes de participation politique

La participation politique est lacte par lequel le citoyen exprime ses opinions relatives la chose publique. Elle relve des liberts publiques : libert d'expression, libert d'association, libert de runion, libert de manifestation16. Les Partis politiques, les groupes dintrts, et autres formes de mobilisations collectives se prsentent comme les principaux modes de participation politique. 1. Les partis politiques On doit entendre par partis des sociations reposant sur un engagement (formellement) libre ayant pour but de procurer leurs chefs le pouvoir au sein dun groupement et leurs militants actifs des chances idales ou matrielles de poursuivre des buts objectifs, dobtenir des avantages personnels, ou de raliser les deux ensemble. Ils peuvent constituer des associations phmres ou permanentes, se prsenter dans des groupements de tout genre et former des groupements de toute sorte : clientle charismatique, domesticit traditionnelle, adhsion rationnelle (en finalit ou en valeur, fonde sur une reprsentation du monde ). Ils peuvent tre de prfrence orients vers des intrts personnels ou des buts objectifs. En pratique, ils peuvent en particulier, officiellement ou effectivement, se borner lobtention du pouvoir pour leurs chefs et loccupation des postes de la direction administrative par leur appareil (parti de patronage [Patronage-Partei]). Ils peuvent surtout sorienter consciemment, dans lintrt dordres ou de classes (parti dordre ou de classe), ou vers des buts matriels concrets ou vers des principes abstraits (parti inspir par une reprsentation du monde [WeltanschauungsPartei]. Habituellement, la conqute des postes de la direction administrative est secondaire ; il nest pas rare que le programme matriel dun parti ne soit quun moyen pour provoquer les adhsions. 17 a) Rle et fonctionnement des Partis Cette dfinition prsuppose trois caractristiques essentielles des partis politiques : 1) cadres dactions individuelles orientes vers la ralisation des buts objectifs et/ou lobtention des avantages personnels, 2) espaces dagrgation et darticulation des intrts privs divers et ce en raison dune reprsentation commune favorable au compromis entre
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Larticle 10 de la Dclaration des droits de l'homme et du citoyen du 26 aot 1789 stipule que Nul ne peut tre inquit pour ses opinions, mme religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble pas l'ordre public tabli par la Loi . La Convention europenne de sauvegarde des droits de l'homme et des liberts fondamentales reprend et prolonge cet article. Au terme de son article 10, elle dispose que : 1 Toute personne a droit la libert d'expression. Ce droit comprend la libert d'opinion et la libert de recevoir ou de communiquer des informations ou des ides sans qu'il puisse y avoir ingrence d'autorits publiques et sans considration de frontire. Le prsent article n'empche pas les Etats de soumettre les entreprises de radiodiffusion, de cinma ou de tlvision un rgime d'autorisations. 2 L'exercice de ces liberts comportant des devoirs et des responsabilits peut tre soumis certaines formalits, conditions, restrictions ou sanctions prvues par la loi, qui constituent des mesures ncessaires, dans une socit dmocratique, la scurit nationale, l'intgrit territoriale ou la sret publique, la dfense de l'ordre et la prvention du crime, la protection de la sant ou de la morale, la protection de la rputation ou des droits d'autrui, pour empcher la divulgation d'informations confidentielles ou pour garantir l'autorit et l'impartialit du pouvoir judiciaire. 17 Max Weber conomie et socit, op. cit., pp. 371-372. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -13-

les intresss [adhsion rationnelle], 3) formes de mobilisation oriente vers la conqute du pouvoir. Les partis se prsentent comme un instrument permettant daccrotre lefficacit des actions individuelles qui tendent influencer directement lactivit de ltat. Dans son ouvrage Les Partis politiques (1911), Roberto Michels (Cologne, 1876 Rome, 1936) montre comment la spcialisation des tches politiques entrane une organisation oligarchique des partis politiques vocation dmocratique : les partis socialistes au dbut du sicle dernier. Il souligne que le souci defficacit conduit les membres rechercher des chefs et des organisateurs, qui se spcialisent des tches diverses, cest--dire des professionnels ayant des connaissances et des comptences spcialises dans les questions politiques. Il sagit pour les masses de dlguer leur pouvoir un groupe de techniciens de la politique, patents et prouvs. Ces processus se renforcent avec lapparition de possibilits de carrire au sein de ces organisations et ltablissement dun systme de formation contribuant la formation dune lite dirigeante. b) La lgitimation des partis politiques Les partis politiques tirent leur lgitimit non pas seulement de leur capacit influencer ltat et peser sur lallocation des ressources, mais plus encore du fait quils reprsentent une garantie quant la fidlit et la loyaut des lus. En laborant et en soutenant un programme politique, ils apparaissent comme une sorte de garant du contrat moral qui lie le candidat et les lecteurs18. Dautant plus quils constituent une forme de globalisation et de capitalisation des ressources pour candidats et lus. En France, il a fallu attendre la loi de 1901 sur les associations pour que les partis politiques obtiennent une reconnaissance et 1958 pour quils aient une existence constitutionnelle. En dehors des partis politiques, il existe dautres formes de participations politiques. Il sagit des groupes dintrts.

2. Les groupes dintrts La notion de groupes dintrts dsigne des ensembles dindividus mobiliss en vue de la poursuite des objectifs communs. Il sagit notamment des associations professionnelles ou confessionnelles, des syndicats, de cabinet de lobbying, etc. Leurs activits tendent influencer laction publique. Leur but n'est pas de tenter de se faire lire mais bien d'assurer des traitements de faveur pour eux-mmes, pour leurs membres et la satisfaction des attentes et des exigences quils prennent en charge. a) Gnralits L'importance et l'influence de ces groupes dpendent du contexte socioculturel, plus spcifiquement de la conscience des exigences des grands quilibres socio-conomiques et politiques chez les acteurs en prsence. Dans les pays qui connaissent des divisions sociales et politiques profondes, il savre difficile de s'entendre sur lide du bien commun et sur la classe des ralits sociales quelle couvre. Dans ces contextes, le pouvoir politique est souvent confisqu par le groupe social le plus puissant. Il sagit souvent de clans familiaux, ou dune lite patrimoniale, ou dune clique mafieuse. Les intrts de la socit civile sont alors ignors. Dans ces conditions linteraction
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Jacques Lagroye (et al.), Sociologie politique, Presses Sciences Po et Dalloz, 4me dition, 2002, pp. 231-232. -14-

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des tenants du pouvoir et des citoyens prend le caractre de lhostilit rciproque. Alors lexistence et lactivit des groupes dintrts demeurent clandestines ou officieuses. Dans les socits o aucun groupe social na les moyens dimposer durablement son hgmonie sur tous les autres, lexistence et la mobilisation de groupes dintrts finissent par tre reconnues comme lgitime. Des cadres lgaux sont institus en vue des activits de ces groupes. La plupart des groupes d'intrts engagent des professionnels pour conduire leur action. Les influences sexercent par des moyens divers : le financement des partis politiques et des candidats, le financement de certaines campagnes dinformation, dtudes, douvrages, vhiculant leurs opinions, les rencontres avec les concepteurs des politiques, des hauts fonctionnaires, etc. b) Les groupes dintrts et la production des politiques Certes, les lobbyistes cherchent avant tout promouvoir les intrts de leurs clients. Mais ils le font dans le respect des rgles et des rglements conformes aux normes sociales et juridiques existantes. Cela peut vouloir dire la divulgation du nom de leur employeur, de leurs sources de financement, de leurs activits et de leurs dpenses. Cen est le cas aux Etats-Unis. Ces rgles sont fondes sur la croyance que ltat doit garantir le compromis entre des intrts contradictoires et raliser les grands quilibres sociaux. Elles reposent galement sur lacceptation consciente de lautorit de la Constitution et des lois qui encadrent les interactions politiques et la confiance dans des agents publics, qui sont appels accomplir leurs tches pour le bien public et non pour des fins personnelles ou partisanes. Ces croyances impliquent que toute personne occupant un poste de responsabilit, qu'il soit du gouvernement, de la communaut des affaires ou de la socit civile, a le devoir d'agir avec intgrit et d'encourager la dmocratie et la justice. Les mthodes et habilets des groupes dintrts varient d'un pays lautre. Dans certains pays, les groupes d'intrts ne sont pas politiquement actifs. Cependant, dans d'autres pays, comme aux tats-Unis, les groupes d'intrts se sont organiss et ont prolifr un tel point qu'ils sont reconnus comme des groupes de pression 19. En Europe, le renforcement des comptences juridiques des institutions europennes entrane le dveloppement des activits de ces groupes ayant ces institutions pour cible. Cest le cas des organisations patronales regroupes au sein de lUNICE (Union Interprofessionnelle des Chefs dEntreprises) et de nombreux syndicats de salaris, au sein de la CES (Confdration europenne des syndicats). Ces groupes agissent donc tous les niveaux, infra-tatique, national ou europen, tant auprs des assembles dlibrantes, des instances excutives quauprs des services administratifs. Philippe Braud montre quau niveau des institutions europennes ces pratiques de lobbying crent les conditions favorables des entreprises de corruption pure et simple . Le phnomne est bien connu des commissions payes loccasion de certains marchs, comme lont montr plusieurs affaires rcentes lchelle internationale, (par exemple, les arrires-plans de la vente des frgates Tawan, en 1992, rvls par la justice en 1998, ou encore le scandale dclench en Allemagne, en 1999, par le financement illgal de la CDU) 20.

