El diario La Nacin y el ingreso de Argentina al Movimiento de Pases No Alineados (Septiembre 1973). Jimena Sastre Universidad Nacional del Sur.

jimenasas@hotmail.com

Introduccin La Guerra Fra, que enfrent a Estados Unidos y La Unin Sovitica, regidos, respectivamente, por el capitalismo y el comunismo, se volvieron los ejes de poder poltico, econmico y militar en el sistema internacional e intentaron conseguir zonas de influencia mundial. Hacia los aos 50, los estados africanos y asiticos recientemente independizados y atrasados econmicamente, formaron el Movimiento de Pases No Alineados (NOAL) con el propsito de sostener su proceso emancipatorio y lograr el desarrollo econmico manteniendo distancia de los bloques en disputa 1. Durante los aos 60 la agrupacin reforz sus reclamos en favor de la cooperacin entre los pases en vas de desarrollo y manifest un rechazo al imperialismo, sobre todo estadounidense. Esta postura hizo que el movimiento se acercara al bloque comunista liderado por la Unin Sovitica 2. Hacia la dcada del 70` se profundizaron las preocupaciones econmicas en la agrupacin, fijndose las pautas para alcanzar un nuevo orden econmico internacional ms justo y buscando establecer un dilogo entre los pases del norte y del sur. Adems este nuevo orden descansara en la defensa de los recursos

En este escenario, lderes de pases asiticos y africanos (encabezados por Josip Tito de Yugoslavia, Pandit Nehru de India y Gamal Abdel Nasser de Egipto) que haban atravesado el proceso de descolonizacin, teman que las grandes potencias no les reconocieran sus independencias. As, los mencionados lderes se reunieron para afianzar su independencia, buscar solucionar los graves problemas econmicos y quedar afuera de la disputa de poder de las dos grandes potencias. De esta manera, decidieron que sus estados asumiran una postura de no alineamiento e independencia de las disposiciones que se tomaran en los centros de podero mundial (Diez Principios de Bandung, 1955). 2 En el ao 1961 durante la I Conferencia de Jefes de Estado de los Pases No Alineados en Belgrado no se condenaron con la misma intensidad ambos imperialismos como se haba hecho anteriormente. Las crticas tuvieron un tono claramente antioccidental y fueron dirigidas especialmente hacia Estados Unidos y sus aliados europeos pases netamente colonialistas, SAAVEDRA, Marisol (2004), La Argentina no alineada. Desde la tercera posicin justicialista hasta el menemismo (1973-1991), Buenos Aires, Editorial Biblos, pg. 21.

naturales de los pases del Tercer Mundo, explotados por empresas multinacionales de los pases centrales3. Argentina particip en el NOAL como miembro observador en la Segunda Cumbre del Cairo en Egipto el ao 1964 bajo la presidencia radical de Arturo Illia, ingresando como miembro pleno a la agrupacin durante la Cumbre de Argel (1973), bajo la presidencia de Ral Lastiri procedente de las filas justicialistas. Inicialmente, la incorporacin al movimiento se explic por una igualdad entre los principios del gobierno y los del NOAL, ya que la idea de no alineamiento era interpretada como coincidente con la doctrina de la tercera posicin 4 planteada por el lder del justicialismo Juan Domingo Pern. El presente trabajo se ocupa de la visin que tuvo el peridico La Nacin sobre el ingreso de Argentina como miembro pleno al NOAL. Para ello, se tendr en cuenta la premisa de que lo que se publica en los medios de comunicacin es el resultado de una seleccin y recorte de la realidad basada en una justificacin tcnica e ideolgica y de ah que, pueda dar conocer o esconda una realidad. Las visiones que el diario presente sobre esa realidad dependern del lugar que ocupe como agente social, desde donde intentar imponer su propia interpretacin de la realidad 5. La Nacin tuvo una visin crtica de la presencia argentina en los no alineados, en este sentido contribuy a deslegitimar su participacin en dicho foro. Ello se debi en particular a que las ideas que platearon los no alineados fueron opuestas a las sostenidas histricamente por el peridico. Considerando este marco introductorio, nuestro trabajo, a partir de la comprensin crtica, explicar la posicin que asumi La Nacin ante el ingreso de Argentina al NOAL. Para ello, resultar fundamental rastrear creencias que posea el peridico, en base a las cuales indagaremos sobre qu nos informa (qu hechos de la Cumbre son expuestos en las noticias), cmo nos informa (qu imgenes de la reunin y de la presencia argentina nos presenta), y para qu nos informa (la intencionalidad expresada en los editoriales). A

3
4

Ibdem, pgs. 23 y 24. La Tercera Posicin fue una doctrina referida a la poltica internacional desarrollada por el presidente Juan Domingo Pern (1946-1955) para posicionarse ante el conflicto entre Estados Unidos y la Unin Sovitica luego de la Segunda Guerra Mundial. Este planteo se sustentaba en tres pilares fundamentales: la justicia social internacional, la igualdad de oportunidades de todos los pueblos del mundo al acceso a los bienes de la civilizacin tcnica y la preservacin de cada unidad nacional. 5 BOURDIEU, Pierre (1988), Cosas Dichas. Gedisa, Barcelona, 1988.

fin de alcanzar estos objetivos, utilizaremos las noticias y editoriales publicadas en septiembre de 1973 6, mes en el que se desarroll la Cumbre. Como marco terico, recurriremos al anlisis de las creencias e imgenes. Las creencias que subyacen a las posturas del diario sirven como filtro para la conformacin de las imgenes sobre poltica exterior. El estudio del sistema de creencias nos permitir desarrollar las ideas que el peridico posee sobre el mundo y cul es el lugar de Argentina en l, en definitiva, no lo que el peridico ve y cree sino lo que dice ver y creer. Por su parte, las imgenes son una fabricacin humana impuestas sobre un surtido de atributos percibidos de un objeto, evento o persona 7. Para los individuos una imagen representa lo que l piensa del mundo que lo rodea y no necesariamente lo que realmente es. Como seres humanos, los hombres actan de acuerdo con esta percepcin propia del mundo, independientemente de si es acertada o no. En el contexto internacional, las imgenes importantes son aqullas que una nacin o estado tiene de s mismo y de las dems naciones y actores que conforman el sistema internacional 8. Y en el mismo sentido, cabe mencionar que la prensa es transmisora de imgenes y que ellas se proyectaran hacia el pblico y finalmente hacia la sociedad. La Nacin fue uno de los diarios ms importantes del perodo, tanto por su tirada como por la influencia que ejerci sobre la poltica argentina. Partidario de los sectores predominantes vinculados al agro, se constituy en el rgano que sistematiz el pensamiento liberal conservador de las oligarquas agroganaderas nacionales. El peridico se dirigi a quienes ocupaban posiciones destacadas en la distribucin del prestigio, la riqueza y el poder poltico en la sociedad argentina. Su opinin era tenida en cuenta por las clases gobernantes y tal es as que en ciertos perodos fijaba la agenda de

