INTRODUCCIN En cuanto a la historia de la EDUCACIN ARGENTINA, los distintos perodos y pocas que pueden distinguirse, estn estrechamente vinculados

con las diversas concepciones que han primado en el devenir histrico. El sistema educativo vigente en un determinado momento de la historia, nunca es neutro, siempre responde a una poltica educativa, basada en un conjunto de principios polticos, socioeconmicos y culturales. A continuacin se desarrollarn las POLTICAS EDUCATIVAS DESDE 1853 A 1955. Tambin, brevemente, se mencionar los primeros pasos de la educacin en nuestro pas (EDUCACIN PRIMARIA Y UNIVERSIDAD) Perodo 1550 a 1700: En los primeros aos de poblamiento del actual territorio argentino, la educacin estuvo centrada en la escolaridad primaria a cargo de las rdenes religiosas (franciscanos, dominicos y ms tarde, jesuitas) y basada en la evangelizacin y en el uso del idioma espaol con carcter obligatorio. Se cree que quizs haya sido durante la gobernacin de Hernando Arias de Saavedra (Hernandarias) cuando se establecieron las primeras escuelas. En 1613 se fund la primera universidad del pas: la Universidad de Crdoba, a manos de jesuitas y dominicos, sustentada en una concepcin filosfica aristotlicotomista, proponindose como objetivos formar al alto clero y a la burocraciacolonial.

LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1853 La Constitucin Nacional de 1853 estableci el derecho a educar y ensear como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Uno de los pioneros en tal sentido fue el gobierno de la Provincia de Corrientes: Juan Pujol sanciona la primera Ley de Educacin del pas que establece la educacin gratuita impartida desde el Estado. Al sancionarse en 1853 la Constitucin Nacional, que perdurara hasta nuestros das, tanto en su prembulo- en forma implcita- como en los artculos 5, 14 y 67 la educacin queda establecida como uno de los pilares del Estado. PREMBULO: Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina () Art.5. Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo, republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin nacional; y que asegurela educacin primaria () Art. 14 Todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de ensear y aprender () Art. 67 (Entre las atribuciones del Congreso nacional) inc. 16 Proveer a la conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin, dictando clases de instruccin general y universitaria1 La Constitucin de 1853 fue un reflejo del programa que Juan Alberdi haba expuesto en su obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina. Este programa deriva de las grandes ideas del liberalismo de la poca. Planteaba que era posible transformar a la Argentina en una Nacin Moderna estableciendo el liberalismo econmico y construyendo un Estado Republicano ; la sociedad noreuropea transformara a la sociedad eliminando los restos indgenas e hispnicos; la libertad de industria, comercio, expresin y trabajo, la inviolabilidad de la propiedad, el afianzamiento de la paz interior y el ejercicio poltico de los derechos de todos haran de la Argentina un pas civilizado. Alberdi, con respecto a la funcin de la educacin expres: () educacin fecunda, que Rousseau comprendi en toda su importancia y llam educacin de las cosas.Ella debe tener el lugar que damos a la instruccin en la edad presente de nuestras Repblicas, por ser el medio ms eficaz y ms apto de sacarlas de la prontitud del atraso en que existen () De qu modo se promueve y fomenta la cultura de los grandes Estados europeos? Por la instruccin la instruccin es el medio de cultura de los pueblos ya desenvueltos, la educacin por medio de las cosas es el medio de instruccin que ms conviene a pueblos que empiezan a crearse () No pretendo que la moral debe ser olvidadpero los hechos prueban que se llega a la moral ms presto por el camino de los hbitos laboriosos y productivos de esas nociones honestas () La instruccin, para ser fecunda, ha de contraerse a ciencias y artes de aplicacin, a cosas prcticas, a lenguas vivas, a conocimientos de utilidad material e inmediata () El plan de instruccin debe multiplicar las escuelas de comercio y de la industria ()

La industria es el nico medio de encaminar la juventud al orden ()1 Adems de ser uno de los pilares del Estado, desde los pensamientos de Sarmiento, Alberdi y con la sancin de esta Constitucin, uno de los objetivos principales fue el progreso. Y el progreso era posible con la actualizacin cultural y educativa no slo instruyendo a la clase dirigente sino tambin incorporando nuevos sectores sociales. En la primera mitad del siglo XIX podemos distinguir entre una pedagoga liberal radicalizada- influida por Rousseau cuyos mayores exponentes son Simn Rodrguez, quien fue maestro de Bolvar, Moreno y el presbtero Gorriti-, una educacin federalista popular con elementos liberales- la mayora de los caudillos llevaron a cabo este tipo de educacin-, la pedagoga de la generacin de 1837- aqu podemos ubicar a Sarmiento como su mayor exponente-, la pedagoga liberal oligrquica- encabezados por Rivadavia, muchos liberales porteos- y la pedagoga tradicionalista colonial antiindependentista- dirigida por sectores por sectores prehispnicos de la Iglesia Catlica. () La dignidad del Estado, la gloria de una nacin no pueden ya cifrarse, pues, sino en la dignidad de condicin de sus sbditos, y esta dignidad no puede obtenerse sino elevando el carcter moral, desarrollando la intelig enciasi la educacin no prepara a las venideras generaciones, para esta necesaria adaptacin de los medios de trabajo, el resultado ser la pobreza y oscuridad nacional () Es muy seguro que no educando a las generaciones nuevas, todos los efectos de que nuestra organizacin actual adolece continuar existiendo()2 En estas palabras podemos visualizar la importancia de la educacin como parte fundadora del Estado, y su funcin como necesaria para la adaptacin de los medios de trabajo y as iluminar a las naciones.

