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AGRADECIMIENTOS Y EXCUSAS DEL AUTOR

Mi reconocimiento a Carmen Luisa, la compaera de mi vida, por su permanente lealtad a pesar de las adversidades, inherente a todo proyecto de vida ambicioso. Mis disculpas a mis Hijos por las dificultades que han debido enfrentar en el desarrollo de sus vidas como consecuencia de estas adversidades. Pido perdn a mis Padres, que en paz descansen, por no haber tenido en su momento la suficiente grandeza y sabidura para defender lo que ellos crearon con su propio sacrificio y el de sus Hijos. Finalmente mis agradecimientos a Vernica Espinoza Lastra, quien tuvo la paciencia para escuchar y leer mis borradores, como as tambin el suficiente dominio del idioma para colaborar en el texto final que aqu se expone.

INTRODUCCON

La razn por la cual se ha decidido emprender la elaboracin de esta Obra y con un Ttulo tan ambicioso es porque se tiene la conviccin que la Humanidad, actualmente, atraviesa por una grave crisis, la cual se refleja en las carencias inaceptables de bienes y servicios esenciales para la vida a las que estn sometidos una parte importante de la sociedad humana. Asimismo, el uso de la violencia y el desprecio sin lmite por la vida de nuestros semejantes es una accin permanente e inherente en el funcionamiento mismo de la sociedad en el inicio del siglo XXI. Estos hechos no son nuevos en la historia del hombre. La razn por la cual hoy da reflejan una crisis de efectos devastadores, es por el conocimiento que tiene aquella parte de la poblacin mundial, participante, informada e influyente, acerca de la capacidad que el hombre tiene a su disposicin para resolver y superar estas carencias. Capacidad que est constituida por el acervo de conocimientos y de bienes alcanzados hoy da y el recurso natural proporcionado por el Creador. En la hora actual es posible otorgar un grado de bienestar y felicidad a todos los hombres como nunca antes se pudo haber alcanzado. La superacin de estos obstculos corresponde ser enfrentados por la polis, en un sentido griego. En consecuencia, es la Poltica, actividad humana de la mayor importancia entre todas las que el hombre desarrolla en su vida terrenal, la llamada a superar y resolver las causas de esta crisis. La poltica, para superar y resolver esta crisis, debe emplear para ello los aportes ms valiosos, incluyendo especialmente aquellos de carcter trascendente, que la cultura de la Humanidad ha logrado desarrollar desde tiempos inmemoriales hasta nuestros das. Lamentablemente, los hombres elegidos para ejercer el poder social, es decir, los polticos, han fracasado rotundamente. Se puede constatar que la actividad poltica no est empleando los inmensos recursos que la cultura de la Humanidad ha puesto a disposicin de los hombres para enfrentar y superar los problemas ms urgentes y de mayor significacin que afectan a la familia humana en el inicio del siglo XXI. Se puede apreciar hoy da que los hombres elegidos para ejercer el poder poltico estn muy lejos de ser los ms sabios, los ms fuertes espiritualmente y, en general, los que ms cultivan los valores propiamente humanos y de cuya praxis se debieran distinguir demostrando ser los ms virtuosos.

3 Es posible que el sistema poltico imperante, con todas sus instituciones, normas y libertades, no sea lo suficientemente eficiente como para garantizar que los hombres elegidos para ejercer el poder poltico que emana de la propia sociedad, sean los ms idneos. Esta Obra tiene como uno de sus principales propsitos demostrar que la cultura de la Humanidad en el inicio del siglo XXI dispone de los instrumentos para superar esta calamidad. La superacin de ella encuentra su respuesta en el mbito de la poltica.

PRIMERA PARTE Los polticos no gobiernan ni deciden en base a sus propias ideas. Sino que en base a ideas que ellos han hecho suyas y que son el resultado de la cultura de su tiempo. Por lo tanto, para entender a los polticos y evaluar su gestin es indispensable conocer con la mayor profundidad posible a esa filosofa o escuela de pensamiento en quien o en quienes se inspiran para elaborar sus programas de accin. Hoy da, cuando se entra al siglo XXI, se puede afirmar que la poltica de nuestro tiempo tiene su fundamento en las ideas de dos colosos de la filosofa social que a su vez dan origen a dos escuelas de pensamiento diametralmente opuestas. Sin embargo, hoy da, ambas escuelas de pensamiento son empleadas, simultneamente, por los polticos para fundamentar su accin. Una mezcla de tal ndole seria inaceptable para estos dos hombres geniales que elaboraron y coadyuvaron a poner en marcha tales ideas. Ellos son: Adam Smith y Karl Marx.

CAPTULO I EL ORDEN NATURAL: FUNDAMENTO DE UNA FILOSOFA En primer lugar, hay que remitirse a exponer en un breve resumen, la esencia del pensamiento de una de estas dos escuelas, la que conforman los mal llamados economistas clsicos. Se les denomina equivocadamente economistas, pues lo que ellos pusieron en marcha fue mucho ms que una doctrina econmica determinada. En realidad, ellos pusieron en marcha una ciencia de la Sociedad Humana. En otras palabras, la Ciencia

4 Social. Estos pensadores, que ms bien tienen el carcter de filsofos sociales, dieron origen a una Obra que tuvo por significado realizar una sntesis del pensamiento humano en su poca y adems, un aporte en el mbito de la tica, de la ontologa y de la metafsica, provocando con ello una revolucin en las ideas, en las creencias y por lo mismo en la cultura. Uno de estos aportes, es haber fijado los cimientos de la Ciencia Econmica o de la Economa Poltica como ellos la denominaban. Cimientos que hasta hoy da permanecen inclumes, Su principal exponente es Adam Smith (1723-1790). Se puede afirmar con toda propiedad que al menos, los que han cultivado con posterioridad la Ciencia Econmica, incluyendo a aquellos que han hecho significativos aportes en el desarrollo de esta disciplina son en gran medida continuadores de la obra que puso en marcha este genial escocs. Es conveniente considerar el contexto histrico en que Adam Smith elabor su Obra, dado que l se identific plenamente con el ideario de la Revolucin Americana y adems vivi un tiempo prolongado en Pars, en la Francia pre-revolucionaria, conviviendo intensamente con los participantes en la Revolucin Francesa. Por lo tanto, los principios de una libertad connatural del hombre, la igualdad intrnseca de todos los hombres y la paz como un fin supremo de la Humanidad son para l elementos esenciales en el desarrollo de la sociedad humana en su trnsito hacia estados de mayor bienestar y felicidad para todos sus integrantes. En consecuencia, la Ciencia Social que pone en marcha Smith, donde est incluida lo que hoy se conoce como Ciencia Econmica, no es neutral en el mbito de la Poltica. Por el contrario, su opcin poltica, implcita en su Obra se fundamenta en una tica, en una ontologa y en una metafsica muy particular, que se expondr brevemente a continuacin. I.1.- LA RIQUEZA PARA SMITH Y SU ADHESION AL MTODO DE INVESTIGACON DE LA CIENCIA FSICA. Para Smith, el bienestar o la felicidad del hombre depende de la magnitud de riqueza que pueda disponer. Esta riqueza tiene su origen en el trabajo humano y est constituida por todas las cosas necesarias y convenientes para la vida que esta actividad genera. Como el hombre es dueo de su trabajo, l tiene la libertad para decidir lo que es necesario y conveniente disponer, como tambin lo que no lo es. Pero Smith, no profundiza el concepto mismo de riqueza; el origen y desarrollo de la riqueza para l est sometido a la libertad del hombre. En cambio, le es fundamental medir el concepto de riqueza. Por dicha razn, el concibe la riqueza como un flujo, porque de ese modo puede ser medida en el mundo real. De aqu emerge el concepto tan actual de Valor Agregado, Producto Nacional Bruto e Ingreso Per Cpita para medir la riqueza y, en ltimo trmino, el bienestar de los

5 miembros de una Nacin. En realidad, lo que Smith hace no es slo medir el concepto de riqueza, sino que en toda su Obra l traspasa el mtodo de la Fsica para investigar y conocer el mundo social. Es un discpulo de Galileo, Coprnico y especialmente de Newton. El tiene la conviccin de estar construyendo la verdadera ciencia en el mbito social. Supone que a diferencia de las ideas expuestas con anterioridad a l, las que slo corresponden a teoras que defienden intereses de grupos o de clases sociales determinadas, la Obra que l ha puesto en marcha estara en la lnea correcta hacia la verdad y, por lo tanto, constituye la autntica ciencia y por eso contribuye al bien comn.

I.2.- EL PRINCIPIO DEL INTERCAMBIO Y LA DIVISIN DEL TRABAJO Para Smith, el hombre es el nico miembro del Reino Animal que tiene una propensin natural a intercambiar una cosa por otra. Esta facultad es la que permite al hombre y a la sociedad humana desarrollarse y diferenciarse cada vez ms del resto de los animales. Pero este intercambio, no es al azar sino que est guiado por el propsito de servir a su inters propio, por lo tanto, si dos hombres libremente intercambian significa que ambos se benefician. Como el valor de cualquier cosa est dado por las penas y fatigas empleadas por el trabajador en producirla (teora valor-trabajo), este mismo trabajador est en la mejor posicin para comparar la utilidad que le reporta lo que est recibiendo a cambio de lo que l est entregando. Como se afirm anteriormente, un ms alto nivel de bienestar depende de una mayor disponibilidad de riqueza. Pas rico versus pas pobre; pas desarrollado versus pas subdesarrollado. La magnitud de la riqueza a disponer, como se afirma hoy da, depende principalmente de las facultades productivas del trabajo. A su vez, el desarrollo de las facultades productivas del trabajo tiene su origen en el desarrollo de la divisin del trabajo. Es la especializacin de la actividad humana lo que permite un avance infinito del conocimiento y una eficiencia sin lmite en las facultades productivas del trabajo. Pero el desarrollo de la divisin del trabajo, es una consecuencia de la propensin natural del hombre a intercambiar. A una mayor facilidad para el intercambio, mayor desarrollo de la divisin del trabajo. La especializacin es inducida por la certidumbre de poder cambiar el exceso del producto propio por el producto ajeno que se necesita. Por lo

6 tanto, a una mayor extensin del mercado corresponde una mayor especializacin y divisin del trabajo y en consecuencia un desarrollo sin lmite de las facultades productivas del trabajo por unidad de tiempo. En base al principio del intercambio, Smith interpreta todo el desarrollo de la Humanidad. Las civilizaciones ms avanzadas han emergido en aquellas regiones del Planeta donde se han presentado mayores facilidades para el intercambio. Un mar calmo como el Mediterrneo tan apto para la navegacin, es decisivo para explicar las civilizaciones que han emergido tan tempranamente en su cuenca geogrfica. Igualmente, aquellas regiones de China y la India, atravesadas por ros navegables. As tambin, las potencias del Atlntico no podan emerger mientras las tcnicas de navegacin no hubiesen permitido dominar dicho ocano. En consecuencia, todo hombre en la legtima bsqueda de las cosas necesarias y convenientes para la vida y que tienen su origen en el trabajo humano es potencialmente una fuente de riqueza. Pero como se analiza ms adelante en este texto, el acrecentamiento de la riqueza depende esencialmente de la cooperacin mutua entre todos los hombres. En esta relacin entre los hombres es determinante la mayor o menor facilidad que tienen los miembros de la sociedad humana para desarrollar plenamente su propensin natural al intercambio. Es el desarrollo de esta facultad natural, tan nica del hombre, lo que permite a una Nacin llegar a ser rica, comerciante y civilizada a diferencia de los pueblos salvajes. Como se dira hoy da, pas desarrollado versus pas subdesarrollado. Es de la mayor significacin agregar el trascendental aporte de David Ricardo para comprender en toda su magnitud el beneficio involucrado en el libre intercambio entre los hombres. De acuerdo con su teora de las ventajas comparativas, cientficamente demostrada, el intercambio entre dos individuos de dos bienes diferentes siempre genera un excedente que es superior al beneficio que pueda alcanzar cualquiera de los dos individuos participantes sin intercambiar, por eficiente que sea uno de ellos en relacin al otro en la produccin de esos dos bienes. La causa de este fenmeno tan trascendental se encuentra en que el costo de produccin de cada individuo en cada uno de los dos bienes est dado por lo que deja de producir del otro bien. Es decir, el costo de oportunidad. Por lo tanto, siempre dos individuos tienen costos de oportunidad diferentes en la produccin de dos bienes. Si cada uno de ellos se especializa en producir aquel bien que le ofrece un menor costo de oportunidad en relacin al otro individuo, para luego intercambiarlo, les permite a ambos alcanzar un excedente que jams podran lograrlo en ausencia del intercambio entre ellos. La conclusin que ofrece este fenmeno social tan

7 trascendental, y que sin duda es parte integrante de un orden natural, es que si se pretende acrecentar la riqueza para elevar el bienestar de los hombres, se debe hacer todo lo posible por eliminar o, a lo menos, reducir aquellos obstculos que impiden el desarrollo del intercambio libre entre los hombres. Entre estos obstculos de gran magnitud en la obstruccin del libre intercambio entre los hombres se puede destacar: conflictos de toda ndole, guerras, estafas, fraudes, delincuencia, incumplimiento de acuerdos libremente pactados, impuestos de toda ndole, fijaciones arbitrarias de precios por el estado o por intereses privados, mercados imperfectos, quebrantamiento al derecho de propiedad, acciones del Estado en reemplazo del intercambio libre entre los hombres, etc.

I.3.- LA PROPIEDAD, EL DERECHO DE PROPIEDAD Y EL CAPITAL Para comprender el potencial de las facultades productivas del trabajo en la generacin de la riqueza, se debe agregar el concepto que tiene de la propiedad, del derecho de propiedad y del capital esta Escuela Filosfica de la cual Smith es uno de sus principales exponentes. La propiedad tiene su origen en el trabajo, lo cual le otorga su fundamento moral y adems se deriva de la propia naturaleza humana. La naturaleza humana hace necesarias la apropiacin y la asimilacin. As como las plantas y los animales se apropian de lo que es indispensable para su subsistencia, con mayor razn el hombre ha de tener ese derecho para ese mismo fin. Pero para el hombre, esta apropiacin tiene carcter de individual a causa que la propiedad tiene su primer origen en el YO, es decir, en la personalidad humana. El hombre tiene su propiedad primera en su persona y en sus facultades, morales y fsicas; es propietario del ejercicio de esas facultades, y de aqu la libertad de trabajo, que es su primera propiedad. Tiene otra menos adherida a su ser, pero no menos sagrada, en el producto de aquellas facultades, en el producto de su trabajo, ya lo consuma inmediatamente, ya lo ahorre o lo acumule. Privar a un hombre de lo que se ha asimilado por la aplicacin de su inteligencia y de su libre actividad, sera atentar contra la inviolabilidad de la persona que garantizan las leyes como su razn de ser. Por qu razn para esta escuela de pensamiento la propiedad individual es inherente al desarrollo humano? Porque el hombre lleva en su naturaleza el deseo de elevarse, y el mejor estmulo para su esfuerzo es la propiedad individual. La propiedad nace de los esfuerzos, de la actividad libre; es la mejor garanta de la libertad; emancipa al hombre del yugo de las necesidades y de la dependencia de sus semejantes; multiplica las

8 riquezas y extiende el bienestar, porque no se trabaja, ni se ahorra, ni se capitaliza, sino cuando se est seguro de poseer y gozar del fruto de las privaciones y de los esfuerzos. El concepto de propiedad recin expuesto corresponde al pensamiento de la escuela filosfica que integran adems de Adam Smith, exponentes tan destacados como John Locke, David Ricardo, Juan Bautista Say, Jean Jacques Rousseau, Robert-Jacques Turgot, Montesquieu, Voltaire, John Adams, etc. De gran importancia es agregar, el concepto de capital y su relacin con la concepcin de propiedad y derecho de propiedad de esta escuela filosfica. El capital se entiende hoy da como el fruto del trabajo pasado que an no se ha consumido ni se ha extinguido totalmente. Al combinarlo con el ejercicio del trabajo presente aumenta las facultades productivas del trabajo de manera inconmensurable. Aparentemente es el derecho preocupara a esta de propiedad individual sobre el capital lo que escuela filosfica. Sin embargo, su concepcin se extiende ms all

de lo que se podra denominar el derecho de propiedad sobre el capital fsico. Tambin incluye la propiedad individual sobre los conocimientos que el individuo aprende a travs de su existencia. Conocimientos que constituyen en todo momento el acervo cultural de la Humanidad que se est traspasando permanentemente de una generacin a otra. Para ellos, tanto el capital fsico como el capital humano constituido por el conocimiento de toda ndole que el individuo hace suyo a travs del aprendizaje, constituye un derecho de propiedad individual, inviolable y esencial en el trnsito de su desarrollo hacia un mayor bienestar, felicidad y en ltimo termino a estados cada vez ms altos de excelencia humana.

I.4.- EL EJERCICIO DE LA LIBERTAD, EL SAGRADO RESPETO POR EL ORDEN NATURAL Y EL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO COMO GARANTA DE ARMONA, DE JUSTICIA Y DE BIENESTAR PARA LA HUMANIDAD. En consideracin a lo expuesto, el desarrollo de la sociedad humana est supeditado al libre ejercicio de las facultades de cada uno de sus miembros. Una sociedad civilizada para generar la riqueza y acrecentarla requiere la cooperacin mutua de todos sus miembros. Cada hombre requiere la cooperacin de otros hombres para generar las riquezas. En ningn caso esta cooperacin la obtiene apelando a la buena voluntad o a la

9 caridad de sus semejantes, sino la logra invocando motivos egostas. Me entregas lo que necesito y que est a tu disposicin a cambio de ceder lo que tu necesitas y que es de mi libre disposicin. Si cada uno acta motivado por su propio egosmo tendra que haber un lmite, de otro modo la sociedad humana se autodestruira. Es el principio del equilibrio lo que pone coto a este egosmo, as el sistema funciona. Dicho principio es esencial en la construccin de la ciencia econmica. Pero para Smith el principio del equilibrio tiene un carcter trascendente en la vida del hombre. Regula la relacin del hombre con su mundo interior y con el mundo exterior al suponer que garantiza eficiencia, justicia y armona en toda actividad humana. Lo que sucede es que Smith adhiere a la filosofa del orden natural como una creencia fundamental de carcter trascendente, al igual que Galileo, Coprnico y Newton. Se puede afirmar que el principio del equilibrio est presente en toda la evolucin del pensamiento humano, trtese de la cultura occidental como de la cultura oriental. En la puesta en marcha de la ciencia fsica, con lo cual se pone fin a la Edad Media y se inicia la Modernidad, la adhesin al orden natural es esencial en la construccin de la primera ciencia de la poca actual. Esto permite suponer que el mundo es un mecanismo que marcha con precisin a su fin. Las fuerzas naturales han sido creadas por Dios para servir al hombre y no para destruirlo. Dios se propuso la felicidad humana. Estas fuerzas de la naturaleza son incontrolables por el hombre, pero estn reguladas por leyes que son eternas e inmutables. Los hombres deben ocupar su razn en descubrir dichas leyes. Tales fuerzas tienden a un equilibrio natural. Dios las cre as para servir al hombre, de otro modo estas fuerzas naturales terminaran por destruir el planeta. Despus de una tormenta, siempre deviene posteriormente la calma en las fuerzas de la naturaleza. Todo retorna a su natural equilibrio. Este principio del equilibrio no slo sera vlido para las fuerzas de la naturaleza, sino tambin sera vlido para las fuerzas sociales que se originan en las acciones humanas que tienen carcter de necesarias. Estas fuerzas sociales tambin estn reguladas por leyes naturales. Hay que dejar que estas fuerzas reguladas por leyes naturales alcancen su propio fin, es decir, el equilibrio natural. Aqu se encontrara el fundamento del laissez-faire. En consecuencia, se estara en presencia de un fundamento metafsico, es una creencia. El principio del equilibrio, crucial en el desarrollo de la ciencia econmica y en la elaboracin de las polticas econmicas no tienen un fundamento cientfico. Descansa en una creencia de carcter trascendente. Ms an, el intercambio entre los hombres motivado por el inters propio de cada uno, actividad decisiva en el desarrollo humano, forma parte de un orden

10 natural. Esta especial naturaleza del hombre es obra de Dios. Pero el intercambio entre los hombres tambin est regulado por leyes naturales. Todo hombre rompe el orden natural si otorga un trato a los dems como no quisiera ser el mismo tratado. La vara de medida que el hombre emplea para valorar a sus semejantes debe ser la misma que emplea su propia conciencia para valorarse a s mismo. A partir de esta cosmovisin se puede entender la estrecha relacin que existe entre mercado libre y precio justo. Si a todos los hombres se les reconoce como legtima una libertad que emana de su propia naturaleza para intercambiar en todos los mercados en la bsqueda de su inters propio siempre se tendrn muchos oferentes y muchos demandantes. Tal actividad natural genera fuerzas opuestas e incontrolables cuyo equilibrio est asegurado en la medida que a oferentes y a demandantes se les respete su libertad. De este modo, el equilibrio de estas fuerzas opuestas se encuentra a un precio determinado. Precio que ningn hombre tiene el conocimiento suficiente para conocerlo a priori. Smith lo denomina precio natural o precio justo. De acuerdo a esta concepcin, si un hombre cree tener el conocimiento suficiente para establecer un precio justo e intervenir un mercado, se estara en presencia de un ser soberbio. No tiene medida de su limitacin natural y de su ignorancia. Est sustituyendo el Orden Natural. Por lo tanto, est sentando las bases para el inicio de un conflicto que puede dar origen a una crisis social. Ahora si se est en presencia de un monopolio natural en la compleja realidad en que el hombre est inserto, donde cabe slo un oferente o slo un demandante, la Autoridad debe recrear un orden natural. En otras palabras, la Autoridad debe someter a ese monopolista a una competencia como si hubiese emanado de un mercado libre con muchos oferentes o con muchos demandantes segn sea el caso.

I.5.- LAS PERIDICAS CRSIS EN EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD HUMANA Y SU EXPLICACIN COMO UNA CONSECUENCIA DE LA PROFUNDA ALTERACIN DEL ORDEN NATURAL. Las fuerzas sociales encuentran su origen en las acciones humanas que tienen el carcter de necesarias y por lo tanto son fuerzas naturales que tienden a un equilibrio, lo cual garantiza la eficiencia, la justicia, la felicidad y la armona entre los hombres. Pero la conducta del hombre no siempre cumple con el requisito de ser necesaria para su desarrollo en el trnsito hacia una mayor perfeccin de l. Este es un mbito inserto en el campo de los valores y no solamente de la tica sino esencialmente de lo trascendente y lo sobrenatural. Igualmente la conducta de los hombres y las correspondientes fuerzas sociales

11 que se originan por su accin estn reguladas y/o controladas por el ejercicio del poder terrenal, dando origen a instituciones de diversa ndole. En consecuencia, tanto las acciones humanas como el ejercicio del poder terrenal que originan instituciones de diversa ndole pueden alejar a las fuerzas sociales de su equilibrio natural y por el contrario, impulsarlas a generar un profundo desequilibrio social. Dichos actos del hombre son el origen de una crisis, impidiendo el desarrollo natural de la sociedad humana y, alejndola de la eficiencia, de la justicia, de la armona y de la felicidad de sus miembros. Por lo tanto, la actividad humana que se desenvuelve naturalmente en el mbito de la escasez relativa, para alcanzar el bienestar y la felicidad de los hombres no slo depende de la laboriosidad de los hombres y del poder tecnolgico disponible sino, adems, en forma decisiva, de los valores, de las creencias de los hombres, del ejercicio del poder social y de las instituciones que se generan. Esta es la razn que explica la preocupacin de los pensadores que pusieron en marcha lo que hoy se conoce como ciencia econmica y que ellos denominaban economa poltica. En realidad ellos pusieron en marcha una ciencia que tiene por propsito comprender las causas que explican el bienestar y la felicidad de la sociedad humana. En la bsqueda de estas causas ocupa un lugar relevante la historia de los hombres, con sus instituciones, sus valores y sus creencias fundamentales. Es decir, la evolucin de la cultura de la humanidad. Por esta vertiente se puede encontrar la explicacin acerca de los magros resultados de la ciencia econmica para avanzar en el logro de un mayor bienestar, justicia y felicidad para la humanidad en el inicio del siglo XXI. La economa y los economistas no obstante la decisiva influencia que tienen en el mbito de las decisiones pblicas, sus diagnsticos, predicciones y proposiciones de accin pblica estn muy distantes de satisfacer a la verdad, a las esperanzas y a los anhelos de justicia de la humanidad hoy da. I.6.- EL CAPITALISMO Y LA FILOSOFA DEL ORDEN NATURAL. El capitalismo corresponde a un orden econmico, social y poltico que aparece en Europa como una etapa en el desarrollo natural de la humanidad. No fue inventado por ninguna persona en particular. Se genera a medida que los hombres estn alcanzando una vida en sociedad cada vez ms libre. Pero el ejercicio de una libertad creciente en la sociedad humana crea las condiciones para un mayor desarrollo de los hombres. La comprensin de este desarrollo y la creacin de las instituciones, leyes, nacimiento y desarrollo de la economa poltica est inserto en esta magna obra. derechos y obligaciones es la tarea que han acometido los hombres para impulsar este desarrollo. El

12 El capitalismo se caracteriza porque los hombres alcanzan un grado de libertad en el intercambio del fruto de su trabajo como antes no haban conocido. Este mayor grado de libertad es posible porque se acepta como legtimo el beneficio, la ganancia o el lucro que se obtiene del trabajo y del intercambio de su fruto. A su vez se robustece el derecho de propiedad. El fruto del trabajo y su correspondiente intercambio llevado a cabo por el individuo que lo ha generado y que an no ha sido consumido ni se ha extinguido constituye el capital. El sagrado derecho de propiedad del individuo sobre este capital permite dar nacimiento al capitalista en la sociedad. En el Feudalismo, sistema econmico, social y poltico que precede al capitalismo en Europa, aparecen los Burgos que son pequeos centros poblados cuya subsistencia se sostiene en una incipiente actividad comercial. A medida que los Burgos se desarrollan y acumulan riqueza, su proteccin y su defensa de fuerzas externas antagnicas pasa a ser una necesidad vital de sus habitantes. Los seores feudales son los que dominan ese espacio geogrfico mayor donde encuentran su incipiente desarrollo los Burgos. Ellos, seores feudales, van a generar un lder que lo trasforman en Autoridad los con su

correspondiente poder econmico, social y poltico. Este lder natural, por lo general ha emergido del campo de batalla, producto de conflictos con poblados antagnicos cuyas diferencias se han dirimido en forma violenta. La principal razn para otorgarle poder econmico a este lder es la necesidad de mantener una fuerza armada con un carcter permanente para la defensa de ese espacio geogrfico. Se le otorga poder social y poltico porque en ciertas circunstancias esta Autoridad puede disponer de las personas y de sus bienes para la defensa territorial. Asimismo para el funcionamiento de esta sociedad incipiente y para el desarrollo de los habitantes de ese territorio es indispensable establecer normas que regulen esa convivencia. Los conflictos que emergen de esa convivencia son dirimidos de manera civilizada por esta Autoridad. El crecimiento del Burgo, como consecuencia de las condiciones propicias que encuentran sus habitantes para ejercer el comercio, da origen a la ciudad y la clase dirigente de esta ciudad es por naturaleza la duea del capital. Ellos son los que gozan de mayor libertad, de mayor independencia de sus semejantes y de mayor poder de adquisicin y de contratacin en los mercados. La clase capitalista o la burguesa ha emergido de esta secuencia natural de hechos sociales. El desarrollo natural del Burgo genera una ciudad o un conjunto de ciudades en un espacio geogrfico determinado. Dicho espacio geogrfico constituye la base para el nacimiento de un Reino y la autoridad ahora se ha transformado en un Rey. Como consecuencia del desarrollo de esta sociedad en este espacio territorial, las relaciones entre

13 sus habitantes son cada vez ms complejas, como tambin las relaciones de este Reino con territorios y conglomerados humanos adyacentes. La cabeza de este Reino, el Rey, se transforma en una Institucin vital para la convivencia civilizada y desarrollo de este conglomerado humano. Es funcional con su natural desarrollo otorgar a esta autoridad un Poder Absoluto. Ms an, para alcanzar estabilidad en el tiempo y asegurar el desarrollo de los habitantes del Reino sin obstrucciones, se le otorga un Poder a la Autoridad, al Rey, fundamentado en un origen divino. Incluso en ciertos casos, con la bendicin del Papa en su calidad de mximo representante de Dios en la tierra. Con la muerte del Rey, este poder absoluto es heredado por un descendiente de l que tenga la ms estrecha relacin con su sangre, por lo general un hijo. De esta secuencia de hechos se consolida una institucin con poder absoluto, de carcter permanente, la Monarqua Absoluta, en cuya cabeza se encuentra el Rey. De esta manera emerge un Estado- Nacin, donde el Monarca representa el bien comn. Su poder absoluto ofrece la garanta de dirimir con justicia los conflictos entre los miembros de esta Nacin y, especialmente, los conflictos de intereses entre las diferentes clases sociales de este Reino. En realidad, lo que ha emergido es el Estado, y el Rey con poder absoluto es la cabeza del Estado. En este Reino se puede constatar que emergen dos poderes paralelos: el Rey como cabeza del Estado y con poder absoluto sobre las personas y sus bienes. Y la Burguesa incipiente que se desarrolla naturalmente producto de su trabajo y del intercambio del fruto de su trabajo (el comercio). El poder del Rey tiene su origen en los seores feudales. Estos son dueos de la tierra y del fruto del trabajo de los labriegos que laboran en ella. Su sustento material est en la tierra y en el trabajo de los labriegos que viven en ella. Su rol fundamental es defender el Reino ante cualquier agresin externa y respaldar al Rey. A medida que el Reino se desarrolla, pasan a constituir la clase alta del Reino. Su actividad principal es coadyuvar en el gobierno del rey: la poltica. Y la defensa del reino: la actividad militar. La praxis de las virtudes humanas debe distinguirlos del resto de la sociedad del Reino. He aqu el origen de la nobleza. La praxis permanente de las virtudes humanas les otorga la calidad de Nobles, la jerarqua de clase alta. Es el fundamento moral para desenvolverse en el mbito de la poltica y ocupar la ms alta jerarqua en el Poder Militar. Por otra parte, lo que empieza como una incipiente Burguesa, a medida que se desarrolla el Reino en una sociedad cada vez ms compleja, esta Burguesa pasa a detentar el poder econmico del Reino. No obstante ser considerada como una clase inferior por parte de la nobleza, el sustento material del reino depende cada vez en mayor grado de la Burguesa. Esta tiene por propsito esencial desarrollar la riqueza a travs del trabajo y del

14 comercio. Requiere para su natural desarrollo cada vez mayor grado de libertad en la relacin con sus semejantes. El poder absoluto y discrecional del Rey es un impedimento para alcanzar tal propsito. El Rey y la nobleza son cada vez ms ajenos a las vicisitudes que implica la creacin de riqueza. Una praxis cada vez ms alejada del mundo del trabajo y el ejercicio permanente del poder social y poltico usufructuando de sus beneficios, termina por corromper la vida del Rey y de la nobleza. En el paso siguiente de la historia, la Burguesa sustituye a la Monarqua Absoluta y a la nobleza en el ejercicio del poder poltico. Ahora los capitalistas detentan el poder poltico y el poder econmico. El fundamento para justificar esa revolucin social es la bsqueda de una mayor libertad del poder absoluto del Rey, es decir, del Estado. No hay duda que en el desarrollo humano es decisivo el ejercicio de la libertad. Pero esa libertad debe estar regulada por un Orden Natural. De otro modo, el ejercicio de la libertad puede dar origen a una inequidad sin lmite y poner en marcha una crisis social. El control del poder poltico y del poder econmico por parte de la Burguesa, no garantiz la libertad en todos los mercados. Por el contrario, el poder del Estado fue empleado para proteger intereses corporativos de la ms diversa ndole. La defensa de la libertad de todos los agentes econmicos y la competencia libre en todos los mercados no fue conocida por la poblacin con el control del poder poltico alcanzado por la Burguesa. El poder poltico ejercido por los capitalistas tampoco se comprometi con la defensa de la familia, como ncleo bsico en el desarrollo de una Nacin. La garanta en el otorgamiento de servicios de salud, de educacin, de vivienda digna, de pensiones en el caso que lo amerite no estuvo presente con el realce que lo requera la poblacin en este Estado-Nacin gobernado por los capitalistas. Tuvo que emerger una filosofa opuesta al orden natural: el socialismo, para que la sociedad regida por el capitalismo asumiera una respuesta a este desafo de mayor justicia y equidad. Cuando se est en el inicio del siglo XXI, la garanta de la propiedad privada y la creciente libertad en todos los mercados alcanza cada vez mayor aceptacin. Por lo tanto se est en una circunstancia histrica privilegiada para implementar polticas que se sustenten en el respeto al Orden Natural. Tarea que no cumpli el capitalismo en una etapa de la

15 historia, provocando una secuela de injusticia y de violencia que hasta hoy da, an no se puede superar.

CAPITULO II EL MARXISMO LENINISMO O EL SOCIALISMO CIENTFICO

Para aproximarse al Marxismo, doctrina fundamental para entender la historia del siglo XX, es esencial considerar el contexto histrico en que se desenvolvi la vida de Carlos Marx en pleno siglo XIX. El joven Marx convivi con un capitalismo consolidado y en plena expansin en la Europa del siglo XIX. El respeto por la propiedad privada es un valor decisivo en el tejido social de dicha sociedad y a su vez una institucin esencial de esa estructura social. La burguesa no solamente domina sin contrapeso el mbito econmico de la sociedad sino adems su influencia unilateral en el mbito poltico le permite obtener de la Autoridad un trato privilegiado en su relacin con otros estamentos de la sociedad. Para Marx, la historia de la Humanidad no es ms que la historia del conflicto permanente entre una clase dominante y explotadora por una parte y la clase explotada, trabajadora por la otra, que es la que genera la riqueza, sustento material de la sociedad. El adhiere a la teora valor-trabajo sustentada por la corriente cultural que encabeza Adam Smith, en el sentido que el trabajo es la fuente originaria de la riqueza. Pero para Marx, el capital se forma con la acumulacin del excedente del fruto del trabajo que no fue devuelto a sus legtimos dueos: los trabajadores. En consecuencia este excedente que l denomina plusvala, se constituye cuando del fruto del trabajo el capitalista recupera el valor de los insumos incorporados en la produccin, recupera el correspondiente desgaste del capital empleado en dicha produccin y remunera al trabajador solamente lo necesario para su subsistencia, y el remanente, es decir la plusvala, es apropiado por el capitalista. Marx no le reconoce ningn aporte al capitalista en la generacin de la riqueza. Por lo tanto su apropiacin de la plusvala no tiene ninguna legitimidad. Mediante el proceso de acumulacin de este excedente, se constituye el capital y a travs de su apropiacin nace el capitalista. En consecuencia, la primera expropiacin la realiza el capitalista al trabajador generador de la riqueza.