Arrib ayer a Argel el canciller Alberto Vignes, sbado 1 de septiembre de 1973, pg. 2, Cita en Argel, domingo 2 de septiembre de 1973, pg. 2, La reunin de pases no alineados domingo 2 de septiembre de 1973, pg. 3, Deliberan los no alineados lunes 3 de septiembre de 1973, nota de tapa, Posicin de la Argentina en Argel, martes 4 de septiembre de 1973, nota de tapa, Inciase hoy la reunin de los no alineados, mircoles 5 de septiembre de 1973, nota de tapa, Comenz la reunin de los no alineados, jueves 6 de septiembre de 1973, nota de tapa, Argentina en la Conferencia de Argel, jueves 6 de septiembre de 1973, pg. 8, Apoyo en Argel a la tesis Argentina, viernes 7 de septiembre de 1973, nota de tapa, Argel: la tesis de Argentina, sbado 8 de septiembre de 1973, nota de tapa, xito en Argel de la Argentina, domingo 9 de septiembre de 1973, nota de tapa, Concluy ayer la reunin en Argel, lunes 10 de septiembre de 1973, nota de tapa, El canciller Vignes regres de Argel, martes 11 de septiembre de 1973, nota de tapa, La tesis sanmartiniana, martes 11 de septiembre de 1973, pg. 8. 7 ROBLES, Francisco (1996), Identidad e imagen nacional: variables internas de la poltica exterior, http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/225/1.php. 8 Ibdem.

los temas que se deban discutir en el pas 9. El diario otorg lugares destacados a la poltica internacional, ya sea editorializando sobre los principales acontecimientos mundiales, como publicando notas escritas por especialistas. Durante el ao 1973 mientras que en el mbito internacional continuaba la confrontacin entre los Estados Unidos y la URSS por el predominio mundial, desde los pases del Tercer Mundo se daba una un pronunciado reclamo por la defensa efectiva sus intereses, planteando la restructuracin del sistema y de sus relaciones, aumentando los conflictos con los pases de desarrollados. A su vez, entre los pases latinoamericanos se daba una mayor coordinacin para la defensa de su autonoma frente a Estados Unidos 10. En el mbito interno, en junio de 1973 se haca cargo del gobierno de forma interina el presidente de la Cmara de Diputados Ral Lastiri en un contexto de enfrentamiento dentro del movimiento justicialista entre los sectores de derecha y de izquierda, en una lucha abierta por el control del mismo. Pern aunque no ocupaba cargos de gobierno era la figura con mayor peso dentro del partido y controlaba directamente la poltica exterior. En estas circunstancias, si bien La Nacin haba sido crtico del peronismo en el pasado, durante este perodo comenz a repensar al movimiento y a su lder considerando a Pern como el poltico apropiado para la democracia que se vislumbraba. La figura de Pern fue vista como un dique de contencin ante una sociedad movilizada ms all de las organizaciones armadas. A su vez, el apoyo a Pern se basaba en la impugnacin que este haba realizado a las prcticas radicalizadas de una fraccin de su partido. De esta manera, para el peridico, Pern se constitua en la opcin del momento, siendo la persona adecuada para lograr la estabilidad y normalizar la vida poltica del

SIDICARO, Ricardo (1993), La poltica mirada desde arriba: las ideas del diario la Nacin 1909-1989, Buenos Aires, Editorial Sudamericana, pg. 33. 10 La coordinacin entre algunos pases de Amrica Latina se observaba en acciones como las que llevaron adelante Per y Ecuador quienes conjuntamente apresaron a pesqueros norteamericanos dentro de su mar territorial. A la vez Panam reclamaba ante el Consejo de Seguridad de la ONU la devolucin del canal, mientras que Mxico promova la defensa de los derechos de los pases en desarrollo a travs de la Carta de los Derechos de los Estados. Por su parte, en la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), se sealaba la necesidad de una restructuracin profunda del organismo, que lo liberara de la dominacin de los Estados Unidos y respondiera a las nuevas circunstancias mundiales, adems de que se adoptaran, resoluciones que reconocan la existencia del pluralismo ideolgico, proponiendo la readmisin de Cuba, MONETA Juan Carlos (1979), pgs. 55 y 56.

pas. La Nacin consider a Pern como la nica alternativa institucional capaz de garantizar las reglas fundamentales del orden establecido 11.

La Nacin El peridico La Nacin tuvo su primera publicacin el 4 de enero de 1807. Su fundador, y director, Bartolom Mitre, se propuso como meta construir un lugar poltico no partidista en donde se pudiera analizar el presente desde una perspectiva que fuera ms all de las pasiones del momento, tomando distancia de los partidos para relacionarse mejor con aquellos que estaban ubicados estratgicamente en las estructuras de poder. Segn estas creencias, el pensamiento del diario se convertira en una tribuna de doctrina es decir, su funcin consistira en orientar a los sectores gobernantes, retratndoles el mundo, explicndole sus errores y guindolos 12. Pese a sus intentos de neutralidad partidaria, a lo largo de su historia el peridico se identific como el rgano de prensa de las clases propietarios del pas. Si bien no actu como su vocero, si asumi la funcin la unificacin del pensamiento de los sectores sociales que ocupaban posiciones prominentes en la sociedad argentina -las clases agroganaderas nacionales-. A lo largo de su historia ha sido considerado como el rgano que expres de manera coherente un ideario liberal conservador 13. En cuanto a su pensamiento poltico, aunque manifest una concepcin progresista, mostrndose a favor del respeto por la constitucin y la democracia esto, ello no le impidi apoyar gobiernos de facto en funcin de mantener el orden en la sociedad. En cuanto a las ideas econmicas, fiel a la tradicin liberal, consider como peligrosa toda ampliacin de la esfera estatal. Por lo tanto, defendi un estado que interviniera mnimamente en la economa, de manera de no impedir el libre funcionamiento del mercado. Sin embargo, no se abstuvo de patrocinar la intervencin estatal cuando favoreca los intereses de la gran burguesa agraria 14. Respecto a la poltica internacional, cabe recordar que la Guerra Fra enfrent dos sistemas polticos, econmicos y sociales: el capitalista, sostenido por Estados Unidos y

