Energia Especial

Carro eltrico a senha para montadora nacional

Doutor em Economia pelo IE/UFRJ e funcionrio de carreira do BNDES

Gustavo dos Santos

Professor adjunto da UFES

Rodrigo L. Medeiros

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O Brasil est diante de uma oportunidade nica: a criao de uma indstria automobilstica nacional. No exatamente de uma montadora convencional. O Pas deve aproveitar seu potencial para a produo de um veculo hbrido ou eltrico. A vocao natural do Brasil aponta para a produo de veculos movidos a clulas a combustvel. Elas substituem as baterias nos carros eltricos e podem ser abastecidas com combustveis lquidos, em particular metanol e etanol. O espelho a ser seguido o da montadora chinesa Byd, que pretende produzir oito milhes de carros eltricos at 2025.

ingum jamais ousou imaginar que o governo americano um dia estatizaria a General Motors qualquer que fosse a crise. No se imaginava por dois motivos. Primeiramente, porque a GM foi, durante grande parte do sculo XX, a maior empresa do mundo e orgulho do capitalismo americano. A gigante j passou inclume por muitas crises, incluindo a grande depresso dos anos 30. Segundo, porque os EUA sempre foram os grandes defensores da livre iniciativa, das privatizaes e combateram as estatizaes em todo o mundo. possvel compreender que o governo americano precise estatizar um grande banco para impedir uma profunda irradiao de uma crise financeira e proteger o patrimnio de milhares ou milhes de cidados. Mas jamais algum imaginou que o governo americano iria controlar uma empresa industrial. Isso um abalo absolutamente inusitado em nossas crenas sobre economia. Deixando de lado a questo ideolgica e as velhas crenas, faz-se necessrio avaliar o porqu dessa medida to estranha. Para tal, vamos buscar entender em que se baseia o poder e a riqueza de uma nao. O poder e riqueza de uma nao esto associados a sua renda per capita. Dada a populao, quanto mais alta a renda

per capita, mais poder e riqueza possui um pas. Mas uma elevada renda per capita significa tambm um grande consumo per capita. Para abastecer muito consumo necessrio muita produo e inevitavelmente muita importao, pois nenhum pas se mostrou capaz de ser auto-suficiente. As importaes precisam ser pagas em moeda internacional. Se o pas no emite moeda internacional, s pode obt-la com exportaes ou emprstimos externos. Como sabemos, grande volume de dvida externa causa dependncia e crises cambiais. Portanto, uma grande nao precisa ter um elevado nvel de exportaes per capita e evitar que as importaes cresam muito. Portanto, a importncia do setor automobilstico no consumo e nas exportaes americanas pode explicar o cuidado dedicado pelo governo de Obama, que reelegeu a empresa como Campeo Nacional e fez de tudo para garantir a continuidade operacional e mant-la em mos nacionais. A indstria automobilstica pertence ao importante setor metal-mecnico. Os segmentos metal-mecnico, qumico e eletroeletrnico respondem por algo entre 55% e 75% das exportaes dos pases mais desenvolvidos e dos Tigres Asiticos. Ou seja, so a base da poder e da riqueza dessas naes.

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Chamamos esses setores de Indstrias Centrais em um artigo publicado na revista Custo Brasil de maro deste ano1. Nesse artigo, procuramos mostrar que a metal-mecnica o ncleo duro da indstria dos pases mais desenvolvidos e a partir dessa constatao sugerimos uma nova poltica industrial para o Brasil e uma nova poltica de desenvolvimento para o Nordeste. As Indstrias Centrais constituem a base das inovaes e da competitividade dos pases mais desenvolvidos. Para se ter apenas uma rpida dimenso, basta mencionar que os Estados Unidos, a Europa e o Japo respondem por 70% dos gastos globais em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e mais de dois teros das patentes industriais esto associadas a essas indstrias. Quem desejar se tornar desenvolvido, precisa estar presente competitivamente nas Indstrias Centrais. Entre elas, a metal-mecnica tem o maior peso, pois o setor corresponde a algo entre 55% e 65% das exportaes das Indstrias Centrais dos pases desenvolvidos. A indstria automobilstica o principal subsetor da metal-mecnica, o que a torna uma pea fundamental no parque industrial de qualquer nao que deseja se desenvolver. Encarada por muitos analistas como difusora do American way of life, a indstria automobilstica continua muito importante. Ao contrrio do que muitos imaginam, ela no coisa

do passado. Para o governo Obama certamente no .