16 II.1.- LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD Y EL DESARROLLO Y CAIDA DEL SISTEMA CAPITALISTA SEGN MARX. Para Marx, cientficamente el desarrollo capitalista es concentrador y excluyente. El capitalista por una razn de sobrevivencia debe incorporar permanentemente la innovacin tecnolgica en el proceso productivo. La competencia despiadada en que se desenvuelve el capitalista lo obliga a reducir costos. Lo logra incorporando procesos productivos cada vez ms intensivos en el uso de capital en desmedro del factor trabajo. Por lo tanto, el capitalista exitoso no solamente est generando un creciente desempleo en su propia unidad productora de bienes y servicios sino adems, de los trabajadores y capitalistas de las unidades productoras que integran la competencia que l enfrenta. Estos son desplazados por los costos y precios de venta ms bajos que l puede alcanzar por su mayor capitalizacin e innovacin tecnolgica ms avanzada. En consecuencia, este proceso social genera una creciente masa de desempleados, lo cual para Marx es inherente al desarrollo capitalista y, por lo tanto, solamente puede ser resuelto mediante la superacin y sustitucin del sistema capitalista. Esta creciente y permanente masa de desempleados constituye para Marx el ejercito industrial de reserva. La existencia permanente del ejercito industrial de reserva en el sistema capitalista y la competencia feroz en que se desenvuelve el capitalista permite que ste pueda contratar siempre mano de obra a un salario al nivel de subsistencia del trabajador. Este proceso concentrador y excluyente, inherente al desarrollo capitalista termina necesariamente en una revolucin social. Las relaciones de produccin y la superestructura, donde est incluida la propiedad privada con los valores y leyes que la sustentan, son extremadamente rgidos en la evolucin del sistema capitalista en relacin al desarrollo independiente de las fuerzas productivas. Esta profunda contradiccin solamente puede ser superada mediante una revolucin social violenta. El desarrollo de las fuerzas productivas -los trabajadores organizados- permite que el trabajador tome conciencia de la explotacin que est sufriendo por parte de la clase capitalista. La lucha de clases pasa a ser un instrumento esencial para asegurar el xito de la revolucin social. Ninguna transaccin con la burguesa es aceptable porque debe ser eliminada la propiedad privada, origen de la explotacin de la clase trabajadora por parte de los capitalistas.

17 La consolidacin de la revolucin socialista se alcanza en una primera fase mediante la implantacin de la Dictadura del Proletariado. Dictadura que es encabezada por un lder y una pequea minora revolucionaria. Pero a medida que se consolida la revolucin, desapareciendo la propiedad privada y el afn de lucro de los integrantes de la sociedad, emerge un hombre nuevo como resultado de la praxis socialista. Se supera la enajenacin de los miembros de una sociedad capitalista, donde todos aspiran a usufructuar del fruto del trabajo ajeno, es decir, del trabajo del proletariado. El conflicto entre clases sociales siempre antagnicas pasa a ser el elemento decisivo que posibilita el desarrollo de la sociedad humana. Ello es as porque permite poner en marcha la revolucin social, poner trmino al sistema social antiguo y abrir paso a un sistema social nuevo, superior al anterior. El sistema capitalista es el penltimo eslabn de una cadena de sistemas sociales precedidos de sus respectivas revoluciones sociales que permitieron poner trmino al sistema social que lo preceda. La cada del capitalismo permite llegar al ltimo eslabn de la cadena: el socialismo. Con el advenimiento del socialismo, desaparece la propiedad privada y por lo tanto la relacin de explotados y explotadores. Se constituye una sociedad de trabajadores sin clases sociales que producen y consumen en comunidad. Ahora el hombre supera su enajenacin y puede desarrollarse en plenitud y con plena libertad. Inclusive el Estado se extingue. Ahora ya no es necesaria su presencia. La necesidad del sojuzgamiento y opresin de los explotados por parte de los explotadores ha desaparecido. Por lo tanto el Estado deja de ser funcional en el nuevo sistema social que se abre paso con la supresin de la propiedad privada. Por el contrario, la vida en comunidad fortalece los lazos propiamente humanos entre los hombres consolidndose finalmente una sociedad comunista. II.2.EL MARXISMO FRENTE AL ORDEN NATURAL Y EL PRINCIPIO DEL

EQUILIBRIO. Para Marx, la evolucin de la Humanidad no tiene ni las ms remota relacin con un Orden Natural. El principio del equilibrio que en ltimo trmino garantizara la eficiencia, la justicia y la armona entre los hombres no tiene para l ningn fundamento cientfico. Toda esta concepcin sera un misticismo sin sentido, una mera utopa. Por lo tanto, el intercambio del fruto del trabajo en un mbito de libre competencia entre los hombres motivados por la bsqueda de su inters propio, como una consecuencia natural del ejercicio de la libertad, no sera el empleo de una facultad inherente a todo

18 hombre y decisiva en la evolucin de la Humanidad. Asimismo otorgar legitimidad a la apropiacin individual del fruto del trabajo ahorrado y an no consumido no tendra ninguna relacin con un Orden Natural inexistente. Igualmente correspondera a una mera utopa creer en un Orden Natural que garantizara una remuneracin igual a su costo de oportunidad para los aportantes de trabajo y/o capital en todos los mercados, lo cual conducira siempre a un precio de equilibrio, a un precio natural, a un precio justo en la medida que se respete la libertad de concurrencia en todos los mercados. Como conclusin, toda esta concepcin es una mera utopa sin ningn fundamento cientfico y, por lo tanto, no debe ser considerada si se quiere comprender el desarrollo de la Humanidad. Por el contrario, legitimar el afn de lucro de los hombres y el correspondiente derecho de propiedad sobre el capital conduce a una profunda desigualdad entre los hombres que se expresa en un control creciente de los mercados monopolio- por parte de los capitalistas ms poderosos, a fin de servir a su propio inters, antagnico al bien comn. En consecuencia, el desarrollo de la Humanidad estara marcado por profundos desequilibrios, dando origen a peridicas crisis que se superan con revoluciones sociales que a su vez abren paso a sistemas sociales cada vez mas avanzados. Para Marx, Dios no est presente en esta evolucin. El es ateo. Se puede afirmar que Marx rompe con la cultura de la Humanidad, tanto con la cultura occidental como con la que proviene de la vertiente oriental. Por lo tanto, la sociedad humana est inserta en la penltima etapa del desarrollo de la Humanidad. El deber de todo hombre es acelerar las contradicciones del sistema capitalista, profundizar los conflictos y ahondar cada vez ms los desequilibrios de este sistema a fin de alcanzar cuanto antes la revolucin social y abrir paso al socialismo. La conciencia de clase que deben alcanzar los trabajadores, en el sentido de comprender cabalmente el alto grado de explotacin a que estn siendo sometidos, por parte de una pequea minora capitalista y la consiguiente lucha de clases a fin de profundizar los desequilibrios y contradicciones del capitalismo; tienen gran significacin en la concrecin de la revolucin social y en el advenimiento del socialismo. II.3.- EL MARXISMO-LENINISMO EN EL EJERCICIO DEL PODER EN EL SIGLO XX. Lenin aparece en la Rusia zarista de fines del siglo XIX. Llega a ser el mximo dirigente del partido bolchevique. Adhiere a las ideas de Marx como una creencia

19 fundamental. Pero l no solamente adhiere y desarrolla la ideologa marxista, sino adems como dirigente poltico hace la revolucin en Rusia, aplicando el ideario marxista para tal efecto. Se puede constatar, que despus de haber sido regida y gobernada durante un prolongado lapso de tiempo del siglo XX ms de la mitad de la poblacin mundial por la Dictadura del Proletariado y su correspondiente gobierno socialista, los anhelos y propsitos de Marx no solamente no se cumplieron, sino por el contrario se gener un capitalismo de Estado extremo, y como consecuencia de ello un Estado totalitario y policial sin retorno. Las libertades individuales fueron sistemticamente conculcadas a fin de compatibilizar el inters propio de cada miembro de la sociedad con el bien comn definido por la Autoridad. La abolicin del derecho de propiedad y la libertad del hombre para intercambiar con sus semejantes sirviendo a su propio inters da profundamente la libertad del hombre para emplear sus facultades fsicas, morales e intelectuales y ponerlas al servicio de su inters propio, donde est implcita la libertad de trabajo. Y como consecuencia impidi que el hombre alcanzara la independencia necesaria de sus semejantes y, especialmente, de la Autoridad a fin de desarrollar plenamente, sin aprehensiones, su espritu libre. El hombre de espritu libre pas a ser un peligro potencial para la estabilidad del sistema socialista. El espritu libre del hombre, connatural a su existencia, genera ideas y accin por todos los poros de la sociedad. Ideas y accin que van tras la bsqueda de la perfeccin. Perfeccin que no tiene lmite porque esta bsqueda relaciona al hombre con lo trascendente, con el Creador, es decir con Dios. Por lo tanto, la Autoridad constituida en todos los niveles y mbitos de la sociedad, integrada por hombres de carne y hueso, est condenada a sufrir los embates, las presiones y la crtica de los gobernados. La Autoridad que emerge de una revolucin socialista enfrenta un desafo insuperable, ms an si se ha instaurado mediante el empleo de la violencia a raz de la supresin de la propiedad privada como una exigencia ideolgica fundamental. Tal desafo implica compatibilizar por una parte el profundo dao provocado al derecho natural de cada hombre a ejercer la libertad para servir a su inters propio y, por otra parte, la accin consciente de estos hombres a fin de ser puesta al servicio del bien comn para garantizar el sustento material de la sociedad. Y al mismo tiempo garantizar a cada hombre el ejercicio de la libertad en su permanente bsqueda de la perfeccin tanto en su mundo interior como en su relacin con el mundo exterior. Tal desafo no tiene ni la ms

20 remota posibilidad de xito sin la esencia de toda existencia humana que es el respeto y la consideracin del Orden Natural. Orden Natural, que en ltimo trmino es el hilo conductor que relaciona al hombre con la perfeccin, con el Creador, es decir con Dios. Por lo tanto, la razn fundamental por la cual fracasa el marxismo en su propsito de construir el paraso en la tierra es justamente la exclusin del Orden Natural en el proceso de desarrollo de la humanidad. En otras palabras, la exclusin de Dios. El genio de Marx no alcanz a constatar las consecuencias que provocara en la sociedad humana la supresin del derecho de propiedad y la libertad del hombre para intercambiar con sus semejantes sirviendo a su propio inters. En vez de crearse las condiciones necesarias para generar una idlica vida en comunidad y con ello la extincin del Estado, al desaparecer la necesidad de reprimir a los oprimidos como consecuencia del trmino del conflicto entre explotados y explotadores; emergi, por el contrario, un Estado Totalitario. El Estado con poder absoluto sustituye al Orden Natural, es decir su rol fundamental es asegurar que la accin individual de los hombres sirva al bien comn definido por la propia Autoridad. Ahora el Estado debe educar al hombre para terminar con su enajenacin. Por lo tanto, es lcito intervenir la cultura a fin de formar un hombre que tenga por finalidad primera servir al bien comn definido por la propia Autoridad. Y donde la bsqueda del inters propio bajo ninguna circunstancia afecte a las acciones humanas que siempre deben estar al servicio del bien comn definido por el individuo o por el exclusivo y pequeo grupo de individuos que representa al Estado. Lenin llega al poder mediante una revolucin violenta derrocando a una Monarqua Constitucional en formacin, donde se ha instaurado un gobierno social demcrata. Para l, la Social Democracia ha efectuado una revisin del pensamiento de Marx inaceptable. Su praxis poltica se ha transformado en el ltimo salvavida del sistema capitalista. En consecuencia los social demcratas constituyen un obstculo para alcanzar el xito de la revolucin. Con estos argumentos legitima la accin para eliminarlos. Sin embargo, Lenin en su accin como gobernante hace del Estado Totalitario su instrumento esencial para consolidar su revolucin. Pero de ese Estado Totalitario, el rgimen poltico instaurado nunca jams podr liberarse. En consecuencia el legado ms horrendo que dej el marxismo-leninismo como sistema poltico es que todos los que repitieron el camino recorrido por Lenin como revolucionario y gobernante, igualmente nunca lograron liberarse del Estado Totalitario. La comunidad de hombres libres, liberados de la accin explotadora y opresora de una pequea minora de sus semejantes no fue

21 alcanzada. Ni menos an, un Estado que se extingue porque deja de ser funcional en una comunidad de hombres libres, sin enajenacin por la ausencia de la propiedad privada. Se puede concluir que el principal y primer revisionista del ideario de Marx fue el propio Lenin y sus continuadores. Tal revisin fue ineludible para mantenerse en el Poder. Es decir, la instauracin de un Estado Totalitario es ineludible si se pretende desconocer el Orden Natural. En consecuencia la verdadera utopia esta constituida por el marxismo. Los argumentos que emplea Marx para fundamentar su crtica a la cultura y a la ciencia que la humanidad ha desarrollado no son vlidos, de acuerdo a la evidencia emprica que proporciona la praxis del denominado socialismo real durante el siglo XX.

CAPITULO III EL SOCIALISMO REVISIONISTA O LA SOCIAL DEMOCRACIA

Como se expondr a continuacin, la Social-Democracia o Socialismo Democrtico no constituye una filosofa propiamente tal, con su correspondiente interpretacin alternativa de la historia de la humanidad. En su gnesis corresponde ms bien a una revisin o a una desviacin de la filosofa de Marx. La historia informa que Marx convoc a los diversos movimientos socialistas a lo que se denomin la Primera Internacional Socialista con el propsito de impulsar la revolucin mundial y acelerar la cada del capitalismo. Sin embargo esta convocatoria termin en una profunda divisin del Movimiento Socialista en dos corrientes irreconciliables. Posteriormente, la corriente de pensamiento discrepante de la estrategia y de la accin propugnada por Marx, convoca a lo que se denomina la Segunda Internacional Socialista, dando origen al Socialismo Democrtico o Social Democracia. III.1.GNESIS DEL SOCIALISMO-DEMOCRTICO Y SU DESVIACIN DEL

PENSAMIENTO MARXISTA.

22 En el perodo que comprende su nacimiento y primera etapa de desarrollo, el socialismo democrtico acepta la teora del conflicto de Marx en cuanto a que la historia de la humanidad no es ms que la historia del antagonismo entre una clase social dominante y la clase explotada, trabajadora, generadora del sustento material de la sociedad. Por lo tanto, el socialismo democrtico hace suyo tambin el propsito de superar el sistema capitalista. Su objetivo es sustituir la propiedad privada sobre los medios de produccin, donde el mvil de los agentes econmicos es el lucro, por una propiedad de carcter social. La construccin del socialismo y la consolidacin de una sociedad sin clases es tambin, tericamente su fin ltimo. No obstante las coincidencias doctrinarias y programticas recin expuestas entre ambas corrientes socialistas, las diferencias en este mbito son tambin relevantes. El socialismo democrtico no acepta la revolucin violenta y la instauracin de la Dictadura del Proletariado con su correspondiente Partido Poltico nico como estrategia para superar el sistema capitalista. Y de ese modo abrir paso de inmediato y mediante el empleo de la violencia a la instauracin de un sistema socialista. Por el contrario, el socialismo democrtico opta por un cambio evolutivo, inmerso en una sociedad de carcter plural, donde se busca la aprobacin voluntaria de la mayora para una construccin paulatina del socialismo. Por lo tanto, le es legtima la bsqueda del acuerdo y la transaccin con la burguesa en esta evolucin hacia el socialismo. Como as tambin es legtima y necesaria la convivencia con la propiedad privada y el desarrollo capitalista en la sociedad. El respeto por el libre pensamiento y la libertad de expresin en los medios de comunicacin, la separacin de los Poderes del Estado y la alternancia en el ejercicio del poder poltico, son objetivos fundamentales para esta corriente socialista. Por lo tanto hace suyo el modelo poltico desarrollado por los inspiradores de la Revolucin Americana y de la Revolucin Francesa. El socialismo democrtico adhiere a la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre. El derecho a la vida de las personas y su libertad de pensamiento es un valor supremo que no puede estar supeditado a ningn principio religioso, filosfico, poltico o econmico. En consecuencia el Socialismo Democrtico nace para desarrollarse inmerso en el Sistema Capitalista e ir construyendo y desarrollando sus valores e instituciones mediante la bsqueda de la adhesin voluntaria y mayoritaria de los ciudadanos. No acepta el uso de la violencia en su accin poltica. Por el contrario, un valor esencial para este socialismo es el respeto de las minoras.

23 III.2.EVALUACIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR EL IDEARIO

SOCIAL-DEMCRATA DESDE LA PERSPECTIVA QUE OFRECE LA FILOSOFA DEL ORDEN NATURAL. Los Partidos y Movimientos social-demcratas han ejercido el poder poltico por prolongados perodos de tiempo durante el siglo XX, tanto en Naciones que han llegado a ser ricas y desarrolladas como en pases subdesarrollados y pobres. Los resultados obtenidos son marcadamente diferentes. En aquellos pases que el desarrollo capitalista los convirti tempranamente en Naciones ricas, el advenimiento de la social democracia al poder poltico signific la conquista de importantes derechos para los sectores mayoritarios de la poblacin. Especialmente en los mbitos de la educacin, de la vivienda, de la salud, de la previsin y, en general, de la seguridad social. Sin embargo, para consolidar estas conquistas de gran significacin para el bienestar de la poblacin y mantenerse como una opcin poltica vigente para la mayora de los ciudadanos, tuvo que renunciar definitivamente a sus propsitos y anhelos ms preciados de su ideologa y de sus objetivos programticos. En otras palabras, tuvo que sustituir crecientemente la teora del conflicto por la filosofa del Orden Natural. Lo que empez con masivas nacionalizaciones, entindase como un Capitalismo de Estado, fijaciones arbitrarias de precios para bienes y servicios de toda ndole, fijaciones de salarios mnimos sin consideracin alguna del salario de equilibrio del mercado, facultades y derechos desequilibradores a sindicatos de trabajadores de industrias y empresas de gran significacin econmica, gravmenes impositivos casi expropiatorios de los rditos del contribuyente, provoc un caos en el funcionamiento de la economa y daando el bienestar de la mayora de la poblacin. Paulatinamente se fue pasando a un respeto cada vez mayor de la propiedad privada y de los mercados libres, reconocimiento del rol fundamental de los empresarios, de los grupos econmicos y de las empresas transnacionales. Se reconoce la importancia del intercambio libre entre los hombres para alcanzar mayor eficiencia y armona. Como consecuencia se pone en marcha el Mercado Comn Europeo que no obstante constituir una unin aduanera sobreprotegida en su intercambio con el resto del mundo, transforma un espacio geogrfico cada vez mayor de Europa en una zona de libre intercambio y de paz, con un nivel de riqueza y bienestar plenamente consolidado. Reconociendo los encomiables logros del ideario social-demcrata en la conduccin de las Naciones ricas del mundo, sus reformas han generado economas sin crecimiento, permanecen estancadas con altos niveles de desempleo. Aunque el alto nivel de desempleo est protegido por una poderosa red social, no deja de reflejar la magnitud del

24 despilfarro en el empleo de los recursos y sobre todo, la magnitud de riqueza y bienestar irremediablemente perdido. Estas Naciones ricas se desenvuelven en una espacie de compartimento-estanco en plena globalizacin del siglo XXI, protegiendo del intercambio libre y competitivo a sus trabajadores y empresarios, organizados en sindicatos y gremios de la ms diversa ndole. El poder de estas organizaciones es determinante en las relaciones de estas Naciones ricas con el resto del mundo subdesarrollado y pobre. La mayor parte de la riqueza mundial se genera en estas Naciones ricas y protegidas pero dicha riqueza se encuentra marginada del circuito del intercambio internacional, daando gravemente al mundo subdesarrollado. El intercambio de bienes y servicios entre el mundo subdesarrollado y las Naciones ricas es exiguo e insignificante a causa del proteccionismo de las Naciones ricas. El ideario social-demcrata es el principal responsable que el enorme poder de compra de las Naciones ricas no se concrete en demanda efectiva de las producciones de los pases pobres, daando gravemente el potencial de crecimiento de la economa mundial y la distribucin ms equitativa de la riqueza mundial. Lo que ha faltado es una conviccin profunda acerca de la importancia que tiene el intercambio libre entre los hombres en el desarrollo de la Humanidad. Significa generar las condiciones para el desarrollo de una crisis social. Justamente ese desorden social es lo que enfrenta la Humanidad hoy da sin capacidad para resolverlo. No es suficiente la libertad de pensamiento y el pluralismo en el mbito poltico para alcanzar el bienestar. Es ms importante an la libertad de trabajo y, por lo tanto, la plena libertad para intercambiar el fruto del trabajo. El mercado que se origina por el ejercicio de la libertad de los individuos tiene que ofrecer garantas de transparencia y precios de equilibrio que correspondan al precio justo, al precio natural. En consecuencia, el proteccionismo, los subsidios y privilegios desequilibradores en las actividades productivas para los sindicatos y organizaciones empresariales que daan gravemente el intercambio libre entre los individuos deben ser suprimidos cuanto antes por la Autoridad a fin de recuperar el acrecentamiento de la riqueza mundial. Las regiones pobres del mundo seran las principales beneficiadas de una accin poltica decidida a proteger y/o recrear el Orden Natural a nivel mundial. La incorporacin de los pases subdesarrollados al circuito virtuoso del intercambio internacional, del cual hoy da se encuentran en gran medida marginados, se transformara en una herramienta decisiva para coadyuvar a la paz mundial. Ms an, los gobernantes social demcratas no han adherido a la creencia fundamental en cuanto a que la libertad de trabajo, el derecho de propiedad, la libertad de intercambio en todos los mercados es parte de un Orden Natural de carcter trascendente. No avanzar en el conocimiento del Orden Natural, no respetarlo en lo que se debe conocer de l de acuerdo a las evidencias que entrega la historia de la Humanidad o no intentar recrearlo cuando se

25 encuentra velado por la compleja realidad en que se est inserto, significa aproximarnos a una crisis global de consecuencias impredecibles. Con respecto a los resultados obtenidos por el ideario social demcrata en el ejercicio del poder poltico en los pases subdesarrollados, se puede afirmar con toda propiedad que ha sido un profundo fracaso. En gran medida se ha caracterizado por transformar al Estado en su instrumento favorito para redistribuir la riqueza como para acrecentarla ms aceleradamente en el tiempo. En ambos propsitos ha fracasado rotundamente, los pases subdesarrollados en general, y especialmente los que han sido gobernados durante extensos perodos por gobiernos social demcratas, se caracterizan por su alta concentracin del ingreso y de la riqueza y su exiguo crecimiento. La panacea representada por el Estado empresario e intervencionista para el ideario social demcrata, en gran medida avalada por una interpretacin equivocada de la Teora Keynesiana, se transform en la principal causa del populismo, de la demagogia y de la corrupcin. Este fenmeno cre las condiciones para colocar en grave peligro la estabilidad democrtica y la permanencia y desarrollo de las libertades pblicas en las Naciones pobres del mundo. Si a este fenmeno se agrega la distribucin arbitraria de toda suerte de privilegios y facultades discriminatorias a grupos sociales de la ms diversa ndole, donde no solamente estn considerados los diversos grupos de trabajadores y sus respectivos sindicatos, sino grupos empresariales, actividades econmicas sectoriales, regionales y todo tipo de gremios, se tiene una idea aproximada del resultado alcanzado por el ideario socialdemcrata en la conduccin de los pases subdesarrollados.

SEGUNDA PARTE UNA POLTICA FUNDAMENTADA EN EL ESTADO DE LA CULTURA DE NUESTRO TIEMPO PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA HUMANIDAD AL INICIO DEL SIGLO XXI.

La cultura que ha hecho suya la Humanidad cuando se inicia el siglo XXI de esta era, se caracteriza por la fe que se tiene en la ciencia para encontrar una respuesta a las interrogantes y obstculos que enfrenta el hombre para alcanzar su pleno desarrollo, es

26 decir, su mayor bienestar y felicidad. La ciencia a que se hace referencia en esta poca, es aquella que pone en marcha Galileo. Se le nombra a l por ser uno de los principales exponentes de la revolucin de las ideas que pone trmino a la Edad Media y marca el inicio de la Modernidad. No obstante el avance sin lmite de la ciencia y las respuestas cada vez ms asombrosas que ofrece a las crecientes e infinitas interrogantes que el hombre se plantea, la Autoridad hoy da no siempre considera los dictmenes de la ciencia para enfrentar, superar y resolver los apremiantes problemas sociales que la Humanidad enfrenta en el inicio del siglo XXI. Sin embargo, es posible destacar que en las ltimas dcadas del siglo XX, la Autoridad en las diversas Naciones ha mostrado una mayor consideracin de la ciencia en la implantacin de sus polticas. En gran medida ello se explica por el portentoso desarrollo alcanzado por la ciencia econmica a partir de la crisis mundial de 1929. Las razones que explican la limitada consideracin de la ciencia, por parte de la Autoridad, en la implementacin de sus polticas obedece a dos razones principales. La primera de ellas es que no obstante la sociedad humana estar viviendo una cultura cientfica, la ciencia social no es considerada una ciencia confiable por amplios sectores influyentes del mundo poltico en el inicio del siglo XXI. La explicacin de este equvoco tan daino se encuentra en los propios estudiosos de la ciencia social, especialmente de los economistas. Ello porque no le han conferido la suficiente importancia a la investigacin acerca del fundamento de su propia disciplina cientfica en estudio, ni menos an a extender dicho conocimiento en el pblico no tan docto en estas materias. Es de fundamental importancia que el pblico culto de hoy entienda que Galileo, Coprnico, Newton, Adam Smith, David Ricardo, Lavoisier, Pasteur, Pareto, Keynes, Milton Fridman, Edison o Albert Einstein son cientficos cuyos trascendentales descubrimientos corresponden a diversas ramas pertenecientes a un tronco comn. Esto constituye la Ciencia, en la cual crecientemente se deposita la fe y explica los beneficios ilimitados que la Humanidad ha recibido de ella en los ltimos cinco siglos de esta era cristiana. La segunda razn que explica la limitada consideracin de la ciencia, por parte de la Autoridad, se encuentra en los mecanismos y procedimientos que se emplean para elegir y designar a los individuos que se constituyen en Autoridad. Estos procedimientos y mecanismos no otorgan ninguna garanta en cuanto a la idoneidad de los individuos elegidos o designados para desempear tan delicado y trascendental rol en una sociedad cuya organizacin debera corresponder a las exigencias de los valores culturales unnimemente aceptados hoy da. En efecto, tales individuos no son los ms virtuosos, ni

27 los de mayor sabidura en su respectivo medio social como para legitimar el alto status que logran alcanzar. Estos son los polticos del siglo XXI que ambicionan ejercer el poder social. Su eleccin es ms bien el resultado de transacciones entre grupos sociales, cuyos intereses por lo general no coinciden con el inters general o con el bien comn. Su principal objetivo es alcanzar el poder o perpetuarse en el ejercicio del poder, ya sea por parte de ellos mismos o de los grupos ideolgicos que ellos representan. Estas ideologas por lo general son antagnicas a la ciencia. Para sus propsitos ellos necesitan que su propio ejercicio del poder refleje xitos inmediatos o que sean percibidos como tales en el corto plazo por la mayora de la sociedad. La ciencia no siempre puede otorgar esa garanta. Ella no est comprometida con los hechos aparentes, ni siquiera con la utilidad que se pueda extraer del medio que rodea a los hombres. La ciencia est comprometida nicamente con la verdad. Hoy da la Humanidad dispone de un Poder gigantesco para transformar el mundo, cuya magnitud nunca antes se dispuso en la historia conocida del hombre. Poder constituido por la acumulacin de conocimientos y de bienes potencialmente disponibles para ser empleados en beneficio de la Humanidad. Esta acumulacin de conocimientos y de bienes constituye un capital inmenso y quienes tienen el dominio de ese capital, de acuerdo con el Orden Natural, son personas libres que tienen como principal propsito en sus vidas servir a su inters propio. Por lo tanto la gran tarea de hoy, y de siempre en el pasado, es crear las Instituciones, Leyes y Reglamentos a fin de que la actividad que despliegan libremente las personas sirviendo a su inters propio, simultneamente sirvan al bien comn. Esta tarea es la responsabilidad principal de los polticos. Ellos son los responsables de crear y de desarrollar el conjunto de Instituciones que constituyen el Estado. Cada Nacin es representada por el Estado y el conjunto de Naciones da origen a un poder internacional o mundial. Sin temor a equivocaciones, se puede afirmar que el Estado, como tambin el poder internacional generado por el conjunto de Naciones representadas en la Organizacin conocida como Naciones Unidas est en una profunda crisis. El fundamento de tal diagnstico se encuentra en el pesimismo generalizado que domina el estado de nimo de los dirigentes de los diversos Estados y del poder internacional en cuanto a los resultados logrados desde hace muchas dcadas en la reduccin de los apremiantes problemas que la humanidad enfrenta.

28 Entre los problemas de mayor significacin, cuya superacin a travs del tiempo no se constata, a lo menos con la velocidad urgentemente requerida, se destacan: terrorismos de diverso origen en clara expansin; parte importante de la Humanidad est en peligro su sobrevivencia por desnutricin e insalubridad; intolerancia religiosa en ascenso; consumismo exacerbado en los sectores sociales con mayor disponibilidad de recursos; la drogadiccin se expande especialmente en la juventud; la delincuencia y el crimen se extiende cada vez ms; la discriminacin social y racial est muy lejos de aminorarse; la desconfianza creciente entre las Naciones genera una carrera armamentista sin lmite; la educacin como instrumento para avanzar en la bsqueda de la excelencia humana a travs del cultivo de valores y de la entrega de conocimientos para incorporar al hombre en el crculo virtuoso del intercambio no se desarrolla con la premura requerida; grados crecientes de corrupcin en la generacin y en el ejercicio del poder poltico; medio ambiente crecientemente amenazado por la contaminacin y el desequilibrio ecolgico; la calidad de los servicios de salud a que tiene acceso la mayora de la poblacin mundial es deplorable y no tiene ninguna relacin con el estado de avance de la ciencia, dilapidando el tesoro ms valioso y fuente primera de la riqueza como es la vida humana; inmigracin desestabilizadora de la armona social en los pases ricos provenientes de los pases pobres. El resumido diagnstico anteriormente expuesto permite confirmar la

desproporcionada disparidad entre la magnitud de recursos que la humanidad dispone hoy da y los magros resultados obtenidos durante el siglo XX. En el inicio del siglo XXI, no se constata que esta inercia pueda sufrir un cambio significativo. La causa de este desolador panorama se encuentra en el rol que han desempeado los polticos. Tal hiptesis se puede confirmar al analizar el conjunto de Instituciones, Leyes y Reglamento que constituyen el Estado de cada Nacin. A continuacin se expondr la estructura mnima e indispensable requerida para generar un poder poltico transparente y eficiente dentro de cada Nacin y los deberes y atribuciones del poder poltico internacional. Asimismo, se expondr tentativamente la filosofa de un nuevo Estado acorde con el desarrollo de la ciencia y la cultura del presente. Lo que se persigue con las ideas que a continuacin se exponen, es dejar establecido el profundo abismo entre el nuevo orden social y poltico que se propone e indispensable para salir de este marasmo en que la Humanidad se encuentra y las Instituciones que hoy da estn vigentes.

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CAPITULO IV LA GENERACIN DEL PODER POLTICO En el espritu libre del capitalismo se sustenta la idea acerca de la legtima libertad del individuo para emplear su trabajo y su inteligencia en aquella actividad que mejor sirve a su inters propio. De ese modo tambin es legtimo que ese individuo pueda ejercer su libertad para elegir la Autoridad y/o Autoridades del conglomerado social del cual l es integrante. Se supone que l est en la mejor posicin para resolver acerca de estas materias por su mayor conocimiento acerca de las virtudes del individuo o de los individuos que potencialmente mediante su poder de eleccin puede transformar en Autoridad. Asimismo su inters propio est comprometido con el justo ejercicio del poder por parte de esta Autoridad que l est participando ha elegir y a ocupar este alto status. Toda esta abstraccin es correcta si se concibe al hombre comn y corriente enfrentando y superando permanentemente los desafos que la vida le imponen a l y a su familia. Sin embargo para que esta abstraccin tenga validez en el mundo real, es preciso que sta sea aplicada a la convivencia en un conglomerado humano relativamente pequeo, donde todos sus integrante alcanzan un alto grado de conocimiento mutuo. En tales circunstancias es posible esperar, con alto grado de seguridad, que los individuos elegidos para ocupar y ejercer los cargos de Autoridad en esta pequea comunidad de personas deberan ser los ms idneos, es decir los ms virtuosos. Ms an, el transcurso del tiempo permite otorgar la experiencia a esa pequea comunidad para elegir a sus representantes entre los mejores con mayor certidumbre. No cabe ninguna duda que los representantes elegidos libremente por pequeas comunidades o pequeos conglomerados humanos deberan ser la base del poder social de una Nacin o de la Comunidad de Naciones. Estas pequeas comunidades definidas como tales por ocupar sus miembros un reducido espacio geogrfico, dando origen a lo que se puede denominar una Junta de Vecinos, o tambin definidas por pertenecer sus miembros a una misma organizacin de trabajo. Tal hecho constituira un fenmeno natural. Sin embargo, la base de la pirmide social del poder poltico en las sociedades modernas del siglo XXI no est constituida por estas pequeas comunidades sino por conglomerados humanos mucho ms amplios, multitudinarios por lo general y sus integrantes estn definidos por una relacin mucho ms compleja entre ellos. La referencia es a los partidos polticos. En las llamadas democracias modernas, un Partido Poltico nace

30 con el propsito de integrar dentro de l a ciudadanos que se identifican con un ideario comn acerca del tipo de sociedad que aspiran a construir. Por lo tanto, para alcanzar el partido poltico su propsito es indispensable que alguno de sus miembros alcance el mayor poder poltico posible en una democracia. Y desde ese status, moldear la sociedad de acuerdo a su ideario. Asimismo para acometer tan magna empresa con posibilidades de xito, quien alcanza tan alto status, le es imprescindible recibir la colaboracin de otros miembros de su partido poltico en el ejercicio del poder. En tal circunstancia se puede afirmar que un partido poltico o un conjunto de partidos polticos son depositarios de la confianza y del poder poltico otorgado por la ciudadana por un cierto perodo de tiempo. Todo partido poltico desde que se constituye como tal, nace con el desafo de tener que competir con otros partidos polticos por ganar la confianza y el apoyo ciudadano de la mayora para alcanzar el poder. Por lo tanto la competencia por el poder es parte de su razn de ser. Asimismo, los individuos que ingresan a un partido poltico han decidido competir para alcanzar el poder. No es necesario, ni indispensable asumir algn ideario determinado para ingresar a un partido poltico. Ms an, lo que se acepta de palabra puede no corresponder a una conviccin profunda. Por lo tanto, los hechos y las circunstancias pueden ser tan variables, que el ideario puede sacrificarse total o parcialmente a fin de alcanzar el poder que es lo fundamental. Y se puede decir que lo fundamental es alcanzar el poder porque las personas comunes y corrientes que ingresan libremente a un partido poltico lo hacen esencialmente con ese propsito. Es posible que ingresen a los partidos polticos personas que adhieren a principios con una profunda conviccin y estn dispuestos a no transar nada que signifique una contradiccin con esos principios. Asimismo, tengan capacidad de liderazgo para convocar voluntades e impulsarlas a servir esos principios dentro de un partido poltico. Pero la conduccin de los partidos polticos es decidida por una mayora de personas comunes y corrientes, militantes de ese partido. Esas personas lo que persiguen como primera prioridad es acceder a grados de poder para facilitar la solucin de sus problemas personales del diario vivir. Por lo tanto, la mayora de esas personas son proclives a otorgar su apoyo a aquellos lderes o corrientes de opinin que los acercan a mayores grados de poder. Tales decisiones no siempre son compatibles con los principios que persigue un lder bien inspirado o una pequea minora con mayor grado de sabidura. Si se considera que cualquier ciudadano puede ingresar a un partido poltico. Si adems se tiene en consideracin que el partido poltico est inserto en una democracia, donde el poder poltico se otorga a quien representa a la mayora de los ciudadanos. Y cada ciudadano es un voto, se puede entender que el partido poltico, para alcanzar el poder, en

31 primer lugar requiere el mayor nmero de ciudadanos, comunes y corrientes, que se sientan pertenecientes a dicho partido y que se sientan participando en algn grado, en su conduccin. En segundo lugar, el ideario que asume y las opciones que elige un partido poltico en su accionar permanente, busca interpretar y representar al mayor nmero de ciudadanos con derecho a elegir a sus representantes. Lo anteriormente expuesto, resume lo ms relevante en el accionar de un partido poltico inserto en una democracia moderna y su principal desafo es conquistar la mayora de la adhesin ciudadana. De ese modo sus integrantes pasan a ser depositarios del poder local, del poder comunal, del poder regional y del poder nacional. Y si se trata de una Nacin de importancia mundial, los integrantes de un partido poltico pueden tener una participacin decisiva en la poltica internacional. Despus de este resumido relato acerca de los factores fundamentales que determinan la generacin y ejercicio del poder poltico en las democracias modernas en el inicio del siglo XXI, es posible comprender la dbil relacin existente hoy da entre la accin poltica y el servicio que se otorga a la Humanidad en la bsqueda del bien comn y, especialmente, el servicio a la bsqueda de la verdad. Pero el hecho ms preocupante y distorsionador que genera esta democracia de los partidos polticos y la conquista del voto popular es que el ciudadano comn y corriente, el elector que elige tiene un total desconocimiento de las personas que est transformando en Autoridad mediante su voto. La eficiencia de la maquinaria que crean los partidos polticos para convencer a los ciudadanos acerca de las bondades de su Candidato es determinante en esta competencia por alcanzar el Poder. En realidad los electores no eligen una persona real como Autoridad sino la imagen de una persona que esta eficiente maquinaria propagandstica le ha creado a los electores. Pero lo ms negativo de esta democracia de los partidos polticos y de la conquista del voto popular es que esta competencia por el poder aleja a la Autoridad que emerge, de la consideracin y respeto a la ciencia en su accin para ejercer el poder. Ante la urgencia por alcanzar el xito, aunque ste sea aparente, a fin de ganar la competencia por el poder, la Ciencia y sus dictmenes no siempre son funcionales con ese propsito. Por el contrario, el avance hacia una mayor justicia, bienestar y felicidad en la sociedad humana es una accin de largo aliento. La bsqueda de resultados inmediatos por lo general son efmeros.

