UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN FACULTAD DE INGENIERA DE PRODUCCIN Y SEVICIOS ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA INDUSTRIAL

GESTIN AMBIENTAL

DOCENTE: ING. VILLAVICENCIO

CASOS DE ESTUDIO: ANLISIS AMBIENTAL DEL CASO CONGA Integrantes:

AROQUIPA MAMANI, CRISTOFER FALCN CAMACHO, CINTHYA FIORELLA LANDIVAR VELAZCO, MILAGROS QUISOCALA QUISOCALA, MARA ZHANIRA SALAS MERINO, AUGUSTO MANUEL

2012 B

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

Contenido
I. 1. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 4 Antecedentes y Marco Legal ................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 2. 3. Introduccin .................................................................................................................... 4 Historia de las operaciones efectuadas en Conga........................................................... 6 Actividades actuales en Conga ........................................................................................ 6 Descripcin General del Proyecto ........................................................................................... 7 Delimitacin del AID y AII Ambiental y Social ......................................................................... 8 3.1 II. III. IV. reas de influencia ambiental ......................................................................................... 8

ANLISIS CRTICO ...................................................................................................................... 12 RIESGOS CACEROS Y CRTICOS .............................................................................................. 17 SOLUCIONES PROPUESTAS .................................................................................................... 18

Pgina 2

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

INTRODUCCIN

El anlisis ambiental se vincula ntimamente con el ciclo del proyecto. La industria ha sido y es el factor decisivo del desarrollo conseguido por los pases ms avanzados. Nuestro pas tiene la estructura propia de un pas industrializado. El desarrollo industrial viene dado por el crecimiento rpido de la productividad y de la poblacin dando lugar a transformaciones sociales importantes como la urbanizacin. Cambio de las estructuras productivas en favor de la industria disminuyendo el peso de la agricultura. Revolucin en las comunicaciones y transportes favoreciendo el intercambio de mercancas. Crecimiento desequilibrado de unas zonas respecto a las otras, concentrndose la poblacin en grandes ncleos cerca de las zonas industrializadas y despoblndose las zonas rurales. El desarrollo industrial conlleva la utilizacin de nuevas tecnologas y la introduccin de nuevas fuentes de energa. Con el desarrollo industrial aparece una nueva variante: la contaminacin, que influye de forma decisiva en el medio ambiente y en la vida de los seres vivos. La contaminacin del medio ambiente es producida por la actividad del hombre, que en muchos casos alteran los ecosistemas y son un factor de riesgo para su propia salud. Para esto se debe controlar la contaminacin y no dejar que pasen los lmites permisibles en cualquier proyecto implementado.

Pgina 3

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

EVALUACION DEL CASO CONGA

I. RESUMEN EJECUTIVO
1. Antecedentes y Marco Legal
1.1 Introduccin

El proyecto Conga se localiza aproximadamente 73 km al noreste de la ciudad de Cajamarca y a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos de Sorochuco y Huasmn de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia de Cajamarca.

Pgina 4

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

El rea asociada al desarrollo del proyecto en su componente mina se encuentra en la regin Jalca, a una altitud que varia desde los 3700 a 4262 m. El titular del Proyecto Conga (el proyecto) es Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), siendo actualmente los principales participantes las siguientes empresas; Compaa de Minas Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation (Newmont) y la Corporacin Financiera Internacional (IFC). Tal como se define en la actualidad, los principales componentes del Proyecto Conga consisten en dos depsitos porfiriticos a explotar, Perol y Chailhuagn; y considera el desarrollo del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata mediante mtodos de procesamiento convencional de chancado, molienda y flotacin, en una planta con una capacidad nominal de 92 000 toneladas por da (tpd), lo que permitir procesar el contenido mineral de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas e oro. El minado se completara en aproximadamente 19 aos, de los cuales se procesara mineral durante los 17 ltimos aos. Finalmente, los concentrados sern transportados, tal como se tiene proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. La infraestructura propuesta incluye los tajos Perol y Chailhuagn, los depsitos de desmonte Perol y Chailhuagn, depsitos de suelo orgnico, instalaciones de procesamiento del mineral, instalaciones de manejo de relaves, reservorios de agua, depsitos de material de prestamos, entre otras instalaciones auxiliares, las cuales ocuparan un rea total de aproximadamente 2 000 ha. Asimismo contempla la construccin de una lnea de transmisin elctrica de220 kV desde la subestacin Cajamarca Norte. El desarrollo del Proyecto Conga contempla el minado de las reservas de los tajos Perol y Chailhuagn. El minado del tajo Chailhuagn se iniciar desde el primer ao de operacin del proyecto y tendr una duracin de aproximadamente 14 aos, en los cuales se procesarn160 millones de toneladas (Mt) de mineral. Por otro lado, el minado del tajo Perol se realizar durante toda la vida til del proyecto y tendr una duracin de minado de aproximadamente19 aos, en los que se procesarn 344 Mt de mineral en los ltimos 17 aos. El acceso principal para el desarrollo de las actividades de construccin y de operacin del proyecto se construir en el mismo trayecto de la va que se utilizar para el desarrollo de las actividades de exploracin del Proyecto Conga. Para el desarrollo de este estudio, MYSRL contrat los servicios de la empresa Knight Pisold Consultores S.A. (Knight Pisold), la cual se encuentra inscrita en el registro de empresas consultoras autorizadas para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental para el sector minero del Ministerio de Energa y Minas (MEM), mediante Resolucin Directoral N 169-2009-EM/AAM.
Pgina 5