A Civilizao do Automvel
Vamos fazer um breve histrico do papel econmica do automvel1 para nos ajudar a compreender por que os governos lhe dedicam tanto tempo. Uma das mais incrveis revolues da modernidade foi a possibilidade da circulao irrestrita advinda dos veculos automotores. Essa inveno permitiu aos seres humanos ultrapassar os limites dos contatos sociais limitados s vizinhanas da urbe antiga, ou seja, a distncia que se pode deslocar a p ou a cavalo. Viagens a distncias um pouco mais longas como 30 quilmetros de distncia ou mais precisavam ser feitas com escoltas de guardas privados, ou com disposio para se assumir todos os tipos de riscos em trilhas e estradas rurais, como por exemplo, problemas climticos, impossibilidade de socorro mdico, ausncia de comunicao e, principalmente, a presena de salteadores, que abundavam. Alm disso, as viagens poderiam durar dias ou meses. O custo do transporte humano ou de carga era enorme. O rompimento com essas limitaes necessariamente exige o veculo individual para o exerccio da liberdade de locomoo. A inexistncia de opo individual de transporte condenaria a circulao apenas ao entorno das ferrovias, nico meio de transporte terrestre

de longa distncia. Isso limitaria a prpria modernidade. Felizmente, a busca pelo avano tecnolgico propiciou a inveno do motor a exploso e, consequentemente, o veculo individual apto a transpor longas distncias. O automvel e seu congnere para cargas, o caminho, revolucionaram a vida e a geografia do planeta. No podemos esquecer que ele foi e a principal fora motriz de destruio ambiental nos ltimos 100 anos. Mas de um ponto de vista da liberao da capacidade de autorrealizao, expanso e experimentao individual e social dos humanos, foi altamente positiva, apesar de todas as contradies emergentes. O automvel viabilizou uma grande e quase completa colonizao humana do territrio habitvel, unificou os continentes em grandes artrias para sua circulao e criou as megacidades mundiais. O mundo era antes algo inexpugnvel, s acessvel aos grandes aventureiros e herdeiros de grandes fortunas. Hoje um cidado mdio pode experimentar praticamente qualquer lugar habitvel, com todo conforto e segurana. O sculo XX comeou com a grande maioria da populao morando em reas rurais e terminou com a maioria morando em cidades, sendo que em muitos pases mais de 90% dos cidados so urbanos. O que seria o mundo hoje sem as grandes cidades? Toda o dinamismo da vida moderna e da economia baseada nos servios e nas grandes empresas

O automvel viabilizou a colonizao do territrio habitvel, unificou os continentes em grandes artrias para sua circulao e criou as megacidades
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seria impossvel sem o automvel. As grandes empresas so a base do desenvolvimento tecnolgico e da prpria prosperidade moderna, pois, alm das inovaes, viabilizaram a imensa produtividade alcanada hoje pelo trabalho humano. Elas obtiveram isso em decorrncia das enormes economias de escala e escopo na produo e na pesquisa que s podem ser obtidas em grandes concentraes de trabalhadores altamente qualificados dentro das empresas e em seus fornecedores prximos. Essas concentraes de trabalhadores especializados envolvidos em objetivos comuns s so possveis em decorrncia das grandes cidades. E eles s so facilmente disponveis em grande quantidade em decorrncia do automvel e do nibus, pois o transporte sobre trilhos tem uma extenso naturalmente limitada. Os veculos automotores permitiram as grandes aglomeraes humanas com muitos quilmetros quadrados de extenso e com uma rea de influncia muito maior capaz de abastec-las de insumos e trabalho especializado. Isso sem falar com a diversidade de formas de lazer, convvio social e cultura disponvel a poucos minutos de distncia e que tornam a vida urbana no apenas minimamente agradvel, como capaz de ser considerada pela maioria das pessoas como mais atraente do que a vida no campo.

A Redeno do Desenvolvimento
Mas o automvel mais do que isso. Ele a base da grande revoluo industrial do sculo XX que a indstria automobilstica e do petrleo e todos os avanos tecnolgicos decorrentes dessas indstrias. Boa parte do comrcio e da inovao mundial se deve a elas. Indstria automobilstica sempre foi sinnimo de desenvolvimento. Ter uma indstria automobilstica em seu territrio foi um dos objetivos mximos dos grandes estadistas, como Juscelino Kubitschek.

Mas os pases melhor sucedidos foram aqueles que buscaram campees com marcas nacionais. Logo aps a Segunda Guerra Mundial, o Japo era um pas derrotado. Duas bombas atmicas haviam destrudo vidas e deixado marcas profundas de humilhao. No incio da dcada de 1950, grupos de engenheiros e tcnicos da Toyota viajaram para os EUA com o intuito de observar como se poderia ser competitivo na fabricao do automvel2. O jogo j era global naquele tempo. Eles visitaram as instalaes da Ford e perceberam que no teriam condies de adotar ortodoxamente tal paradigma de organizao da produo. Trinta anos depois, a administrao Reagan imporia cotas de importaes sobre o Sistema Toyota de Produo. Combinando automao de baixo custo com trabalhador multifuncional, a Toyota revolucionou a indstria automobilstica. No incio da dcada de 1960, a Coreia do Sul era uma pequena pennsula rural onde a vida ainda se guiava pelas velhas tradies orientais. O Produto Nacional Bruto (PNB) per capita sulcoreano era menor do que o do Sudo e no ultrapassava 33% do produto mexicano. A rpida industrializao da Coreia derivou do apoio do governo ao grande esforo de imitao, legal ou no, de produtos e processos criados no ocidente e Japo3. A indstria e a civilizao do automvel foram dois grandes cones a serem imitados. Naquele momento, produzir automveis era algo inconcebvel para uma nao de camponeses. Mas o governo investiu tudo nessa meta. Hyundai e Kia so realidades hoje na indstria automobilstica mundial. A Kia iniciou suas operaes, em 1944, como fabricante de bicicletas em Seul. Atualmente ela se faz presente em mais de 170 pases vendendo automveis. Essa empresa foi a primeira fabricante de veculos sul-coreana e a sua primei-

