Asemnri i deosebiri ntre amnistie i graiere

Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii:

Svrsirea unei infraciuni determin naterea raportului penal. Rspunderea penal exist din chiar momentul svririi infractiunii i const n obligaia infractorului de a suporta consecinele ei. Fr inevitabilitatea rspunderii i constrngerii penale, ntregul mecanism al reglementrii juridice a relaiilor de aprare social ar deveni inoperant, autoritatea legii ar fi grav compromis, iar ordinea de drept nu ar putea fi restabilit. Obligativitatea tragerii la rspundere penal i, prin urmare, obligativitatea aplicrii pedepsei deriv, pe de o parte, din nsui caracterul lor de msuri prevzute de lege, obligatorii prin ele nsele, iar pe de alt parte, din scopul lor de prevenire a svririi unor noi infraciuni. Raportul penal este adus n faa organelor de justiie, care decid asupra existenei sau inexistenei sale. Dup cercetarea si rezolvarea raportului substanial de conflict, n cazul aplicrii unei pedepse, hotrrea de condamnare trebuie dus la ndeplinire prin executare. Se disting aadar, din acest unghi de vedere, dou etape n realizarea justitiei penale: aplicarea sanciunii penale si executarea acesteia. Aceasta reprezint evoluia obinuit a raportului penal. Pot interveni ns anumite situaii, stri sau mprejurri posterioare svririi infraciunii sau aplicrii pedepsei care, n interesul societii, determin inutilitatea sau inoportunitatea tragerii la rspundere penal, a executrii pedepsei ori a meninerii unor consecine ale condamnrii. Condiiile cu caracter general care mpiedic realizarea sau desvrirea reaciei represive a societii mpotriva faptelor penale stau

reglementate mpreun n TITLUL VII al Prii generale a Codului penal sub denumirea CAUZELE care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii. Sunt reunite, n cele patru capitole, urmtoarele instituii: amnistia si graierea (art.119-120), prescripia (art.121-130), lipsa plngerii prealabile si mpcarea prilor (art.131-132) i n sfrit, reabilitarea (art.133-139).

Amnistia
Prin definiie, amnistia este actul de clemen al Parlamentului Romniei prin care din considerente de politic penal este nlturat rspunderea penal pentru infraciuni comise anterior adoptrii legii de amnistie . Amnistia este o instituie care ofer posibilitatea societii de a face uitate anumite infraciuni, tergnd condamnrile deja pronunate

Graierea
Graierea este o msur de clemen, acordat individual prin decret al preedintelui Romniei potrivit art. 94 lit. d) din Costituie sau colectiv de ctre Parlamentul Romniei prin lege organic, potrivit art. 72 alin. 3 lit. g) din Constituie i const n iertarea unui condamnat de executarea n total ori n parte a pedepsei ori n comutarea pedepsei ntr-una mai uoar.

Notiunile de amnistie si gratiere

n afar de contextul menionat, al cauzelor exclusive de rspundere penal i executare a pedepsei, noiunile de amnistie si graiere se mai utilizeaz cu urmtoarele semnificaii: a) actele juridice ale organelor legiuitoare ori executive; n acest sens se folosesc conceptele de lege de graiere i amnistie, ori decret de graiere i amnistie, decret de graiere sau decret de amnistie. Frecvent n doctrin i n jurisprudent, se folosete sinonimul acte de clemen. Pentru desemnarea dreptului de acordare a graierii, n literatura strin este larg utilizat noiunea de jus gratiarum.

b) situaia juridic a persoanei care a svrit o infractiune i i s-a nlturat rspunderea penal sau condamnat i i s-a nlturat executarea pedepsei. n acest context se vorbete despre condamnai graiai sau infractori amnistiai, noiuni cu deosebit relevan pe trmul dreptului penal, criminologiei si statisticii juridice; c) instituii juridice, reprezentnd totalitatea normelor juridice cuprinse n Constitutie, Codul penal, Codul de procedur penal si legile speciale privitoare la amnistie si graiere.