32 Por ltimo, las personas que se sienten realizadas en su trabajo, que reciben el reconocimiento y el respeto del medio social donde se desenvuelven, son los menos dispuestos a luchar por acceder al poder, haciendo una intensa vida partidaria. Ms an si se trata de personas de seleccin, profesionales de las diversas reas del conocimiento, respetados y reconocidos por sus pares, con una vida privada intachable no son los ms proclives a ingresar a los partidos polticos a competir para acceder al poder. Ms bien ellos deberan ser invitados a participar en la discusin de los problemas pblicos. Las personas que ingresan a los partidos polticos son ms bien aquellos que ambicionan alcanzar el poder; necesitan del poder para realizarse, pobres en valores y estn muy lejos de cultivarlos en su vida personal. Si un individuo de seleccin integrante de una elite moral, de reconocida trayectoria en el medio social donde se desenvuelve, ingresa a un partido poltico para hacer vida partidaria, lo ms seguro es que termine asqueado y defraudado de las personas con las cuales se interrelaciona. Termina por alejarse de los partidos polticos y, por lo tanto, de la posibilidad de ser elegido para asumir y ejercer el poder. Se puede concluir, que la democracia de los partidos polticos y de la conquista del voto popular se caracteriza por excluir a la elite moral de la sociedad del poder poltico. Ms bien deja ese espacio tan vital para el desarrollo de la sociedad a las personas comunes y corrientes, sin una trayectoria de vida que sea un ejemplo en la vida social. Cuando se trata el tema de la generacin y ejercicio del poder poltico en el inicio del siglo XXI, no se puede dejar de considerar la experiencia del Partido Comunista Chino. Este Partido Poltico, sin declarar que ha abandonado el ideario de Marx y Lenin, es por muy lejos el que ms emplea la ciencia en su accin de gobierno. Difcilmente los agentes econmicos de alguna Nacin tienen mayor libertad para intercambiar con sus semejantes que en la China de hoy. Se trate de su relacin de intercambio dentro de la Economa Interna o con la Economa Internacional. Difcilmente existe alguna Nacin donde se respete en mayor grado la propiedad privada y los beneficios a que se hace merecedor el capital en un mercado competitivo. China se ha constituido hoy da en la Nacin donde ingresa ms inversin extranjera y es donde el Estado se privatiza y reduce su gestin empresarial a mayor velocidad en el mundo. Es tambin la economa con el mercado del trabajo ms libre del mundo. El Partido Comunista Chino tiene el monopolio del poder poltico pero cualquier ciudadano puede ingresar al partido y discutir ah los problemas pblicos que sean de su

33 inters. El pragmatismo del comunismo chino le ha permitido adecuar a la cultura de su pueblo cualquier experiencia en el resto del mundo que valga la pena imitar. Las personas para ocupar un cargo de Autoridad primeramente deben hacer carrera dentro del Partido. Las Autoridades estn permanentemente siendo evaluadas por los diferentes niveles jerrquicos del Partido. No se permite la competencia por el poder al margen del Partido. No se permite analizar los problemas pblicos fuera del mbito del Partido. La libertad de expresin y de crtica se permite slo dentro del Partido. El resultado de este experimento que se inicia el ao 1977 con el ascenso de Deng Xiaoping a la mxima jerarqua del Partido Comunista Chino, es que en este perodo que abarca hasta el da de hoy, esta Nacin es la que ms ha crecido en el mundo, es la que ms empleo ha creado y la que a mayor velocidad ha elevado el nivel de vida de su poblacin, no obstante haber iniciado este proceso revolucionario en 1977 con un nivel de consumo de su poblacin entre los ms bajos del mundo. IV.1.- UN MODELO POLTICO ALTERNATIVO El primer requisito que debe cumplir un modelo poltico alternativo al de la democracia de los partidos polticos y la conquista del voto popular es garantizar la libertad de las personas. Hoy da, los polticos an estn afectados por el sndrome del siglo XX: el Estado opresor e interventor que oprime la libertad de las personas para crear e intercambiar el fruto de toda actividad humana. El segundo requisito es garantizar que el poder sea otorgado a una verdadera elite moral e intelectual de la sociedad. El tercer requisito es que estas autoridades elegidas para ocupar los ms altos cargos polticos de la sociedad sean respetuosas de la ciencia. Es sta la que debe guiar a los hombres que conducen a la sociedad. No caben las discrepancias tan profundas, ni las ideologas tan dispares. Por lo mismo no tiene ningn sentido Partidos Polticos con visiones antagnicas. Y si la ciencia no tiene an un dictamen definitivo sobre alguna materia, la conduccin debe ser extremadamente cautelosa y abierta a diferentes puntos de vista. Significa que la conduccin y la sociedad toda atraviesan por un terreno escabroso y experimental. En el fondo se est creando ciencia donde an no existe. Y el cuarto requisito es que la sociedad entera sea informada acerca de los objetivos de largo plazo que se pretende alcanzar y los sacrificios que toda la sociedad debe asumir para alcanzarlos.

34 La base de toda la pirmide social del poder poltico se encuentra en las pequeas comunidades de personas que eligen a sus representantes. Estos representantes, que deben mantener informados a sus representados en la base del poder poltico, se renen en una Asamblea Mayor. Los representantes de las diversas pequeas comunidades o juntas de vecinos, constituyen esta asamblea que puede tener un carcter local o comunal. Asamblea a la cual es conveniente invitar a personas destacadas de la comuna o localidad de que se trate. En esta Asamblea se eligen las Autoridades de la localidad o comuna. Las Autoridades elegidas no tienen necesariamente que ser partcipes de la Asamblea. Son personas que gozan de la confianza de la gran mayora de los integrantes de la asamblea. Inclusive, para la eleccin de las Autoridades se puede exigir un qurum calificado, alto, a fin que dichas personas elegidas asuman sus cargos con un alto respaldo de la Asamblea. Personas estrechamente vinculadas con Partidos Polticos o sectas excluyentes que coloquen en peligro su independencia, su posible eleccin para ocupar cargos de Autoridad, expresamente no debe ser permitido. Los gastos que implica la constitucin y funcionamiento de esta Asamblea Comunal, como ser gastos de traslado, tiempo ocupado por los asambleistas, consumo inherente al tiempo empleado por los asambleistas, etc., debe ser de cargo del Estado. La reunin de esta Asamblea Comunal o Local debe ser con la periodicidad que las circunstancias lo exijan. Se deben crear organismos del Estado para que sean responsables de este proceso de generacin del poder poltico desde la base social hasta la mxima cpula del poder poltico. Esta Asamblea Comunal o Local tiene facultades para elegir la mxima autoridad de la localidad o comuna, como tambin un concejo que aprueba, asesora y fiscaliza los actos y dictmenes de esta mxima autoridad. Igualmente esta Asamblea Comunal elije a sus representantes a una Asamblea Regional. En la Asamblea Regional se repiten los mismos criterios y caractersticas fundamentales de la Asamblea Comunal. Elige a la mxima autoridad del gobierno regional y su respectivo concejo que aprueba, asesora y fiscaliza los actos y dictmenes de esta Autoridad Regional. Invita a personas destacadas de la Regin a sus deliberaciones.

35 Peridicamente pide cuentas de las actividades desplegadas por las Autoridades Regionales. Esta Asamblea Regional puede tener el carcter de un Parlamento Regional. Pero lo ms importante es que esta Asamblea Regional elige sus representantes a una Asamblea Nacional o parlamento de carcter nacional. Este Parlamento cumple las funciones propias de un poder legislativo de carcter nacional. Pero adems es el encargado de elegir la mxima autoridad del Gobierno Nacional. Aqu no estn los representantes de los partidos polticos como en el parlamento tradicional. Sino aqu se renen las personas ms destacadas y representativas de las diversas regiones a fin de legislar y elegir las mximas autoridades de diversas instituciones nacionales que as lo requieran. En esta Asamblea Nacional o parlamento se genera y se modifica el aparato institucional de la Nacin, desde la constitucin y sus leyes y las instituciones que se requieran para alcanzar las metas y objetivos que la propia Asamblea se ha propuesto. Asimismo, la relacin de la Nacin con el resto del mundo, tiene que ser una materia propia del Gobierno Nacional, pero siempre con la supervisin y aprobacin de la Asamblea Nacional. Es posible que el proceso descrito para generar las Autoridades en los diferentes niveles jerrquicos de una Nacin pareciera ser demasiado simple. Pero la razn de ello es que en la medida que los llamados a elegir las Autoridades, en los diferentes niveles jerrquicos, son los que ms saben, tal proceso se transforma en una actividad natural y simple. Lo importante es que los que eligen, asumen la responsabilidad por las decisiones adoptadas. Decisiones que la legislacin vigente debe permitir corregir en caso que lo amerite. El proceso debe estar sometido a un permanente perfeccionamiento. Hoy da, en cambio, la democracia de los partidos polticos y de la conquista del voto popular, elijen y votan todos pero nadie es responsable de los actos de las personas elegidas para ejercer el poder y, menos an, por la calidad y los resultados de tal ejercicio del poder.

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CAPTULO V EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO INTERNACIONAL Hoy da, la Asamblea de las Naciones Unidas constituye la Organizacin donde estn representas todas las Naciones del mundo. El principal rol que debe desempear esta Organizacin es la facultad para dirimir cualquier conflicto entre las Naciones miembros de esta Organizacin. En un sentido limitado, en el mbito solamente jurdico, es el rol que desempea hoy da la Corte Internacional de La Haya. En un sentido amplio, en el mbito de la poltica internacional, las Naciones Unidas y las instituciones ya creadas con su patrocinio y las que deben crearse a futuro, deben desempear el rol de dirimir todos los conflictos. Ms an, las resoluciones de la Asamblea de las Naciones Unidas deben ser respetadas y cumplidas por todas las Naciones. Para que las resoluciones de las Naciones Unidas tengan el peso de una sentencia es imprescindible que esta Organizacin sea dotada de una fuerza militar incontrarrestable para cualquier Nacin miembro en forma individual. Esta accin es posible al inicio del siglo XXI por la superacin del mundo bipolar y la guerra fra del siglo XX. Las grandes potencias de hoy han asumido que una guerra entre ellas no gana nadie. Todos pierden. Los conflictos que hoy da pueden terminar en guerras son entre Naciones medianas y pequeas. Sin embargo, las grandes potencias, al igual que todas las Naciones, pueden tener hoy da conflictos con pueblos, nacionalidades y etnias que son minoritarias dentro de su propio territorio. En tal caso, Naciones Unidas debe intervenir en caso que alguna de las partes en conflicto lo solicite. La sentencia de Naciones Unidas debe ser acatada por el Estado de una Nacin poderosa. Si esta sentencia no es acatada por el Estado de una Nacin poderosa, Naciones Unidas debe aplicar otro tipo de sanciones. Pueden ser sanciones econmicas, comerciales, de aislamiento forzado de sus habitantes, etc. Lo concreto es que las sanciones afecten el bienestar de la poblacin de esa Nacin dscola. El problema debe ser traspasado a los habitantes de esa Nacin dscola en su relacin con sus gobernantes. Por otra parte, Naciones Unidas no solamente debe intervenir cuando un conflicto ha desatado el uso de una fuerza militar. Sino tambin cuando se aprecia, objetivamente,

37 acciones de gobiernos que amenazan la paz de una Regin del Mundo o, inclusive, la paz mundial. Hasta ahora, ese papel lo ha desempeado los Estados Unidos de Amrica, dado el status de superpotencia que hoy da ocupa. Pero en realidad ese rol le corresponde a Naciones Unidas en la medida que esta Organizacin demuestre capacidad resolutiva y ejecutiva. Las deliberaciones interminables significan la inexistencia de un poder superior e incontrarrestable. Por eso los Estados Unidos de Amrica asume el papel de guardin del mundo. La sola amenaza a la paz y ms an los conflictos armados no solamente daan el bienestar de las poblaciones directamente involucradas en tal conflicto, sino como obstaculizan el intercambio entre los hombres, deterioran la creacin de riqueza, el bienestar y la felicidad de toda la Humanidad. La inoperancia de las Naciones Unidas explica el rol de guardin del mundo que ha asumido los Estados Unidos de Amrica. Dado el poder devastador que alcanza hoy da el empleo de la fuerza militar para dirimir conflictos entre Naciones y pueblos, superpotencia para garantizar la paz mundial. Lo substancial es que Naciones Unidas debe tener el poder militar y la responsabilidad de no permitir el uso de las armas para dirimir conflictos entre Naciones. Sus dictmenes deben ser respetados por todas las Naciones. La fuerza militar puede ser empleada con legitimidad solamente por Naciones Unidas a fin de impedir conflictos armados entre Naciones y tambin conflictos de etnias o pueblos con sus respectivos Estados. Inclusive una superpotencia puede intervenir militarmente si lo hace en representacin de Naciones Unidas. Lo concreto, es que las Naciones en particular tengan el mayor respeto y temor por las resoluciones que adoptan las Naciones Unidas. es imprescindible la existencia de una fuerza militar con un poder equivalente a una

CAPTULO VI EL NUEVO ESTADO Y EL EJERCICIO DEL PODER POLTICO EN UNA NACIN. A partir de la profunda crisis que signific la desaparicin de la Monarqua Absoluta, la revolucin en las ideas y valores inherentes a tal proceso gener un conjunto de Instituciones correspondientes a Modelos de Estados Nacionales muy diferentes unos de otros. En el inicio de este captulo, solamente se describe someramente las caractersticas de estos diferentes Estados Nacionales, como un prembulo para el anlisis posterior, en profundidad, acerca del rol del Nuevo Estado que se pasar a proponer.

38 El tipo de Estado ms comn que se genera con el trmino de la Monarqua Absoluta es un Nuevo Orden con la burguesa en el poder poltico y con el tcito acuerdo de las Fuerzas Armadas. No es relevante si en la cabeza de este Estado-Nacin est un integrante de la burguesa o un militar. Lo concreto es que el estado privilegia los intereses de la burguesa en desmedro de los intereses de otras clases sociales, al no respetar los dictmenes de la ciencia y del Orden Natural. Ms especficamente de la Ciencia Social que ha dado sustento y fundamento a la revolucin que ha alterado el rol de las diferentes clases sociales. La consecuencia de tal anomala, es el funcionamiento de una Nacin con profundos desequilibrios sociales. No est dems destacar que el trmino de la Monarqua Absoluta tiene como causa principal la irradiacin de la ciencia en el mbito social. No importa que tal proceso haya demorado doscientos aos en concretarse, desde el siglo XVIII al siglo XX. Pero ese es el hecho histrico acaecido. Aquellas Naciones que en el trnsito de la Monarqua Absoluta al Estado burgus crearon Instituciones ms cercanas a los dictmenes de la ciencia, generaron mayor riqueza y bienestar para sus habitantes. Por lo mismo, pasaron a integrar tempranamente el Primer Mundo. Lamentablemente fueron muy pocas las Naciones que cumplieron con esta exigencia. El segundo tipo de Estado que emerge con el trmino de la Monarqua Absoluta es el Estado Totalitario. Ahora las Instituciones que se crean deben servir a una nueva ciencia que est en va de crearse. Se supone que lo que se ha denominado Ciencia no es tal. Ella ha sido creada para servir a los intereses de la clase social dominante, en este caso, la burguesa. Pero el escollo insalvable que encuentran los revolucionarios que pretenden superar la Monarqua Absoluta, como tambin el Estado burgus, es que los principios de la nueva ciencia a que han adherido sus impulsores son impracticables. Rompen con la ley natural. Por lo tanto para impedir una vuelta atrs y el triunfo de la contrarrevolucin, es imperioso crear un Estado Totalitario. De esa manera se supera una coyuntura y se salva la Revolucin de sus enemigos. Los principios de la nueva ciencia aceptan tales Instituciones componentes del estado totalitario como una situacin transitoria. Sin embargo, lo transitorio pasa a ser permanente. Es imprescindible para mantener contenida a la contrarrevolucin. Las instituciones que por la fuerza de las circunstancias pasan a ser permanentes, no solamente son contrarias a la ciencia de la burguesa sino tambin son contrarias a los principios de la Nueva Ciencia.

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Por lo tanto no cabe ms que aceptar que la Nacin ha pasado de la injusticia al horror. Del Purgatorio al Infierno. El tercer tipo de estado no emerge de la Monarqua Absoluta propiamente tal, sino es creado como un intento de superar el Estado burgus e injusto sin caer en el Estado Totalitario. Se caracteriza por no aceptar los principios de la ciencia como una concepcin integral. Por el contrario, acepta solamente algunos componentes de ella y otros los rechaza. Las libertades individuales son restringidas en mrito de alcanzar una mayor justicia. La intervencin de la Autoridad en los mercados, obstruyendo el intercambio libre y el desarrollo del Estado Empresario pasan a ser instrumentos favoritos en beneficio de alcanzar una mayor justicia. El sustento ideolgico de este tipo de Estado se encuentra en el ideario poltico de la denominada Social Democracia. Anteriormente se examinaron los resultados de esta escuela de pensamiento, en su aplicacin en los pases hoy da ricos, como tambin en los pases que han permanecido en el Tercer Mundo y sin ninguna posibilidad a mediano plazo de superar tal condicin en la medida que sigan prisioneros de este modelo de Estado. A continuacin se expone como una proposicin, el rol de un nuevo Estado para el siglo XXI. Este esencialmente se caracteriza por su respeto al Orden Natural y a la Ciencia. Al asumir tal posicin, se acepta a priori que el Orden Natural es obra del Creador. La tarea principal de los seres humanos en su limitada vida terrenal es comprender y conocer las leyes eternas que regulan las fuerzas componentes de este Orden Natural. Al desplegar esa actividad y ese compromiso, los impulsores del nuevo Estado se aproximan a la perfeccin, es decir a Dios. Por lo dems, esa es la posicin asumida por aquellos que pusieron en marcha la ciencia. Pero tambin, especialmente, por todos aquellos que efectivamente lograron desarrollar la ciencia que hoy deslumbra a la Humanidad. VI.1.- LA FILOSOFA DEL NUEVO ESTADO. El Nuevo Estado asume como su primera razn de ser la proteccin de la vida de las personas que habitan en el espacio geogrfico en que ejerce su dominio. Dicha proteccin para que tenga sentido tiene que ir acompaada de la proteccin a la libertad de trabajo. Y por consiguiente, el fruto del trabajo es de libre disposicin por quienes hicieron posible su creacin. Esta libre disposicin implica libertad para destinarlo a su propio consumo o para ser ahorrado. Este ltimo acto da origen al capital. En consecuencia, el Nuevo Estado debe garantizar el derecho de propiedad sobre este capital para quienes hicieron posible su

40 creacin. Dicha garanta es inherente a la proteccin de la libertad de trabajo. Sin embargo, para cerrar el crculo involucrado en el concepto de libertad de trabajo es indispensable otorgar a los que hicieron posible la creacin del capital, el derecho a extender la propiedad de ese capital a su propia descendencia. La extincin de la vida de quienes hicieron posible la creacin del capital debe dar origen al derecho de propiedad de la descendencia sobre ese capital. Tal derecho debe ser entendido como parte del Orden Natural. Nadie puede tener un derecho de propiedad ms legtimo sobre el capital, cuando se extingue la vida de quien hizo posible su creacin, que su propia descendencia. Por lo tanto, en la filosofa del Nuevo Estado, la libertad de trabajo, el derecho de propiedad y el derecho a extender la propiedad del capital a la descendencia de su propietario constituyen en su conjunto el principio esencial a considerar para construir y desarrollar una sociedad donde impere la libertad sagrada de sus miembros. Asimismo en la filosofa del Nuevo Estado debe estar considerada la proteccin de la libertad de las personas para cultivar y expresar todas las ideas en la medida que no atente contra la libertad de los dems para ejercer ese mismo derecho y sin amenazar la honra y el honor de sus semejantes. La concepcin de las instituciones, leyes y reglamentos que constituyen el Nuevo Estado deben ser creadas en base a la consideracin que la Humanidad es parte de un Orden Natural creado por Dios. La actividad que despliegan los hombres para lograr su subsistencia y desarrollo genera fuerzas sociales que estn reguladas por leyes naturales. Estas aseguran el equilibrio de tales fuerzas que para el hombre son incontrolables. Aquellos que conducen el Estado deben ser respetuosos de este Orden Natural. Y deben tener presente que es propsito esencial de la ciencia comprender, desvelar y/o descubrir este Orden Natural. A travs de ese camino la ciencia se acerca a la Verdad, es decir a Dios. Por lo mismo, la Autoridad no debe gobernar a espaldas de la ciencia. Por el contrario, debe tenerla como principal gua para iluminar el camino a seguir. De otro modo se corre el peligro de atentar contra el Orden Natural, provocando con ello profundos desequilibrios que son causa de crisis sociales y polticas, cuyas consecuencias pueden ser devastadoras para la sociedad.

Para garantizar el principio del equilibrio en el ejercicio del poder poltico, es indispensable dividir el estado en los ya clsicos tres poderes del estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Lo esencial es que el ejercicio y funcionamiento de estos tres

41 poderes sea realmente independiente entre s, a fin de garantizar las libertades individuales. Anteriormente se expuso la generacin del poder legislativo y del poder ejecutivo. Ms adelante se expondr los requisitos a cumplir por este Nuevo Estado para alcanzar un sistema judicial que sirva al imperio de la justicia entre los hombres. Como la fuente de la riqueza est en el trabajo humano y es legtimo que el hombre ambicione dicha riqueza a fin de alcanzar grados crecientes de libertad, bienestar y felicidad, como se expuso anteriormente, el Nuevo Estado debe garantizar la libertad de trabajo. Lo cual se reafirma con la garanta que otorga el Estado al derecho de propiedad. La libertad de trabajo y la libertad de las personas para servir a su inters propio constituye una institucin de carcter natural que el Nuevo Estado hace suya. Sin embargo, para alcanzar grados crecientes de riqueza y bienestar y con ello posibilitar el desarrollo humano es decisivo establecer la libertad del hombre para intercambiar con sus semejantes, tanto la fuerza de trabajo propiamente tal, como el fruto de su trabajo. Como se sabe, solamente de esa manera se puede expandir plenamente la divisin del trabajo y la especializacin creciente en todas las actividades humanas, haciendo posible con ello el desarrollo sin lmite de la capacidad creativa del trabajo humano, incluyendo la capacidad cada vez mayor de crear riqueza. Por otra parte, el Nuevo Estado hace suya la idea que el hombre tiene una propensin natural a intercambiar tanto la capacidad productiva de su fuerza de trabajo como el fruto del trabajo, creando con ello el mercado. Por lo tanto, el mercado es la prolongacin de la vida humana y en l interactan fuerzas de oferta y demanda que son incontrolables por el hombre. Por las mismas razones que son incontrolables las fuerzas de la naturaleza. Pero en la medida que el Estado garantiza la libertad de los hombres para interactuar en los mercados, generando con ello muchos oferentes y muchos demandantes, estas fuerzas antagnicas encuentran un precio natural que asegura su equilibrio. Solamente mediante este mecanismo es posible acercarse al precio justo. En consecuencia, todo hombre que en representacin del Estado o de intereses privados, pretenda controlar las fuerzas del mercado o, que es lo mismo, establecer unos precios de acuerdo a su criterio o, a su buen saber, est pecando de soberbio e ignorante. Asimismo, si en un mercado por su propia naturaleza, exige la presencia de un solo oferente o de un solo demandante, o tambin de pocos oferentes o de pocos demandantes, el Estado debe establecer un precio o tarifa mxima o mnima segn sea el caso. Tal precio o tarifa se determina construyendo artificialmente un mercado como si en l participaran muchos oferentes o muchos demandantes, segn sea el caso que se pretende regular. En otras palabras se recrea un Orden Natural, como si hubiera un mercado libre y competitivo.

42 Por lo tanto, si el Nuevo Estado tiene por misin ser parte de una sociedad de hombres libres y la riqueza creada por el trabajo y el intercambio de sus integrantes se distribuye en un mbito donde impera la justicia, es condicin ineludible para este Estado proteger, crear y/o recrear la plena libertad de concurrencia en todos los mercados. Solamente si se cumple tal condicin, en todos los mercados se tiende permanentemente a un precio de equilibrio, libremente establecido que coincide con el precio justo o natural. Asimismo, el Nuevo Estado debe tener por misin crear las condiciones para que los hombres que habitan el territorio de una Nacin tengan las mayores facilidades posibles para intercambiar con los habitantes del resto del mundo. De ese modo se ampla el mercado y la posibilidad de acrecentar la riqueza a travs del desarrollo de la divisin del trabajo y la especializacin a nivel mundial. Es urgente que los hombres del siglo XXI convivan en un mbito que se asemeje cada vez ms al Orden Natural. Ellos deben constatar en su praxis de vida que es una irracionalidad pretender eliminar a sus oferentes o a sus demandantes en cualquier lugar del planeta donde se encuentren. Por el contrario, el desarrollo del intercambio entre los hombre acrecienta el bienestar para todos. Crea las condiciones para alcanzar una mayor armona entre los hombres y asegura la paz mundial. Por lo tanto, debe constituir una poltica de Estado avanzar en la eliminacin de las Fronteras y/o de cualquier obstculo que impida el libre desarrollo del intercambio entre todos los habitantes del planeta. Por otra parte es indispensable referirse a las empresas o entidades estatales participantes en los mercados como oferentes o demandantes, ya sea compitiendo con los hombres libres que concurren con su trabajo o capital o bien como monopolio u oligopolio. El Nuevo Estado debe actuar como oferente o demandante slo en aquellas actividades que los hombres libres, con su trabajo y su capital no quieren o no pueden participar. La razn de ello es que las empresas estatales estn en permanente desequilibrio. Nunca pueden alcanzar su equilibrio natural. Por lo tanto, no pueden alcanzar la eficiencia de las empresas que tienen dueo, pero ms grave an no pueden servir a la justicia distributiva. Las empresas estatales operan con un capital que se ha formado con el ahorro obligatorio que la Autoridad le ha impuesto a los contribuyentes. Como en toda empresa se enfrentan dos fuerzas antagnicas, cuyo natural equilibrio entre ellas no se puede alcanzar, por la ausencia de un dueo que acte con la motivacin de servir a su inters propio. Tales fuerzas son por una parte, los que aportan su trabajo y persiguen la

43 mxima remuneracin con el menor esfuerzo posible, como todo hombre que primeramente sirve a su natural egosmo. Por la otra parte, est la fuerza opuesta a la anterior, representada por los usuarios de la produccin de la empresa estatal que aspiran ser atendidos con los bienes y servicios ah producidos, exigiendo sean de la mejor calidad y al menor precio, satisfaciendo de ese modo a su natural inters propio. Si existe un dueo de esta empresa que se desenvuelve en una economa monetaria, sometido a la competencia con otras empresas en el mismo rubro, cuyos dueos tambin persiguen maximizar sus beneficios, la remuneracin que tales dueos perciben tiende a ser justa en el tiempo porque est sometida a la libre competencia de todos los hombres, al Orden Natural. La gestin de estos dueos est valorada por nmeros impersonales, los precios, que son el resultado de un mercado libre y competitivo. Es un permanente clculo de mximos y mnimos. El empleo de la ciencia como una herramienta esencial es lo que permite a estos dueos desarrollarse. Y a las empresas alcanzar la expansin, permanecer estacionarias o desaparecer. Y siempre sirviendo al bien comn porque estn reguladas por un Orden Natural, es decir la competencia libre. Pero si el Estado es el Dueo, son funcionarios de este Estado los que se arrogan la calidad de dueos. Se supone que ellos son los ms idneos para apreciar y conocer el bien comn. Sin embargo el concepto Bien Comn es subjetivo. Cada individuo tiene una apreciacin diferente acerca de lo que entiende por bien comn. Es un valor que el individuo est incapacitado de conocer con la mayor rigurosidad al margen de un mercado libre y competitivo. Y algo ms grave an, en la medida que en un mercado determinado participa un agente econmico, ya sea como oferente o demandante, sin un inters propio al cual servir y cuyo fin ltimo al cual sirve es un misterio, provoca una distorsin en ese mercado. Ahora el precio de equilibrio de ese mercado no coincide con el precio justo, es decir no es el precio natural. Se transforma en un mercado distorsionado que no puede servir a la justicia, ni tampoco al principio de economicidad en el empleo de los recursos escasos o limitados. Los funcionarios que dirigen una empresa del Estado que se arroguen la calidad de dueos, como consecuencia del ejercicio del poder poltico, ni siquiera saben que el precio que perciben por su trabajo corresponde a un precio justo. Pero como son hombres comunes y corrientes, que por sobre todas las cosas aspiran a servir a su inters propio y su actividad no est sometida a la libre competencia con sus semejantes, sus actos no estn regulados por el Orden Natural. Cualquier control burocrtico es muy dbil. No otorga suficiente seguridad. Si la decisin poltica es mantener una parte del aparato productivo de la economa de propiedad del Estado, como tambin su conduccin, se debe enfrentar el problema del crecimiento o desarrollo de las empresas estatales, lo cual es imprescindible debido a las crecientes necesidades de los seres humanos como a la expansin de la poblacin mundial. Dicho objetivo solamente se puede alcanzar mediante la capitalizacin de los excedentes de estas

44 entidades, si los hubiera, o bien desviando parte de la recaudacin tributaria hacia la capitalizacin de estas empresas. Los impuestos no crean riquezas, por el contrario son un obstculo a la creacin de riquezas porque obstruyen el libre intercambio entre los hombres, impidiendo con ello incrementar la capacidad creativa y productiva del trabajo. Toda actividad econmica es esencialmente intercambio entre individuos. Toda recaudacin tributaria se genera por el establecimiento de un impuesto a este intercambio. Esta intervencin en toda actividad econmica eleva el precio a pagar por los usuarios o demandantes del bien o servicio ah producido, reduce el precio neto recibido por el productor u oferente y, por lo tanto, reduce la produccin de equilibrio y, por consiguiente, reduce el empleo de trabajo como consecuencia de la elevacin del precio de equilibrio. Como los impuestos en si daan el desarrollo humano, solamente se justifica su establecimiento si financian actividades necesarias que el libre intercambio entre los hombres no puede acometer. Actividades imprescindibles a realizar que de otro modo, su inexistencia, seran un obstculo insalvable para el desarrollo de los miembros de una Nacin. Actividades que en ltimo trmino justifican la existencia de un Estado. Pero actividades que pueden ser emprendidas libremente por los hombres empleando su trabajo, su iniciativa y su capital, son funcionales con el acrecentamiento permanente de la riqueza. Son parte de un Orden Natural. Es el resultado de la actividad humana libremente ejercida. La imposicin de la propiedad y gestin del Estado en estas actividades daa gravemente el bien comn. Por lo tanto, establecer impuestos o aumentar la tasa impositiva de impuestos existentes con el propsito de crear o expandir empresas estatales en actividades que pueden ser emprendidas por las personas libremente, empleando su trabajo y su capital, insertas en el Orden Natural, es una decisin que obstaculiza el acrecentamiento de la riqueza. Igualmente, si una empresa estatal obtiene excedentes en actividades que pueden ser llevadas a cabo libremente por los hombres, insertos en un Orden Natural, es una aberracin que dichos excedentes sean capitalizados para servir a la expansin de esa empresa estatal. Por el contrario, esos excedentes deben servir para financiar actividades que no pueden ser emprendidas por los hombres libres y deben ser emprendidas por el Estado. O por ltimo, sirven mejor al bien comn si se emplean para reducir impuestos lo cual facilita el intercambio, acrecienta las riquezas y sirve mejor al bien comn. En consideracin a lo anteriormente expuesto, si la Autoridad adopta la decisin de retirar la accin del Estado empresario de todas aquellas actividades que pueden ser emprendidas por los hombres libremente y sirviendo a su propio inters e involucradas en el Orden Natural, la expansin de tales actividades est asegurada. Tanto la utilidad

45 obtenida por las empresas que tienen dueo, como el ahorro de las familias de cualquier condicin puede ser encausado para financiar la expansin sin lmite de estas actividades. En otras palabras, se levantan los obstculos que impiden el desarrollo de los intercambios y con ello, simultneamente, se crean las condiciones naturalmente, para un acrecentamiento de las riquezas sin lmite. De este anlisis se puede concluir que todo hombre que administra recursos ajenos sin control por la inexistencia de un dueo que sirva a su inters propio, est condenado a confundir el servicio al bien comn y el servicio a su propio inters. En primer lugar porque el bien comn es un valor complejo, subjetivo, no cuantificable y el conocimiento humano comn y corriente no est capacitado para comprenderlo a cabalidad. En segundo lugar, porque todo administrador que no da cuenta de sus actos a un dueo es por sobre todo un individuo que otorga la primera prioridad a su propio inters. Por lo tanto, es propio de la naturaleza misma de los hombres que un administrador de recursos del Estado y, por consiguiente, sin el control de un dueo, sus actos difcilmente sirven al bien comn. Ms bien van a servir a fines de la ms diversa ndole. Entre los cuales est la tentacin de servir en primer lugar al inters del propio administrador. En base a estas consideraciones se concluye que los hombres deben intercambiar o negociar su propio capital o su fuerza de trabajo. O tambin negociar o intercambiar el capital ajeno pero con la vigilancia del dueo. De esa manera no se rompe el principio del equilibrio y las actividades econmicas se desarrollan en un Orden Natural. En consecuencia, el Estado debe estar constituido solamente por el Poder ejecutivo (gobierno), el Poder legislativo y el Poder judicial. Estos poderes pueden descentralizarse, si una sabia administracin lo requiere, en poderes regionales y en poderes locales. Los polticos y los funcionarios de estos poderes pblicos deben abastecerse de los bienes y servicios requeridos para cumplir las funciones que la ley les ha encomendado en mercados libres y competitivos. Estas adquisiciones deben ser hechas con la libre concurrencia de todos los oferentes interesados en hacerlas. Y deben ser seleccionados en base a su menor precio y mejor calidad y en una competencia transparente y pblica. Igualmente la contratacin de los funcionarios que ocupan los cargos de las diversas instituciones del Estado. Ellos deben ser seleccionados en concursos pblicos a los cuales tienen acceso todos los ciudadanos que cumplan con los requisitos que la definicin de los diversos cargos lo exijan. Los cargos a llenar por la decisin discrecional de la Autoridad

46 en los diversos niveles del Estado deben constituir el menor nmero posible. Y la permanencia de estas personas as seleccionadas debe ser temporal en la administracin del Estado, mientras sean merecedoras de la confianza de la Autoridad que los design. Ellos no pueden integrarse al personal permanente de la administracin del Estado a menos que sean seleccionados en un concurso pblico y transparente. Con respecto a la remuneracin de los funcionarios que ocupan los cargos en la administracin del Estado, debe ser determinada por comisiones tcnicas que tienen como tarea especfica fijar tales remuneraciones para toda la diversidad de cargos comprendidos en la actividad estatal. El criterio a emplear es considerar la remuneracin que otorga el mercado a funciones similares. Como el mercado es cambiante en estas materias, las comisiones tcnicas deben someter a revisin permanente la remuneracin para los diversos cargos. Los funcionarios pueden apelar si la decisin de una comisin tcnica especfica no les satisface. Pero siempre tiene que existir una instancia que dirime definitivamente el conflicto o discrepancia. Pero lo que no se puede permitir es que un colectivo de empleados del Estado se declare en huelga y paralice el funcionamiento parcial o total del Estado, daando gravemente el Bien Comn. Por lo tanto la remuneracin de los funcionarios del Estado no puede ser el resultado de una oposicin de intereses donde se impone el sector con mayor fuerza o el que dispone de una mayor presin social. Esta ltima situacin no corresponde a una Nacin civilizada que respete la ciencia. Lo importante es alcanzar el objetivo de mantener al Estado alejado del sndrome de la corrupcin. Pero se debe tener en cuenta que tal peligro siempre est presente. Este hecho se explica porque el Estado mismo no forma parte del Orden Natural. Es un instrumento creado por los hombres para proteger el Orden Natural, que es Obra del Creador. Es la conducta de los hombres imperfectos lo que hace necesaria la existencia del Estado. No es casualidad que los dos genios ms destacados de la Filosofa Social de la Modernidad, es decir, Adam Smith y Carlos Marx, prcticamente hayan coincidido en este punto. Para Marx, cuando la Humanidad alcanza la sociedad comunista y vive esencialmente en comunidad, el Estado desaparece por natural extincin. No tiene ninguna funcin que cumplir.