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

1.2 Historia de las operaciones efectuadas en Conga

Las actividades de exploracin iniciales del Proyecto Conga se iniciaron con el objetivo de hallar yacimientos de oro cercanos al complejo Yanacocha y en el ao 1991 fueron descubiertos por CEDIMIN (Compaa de Exploraciones, Desarrollo e Inversiones Mineras)los yacimientos Chailhuagn y Perol (25 km al noreste del complejo Yanacocha). Entre 1994y el ao 2000, CEDIMIN realiz investigaciones en ambos depsitos. En el ao 2001, despus de la adquisicin de CEDIMIN por parte de CMB, el Proyecto Conga se uni a las operaciones del complejo Yanacocha, bajo la administracin de MYSRL. A partir de entonces, MYSRL desarroll la planificacin de los estudios de geotecnia e hidrogeologa necesarios, as como la gestin de adquisicin de tierras y permisos necesarios para el inicio de una campaa exhaustiva de exploraciones; estos permisos involucraron proyectos de investigacin y rescate de sitios arqueolgicos en el rea del proyecto, as como aquellos permisos para uso de agua, energa y abastecimiento de combustible durante la ejecucin delas exploraciones e instalacin de un campamento con un programa de induccin y capacitacin para los trabajadores del proyecto. Las actividades de exploracin del Proyecto Conga se iniciaron en el ao 2004 en los depsitos de Chailhuagn y Perol, y en base a dichos resultados se decidi desarrollar el Proyecto Conga. Del ao 2005 hasta el 2007 se iniciaron los estudios de lnea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron y empez a desarrollarse la ingeniera del proyecto, mientras se continuaba con actividades de perforacin durante el ao 2009.En el ao 2008 se aprob, mediante Resolucin Directoral N 243-2008-MEM/AAM, el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado (EIAsd) del Proyecto de Exploracin Conga. Posteriormente, en abril de 2009, mediante Resolucin Directoral N 081-2009-MEM/AAM, se aprob la Primera Modificacin del EI Asd del Proyecto de Exploracin Conga y luego se present una Segunda Modificacin.

1.3 Actividades actuales en Conga

Gran parte del rea en donde se desarrollar el proyecto (y reas aledaas) presenta actividad minera. Actualmente, MYSRL desarrolla sus actividades operativas en dos zonas geogrficas, la zona oeste (Cerro Negro, La Quinua y Cerro Yanacocha) y la zona este (Carachugo yMaqui Maqui). Estas cinco zonas mineras se explotan a tajo abierto, bajo el mtodo de lixiviacin en pilas y una planta de produccin denominada Gold Mill con un depsito de arenas de
Pgina 6

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

molienda, en la zona minera de La Quinua. Asimismo, MYSRL viene desarrollando el cierre progresivo de tres tajos. La zona del Proyecto Conga ser una zona minera ms del complejo Yanacocha, la cual se une a la zona minera Maqui Maqui a travs de un acceso actualmente utilizado para el desarrollo de las actividades de exploracin en el Proyecto Conga y que servir para construir el acceso principal de las operaciones del proyecto. El Proyecto Conga forma parte del distrito minero que contiene diversos depsitos de cobre y oro, muchos de los cuales son propiedad de MYSRL. Existen otros depsitos como El Galeno y Michiquillay, propiedades de las empresas Lumina Copper S.A.C. y Anglo American, respectivamente.

2. Descripcin General del Proyecto

MYSRL tiene planificado desarrollar el Proyecto Conga, el cual consistir en la explotacin de dos depsitos de prfidos de cobre (Cu) con contenidos de oro (Au) que se ubican al este del rea donde MYSRL desarrolla actualmente sus operaciones en el complejo Yanacocha, en un cinturn de mineralizacin con otras ocurrencias porfirticas en los alrededores. Se tiene prevista la extraccin de 1 085 Mt de material (mineral, roca de desmonte y mineral de baja ley); equivalente a 504 Mt de material proyectado sobre 19 aos de minado (incluyendo pre-minado). La tasa de procesamiento de mineral ser de 92 000 tpd. A la fecha, las exploraciones geolgicas y el planeamiento de mina han determinado que e depsito Perol contiene una reserva de 344 Mt de mineral y el depsito Chailhuagn una reserva de 160 Mt, con una ley promedio de cobre de 0,28% y una ley promedio de oro de0,72 gramos por tonelada. De acuerdo con lo anteriormente mencionado, el Proyecto Conga consiste en una mina de tajo abierto con reservas de cobre y oro, localizada en la parte norte de los Andes del Per; en los distritos de Sorochuco y Huasmn de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca (Figura 1).El mineral a extraerse de los tajos ser trasladado a las instalaciones de chancado y procesamiento. El mineral ser chancado y molido, para luego ser enviado a un circuito de flotacin convencional para producir un concentrado de cobre con contenido de oro y plata, el cual finalmente ser transportado, tal como se tiene proyectado actualmente, a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. En secciones posteriores se describirn las actividades previstas para la construccin y operacin del Proyecto Conga, as como los requerimientos de mano de obra en estas etapas. En la Figura 2 se muestra el arreglo general del proyecto. En el
Pgina 7

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

Grfico 1 se presenta el cronograma de actividades previstas para las diferentes etapas de ejecucin del Proyecto Conga.