11 12

Ibdem, pg. 103. SIDICARO, op. cit. pg. 12. 13 Ibdem. 14 LOPEZ, Fernando (2006), El ejercicio anticubano http://www.prensamercosur.com.ar/campus/876320989.pdf.

del

diario

La

Nacin,

el comunista,

por la Unin Sovitica. Estos pases formaron dos grandes bloques e

intentaron influir sobre el resto de los estados y particularmente a los recientemente independizados. La Nacin atribua a cada uno de estos bloques una serie de valores y principios ante los cuales se posicion. Para el diario, el mundo Occidental se relacionaba con la paz y el progreso mundial y por esta razn denominaba a Estados Unidos y su bloque de influencia el mundo libre 15. En este sentido, Occidente, por su esencia, se constitua como el mximo defensor de la democracia y de la libertad de las personas. En este contexto, Argentina se identificaba con el mundo occidental y sus valores:

democracia, libertad y paz. Contrariamente, consideraba que el Oriente se caracterizaba por un constante deseo de confrontacin y esta era una de las razones que dificultaba su desarrollo econmico. Por otra parte, si bien La Nacin rechazaba el colonialismo ejercido por las potencias occidentales sobre Asia y frica, ello no le impeda reconocer los aportes que haban realizado a la civilizacin de los pueblos colonizados. Los estados recientemente independizados deban hacer lo mismo y no desechar toda la cultura occidental y menos aliarse al comunismo, sobre todo, en un momento en el que los pases comunistas, en su deseo de expandirse mundialmente, desarrollaban una intensa campaa en pos de ganar influencia internacional16.

Argentina en el Movimiento de Pases No Alineados El ingreso de Argentina al NOAL se produjo durante la presidencia justicialista de Ral Lastiri. El peronismo haba retornado al poder en mayo de 1973 con la presidencia de Hctor Cmpora. En este momento, la cancillera qued en manos de Juan Carlos Puig, quien consideraba que el contexto poltico brindaba un amplio margen para que Argentina pudiera manifestar su autonoma internacional17. As, el ingreso al NOAL era un camino viable para disminuir la dependencia favorecer el desarrollo, y recuperar el prestigio del que haba gozado alguna vez la Argentina 18. Adems, se esperaba lograr una cooperacin Sur-Sur como una alternativa para superar el subdesarrollo y obtener de

La Conferencia de El Cairo, La Nacin, sbado 10 de octubre de 1964, pg. 6 Ibdem, pg. 6. 17 PUIG, Juan Carlos (1973), De la Dependencia a la Liberacin. Poltica exterior de Amrica Latina, Buenos Aires, Ediciones La Bastilla. 18 SAAVEDRA, op. cit. pg. 48.
16

15

los pases industrializados un orden internacional ms justo, algo que por aquellos das no pareca algo imposible de alcanzar19. Luego de la renuncia de Cmpora, asumira la presidencia de manera interina Ral Lastiri y la poltica exterior pasara a ser definida por el ex presidente Juan Domingo Pern, mientras que el canciller Alberto Vignes se ocupara de los aspectos diplomticos. Con el cambio de gobierno, la poltica exterior se volvi ms moderada y se busc una accin independiente evitando el enfrentamiento directo con Estados Unidos. Pese a mantener una actitud contestataria, se busc un mayor realismo aplicando respuestas selectivas y sectoriales evitando cualquier enfrentamiento directo siempre conservando el consenso latinoamericano.

Qu informa Argentina en La Cumbre La participacin de Argentina en la Cumbre ocup un lugar destacado dentro de las informaciones publicadas por La Nacin. Los discursos de los delegados -incluido el del ex presidente Pern- fueron transcriptos textualmente ocupando espacios relevantes de la superficie redaccional. Se informaron las actividades del canciller en Argelia hasta el regreso a la Argentina. El peridico reflej cmo la candidatura argentina fue cuestionada por algunos pases miembros del NOAL. De la misma manera inform sobre las razones que haba tenido el gobierno para unirse a la agrupacin, a la vez que detall sus objetivos y declaraciones en la Cumbre. Adems, expuso el tratamiento que dio la Cumbre a los temas planteados por Argentina y las negociaciones del Canciller. Por ltimo, realiz un balance de los logros obtenidos por dicho pas. En principio, La Nacin informaba que la candidatura argentina era resistida por pases africanos que formaban parte de los no alineados. Ello se deba fundamentalmente a que dicho pas mantena relaciones con Sudfrica, cuyo rgimen de gobierno era inaceptable para los no alineados 20. Por esta razn, la agrupacin peda que Argentina rompiera relaciones con el estado africano para que no existiera una contradiccin de
PARADISO, Jos (1993), Debates y trayectoria de la poltica exterior argentina, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, pg. 68. 20 Sudfrica llevaba a cabo un rgimen de segregacin racial iniciado en la poca de la conquista que se mantena durante la dcada del 70.
19