COLEGIO NACIONAL DE BUENOS AIRES En 1864 se funda, por iniciativa de Bartolom Mitre, el Colegio Nacional de Buenos Aires sobre la base del Libres del Sur. Se crean tambin los Colegios Nacionales de Catamarca, Tucumn, Mendoza, San Juan y Salta.

EL CONGRESO PEDAGGICO Y LA LEGISLACIN EDUCATIVA En el Congreso Pedaggico Sudamericano, realizado en Buenos Aires, en 1882; se reafirm la educacin como medio para combatir las tendencias que buscaban disolver el papel religioso como fundamento de la moral, de la familia, de la ley, de la concordia social y de la paz pblica. Bialet Mass reafirm que el maestro era solamente un delegado del padre, educador natural por derecho divino, y que el educador era el municipio y no el Estado. Segn su interpretacin del artculo 67 de la Constitucin Nacional , el Congreso de la Nacin poda dictar planes generales de enseanza pero los encargados de ejecutarlos eran las provincias y en ltimo trmino los municipios, quienes recaudaran y administraran los fondos. Aunque el grupo vinculado a la Iglesia Catlica se retir, en otro tema de enorme importancia algunos de sus delegados tenan coincidencias parciales con un sector de los liberales laicos. La relacin entre centralizacin y descentralizacin; el papel del gobierno nacional, los gobiernos provinciales y municipalidades en al educacin; la formacin de los docentes y el papel regulador del Estado en el ejercicio de las profesiones; el tipo de modalidades que incorporara el sistema educativo (bibliotecas circulantes, bibliotecas morales para cuarteles y crceles, jardines de infante, conferencias pedaggicas), etc. El centralismo porteo, los rastros del modelo rivadaviano y el afrancesamiento se notaron en algunos congresales del grupo liberal laico, en tanto otros insistan en la necesidad de un sistema ms parecido a Sarmiento en los Estados Unidos. Estos ltimos coincidan con la defensa del papel de las municipalidades y de los consejos escolares en un sistema educativo organizado nacionalmente. Cercndose a esta posicin y disintiendo con los representantes de un catolicismo ultramontano, el catlico liberal Miguel Navarro Viola propuso que se creara un CONSEJO GENERAL DE EDUCACIN encargado der administrar los fondos escolares. La posicin catlica antiestaista fue derrotada en la dcada de 1880; esto no implic que la religin se restringiera totalmente en el mbito privado. Por el contrario, su presencia se manifest en al escuela pblica en el propio discurso escolar, que incluy elementos religiosos en los libros de texto, en las discursos de las conferencias pedaggicas, en las disertaciones de los funcionarios y en la palabra cotidiana de los maestros. En los escenarios de la lucha educacional de este perodo se construyeron las articulaciones ms profundas del discurso pedaggico que sera el dominante en lam Argentina durante ms de un siglo. El estatismo laico y centralizados que triunf , lo hizo sobre posiciones conservadoras y ms democrticas: la escuela sera neutral para dar cabida a todos los habitantes

en esa poca de inmigracin , pero el Estado nacional se propona mantenerla bajo un frreo control. En 1884 el Congreso de la Nacin debati ampliamente y luego aprob la ley 1.4250 de EDUCACIN COMN, LAICA, GRATUITA Y OBLIGATORIA, cuya jurisdiccin abracara la Capital Federal y los territorios nacionales. LEY 1.420 DE EDUCACIN COMN En 1884 se sanciona la Ley 1.420, establecindose as la educacin gratuita, laica, obligatoria y graduada. La discusin acerca de la ley de la educacin fue uno de los debates ms intensos, y de largo alcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la nacin) sobre la educacin dividieron a la generacin del ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificacin comn de la necesidad de una ley de educacin, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela. Un punto fuerte en el debate fue el religioso. El trmite del debate fue, sintticamente , el siguiente: la Comisin de Instruccin Pblica de la Cmara de Diputados present un proyecto de ley a travs del diputado Demara, quien responda a la posicin de la fraccin catlica de la Cmara. Onsimo Leguizamn fue el encargado de responder desde el sector liberal y de presentar, a su vez, un proyecto alternativo. El cotejo de ambos, permite apreciar que las diferencias, salvo las del artculo sobre la enseanza religiosa, eran muy escasas. Los dos establecan, la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza. El proyecto liberal introdujo la nocin de gradualidad en la enseanza y, por supuesto, la del laicismo. LEY DE EDUCACIN COMN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (ao 1875) La Ley de Educacin de la provincia de Buenos Aires se aprob durante la presidencia de Nicols Avellaneda, cuando la conduccin educativa de la provincia estaba en manos de Domingo Faustino Sarmiento. La legislacin estableci la educacin comn gratuita y obligatoria, y el deber de los padres de instruir a sus hijos. Se definieron las autoridades educativas, cuya direccin recay en un Consejo Escolar. La ley prevea diferentes tipos de escuelas: particulares, de adultos, jardines de infantes y comunes. Los maestros deban demostrar su idoneidad con el ttulo. Tambin se prohibieron los castigos corporales.