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Gilles Lamarque, Le Lobbying, Paris, PUF, 1994. Philippe Braud, La science politique, Paris, PUF, que sais-je, 8me dition, 2001, pp. 329-330. -15-

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3. tude de cas : le cas du mouvement pour la dpnalisation de leuthanasie Le 24 septembre 2000, Vincent Humbert, alors g de 21 ans, est victime dun accident de circulation. Hospitalis Hlio-Marins Bercks, dans le Pas-de-Calais, il est rest 9 mois dans le coma. Devenu ttraplgique, muet et aveugle, il sollicite, en dcembre 2002, du Prsident de la Rpublique le droit de mourir. A la suite de la rponse ngative de ce dernier, la mre de Vincent, Marie Humbert, dcide, avec laccord des mdecins du service de ranimation dirig par le Dr Frdric Chaussoy, de mettre fin sa vie le 26 septembre 2003. Une information judiciaire est alors ouverte contre Madame Marie Humbert et le Dr Frdric Chaussoy accuss dassassinat sur la personne de Vincent Humbert. Ce geste avait dj fait lobjet de la mme qualification judiciaire dans le cas de Christine Malvre, qui avait provoqu la mort de plusieurs de ses patients l'hpital de Mantes-la-Jolie, entre 1997 et 1998. Reconnue coupable pour six dentre eux, elle est condamne 10 ans de rclusion criminelle le 31 janvier 2003 par la cour d'assises de Versailles. Cette peine a t alourdie de 2 ans, soit 12 ans, le 16 octobre 2003 par la cour d'Assises d'appel de Paris. Ces menaces de poursuites judiciaires provoquent des inquitudes non seulement parmi les professionnels des services de ranimation o ces pratiques existent mais encore au sein des secteurs de la socit franaise favorables leuthanasie. Cest ainsi quentre en scne l Association pour le Droit de Mourir dans la Dignit (ADMD), qui prend le leadership de ce mouvement pour la dpnalisation de leuthanasie, c'est--dire la reconnaissance de la lgitimit de lacte mdical qui provoque dlibrment la mort avec le consentement du patient. Dune part, ce mouvement met en cause le caractre public de la mort. Celle-ci est indexe la volont, la facult et la libert de lindividu, donc relverait du droit subjectif. Autrement dit, le droit de mourir est cens appartenir lindividu, qui peut en choisir souverainement les modalits21. Dautre part, lintervention de lautorit publique pour dfinir la mort dans les termes du droit public cest--dire dans les rgles faisant de lacte de provoquer la mort un monopole de ltat est conteste. Pour les acteurs qui militent pour la dpnalisation de leuthanasie, la vie est la proprit de lindividu qui ne rpond aux impratifs fonctionnels de la socit que pour autant quil est jeune, bien portant et efficace. Comme en tmoigne laffirmation de Michel Lee Landa : Assumer sa vieillesse. Pari difficile gagner dans une socit et un environnement axs sur la jeunesse, le rendement, lefficacit, les plaisirs violents et les sensations fortes 22. Dans ces conditions, leuthanasie ne met pas directement en jeu lintrt de la socit mais les intrts particuliers de lindividu qui consistent dans la matrise de son destin, le maintien de sa dignit. Le mouvement pour la dpnalisation de leuthanasie pose le problme du rapport du systme de reprsentations et le systme normatif. En quoi consiste finalement la libert ?
A ce propos Michel Lee Landa, fondateur de lADMD, explique : Imaginons un instant une culture o la mort serait apprhende comme la mtamorphose quelle est rellement. Celle-ci serait ritualise l'instar de la naissance ou du mariage comme un changement dtat. Le droit de choisir linstant de sa mtamorphose serait accept comme lest devenu aujourdhui, au moins lgalement en quelque vingt ans, le droit pour la femme dtre matresse de sa fcondit. Chacun pourra donner sa mort le cadre et le style qui lui conviennent et exprimeront le mieux son destin propre. Lun convoquera toute sa famille, lautre quelques intimes. On choisira de mourir un soir dt la campagne, au coin du feu, lhiver, en regardant la tlvision ou en coutant Bach. Je vois cela dici ! me dit un ami. Cest toute une industrie que tu appelles natre. La mort forfait : plusieurs formules, tout compris, des prix trs tudis. Ah ! mourir Tahiti dans les bras dune jeune indigne, un seau champagne son coude... (Michel Lee Landa, Un droit , Le Monde, 19 novembre 1979, page 2). 22 Idem. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -1621

Est-elle dans la facult naturelle de dcider souverainement de ce qui est bien pour soi ou de faire ce quon veut, sans aucune restriction ? Comment dcider du statut de la vie ? Est-elle un bien public ou priv ? Qui doit dcider de ce statut ? En quoi les conceptions promues par les militants de ce mouvement sopposent-t-elles aux conceptions tatiques dans lesquelles la libert est comprise comme un produit de la loi ? Et la vie, un bien public ? Sous quelle forme se prsente laffrontement de ces conceptions contradictoires ? a) Structure du mouvement Le mouvement dont il est ici question est structur autour dacteurs individuels et collectifs, dune cause (la dpnalisation de leuthanasie), des espaces de production et de diffusion de la connaissance du phnomne ainsi que des actions et des initiatives. Il sagit de gnrer ladhsion de larges secteurs de la socit franaise leuthanasie et de faciliter laccs de cette revendication sur l agenda 23 de lAssemble nationale, cest--dire les faire figurer sur la liste des thmes qui sont sujets de dlibration de ce forum. - Acteurs Ce mouvement met en branle un certain nombre dacteurs. Parmi ces acteurs, certains sont directement concerns soit en raison de leur but, comme l Association pour le Droit de Mourir dans la Dignit (ADMD) qui est cre en 1980 par Michel Lee Landa en vue de la promotion de cette cause, soit en fonction des intrts professionnels, comme la Socit de Ranimation de Langue Franaise (SRLF), de la Socit Franaise dAccompagnement et de Soins palliatifs (SFAP), l'Ordre des mdecins qui sinquitent face au foisonnement des contentieux dans le domaine mdical ; dautres le sont titre dautorit morale, comme par exemple le Comit National Consultatif dthique aussi bien que l'Eglise. Fonde sur le rcit relatif la libert, qui implique du point de vue du sujet individuel ou collectif la matrise de son destin, cette cause intresse galement des acteurs comme lassociation Faut qu'on s'active . Cette association est cre Calais en dcembre 2003 par de jeunes militants associatifs, syndicaux et politiques ainsi que de lycens sensibiliss aux consquences des rsultats du premier tour des lections prsidentielles du 21 avril 2002 o le candidat de lextrme droit, Jean-Marie Le Pen, figurait en deuxime place avec 17,2% des suffrages exprims, juste aprs Jacques Chirac qui a obtenu 19,8%. La promotion de la libert, de la dignit de lhomme : Faut qu'on s'active ! est conu comme un outil de rsistance face aux drives inquitantes de notre socit et de notre dmocratie. On ne peut plus rester sans se rvolter derrire son poste de tl regarder les bras croiss les images de la guerre, du terrorisme, de la violence en banlieue, ou des patrons voyous de Metaleurop. Cest le slogan de lassociation : Rler, cest bien agir, cest mieux ! 24. Des personnalits du monde scientifique, littraire, politique, mdiatique et dautres secteurs dj mobiliss autour des questions relatives aux liberts et aux droits fondamentaux des individus en gnral sont aussi attentifs ce thme. Ainsi par exemple, parmi les quarante personnalits qui parrainent l Association pour le Droit de Mourir dans la Dignit (ADMD), on trouve : Etienne BAULIEU, biologiste, professeur au Collge de France ; Jean23