principios. Por su parte, la Argentina argumentaba que Chile participaba en el NOAL a la vez que mantena relaciones con Sudfrica. La Nacin afirmaba que Argentina sera finalmente aceptada como miembro pleno, pero adverta que esta controversia le traera a largo plazo algunos problemas dentro de la agrupacin 21. Pese a estas objeciones, el gobierno argentino tena varias razones para justificar su ingreso en la Agrupacin. Con el fin de reflejar fielmente estos motivos, La Nacin realizaba una transcripcin textual del discurso que pronunci Vignes en la reunin de Argel22. El Canciller reafirm entonces los principios justicialistas de independencia econmica, justicia social y soberana poltica que permitiran llevar adelante las consignas de liberacin y transformacin. Adems, sostena que el justicialismo en tanto doctrina de un fuerte contenido social siempre haba manifestado una posicin humanista y solidaria hacia el Tercer Mundo 23. En el discurso del Canciller argentino se consideraba a la doctrina de la Tercera Posicin planteada por el justicialismo tres dcadas antes, como el antecedente al no alineamiento sostenido por el NOAL. A su vez, para fijar una postura sobre la cuestin del alineamiento hacia las grandes potencias, afirmaba que la Tercera Posicin luchaba tanto contra el imperialismo de izquierda como el de derecha 24. Sostena que, dado que ciertos valores existentes en Argentina eran similares a los que defenda el NOAL, su ingreso al movimiento se hallaba justificado. En este aspecto reconoca que, si bien era un pas compuesto por diversas culturas, estaba completamente integrado y rechazaba todo tipo de discriminacin tnica, religiosa,

cultural, social y econmica. Argentina, entonces, se incorporaba, como parte de Latinoamrica, a una lucha por la independencia y la libre determinacin de los pueblos, contra los resabios del colonialismo y las fuerzas neocoloniales25. La Nacin tambin reproduca el mensaje del ex presidente Juan Domingo Pern ledo por el canciller argentino en la Cumbre. Al igual que ste, explicaba las razones que tena Argentina para ingresar al NOAL. A su vez, destacaba en primer lugar, la soberana nacional sobre el territorio argentino, la Antrtida y las Islas Malvinas y en segundo

21

Una sensacin similar despertaba la presencia de Brasil como observador en la Cumbre. La misma era cuestionada precisamente por la estrecha relacin que mantena con Portugal, un pas que sostena un prolongado colonialismo sobre Angola y Mozambique, Arrib ayer a Argelia el Canciller Alberto Vignes. Los vnculos argentinos con Sudfrica, La Nacin, sbado 1 de septiembre de 1973, pg. 2. 22 El canciller Vignes pronunci su discurso en la Cumbre de Argel el da 3 de septiembre. 23 Posicin argentina en Argel, La Nacin, martes 4 de septiembre de 1973, pg. 3. 24 Ibdem, pg. 3 25 Ibdem, pg. 3.

trmino, los principios tradicionales del peronismo: independencia econmica, soberana poltica y justicia social 26. Los objetivos de la Argentina y los desafos de la Cumbre seran expuestos principalmente por el canciller Vignes, aunque el propio Pern tambin ofrecera una perspectiva complementaria. El principal objetivo, segn lo transcripto por La Nacin, era consagrar todos los esfuerzos para reforzar la lucha antiimperialsta a la vez que la presencia argentina en la Cumbe significaba el triunfo del sostenimiento de una posicin independiente de los bloques27. A su vez, los objetivos especficos de la Argentina en la Cumbre estaban dirigidos al reclamo de la soberana sobre las Islas Malvinas, a buscar la cooperacin econmica con los pases pobres y a solucionar cuestiones como el manejo de los recursos naturales compartidos y la delimitacin de la plataforma continental 28. En cuanto a las declaraciones hechas por el canciller en la Cumbre, La Nacin expuso las acusaciones que Argentina haca a las Naciones Unidas. Si bien por un lado se la reconoca como la ms alta instancia internacional, por otro, se la culpaba de ser una institucin que no se adecuaba a las necesidades del momento. Adems peda la democratizacin de la institucin y la supresin de los privilegios que en ella gozaban las grandes potencias29. En el discurso de Vignes tambin quedaban planteados los siguientes desafos: la condena al colonialismo que ejerca Portugal sobre Angola y Mozambique 30; el repudio al apartheid 31; la importancia de la tarea desarrollada por las Naciones Unidas en la solucin del conflicto en Medio Oriente, que constitua una amenaza a la seguridad internacional
32

; el ejercicio de la soberana estatal en la defensa de los recursos naturales de un pas y

el establecimiento de normas internacionales adecuadas para la conservacin y la explotacin de recursos naturales compartidos33. En cuanto a los reclamos de la Argentina mencionaba el rechazo a la dominacin inglesa sobre las Islas Malvinas como una violacin del derecho de integridad territorial y
26 27

Ibdem, pg. 2. Arrib ayer a Argel el canciller Alberto Vignes, sbado 1 de septiembre de 1973, pg. 2 28 Posicin argentina en Argel, La Nacin, martes 4 de septiembre de 1973, pg. 3. 29 Ibdem, pg. 3. 30 Ibdem, pg. 3. 31 Ibdem, pg. 3. 32 Ibdem, pg. 3. 33 Ibdem, pg. 3.

la imposibilidad histrica de hallar una respuesta favorable a los intereses de la Argentina 34 y en relacin con ello la necesidad de que se reconociera la soberana sobre 200 millas de plataforma continental conforme a lo que estableca el Derecho Internacional vigente en ese momento, solicitando el respaldo de los pases miembro del movimiento 35. Ms all de los pedidos particulares de la Argentina y, en vinculacin a sus intereses, tal como lo refiere La Nacin, slo sera tratada la controversia entre dicho pas y Brasil sobre la utilizacin de las aguas compartidas36. En lo que se refiere a las cuestiones argentinas sobre Malvinas no haba logrado que se apoyara su postura que invocaba el principio de integridad territorial, debido al rechazo de Guyana, Jamaica y Trinidad -Tobago 37. El diario no mencion el hecho de que la cuestin Malvinas no fuese incluida en las declaraciones finales de la Cumbre. Solo se limit a resaltar el apoyo a dicha causa que haba recibido por parte de Chile y Cuba 38. El problema con Brasil haba surgido debido a que este pas, junto con Paraguay, prevea la construccin de la represa Itap sin la previa consulta a la Argentina, siendo que se trataba de aguas compartidas. Para sta ltima, los principios de cooperacin y solidaridad que deban respetar todos los pases que formaban parte de no alineados obligaban a revisar tal estado de cosas. Segn la fuente que consultaba La Nacin, la tesis argentina contaba con el apoyo de la mayora de los pases latinoamericanos que participaban de la reunin 39. Finalmente, el peridico inform que la posicin argentina fue la triunfante en la asamblea ya que habra contado especialmente con el apoyo no slo de los pases latinoamericanos sino tambin de los de Centroamrica (Cuba, Mxico, Panam)40. Realizando un balance de la Cumbre de Argel La Nacin comentaba que la participacin Argentina haba sido exitosa. En primer lugar, ello se deba a que haba sido