A continuacin se destacan las IDEAS PEDAGGICAS ( perodo 1850 - 1880) Las polticas educativas junto a diversas corrientes pedaggicas, fueron parte de los programas, inventarios y exploraciones de los primeros educadores para quienes todo estaba por hacerse en el desierto argentino. Especialmente las experiencias educativas norteamericanas pero tambin las francesas y alemanas, as como las ideas de Rousseau, Pestalozzi, Frobel y Mann, fueron objeto de estudio para quienes se ocuparon de la educacin en Argentina. La idea central de desarrollar una educacin comn, es decir, de polticas educativas destinadas a toda la poblacin infantil, condujo a analizar los mtodos y contenidos ms apropiados para ensear y aprender. Este era uno de los ejes de las observaciones de Domingo Faustino Sarmiento en sus viajes y reflexiones. En un pas que tena ms de un 70% de analfabetismo y en una poca en la cual la civilizacin equivala, en primer trmino, a la cultura letrada; la enseanza de la lectura y la escritura tuvo un lugar privilegiado. Los mtodos educativos fueron otro importante desafo. El rechazo de la violencia fsica y tambin en cierto modo de la violencia psicolgica en el proceso educativo, fue una de las notas ms consensuadas entre el elenco dirigente de la educacin.

En 1885, por iniciativa del presidente Nicols Avellaneda, el Congreso de la Nacin sancion la ley 1.579 o Ley Avellaneda. Estableca una forma parcial de autonoma universitaria y, aunque en forma limitada, introduca el principio de la eleccin de las autoridades por parte de la comunidad universitaria. Tambin estableca algunos de los rganos de gobierno que an conforman la universidad tales como la Asamblea universitaria y el Consejo Superior. Reservaba atribuciones legislativas, financieras, y polticas importantes para el Poder Ejecutivo nacional. Durante los primeros aos del siglo XX, una voz se levant para exigir que se legislara a favor de los derechos a la educacin de las mujeres y de los hijos de los trabajadores: la de Alfredo Palacio, elegido primer diputado socialista en 1904 y, dcadas despus, presidente de Ia Universidad Nacional de La Plata. En 1905 el gobierno presidio por Manuel Wuintana sancion la Ley Lanez, que autorizaba a la Nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que as lo solicitaran .

ANEXO DOCUMENTAL LEY LAINEZ - LEY N 4874 ESCUELAS NACIONALES EN LAS PROVINCIAS SANCIONADA EL 19 DE OCTUBRE DE 1905 A continuacin se transcribe el artculo primero de esta ley: Art. 1 -El Consejo Nacional de Educacin proceder a establecer directamente en las provincias que lo soliciten, escuelas elementales, infantiles, mixtas y rurales, en que se dar el mnimo de enseanza establecido en el artculo 12 de la Ley 1420, del 8 de julio de 1881. Para determinar la ubicacin de estas escuelas, se tendr en cuenta el porcentaje de analfabetos que resulta de las listas presentadas por las provincias para recibir subvencin escolar.

Entre 1875 (Ley de Educacin de la provincia de Buenos Aires) y 1905 (Ley Linez) qued organizado legalmente el SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO (Adriana Puiggrs)