Asemnri ntre amnistiere si graiere:

Amndou constituind cauze de nlturare a rspunderii penale ori a executrii pedepsei, respectiv fapte juridice extinctive sau modificatoare ale raportului penal; Temeiul lor comun, este reprezentat de situatii social-politice similare si de considerente de politic penal identice; Sunt modalitai de acordare; Funciile lor, ambele avnd un rol nsemnat n aplicarea mijloacelor de constrngere penal si, aadar, n realizarea funciilor si scopului pedepsei, precum si al scopului nsui al legii penale; Sunt reglementate mpreun n cadrul capitolului I din Titlul VII al Prtii generale a Codului penal; Au sorginte si evoluie comun. Sunt de natur social-politica Trebuie s constituie justae cauze aggratiandi, respectiv s aib n mod obiectiv aptitudinea de a atrage clemen. Justus nseamn tot ceea ce este bine ntemeiat, ndreptit, hotrtor si corespunztor tradiiei. Nu trebuie invocate n cuprinsul actelor de clemen. Nu sunt reglementate de lege. Sunt practic nelimitate.

Pun n eviden limitele exerciiului dreptului de acordare a clemenei. Att amnistia ct i graierea pot fi acordate in rem adic se refer la anumite fapte prevzute de legea penala Att amnistia ct i graierea nu produc efecte asupra msurilor de sigurana , a msurilor educative i supra drepturilor persoanei vtmate. Ambele se pot acorda necondiionat sau condiionat Atat n cazul amnistiei ct i n cazul graierii, n cazul infraciunilor continue, continuate sau progresive, se impune epuizarea acestora mai nainte de data adoptrii decretului de graiere sau amnistie.

Principalele deosebiri dintre amnistie si graiere sunt:

Amnistia, este o cauz real, fiindc se refer la fapta prevzut de legea penal i nu la persoana fptuitorului, adic este acordat i opereaz in rem, iar nu in personam . Tocmai prin aceasta, amnistia se deosebete de graiere, prin natura efectelor sale, n sensul c, de regul, aceasta din urm este acordat in personam, i opereaz, deci, in personam; aceasta nseamn c n cazul infraciunilor svrite de mai multe persoane, ea profit numai acelora crora li s-a acordat. Amnistia este una din cauzele care nltur rspunderea penala a faptei iar graierea este una din cauzele care ltur sau modific executarea pedepsei. Amnistia este actul de clemen al Parlamentului Romniei iar graierea este o msur de clemen, acordat individual prin decret de preedintelui Romniei sau colectiv de ctre Parlamentul Romniei prin lege organic Amnistia poate fi general cnd este acordat pentru orice infraciune, indiferent de gravitatea ei i de sediul materiei (codul penal i legi speciale) i special cnd privete doar anumite infraciuni, particularizate prin cuantumul pedepsei, natura lor, ori calitatea infractorilor (minor, femei gravide, btrni, etc.) iar graierea este individual, atunci cnd actul de clemen se acord intuitu personae, chiar dac se refer la un grup de persoane i graierea

colectiv atunci cnd graierea este acordat unui numr nedeterminat de persoane pentru o categorie de condamnri determinate prin natura pedepsei ori cuantumul lor sau pronunate pentru anumite infraciuni. Cu privire la graierea individual mai trebuie amintite urmtoarele: graierea individual se acord numai pentru pedepse privative de libertate; dispoziiile prezentei legi privitoare la pedepse se aplic n mod corespunztor i sanciunilor cu nchisoare contravenional i c nu pot fi graiate pedepsele deja executate, pedepsele a cror executare nu a nceput din cauza sustragerii condamnatului de la executare, condamnrile cu suspendarea executrii pedepsei, pedepsele complementare i cele accesorii n funcie de momentul intervenirii, amnistia poate fi: amnistia nainte de condamnare antecondamnatorie sau proprie care poate interveni oricnd n timpul efecturi actelor premergtoare, urmririi penale i judecii, n prim instan, n apel sau recurs i amnistia dup condamnare postcondamnatorie sau improprie, care poate aprea oricnd n perioada cuprins ntre data rmnerii definitive a hotrrii i aceea a termenului de reabilitare de drept sau a intervenirii reabilitrii judectoreti iar graierea nu poate fi dect postcondamnatorie, adic numai dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Amnistia intervenit nainte de condamnare nltur rspunderea penal pentru infraciunea svrit, aceasta nseamn c dac nu s-a pornit procesul penal, nu se va mai porni, iar dac s-a pornit acesta va nceta indiferent dac se gsete n faza de urmrire ori de judecat, potrivit art. 10 lit. g Cod procedur penal. Cnd amnistia intervine dup condamnare, se inltur att executarea pedepsei ct i celelalte consecine penale ale condamnrii, fcnd astfel s nceteze interdiciile, incapacitile, decderile prevzute n alte legi penale ori extrapenale.