34 35

Ibdem, pg. 3. Ibdem, pg. 3. 36 El tratamiento de las 200 millas de soberana martima se fue expuesto a travs de los planteos sobre este tema realizados por Per. Los mismos eran similares a los realizados por Argentina, Comenz la reunin de los no alineados, jueves 6 de septiembre de 1973, nota de tapa. 37 Jamaica, Guyana Trinidad- Tobago, no apoyaban el principio de integridad territorial sostenido por el gobierno argentino, no por el reclamo en si mismo, sino por temor a que el principio fuese invocado por Guatemala y Venezuela pases de los cuales se haban separado, SAAVEDRA, op. cit., pgs. 51 y 131. 38 Apoyo en Argel a la tesis Argentina, La Nacin, viernes 7 de septiembre de 1973, pg. 2. 39 Ibdem, pg. 2. 40 Apoyo en Argel a la tesis Argentina, La Nacin, viernes 7 de septiembre de 1973, pg. 2.

10

aprobado su proyecto sobre recursos naturales compartidos y sobre las 200 millas de soberana sobre el mar. Sobre el uso de recursos naturales compartidos, Argentina haba recibido el aval de Bolivia para sorpresa de Brasil, quien anteriormente haba contado con el apoyo boliviano. Adems Argentina, junto con Cuba, tuvo una accin activa en la redaccin del captulo que se refera al tratamiento de las empresas multinacionales41. Como observamos, la informacin que brind La Nacin sobre la presencia argentina en la Cumbre fue muy detallada mientras que los argumentos y posicionamientos sostenidos por el gobierno fueron presentados en su totalidad. El propio canciller Vignes haba reconocido que la prensa haba informado objetivamente sobre la Cumbre de Argel, y creemos que cabe esta afirmacin para La Nacin.

Cmo informa Imgenes de la Cumbre En el cmo informa La Nacin realizaba un anlisis de la Agrupacin teniendo en cuenta la relevancia de la misma en el contexto internacional, su capacidad para

modificar efectivamente la realidad; a la vez que examinaba los principios del movimiento conjuntamente con sus acciones. Para La Nacin, la Cumbre constitua un hecho relevante a nivel mundial. Esta ltima haba sido la reunin ms importante realizada hasta el momento por la agrupacin. Una muestra de ello era la gran cantidad de jefes de Estado que participaban de la misma, aunque no dejaba de destacar la ausencia de figuras importantes como el presidente de Chile Salvador Allende y el ex presidente argentino Juan Domingo Pern 42. Segn el peridico, el movimiento se encontraba ante un nuevo contexto internacional: las grandes potencias enfrentadas en la Guerra Fra vivan un momento de reduccin de tensiones. Por lo tanto, el objetivo principal que deba plantear el NOAL era darle una nueva direccin ante este escenario. Tambin La Nacin vea cierta dispersin en la agrupacin, por lo que afirmaba que los no alineados deban restaurar la cohesin como grupo y unificar sus metas43.

41 42

Ibdem, pg, 2, Comenz la reunin de los no alineados, La Nacin, jueves 6 de septiembre de 1973, nota de tapa. 43 Comenz hoy la reunin de no alineados, La Nacin, jueves 6 de septiembre de 1973, nota de tapa.

11

Por otra parte, un objetivo manifiesto que tena el NOAL era la elaboracin de medidas conjuntas a fin de garantizar el despegue econmico de los Estados miembro. La Nacin vea muy positiva esta decisin, pero observaba que los pases que formaban parte de no alineados eran muy variados y estaban en niveles de desarrollo diferentes, por lo tanto, consideraba limitadas las posibilidades de llegar a un acuerdo. Para el peridico, la agrupacin reuna a pases con caractersticas muy heterogneas con principios e intereses muy diversos que haca difcil que se lograran grandes resultados 44. La Nacin expresaba sus dudas sobre el postulado de no alineamiento que sostena el NOAL. Recordaba al respecto que implicaba sostener como principio el derecho de las naciones a mantenerse desvinculadas de los bloques militares existentes y se rechazaba cualquier satelizacin, negndose a comprometerse en pactos militares. Para el peridico, estos postulados eran solo declamatorios, ya que en la prctica no se respetaban. As Egipto y Cuba, dos pases miembros del NOAL, reciban ayuda militar de la Unin Sovitica gracias a pactos45: La poltica de no alineamiento consiste tericamente en la vigencia irrestricta del derecho de las naciones, a mantenerse desvinculados de los bloques militares existentes Para medir lo que va de la doctrina a la prctica recurdese que Cuba y Egipto (presuntivamente no alineados) recin asistencia militar sovitica merced a pactos notorios46 En definitiva, la actuacin del grupo no coincida con su denominacin. La Nacin se ocup de destacar este aspecto ya que con ello se mostraba una contradiccin que desacreditaba al movimiento y as disminua su credibilidad ante la comunidad internacional. Esta situacin era lamentable segn el peridico, debido a que el grupo sostena muchos principios que comparta y que consideraba defendibles como la lucha contra la discriminacin racial en frica, el colonialismo y el imperialismo que ejercan las grandes potencias sobre los pases ms pequeos 47. Otro aspecto cuestionable, segn La Nacin, era que el NOAL haba demostrado en la reunin Cumbre que no tenan una base de principios para sustentar sus planteos sino que se guiaba nicamente por intereses econmicos 48. Al respecto afirmaba que
44 45

La reunin de pases no alineados, La Nacin, domingo 2 de septiembre, pg. 2. Ibdem, pg. 2. 46 Ibdem, pg. 2. 47 Ibdem, pg. 2. 48 Ibdem, pg. 8.