A continuacin se destacan las POLTICAS EDUCATIVAS (perodo 1880 - 1910) El avance del Estado Nacional sobre nuevas reas de la vida poltica y econmica se afianz a partir de 1880. La educacin fue una de las esferas ms relevantes de ese proceso de transferencia al Estado de funciones que anteriormente eran atribuidas a las corporaciones religiosas, tnicas y civiles. La educacin fue una de las primeras polticas pblicas implementadas por el Estado Nacional. Esto signific la asignacin de recursos econmicos, la creacin de una estructura de poder con autoridades que tuvieron control sobre un creciente personal- cuya legitimidad consista en el valor de sus conocimientos y su dedicacin a un fin de inters pblico. Las discusiones tuvieron dos foros centrales: el Congreso Pedaggico Internacional (1882) y los debates acerca de los proyectos para una ley de educacin que dieron lugar a la ley 1420. Estos mbitos fueron hitos que marcaron la etapa fundacional del sistema educativo argentino durante la cual se forjaron rasgos que permanecern por ms de un siglo: su carcter pblico, gratuito y obligatorio. Y en cuanto a las IDEAS PEDAGGICAS: Desde su misma constitucin, el sistema educativo le otorg a la pedagoga un lugar central. Por eso, la temtica pedaggica tuvo un lugar destacado en los debates, definiciones y polticas de la poca. Se remarc la importancia atribuida a la relacin del maestro con los alumnos en el proceso de aprendizaje. El maestro era una figura insustituible del proceso educativo. La enseanza deba evitar el cansancio y la violencia, el docente deba apelar a las ideas, a la intuicin y a la observacin de sus alumnos. Para garantizar este proceso, era necesario que los contenidos estuviesen vinculados lo ms posible con las experiencias y el entorno vital de los nios. En esta lnea, estaba expresamente prohibido ensear exclusivamente mediante la memorizacin. Poco a poco estas nociones se fueron extendiendo y convirtiendo en una plataforma indiscutida. Sobre esta base, se gestaron distintas teoras y enfoques. Inicialmente, los marcos pedaggicos fueron validados por el positivismo. Pero a medida que se consolid el sistema educativo, la pedagoga se legitim cada vez ms en un discurso cientfico experimental y, simultneamente, en una perspectiva psicolgica.

COLEGIO NACIONAL Y ESCUELA NORMAL la constitucin de una identidad ciudadana diferenciadaEste artculo se propone analizar la concepcin de ciudadana presente en la creacin de dos instituciones fundacionales del nivel medio argentino: el Colegio Nacional y la Escuela Normal. Durante la segunda mitad del siglo XIX se llev adelante el proceso de organizacin del Estado Nacional y de construccin de una identidad ciudadana, al mismo tiempo que se gest la estructura normativa, institucional y curricular del sistema educativo. La hiptesis que orienta este trabajo es que, desde sus inicios, la ciudadana tuvo alcances diferenciados en los Colegios Nacionales y en las Escuelas Normales. Mientras los primeros estuvieron destinados a la formacin de un sujeto portador de una ciudadana plena, las segundas requieren de un anlisis mas complejo, por cuanto promovieron tanto una ciudadana restringida como una potencial ciudadana ampliada (Mara del Carmen Fernndez).

La nocin de ciudadana como problema moderno sta surge en el escenario de las grandes revoluciones burguesas y acompaa el desarrollo del capitalismo industrial. El sujeto titular de derechos no es la familia, sino el individuo, fundamentndose el status de ciudadano en la reivindicacin burguesa de la libertad individual frente al Estado. Es por ello que adquiere fundamental importancia la constitucin de sistemas polticos limitados, es decir, de Estados Constitucionales. Los mismos cuentan con mecanismos de control y divisin de poderes, y con la codificacin de derechos y deberes de todos aquellos considerados ciudadanos. La ciudadana encierra la idea de inclusin universal y de igualdad en el ejercido del poder poltico, mediante una simple frmula: un hombre, un voto. Los individuos autnomos y libres forman parte del cuerpo poltico de la nacin y por ello pueden participar de la vida poltica. Sin embargo, este principio general se vio restringido en los hechos,. Ya que el problema residi en el grado de inclusividad con que se encontr la ciudadana. EL COLEGIO NACIONAL COMO DISPOSITIVO DE UNA CIUDADANA PLENA En 1863 a instancias de Mitre se cre el Colegio Nacional, definiendo de esta manera el perfil de la educacin secundaria. A partir de 1864 comenz la creacin de Colegios Nacionales en el interior del pas. Tedesco seala que la educacin en estos colegios, cumpli una funcin poltica; ya que se tendi a formar una elite intelectual y dirigente. Hay que destacar que, al mismo tiempo que la educacin tenda a mantener la estabilidad poltica, contribua a definir los alcances y lmites de los distintos sujetos portadores de ciudadana.