3. Delimitacin del AID y AII Ambiental y Social

3.1 reas de influencia ambiental

Se han definido dos tipos de rea de influencia para el Proyecto Conga: El rea de influencia directa y el rea de influencia indirecta. El rea de Influencia Directa (AID) se define como el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos significativos (normalmente asociados a los impactos directos), ya sean negativos o positivos. El rea de Influencia Indirecta (AII) es definida como el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos cuya significancia es menor (normalmente asociado a los impactos indirectos).Cabe resaltar que para elaborar las reas de influencia de cada componente se realiz la evaluacin de impactos en la totalidad del rea de estudio del Proyecto Conga, y en base a dichos resultados se elaboraron las reas de influencia especficas a cada componente. Las reas de influencia han sido identificadas considerando el efecto de las medidas de mitigacin previstas para contrarrestar los efectos de los impactos ambientales previsibles identificados. Las medidas de mitigacin identificadas para cada subcomponente analizado se describen en el Plan de Manejo Ambiental. las reas de influencia directa e indirecta del proyecto esta en funcin del componente ambiental con mayor relevancia, que en caso del proyecto es el agua (tanto superficial como subterrnea), para las etapas de construccin y operacin del proyecto. A continuacin se describe la metodologa asociada a la definicin de reas de influencia para cada componente.

Considerando su dependencia del emplazamiento directo de la infraestructura, el AID para los componentes de relieve y geomorfologa, suelos, flora y vegetacin est conformado por las superficies que sern intervenidas como consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto. Debido a la naturaleza de estos componentes ambientales y las caractersticas del proyecto y que ms all del rea de emplazamiento directo no se estiman impacto, el AID coincide con el AII.

Tanto para la etapa de construccin como de operacin, el AID para la calidad del aire se define como el rea comprendida entre las fuentes de emisin y la isolnea
Pgina 8

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

que representa un porte de material particulado de 5 g/m3. En el caso especfico de la etapa de operacin, durante la definicin del AID se incluyeron las reas potencialmente impactadas en los aos8 y 13 de esta etapa del proyecto. Dicho lmite se ha considerado en base a recomendaciones expuestas en el Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Emisiones publicado por el MEM. De acuerdo con la Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero Metalrgicas publicada por el MEM, el impacto es insignificante cuando el aporte representa el 10% del valor gua. En el caso del PM10, este valor gua es 50 g/m3 (Decreto Supremo N 074-2001-PCM), por lo que la isolnea que representa el AII es igual ala del AID (5 g/m3).

El AID para ruidos se encuentra comprendido entre las fuentes de emisin sonora significativas de las actividades como desbroce, movimiento de tierras, entre otras, durante la etapa de construccin, y chancado de mineral, molienda, entre otros, durante la etapa de operacin, y la isolnea que incluye aquellos lugares donde la situacin basal se estima sea alterada significativamente. Considerando el modelamiento de niveles de ruidos y las recomendaciones de la Gua Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera del MEM, se delimit como AID de impactos por ruidos generados por las operaciones y voladuras a aquella comprendida entre los focos de emisin y la isolnea de60 dB(A). Por otro lado, para delimitar el AII se consider, con un enfoque conservador, la isolnea de 40 dB(A), valor que segn la Gua Ambiental del MEM correspondera a un rea urbana tranquila.

En el caso especfico del aumento en los niveles de ruido generado por las voladuras de los tajos Perol y Chailhuagn ste es puntual (una voladura diaria) y el ruido proveniente de stas presentara impactos en un rea similar al correspondiente al resto de actividades en las etapas de construccin y operacin del proyecto, es decir su influencia estara contenida en las reas descritas anteriormente. El AID del agua superficial en trminos de cantidad estar conformada por las redes de drenaje que sern afectadas como consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto. Estas se ubican en la cuenca de la quebrada Alto Chirimayo, cuenca del ro Chailhuagn, cuenca de la quebrada Toromacho, cuenca del ro Alto Jadibamba y cuenca de la quebrada Chugurmayo. Adicionalmente, se considerar como AID a las zonas situadas entre las distintas instalaciones del proyecto y las estructuras situadas aguas arriba de stas que tengan la capacidad de desviar los flujos que de otra forma discurriran hasta alcanzar el rea de emplazamiento directo de la infraestructura. La inclusin o no
Pgina 9

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

dentro del AID de zonas aguas abajo de las instalaciones del proyecto depende del efecto de la mitigacin propuesta. El AII incluir las mismas zonas del AID y, debido a que los impactos fuera del AID son insignificantes, debido a la efectividad esperada de las medidas de mitigacin propuestas, el AII no incluye zonas adicionales.

