Manual Interculturalidade para Tecnicos

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE
PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (1)
MANUAL PARA TCNICAS/OS
Biblioteca Nacional - Catalogao na Publicao
MALHEIROS, Jorge Macasta, 1966- Promoo da Interculturalidade e da Integrao de Proximidade: Manual para Tcnicas/os ISBN 978-989-685-011-1
CDU
316 314
t t u lo
P r o m o o d a I n t e r c u lt u r a l i d a d e e d a I n t e g r a o d e P r o x i m i d a d e Manual para Tcnicas/os

au to r
J o r g e M aca s ta M a l h e i r o s
C o l a b o r a r a m n e s t e M a n ua l : A n a F i n a e Ti a g o A b r e u , p e l o CLA I I d o M o n t ij o ; A n a Ri t a V i e g a s e M a r i a P r i s c i l a S o a r e s , p e l o CLA I I d e S o B r s d e A l p o r t e l ; E l s a N e t o , p e l o CLA I I d e T o r r e s V e d r a s ; E s t r e l a B r a n c o , p e l o CLA I I d e S a n t a r m , I n s B a r b o s a , p e l o CLA I I d e C a s c a i s ; L e o t e r V i e g a s e M a r i n a F o n s e c a , p e l o CLA I I d e P o n t a D e l g a d a ; Li l i a n a B r i c e a g , p e l o CLA I I d e P o r t i m o ; L u s A t a f o n a , p e l o CLA I I d e L o u r e s ; I s a b e l R a b a a , p e l o CLA I I d a G u a r d a ; M a r i a E m l i a C a r v a l h o , p e l o CLA I I d e Av e i r o ; N u n o F i l ip e d e S o u s a e C a t a r i n a F a i a s , p e l o CLA I I d o S e i x a l ; S u s a n a F e r r e i r a , p e l o CLA I I d e L e i r i a ; M a r i a Ri t a P r i e t o , p e l o CLA I I d e V i l a R e a l d e S a n t o A n t n i o ; A n t n iA V i l a r B a i o , p e l o CLA I I d e M o u r a ; F t i m a F e r r e i r o , p e l o CLA I I d e M a c e d o d e C a v a l e i r o s ; M a r i a J o o G o n a l v e s e E u n i c e N e v e s , p e l o CLA I I d e V a l o n g o ; Dulcineia varel a , el sa antunes, johnson marques e paul a moura pelo acidi E d i o
A lt o C o m i s s a r i a d o p a r a a I m i g r a o e Di l o g o I n t e r c u lt u r a l ( AC I D I , I . P. )
R ua lva ro C o u t i n h o , 14 , 10 5 0 - 0 2 5 Li s b oa T e l . : + ( 3 51 ) 218 10 61 0 0 Fa x : + ( 3 51 ) 218 10 61 17 w w w. ac i d i . g ov. p t a c i d i @ a c i d i . g ov. p t DES I GN
BF
b . fa c t o r y @ m a c . c o m I M P RESSO E ACABAMENTO
F BR I CA DAS LETRAS
I SBN 97 8 - 9 8 9 - 6 8 5 - 011 - 1 D e p s i to L e g a l 3 2 214 5 / 11
Li s b o a , J ANE I RO d e 2 0 11
(2) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os
ndice
Prefcio
5
1. Introduo - pertinncia e justificao para um Manual
6 8 10 14
2. Panormica da imigrao em Portugal o contexto em que intervimos 2.1 Os imigrantes em Portugal um mosaico complexo, marcado por progressiva(s) diversidade(s) 2.2 A rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes (CLAII)- um mecanismo fundamental da estratgia de integrao de proximidade 3. A propsito dos conceitos-chave - os 3i para a aco: inovao social, interculturalidade e integrao de proximidade 4. Condies e princpios transversais da aco de tcnicas/os
20 30 30 33 44 48 48 60 64 81 93 95 95 96
4.1 Uma nota sobre competncias: trabalhar no domnio da integrao e da interculturalidade 4.2 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto I: pensar estrategicamente e planear as actividades 4.3 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto II uma sntese dos critrios 5. Principais domnios de interveno experincias e reflexes 5.1 Empowerment e promoo da cidadania 5.2 Integrao econmica: mercado de trabalho e empreendedorismo 5.3 Integrao social: educao, cultura, desporto, apoio social e de emergncia e acolhimento inicial 5.4 Interculturalidade em prtica promoo directa das interaces positivas Referncias Bibliogrficas e webgrafia ndice de Quadros ndice de Figuras ndice de Caixas Anexos: I - Ficha de Anlise das Actividades Identificao de Boas Prticas II - Check List Dimenses para o processo de auto-anlise dos projectos (concepo e final) III - Lista de Recursos IV - Lista de Projectos da 1 Edio Promoo da Interculturalidade a Nvel Municipal
98 101 105 109
Prefcio
No contexto das polticas pblicas de integrao de imigrantes de que o ACIDI (Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural) responsvel, a Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes - CLAII nasce da convico de que a integrao efectiva dos cidados e cidads imigrantes se faz, sobretudo, ao nvel local. com esta misso que em 2003 surge uma rede de proximidade capaz de acolher e integrar os imigrantes, e que se tem constitudo como um mecanismo eficaz na construo do processo multivectorial de integrao dos imigrantes na sociedade portuguesa. Tendo por base a cooperao entre o ACIDI, as autarquias e/ou entidades da sociedade civil, os CLAII, para alm do atendimento integrado que prestam, tm vindo a desenvolver projectos na rea da Promoo da Interculturalidade, fomentando assim uma integrao mais plena em direitos e deveres para todas as pessoas. com o objectivo de contribuir para a sustentabilidade destes projectos que surge este Manual, assente na partilha do conhecimento e da experincia das tcnicas e dos tcnicos da Rede CLAII e financiado pelo Fundo Europeu para a Integrao de Nacionais de Pases Terceiros FEINPT, no contexto do projecto conjunto Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal. Trata-se de uma ferramenta de uso fcil para todos quantos trabalham na rea da interculturalidade, dentro e fora da prpria Rede, bem como no mbito desta ou de outras iniciativas equiparveis. Finalmente, gostaria de deixar uma palavra de agradecimento ao Professor Doutor Jorge Macasta Malheiros responsvel pela concepo deste Manual, assim como a todas as tcnicas e tcnicos da Rede CLAII e da equipa de coordenao, que de forma directa ou indirecta contriburam para sua materializao, com os produtos e boas prticas resultantes do seu trabalho.
Rosrio Farmhouse Alta Comissria para a Imigrao e Dilogo Intercultural
1. Introduo pertinncia, justificao e construo de um Manual

Este Manual um produto colectivo que resulta de um processo de trabalho que permitiu conjugar a reflexo e o conhecimento de carcter macro e terico-conceptual da academia com a reflexo e o conhecimento micro, ancorado na experincia e no conhecimento profundo dos problemas, detido pelas tcnicas e pelos tcnicos que desenvolvem actividades no domnio da integrao dos imigrantes ao nvel local, como o caso de todos quantos integram a Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes CLAII1. O seu objectivo fundamental prende-se com a necessidade, sentida por organizaes e profissionais, de possuirem um instrumento que, por um lado, estabelea a ponte entre os princpios fundamentais da inovao social, interculturalidade e integrao e as estratgias de actuao e implementao de projectos e, por outro, fornea s tcnicas e aos tcnicos um conjunto de referncias, devidamente suportadas por exemplos de boas prticas (descritas e incorporadas pelos prprios e que servem de ilustrao ao longo do Manual) provenientes de experincias concretas, que possam facilitar a concepo e a implementao de projectos nos domnios da integrao de proximidade e da interculturalidade. Efectivamente, ao ressaltar a prtica de diversos tcnicos e tcnicas que trabalham, diariamente, ao nvel local (sobretudo no mbito A metodologia de dos CLAII), nos supracitados domnios, este Manual, que tenta construo do Manual evitar o uso do jargo acadmico, sem descurar a referncia a envolveu um conjunto conceitos-chave e a termos e procedimentos tcnicos essende etapas participativas ciais, procura valorizar essa experincia enquanto input essenque levaram tcnicos, facilitadores e acadmicos cial para o roteiro de aco. a discutir, reflectir e validar Precisamente por esta ltima razo, a metodologia de construcolectivamente projectos e o do Manual envolveu um conjunto de etapas participativas que, numa primeira fase, levaram tcnicos, facilitadores e acaactividades. dmicos a discutir, reflectir e validar colectivamente projectos realizados e em curso. Num segundo momento, partiu-se das problemticas identificadas por tcnicos e tcnicas e do tipo de respostas que implementam, para seleccionar um conjunto ilustrativo de boas prticas desenvolvidas em domnios diversos, que foram trabalhadas numa lgica de identificao de pontos fortes e potencialidades, de modo a serem apresentadas como casos didcticos. Por ltimo, a prpria verso draft do Manual, j com elementos de contexto, procedimentos metodolgicos e reflexo/ apresentao de boas prticas, foi discutida colectivamente com um grupo de tcnicos e
1 137 tcnicas e tcnicos em Dezembro de 2010.
tcnicas que procederam sua validao, implicando isto a necessria introduo de ajustes e sugestes na verso final. Evitou-se, portanto, a perspectiva do Manual de especialista, entregue como ddiva iluminada, optando-se pela construo colectiva ancorada no intercmbio das experincias, na reflexo e na gerao de inovao, surgidas no contexto da comunidade de prtica que estes tcnicos e tcnicas efectivamente constituem. Deve ainda frisar-se que a supracitada necessidade de possuir um instrumento de apoio interveno dos tcnicos e tcnicas assume particular relevncia escala local, no s porque a este nvel que se materializa, de facto, a insero dos imigrantes na sociedade de destino, mas sobretudo porque a questo da integrao e das polticas nesta matria, se tem situado, essencialmente, ao nvel nacional. Pelo que se acaba de dizer, no se pretende que este Manual A medida da utilidade seja assumido como uma Bblia ou o Livro, uma vez que as do Manual, depende indicaes que contm relativamente concepo, implemenmenos do produto fsico, tao, avaliao e disseminao de projectos tm um carcter do que do modo como for de guidelines, que devem ser adaptadas cultura de cada orgaincorporado na prtica nizao e s circunstncias especficas de cada interveno. S corrente dos tcnicos, das assim, num contexto de utilizao ajustada ao contexto, este tcnicas e das organizaes. Manual faz sentido, sendo que a medida da sua utilidade, depende menos do produto fsico, do que do modo como for incorporado na prtica corrente dos tcnicos, das tcnicas e das organizaes. Pensado como algo que pode contribuir para facilitar e ajudar a qualificar o trabalho daqueles actores, este produto s far sentido se cumprir essa misso. Estando conscientes de que este Manual, como qualquer outro produto, possui um carcter circunstancial, na medida em que a evoluo dos contextos de interveno e o avano dos conhecimentos o vo tornar, necessariamente, desactualizado, esperamos que durante o seu ciclo de vida possa servir o objectivo maior de, atravs do seu contributo para a qualificao dos procedimentos de tcnicas e tcnicos, se conseguirem melhorar, ainda mais, as respostas institucionais no domnio da integrao dos imigrantes2 e da promoo de processos de interaco positiva no quadro da sociedade portuguesa.
2 Este Manual toma como referncia a integrao de cidados originrios de pases no pertencentes Unio Europeia. Contudo, muitas das problemticas, indicaes e exemplos referidos podem aplicar-se a grupos de imigrantes provenientes do espao comunitrio, o que, de resto, faz todo o sentido no quadro desejvel da promoo da interculturalidade ao nvel local.
2. Panormica da imigrao em Portugal o contexto em que intervimos

Portugal, pas de imigrao3 uma ideia recente, que traduz uma realidade surgida do processo de transio entre emigrao e imigrao que, aps dois momentos especficos relacionados com chegadas das ex-colnias (a imigrao cabo-verdiana da 2 metade dos anos 60 e a imigrao de todos os PALOP efectuada no quadro dos processos de descolonizao e da transio poltica subsequente), se operou de forma sistemtica e progressiva entre os anos 80 do sculo passado e o incio do presente decnio. Contudo, este Portugal imigrante no exclusivo deste quarto de sculo, pois uma leitura mais profunda da histria mostra que, em diversos momentos, a chegada de imigrantes ao pas foi significativa. Aconteceu assim no sculo XVI, com a populao africana, que inclua escravos e pessoas livres4, e, tambm os muitos comerciantes Portugal, pas de imigrao biscainhos, flamengos, genoveses e outros que demandavam a capital do Imprio e uma das mais importantes cidades da uma ideia recente, que rede urbana europeia da poca. Mais tarde, entre os finais do se afirmou de forma sculo XVIII e o incio do sculo XX, os galegos deixaram a sua sistemtica e progressiva marca em Lisboa, mas tambm se tornaram visveis noutros entre os anos 80 do sculo locais, como a cidade do Porto. E ao longo da primeira metapassado e o incio do de da centria passada, migrantes forados oriundos da fripresente decnio. ca do Sul (boers fugidos Guerra de 1899-1902 e acolhidos em Portugal), de Espanha no quadro da Guerra Civil e de diversos pases da Europa Central e do Norte (judeus oriundos da Europa ocupada que escapavam do holocausto gerado pelo Nazismo) passaram, de forma mais ou menos temporria, por diversas regies portuguesas, onde procuraram acolhimento e/ou apoio para a continuao das suas jornadas. Todos estes processos evidenciam um contacto histrico com a chegada de imigrantes, porventura de algum modo coarctada entre finais do sculo XIX e os anos 60 do sculo XX, quando, sobretudo durante a ditadura, o pas se fechou mais sobre si mesmo e foi incapaz de gerar uma dinmica econmica que, no s se revelava repulsiva para a imigrao (por razes polticas, mas, sobretudo, econmicas), como nem sequer era suficiente para assegurar emprego e rendimentos para os autctones. De resto, esta situao, que conduziu
3 4
Ttulo do livro coordenado por Maria do Cu Esteves e publicado em 1991, que efectuou a primeira sistematizao da problemtica da imigrao contempornea em Portugal. Ver, a este propsito, Tinhoro (1989) ou Mahon (1999).
grande vaga emigratria do perodo 1950-1973/74, dominada, a partir do incio dos anos 60 do sculo XX, pelos destinos europeus com destaque para a Frana, exemplificativa da experincia portuguesa no domnio da emigrao5, j antes experimentada para destinos como o Brasil e, em menor grau, os EUA, e que corresponde ao outro lado da moeda dos fluxos internacionais de populao. Embora esta chamada de ateno para fluxos imigratrios que se perdem na profundidade da histria e, tambm, para o quadro antigo da emigrao portuguesa que conduziu formao de uma dispora de mais de 3 milhes de pessoas espalhadas por todo o planeta possa parecer descabida no contexto de um Manual sobre integrao de imigrantes em Portugal, ela tem uma justificao principal: embora pas recente de imigrao, o contacto de Portugal e dos portugueses com o contexto dos movimentos internacionais de populao no novo, o que significa uma proximidade da conscincia colectiva nacional relativamente ao fenmeno em causa. Daqui decorre, em nossa opinio, uma sensibilidade especfica para o problema que ajuda a perceber porque que a sociedaO trabalho institucional de portuguesa tem vindo a manifestar, ao longo dos anos mais construtivo e bem recentes, uma atitude predominantemente positiva e tolerante elaborado no sentido relativa aos imigrantes. Isto no significa que os portugueses da promoo da sejam menos racistas do que os outros europeus ou particularinterculturalidade e da mente anti-xenfobos; significa apenas que um trabalho insintegrao dos imigrantes titucional construtivo e bem elaborado no sentido da promono pode ser interrompido o da interculturalidade e da integrao dos imigrantes tem no presente, uma vez que boas possibilidades de encontrar, junto dos portugueses, uma os riscos do aumento das resposta maioritariamente favorvel. Mas tal trabalho, que d atitudes xenfobas so continuidade a uma poltica de integrao que, tanto em teragora mais elevados. mos de legislao, como ao nvel dos servios teve ao longo dos ltimos 15 anos respostas progressivamente melhores e de mais qualidade, a ponto de justificarem um profundo reconhecimento internacional, no pode ser interrompido, sobretudo num perodo onde os riscos do aumento das atitudes xenfobas so significativos. Nesta fase de consolidao da presena dos imigrantes e das suas famlias nas vrias regies do pais, torna-se, portanto, necessrio aprofundar o trabalho, tanto na frente integrao como na frente dilogo intercultural, tornando-o mais assertivo e eficiente, fazendo bom uso de recursos que se vo tornando mais escassos, ao mesmo tempo que se capitaliza a experincia adquirida num processo de contnua aprendizagem.
O historiador Vitorino Magalhes Godinho (1978) falava do carcter estrutural da emigrao portuguesa.
Caixa 2.1 O exemplo de Portugal: Boas respostas institucionais direccionadas para a integrao de imigrantes Por exemplo, na nossa avaliao, a ndia apresenta o nvel mais baixo no que respeita atribuio de direitos e servios aos migrantes internacionais, mas tem uma parcela de imigrantes inferior a 1% da populao. Portugal o pas com a pontuao mais elevada, e tem uma parcela de imigrantes de 7%. PNUD (2009) - Relatrio do Desenvolvimento Humano, p.38-39. Em alguns pases os cuidados de sade esto acessveis a todos os migrantes, independentemente do seu estatuto legal, como no caso de Portugal e Espanha. PNUD (2009) - Relatrio do Desenvolvimento Humano, p.56. Vrios pases europeus proporcionam cursos para o ensino da lngua aos recm-chegados, atravs de programas oferecidos pelo governo central, escolas pblicas, municpios e ONG, tais como o programa Sueco para Imigrantes, que remonta a 1965, o programa Portugal Acolhe, oferecido desde 2001 PNUD (2009) - Relatrio do Desenvolvimento Humano, p.104. A relatively new country of immigration, Portugal has put in place a legal framework on integration composed of favourable policies and best practice. Portugal does not have far to go to improve labour market access, family reunion, and anti-discrimination which all score second out of the 28 MIPEX countries. Slightly favourable policies on long-term residence rank fourth in the EU-25, while access to nationality policies rank third. Niessen, J. et al. (2007) Migrant Integration Policy Index, p.146.
2.1 Os imigrantes em Portugal um mosaico complexo, marcado por progressiva(s) diversidade(s) A relevncia da interveno local junto dos grupos imigrantes no decorre apenas de estes serem uma populao crescente na sociedade portuguesa que apresenta problemas e necessidades especficos: no domnio da lngua, do conhecimento das normas, costumes e valores, de dfices de direitos que so evidentes no que respeita aos estrangeiros em situao irregular, mas tambm em relao aos estrangeiros no comunitrios que apresentam limitaes nos seus direitos polticos, nomeadamente no que diz respeito a eleger e
ser eleito6. Efectivamente, a progressiva diversidade destas populaes, no apenas em termos de origens geogrficas e de municpios de residncia em Portugal, mas tambm ao nvel etrio e social, coloca um conjunto de desafios novos, no que concerne ao tipo de problemas sentidos e ao modo como se concebem as estratgias de promoo da interaco e do dilogo intercultural.
500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
AFRICA AMERICA NORTE AMERICA LATINA
ASIA
O aumento das populaes imigrantes nas ltimas duas dcadas e, tambm, a sua progressiva diversidade, no apenas em termos de origens geogrficas e de municpios de residncia em Portugal, mas tambm ao nvel etrio e social, coloca um conjunto de desafios novos.
1974
1979
1984
1989
1994
1999
2004
Figura 2.1 Evoluo da populao estrangeira com estatuto legal (vrios tipos) 1974-2009
Em primeiro lugar, a maior presena de imigrantes asiticos e europeus (Figura 2.1), sobretudo oriundos da Europa de Leste, gerou novos desafios ao nvel do ensino do portugus (para os prprios e para as crianas) e da aquisio de competncias culturais que permitam uma melhor compreenso dos valores, das prticas e das normas sociais associadas s novas vagas de imigrantes. Compreenso no deve ser aqui entendida como aceitao universal e sem limites, mas sim como princpio base da abertura ao outro e s suas caractersticas. Se por um lado as dinmicas de interaco cultural e tnica implicam a alterao nos modos de olhar e de se relacionar com o outro por parte de maioria e minoria,
6 A Lei n 50/96 de 4 Setembro estabelece que os cidados residentes no comunitrios (apenas) tm direito de voto nas eleies autrquicas e, mesmo nestas, a existncia de tal direito est dependente do tempo de residncia (2 anos para os cidados de pases de lngua oficial portuguesa; 3 anos para os nacionais dos restantes estados) e de uma clusula constitucional de reciprocidade. Efectivamente, apenas podem votar nas eleies autrquicas os cidados de pases que conferem este mesmo direito aos portugueses neles residentes. Resulta daqui que, dos principais grupos de estrangeiros residentes no pas, apenas tm direito de voto, cabo-verdianos e brasileiros.
2009
EUROPA
privilegiando-se a tolerncia e a desvalorizao do etnocentrismo, por outro lado h prticas e valores que, nem sempre, podem ter incorporao directa e imediata na pauta de princpios, formais e de facto, das sociedades de destino. Nalguns casos, trata-se de prticas muito distantes dos valores e normativos formais vigentes (por exemplo, a aceitao formal da poligamia); noutros, trata-se de prticas que colocam em causa direitos humanos (por exemplo, a mutilao genital feminina por exciso) que devem ser combatidas, no apenas nas sociedades de destino, mas tambm na de origem. Em segundo lugar, a composio social interna das populaes imigrantes est a registar, alteraes importantes que se tendem a acentuar nos prximos anos. Por um lado, entre os grupos pioneiros com origem nos PALOP , de que so um bom exemplo os cabo-verdianos, j comea a existir uma percentagem no negligencivel de idosos, o que implica que os servios com interveno neste domnio (geriatria, assistncia terceira idade) se preparem para lidar com este tipo de pblicos, adquirindo as necessrias competncias interculturais. Por outro lado, assumir perspectivas homogneas dos vrios grupos tnicos ou nacionais de imigrantes simplificador e pode conduzir a formas de interveno erradas. Efectivamente, os imigrantes dos vrios pases de Leste, da frica Lusfona, da sia do Sul, da China, do Brasil e dos restantes pases apresentam estruturas sociais inEstes novos desafios ternas marcadas por diferenas, a que se juntam outras distincolocam-se ao nvel do es relevantes em termos culturais, tnicos ou religiosos. Por ensino do portugus e da exemplo, a populao guineense em Portugal agrupa indivduaquisio de competncias os catlicos e muulmanos de etnias vrias (Machado, 2001), culturais que permitam passando-se o mesmo com os cidados indianos. J entre os uma melhor compreenso brasileiros, conhecido o processo de diversificao social indos valores, das prticas terna associado denominada 2 vaga de imigrantes, come das normas sociais posta, em mdia, por indivduos menos escolarizados e menos associadas s novas qualificados (Malheiros, 2007).
vagas de imigrantes. Compreenso no deve ser aqui entendida como aceitao universal e sem limites, mas sim como princpio base da tolerncia e da abertura ao outro e s suas caractersticas.
Regio Norte Litoral
N. de estrangeiros Abs. 18601 % 4,1
N. municpios 37
Mdia estr./municpio 502,7
Notas sobre o povoamento rea reduzida; povoamento disperso. rea extensa, pouco povoada. Povoamento tendencialmente aglomerado. Concentrao metropolitana. Urbanizao significativa, com fragmentao territorial. Povoamento significativo e tendencialmente disperso. Fragmentao territorial. rea extensa, pouco povoada. Povoamento tendencialmente aglomerado, com variantes sub-regionais. Povoamento misto. rea de expanso da AML para norte. Maior concentrao metropolitana. Fortes densidades populacionais mdias, apesar de algumas diferenas entre Lisboa, as reas suburbanas (Norte e Sul) e o periurbano. rea extensa. Povoamento relativamente escasso e concentrado. Territrio marcado por uma forte dicotomia entre uma faixa litoral fortemente urbanizada e um interior mais despovoado, com ncleos mais pequenos e dispersos. Territrio insular bastante fragmentado. Territrio insular com povoamento disperso. -------------
Norte Interior
3909
0,9
26
150,3
Grande Porto
26205
5,8
11
2382,3
Centro Litoral
39010
8,6
46
848,0
Centro Interior
9625
2,1
49
196,4
Oeste e Ribatejo
25408
5,6
29
876,1
rea Metropolitana de Lisboa - AML
232167
51,1
17
13656,9
Alentejo
15350
3,4
47
326,6
Algarve
73277
16,1
16
4579,8
R.A. Aores
3534
0,8
19
186,0
R.A. Madeira TOTAL
7105 454191
1,6 100,0
11 308
645,9 1474,6
Quadro 2.1 Distribuio dos estrangeiros pelo territrio nacional e sntese do povoamento regional - 2009
Por ltimo, e em terceiro lugar, as alteraes que ocorreram na distribuio geogrfica dos vrios grupos imigrantes pelo territrio nacional conduziram todas as regies do pas a ter de lidar com um fenmeno que, at segunda metade dos anos 90, parecia confinado rea Metropolitana de Lisboa e ao Algarve, apresentando evidncias pontuais na rea Metropolitana do Porto ou em Sines, por exemplo. Decorre daqui que a necessidade de respostas locais para a integrao dos imigrantes , actualmente, uma questo que se coloca a autarquias e a ONG de todo o pas, o que implica a preparao de tcnicos neste domnio um pouco por toda a parte, mesmo que o desenho das respostas institucionais possa no ser nico e deva adaptar-se s caractersticas do pblico imigrante, cultura das instituies e s prprias caractersticas do povoamento, da densidade populacional e da organizao administrativa do territrio (Quadro 2.1)7.
2.2 A Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes - um mecanismo fundamental da estratgia de integrao de proximidade A Rede CLAII funciona como um instrumento fundamental do processo de integrao local dos imigrantes. Embora resulte, inicialmente, de um processo top-down8, cuja iniciativa partiu do Alto Comissariado para Imigrao e Dilogo Intercultural (ACIDI, I.P .), a constituio da Rede revelou-se fundamental para garantir a existncia de uma estrutura territorialmente desconcentrada que assegurasse respostas de proximidade A constituio da aos problemas especficos apresentados pelos imigrantes. Rede CLAII revelou-se De resto, o facto de cada um dos 87 CLAII existentes em Defundamental para garantir zembro de 2010 (Figura 2.2) resultar de uma parceria especfia existncia de uma ca entre autarquias e/ou organizaes da sociedade civil com estrutura territorialmente actividade local e o prprio ACIDI, I.P ., permite ultrapassar ldesconcentrada que gicas meramente tutelares assentes nos objectivos exclusivos assegurasse respostas da administrao central e passar a princpios de convergncia de proximidade aos de interesses entre as esferas local e central. Efectivamente, e problemas especficos em termos mais latos, o sucesso de um CLAII depende, em larapresentados pelos ga medida, da sua capacidade de articulao com as restantes imigrantes. organizaes que, sobretudo ao nvel local, mas tambm ao
7