LA ESCUELA NORMAL: un mbito de aplicacin de la ciudadana Dos fueron los modelos educativos que influyeron sobre el desarrollo del normalismo del pas: el modelo institucional de escuela normal francs para la formacin de docentes y la incorporacin de docentes y materiales didcticos norteamericanos. Fue el Estado nacional el encargado de crear instituciones especializadas para la formacin de los maestros. Defini sus caractersticas, estableci normas para el ingreso, dicto planes y programas de estudio, decidi acerca de la modalidad de los exmenes y regulo las formas de acceso al ejercicio de la profesin. De acuerdo a la Ley 345 sancionada el 1-10-1869 que autorizaba el Poder Ejecutivo a crear escuelas normales y al decreto del 13 de junio de 1870, se cre en Paran la primera Escuela Normal Nacional . El maestro debe ser formado, y la Nacin prestara el ms valiosos servicio a la educacin primaria en las provincias, fundando y sosteniendo con sus rentas, dos o tres grandes establecimientos, donde aquel reciba la educacin especial que ha de habilitarle para desempear su elevada misin, como instituto de la mente y de la conciencia del pueblo representada por el nio, que sus lecciones convertirn en hombre libre, inteligente y til.3 La Escuela Normal se cre a instancias de Sarmiento, para quien tanto la expansin de la escuela pblica como el ejercicio de la docencia con ideas pedaggicas modernas eran las herramientas ms apropiadas para brindar educacin, y para superar el papel tradicional asignado a las mujeres. A partir de su visita a Estados Unidos Sarmiento se contacto con un grupo de mujeres que desarrollaban actividades en el mbito educativo, incursionando en la esfera de lo pblico. La primera Escuela Normal se convirti en unos de los pilares fundamentales del proyecto poltico modernizador, en tanto contribuyo a la integracin de la poblacin a la nacin mediante un dispositivo pedaggico. Por iniciativa de Sarmiento, debido a su amistad con Horace Mann y su esposa Mary Mann, llegaron a Buenos Aires y desde all a Paran, para luego des destinadas a distintas localidades para organizar escuelas normales, alrededor de 65 maestras estadounidenses, entre 1869 y 1890. Esta decisin no cont con la simpata de una parte de la clase dirigente que no acordaba con la intervencin en la educacin de mujeres extranjeras. Sarmiento pudo comprobar en su visita a Estados Unidos, como las mujeres de ese pas trabajaban, estudiaban y luchaban por la defensa de sus derechos, gozando de una libertad que escapaba en parte al control masculino. 3 AVELLANEDA, Nicols Memoria de Estado del Departamento de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, presentada por el ministro en 1869 al H. Congreso de la Nacin La Escuela Normal, a diferencia del Colegio Nacional, conto con una orientacin profesional especfica, no habilitando sus estudios al comienzo para ingresar a la Universidad. Desde el Estado nacional se impulso el proceso de expansin de normalismo, cuyo carcter progresista se reflejo en la implementacin de la laicidad y la coeducacin. El modelo a imitar por las instituciones creadas fue la Escuela Normal de Paran. Ella suministraba los planes y programas de estudio, as como todas las reglamentaciones. En 1886 entro en vigencia un Reglamento Interno para

las Escuelas Normales de la Nacin, a los efectos de lograr mayor uniformidad y regularidad en las disposiciones institucionales. La finalidad fue la formacin de profesionales homogneos que luego tendran un mandato homogeneizador. La escuela Normal se convirti en un enclave difusor de cultura y de identidad ciudadana con un doble propsito: primero en la formacin de maestros y luego a travs de ellos a la poblacin. La educacin escolar brindada por las maestras normales seria el medio apropiado para integrar a nativos e inmigrantes a una comunidad poltica. El carcter no preparatorio para la Universidad, marco desde su inicio, la diferencia con los Colegios Nacionales, y por lo tanto la composicin social del alumnado. Significo una alternativa para quienes no concurran a aquellos por su carcter elitista, costoso o porque no lo vean como una va segura de trabajo pago. Abarco localidades y sectores sociales que no formaban parte del ncleo dirigente del pas. La falta de prestigio de la institucin, en comparacin con los Colegios Nacionales, el bajo reconocimiento social de la tarea docente que no atraa a los varones de las clases altas y medias, las expectativas que despert en las familias con hijas mujeres como posible salida laboral respetable, junto con una concepcin que vio a la mujer como la contribuyeron a la feminilizacin y feminizacin del alumnado, convirtindose en una oportunidad no solo para las mujeres provenientes de las clases medias en ascenso, sino tambin para aquellas otras que, pese a poseer una condicin social privilegiada, no podan acceder a estudios superiores. La enseanza normal se feminiliz, segn Silvia Yannoulas, tanto en el alumnado como en el cuerpo docente. En 1877 las normalistas constituan el 50% del total de los egresados. En cuanto a la feminizacin, la mujer llego a desempearse en un espacio pblico, las escuelas, como una prolongacin de su trabajo domestico en el mbito privado y porque contaban con para la formacin de las nuevas generaciones: el cuidado de los sentimientos, los afectos y las emociones, la guarda de las tradiciones, la bondad propia de la maternidad, la entrega desinteresada, la virtud patritica. La experiencia ha demostrado efectivamente que la mujer es el mejor de los maestros, porque es mas perseverante en su dedicacin a la enseanza, desde que no se le presentan como al hombre otras carreras para tentar su actividad o su ambicin, porque sus salarios son ms econmicos, y porque se halla, en fin, dotadas de esas calidades delicadas y comunicativas, que la hacen apoderarse fcilmente de la inteligencia y de la atencin de los nios. Con la presencia de la mujer, dice el educacionista americano (Mann), la Escuela ha dejado de ser esa prisin sombra, que entristece y desalienta a los nios, para convertirse bajo su dulce influencia en una prolongacin del hogar domestico. La gracia misma y la belleza dan un encanto secreto a sus lecciones. La Escuelas Normales formaron maestros al mismo tiempo que intentaron lograr el reconocimiento social y educativo de una nueva profesin vinculada con el oficio de ensear. El normalismo, caracterizado como un movimiento liberal, laico, con influencia del positivismo y cientificismo, puede ser considerado como uno de los discursos pedaggicos ms influyentes dentro del mbito educativo y cultural del pas. En relacin con la formacin ciudadana es posible pensarla en doble direccin: los maestros como sujetos ciudadanos y como transmisores de valores y virtudes ciudadanas. Con respecto al primer punto no pocos de los primeros egresados de las escuelas normales se sumaron a los procesos polticos provinciales y tuvieron una activa militancia poltica tanto en el partido conservador, como despus del 90 en la Unin Cvica y posteriormente en el radicalismo. En 1900, frente a una sancin aplicada a profesores de la Escuela Normal de Paran por participar de convocatorias polticas, uno de los docentes sancionados cuestionaba la vieja prohibicin y reivindicaba el derecho a la participacin poltica:

LAS PRCTICAS EDUCATIVAS DEL ANARQUISMO ARGENTINO (JUAN SURIANO) Desde 1857 a 1895 la Argentina haba recibido 2.117.570 extranjeros (atravesaba por un complejo contexto inmigratorio)De ellos, 1.484.164 se establecieron, en 1895 representaban el 20% de los aproximadamente4.000.000 de habitantes que tena el pas en su conjunto y el 52% de la poblacin de la ciudad de Buenos Aires. El grupo tnico ms grande era compuesto por italianos y espaoles, aunque tambin haban ingresado franceses, alemanes, britnicos, austriacos, uruguayos, rabes y suizos, aunque en menor medida. Los inmigrantes se concentraban en la ciudad de Buenos Aires; y de la clase trabajadora el 60 % eran extranjeros. Las condiciones de trabajo eran desastrosas, la vivienda escasa y de mala calidad, los salarios no eran bajos en relacin a Latinoamrica pero se deterioraban por las seguidas devaluaciones, eran estafados por los contratos, la jornada era

de diez horas, seis das a la semana y condiciones de trabajo muy precarias. Esto se hara evidente en la seguidilla de huelgas de finales de la dcada de 1880 hasta su auge en la huelga general de 1902. Entre 1880 y 1890 surge una creciente militancia de la clase trabajadora que se manifiesta a travs de panfletos, diarios, mtines masivos, obras de teatro, huelgas y manifestaciones. De la siguiente manera se describe el lento avance histrico de la anarqua en la Argentina, para llegar a su auge en la primera dcada del siglo XX, cuando la poltica social libertaria se vuelve un enemigo afanoso de la hegemnica modernizante. Aunque a partir de la segunda dcada del siglo XX comience su falible decadencia.