12

existan una serie de valores y principios realmente defendibles hacia los cuales el movimiento no haca referencia:
algunas de sus manifestaciones y de las medidas propuestas carecen de base principista fuera de los planteos econmicos. En la relacin con los derechos humanos no se han odo en la capital argelina expresiones de repudio concreto a los enfrentamientos tnicos en el continente negro, ni a las decisiones de los pases comunistas tan inexcusablemente teidas de odio racial 49

Estas exclusiones resultaban muy graves para La Nacin ya que evidenciaban una despreocupacin del grupo por los principios (algo aparentemente muy reprochable para el diario) y manifestaban una separacin con respecto a los valores que si defenda Argentina. Desde su perspectiva las exclusiones eran entendibles ya que la agrupacin tena un claro compromiso con el bloque comunista evidenciando nicamente las acciones negativas del bloque occidental. En definitiva, para La Nacin el encuentro de los no alineados se haba caracterizado una vez ms por su parcialidad y compromiso sectario 50. Por otra parte, cuando el diario sostena que los planteos econmicos realizados en la Cumbre carecan de base principista debemos aclarar que no hizo referencia a los mismos. Los silencios de La Nacin sobre las cuestiones econmicas discutidas, resultaban notables si tenemos en cuenta que la es denominada por ciertos autores como el Bandung econmico, debido a la relevancia que se le brind a los problemas de este tipo que atravesaba el Tercer Mundo, en un momento en que los pases productores de petrleo tenan un gran impacto poltico y econmico en el contexto internacional 51. Durante la Cumbre se acus al imperialismo como el mayor obstculo para el progreso de los pases en va de desarrollo. Las grandes potencias controlaban los recursos de los pases menos desarrollados, violando no solo su soberana e independencia sino tambin perjudicando su economa y sus posibilidades de progreso 52. En este sentido, La Nacin se remita solo a enunciar los objetivos especficos que tendra el encuentro (dirigidos a unificar criterios para actuar ante las potencias de este y del oeste), tales como el problema de los precios en el intercambio entre los pases desarrollados y los que no lo eran, la formacin de nuevos mercados, las condiciones de explotacin de las riquezas
Ibdem, pg. 8. Argentina en la Conferencia de Argel, La Nacin, jueves 6 de septiembre de 1973, pg. 8. 51 SAAVEDRA, op. cit. pg. 23. 52 VILLABLANCA ZURITA, Hernn (1996), El Movimiento de Pases No Alineados 1954-1976, en Revista Diplomacia marzo/junio 1996.
50 49

13

nacionales y las soluciones comunes para enfrentar a los pases industrializados 53. Una vez comenzadas las deliberaciones del NOAL el peridico no haca referencia a los debates o declaraciones sobre estos temas. Los motivos de estos silencios informativos podran estar en las propias ideas que defenda La Nacin. Este ltimo, siendo un peridico identificado con un pensamiento liberal en lo econmico, encontraba que los postulados sostenidos por los no alineados contrastaban con los suyos. El NOAL propona polticas proteccionistas en donde los estados ejercieran efectivamente su soberana nacional, controlando su economa y sus recursos e intentaran crear un modelo de desarrollo autnomo que no implicara la subordinacin a un pas industrializado. Un proyecto de estas caractersticas cuestionaba la visin sobre la economa y el desarrollo del pas que tena La Nacin, por lo tanto no fue considerado dentro de las informaciones que brind sobre la Cumbre.

Imgenes del ingreso de Argentina La Nacin cuestion el ingreso de Argentina al NOAL. Para el peridico decisin era desacertada por varias razones, considerando que la actitud ms adecuada hubiese sido seguir asistiendo a las Cumbres del grupo como miembro observador. No obstante, como el peridico apoyaba a Pern supo destacar la presencia argentina en la Cumbre moderando sus crticas y subrayando los logros obtenidos en las reuniones. El ingreso argentino segn La Nacin era equivocado en primer lugar por la negativa que tenan los pases africanos. Esto pona de manifiesto lo que a su criterio era la incongruencia entre los principios sostenidos por el NOAL y los principios a los que Argentina adhera. Particularmente se refera al sostenimiento de relaciones con un pas como Sudfrica cuyo rgimen de gobierno era racista. Con esto, eran esperables futuros enfrentamientos con la agrupacin si no interrumpa las relaciones con dicho pas 54. Por otra parte, La Nacin ya haba advertido meses antes en sus editoriales los riesgos de adherir a los no alineados: Argentina podra llegar a verse involucrada en cuestiones que eran contrarias a sus principios y que en ltima instancia no la afectaban directamente. Esto se deba, segn el peridico a que el grupo lejos de mantener una conducta pacfica y no alineada tena una actitud de agresividad y de participacin

53 54

Cita en Argel, La Nacin, domingo 2 de septiembre de 1973, pg. 3. Arrib ayer a Argel el canciller Alberto Vignes, La Nacin, sbado 1 de septiembre de 1973, pg. 2.

14

franca en situaciones que la Argentina ha condenado tanto en el pasado como en el inmediato y en el presente 55 Teniendo en cuenta estos hechos, La Nacin recomendaba: condenarlos si continan producindose en el futuro y si sigue respondiendo a su tradicin de paz y respeto de las normas de derecho de gentes56 Desde este punto de vista, lo correcto hubiese sido seguir concurriendo como observador o buscar una frmula intermedia que no implicara respaldar todas las decisiones del NOAL 57. La decisin de ingresar al NOAL era desacertada, segn La Nacin, porque con esta accin Argentina podra estar generando un conflicto con Sudfrica. Ello no era apropiado en primer lugar, porque Argentina mantena relaciones comerciales favorables con dicho pas. En esta afirmacin observamos como el peridico privilegiaba el inters nacional de Argentina por sobre cualquier principio tico. As afirmaba que:
sin duda el apartheid o discriminacin racial no cuentan con simpata alguna-ni se compadece con nuestra mentalidad y tradicin nacionales aprobarla o adherir a la mismapero de ah a alterar desventajosamente las relaciones que hasta hoy existenmantenidas por muchos pases europeos, americanos, asiticos y hasta africanos- con el gobierno de Pretoria, va de un trecho que la defensa de la soberana y del inters legtimo de la Argentina no
58

aconsejan salvar

con actitudes

declamatorias

insuficientemente meditadas

Pese a que el diario proclamaba que esta postura realista no estaba exenta de motivaciones ticas, podemos ver cmo el criterio que deba seguir Argentina era el de privilegiar sus intereses econmicos por sobre sus ideales polticos. Debemos destacar la contradiccin que hay en este planteo del diario ya que previamente La Nacin haba condenado al NOAL por haber adoptado una postura similar en donde se ponan los aspectos econmicos por encima de los principios. A su vez, para el diario a discriminacin racial no se compadeca con la mentalidad argentina pero esto no significaba alterar de manera desventajosa los intereses de este

55 56

Los pases no alineados y la Argentina, La Nacin, jueves 2 de agosto de 1973, pg. 8. Ibdem, pg. 8 57 Ibdem, pg. 8. 58 Argentina en la Conferencia de Argel, La Nacin, jueves 6 de septiembre de 1973, pg. 8.