minorias tnicas.
A este propsito, ver sugestes apresentadas em EQUAL(2006) Integrao social e profissional de imigrantes, refugiados e
Exceptuam-se as estruturas criadas no mbito dos Espaos Cidadania, inicialmente no Seixal e, posteriormente, em Sesimbra e no Barreiro.
nvel regional e nacional, desempenham papis fundamentais no processo de integrao dos imigrantes e da promoo da interculturalidade. Incluem-se aqui actores que vo do incontornvel Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) at O sucesso de um CLAII s escolas e centros de sade, passando pela Segurana Social, os Centros de Emprego ou as associaes de imigrantes, para depende, em larga medida, da sua capacidade de alm do necessrio acesso Rede Social do Municpio. Isto imarticulao com as plica que os tcnicos dos CLAII tenham, por um lado autonorestantes organizaes mia para poderem contactar as instituies e tomar decises que desempenham que contribuam para resolver cada caso que se lhes apresenta papis fundamentais no e, por outro, que assumam uma atitude pr-activa face aos deprocesso de integrao dos safios que lhes so colocados.
imigrantes e da promoo da interculturalidade.
Caixa 2.2 CLAII O que so. Para que servem (breve sntese) O que so os CLAII? Os CLAII so gabinetes de acolhimento, informao e apoio descentralizado, com ligao aos Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante - CNAI, que visam ajudar a responder s necessidades que se colocam aos cidados imigrantes, nas reas: Regularizao da situao migratria; Nacionalidade; Reagrupamento Familiar; Habitao; Trabalho; Segurana Social; Retorno Voluntrio; Sade; Educao; Formao Profissional; Empreendedorismo; Apoio ao Associativismo; Outras Qual a sua misso? Com capacidade de interaco com estruturas locais, os CLAII tm como misso ir alm da informao e apoiar o processo multivectorial do acolhimento e integrao dos imigrantes a nvel local. Como funcionam? Com o objectivo de promover uma integrao de proximidade, os CLAII resultam de parcerias estabelecidas entre o Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural - ACIDI, I.P . e autarquias ou entidades da sociedade civil (associaes de imigrantes ou outras, IPSS, ONGs, centros paroquiais, entre outras), que, em cooperao, promovem um atendimento integrado.
Em algumas regies, esse atendimento prestado em regime de itinerncia, fazendo chegar o servio junto de cidados/s imigrantes que de outro modo no tm acesso a ele, seja por falta de mobilidade ou ausncia de outros recursos. Paralelamente, os CLAII dinamizam ainda actividades na rea da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, fomentando assim uma integrao cada vez mais plena dos cidados/s imigrantes na sociedade portuguesa, atravs do desenvolvimento de projectos que integram actividades nas reas: Educao; Mercado de trabalho; Sade; Acolhimento inicial de imigrantes; Sensibilizao da opinio pblica; Participao na vida local; Outras actividades no domnio da Interculturalidade. O que a Rede CLAII? Criada em 2003, a Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes - CLAII integra quase uma centena de gabinetes distribudos de norte a sul do pas e ilhas, onde prestado atendimento personalizado, realizado por tcnicos habilitados para o efeito, alguns deles imigrantes, o que permite pontes culturais e lingusticas com os clientes, facilitadoras dos processos de integrao. In: Folheto institucional da Rede CLAII, 2010.
Figura 2.2 Rede Nacional de CLAII (Dezembro de 2010)
Em sntese, se a Poltica de Integrao de Imigrantes de Portugal tem revelado um conjunto de pontos fortes, os CLAII so, certamente, um destes, uma vez que asseguram as seguintes mais-valias:
Proximidade e confiana aproximam os servios dos imigrantes (e de outros cidados com necessidades e dvidas no domnio da imigrao) e, uma vez que no comportam estigmas como os que se associam ao SEF ou polcia, nem desempenham as funes destes ou de outros agentes com actividade sectorial (segurana, sade, educao, etc.), apresentam condies para estabelecer uma relao de confiana, capaz de facilitar a identificao e implementao de solues. Entre as mais-valias dos
CLAII, destacam-se: Proximidade e confiana aproximam os servios dos imigrantes; Articulao institucional e Princpio da parceria; Insero em estrutura reticular, que resulta da sua integrao numa rede nacional estruturada; Competncia e motivao dos tcnicos.
Articulao institucional ao resultarem de protocolos entre vrios nveis da administrao pblica (central, regional e local), apresentam condies para optimizarem e conjugarem recursos. Nos casos dos CLAII da sociedade civil, embora esta articulao no esteja formalizada em sede de protocolo, dever ser assegurada por outras vias, uma vez que as autarquias so actores incontornveis da integrao de proximidade9.
Princpio da parceria uma vez que os CLAII no tm, na maioria dos domnios, competncia para resolverem, isoladamente, os problemas colocados pelos imigrantes, torna-se fundamental que a sua estratgia de resposta, encaminhamento e acompanhamento, se faa no contexto de uma forte articulao com todos os servios que, directa ou indirectamente, tm funes na esfera da integrao. E por parcerias no se entendem apenas as parcerias formais, mas tambm as parcerias informais, devendo existir canais privilegiados de contacto que muitas vezes passam pelo conhecimento de pessoaschave nas organizaes que possam ser facilmente contactveis que permitam dar respostas mais assertivas, cleres e teis. Insero em estrutura reticular O facto de os CLAII pertencerem a uma rede nacional estruturada, no se encontrando isolados no desempenho das suas actividades, gera fortes efeitos cumulativos ao nvel do intercmbio de solues para os problemas, da formao dos tcnicos e, mesmo, da identificao de novas solues que resultam da partilha de questes e problemas.
9 De salientar contudo: 1. A existncia de CLAII tripartidos que envolvem autarquias, entidades da sociedade civil e o ACIDI, I.P.; 2. A existncia de parcerias formais ou informais, estabelecidas ao nvel local, entre entidades da sociedade civil e autarquias para a realizao conjunta de actividades na rea da interculturalidade.
Competncia e motivao dos tcnicos As aces de formao frequentadas, a forte interaco que se estabelece entre os tcnicos da Rede e a dedicao e energia que colocam no seu trabalho, possveis de constatar nos diversos encontros CLAII e no resumo das actividades que desempenham, fazem deste conjunto de profissionais o elemento crucial da estratgia de resposta de proximidade no domnio da integrao de imigrantes. Neste domnio, falta apenas reforar os fluxos web, isto , utilizar de modo mais amplo e frequente os recursos de comunicao informtica colocados disposio dos tcnicos.
3. A propsito dos conceitos-chave - os 3i para a aco: inovao social, interculturalidade e integrao de proximidade
O trabalho desenvolvido pelos tcnicos pressupe uma forte componente operativa e instrumental, uma vez que as suas tarefas implicam implementao e acompanhamento de projectos, trabalho de terreno quotidiano junto dos migrantes e um exerccio constante de actividades de gesto e resposta rpida, para casos que vo surgindo diariamente. Contudo, a montante das componentes operativas da impleO trabalho desenvolvido mentao de projectos e do desempenho das tarefas quotipelas tcnicas e pelos dianas deve estar uma filosofia de aco, consubstanciada em tcnicos pressupe princpios que contextualizam o desenho dos projectos e as uma forte componente prticas profissionais em geral. Efectivamente, ao enquadraroperativa e instrumental mos as nossas actividades em princpios, traduzidos atravs de que deve estar ancorada conceitos-chave, estamos a dar contedo e coerncia nossa numa filosofia de aco, fornecendo-lhe um sentido que corresponde ao modo aco, consubstanciada como concebemos a mudana e a interveno na sociedade. em princpios que No caso concreto das actividades que justificam o presencontextualizam o desenho te Manual, parece-nos que, sem prejuzo de existirem outros dos projectos e as prticas princpios fundamentais inerentes aos valores das instituies profissionais em geral. e das pessoas que, em cada municpio, so protagonistas no processo, devem ser destacados trs conceitos-chave que traduzem outros tantos princpios orientadores: i) inovao social; ii) interculturalidade e iii) integrao (de proximidade).
i) Inovao social Nos ltimos anos, a noo de inovao, designadamente quando assumida enquanto inovao social, entrou no discurso acadmico e poltico-institucional, como atesta a promoo da inovao social por parte da Comisso Europeia, de que o melhor exemplo foi, provavelmente, o Programa de Iniciativa Comunitria EQUAL. Mas em que consiste, efectivamente, a inovao social? Como podemos diferenci-la do conceito mais generalizado de inovao? Na sociedade contempornea, o conceito de inovao aparece frequentemente associado
ao domnio tcnico (o progresso tecnolgico) e ao domnio econmico (incorporao de novos elementos processos, formas de organizao - no sistema produtivo). Ora a nossa perspectiva defende uma noo de inovao mais ampla, que remete para processos sociais quotidianos capazes de transformar um novo produto, uma nova forma de organizao ou novos princpios em algo socialmente reconhecido e apropriado, que satisfaz determinadas necessidades. Se recorrermos definio de Bassand et al. (1986: 51), a inovao corresponde recriao, ao lanamento de uma nova ideia e, eventualmente, sua propagao e difuso () Atravs da mobilizao de foras activas, a inovao caracterizada pela sua capacidade para ajustar essas foras com o propsito de desenvolverem aces concretas com um impacto social especfico; portanto, inovao supe dinmica social. A partir desta noo, podemos admitir que inovao social corresponde emergncia e difuso de novos valores e prticas culturais e sociais que so progressivamente adoptadas pelos indivduos e pelas instituies.
Os tcnicos com actividade no domnio da integrao de proximidade devem procurar inovar, atravs da pesquisa constante de solues diferentes, seja por reconstruo e reinveno de elementos j existentes, seja pela incorporao de novas componentes materiais, organizativas ou no mbito dos princpios nos seus projectos e Em nosso entender, os tcnicos com actividade no domnio da trabalho quotidiano.
Mais recentemente, a noo de inovao social foi retrabalhada no sentido de destacar, de modo mais explcito o contributo dos actores frgeis (pequenas associaes e cooperativas, organizaes de imigrantes, etc.) e, tambm, o facto deste processo pressupor a introduo de modificaes destinadas a promover a incluso dos indivduos desfavorecidos, o que significa, necessariamente, algum tipo de desafio ao quadro de relaes de poder e ordem social existente. neste sentido que Andr e Abreu (2006) identificam inovao social com respostas inovadoras para necessidades sociais no satisfeitas, designadamente atravs da valorizao do capital social colectivo nas comunidades mais frgeis e vulnerveis (Andr e Reis, 2009). integrao de proximidade devem procurar inovar, atravs da pesquisa constante de solues diferentes, seja por reconstruo e reinveno de elementos j existentes, seja pela incorporao de novas componentes materiais, organizativas ou no mbito dos princpios nos seus projectos e trabalho quotidiano. E isto deve ser feito num quadro de partilha e de cooperao, com o objectivo de promover, de modo directo ou indirecto, a integrao de indivduos mais vulnerveis, valorizando as suas competncias e o capital colectivo dos grupos a que pertencem, num contexto marcado pelo empowerment.
ii) Interculturalidade10
Frequentemente, a assimilao e o multiculturalismo so, de algum modo, apresentados como os dois processos extremos de integrao de imigrantes e minorias tnicas nas sociedades de destino. No primeiro caso, trata-se de assegurar que os imigrantes absorvam todas as caractersticas sociais, econmicas e culturais da sociedade maioritria, perdendo os elementos originais que estavam associados sua cultura de origem (ou dos seus antepassados)11. Embora este processo tenha sido fortemente criticado nas dcadas de 70 e 80, na medida em que se traduzia no desrespeito e no apagamento intencional dos valores e elementos culturais e sociais dos imigrantes e das minorias tnicas, a partir de finais do sculo XX alguns dos seus princpios tm sido recuperados, sobretudo pelas democracias do Norte da Europa, designadamente atravs da sua incorporao nos denominados programas de integrao. No sendo capazes de responder ao crescimento dos movimentos poltico-sociais xenfobos e A assimilao e o anti-imigrantes12 que se desenvolveram em pases como a usmulticulturalismo so tria, a Holanda, a Alemanha ou a Blgica (sobretudo na Flanapresentados como os dois processos extremos de dres), os governos destes pases assumem que o denominado problema da imigrao passa pela modificao das polticas integrao de imigrantes de integrao, no sentido de estas incorporarem aspectos de e minorias tnicas nas aculturao mais explcitos. Assim, alguns estrangeiros13 e os sociedades de destino. seus descendentes so obrigados a integrarem programas de formao lingustica e cvico-cultural cujos valores so naturalmente os da sociedade de destino - que funcionam como plataformas de acesso cidadania. No obstante estas iniciativas apresentarem um lado positivo, na medida em que contribuem para reforar os recursos dos imigrantes (lingusticos, jurdicos) que chegam s sociedades ocidentais, elas no valorizam os elementos scio-culturais originais e obrigam os imigrantes a assimilarem novos valores e prticas, evidenciando um significativo desrespeito pelas noes da tolerncia e da diferena tambm parte de um conceito lato
10 11 12 13
Este texto conjuga e sintetiza alguns pargrafos de Malheiros (2009), pp.18 a 21. O trabalho de Milton Gordon (1964), Assimilation in American Life, contribuiu para clarificar os contornos do processo de assimilao. Em todos estes casos, o problema da imigrao mistura-se, frequentemente, com a preocupao poltica e social que corresponde ao problema do Islo. Os estrangeiros oriundos de pases desenvolvidos, mesmo que culturalmente muito distintos como os japoneses, costumam ser dispensados destes programas.
de cidadania -, assumindo uma lgica eurocentrista forada. Se as opes assimilacionista e neo-assimilacionista parecem desajustadas, tambm a aplicao dos princpios multiculturalistas, sobretudo se assumidos numa perspectiva estrita denominada pluralista por alguns autores (Hall, 2000; Sandercock, 2004), carece de reparos. Neste ltimo sentido, o desenvolvimento de uma poltica multicultural pressupe, no apenas o respeito pelas especificidades scio-culturais dos diversos grupos tnicos presentes na sociedade, mas tambm a sua proteco e mesmo promoo. Em termos concretos, trata-se de conferir centralidade aos denominados direitos dos grupos tnicos, garantindo representao poltica e social destes em diversos nveis de deciso institucional. Adicionalmente, desenvolvem-se com frequncia polticas de quotas, que distribuem lugares no mercado de trabalho, nas instituies polticas e nas organizaes sociais em funo da pertena tnica. O multiculturalismo, Apesar da aparente bondade destes princpios, fcil perceber especialmente na sua os riscos que este tipo de polticas comporta, essencializando perspectiva mais estrita. as diferenas tnico-culturais e promovendo uma sociedade essencializa as diferenas de grupos tnicos fragmentados, uma vez que a defesa de tnico-culturais e promove cada grupo se sobrepe, frequentemente, defesa da unidade uma sociedade de grupos global da sociedade, assente em princpios universais de cidatnicos fragmentados, uma dania aplicveis individualmente a todos os membros, indevez que a defesa de cada pendentemente da sua pertena tnica (Machado, 2003). Em grupo se sobrepe defesa suma, a promoo do multiculturalismo em sentido estrito pada unidade global da rece dificultar os objectivos de coeso social, entendida como sociedade, o que dificulta os processos sociais que contribuem para que todos os indivos objectivos da coeso duos tenham o sentimento de pertencer a uma comunidade social. (urbana, regional, nacional) e que sejam reconhecidos como membros dessa comunidade. verdade que do ponto de vista emprico, o conceito de multiculturalismo e, sobretudo, o conceito de sociedade multicultural, tm vindo a ser aplicados de um modo distinto, que corresponde a uma acepo lata muito ligada ideia de sociedades tnica e culturalmente diversificadas, marcadas pela coexistncia de vrios grupos culturais minoritrios, frequentemente associados presena de um grupo dominante (Rocha-Trindade, 2001). esta ltima acepo que se foi popularizando em anos recentes, sendo associada, tanto nos media, como no discurso popular ideia da sociedade marcada pela diversidade e mistura cultural, em constante dinmica de transformao, que no extremo representada pelo jargo multiculti. Assumindo que os aspectos mais relevantes do multiculturalismo assentam na sua dimenso ideolgica (respeito pelas diferenas culturais; valorizao dos direitos
colectivos dos grupos minoritrios) e no na sua dimenso emprico-descritiva, preferimos, na senda do que faz Rocha-Trindade (2001), denominar as sociedades marcadas pela coexistncia de vrios grupos tnicos e culturais distintos como sociedades pluriculturais. Uma vez que as sociedades contemporneas, como a portuguesa, so cada vez mais marcadas pela diversidade tnica e cultural, torna-se fundamental acentuar a tnica da partilha e das relaes entre grupos tnico-culturais distintos, at porque a coexistncia e a interaco so frequentemente marcadas por sentimentos de estranheza, incompreenses recprocas (Rocha-Trindade, 2001) e, no extremo, conflito explcito e mesmo violncia. Emerge daqui o recurso ao conceito de interculturalidade, enquanto mecanismo de promoo da comunicao e da interaco positiva entre os vrios grupos culturalmente distintos (no apenas tnicos, mas tambm geracionais ou lingusticos) que compem a sociedade.
Adopo de elementos de identidade cultural maioritria
Manuteno da cultura de origem
Assimilacionismo
NO
SIM
Multiculturalidade
SIM
NO
Excluso
NO SIM
NO
Interculturalidade
INTERACO
SIM
Quadro 3.1 Modelos de Gesto de Sociedades culturalmente diversas
A noo de interculturalidade, cujo desenvolvimento se situa, de algum modo, no quadro de promoo da comunicao entre culturas diferentes, acabou por ficar muito associada s questes da comunicao e, sobretudo, da educao, dando origem a toda uma linha de pensamento na rea da pedagogia intercultural (Perotti, 2004). Relembre-se que a institucionalizao do termo nos anos 70, em Frana, se situa no quadro das polticas educativas (Rafoni, 2003), acontecendo, de alguma forma, o mesmo na Blgica ou em Portugal, com a implementao, em 1991, do Secretariado Coordenador dos Programas de Educao
Multicultural, posteriormente Secretariado Entreculturas, que visava promover a educao intercultural no pas. Neste quadro, o conceito de interculturalidade acabou por se afirmar sobretudo no domnio instrumental, associado ao reforo prtico das competncias que permitem melhor comunicao e compreenso entre indivduos de culturas diferentes, sobretudo nas escolas, mas tambm noutros domnios do espao pblico. De algum modo, este aspecto ajuda incorporao da interculturalidade enquanto conceito orientador para a aco, desde que seja assumido numa perspectiva mais lata, que incorpora todos os mecanismos e aces e no apenas os lingusticos ou os situados no domnio da eduAo valorizarmos cao - destinados a promover a interaco positiva entre os as vantagens da vrios grupos presentes nas sociedades. Efectivamente, ao vainterculturalidade, lorizarmos as vantagens da interculturalidade, enquanto proenquanto processo cesso capaz de promover a interaco entre os vrios grupos que contribui para presentes na sociedade (Fig.1), contribuindo para o fortalecio fortalecimento da mento da cidadania e para a construo da coeso social, parcidadania e para a timos do pressuposto de que a interveno dos tcnicos deve, construo da coeso tambm, aparecer enquadrada por este esprito.
social, partimos do pressuposto de que a interveno das tcnicas e dos tcnicos deve, tambm, aparecer enquadrada por este esprito.
Grupos culturais
Contactos/ligaes
Figura 3.1 Multiculturalismo e Interculturalidade uma perspectiva simplificada Extrado de: Malheiros (2009), p. 21
iii) Integrao e integrao de proximidade As sociedades de destino e as suas organizaes, com destaque para aquelas que desenvolvem actividades na esfera social junto de grupos com caractersticas especficas que, frequentemente, colocam desafios, devem promover o conjunto de aces necessrias a uma boa integrao dos imigrantes, assegurando a coeso social. So, assim, necessrias polticas pblicas, e medidas e aces decorrentes dessas polticas, que tenham como objectivo integrar os imigrantes, isto , torn-los membros de pleno direito da sociedade de destino Mas, de um modo sinttico, como devemos entender a integrao (dos imigrantes)? - Como um processo para aceder cidadania plena (formal e substantiva), o que significa garantir igualdade de oportunidades para nacionais e estrangeiros, assegurando a estes ltimos um acesso efectivo aos direitos sociais, polticos e econmicos; - Mas tambm como um processo dinmico e complexo, que envolve mudanas nos imigrantes, mas tambm nos autctones e nas prprias sociedades de origem e destino. De resto, estas ltimas, porque situadas em posio de vantagem no quadro das relaes de poder, detm uma responsabilidade acrescida no processo de integrao, tanto no domnio formal, como no domnio operativo.
Caixa 3.1 Conceito de Integrao A integrao, tanto em termos sociais como cvicos, assenta n o conceito de igualdade de oportunidades para todos. Em termos socioeconmicos, os imigrantes devem ter oportunidades idnticas s do resto da populao para desenvolverem vidas dignas, independentes e activas. Em termos cvicos, todos os residentes devem comprometer-se com responsabilidades e direitos mtuos, assentes no princpio da igualdade. Quando os imigrantes se sentem seguros, confiantes e bem-vindos, eles so capazes de investir no seu novo pas de residncia e de contribuir de forma valiosa para a sociedade. Com o tempo, os imigrantes podem ter mais oportunidades para participar, mais direitos, mais responsabilidades e, se assim o desejarem, cidadania nacional plena. O processo de integrao inerente s necessidades e capacidades de cada
indivduo e de cada comunidade local. Embora a poltica governamental seja apenas um dos factores que contribui para a integrao, ela vital, pois define o quadro jurdico e poltico que serve de base aos restantes aspectos. Nissen et al. (2007) Migration Integration Policy Index, p.4.
Atendendo ao contedo do conceito de integrao, compreende-se a necessidade de implementar polticas pblicas neste domnio. Em termos concretos, h duas justificaes essenciais para o fazer: a) Os grupos de imigrantes apresentam, sobretudo nas fases iniciais do ciclo migratrio individual e familiar, dfices sociais especficos (e.g. desconhecimento da lngua, falta de informao sobre acesso a servios, ausncia de direitos polticos, insero profissional descendente associada a dificuldade de reconhecimento de competncias) que acabam por originar situaes de desvantagem social e excluso. Num estado de direito democrtico, justificam-se polticas pblicas que mitiguem ou colmatem estes dfices.
Duas justificaes para a implementao de polticas b) A presena do outro na sociedade e a sua aceitao pblicas direccionadas no so, historicamente, processos de proximidade e para a integrao de empatia imediata. Tem potencial para gerar receios e imigrantes:
tenses, como evidencia um estudo de Putnam sobre o dfice de capital social relacional e associado aos nveis de confiana na comunidade - nas sociedades com mais imigrantes/estrangeiros. A ultrapassagem destes receios e tenses que se podem transformar em violncia -, s alcanvel por via do combate discriminao e ao racismo e pela promoo de medidas e aces que conduzam a um processo de interaco positiva.
Os imigrantes apresentam, sobretudo nas fases iniciais do ciclo migratrio individual e familiar, dfices sociais especficos; A presena do outro na sociedade e a sua aceitao no so, historicamente, processos de proximidade e empatia imediata.
PROMOO DA INTEGRAO DE IMIGRANTES JUSTIFICAO PARA AS POLTICAS NESTE DOMNIO

OBJECTIVOS ESTRATGICOS PRINCPIOS
NECESSIDADES
Contribuir para a ultrapassagem dos dfices sociais especfica
Promover o dilogo intercultural a interaco positiva entre indivduos e grupos
ATENUAR AS FRACTURAS SOCIAIS / CRIAR UMA SOCIEDADE SOCIALMENTE COESA
Figura 3.2 - Promoo da Integrao de Imigrantes - Justificao para as polticas neste domnio
Parecendo clara a necessidade de desenvolver polticas de integrao, torna-se agora necessrio questionar a sua implementao ao nvel local ou, por outras palavras, justificar a necessidade de colocar em prtica uma estratgia de integrao de proximidade. Como referem especialistas na rea da imigrao e da integrao dos imigrantes, como Dimitri Papademetriou ou Sarah Spencer, se as polticas de imigrao so decididas ao nvel macro (pas), os desafios da integrao ganham-se ou perdemse ao nvel local. aqui que se manifestam, quotidianamente, Como referem Dimitri os dfices sociais especficos no acesso aos servios (escolas, Papademetriou ou Sarah centros de sade, etc..), nos postos de trabalho, na gerao Spencer, se as polticas de de bairros degradados e de segregao - que colocam em imigrao so decididas causa a coeso social das comunidades. As tenses e os conao nvel macro (pas), os flitos que misturam dimenses sociais, tnicas e geracionais desafios da integrao ocorrem nos lugares aqui que se geram as desconfianas, ganham-se ou perdem-se os medos recprocos, os actos de vandalismo, a insegurana, as ao nvel local. manifestaes de racismo Sendo os imigrantes um potencial para os lugares onde se instalam e residem, no fundo um contributo econmico, social e cultural, como refere o primeiro Plano para a Integrao
dos Imigrantes (2007-2009), para que tal potencial se concretize necessrio que os tecidos organizacionais locais, com destaque para os municpios, mas que incluem tambm os diferentes servios sociais, as organizaes da sociedade civil, os representantes empresariais e outros, ajam estratgica e articuladamente de modo a garantir aos imigrantes igualdade de oportunidades e a todos os residentes, um quadro relacional marcado pela interaco positiva.
INTEGRAO DE PROXIMIDADE OBJECTIVOS E JUSTIFICAES

EVITAR (reduzir os custos) - A excluso de alguns grupos de residentes; - O incremento do potencial de tenso associado a incompreenso mtua, difuso dos esteretipos, discriminao e xenofobia; - A desvalorizao de alguns territrios, mais tensos e progressivamente estigmatizados e transformados em no go areas , com consequncias ao nvel da degradao da imagem do municpio. POTENCIAR (incrementar as mais-valias) - Dos rendimentos gerados pelo trabalho e pelo empreendedorismo imigrante (fixando-os nos locais, incrementando os seus nveis de consumo, adquirindo habitao); - Da inovao cultural trazida pelos imigrantes; - Dos processos de internacionalizao secundria associados cooperao descentralizada mediada pelos imigrantes e ao potencial estabelecimento de pontes para os negcios das empresas locais.
Implementao de Estratgias Locais de Integrao
Figura 3.3 - Integrao de Proximidade - Objectivos e justificaes
4. Condies e princpios transversais da aco dos tcnicos