FUNDAMENTOS POLTICOS y PROYECTOS PEDAGGICOS El proyecto anarquista mantuvo irreducible la idea de construir una escuela autogestiva propia, opuesta a la hegemnica modernizante, sobre todo en el periodo de 1890-1913. Durante esos aos anarquistas y socialistas, interesados con la educacin de la clase ms numerosa y pobre, intentaron vincular una escuela fuera del sistema oficial. La oposicin a la orientacin nacionalista de la enseanza escolar se sujetaba con la posicin sobre el dominio del Estado en la educacin. Juan Suriano expone que la educacin de los trabajadores era un aspecto relevante del dispositivo ideolgico anarquista. Y el anlisis del fracaso o de la escasa vialidad en la puesta en marcha de una alternativa pedaggica contribuye a explicar los lmites del discurso y la accin libertaria y sus intentos por captar a los trabajadores. Suriano la considera como un intento ideolgico de construccin de la identidad de los trabajadores, apoyado en conceptos que combatan el patriotismo, el militarismo, el clericalismo y rescataban el racionalismo como doctrina educativa alternativa, y la convivencia del trabajo manual e intelectual como metodologa de enseanza. Suriano establece que las ideas educativas del anarquismo provienen desde Rousseau a Reddie y desde Robin a Ferrer y Guardia. En la base de la propuesta de todos estos reformadores se hallaba la idea de que la educacin era el elemento principalsimo de liberacin individual. El anarquismo parti de este concepto central con la constante concepcin de que a travs de la educacin, el hombre poda y deba tomar conciencia de sus potencialidades adormecidas por al explotacin econmica y el oscuramiento religioso). La educacin se establece como un agente liberador, por medio de la cual se reivindica el derecho de todos y cada uno de los individuos a acceder a iguales niveles de instruccin y cultura. As se entrev la voluntad de dirigirse hacia una sociedad sin privilegios ni jerarquas, contraria a la sociedad capitalista que desestructuraba y divida a los hombres que naturalmente eran iguales. Suriano analiza que los anarquistas disputaban el monopolio de la enseanza ejercido por el Estado por dos razones: Porque tenda a reproducir las desigualdades sociales, mantener los privilegios y garantizarlos y avalar la reproduccin de los grupos dominantes. Por difundir una educacin patritica y nacional, que construan ficticias opciones sociales y polticas. Para el anarquismo la educacin oficial constitua una de las principales herramientas de dominacin y alienacin para someter a las masas trabajadoras. Les preocupaba elc ontrol y el monopolio ejercido por el Estado en la educacin. En 1909 en Consejo Nacional de Educacin, apelando a una clusula de la ley 1884, estableci la obligatoriedad de la inscripcin en el Consejo de todos los maestros de escuelas privadas, que en caso de no poseer ttulos deban rendir exmenes habilitantes. Estas medidas se complementaban con la prohibicin a ciudadanos extranjeros de dictar geografa, historia e instruccin cvica; as, solo quedaron autorizados a impartir clases de castellano como lengua materna. Al mismo tiempo se unificaron los planes de estudio y el Consejo de Educacin se atribuyo el poder de supervisar todos los programas de estudio de la enseanza privada antes de comenzar el ciclo escolar. Los anarquistas consideran a la educacin como una herramienta modeladora de la poltica libertaria y una eficaz contribucin a la formacin de un militante deseable. Los actores del movimiento anarquista estaban unidos bajo el mismo lema: antiestatalismo, anticlericalismo, y la fe en el racionalismo. No obstante, asuman diferentes posturas de pensamiento y accin, lo que Juan Suriano establece como un posible actor del fracaso del proyecto pedaggico anarquista. Para Suriano existan dos corrientes: las que se despedan del pensamiento de Bakunin,el cual planteaba un proyecto pedaggico posterior a la revolucin social. Y por otrol ado la lnea de Ferrer y Guardia que propona un sistema educativo alternativo simultneamente al oficial, para educar para la revolucin social. Sin embargo ambas se destacaban por el atesmo, la coeducacin sexual y de clases, la base cientfica de la enseanza y una amplia libertad otorgada a los alumnos, incluyendo la eliminacin de premios y castigos.

En la propuesta educativa, la escuela deba ser un espacio adecuando al desarrollo y al desenvolvimiento de los jvenes, donde las ideas se explicaran y no impusieran como doctrinas elaboradas. De aqu que la enseanza no poda y no deba hacer propaganda, deba ser neutra y garantizada por un racionalismo cientfico. As surge el desarrollo del concepto de instruccin integral que tena como objeto imponer en el sistema educativo la relacin directa entre trabajo manual y conocimiento intelectual. De esta forma intentaban igualar socialmente, otorgar al trabajador sentido de responsabilidad, confianza individual y preparacin tcnica. Sandra Carli hace referencia al nio como sujeto pedaggico dentro del anarquismo y de su institucin educativa: Figuras vinculadas con el anarquismo tematizaron cuestiones como la tutela del nio, la rebelda infantil, la educacin racionalista y la educacin poltica de la infancia. El rechazo del monopolio estatal de la escolaridad se combin con un cuestionamiento ms radicalizado de la institucin familiar, concebida como un espacio de opresin de la mujer y del nio. (Carli 2002).

La experiencia pedaggica del anarquismo argentino fue fragmentaria, discontinua y no respondi a un proyecto deliberado. Fue establecido a partir de las diferencias entre los actores polticos del movimiento.