Un cambio en la cantidad de agua superficial est normalmente asociado a un cambio en la calidad, debido a efectos como las variaciones de concentracin producto de una mayor o menor disponibilidad de agua. Considerando lo anterior, el AID del agua superficial (en trminos de calidad) incluir las mismas zonas definidas como AID para la cantidad de agua superficial. De manera consistente con lo anterior, se considera que la calidad y cantidad de agua superficial comparten el AII. Considerando la filosofa de diseo del proyecto, el cual no contempla la descarga de efluentes en ninguna de las cuencas que ocupa, no se definen reas de influencia para la calidad de agua superficial, fuera de las reas de influencia asociadas a los cambios en cantidad de agua. Considerando la relacin entre el agua superficial y subterrnea, debido principalmente a los efectos de los cambios en las reas de captacin e infiltracin y la interceptacin de flujos superficiales y subterrneos por parte de la infraestructura del proyecto, se estima que el AID asociada a la cantidad de agua subterrnea incluir al AID asociada al agua superficial. Sin embargo, considerando que los tajos presentan un mbito de influencia diferente entre el subcomponente subterrneo y el superficial, se ha definido que para el agua subterrnea, el AID estar conformado por el AID asociado al agua superficial ms el rea conformada por el cono de depresin de los tajos, el cual se estima que ocurra de forma bastante local. Al igual que en el caso de la cantidad de aguas superficial, el AII incluir las mismas zonas del AID y, dado que los impactos fuera del AID se estiman insignificantes, debido a la efectividades perada de las medidas de mitigacin propuestas, el AII no incluye zonas adicionales. Con respecto a la calidad de agua superficial, aun cuando existen zonas en las cuales no se espera cambios en las caractersticas qumicas significativas del agua subterrnea dada la naturaleza geoqumica de la roca que predomina en dichos mbitos (p.ej. rea del yacimiento Chailhuagn), se priorizar la relacin entre la cantidad y calidad de este subcomponente en la definicin de las reas de influencia, lo que representa un enfoque conservador. De esta manera, se definir el AID para este receptor como la zona denominada como AID para la cantidad de agua subterrnea. Asimismo, de manera consistente con el anlisis, tanto la cantidad como la calidad de agua subterrnea compartirn el AII. Es necesario resaltar el hecho que la definicin de las reas de influencia, tanto directa como
Pgina 10

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

indirecta para la calidad y cantidad de agua subterrnea y superficial, corresponde a la etapa de operacin del proyecto, pero son aplicables tambin, en un enfoque conservador, a la etapa de construccin. En cuanto a la fauna terrestre, el mecanismo de afectacin en la etapa de construccin est asociado a la ocupacin directa del rea y a las emisiones de ruido. De esta forma, actividades de afectacin de hbitat, tales como el desbroce, tendrn una influencia localizada en la huella del proyecto, debido a la prdida de zonas de alimentacin y refugio, por lo que el AID se restringe a esta huella. Sin embargo, otra forma de afectacin, consiste en el ahuyentamiento de la fauna por efecto de las emisiones de ruido asociadas a las actividades que se desarrollarn en la etapa de construccin del proyecto, generan un rea de influencia mayor, que quedara definida por la isolnea de 40 dB(A), que delimitara el AII. En el caso de la operacin, no se estima la afectacin por ocupacin directa de reas adicionales a las consideradas en construccin, por lo que el impacto de esta etapa se dara ntegramente en el rea afectada por la generacin de ruido. De esta forma el AII quedara definido por la isolnea de 40 dB (A). Las distintas actividades del proyecto afectarn tanto la calidad como la disponibilidad del hbitat para la vida acutica. Debido a esto, el rea de influencia directa (AID) para el componente hidrobiolgico incluye las quebradas que sern disturbadas por el proyecto, con efecto en la calidad y cantidad de agua, as como en los bofedales y lagunas dentro del rea de emplazamiento.

El AID para el paisaje se define, tanto para construccin y operacin, en funcin de los componentes propios del proyecto (ocupacin directa de las instalaciones) y por las reas crticas de accesibilidad visual circunscritas dentro del umbral de percepcin. Es necesario indicar que el AID se ha estimado tambin sobre la base de la percepcin humana, por lo tanto ha sido definida considerando la accesibilidad visual desde puntos de inters de concurrida presencia humana, la distancia y condiciones atmosfricas. Las zonas de accesibilidad visual, que constituyen una porcin del territorio visto desde las instalaciones, y viceversa, se generaron a partir de las principales instalaciones del proyecto.

Asimismo, de la evaluacin realizada en la lnea base, se determin que el proyecto es visualmente inaccesible desde algunos poblados cercanos a ste, considerndose solo una localidad por cada sector de evaluacin.