4.1 Uma nota sobre competncias: trabalhar no domnio da integrao e da interculturalidade Como foi mencionado no captulo anterior, a importncia das diferenas culturais para a compreenso das relaes entre os grupos presentes na sociedade tem vindo a ser progressivamente reconhecida, desde os anos 80, em domnios diversos. Isto conduziu incorporao do princpio de interculturalidade, atravs da promoo de determinadas competncias e da produo de alguns instrumentos, inicialmente em reas como a gesto empresarial (sobretudo das firmas transnacionais) e o ensino, e, depois, em A importncia das vrios outros campos (Roosens, 1991). O facto destes dois ltidiferenas culturais para a mos domnios emergirem, de algum modo, como pioneiros na compreenso das relaes prtica da interculturalidade resulta da identificao precoce entre os grupos presentes do problema que pode significar a incompreenso do outro e na sociedade tem vindo da sua cultura. No caso das empresas que se foram orientana ser progressivamente do para mercados cada vez mais globalizados, os responsveis reconhecida, foram-se apercebendo da existncia de distintas culturas ne14 desde os anos 80. gociais , cujo conhecimento essencial para o maior sucesso dos negcios. Relativamente ao ensino, em consequncia da forte diversificao tnica dos alunos nas escolas dos pases da Europa Central e do Norte, nos anos 70 e 80, tornou-se necessrio encontrar respostas para ultrapassar as diferenas culturais e lingusticas que dificultavam os mtodos de ensino e tinham repercusses na aprendizagem (Roosens, 1991). Tendo em considerao o quadro crescente e acumulado de experincias interculturais, parece importante efectuar uma referncia s competncias neste domnio, antes de nos centrarmos nos projectos em concreto. Neste sentido, sistematizam-se, de seguida, as competncias essenciais associadas interculturalidade. Note-se, contudo, que se trata, apenas, das referncias base, devendo os tcnicos que desenvolvem actividade no domnio da integrao de proximidade, adquirir e desenvolver estas competncias atravs de aces de
14 Por exemplo, nalguns pases, as decises fundamentais tm lugar fora das reunies formais, mesa de um restaurante ou na sala de um bar; noutros, o uso de determinadas expresses ou smbolos visto como nocivo para o negcio; noutros ainda, a noo de tempo dotada de um grande grau de flexibilidade. Ver, a este propsito, RBS(2008) I want to develop my intercultural skills. Royal Bank of Scotland /Uk Trade & Investment, Edimburgh/London.
formao15 e/ou da consulta de manuais e documentos especializados em prticas interculturais, educao intercultural e mediao cultural. Em termos sintticos, gostaramos de chamar a ateno para os seguintes conjuntos de competncias: Competncias culturais propriamente ditas, que implicam ser capaz de compreender as outras culturas, designadamente os seus princpios e valores, a diversos nveis, incluindo as relaes quotidianas, as prticas sociais (cdigos de vesturio, noes de informal e formal, etc.), a concepo de famlia, a esttica e as prprias emoes (Leman, 1991). Note-se que este princpio da compreenso no significa aceitao de todos os aspectos da cultura do outro, designadamente aqueles que atentam contra princpios fundamentais, como os A compreenso da cultura que esto associados aos direitos humanos (por exemplo, a do outro, mesmo no que prtica da exciso ou mutilao genital feminina no pode concerne a prticas e ser aceite e tem de ser combatida, assim como a intolernvalores criticveis ou no cia, venha de que domnio vier). Como oportunamente se aceitveis, um elemento referiu, as culturas so dinmicas e transformam-se, poressencial para permitir que muitos dos seus princpios e valores so colocados em o necessrio processo de causa pela prpria evoluo das sociedades. E isto acontece desconstruo e mudana, quer com a cultura dita maioritria, quer com as culturas no sentido da criao de minoritrias. Deve ainda referir-se que a compreenso uma sociedade mais coesa, da cultura do outro, mesmo no que concerne a prticas e progressista e marcada valores criticveis ou no aceitveis, um elemento essenpor valores humanistas, cial para permitir o necessrio processo de desconstruo designadamente o respeito e mudana, no sentido da criao de uma sociedade mais recproco e os direitos coesa, progressista e marcada por valores humanistas, dehumanos. signadamente o respeito recproco e os direitos humanos. Competncias comunicacionais e lingusticas, que passam pela posse de algumas prticas e ferramentas, que vo da disponibilidade para interagir e para fazer o esforo de interagir, at ao domnio parcial ou profundo da lngua de outros grupos presentes na sociedade. Se a interculturalidade tem implcito o princpio da interaco positiva, ento fundamental que os tcnicos sejam capazes de dialogar com os principais grupos
15
No caso portugus, instituies como o Entreculturas do ACIDI, I.P. ou o Centro de Estudos e Relaes Interculturais da Universi dade Aberta (CEMRI), especializado em e-learning, tm uma experincia significativa neste domnio.
de imigrantes no lusfonos presentes na sua regio de interveno, sendo pacientes e assertivos quando tm dificuldade em compreender a lngua, para alm de serem capazes de activar os recursos de traduo disponveis (traduo telefnica do ACIDI, I.P . pessoas-recurso da comunidade local de imigrantes disponveis para ajudar no processo de comunicao), no caso de se revelarem necessrios. Relembra-se, contudo, que a traduo no resolve tudo, uma vez que o significado atribudo mesma palavra pode variar de grupo nacional para grupo nacional16, mesmo no caso daqueles que partilham uma lngua comum. por isto, que, para alm da traduo, a compreenso se torna essencial. Isto significa que os tcnicos devem ter capacidade para ouvir o outro e para perceber o seu ponto de vista, de alguma forma, tomando-o como ponto de partida (Perotti, 1994), o que implica descentramento, disponibilidade, ateno e o desenvolvimento de um procedimento crtico face nossas atitudes e, sobretudo, aos nossos esteretipos, procurando contrari-los e impedir que ditem o nosso comportamento. Competncias no domnio da mediao os tcnicos so frequentemente confrontados com situaes de tenso e conflito, que resultam da existncia de prticas e interesses divergentes por parte dos diversos grupos presentes na sociedade. Alguns so incomodados com a msica supostamente alta dos vizinhos, a outros fazem particular confuso os dejectos dos animais domsticos, particularmente Os tcnicos tm de procurar os ces; outros ainda criticam fortemente as formas de utilizao do espao pblico e os hbitos de higiene (por exemplo, o apreender os diversos modo de utilizar os balnerios pblicos) dos membros de oupontos de vista e, muitas tros grupos. Por tudo isto, os tcnicos tm de procurar apreenvezes, de estabelecer a der os diversos pontos de vista e, muitas vezes, de estabelecer ponte entre esses pontos a ponte entre esses pontos de vista, accionando mecanismos de vista, accionando de dilogo entre as partes em litgio, seja entre comunidades mecanismos de dilogo (imigrantes entre si e entre estes e os autctones), seja entre entre as partes. imigrantes e instituies/tcnicos. Por ltimo, deve frisar-se que a aquisio e o exerccio destas competncias se situam no quadro mais lato da conscincia da relevncia da diversidade cultural, que deve ser valori16 Existem, por exemplo, diversas histrias a propsito da confuso gerada pelo termo Ka, que em portugus de Portugal significa aqui e em crioulo cabo-verdiano, que como se sabe parte de uma base lexical portuguesa, significa no. Outro exemplo corresponde s palavras sto (portugus) e sotano, espanhol que significam, paradoxalmente, a diviso normalmente dedicada a arrumos que se localiza no topo do edifcio (portugus) e na base do edifcio (espanhol). Tambm no que respeita aos denominados portugus do Brasil e portugus de Portugal se detectam inmeras palavras idnticas com significados distintos camisa, rapariga ou bilio, para citar apenas um pequenssimo conjunto de exemplos.
zada enquanto elemento enriquecedor das sociedades. Adicionalmente, os tcnicos devem ter bem adquiridos os valores fundamentais da tolerncia, da solidariedade, da xenofilia, da equidade e da igualdade.
4.2 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto I: pensar estrategicamente e planear as actividades Os tcnicos dos CLAII, enquanto facilitadores para uma integrao bem sucedida dos imigrantes, so profissionais competentes, que tm uma actividade intensa, dando resposta a uma multiplicidade de questes. Adicionalmente, as (excessivas) exigncias burocrticas (pesadas) que so hoje acometidas aos profissionais da administrao pblica e das organizaes do terceiro sector, As actividades devem ser aumentam o trabalho e reduzem o tempo disponvel para a implementadas de forma implementao concreta das aces destinadas a promover a estratgica e concebidas integrao dos imigrantes e a construir a interaco positiva, numa lgica de projecto, atravs da difuso de prticas de interculturalidade. o que significa prosseguir Pelo lado das instituies, a escassez dos recursos disponveis, um conjunto de etapas de designadamente financeiros e materiais, que sempre se agrava execuo e respeitar vrios em perodos de estagnao e recesso econmica, implica um princpios essenciais. claro esforo de optimizao, de eficcia e de eficincia. Adicionando as duas componentes, pessoal e institucional, parece evidente que as actividades devem ser implementadas de forma estratgica e concebidas numa lgica de projecto, o que significa prosseguir um conjunto de etapas de execuo e respeitar vrios princpios essenciais17. Relativamente ao processo de construir actividades numa lgica de projecto, fundamental pensar as fases pr-projecto (concepo), projecto (implementao) e ps-projecto (avaliao e disseminao), de modo a construir uma resposta eficaz para os objectivos pretendidos que, no caso presente, visam a promoo da integrao (dos imigrantes) e a interculturalidade.
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Para os interessados nas questes relativas elaborao e gesto de projectos, numa ptica mais formal, pode consultar-se, entre outros, Roldo (2010).
i) Pr-projecto (concepo) - O antes O porqu?, Para quem?, Para qu?, Com o qu? e Com quem? da actividade Ao partir para a concepo de um projecto, essencial estar convencido da sua pertinncia (ajusta-se aos objectivos que pretendemos atingir) e da sua utilidade (serve, efectivamente, aqueles a que se destina, sendo isto reconhecido pelos prprios). Adicionalmente, h que efectuar uma boa estimativa dos recursos necessrios e dos seus custos, bem como do conjunto de parceiros que devemos mobilizar e quais as tarefas que lhes competem, no quadro da aco colectiva.
Ao partir para a concepo de um projecto, essencial estar convencido da sua pertinncia e da sua utilidade. Elaborar um diagnstico prvio e pesquisar a existncia de solues j implementadas para responder quele problema (benchmarking), so outras tarefas desta fase.
Isto significa que fundamental efectuar um diagnstico prvio concepo do projecto. Este diagnstico deve demonstrar, empiricamente, que a tarefa ou actividade que pretendemos implementar pertinente e tem um pblico-alvo que necessita dela. Efectivamente, positivo ser voluntarista, mas no vale a pena conceber actividades para as quais no existe massa crtica. Por exemplo, abrir um CLAII em moldes clssicos numa rea em que o nmero de imigrantes muito reduzido pode significar desperdiar recursos. Nestas circunstncias, talvez o CLAII possa ter um carcter supra-municipal, estar articulado com outros servios ou assumir lgicas itinerantes. Do mesmo modo, no faz sentido conceber um curso de lngua portuguesa se no houver um nmero mnimo de imigrantes que sintam necessidade de o frequentar.
Idealmente, esta fase deve ainda conter um trabalho de benchmarking, que corresponde a um esforo de pesquisa relativamente existncia de outras solues que, no contexto nacional ou estrangeiro, j tenham sido implementadas com o objectivo de dar resposta a problemas idnticos. Como referimos, no se trata de copiar solues ou de pr de lado a capacidade de inovar, at porque, como tivemos oportunidade de referir, inovar pode consistir num processo de adaptao e transformao de um produto ou actividade j existente. No vale a pena estar a inventar a roda cada vez que iniciamos um projecto; partir do que j existe e acrescentar-lhe algo pode significar a mais-valia que assegura maior qualidade e sucesso a uma actividade.
H ainda que identificar, no decurso da concepo do projecto, quais os recursos necessrios para o colocar em prtica, tanto ao nvel fsico como humano, bem como os custos que lhes esto associados. Caso os recursos existentes ou previsveis sejam insuficientes, podemos fazer correces na actividade, atravs da melhoria da sua eficincia (obter resultados igualmente bons utilizando menos recursos). As dificuldades no devem conduzir ao desnimo ou mesmo desistncia; devem ser utilizadas como estmulos para a inovao e a criatividade. Apenas quando os recursos so muito escassos e claramente desajustados (ou de todo inexistentes), se deve optar por abandonar o projecto, uma vez que a sua exequibilidade est completamente em causa. Para alm dos recursos, um projecto na rea da interveno social, como o caso da integrao dos imigrantes ou da promoo da interculturalidade, beneficia, na maioria dos casos, do trabalho desenvolvido no mbito de parcerias que envolvem vrias instituies. certo que o trabalho em parceria nem sempre fcil, porque cada instituio tem uma cultura e uma forma de se organizar especfica que, com alguma frequncia, d origem a incompreenses e a desarticulaes. Contudo, e apesar do processo de constituio de redes para a interveno social ainda ser relativamente recente em Portugal, no nos encontramos propriamente no grau zero da No mbito dos projectos constituio de parcerias. Efectivamente, no mbito das Redes de interveno social, a Sociais Locais e das candidaturas a muitos fundos e programas constituio de parcerias europeus e nacionais (EQUAL, Escolhas, FEINPT18, para citar vantajosa para que se apenas alguns exemplos), verifica-se uma majorao das posevite a redundncia nas sibilidades de obteno de financiamento no caso de serem funes e nos servios apresentadas parcerias, isto quando no h mesmo a exigncia prestados e se tire partido da candidatura ser efectuada por um conjunto de entidades. A de complementaridades constituio de parcerias vantajosa para que se evite a redunque saem reforadas pelo dncia nas funes e nos servios prestados e se tire partido processo de aco conjunta. de complementaridades que saem reforadas pelo processo As parcerias s tm a de aco conjunta. Na verdade, quando se pretende criar um ganhar se incluirem produto que procure demonstrar boas prticas de integrao associaes de imigrantes. de imigrantes, geram-se claras mais-valias se se associarem as competncias tcnicas de uma associao local, com os recursos da autarquia e a experincia e sensibilidade das associaes de imigrantes. isto que demonstra a actividade da Associao In Loco, em So Brs de Alportel, que conjugou a au18 Fundo Europeu para a Integrao de Nacionais de Pases Terceiros
tarquia e duas organizaes de imigrantes (APALGAR19 e DOINA20) no processo de elaborao de vdeos sobre boas prticas de integrao. Tambm no Algarve, a experincia do CLAII de Portimo, relativamente ocupao dos tempos livres dos jovens filhos de imigrantes em actividades de remo e vela (Projecto Rios de Adrenalina), s foi possvel devido parceria estabelecida entre a Junta de Freguesia de Portimo e o Clube Naval local. No obstante a importncia da constituio de parcerias, estas devem basear-se na complementaridade e na utilidade, o que significa que se deve estabelecer, sob a forma de compromisso prvio, o contributo de cada parceiro para o projecto global. Uma parceria deve ter contedo e lgica; no deve ser um mero acordo com o propsito exclusivo de aumentar as possibilidades de aprovao e financiamento do projecto, Os imigrantes no devem cabendo ao lder da parceria desenvolver todas (ou quase toser apenas objectos das) as tarefas e aos restantes parceiros, poucas ou nenhumas ou pblico-alvo dos destas. projectos. A sua presena Por ltimo, as parcerias que tm como objectivo a integrao em todas as fases daqueles, de imigrantes ou a promoo da interculturalidade, s tm a desde a concepo ganhar se inclurem associaes ou grupos de imigrantes, mais avaliao, materializa ou menos formalizados. Efectivamente, assegurar a presena de modo significativo a do pblico-alvo aproxima a actividade das necessidades senideia de trabalhar com, tidas por aquele, para alm de contribuir para o seu empowerao mesmo tempo que ment. Efectivamente, os imigrantes no devem ser apenas obcontribui para aumentar jectos ou pblico-alvo dos projectos, ou aparecer apenas na as competncias e a fase de implementao. A sua presena em todas as fases dos responsabilidade dos projectos, desde a concepo avaliao, materializa de modo migrantes e das estruturas significativo a ideia de trabalhar com, ao mesmo tempo que que os representam. contribui para aumentar as competncias dos sujeitos migrantes e das estruturas que os representam. Refira-se que esta prtica essencial para o processo de consolidao de muitas associaes de imigrantes, cujo envolvimento em parcerias implica responsabilidades acrescidas que requerem (para alm de recursos financeiros), por um lado reconhecimento da sua condio de pares por parte das organizaes pblicas e da sociedade civil maioritria e, por outro, um grau de organizao e comprometimento que assegurem a boa execuo das tarefas, no quadro global do projecto desenvolvido em parceria. Tambm a participao eventual de peritos ou pessoas-recurso, que possam trazer acrs19 20 Apalgar-Associao Amizade dos PALOP no Algarve Doina Associao Imigrantes Romenos e Moldavos Algarve
cimos em aspectos especficos do projecto (por exemplo, profissionais com uma larga experincia no tipo de actividade a implementar; acadmicos capazes de fazer pontes entre a teoria e a prtica que ajudem a compreender melhor o processo de operacionalizao e determinados conceitos; especialistas na elaborao de diagnsticos ou avaliaes), deve ser mobilizada sempre que a equipa de projecto identificar tal necessidade. A participao dos peritos pode ser pontual ou mais alargada no tempo, no implicando, necessariamente, um agravamento nos custos do projecto, at porque, em muitas circunstncias, se encontram pessoas-recurso disponveis para efectuarem algumas actividades pro bono. Estabelecer uma calendarizao prvia das vrias tarefas que necessrio executar e elaborar indicadores de realizao e impacto, so outros elementos a incluir na fase de concepo do projecto.
ii) A implementao da actividade (o momento do fazer - cumprir as actividades programadas com o sucesso pretendido, de modo a chegar aos grandes objectivos) Esta fase corresponde ao corao do projecto. O insucesso ou sucesso definem-se, essencialmente, aqui. A boa concepo do projecto e a sua aprovao, associadas forte motivao dos tcnicos mais directamente envolvidos, so condies necessrias, mas no suficientes, para uma boa implementao. Antes de mais, h que garantir que os recursos humanos iniOs tcnicos devem ter cialmente alocados por parte das organizaes esto efectivaautonomia e beneficiar da mente disponveis para o projecto e podem dedicar-se a este, confiana das lideranas no tempo previsto na fase de concepo. Adicionalmente, os das organizaes para que tcnicos, com destaque para os responsveis do projecto, depossam tomar as decises vem ter autonomia e beneficiar da confiana das lideranas das necessrias boa execuo organizaes para que possam tomar as decises necessrias, das tarefas e actividades do no quadro das suas competncias especficas e do processo de projecto. trabalho colectivo (com outros tcnicos das vrias entidades parceiras). Posteriormente, h que cumprir a calendarizao de tarefas e actividades estabelecida na fase de concepo, evitando atrasos e incumprimentos que comprometam o projecto ou algumas das actividades nele contidas. Isto implica disciplina e empenhamento, mas tambm a existncia de instrumentos de monitorizao e de momentos de reflexo.
Relativamente aos primeiros, h que ter registos que permitam, ao longo da implementao do projecto: confrontar as datas previstas com as datas de efectivao das etapas do projecto e justificar os atrasos e desajustes quando eles existam; verificar se os diversos parceiros esto a cumprir com as tarefas a que se comprometeram e, no caso de no acontecer, perceber porqu; verificar se os recursos previstos so efectivamente suficientes para a implementao do projecto e das suas actividades; verificar se cada actividade est atingir os objectivos directos a que se propunha (em termos de aces concretas, de pblico-alvo e da sua satisfao)
Deve frisar-se que no h projectos perfeitos e que, ao longo do percurso de implementao, normal que surjam imprevistos e obstculos que tm de ser ultrapassados. precisamente por ser necessrio contornar estas contrariedades no quadro de respostas relativamente rpidas, que se torna necessrio ter mecanismos de registo que ajudem a identificar os problemas e a reflectir colectivamente sobre eles, de modo a conseguir ultrapass-los. Note-se que esta reflexo colectiva deve inicialmente, ser feita, no contexto de cada parceria mas, nalguns casos mais compleUma boa concepo do xos ou que suscitam maior dvida, pode-se recorrer a peritos projecto minimiza os e/ou a redes mais alargadas (como a Rede CLAII), sobretudo se imprevistos e reduz os estas conseguirem funcionar como comunidades de prtica21. obstculos, mas ns no
dominamos todos os factores que influenciam a interveno social, pelo que devemos estar preparados para lidar com situaes novas.
Uma boa concepo do projecto minimiza os imprevistos e reduz os obstculos, mas ns no dominamos todos os factores que influenciam a interveno social, pelo que devemos estar preparados para lidar com situaes novas. Afinal, o sucesso de um projecto e a sua transformao numa boa prtica tambm depende de uma capacidade eficaz e eficiente para responder a imprevistos. No invulgar alguns projectos darem um salto qualitativo, quando so forados a fazer uma inflexo na sua trajectria devido identificao de um elemento de insucesso. H que estar preparado para isto.
21 As comunidades de prtica, um conceito desenvolvido e promovido por Etienne Wenger (e Jean Lave), so uma forma de gerao de inteligncia e aprendizagem colectiva, baseada na colaborao e interaco voluntria e regular de pessoas com interesses ou problemas comuns, que partilham ideias e procuram encontrar, em conjunto, solues inovadoras. Cooperao e partilha no contexto de grupos de pessoas unidas por prticas, actividades e experincias comuns com o objectivo de gerar conhecimento e solues novas, so aspectos essenciais das comunidades de prtica.
Para concluir, deixamos algumas referncias s dificuldades mais destacadas pelos tcnicos dos CLAII, aquando do desenvolvimento do seu trabalho: a) No domnio dos recursos O reduzido tempo para a implementao de muitos projectos, que esto dependentes de financiamentos de curta durao e da exigncia de resultados imediatos; Dificuldade sentida por algumas organizaes, na afectao de tcnicos que possam dedicar o tempo necessrio implementao do projecto;
b) No domnio da execuo de tarefas Tendncia para simplificar diagnsticos e frequente ausncia pelo menos explcita de benchmarking;
Dificuldades mais destacadas pelos tcnicos:
Tempo reduzido para a implementao de muitos projectos; Tendncia para simplificar diagnsticos e ausncia de benchmarking; Algum dfice na definio de objectivos Nalguns casos, parece verificar-se alguma dificuldade claros ; para identificar e mobilizar pessoas-recurso; Dfice de mobilizao do pblico-alvo, nalgumas c) Na obteno de resultados iniciativas; Problema em Dificuldade, relativamente frequente, em mobilizar o incorporar a dimenso pblico-alvo de modo a que haja uma correspondnempowerment. cia entre o que estava previsto na concepo e o que
Algum dfice na definio de objectivos claros (em relao s actividades anuais dos CLAII e aos projectos especficos), designadamente no que diz respeito sua explicitao de molde a que possa ocorrer uma verificao baseada em indicadores de realizao e de impacto (alguma dificuldade em incorporar a ideia de que so necessrias evidncias empricas para acompanhar e avaliar um projecto); efectivamente ocorre; Dificuldade em incorporar as dimenses empowerment (o que est associado aos dfices de participao dos pblicos-alvo) e, tambm, a anti-discriminao. As actividades parecem privilegiar a integrao, assumindo os imigrantes como pblico-alvo.
iii) O ps-actividade Um projecto no se esgota no momento em que foram concludas as suas actividades. Antes de proceder ao seu encerramento, torna-se fundamental analisar a sua qualidade intrnseca, avaliar os resultados finais e, desejavelmente, abrir caminho para que os resultados ou produtos do projecto sejam disseminados, designadamente se forem considerados boas prticas. Uma das formas de analisar a qualidade de um projecto consiste na sua validao, processo que foi objecto de significativa experimentao e desenvolvimento metodolgico no contexto do programa EQUAL, designadamente no quadro do Gabinete de Gesto em Portugal22. Em termos sintticos, a metodologia de validao visa promover um processo de reflexo colectiva que envolve autores, pares (outros actores com interveno no mesmo domnio), peritos e beneficirios, que tem como objectivo proceder anlise dos projectos, apresentando sugestes de melhoria que contribuam para a qualificao das actividades, ao mesmo tempo que promove o seu reconhecimento social. Do ponto de vista metodolgico, a validao envolve trs etapas23: 1 Apresentao do projecto pelos autores, realando os contedos principais, o seu eventual carcter inovador e os resultados obtidos, se possvel com recurso a testemunhos dos beneficirios;
Uma das formas de analisar a qualidade de um projecto consiste na sua validao, que consiste num processo de reflexo colectiva que envolve autores, pares (outros actores com interveno no mesmo domnio), peritos e beneficirios, que tem como objectivo proceder anlise dos projectos, apresentando sugestes de melhoria que contribuam para a qualificao das actividades.
2 Anlise do projecto em pequenos grupos de peritos, pares e potenciais utilizadores e preenchimento de uma grelha de validao que inclui dimenses de anlise da qualidade das actividades, espaos para identificao de pontos fortes e pontos fracos e,
22 23
A este propsito, ver a brochura Validao de Produtos Inovadores produzida pelo Gabinete de Gesto EQUAL, em Lisboa. Sntese dos contedos da brochura de Validao de Produtos Inovadores (op.cit.).
tambm, espaos para a incluso de sugestes24; 3 Partilha entre todos os participantes incluindo os autores - dos resultados da anlise do projecto efectuada pelos pequenos grupos de trabalho. Eventual acrescento de esclarecimentos por parte dos autores e discusso geral.
Caixa 4.1 A validao uma metodologia para a anlise da qualidade e para a melhoria contnua O programa EQUAL atribuiu grande importncia aos momentos da autoavaliao, de anlise crtica, de reflexo partilhada e de preparao para a disseminao. Estes momentos so uma oportunidade para o aperfeioamento e a consolidao dos Produtos, para a sua melhoria e adaptao aos utilizadores, de forma a poderem ser teis e apropriveis por outras entidades que procuram novas solues ou desejam melhorar as suas prprias prticas. Em sntese, so quatro os objectivos da validao de produtos: promover uma reflexo alargada sobre os Produtos em desenvolvimento ou j realizados pelos projectos(); promover a qualidade e a melhoria continua dos Produtos; promover o reconhecimento social dos Produtos; perspectivar a estratgia e antecipar a etapa de disseminao dos Produtos.
Gabinete de Gesto EQUAL (2007) Validao de Produtos Inovadores
Para alm da validao do projecto e das suas actividades, aquele deve ser objecto de um processo de avaliao que inclua, uma componente de auto-avaliao e uma componente de avaliao externa25. As metodologias de avaliao formal de projectos esto bem
24 25
Ver exemplo de ficha de validao adaptada a projectos na rea da integrao de imigrantes e da interculturalidade no anexo. A realizao de um momento de avaliao intermdio (on going) pode revelar-se muito til, designadamente se se tratar de um processo de auto-avaliao.
estabelecidas e tm vindo a ser sistematicamente aplicadas ao longo dos ltimos 20 anos. Estando claramente fora do mbito deste manual discuti-las26, pretende-se apenas chamar a ateno para alguns aspectos que so fundamentais para a realizao de uma boa avaliao, designadamente: O estabelecimento de objectivos claros para o projecto; A construo de indicadores quantitativos e/ou qualitativos de realizao (o que fizemos na actividade quantos manuais, quantas aces de formao, n. formandos ou utilizadores, etc.) e, desejavelmente, de impacto (quantos dos imigrantes acompanhados no CLAII tiveram os seus problemas resolvidos?; quantos imigrantes que frequentaram determinado curso de formao em lngua portuguesa identificaram benefcios tangveis resultantes dessa formao, no domnio relacional ou do mercado de trabalho?); A manuteno de registos das realizaes, dos seus frequentadores e utilizadores, incluindo o preenchimento e anlise de fichas de avaliao das actividades;
O objectivo fundamental dos projectos dar resposta a um problema atravs da realizao de uma ou vrias actividades ou tarefas, que, ao serem recoAlguns aspectos nhecidas e valorizadas, quer pelo pblico-alvo quer por outros fundamentais para a actores com actividade no mesmo domnio, adquirem potenrealizao de uma boa cial para se transformar em boas prticas. Efectivamente, para avaliao, incluem: que uma actividade includa num projecto adquira o estatuto - O estabelecimento de de boa prtica, deve ter algum carcter inovador e reunir caobjectivos claros para o ractersticas de utilidade, sustentabilidade, eficcia e eficinprojecto; cia, para alm de respeitar aspectos transversais como o em- A construo de porwerment, a igualdade e o princpio da anti-discriminao. indicadores quantitativos Alm disso, deve ser passvel de reproduo noutros contexe/ou qualitativos de tos27, naturalmente por via de um processo de incorporao realizao e de impacto; adaptativa. - A manuteno de registos Isto significa que, mesmo no caso dos projectos desenvolvidos vrios e sistemticos. no mbito da integrao de proximidade, cujas caractersticas
26 No que respeita s questes relativas avaliao, sugere-se a consulta do Guia para a avaliao do desenvolvimento socioeconmico, publicado pela Comisso Europeia (CE regional Policy Inforegio) (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/evalsed/ guide/index_en.htm) e, tambm, de Capucha, L.; Pegado, E. e Saleiro, S. (1999). 27 Ver Equal (2006) Guia Prtico para o Mainstreaming, pp. 24-25.
no so, frequentemente, de carcter experimental, emergem vrios exemplos de boas prticas que devem ser divulgadas e disseminadas para que outros possam tirar partido dessas experincias e, porventura, adapt-las e replic-las noutros contextos. A re-criao do j existente significa um desperdcio de recursos, que em contextos de escassez deve ser evitado. Tal quer dizer que as parcerias dos projectos devem divulgar as actividades que consideram boas prticas no domnio da integrao local e da promoo da interculturalidade, mobilizando para isso recursos como a Rede CLAII, mas utilizando tambm outros canais como as Redes Sociais Locais, a participao em encontros sobre interveno social onde as experincias possam ser transmitidas ou a difuso via redes sociais na internet. Deve frisar-se que para este processo de difuso de boas prticas importante identificar potenciais interessados (por exemplo, outras instituies com actividade no mesmo domnio, fundaes, rgos da administrao central e autrquica com responsabilidades na interveno social), podendo recorrer-se, quer a processos formais, quer a processos informais. Com frequncia, os contactos pessoais so uma boa forma de ultrapassar barreiras e de cativar interessados28.
PR-PROJECTO (concepo)
Diagnstico; Objectivos pertinncia e utilidade; Benchmarking / partilha; Estimativa de recursos necessrios; Calendarizao de actividades e tarefas; Identificao/articulao de/com parceiros; ------------------------------------------- Elaborao de indicadores (realizao e impacto); Identificao de peritos/pessoas- recurso.
Linha de Intensidade de trabalho (propenso)
PROJECTO PROPRIAMENTE DITO (implementao)