47 Para Adam Smith, una Nacin rica y comerciante, por lo tanto civilizada, se desenvuelve con un Estado mnimo. Asimismo, es muy comprensible, que las pequeas comunidades o Burgos que aparecen en la Europa del Medioevo sientan las bases para la aparicin del Estado moderno cuando deben resolver dos grandes problemas: la defensa de la pequea comunidad de la agresin externa, con lo cual nace la fuerza armada, y dirimir los conflictos entre los miembros de esa comunidad, con lo cual nace la necesidad de la existencia de un poder judicial. Es de esperar que para el hombre desarrollado del futuro, que intercambia en mercados libres y competitivos a nivel planetario, la tendencia al equilibrio de estas fuerzas sociales y la armona con sus semejantes puede no ser una utopa. Desde esta perspectiva el desarrollo del hombre hacia estados de mayor perfeccin, provocara la paulatina desaparicin del Estado como esperaba Marx en la sociedad del futuro. En cuanto a la relacin del Nuevo Estado con la actividad que desarrollan los hombres libres con el empleo de su trabajo, de su iniciativa, de su inteligencia y de su capital se debe tener una preocupacin especial por los grandes grupos econmicos privados que se generan en un mundo de amplias libertades. Para empezar toda empresa privada que alcanza un capital de cierta magnitud definida por la Autoridad y cierto volumen de ventas igualmente definido, debe necesariamente pasar a constituirse en Sociedad Annima Abierta, donde sus acciones se cotizan en el mercado burstil. Es legtimo que dicha sociedad sea controlada por un grupo privado controlador, dueo de un porcentaje del total de las acciones que le permite alcanzar dicho propsito. Pero adems de obligar al grupo controlador a ser dueo de un porcentaje del total de acciones con un lmite mximo, el directorio de la empresa que debe dirigirla en representacin de los accionistas tendr una composicin colegiada. A lo menos dos directores deben representar a los accionistas minoritarios y al Estado en representacin de la Nacin que se trate. Estos directores que velan por los intereses de los accionistas minoritarios y de la sociedad toda deben ser obligadamente elegidos dentro de un grupo de personas altamente calificadas que conforman lo que se puede denominar Alta Direccin Pblica. Estos directores cuya procedencia viene de la Alta Direccin Pblica tienen individualmente todas las facultades para controlar y fiscalizar los negocios de la empresa pero adems, responden individualmente de las acciones y negocios que lleva a cabo la empresa. En caso de discrepancia de estos directores con el resto del directorio, ellos deben dar cuenta a sus representados de las discrepancias. Lo importante es que estos directores que provienen de la Alta Direccin Pblica tienen el deber de vigilar que las actividades de

48 la empresa que se trate se lleven a cabo respetando la legislacin vigente y los intereses de los accionistas minoritarios. Igualmente esta obligacin de constituirse en sociedades annimas abiertas rige para las empresas subsidiarias o sucursales de empresas extranjeras o transnacionales. Ellas tienen la obligacin de constituirse en sociedades annimas abiertas que cotizan sus acciones en el mercado burstil de la Nacin donde llevan a cabo sus negocios. VI.2.- HACIA EL IMPERIO DE LA JUSTICIA EN LA SOCIEDAD COMO UN DEBER ESENCIAL DEL NUEVO ESTADO. Como se expuso anteriormente, a medida que los hombres constituan conglomerados humanos incipientes, donde la interaccin entre sus miembros estaba principalmente determinada por relaciones de intercambio, emergan dos problemas esenciales a resolver para asegurar la supervivencia y desarrollo de este incipiente conglomerado humano: la defensa de agresiones provenientes desde el exterior y dirimir civilizadamente los conflictos entre los miembros de esta incipiente comunidad. Estos dos grandes desafos son los que abren el cauce para que emerja el Rey como una institucin. En otras palabras, es el Estado constituido en una monarqua absoluta. Se puede apreciar, entonces, que las Fuerzas Armadas y el Poder Judicial son instituciones que se confunden con la necesidad vital de crear el Estado. Por lo tanto, su importancia en el nuevo Estado es decisivo. Inclusive se puede vislumbrar en una sociedad del futuro con un hombre de tan alto desarrollo que las Fuerzas Armadas no tendran razn de existir. Pero la necesidad de ejercer la justicia entre los hombres y dirimir los conflictos entre ellos no se vislumbra la posibilidad racional que desaparezca. La idea de justicia en toda su idealidad y perfeccin no es posible alcanzar en el espritu de cualquier hombre comn y corriente. Por el contrario, ella alcanza toda su plenitud y la majestad de su presencia en la accin de un hombre probo, ntegro; donde la rectitud est encarnada en su espritu mismo. Un hombre de esa condicin, administra justicia en todos sus actos. Es un juez por naturaleza. Un hombre de esas caractersticas slo se puede alcanzar mediante una educacin de excelencia. Una educacin que apunta a esa alta finalidad. En consecuencia los integrantes de un Poder Judicial que administra la Justicia de una Nacin, desde el nivel inferior hasta el ms alto nivel de jerarqua deben estar sometidos a un proceso de formacin y de seleccin permanente, donde adems de su carrera funcionaria, debe estar considerado un sistema de educacin muy especial. Tal

49 sistema educacional integrado al Poder Judicial que tiene por propsito desarrollar el espritu de justicia de los jueces debe incluir las materias inherentes a la formacin de un humanista. Asimismo debe considerar las materias correspondientes a diversas especialidades que el perfeccionamiento de un juez debe incluir. Ello como consecuencia del desarrollo de la Ciencia y de las tecnologas derivadas de ella, que explican la complejidad de la vida social en el siglo XXI y por ello mismo, las caractersticas de los conflictos que ah se generan. Como se puede apreciar, no es suficiente que el Poder Judicial sea integrado en su totalidad por personas que solamente han alcanzado un grado acadmico en sus estudios de derecho en alguna universidad. Dicha exigencia debe constituirse en la puerta de entrada en la carrera a seguir por un juez. A continuacin debe proseguir la praxis en la administracin de justicia y la formacin terica que le permita avanzar hacia una vida guiada por una idea de justicia cada vez ms perfecta. Por lo tanto, en el ascenso de los jueces en su carrera debe incluir estudios con altas exigencias para alcanzar las ms altas jerarquas del Poder Judicial. Como se expuso anteriormente, el nuevo Estado debe estar constituido por un poder judicial absolutamente independiente de los otros poderes del Estado. Para asegurar tan alto propsito es indispensable que los jueces que constituyen el Poder Judicial sean todos funcionarios de carrera. No pueden ingresar a niveles de jerarqua intermedia o superior del Poder Judicial, personas ajenas a la carrera judicial. Solamente en caso de una crisis en el sistema judicial, el poder ejecutivo y con el acuerdo de un alto qurum del poder legislativo puede intervenir el Poder Judicial. En tal circunstancia, la intervencin debe ser efectuada por una persona o por un pequeo comit de personas con amplios poderes otorgados por los otros dos Poderes del Estado. Tal intervencin tiene carcter temporal y su duracin est determinada por la magnitud de la tarea a desarrollar y la complejidad de los objetivos a alcanzar. VI.3.- EL ROL DEL NUEVO ESTADO EN EL MERCADO DEL TRABAJO. Se le ha otorgado un realce especial al rol del Estado en el mercado del trabajo a causa que una gran parte de la Humanidad vive en una pobreza extrema. Los miembros adultos de esas familias sumidas en esa pobreza extrema no son propietarios de una magnitud de capital que les permita no depender del empleo de su fuerza de trabajo para subsistir, sin embargo, una parte importante de ellos no tienen la posibilidad de emplear todo el potencial de su fuerza de trabajo. Son cesantes o cesantes disfrazados porque no tienen la posibilidad de intercambiar todo el potencial de la fuerza de trabajo que ellos

50 poseen. De acuerdo con la ciencia cul es la causa que provoca esta distorsin antinatural en el comportamiento de las fuerzas sociales? Ms an si se considera que el trabajo es la fuente de la riqueza. La respuesta que ofrece la ciencia a esta interrogante es que el mercado del trabajo y los mercados donde se transan los frutos del trabajo estn sumidos en un profundo desequilibrio porque no son suficientemente libres. Para la ciencia, en un mercado libre nada puede sobrar ni nada puede faltar. El equilibrio entre oferta y demanda est asegurado a un precio de equilibrio que ningn ser humano puede conocer a priori. En consecuencia, el primer deber del nuevo Estado es garantizar un mercado libre del trabajo. Esto significa que la relacin natural en el mercado del trabajo es entre un individuo oferente de trabajo y un individuo demandante de trabajo. No importa el poder econmico de cada uno de los participantes en este intercambio para asegurar un precio justo y de equilibrio. Las fuerzas sociales antagnicas que se enfrentan en este mercado son de tal magnitud que el poder de negociacin de cada uno de los participantes carece de importancia. El deber de la Autoridad es garantizar que el precio de equilibrio en el mercado del trabajo sea obtenido con la participacin de muchos individuos oferentes y de muchos individuos demandantes. Ante este dictamen de la ciencia, inmediatamente emerge la crtica de aquellos que no creen en la libertad de los hombres para intercambiar como un factor decisivo para alcanzar la justicia y el bienestar. Si la Autoridad, en representacin de la sociedad toda, estima que el precio de equilibrio del trabajo alcanzado a travs del ejercicio de la libertad es insuficiente para satisfacer necesidades bsicas que enfrenta un Jefe de Familia, el Estado subsidiario debe actuar para recrear el Orden Natural. En tal caso, el Estado subsidia para fines especficos a familias que sufren carencias ticamente inaceptables originadas por un precio de equilibrio muy reducido en el mercado libre del trabajo. Dado que el nuevo Estado, como se expondr ms adelante, tiene garantizado un nivel mnimo de calidad de servicios educacionales para la poblacin juvenil, de servicio de salud de calidad mnima para toda la poblacin, de vivienda bsica para la poblacin de menores ingresos, slo cabra agregar comedores populares gratuitos para las familias que sean merecedoras de tal subsidio. El Nuevo Estado debe establecer un ingreso tico mnimo familiar. Si la familia recibe un cierto ingreso monetario por su participacin en el mercado libre del trabajo; y si se agrega los subsidios en especies y en servicios que recibe la familia y an no alcanza el nivel del ingreso tico mnimo familiar, el Estado debe completar mediante un subsidio en dinero lo que falta para alcanzar el ingreso mnimo tico familiar.

51 Asimismo, lo que no puede hacer el nuevo Estado es intervenir en la relacin libre entre empleado y empleador. No hay que olvidar que cualquier poder del hombre que intervenga esta relacin libre, sea poder pblico o privado de inmediato provoca un profundo desequilibrio en este mercado tan sensible. Las fuerzas naturales opuestas que se estn enfrentando se alejan de su natural equilibrio y la sociedad entera enfrenta ahora un profundo desequilibrio social y que puede ser el punto de partida de una crisis social y poltica. Tal crisis est constituida por fuerzas devastadoras, incontrolables por el hombre, que se han salido de su cauce natural. Distinto es el caso de los desempleados en un mercado libre del trabajo. Unos sufren tal condicin porque buscan trabajo por primera vez, lo cual es una situacin temporal. Y en el caso de los cesantes, ellos sufren esta condicin porque estn cambindose de un empleo a otro. En este ltimo caso, es el seguro de desempleo lo que debe operar mientras el oferente de trabajo encuentra un nuevo empleo. Otra Institucin que daa gravemente el orden natural, impidiendo el equilibrio entre oferta de trabajo y demanda de trabajo es el sindicato de trabajadores. Histricamente, el sindicato de trabajadores apareci como una respuesta a un capitalismo salvaje. Los empleadores se aprovecharon de la libertad para concertarse entre ellos, ya sea para establecer precios de los bienes y servicios que ofrecan, al margen del mercado libre y competitivo; o bien, se concertaron para establecer precios al trabajo inferiores al del mercado libre. Inclusive, en ciertos casos, se expanda una empresa con el exclusivo propsito de convertirse en monopolio en una determinada Industria. De ese modo le permita a los dueos o a sus representantes establecer un precio de venta excesivamente alto para su produccin y, a veces, adems, convertirse en un demandante desequilibrador en el mercado del trabajo. Estos hechos corresponden a circunstancias histricas en que la burguesa dominaba sin contrapeso el poder poltico. Ante el incumplimiento de su deber por parte de la Autoridad, al permitir la obstruccin del Orden Natural, el sector que result ms dbil en esta oposicin de fuerzas sociales antagnicas, los oferentes de trabajo, respondieron con la formacin de otro monopolio: el sindicato de trabajadores. La pugna entre empleadores que operan en mercados imperfectos y sindicatos que se forman para crear un poder antagnico que imponga los intereses del colectivo de trabajadores por sobre los del empleador es una interminable historia de conflictos que ha daado gravemente el bien comn. En esta pugna, lo que se disputa es un excedente

52 obtenido al margen del orden natural, al margen de la libre competencia. Y su mayor agravante es que parte del excedente potencial que se pudo haber creado, no se obtiene, se pierde irremediablemente. El conflicto d como resultado una produccin menor, se pierden fuentes de trabajo, el costo y el precio a pagar por los usuarios de esa produccin es mayor al que debi haberse pagado en un mercado libre y competitivo. El sindicato impone su poder monoplico para obtener un precio por el trabajo mayor que el precio de equilibrio en un mercado libre. Ante este encarecimiento artificial del factor trabajo, el empleador responde contratando menos trabajo y reduciendo la produccin. En el largo plazo, ante las seales equivocadas de un mercado en permanente desequilibrio, el empleador lleva a cabo inversiones para sustituir trabajo por capital, daando gravemente el inters del resto de los trabajadores que no disponen de un poder monoplico similar. Hoy da, en plena globalizacin, y con los avances de la ciencia, es inconcebible que la Autoridad admita la existencia de un monopolio empresarial o monopolios de oferentes de trabajo, denominados sindicatos, sin ninguna regulacin. Igualmente es inaceptable que la Autoridad admita la existencia de mercados imperfectos sin regulacin que daan al bien comn. Por otra parte, reconociendo la dificultad poltica que implica aprobar una legislacin que prohba la existencia de sindicatos y que obligue a una relacin libre entre dos individuos en el mercado del trabajo, es decir, oferente y demandante, a lo menos se debe crear las condiciones de competencia para que el sindicato no pueda imponer una remuneracin por sobre el precio de mercado libre para sus afiliados. Un instrumento til para impedir que el sindicato abuse de su poder monoplico es que ante un conflicto que ha desembocado en una huelga, el empleador sea autorizado por la legislacin para contratar reemplazantes en el mercado libre ofreciendo una remuneracin igual al monto ms alto que ofreci a los miembros del sindicato antes de declararse en huelga. Ms an, al empleador se le debe dar la opcin para contratar en forma indefinida al reemplazante, sustituyendo al trabajador en huelga. Asimismo, especial consideracin se debe tener con aquellos oferentes de trabajo que poseen una muy baja calificacin como consecuencia de un Estado que no cumpli con el mnimo deber de asegurar un servicio educacional de calidad a toda la poblacin juvenil de una Nacin. Como consecuencia de esta baja calificacin, la productividad de estos oferentes de trabajo es tambin muy baja. Por lo tanto, la remuneracin a que pueden aspirar en el mercado libre del trabajo es muy reducida y puede llegar a ser ticamente inaceptable. Ya se expuso que deben operar diversos subsidios del Estado pero adems,

53 estos oferentes de trabajo deben ser eximidos de ciertas cargas o gravmenes que deben ser aplicadas solamente a partir de un cierto nivel de remuneracin suficientemente alto. Se ha expuesto que la peor lacra que puede sufrir una Nacin que ha asumido el principio de la libertad en la construccin y desarrollo de su estructura social, es la imposibilidad de ofrecer empleo a toda su poblacin activa. La causa de ello es la obstruccin a la relacin libre entre oferentes de trabajo y demandantes de trabajo. Por lo tanto, la nica carga justificable para estos oferentes de trabajo de reducida remuneracin y de baja productividad es solamente gravar dicho intercambio para financiar un seguro de desempleo. De modo que mientras no han alcanzado a constituir un fondo de un valor mnimo para estos efectos, ellos deben sufrir un ahorro forzoso para este fin. Asimismo ellos deben ser eximidos de contribuir a un seguro de salud, a un seguro de accidente del trabajo, a una futura pensin de jubilacin, etc. Todos estos fondos deben ser aportados por el Estado mientras ellos no reciban la calificacin y la correspondiente remuneracin que ticamente se merecen. Es importante dejar establecido que la relacin entre empleado y empleador es absolutamente libre, por lo tanto cualquiera de las partes puede ponerle trmino y no recibir ninguna sancin por dicho acto. Ya sean sanciones econmicas, sociales o polticas. Hoy da, cuando es comn que el empleador sea obligado a cancelar indemnizaciones, a veces millonarias, si decide libremente poner trmino a una relacin contractual, es decir, de intercambio con un empleado, pareciera ser algo inslito en una sociedad de hombres libres. El empleado despedido, independiente del nmero de aos que ha durado la relacin contractual con su empleador, debe tener derecho solamente a un seguro de desempleo por un perodo prudente y suficiente para encontrar un nuevo empleo en una economa libre que permanentemente se desenvuelve con un mercado del trabajo a pleno empleo. Todo individuo, independientemente si aporta trabajo y/o capital al crculo virtuoso del intercambio, tiene el deber moral de ahorrar parte del ingreso recibido para llegar a ser propietario de capital. El ahorro es el acto sublime que conduce al individuo a la propiedad del capital, lo cual es la mejor garanta de libertad, lo emancipa del yugo de las necesidades y de la dependencia de sus semejantes. Por ltimo, un comentario con respecto a la ntima relacin entre los que ofrecen trabajo, la demanda por trabajo y los dueos del capital. Toda actividad econmica se lleva a cabo porque en ltimo trmino est sirviendo a un acto de consumo. La demanda por trabajo es una consecuencia de la demanda de bienes para el consumo y de la demanda de bienes para la inversin. La inversin nace a su vez de la decisin de algunos hombres de

54 abstenerse de destinar todo su ingreso para adquirir bienes para el consumo y con ello nace el ahorro. Este sacrificio de no consumir hoy, pudiendo hacerlo, lo realizan con el propsito no solamente de postergar el consumo para un perodo futuro sino con el fin de alcanzar un mayor consumo en el futuro. Este mayor consumo en el futuro para que no sea en desmedro de otras familias es preciso que el ahorro financie a la inversin con el propsito de acrecentar el capital existente y con el alto riesgo de no lograrlo. Este incremento de capital est constituido por aumento de capital humano y por aumento de capital fsico (aumento de riqueza existente). El aumento de capital humano est constituido por nuevo conocimiento que permite aumentar la productividad del trabajo. El aumento de la productividad del trabajo se obtiene por conocimiento nuevo que permite extraer mayor utilidad del medio que nos rodea o por extensin del conocimiento existente a quienes carecan de ese privilegio. Concretamente, la enseanza y divulgacin de tecnologas ms eficientes. Asimismo el aumento de capital fsico al ser empleado para crear nuevas riquezas, aumenta la demanda por trabajo y eleva la productividad del trabajo, elevando la remuneracin del trabajo en la medida que se respete el Orden Natural, es decir, la libre competencia en el mercado del trabajo. El aumento de capital en el tiempo es lo que permite aumentar la productividad del trabajo en su combinacin con el capital, causa que explica el aumento de la remuneracin del trabajo a medida que una Nacin aumenta su riqueza. Por lo tanto, para los que ofrecen trabajo con un conocimiento de bajo valor de mercado o de gran valor de mercado (capital humano), su demanda y el nivel de remuneracin que alcancen est determinado por la magnitud de capital fsico o su valor de cambio disponible para ser empleado. Y tal empleo de capital fsico o su valor de cambio depende de las expectativas de obtener ganancias por parte de los dueos de dicho capital. A su vez los dueos del capital, para tener seguridad de obtener ganancias no slo dependen de la potencial productividad del trabajo que contraten sino tambin de las Instituciones, valores y convicciones del cuerpo social en que estn insertos. Asimismo, la interdependencia de trabajo y capital para generar riqueza y bienestar mutuo es indisoluble. Los que ofrecen trabajo y conocimiento tienen necesariamente que ser contratados por los dueos del capital fsico o su valor de cambio para incorporarse al circuito virtuoso del intercambio y de ese modo obtener ingresos en una sociedad civilizada. Y los dueos de capital fsico o de su valor de cambio tienen necesariamente que contratar trabajo para obtener ganancias porque de otro modo consumen su capital y pierden el grado de libertad que les otorga el ser dueos de capital fsico o de su valor de cambio.

55 Se puede concluir, que el aumento de la disponibilidad de capital fsico y de capital humano en una Nacin, es determinante en las posibilidades de acrecentar el bienestar de sus habitantes. Sin embargo, el acrecentamiento de capital fsico o de su valor de cambio implica el enriquecimiento de los dueos de ese capital, como tambin el enriquecimiento de los que aportan trabajo si tienen capacidad de ahorro. Dicha circunstancia no es apreciada positivamente por vastos sectores de la poblacin del mundo de hoy. Especialmente en la poblacin de las Naciones subdesarrolladas y de los polticos que los representan. La causa de tal apreciacin es la decisiva influencia del marxismo en la poblacin mundial, especialmente en los pases del Tercer Mundo. No importa que no se definan como marxistas. Pero actan como tales, conciente o inconcientemente. Sus convicciones y creencias no aceptan los descubrimientos de la ciencia, es decir de la ciencia social. Esencialmente se est apuntando a las evidencias empricas de la ciencia econmica. No creen en el potencial de riqueza involucrado en el ejercicio de la libertad de los hombres para intercambiar el fruto de su trabajo. Ni tampoco que tal libertad de intercambio tiene asegurado su equilibrio por la accin de fuerzas naturales. Equilibrio que en ltimo trmino garantiza la justicia y la armona entre los hombres. Por el contrario, ellos confan en la accin arbitraria de los funcionarios del Estado para intervenir, controlar y modificar los precios que se alcanzan en un intercambio libre entre los hombres. Igualmente, ellos otorgan poderes desequilibradores a los que aportan trabajo en desmedro de los que aportan capital por considerarlo de toda justicia. Parten de la premisa que las relaciones entre empleado y empleador son naturalmente desequilibradas. La intervencin del Estado a travs de leyes creadas por la Autoridad y aplicadas por los Funcionarios permiten superar este desequilibrio natural que beneficia al poderoso, es decir al empleador y de ese modo se garantiza la justicia, defendiendo el inters del empleado, es decir del ms dbil.

De acuerdo con la ciencia, al aplicarse polticas de esta ndole, el resultado es un mercado del trabajo permanentemente desequilibrado. Ello genera un alto porcentaje de la poblacin activa en estado de cesanta. Otro alto porcentaje adicional de la poblacin activa tiene empleos disfrazados, con una productividad despreciable. Pero lo ms grave es el alto porcentaje de la poblacin juvenil sumida en un desempleo permanente. La corrupcin, los vicios y la degradacin son un peligro latente para esta juventud cesante. Asimismo, el potencial de expansin de una economa con valores, instituciones y leyes antagnicas a la ciencia, es severamente daado. La nica posibilidad para superar esta situacin tan deplorable y manteniendo la libertad para sus habitantes es educar a vastos sectores de la poblacin con el propsito que

56 conozcan y comprendan la ciencia y los valores que deben imperar en la sociedad del siglo XXI. Desgraciadamente, ni siquiera en la formacin de los profesionales por la Educacin Superior est contemplado este desafo. Menos an est considerado divulgarlo y ensearlo en la educacin media y en la poblacin en general. Por ltimo, un comentario breve acerca del impacto de los impuestos al intercambio libre entre los hombres y, en consecuencia, a la creacin de riqueza y a la creacin de empleos. Este tpico ser tratado ms extenso cuando se haga referencia al financiamiento de la accin del Estado. Por ahora solamente se expone una conclusin de la ciencia: un impuesto no crea riqueza, sino por el contrario al gravar el intercambio libre de un bien o servicio, exento previamente de tributo, entre un oferente y un demandante, genera una prdida irrecuperable de eficiencia, daando el bien comn. Ello es as porque el efecto del impuesto provoca un alza del precio a pagar por parte del demandante, una reduccin del precio neto a recibir por parte del oferente, una reduccin de la produccin con respecto a la que se generaba antes de aplicar el tributo. Esta reduccin de la produccin genera una prdida de empleos. Por lo tanto, una expansin del Estado y que debe ir acompaada por un aumento de los tributos, debe ser debidamente evaluada a raz de los efectos positivos y negativos que genera en la creacin y/o en la destruccin del empleo de trabajo.

VI.4.- EL ROL DEL NUEVO ESTADO EN LA CREACIN DEL DINERO Y EN EL DESARROLLO DE LA PROPENSIN NATURAL DE LOS HOMBRES A INTERCAMBIAR. Desde las primeras civilizaciones creadas por el hombre, estas pudieron conocer las enormes ventajas que ofrece el dinero como medio de cambio en reemplazo del trueque realizado entre dos individuos de dos bienes diferentes. Las ventajas se crean por la propiedad que tiene el dinero de facilitar el intercambio, superando las limitaciones que presenta el trueque. Sin embargo, las ventajas que ofrece el dinero como portador de valor a travs del tiempo solamente fue considerado en toda su dimensin a fines del siglo XX. Las fluctuaciones del valor del dinero o de su poder adquisitivo a travs del tiempo no fue una preocupacin esencial de la Autoridad a travs de la historia. Lo ms grave es que las fluctuaciones en el poder adquisitivo del dinero a travs del tiempo provoca una alteracin

57 del valor en trminos de dinero de los diversos bienes y servicios que no es uniforme ni proporcional. En consecuencia el valor en dinero de una diversidad de bienes que constituye un determinado patrimonio o riqueza puede alterarse a travs del tiempo sin tener ninguna relacin con el valor en trabajo de ese patrimonio. Asimismo, el valor de cambio de los bienes y servicios que se intercambian por dinero se expresa en una unidad de medida que se estira o se encoge en forma aleatoria a travs del tiempo. Igualmente los activos y pasivos expresados en dinero que se contratan al llevar a cabo una transaccin y cuya cancelacin se posterga para un tiempo futuro, de comn acuerdo entre las partes, puede sufrir una grave distorsin si el valor del dinero se altera en forma aleatoria a travs del tiempo. Si se agrega adems el portentoso desarrollo que ha tenido en la sociedad comercial moderna las transacciones financieras, no cabe duda que se est en los inicios de una expansin futura sin precedente. En base a los antecedentes anteriormente expuestos, es de gran significacin que el nuevo Estado tenga entre sus principales deberes garantizar un valor relativamente estable del dinero emitido a travs del tiempo. Si los mercados disponen de un dinero de valor estable a travs del tiempo, la competencia libre entre los agentes econmicos permite alcanzar en tiempo muy breve un precio de equilibrio que coincide con el precio justo o natural. En otras palabras, el precio de mercado de los diversos bienes y servicios deber coincidir con el valor del trabajo incorporado en ellos. Otro gran obstculo para desarrollar el intercambio entre los hombres y siempre en relacin con el dinero es la diversidad de monedas en circulacin en la economa mundial. Cada Nacin se siente con derecho a emitir su propio dinero. Sin embargo, el intercambio no es entre pases o entre Naciones sino que es entre individuos. El dinero ha sido creado para facilitar el intercambio entre individuos. Pero al emitir cada Nacin su propia moneda, se crea una relacin de cambio entre las diversas monedas y, por lo mismo, un mercado de las diversas monedas. Este valor de cambio de las diversas monedas es aleatorio. Naturalmente, nadie puede conocer a priori el precio justo de una moneda en relacin con otra moneda. Esto mismo explica que los agentes econmicos mantengan cuantiosos capitales expresados en las diversas monedas con propsitos exclusivamente especulativos. A su vez el intercambio mundial de bienes y servicios valorados en diversas monedas en los diferentes mercados nacionales, posterga indefinidamente en el tiempo que estos alcancen un precio justo en las transacciones. Es decir, un valor equivalente al trabajo incorporado en ellos. Si a esta distorsin permanente de los valores en que se transan los bienes y servicios en el mercado mundial, se agrega la intervencin de la Autoridad en diversas Naciones, estableciendo arbitrariamente un precio en la relacin de cambio de su

58 propia moneda con las monedas de otras Naciones, con el propsito de obtener ventajas de diversa ndole, se puede constatar la magnitud de los obstculos a superar a fin de desarrollar a plenitud el intercambio de los frutos del trabajo a nivel global. En base a las consideraciones anteriormente expuestas y con el propsito de levantar los obstculos que impiden el pleno desarrollo del intercambio entre los hombres a nivel mundial, es imprescindible avanzar hacia una moneda nica de circulacin universal. Esta es una de las grandes tareas que debe acometer el Fondo Monetario Internacional y las Naciones Unidas. A lo menos ir reduciendo con la mayor premura la cantidad de monedas en circulacin en el mundo. De gran importancia es preparar los estudios que puedan medir el incremento de comercio y, por consiguiente, de riqueza y bienestar si se avanza hacia una moneda nica a emplear como medio de cambio entre los hombres a nivel mundial. Los mismos propsitos que se persiguen al crear una moneda nica de circulacin universal, tambin lo tienen la eliminacin de todos los obstculos que impiden la comunicacin natural entre los hombres. En consecuencia, la idea de frontera entre pases debe ser eliminada y reemplazada por la idea de lmite. Las Naciones delimitan entre ellas. De tal modo que la comunicacin entre los hombres sea tan fluida como la naturaleza lo permita. Los nuevos Estados deben otorgar la mxima importancia al establecimiento de las vas de comunicacin ms expeditas posible entre las Naciones. Los derechos de aduana deben ser eliminados. La prohibicin del intercambio de algn bien especfico entre dos Naciones debe obedecer a razones de gran significacin. Igualmente las medidas para desalentar o gravar el intercambio de algn bien especfico entre dos Naciones pueden tener un carcter solamente temporal y por razones fundadas. Estas medidas que tienen carcter de arbitrarias y que por lo mismo suscitan controversias entre los Estados deben ser dirimidas en un organismo dependiente de las Naciones Unidas. Tal organismo debe tener facultades para dictaminar fallos inapelables sobre estas controversias. De ms est decir que la comunicacin electrnica entre los habitantes del planeta debe ser fomentada y alentada por los Estados. La libertad de opinin y de informacin debe estar garantizada globalmente por los Estados. Igualmente se debe avanzar en la contabilizacin nica del patrimonio y del beneficio de todas las unidades productivas a nivel global. Asimismo la situacin financiera y patrimonial de los diversos Estados debe ser medida con un instrumento contable nico y comn para todas las Naciones. De modo tal que los bonos soberanos, las acciones y los bonos que emiten las diversas entidades privadas puedan ser medidos y evaluados con una misma vara de medida. Igualmente las entidades crediticias que captan el ahorro del pblico, deben ser permanentemente evaluadas. Si el riesgo sobrepasa cierto lmite deben ser obligadas a fusionarse o capitalizarse para no arriesgar al