ra exportadora de automveis. Com uma imagem associada m qualidade, principalmente no mercado norte-americano, a Hyundai decidiu investir na qualidade e no design dos seus automveis. Os esforos da montadora foram premiados em 2003 com o Global Automotive Shareholdes Value Award. A indiana Tata Motors vem operando desde 1945. Ela firmou em 2005 uma aliana estratgica com a Fiat. Atravs de subsidirias e companhias associadas, a Tata opera na Gr-Bretanha, na Coria do Sul, na Tailndia e na Espanha. Destaca-se tambm uma joint venture com a empresa brasileira Marcopolo, constituda a partir de 2006. Com mais de 2.500 engenheiros e cientistas, seu Centro de Pesquisa em Engenharia, estabelecido em 1966, vem propiciando o desenvolvimento de tecnologias e produtos. Os chineses tambm apostam pesadamente na indstria automobilstica como um dos pontos de passagem obrigatria rumo ao desenvolvimento. Empresas chinesas, estatais na maioria dos casos, comearam a fazer carros na dcada de 1990 e at recentemente no exportavam. O pas possui 48 montadoras de origem chinesa boa parte pertenceao governo chins. Considerando as joint ventures formadas com empresas estrangeiras, o volume duplica. Com poucos anos de vida esto chegando prximas ao primeiro time da indstria mundial e j tem filiais em muitos pases. Na crise atual, esto vidas para comprar fbricas de empresas ocidentais em dificuldade. E j esto na vanguarda em muitas tecnologias automotivas. Este ano, a espera-se que a venda de automveis na China tenha um crescimento de mais de 20% e ultrapasse 11 milhes de unidades, enquanto os Estados Unidos no devero passar de 10 milhes. No toa que a General Motors ir transferir a maior parte do

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comando para a Xangai. A Nova General Motors ter Xangai como sede de suas operaes internacionais. A GM Brasil agora dever se reportar unidade chinesa. Esse o cenrio em que queremos analisar a deciso estratgica de Obama de estatizar a GM. Apesar de se manter at o ano passado como a maior do mundo, ela nunca se recuperou plenamente da invaso japonesa que comeou no final dos anos 70. Isso aconteceu apesar da proteo do Estado na dcada de 1980 e da corrida para copiar tudo o que podia do paradigma toyotista. Na verdade, nos ltimos anos, achava-se que a GM estava cada vez mais robusta. Apesar do constante avano da Toyota e da Honda, a GM tambm crescia e investia nas tecnologias mais modernas. As vendas da GM nos EUA no estavam mal e nos emergentes crescia como nunca. Aparentava ter sobrevivido aos japoneses. Mas a crise mostrou que apenas sobrevivia. Mas isso tudo ainda no explica por que foi necessrio a medida extrema da nacionalizao da empresa. Compreendemos que os pases em desenvolvimento consideram a indstria automobilstica um passaporte para o Primeiro Mundo. Mas a principal potncia industrial e tecnolgica j est no Primeiro Mundo e domina indstrias e tecnologias muito mais vanguardistas que o automvel, um produto maduro cujos princpios bsicos so imutveis h 100 anos. Outra questo que intriga nessa histria porque seria necessrio ao Estado americano romper uma tradio de sculos e enveredar a produzir bens industriais, quando se sabe que so nacionais a maioria das grandes empresas e de bilionrios do planeta. No seria mais fcil o governo induzir outras empresas a adquirir a GM? O maior mercado de capitais do Planeta poderia reciclar as dvidas e absorver uma nova GM com uma recuperao