Recursos humanos (disponibilidade efectiva, empenhamento, motivao, autonomia); Disponibilidade atempada dos restantes recursos; Cumprimento da calendarizao/justificao para alteraes; Registos de progresso (tarefas, realizaes, objectivos cumpridos); -------------------------------------------- Monitorizao do processo (uso de indicadores); Momentos de reflexo colectiva on going (pontos fortes, pontos fracos, redireccionamentos, rupturas).
PS-PROJECTO (avaliao e difuso)

Anlise de qualidade (validao); Avaliao; -------------------------------------- Disseminao (divulgar, possibilitar a rplica ajustada); Recurso a peritos e pares.
Linha de Intensidade de trabalho (propenso)
Tempo
Figura 4.1 Etapas de elaborao de um projecto (processo tcnico)
28
Para saber mais sobre estratgias de disseminao, aconselha-se a consulta dos documentos EQUAL produzidos neste domnio, designadamente o supracitado Guia Prtico para o Mainstreaming.
4.3 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto II uma sntese dos critrios No ponto anterior, preocupmo-nos em identificar o conjunto de processos que esto associados ao ciclo de um projecto e que se consideram essenciais para a concretizao e sucesso das actividades nele includas. Tratou-se de uma perspectiva linear, que assume o factor tempo (resumido nas trs etapas principais) como elo de Requisitos que um projecto ligao das vrias componentes.
na rea da integrao de proximidade dos imigrantes e da promoo da interculturalidade deve cumprir para ser bem sucedido:
No presente ponto adopta-se uma viso de sntese, organizada de forma menos linear, que procura destacar e justificar o conjunto de requisitos que um projecto na rea da integrao de proximidade dos imigrantes e da promoo da interculturalidade deve cumprir para ser bem sucedido:
a) Utilidade, sustentabilidade e a importncia do diagnstico - Responder a necessidades identificadas e servir o pblico-alvo
- Diagnstico;
a1) Diagnstico O projecto sustenta-se num diagnstico da situao do caso concreto sobre o qual se pretende actuar, que apresente evidncias empricas de que a problemtica existe e requer interveno. Embora no se trate exactamente de diagnstico, importante que os promotores desenvolvam alguma actividade de benchmarking, averiguando o tipo de respostas j existentes para a problemtica relativamente qual pretendem actuar (caso existam), no s evitando redundncia e desperdcio de recursos, como potenciando a capacidade criativa associada gerao de efeitos que se podem acumular sobre os elementos de resposta ensaiados noutro contexto. a2) Utilidade - Tem potencial para responder aos problemas e necessidades dos cidados imigrantes ou s necessidades de promoo da interaco positiva entre todos os membros que participam nas comunidades locais. Visa-se a identificao de vantagens/ganhos para o(s) pblico(s)-alvo numa perspectiva de promoo da integrao e da interculturalidade; a3) Sustentabilidade Traduz-se na gerao de benefcios du-
- Utilidade;
- Sustentabilidade;
radouros para os pblicos-alvo directamente implicados e para o conjunto da comunidade local. b) Realismo, optimizao e exequibilidade Chegar a resultados, gerir bem os recursos b1) Realismo - Os meios financeiros, tcnicos e humanos - Realismo; so adequados s necessidades do projecto, das suas vrias fases e actividades. Neste domnio, deve considerar-se a relao custo/benefcio associada ao projecto que, em matria de avaliao, remeter sempre para os critrios de eficcia (conseguir dar resposta s necessidades identificadas; satisfazer os objectivos definidos) e eficincia (relao entre recursos e resultados obter resultados igualmente bons poupando mais recursos, o que significa dar relevncia aos meios que possibilitam a chegada aos resultados); b2) Temporalidade realista e oportuno na sequncia cronolgica das tarefas e na definio dos prazos de execuo das actividades;
- Temporalidade;
c) Inovao Incorporar o princpio da inovao social c1) Inovao - Grau de inovao das actividades propostas - Inovao; (que devem estar orientadas para a promoo da incluso social e incorporar uma dimenso de empowerment), seja pela introduo de elementos completamente novos, seja pela reconstruo criativa de respostas j experimentadas. importante verificar at que ponto as actividades so distintas das ofertas existentes (o que remete para a questo do benchmarking referida em a1) ou incluem aspectos inovadores em termos de organizao, caractersticas e envolvimento dos actores, entre outros.
d) Disseminao difundir e replicar (identificao de lgicas de apropriao externa e de continuidade de actividades) d1) Transferibilidade/continuidade - As actividades tm
- Transferibilidade/ continuidade;
caractersticas para serem continuadas neste ou noutros contextos. Corresponde a uma resposta relativamente universal e apresenta suportes (manual, guia descritivo da implementao com apresentao de evidncias e recomendaes, etc.) que facilitam a sua incorporao por parte de outras organizaes. e) Trabalho em equipa, mobilizao e desenvolvimento de parcerias: abertura de esprito, cooperao e intercmbio
- Mobilizao;
e1) Mobilizao Colocar em prtica parcerias eficazes. Ter capacidade para mobilizar actores locais externos s entidades responsveis e para incorporar recursos locais especficos. Ainda neste domnio, fundamental ter competncias para o trabalho em equipa, que passam pelo envolvimento em processos colaborativos e de aprendizagem colectiva, que implicam saber ouvir os outros, desenvolver e aceitar crticas construtivas e ser responsvel nos compromissos e processos de partilha.
- Trabalho em equipa; processos colaborativos e aprendizagem colectiva.
f ) Aspectos transversais e especficos - dimenses da mudana, da cidadania e da coeso social: Empowerment, combate discriminao, igualdade de oportunidades e promoo da interaco positiva (interculturalidade)
- Empowerment;
f1) Empowerment - Grau de participao, responsabilizao e autonomia dos cidados imigrantes. Contributos para a participao e desenvolvimento/aprendizagem de todos os intervenientes, incluindo o (chamado) grupo-alvo. Isto significa que estes devem ser ouvidos nas questes da integrao e da interculturalidade e devem, tambm, poder influenciar a concepo dos projectos e a sua implementao, atravs da sua participao nos processos de deciso e gesto. f2) Igualdade - Promoo da igualdade de oportunidades em termos de gnero e de outras dimenses, como a etria ou a da deficincia (a actividade inclui preocupaes efectivas, com a igualdade de oportunidades, em termos de condies de acesso ou de promoo, tanto de homens como de mulheres, mas
- Igualdade (gnero e outras dimenses, como a etria ou a da deficincia).
tambm, de idosos, adultos e jovens, de pessoas com e sem deficincia); f3) Anti-discriminao - Contribuio para o combate aos preconceitos e esteretipos, promovendo a sua desconstruo, xenofobia e discriminao em geral.
- Anti-discriminao;
f4) Interaco - Promoo da interculturalidade atravs da - Interaco. interaco positiva entre imigrantes e populao autctone, do reforo das competncias comunicacionais e da valorizao da diversidade. Isto implica conseguir posicionar-se no mbito do ponto de vista do outro, ser tolerante e capaz de aprender com a diferena.
5. Principais domnios de interveno experincias e reflexes