Dans la dfinition de R.W Cobb. et C.D. Elder, la notion d agenda renvoie lensemble des problmes qui concernent, dune manire ou dune autre, les acteurs publics (lagenda systmique) aussi bien que laction visant leur traitement par la recherche de solutions alternatives (lagenda institutionnel) [voir : R.W. Cobb et C.D. Elder, Participation in American Politics : The Dynamics of Agenda-Building, Baltimore, Johns Hopkins University Press, 1972]. La fonction des mobilisations collectives visent faire merger tel ou tel fait comme problme politique et, ensuite, imposer son inscription sur lagenda institutionnel. 24 Vincent Lna, Faut quon sactive ! a 9 mois : retour sur un succs foudroyant, aot 2004. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -17-

Claude PECKER, professeur honoraire au Collge de France ; Elie WOLLMAN, sousdirecteur honoraire de l'Institut Pasteur ; Hubert REEVES, astrophysicien ; Andr COMTESPONVILLE, philosophe ; Rgine DEFORGES, crivain ; Franois de CLOSETS, crivain ; Pierre BIARNES, snateur ; Vronique NEIERTZ, dpute, ancien ministre ; Jean LACOUTURE, journaliste ; Patrick KESSEL, journaliste, prsident du Comit lacit Rpublique. - La cause : phnomne de fin de vie et la libert individuelle Comme nous lavons susmentionn, la dpnalisation de leuthanasie est le but vis par le mouvement conduit par les militants de lADMD. Ces acteurs problmatisent cet acte mdical sous la forme dune question qui engage uniquement la volont et la responsabilit de lindividu directement concern, cest--dire celui qui est atteint dune maladie incurable, en proie des souffrances voire une dchance physique et morale insupportables. La dcision de mettre fin ces souffrances relve sans aucun doute pour eux dune affaire dordre priv, provoque par limage quon a de soi, rendue possible par la libert qui est lessence de lhomme. Le discours condamnant leuthanasie est donc peru comme quelque chose darbitraire fond sur lhypocrisie et le mensonge :
Depuis un demi-sicle, notre lite, mdicale, religieuse, politique, philosophique accumule les arguments d'autorit et le terrorisme moral, les postulats arbitraires et les gnralisations abusives, les faux semblants et les vrais mensonges, les incohrences, les invraisemblances pour maintenir vaille que vaille le statu quo. Car tout est l : bloquer toute rflexion, toute remise en cause. Eviter la confrontation du discours officiel avec la ralit quotidienne, censurer la simple vrit des vivants et des morts. 25

Pour Catherine Leguay, leuthanasie nest pas autre chose que la possibilit d'accder la volont affirme et ritre d'un patient. Dans ces conditions, tout refus ce niveau ne peut tre compris que comme un abus de pouvoir qui dcoule purement et simplement de la violence. Dans le mme ordre dide, le philosophe Andr Comte-Sponville soutient lide selon laquelle le choix des modalits de sa vie relve la libert de lindividu, donc conteste la validit des discours dautorit qui nie cette libert : Celui qui voulut vivre libre, pourquoi devrait-il mourir esclave? Celui qui voulut vivre tout entier, pourquoi devrait-il mourir en morceaux? 26 Au discours traditionnel qui voit dans leuthanasie un crime contre la loi et les murs, les militants de lADMD oppose celui qui considre cet acte comme le respect de la libert du patient. Pour eux ce nest pas le fait daider celui-ci mourir qui est criminel, si tel est son dsir, mais au contraire linsensibilit sa douleur, sa souffrance et sa dchance :
Il aura fallu que je me retrouve grabataire pour que je vienne pousser cet norme coup de gueule. La dchance me gagne. Je ne me sens plus digne du regard d'autrui, surtout de mes petits-enfants. Je rve d'tre dlivre, mais voil, dans le pays des droits de l'homme, je n'ai pas le droit de choisir ma fin de vie. J'abrgerai donc mon existence au lieu d'avoir droit une fin de vie choisie. Je vous supplie de lire cette lettre jusqu'au bout afin que mon acte dlibr serve faire avancer ce combat. 27

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Franois de Closets, La dernire libert, Paris, Fayard, 2000. Catherine Leguay, Andr Comte-Sponville, Mourir dans la dignit quand un mdecin dit oui, Paris, Robert Laffont, 2000. 27 Cit par Catherine Leguay, Andr Comte-Sponville, op. cit. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -18-

Ce nouveau discours sappuie sur la connaissance de leuthanasie quant la procdure mdicalise de sa ralisation aussi bien qu ltendue de son champ dapplication actuel. Cette connaissance est notamment produite dans certains espaces particuliers, notamment : luniversit, les instituts de sondage et les mdias. - Les espaces de production et de diffusion de la connaissance de leuthanasie Les espaces de production et de diffusion de la connaissance remplissent la fonction de veille des implications tant mdicales que philosophiques de la phase terminale de la vie28. Dune part, il sagit de faire merger les restrictions imposes aux personnes atteintes dune maladie grave et/ou incurable par ltat quant au choix de mettre fin leur vie comme problme. Ces restrictions, qui consistent dans la pnalisation de leuthanasie, sont poses comme une entorse au principe de libert qui est peru comme un droit naturel. Cette pnalisation est pour ainsi dire conteste au nom de ce principe. Les acteurs publics sont interpells en vue de rtablir les malades dans leur droit, donc de faire cesser linjustice et liniquit dont ils sont victimes. Dautre part, ils constituent le lieu de codification des demandes relatives la possibilit de mettre fin sa vie. Ces demandes sont dfinies dans la catgorie du droit subjectif, cest--dire comme un pouvoir appartenant au malade, une facult, une libert. Les espaces de production et de diffusion de la connaissance permettent galement dapprhender linfluence de ces pratiques sur la perturbation du fonctionnement du systme mdical, qui repose sur le rapport de confiance entre personnel soignant et patient ainsi que sur la libert mdicale. Celle-ci est entendue ici comme le pouvoir de diagnostic et de prescription. La perturbation du fonctionnement du systme est rapporte principalement la rpression de leuthanasie, qui est pense comme la forme dune mort douce dans la dignit. La possibilit de mettre fin sa vie est suppose rpondre quelques ncessits supposes : (1) le caractre superflu de lacharnement thrapeutique, dans les cas de personnes dont la dgradation de ltat de sant est irrversible ; (2) le respect de la volont du patient ; (3) le devoir de compassion envers les douleurs et la dchance dune personne ; (4) le primat de la libert, qui est ltalon de tout systme normatif. Comme il a t soulign plus haut, la question de leuthanasie est introduite dans les dbats publics franais par larticle de Michel Lee Landa publi dans Le Monde du samedi 19 novembre 1979 intitul Un droit . La rflexion de lauteur sur ce sujet sappuie sur ses expriences personnelles : en 1968 sa mre est morte 40 ans dun cancer. En 1976, son pre est dcd, la suite dune longue maladie. Ces expriences lont conduit soutenir lide que les malades condamns doivent pouvoir bnficier au moins d'une mort douce. Lorsquil a appris quil est lui-mme atteint d'un cancer du poumon en fvrier 1981, il refuse de se soigner. Il meurt son domicile, le 25 aot 1981. Il a fallu attendre 1995/1996 pour que le dbat sur leuthanasie en France soit vritablement relanc. Ltude ralise par Martine Sibelle Husson intitule Le problme de leuthanasie lhpital , dans le cadre de son Diplme Universitaire en soins palliatifs et accompagnement, a permis de prendre conscience de lampleur de ces pratiques. Cette tude montre que prs de la moiti des gens admis en ranimation dcdent la suite d'une dcision