15

pas y menos considerando que muchas de las afirmaciones realizadas dentro de la Cumbre del NOAL eran meramente declamatorias e insuficientemente meditadas59. Generar una disputa con Sudfrica tambin era algo incompatible con la tradicin del propio gobierno. El peridico recordaba que el peronismo haba tenido una actitud amistosa con Sudfrica cuando estuvo Pern en el gobierno 60. Adems el peridico sostena que Sudfrica no constitua un peligro de ningn tipo para la Argentina en cambio la actitud imperialista de Estados Unidos que en ese momento realizaba procedimientos para enriquecer uranio, implicaba una amenaza ms peligrosa que la del pas africano 61. Las crticas al imperialismo estadounidense eran propias del peronismo estaban a tono con las cuestionamientos hechos por los pases latinoamericanos en aquel momento. Por ltimo, La Nacin criticaba la participacin argentina, calificndola como precipitada. Aconsejaba la moderacin en la postura y una reflexin ms profunda sobre los costos que podra llegar a tener la adhesin a no alineados. Los representantes argentinos no haban sabido o no haban podido poner la distancia adecuada, ya que deberan haber moderado muchas de sus posturas sostenidas dentro del NOAL 62. Para La Nacin lo mejor hubiera sido concurrir a Argel sin modificar la calidad de observador. Pudo por cierto, hallarse alguna conciliadora entre este carcter adherente liso y llano63 Con esta actitud, La Nacin daba a entender que las objeciones realizadas eran hacia esa decisin pero no al total de la poltica exterior del peronismo. No se cuestionaba ningn postulado esencial del peronismo sobre poltica exterior. Daba la impresin que se criticaba una medida producto de una mala lectura del sistema internacional y no error en cuanto a valores y principios sobre poltica exterior. Para finalizar, como sealamos anteriormente, los cuestionamientos a la posicin argentina no le impedan a La Nacin destacar los xitos obtenidos en la Cumbre: la

Argentina en la Conferencia de Argel, La Nacin, jueves 6 de septiembre de 1973, pg. 8 Durante su primer gobierno Juan Domingo Pern mantuvo relaciones comerciales con Sudfrica a la vez que no cuestion ninguna de sus polticas en organismos internacionales como la ONU, ver Los lmites de una poltica exterior independiente (1946-1952) en ESCUD, Carlos y Andrs Cisneros (s/f), Historia general de las relaciones exteriores de la Repblica Argentina, en www.argentina-rree.com. 61 Ibdem, pg. 8. 62 Ibdem, pg. 8. 63 Ibdem, pg. 8
60

59

16

utilizacin de recursos compartidos, las doscientas millas y los reclamos sobre la soberana de Malvinas, enfatizando la aceptacin de la mayora de sus propuestas.

Conclusiones: para qu informa Si tenemos en cuenta que la prensa tiene como funcin imponer su propia

interpretacin de la realidad buscando influir en los lectores podemos decir que La Nacin intent transmitir (por medio de las noticias sobre el ingreso de Argentina al NOAL) sus ideas sobre la poltica exterior, el tipo de insercin y los intereses que se deban tener, en definitiva, expuso desde su visin el modelo de pas que deba alcanzarse. La Nacin quiso posicionarse frente al enfrentamiento de la Guerra Fra. En este conflicto el peridico colocaba a la Argentina en el bloque occidental capitalista rechazando un acercamiento a una agrupacin como los no alineados que demostraba en todo momento un compromiso con el bloque oriental socialista. Argentina deba alinearse con occidente y su modelo de desarrollo capitalista vinculado a las grandes potencias. Para ello, era necesario tomar distancia del bloque oriental ligado al comunismo. As, la participacin en una agrupacin de la relevancia del NOAL, deba ser ms moderada sin brindar un apoyo total a todas las causas sostenidas por la agrupacin. A su vez, si bien en el enfrentamiento de la Guerra Fra, La Nacin se defini claramente por el oeste, manifest ciertas crticas hacia Estado Unidos que hacan que no se aceptara tan fcilmente su hegemona sobre el bloque occidental. Cuestionaba su intromisin en la vida interna del pas, planteando como principios fundamentales la soberana nacional y la autodeterminacin. Se observa en el peridico una intencionalidad de demostrar que Argentina tena principios e intereses que no eran similares con los de los no alineados. En este sentido, el diario defina a la Argentina como un pas occidental con ciertos valores propios de este hemisferio: libertad, seguridad, democracia, derechos humanos. La Nacin intent desacreditar al movimiento reflejando los desacuerdos internos en su funcionamiento como as tambin en su ideologa. El acercamiento de los no alineados al comunismo fue concebido como una traicin a los principios fundantes y que daban sentido al grupo. Todas estas apreciaciones del diario nos transmiten qu modelo de Estado se pensaba para la Argentina. Para transmitir estas ideas La Nacin aprovech el

17

aniversario del fallecimiento del ex presidente argentino Domingo Faustino Sarmiento 64, y a travs de un editorial record sus ideas a la vez que ellas le sirvieron para exponer y justificar un posicionamiento sobre la poltica del momento. De esta manera, retom las ideas del prcer argentino y afirm que el progreso del Estado solo sera posible si ste dejaba atrs la pobreza, la ignorancia y el atraso. Volviendo a las palabras de Sarmiento el peridico sostena que la libertad resida en la democracia, el orden y la cultura: las banderas de la civilizacin, mientras que la dependencia en el caos y el totalitarismo 65. Debemos recordar que segn La Nacin la civilizacin estaba en el Occidente europeo mientras el totalitarismo y por lo tanto el atraso estaba representado por el socialismo oriental. Por otra parte, La Nacin inform primordialmente aspectos polticos de la