judicial seguida com troca de controle e aumento de capital pela bolsa. Isso uma operao corriqueira que acontece em todo lugar. Com juros to baixos, isso no seria algo difcil, especialmente com os investidores conscientes de que teriam todo apoio do governo. De fato, havia muitos pretendentes ao valioso esplio da empresa que estava para ser vendido a preo de liquidao. A GM tem marcas, tecnologia, prestgio, sistemas de produo, logstica, sistemas administrativos, fbricas que valem muito mais do que seu atual valor de mercado. Acreditamos que a soluo estatal se deveu menos crise do que a dois desafios monumentais que poderiam varrer a indstria automobilstica tradicional do territrio norte-americano a mdio prazo. O primeiro deles a emergncia da indstria metal-mecnica na China e ndia. As tcnicas toyotistas so um estilingue comparado ao canho que representa o poder de destruio dos baixos custos de manufatura chineses e indianos e seu o carro de dois mil dlares, o Nano. Mas os custos chineses e indianos so uma ameaa pequena perto do carro eltrico. Quem j abriu o cap de um carro eltrico no ficar surpreendido com essa afirmativa. So poucas peas. Ele no requer sistemas de transmisso e refrigerao sofisticados e dispendiosos. E simplesmente no tem sistema de injeo de combustvel, de refrigerao, de lubrificao do motor, de escapamento e de abafamento de rudo. Boa parte da cadeia metal-mecnica dedicada ao automvel fica imediatamente sucateada com o carro eltrico. O motor eltrico custa uma frao de um motor a combusto. Resolvido o problema da bateria, o carro eltrico custar menos do que os carros convencionais, ter custo de abastecimento muito inferior e desempenho superior

em torque e emisso zero barulho e gases poluentes. O carro eltrico conta ainda crescentes incentivos governamentais por razes ambientais. No Japo, esses incentivos podem chegar a 40 mil dlares por automvel. Para complicar um pouco mais o jogo, os chineses esto na vanguarda com o primeiro carro eltrico de baixo custo em operao comercial. Ser feito pela maior empresa de baterias de on-ltio do mundo, a Build Your Dreams (BYD). Provavelmente o governo americano acredita que a GM e a prpria nao no tero condies de enfrentar o desafio de proteger seu mercado interno sem manter seu Campeo sob proteo especial. O que est em jogo a sobrevivncia da indstria metal-mecnica nos EUA, a conteno das novas superpotncias concorrentes, a conteno das importaes e principalmente o controle nacional sobre a tecnologia e o ritmo de converso para a nova economia de baixo uso de carbono. Os europeus e japoneses faro o mesmo, apesar de suas empresas estarem aparentemente mais fortes do que a GM. Vo preservar seus Campees, suas cadeias metal-mecnicas e de Indstrias Centrais, suas exportaes, seu mercado interno e o controle tecnolgico nacional sobre as novas formas de operao do grande instrumento de mobilidade individual e bem de primeira necessidade das classes assalariadas, o automvel. Essa a viso estratgica de longo prazo que est em disputa. Potncias emergentes e potncias tradicionais esto movendo suas peas sob comando dos Estado Nacionais.

apostas do Brasil
Estamos preparados para esse novo mundo? Quais nossos riscos e oportunidades? Toda nao sabe que sua prosperidade depende do crescimento contnuo de

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A Europa ter muita dificuldade em sair da recesso porque o governo central de Bruxelas no tem uma poltica fiscal autnoma e no pode fazer dficit

suas exportaes. O governo brasileiro est consciente em relao a isso. Nos ltimos anos, o governo e o setor empresarial apostaram em basicamente em cinco estratgias para aumentar as exportaes: petrleo e derivados do pr-sal, etanol, alimentos, minrio e cadeia metal-mecnica, com enfoque na automobilstica do diesel e dos carros populares. O foco foi claramente a exportao de commodities para abastecer a expanso chinesa. Dessas apostas, apenas a ltima focada em um setor de alto valor agregado, com contedo tecnolgico e que emprega muito e com bons salrios. E mesmo essa parece ser mais circunstancial do que efetivamente construda. O Brasil tem ainda uma boa competitividade na metalmecnica porque os chineses ainda no construram uma forte plataforma de exportao no setor, mais difcil do que em outros segmentos que eles dominam, como a eletroeletrnica e indstria txtil. O maquinrio da indstria mecnica evolui lentamente e o setor ainda relativamente pouco automatizado e muito dependente de habilidades manuais que demoram anos para serem construdas. Isso permite que nossa indstria se mantenha atualizada, apesar no nvel relativamente baixo de investimento. Alm disso, o Brasil pelo tamanho do territrio, populao, produo agrcola e pela deficincia no transporte sobre trilhos tem uma das maiores escalas produtivas do planeta nas solues

para diesel, como caminhes, nibus e mquinas agrcolas. Temos tambm o Finame-BNDES, que funciona como uma espcie de reserva de mercado para a indstria metal-mecnica nacional. Em decorrncia do incentivo aos carros populares, nossa escala produtiva tambm boa nos automveis de passeio. Alm disso, o pas um grande produtor e exportador de ao, ferro-gusa, ferro-ligas e metais no-ferrosos. Apesar desses fatores circunstanciais que mantm a cadeia metal-mecnica relativamente protegida, a grande aposta dos ltimos anos foi mesmo as commodities. uma estratgia muito limitada para uma nao que em breve ter 200 milhes de pessoas. Mas parecia fazer sentido em meio euforia dos preos das commodities que caracterizou os ltimos quatro anos.