28

En ce qui concerne la fonction de veille que joue la connaissance des phnomnes, voir : Favre P. (sous la dir.), Sida et politique, Paris, lHarmattan, 1992. -19-

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d'euthanasie passive. Ces rsultats sont confirms par une tude nationale ralise en 1997/98 par le Dr Edouard Ferrand sur les dcs dans les services de ranimation29. Dimportants moyens sont alors mis en uvre en vue de la quantification de lopinion favorable leuthanasie dans la socit franaise : un sondage ralis par l'institut IPSOS pour la marche du sicle et Le Figaro le 4 et 5 septembre 1998 sur un chantillon de 965 personnes rvle quune trs grande majorit des franais se disent favorables leuthanasie. Un autre sondage effectu la mme priode la demande de l 'association pour le Droit de mourir dans la dignit indique que 84 % des Franais se disent favorables ce que soit reconnu au malade le droit d'tre aid mourir en cas de maladie grave et incurable. Ils sont par ailleurs 82% souhaiter sa dpnalisation. En 2001, un autre sondage ralis par la SOFRES rvle que 86% des Franais en faveur d'une aide mourir. Le sondage IFOP ralis en dcembre 2002 montre un renforcement de lopinion favorable leuthanasie, soit 88% des sonds. La connaissance du phnomne est vhicule par un discours qui procde de quatre figures de rhtorique principales30 : (1) la production dhistoires, o leuthanasie est explique par le principe de libert et de dignit de lhomme il sagit de La dernire libert explique Franois de Closets31 ; (2) les synecdoques, o la conscience de la dignit de soi est prise pour la totalit des motifs pouvant conduire le patient choisir de mettre fin sa vie les autres causes possibles sont soigneusement occultes, comme par exemple la mauvaise conscience relativement aux signes de fatigue de lquipe mdicale ou de la famille dsireuse den finir en raison du cot psychologique jug insupportable32 ; (3) les mtaphores, qui
Dans la liste des livres parus au cours de ces dernires annes abordant le thme de leuthanasie, il convient de noter :Franoise Glorion, Vivre avec sa mort, Paris, La Martinire. 2002 ; Lon Burdin, Parler la mort, Paris, Descle de Brouwer, 1997 ; Marie de Hennezel, La mort intime, Paris, R. Laffont. 1995 ; M-F Bacqu, Le deuil vivre, Paris, Editions Odile Jacob, 1995 ; Ch. Faur, Vivre le deuil au jour le jour, Albin Michel ; Rene Sebag-Lano, Mourir accompagn, Paris, Descle de Brouwer, 1986. 30 Sur les diverses figures rhtoriques du discourse voir : Stone D. Causal Stories and the Formation of Policy Agenda , Polical Science Quarterly, 104, 1989, 2, pp. 281-300. 31 Franois de Closets, La dernire libert, op. cit. 32 Parmi les motifs de la dcision de Vincent Humbert de solliciter du prsident de la Rpublique le droit de mourir , il convient de noter que le sentiment de gne prouv lgard de sa mre pse lourdement : Monsieur Chirac, Tous mes respects, Monsieur le prsident. Je m'appelle Vincent Humbert, j'ai 21 ans, j'ai eu un accident de circulation le 24 septembre 2000. Je suis rest 9 mois dans le coma. Je suis actuellement l'hpital Hlio-Marins Bercks, dans le Pas-de-Calais. Tous mes sens vitaux ont t touchs, part l'oue et l'intelligence, ce qui me permet d'avoir un peu de confort. Je bouge trs lgrement la main droite en faisant une pression avec le pouce chaque bonne lettre de l'alphabet. Ces lettres constituent des mots et ces mots forment des phrases. C'est ma seule mthode de communication. J'ai actuellement une animatrice mes cts, qui m'pelle l'alphabet en sparant voyelles et consonnes. C'est de cette faon que j'ai dcid de vous crire. Les mdecins ont dcid de m'envoyer dans une maison d'accueil spcialise. Vous avez le droit de grce et moi, je vous demande le droit de mourir. Je voudrais faire ceci videmment pour moi-mme mais surtout pour ma mre; elle qui a tout quitt de son ancienne vie pour rester mes cts, ici Berck, en travaillant le matin et le soir aprs m'avoir rendu visite, sept jours sur sept, sans aucun jour de repos. Tout ceci pour pouvoir payer le loyer de son misrable studio. Pour le moment, elle est encore jeune. Mais dans quelques annes, elle ne pourra plus encaisser une telle cadence de travail, c'est dire qu'elle ne pourra plus payer son loyer et sera donc oblige de repartir dans son appartement de Normandie. Mais impossible d'imaginer rester sans sa prsence mes cts et je pense que tout patient ayant parfaitement conscience est responsable de ses actes et a le droit de vouloir continuer vivre ou mourir. Je voudrais que vous sachiez que vous tes ma dernire chance. Sachez galement que j'tais un concitoyen sans histoires, sans casier judiciaire, sportif, sapeur-pompier bnvole. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -2029

dveloppent les similitudes supposes entre des tats physiques : vieillesse, douleurs, dficiences motrices ou mentales et des tats reprsents (abstraits) : perte de dignit sans quil y ait dlment introduisant formellement la comparaison ; (4) les ambigut par lesquelles la bonne sant physique et mentale est associe lidal de la vie en gnral :
Or, comment peut-on se dire libre et matre de son destin si lon ne peut viter la dchance, sinon par un suicide solitaire, prpar en secret et dont lissue nest jamais certaine ? Bien sr, je ne me permettrai jamais de devenir geignard, pusillanime et capricieux comme loncle Machin qui rclame sa nourriture avec des cris perants et bave en mangeant. Pas pour moi le destin de grand-mre sourde et aveugle, qui se parle avec des petits bruits effrays et qui ne quittera son lit que pour sa tombe. Pas moi le radoteur, le gteux, le grabataire, qui ne contrle mme plus ses sphincters, dgage une puanteur atroce et, dont les fesses ne sont quune plaie vive. Une visite un mouroir est fortement recommande tous ceux qui ne veulent pas entrer dans la vieillesse reculons. Je leur garantis une vision saisissante de notre civilisation, une insulte leur dignit, une remise en question fondamentale comme lest la prsence de certaines maladies mentales. 33

- Actions et initiatives Les actions consistent dans des gestes, des dclarations, des campagnes dinformations, dlaborations de propositions de lois, qui tendent secouer lopinion et forcer linscription de leuthanasie sur lagenda de lAssemble nationale. Le 12 janvier 1998, 132 personnes signent une dclaration, publie au journal France-Soir, appelant la dsobissance civique : lgitime, mme si c'est illgal, d'aider une personne accomplir sa volont de mourir, maintes fois exprime en pleine conscience et lucidit, par crit ou par tout autre moyen incontestable . Les signataires estiment : lgitime, mme si c'est illgal, d'aider une personne accomplir sa volont de mourir, maintes fois exprime en pleine conscience et lucidit, par crit ou par tout autre moyen incontestable . Parmi eux, on trouve certaines personnalits telles que : Gilles Perrault, Agns Varda, Pierre Bourdieu, Dominique Fernandez, Michel Polac et Franoise Giroud. Le 26 janvier 1999 Pierre Biarnes, avec les signatures de 55 autres snateurs, dpose une nouvelle proposition de loi relative au droit de mourir dans la dignit sur le bureau du Snat. Le 19 dcembre 2001, une proposition de loi instituant le droit de mourir dans la dignit est dpose sur le bureau de l'Assemble nationale, l'initiative des dputs, Jean-Pierre Michel et Jacques Desallangre. En 2002, les candidats aux lections prsidentielles sont interpells sur cette question par dune lettre mane du Dr Jean Cohen et dHenri Caillavet (membre du Comit National Consultatif dthique) depuis 1981), respectivement prsident et prsident dhonneur de lADMD. Les candidats devaient rpondre la question suivante : Etes-vous favorable la dpnalisation de l'euthanasie ? Le 10 avril 2003, une proposition de Loi relative au droit de finir sa vie dans la libert a t dpose la Prsidence de lAssemble Nationale, sous la signature de quelque quatre-vingt dputs. Le 24 septembre 2004, une campagne nationale de signatures dune proposition de loi dite Loi Vincent Humbert est lance par Marie Humbert, avec le soutien de lassociation Faut qu'on s'active et de lADMD. Il sagit de