Pgina 11

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

Es conocido que a medida que los objetos se alejan del observador sus detalles van dejando de percibirse hasta un momento en el que ste deja de apreciarse por completo. Los umbrales de percepcin dependen de la claridad del da y de la ligereza de la atmsfera, de modo que los valores ms empleados estn entre los 2 y 3 km (Ramos et l., 1976; Seinitz et l., 1974). En el caso del proyecto se ha considerado una distancia de 2 km a partir del borde del proyecto, en funcin de las peculiaridades del rea de evaluacin y de la condicin atmosfrica. El AID de paisaje para ambas etapas se define como la cuenca visual calculada circunscrita dentro del umbral de 2 km. En el caso de los restos arqueolgicos no se considera un rea de influencia debido a que previamente a la etapa de construccin se planificarn los trabajos a realizar con el fin de evitar la afectacin de restos arqueolgicos con tareas que incluyen el rescate de algunos elementos identificados. Adicionalmente, se cuenta con el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA de la mayor parte del rea del proyecto; sin embargo, a la fecha de elaboracin del presente documento, existe un sector (Sector Minas Conga II) para el cual el CIRA se encuentra en trmite de obtencin. El subcomponente trfico vial slo cuenta con AID, y est definida por el siguiente tramo: Maqui Maqui laguna Totoracocha Proyecto Conga, para la va de acceso principal del proyecto, y por los corredores que atraviesan el rea del proyecto.

II.

ANLISIS CRTICO

El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa Yanacocha que busca generar una inversin por 19 aos que les resultara muy rentable, pero tambin trae consigo desarrollo econmico y social en una de las zonas ms pobres del pas, la regin Cajamarca.

A continuacin se nombrara cuales van a ser los impactos de los diferentes recursos en las zonas afectadas:

Pgina 12

GESTIN AMBIENTAL Relieve y Geomorfologa:

UNSA

No ser afectado significativamente por las diversas actividades de construccin y operacin del proyecto, ya que estas no generarn importantes alteraciones en la zona, al ser puntuales en el contexto general del relieve.

Calidad del Aire:

Como consecuencia del movimiento de tierras, transporte, voladuras, procesamiento y extraccin del mineral, principalmente, se generar material particulado (polvo) y gases que se dispersarn a areas cercanas a las fuentes de emisin.

Ruido y Vibraciones:

Como consecuencia de diferentes actividades de construccin y operacin se generarn ruidos y vibraciones de un alcance restringido a las cercanas del rea de emplazamiento directo de la infraestructura del proyecto.

Agua Superficial:

Como consecuencia del emplazamiento del proyecto y la alteracin de la red de drenaje superficial, el proyecto impactar a los cuerpos de agua que se encuentran actualmente dentro del lmite de su huella, principalmente en trminos de quebradas y lagunas.

Asimismo el proyecto tiene el potencial de impactar tanto la calidad como la cantidad de los flujos de las quebradas aledaas, estando el impacto en la calidad de las aguas asociado al incremento de sedimentos y a la generacin de acidez en ciertas reas del proyecto relacionadas con el yacimiento el Perol.

Pgina 13

GESTIN AMBIENTAL Agua Subterrnea:

UNSA

Por las mismas razones expuestas en el caso de agua superficial, el proyecto representara una variacin en los niveles de infiltracin, en la distorsin de los flujos hidrogeolgicos, como consecuencia:

Del emplazamiento de infraestructura (i.e. presas que cortan casi en su totalidad los flujos subterrneos) Del desarrollo de los elementos del proyecto (i.e. conos de depresin por los tajos) De la ocurrencia de filtraciones de flujos de mala calidad.

Pgina 14

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

En el caso de los restos arqueolgicos no se considera un rea de influencia debido a que previamente a la etapa de construccin se planificarn los trabajos a realizar con el fin de evitar la afectacin de restos arqueolgicos con tareas que incluyen el rescate de algunos elementos identificados.

Adicionalmente, se cuenta con el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA de la mayor parte del rea del proyecto; sin embargo, a la fecha de elaboracin del presente documento, existe un sector (Sector Minas Conga II) para el cual el CIRA se encuentra en trmite de obtencin

Pgina 15

GESTIN AMBIENTAL ENERGIA SOCIAL

UNSA

La energa social que se siente en la regin Cajamarca es afectada por distintos factores sociales que son parte de la coyuntura nacional.

Inters del estado en: Toda persona que busque inclusin social y oportunidades de desarrollo, necesita reglas claras y transparencia que le generen confianza en el Estado. Es decir, las personas necesitan una calidad eficiente en la gestin del Estado, independencia del poder judicial, seguridad pblica, confianza pblica en polticos y Estado de derecho. Todos estos factores son parte de una Institucionalidad slida. Sin embargo, el Per an adolece de instituciones dbiles y corruptas. Y hay que recordar que la institucionalidad es uno de los cuatro pilares bsicos de la competitividad.

Disminuir la Informalidad Una tarea pendiente del Estado es el desarrollo de la formalizacin. La informalidad significa estar al margen de las normas legales y las cargas tributarias que exige el Estado, as como no contar con la proteccin y los servicios que el Estado debe ofrecer.

Esta informalidad ocasiona que el Estado brinde unos servicios pblicos deficientes y una falta de capacidad de control. Esto genera resentimiento y una sensacin de asimetra que muchas veces es el caldo de cultivo de los conflictos sociales.

El desarrollo de estos dos factores fortalecer el desarrollo de una energa social ms positiva.