EDUCACIN Y POLTICA EN ARGENTINA (1946 1955) La reforma peronista segmenta la educacin segn clase social. De hecho, la creacin de las escuelas medias tcnicas y de la Universidad Obrera Nacional (a la que slo podan ingresar trabajadores obreros) estableca circuitos diferenciados. Sin embargo, esto no fue percibido por la clase obrera de la misma manera que las reformas anteriores, sino que fue valorado como positivo para esa clase social. Segn SOMOZA RODRGUEZ ,esto se debe a que los factores econmicos que de hecho seguan existiendo (dado el crecimiento industrial), se combinaron con factores sociales y polticos que fueron determinantes. Entre ellos, cabe mencionar la valoracin social del trabajo manual y de los trabajadores que se impulsaba. Sumado a esto, la situacin real de los trabajadores haba mejorado (aumento del salario que implic una mejora en el nivel de vida y la posibilidad concreta de acceder a cargos polticos). Por lo tanto, la enseanza tcnica constitua una opcin vlida para los sectores populares y medios. Con el advenimiento del peronismo al gobierno nacional, acompaando la poltica general, la poltica educativa se estructur sobre tres ejes bsicos: a) la expansin material b) el asistencialismo y c) el adoctrinamiento. Siguiendo la lnea de pensamiento de Somoza Rodrguez y su argumentacin conceptual, podemos decir que el peronismo al perseguir un propsito poltico trataba de imponer su accin hegemnica a travs de una forma de relacin pedaggica. Esta relacin pedaggica, que se dio en regmenes polticos anteriores, se profundizo durante el primer peronismo. La actividad educativa del peronismo estaba orientada a crear un nuevo perfil de ciudadano, como bien sostiene Somoza Rodrguez anteriormente, a travs de acciones tanto escolarizadas como no-escolarizadas. El nuevo rgimen poltico demandaba una diferente calificacin y formacin de los sujetos, en definitiva un ciudadano movilizado, politizado, plebiscitario, organizado, disciplinado y alfabetizado. A travs de la expansin de la matricula escolar en todos los niveles el peronismo mostraba perseguir diferentes objetivos, que tenan que ver con lo econmico: creciente industrializacin por sustitucin de importaciones, y objetivos polticos: nueva y mayor calificacin de los ciudadanos; creacin de una clientela poltica de administradores y organizadores. El objetivo fundamental del peronismo era educar o reeducar a los individuos, especialmente jvenes, para adaptarlos a las nuevas condiciones creadas o capacitarlos para las que se aspiraba crear. Como sostena Gramsci: Toda relacin de hegemona es necesariamente una relacin pedaggica (Gramsci, 1976:51). El peronismo utiliz el sistema educativo como medio no coercitivo para lograr la politizacin controlada de los sectores populares, pues se consideraba que el principal medio de disciplinamiento era la formacin, la capacitacin de la masa; para transformar esa masa (objeto histrico) en pueblo (sujeto histrico). Para Pern la educacin era condicin para poder ejercer una conduccin poltica moderna. Para poder construir un modelo poltico duradero haba que educar a los sectores a conducir. Los principios que guiaban a Pern en el sentido de educar a la masa eran similares a los asignados a Sarmiento: educar al soberano, y en definitiva los que guiaron la construccin y orientacin del Sistema Educativo argentino:

integracin poltica y control social; definicin y creacin de un arquetipo patritico y de una mtica esencia nacional; marginacin y discriminacin de toda diversidad con el modelo impuesto; ideas polticas y sociales divergentes con los del liberalismo de las clases dirigentes. El accionar poltico pedaggico del conductor tuvo manifestaciones concretas en las instituciones educativas y en los currculos escolares. Con el propsito de crear una nueva conciencia poltica nacional (y nacionalista) en la que se aceptara la existencia de una figura (Pern) y de una doctrina (doctrina peronista) las modalidades de predicacin religiosa resultaban ser funcionales para las modalidades de conduccin poltica. Ahora veamos cmo estos objetivos se insertan en el discurso pedaggico del momento. Encontramos en la discursividad peronista cierta terminologa religiosa que se manifestaba por ejemplo en la recurrente utilizacin de los trminos doctrina, adoctrinamiento, predicadores, apstoles, mstica, etc. Por eso la reimplantacin de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas. La discursividad peronista y la religiosa coincidan y propendan, a crear en los sujetos zonas mentales vedadas a la crtica y a la duda. La doctrina peronista, igual que la doctrina cristiana, era un artculo de fe, con apstoles, predicadores y, por supuesto, con un sumo sacerdote: Pern. Suponemos que dentro de esta poltica hay aspectos ms rechazados que otros, por el hecho de que nadie puede oponerse por ejemplo a la masividad de la educacin primaria, como as tampoco a la construccin de nuevos establecimientos escolares con el consiguiente equipamiento de materiales didcticos y de otro tipo; mejoramiento sustancial del salario docente. Pero por otro lado, sobre todo proveniente de los sectores liberales, se ostentaba un fuerte rechazo a la obligatoriedad de la enseanza religiosa en la escuela pblica, como as tambin al desarrollo de la educacin tcnica por considerarla discriminatoria.

BIBLIOGRAFA PUIGGRS, ADRIANA (1996) - Qu pas en la educacin argentina: breve historia de la conquista hasta el presente. Buenos Aires, Editorial Kapelusz. SOMOZA RODRGUEZ, MIGUEL (2006) - Educacin y Poltica en Argentina (1946 1955). Buenos Aires, Mio y Dvila Editores SURIANO, JUAN (2001) - Anarquistas: Cultura y Poltica Libertaria en Buenos Aires 1890 1910. Buenos Aires, Ediciones Mantial SRL. TEDESCO, JUAN CARLOS (1993)- Educacin y Sociedad Argentina (1880 1945). Buenos Aires, Ediciones Solar