Je ne mrite pas un scnario aussi atroce et j'espre que vous lirez cette lettre qui vous est spcialement adresse. Vous direz toutes mes salutations distingues votre pouse. Je trouve que toutes les actions comme les pices jaunes sont de bonnes oeuvres. Quant vous, j'espre que votre quinqennat se passe comme vous le souhaitez malgr tous les attentats terroristes. Veuillez agrer, Monsieur le Prsident, l'expression de mes sentiments les plus distingus. 33 Michel Lee Landa, Un droit , op. cit. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -21-

recueillir au moins 100 000 signatures pour le 15 novembre afin den confier le dpt des parlementaires. b) Recodification du phnomne fin de vie et solution alternative La codification consiste rapporter la comprhension et le traitement dun fait ou dun comportement des principes donns. Ces principes peuvent tre dduits immdiatement de lexistence de lindividu et de ses intrts personnels, ou de la collectivit et de la ncessit de sa cohsion. Les acteurs publics ont tendance voir dans tout problme social le signe dun danger mettant en cause le fonctionnement de la socit dans son ensemble, la scurit des vies et des biens, qui constituent les contours des intrts quils prennent en charge donc lui appliquer des traitements en consquence. Cest ainsi que le phnomne de fin de vie est redfini en relation avec la protection des personnes concernes, qui sont en situation de vulnrabilit. - Phnomne de fin de vie et la ncessit de protection des personnes concernes Le 30 novembre 2004, lAssemble nationale vote lunanimit la loi portant sur les Droits des malades et fin de vie prpare par Gatan Gorce, dput PS, et Nadine Morano, dpute UMP et dfendu par le dput UMP Jean Leonetti, prsident de la commission cre cet effet34. Ce texte reconnat la volont du malade, proche de la mort ou maintenu en vie artificiellement, de refuser ou dinterrompre un traitement. La reconnaissance est assortie de lobligation de respect de cette volont (art. 3 et 4), comme le revendique les acteurs du mouvement pour la dpnalisation de leuthanasie. Dans la nouvelle configuration de rapport de pouvoir au sein de lespace mdical, la dcision du mdecin est subordonne la volont du malade, ou, dfaut, aux autres procdures prvues par les articles 2 et 3 de la loi : la procdure collgiale dfinie par le code de dontologie mdicale, ou la consultation de la personne de confiance prvue l'article L. 1111-6 du code de la sant publique ou de la famille ou, dfaut, dun de ses proches (art. 5). En dehors de sa dcision darrter le traitement, le mdecin est tenu de soulager la souffrance du malade par tous les moyens quil juge efficace, y compris en lui appliquant un traitement qui peut avoir pour effet secondaire d'abrger sa vie, sous rserve den informer lintress lui-mme, la personne de confiance vise l'article L. 1111-6, la famille ou, dfaut, un des proches (art. 2). Il importe de noter que cette loi ne cre aucun automatisme quant leuthanasie. Elle amnage un cadre formel de dialogue entre le mdecin, le malade et ses proches. Elle organise la collgialit. Elle encadre des pratiques qui relevaient jusque-l de larbitraire priv des acteurs. - Leuthanasie, un problme dintrt dordre public Alors que le discours des militants pour le droit mourir dans la dignit issus de la socit civile codifie la gestion de fin de vie dans la forme des affaires intimes, le discours juridique (re-)codifie ce problme dans celle de la protection du malade, qui est en situation de dtresse, devoir qui incombe ltat. Lobligation qui est faite au mdecin dinscrire la dcision du malade (art. 6), si la limitation ou larrt du traitement relve de sa volont, ou les motifs de la dcision, si celui-ci est hors d'tat d'exprimer sa volont, dans le dossier mdical (art. 5), apparat comme linstitution dun contrle exerc par ltat qui reprsente lintrt de
34

Nombre de votants 551 ; Nombre de suffrages exprims 548 ; Majorit absolue 275 ; Pour l'adoption 548 ; Contre 0. -22-

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la socit. Dans ce cas prcis, lintrt de la socit est que la vie de chacun soit mise labri du bon plaisir du personnel mdical, y compris celui de ses proches. Pour les acteurs du systme politique, la libert nest pas la possibilit de faire ce quon veut, mais le droit de faire tout ce que les lois permettent 35. Dans ces conditions, la source de la libert ne peut pas tre recherche dans la volont individuelle mais dans celle de ltat, qui dicte les lois au nom de la socit dans son ensemble dont il est lorganisation officielle. En tant que reprsentants de lintrt de ltat, les acteurs politiques ne pouvaient pas recevoir le problme de fin de vie tel quil tait formul par les acteurs concerns, cest--dire comme une question qui met simplement en jeu les intrts particuliers des acteurs : mdecin, malade, famille, proches. Ils ont d le reformuler travers les codes propres leur systme dappartenance en vue de le traduire dans la lgislation. On a t au plus loin de ce que la socit franaise peut accepter aujourd'hui, affirment l'unisson Gatan Gorce, dput PS, et Nadine Morano, dpute UMP, l'origine de ce texte36. Cela signifie probablement que la dcision dabrger la vie demeure un acte grave que la socit franaise nest gure dispose laisse linitiative personnelle affranchie de tout contrle public. - Les enjeux du travail de codification Lexistence et laffrontement des conceptions diffrentes relatives au phnomne de fin de vie indiquent le caractre problmatique des qualits attribues aux faits et aux comportements sociaux en gnral. Autrement dit, les attributs dont ils sont revtus relvent de lactivit cognitive des acteurs qui sy intressent37. Ces attributs ne relvent pas pour ainsi dire de la matrialit des faits, des comportements et des pratiques sociales en soi mais des paradigmes38, des rfrentiels39, cest--dire des visions du monde qui contiennent les codes permettant de les saisir. Lobjet de toute mobilisation collective est toujours intentionnel, cest--dire reprsent de manire conforme aux paradigmes ou aux rfrentiels partags par les acteurs. La consquence est que tout entrepreneur de cause doit construire un rcit autour de lobjet en question tel quil puisse y intresser dautres acteurs sociaux, dont le soutien est indispensable pour faire basculer les rapports de forces en sa faveur. En mettant en avant la libert et la dignit du patient, et en mlangeant volontiers le sens dtats divers : bien portant et dignit, capacit de dcider des modalits de sa mort et libert, les acteurs sinscrivent dans un registre cognitif o il devient possible dintresser de larges secteurs de la socit franaise participant de la culture librale et individualiste. Toutefois, la solution juridique propose ne rsulte des rfrentiels do procde la perception quont les acteurs de la mobilisation du problme de fin de vie, mais des codes de fonctionnement du systme politique qui posent la volont tatique comme la source de la libert.