Ao nvel da integrao local, sobretudo no quadro da responsabilidade das autarquias, alguns estudos mostram que, no mbito da promoo da integrao dos imigrantes, os domnios de interveno privilegiados correspondem rea social (habitao, educao) e cultural (festas interculturais, apoio a prticas religiosas e a outros eventos), emergindo, num segundo nvel, as questes da cidadania. J no que respeita aos principais problemas identificados pelos tcnicos dos CLAII nas sesses que efectumos, destacam-se a questo da regularizao (uma dimenso fundamental da cidadania), a insero laboral e o ensino do portugus, emergindo num segundo nvel, a questo da educao, o apoio jurdico e as polticas de recoOs tcnicos destacam, como nhecimento (outra dimenso da cidadania). principais problemas, a Felizmente, o facto de um nmero significativo de CLAII (mais questo da regularizao, a de metade) resultarem de protocolos entre diferentes nveis da insero laboral e o ensino administrao e, desejavelmente, terem procedimentos fortes do portugus, emergindo de articulao com todos os parceiros com actividade no donum segundo nvel, a mnio da integrao, permite um esforo de satisfao combiquesto da educao, o nada dos domnios identificados, quer ao nvel das autarquias, apoio jurdico e as polticas quer pelos tcnicos mais especializados.
de reconhecimento.
Nas prximas pginas procurar-se- chamar a ateno para actividades desenvolvidas ao nvel local que podem ter repercusses positivas fortes ao nvel da integrao dos imigrantes ou da gerao de processos de interaco positiva. Estas actividades sero distribudas por 4 domnios-chapu e ilustradas por exemplos de boas prticas implementadas no mbito dos CLAII e das organizaes que lhes esto associadas.
5.1 Promoo da cidadania e Empowerment Como pudemos observar no captulo 3, a posse de uma situao de cidadania plena uma condio inerente integrao. Isto significa que o dfice formal ou efectivo de direitos se traduz em situaes de excluso e numa capacidade limitada de reivindicar uma posio mais justa na sociedade. Nos pases da Europa do Sul como Portugal, as frequentes situaes de irregularidade dos imigrantes, resultantes de processos de gesto deficiente do recrutamento formal que conduziram ao predomnio das entradas irregulares relativamente s legais nos anos 90 e incio
do presente decnio, tm sido a primeira causa do dfice de cidadania destas populaes. Como a larga maioria dos imigrantes no deseja a irregularidade seno como forma de contornar a ausncia de canais de recrutamento legal eficientes ou, porventura, numa fase muito inicial da sua presena -, como demonstram a enorme adeso aos programas de regularizao extraordinria29 e as exigncias das associaes de imigrantes, a questo da legalizao emerge como uma das tarefas fundamentais das organizaes, pblicas e do terceiro sector, que tm estas populaes como pblico-alvo30. Actualmente, encontramo-nos num momento de menor afluxo de imigrantes quando comparado com a situao vivida na transio do sculo e, A irregularidade por outro lado, a alterao legislativa ocorrida em 2007 (Lei formal dos imigrantes, n23/2007 de 4 de Julho) veio possibilitar, atravs do seu artigo resultante de processos de 88, n2, a execuo das denominadas regularizaes casorecrutamento deficientes, a-caso. Atravs deste dispositivo legal, os imigrantes que se a primeira causa do encontram em situao irregular em Portugal podem solicitar dfice de cidadania destas a obteno de uma autorizao de residncia, mediante aprepopulaes. sentao de contrato de trabalho, de comprovativo de realizaA legalizao emerge o de descontos para a segurana social e de comprovativo de como uma das tarefas entrada legal no pas. fundamentais das Apesar das possibilidades oferecidas por este artigo, que garantiram a regularizao, atravs da entrega, entre 2007 e o organizaes, que tm estas populaes como pblicopresente, dos primeiros ttulos de residncia a algumas dezealvo. nas de milhar de estrangeiros no comunitrios31 j instalados no pas, a sua aplicao na prtica depara-se com diversos problemas. Por um lado, para poderem trabalhar, estes estrangeiros necessitam de ter a sua situao regularizada, o que torna a realizao de contratos com as pessoas nesta situao um acto ilegal para as entidades patronais. Por outro lado, as condies especficas de aplicao da lei no esto devidamente regulamentadas, o que deixa uma razovel latitude dos servios (procedimentos diferenciados, tempos de resposta distintos, formas diferentes de interpretar os prazos associados a cada situao), no que respeita aos processos de tomada
29 Nos anos de 1992 e 1996 (concesso de ttulos de residncia), 2001 (concesso de autorizaes de permanncia); em 2003 (acordo luso-brasileiro, tambm conhecido por acordo de Lula) e 2004 (em ambos os casos, concesso de vistos de trabalho). 30 Uma das reunies com os tcnicos dos CLAII foi elucidativa relativamente a esta questo, uma vez que estes a destacaram, claramente, como a primeira prioridade de interveno. 31 A entrada e permanncia em territrio nacional dos estrangeiros oriundos dos outros Estados-membros da UE est regulada na Lei n37/2006, de 9 de Agosto. Para que possam residir e trabalhar em Portugal, -lhes exigido a posse do Certificado de Cidado Comunitrio, cuja emisso compete ao SEF, mas que, por via de acordos estabelecidos entre este e diversas autarquias, pode tambm ser emitido por estas. A renovao deste certificado compete sempre ao SEF.
de deciso especficos. Perante este quadro, presentemente agravado pelo incremento das situaes de desemprego entre os imigrantes, as actividades dos CLAII e dos seus tcnicos neste domnio revelamse cruciais, mas apenas podem ser executadas com base numa forte cooperao ou mesmo com recurso a parcerias que envolvam, vrias entidades, com destaque para o SEF. Para que as tarefas neste domnio sejam mais eficientes e teis para os imigrantes, a identificao de interlocutores privilegiados no SEF torna as respostas mais precisas e facilita a sua sintonizao. Adicionalmente, uma boa cooperao entre CLAII e SEF ao nvel local e regional traduz-se em ganhos evidentes para os servios (optimizao) e, sobretudo, para os imigrantes (melhor circulao da informao, acompanhamento mais eficiente dos casos, etc.). As experincias de contacto e cooperao de alguns Uma vez que a CLAII da regio Oeste e da Pennsula de Setbal com o SEF so acessibilidade aos CLAII ilustrativas deste processo. nem sempre fcil para Contudo, nem sempre a acessibilidade aos CLAII fcil para os os imigrantes, torna-se imigrantes, uma vez que estes tm frequentemente horrios de necessrio encontrar trabalho que dificultam o recurso aos servios e residem/dealternativas criativas que senvolvem a sua actividade longe destas estruturas. Por estes aproximem estes pontos motivos, torna-se necessrio encontrar alternativas criativas focais daquelas populaes. que aproximem estes pontos focais dos imigrantes, melhoranUm bom exemplo consiste do as respostas. Um bom exemplo consiste na criao de prtina criao de prticas cas semi-ambulatrias, tal como o CLAII itinerante de Loures32 semi-ambulatrias, tal (caixa 5.1), que leva este servio, nalguns casos com recurso a como acontece com os processos integrados de atendimento que envolvem o Servio CLAII itinerantes. Social, a algumas freguesias no servidas por estruturas fixas. Este tipo de solues, que pode ser desenvolvido de forma completamente ambulatria (com recurso a um veculo devidamente adaptado, por exemplo), parece ajustar-se a outros contextos territoriais no metropolitanos, nomeadamente reas de baixa densidade demogrfica, povoamento esparso e volumes reduzidos de imigrantes, em que a prestao do servio pode ser articulada entre autarquias/entidades da sociedade civil e entre servios (ACIDI, I.P ., SEF, Segurana Social).
32 Outros exemplos de itinerncia na Rede CLAII so: Alenquer, Amadora-Buraca, Amadora-Venteira, Coruche, Estremoz, AlmadaLaranjeiro, Lisboa-Charneca, Moita Vale da Amoreira, Montijo, bidos, Oliveira de Azemis, Oeiras Pao de Arcos, Oeiras Porto Salvo, Porto, Santarm, Seixal, Sesimbra, Silves, Sines e Sintra Queluz.
Caixa 5.1 CLAII Itinerante Cmara Municipal de Loures Entidade responsvel pelos CLAII de Loures Os CLAII Itinerantes, dinamizados por tcnicos da Cmara Municipal de Loures, surgiram no concelho de Loures em 2007 procurando promover a igualdade de oportunidades no acesso informao a todos os muncipe. Desde cedo, e apesar de existirem 3 CLAII fixos no concelho de Loures, a Cmara Municipal percebeu a abrangncia reduzida da Rede CLAII existente, face dimenso territorial do concelho, sua densidade populacional e procura que este servio estava a ter. Por outro lado, e mantendo o pressuposto de que a populao imigrante residente tinha um dfice de informao relativa aos seus direitos e processo de regularizao da sua estada, verificou-se a pouca mobilidade desta populao devido, quer rede pblica de transportes (interna) deficiente, quer postura aptica deste pblico. Assim, procurando responder a estes problemas, bem como, pretendendo aumentar o nmero de utilizadores da rede e promovendo parcerias entre a autarquia e outras entidades concelhias (por exemplo, contribuindo para a dinamizao do plano de actividades de associaes de imigrantes), decidiu-se criar e manter em permanncia, um nmero mnimo de, 4 CLAII considerados itinerantes. Os CLAII itinerantes caracterizam-se por: (i) se fixarem em freguesias onde no existe este servio, (ii) pelo seu nmero reduzido de dias de atendimento por ms (entre 2 a 4 dias/ms), (iii) pela adaptao do seu horrio ao pblico destinatrio e (iv) pela sua maleabilidade e desconcentrao, isto , partindo de avaliaes peridicas poder ser decido suspender o atendimento CLAII Itinerante num determinado local e inici-lo noutro onde a necessidade se faa sentir. Em alguns CLAII Itinerantes promove-se o denominado Atendimento Integrado. Nestes casos, para alm do tcnico mediador do CLAII, est presente um tcnico de servio social, por forma a promover o atendimento social aos imigrantes que o solicitem (atendimento mais abrangente). Essencialmente, os CLAII itinerantes concorrem para os mesmos objectivos de um CLAII fixo acrescido do facto de, em virtude do seu carcter ambulatrio, assegurarem uma maior abrangncia territorial, contribuindo para a integrao dos imigrantes. So distintas as dificuldades encontradas no mbito dos CLAII Itinerantes emergindo, por exemplo, a pouca afluncia de imigrantes que poder conduzir
suspenso desse CLAII e sua desconcentrao para outra freguesia. Outras dificuldades dizem respeito ao facto de, em alguns locais, o atendimento ser efectuado em espaos inadequados para o efeito, ou ainda, pelo facto dos recursos humanos serem escassos face s solicitaes. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Loures Tel: 21 115 08 50/60; E-mail: paulo_jose@cm-loures.pt Pessoa de contacto: Paulo Jos Silva
Num plano distinto da cidadania, alguns municpios procuraram dar voz aos imigrantes atravs da criao de Conselhos Consultivos (Lisboa, Porto), onde representantes daqueles podem apresentar os seus problemas e propostas de soluo para serem implementadas ao nvel local. Estes conselhos consultivos, mais pertinentes nos locais de maior concentrao de imigrantes, so justificados H municpios que implementaram estratgias por vrios motivos, sendo um dos mais relevantes o facto de a maioria destas populaes no poderem influenciar as pocom um carcter mais lticas locais atravs do voto, uma vez que esto formalmente integrado e holstico, excludas desse direito33. procurando dar voz Neste quadro, h municpios que optaram por estratgias dissimultnea a imigrantes e autctones e promovendo, tintas que assumem um carcter mais integrado e holstico, procurando dar voz simultnea a imigrantes e autctones e mais activamente, a promovendo, mais activamente, a implementao de solues implementao de solues para os problemas para os problemas detectados. O Frum Cidadania do Seixal (caixa 5.2) o exemplo de uma boa prtica neste domnio, condetectados. sistindo num espao de reflexo conjunta que envolve tcnicos, imigrantes e estruturas que os representam, outras organizaes da sociedade civil e do tecido econmico, que rene anualmente com o propsito de debater os problemas locais da imigrao e de encontrar respostas concretas para esses problemas. H um esforo de implementao das recomendaes do Frum por parte dos parceiros, sendo este processo objecto de alguma monitorizao. Note-se que, ligado ao Frum Cidadania, funciona o Espao Cidadania, uma estrutura de atendimento que se aproxima da lgica dos CLAII, mas que tem um maior alcance, desti33 No que respeita aos principais grupos de estrangeiros extra-comunitrios instalados em Portugal, apenas os cabo-verdianos e os brasileiros tm direito de voto, uma vez que apenas estes dois pases aplicam a clusula de reciprocidade exigida pela Constituio da Repblica Portuguesa para conceder o direito de voto a cidados estrangeiros no comunitrios, nas eleies autrquicas.
nando-se explicitamente a imigrantes e autctones, nele funcionando outros servios, nomeadamente um CLAII e um Gabinete de Insero Profissional (GIP), para alm de sistemas de apoio psicolgico e jurdico. Este Espao Cidadania assenta na existncia de um Pacto Territorial para o Dilogo Intercultural que permite accionar, de forma gil, outras valncias por recurso aos parceiros que o subscreveram.
Caixa 5.2 Frum Cidadania Cmara Municipal do Seixal Entidade responsvel pelo CLAII do Seixal No contexto do Projecto Migraes e Desenvolvimento, enquadrado na Iniciativa Comunitria EQUAL, e desenvolvido pela C.M. do Seixal em parceria com diversas entidades pblicas e privadas, nacionais e internacionais, e na sequncia de um diagnstico efectuado em 2002 que identificou quer dificuldades de insero social e profissional ao nvel do pblico-alvo e de inadequao e desarticulao de respostas promovidas por entidades pblicas e privadas, quer potencialidades ao nvel dos recursos em diferentes domnios e reas de interveno, foi planeada para o municpio do Seixal uma experincia piloto de interveno integrada no domnio da insero social e profissional dos imigrantes. A conscincia de que os processos de excluso so dinmicos e multidimensionais, isto , esto ligados no s ao desemprego e/ou baixos salrios, mas tambm s condies de habitao, nveis de educao e oportunidades de sade, discriminao, cidadania e integrao na comunidade local, torna claro que a promoo da incluso implica uma interveno conjugada de diferentes nveis e reas de actuao, com a cooperao de diversos agentes e actores sociais. Neste sentido e tendo como principal estratgia a articulao e coresponsabilizao das instituies e servios, desenvolve-se, atravs de uma gesto integrada de recursos e encaminhamentos, uma aco colectiva de base local, capaz de: 1. Promover a integrao dos imigrantes e minorias tnicas no mercado de trabalho e na sociedade no respeito pelas suas identidades culturais religiosas e tnicas; 2. Prevenir e combater as discriminaes raciais, tnicas e/ou com base no gnero; 3. Dinamizar o associativismo imigrante e as suas actividades 4. Promover o dilogo intercultural e interpessoal.
Pblico Alvo: Populaes migrantes, grupos tnicos e culturais e outros em situao de desigualdade e risco de excluso social; Agentes de entidades pblicas e privadas que directa e indirectamente intervm com aqueles pblicos (administrao pblica, empresas, sindicatos, associaes culturais, desportivas e de imigrantes e muniipes em geral).
O Frum para a Cidadania uma iniciativa que visa promover um espao de reflexo conjunta e debate sobre os problemas que afectam a populao migrante e as comunidades culturais, de forma a reforar o trabalho em parceria que tem vindo a ser desenvolvido ao nvel da integrao dos/as migrantes e do fortalecimento do dilogo intercultural. Rene anualmente, composto por todas as entidades que fazem parte do Pacto Territorial para o Dilogo Intercultural do Seixal, e est aberto participao de todas as pessoas colectivas e singulares que desejem contribuir para um desenvolvimento local integrado e sustentvel. Os temas que so debatidos, resultam da partilha de opinies, de todos os parceiros do pacto, que se renem anualmente em assembleia. O Frium promove assim, um espao de reflexo conjunta, discusso e debate, estimulando a participao de todos/as (dos pblicos-alvo, da populao, dos tcnicos e de outros representantes das entidades e servios), de forma a facilitar um melhor e maior conhecimento dos problemas, a procura de solues e a formulao de respostas, reunindo para o efeito as sinergias necessrias. Esta prtica promove uma cultura de convivncia e de dilogo intercultural, atravs da consciencializao e responsabilidade partilhada das pessoas e das organizaes nos domnios da no discriminao, da promoo de condies para uma cidadania plena, da capacidade de organizao, do poder de participao e da incluso, luz da igualdade de homens e mulheres migrantes ou que integram grupos ditos tnicos, culturais e socialmente mais desfavorecidos. Procura colaborar na promoo de mecanismos facilitadores da insero no mercado de trabalho, em particular, e na sociedade portuguesa em geral, promove e valoriza as culturas de pertena das populaes imigrantes e outros grupos culturais e promove o reforo da conscincia social e responsabilidade partilhada dos indivduos e das organizaes. Em suma, o Frum para a Cidadania um espao onde se procuram identificar problemas e/ou constrangimentos e encontrar respostas em conjunto com todos os participantes. Com esse objectivo, emanam do Frum recomendaes, com as quais os participantes se comprometem, implementando-as nas actividades das suas organizaes, com vista criao de respostas mais eficazes, numa lgica
integrada e de subsidiariedade. O Frum Cidadania um produto do Projecto Migraes e Desenvolvimento, certificado como uma boa prtica pelo gabinete de gesto EQUAL, j com um conjunto de resultados positivos gerados por esta medotologia de trabalho, que se consubstanciam num aumento progressivo de parceiros do Pacto Territorial para o Dialogo Intercultural do Seixal e uma elevada percentagem de recomendaes, que so efectivamente postas em prtica visando assim a soluo concreta dos problemas do pblico-alvo. Face a estes resultados consideramos tratar-se de uma prtica a manter-se, replicando-a em outros contextos. Nesta sequncia procuramos igualmente incorporar esta metodologia de trabalho dentro dos parceiros do Pacto Territorial, atravs da criao de grupos de trabalho temticos, dos quais devem igualmente surgir recomendaes a incorporar nos planos de actividades. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal do Seixal Tel. 21 097 62 20/3; E-mail: helena.palacino@cm-seixal.pt Pessoa de Contacto: Helena Palacino
Mas o reforo da cidadania dos imigrantes pode tambm resultar de aces como o estmulo ao seu associativismo sobretudo nas reas em que inexistente - ou ao incremento da sua participao poltica. Relativamente ao primeiro caso, muito interessante o esforo do CLAII do municpio de Macedo de Cavaleiros para incentivar a criao de uma associao local de imigrantes (Caixa 5.3) que possa funcionar, em simultneo, como uma estrutura que contribui para promover a mobilizao colectiva com o intuito de reivindicar respostas para os problemas dos imigrantes no municpio e na regio e, tambm, para, eventualmente, promover a sua chegada - e instalao , em articulao com outros parceiros pblicos e do mundo empresarial, numa regio que apresenta problemas graves de envelhecimento e despovoamento.
Caixa 5.3 Associao de Imigrantes de Trs-os-Montes Cmara Municipal de Macedo de Cavaleiros Entidade responsvel pelo CLAII de Macedo de Cavaleiros A AITM Associao de Imigrantes de Trs-os-Montes, nasceu do Projecto IN.TE.GRAR@AGORA:MAC, que resultou de uma proposta do CLAII de Macedo de Cavaleiros, submetida ao Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, I.P ., no mbito do Desenvolvimento de Projectos Municipais para a Promoo da Interculturalidade, financiados pelo Fundo Europeu para a Integrao de Nacionais de Pases Terceiros - FEINPT A constituio de uma Associao de Imigrantes era uma das principais finalidades do projecto. Esta associao que j existe formalmente, desde Maro de 2010, pretende contribuir para a integrao de Imigrantes no Distrito de Bragana, procurando zelar pelo cumprimento dos seus direitos e tambm pelo cumprimento dos seus deveres, procurando criar condies para ajudar estes cidados a ultrapassar os seus problemas e dificuldades, quer ao nvel do acolhimento inicial de imigrantes, quer ao nvel da educao, da integrao no mercado de trabalho, da promoo do empreendedorismo, da participao na comunidade local, e, por fim, da prpria sensibilizao da opinio pblica. Contudo, o grande objectivo desta Associao tambm o de mostrar comunidade de acolhimento os contributos que os Imigrantes podem dar para as dinmicas de desenvolvimento dos Municpios do Distrito de Bragana. Como todas as Associaes esta rege-se, integralmente, pelos princpios do associativismo Adeso voluntria e livre; Gesto democrtica pelos seus membros; Participao econmica dos seus associados; Autonomia e independncia; Educao, Formao e informao; e Interesse pela comunidade visando contribuir para a resoluo dos problemas dos Imigrantes do Distrito de Bragana e, tambm, das comunidades locais de acolhimento, como forma de contribuir para o Desenvolvimento Local do Distrito, produzindo ganhos sociais e econmicos, numa perspectiva de responsabilidade social. Promove-se assim um processo de tomada de decises que tenha em ateno o desenvolvimento sustentvel da Associao, considerando o bem-estar dos seus associados, mas tambm os impactos sociais, econmicos e culturais das suas decises para a comunidade.
Os grandes objectivos da AITM so: (i) Promover a integrao de imigrantes e/ou minorias tnicas ao nvel econmico; (ii) Criar e manter servios de apoio; (iii) Apoiar a formao tcnica de suporte a iniciativas empresariais, culturais e sociais;(iv) Apoiar a formao profissional e fomentar o aumento da qualificao profissional e acadmica; (v) Estabelecer parcerias com associaes congneres portuguesas ou estrangeiras para a promoo de aces conjuntas de informao/formao; (vi) Organizar actividades culturais, recreativas e/ ou desportivas, bem como intercmbios internacionais;(vii) Contribuir para a formao de uma opinio pblica positiva face imigrao; Combater a xenofobia e todo o tipo de discriminao; Criar e reforar laos de amizade e solidariedade entre povos; (viii) Participar na definio e execuo de polticas locais relacionadas com a imigrao;(ix) Beneficiar de apoio tcnico e financeiro por parte do Estado e (x) Criar empresas de insero. A AITM tem como fim colaborar na execuo de polticas pblicas, transversais e sectoriais, relevantes para a integrao de imigrantes e minorias tnicas, bem como dos seus descendentes, a nvel social, econmico e cultural, assim como promover o dilogo entre as diversas culturas, etnias e religies implementadas no distrito de Bragana. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Macedo de Cavaleiros Tel: 278 420 420; E-mail: claimacedo@hotmail.com Pessoa de contacto: Ftima Ferreiro
No que respeita questo da participao poltica, o exemplo da campanha Quem no Vota, no Conta, promovida pela Associao dos Imigrantes nos Aores AIPA/CLAII-Ponta Delgada e Angra do Herosmo (caixa 5.4), mostra como possvel estimular os cidados imigrantes para o recenseamento e a participao eleitoral atravs do voto e, mesmo, da entrada em eventuais listas de candidatos. Este tipo de aces deve ser efectuado em cooperao com os partidos polticos, envolvendo estes e as associaes de imigrantes, acentuando-se em perodos prximos das eleies autrquicas. A iniciativa deve estender-se a todo o pas e pode ser um contributo para a chegada a novos patamares ao nvel da participao poltica dos residentes estrangeiros no comunitrios a generalizao do voto nas autrquicas com remoo da exigncia constitucional da reciprocidade; a possibilidade de participao nas eleies para rgos regionais e nacionais.
Caixa 5.4 Campanha QUEM NO VOTA NO CONTA Associao dos Imigrantes nos Aores AIPA - Entidade responsvel pelos CLAII de Ponta Delgada e Angra do Herosmo Segundo os dados do SEF , em 2008, residiam na Regio Autnoma dos Aores cerca de 4.220 cidados estrangeiros com Autorizao de Residncia. Nesse mesmo ano, somente 46 estrangeiros estavam inscritos no caderno eleitoral. Tendo em conta que a Lei 13/99, de 22 de Maro e a Lei 3/2002, de 8 de Janeiro, permitem o recenseamento de cidados estrangeiros, nomeadamente cabo-verdianos e brasileiros, a AIPA, atravs do CLAII de Ponta Delgada, lanou uma campanha com o objectivo de contribuir para uma maior participao poltica dos cidados estrangeiros nos Aores, reforando factores de integrao, designadamente a denominada cidadania poltica. Objectivos especficos desta campanha: - Aumentar o nmero de cidados estrangeiros recenseados; - Aumentar a taxa de participao poltica dos cidados estrangeiros nos Aores; - Contribuir para uma maior abertura dos partidos polticos participao poltica dos cidados imigrantes. A campanha de rua foi feita nos meses de Julho e Agosto, mas uma actividade a ser desenvolvida ao longo do ano, partindo do pressuposto de que o direito de voto um instrumento importante na construo e valorizao da democracia, quem no tem esse direito ou no est em condies de exerc-lo, no um cidado completo.
O pblico-alvo desta actividade so cidados estrangeiros com o direito a votar e a serem eleitos de uma forma geral, mais especificamente, os cidados caboverdianos e brasileiros. Antes da campanha de sensibilizao na rua, realizmos uma conferncia em Ponta Delgada denominada Escola, Associativismo e Participao Poltica em Portugal onde fizemos a apresentao da campanha. Nessa conferncia estiveram presentes todos os representantes dos partidos polticos com assento parlamentar da Regio Autnoma dos Aores, nomeadamente, PS, PSD, PCP , PP e BE. Para a campanha de rua propriamente dita, foram feitos 150 cartazes com o ttulo QUEM NO VOTA NO CONTA, e - POR + CIDADANIA, RECENSEIE-SE e 10.000 desdobrveis com descrio pormenorizada sobre o processo eleitoral e os direitos dos cidados estrangeiros ao votarem e serem eleitos. Contactmos e envimos cartazes e desdobrveis para todas as Juntas de Freguesias dos Aores. Durante dois dias, fizemos campanha de rua. Fomos aos bairros onde existe maior concentrao dos imigrantes cabo-verdianos a brasileiros, conversmos pessoalmente com os imigrantes esclarecendo todas as dvidas relativamente ao processo de recenseamento. Em suma, procurmos informar os cidados estrangeiros dos seus direitos. A maior dificuldade na altura da realizao da campanha foi o facto de no podermos desenvolver a mesma campanha em todas as ilhas dos Aores, dada a insularidade e a descontinuidade territorial. O quadro legal e o regime de reciprocidade que limita a participao dos cidados estrangeiros na vida poltica portuguesa, foi outro constrangimento. Vale a pena continuar e replicar esta actividade visto que as comunidades de imigrantes mais representativas em Portugal (brasileiros e caboverdiano) tm direito de votar e a serem eleitos. Para mais informaes, contactar: Associao dos Imigrantes nos Aores - AIPA, Tel. 296 288 001; E-mail: clai.aipa@ipa-azores.com Pessoa de contacto: Leoter Viegas
5.2 Integrao econmica: mercado de trabalho e empreendedorismo No que respeita ao domnio do apoio integrao no mercado de trabalho, detecta-se um maior dfice no conjunto de actividades promovidas pelas instituies locais. As razes para isto so de ordem diversa, sendo de destacar, por exemplo, o facto de as bacias de emprego terem, essencialmente, uma escala regional, verificando-se tambm que as entidades pblicas com competncia neste domnio se situam ao nvel da administrao central, mesmo que esta funcione de modo desconcentrado aos nveis local e regional. Na verdade, o IEFP implementa, desde h vrios anos, o Programa Portugal Acolhe, destinado formao em lngua portuguesa e cidadania dos estrangeiros, utilizando para a sua concretizao, em larga medida, a rede dos Centros de Emprego. Para alm deste aspecto, a existncia de um dfice de envolvimento das estruturas empresariais nas actividades direccionadas para a empregabilidade e a integrao profissional dos imigrantes vem dificultar a sua implementao34. No domnio do apoio Relembra-se que o desenvolvimento de actividades profissiointegrao no mercado de nais uma condio essencial para a boa integrao dos imitrabalho, detecta-se um grantes, funcionando como base para o bem-estar e, de algum maior dfice no conjunto modo, para o equilbrio psicolgico. Adicionalmente, emerge de actividades promovidas como um factor que alarga o leque de contactos, permitindo pelas instituies locais. aprofundar e ampliar a rede de relaes sociais na sociedade Verifica-se tambm de destino. Em contrapartida, a existncia de condies de um envolvimento irregularidade e de desinformao, bem como a implemenrelativamente fraco das tao de formas de recrutamento que incorporam estratgias estruturas empresariais. de dumping salarial, acabam por se reflectir em situaes de explorao da mo-de-obra imigrante, que vo desde o atraso ou mesmo recusa nos pagamentos at prtica de salrios inferiores mdia praticada na funo e na actividade e a processos de despedimento mais fceis. Tendo isto em considerao, torna-se relevante destacar as actividades destinadas a suprir os dfices de informao dos imigrantes relativamente aos seus direitos e deveres no mundo laboral, incluindo-se nos suportes fornecidos os contactos das organizaes a que
34 No obstante esta evidncia, existem excepes muito interessantes, de que so exemplo o Ponto Imigrante, orientado para facilitar o acesso informao e resoluo de problemas legais e sociais dos trabalhadores imigrantes, implementado pela empresa de trabalho temporrio Talenter (em parceria com o ACIDI, I.P., nas suas instalaes de Algs, no mbito do Projecto Vamos Utopiar), ou as aces de formao medida que, para alm, da lngua portuguesa e da cidadania, incluem mdulos de ensino tcnico e profissional, como as implementadas pelo Projecto Sunrise, liderado pelo Centro Tecnolgico do Calado, em So Joo da Madeira ou as desenvolvidas pelo Conselho Portugus para os Refugiados, em parceria com o Centro de Formao Profissional do Sector Alimentar (Pontinha), no mbito do projecto VIAAS. Todos estes projectos foram desenvolvidos no quadro do Programa de Iniciativa Comunitria EQUAL.
podem (ou devem) recorrer neste domnio, como evidencia a brochura O imigrante e o trabalho, elaborada e distribuda pelo CLAII de Moura (Caixa 5.5).
Caixa 5.5 BROCHURA O IMIGRANTE E O TRABALHO Cmara Municipal de Moura e Cooperativa Mourense de Interesse Pblico e Responsabilidade Limitada - COMOIPREL Entidades responsveis pelo CLAII de MOURA O produto O Imigrante e o Trabalho, foi desenvolvido pelo CLAII de Moura, no mbito do projecto Cidade do Sol, desenvolvido no contexto da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P . e financiado pelo FEINPT. O objectivo geral deste produto consistiu na elaborao de uma brochura destinada aos Imigrantes, que servisse de guia para a sua integrao e incluso no mundo do trabalho. Os objectivos especficos foram os seguintes: (1) situar os imigrantes face s realidades do mundo do trabalho,; (2) reunir informao pertinente para a integrao no mercado do trabalho, atravs de um documento prtico; (3) promover a confiana e segurana dos imigrantes nesta rea, estimulando-os para o reconhecimento dos seus direitos e deveres. Em termos metodolgicos, este produto foi elaborado com recurso a vrias fontes de informao de mbito social, legal e administrativo, entre outros. A brochura identifica assim as diversas estruturas ligadas ao trabalho, tanto na dimenso social, como na dimenso legal abordando ainda os direitos e deveres dos imigrantes nos domnios da Educao, Sade, Segurana Social e Segurana Pessoal, entre outros. A transferibilidade deste produto possvel e no apresenta complexidade, mas recomenda-se uma elaborao reflectida e com base numa informao actualizada, dadas as alteraes legais e conjunturais que afectam o sistema laboral. Adicionalmente, a sua produo nas lnguas faladas pelos principais grupos de imigrantes, bem como a sua disponibilizao em formato digital podero ser mais-valias importantes a considerar no futuro. Para mais informaes, contactar: COMOIPREL, Tel: 285 251 775 E-mail: comoiprel@coimoprel.pt Pessoa de contacto: Antnia Vilar Baio
Eventualmente, seria interessante que este tipo de informao fosse disseminado, tambm, entre as entidades patronais, acentuando as mensagens de combate discriminao no mercado de trabalho. A actividade empresarial dos imigrantes tem sido realada enquanto processo capaz de promover sucesso individual e familiar, mesmo que nalguns casos se restrinja a lgicas de economia tnica. Contudo, a maioria das iniciativas empresariais dos imigrantes em Portugal tem como destino todo o tipo de clientes, com destaque para os autctones, e no exclusivamente os membros do mesmo grupo tnico. Neste quadro, e numa situao de crise que restringe as oportunidades de emprego dos imigrantes em sectores de insero tradicionais como a construo civil, a promoo do empreendedorismo tem emergido como um discurso (e mesmo uma prtica), alicerado em alguns mecanismos de poltica (e.g. microcrdito), que procuA abertura de negcios por ra incentivar os imigrantes a enveredar por este caminho. Apeparte dos imigrantes uma sar da bondade e do interesse das medidas, deve recordar-se possibilidade interessante, que a sua implementao num contexto de crise envolve riscos mas no deve ser a acrescidos que, sem a existncia de um acompanhamento soluo, nem a estratgia tcnico forte no domnio empresarial e dos negcios, se torseguida por todos estes nam ainda mais elevados. Efectivamente, bom estar conscidados. ciente de que a abertura de negcios uma possibilidade, mas no deve ser a soluo, nem a estratgia seguida por todos os imigrantes. Podendo funcionar, nalguns casos, como alternativa ao desemprego, no pode ser implementada universalmente, at porque em caso de fracasso as consequncias tendem a ser francamente nefastas, designadamente se subsistirem dvidas decorrentes do insucesso. Mesmo assim, importante a implementao de medidas que divulguem experincias de sucesso neste domnio, como a que est ser preparada pela AIPA, nos Aores, que conta a histria de vrios empresrios bem sucedidos, ou medidas que disseminem boa informao acerca dos negcios dos imigrantes, sobretudo em sectores que podem ter uma componente tnica forte, que pode ajudar sua valorizao, como a msica ou a restaurao. Um exemplo disto a Base de Dados de Artistas Estrangeiros (Algarve), desenvolvida pelo CLAII de So Brs de Alportel, que fornece um conjunto de contactos colocados disposio dos potenciais interessados (Caixa 5.6). Note-se que esta iniciativa poderia ser alargada a todo o territrio nacional, dependendo o seu sucesso, em larga medida, da estratgia de difuso da Base de Dados e da sua actualizao.
Caixa 5.6 Base de Dados de Artistas Estrangeiros Algarve Cmara Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco Entidades responsveis pelo CLAII de So Brs de Alportel A base de dados de artistas estrangeiros residentes na regio algarvia surgiu de uma necessidade diagnosticada em reunies de coordenao e no contacto com tcnicos de outros CLAII, na qual se verificou a dificuldade partilhada em obter contactos de artistas estrangeiros sempre que necessrio realizar algum evento de carcter intercultural. Para colmatar esta lacuna, em Janeiro de 2009 o CLAII de S. Brs de Alportel deu incio construo de uma base de dados que pretendeu obter uma lista actualizada dos artistas estrangeiros residentes no Algarve. A importncia do instrumento parte assim da convico de que o trabalho destes artistas de qualidade e merece ser mais valorizado e reconhecido publicamente, nas iniciativas ou eventos promovidos pelas diversas entidades que integram a Rede CLAII. A base de dados est disponvel desde Janeiro de 2009, na Plataforma da Rede CLAII para que possa ser utilizada por todos os CLAII do pas e, porventura, por todas as associaes e entidades que trabalham em prol dos imigrantes. A actividade teve incio com a elaborao de uma ficha do artista que foi enviada por e-mail para todos os CLAII do Algarve, e que deveria ser preenchida com os dados e contactos de artistas estrangeiros do seu territrio. Posteriormente, realizaram-se diversos contactos telefnicos no sentido de recolher a informao solicitada. Todos os dados recolhidos foram inseridos numa base de dados, criada para o efeito em Excel, na qual possvel obter o nome, morada, telefone, e-mail, web site, pas de origem, actividade artstica e entidade que forneceu o contacto. A base de dados conta com 46 contactos de artistas/grupos estrangeiros residentes no Algarve, que resultaram de informao fornecida pelos CLAII de S. Brs de Alportel, Lagos, Albufeira, Vila Real de Santo Antnio, Silves, Faro e alguns projectos financiados pelo Programa Escolhas (3. gerao). Trata-se de um instrumento muito til que poder apoiar na organizao de iniciativas ou eventos de mbito intercultural que promovam e dem visibilidade ao trabalho desenvolvido por diversos artistas estrangeiros que residem na regio algarvia. Como qualquer BD, o ponto fraco a referir ser a dificuldade na actualizao constante dos instrumentos, pois a BD necessita que todos os CLAII do Algarve
enviem os novos contactos para o CLAII de S. Brs de Alportel, que funciona como um administrador que se responsabiliza por manter a BD constantemente actualizada. A actividade poderia ser replicada por todo o territrio nacional podendo ser alargada a diversas zonas do pas ou mesmo ser de mbito nacional, e neste caso contaria com a recolha de informao por todas as associaes de imigrantes, CLAII existentes no pas e outras entidades que desenvolvem trabalho nesta rea. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de So Brs de Alportel Tel: 289 84 00 20; E-mail: claii@cm-sbras.pt Pessoa de contacto: Ana Rita Viegas
5.3 Integrao social: educao, cultura, desporto, apoio social e de emergncia e acolhimento inicial Trata-se de um macro-domnio em que possvel identificar um conjunto significativo de actividades desenvolvidas pelos CLAII e, tambm, pelas autarquias e organizaes da sociedade civil que a eles esto ligadas, quer directamente, quer atravs de parcerias para o desenvolvimento de projectos. No domnio especfico das actividades direccionadas para crianas e jovens e, nalguns casos, para os prprios pais, as supracitadas organizaes evidenciam fortes competncias, o que reflecte uma experincia consolidada neste tipo de intervenes, que se procura estender e adaptar s necessidades especficas dos descendentes de imigrantes. Um exemplo neste domnio refere-se ao desenvolvimento das competncias parentais de mes com crianas com menos de 1 ano de idade, no quadro de um processo formativo que envolve, conjuntamente, mes e voluntrias que actuam neste sector (Caixa 5.7 Escola de Pais da Associao Jernimo Usera). Esta actividade, que resultou da identificao de dfices na prestao de alguns cuidados materno-infantis por parte
No domnio das actividades direccionadas para crianas e jovens e seus progenitores, h que realar as que so orientadas para o desenvolvimento das competncias parentais e tambm aquelas que visam a ocupao de tempos livres dos filhos de imigrantes durante o perodo das frias estivais.
de mes carenciadas de origem imigrante, permite responder a trs aspectos distintos: i) ao dfice de respostas oferecido pelo sector pblico no domnio do acompanhamento da primeira infncia, ao contrrio do que acontece com o 1 Ciclo de ensino e mesmo com o pr-escolar; ii) s eventuais distncias sociais e culturais que existem entre voluntrias e mes e iii) ao prprio dfice de competncias parentais, cuja superao passa pela transferncia dos contedos formativos, mas, tambm, pelo desenvolvimento de redes de apoio e entre-ajuda que envolvem as mes e as voluntrias. No obstante a relevncia e o sucesso desta actividade, levanta-se a questo relativa ao modo de envolver os pais-homens neste processo de aquisio de competncias parentais. Um outro dfice de respostas que foi detectado, diz respeito ocupao dos tempos livres das crianas descendentes de imigrantes, designadamente durante o (longo) perodo de frias estivais. Neste domnio, muito interessante a resposta implementada pelo CLAII de Portimo que, ao promover a aco Rios de Adrenalina (Caixa 5.8) no contexto de uma parceria entre a Junta de Freguesia e o Clube Naval local, consegue, em simultneo, contribuir para a construo de processos de inter-conhecimento e interaco positiva entre jovens autctones e jovens imigrantes A resposta para o problema do dfice de competncias (a actividade destina-se aos dois grupos) e garantir a ocupao pessoais dos jovens em tempo de frias no quadro de uma actividade ldico-desdescendentes de imigrantes portiva bem enquadrada no esprito de vero.
residentes em bairros
Tambm fora do mbito escolar, mas concebida com um ob- problemticos tem passado, jectivo distinto da actividade que se acabou de descrever, a entre outros projectos, pela promoo de actividades Academia de Talentos do Montijo (Caixa 5.9) um bom exemartsticas orientadas para a plo de uma actividade que pretende reforar as competncias interaco cultural e para a pessoais dos jovens de bairros problemticos, por via da sua aprendizagem colectiva. participao num projecto artstico. Porque nestes bairros residem jovens que se enquadram em culturas diferentes, esta actividade valoriza a dimenso da interaco cultural, para alm de se inscrever num quadro de aprendizagem colectiva (os jovens trabalham em grupo) que pretende gerar um recurso reconhecido e til para a comunidade local. Decorre daqui um quadro de empowerment individual, do grupo de pares e, potencialmente, da prpria comunidade de bairro. No contexto da escola, ainda que remetendo para o claro envolvimento da comunidade escolar, emergem projectos de educao intercultural para o desenvolvimento, que podem
claramente beneficiar da presena de um nmero elevado de estudantes de origem imigrante. O projecto de Educao Intercultural Povos, Culturas e Pontes, desenvolvido no quadro do Espao Cidadania do Seixal (Caixa 5.10), procura responder aos desafios colocados pela elevada diversidade cultural e lingustica dos alunos que frequentam as escolas do concelho. Neste sentido, promoveu-se a formao dos agentes educativos na rea da comunicao intercultural ao mesmo tempo que se desenvolviam iniciativas que envolviam vrios elementos da comunidade escolar (alunos, professores, pais, associaes de imigrantes), nomeadamente o intercmbio com escolas dos pases de origem dos descendentes ou dos seus pais (utilizando meios de comunicao clssicos e TIC). Tudo isto facilita o processo de compreenso do outro e da sua cultura, reduzindo o estranhamento recproco e melhorando o dilogo entre os vrios grupos tnicos e culturais que integram a sociedade local.
Caixa 5.7 Formao Escola de Pais Cmara Municipal de Cascais e Critas Diocesana de Lisboa - Entidades responsveis pelo CLAII de Cascais A actividade Escola de Pais, resultou de um aproposta do CLAII de Cascais, em parceria com a Associao Jernimo Usera (AJU), no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT. Tal actividade surgiu na sequncia do diagnstico realizado pela AJU junto das suas famlias com bebs at aos 12 meses, maioritariamente imigrantes, com fraco suporte familiar e desconhecimento dos cuidados materno-infantis. A actividade teve incio em Outubro de 2009 com a divulgao junto das entidades parceiras e restantes entidades concelhias com conhecimento de possveis famlias beneficirias da actividade. Numa 1. fase foi efectuado o contacto com todas as famlias sinalizadas e encaminhadas, no sentido de as informar e integrar na actividade. Neste primeiro momento foi tambm recolhido o consentimento de todas as famlias participantes. Aps este primeiro contacto, foi agendada a 1. Reunio entre a Equipa Tcnica da AJU e as voluntrias do Projecto, no sentido de lhes transmitir algumas informaes referentes ao arranque da actividade. Em Novembro de 2009 tiveram incio as oito sesses quinzenais de formao, para mes e voluntrias. Para a 1. sesso foi convidada uma das mes da 1. Edio para contribuir com o seu testemunho enquanto me participante, quer ao nvel da aquisio de competncias materno-infantis, quer ao nvel das visitas das voluntrias. Foi
tambm o primeiro momento de ice-breaker entre mes e voluntrias. As restantes sesses foram dinamizadas pelas Enfermeiras do Agrupamento de Centros de Sade de Cascais (4) sob o tema Prestao de cuidados ao longo das vrias etapas de desenvolvimento, pela Equipa AJU (3) e a ltima por uma Formadora externa, com recurso Bolsa de Formadores do ACIDI sob o tema Aprender com as Histrias: Primeiros Passos para a Interculturalidade. Objectivos: - Desenvolver competncias ao nvel da formao parental e da prestao de cuidados materno-infantis; - Criar redes de suporte informal; - Acompanhar os bebs ao longo do 1. ano de vida (equipa de enfermagem e voluntrias); - Promover a relao me - beb; - Disponibilizar o servio de Apoio Psicolgico e Aco Social. Ao longo das oito sesses foram proporcionados momentos de coffee-break, que permitiram estreitar os laos entre as voluntrias e as mes e criar redes de suporte e ajuda-mtua entre as participantes. As visitas tiveram incio ainda no decurso da formao, sendo que para alm das visitas as voluntrias estiveram sempre disponveis para acompanhar as mes (ex: inscrio na rede de equipamentos de infncia). Enquanto entidade executora da actividade a AJU proporcionou s mes apoio com fraldas, leite, papas, produtos de beb e enxovais. O sucesso da actividade pde medir-se pelo nmero de mes participantes que concluiu a formao bem como pelo grau de motivao que todas demonstraram ao longo da actividade. As mes que no concluram a formao, foram as que retomaram a actividade profissional aps o perodo de baixa por maternidade. Ao longo das sesses, o nmero de participantes aumentou, o que na nossa opinio se deveu troca de experincias entre as participantes e outras mes em situao idntica e que se identificaram com a actividade, manifestando vontade de participar. Assim sendo, estamos em condies para considerar que os objectivos estabelecidos para a actividade foram cumpridos, verificando-se apenas um desvio entre o n. de mes previsto inicialmente e o n. de mes integradas. A AJU continuar a acompanhar a actividade, assim como as voluntrias, que mantm as visitas, mesmo aps a concluso do Projecto. Dado o sucesso da actividade, considera-se importante replicar as aces desenvolvidas. A avaliao positiva por parte das entidades parceiras foi determinante para a renovao
do compromisso por parte da AJU, de continuar a acompanhar as mes deste Projecto e promover novas actividades no futuro. Para mais informaes, contactar: Critas Diocesana de Lisboa Tel: 214570075; E-mail: caritas.claii.cascais@mail.telepac.pt; Pessoa de contacto: Helena Carvalheiro e Associao Jernimo Usera, Tel: 214821442; E-mail: ajusera@gmail.com; Pessoa de contacto: Ins Barbosa
Caixa 5.8 Rios de Adrenalina Junta de Freguesia de Portimo e CAPELA - Centro de Apoio Populao Emigrante de Leste e Amigos - Entidades responsveis pelo CLAII de Portimo Esta actividade foi criada com o objectivo principal de promover a interaco entre jovens imigrantes e jovens da comunidade portuguesa e ao mesmo tempo sensibilizar os jovens autctones para as questes da diversidade: lngua, cultura, costumes, gastronomia, tradies, etc. e facultar aos filhos dos imigrantes o acesso actividade desportiva de remo e vela, programada e gratuita. um projecto dirigido a rapazes e raparigas e visa a ocupao dos tempos livres na altura do Vero. As actividades desportivas no s ocupam os tempos livres, como tambm permitem o so convvio entre jovens de ambas as comunidades. O convvio dirio origina transferncia de tradies culturais, combatendo o isolamento e a discriminao. Tambm facilita a aprendizagem da lngua portuguesa e d a conhecer as mesmas palavras em outras lnguas. Nesta actividade os jovens eram transportados para e do local da actividade, no rio Arade, com transporte e motorista da Junta de Freguesia. No local, os jovens eram responsveis, juntamente com os monitores, pela colocao dos barcos a remos e das canoas no rio. A actividade visa o esprito de equipa, um esprito de entreajuda e a s convivncia, alm de promover o ensino de um desporto especfico. Esta actividade ntegra, alm da Junta de Freguesia de Portimo, o Clube Naval da cidade que disponibiliza todos os seus recursos, monitores e respectivos barcos a remo e vela. Embora j existam ofertas de ATL, esta actividade inovadora, pelo contexto onde se pratica. Assim, a Junta de Freguesia, atravs do CLAII, congratulou-se pelo feedback produzido pela actividade e por poder contribuir para a integrao sciocultural dos jovens imigrantes que manisfestaram vontade de repetir. O esprito de equipa, no s aproxima os jovens, mas cria laos de amizade,
educando atravs do desporto. Educamos em equipa e educamos para uma equipa. Para mais informaes, contactar: Junta de Freguesia de Portimo Tel: 282 402 14; E-mail: claii@jf-portimao.pt Pessoa de contacto: Liliana Briceag
Caixa 5.9 Academia de Talentos Cmara Municipal do Montijo Entidade responsvel pelo CLAII do Montijo A concepo e implementao da actividade Academia de Talentos surgiu da necessidade de promover e valorizar as competncias pessoais, sociais e artsticas de 20 crianas e jovens, com idades entre os 6 e os 18 anos, de contextos scio-econmicos mais vulnerveis do Bairro do Esteval, da Freguesia e Concelho do Montijo. O promotor da Academia de Talentos o Projecto TU KONTAS (+ainda) que surgiu no mbito da candidatura 4. Gerao do Programa Escolhas (Janeiro de 2010 a Dezembro de 2012). O circuito de implementao e avaliao da Academia de Talentos, assenta em 3 nves de desenvolvimento estratgico interligados entre si: Conhecimento (Saber-Saber); Atitudes (Saber-Ser); Comportamento (Saber-Fazer); Numa primeira fase, estabeleceu-se uma relao de proximidadade e incentivo atravs da divulgao da iniciativa em cartazes, comunicao social e sensibilizao entre grupos de pares; Numa segunda fase, procedeu-se avaliao inicial do perfil dos candidatos atravs de castings informais e entrevistas sobre as suas competncias iniciais; Numa terceira fase, o grupo foi dividido por reas artisticas (canto, dana, interpretao e desenho) tendo os participantes de interpretar um tema sua escolha. Numa quarta fase, procedeu-se avaliao do nvel de competncias esperadas, atravs da realizao de um casting formal no Cine-Teatro Joaquim de Almeida com a presena de um jri (composto por elementos com experincia profissional em reas artsticas) e das suas famlias (comunidade). Numa quinta fase, foi avaliado o nvel de competncias esperadas, atravs da realizao de ensaios de preparao para a 1 Gala da Academia de Talentos,