Pgina 16

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

III.

RIESGOS CACEROS Y CRTICOS

RIESGOS CASEROS

Un riesgo a considerar es la contaminacin del agua y esto podra causar vctima de la contaminacin, y esto podra causar enfermedades en la poblacin, especialmente a los nios menores de cinco aos (hay casos de otras mineras donde los nios de 3 aos, llegan a poseer 120 microgramos de plomo por decilitro de sangre, cuando el mximo permitido por la Organizacin Mundial de Salud, es de 10 microgramos). Hay que considerar la contaminacin producida por las canchas de relaves, botaderos de basura, desmonte al aire libre, lluvia cida y las fuentes de aguas contaminadas mviles y fijas.

RIESGOS CRTICOS

El subsuelo de las lagunas que Conga pretende utilizar para almacenar sus residuos contaminantes no estn impermeable, esto podra causar que la roca clcica porosa del subsuelo filtrar las sustancias contaminantes a todo el sistema hdrico. Esto podra provocar que se contaminen manantiales y otros recursos acuferos subterrneos, donde metales como el aluminio, arsnico y plomo, entre otros, permanecern muchos aos despus de que la minera abandone la explotacin de la zona.

Pgina 17

GESTIN AMBIENTAL Esto a la vez podra provocar la muerte de la vida marina en ese lugar y la destruccin delos ecosistemas acuferos y todo estos por la presencia de metales y sustancias toxicas. El efecto nocivo en el desarrollo de las especies en base a la debilitacin de sistema inmunolgico, su mal prospecto de supervivencia y las dificultades en su reproduccin. Para ver los riesgo presentes en las diferentes actividades se presenta la siguiente lista.

UNSA

Riesgos en la planta Polvo Ruido Proyeccin de partculas Vibraciones Atropellos (maquinara da gran volumen) Energas Correas, poleas en cadas ( a todo nivel) Cada de objetos/materiales Quemaduras Congelamiento Exposicin a gases txicos Golpes

IV.

SOLUCIONES PROPUESTAS

Es cierto que el Per necesita la inversin de capitales extranjeros en el Per, pero Hasta cundo seguiremos dependiendo de ello?, la minera es la nica forma de salir de la pobreza?, nos atreveramos a decir que es la ms fcil de recaudar dinero. Se puede hacer minera en el Per?, Si; pero tratando que el impacto sea muchsimo menor.
Pgina 18

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

Si solo pensamos en el presente y no nos importa lo que pueda pasar ms adelante, nosotros nos atreveramos a decir que Conga vaya; pero como crecimos en un Per lleno de hermosos paisajes, con miles de costumbres y porque ser peruano es sinnimo de defender lo nuestro para el bienestar de nuestra poblacin, nuestra respuesta tal vez sera que no. Nadie podr cambiar y reparar los daos que causo la contaminacin de mercurio en Choropampa, Cerro de Pasco es sinnimo de minera y contaminacin, la pobreza de los pueblos directamente afectados por la minera en el Per no han mostrado signos de desarrollo, mas a lo contrario hoy tienen que lidiar da a da con las enfermedades y la indiferencia de los responsables.

Cmo resolver el problema?

Recuperar el liderazgo en el Ejecutivo. El liderazgo empieza con la capacidad de ponerse de acuerdo entre los representantes del gobierno, para luego dialogar una posicin consensuada con la poblacin.

Pgina 19

GESTIN AMBIENTAL Desarrollar referentes positivos.

UNSA

La poblacin est vida de referentes que sientan que se preocupan por ellos, que los escuchen y representan, que los puedan guiar a un desarrollo sostenible y a una igualdad de oportunidades. Si el Estado no desarrolla referentes positivos en la zona o no hace sentir su presencia, los referentes ms cercanos que tendr la poblacin sern los grupos radicales que no quieren la participacin de la inversin extranjera directa, ni quieren el desarrollo de la institucionalidad en su zona.

Establecer una red de comunicacin de abajo hacia arriba. Independientemente de las reuniones que se establezca con los dirigentes de la zona, el Estado deber hacer un trabajo de campo que promueva este tipo de red y permita a los pobladores de los niveles ms bajos de la comunidad comunicar sus ideas y sentimientos a los lderes formales e informales, pblicos, civiles y privados, encargados de tomar decisiones y que se encuentran en los niveles ms altos. El objetivo es que los lderes del sector privado y de las entidades pblicas escuchen y sientan los problemas por los que pasa la poblacin, los dirigentes de las organizaciones de base, as como los representantes informales de la zona. Asimismo, se buscar que la colectividad perciba que los lderes se sientan a escucharlos. El Estado debiera establecer un programa de seguimiento a los talleres, reuniones y acuerdos que se logre y establezca con las comunidades, para que estos se cumplan y se vaya trabajando en la falta de credibilidad de la poblacin cajamarquina.