Cette conception est influence par Montesquieu pour qui La libert est le droit de faire tout ce que les lois permettent ; et si un citoyen pouvait faire ce quelles dfendent, il naurait plus de libert, parce que les autres auraient tout de mme ce pouvoir (Montesquieu, De lesprit des lois, 1956, Bourges, Imprimerie Andr Tardy, Tome 1, p. 162). 36 Cit par Par Eric FAVEREAU, Euthanasie passive, la fin d'un tabou , Libration, 26 novembre 2004. 37 Peter Berger et Thomas Luckmann, La Construction sociale de la Ralit, Masson/Armand Colin, Paris, 1996, 2me dition. 38 Hall P., Policy paradigm, Social Learning and the State, Comparative Politics, vol. 25, 1993, n 3, pp. 275296. 39 Jobert B., Muller P., Ltat en action, Paris, PUF, 1987. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -23-

35

4. LES MOBILISATIONS COLLECTIVES. APPROCHES THORIQUES Les approches relatives ces pratiques collectives tchent dexaminer les processus par lesquels lindividu renonce laction individuelle pour sengager dans un mouvement collectif. En quoi consistent les mcanismes de cet engagement ? Sont-ils uniquement dans le calcul rationnel ? Quen est-il des contraintes structurelles et du contrle social ? Quelles consquences ont les activits des groupes dintrts sur la formation des attentes et des aspirations individuelles ? Les rponses ces questions suivent deux directions. La premire, psychosociale, tente de cerner dans les actions rciproques des besoins individuels et des satisfactions, des exigences collectives et des actions du systme politique, les causes de la mobilisation collective. La seconde, rationaliste, en cherche au contraire les causes dans les calculs rationnels et dans les comptences organisationnelles et dans la matrise des techniques de communication des acteurs. a) Lapproche psychosociale La recherche de satisfaction de ses besoins, primaires et secondaires, est tenue gnralement pour le mobile de laction individuelle. Il sagit pour lindividu daccder un pouvoir dachat ncessaire lacquisition des biens matriels appropris aussi bien qu un statut social prestigieux lui confrant une notorit ou une lgitimit sociale. Lintrt individuel semble concider tant avec la ncessit de se reproduire quavec le besoin de saffirmer, davoir une autorit sociale. Pour Philippe Braud, lensemble des aspirations concevables, dans les groupes les plus divers culturellement, cest la qute de lestime de soi 40. La ncessit de survie, la qute de reconnaissance sociale ( travers un niveau de vie dsirable, la possession de biens, et lexercice dune profession de prestige) sont ainsi tenues pour les lments essentiels des exigences et des attentes sociales. Les diverses approches de ce cadre thorique sefforcent de mesurer les consquences politiques de linsatisfaction de ces exigences. - Action collective et frustration relative Ce courant thorique tablit un lien positif entre les mouvements collectifs et linsatisfaction des attentes et des exigences sociales. Dans un article intitul Towards a theory of Revolution (1962), James C. Davies soutient que toute rvolution rsulte de la prise de conscience du caractre intolrable du foss entre aspirations et satisfactions. Ce sentiment survient plus particulirement lorsque la rcession conomique ne permet plus de satisfaire des attentes qui taient jusque-l combles auparavant, grce au progrs conomique et social enregistr : Lcart entre le dsir et le rel devient donc si insupportable quil provoque une rvolution condition que cette frustration soit rpandue dans lensemble de cette socit et que des couches sociales diversifies la ressentent galement .

40

Philippe Braud, La science politique, Paris, LGDJ, 6me dition, 2003, p. 289. -24-

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courbe en J (renvers) de Davies

Besoin

foss intolrable entre aspirations et satisfactions

satisfactions escomptes satisfactions relles

foss intolrable entre aspirations et satisfactions

t1

t2

temps

Davies fonde son modle sur un certain nombre dvnements historiques de grande importance, plus particulirement la Rvolution amricaine de 1776, la Rvolution franaise de 1789, la Rvolution russe de 1917 et la Rvolution gyptienne de 1952. Il a trouv que tous ces mouvements rvolutionnaires avaient une base commune : la frustration collective. Ainsi est prouve linfluence positive de linsatisfaction des attentes et des exigences sur la mobilisation collective et la possibilit dune raction similaire de peuples divers soumis une forme identique de frustration. Davies recherche alors si, par hasard, il ne se trouvait pas dans la quantit et dans les conditions daccs aux ressources les causes qui, sans lintention consciente des acteurs, provoqueraient des conflits sociaux. Ces causes, il les trouve dans le sentiment dinjustice cre par le caractre intolrable du dsquilibre entre lextension des aspirations des individus et la quantit de biens matriels et immatriels auxquels ils accdent effectivement. Il en rsulte ncessairement la mobilisation oriente vers lacquisition des ressources ncessaires la satisfaction de ces aspirations. La mobilisation apparat non seulement comme lacte direct, physique de combattre le groupe social politiquement hgmonique qui contrle laccs ces ressources, mais aussi comme la lutte visant en influencer durablement le mode de rpartition entre tous. Dans son ouvrage Why men rebel? 41, Ted Gurr fait galement de la frustration la cause de la violence politique. Selon lui, la violence collective dpend du degr de frustration des besoins dune majorit dindividus. Il montre que la frustration se produit lorsque la quantit de biens obtenus diminue tandis que lattente se stagne ou accrot. Ted Gurr parle alors de frustration relative, dans la mesure o celle-ci est dfinie relativement la perception des individus de lcart entre les biens auxquels ils estiment avoir droit et ceux quils obtenienent rellement. Lintensit de la frustration dtermine le degr de violence collective dans la socit. Gurr sintresse aux diffrentes formes de violence aussi bien inorganises et spontanes (meutes, soulvements) quorganises (guerre civile, rvolution) ou minoritaires (attentats, complots, assassinats politiques). Contrairement dautres auteurs, dont Davies, Gurr ntablit pas de lien mcanique entre ce dcalage peru et lampleur des ractions collectives. Celle-ci dpend aussi bien du
41

Ted Gurr, Why men rebel? Princeton, Princeton University Press, 1970 (violence et frustration relative). -25-

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degr de lgitimit du pouvoir ou de sa capacit rpressive que de la reprsentation de la violence comme le seul mode efficace de dfense de ses intrts vitaux ou de rsolution dun conflit politique. Lorsque des mcanismes institutionnels dexpression dexigences (lections libres, grves conventionnelles, ptitions, sit in) existent et fonctionnent de manire rgulire, la violence politique devient illgitime. Frustration relative et violence +

Biens

accessibles temps

Les attentes sont stables mais les biens disponibles diminuent

Frustration relative et violence +

Biens

attendus

Les attentes augmentent Mais les biens accessibles Naugmentent pas

Biens accessibles

temps

Biens attendus

Biens accessibles

temps Les attentes augmentent et les biens disponibles diminuent aprs avoirs augment.
Source : Ted Gurr, Why men rebel? Princeton, Princeton University Press, 1970

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La violence est, de ce point de vue, perue comme une rponse un tat de crise du systme dont le fonctionnement normal suppos consiste assurer larticulation harmonieuse entre aspirations et satisfactions. Ce prsuppos explique limportance de llment psychologique (notamment de la frustration) dans ces modles traditionnels. Ici, la violence est explique soit par le dcalage entre la monte continue des attentes et la chute brusque des possibilits relles pour les satisfaire, soit par lcart entre la monte trs rapide des attentes et la stagnation des possibilits relles pour les satisfaire. Dautres variations sociales sont galement explores. Il sagit notamment de la comparaison avec un groupe de rfrence, qui fait apparatre la privation comme une injustice (Ted Gurr). Il en est de mme du sentiment dinscurit suite la perte du statut social (dclassement), de la dissonance entre les lments composants du statut survenue lors dune mobilit sociale (certains lments nont pas progress comme dautres). - Lanalyse marxiste Marx affirme lexistence dans toute situation sociale donne dune double dynamique interne. La premire, quasi-mcanique, consiste dans leffort permanent des forces productives pour trouver des formes juridiques et politiques adaptes leur tat de dveloppement actuel : A certain stade de leur dveloppement, les forces productives matrielles de la socit entrent en contradiction avec les rapports de production existants, ou, ce qui n'en est que l'expression juridique, avec les rapports de proprit au sein desquels elles s'taient mues jusqu'alors. De formes de dveloppement des forces productives qu'ils taient, ces rapports en deviennent des entraves 42. Nombre de rvolutions rsultent du caractre obsolte de la structure politique existante relativement au processus dvolution des rapports de production dans la socit donne. Cette hypothse se trouve valide par la rvolution bourgeoise visant mettre un terme aux multiples contraintes de ltat fodal. Il sagit, plus particulirement, des entraves corporatives et des privilges dans lesquelles le droit de proprit prive, la libert du travail, daller et venir, l'galit des droits ncessaires au dveloppement des rapports dchanges sont nis, et des lois d'exception de toute sorte qui mettent les concurrents bourgeois dans des positions ingales. Il en rsulte la mobilisation visant la suppression de ces entraves43. La libre concurrence et la possibilit, pour les acteurs
42