59 pblico ahorrante que ha confiado en ellas. De otro modo deben ser eliminadas del mercado financiero. VI.5.- EL ROL DEL NUEVO ESTADO EN EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN, DE LA CIENCIA Y DE LA CULTURA. La educacin tiene por propsito esencial alcanzar la excelencia humana. De acuerdo con la historia de la cultura de la Humanidad, la idea de excelencia humana es dependiente de la idea de perfeccin, la cual a su vez es aprendida por el hombre a travs de su comunicacin con el creador, es decir con Dios. Lo que separa al hombre de Dios es su ignorancia, su escaso conocimiento, la ausencia de sabidura. Por lo tanto, el rol fundamental que desempea la educacin en el desarrollo humano es proporcionar al hombre aquello de lo cual carece, es decir, el conocimiento que lo asemeje cada vez ms a l. Pero no puede ser cualquier conocimiento, sino aquel que le revela la verdad. En consecuencia, el hombre est permanentemente sometido al peligro de hacer suyo conocimientos que lo alejan de la verdad, es decir de Dios. Expresado en otros trminos, hace suya ideas que lo conducen a una accin corrupta porque lo alejan del Orden Natural y en su interaccin con sus semejantes impulsa ideas equivocadas que corrompen a toda la sociedad, generando graves crisis en un amplio mbito social. La educacin en su bsqueda de la excelencia humana tiene el deber de impartir conocimientos que se anidan naturalmente en el alma humana, son elementos componentes de la perfeccin, de la verdad, es decir del propio Creador. La cuantiosa reserva de conocimientos que se acumulan desde tiempos inmemoriales constituye la cultura de la Humanidad. Estos elementos componentes de la cultura estn permanentemente siendo revisados, confrontados y refutados por la experiencia y vivencia de los hombres. Los conocimientos componentes de la cultura no todos sirven a la verdad. En la cultura conviven permanentemente la verdad y la falsedad. La gran tarea de los hombres en cualquier circunstancia es separar, distinguir la cizaa del trigo limpio en la cultura de la Humanidad. La educacin en su misin de bsqueda de la excelencia humana enfrenta el peligro de proporcionar conocimientos que alejan a su audiencia de la perfeccin, de la verdad. En consecuencia la cultura de la Humanidad proporciona el contenido que la educacin imparte a los hombres en esta magna tarea que es perfeccionarlo teniendo como referencia al Creador, es decir a Dios. En consideracin a los altos propsitos de la cultura, es posible explicarse por qu la ciencia, hoy da, ha llegado a ser parte esencial de ella. Es la ciencia, el instrumento que ha

60 desarrollado la cultura de la humanidad para encontrar las respuestas a las interrogantes que se plantea el hombre para alcanzar la verdad, tanto de su mundo exterior como de su mundo interior. Por lo tanto, se puede afirmar que en el inicio del siglo XXI el hombre est esencialmente guiado por una cultura cientfica. Este hecho ha permitido que la Humanidad disponga de un poder cuya magnitud nunca antes estuvo a su alcance. El portentoso desarrollo de la ciencia y de su subproducto: la tecnologa, ha permitido al hombre tener la posibilidad de alcanzar grados de bienestar y felicidad que antes no era posible. Pero tambin este inmenso poder puede ser empleado en un sentido equivocado, no servir a la verdad, alejarse de la perfeccin, alejarse de Dios. La Humanidad hoy da enfrenta el peligro de terminar en un caos alejando al hombre del bienestar y de la felicidad. En la historia del hombre no existen antecedentes que demuestren la existencia de circunstancias del pasado que hayan permitido a la Humanidad alcanzar el bienestar y la felicidad para todos los habitantes del planeta. Sin embargo, objetivamente en el inicio del siglo XXI, tal propsito es posible alcanzar. Si se considera el estado de desarrollo de la ciencia, de la tecnologa y de los valores en los cuales deben sustentarse las Instituciones a crear para regular la vida social, en el inicio del siglo XXI, ese elevado propsito est al alcance de los hombres. En este elevado propsito de los hombres, alcanzar el bienestar y la felicidad, no se incluye solamente el bienestar material, sino tambin la armona necesaria en su mundo interior para hacerlo posible. Las ideas que constituyen lo permanente del hombre y que se alojan en su alma, han sido suficientemente cultivadas y desarrolladas en su grado de conocimiento para que el hombre de hoy, conscientemente, pueda hacerlas suyas, como parte de su ser. En consecuencia, el natural desarrollo de la cultura, incluyendo en ella el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa, eleva las posibilidades del hombre para alcanzar el bienestar y la felicidad. Aceptando la importancia que tiene el avance de la cultura en el desarrollo humano, sin embargo hoy da, no es lo decisivo en la concrecin de dicha finalidad. Sino lo esencial est en extender el conocimiento del actual nivel cultural de la Humanidad a todos los hombres y mujeres del Planeta. Esta magna tarea le corresponde a la educacin. La magnitud de energa humana creadora que hoy da se despilfarra por no educar a parte importante de la Humanidad es inconmensurable. Lo oneroso no est constituido por los recursos econmicos necesarios para proporcionar una educacin de calidad a toda la poblacin del planeta sino en la energa humana creadora que se pierde irremediablemente por no acometerlo.

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En esta magna tarea, constituida por el propsito de proporcionar una educacin de calidad a toda la poblacin del planeta, el nuevo Estado est llamado a desempear un rol decisivo. En primer lugar las Instituciones creadas para impartir educacin desde las primeras letras a los nios hasta la edad adulta de los hombres deben tener dueos y operar en un mundo libre y competitivo. El Estado debe prestar los fondos necesarios a cada nio, joven o adulto segn sea el caso, para financiar una educacin de alta calidad. Ntese que el crdito que otorga el Estado es al estudiante y en ningn caso a los padres. El crdito empieza a ser amortizado al Estado una vez que el nio o nia se ha incorporado al trabajo como persona adulta. El tipo de inters a cobrar por estos fondos son los que debe pagar el Estado por captar estos fondos en el mercado libre. El plazo que otorga el Estado para recuperar estos fondos de cada prestatario debe ser flexible. La razn de ello es que el Estado no cumple solamente una funcin de prestamista sino adems cumple la funcin de inversionista. Su principal propsito es transformar a cada individuo en un futuro propietario de un gran capital, ya sea capital humano (conocimientos altamente valorados por sus semejantes) y/o capital fsico. En otras palabras, en un futuro gran contribuyente del Estado y de la sociedad. Desaparece la necesidad de incluirlo en un futuro gasto social. Definitivamente deja de ser una carga para el Estado y para la sociedad en el futuro y se transforma en un permanente creador de riqueza material e inmaterial. Ms an, en su vida adulta es un permanente creador de nueva cultura. Aqu la referencia es a aquella riqueza que contribuy a crear cada individuo en su vida activa y no fue consumida, ni se extingui en su perodo de vida. Aqu se est apuntado principalmente a las nuevas ideas relacionadas con la verdad y que ha contribuido a crear, pasando a formar parte de la reserva cultural de la Humanidad. Con respecto a la amortizacin de la deuda contrada por cada estudiante con el Estado, el plazo de devolucin debe ser absolutamente flexible. Depender del nivel de ingresos que obtenga cuando sea persona adulta en su actividad laboral. Una vez determinado los impuestos que debe cancelar como contribuyente, se deber establecer el criterio con el cual se tratar el remanente de ingresos netos de libre disposicin y la magnitud de su Patrimonio para fijar el monto anual de la amortizacin a su deuda con el Estado. Por lo tanto, el plazo de amortizacin debe ser flexible pudiendo llegar incluso a que muchos contribuyentes o ciudadanos nunca lleguen a cancelar el total de su deuda. Lo importante es que en un mediano plazo de tiempo, los crditos que otorga el Estado a la masa estudiantil del presente tienda a igualarse o incluso a ser superado por la amortizacin

62 anual que efectan los que en el pasado fueron estudiantes y ahora son contribuyentes del Estado que estn devolviendo lo que recibieron en el pasado. Las Instituciones que proporcionan el servicio educacional a la poblacin, tanto la educacin bsica, media o superior, donde se incluyen en esta ltima a las universidades, son creadas libremente por sus dueos y funcionan en un mbito de plena libertad. El Estado crea y administra estas Instituciones educacionales slo en la medida que los hombres, libremente, no se interesan por hacerlo o no pueden llevarlo a cabo. Pero como el nuevo Estado est comprometido a financiar una educacin de alta calidad, los fondos a prestar a cada estudiante son suficientemente cuantiosos como para interesar a los creadores de riqueza ms talentosos y de mayor poder econmico de la sociedad empresarios- a emprender la actividad de proporcionar educacin de calidad a sus semejantes. El Estado debe exigir a las Instituciones que imparten educacin bsica y media, programas de estudios muy generales, otorgando un alto grado de libertad para que estas elaboren sus propios programas de estudio. Los maestros deben ser pedagogos en alto porcentaje, pero el Estado debe otorgar la posibilidad para que en la educacin bsica y media, personas debidamente calificadas puedan tambin impartir enseanza. La educacin bsica y media debe tener un carcter dual. Es decir, los estudiantes no solamente deben recibir una educacin general que les permita entender el mundo en que se desenvuelven y, adems, la preparacin para proseguir sus estudios en la educacin superior sino, adems, la enseanza de tecnologas bsicas que le permitan generar bienes o servicios que son parte de una base material mnima que debe estar disponible para la sociedad en la cual estn insertos. Por lo tanto, el dominio de estas tecnologas no solamente sirve a los estudiantes para satisfacer necesidades personales, sino, adems, si fuera necesario, ingresar tempranamente a la vida laboral. Pero tambin tiene un beneficio adicional para aquellos estudiantes que accedan a la educacin superior y terminen desempendose en profesiones de mayor complejidad. Conocern por su propia experiencia acerca del sacrificio humano involucrado en el desempeo de ciertos oficios que el alto grado de especializacin de la vida moderna suele desconocer, su verdadero costo en trmino de trabajo humano y su real significacin como aporte al bien comn. Pero al nuevo Estado le corresponde el rol de impulsar la formacin de un individuo plenamente integrado a la sociedad humana; es decir, que de acuerdo a las convicciones que emanan de su ser, est conciente de asumir los mismos deberes y derechos de sus semejantes; que cualquier discriminacin que sufran sus semejantes, ya sea de origen racial, social o econmico sea juzgado por l como una aberracin humana. Para avanzar hacia el

63 objetivo anteriormente expuesto, las Instituciones que imparten la educacin bsica y media, deben cumplir ciertos requisitos esenciales. As como los dueos de los establecimientos educacionales que imparten educacin bsica y media tienen libertad para cobrar por el servicio otorgado a sus estudiantes lo que el mercado le permita, deben, sin embargo, permitir el ingreso de un porcentaje significativo de sus estudiantes, cancelando solamente el monto correspondiente al crdito que el Estado otorga a todos los estudiantes. La seleccin de este porcentaje de estudiantes que ingresa con esta exigencia econmica excepcional debe ser realizada libre de cualquier discriminacin de orden racial, econmico o social. La seleccin debe considerar solamente requisitos de orden acadmico. Estas Instituciones educacionales benefician no solamente a estudiantes que pueden acceder a una educacin onerosa que ellos no estn en condiciones de pagar, sino adems, beneficia a los estudiantes proveniente de familias de altos ingresos que les permite convivir tempranamente en su formacin, con estudiantes provenientes de familias de diferentes estratos sociales lo cual constituye la mejor escuela para integrarse plenamente a la sociedad que estn llamados a servir. Asimismo, los padres de los estudiantes tienen libertad ya sea para financiar con recursos propios en su totalidad el costo de la educacin de sus hijos, o financiar en parte con recursos propios y el saldo con el crdito estatal a que tienen derecho a recibir sus hijos o bien, atenerse a educar a sus hijos solamente con el crdito otorgado por el Estado. Lo importante es que el crdito del Estado sea suficientemente alto como para garantizar una educacin de calidad. Adems, los nios que por diversas circunstancias no disponen de padres que les otorguen la base material para su desarrollo como personas, el Estado debe otorgar el crdito suficiente para que instituciones privadas se interesen no slo por educar a esos nios, sino adicionalmente otorgarles los medios materiales para su natural desarrollo. La educacin superior, donde estn incluidas las universidades, tiene por misin llegar a convertir a todos los ciudadanos de la Nacin en profesionales. El Estado solamente debe exigir que los programas acadmicos que estas instituciones ofrecen para optar a diversos grados acadmicos y/o ttulos profesionales deban ser impartidos, en gran medida, por sus Pares. Al Estado no le corresponde evaluar a las diversas instituciones de la educacin superior ni establecer jerarquas entre ellas. Es la sociedad la llamada a evaluar permanentemente a estas Instituciones. Es extremadamente complejo evaluar el producto formado por estas Instituciones. Por ello mismo es imposible alcanzar unanimidad en la evaluacin de una Institucin que tiene como uno de sus principales propsitos formar los

64 dirigentes de la sociedad, adems de llegar a formar a toda la poblacin adulta de la sociedad. El apoyo que reciben las Instituciones de educacin superior, por parte del Estado, en lo que se refiere a impartir educacin a sus estudiantes, se limita solamente al financiamiento mediante crditos a todos aquellos que han sido seleccionados para acceder a los diversos programas de estudios que ellas ofrecen para alcanzar grados acadmicos y/o ttulos profesionales. En este financiamiento no solamente se incluye el pago de los programas de estudio para alcanzar los respectivos grados acadmicos y/o ttulos profesionales, sino tambin la base material necesaria para dedicarse con exclusividad a la actividad de estudiante. Asimismo, el Estado debe otorgar crditos a aquellos ciudadanos adultos que deciden, simultneamente, llevar a cabo su vida laboral y proseguir sus estudios en cualquiera de los niveles del sistema educacional. El Estado debe evaluar, a precios de mercado, el costo de impartir los programas de estudios que conducen a los diversos grados acadmicos y/o ttulos profesionales por parte de las Instituciones de educacin superior. Estos costos deben considerar programas acadmicos de alta calidad con el propsito que el crdito otorgado por el Estado cumpla su finalidad. Si el crdito otorgado por el Estado es insuficiente para cubrir el costo total de un programa acadmico elegido por un estudiante, la diferencia sin financiamiento debe ser resuelta por el estudiante y la Institucin educacional que imparte dicho programa acadmico. En cuanto a la garanta de asegurar alta calidad en la educacin impartida por cualquier Institucin Educacional es indispensable que la actividad docente que se lleva a cabo en la sala de clases sea conocida por supervisores de superior jerarqua al profesor que imparte la clase. Para ello se debe emplear los medios audiovisuales que la tecnologa del siglo XXI ofrece. Asimismo la trayectoria que siguen los egresados de una Institucin Educacional debe ser dada a conocer por la Autoridad a la opinin pblica. Al final de cuentas, sta es la verdadera prueba acerca de la calidad de la educacin impartida por una Institucin Educacional. Por otra parte, el servicio educacional no debe ser regalado a nadie por el Estado. Las becas que otorga el Estado a algunos estudiantes deben ser eliminadas, el capital humano que se entrega a los estudiantes es demasiado cuantioso para ser regalado por el Estado. Es injusto e ineficiente hacerlo. Es injusto porque no se les puede regalar a todos una educacin de alta calidad. Es ineficiente porque la educacin de calidad a entregar es de un costo muy alto y por lo tanto se obliga al Estado a elevar los impuestos. A mayores

65 impuestos, una mayor magnitud de riqueza se pierde irremediablemente. Son potenciales empleos que no pudieron ser creados. Por el contrario, el Estado debe obstruir lo menos posible el libre intercambio entre los hombres a fin de elevar la productividad del trabajo. De ese modo, fomenta la creacin de nuevas riquezas y de nuevos empleos y cada vez con una ms alta remuneracin. Asimismo, proporcionar educacin gratuita a los jvenes es un engao. Los bienes y servicios escasos, como la educacin, no son gratuitos. Siempre alguien los paga. Los estudiantes deben tomar conciencia de ese hecho. Ello los hace ms responsables de sus estudios y es parte importante de la propia educacin que deben recibir. Es esencial expresar algunas ideas con respecto a las actividades de extensin cultural. Estas son llevadas a cabo, principalmente, por las instituciones de educacin superior y por los medios de comunicacin. En ciertas circunstancias el mercado valora debidamente estas actividades y, de ese modo, pueden ser fomentadas. Pero es conveniente que el Estado licite fondos para desarrollar estas actividades. Su impacto en el desarrollo cultural de la sociedad puede tener una significacin muy positiva. En este caso se justifica la transferencia de recursos para alentar estas actividades. En todo caso, estos recursos a transferir deben ser hechos con total transparencia. Por ltimo, algunas ideas con respecto al desarrollo cientfico y tecnolgico, a la creacin artstica y al desarrollo cultural de la sociedad. El desarrollo de la Humanidad depende del espritu de creatividad que los hombres desplieguen en esta rea de actividad. Por dicha razn es decisivo que las personas que emplean su trabajo y su capital en estas actividades reciban el incentivo necesario. No sean virtualmente expropiadas del fruto de su trabajo. Por dicha razn es indispensable que los Estados, en representacin de todas las Naciones, lleguen a acuerdos de carcter universal para proteger las patentes de invencin y los derechos de autor. Es cierto que muchas de estas actividades son altamente premiadas por el mercado. Pero no siempre es as. Por lo tanto el Estado debe estar presente en el financiamiento de estas actividades cuando el mercado no valora con anticipacin el fruto potencial an no creado. Especialmente porque muchas de estas actividades es muy oneroso llevarlas a cabo y los capitales empleados asumen el alto riesgo de perderse y no rendir el fruto esperado. Por lo tanto, el Estado debe tener un criterio extremadamente selectivo para llevar a cabo estas transferencias de recursos. Las entidades que despliegan estas actividades son muy diversas, destacndose las instituciones de educacin superior, empresas, centros de investigacin, instituciones sin fines de lucro, etc. En consecuencia, los recursos que el Estado asigne a estas actividades deben ser licitados con total transparencia. Su empleo por las entidades privadas debe ser vigilado y fiscalizado por el Estado. Ms an, si rinden los

66 frutos esperados y el mercado premia sus resultados, los fondos comprometidos por el Estado deben ser devueltos por las entidades privadas beneficiadas. Como una conclusin final de este captulo acerca de la educacin, la ciencia, la tecnologa y la cultura, es importante dejar establecido algunas ideas fundamentales. El tema de la pobreza material que tanto preocupa a los gobernantes y a los polticos en general se resuelve transformando a cada persona en un profesional. Es tan rentable privadamente y socialmente la asignacin de los recursos con este fin que slo se requiere el aval del Estado para canalizar el ahorro de las familias del mundo hacia esta finalidad. Para garantizar la eficiencia en la administracin de estos recursos, es indispensable que las instituciones educacionales operen en un mercado libre y competitivo, con propietarios privados, es decir, dueos de verdad. El tema de la pobreza cultural, es decir la carencia de valores que se aprecia en la poblacin del mundo en el inicio del siglo XXI es en gran medida el resultado de la educacin deshumanizada y mediocre que recibe la poblacin. Ello es consecuencia no solamente del sistema educacional sino tambin del impacto recibido por la poblacin de los Medios de Comunicacin y de la vida social en general. Para romper este crculo vicioso, las instituciones Educacionales estn llamadas a desempear un rol decisivo. Es en esa instancia donde la formacin humanstica es decisiva. Es ah donde se debe inculcar la conviccin en cuanto a que el hombre vale por lo que es, apuntando esencialmente a los valores propiamente humanos. Asimismo lo que l posee de bienes materiales o lo que consume es ajeno a su espritu. Son solamente medios para servir a un fin superior. El consumismo, la avaricia, la vanidad, la discriminacin social y racial, la prctica del sexo sin amor, la violencia, el fanatismo, la drogadiccin, la deshonestidad, la delincuencia, etc., deben ocupar un lugar preferente en la preocupacin del sistema educacional del siglo XXI. En la medida que hombres y mujeres, libremente, hagan suyos los valores propiamente humanos, as tambin le exigirn a los medios de comunicacin y al sistema educacional un producto de calidad superior. Asimismo, sus relaciones sociales y sus representantes en el mbito poltico sern valorados con un patrn de medida cargado de humanismo.

VI.6.- EL ROL DEL NUEVO ESTADO EN LA PROTECCIN DE LA SALUD DE LA POBLACIN. No hay ningn capital ms valioso para el hombre que disponer de una buena salud. No obstante el ser humano est condenado, tarde o temprano, a sufrir los efectos de las enfermedades y, a veces, a sufrir accidentes que deterioran su salud. La vida del hombre individual es pasajera, est condenada a extinguirse. Sin embargo, el bienestar y la felicidad

67 de esta vida temporal es altamente dependiente de su mayor prolongacin posible en el tiempo pero, simultneamente, disponiendo de una buena salud. Anteriormente se ha expuesto que el bienestar y la felicidad del hombre requieren de una riqueza material mnima que es producto del trabajo. Como as tambin del progreso que tenga en el conocimiento de ciertas ideas que se podran denominar valores y en la medida que dichos valores orientan su praxis de vida lo acercan cada vez ms a la perfeccin; es decir, al Creador, a Dios. Pero el bienestar y la felicidad de un ser humano no pasan de ser una mera utopa si no se dispone de una buena salud. Por lo tanto, la condicin de una buena salud es imprescindible para alcanzar el bienestar y la felicidad tan anhelada por cualquier ser humano. Pero la buena salud es el resultado de un sistema de vida muy particular, que tambin requiere de una base material mnima y de un conjunto de valores que orienten ese sistema de vida tan particular. Todo este prembulo permite explicarse la prolongacin de la vida en el tiempo. Pero, tarde o temprano, inexorablemente, las enfermedades tienen que llegar. Como as tambin la muerte. Este hecho plantea un desafo. No obstante que las enfermedades tienen que llegar, se trata que ellas lleguen lo ms tarde posible en el tiempo. Y cuando lleguen, tratarlas a fin que no terminen con la vida tan tempranamente. El hombre en su vida temporal es un creador permanente de riqueza. Tanto aquella que es producto de su trabajo, como tambin esa otra riqueza que est constituida por los valores que hace suyos. Esos valores son ideas que constituyen lo ms propio de lo humano y que son el resultado de una experiencia de vida cada vez ms perfecta y de su reflexin para avanzar en el conocimiento de ellas. En consecuencia, independientemente del amor y aprecio que le proporcionan a un ser humano los que se relacionan con l en su vida temporal, lo concreto es que el hombre, potencialmente, es un permanente creador de riqueza material e inmaterial mientras vive en este mundo. Parte de esa riqueza es consumida por el mismo en su vida temporal. Pero, potencialmente, la mayor parte de esa riqueza pasa a integrar el patrimonio de la Humanidad. En consecuencia, prolongar la vida de la poblacin humana en el tiempo, gozando de una buena salud, no solamente constituye una gran felicidad para los familiares y amigos de cada individuo, sino tambin constituye un capital productivo de riqueza nueva de incalculable valor para la Humanidad. Por lo tanto, avanzar en el conocimiento requerido para proteger la salud de los seres humanos, como tambin proporcionar los servicios necesarios para alcanzar dicho propsito es una inversin de incalculable rentabilidad.

68 Desde que el ser humano ha sido concebido en el vientre de una madre, requiere cuidado y proteccin de su salud, tanto la creatura recin concebida como la madre misma. A partir de este instante el rol del Estado debe estar presente. Pero las entidades que se crean para proporcionar servicios de atencin de la salud a la poblacin no necesariamente tienen que ser Instituciones del Estado. Por el contrario, el Estado debe crear las condiciones a fin que los hombres, libremente, tengan los incentivos necesarios para crear empresas para este propsito. Solamente en la medida que los hombres libres no quieran o no puedan emplear su trabajo y/o capital para proporcionar servicios de atencin de salud a sus semejantes, el Estado tiene la obligacin de crear y administrar entidades que proporcionen servicios de atencin de salud a la poblacin. Sin embargo, el Estado debe cumplir una funcin insustituible en este campo: tal funcin es el financiamiento de los servicios que proporcionan atencin de salud a la poblacin. Para ello debe gestionar una compaa de seguro de salud, de carcter nacional, que tiene por propsito financiar la atencin de la salud a toda la poblacin, es decir, con un carcter universal. Esta compaa de seguro de salud de propiedad del Estado, tiene por misin proporcionar los fondos para financiar los servicios de salud que entidades privadas o pblicas proporcionan a la poblacin. Los pacientes o sus familiares tienen libertad para elegir la entidad privada o pblica a contratar para ser atendidos de las enfermedades que los aquejan. La magnitud de los fondos que la compaa de seguros estatal asigne para la atencin de cada enfermedad, depende del financiamiento que el Estado le otorgue. Esta compaa de seguros debe proporcionar fondos para financiar la atencin de todas las enfermedades que sufra la poblacin. El monto a financiar por la compaa de seguros de salud est determinado por cada enfermedad especfica. Los pacientes son tratados como iguales. Es la enfermedad especfica la que tiene una tarifa a financiar por la compaa de seguros de salud. Si la tarifa fijada por la compaa de seguros de salud para atender una enfermedad determinada no alcanza para financiar el servicio prestado por una entidad privada o pblica elegida por el paciente, el saldo sin financiamiento puede ser cubierto por el paciente. Si la tarifa fijada por la compaa de seguro de salud para atender una enfermedad determinada es insuficiente para interesar a las entidades privadas a atender a los pacientes aquejados de dicha enfermedad, entonces entidades pblicas o estatales deben ofrecer la atencin requerida cobrando solamente esa tarifa. Adems, es un antecedente que la compaa de seguros del Estado debe tener en cuenta para reajustar dicha tarifa. El objetivo es que todas las enfermedades que aquejan a la poblacin puedan ser atendidas por entidades privadas con el nico apoyo financiero de la compaa de seguros de salud del Estado.

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La magnitud de los recursos financieros requeridos para el tratamiento de muchas enfermedades de carcter grave, no tiene lmite. En consecuencia los pacientes tienen libertad para agregar recursos financieros de su propiedad a la tarifa establecida por la compaa de seguros de salud del Estado. Inclusive, la poblacin es libre de contratar compaas de seguros de salud privadas para que agreguen fondos a la tarifa estatal por considerarla insuficiente para financiar la atencin de su salud. Adems la compaa de seguros de salud del Estado debe tener por misin financiar la atencin de salud preventiva y curativa de toda la poblacin, especialmente, en caso de una epidemia o de una enfermedad generalizada o de una catstrofe que ha daado la salud de parte significativa de la poblacin de una Nacin. Asimismo la compaa de seguros de salud del Estado debe financiar campaas educativas para influir en un sistema de vida que tenga por propsito proteger la salud de la poblacin. Por ltimo, el financiamiento de la compaa de seguros de salud del Estado debe provenir de la recaudacin tributaria que el Estado realiza. Por lo tanto, la magnitud de los fondos a canalizar para el financiamiento de la compaa de seguros de salud del Estado es una decisin poltica. La autoridad establecer la prioridad que tiene proteger la salud de la poblacin en relacin a otras finalidades que tienen los recursos del Estado. Es administrativamente ineficiente pretender financiar esta compaa de seguros de salud del Estado mediante el cobro de una prima especfica para este nico propsito, a toda la poblacin activa de la Nacin. Es posible que para aquella parte de la poblacin activa que percibe una remuneracin de un empleador sea relativamente expedito cobrarle esta prima de seguros de salud. Pero para el resto de la poblacin que no recibe una remuneracin de algn empleador sera altamente engorroso e ineficiente pretender cobrarle dicha prima con xito y a un costo reducido. Definitivamente es inconveniente y antieconmico. VI.7.- EL FINANCIAMIENTO DEL NUEVO ESTADO Se ha expuesto anteriormente que las fuerzas del Universo estn reguladas por un Orden Natural que es obra del Creador, es decir de Dios. Por lo tanto son fuerzas naturales. Tambin se expuso que las fuerzas sociales son parte de esas fuerzas naturales y son el resultado de la conducta de los seres humanos. En esta conducta de los hombres est incluida su propensin natural a intercambiar. El Estado, en cambio, es un ente creado por los hombres ante la imperiosa necesidad de proteger la sobrevivencia de las comunidades humanas, como tambin su natural desarrollo ante la presencia de fuerzas antinaturales.

70 En consecuencia, el Estado tiene por misin proteger el Orden Natural y/o recrear este Orden Natural cuando sea necesario. Pero por ningn motivo, el Estado creado por los hombres tiene por misin sustituir el Orden Natural y/o las fuerzas que de este Orden emanan. Si asume el Estado ese rol, de inmediato se genera un desequilibrio en el mbito social, se pone en marcha una crisis y el desarrollo de tal comunidad se trunca. Por lo tanto, la gran tarea de los hombres en su vida temporal es avanzar cada vez ms en el conocimiento del Orden Natural. De esa manera conocen y se asemejan cada vez ms a Dios. Asimismo alcanzan en el tiempo un ms alto grado de perfeccin e irradian positivamente con su accin todo el medio que los rodea. A partir de los principios anteriormente enunciados se puede delimitar la accin del Estado y, por lo mismo, el financiamiento requerido. Tambin es posible comprender el rol que se le ha fijado al Estado en los captulos anteriormente expuestos. Lo que se quiere dejar establecido en el presente captulo es que a medida que una Nacin se desarrolla en el sentido humano, el Estado debe ir perdiendo importancia relativa. Son sus familias integrantes las que estn alcanzando niveles de mayor perfeccionamiento. La mayor riqueza material que se est alcanzado va acompaada de una riqueza inmaterial creciente. Ello se refleja en una reduccin paulatina de los conflictos entre sus miembros, como tambin con respecto a las relaciones de esta Nacin con otras Naciones. Son las familias integrantes de la Nacin las que alcanzan grados crecientes de riqueza en todas sus dimensiones, especialmente de carcter espiritual. A mayor armona en la vida de las familias integrantes de una Nacin, mayor riqueza se estar creando por unidad de tiempo, menor necesidad de la accin del Estado y menor carga impositiva ser necesario aplicar a la riqueza de las familias. Un principio esencial en el financiamiento de la accin del Estado es que los servicios que el Estado proporciona a la poblacin en lo posible deben ser cobrados a los propios usuarios a su verdadero costo. De ese modo se reduce la carga impositiva y el Estado proporciona servicios a la poblacin asimilndolo a una relacin de intercambio. En cuanto a los impuestos a establecer, se debe tener presente que estos no crean riqueza. Por el contrario, obstruyen la creacin de riqueza. Ello es as porque el impuesto siempre grava una operacin de intercambio. Por lo tanto, eleva el precio a pagar por el demandante, reduce el precio neto a recibir por el oferente, eleva artificialmente el precio de equilibrio de toda transaccin, reduce la produccin de equilibrio, reduce el valor agregado generado y reduce los empleos que debieron haberse creado sin la existencia del impuesto. Es decir, los impuestos a establecer son un mal necesario, al igual que el propio Estado.

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En consecuencia, la filosofa que debe guiar toda poltica tributaria es que los impuestos a establecer deben obstruir lo menos posible el intercambio libre entre las personas. Adems su administracin debe presentar el menor costo posible. Asimismo, deben ofrecer un alto potencial de rendimiento, lo cual permite establecer tasas impositivas relativamente bajas, provocando un dao menor al libre intercambio entre las personas. Antes de proponer los tributos a considerar para financiar la accin del Estado, es de la mayor relevancia dejar establecido que es contrario al Orden Natural emplear el sistema tributario para alcanzar la igualdad o avanzar hacia una mayor igualdad en la distribucin de la riqueza entre los habitantes de una Nacin o en la comunidad mundial. La accin del Estado debe remitirse solamente a que los integrantes de una Nacin estn todos bien provistos de las cosas necesarias y convenientes para la vida. Este objetivo se alcanza a travs del gasto pblico. Los hombres deben tener plena libertad para emprender la actividad que ellos deseen, en la medida que no daen el bien comn. Por lo tanto, muchos de los hombres sern muy exitosos en los ms diversos campos de la actividad humana. Es propio del Orden Natural y de la misma naturaleza humana que en un orden donde reine la libertad emerjan destacados mdicos, ingenieros, artistas, deportistas, escritores, empresarios, polticos, religiosos, lderes sociales, hombres de negocios, profesionales destacados en las ms diversas actividades humanas, etc. Ellos deben aportar al Estado una proporcin de su riqueza o de sus ingresos. Pero lo que es antinatural es otorgarles un trato discriminatorio entre ellos. A unos porque son ms ricos aplicarles una vara de medida y a otros otra vara de medida. Esa poltica desalienta el emprendimiento y, por lo tanto, daa el bien comn. Al final de cuentas lo que los hombres crean en su vida terrenal beneficia a toda la Humanidad. Lo que se crea pasa a ser un patrimonio de la Humanidad. Por lo tanto no se justifican impuestos con tasas progresivas al ingreso o a la riqueza. Un Estado que respeta el Orden Natural, es decir la libertad connatural de los hombres no puede alcanzar la distribucin igualitaria de la riqueza o alcanzar altos grados de igualdad en esta distribucin. Ese objetivo nicamente lo puede alcanzar una tirana. O mejor dicho un Estado Totalitario. La China comunista de Mao fue la que lleg ms lejos en este propsito. Pero el costo que tuvo que pagar en purgas con cientos de miles de muertos, hambruna y miseria de millones de seres humanos sin posibilidad alguna de alcanzar mayores grados de bienestar para la poblacin. La convivencia humana entre seres ricos y seres menos ricos slo se puede alcanzar fortaleciendo los valores que emanan del alma de los hombres. Este es el desafo que le espera a la Humanidad en un mundo del futuro sin pobreza material.