Recuperao?
Mas hoje a euforia acabou. O crescimento do gasto pblico na China e nos EUA est dando uma sobrevida a esta opo, mas essa dependncia com relao disposio em gastar do governo chins parece ser mais uma esperana do que uma aposta segura. O problema ainda vai alm. Mesmo se a economia mundial se recuperar no prximo ano, nossas apostas ainda podem ter problemas a longo prazo. O primeiro risco uma segunda onda da crise. O consumidor americano sofreu um pesado choque, est temeroso em voltar a gastar, e, nem se quisesse, poderia faz-lo como antes, pois o pa-

trimnio e a renda esto muito comprometidos com a dvida. A Europa ter muita dificuldade em sair da recesso porque o governo central de Bruxelas no tem uma poltica fiscal autnoma e no pode fazer dficit. Alm disso, o pas com maior capacidade fiscal da Europa, a Alemanha da primeira-ministra Angela Merkel, adotou uma postura conservadora e no pretende aumentar muito o dficit para superar a crise. Isso significa que a Europa depender do crescimento das exportaes para voltar a crescer. Mas as suas exportaes no crescero. De forma bem simplificada, as exportaes europeias so muito dependentes da maquinaria e automobilstica alem. As exportaes italianas e espanholas de produtos de consumo j sofreram muito com o avano chins. Os chineses tambm j esto substituindo muito da importao de maquinrio e j comeam a exportar. Independentemente de uma possvel recuperao mundial, as exportaes europeias devem crescer pouco. Os europeus so imbatveis apenas em artigos de luxo e em certos nichos tecnolgicos. Mas na grande maioria dos produtos, os chineses sero mais competitivos. Se o continente no se voltar mais para o mercado interno atravs da expanso dos gastos pblicos, ficar com a economia estagnada. O Japo est em uma situao semelhante da Europa. Suas exportaes de eletroeletrnicos j foram abatidas h tempos pela China e pelo Leste Asitico.

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E em breve suas exportaes de maquinaria e automveis tambm sofrero. A China no pode levantar o resto do mundo sozinha, mesmo porque produz de quase tudo. Aparentemente a economia mundial est se estabilizando. Mas o grande risco a mdio prazo. Se a economia mundial no voltar a crescer rapidamente ou se no houver uma grande revoluo tecnolgica, a crise voltar em uma segunda onda. Isso acontecer por um motivo muito simples. O PIB dos pases constitudo de consumo, investimentos, gastos do governo e supervit comercial. Se a economia no cresce, o investimento empresarial pequeno, pois no necessrio expandir capacidade produtiva. Nessa situao, fundamental que o governo aumente seus gastos para suprir a falta de investimento. Mas infelizmente a presso poltica conservadora, as oposies em todos os pases e o setor financeiro aceitam que o governo pode at aumentar os gastos para salvar os bancos e impedir que a economia deixe de cair, mas no aceitam que o governo aumente os gastos o suficiente para fazer a economia voltar a crescer. Eles insistem em defender que a recuperao deve depender da disposio de investir das empresas e no ser artificialmente inflada pelo governo. Ora, se o governo atende a essa presso poltica, s gastar o suficiente para manter a economia estagnada esperando um surto de investimento privado que poder no vir. Mas a economia estagnada no nvel atual significa um bom volume de desemprego. Desemprego e estagnao fazem com que o governo opte por necessidade ou presso social pela adoo de polticas protecionistas, especialmente em pases com dficit comercial, dependncia de financiamento externo e grandes exportadores de maquinaria que sofreram forte contrao das exportaes. Se isso acontecer, haver uma se-

gunda onda de crise, porque poucos pases podem substituir rapidamente suas importaes e o protecionismo implicar aumento de preos e reduo global da produo. Em termos globais, o mximo que o protecionismo pode fazer pela recuperao nada, porque o que um pas ganha em supervit comercial o que o outro perde. A nica forma de o mundo voltar a crescer aumentando o dficit pblico. Deixar de faz-lo acreditando que o protecionismo pode ser a soluo aprofundar a crise. Isso no significa que protecionismo seja uma poltica equivocada, mas apenas que no soluo para a crise mundial. Apesar da tentao protecionista, especialmente na Europa de Angela Merkel, no acreditamos que haver resposta protecionista em breve. Nesse caso, os maiores riscos no curto prazo so uma retrao nas polticas fiscais e monetrias expansionistas, haja vista a pouca disposio de investir e consumir do setor privado nos pases centrais. H muita presso nesse sentido, que pode aumentar no momento em que se considerar que a crise acabou. Isso um grande risco a mdio prazo. Esse risco especialmente alto na China, que est vivendo fortes bolhas nas bolsas e mercado imobilirio. Essas bolhas estouraro mais dia menos dia. Se o governo chins no reagir a esse estouro com uma expanso fiscal adicional, a economia chinesa no apenas iria parar de crescer, como cairia. Outro risco uma reao protecionista a mdio prazo futura expanso das exportaes chinesas em maquinrio e automveis, o ncleo da metalmecnica. Hoje os chineses importam tanto quanto exportam em maquinrio. E praticamente no exportam automveis. Mas eles esto rapidamente avanando nesses setores. Em breve inundaro o mundo com esses produtos, em especial com seus automveis. E os indianos tentaro acompanh-los.