Karl Marx, Contribution la critique de l'conomie politique, 1972, Paris, d Sociales, p. 4. ; voir aussi L'idologie allemande, 1976, Paris, d Sociales, pp., 16-18, 388-393, 407-412. 43 Lanalyse de Marx rejoint, de ce point de vue, celle de Tocqueville : Imaginez-vous, je vous prie, le paysan franais du XVIIIme, ou plutt celui que vous connaissez ; car cest toujours le mme : sa condition a chang, mais non son humeur. Voyez-le tel que les documents que jai cits lont dpeints, si passionnment pris de la terre quil consacre lacheter toutes ses pargnes et lachte tout prix. Pour lacqurir, il lui faut dabord payer un droit, non au gouvernement, mais dautres propritaires du voisinage, aussi trangers que lui ladministration des affaires publiques, presque aussi impuissants que lui. Il la possde enfin ; il y enterre son cur et son grain. Ce petit coin du sol qui lui appartient en propre dans ce vaste univers le remplit dorgueil et dindpendance. Surviennent pourtant les mmes voisins qui larrachent son champ et lobligent venir travailler ailleurs sans salaire. Veut-il dfendre sa semence contre leur gibier : les mmes len empchent ; les mme lattendent au passage de la rivire pour lui demander un droit de page. Il les retrouve au march, o ils lui vendent le droit de vendre ses propres denres ; et quand, rentr au logis, il veut employer son usage le reste de son bl, de ce bl qui cr sous ses yeux et par ses mains, il ne peut le faire quaprs lavoir envoy moudre dans le moulin et cuire dans le four de ces mmes hommes. Cest leur faire des rentes que passe une partie du revenu de son petit domaine, et ces rentes sont imprescriptibles et irrachetables. Quoi quil fasse, il rencontre partout sur son chemin ces voisins incommodes, pour troubler son plaisir, gner son travail, manger ses produits ; et quand il a fini avec ceux-ci, dautres vtus de noir, se prsentent, qui lui prennent le plus clair de sa rcolte. Figurez-vous la condition, les besoins, le caractre, les passions de cet homme, et calculez, si vous le pouvez, les trsors de haine et denvie qui se sont amasss dans son cur . (Alexis de Tocqueville, Lancien rgime et la rvolution, Paris, GF-Flammarion, 1998, pp. 126-127). L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -27-

conomiques, dchanger sur la base d'un droit gal pour eux tous au moins dans chaque localit prise part deviennent la premire des revendications. La seconde rside dans la lutte des classes reposant sur des intrts matriels diffrencis interdpendants, lantagonisme capital-travail, l'appropriation de travail non pay. Alors, la mobilisation des exploits ou des pauvres laborieux pour renverser cet ordre social, qui nest pour eux quun joug, devient possible44. Mais Marx conditionne le passage de laction individuelle laction collective la prise de conscience des intrts communs chez lensemble dindividus occupant la mme position dans les rapports de production dtermins. b) Action collective et mobilisation des ressources Lexemple des paysans parcellaires mis en vidence par Marx montre quil ne suffit pas quun groupe ait des intrts objectifs en commun pour que tous les intresss se mobilisent spontanment pour les dfendre ou les promouvoir. Labsence de liens entre eux peut-tre un obstacle la prise de conscience de la ncessit de la mobilisation. Les thories de la mobilisation sefforcent de cerner la nature des divers types dincitations laction collective : le calcul rationnel, le contrle social, etc.. - Approche en termes de calculs cots/avantages Dans son ouvrage Logique de laction collective (1966), Mancur Olson montre que la participation de lindividu laction collective est conditionne par le calcul rationnel. Selon lui, lindividu tend opter pour la stratgie dite de free rider ou de ticket gratuit que les biens viss par laction collective ont vocation profiter tous les membres du groupe dintrts en question. Cest le cas par exemple des mouvements de grve conduits par des syndicats. Les avantages collectifs escompts (amlioration des conditions de travail, congs pays, hausse de salaire, dfense des acquis sociaux, etc.) ne suffisent pas pour dterminer lengagement des individus concerns. Car chacun peut sattendre un profit personnel, en cas de russite du mouvement, sans y participer. Olson montre que la violence perptre par les grvistes lencontre des non-grvistes devient un moyen pour forcer la participation de ces derniers. Dautres formes de pression peuvent ainsi tre mises en uvre pour obtenir lengagement des individus. Il sagit notamment de menaces de sanction, physique, symbolique, morale, ou encore de promesses davantages spcifiques. Lengagement des individus dans des activits haut risque : terroristes, gurilla, subversion contre le rgime en place est lu la lumire du raisonnement cots/avantages. La qute de notorit, dautorit et de lgitimit sociale est tenue pour la cause de ces attitudes coteuses. Ici la rationalit des acteurs est perue comme identique celle du joueur de loterie. Ici ce qui importe, ce nest pas tant la certitude de russir dans son entreprise hasardeuse que la possibilit dtre reconnu, davoir accs au leadership du groupe, ou mme daccaparer le pouvoir dtat. Dans cette logique, les avantages et les rcompenses escompts compensent limportance des risques prendre. La violence, aussi bien que les promesses de gratification et de rcompense, constituent des formes de contrainte ncessaires lengagement de lindividu dans laction collective. Il sagit de rendre les attitudes de retrait ou dindiffrence trs coteuses pour les intresss. Les chances de succs de ces pressions dpendent de lintensit des liens qui
44

Karl Marx, Le manifeste du Parti Communiste suivi de La lutte des Classes, 1962, Paris, Union Gnrale d'ditions, coll. 10/18, pp. 19-20. -28-