72 Los impuestos que a continuacin se propone establecer no son para lograrlos en un corto plazo. Lo que se propone es un modelo a seguir. Las reformas tributarias que tendrn que venir deben apuntar a impuestos que tengan las caractersticas que se pasan a sugerir. La proposicin de tributos a establecer se inicia con aquellos ms justos y que presentan el menor costo en su administracin. Pero a medida que aqu se agregan nuevos tributos que es posible establecer, tambin, simultneamente, significan que son ms injustos, provocan un mayor dao al Orden Natural y su administracin presenta mayores costos e ineficiencias. El primer impuesto a establecer es gravar la riqueza fsica existente en el territorio de la Nacin. O tambin se podra denominar los activos existentes en el territorio, cualquiera sea el propietario de dicho activo e independiente de los pasivos contrados por el dueo. Este impuesto remplazara al impuesto a la renta y debera gravar a las personas naturales o jurdicas propietarias de dichos activos. Los activos a seleccionar para aplicar este gravamen estaran dados por el costo involucrado en su recaudacin y la relacin con su potencial rendimiento. Podran declararse exentos de este impuesto las familias modestas dueas solamente de su casa-habitacin con un avalo comercial inferior a un cierto monto. El servicio del Estado encargado de administrar los impuestos debe cumplir la funcin de actualizar permanentemente la tasacin a su valor comercial de los activos existentes en el territorio de la Nacin. Ahora no cabe esconder las rentas que perciben las personas. Por el contrario, el valor de tasacin comercial de los activos debe ser de conocimiento pblico. En caso de discrepancia en el valor de tasacin comercial de un activo, entre el propietario del activo y el servicio del Estado encargado de administrar los impuestos, se resuelve mediante un expedito trmite de remate pblico. Lo importante es que los activos tengan permanentemente un valor de tasacin comercial cercano a la realidad del mercado, lo cual permite alcanzar una justicia tributaria inapelable. La tasa del impuesto es nica, independientemente de la calidad del dueo o de los pasivos que haya contrado. Las ventajas de este impuesto a los activos existentes en el territorio de una Nacin es la imposibilidad de evadirlos, es fcil mantener un catastro actualizado de estos activos. Dada la magnitud de riqueza existente y su potencial crecimiento, el rendimiento de este impuesto puede ser muy cuantioso. Por lo mismo, la tasa de este gravamen puede ser bastante reducida, provocando un dao menor al intercambio entre las personas. Los que crean un activo o lo adquieren, saben anticipadamente el costo que deben asumir hacia el futuro. Por lo tanto, el costo a considerar en la produccin de cualquier bien o servicio lleva implcito este gravamen y, en consecuencia, lo asumen todos los usuarios de la produccin

73 de una Nacin. La tasa proporcional de este impuesto debe ser nica, no cabe tasa progresiva. Otro hecho positivo es que los gobernantes se enfrentan a la realidad tal como es. Si aspiran ha acrecentar la riqueza de la Nacin que gobiernan, deben necesariamente alentar la inversin cualquiera sea su procedencia. El camino correcto para lograrlo es uno solo: proteger y/o recrear el Orden Natural a fin de aumentar el flujo de inversin y valorizar cada vez ms el capital existente en el territorio de la Nacin. Asimismo, se debe tener en consideracin que el organismo impositivo del Estado debe estar facultado para aplicar indistintamente, el impuesto al valor del activo o un impuesto a la renta en el caso de una empresa comercial cuyos activos y su produccin son esencialmente intangibles. Tambin se debe considerar que muchos activos estn gravados en forma especfica como bienes races, vehculos, etc.; en tal caso, dichos impuestos especficos deben ser considerados dentro del total de impuestos a los activos que estn gravando a un contribuyente. El segundo impuesto a establecer es el impuesto al valor agregado. Este gravamen tiene la ventaja de no provocar distorsiones en los precios relativos de bienes y servicios y, por lo tanto, no altera las decisiones que adoptan los agentes econmicos para asignar los recursos escasos. La carga del impuesto la asumen en su totalidad las familias consumidoras y, en consecuencia, es de alto rendimiento. El ideal es que la tasa proporcional del gravamen que se aplica a la transaccin sea lo ms baja posible a causa del grave dao que provoca al intercambio. El impuesto al valor agregado en la medida que la tasa sea relativamente reducida puede cumplir una funcin muy importante en la bsqueda del equilibrio macroeconmico de una Nacin. Puede ser mucho ms eficiente y ms justo que el empleo de la poltica monetaria para ese mismo propsito. Como el impuesto al valor agregado grava a toda la masa consumidora con una tasa nica es muy fcil y expedito elevar la tasa proporcional si se quiere reducir la demanda agregada o disminuir la tasa proporcional del impuesto si se pretende aumentar la demanda agregada. Este instrumento provocara menores distorsiones e injusticias que las alteraciones del tipo de inters. Con los dos impuestos anteriormente expuestos, mas que suficiente para financiar a un Estado que sirve al bien comn. Sin embargo se podra establecer un tercer impuesto, pero su implantacin es una decisin polmica por los grados de justicia e injusticia que presenta simultneamente. Tal gravamen sera aplicar un impuesto adicional a aquellos activos destinados a un consumo suntuario por parte de sus propietarios o, en general de los usuarios de un activo determinado. Desde la calificacin de consumo suntuario, el uso de un activo determinado por parte de su propietario o de los usuarios de dicho activo se presta

74 para equvocos. Ms an si se aplican tasas progresivas en la implantacin de este impuesto. Pero su implantacin tiene justificacin. La propiedad privada debe servir al desarrollo material y espiritual de sus dueos y/o de los usuarios de un activo determinado en ningn caso se justifica que sirva a una cultura del consumo suntuoso. Es posible que la verdadera accin contra el consumo suntuoso sea cambiar los valores de una sociedad. Pero desalentarlo mediante una tributacin progresiva es una medida que tiene justificacin moral si se considera la extensa y profunda miseria que an persiste en la Humanidad. Otro tributo a considerar es el impuesto a ciertas transacciones especficas como combustibles, cigarrillos, alcohol, etc. Estos impuestos son altamente distorsionadores del funcionamiento de la Economa. Se establecen por su alto rendimiento y porque permiten alentar y/o desalentar ciertos consumos o la produccin de ciertos bienes. Por ltimo se tiene el impuesto a las rentas del trabajo. Este impuesto es altamente nocivo para los que aportan su trabajo en la creacin de la riqueza de una Nacin. Ms que nada se justifica porque permite gravar las rentas altas. Pero en la prctica termina gravando a las grandes mayoras que aportan su trabajo. Es altamente inconveniente su aplicacin. Si se establece aplicando tasas progresivas a las rentas del trabajo, desalienta la bsqueda de mayores rentas mediante la oferta creciente de trabajo de una mayor calificacin. Adems reduce la contratacin de trabajo al gravar con impuestos la relacin contractual entre empleado y empleador.

VI.8.- LA NECESIDAD HABITACIONAL DE LA POBLACIN Y EL ROL DEL NUEVO ESTADO EN ESTE MBITO. Se puede afirmar que la vivienda habitada por sus propietarios, en general, representa un capital significativo del patrimonio de esa familia. En consecuencia, una pareja que inicia una nueva vida en tal condicin, no se le puede imponer la obligacin de ser propietaria de la vivienda que habita. Ms bien la propiedad de la vivienda se alcanza cuando el ahorro acumulado durante un prolongado perodo de tiempo ha permitido a la familia acceder a un capital de cierta consideracin. Por lo tanto, es de la mayor importancia crear las condiciones econmicas e institucionales que permitan generar un mercado de arriendo de viviendas que sea amplio, transparente y competitivo. Es decir, un mercado con muchos arrendadores y con muchos arrendatarios de viviendas. La participacin de muchos demandantes de viviendas en arriendo es algo natural en un mercado libre. La condicin de familias propietarias de la vivienda que habitan implica, en general, un largo perodo de ahorro y sacrificio. Por lo tanto, el desafo ha acometer por

75 parte de la Autoridad es establecer las condiciones legales e institucionales que aseguren los legtimos intereses de los propietarios de inmuebles que participan como arrendadores en este mercado libre. Ante una situacin como la anteriormente descrita, toda familia que percibe ingresos suficientes como para solventar una vida decente, incluyendo en ello el pago del arriendo de una vivienda digna, no se presentara la calamidad que significa la existencia de familias con su necesidad vital de habitacin sin resolverse. Sin embargo persiste el problema de las familias que no perciben ingresos suficientes como para acceder al arriendo de una vivienda digna. Se sabe, de acuerdo con la ciencia, que tal condicin se explica, en una economa libre, exclusivamente por la baja calificacin educacional de los miembros adultos de esas familias sometidas a tan bajos ingresos. La responsabilidad de no haber recibido la educacin necesaria para superar tan baja calificacin corresponde a las Autoridades del Estado de un tiempo pasado. En consecuencia, para estas familias cuyos miembros adultos padecen de una baja calificacin y, por lo tanto, perciben un reducido ingreso a cambio del servicio de su trabajo que ofrecen en el mercado, el Estado debe donarles una vivienda que cumpla con las condiciones mnimas de decencia que esa sociedad le exige a una familia para iniciar su desarrollo natural. Por ningn motivo otorgarles un prstamo con el propsito que compren una vivienda. Por el contrario, es fundamental transformarlos cuanto antes en propietarios de la vivienda que habitan. Tal acto persigue la finalidad de impulsarlos a formar un capital material e inmaterial hacia el futuro. El fortalecimiento de la familia es un capital de gran valor. Se trata que tanto los adultos como los nios de esas familias tengan las mayores facilidades para convertirse en contribuyentes del Estado y, en ningn caso, en una futura carga para sus semejantes. Por lo tanto, el acto de donar una vivienda con las condiciones mnimas de decencia a familias en riesgo social es una inversin de la sociedad efectuada a travs del Estado. Por otra parte, el desarrollo de la familia requiere mucho ms que una vivienda digna y la percepcin de un cierto nivel de ingreso proveniente del trabajo y/o del capital aportado en los diversos mercados. Es indispensable que la familia en riesgo social se inserte en una comunidad que sea propicia para desarrollar lazos propiamente humanos. Para alcanzar tal condicin, el Estado puede fomentar la creacin de clubes sociales de diversa ndole que se caractericen por no cultivar ninguna discriminacin social o racial entre sus miembros. Estos clubes deben ser parte de una poltica de Estado, ya sea en el mbito urbano o rural donde habitan las familias.

76 Asimismo, el Estado debe impedir la creacin de barrios exclusivos en las ciudades. Exclusividades determinadas por condiciones econmicas, sociales o raciales. Tal impedimento lo puede lograr el Estado mediante la adquisicin de terrenos a precio de mercado que irrumpan en esos barrios exclusivos, transformndolos en barrios similares a los que habitan los sectores medios de dicha ciudad. Inclusive si es necesario, el Estado debe disponer de facultades legales para expropiar terrenos con ese propsito, cancelando por ellos precios de mercado. VI.9.- EL ROL DEL NUEVO ESTADO EN EL ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE PENSIONES PARA LA POBLACIN DE LA TERCERA EDAD Y PARA LA POBLACIN DISCAPACITADA. No existe mejor tica de vida para un ser humano que ha llegado a su estado de vejez, que mientras su existencia no se extinga debe estar en una actitud positiva para crear riqueza, material e inmaterial, con el empleo de su capacidad fsica e intelectual. Es con toda seguridad la manera ms eficiente de prolongar su vida y alejado de las enfermedades. El hecho de sentirse creando riqueza, ya sea material o inmaterial y, por lo tanto, sirviendo a sus semejantes le da sentido a su existencia. No obstante lo expuesto anteriormente, si se considera una Nacin rica y comerciante, que es lo que le espera a las Naciones si cumplen las exigencias que la ciencia social impone, cada individuo, sea hombre o mujer, deber ahorrar mensualmente o anualmente en toda su vida activa un porcentaje de sus ingresos con el fin de acumular un capital que le garantice una vejez digna. Lo natural es que a medida que el individuo transita por la tercera edad hacia la vejez, su capacidad para generar riqueza nueva, es decir, ingresos se reduce. Por ello es esencial que ese capital que ha formado con el ahorro permanente de su vida activa, le garantice un flujo permanente de ingresos por el resto de su existencia como resultado de la rentabilidad de ese capital acumulado. El Estado debe asumir la obligacin de recaudar de cada individuo en su vida activa, sea dependiente de un empleador o independiente, un porcentaje de sus ingresos, medido mensualmente o anualmente, para la formacin de este capital o fondo de ahorro. Este capital o fondo de ahorro que pertenece a cada individuo es inembargable. Es administrado por entidades privadas que compiten entre ellas por captar estos fondos. Su administracin esta regulada por el Estado a fin de garantizar la seguridad en la inversin de estos fondos.

77 La edad que debe cumplir el individuo para empezar a recibir la rentabilidad que genera este fondo de ahorro depende de la esperanza de vida promedio de la poblacin activa de una Nacin. Lo importante es que la tercera edad de todo individuo est garantizada por una base material mnima. Las entidades privadas que captan estos fondos de ahorro cobran una comisin por su administracin y se les debe obligar que del total del fondo que administran, un porcentaje de ese total es capital propio aportado por cada una de estas entidades a fin de que asuman tambin los riesgos de los dueos del ahorro ajeno que administran. La tasa de comisin que cobran estas entidades privadas por administrar estos fondos de ahorro perteneciente al pblico debe ser entregada a una libre competencia entre ellas. Puede presentarse el caso que algunos individuos acumularon en su vida activa un capital ahorrado muy reducido lo que no les permite alcanzar una pensin ticamente aceptable cuando alcanzan la edad para optar a una pensin. La causa puede ser que obtuvieron rentas muy bajas por un largo perodo en su vida activa, o tuvieron una discapacidad en su vida activa que redujo sus ingresos o, simplemente, por razones de diversa ndole el ahorro que debi haber acumulado en su vida activa no se llev a cabo. En tal circunstancia el Estado debe garantizar una pensin mnima y que se financie con los fondos generales de la Nacin en todos estos casos hasta la extincin de la vida de estas personas. Lo importante en toda Nacin rica y comerciante, como deben llegar a ser toda las Naciones de la Humanidad, la tercera edad de todos sus habitantes es enfrentar con una vejez digna y decorosa. VI.10.- UNA POLTICA NACIONAL E INTERNACIONAL PARA EXTINGUIR EL TERRORISMO EN EL PLANETA. Los actos terroristas en el inicio del siglo XXI tienen por propsito eliminar vidas, de manera indiscriminada, de una comunidad que se quiere atacar y/o de los bienes materiales pertenecientes a esa comunidad. El origen de este flagelo obedece a dos principales causas. La primera de ellas, originando un tipo determinado de terrorismo, es la existencia de pueblos o etnias que forman parte de una Nacin mayor con la cual ellos no sienten ni desean tener una relacin de pertenencia. Tales actos terroristas se llevan a cabo, por lo general, en un espacio geogrfico determinado. La segunda causa de origen del

78 terrorismo, en el inicio del siglo XXI, es el choque de culturas que aparentemente son antagnicas. En esta segunda causa, la referencia es a la oposicin entre la cultura occidental, que tiene su fundamento metafsico en la concepcin judeo-cristiana y la cultura oriental que tiene su fundamento metafsico en el Islam. El terrorismo perteneciente a la primera causa tiene como solucin legtima el grado de autonoma que debe conceder la Nacin mayor a esa etnia o pueblo en rebelda e integrante de dicha Nacin. Los beneficios que proporciona la armona entre los seres humanos son tan inmensos que es irracional mantener un conflicto que ha desencadenado la violencia entre los integrantes de una Nacin. En otras palabras, detener la desintegracin de una Nacin tiene tan altos beneficios, que tiene que haber una posicin intermedia que beneficie a ambas partes mantenerse integradas. La segunda causa de terrorismo, la cual se manifiesta en este choque de culturas aparentemente opuestas es absolutamente irracional. El Islam nace con el propsito de perfeccionar a todos los hombres de la Humanidad, en otras palabras, buscar la mayor semejanza del hombre comn con el Creador, con Dios. Y la concepcin judeo-cristiana, como todas las religiones, tiene el mismo propsito como fin ltimo. El Islam no tiene en su origen el propsito de imponer a sangre y fuego su credo a aquellos que no siguen su camino. Por el contrario, los hombres hoy da profesan diversas religiones y es indispensable la mayor interrelacin entre todos ellos para buscar el mejor camino que conduzca a la Humanidad ha encontrarse con Dios. Nadie conoce a cabalidad ese mejor camino. Por lo tanto, los valores que dan sustento a la accin de los hombres en su vida terrenal, los cuales son diferentes en las diversas religiones, deben confrontarse en el alma de cada hombre en su bsqueda permanente de la verdad. Es indispensable que dicha interrelacin sea en paz y armona entre todos los miembros de la Humanidad. Solamente as encontraremos el mejor camino para acercarnos a l, el modelo de perfeccin infinito. En consecuencia, el camino a seguir para empezar a superar a ambos tipos de terrorismo es aquel que l les fij a los hombres a fin de empezar a recibir los beneficios de la convivencia en paz y armona. Tal camino es defender la libertad de los hombres para que se interrelacionen. Tal defensa de la libertad de los individuos de las ms diversas culturas para interrelacionarse se inicia con las facilidades ms amplias posibles para que comercien entre ellos. Esa actividad explica el desarrollo del hombre desde los albores de la Humanidad. El comercio siempre ha sido la palanca decisiva para iniciar la red de intereses

79 mutuos entre los pueblos y empezar a superar de ese modo los conflictos ms recnditos y explosivos entre los hombres. Hoy da en el inicio del siglo XXI, aparece como inconcebible que los pases ms ricos del planeta, seguidores de la concepcin judeo-cristiana, defensores de la economa de libre mercado en sus discursos, impidan el libre acceso a sus territorios de los bienes y servicios generados por los pueblos de las Naciones del Islam. Solamente si es petrleo o sus derivados, o materias primas estratgicas de gran escasez pueden ingresar a los mercados protegidos de los pases ricos capitalistas. El libre comercio con los pueblos del Islam y con el resto del mundo no est ni remotamente en las prioridades de los polticos de los pases ricos capitalistas. Asimismo, tambin, se est muy lejos de empezar a extirpar el cncer que origina el terrorismo practicado por grupos radicales del Islam en contra de los pases capitalistas de occidente. En consecuencia la superacin definitiva del terrorismo practicado por grupos radicales del Islam en los pases ricos de occidente slo se alcanzar en la medida que las economas de estos pases ricos se integren plenamente con las economas de los pases del Islam. De ese modo se generar una red de intereses mutuos, suficientemente amplia, como para que penetre en la mayora de los pueblos del Islam. Es decir, un tipo de relacin opuesto a los enclaves actuales que generan las inversiones petroleras. La relacin no debe estar determinada slo por el petrleo o por alguna materia prima estratgica. Por el contrario, la relacin econmica debe ser lo suficientemente amplia como para incluir la relacin cultural en un plano de igualdad y respeto mutuo. Esta cruzada del siglo XXI a iniciar por Occidente hacia el Islam debe ser parte de la verdadera globalizacin a construir a nivel planetario. VI.11.- EL NARCOTRFICO Y EL CRIMEN EN LA SOCIEDAD DEL SIGLO XXI Y LA ACCIN DEL NUEVO ESTADO PARA SUPERAR TAL CALAMIDAD. Lo ms propio de los hombres est depositado en el alma humana. Ah se anidan ideas que alcanzan la perfeccin infinita y constituyen el medio natural del hombre para comunicarse con el creador, con Dios. El hombre en su vida terrenal tiene un conocimiento imperfecto de estas ideas y ellas se caracterizan por ser permanentes en el tiempo. Lo que cambia es el mayor o menor grado de conocimiento que el hombre o la cultura humana puede alcanzar de estas ideas a travs del tiempo. El conocimiento imperfecto y vago que el hombre alcanza de estas ideas, le permite distinguirlas y denominarlas con la expresin valores. Por lo tanto se puede concluir que no obstante el conocimiento impreciso e

80 indefinido de estas ideas, se acepta que dicho mbito corresponde a una perfeccin mxima de lo propiamente humano. Para una mayor comprensin de lo que aqu se quiere expresar se puede afirmar que el hombre tiene un conocimiento imperfecto acerca de ideas tales como: la Justicia, la Bondad, el Amor, la Solidaridad, la Fraternidad, la Valenta, etc. El verdadero desarrollo humano debe ser medido en relacin al grado en que el hombre convive con estas ideas, las hace suyas, son sus creencias fundamentales. Slo de esa manera va en camino de conocerlas en plenitud. El hombre fue creado para alcanzar tal finalidad. A travs del recorrido de ese camino se acerca a la perfeccin, al creador, a Dios. Es esta la condicin para llegar a ser ms hombre en plenitud. Despus de este prembulo a este gran tema, es posible comprender que en la medida que el hombre se aleja en demasa de estas ideas que definen lo propiamente humano se convierte en un ser dbil, lleva a cabo una vida ajena a su propia identidad. Ante cualquier obstculo que enfrente en su vida terrenal y tenga dificultades para superarlo, tiene el riesgo de caer en una vida enajenada. Vida enajenada que se caracteriza por desnaturalizar su propia vida y por el dao que provoca en la vida de sus semejantes. Ah se incuba la avaricia, la envidia, la lujuria, el odio, la violencia, la delincuencia, la drogadiccin y el crimen. En consecuencia, los individuos que se han hundido en esa vida enajenada, sean nios, adolescentes, adultos o ancianos, presentan a la sociedad el desafo de reencausarlos hacia lo ms propio de ellos, hacia su identidad de seres humanos, hacia lo que comnmente se denomina el mundo de los valores. El instrumento esencial para tal propsito es una nueva educacin y, sobre todo, una nueva relacin con sus semejantes. Es decir, una nueva vida social. Lo que han recibido de sus semejantes ha resultado un fracaso. Tal fracaso no es resultado solamente de la familia y del sistema educacional, sino tambin de los efectos provocados por los medios de comunicacin y las manifestaciones sociales y culturales a que han sido sometidos en su recorrido por la vida estos seres humanos. Hoy da, en el inicio del siglo XXI, un alto porcentaje de la poblacin mundial lleva a cabo una vida enajenada. No han cometido delitos an. Pero estn en riesgo de cometerlos. De ah la importancia decisiva que tiene el fortalecimiento de la familia, extender el sistema educacional y elevar su calidad, fiscalizar los contenidos que entregan los medios de comunicacin a la poblacin y ordenar las Instituciones y la vida social a fin de servir a las ideas que representan lo ms propio de lo humano. Pero la preocupacin de estas lneas es la suerte de aquellos que han delinquido. Ellos han traspasado el umbral de las ideas equivocadas y han cometido actos delictivos. En

81 tal caso, ellos han daado a miembros de la sociedad o a vastos sectores de ella. Ms an, se han transformado en un peligro para la sociedad. Estos seres deben ser separados e impedirles una relacin libre con la sociedad. Al Estado, en representacin de la sociedad, le compete reeducar a estos seres humanos. Para ello debe asegurarles una vida digna y humana mientras persista el perodo de reeducacin. Asimismo si estos seres humanos son miembros de una familia o son parte de una pareja que depende materialmente y espiritualmente de ellos, el Estado debe asumir la obligacin para que tal vnculo no se rompa. Por el contrario, el Estado debe intervenir para que tal vnculo se fortalezca. Los recintos que hoy da se denominan crceles deben cambiar completamente su naturaleza. No solamente deben tener por propsito separar a un grupo de individuos del resto de la sociedad, sino adems deben ofrecer las condiciones materiales y espirituales para que estos individuos, sancionados, se integren humanamente a sus parejas y a sus familias. Esta es una condicin esencial para reestablecer en estas personas el recorrido hacia el mundo de los valores que todo ser humano sano est llevando a cabo permanentemente. Asimismo, no basta que el Estado asuma el sustento material del individuo sancionado y detenido. Sino tambin debe asegurar la mantencin de la calidad de vida del grupo familiar que depende de los ingresos de quien ha dejado de proporcionarlos a causa de su condicin de detenido y privado de libertad. Por otra parte, estos recintos deben tener las condiciones materiales necesarias para reeducar a estas personas sancionadas y privadas de libertad. Adems deben disponer de los recursos humanos calificados para tal propsito. En esta reeducacin debe estar considerada la necesidad de reinsertarlos en el crculo virtuoso del intercambio. Por lo tanto, es mucho ms que reinsertarlos en el campo laboral. Tal empresa requiere un apoyo interdisciplinario. Aqu se presenta un desafo para educadores, siclogos, socilogos, sacerdotes, trabajadores sociales, etc. Adems, aquellos que en el pasado cometieron delitos, deben ser preparados para ingresar a Instituciones de educacin superior como cualquier estudiante. La responsabilidad de esta reeducacin no puede ser entregada a las Instituciones burocrticas comunes y corrientes del Estado. Sino a verdaderas empresas que persiguen beneficios pecuniarios en esta actividad de reeducar a almas perdidas. Las Instituciones del Estado deben entregar a estos individuos sentenciados por delitos a empresas reeducadoras de delincuentes. El Estado debe convertir esta actividad en altamente rentable en la medida que estas empresas cumplen con la finalidad perseguida

82 por la sociedad. Transformar a delincuentes en agentes emprendedores de las mejores causas de la sociedad es tan altamente rentable que el Estado debe destinar los recursos necesarios para financiar y fiscalizar una estructura institucional que cumpla este cometido. Asimismo, los individuos que han delinquido y han pasado a ser un peligro para la sociedad y el Juez o el Tribunal de Justicia de que se trate los ha condenado a perder su libertad por un perodo de tiempo determinado, su reinsercin en la sociedad y la recuperacin de la libertad no puede ser lograda nicamente por la decisin de un Juez o de un Tribunal. Sino se requiere adems que el Servicio Pblico responsable de reinsertarlo y reeducarlo debe otorgar su visto bueno a la recuperacin de la libertad. En otras palabras, un Juez o un Tribunal de justicia no puede otorgarle la libertad en forma discrecional a un individuo que ha estado privado de ella por ser un peligro para la sociedad. La recuperacin de la libertad requiere necesariamente, adems, la aprobacin del Servicio Pblico responsable de la reinsercin de los que han delinquido. La eficiencia del Servicio Pblico se evala de acuerdo a los errores cometidos con los casos que ha aprobado la recuperacin de la libertad y han reincidido en la accin delictual. Por otra parte, con respecto al narcotrfico y a la drogadiccin es indispensable establecer algunos principios. La drogadiccin es una enfermedad tratable y que, en general, puede ser superada. Sin embargo, su prctica se ha transformado en una actividad tan general y tolerada en la sociedad actual, que se ha perdido la capacidad para apreciar los efectos devastadores que provoca su consumo en la estructura social. Por lo tanto, el Estado debe destinar recursos para tratar a los drogadictos y ayudarlos a superar tal condicin. Para ello el Estado debe licitar esta actividad curativa a entidades privadas, incluyendo adems el otorgamiento de premios en la medida que se logra la finalidad perseguida. Sin embargo no es suficiente la participacin del Estado para tener xito en esta magna tarea. Es imprescindible contar adems con la voluntad de los afectados en tal condicin para superar la adiccin a las drogas. Por dicha razn es indispensable que la sociedad aplique sanciones a los que viven en tal condicin. Los drogadictos deben perder ciertos derechos, temporalmente, mientras no superen tal condicin. Por ejemplo, no pueden ocupar cargos que le otorguen la calidad de Autoridad Pblica, no pueden ser funcionarios del Estado, no pueden estar autorizados para conducir cualquier tipo de vehculo en la va pblica, no pueden cumplir funciones relacionadas con la educacin de la juventud. Lo importante es lograr que los drogadictos sientan la necesidad imperiosa de superar su condicin de drogadictos a fin de reinsertarse en la sociedad y recuperar los derechos que la sociedad temporalmente les ha suprimido. El narcotrfico o comercializacin de las drogas debe ser tratado igual que el intercambio de una infinidad de bienes y servicios que su uso o consumo indiscriminado

83 daan al ser humano. Es decir, por ningn motivo prohibir el intercambio, sino debe ser regulado para ajustarlo a la ley. De ese modo no se ataca a la naturaleza humana, a la propensin natural del hombre a intercambiar. Su tratamiento debe ser similar al comercio de armas, de bebidas alcohlicas, de cigarrillos, de diversos medicamentos, etc. Hoy da, las actividades ms desnaturalizadas de la sociedad son financiadas por el narcotrfico. Empezando por el terrorismo y la desestabilizacin de las instituciones fundamentales de nuestra civilizacin. Por lo tanto, la prohibicin de comerciar drogas ha resultado ser un remedio infinitamente peor que la enfermedad que se pretende superar. Urgentemente, la comercializacin de las drogas debe ser ajustada a la ley, y, por lo tanto, transformarse en una actividad legal. De ese modo, la rentabilidad de esta actividad econmica estar regulada por las leyes del mercado libre y, por lo tanto, perder la rentabilidad excesiva que alcanza hoy da. Antes de terminar este captulo, es necesario considerar el enorme dao que la delincuencia provoca en las familias y, en general, en los hombres de bien. Especialmente en los ms dbiles, en los que estn iniciando una vida econmica activa y, en general, los que disponen de un capital incipiente. El Estado debe indemnizar un porcentaje importante de la prdida de capital y de la prdida de bienestar que sufren las vctimas de la delincuencia. La sociedad debe tomar conciencia acerca de su alto grado de responsabilidad en los actos delictivos de los individuos como consecuencia de no proteger el desarrollo del conocimiento de los valores en la poblacin. La autoridad debe asumir y comunicar a la sociedad que la vida sin considerar los valores es alejarse del Creador, de Dios. Debe comunicar que una tica de vida alejada de los valores recibir tarde o temprano el castigo de Dios. Por lo mismo, todos los hombres deben sentir temor de recibir el castigo de Dios por sus actos contrarios a los valores, es decir, sin considerar la existencia de Dios. Por ltimo, el tratamiento de aquellos individuos que planifican racionalmente, framente, preparan hasta en sus ms mnimos detalles actos que tienen por propsito eliminar a otro ser humano y, adems, la ejecucin de tal acto provoca el horror y la repulsin de la sociedad. Estos individuos deben ser sancionados con el fusilamiento. Cuando el temor a Dios no ha sido suficiente para detener actos de barbarie como el descrito anteriormente, la Autoridad es la responsable de infundir ese temor en la poblacin. Todos deben tener presente que tales actos aberrantes se pagan con la propia vida. El hombre sin respeto ni temor a nada y a nadie no puede seguir existiendo. VI.12.- EL EQUILIBRIO ECOLGICO EN EL PLANETA COMO UN DEBER DEL NUEVO ESTADO Y DEL PODER INTERNACIONAL.

84 La vida de los seres humanos en la tierra provoca un dao ecolgico. Pero a su vez el Orden Natural contiene fuerzas propias que regeneran permanentemente la naturaleza y la hacen retornar a su natural equilibrio. Sin embargo, el desarrollo de la civilizacin ha elevado en tal grado la capacidad de produccin y de consumo de bienes y servicios de la Humanidad que ha terminado por romper este natural equilibrio. La tarea de la Humanidad hoy da es reponer ese natural equilibrio perdido. Si no se logra, se est colocando en peligro la sobrevivencia de la Humanidad en el planeta. Una vez ms, el instrumento ha emplear para superar este escollo, y que se viene incubando desde bien avanzado el siglo XX, es la ciencia. El poder internacional y los Estados nacionales deben imponer los dictmenes de la ciencia para retornar al equilibrio natural en el planeta. Los costos a pagar involucrados en el acatamiento de estos dictmenes deben ser asumidos por la comunidad internacional y con el apoyo de los Estados Nacionales. Aunque ello implique cambiar el actual sistema de vida y sustituir tecnologas contaminantes por otras ms amigables con el equilibrio ecolgico. El sacrificio econmico que tales medidas significan no es nada comparado con el privilegio de seguir viviendo en este planeta en las regiones de la tierra donde los hombres han hundido profundamente sus races. Los instrumentos ha emplear para alcanzar tal propsito son los mismos de siempre que la Autoridad debe usar para convertir los actos de los agentes econmicos que sirven al inters propio de cada uno en actos que, simultneamente, sirvan al bien comn. Se est apuntando a gravmenes de diversa ndole que se deben aplicar a actividades que es necesario desalentar o subsidiar a otras a fin de convertirlas en ms rentables que aquellas a las que es necesario sustituir por sus excesivos efectos nocivos al equilibrio ecolgico. Inclusive, si se llega a situaciones extremas de emergencia ecolgica, la Autoridad Nacional o Internacional, segn sea el caso, deben tener facultades para suprimir actividades especficas. En tal caso, los agentes privados deben ser compensados econmicamente por la Autoridad Nacional o Internacional segn sea el caso. Como se puede apreciar, lograr el retorno del planeta a un equilibrio ecolgico compatible con el Orden Natural es perfectamente alcanzable dado el actual estado de desarrollo de la ciencia. Sin embargo, dado el actual sistema poltico imperante para generar las Autoridades de cada Nacin, especialmente en las Naciones ricas y poderosas del planeta, es difcil esperar en un plazo prudente la adopcin de medidas comprometidas con un propsito tan loable como el aqu expuesto. Y de la comunidad internacional se puede esperar menos an.

85 En consecuencia, la Humanidad est condenada a sufrir en un futuro cercano, graves catstrofes ecolgicas. Solamente a partir de ese nuevo escenario la opinin pblica mundial tomar conciencia acerca del inminente peligro que enfrenta. En tal circunstancia, exigir de sus Autoridades Nacionales e Internacionales adoptar medidas eficaces para superar una avanzada catstrofe ecolgica. Ojala que esa circunstancia no sea demasiado tarde. En sntesis, la obligacin de la Autoridad Nacional e Internacional es recrear el Orden Natural gravemente daado por la vida y por la actividad de los hombres. Esta obligacin difcilmente ser cumplida en la medida que el sistema de los partidos polticos y la conquista del voto popular sea el mecanismo para elegir las Autoridades de cada Nacin. VI.13.- LA MASIVA INMIGRACIN EN LOS PASES RICOS Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS NUEVOS ESTADOS DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Hoy se est en presencia de una emigracin masiva de poblaciones de los pases del tercer mundo para asentarse en los pases ricos. Este fenmeno social provoca una ruptura del Orden Natural en los pases receptores de este masivo movimiento migratorio. Se puede afirmar que se est en presencia de un choque de culturas diferentes en el territorio de una Nacin. Si se pretende alcanzar una solucin drstica y rpida de este conflicto, solamente se puede lograr mediante la aplicacin de polticas deshumanizadas y violentas. Por lo tanto, los pases ricos que enfrentan esta encrucijada estn condenados a graves convulsiones sociales y polticas. La solucin real a este grave desequilibrio social solamente se puede lograr de manera evolutiva y en un largo plazo. El dao provocado al Orden Natural por los Estados de las diferentes Naciones, ricas y pobres, ha sido demasiado profundo como para repararlo en un tiempo breve. En primer lugar lo que se debe movilizar libremente por el mundo no son las personas que buscan desesperadamente trabajo y alimento sino deben ser las mercaderas que se producen en todo el planeta. Se debe eliminar cuanto antes las restricciones que imponen los diferentes Estados al libre comercio de todas las mercaderas. Es urgente que las mercaderas que son objeto de comercio internacional se produzcan en las Naciones que presentan un menor costo de oportunidad en su generacin, es decir, que presenten ventajas comparativas en su relacin con el resto del mundo. Adems es indispensable que todas las

86 Naciones se abran a la inversin de capitales, cualquiera sea su procedencia. Igualmente las Naciones, especialmente las ms pobres, otorguen la ms amplia libertad a la explotacin de sus recursos naturales. Nada puede ser ms valioso que otorgar fuentes de empleo a los habitantes de una Nacin. Nada puede ser ms empobrecedor para un pas que su poblacin emigre de su territorio con el peligro que no regrese nunca ms. Igualmente el mercado del trabajo y el mercado de capitales deben disponer de la mayor libertad y flexibilidad en el mercado interno de cada pas. Por ltimo, si la emigracin de la poblacin de una Nacin es causada por la violencia desatada por conflictos polticos, religiosos, tnicos, etc., significa que el Estado de esa Nacin no est cumpliendo con su mnimo deber. En tal caso esa Nacin debe ser intervenida por fuerzas militares de las Naciones Unidas. En el captulo referente al poder poltico internacional fue tratado este tema. Como se puede constatar es muy difcil que las Naciones del mundo lleguen de manera unnime a polticas de esta envergadura. Por lo tanto, el mundo rico est condenado a vivir en medio de estos conflictos. Y los pobres del mundo a seguir sufriendo vejmenes de toda ndole lejos de su patria.