Romper paradigmas. Nos parece fundamental romper dos paradigmas instalados en nuestro consciente colectivo. El primero es aquel que dice que la minera moderna no contamina. An la minera moderna puede generar grandes impactos negativos y es rol de Estado establecer el control y marco jurdico necesario para garantizar el cumplimiento de las normas y el respeto a la poblacin. El segundo es aquel que dice que la intervencin de las comunidades tradicionales no es destructiva. Hay algunos estudios que hablan sobre la desertificacin de la Costa y Selva, provocada por la economa minifundista de
Pgina 20

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

la Sierra. Esta versin no es hecha para atacar a los campesinos de la sierra, sino para abrir posibilidades de lo que estara ocasionando su intervencin y de qu manera podemos salvar esta situacin.

Promover un monitoreo ambiental participativo que prevenga, realice seguimiento y controle el desarrollo sostenible de la zona. Este mtodo deber involucrar a los ciudadanos en la conservacin del agua y la biodiversidad local. Asimismo, el gobierno debiera desarrollar programas de desarrollo de recursos hdricos con visin de mediano y largo plazo.

Desarrollar un tema pendiente por muchos aos: el ordenamiento territorial, que es una norma que regula el uso del territorio para aprovechar, de la mejor manera, los recursos que tenemos. Este estudio permitir planificar las actividades productivas, tanto de las concesiones que brinda el Estado como de los propios campesinos quienes muchas veces, sin querer, pueden daar su propio medio ambiente. Lo escrito aqu no es una receta, una frmula mgica, ni mucho menos, slo es un conglomerado de ideas que busca desde este humilde grupo- contribuir con el entendimiento del problema con el fin de hallar una solucin que nos lleve a la paz que todos los peruanos queremos.

Anlisis de los impactos ambientales Revisar la calificacin de los impactos ambientales bajo un enfoque de ecosistemas para adecuar los compromisos y obligaciones en materia ambiental y social correspondientes, indicando el debido sustento tcnico.

Evaluacin de los ecosistemas humedales (lagunas altoandinas y bofedales: ecosistemas frgiles y humedales La evaluacin de los humedales (lagunas altoandinas, bofedales) debe desarrollarse en funcin a la fragilidad del ecosistema que se pretende intervenir, y considerando los impactos futuros del cambio climtico en la disponibilidad de los recursos hdricos.
Pgina 21

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

Debe contarse con un Balance Hdrico Integral y Ecosistemico (entorno). Asimismo, debe estimarse los servicios ambientales que brindan los ecosistemas altoandinos naturales.

Estudio hidrogeolgico, estudio hdrico de toda la cuenca, balance hdrico superficial y subterrneo, calidad y cantidad La alternativa seleccionada de utilizar la laguna azul como parte de la cancha de relaves requiere realizar un mayor anlisis considerando los mltiples servicios ambientales que presta la laguna, su vulnerabilidad, riesgos Debera ampliarse el rea de estudio a otras zonas que no fueron contempladas en el EIA (ocupacin de tierras y sus actividades econmicas principales: agricultura, ganadera y reforestacin), las cuales se ubican en las microcuencas abastecidas con los recursos hdricos proporcionados por las lagunas y bofedales de la zona donde se desarrollar el Proyecto. Los estudios de aptitud natural que tienen los suelos necesitan un estudio en detalle a nivel de cuenca, de tal manera que permitan una supervisin posterior de la productividad de las tierras en funcin del agua abastecida por las lagunas y bofedales existentes.

Evaluacin del impacto al sistema hdrico natural El proyecto debera garantizar, mediante el estudio tcnico correspondiente, que la construccin de 4 reservorios asegurar el balance hdrico y la continuidad de los servicios ambientales que actualmente presta el sistema hdrico natural del rea de influencia del Proyecto. En el EIA no se muestran por ejemplo los costos del mantenimiento y otros aspectos relacionados a los reservorios, tampoco se precisa el tema de la administracin futura. Los tajos Chailhuagn y Perol, afectarn las aguas subterrneas existentes con probable contaminacin de acuferos ubicados a mayor profundidad, por ello se debe incluir estudios hidrogeolgicos de acuferos profundos que resalten la orientacin dominante de los flujos hdricos subterrneos, mediante trazadores (radioistopos) de control y monitoreo. El mtodo de explotacin debe garantizar la no contaminacin de las aguas subterrneas dado que el depsito de desmonte Perol se ubica sobre rocas calcreas solubles y tobas volcnicas con elevados niveles de permeabilidad que impactan sobre los acuferos existentes.
Pgina 22

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

Conclusin
El desenlace de lo que ocurrir con el Proyecto Conga est an pendiente. Sin embargo, creemos que hay una serie de cuestiones que debemos recordar y reflexionar ms all del Proyecto Conga. Quines y por qu se oponen a un proyecto minero? No debemos poner a todos en el mismo saco, diferenciar los intereses por grupos o sectores es fundamental para disear una estrategia de intervencin. Una cosa son los grupos radicales cuyas motivaciones son ideolgicas y polticas; y otra son los pobladores que sienten desconfianza y temen legtimamente que se dae sus tierras, agua, animales, plantas, etc. Todo
Pgina 23