Cumbre de Argel, mientras que los debates en torno a cuestiones econmicas ocuparon un lugar secundario. El Bandung econmico del que hablan ciertos autores no lleg a ser reflejado por el peridico. En el silencio sobre esta informacin vemos que el peridico evita tocar aquellas cuestiones que pueden cuestionar sus propias ideas y a su vez pueda evidenciar una separacin entre el diario y el gobierno que participaba de la Cumbre. El peridico rechazaba a la agrupacin principalmente porque la identificaba con la Unin Sovitica y el comunismo, sin embargo, no trasladaba sus crticas al gobierno ni se atacaban expresamente los principios del partido justicialista. Esta actitud, podra

explicarse por el apoyo al peronismo y al ex presidente y candidato justicialista Juan Domingo Pern quien era el que defina la poltica exterior del momento. La estrategia del diario consisti en mantener una visin propia conciliando y evitando la confrontacin con la nica persona que pareca poder lograr el poder en la Argentina.

Bibliografa - BERNAL MEZA, Ral (1994), Amrica Latina en la economa poltica mundial, Buenos Aires, GEL. - BORRAT, Hctor (1989), El peridico: actor poltico, Barcelona, Gili.

Domingo Faustino Sarmiento fue presidente de Argentina entre los aos 1868 y 1874. Durante su gobierno, se realiz una inmensa labor educativa con el objetivo de que la misma permitiera pacificar al pas y as se podra alcanzar progreso buscado. 65 La tesis sanmartiniana, martes 11 de septiembre de 1973, pg. 8.

64

18

- BORRELLI, Marcelo y Jorge Saborido (2008), La prensa del Proceso. El diario Conviccin durante la dictadura militar argentina (1976-1983), Universidad de Buenos Aires/Universidad Nacional de La Pampa (Argentina). - BOURDIEU, Pierre (1988), Cosas Dichas, Barcelona, Gedisa. - DE FONTECUBERTA, Mar y BORRAT, Hctor (2006), Peridicos: sistemas complejos, narradores en interaccin, Buenos Aires, Ediciones La Cruja. - ESCUD, Carlos y Andrs Cisneros (s/f), Historia general de las relaciones exteriores de la Repblica Argentina, en www.argentina-rree.com. - GALVANO, Melisa (2008) Dime como piensas y te entender como actuaste. Relacin entre el sistema de creencias y la poltica exterior entre 1976 a 1999, Centro Argentino de Estudios Internacionales www.caei.com.ar, Programa Poltica Exterior Argentina. - GARCA LUCERO, Dafne (2004) La difusin meditica de la poltica exterior de Argentina durante el menemismo, Revista Latina de Comunicacin Social 58 de juliodiciembre de 2004. http://www.ull.es/publicaciones/latina/20042358dafne.htm. - GOSENDE, Hctor (2007), Modelos de poltica exterior argentina: alternativas para salir del modelo conservador-menemista, Buenos Aires, Libros Tierra Firme. - HOBSBAWM, Eric (2003), Historia del siglo XX, Buenos Aires, Crtica. - JALABE, Silvia (1996), La poltica exterior argentina y sus protagonistas 1880-1995, Buenos Aires, Nuevo hacer. LOPEZ, Fernando (2006), El ejercicio anticubano del diario La Nacin,

http://www.prensamercosur.com.ar/campus/876320989.pdf. MONETA, Juan Carlos (1979), La poltica exterior del peronismo,

http://codex.olmex.mx:8891/exibrs/aleph/a18_1/apache_media/PVSRR49AMLIG64CMT8 HLXTV1VTMG2. Pdf. - PANELLA, Claudio (comp.) (1999), La Prensa y el Peronismo. Crtica conflicto y expropiacin, La Plata, Ediciones Periodismo y comunicacin. - PARADISO, Jos (1993), Debates y trayectoria de la poltica exterior argentina, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano.

19

- REIN, Raanan y PANELLA, Claudio (2008), Peronismo y prensa escrita. Abordajes, miradas e interpretaciones nacionales y extranjeras, editorial Universidad de La Plata, La Plata. ------------ (2009), El retorno de Pern y el peronismo en la visin de la prensa nacional y extranjera, Editorial de la Universidad de La Plata, La Plata. - ROBLES, Francisco (1996), Identidad e imagen nacional: variables internas de la poltica exterior, http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/225/1.php. - RUSSEL, Roberto, Sistemas de creencias y poltica exterior argentina: 1976-1989, en Serie de Documentos e Informes de Investigacin N 204, de FLACSO / Argentina, Buenos Aires, julio 1996. - SAAVEDRA, Marisol (2004), La Argentina no alineada. Desde la tercera posicin justicialista hasta el menemismo (1973-1991), Buenos Aires, Editorial Biblos. - SIDICARO, Ricardo (1993), La poltica mirada desde arriba: las ideas del diario la

Nacin 1909-1989. Buenos Aires, Editorial Sudamericana. ----------- (1998), Consideraciones a propsito de las ideas del diario La Nacin, en WAINERMAN, Catalina y SAUTU, Ruth (1998), La trastienda de la

investigacin,Buenos Aires, Editorial Belgrano. SOSA, Alberto (1988), Argentina en el Movimiento de No Alineados,

http://www.amersur.org.ar/PolInt/Monoal.htm. - VALVERDE LOYA, Miguel ngel (2006), Medios de comunicacin y poltica exterior, Jurpolis, Tecnolgico de Monterrey, CCM,

http://www.ccm.itesm.mx/investigacion/invvalver.html. - VILLABLANCA ZURITA, Hernn (1996), El Movimiento de Pases No Alineados 19541976, en Revista Diplomacia marzo/junio 1996. - VUKADINOVIC, Radovan (1979), Los pases no alineados y la distensin, Belgrado, Belgrado.

20