TERCERA PARTE LA OPCIN FILOSFICA QUE TIENE LA HUMANIDAD COMO NICA VA PARA SUPERAR LAS CALAMIDADES QUE AQUEJAN A LA FAMILIA HUMANA EN EL INICIO DEL SIGLO XXI. En la primera parte de esta obra, se ha expuesto resumidamente las tres Escuelas de Pensamiento que constituyen la economa poltica disponible en el inicio del siglo XXI. La tercera escuela en orden cronolgico por su aparicin en el tiempo, o tercera va, o social democracia como se prefiera denominarla, no constituye realmente una tercera escuela. Apareci como una revisin del marxismo, aceptando su interpretacin de la historia, pero corrigiendo o modificando postulados fundamentales del ideario de Marx. Pero cuando alcanza el poder poltico en los pases ricos, a causa de su no consideracin del Orden Natural, interviniendo los mercados, fijando precios de manera arbitraria, transformando al Estado en empresario, etc.; el resultado final de tal poltica fue el caos. Como consecuencia de ello perdi el apoyo de los electores y temporalmente el poder poltico. Sin embargo, a medida que el ejercicio democrtico, durante el transcurso del siglo

87 XX, le ha permitido retornar al poder poltico, su gestin de gobierno se ha caracterizado, crecientemente a travs del tiempo, por ser cada vez ms respetuosa del Orden Natural y, simultneamente, cada vez ms alejada del intervensionismo arbitrario. Ello ha sido consecuencia, tambin, del avance de la ciencia econmica en el conocimiento de las leyes permanentes que son parte del Orden Natural en el mbito social. Por lo tanto, persistir en el ideario original social-demcrata para superar las calamidades que sufre la Humanidad en el inicio del siglo XXI significa avanzar cada vez ms hacia un abismo de imprevisibles consecuencias. Ya sea su ideario original o la posicin acomodaticia de la Social Democracia madura de finales del siglo XX. Asimismo, la opcin Marxista-leninista no es viable dado el estado de desarrollo de la cultura de la Humanidad en el inicio del siglo XXI. Tal incompatibilidad se manifiesta en el orden metafsico, ontolgico, tico, cientfico y moral. En consecuencia, la nica opcin vlida para superar las calamidades que sufre la Humanidad en el inicio del siglo XXI es lo que se ha denominado en esta Obra: la filosofa del Orden Natural. En dicha escuela de pensamiento est incluido el desarrollo capitalista, con todas sus deficiencias y perfeccionamientos que ha tenido en el transcurso de la historia. Para fundamentar la validez de esta opcin se expondr a continuacin los principios que tuvieron en cuenta los pensadores que dieron nacimiento a la Economa Poltica Moderna. Principios que son desvelados o descubiertos simultneamente con los principios que ponen en marcha la fsica y la ciencia en general. Esta nueva concepcin del hombre y del universo corresponde al perodo de la historia denominado el Renacimiento y que cronolgicamente, se ubica principalmente en el siglo XVI de la era moderna. A continuacin se expondr la importancia decisiva que ha tenido el cumplimiento de estos principios en la filosofa de gobierno de aquellas Naciones que tempranamente han alcanzado la riqueza y el bienestar para sus habitantes. Simultneamente se efectuar un anlisis comparativo con Naciones y regiones del mundo que no consideraron estos principios en su accin de gobierno lo cual explicara el atraso y la miseria a que fueron condenados sus habitantes.

88

CAPTULO VII LOS SACERDOTES ESCOLSTICOS ESPAOLES Y EL NACIMIENTO DE LA ECONOMA POLTICA MODERNA. 1 | 2 | 3 Como consecuencia del reducido inters acerca del fundamento de la ciencia social y de la economa poltica en particular, como tambin acerca de los cimientos sobre los cuales fue construida esta disciplina, se ha dado por aceptado que dicha obra fue realizada por los filsofos sociales britnicos, encabezados por el genial escocs Adam Smith. Pero en realidad lo que ellos aportaron fue ms bien una sntesis de la cultura de su poca. Pero lo ms trascendental de la obra de estos pensadores britnicos, en especial Adam Smith, es que ellos deslumbraron a la intelectualidad de su poca. Lo cual explica la adhesin a esta Escuela de Pensamiento por parte de los gobernantes y la clase culta de su tiempo. Por lo tanto, el mrito de Adam Smith y sus seguidores es haber contribuido a divulgar y desarrollar las ideas que dorman desde el siglo XVI, otorgndoles una sistematizacin que signific poner en marcha la ciencia social o la economa poltica como ellos la denominaban. El ms destacado de ellos es el Padre Jesuita Juan de Mariana (1536-1623), autor de la Doctrina del Tiranicidio. Esta sostiene que cualquier ciudadano individual puede asesinar con plena justicia a aquel rey que se convierta en tirano por imponer impuestos a los ciudadanos sin su consentimiento, expropiarles injustamente su propiedad, o por impedir que se rena un parlamento democrticamente elegido. En realidad, la doctrina que inspira el anlisis de Juan de Mariana es la idea de la existencia de un Orden Natural de donde emana un Derecho Natural que es moralmente superior al poder del Estado. En sntesis, se puede afirmar que tanto el Padre Juan de Mariana como el resto de los escolsticos espaoles que generaron su obra en el denominado Siglo de Oro de la historia de Espaa, fueron capaces de articular los principios esenciales que dan
1

La elaboracin y cultivo de las ideas que marcan el nacimiento de la ciencia social, en pleno siglo XVI, es

obra de los sacerdotes escolsticos espaoles, principalmente Jesuitas y Dominicos.

2

Versin espaola del articulo Juan de Mariana and the Spanish Scholastics, publicado como captulo I del

libro Fifteen Great Austrian Economists, Randall G. Holcombe (ed.), Ludwing von Mises Institute, Auburn, Alabama 1999.
3

Quiz el trabajo ms completo y actualizado sobre los escolsticos espaoles sea el que debemos a

Alejandro Chafuen, Economa y tica: races cristianas de la economa de libre mercado, Editorial Rialp, Madrid 1986.

89 fundamento a la ciencia econmica moderna, y entre tales principios fundamentales se pueden destacar: 1.- La teora subjetiva del valor (Diego de Covarrubias y Leyva). 2.- El descubrimiento de la relacin correcta que existe entre precios y costo (Luis Saravia de la Calle). 3.- La naturaleza dinmica del proceso de mercado y la imposibilidad del modelo de equilibrio (Juan de Lugo y Juan de Salas). 4.- El concepto dinmico de competencia entendida como un proceso de rivalidad entre los vendedores (Castillo de Bobadilla y Luis de Molina). 5.- El redescubrimiento del principio de la preferencia temporal (Azpilcueta). 6.- La influencia distorsionadora que el crecimiento inflacionario del dinero tiene sobre la estructura relativa de los precios. (Juan de Mariana, Diego de Covarrubias y Martn de Azpilcueta). 7.- Los negativos efectos econmicos que produce o genera la Banca con reserva fraccionaria. (Luis Saravia de la Calle y Martn de Azpilcueta). 8.- El hecho econmico esencial de que los depsitos bancarios forman parte de la oferta monetaria. (Luis de Molina y Juan de Lugo). 9.- La imposibilidad de organizar la sociedad mediante mandatos coactivos debido a la falta de informacin que se necesita para dar un contenido coordinador a los mismos. (Juan de Mariana). 10.- El tradicional principio liberal segn el cual el intervencionismo injustificado del Estado sobre la economa viola el derecho natural. (Juan de Mariana).

CAPTULO VIII POLITICAS PBLICAS EXITOSAS APLICADAS EN ALGUNAS NACIONES QUE LES HA PERMITIDO ALCANZAR LA RIQUEZA Y EL BIENESTAR PARA SUS HABITANTES. No obstante que los principios sobre los cuales se pone en marcha la economa poltica o la ciencia social moderna, se elaboran y se desarrollan por primera vez en la Espaa catlica, Nacin considerada la ms rica y poderosa de su tiempo, en pleno siglo XVI, sus gobernantes no se inspiraron en tales principios para orientar su conduccin poltica. Por el contrario, estos gobernantes se inspiraron ms bien en los principios mercantilistas para gobernar su vasto imperio. Esta es la causa que en el imperio espaol, incluida sus colonias, la riqueza y su gran poder militar haya sido ms bien un fenmeno

90 efmero. La riqueza y el bienestar para sus habitantes se alcanz tempranamente en la Inglaterra protestante, su archi enemiga y rival de esa poca. VIII.1.INGLATERRA Y LAS CAUSAS QUE EXPLICAN SU

TRANSFORMACIN EN LA NACIN RECTORA DEL MUNDO EN LOS SIGLOS XVIII, XIX Y COMIENZOS DEL SIGLO XX. Para encontrar una interpretacin coherente acerca de las causas que explican el traslado del centro del mundo, por siglos en la cuenca del Mediterrneo, pasando transitoriamente por el siglo de oro del imperio espaol, para desembocar, finalmente, en las Islas Britnicas es imprescindible considerar los nuevos valores que se incuban en este territorio habitado por pueblos calificados de Brbaros por el Primer Mundo de la Antigedad. Estos nuevos valores se pueden sintetizar afirmando que son una concepcin que integra en un solo todo el bienestar material y el bienestar espiritual del hombre. Para los intelectuales britnicos, no slo ingleses, sino que tambin escoceses e irlandeses, la felicidad depende tambin del papel que desempean los sentidos del hombre. Para ellos lo sensitivo, incluyendo lo sensual, es determinante en el bienestar material del hombre. Aqu se constata una profunda ruptura de la cultura britnica con el arquetipo de hombre concebido por la jerarqua de la iglesia en Roma ya en pleno siglo XVII. Por lo tanto, el cisma que signific el nacimiento de la iglesia anglicana, no fue solamente producto de un capricho del rey Enrique VIII, sino fue el resultado de una profunda escisin del sentir de vastos sectores influyentes de Inglaterra con respecto al concepto de bienestar y felicidad que la jerarqua de la iglesia catlica impona a todos los cristianos. La filosofa utilitarista y pragmtica que se incuba en las Islas Britnicas est en lnea con la nueva concepcin del hombre y del mundo surgida con el renacimiento. Como se sabe el arquetipo de hombre del medioevo que antecede a la cultura renacentista est solamente preocupado de llevar a cabo una vida en la tierra que le permita salvarse en la otra vida, en la vida eterna. Es decir preocupado esencialmente de su mundo interior, de la salvacin de su alma y guiado por su fe en Dios. En cambio el hombre que emerge de la cultura britnica, sin renunciar al desafo de avanzar en el conocimiento de ese mundo interior, simultneamente acomete el desafo de avanzar en el conocimiento del mundo exterior guiado por su razn. Este mundo exterior y las leyes que lo regulan han sido creadas por Dios para servir al hombre. Por lo tanto es legtimo avanzar en el conocimiento de las leyes que regulan este mundo exterior y, por

91 consiguiente, ponerlo a su servicio. Con esta nueva concepcin se abren las puertas para desvelar la verdad de este mundo exterior y extraer utilidad de l. La ciencia y la tecnologa y su avance sin lmite estn lanzadas hacia el futuro. El desarrollo de la ciencia y la tecnologa y su divulgacin a travs de la educacin a amplios sectores de la poblacin en las Islas Britnicas se convierte en un hecho natural como consecuencia de esta nueva cosmovisin del hombre y del universo. Por lo tanto no es casual que en ese lugar geogrfico y en ese espacio del tiempo se haya puesto en marcha la denominada Revolucin Industrial. Desvelar las causas de los hechos que se constatan en la naturaleza y colocar sta al servicio del hombre pasa a ser una actividad natural. As tambin los descubrimientos cientficos y la innovacin tecnolgica. Pero es importante destacar que esta nueva cosmovisin del mundo no habra alcanzado el desarrollo que se logr sino se hubiese concretado, simultneamente, un profundo cambio en la concepcin de la sociedad y de las instituciones. Ideas tales como la libertad del hombre para insertarse en la relacin comercial con sus semejantes, el sagrado derecho de propiedad como resultado del fruto del trabajo ahorrado, el intercambio libre con sus semejantes y la amplia libertad para desarrollar el intercambio financiero entre los agentes econmicos son ampliamente aceptados. Es decir, dejar que los dueos del capital, expresado en trminos de dinero, puedan aportarlo para asociarse con sus semejantes o bien, prestarlo por perodos de tiempo a sus semejantes cobrando emolumentos por tal servicio. Asimismo la educacin como una actividad decisiva para desarrollar al hombre mediante el conocimiento de su mundo interior y de su mundo exterior, la participacin creciente de la poblacin en los asuntos pblicos de la Nacin, la creciente separacin de los Poderes del Estado y la libertad de expresin y de prensa tempranamente establecido. No debe extraar, dado los valores implcitos en las Instituciones anteriormente sealadas, que Inglaterra se haya transformado en la Nacin rectora del mundo en los siglos XVIII, XIX y comienzos del siglo XX. Esta pequea isla contigua al continente europeo, se constituye en el centro comercial y financiero del mundo, la libra esterlina en la moneda de cambio obligada para medir las transacciones entre los hombres de diferentes nacionalidades y entre las propias Naciones. Pero este portentoso avance cientfico y tecnolgico para que fuera integral no poda dejar de incluir el desarrollo de la ciencia social. Tal progreso se manifiesta en el establecimiento de la economa poltica como una ciencia, y lo ms importante, el

92 reconocimiento de ella como tal por parte de la clase culta y dirigente de las Islas Britnicas. Se puede afirmar que las ideas que dieron origen al Renacimiento en los pequeos Reinos que hoy da constituye lo que se conoce como Italia, fluyeron tambin hacia Espaa donde emergieron por primera vez lo que seran los cimientos de la economa poltica moderna a travs de la creacin intelectual de los sacerdotes escolsticos espaoles. Pero donde encontraron el ms frtil campo de cultivo estas ideas renacentistas fue en las Islas Britnicas. Ello tiene su explicacin en el desarrollo de esta filosofa utilitarista y pragmtica anteriormente sealada por parte de los ms destacados intelectuales britnicos. Ideas que no se van a constituir en la cultura de un pequeo grupo de elite sino que se van a extender en toda la clase culta y dirigente de la sociedad britnica. Pero el xito de esta concepcin del hombre y del mundo por parte de la sociedad britnica genera efectos de gran impacto y trascendencia en el desarrollo de la Humanidad. Para empezar, las Naciones contiguas a las Islas Britnicas tienen la oportunidad de alcanzar una intensa relacin con la cultura britnica. No solamente relaciones econmicas, sino todo lo que involucra las relaciones humanas, incluyendo tambin los conflictos. De hecho la familia real inglesa alcanza estrechos vnculos con familias reales de reinos que hoy da conforman lo que es Alemania y Francia. A tal grado de intensidad llegan las relaciones del pueblo britnico con pueblos de Europa continental que emergi un particular modo de vida que ha sido calificado como cultura Anglo-Sajona. Lo que sucede es que a partir del siglo XVIII, el centro del mundo se ha trasladado desde la cuenca del Mediterrneo y se ha instalado en las Islas Britnicas. Ahora los hechos ms trascendentales en la evolucin de la Humanidad se generan en esa regin del mundo que se ha denominado Europa Occidental. Reconociendo la importancia de lo anteriormente expuesto, sin embargo lo ms trascendente en el legado de la cultura britnica se va a plasmar en regiones del planeta muy alejadas de las Islas Britnicas y del continente Europeo. En primer lugar, en regiones que fueron colonizadas por los ingleses y que formaron parte del imperio ingls. Y en segundo lugar, Naciones que tendrn una intensa relacin comercial, financiera y cultural con los britnicos, no obstante estar ubicadas en continentes y/o regiones del mundo muy alejadas de Europa. En cuanto a regiones que fueron colonizadas por los ingleses y a causa de ello conocieron tempranamente la riqueza y el bienestar, se podra destacar Norteamrica, Oceana, la India, Singapur, Hong Kong, etc. Pero es preciso detenerse en el anlisis

93 histrico de una Nacin emblemtica en la proyeccin de la cultura inglesa hasta la hora actual: Estados Unidos de Amrica. Con respecto a Naciones que han recibido una influencia de la cultura inglesa que ha sido determinante en su desarrollo y, como consecuencia de ello han gravitado significativamente en la historia del mundo al trmino del siglo XX y comienzo del siglo XXI, es preciso destacar a la Repblica Popular China, lo cual no requiere mayor explicacin. La otra Nacin a considerar en este mbito y s requiere una explicacin, lo que se har en su debido momento en esta Obra: es la Repblica de Chile. VIII.2.- LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA. Aquella parte de Amrica del Norte que fue colonizada por los ingleses, se transform tempranamente en una colonia prspera. Ah emergieron colonos ricos y poderosos, de raza blanca, que ya no eran ingleses sino en gran medida, descendientes de ingleses. Como consecuencia de la cultura inglesa ah establecida, emerge una sociedad rica, laboriosa, comerciante y educada. Parte importante de la riqueza de estos colonos se origina del intenso comercio exterior que se establece con Europa. Como una constante en toda relacin de una metrpoli con su colonia, se genera una ntida diferenciacin social entre los habitantes nacidos en Amrica y sus Autoridades, oriundas en gran medida de la metrpoli. Tales autoridades son designadas por la corona y en especial los oficiales militares ingleses que representan la soberana del imperio ingls en dicho territorio. El conflicto entre los colonos americanos y el Rey de Inglaterra va a estallar a causa de los tributos que el Estado ingls aplica al comercio exterior que estos colonos realizan. Conflicto que genera una guerra civil de larga duracin y termina con el establecimiento de una Nacin Independiente que da origen a una Repblica. Por primera vez, a lo menos en la historia moderna, nace una Nacin con una separacin de los Poderes del Estado. Es una concrecin de las ideas libertarias de la intelectualidad europea. La Monarqua desaparece y el poder soberano emerge de los propios ciudadanos de la Nacin. La separacin de los Poderes del Estado, es decir, poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial, tienen por misin garantizar la libertad y la armona entre los hombres y el equilibrio en el ejercicio de los poderes del Estado. Garantizar la libertad en lo poltico para elegir a sus Autoridades, la libertad en lo econmico mediante la proteccin de la propiedad privada y el intercambio libre entre los hombres, con el legtimo derecho de cada individuo para servir a su inters propio, constituye un derecho esencial para los miembros de esta naciente Nacin.

94 Si Inglaterra logr expandirse y llegar a ser la primera potencia del mundo en los siglos XVIII, XIX y parte del siglo XX, no obstante ser parte de una pequea isla en el occidente de Europa, tal hecho confirma el poder de su cultura. Su creciente apertura a las relaciones econmicas con el resto del mundo, confirma el xito de su cultura utilitarista y pragmtica. Los Estados Unidos de Norteamrica constituyen esencialmente la extensin de esta cultura inglesa pero ahora a una Nacin de dimensin continental. Nacin nueva que est todo por explorar y por hacer. Tempranamente se transforma en la tierra de las oportunidades para los habitantes de todo el planeta, con grados de libertad nunca antes conocido para intercambiar entre los agentes econmicos y para acrecentar la riqueza individual. Su quehacer poltico nace marcado por el principio de la libertad de comercio y la sangre derramada para alcanzar la independencia del Estado ingls, representado por el Rey de Inglaterra, perdurar hasta hoy da. Esta libertad e independencia del Estado por parte de la sociedad civil se extender con respecto a su propio Estado, representado ahora por los poderes del Estado asentados en la ciudad de Washington. As como llegan libremente millones de hombres y sus familias de todos los confines del mundo a Norteamrica en busca de su oportunidad, desde la poca colonial se entroniz en el sur de los Estados Unidos un rgimen esclavista nutrido con familias de color trasladados desde frica, concretamente de las colonias inglesas del continente africano. Esta horrorosa dualidad que hereda la nueva Nacin, nacida bajo el amparo del concepto de libertad para todos sus habitantes generar una guerra civil entre el norte industrial y libertario contra el sur agrcola y esclavista. Guerra que se resuelve con el triunfo del norte, abriendo cauce con ello a una extensin y profundizacin de las libertades y la no discriminacin racial desde el trmino de la guerra civil hasta la actualidad. Dicho proceso ha sido conflictivo y extremadamente lento, y se ha venido a superar, plenamente, a fines del siglo XX. Un rasgo fundamental que caracteriza a los conglomerados sociales que se asientan en Norteamrica es que ellos nacen y se desarrollan en torno a una iglesia y en torno a una escuela para sus hijos. Por lo tanto, esta sociedad vive sumida en una cultura utilitarista y pragmtica, pero simultneamente profundamente religiosa, orientada por la lectura de la Biblia y educada de acuerdo a las enseanzas de Cristo. Sin embargo es preciso dejar establecido, que esta sociedad idlica hasta aqu descrita, movilizada esencialmente por su espritu de hacer negocios en mercados libres de la intervencin de los funcionarios del Estado, ha presentado oscuros nubarrones. Ellos son los torrentes de corrupcin que han inundado permanentemente la actividad privada y la poltica en los Estados Unidos de Norteamrica. Grandes conglomerados empresariales

95 dispuestos a transformarse en monopolistas a cualquier precio; sindicatos dispuestos a defender el inters de sus afiliados sin consideracin alguna por la libre competencia y el bien comn; polticos corruptos que ejercen el poder con un pragmatismo sin Dios ni ley. Las graves perturbaciones sociales y polticas que Estados Unidos ha tenido que enfrentar, se han superado en gran medida por la existencia de un poder judicial suficientemente independiente e impregnado de una moral puritana digna del mayor elogio. Sin embargo, tan loable propsito jams se habra alcanzado sino hubiesen estado las condiciones Institucionales que han permitido un desarrollo libre e independiente de la prensa escrita y de los medios audiovisuales. El desarrollo de los Estados Unidos de Norteamrica se caracteriza en una primera etapa por su expansin hacia adentro, colonizando vastos territorios de su propio hiterland e incorporando o conquistando espacios contiguos a su territorio original. Esta etapa se puede calificar como una consolidacin de su vasto territorio de dimensin continental. Tal hecho acontece esencialmente durante el siglo XIX. Pero una Nacin que est destinada a generar magnitudes de riqueza de una dimensin no conocida hasta entonces en la historia de la Humanidad no puede permanecer en la autarqua. Ms an si el origen de esta riqueza se explica por los grados de libertad alcanzados para intercambiar entre los hombres. Por lo tanto, las ansias de riqueza del hombre norteamericano y de sus empresas se va a extender a todo el planeta. Tal propsito lo consigue intercambiando con los agentes econmicos a un nivel global y con el apoyo de su propio Estado. Este objetivo requiere necesariamente que la filosofa y las instituciones propias de los Estados Unidos de Norteamrica se extiendan al mundo entero. Tales hechos crean las condiciones para acrecentar la riqueza en grandes dimensiones, no solamente para los habitantes de los Estados Unidos, sino, para los habitantes de todo el planeta. Ahora el bienestar y la riqueza de la familia de los Estados Unidos es cada vez ms dependiente del creciente intercambio que llevan a cabo sus habitantes y sus empresas con el resto del mundo. A partir de este anlisis se puede entender las razones que explican la intervencin de los Estados Unidos de Norteamrica en las dos guerras mundiales del siglo XX, su participacin decisiva en la llamada guerra fra y su confrontacin con el ideario marxista, como tambin su lucha contra el terrorismo internacional en los inicios del siglo XXI. Asimismo se puede concluir que el desafo que enfrenta hoy da la Autoridad de los Estados Unidos de Norteamrica a fin de garantizar el bienestar de las familias de su Nacin depende de los grados de armona y paz que alcance el mundo global. De esa

96 manera se desarrolla el intercambio libre entre los hombres, incluyendo a sus propios habitantes. Tal desafo lo enfrentan hoy da todos los gobernantes del planeta. Desgraciadamente no todos los gobernantes de hoy han tomado conciencia acerca del alto grado de interdependencia entre todas las Naciones del planeta para alcanzar grados crecientes de bienestar para todas las familias de la Humanidad. La libertad de los hombres para servir a su propio inters y, por consiguiente, la libertad para intercambiar entre ellos y las instituciones que faciliten dicha actividad, superando las artificiales fronteras y obstculos de toda ndole existentes, son el nico camino seguro para alcanzar la armona, el desarrollo humano y la paz entre todos los hombres. VIII.3.- LA REPBLICA DE CHILE. La razn por la cual se ha elegido relatar, sucintamente, la historia de esta pequea Nacin, ubicada en el confn de Sudamrica, es la marcada oscilacin entre la decadencia y el auge que permite apreciar en su desarrollo. Seguramente otras Naciones presentan una historia similar en este aspecto, pero difcilmente se puede encontrar el caso de un pas tan pequeo en el concierto de las Naciones donde los hechos sociales y polticos ah acaecidos han tenido una repercusin y efectos de tal magnitud hacia el exterior que difcilmente se encuentre un caso similar en la historia moderna.

VIII.3.1.- LA COLONIA, LA INDEPENDENCIA Y EL CAUDILLISMO. Se va a empezar relatando la historia de este pas desde el momento que se constituye en una colonia del Rey de Espaa, en el siglo XVI. A causa de la inexistencia de magnitudes significativas de oro y plata en su territorio, su importancia se ver menoscabada en relacin a otras colonias de Hispanoamrica para los conquistadores espaoles. Como consecuencia de la belicosidad de sus aborgenes, especialmente del pueblo araucano, los habitantes de Chile estarn en pie de guerra permanentemente. Es conveniente destacar que este estado de guerra permanente con los aborgenes se le puso trmino recin a fines del siglo XIX, con una Repblica de Chile plenamente consolidada. En consecuencia, para la corona espaola, Chile es una colonia pobre en el confn del mundo, con una difcil comunicacin y que irroga cuantiosos gastos por la necesidad de mantener permanentemente un ejrcito en pie de guerra. El letargo colonial, extensivo a toda Hispanoamrica, se va a remecer por un hecho fortuito y externo a este vasto territorio. En el inicio del siglo XIX, como consecuencia de las guerras napolenicas acaecidas en Europa, el rey Fernando VII de Espaa ser

97 destronado por Napolen y reemplazado por su hermano Jos Bonaparte. Este hecho provoca una rebelin de los sbditos del Rey de Espaa, generndose Juntas de Gobierno en las posesiones del Rey, tanto en Europa como en Amrica, para gobernarse temporalmente mientras perdure esta emergencia. En Chile emerge una Junta de Gobierno en el ao 1810 que tiene como principal propsito gobernar temporalmente el territorio que corresponde a esta denominacin y jurando obediencia al legtimo Rey de Espaa, Fernando VII. El ejercicio del poder poltico por una Junta de Gobierno va a significar para Chile, y especialmente para los criollos ricos e influyentes, el inicio de una vida independiente que provocar un cambio profundo en sus valores. Luego aparecern grupos convencidos de la necesidad de una independencia definitiva del Rey de Espaa. As tambin aparecen tempranamente las ventajas de tener libertad para comerciar con el resto del mundo, visualizando las proyecciones que tiene el comercio martimo. Sin embargo, se va a constatar las deficiencias que implica para una sana convivencia, la ausencia de una cabeza que represente una Autoridad respetada y respetable. VIII.3.2.- EL NACIMIENTO DE LA REPBLICA. La anarqua y el caudillismo que emerge con la independencia del Rey de Espaa en toda Hispanoamrica, tambin se har presente en los inicios del Chile independiente. Pero a partir de la dcada de 1830 se consolida en Chile, a diferencia del resto de Hispanoamrica, un gobierno autoritario con el poder poltico concentrado en la persona que ocupa la Presidencia de la Repblica. En la prctica es un Rey sin corona que reemplaza al rey de Espaa. Pero la concepcin poltica de los gobernantes que encabezan esta nueva Nacin est altamente influida por los valores de la cultura britnica. La libertad de comercio garantizada dentro de su territorio, como tambin apoyada en su relacin con el exterior, tiene por propsito transformar a Valparaso en el principal puerto del Ocano Pacfico. La concepcin de esta nueva Nacin est inspirada en las ideas geopolticas del ministro Diego Portales. A tal grado llega su conviccin, que ante la aparicin de un proyecto similar, en la limtrofe Confederacin Per-Boliviana, no escatima esfuerzos para destruirla. A la cabeza de tal Nacin confederada ha llegado el mariscal Andrs de Santa Cruz, cuyo propsito es restituir al Per, igual que en el reinado de la monarqua espaola, en el centro geopoltico de Amrica del Sur. Su objetivo es transformar a El Callao en el principal puerto del Pacfico y la ciudad de Lima en el centro poltico del cono sur de Sudamrica.

98 El Ministro Portales emprende una guerra contra la Nacin confederada avizorando el peligro que representa para su propio proyecto geopoltico, logrando su destruccin y separando a Per y Bolivia en Naciones independientes. Este modelo poltico de gobierno autoritario e impersonal y empapado de los valores de la cultura britnica se va a entronizar en la Nacin chilena durante gran parte del siglo XIX. El puerto de Valparaso es el mejor ejemplo de esta prolongacin de las instituciones britnicas en Chile. No obstante que el centro poltico de Chile se encuentra en Santiago, su capital, pero el centro comercial y financiero est en Valparaso. El gobierno autoritario de Chile, durante este perodo, se caracteriza por la elite intelectual y moral que lo encabeza y con asiento en Santiago. Pero es en Valparaso donde se originan los emprendimientos mineros y de comercio exterior. Ah se incuban las relaciones comerciales con Australia y el Lejano Oriente, las incursiones de chilenos emprendedores en California y en territorio boliviano y peruano. Justamente como consecuencia de las inversiones de capitales chilenos en la explotacin del salitre en territorio boliviano y con la masiva participacin de trabajadores chilenos en la explotacin de esa riqueza, nacer el conflicto que finalmente genera la Guerra del Pacfico en 1879. Es absolutamente disfuncional e incompatible la expansin de la riqueza del salitre en poder de capitales chilenos y la inestabilidad poltica de la Nacin boliviana. Los conflictos entre el inestable Estado boliviano y los capitalistas chilenos son cada vez ms profundos. La influencia en el gobierno de Chile de los intereses chilenos en el salitre y los errores cometidos por los gobernantes de Bolivia y Per fue determinante en el estallido de la Guerra del Pacfico en 1879. Esta conflagracin termina con el triunfo militar de Chile sobre Per y Bolivia y con la anexin de un vasto territorio de incalculable riqueza minera para Chile. Antes de esta guerra, Chile es un pas institucionalmente ordenado, quizs una Repblica ejemplar para la Amrica de la poca, pero constituida por un Estado relativamente pobre. Como consecuencia de la guerra, aparece ahora una Nacin chilena poltica e institucionalmente consolidada pero con un agregado muy importante: se transforma en una Nacin con un Estado que administra cuantiosos recursos. La causa de este trascendental hecho es que las Autoridades de este gobierno autoritario estn imbuidas de los valores de la cultura inglesa: derecho de propiedad, libertad de comercio, gobierno impersonal, institucionalidad respetada y respetable, funcional con la libertad de emprender negocios, leyes draconianas para imponer el orden y el respeto por la vida y la propiedad de las personas.