A reao europeia, americana e japonesa ser um protecionismo de seus mercados internos de automveis e mquinas. Pois esses setores so a base da sua indstria metal-mecnica e sustentculo de suas exportaes. Perd-los significaria certamente um empobrecimento geral de suas naes. Esses pases j aceitaram perder a indstria txtil, calados, brinquedos, mveis, eletrnica de consumo, e at parte dos servios de software. Se perderem a metal-mecnica, no podero manter a prosperidade. Entretanto, protecionismo radical levaria a reaes em cadeia, recuo na cooperao internacional, desvalorizaes cambiais, falncias de empresas exportadoras e nova quebra das bolsas de valores. De uma forma ou de outra, a menos que haja uma grande mudana econmica e poltica, as chances de recuperao sustentvel da economia mundial parecem ser mnimas. muito provvel que a demanda externa e o preo das commodities ainda caiam significativamente. Nesse caso, as apostas brasileiras em commodities e mesmo na metal-mecnica tradicional ficariam comprometidas e o pas sofreria um duro golpe. Isso no significa que sejam apostas erradas, mas que certamente no sero suficientes para trazer desenvolvimento. Mas ser que no h chances de recuperao sustentvel da economia mundial?

revoluo tecnolgica
A grande depresso dos anos 30 s foi superada pela Segunda Guerra Mundial que, ao destruir grande volume de capital, restabelecer as bases de cooperao econmica no ocidente e criar um enorme conjunto de novas tecnologias preparou o terreno para uma reconstruo que viabilizou o crescimento contnuo por 25 anos.

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Felizmente o mundo hoje no tem mais a mesma propenso guerra. A soluo da crise ento passa por um aumento constante dos gastos e dficit pblico ou por uma revoluo tecnolgica radical que destrua boa parte da capacidade produtiva mundial e abra espao para um grande volume de investimentos privados. O carro eltrico pode cumprir esse papel. Primeiro porque exigir a completa reformulao das cadeias metalmecnicas, eletroeletrnicas e qumicas para ser produzido em grande escala. Alm disso, ser necessrio uma mudana radical nas cidades, que precisaro se adaptar a esses carros e sua diferente dinmica. Mas a maior parte dos investimentos deve ir para a produo e distribuio de energia eltrica, pois o consumo de eletricidade mundial vai mais do que dobrar, se toda frota migrar para propulso eltrica. Isso significar tambm investimentos muito pesados em tecnologia, novas fontes de energia, melhoria de eficincia e novas redes de transmisso de distribuio. Isso pode salvar o mundo da queda do investimento. Outra vantagem que os novos carros e tecnologias no sero produzidos s na China, permitindo que o mercado dos pases centrais seja protegido de uma invaso. A inovao e a tecnologia ainda sero por muitos anos os principais fatores competitivos dessas novas indstrias e no o custo da mo de obra barata, como est comeando a depen-

der a velha indstria automobilstica e metal-mecnica. O que deve acelerar o processo a ausncia de compromisso chins com a indstria do petrleo e a velha indstria automobilstica. Esses setores sempre resistiram bravamente nos EUA e Europa expanso do carro eltrico por motivos bvios. Na China, as empresas de petrleo e automveis so na grande maioria estatais e seguem o governo, que v o carro eltrico de uma forma muito especial. Para eles, essa a nica chance de difundir o automvel pela populao sem causar um srio desastre ambiental nas j poludas cidades chinesas e em todo planeta. Alm disso, a oferta mundial de petrleo no tem como suprir a demanda com a popularizao do automvel na China. O automvel imprescindvel para a continuidade do crescimento chins. Nos EUA h 75 veculos para cada 100 habitantes. Na China h pouco mais de 4 veculos por 100 habitantes. Isso significa que os chineses esto mais de 60 anos atrasados na comparao com os pases desenvolvidos em relao civilizao do automvel. E esse um dos motivos pelo qual ela ainda o nico ou um dos nicos pases do mundo em que a indstria tem um peso no PIB maior do que os servios, respectivamente 49% e 40%. Normalmente, em qualquer pas, os servios correspondem ao triplo ou ao menos o dobro da participao da indstria no PIB. O espao para crescimento dos servios mostra o potencial

latente de continuidade do alto de crescimento na China. Potencial que s pode ser aproveitado com uma mudana no padro de vida e aumento do consumo de servios. As exportaes industriais puxaram o crescimento chins nas ltimas dcadas. Mas, com a crise, elas mostraram claramente que bateram no teto. Neste ano, elas caram mais de 20%. A sada agora deve ser o mercado interno e os servios. A questo como fazer com que os chineses aumentem o consumo de servios. Uma das solues aumentando a renda das pessoas. A outra complementar a essa mudando os hbitos de consumo. E o automvel chave para essa mudana. O crescimento da indstria automobilstica uma das poucas coisas que podem fazer com que a China continue crescendo na prxima dcada a taxas semelhantes que vinha crescendo. A indstria de servios altamente dependente do fcil e rpido deslocamento individual, porque os servios so normalmente dependentes do contato humano direto ou dependem do deslocamento humano para se realizarem. As empresas de servios podem ampliar significativamente sua rea de mercado, se seus consumidores ou empregados puderem contar com o automvel. Podem assim aumentar sua escala, reduzir custos, assim como, sofisticar e inovar na oferta. O que seria dos shopping centers e dos centros de lazer em geral sem o automvel? Alm disso, o auto-