com o produto artistico Fame, aberta ao pblico, que teve lugar no dia 3 de Julho de 2010, no Cine-teatro Joaquim de Almeida no Montijo, com uma plateia de aproximadamente 100 pessoas. Aps a 1 Gala da Academia de Talentos, os jovens comearam a participar em workshops de desenvolvimento de competncias pessoais, sociais e artisticas com periodicidade semanal nas reas da dana, interpretao e outras artes potenciando os diversos talentos e culturas, atravs de uma aprendizagem integrada, com vista apresentao de um espectculo. Em fases intermdias sero realizadas diversas galas para a apresentao de produtos intermdios e envolvimento dos familiares e restante comunidade. Prev-se ainda a realizao de estgios residenciais em centros de formao de artes, sendo que ainda este ano o grupo teve a oportunidade de participar durante 4 dias no Festival Internacional de Danas Populares do Mundo ANDANAS em Carvalhais (S. Pedro do Sul). A comparao dos balanos de competncias iniciais e adquiridos das crianas e jovens demonstram um significativo progresso. No obstante o sucesso geral, as principais dificuldades que sentimos referem-se manuteno da assiduidade dos jovens, bem como ao comprometimento por parte dos familiares para apoio na realizao dos espectculos. Dado que o financiamento disponvel baixo para a amplitude da actividade, prev-se a necessidade da participao dos jovens e dos prprios familiares na angariao de fundos complementares, atravs de iniciativas dinamizadas pelos prprios. Antecipamos que os maiores sucessos remetem para um papel activo por parte dos jovens enquanto interventores comunitrios e empreendedores, a valorizao dos perfis individuais e culturais. Com base nestes resultados, prev-se que a Academia possa constituir-se enquanto um recurso comunitrio na rea artstica e de animao. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal do Montijo Tel: 212 327 739; E-mail: tukontasmais.pe@gmail.com Pessoa de contacto: Tiago Abreu
Caixa 5.10 Projecto de Educao Intercultural Povos, Culturas e Pontes Cmara Municipal do Seixal- Entidade responsvel pelo CLAII do Seixal Nas ltimas dcadas, o Seixal tem conhecido diversas vagas migratrias e acolhido diferentes comunidades imigrantes. Trata-se de um Concelho com uma populao superior a 170 000 habitantes, da qual, cerca de 20% so de origem estrangeira, envolvendo uma multiplicidade de culturas e identidades. As escolas espelham esta realidade, sendo que os agentes educativos tm um papel fundamental como multiplicadores de valores associados valorizao da diversidade e na construo de uma sociedade inclusiva e solidria. Atravs do Projecto Povos, Culturas e Pontes pretendeu-se trabalhar a Educao para o Desenvolvimento, promovendo-se a cidadania global e a interculturalidade; desenvolver e capacitar agentes educativos locais com competncias nestes mbitos; promover e melhorar as prticas de bom acolhimento e integrao dos alunos imigrantes ou descendentes ou os nacionais com vivncias socioculturais diversas; criar oportunidades de intercmbio e troca de experincias entre as escolas de meios diferentes, estabelecendo pontes com as comunidades educativas dos pases de origem e/ou municpios geminados com o Seixal. Esta actividade destinou-se s comunidades escolares dos municpios envolvidos, desde o ensino pr-escolar ao ensino secundrio, do Seixal (Portugal), Boa Vista (Cabo Verde), Lobata (S. Tom e Prncipe) e Jaru (Brasil). Para este efeito, procurou-se: - Incentivar e apoiar as escolas pblicas do Concelho a participar em iniciativas de promoo do dilogo intercultural, nomeadamente no Dia Municipal da Comunidade Migrante 26 de Abril, e no Encontro Intercultural Saberes e Sabores. - Elaborar oferta formativa intercultural que capacitasse os agentes educativos locais nos domnios da comunicao intercultural, da cooperao e da gesto da diversidade, em contexto escolar. - Promover e apoiar a realizao de momentos de intercmbio escolar atravs de correspondncia, do Frum de discusso on-line e de videoconferncias. - Promover a realizao de exposies de trabalhos realizados pelos alunos sobre a temtica das migraes e dilogo intercultural ou sobre os ODM Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Para a realizao destas aces foram utilizados recursos tcnicos e logsticos da autarquia e dos parceiros, envolvendo, sempre que pertinente, as associaes de imigrantes no planeamento e desenvolvimento das actividades
junto das escolas. Atravs deste projecto ocorreram momentos importantes que possibilitaram a descoberta de novas culturas, a promoo do dilogo e o emergir de novas identidades, facilitando o acolhimento dos imigrantes e seus descendentes, bem como o processo de integrao. A participao das escolas em iniciativas municipais promoveu a aproximao comunidade em geral e possibilitou o envolvimento dos pais e encarregados de educao, uma vez que se desenrolaram ao fim-de-semana, altura em que existe maior disponibilidade para acompanhamento dos seus filhos. O intercmbio com escolas estrangeiras favoreceu a troca de experincias tanto ao nvel de professores, como de alunos, permitindo-lhes conhecer realidades diversas. Para muitos dos alunos ou dos seus ascendentes trataram-se de momentos de ligao aos seus pases de origem, com partilha de experincias pessoais com os colegas, contribuindo assim para o aumento do sentimento de auto-estima, de segurana e de pertena, tanto ao pas de origem com ao de acolhimento. Nalguns casos, no entanto, verificaram-se sentimentos de rejeio ao seu pas de origem, o que nos leva a uma reflexo mais profunda e um ajustamento de estratgias no sentido da aceitao da identidade de cada um. A utilizao das TIC Tecnologias de Informao e Comunicao, nomeadamente atravs da realizao de videoconferncias tiveram resultados muito positivos, uma vez que permitiu um maior envolvimento e proximidade entre as escolas, que puderam assim conhecer as pessoas e os espaos onde trabalhavam os seus parceiros, fortalecendo-se as relaes de cooperao. Para mais informaes, contactar Cmara Municipal do Seixal. Tel: 21 097 62 20/3; E-mail: helena.palacino@cm-seixal.pt Pessoa de Contacto: Helena Palacino
Caixa 5.11 Ba Intercultural Cmara Municipal de Santarm Entidade responsvel pelo CLAII de Santarm O Ba Intercultural resultou de um projecto ICI Informar, Conviver e Integrar, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P . Com esta actividade pretendeu-se dar a conhecer s crianas do ensino prescolar e 1. Ciclo do ensino bsico do concelho de Santarm, algumas lendas, contos e fbulas infantis de pases terceiros, envolvendo a comunidade de imigrantes residente neste concelho, bem como os agrupamentos escolares na
sua sinalizao, pesquisa e recolha. Desta forma, visou-se tambm diminuir o desconhecimento, incompreenso e a ausncia de familiaridade com as culturas dos pases terceiros presentes no concelho. Aps a recolha, todo o material foi traduzido e editado, quer em formato digital, quer em suporte papel. O produto final foi e continua a ser divulgado e utilizado pelos estabelecimentos de ensino do Pr-Escolar e do 1. Ciclo do Ensino Bsico. Dada a transversalidade do produto, este constitui-se como uma ferramenta de trabalho para os tcnicos da Rede CLAII, bem como para outros agentes locais, em todo o pas, na divulgao da riqueza resultante da diversidade cultural que valoriza a diferena e permite a anlise de pontos comuns ancestrais entre culturas aparentemente diferentes. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Santarm Tel: 256 370 800, E-mail: claii.gaime@cm-santarem.pt Pessoa de contacto: Estrela Branco
Um outro tipo de actividades em que aparecem envolvidas diversas organizaes que tm os imigrantes e os seus descendentes como pblico-alvo, consiste na recolha, sistematizao e difuso de elementos culturais associados a estes grupos. Outro tipo de actividades Estas actividades, que se situam no interface entre o ensino e a consiste na recolha, interculturalidade, evidenciam a importncia da educao insistematizao e difuso tercultural e tm um forte potencial atractivo devido curioside elementos culturais dade de muitos autctones em relao a diversos aspectos das associados aos grupos culturas dos pases de origem, como a msica, a dana, a culiimigrantes. Estes processos nria ou a literatura popular. Neste mbito, devem destacar-se, os efeitos potencialmente significativos ao nvel do reforo da podem ter efeitos relevantes ao nvel do reforo da auto-estima dos imigrantes atravs do interesse e reconheciauto-estima destas mento relativamente aos seus elementos culturais e, tampopulaes e, tambm, bm, do desenvolvimento de formas de compreenso mtua, do desenvolvimento de absolutamente fundamentais para gerar coeso no quadro de formas de conhecimento e uma sociedade cultural e etnicamente diversa. Relembre-se compreenso mtua. que conhecer o primeiro passo para compreender e compreender essencial para respeitar e tolerar.
Caixa 5.12 Kit Intercultural Cmara Municipal de Santarm Entidade responsvel pelo CLAII de Santarm O Kit Intercultural resultou de um projecto ICI Informar, Conviver e Integrar, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P . Tal como no Ba Intercultural,com esta actividade procurou-se dar a conhecer aos alunos do 2. Ciclo do Ensino Bsico do concelho de Santarm, as tradies, usos, costumes e outros aspectos da cultura dos pases terceiros (hbitos, modos de vida, datas festivas, gastronomia, etc); envolver a comunidade de imigrantes residente no concelho de Santarm, bem como os agrupamentos escolares, na sinalizao, pesquisa e recolha desta informao relativa aos seus pases de origem; diminuir o desconhecimento, incompreenso e falta de familiaridade com as culturas dos pases terceiros presentes neste concelho. O Kit Intercultural da responsabilidade do CLAII de Santarm e destina-se populao escolar do 2. Ciclo do Ensino Bsico, nomeadamente alunos e agentes educativos inscritos nos Clubes da Europa das Escolas do concelho de Santarm (EB 2,3 D. Manuel II, EB 2,3 de Alcanede e EB 2,3 D. Joo II em Santarm). Representa igualmente uma ferramenta de trabalho para os tcnicos da Rede CLAII, bem como para outros agentes locais, em todo o pas. A actividade consistiu na sinalizao, pesquisa e recolha, junto das comunidades imigrantes, de tradies, usos e costumes dos seus pases de origem. Aps a recolha, todo o material foi traduzido e editado, quer em formato digital, quer em suporte papel. O produto final foi e continuar a ser divulgado e utilizado pelos estabelecimentos de ensino do 2. Ciclo. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Santarm Tel: 256 370 800, E-mail: claii.gaime@cm-santarem.pt Pessoa de contacto: Estrela Branco
O registo, elaborao e difuso (em formato digital e papel), sobretudo junto de pblicos escolares de diversas faixas etrias, de lendas, contos, tradies e prticas gastronmicas provenientes dos pases de origem (Caixas 5.11 e 5.12) ilustra bem o que se mencionou acima, a propsito da promoo da interculturalidade nas escolas. Nalguns casos, isto pode ser reforado com estratgias que envolvem artefactos que suscitem curiosidade (mvel - Caixa
5.13 - e painis caixa 5.14) e, sobretudo, indivduos das prprias comunidades que actuam como contadores de histrias (Caixa 5.14). Como este processo est associado a formao, reforam-se as competncias de alguns membros das comunidades imigrantes, que passam a poder funcionar como elos de ligao entre a sociedade de origem e destino, valorizando os elementos culturais associados a esta ltima, num quadro de dilogo e interaco. Tambm a Biblioteca Humana de Valongo (Caixa 5.15) utiliza personagens encarnados em livros como agentes de dinamizao das escolas e de desconstruo de preconceitos (em termos raciais, tnicos, etc...), que se deslocam aos vrios estabelecimentos de ensino, cooperando com os docentes. Todas estas actividades, apesar de conterem diferenas nos contedos especficos e no modo de utilizao, apresentam em comum o facto de terem os pblicos escolares (de vrias idades e ciclos de estudos) como destinatrios-chave, ainda que no exclusivos. Embora exista uma oferta de materiais de qualidade destinados educao intercultural produzidos no mbito de diversas organizaes, com destaque para o Entreculturas, que funciona no quadro do ACIDI, I.P ., o facto das Embora exista uma oferta actividades apresentadas partirem de experincias e exemplos de materiais de qualidade provenientes da realidade local (experincias de vida ou condestinados educao tos relatados ou contados na primeira pessoa por imigrantes intercultural, o facto das que vivem nas prprias comunidades), com os quais as crianactividades apresentadas as, os jovens e a populao em geral contactam diariamente, partirem de experincias refora o seu sentido e a sua compreenso. No fundo, trata-se e exemplos provenientes de algo que est presente na comunidade, que pode ser aproda realidade local, com os priado por ela, o que contribui para tornar os que inicialmente quais as crianas, os jovens eram estranhos em novos membros dessa comunidade. e a populao em geral
contactam diariamente, refora o seu sentido e a sua compreenso.
Caixa 5.13 Histrias na Gaveta Cmara Municipal de Torres Vedras - Entidade responsvel pelo CLAII de Torres Vedras Para alm do incentivo leitura, esta actividade tem como objectivo a promoo do respeito pela diversidade e o fomento da integrao da comunidade imigrante. Com esta actividade, pretende-se alertar as crianas para a importncia do respeito pelo outro e, de uma forma simples, explicar o que a imigrao, o que ser imigrante; pretende-se ainda, uma aproximao da populao imigrante s respostas providenciadas pelo Municipio, de forma a garantir uma melhor integrao. O pblico-alvo deste projecto so as crianas entre os 3 e 10 anos, e respectivas famlias. Esta actividade consiste na apresentao de um mvel contador de histrias. Este mvel composto por vrias gavetas, portas e prateleiras, nelas vo estar escondidas histrias (sob a temtica da interculturalidade), entre outros objectos. O principal objectivo destes artefactos despertar a curiosidade sobre os mesmos. medida que estes objectos vo sendo desvendados, vo sendo contadas histrias sobre os mesmos, histrias que falam sobre imigrao, viagens, pessoas, culturas, saudades e tantas outras realidades. Pretende-se que esta actividade seja interactiva, para que todos possam contribuir com as suas experincias. Dado que esta actividade est direccionada para a populao infantil, espera-se que no futuro estas crianas possam olhar para o fenmeno da imigrao como algo natural, e no como uma invaso. Tambm espectvel que estas crianas passem uma mensagem positiva sobre a imigrao, nomeadamente junto das suas prprias famlias. Em termos de dificuldades, notria uma fraca participao da populao imigrante em eventos desenvolvidos pelo Municpio. Da que a actividade esteja mais centrada nas crianas, que mais facilmente se integram no seu grupo de pares. Pensamos que vale a pena continuar, at pelo notrio grau de adeso a este projecto - mais de 143 participantes, sendo a maioria de nacionalidade portuguesa mas contando tambm com crianas de outras nacionalidades: Russa, Brasileira, Chinesa, Ucraniana, Marroquina e Angolana. A continuidade desta actividade pode passar pela utilizao do mvel para contar outras histrias, sobre temticas como a discriminao, o racismo ou os direitos humanos, por exemplo. Para isto, h que preparar novas histrias, escond-las
no mvel, e promover novas actividades no quadro da temtica escolhida. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Torres Vedras Tel: 261 322 464; E-mail: gabimigrante@cm-tvedras.pt Pessoa de contacto: Elsa Neto
Caixa 5.14 Contadores de Histrias do Mundo Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Entidade responsvel pelo CLAII de Aveiro O Projecto Aveiro+ InterCool, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P , previa, numa das suas actividades, a constituio de um grupo de Contadores de Histrias do Mundo. Uma das formas de potencializar a difuso multicultural valorizando a memria colectiva dos povos e disso so excelente exemplo as histrias tradicionais, orais ou escritas. Por outro lado, dotar as pessoas de instrumentos e competncias para serem bons contadores de histrias, promover o conhecimento e a riqueza diferenciada de cada pas, conseguindo-se ainda que as comunidades e as Associaes parceiras, obtenham um recurso capaz de gerar um efeito multiplicador ao permitir a interveno dos contadores de histrias, em pblicos diferenciados e com objectivos complementares (culturais, recreativos, didcticos, etc.). A actividade decorreu entre Setembro de 2008 e Maro de 2009 e teve a sua primeira apresentao pblica em 28 de Maro de 2010, no dia Municipal do Imigrante em Aveiro. Foi direccionada para imigrantes oriundos das Associaes parceiras e para Nacionais, envolvendo 14 contadores. Os contadores de histrias do Mundo tiveram um perodo de formao em sala e em contexto real, dinamizados por um professor/formador das reas da representao. Pretendeu-se dotar os formandos de competncias comunicacionais eficazes para animarem sesses de contos. No perodo de formao em contexto real, obteve-se de imediato a envolvncia de 200 crianas e jovens e de duas dezenas de professores e animadores de bibliotecas. Procedeu-se divulgao desta aco, e desenharam-se os contedos e moldes da formao, contando com 15 horas de formao terica e 30 horas de prtica. A formao prtica decorreu nas escolas do concelho de Aveiro, tendo-se incentivado a participao activa dos ouvintes das histrias, que as
reproduziram graficamente, efectivando-se, assim, a interiorizao da histria ouvida. Como produto final, foram reproduzidas as histrias com vista sua difuso e/ou exposio, atravs de 15 painis de 1,2m x 0,8m, que constituem uma exposio itinerante. Este grupo de contadores de histrias agora um recurso da comunidade em geral, da cidade e das organizaes locais, gerando uma maior visibilidade das prprias Associaes de imigrantes, valorizando a interculturalidade, e sendo um incentivo participao nas actividades comunitrias. Estes recursos (exposio e contadores), pelo seu carcter mvel, so passveis de ser utilizados em vrios locais e circunstncias sendo exemplos a presena no espao da Livraria Bertrand de Aveiro, na Feira do Livro de Aveiro, na Festa dos Vizinhos, na Biblioteca Municipal de Aveiro e em actividades realizadas pela Rede CLAII, de que exemplo o CLAII Leiria. Esta actividade s far sentido se assegurada a sua continuidade, atravs da presena em vrios locais, dentro e fora do municpio de Aveiro, de modo a rentabilizar o investimento levado a cabo com estas pessoas e assegurando o cumprimento do objectivo ltimo: a difuso multicultural, a visibilidade das associaes de imigrantes e o efeito multiplicador, na transmisso da cultura de outros povos. Para saber mais, contactar: Centro Social Paroquial da Vera Cruz Tel: 234 188 302; E-mail: claiaveiro@hotmail.com Pessoa de contacto: Isabel Vasconcelos
Caixa 5.15 BIBLIOTECA HUMANA Cmara Municipal de Valongo Entidade responsvel pelo CLAII de Valongo A Biblioteca Humana (BH) uma actividade do projecto implementado pela Cmara Municipal de Valongo, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiado pelo FEINPT, em parceria com o ACIDI, I.P . e que est no terreno desde Janeiro de 2010. Constituindo uma forma atractiva e eficaz de interaco com pessoas diferentes, de uma forma estruturada, protegida mas livre que visa a desconstruo de preconceitos e esteretipos.
Os principais objectivos da actividade so: i) Sensibilizar a juventude para a importncia da diversidade cultural e da igualdade de oportunidades; ii) Fomentar o desenvolvimento de uma cidadania aberta ao mundo, que respeite a diversidade cultural, os direitos humanos e se baseie em valores comuns; iii) Desconstruir esteretipos, de forma a fomentar a aproximao entre povos, culturas e pessoas; iV) Promover o dilogo intercultural entre pessoas que normalmente no teriam a oportunidade para interagir. Uma BH um espao fsico decorado como uma biblioteca normal, que no presente projecto itinerante e que visita escolas EB 2/3 e secundrias de todas as freguesias do concelho. Antes da execuo da actividade efectuada uma pequena reunio preliminar com professores que permite explicar os passos a serem seguidos para a dinamizao em sala de aula. Posteriormente, cada professor/a discute com o grupo-turma os objectivos da actividade e prepara antecipadamente algumas perguntas que podero fazer. No dia da actividade, 4 livros humanos esto disponveis para consulta. Existe uma pessoa que funciona como bibliotecrio/a; cria 4 sub-grupos dentro de cada turma, d explicaes no local, encarrega-se de que os/as participantes avaliem a actividade, etc. Cada pequeno grupo de 6-7 participantes senta-se em crculo e interage com cada livro humano durante cerca de 20m colocando-lhe as dvidas que tiver. Findo esse perodo os grupos trocam e tm a possibilidade de explorar outros Livros Humanos. Este procedimento repete-se at que todos os grupos tenham tido a oportunidade de interagir com todos os livros humanos. A actividade recomea com uma nova turma quando todos os grupos tiverem interagido com todos os Livros. Exemplos de esteretipos representados so: etnia, religio, orientao sexual, deficincia. O objectivo a desconstruo desse esteretipo tendo por base o slogan No julgues um livro pela capa. Finda a actividade procede-se avaliao da mesma e, nos dias seguintes, os professores efectuam com cada turma uma sesso de integrao de conhecimentos. O projecto teve uma recepo muito positiva por parte das escolas do Concelho. O interesse manifestado aps a divulgao foi imediato, ultrapassando largamente o nmero previsto de alunos e de escolas envolvidos (at ao momento, 6 escolas do 2. e 3. Ciclos e do Ensino Bsico e Secundrio de todas as freguesias do concelho e cerca de 400 alunos). Os principais benefcios da BH so claramente qualitativos e prendem-se com a possibilidade de reflectir sobre esteretipos e contactar de uma forma positiva e pacfica com os prprios pr-conceitos. Os/as jovens envolvidos/as na BH
referem, com frequncia, que comearam a olhar para o mundo de uma forma completamente distinta. Alguns testemunhos indicam isso mesmo: Percebi o ponto de vista das pessoas que so discriminadas, foi bom porque para mim um assunto muito distante; Aprendi que h sempre dois lados de um assunto e ao ter contacto com as pessoas de certo modo especializadas ficamos com uma opinio diferente; Aprendi que h mais discriminao do que eu pensava e que muitas pessoas passam por muitas dificuldades devido ao que todos ns s vezes fazemos; H pessoas diferentes de ns de vrias maneiras mas isso no as torna ms nem anormais. Todos os livros humanos so bastante populares embora os livros Homossexual, Lsbica e os que implicam discriminaes mltiplas sejam particularmente requisitados. Verifica-se ainda que esta actividade possibilitou a criao de uma rede de contactos institucionais locais no mbito da promoo dos direitos humanos e da interculturalidade e a introduo destes contedos (frequentemente pela primeira vez) nas escolas. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Valongo Tel: 229725016; E-mail: mjgoncalves@cm-valongo.pt Pessoa de contacto: Eunice Neves
Para alm deste tipo de actividades, muito direccionadas para a rea educativa e que privilegiam as crianas e os jovens, tanto autctones como de origem imigrante, enquanto pblico-alvo, deve tambm referir-se outro tipo de iniciativas facilitadoras dos processos de insero social local. Com o objectivo de Por exemplo, com o objectivo de suprirem dfices de informasuprirem dfices de informao dos imigrantes o dos imigrantes relativamente a diversos aspectos do funrelativamente a diversos cionamento dos servios e do comrcio local, bem como dos aspectos do funcionamento eventos concelhios e, eventualmente, dos prprios deveres dos dos servios e do comrcio muncipes (pagamento de taxas, normas relativas recolha de local, bem como dos resduos, etc.), algumas autarquias como, por exemplo, Aleneventos concelhios e dos quer e Nazar, criaram (ou adaptaram e traduziram) guias de prprios deveres dos informao sobre a realidade municipal. Claramente relevante muncipes, algumas no momento de acolhimento inicial de imigrantes (e da a jusautarquias criaram (ou tificao para a produo nas lnguas dos principais grupos readaptaram e traduziram) sidentes no municpio), este tipo de guias - que tambm pode guias de informao sobre existir em formato digital -, so sempre pertinentes e teis, fa-
a realidade municipal.
cilitando claramente as prticas quotidianas dos residentes, sejam eles autctones, migrantes internos ou estrangeiros. Por ltimo, importante mencionar que, entre as respostas quotidianas de diversos CLAII e de outros servios, integrados, na maioria dos casos, em organizaes da sociedade civil, apresenta relevncia o apoio social a imigrantes carenciados que, segundo alguns relatos35, aumentou no contexto de estagnao econmica dos ltimos anos. Para alm de ser necessrio que estas respostas estejam enquadradas na planificao anual de actividades dos servios, o que remete para a lgica anteriormente referida do trabalho de projecto, pertinente a construo de projectos concretos, desenvolvidos em parceria, direccionados para este domnio. Adicionalmente, a rea da sade, presente, por exemplo, no Projecto Escola de Pais referido anteriormente, apresenta-se como um domnio em que apesar de identificadas necessidades de interveno (rastreio de doenas, implementao de aces de diagnstico e preveno e outros), os projectos existentes so em nmero muito reduzido. Tambm a questo do apoio social aos idosos imigrantes comea a colocar-se com cada vez mais pertinncia, no apenas devido ao envelhecimento da populao de algumas comunidades (por exemplo, cabo-verdianos), mas sobretudo porque existem questes especficas (menor domnio da lngua, iliteracia, diferena de valores) que justificam o desenvolvimento de aces direccionadas.
5.4 Interculturalidade em prtica promoo directa das interaces positivas Numa conjuntura marcada pelo agravamento dos problemas sociais de muitos residentes, no apenas em Portugal, mas tambm em muitos outros pases europeus, vo-se detectando sinais diversos, quer da implementao de medidas que no favorecem a integrao e as interaces positivas (aprovao da denominada Directiva do Retorno36, por parte do Parlamento Europeu em Junho de 2008; expulso de populaes
Numa conjuntura marcada pelo agravamento dos problemas sociais de muitos residentes, vose detectando elementos reveladores do crescimento de sentimentos antiimigrante. Neste contexto, a implementao de medidas activas de promoo da interaco positiva tornase essencial.
35 36
Os CLAII de Leiria (AMIGrante) e de Aveiro (Centro Social Paroquial Vera Cruz) forneceram testemunhos neste sentido. Directiva 2008/115/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2008 relativa a normas e procedimentos comuns nos Estados-Membros para o regresso de nacionais de pases terceiros em situao irregular.
ciganas de Frana37; exigncia estrita de requisitos lingusticos para a entrada nalguns pases da Unio Europeia, como se verifica em Itlia, restries posse de dupla nacionalidade, como acontece na Holanda), quer de elementos reveladores do crescimento de sentimentos anti-imigrante. Neste contexto, mais do que em qualquer outro, a implementao de medidas activas de promoo da interaco positiva torna-se essencial enquanto componente de uma estratgia que tem como objectivo impedir o crescimento da xenofobia e do racismo, que podem, com facilidade, agudizar tenses j existentes, sempre passDetectam-se trs tipos veis de degenerar em processos de violncia, que tendem a principais de actividades assumir particular expresso nas cidades e nas suas periferias.
direccionadas, de forma explcita, para a promoo das interaces positivas entre imigrantes e sociedade de acolhimento.
No que respeita s actividades especificamente direccionadas para esta componente, a leitura das experincias mais recentes desenvolvidas em Portugal, parece apontar para trs tipos essenciais de actividades:
i) Aquelas que visam dar a conhecer os imigrantes e as suas histrias na primeira pessoa, o que permite, por um lado apresentar as experincias de vida destes ltimos, enquanto cidados normais que optam pela migrao e, por outro, dar-lhes voz, processo fundamental para incrementar o reconhecimento e a auto-estima. Na verdade, h estudos que demonstram a relevncia de dar voz aos indivduos pertencentes aos Actividades que visam dar grupos mais vulnerveis enquanto estratgia de empowerment, a conhecer os imigrantes uma vez que estes reforam as suas competncias comunicae as suas histrias na cionais, ao mesmo tempo que tomam conscincia de que as primeira pessoa. suas palavras chegam a muitos membros da comunidade de acolhimento. Isto pode ser implementado atravs de processos vrios, sendo exemplo a recolha e posterior difuso de histrias de vida de um conjunto de imigrantes instalados no municpio de Moura (Caixa 5.16)38, o programa de rdio trilingue realizado mensalmente por imigrantes, em Vila Real de Santo Antnio (Caixa 5.17)39 ou a experincia da Newsletter Intercultural de Santarm (5.18) que, para alm da distribuio
37 Circulaire IOC/K/1016329/J du 24 juin 2010.
38 Tambm os CLAI da Guarda e So Brs de Alportel trabalharam actividades em torno de histrias de vida (o primeiro atravs de uma pequena compilao em suporte papel, e o segundo em formato vdeo), no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT. 39 So tambm exemplo os programas de rdio dinamizados pelos CLAII de Guarda, Moura e Portalegre, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT.
em papel, foi colocada na pgina web da Cmara Municipal de Santarm. Nestes ltimos dois casos, o relato das experincias dos imigrantes complementado com elementos de difuso cultural (msica, receitas gastronmicas) que contribuem para cativar a sociedade local de acolhimento.
Caixa 5.16 HISTRIAS DE VIDA Cmara Municipal de Moura e Cooperativa Mourense de Interesse Pblico e Responsabilidade Limitada - COMOIPREL Entidades responsveis pelo CLAII de MOURA A actividade Histrias de Vida foi desenvolvida pelo CLAII de Moura, no mbito do projecto Cidade do Sol, desenvolvido no contexto da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P . e financiado pelo FEINPT. O objectivo geral desta actividade centrou-se na recolha de histrias de vida de imigrantes, contadas na primeira pessoa, com os objectivos especficos de (1) evidenciar as razes/motivaes pelas quais as pessoas saem dos seus pases, tornando-se imigrantes; (2) dar a conhecer as dificuldades sentidas por estes, relatando os seus quotidianos nos pases de acolhimento; (3) revelar os sentimentos que fazem parte da vida dos imigrantes, partilhando as suas emoes e sentidos; (4) proporcionar uma leitura acompanhada dos processos de vida individuais, reconfigurando os mesmos no campo colectivo e, finalmente (5), fomentar prticas e atitudes de incluso dos imigrantes, estimulando nos leitores sentimentos de alteridade e, consequentemente, de solidariedade, constituindo-se por isso como um instrumento til na dinamizao de sesses na rea da interculturalidade. O desenvolvimento desta actividade centrou-se num processo metodolgico que teve como base a entrevista livre, espontnea e aberta dos imigrantes que partilharam a sua estria de forma voluntria e no invasiva. No foi feita uma anlise de contedo destas narrativas, para que elas possam ser incorporadas por cada qual, de acordo com a sua prpria viso, valores e entendimentos. Procuraram-se como actores, imigrantes posicionados em contextos e situaes diferenciados, de forma a termos uma viso mais abrangente do fenmeno migratrio e dos processos existenciais que o mesmo engendra. Este trabalho no apresentou dificuldades em termos da sua concretizao porque estavam reunidas as seguintes condies: a) familiaridade com os imigrantes envolvidos; b) confiana nos entrevistadores por parte dos imigrantes;
c) respeito pela estria e sua narrativa, transpondo-a com fidelidade e prvio consentimento dos envolvidos. Como constrangimentos para uma viso mais abrangente do fenmeno, apontamos o facto de termos contemplado apenas 4 narrativas que envolveram apenas 4 pases, sendo nossa convico que uma recolha mais alargada poder acrescentar informao ainda mais rica e sensvel. Esta actividade foi, na nossa perspectiva, muito interessante e til, porque permitiu envolvimentos e cumplicidades efectivos entre os participantes directos e, tambm, os participantes indirectos, apresentando, esta abordagem, um potencial declarativo do que ser imigrante e de como se assume ser-se imigrante. A transferibilidade desta prtica possvel, podendo proceder-se produo de uma colectnea de histrias de vida mais alargada. Isto pode fazer-se no mbito de uma coleco de livros (segundo os pases de origem ou os municpios de destino, por exemplo) ou numa nica obra, mais completa, que reuniria histrias de vida recolhidas em diversos municpios do pas. Para mais informaes, contactar: COMOIPREL Tel: 285 25 17 75; E-mail: comoiprel@comoiprel.pt Pessoa de contacto: Antnia Vilar Baio
Caixa 5.17 Programa de Rdio Viver Aqui Cruz Vermelha Portuguesa - Delegao de Vila Real de Santo Antnio Entidade responsvel pelo CLAII de VRSA O programa de rdio Viver Aqui, surgiu no concelho de Vila Real de Santo Antnio na sequncia de uma proposta financiada pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P ., em Maio de 2009. Esta actividade surgiu na sequncia de uma necessidade premente de dar voz aos imigrantes fazendo com que os mesmos pudessem divulgar a sua cultura, bem como os seus direitos, os seus deveres e a difuso dos seus usos e costumes, nomeadamente na vertente musical. Neste sentido, a Rdio Guadiana,
desde o incio, se associou ao projecto, considerando-o uma aposta enquanto instrumento de informao e de divulgao no seio da comunidade vilarealense. O Programa de Rdio que tem vindo a ser transmitido nas lnguas russa, ucraniana e portuguesa, deu origem a 12 emisses, que foram para alm da vigncia do prprio projecto. Este meio de comunicao tem sido muito importante, tanto ao nvel da participao da comunidade imigrante e autctone em VRSA, como no que se refere divulgao do trabalho levado a cabo pelo CLAII. O programa transmitido mensalmente, nas primeiras sextas-feiras de cada ms a partir das 16h00, em frequncia modulada 90.5 ou atravs do site www.radioguadianafm.com. Este programa pioneiro a nvel local, uma vez que no h programas realizados por imigrantes em VRSA, e da o seu carcter inovador. Para mais informaes, contactar: Delegao da Cruz Vermelha Portuguesa de Vila Real de Santo Antnio, Tel: 281 54 18 27; E-mail: claiivrsa@gmail.com Pessoa de contacto: Maria Rita Prieto
Caixa 5.18 Newsletter Intercultural Cmara Municipal de Santarm Entidade responsvel pelo CLAII de Santarm A Newsletter Intercultural resultou do projecto ICI Informar, Conviver e Integrar, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P . Com esta actividade procurouse proporcionar aos imigrantes informao qualificada sobre a realidade local onde habitam e proporcionar tambm sociedade de acolhimento, uma janela por onde possam ver melhor a realidade cultural destes cidados imigrantes. Neste sentido, refora-se a informao recproca e contribui-se para desfazer esteretipos e para promover o inter-conhecimento. Esta actividade uma ferramenta de informao sobre a comunidade imigrante e dirigida comunidade imigrante e sociedade de destino, apelando sua contribuio para a elaborao de notcias, artigos de opinio, histrias de vida, receitas culinrias e divulgao de actividades scio-culturais e de tradies etno-culturais e religiosas, entre outras. Pretende ainda prestar comunidade imigrante, informaes sobre os acontecimentos culturais, sociais e educativos da vida local. Aps a recolha do material, o mesmo foi organizado e editado em forma de Newsletter atravs de suporte de papel, enviada por correio para a comunidade
imigrante e sociedade de acolhimento, e colocado no site da Cmara Municipal de Santarm. No total, so 4 pginas divididas em notcias, actividades scioculturais, apontamentos culturais, futuros eventos e receitas culinrias. Foram editados, experimentalmente, 3 exemplares (Novembro de 2009; Fevereiro de 2010; Maro de 2010), com uma tiragem de 500 exemplares cada, distribudos no concelho. Com esta iniciativa foi possvel introduzir, na poltica comunicacional da autarquia de Santarm, a temtica da interculturalidade. Uma iniciativa deste tipo facilmente replicvel noutros municpios, podendo, inclusive, complementar-se a sua edio em suporte papel por uma opo digital. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Santarm Tel: 256 370 800; E-mail: claii.gaime@cm-santarm.pt Pessoa de contacto: Estrela Branco
ii) As actividades orientadas para a actuao dos servios pblicos, procurando contribuir para a implementao de novas prticas institucionais, marcadas pela incorporao dos princpios da integrao e da interculturalidade. Um exemplo fornecido pelo SPIN da Diviso de Igualdade e Cidadania da Cmara Municipal de Loures Actividades orientadas (Caixa 5.19), que tem como objectivo a promoo de aces de para a actuao dos sensibilizao e formao junto de diversas instituies locais servios pblicos, (de escolas a equipas de projecto, passando por outros servios procurando contribuir municipais e mesmo empresas), aumentando as competncias para a implementao dos destinatrios no domnio da informao legal sobre imide novas prticas grao e nacionalidade ou no mbito dos direitos humanos e institucionais. da adopo de atitudes anti-racistas.
Caixa 5.19 Servio de Proximidade e de Informao (SPIN) Cmara Municipal de Loures Entidade responsvel pelos CLAII de Loures O Servio de Proximidade e de Informao (SPIN), criado pela Diviso de Igualdade e Cidadania em 2007, resulta de duas necessidades aferidas, distintas entre si. Primeiramente, a de organizar e sistematizar a informao disponvel no gabinete, resultado do trabalho desenvolvido nas reas da sua competncia. Por outro lado, a ausncia de informao e de formao, quer de tcnicos quer da
populao em geral, nas reas temticas sobre as quais se centram as aces disponibilizadas. Alm de procurar colmatar estas necessidades, e de acordo com a linha de actuao do gabinete, as aces do SPIN pretendem igualmente contribuir para uma cultura de responsabilizao e de consciencializao no domnio dos direitos humanos. Como pblico-alvo, estas aces destinam-se a escolas, a entidades pblicas e privadas que trabalhem com e para os imigrantes, assim como, outros interessados. A partir de dossiers pedaggicos existentes com informao diversa sobre as temticas que compem o SPIN, e mediante solicitao, possibilitase a dinamizao de aces de formao ou de sensibilizao adequadas aos objectivos que se pretendem atingir, assim como, ao pblico presente. Actualmente, constituem o SPIN, as aces de sensibilizao: Lei da Nacionalidade e Lei da Imigrao; (In)formao a Dirigentes Associativos (em processo de certificao); Sesso de sensibilizao sobre os Direitos Humanos; Imigrao e Religio no Concelho de Loures, Lindos, nicos e especiais, Ol Pequeno Cidado e Racismo ou Etnocentrismo, eis a questo. Para a sua dinamizao, a cmara disponibiliza a equipa de formadores e os meios de apoio material e audiovisual. A entidade requerente, dever disponibilizar um espao adequado, proceder divulgao e recepcionar as inscries . Desde 2007 at ao presente momento, as aces SPIN j tiveram mais de 600 participantes, tendo sido dinamizadas sesses em diversas instituies concelhias, entre as quais, escolas dos diversos graus de ensino, universidade snior, entidades privadas, associaes de cariz distinto, Contrato Local de Segurana de Loures ou projectos financiados pelos Programas Escolhas e Progride. Na generalidade, este servio tem conseguido cumprir os objectivos gerais que o justificaram, concorrendo para a resoluo das necessidades diagnosticadas, designadamente capacitar os destinatrios de novas competncias, fornecer informao til (desconcentrao de informao), contribuir para uma postura de responsabilizao e de consciencializao no dominio dos Direitos Humanos, promover a pro-actividade e o enriquecimento pessoal, curricular e profissional dos destinatrios e divulgar o trabalho realizado pelo gabinete. Igualmente, considera-se que o SPIN mantm uma das suas principais caracteristicas a maleabilidade metodolgica das aces existentes, assim como uma constante actualizao da informao disponivel. Como principais entraves destaca-se uma estagnao na divulgao do servio (actualmente est em curso um novo plano de divulgao), em alguns casos a desadequao dos espaos disponibilizados e, por ltimo, o excesso de tarefas
dos tcnicos/formadores. Para a Cmara Municipal de Loures, esta uma actividade de continuidade, sendo esta garantida pela prpria reciclagem das aces a disponibilizar. Quanto possibilidade da actividade ser replicada em outros contextos, consideramos que tal sempre possvel desde que sejam diagnosticadas necessidade similares e que, em algumas das aces concretas, a informao disponibilizada seja referente aquele territrio especifico. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Loures Tel:. 211 150 850/60; E-mail: paulo_jose@cm-loures.pt Pessoa de contacto Paulo Jos Silva
Outro exemplo diz respeito aos vdeos elaborados pela Associao In Loco, em parceria com a C.M. de So Brs de Alportel e duas associaes de imigrantes, sobre Boas Prticas Institucionais no domnio da integrao. Se devidamente distribudos e, eventualmente acompanhados de sesses de debate e sensibilizao, podem ser um contributo muito importante para a correco de prticas deficientes no domnio da integrao dos imigrantes e, mesmo, para a adopo de novas prticas, tanto nos municpios do Algarve, como no resto do pas.
Caixa 5.20 Produo de Filmes sobre Boas Prticas de Integrao de Imigrantes Cmara Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco Entidades responsveis pelo CLAII de So Brs de Alportel A realizao de filmes sobre boas prticas de integrao de imigrantes na regio do Algarve surgiu no contexto da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT, em parceria com o ACIDI, I.P . Com esta iniciativa procurou-se responder necessidade de valorizar e disseminar boas prticas de incluso de imigrantes como forma de reconhecer socialmente o trabalho desenvolvido pelos actores sociais que as desenvolveram e como estratgia para incentivar a sua aplicao mais sistemtica por parte de outros actores. A actividade foi desenvolvida pela Associao In Loco, com o apoio da Cmara Municipal de So Brs e duas associaes de imigrantes: a APALGAR (Associao de Imigrantes dos PALOPs) e a DOINA (Associao de Moldavos e Romenos). Para alm disso, requereu o contributo de outras Cmaras, dos CLAII do Algarve (Lagos, Albufeira, Vila Real de Santo Antnio, Silves, Faro, Portimo e Tavira), dos
Centros de Emprego, Direco Regional de Educao, Administrao Regional de Sade e SEF da regio do Algarve na deteco das boas prticas, e na fase de explorao e filmagem dos casos recenseados envolveu as prprias comunidades imigrantes (pessoas e associaes), equipas tcnicas de servios pblicos e privados, docentes e estudantes, entre outros. Em termos de resultados foram realizados 6 filmes de curta duro sobre temticas diversas (educao, empreendedorismo, emprego, associativismo imigrante, integrao social e particiapo cvica e uma histria de vida), que permitiro fornecer informao til sobre a regio. Os filmes pem em evidncia o reconhecimento dos actores implicados em boas prticas de incluso de imigrantes bem como o incentivo adopo das mesmas divulgadas por parte de actores em situao similar. Os filmes foram distribudos aos servios pblicos, escolas, associaes (nomeadamente de imigrantes), Cmaras, e Rede CLAII, atravs do ACIDI, I.P ., e ainda aos directamente envolvidos nas filmagens. Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de So Brs de Alportel Tel: 289 840 020; E-mail: claii@cm-sbras.pt Pessoa de contacto: Ana Rita Viegas
iii) Actividades ldico-culturais de sntese intercultural, que utilizam a festa e o espectculo co-organizados e/ou protagonizados pelos imigrantes e as suas associaes, como meio para atrair a populao local e coloc-la em contacto com os imigrantes, num meio animado e descontrado. Note-se que estes processos beneficiam Actividades ldicoda existncia de uma programao variada e de uma eventuculturais de sntese al conjugao com outras actividades ldicas realizadas no intercultural, de municpio ou nas freguesias. Efectivamente, a co-organizao que so exemplo os (autarquias locais, associaes de imigrantes e outras organiDias Municipais da zaes da sociedade civil, como as escolas, as IPSS ou as assoInterculturalidade. ciaes recreativas locais) no s conduz a processos de maior interaco construtiva, como potencia a atraco dos vrios pblicos locais. A actividade Maio Intercultural, promovida pela AMIGrante de Leiria (Caixa 5.21), um bom exemplo de uma iniciativa deste teor. No caso de Aveiro, uma iniciativa de teor semelhante, ainda que concretizada de uma forma temporalmente mais circunscrita um nico dia permitiu a institucionalizao do Dia Municipal do Imigrante (Caixa
5.22). Neste ltimo caso, o compromisso da autarquia relativamente institucionalizao da efemride local assume forte significado, uma vez que representa o reconhecimento da relevncia da questo da promoo da interculturalidade no quadro poltico municipal, conferindo-lhe maior visibilidade social. Seria interessante que outros concelhos tomassem iniciativas idnticas.
Caixa 5.21 Maio Intercultural AMIGrante - Associao de Apoio ao Cidado Migrante Entidade responsvel pelo CLAII de Leiria A actividade Maio Intercultural, desenvolvida pela AMIGrante, surgiu no contexto da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT, em parceria com o ACIDI, I.P . e na sequncia de uma tradio j existente de realizar actividades interculturais no ms de Maio, em prol da integrao dos imigrantes a nvel local. Em 2009, as actividades previstas incluram uma Festa Africana realizada numa das escolas do municpio, onde, atravs da msica, dana e gastronomia, se procurou dar a conhecer um pouco mais da cultura africana. No mbito das comemoraes do Dia de frica (a 25 de Maio), houve a exibio de um filme/ documentrio dedicado temtica, bem como a realizao de um espectculo organizado pelas comunidades de imigrantes africanos residentes em Leiria. No final de Maio, teve lugar um jogo de futebol intercultural, disputado entre duas equipas com jogadores de vrias nacionalidades (equipas interculturais). O Maio Intercultural culminou com a j tradicional Festa dos Povos, que teve lugar num espao pblico da cidade cedido pela Cmara Municipal de Leiria, onde foram dispostos stands atribudos s diversas comunidades imigrantes do concelho para divulgao das suas culturas, bem como dos seus trabalhos, procurando promover-se o empreendedorismo imigrante. O primeiro momento da Festa foi uma celebrao interconfessional, presidida por lderes dos vrios credos cristos, que guiaram a celebrao. O espectculo musical (com msicas e danas do mundo), organizado por imigrantes de vrios pases, procurou dar a conhecer a riqueza da diversidade cultural. A Festa terminou com um momento gastronmico, onde as vrias comunidades de imigrantes partilharam alguns dos seus pratos tpicos, dando tambm a conhecer a sua diversidade nesta rea. Paralelamente, esteve patente ao longo do ms de Maio, uma exposio subordinada ao tema do dilogo inter-religioso.
Esta actividade pode ser facilmente replicada noutros contextos, sendo para tal necessrio activar as redes de contactos, formais e informais, sensibilizando as autarquias, associaes de imigrantes e outras, escolas e instituies da sociedade civil para a necessidade de se trabalhar a questo da interculturalidade. Para mais informaes, contactar: AMIGrante Tel: 244 890 036; E-mail: clai.leiria@gmail.com Pessoa de contacto: Susana Ferreira
Caixa 5.22 Dia Municipal do Imigrante Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Entidade responsvel pelo CLAII de Aveiro Integrado no Projecto Aveiro+InterCool, dinamizado em parceria com o ACIDI, I.P ., no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal e financiado pelo FEINPT, a actividade Dia Municipal do Imigrante pretendeu ser o culminar de 8 meses de trabalho, institucionalizando a iniciativa, no concelho de Aveiro, como reconhecimento oficial da importncia da interculturalidade e das comunidades imigrantes residentes no concelho. O Dia Municipal do Imigrante foi concebido em sede de projecto, exigindo previamente o compromisso da autarquia, j que esta aco exigia decises da Assembleia Municipal de Aveiro, nomeadamente quanto institucionalizao desta efemride. Esta adeso foi fundamental, tendo o envolvimento dos decisores da Cmara Municipal sido determinante para a concretizao da iniciativa com o nvel de envolvncia que veio a registar. Assim, aps aprovao da Assembleia Municipal, o Dia Municipal teve lugar em Aveiro no dia 28 de Maro de 2010, para coincidir com o encerramento do projecto, ficando assegurado, para os anos seguintes, o agendamento de uma data mais propcia a actividades exteriores que envolvam mais organizaes, causando impacto ainda maior neste concelho. Em reunies prvias, foi discutido o objectivo e as formas de concretizao deste dia municipal com a participao de vrios representantes na Rede Social e outras organizaes e associaes sem acento na Rede, mas convidadas para o efeito. As reunies ocorreram j nas instalaes da Cmara para se vincular
a ideia de abrangncia de todo o concelho. A Cmara Municipal liderou este processo, em articulao com a equipa do CLAII, que potencializou mais uma vez a sua relao de proximidade com as associaes locais e grupos diversos. Foi da competncia da Cmara a formalizao dos convites, a concepo e execuo do cartaz alusivo, a divulgao e cedncia de espao para a Festa do dia Municipal, mas sempre num registo de negociao e participao activa dos diferentes parceiros e entidades convidadas. O Dia Municipal do Imigrante foi realizado com a partilha dos recursos dos vrios parceiros (Cmara Municipal de Aveiro; Associao Parceiros da Amizade; Associao Mon-na Mom; Associao de Imigrantes de S. Bernardo; Associao SUL; Associao de Estudantes Cabo-Verdianos em Aveiro), desde a disponibilizao de material para exposies (arte, trajes, cartazes), participao no sarau (danas, canes, dramatizaes, declamao de poesia, desfile de trajes tradicionais, grupos musicais, capoeira). A experincia colhida revela a importncia de se replicar a iniciativa noutros contextos, podendo at ser rentabilizada com a incluso de outras manifestaes culturais e gastronmicas. Para saber mais, contactar: Centro Social Paroquial da Vera Cruz Tel: 234 188 302; E-mail: claiaveiro@hotmail.com Pessoa de contacto: Isabel Vasconcelos
Referncias Bibliogrficas e webgrafia