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rattachent lindividu aux autres membres du groupe. Olson fait remarquer que lanonymat favorise la non-participation dans les grands groupes et les interrelations plus serres imposent une plus forte participation dans les petits groupes. Le mrite de Olson est davoir montr quil y a donc bien au niveau individuel une dcision rationnelle dans le choix de prendre part laction collective, un calcul cots/avantages qui se rapporte aux biens tant matriels que symboliques. Les motivations personnelles de lacteur sont ainsi prises en compte dans lanalyse, au-del des dterminismes socioculturels, politiques et conomiques conditionnant son action. - Approche en termes de contrle social Dans Social Conflit and Social Mouvement Anthony Oberschall tient, comme Olson, les anticipations des cots et bnfices attendus pour le principe fondamental de la logique daction individuelle. De ce point de vue, la participation de chacun aux mouvements sociaux ne peut tre produite que par de puissants mcanismes de contrle lis son intgration au groupe. Il montre que ces mcanismes agissent sur lindividu de diverses formes, selon le type de socit. Dans les socits traditionnelles, lintgration consiste dans les rapports mcaniques qui relient l'ensemble des individus subordonns aux leaders reconnus dans le village, le clan, la tribu, la confrrie, et autres. Ce systme dallgeances rend toute dfection particulirement coteuse, lorsquil sagit dagir collectivement. Dans les socits modernes, ce systme de contrle stablit dans des organisations constitues sur la base dintrts et dobjectifs communs (syndicats, associations professionnelles, corporations, partis politiques, glises, entreprises, etc.) aussi bien que de complicits ludiques ou rotiques. Dans tous les cas, la densit des rseaux de relations, des cercles sociaux et la forte dpendance par rapport ces structures (du fait des avantages matriels et symboliques ainsi que des privilges ou de prestige social auxquels elles donnent accs) dissuadent les individus dignorer lappel contribution de tout un chacun aux mouvements collectifs, sous peine de sanctions : stigmatisation, bannissement, exclusion, perte destime dans lopinion du groupe. La potentialit mobilisatrice de ces groupes fortement intgrs repose aussi bien sur les flux dinformations et de croyances qui y circulent que sur la possibilit quils offrent leurs membres dtre coopts pour certains postes prestigieux, daccder des renseignements utiles ou dobtenir certains biens qui, autrement, leur seraient inaccessibles (bnfices de rduction sur des frais de participation des activits coteuses financirement, invitations aux activits mondaines ou de prestige, reconnaissance sociale, etc.). Les groupes permettent non seulement lindividu de satisfaire lessentiel de ses aspirations mais encore de se raliser comme tre social. De ce point de vue, la participation de lindividu dans laction entreprise par son groupe dappartenance dpend ainsi de la conscience de la ncessit de maintenir ou de renforcer les rapports qui le relient aux autres. La modalit des rapports sociaux influe de manire dcisive sur les potentialits mobilisatrices au sein de la socit donne. Oberschall distingue trois types de structure, en relation avec le fonctionnement global de la socit. Les structures sociales sont dites segmentes, quand les liens entre groupes sociaux sont quasi-inexistants. Sont stratifies celles o les groupes, en interaction, sont hirarchiss en raison du degr de leur lgitimit, de leur notorit et de leur prestige social ainsi que du poids de leurs capitaux socioculturel et conomique. Les structures intgres verticalement sont celles dans lesquelles la coexistence
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pacifique et tranquille des groupes sociaux est rendue possible grce la prminence dun centre de pouvoir. Ainsi par exemple, lidologie rvolutionnaire en France, en 1789, reprsente le riche comme lennemi de la Rvolution, et donc comme un non-patriote. Le prtre prend la figure de ladversaire de la libert. Les meutes de la faim deviennent de formes de protestation lgitime contre la domination politique et loppression conomique. Ces significations nouvelles renvoient au travail de dconstruction et de construction de sens politique opr par les nouveaux leaders, les petits-bourgeois jacobins, les crivains, les orateurs des groupes populaires. Ces sens politiques contribuent la formation de nouvelles reprsentations sociales, dans lesquelles la sujtion politique, la monopolisation des hautes charges de ltat et de lArme par des catgories statuts privilgis (les nobles dAncien Rgime), le statu quo, sont intolrables. Ici lorganisation joue un rle primordial dans lmergence et lefficacit politique de laction collective. Tout cela dpend des comptences personnelles des leaders, qui doivent fixer les lieux et les plans de rassemblement ainsi que de dplacement, choisir les mots dordre et manipuler les symboles. La cration de la charge motive collective ncessaire la mobilisation dpend pour une large part de lhabilet avec laquelle ce travail est effectu. Cest ainsi qu Lyon, en 1823, le carnaval traditionnel est transform en opration politique grce linstitution dun cortge funbre accompagnant un cercueil sur lequel est inscrit le slogan libert, Constitution . Les enterrements de personnalits politiques ont t loccasion de mobilisations politiques Paris, en 1825 et 1832, par le jeu de manipulations des socits secrtes45. La dfinition du sens des faits et des comportements sociaux devient ainsi un enjeu politique majeur. Charles Tilly articule son approche autour de deux axes centraux. Le premier axe est celui du systme politique. Il rattache l'action collective et la mobilisation (y compris les manifestations de violence et la rvolution) au processus politique globale de lutte pour le pouvoir. Ce processus est constitu par des luttes multiples qui opposent des groupes qui, compte tenu de leurs positions privilgies, accdent facilement aux ressources dont disposent le gouvernement et son appareil de coercition, et des groupes challengers qui veulent accder au pouvoir. Le second niveau se rapporte la structure interne du groupe mobilisateur. Ici linterrogation fondamentale est celle du lien entre les intrts partags et laction collective, du degr dorganisation caractristique de lidentit du groupe et de la densit de ses rseaux internes, de la modalit des rapports qui relient le groupe donn avec dautres groupes dintrts et avec le gouvernement, des effets de ces liens, internes et externes, sur le niveau des chances de russite de laction collective, de linfluence du rapport de forces sur ltablissement et la variation de ces liens. Dans La France conteste de 1600 nos jours, Tilly rsume son approche en ces termes : La contestation sexplique par la conjugaison dintrts, dune occasion, dune organisation et dune action. Elle est donc construite socialement et historiquement. Les formes dorganisation, les pratiques de laction collective senracinent dans les pratiques et lorganisation de la vie quotidienne . Autrement dit, la mobilisation rsulte de la politisation des faits qui constituent des sources de problmes pour les intresss. Il convient dexaminer plus prcisment ces processus.

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Jacques Lagroye, Sociologie politique, op. cit., pp. 323-324. -30-

L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne

- Approche en termes constructivistes Les travaux de Jean Piaget (en psychologie), Fred Greenstein, Renshon (en sociologie), de Peter Berger et Thomas Luckmann (en pistmologie) montrent que les rapports de lindividu aux choses extrieures sont mdiatiss par les reprsentations multiformes acquises au cours des interactions sociales multiformes. Ici la question fondamentale est la construction sociale et le mode de transmission des perceptions de ce qui fait problme un groupe ainsi que les moyens dy remdier. Murray Edelman montre que ces processus relvent du travail linguistique effectu par les leaders dopinions, tels que les dirigeants politiques, syndicaux et associatifs46. Ce travail consiste principalement dans limposition dun sens aux faits sociaux, dans leur comprhension et dans leur reprsentation comme une menace pour lordre social ou tout simplement pour les intrts individuels et collectifs. Dans le mme ordre dide, Bert Klandermans affirme que les attentes revendicatives dpendent de llaboration et de la diffusion dun systme de reprsentations mentales qui rige en injustice la situation subie47. Cest ainsi que nombre de situations tels le chmage, le dsastre conomique, la dtresse sociale, et autres formes dinscurit, sont reprsentes non plus comme quelque chose de mme ordre quune catastrophe naturelle, mais comme les effets dun manque de gestion publique. Manquement qui est peru comme un dommage caus la socit tout entire. Il en rsulte la mise en accusation publique des dirigeants concerns. La formulation dexigences ne procde pas directement de lexistence immdiate de besoins divers. La conversion de ces besoins en revendications doit tre opre par les organisations spcialises : partis politiques, syndicats, associations, et laccord des populations concernes sur la justification idologique acquis. Il en rsulte un militantisme qui consiste tmoigner auprs des intresss de limportance ou de la ncessit de trouver des solutions urgentes aux problmes prises en charge, sous peine du dlitement des liens sociaux ou de la dtrioration de leurs conditions dexistence personnelles. Il sagit dimposer la reprsentation de la cause dfendue comme valant la peine, et donc mrite lengagement personnel de tous. Toutes les ressources sont ainsi mobilises, en vue daccrotre limplication des acteurs. Les thories dites de mobilisation des ressources oprent une rupture avec les approches psychologisantes dveloppes notamment par James C. Davies et Ted Gurr. Elles font intervenir dautres paramtres extrieurs lindividu, tels que les solidarits internes au groupe dappartenance (le contrle social), le travail de construction et de diffusion de nouveaux sens relatifs la mobilisation et aux objectifs poursuivis par les leaders. Les structures de puissance et des opportunits sont intgres dans lanalyse de laction collective. Ces approches rejoignent celles de Marx. A ct de ces formes de participation non conventionnelles, il existe de formes de participation dites conventionnelles. Cest notamment le cas pour le phnomne de vote.

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Murray Edelman, Political language. Words that Succeed and Policies that Fail, New York, Academic Press, 1977. 47 Bert Klandermans, The Social Psychology of Protest, Oxford, Blackwell, 1997. L.N. Pierre, Introduction la science politique Licence de Sociologie 1re Anne -31-