Os novos carros e tecnologias no sero produzidos s na China, permitindo que o mercado dos pases centrais seja protegido de uma invaso
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Dada a velocidade da expanso chinesa nos carros eltricos, pode-se esperar que a indstria automobilstica vigente estar enterrada em 15 anos

mvel em si um grande demandante de servios, como manuteno, seguro, limpeza, organizao do sistema de transporte etc. Toda a mudana do paradigma urbano do sculo XX, que teve o automvel como carro-chefe, ainda est para ser construda na China, onde 58% da populao ainda vivem no campo. A popularizao do automvel absolutamente necessria para a continuidade do crescimento chins. Mas a popularizao do automvel a gasolina algo impensvel l por razes ambientais e de oferta de petrleo. Por isso inevitvel que invistam pesadamente no carro eltrico. Por isso o governo chins est investindo para ficar na vanguarda do carro eltrico. A montadora chinesa BYD quer vender inacreditveis 700 mil carros eltricos em 20102. A empresa pretende produzir por ano oito milhes de unidades at 2025, quando dever exportar pelo menos a metade deste volume. Por enquanto, a empresa est trabalhando com foco no mercado interno, em virtude da grande demanda por carros na China, mas pretende em breve comear os trabalho de exportao. A BYD comeou vendendo carros hbridos (com motor eltrico e um auxiliar a gasolina), o F3DM, que tem autonomia de 100 km com uma carga eltrica e pode atingir a velocidade mxima de 160 km/h. Mas j desenvolveu carros 100% eltricos para competir com os similares ainda em desenvolvimento da General Motors, Renault, Nissan e Toyota.

Dois carros totalmente eltricos, o E3 e o E6, sero lanados ainda este ano na China. A BYD espera export-los para a Europa e Estados Unidos em 2011. O governo chins quer transformar o pas em uma potncia na produo de carros eltricos para o consumidor comum. Para isso, investe no financiamento em pesquisa de novas tecnologias e d subsdios de at US$ 8.800 para os consumidores trocarem seus carros com motor a combusto pelos veculos eltricos. Os programas de incentivo do governo so importantes para os carros eltricos, principalmente nesta fase onde os produtos so mais caros que os carros a gasolina, destacou Li. Dada a velocidade da expanso chinesa nos carros eltricos, pode-se esperar que a indstria automobilstica vigente estar enterrada em 15 anos. Muitos sucumbiro em razo da depreciao de seus ativos. Os governos, mais uma vez, salvaro suas marcas e Campees Nacionais, para salvar o seu prprio futuro. Enquanto se adaptam ao carro eltrico e aos asiticos, muitos Campes sero estatais, para-estatais ou simplesmente vivero custa do Estado. Os governos americano, francs, japons e ingls j anunciaram pesados subsdios pesquisa. A indstria automobilista vive uma grande corrida em busca do Santo Graal eltrico. A Mitsubishi lanou comercialmente esse ms o i-MiEV com um subsdio do governo de 50% do valor do veculo3. A Nissan que pretende liderar as vendas mundiais desse produto vai lanar um

carro eltrico em 2010 chamado EV-114. A Toyota lanar comercialmente seu produto em 2012. H quem preveja que 86% das vendas de automveis em 2030 ser de carros eltrico5. A GM em breve lanar seu carro hbrido de segunda gerao com carregamento eltrico por tomada, o Volt. Mas a tecnologia do carro eltrico to superior, que a grande maioria dos lanamentos no ocidente ser inicialmente carros eltricos esportivos. A primeira foi a Tesla Motors da Califrnia. necessrio quase um ano de espera para receber o produto. A Mercedes recentemente comprou 20% da empresa e j anunciou o lanamento de seu prprio carro eltrico. A Audi apresentar seu carro eltrico em setembro6. A corrida tecnolgica pelo carro eltrico, o aumento da demanda por usinas eltricas e as formas alternativas de produo de eletricidade so a grande esperana para elevar o investimento e o consumo privado no mundo. So assim uma grande esperana de crescimento sustentvel a mdio prazo para o Planeta.

Rua sem sada?

H uma grande probabilidade de uma segunda onda de crise a curto prazo e de estagnao por muitos anos. Em contraposio, a popularizao do carro eltrico uma das possibilidades mais crveis de mudana desse quadro a mdio prazo. Mas qualquer dos dois cenrios pode ser terrvel para o Brasil dada nossas atuais apostas.