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Webgrafia
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ndice de quadros
Quadro 2.1 Distribuio dos estrangeiros pelo territrio nacional e sntese do povoamento regional - 2009 Quadro 3.1 - Modelos de Gesto de sociedades culturalmente diversas
ndice de figuras
Figura 2.1 Evoluo da populao estrangeira com estatuto legal (vrios tipos) 1974-2009 Figura 2.2 Rede Nacional de CLAII (Dezembro de 2010) Figura 3.1 Multiculturalismo e Interculturalidade uma perspectiva simplificada Figura 3.2 Promoo da integrao de imigrantes justificao para as polticas neste domnio Figura 3.3 Integrao de proximidade objectivos e justificaes Figura 4.1 Etapas de elaborao de um projecto (processo tcnico)
ndice de caixas
Caixa 2.1 - O exemplo de Portugal: Boas respostas institucionais direccionadas para a integrao de imigrantes Caixa 2.2- CLAII O que so. Para que servem (breve sntese) Caixa 3.1 - Conceito de Integrao Caixa 4.1 - A validao uma metodologia para a anlise da qualidade e para a melhoria contnua Caixa 5.1 - CLAII Itinerante (Cmara Municipal de Loures) Caixa 5.2 - Frum Cidadania (Cmara Municipal do Seixal) Caixa 5.3 Associao de Imigrantes de Trs-os-Montes (Cmara Municipal de Macedo de Cavaleiros) Caixa 5.4 - Campanha Quem No Vota No Conta (Associao dos Imigrantes nos Aores AIPA) Caixa 5.5 - Brochura O Imigrante e o Trabalho (Cmara Municipal de Moura e COMOIPREL) Caixa 5.6 - Base de Dados de Artistas Estrangeiros Algarve (Cmara Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco) Caixa 5.7 - Formao Escola de Pais (Cmara Municipal de Cascais, Critas Diocesana de Lisboa e Associao Jernimo Usera) Caixa 5.8 - Rios de Adrenalina (Junta de Freguesia de Portimo e CAPELA) Caixa 5.9 Academia de Talentos (Cmara Municipal do Montijo) Caixa 5.10 - Projecto de Educao Intercultural Povos, Culturas e Pontes (Espao Cidadania - Cmara Municipal do Seixal)
Caixa 5.11 Ba Intercultural (Cmara Municipal de Santarm) Caixa 5.12 Kit Intercultural (Cmara Municipal de Santarm) Caixa 5.13 - Histrias na Gaveta (Cmara Municipal de Torres Vedras) Caixa 5.14 Contadores de Histrias do Mundo (Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Aveiro) Caixa 5.15 - Biblioteca Humana (Cmara Municipal de Valongo) Caixa 5.16 Histrias de Vida (Cmara Municipal de Moura e COMOIPREL) Caixa 5.17 - Programa de Rdio Viver Aqui (Cruz Vermelha Portuguesa - Delegao de Vila Real de Santo Antnio) Caixa 5.18 Newsletter Intercultural (Cmara Municipal de Santarm) Caixa 5.19 - Servio de Proximidade e de Informao (SPIN) (Cmara Municipal de Loures) Caixa 5.20 - Produo de Filmes sobre Boas Prticas de Integrao de Imigrantes (Cmara Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco) Caixa 5.21 - Maio Intercultural (AMIGrante Leiria) Caixa 5.22 - Dia Municipal do Imigrante (Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Aveiro)
ANEXO I
FICHA DE ANLISE DAS ACTIVIDADES IDENTIFICAO DE BOAS PRTICAS
Aps a apresentao da actividade, os participantes no grupo devem analis-la em funo das vrias dimenses propostas na grelha de anlise. Estas dimenses estruturam-se em funo de dois grandes domnios: A) Resposta aos grandes objectivos dos CLAII (integrao e interculturalidade os 2 ii) e B) Realismo e Exequibilidade das actividades (adequao dos meios s exigncias e objectivos da actividade); Cada dimenso deve ser analisada e classificada de 1 (a actividade cumpre insuficientemente a dimenso) a 4 (a actividade cumpre plenamente a dimenso), havendo depois que justificar com evidncias decorrentes da prpria actividade a notao atribuda. Deve frisar-se que uma actividade no tem de incorporar todas as dimenses em anlise. No final da anlise, deve ser efectuada uma apreciao qualitativa sumria da actividade tendo em considerao os elementos preenchidos na grelha.
Designao da actividade:_______________________________________________________ Entidades(s) Responsvel(eis)____________________________________________________
Nota: Esta ficha inspira-se no processo de aprendizagem e nos instrumentos de validao desenvolvidos no contexto do Programa de Iniciativa Comunitria EQUAL, em Portugal. As dimenses analticas foram ajustadas aos projectos e actividades relativos integrao local e promoo da interculturalidade, e o quadro de procedimentos associado aplicao da grelha sofreu alguma simplificao. Para saber mais sobre o processo de validao, sugere-se a consulta dos documentos produzidos pelo Gabinete de Gesto EQUAL em Portugal sobre esta matria, designadamente, a brochura Validao de Produtos Inovadores.
Dimenses A) Resposta aos grandes objectivos dos CLAII (integrao e interculturalidade os 2 ii) Interaco (Promoo da interculturalidade atravs da interaco positiva entre imigrantes e populao autctone, do reforo das competncias comunicacionais e da valorizao da diversidade) Anti-discriminao (Contribuio para o combate aos preconceitos, xenofobia e discriminao em geral) Igualdade (Promove a igualdade de oportunidades em termos de gnero e de outras dimenses, como a etria ou a da deficincia) Empowerment (Contributos para a participao e desenvolvimento/aprendizagem de todos os intervenientes, incluindo o chamado grupoalvo) Mobilizao (Capacidade para mobilizar actores locais externos s entidades responsveis e para incorporar recursos locais especficos) Utilidade (Identificam-se vantagens/ganhos para o pblico-alvo numa perspectiva de promoo da integrao e da interculturalidade) Inovao (A actividade distinta das ofertas existentes ou inclui aspectos inovadores em termos de organizao, caractersticas, envolvimento dos actores)
Evidncias (identificar aspectos da actividade que justifiquem a notao atribuda)
B) Realismo e Exequibilidade das actividades Diagnstico (A actividade est apoiada por um diagnstico prvio que permite identificar os contornos da problemtica)
Realismo (Os meios financeiros, tcnicos e humanos disponveis adequam-se s necessidades da actividade)
Temporalidade (O momento e os prazos de execuo revelaram-se oportunos e realistas)
Transferibilidade/continuidade (A actividade tem caractersticas para ser continuada neste contexto ou noutros contextos)
Notao mdia final: ________
Apreciao global final da actividade, referindo os pontos fortes principais e, tambm, as debilidades detectadas
ANEXO II
Check List - Dimenses para o processo de auto-anlise dos projectos (concepo e final)
Fase de pr-projecto (momento final da concepo) Indicar se existe ou no (SIM/ NO) ACondies necessrias Diagnstico (Sim ou No; se SIM, indicar documento de suporte) Benchmarking (Sim ou No; se Sim, existem respostas similares quais? Objectivos Final do Projecto (ao encerrar)
Brevssima descrio
Indicar se existe ou no (SIM/NO)
Brevssima descrio
Um projecto com ptimo potencial ter SIM em todos ou quase todos os itens identificados na seco A.
Um projecto que corresponde a uma Boa Prtica ter cumprido os objectivos e funcionado de acordo com o previsto em termos de prazos, realizaes e parceria.
Documento de suporte?
Resposta similares? Quais?
Especificar
Alcanados? (Sim/ No)
Justificar
Grupo-alvo (beneficirios) Indicadores de realizao (Sim ou No; se SIM, especificar quais) Metas a atingir nos indicadores de realizao (quantificar, se possvel) Indicadores de impacte (Sim ou No; se SIM, especificar quais) Metas a atingir nos indicadores de impacte (quantificar, se possvel)
Quem? (especificar)
Especificar indicadores de realizao
Especificar metas (indicadores de realizao)
Cumpriu? (Sim/No)
Justificar no caso de no ter cumprido
Especificar indicadores de impacte Especificar metas (indicadores de impacte) Justificar no caso de no ter cumprido
Cumpriu? (Sim/No)
Parceiros (Sim ou No, se SIM, indicar quais e as tarefas bsicas que lhes competem) Envolvimento dos grupos-alvo (Sim ou No, se SIM, indicar quem (associaes, pessoas singulares) Cronograma (Sim ou No) Quantas actividades tem o projecto e quais so?
Parceiros e tarefas (especificar)
Envolveram-se e respeitaram os compromissos (Sim/No)
Se houve incumprimento, justificar
Gruposalvo que vo ser envolvidos.
Envolveram-se? (Sim/No)
Evidncias empricas do envolvimento?
Indicar durao do projecto em meses Indicar n de actividades e respectivos nomes
Foi respeitado (Sim/No) Foram realizadas todas as actividades? (Sim/No)
Se NO, porqu?
Se NO, o que justificou a no realizao?
Check List - Dimenses para o processo de auto-anlise dos projectos (concepo e final) (cont.)
Fase de pr-projecto (Momento final da concepo) Indicar se existe ou no (SIM/ NO) B Dimenses privilegiadas na interveno Interaco/ interculturalidade (Sim/No; Em que actividade?) Empowerment (Sim/No; se SIM, porqu?) Anti-discriminao (Sim/No; se SIM, porqu?) Igualdade de gnero, idade, orientao sexual, etc.) (Sim/No; se SIM, porqu?) C Resultados, avaliao e disseminao Brevssima descrio Final do Projecto Indicar se existe ou no (SIM/ NO) Brevssima descrio
Um ptimo projecto incorporar 3 ou 4 destas dimenses Indicar actividades Justificar em 4 linhas Justificar em 4 linhas Justificar em 4 linhas
(Sim/No)
Indicar actividades Justificar em 4 linhas Justificar em 4 linhas Justificar em 4 linhas
(Sim/No)
(Sim/No) (Sim/No) (Sim/No)
(Sim/No) (Sim/No)
(Sim/No)
Um ptimo projecto consegue identificar produtos e executa validao e avaliao Indicar quais (efectivamente realizados)
Produtos/outputs (descritivo da actividade; manual, referencial de formao, bolsa de formadores, base de dados) Realizao de Validao (Sim//No) Realizao de auto-avaliao (Sim/No) Realizao de avaliao externa (Sim/No) Balano (Pontos fortes) Balano (Pontos fracos)
Indicar quais (previstos)
(Sim/No)
(Sim/No)
(Sim/No) Indicar sucintamente Indicar sucintamente
Identifica aspectos inovadores (Sim/No; se SIM, quais?) Existem condies de transferibilidade (Sim/ No? ; se SIM; quem seriam as potenciais entidades adoptantes)
Quais so os aspectos inovadores a priori?
(Sim/No)
Quais so os aspectos inovadores no final do projecto? Identificar potenciais adoptantes
(Sim/No)
ANEXO III
Lista de Recursos
Organizao A ADMINISTRAO LOCAL E SERVIOS PBLICOS DE PROXIMIDADE A1 - Autarquias Locais (Cmaras Municipais e Juntas de Freguesia) Endereo Contacto telefnico Contacto Email Pessoa(s) de contacto
A2 - Agrupamentos de Escolas/Escolas
A3 - Centros de Sade/Hospitais
A4 - Rede Social A5 - Gabinetes de Insero Profissional A6 PSP A7 GNR A8 Bombeiros
Lista de Recursos (continuao)