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

ello central y de alto valor en la vida de las comunidades. A diferencia de otros conflictos vividos en el pas, consideramos que Conga ha visibilizado con mayor claridad, que existen (y han existido en los ltimos aos) personas y grupos que usando como pretexto discursos ambientales (no minera en cabecera de cuenca), buscan imponer violentamente sus posiciones y puntos de vista. No es nuevo que gobiernos locales y regionales se opongan a la minera, y se enfrenten al poder ejecutivo; generando alianzas con Frentes de Defensa, Rondas Campesinas y ONG. En la mayora de evaluaciones de conflicto en distintos puntos del pas, identificamos a los Frentes de Defensa del Medio Ambiente, organizaciones efmeras, es decir una vez que termina la lucha se desintegran. Recordemos el Frente de Defensa por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte, que se activ frente al Proyecto Ro Blanco en Piura, y desapareci cumplida su tarea. Los Frentes tienen una propuesta reactiva pero no propositiva. El Frente de Defensa organizativamente es incoherente porque actores sociales con agendas muy diversas pueden confluir. Tener claro quin es cada actor, qu representa y a quines representa resulta clave para el dialogo, para manejar las crisis y para pretender intervenciones de largo plazo con enfoque preventivo. Ojo no se trata de desconocerlos sino tener claro qu intereses representan. Pero las situaciones de crisis, donde la dimensin poltica de un conflicto, cobra protagonismo no deben llevarnos a olvidar las otras dimensiones de un conflicto y sus diversas causas. Quin puede negar que durante estos aos las instituciones del gobierno NO se hayan mostrado independientes o han evidenciado incapacidad tcnica en algunos aspectos? La falta de credibilidad que tienen los Estudios de Impacto Ambiental, porque son pagados por las empresas o porque el gobierno coincidentemente siempre los aprueba, es algo que se viene repitiendo hasta el cansancio hace varios aos. Qu han hecho los gobiernos al respecto? De igual modo, quin puede negar que han existido empresas que ofrecieron trabajo a las comunidades, proyectos productivos/desarrollo y luego no cumplieron? Los incumplimientos de compromisos son una constante fuente de conflictos entre empresas y comunidades. Cmo pedirle a las comunidades que abran sus brazos a los proyectos extractivos, sino palpan los beneficios? Las dificultades en la ejecucin de los recursos del canon es una historia vieja. De qu sirve que le contemos a los comuneros y comuneras de a pie que el 80% del canon est en los bancos sin usar? Todo esto forma parte de un conjunto mayor de causas que generan conflictos sociales en el pas, sobre las cuales no hemos hecho prcticamente nada. Y para ponerle la cereza al pastel, nos han faltado estrategias, procedimientos y polticas para hacer frente a los conflictos. Una serie de intervenciones incoherentes, que han olvidado que para intervenir en un conflicto es necesario analizar las causas y sistematizar la informacin. Nos
Pgina 24

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

parece importante hacer este recuento de hechos y situaciones porque no creo que las cosas sean tan simples como algunos dicen el proyecto debe ir porque lo necesitamos para recaudar los recursos para financiar los programas sociales. Estamos absolutamente de acuerdo en la necesidad de los recursos para materializar la anhelada inclusin social, pero los proyectos no se pueden imponer a la fuerza. La credibilidad y la confianza no se imponen sino se construyen con coherencia y honestidad. Ojal el gobierno insista en el dialogo y no pise el palito de la violencia. El reto es buscar el equilibrio entre las preocupaciones legtimas de la poblacin y la necesidad de la inversin extranjera que tiene nuestro pas.

La minera tiene una obligacin con cada uno de los peruanos y debe de mostrar los impactos positivos, directos e indirectos de la inversin que van a realizar. La minera tiene que trabajar respondiendo proactivamente a las expectativas de la poblacin, invirtiendo en programas de desarrollo social. El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa Yanacocha que busca generar una oportunidad de desarrollo econmico y social en una de las zonas ms pobres del pas. En la regin Cajamarca. Es difcil vender oportunidades cuando siempre te han visto como una amenaza. Hay que considerar que el problema general del Proyecto Conga es de credibilidad. Como problema
Pgina 25

GESTIN AMBIENTAL

UNSA

especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de la minera.

El Gobierno con un liderazgo eficiente y eficaz debe de ponerse de acuerdo para luego dialogar una posicin consensuada con la poblacin. Desarrollar referentes positivos. La poblacin est vida de referentes que sientan que se preocupan por ellos, que los escuchen y representan, que los puedan guiar a un desarrollo sostenible y a una igualdad de oportunidades. Si el Estado no desarrolla referentes positivos en la zona o no hace sentir su presencia, los referentes ms cercanos que tendr la poblacin sern los grupos radicales que no quieren la participacin de la inversin extranjera directa, ni quieren el desarrollo de la institucionalidad en su zona. Romper ese slogan muy trillado de que la minera no contamina, claro que contamina, ya que toda actividad del hombre lo hace, pero hay que comunicar que con reglas claras y respeto a los estndares internacionales en lo que al medio ambiente se refiere, es posible realizar una minera responsable teniendo como garante al Estado en lo que a su rol fiscalizador se refiere. Desarrollar un tema pendiente por muchos aos: el ordenamiento territorial, que es una norma que regula el uso del territorio para aprovechar, de la mejor manera, los recursos que tenemos.

Pgina 26