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Energia

Em ambas as situaes, prev-se reduo dos preos e demanda da maioria das nossas commodities. No caso de recrudescimento da crise ou estagnao, as consequncias so bvias. Mas o carro eltrico tambm ser um choque contra nossas atuais apostas. O carro eltrico no usa gasolina, diesel ou etanol. Portanto, a popularizao dele acabar com o imenso prmio que esses combustveis lquidos tem sobre o carvo mineral, o leo combustvel e o gs natural. A popularizao do carro eltrico deve reduzir o preo dos combustveis lquidos frente aos slidos, viscosos e gasosos. A outra prejudicada ser nossa cadeia metal-mecnica, muito concentrada na cadeia automobilstica tradicional. O carro eltrico tem menos peas mecnicas e utiliza menos ao, aos especiais, ferro-ligas, ferro-gusa, servios de fundio, forja e usinagem. Em todos esses setores, o Brasil altamente competitivo e exportador. Nossas exportaes de alimentos de maior valor agregado, como carnes, e de produtos manufaturados tambm podem ser prejudicadas, porque so fortemente direcionadas para os pases exportadores de petrleo. Somos o maior distribuidor mundial de carnes e, provavelmente, mais de 70% dessa mercadoria vo para naes exportadoras de petrleo. H quem ache que o carro eltrico demorar muitos anos para se popularizar. Mas os modelos hbridos j esto entre os mais vendidos no Japo, EUA, Coreia e China. O carro hbrido consume metade da gasolina dos veculos tradicionais e por si s j pode causar um forte impacto no consumo de combustveis lquidos a mdio prazo. O Brasil no pode parar esses processos. Mas pode se preparar para eles e no ser atropelado. Para no ser atropelado, o Pas deve no mnimo

implantar fbricas e preparar o pas para os carros hbridos e eltricos. Porm, pode fazer mais. O Brasil tem um enorme potencial hidroeltrico a ser explorado, grandes volumes de gs natural, sol abundante e outras formas de produo de eletricidade com baixa emisso de carbono a serem aproveitadas. No precisamos ficar dependentes da incerta manuteno do prmio obtido pelos combustveis lquidos. Essa uma chance em 100 anos. Uma nova indstria automobilstica est para ser construda. A revoluo do carro eltrico vai desestruturar todo o mercado automobilstico. Muitas das empresas vencedoras sero novatas com a BYD e a Tesla, pois no precisam se preocupar com grandes volumes de capital que ficar obsoleto. O Brasil pode pela primeira vez na histria ter um Campeo em tecnologia de vanguarda. Poderamos ter comprado a filial da GM no momento em que a empresa estava buscando vender os pedaos, hoje ela comandada da China. Os

chineses aproveitaram para comprar algumas marcas e s no adquiriram a GM europeia porque foram barrados. Mas os russos ainda esto na disputa pela GM europeia. Temos capacidade empresarial, tecnolgica e capital para construirmos um Campeo nos veculos eltricos e hbridos. Basta que o governo acorde para essas grandes mudanas. Nesse novo ambiente, a oportunidade mais interessante para o Brasil so as clulas a combustvel. Elas substituem as baterias nos carros eltricos e podem ser abastecidas com combustveis lquidos, em particular com o metanol e o etanol. Porm, esto 10 anos atrasadas em relao s baterias on-ltio em termos de viabilidade comercial. Mas so a nica chance de viabilizar o etanol a longo prazo, porque o motor a exploso j est com o enterro marcado. Este o caminho para a criao de uma indstria automobilstica genuinamente brasileira e competitiva tanto no mercado interno como no exterior.
gustavoag.santos@gmail.com medrodrigo@gmail.com

notas
1. Baseado nas idias de Eriksom Teixeira Lima, economista do BNDES. 2. http://g1.globo.com/Noticias/Carros/0,,MUL1245847-9658,00-MONTADORA+CHINESA+QUER+VENDE R+MIL+CARROS+ELETRICOS+EM.html 3. http://g1.globo.com/Noticias/Carros/0,,MUL1245375-9658,00-CARRO+ELETRICO+IMIEV+CHEGA+AS+ RUAS+DO+JAPAO.html 4. http://g1.globo.com/Noticias/Carros/0,,MUL1244097-9658,00-NISSAN+APRESENTA+CARRO+ELETRIC O+E+REVELA+AMBICAO+DE+LIDERAR+SEGMENTO.html 5. http://oglobo.globo.com/economia/mat/2009/07/13/carros-eletricos-podem-dominar-ruas-dos-eua-em2030-756790731.asp 6. http://gazetaweb.globo.com/v2/supermaquinas/texto_completo.php?c=7184

REFERNCIAS
SANTOS et al. O Nordeste na tomada do crescimento. Custo Brasil. Fev/mar 2009, pp.26-39. ANTUNES et al. Sistemas de produo. Por Alegre: Bookman, 2008. KIM, L. Da imitao inovao. Campinas, SP: Editora da UNICAP, 2005.

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