B Administrao Central e organismos desconcentrados da administrao central B1 - ACIDI, I.P . B2 - Rede CLAII Endereo Contacto telefnico Contacto Email Pessoa(s) de contacto
B3 SEF B4 - Segurana Social B5 - IEFP/Centro(s) de Emprego
B6 - Centro(s) de Formao Profissional
B7 - Autoridade para as Condies de Trabalho (ACT) B8 - Servios Aduaneiros B9 - Conservatrias (Registos Centrais; Registo Civil) B10 - Comisso de Proteco de Crianas e Jovens (CPCJ) B11 - Instituto Portugus da Juventude (IPJ) C Entidades Pblicas autnomas ou independentes C1 - Universidades/ Politcnicos/ Centros de Estudo e Investigao C2 - Tribunal(ais)

D ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL (3 sector) D1 - Associaes de Imigrantes Endereo Contacto telefnico Contacto Email Pessoa(s) de contacto
D2 - Outras associaes (recreativas, culturais, de estudantes)
D3 - S.C. Misericrdia D4 - Cruz Vermelha Portuguesa D5 - Banco Alimentar D6 - Outras ONG e IPSS (interveno social)
D7 - Parquia(s) D8 - Outras organizaes religiosas D9 - DECO (Defesa do Consumidor) E sector empresarial E1 - Associaes Empresariais E2 - Ncleo Empresarial E3 - Empresas

F Organizaes internacionais e representaes diplomticas F1 - Organizao Internacional para as Migraes (OIM) F2 - Embaixadas/Consulados Endereo Contacto telefnico Contacto Email Pessoa(s) de contacto
G OUTROS CONTACTOS G1 - Meios de comunicao nacional e local (rdios locais/imprensa local)
G2 - Outros contactos pertinentes
ANEXO IV
Lista de Projectos da 1 Edio Promoo da Interculturalidade a Nvel Municipal
N.
CLAII
Concelho
Projecto
N. 1. 2.
Actividades Aprovadas Contos do Mundo Danas do Mundo Roteiro de Experincias de Empreendedorismo de Sucesso Dia Municipal do Imigrante Divulgao de Lnguas e Costumes Leitura de Contos Tradicionais Sensibilizao/ Informao (MT) Orientao Vocacional Histrias de Vida Programa de Rdio Feira de Emprego e Formao Profissional do Concelho de Loures Animao Artstica Workshop sobre Microcrdito Workshop sobre Empreendedorismo Workshop sobre Coaching e Valorizao Pessoal
Coordenador/a
Centro Social Paroquial Vera Cruz de Aveiro
Aveiro
Aveiro + InterCool
3.
Maria Emlia Carvalho
4. 1. 2. 2 Comoiprel Moura Moura Cidade do Sol 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4.
Antnia Baio
CM Loures
Loures
Mostra de Emprego e Formao Profissional do Concelho de Loures
Paulo Jos Silva
5.
1.
Aco de Formao em Acompanhamento de Crianas Aprendizagem em Lngua Russa e Ucraniana Suplemento do Jornal do Algarve Programa de Rdio Festa Entreculturas Sesses de Sensibilizao sobre Microcrdito, Higiene e Segurana no Trabalho e Orientao Profissional Sesses de Sensibilizao sobre a Imigrao Festa de Ano Novo das Crianas Imigrantes Curso de Informtica Dia Municipal do Dilogo Intercultural Maria Rita Prieto
2. 3. 4. CVP- Vila Real de Santo Antnio 5. Vila Real de Santo Antnio Viver Aqui 6.
7.
8.
SocialisMaia
1. Maia Razes 2.
Maria Lusa Costa
1.
Construo e Divulgao do Ba da Interculturalidade Construo e Divulgao do Kit Intercultural Construo e Divulgao da Newsletter Elaborao e Produo de Folhetos para a No Discriminao no Mercado de Trabalho Stand e Prova Gastronmica Festa de Vero Concerto para a Interculturalidade Atendimento e Acompanhamento tcnico personalizado dos participantes Sesses de sensibilizao nas Universidades Realizao e Disseminao alargada do produto - sensibilizao da opinio pblica Maria Antnio Loureno
2.
3. ICI Informar, Conviver e Integrar
CM Santarm
Santarm
4.
5. 6. 7.
1.
JRS Lisboa
Lisboa
Projecto ASI - Agir, Sensibilizar e Integrar
2.
Susana Figueirinha
3.
(cont.)
N.
CLAII
Concelho
Projecto
N. 1. 2.
Actividades Aprovadas Kit de boas vindas Roteiro de visita ao municpio Folheto de servios de proximidade Mostra Cultural Ns Todos
Coordenador/a
Confraria Nossa Senhora da Nazar
Nazar
(In)Formar para a Diversidade
Olga Cordeiro
3. 4.
1.
Formaes para a comunidade Educativa Actividades Interculturais nas Escolas e IPSS Reforo das bibliotecas com material didctico Cursos de lnguas maternas para imigrantes Sesses de tcnicas de procura de emprego Formaes sobre empreendedorismo Participao numa feira de emprego Sesses de sensibilizao para as entidades patronais Mostra Cultural Cem Diferenas, Sem Diferena Aces de formao sobre associativismo Apoio ao grupo Batucadeiras de Corao Aberto Festa de Natal Multicultural/ Encerramento do Projecto Maria Priscila Soares Dinora Belchior e S
2.
3.
4.
5.
6. 9 CM Sesimbra Sesimbra (Sem Ttulo) 7.
8.
9.
10.
11.
12.
10
Associao InLoco - So Brs de Alportel
So Brs de Alportel
Rostos e Gestos para a Incluso
1.
Produo de Filmes
1. Interculturalidade, Cidadania e Desenvolvimento
Educao Intercultural e para o Desenvolvimento Promoo da empregabilidade em contexto migratrio Dia Municipal da Comunidade Migrante Helena Palacino
11
CM Seixal
Seixal
2.
3.
(cont.)
N.
CLAII
Concelho
Projecto
N. 1. 2. 3.
Actividades Aprovadas Um Natal Multicultural Ciclo de Caminhadas Intercultural Ultrapassando barreiras lingusticas Concurso subordinado temtica da nodiscriminao no mercado de trabalho Frum Emprego e Formao Quem conta um Conto Informar sobre o sistema educativo portugus Informar e sensibilizar as comunidades locais Sensibilizar as entidades empregadoras Empreendedorismo empresarial dos imigrantes Participar na Macedo Mostra Acolhimento Trasmontano Mobilizar os agentes locais Comemorar o Dia Distrital do Dilogo Intercultural Associao Distrital de imigrantes Divespresses (In) Forma Escrito para Todos/as A minha Escola Inclui
Coordenador/a
12
CM Alenquer
Alenquer
Alenquer Acolhe
Ana Filipa Monteiro
4.
5. 6. 1.
2.
3.
13
CM Macedo de Cavaleiros
4. Macedo de Cavaleiros IN.TE.GAR@ AGORA.MAC
Ftima Ferreiro
5. 6. 7. 8. 9. 1.
14
CM Montijo
Montijo
PlaDiversidade
2. 3. 4.
Gabriela Guerreiro
(cont.)
N.
CLAII
Concelho
Projecto
N. 1. 2. 3.
Actividades Aprovadas CLAII Itinerante Culturas, Identidades e Modos de Vida Educao para o Empreendedorismo Atelis Art(e)ducativos Grupo de Dana Tradio Mix Oeiras, Territrio Multicultural - Festas do Concelho Promoo da Cidadania Intercultural nas Escolas Promoo da tolerncia e diversidade no trabalho Feira de Emprego Itinerante Encontro Interreligioso Maio intercultural Dia do Dilogo Intercultural Festival pela Interculturalidade Biblioteca Humana Feira de Emprego e Formao Espao Emprego Imigrante Participao na EXPOVAL
Coordenador/a
15
CM Oeiras
Oeiras
Aqui Entre Ns
4. 5.
Maria Jlia Cardoso e Ana Esgaio
6.
1.
2. 16 AMIgrante Leiria Leiria IMteGRANTE
3. 4. 5. 6. 1. 2.
Susana Ferreira
17
CM Valongo
Valongo
Valorizar a Diferena
3. 4. 5.
Marta Costa
(cont.)
N.
CLAII
Concelho
Projecto
N.
Actividades Aprovadas Conferncia A interculturalidade explicada aos mais novos Concurso A diversidade vista pelos mais novos Aulas de Lngua e Cultura Ucraniana Atelier Intercultural Workshop A importncia da gesto intercultural nos servios pblicos Conferncia A importncia dos media na integrao/excluso dos imigrantes Festival O Mundo Aqui Escola de Pais
Coordenador/a
1.
2.
3. 4. 18 AIPA-Ponta Delgada Ponta Delgada MigrAcores 5.
Marina Aguiar
6.
7. 1 Critas Diocesana de Lisboa-Cascais
19
Cascais
Entre Ns 2.
Ocupao de Tempos-Livres
Helena Carvalheiro (Critas Diocesana de LisboaCascais) e Ins Barbosa (AJU - Associao Jernimo Usera)
1. 2. 3. 4. Sintra Quer Mais Interculturalidade 5. 6. 7. 8. 9.
Curso de Crioulo Fbrica de Saberes Interculturais Entre Tu e Eu h Ns de Cultura Oficina de Empreendedorismo Procura Activa de Emprego Informtica AlmFronteiras Portal de Oportunidades Sintra Acolhe Cidadania e Participao Denise Camacho
20
Olho Vivo - Sintra
Sintra
(cont.)
N.
CLAII
Concelho
Projecto
N.
Actividades Aprovadas Organizao dos mdulos do ACIDI nas escolas (Educao Intercultural) Sesses de Sensibilizao com as comunidades imigrantes Celebrao do Dia Municipal do Dialogo Intercultural Realizao de um Seminrio final de projecto Programa de rdio Portalegre Entre Culturas - Jornadas gastronmicas e culturais Aco de Sensibilizao - ACT Aco de Sensibilizao - SEF Banco de Emprego Feira Gastronmica Multicultural Imigrante pela Incluso Digital Guia de Recursos para Imigrantes Sade para Todos Contigo na Escola (preparao, execuo e avaliao) Contigo no Trabalho (preparao, execuo e avaliao) Contigo na Comunidade (preparao, execuo e avaliao)
Coordenador/a
1.
2.
21
Critas Diocesana Portalegre
Portalegre
Portalegre Entre Culturas
3.
Luis Mamo
4. 5.
6.
1.
2. Centro Social Paroquial N.Sra. Conceio Almada 3. Almada Em Busca da Multiculturalidade 4. 5. 6. 7. 1. Critas Diocesana da Guarda Contigo na escola, no trabalho e na comunidade
22
Carla Dias
23
Guarda
2.
Isabel Rabaa
3.
1. 2.
Cooperao FamliaEscola Atelier desportivo Campanha de sensibilizao de recenseamento eleitoral dos cidados imigrantes Feira de Emprego Mostra Gastronmica intercultural Visitas para fora do Concelho
24
Grupo Instruo e Sport - Fig. Foz
Figueira da Foz
3. Multicores 4. 5. 6.
Patrcia Mendes
Fonte: ACIDI, I.P .
CONTACTOS
ACIDI - Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante CNAI - LISBOA Rua lvaro Coutinho, n 14 1150-025 Lisboa Tel: 21 810 61 00 Fax: 21 810 61 17 Mais Informaes:
www.acidi.gov.pt acidi@acidi.gov.pt
CNAI - PORTO Rua do Pinheiro, n 9 4050-484 Porto Tel: 22 207 38 10 Fax: 22 207 38 17 CNAI - EXTENSO FARO LOJA DO CIDADO Mercado Municipal, 1 Piso Largo Dr. Francisco S Carneiro 8000-151 Faro Fax: 289 106 595 Outros Servios: Linha SOS Imigrante
808 257 257 ou
21 810 61 91
STT - Servio de Traduo Telefnica
808 257 257 ou
21 810 61 91

Manual Interculturalidade para Tecnicos

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PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (1)

MANUAL PARA TCNICAS/OS

Biblioteca Nacional - Catalogao na Publicao

P r o m o o d a I n t e r c u lt u r a l i d a d e e d a I n t e g r a o d e P r o x i m i d a d e Manual para Tcnicas/os

(2) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

1. Introduo - pertinncia e justificao para um Manual

98 101 105 109

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (3)

Rosrio Farmhouse Alta Comissria para a Imigrao e Dilogo Intercultural

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (5)

1. Introduo pertinncia, justificao e construo de um Manual

(6) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (7)

2. Panormica da imigrao em Portugal o contexto em que intervimos

(8) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (9)

(10) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (11)

(12) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Regio Norte Litoral

N. de estrangeiros Abs. 18601 % 4,1

Mdia estr./municpio 502,7

rea Metropolitana de Lisboa - AML

R.A. Madeira TOTAL

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (13)

(14) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

imigrantes e da promoo da interculturalidade.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (15)

(16) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Figura 2.2 Rede Nacional de CLAII (Dezembro de 2010)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (17)

(18) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (19)

(20) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (21)

(22) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (23)

Manuteno da cultura de origem

Quadro 3.1 Modelos de Gesto de Sociedades culturalmente diversas

(24) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (25)

(26) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (27)

PROMOO DA INTEGRAO DE IMIGRANTES JUSTIFICAO PARA AS POLTICAS NESTE DOMNIO

Contribuir para a ultrapassagem dos dfices sociais especfica

Promover o dilogo intercultural a interaco positiva entre indivduos e grupos

ATENUAR AS FRACTURAS SOCIAIS / CRIAR UMA SOCIEDADE SOCIALMENTE COESA

(28) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

INTEGRAO DE PROXIMIDADE OBJECTIVOS E JUSTIFICAES

Implementao de Estratgias Locais de Integrao

Figura 3.3 - Integrao de Proximidade - Objectivos e justificaes

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (29)

4. Condies e princpios transversais da aco dos tcnicos

(30) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (31)

(32) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (33)

(34) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (35)

(36) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (37)

(38) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os