99 Esta es la razn por la cual la riqueza salitrera sigui en manos de los intereses privados, sin importar la nacionalidad de sus propietarios. Lo importante era que la riqueza se expandiera y el Estado cobrara los impuestos que le corresponde. Tal gravamen consista en un impuesto especfico por tonelada de salitre exportada. El gravamen, no obstante lo oneroso que es tiene por finalidad recaudar fondos de gran magnitud para el Estado, pero simultneamente fomentar y alentar la inversin privada. Como consecuencia de estos hechos, el Estado chileno emprende grandes inversiones en ferrocarriles, obras pblicas, establecimientos educacionales y hospitales, armamento militar, etc. Chile se transforma en la Nacin nmero uno de Amrica en el perodo inmediato post-Guerra del Pacfico. Estados Unidos de Norteamrica viene saliendo de una guerra civil que ha provocado devastadoras consecuencias en la integridad de dicha Nacin. El resto de Hispanoamrica est en general dominada por el caudillismo, dictaduras personalistas y guerras civiles. El norte de Chile se transforma ahora en una fuente generadora de una gran riqueza y fuente de trabajo para una poblacin que emigra desde el sur hacia el norte. A su vez se transforma en un mercado para la produccin del centro y sur de Chile. En ese momento histrico, Chile es una Nacin biocenica y su natural expansin parece no encontrar obstculos. Sin embargo, este desarrollo que se presentaba tan auspicioso hacia el futuro va a sufrir un quiebre institucional y poltico, del cual Chile no emerger nuevamente hasta por un largo perodo de casi cien aos. VIII.3.3.- LA DECADENCIA DE LA REPBLICA DE CHILE. Son dos las causas principales de este profundo quiebre que sufre la evolucin de la Repblica de Chile. La primera causa es que como consecuencia de la Guerra del Pacfico, Argentina va a encontrar dos pases aliados naturales en sus ambiciones de expansin territorial: Per y Bolivia. Ahora Chile debe enfrentar permanentemente el peligro de un conflicto armado con los tres pases limtrofes aliados. Per y Bolivia por la ambicin permanente de recuperar los territorios perdidos en la guerra y Argentina con la ambicin de aprovechar la coyuntura para expandir su territorio hacia el Atlntico sur y transformarse ahora en un pas austral. La consecuencia de este hecho geopoltico es que Chile pas a ser un pas permanentemente cercado, lo cual va a determinar su poltica exterior hasta el presente. A raz de este hecho, Chile opt por ceder la Patagonia con frente hacia el Atlntico sur a Argentina y de ese modo no arriesgar la prdida de la riqueza contenida en los territorios

100 del norte conquistado. Con esta decisin, Chile abandona el Ocano Atlntico, centro del comercio mundial en el siglo XX. Lo cual implica renunciar a su vocacin de Nacin austral, con presencia en el Atlntico sur, alejndose de los principales circuitos del comercio internacional y limitando su desarrollo. La segunda causa que explica el quiebre definitivo del desarrollo de Chile es de mayor complejidad y obedece a razones de orden interno. El gobierno autoritario e impersonal que emergi en Chile en los aos treinta del siglo XIX es la principal explicacin del xito de esta Nacin durante ese siglo. La desaparicin de esta forma de gobernar y la imposibilidad de reemplazarlo explica la decadencia durante los primeros tres cuartos del siglo XX. El gobierno autoritario desaparece con la guerra civil de 1891 y la cada del presidente Jos Manuel Balmaceda. Este gobernante convencido que las instituciones implcitas en su gobierno autoritario constituyen la nica posibilidad de construir una gran Nacin, llega al extremo de una guerra civil por defender tales principios. Antes de suicidarse deja una carta para las futuras generaciones donde expresa que las ideas de los que han instaurado un nuevo gobierno provocarn las ms funestas consecuencias para el futuro de la Repblica de Chile. Desgraciadamente para los chilenos, los acontecimientos del siglo XX fueron mucho ms trgicos y catastrficos que la prediccin del presidente Balmaceda. La causa que explica el trmino del gobierno autoritario en Chile est estrechamente relacionada con las consecuencias que genera la Guerra del Pacfico. El resultado de esta guerra es que aparece en Chile un Estado rico que administra cuantiosos recursos. La administracin de tales recursos es altamente eficiente, como cabe esperar de un gobierno constituido en su cabeza por una elite intelectual y moral. Es el resultado de una permanente seleccin natural de los que llegan a gobernar. No cabe duda que el pas iba en camino de convertirse en una gran Nacin, otorgndole a su poblacin una calidad de vida que contadas naciones podan lograrlo a fines del siglo XIX. El presidente de Chile es reconocido internacionalmente como un Rey sin corona, gobierna cinco aos y designa a su sucesor, eligiendo para ello a la persona ms destacada de su gobierno. El parlamento est concebido como una institucin que coadyuva al Presidente de la Repblica a gobernar. Sus miembros han sido elegidos en gran medida con la anuencia del Presidente de la Repblica. Durante los sesenta aos del siglo XIX que Chile fue conducido por gobiernos autoritarios, siempre estuvo presente la posibilidad de una participacin, tanto en el

101 Parlamento como en el Poder Ejecutivo, de sectores ciudadanos con ideas diferentes a los que gobernaban. Pero el temor a una posible anarqua y la participacin de personas sin la idoneidad requerida para ejercer el poder, postergaban estos anhelos para tiempos futuros. El gran desafo que enfrenta la Repblica de Chile en lo poltico, como consecuencia del triunfo en la Guerra del Pacfico, es que ante la aparicin de un Estado que administra recursos tan cuantiosos, despierta la ambicin y los apetitos de una oligarqua poderosa e influyente decidida a participar en la conduccin del Estado. Son los mismos grupos con intereses en la industria salitrera que influyeron para azuzar el conflicto de Chile con Per y Bolivia. El instrumento de esta oligarqua para participar en la conduccin del Estado es transformar al Congreso Nacional en la instancia generadora del poder poltico de la Nacin y, simultneamente, cogobernar con el Presidente de la Repblica. La guerra civil de 1891 significa la derrota del Presidente Autoritario por parte de los que estn aglutinados en el bando del Congreso Nacional, que abogan por una institucionalidad que otorgue mayor participacin a la ciudadana en la conduccin de la Nacin. El resultado concreto de la guerra civil de 1891 es que ahora al Presidente de la Repblica se le cercenan sus facultades y en la prctica debe cogobernar con el Parlamento. Por casi treinta aos, Chile pierde el rumbo. Los gobiernos se suceden, una clase social oligrquica detenta el poder poltico pero los gobiernos son ms bien de opereta, no gobiernan. Un Estado con cuantiosos recursos pero los que detentan del poder ms bien usufructan de l pero no abren nuevos cauces de riqueza y de bienestar para los miembros de la Nacin. Los integrantes de esa clase social se conforman con ser funcionarios del Estado ya sea Ministros de Estado, parlamentarios, diplomticos, autoridades locales, etc., pero no dejan ninguna huella que abra horizontes de grandeza para las mayoras que seguirn deambulando en la pobreza y la ignorancia. No obstante la continua decadencia de la Nacin chilena durante los primeros tres cuartos del siglo XX, mientras Norteamrica, Europa Occidental, Japn y Oceana se expanden sin lmite, es conveniente destacar algunos intentos espordicos que permitieron entregar oxgeno a este pas enfermo, cada vez ms alejado del Orden Natural y de la Ciencia en su conduccin poltica. En medio de esta mediocridad cvica aparece un personaje ajeno a la clase social gobernante, Arturo Alessandri. A sus dotes naturales de caudillo, dispone del diagnstico correcto para enmendar el rumbo perdido. En 1920 llega a ser Presidente de la Repblica y como gobernante logra promulgar una nueva Constitucin que devuelve en parte las

102 facultades cercenadas al gobernante autoritario. Pero no alcanza a gobernar con la nueva institucionalidad creada. Se ha acumulado demasiadas presiones sociales en tantos aos de inactividad creadora y han aparecido en el firmamento poltico las Fuerzas Armadas. Arturo Alessandri es desalojado del poder poltico por varios aos y parte al exilio en Francia. En el intertanto deviene la crisis mundial de 1929. Chile es azotado sin piedad por esta depresin mundial. El pas es considerado por informes de la Liga de las Naciones de la poca como una de las dos naciones ms golpeadas por dicha depresin, junto a Estados Unidos de Amrica. El relativo grado de bienestar alcanzado por una reducida parte de la poblacin est sustentada en verdaderos castillos de arena. La depresin mundial ha desnudado tal hecho. En medio de esta crisis, con un pas sin una conduccin poltica creadora, los gobiernos se suceden por pocos meses. Pero a raz de este caos, se dan las condiciones para que Arturo Alessandri retorne al gobierno en 1932. Pero ahora es un gobierno instaurado en el marco de la nueva Constitucin por l promulgada en 1925 y con una mayora parlamentaria que es funcional con las ideas liberales que a l lo definen como poltico y estadista. El segundo gobierno de Arturo Alessandri logra superar el caos poltico y la crisis econmica que azota a la Nacin chilena y aprovecha positivamente la coyuntura internacional ms favorable para la economa chilena. Ante el cambio institucional involucrado en la nueva Constitucin y el surgimiento de una elite poltica inspirada en los principios de una economa liberal, ofrece la posibilidad cierta de reencausar la Nacin por la senda del desarrollo. Ms an, cuando se ha elegido como posible sucesor a su Ministro ms destacado: Gustavo Ross Santa Mara. Sin embargo, nuevamente los hechos sociales y polticos van a truncar esta posibilidad cierta. Los efectos provocados en Europa por el armisticio alcanzado por los participantes en la Primera Guerra Mundial y la posterior crisis econmica mundial de 1929, generan la aparicin y desarrollo del fascismo y del nazismo en Italia y Alemania. El xito alcanzado por estos movimientos polticos en la conduccin de esos pases en los aos treinta van a deslumbrar a vastos sectores de la opinin pblica mundial. Chile no va a estar ajeno a este fenmeno social y poltico. El nazismo va a aparecer en Chile con gran fuerza en los aos treinta, especialmente en la juventud. Su presencia va a estar marcada por manifestaciones y desordenes. Se supone que existe una especie de connivencia entre estos grupos fascistas y el general Carlos Ibez del Campo, dictador de la Nacin chilena en el perodo que sufri la crisis mundial de 1929. Este militar es el principal adversario poltico del presidente Arturo

103 Alessandri y fue quien determin el destierro del presidente Arturo Alessandri al final de su primer gobierno. El hecho trascendental es que en un momento dado la polica lleva a cabo una encerrona a jvenes nazis, en la azotea del edificio del Seguro Obrero, en el centro de Santiago al frente de la casa de gobierno. La polica recibe la orden de eliminarlos a todos. Lo ms trascendente polticamente es que se da por cierto que la orden de asesinarlos a todos ha emanado del propio presidente Arturo Alessandri. Dicho suceso provoca una conmocin poltica en plena campaa presidencial para elegir al sucesor del presidente Arturo Alessandri. Hasta antes de este horrible suceso, se daba por descontado el triunfo de Gustavo Ross Santa Mara, Ministro de Hacienda y arquitecto de la superacin de la crisis econmica que azot a Chile en 1929. Pero la conmocin poltica provocada por la matanza acaecida en el edificio del Seguro Obrero altera profundamente el escenario electoral del pas. Los potenciales candidatos de la izquierda opositora no otorgan suficiente confianza al electorado como para derrotar al candidato de la derecha oficialista. Ante tal consideracin, la oposicin opta por nominar como su candidato presidencial a un militante del Partido Radical, ex ministro del presidente Arturo Alessandri y calificado como radical de derecha, de gran prestigio personal, don Pedro Aguirre Cerda. Por un escaso margen de votos triunfa Pedro Aguirre Cerda respaldado por radicales, socialistas y comunistas. Este suceso poltico tendr gran trascendencia en los acontecimientos posteriores que tendrn que vivir los habitantes de esta Nacin. Pedro Aguirre Cerda es un intelectual con estatura de estadista. l ha sido fundador y decano de la primera Facultad de Ciencias Econmicas creada en el pas, en la Universidad de Chile. Principal inspirador de la Constitucin presidencialista de 1925, como Ministro del Interior del gobierno liberal de Arturo Alessandri. l suea con hacer de Chile un pas industrial. En cuanto al rol del Estado, su pensamiento es que el Estado debe hacer todo lo que los privados no pueden o no quieren hacer. La movilidad social y el ascenso de las clases postergadas se debe lograr mediante la educacin. Pedro Aguirre es respetuoso de la ciencia econmica y, por lo tanto, del derecho de propiedad, de las fuerzas del mercado y de la iniciativa privada. Es cofundador de la Compaa de Petrleos de Chile, Copec, y que ms tarde llegara a ser la mayor empresa privada del pas. La obra cumbre de su gobierno ser la creacin de la Corporacin de Fomento de la Produccin, CORFO, entidad del Estado que est llamada a poner en marcha las

104 actividades productivas que los privados no estn en condiciones de emprender. En los estatutos de esta entidad estatal est considerada la posibilidad que las empresas creadas y desarrolladas por ella pueden ser vendidas parcial o totalmente a los privados a fin de obtener financiamiento para crear y desarrollar nuevas actividades productivas. En realidad, Pedro Aguirre Cerda introdujo en la institucionalidad chilena el concepto de Estado Subsidiario a fines de los aos treinta del siglo XX. Pero este lcido gobernante enfrentar graves dificultades en su corto perodo de gobierno de slo tres aos a causa de una grave enfermedad que lo aqueja, dejando de existir en la mitad de su perodo de gobierno. Las dificultades se reflejan en un intento de golpe de estado provocado por un sector de las fuerzas armadas vinculado con grupos de extrema derecha. Las dificultades tambin se reflejan en las profundas diferencias y desacuerdos en cuanto a la filosofa de gobierno que tendr con los polticos y partidos polticos que lo respaldan. Una confirmacin de tal hecho se demuestra cuando el Presidente de la Repblica constata que debido a la grave enfermedad que lo aqueja no podr seguir gobernando. Por lo tanto, de acuerdo con la Constitucin, el Ministro del Interior debe asumir como Vicepresidente de la Repblica, convocar a los ciudadanos a una eleccin presidencial y llevar a cabo la transmisin del mando a quien resulte Presidente Electo. El presidente Aguirre Cerda, antes de morir, no designar como Ministro del Interior a ninguno de sus ms estrechos colaboradores en su gestin de gobierno, sino a un seor completamente desvinculado de la alta poltica que se ejerce en la capital. Pero este seor, don Jernimo Mndez, goza de la ms absoluta confianza del Presidente de la Repblica. Don Jernimo Mndez, en su calidad de Vicepresidente de la Repblica convocar a la ciudadana a elecciones y llevar a cabo una impecable transmisin del mando al nuevo Presidente de la Repblica. Como consecuencia del exitoso gobierno de don Pedro Aguirre Cerda, la coalicin gobernante elige sin problemas a un segundo Presidente perteneciente al Partido Radical, don Juan Antonio Ros Para los analistas de la historia de Chile, se considera al gobierno de Juan Antonio Ros como un continuador de la obra de don Pedro Aguirre Cerda. Profundo error. El gobierno de Juan Antonio Ros significa un profundo quiebre en la filosofa de gobierno de Pedro Aguirre Cerda. No obstante que se proseguir con la fuerte inversin del Estado en la industrializacin forzada del pas y, especialmente, en el fortalecimiento del Estado empresario, la accin del Estado cambia en los propsitos que persigue y en los instrumentos a emplear para llevarla a cabo.

105 Ahora se est en presencia de un Estado interventor. La institucionalidad que el pas se ha dado hasta esa poca no impide que el Estado ample su intervencin. El derecho de propiedad se mantiene intocado. No es tema de debate. El gobierno no tiene mayora en el parlamento. Pero este gobierno presidencialista lleva a cabo, legalmente, una poltica monetaria, una poltica fiscal y, en general una poltica econmica decididamente intervensionista. El resultado de esta accin es que los chilenos van a empezar a convivir con fijaciones arbitrarias de precios, polticas cambiarias y arancelarias altamente errticas. Y tambin empiezan a aparecer los que se enriquecen al amparo de medidas arbitrarias que adopta el gobierno. El presidente Juan Antonio Ros gobierna aproximadamente slo la mitad de su perodo presidencial, tambin deja de existir aquejado de una grave enfermedad. Su Ministro del Interior, el radical Alfredo Duhalde se convierte automticamente en Vicepresidente de la Repblica. Pero este hecho provocar graves dificultades en el Partido Radical. Alfredo Duhalde tiene la aspiracin de convertirse en candidato a la Presidencia de la Repblica del Partido Radical. Despus de un perodo de conflictos, finalmente el Partido Radical proclama como su candidato a la Presidencia de la Repblica a Gabriel Gonzlez Videla. Nuevamente este candidato radical es apoyado por socialistas y comunistas. Pero ahora, el escenario electoral del pas ha cambiado. La fuerza de centro izquierda ha perdido gran parte de su mstica y prestigio. Simultneamente ha emergido un nuevo lder carismtico. Es un mdico que lo respalda una gran labor social al servicio de la poblacin ms desvalida de la sociedad. Se trata del doctor Eduardo Cruz Coke vinculado al Partido Conservador y a la iglesia catlica. La derecha poltica, que despus del gobierno de Juan Antonio Ros se ha convertido en la mayora electoral del pas, est constituida por el Partido Conservador estrechamente vinculado a la iglesia catlica y el Partido Liberal que representa en gran medida a una derecha laica, desvinculada de la iglesia catlica, empresarial y hasta libre pensadora. Transcurre el ao 1946, la segunda guerra mundial ha terminado, la Humanidad se ha llenado de optimismo y la derecha dispone de todas las herramientas para gobernar democrticamente el pas. Pero nuevamente aparecen los nubarrones. El ex Presidente de la Repblica, Arturo Alessandri, es el lder indiscutido del Partido Liberal. l sigue empapado de las viejas rencillas que se arrastran desde el siglo XIX entre la iglesia catlica y el mundo laico de la poltica chilena. Para Arturo Alessandri, miembro de la francmasonera, que en su primer gobierno se alcanz la separacin de la iglesia catlica y el Estado chileno, es un retroceso que la iglesia vuelva a tener tan alta influencia en la conduccin del Estado a travs de un Presidente de la Repblica tan estrechamente vinculado a ella. Para contrarrestar esta situacin, Arturo Alessandri levanta la candidatura presidencial de su

106 hijo, respaldada por el Partido Liberal. En consecuencia divide a la derecha y logra que Gabriel Gonzlez Videla obtenga la primera mayora relativa en la eleccin presidencial. De acuerdo con la Constitucin vigente de 1925, el Congreso Pleno debe elegir entre las dos primeras mayoras relativas al no existir una mayora absoluta, es decir, el cincuenta por ciento de los votos ms uno. En el congreso pleno, el Partido Liberal reconoce la primera mayora relativa de Gonzlez Videla y otorga los votos de sus parlamentarios para proclamarlo Presidente de la Repblica. Se inicia el tercer gobierno radical con apoyo de socialistas y comunistas. Pero el Partido Comunista chileno es una prolongacin del Partido Comunista sovitico. El Presidente Gonzlez Videla es un aliado de Estados Unidos y, por lo tanto, esta coalicin gobernante no tiene ningn destino. La sociedad chilena presenta profundas desigualdades y al Partido Comunista desde el gobierno se le presentan las mejores perspectivas para ahondar estas contradicciones y conseguir con ello un gran apoyo popular. Gonzlez Videla a fin de impedir que su gobierno sirva de trampoln al comunismo internacional, expulsa al Partido Comunista de su gobierno y adems logra aprobar en el Parlamento una ley de defensa de la democracia. Dicha legislacin coloca al Partido Comunista fuera de la ley y pone en marcha una persecucin legal de los comunistas. La izquierda chilena jams le perdonar a Gonzlez Videla esta decisin tan injusta. Sin embargo desde la perspectiva que ofrecen los hechos del siglo XX, Gonzlez Videla con su decisin define el camino que debe seguir Chile en la pugna que vivir la Humanidad entre la democracia liberal capitalista y el socialismo real fundamentado en el pensamiento marxista-leninista. Desgraciadamente el Presidente Gonzlez Videla no aprovecha el amplio cauce que se le abre al desarrollo de la Repblica de Chile. Un pacto de gobierno entre el Partido Radical y la derecha para iniciar la apertura de la economa chilena al mercado mundial y aprovechar la expansin de la economa internacional de post-guerra, no est en la mente del Presidente Gonzlez Videla ni de sus asesores. Por el contrario, el suea con un Chile industrial apoyado por el Estado. En consecuencia, impulsa an ms el modelo de sustitucin de importaciones, el apoyo discrecional del Estado en la actividad econmica, expansin monetaria y crediticia sin lmite para apoyar dicha poltica, Estado empresario e intervensionista de los mercados, inflacin y fijaciones de precios como una accin de carcter permanente. El resultado de esta filosofa de gobierno es corrupcin sin lmite en la accin pblica, deterioro creciente del poder adquisitivo de sueldos y salarios, graves limitaciones en la capacidad para importar de la economa como consecuencia de la nula apertura al comercio internacional y creciente dficit en las finanzas pblicas. El intervensionismo del gobierno provoca el desprestigio de sus integrantes y el repudio de la poblacin a la clase poltica y a la clase poseedora de la riqueza.

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Al trmino del gobierno de Gonzlez Videla, la poblacin pide una mano dura para terminar con la corrupcin en el Estado. El Partido Radical ha cado en total desprestigio, lo cual arrastra tal desprestigio a toda la Institucionalidad poltica del pas. Como consecuencia de estos hechos, se levanta la candidatura presidencial del general Carlos Ibez del Campo. A tal grado ha llegado el desprestigio de todos los Partidos Polticos chilenos, que el general Ibez va a ser elegido Presidente de la Repblica con casi el 50% de los votos siendo solamente apoyado por grupsculos polticos, pequeos partidos polticos en formacin y movimientos esencialmente independientes. El lema del general Ibez es de ndole moral. Limpiar el Estado de la inmoralidad, personificada esencialmente en el Partido Radical. El resultado final de los seis aos del gobierno del general Ibez es un desastre. Si los gobiernos radicales haban cado en la corrupcin y en la deshonestidad, la administracin del general Ibez lleg ms lejos an en cuanto a escndalos y desprestigio generalizado. La causa del desprestigio y la insatisfaccin popular es el Estado intervensionista y la industrializacin forzada de la economa sin ninguna consideracin de las fuerzas del Orden Natural. Con Ibez no gobiernan partidos polticos histricos e institucionalizados. Sino grupsculos polticos, pequeos caudillos y amigos personales del Presidente de la Repblica son los que administran el Estado. Por lo tanto la corrupcin ser an mayor. Han pasado veinte aos, desde 1938 a 1958, se han sucedido los gobiernos radicales y del general Ibez y ciertas regiones del mundo han tenido una expansin acelerada en el perodo posterior a la segunda guerra mundial. Sin embargo, Chile en dicho perodo ha avanzado en una industrializacin forzada, protegida por el Estado, ha ampliado la clase media y la cobertura educacional, mediante la expansin del Estado y de este desarrollo industrial tan particular. Simultneamente la extrema pobreza alcanza grandes dimensiones como consecuencia de una emigracin masiva del campo a la ciudad. La agricultura ha sido severamente castigada por el modelo sustituidor de importaciones, la fijacin de precios polticos, su desconexin del mercado internacional y la exencin de contribuir al erario pblico. Las ciudades chilenas se caracterizan por estar constituidas, en gran medida, por viviendas precarias, denominadas poblaciones callampas. Las condiciones de salubridad, de vivienda, de urbanizacin, son deplorables. A fines de los aos cincuenta del siglo XX, la calidad de vida de los chilenos medida por los ndices sociales son de los peores de Amrica Latina. Como consecuencia de estos hechos, un alto porcentaje de la poblacin activa de Chile emigra hacia la vecina Repblica Argentina. Concretamente, la Patagonia

108 Argentina durante el siglo XX se poblar masivamente de familias chilenas emigrantes, buscando alimentos y fuentes de trabajo. Se llega al trmino del gobierno del General Ibez y el electorado busca un cambio sustancial en el gobierno de Chile. Se vislumbra la posibilidad de triunfo que tiene un ingeniero, mximo ejecutivo de una exitosa empresa privada, que se ha destacado por la vasta labor social que ha emprendido en la relacin de esta empresa con sus trabajadores. Se trata de Jorge Alessandri, hijo del ex presidente Arturo Alessandri, es independiente y no pertenece a ningn Partido Poltico. No obstante lo apoya incondicionalmente los partidos de derecha. Ante tal probabilidad, el presidente Carlos Ibez, adversario declarado de la familia Alessandri, desempolva un proyecto de ley de reforma electoral que dorma en el parlamento desde haca varios aos. La ley electoral vigente hasta ese momento en Chile permite un cohecho masivo del electorado humilde por parte de las candidaturas con gran poder econmico. La nueva ley electoral que logra aprobar en el Parlamento el gobierno de Carlos Ibez impide absolutamente el cohecho al crear una cdula nica que es impresa por el Estado con los nombres de los candidatos. El elector ahora sufraga en una cmara secreta, donde marca su preferencia personal con un lpiz. La eleccin presidencial de 1958 enfrenta a varios candidatos que representan a diversos partidos polticos, lo cual facilita el triunfo de Jorge Alessandri con la primera mayora relativa. De acuerdo con la Constitucin vigente, el Congreso Pleno debe elegir Presidente de la Repblica entre las dos primeras mayoras relativas. Hasta ese momento en la evolucin poltica se ha establecido como una tradicin institucional respetar la primera mayora relativa. En consecuencia Jorge Alessandri es proclamado Presidente de la Repblica. Pero el candidato de la extrema izquierda, Salvador Allende, apoyado por el Partido Socialista y el Partido Comunista alcanza el segundo lugar con una estrecha diferencia de votos con respecto al candidato triunfador. Despus de esta eleccin presidencial, el pas ha sido advertido acerca del avance de la extrema izquierda con la nueva ley electoral. Ahora el futuro poltico de la Nacin ser decidido por la conciencia de hombres y mujeres, inclusive analfabetos. Es decir, el poder poltico lo otorga la conciencia de una masa ciudadana. Por lo tanto, la demagogia y el populismo representan un real peligro para la estabilidad institucional y poltica de la Nacin. El gobierno de Jorge Alessandri significa para el pas un avance inmenso de racionalidad y honestidad en la accin para gobernar. La razn de ello se encuentra en la

109 mayor consideracin de las fuerzas del mercado en las polticas pblicas. Sin embargo, el avance ser bastante limitado en relacin a la verdadera revolucin que el pas requera. Las razones que explican los limitados efectos de las polticas pblicas del gobierno de Jorge Alessandri son varias. En primer lugar, dado que la reconstruccin de una economa de mercado que sirva al bien comn es incompatible con altas tasas de inflacin que sufra la economa chilena desde haca muchos aos; para atacar dicho flagelo se aplica una poltica cambiaria de tipo de cambio fijo. Durante un tiempo permite reducir la inflacin, pero finalmente provoca un grave desequilibrio en las cuentas externas, crisis de balanza de pagos, y la propia Autoridad termina devaluando la moneda nacional, generando operaciones especulativas de gran magnitud. Estos hechos desprestigian al gobierno pero no a la persona de Jorge Alessandri. En segundo lugar, Jorge Alessandri inicia su gobierno sin disponer de una mayora en el Parlamento. Es apoyado solamente por los partidos de derecha que por lo menos disponen de ms de un tercio del Parlamento. Esto le permite al gobierno, mediante el veto presidencial, detener cualquier iniciativa populista o demaggica que obstruya el ideario poltico del gobernante. Pero tambin est impedido de llevar a cabo reformas fundamentales. No dispone de mayora en el Parlamento. Este obstculo fundamental se agravar an ms porque en la mitad de su perodo de gobierno, se lleva a cabo elecciones para renovar el Congreso Nacional y la derecha pierde el tercio que dispona en el Parlamento. En tercer lugar, el mbito internacional se ha alterado radicalmente con efectos trascendentales en la poltica interna de Chile. La pugna entre las sper potencias: Estados Unidos y la Unin Sovitica se radicaliza en extremo; ha llegado a la Presidencia de Estados Unidos John Kennedy, priorizando reformas en el tercer mundo, especialmente en Amrica Latina, que se caracterizan por crear un Estado intervensionista con el propsito de apoyar directa y aceleradamente a los sectores de la poblacin ms desvalidos. Esta poltica tiene como fin ltimo detener el avance del comunismo en el tercer mundo ante el reconocimiento que la batalla ideolgica se est perdiendo. En este periodo, se desata la revolucin socialista en Cuba. Fidel Castro se convierte en el lder indiscutido de las masas desposedas del tercer mundo y, en especial, en Amrica Latina. Fidel Castro adhiere al modelo Sovitico y lo impone como la respuesta social y poltica a la explotacin que sufren los pobres del mundo. La juventud chilena, especialmente universitaria, y la intelectualidad chilena adhieren crecientemente al marxismo-leninismo. Y los que no adhieren a este ideario, a lo menos, son deslumbrados por Fidel Castro y su ideario poltico es determinantemente influido por un estatismo sin lmite.

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Ante tales circunstancias, Jorge Alessandri se siente obligado a gobernar con el apoyo del Partido Radical. Este hecho provoca una profunda divisin en el Partido Radical, al considerar un sector de este Partido que existen profundos antagonismos doctrinarios con un gobierno de derecha como el de Jorge Alessandri. Lo que sucede es que en el Partido Radical el marxismo-leninismo ha calado muy hondo, especialmente en su juventud. Lo concreto es que el ingreso del Partido Radical al gobierno de Jorge Alessandri se realiza con el compromiso, por parte del Presidente de la Repblica, de llevar a cabo reformas estructurales en la economa chilena. De ese modo se cumple adems con las exigencias del Programa de la Alianza para el Progreso del Presidente Kennedy que lleva consigo el apoyo financiero del gobierno de Estados Unidos para llevar a cabo tales reformas. De este pacto de gobierno de la derecha con el Partido Radical emerger, entre otros logros, la primera ley de reforma agraria en la legislacin chilena. Es importante destacar que el menos entusiasta con la ley de reforma agraria promulgada era el propio Jorge Alessandri. Sin embargo, esta ley tiene el mrito que su promulgacin no requiri alterar el derecho de propiedad en Chile. Y ello fue as porque la expropiacin se llevaba a cabo cancelando al contado la tierra expropiada y de comn acuerdo con el propietario expropiado. Pero lo trascendente del ingreso del Partido Radical al gobierno de Jorge Alessandri es conformar una coalicin poltica mayoritaria que asegure gobernar al pas e impedir que un gobierno marxista suceda al gobierno de Jorge Alessandri. El lder radical Julio Durn se convierte en el candidato a la Presidencia de la Repblica de esta coalicin derecha-partido radical. Los antecedentes electorales permiten concluir que se est en presencia de una clara mayora para alcanzar el objetivo de ganar la eleccin presidencial. Sin embargo, a raz del fallecimiento de un parlamentario representante de la provincia de Curic, se requiere llenar ese cargo de diputado mediante una eleccin complementaria en dicha provincia. La eleccin complementaria de Curic se convierte en un verdadero plebiscito para la coalicin oficialista gobernante. Le disputa la eleccin la izquierda marxista y, tambin, la democracia cristiana como una tercera alternativa.

111 El Partido Demcrata Cristiano chileno se ha transformado en una fuerza emergente, con un discurso profundamente reformista en las nuevas circunstancias que vive el pas. Goza del apoyo de la iglesia catlica y est muy distante de la democracia cristiana europea, especialmente de la democracia cristiana alemana. En la eleccin complementaria de Curic sucede lo ms inesperado. Gana con la primera mayora relativa el candidato de la izquierda marxista. Como consecuencia de este hecho poltico, la derecha constata que en una eleccin presidencial con tres candidatos presidenciales, la primera opcin para alcanzar la primera mayora relativa la tiene el candidato de la izquierda. En consecuencia, la derecha retira su apoyo al candidato radical, y sin que nadie se lo solicite otorga su apoyo al candidato presidencial de la democracia cristiana: Eduardo Frei Montalva. Se puede concluir despus de este hecho poltico trascendental que la derrota de la coalicin derecha-partido radical en 1964, marca la ltima posibilidad que tuvieron los partidos polticos tradicionales de llevar a cabo en democracia, con respeto a las minoras, con respeto al derecho de propiedad y a los mercados libres las profundas reformas polticas e institucionales que requera la sociedad chilena para cumplir con los avances de la ciencia social en la segunda mitad del siglo XX, especialmente en lo que se refiere a los avances de la ciencia econmica. Ahora el pas se encuentra en la disyuntiva de elegir entre dos opciones. Ambas se definen como revolucionarias. Aunque ambas opciones se declaran anticapitalistas y no reconocen el derecho de propiedad de las personas como un instrumento esencial para alcanzar la libertad del hombre y su natural desarrollo, ni tampoco la libertad de los mercados para coadyuvar al mismo fin, por lo menos los principios de la democracia cristiana arrancan de la vertiente cristiana occidental y en la pugna entre las dos superpotencias opta por sentirse aliada de los Estados Unidos de Amrica. En la prctica, la eleccin presidencial se define entre Eduardo Frei y Salvador Allende por la izquierda marxista. El candidato de la democracia cristiana obtiene una amplia mayora absoluta. Para la izquierda esta eleccin presidencial de 1964 le deja una gran enseanza: en Chile, la izquierda marxista y revolucionaria no puede alcanzar la mayora absoluta del electorado. En una eleccin presidencial entre dos candidatos est condenada a ser derrotada. Su nica opcin es aspirar a una primera mayora relativa entre tres o ms candidatos. La ley electoral vigente le otorga esa posibilidad en tales circunstancias.

112 VIII.3.4.- LA PRIMERA REVOLUCIN O LA DENOMINADA REVOLUCIN EN LIBERTAD. El gobierno de Eduardo Frei Montalva cuyo programa proclama una Revolucin en Libertad para diferenciarla de la revolucin marxista con violencia y dictadura del proletariado, se inicia con grandes esperanzas para la mayora de la poblacin. Se encuentra fortuitamente en una condicin muy favorable porque a cuatro meses de iniciar su gobierno, corresponde renovar el parlamento. En dicha eleccin de marzo de 1965, la democracia cristiana alcanza la mayora absoluta de la Cmara de Diputados. Los partidos polticos de derecha no eligen ningn parlamentario y se puede afirmar que la derecha ha desaparecido del escenario poltico chileno. El gobierno de Eduardo Frei Montalva dispondr de condiciones inditas con respecto a todos los gobiernos chilenos que se han regido por la Constitucin Poltica de 1925. En primer lugar ser un gobierno sustentado por un Partido Poltico nico: la Democracia Cristiana. Y en segundo lugar dispondr del poder ejecutivo y de la mayora en el poder legislativo para aprobar todas las reformas que su programa de gobierno requiera. Para la oposicin marxista se est en presencia de un tpico gobierno reformista en contraposicin a un gobierno revolucionario que sera lo que Chile necesita para satisfacer los anhelos de la masa trabajadora. A continuacin se pasa revista a las reformas que implementa el gobierno de Eduardo Frei Montalva y sus resultados en la sociedad chilena. Se reforma la constitucin poltica de 1925 y se promulga una nueva ley de reforma agraria. Esta permite expropiar los predios agrcolas valorndolos a su avalo fiscal. Este avalo fiscal es un valor nfimo comparado con el valor de mercado de los tiempos pasados cuando en la sociedad chilena no se vislumbraba la existencia de un Estado confiscatorio. Adems este avalo fiscal no se cancela al contado sino en Bonos con vencimiento a muchos aos de plazo. Y estos Bonos no se reajustan a plenitud considerando la desvalorizacin de la moneda nacional, en un pas con una tradicin de alta inflacin desde hace dcadas. Se puede concluir que el gobierno de la democracia cristiana con esta reforma ha iniciado el quebrantamiento definitivo del derecho de propiedad en Chile. El desembolso de fondos fiscales para indemnizar la reducida compensacin a los dueos de tierras expropiadas alcanz una magnitud significativa a causa de la enorme envergadura de la reforma agraria del gobierno de Eduardo Frei Montalva. Sin embargo,

113 por muy lejos, el mayor desembolso de fondos fiscales se gener por la necesidad de poner en marcha el funcionamiento de los predios expropiados y la atencin de los campesinos que ahora se transforman en verdaderos socios del Estado en la explotacin de esos predios. Igualmente gran magnitud alcanzar el gasto fiscal para atender a la pequea agricultura: minifundistas, medieros, juntas de vecinos y centros de madres del mbito rural, etc. Asimismo, la atencin a la poblacin marginal urbana y rural en materia de vivienda, servicio de salud, servicios educacionales, desarrollo comunitario, etc., significa un gasto financiero del Estado sin parangn en la historia del siglo XX hasta esa fecha en Chile. Para financiar este enorme esfuerzo del Estado se lleva a cabo una reforma tributaria, crendose un impuesto al patrimonio de las personas. Sin embargo, sus efectos a fin de acrecentar la recaudacin fiscal no fueron significativos. Tambin se ejecuta un plan de chilenizacin de las compaas norteamericanas de la gran minera del cobre. En realidad esta chilenizacin de las compaas norteamericanas de la gran minera del cobre es una respuesta al propsito de los partidos polticos marxistas de nacionalizar estas compaas sin indemnizacin alguna. La chilenizacin en que el Estado otorga condiciones ms favorables a estas compaas a cambio de una inversin de gran magnitud de stas y donde el Estado chileno se transforma en socio mayoritario de estas nuevas sociedades. La poltica econmica del gobierno demcrata cristiano se caracteriza por la alta inflacin que genera su gestin, la intervencin generalizada de los mercados, especialmente en cuanto a fijacin arbitraria de los precios, intervencin del mercado cambiario, fijacin arbitraria de aranceles provocando una verdadera anarqua en el comercio exterior del pas, y fijacin arbitraria de los tipos de inters en el mercado crediticio, generando discriminaciones de toda ndole en la distribucin del crdito. Las autoridades toman conciencia de las limitaciones que presenta el modelo de sustitucin de importaciones en una economa tan pequea como la chilena. Como consecuencia de ello, intentan primero desarrollar la integracin latinoamericana a travs de la ALALC y dado los magros resultados crean el Mercado Andino. Todas estas acciones para ampliar el mercado no tienen ningn efecto significativo en la economa chilena.

114 Los efectos econmicos, sociales y polticos de la denominada Revolucin en Libertad, son muy exiguos en relacin a los propsitos perseguidos por sus inspiradores. En primer lugar, la accin arbitraria del Estado sin considerar para nada el funcionamiento de los mercados libres provoca un desprestigio de los funcionarios de confianza del gobierno. La corrupcin sigue presente como un mal endmico en la accin del Estado chileno, aunque se debe reconocer que no alcanza el carcter de escndalo como lo fue en los ltimos aos de los gobiernos radicales y en el gobierno de Carlos Ibez del Campo. En segundo lugar, el modelo econmico diseado por los inspiradores de esta Revolucin en Libertad muestra claramente un agotamiento. A medida que avanza el perodo del gobierno demcrata cristiano, la expansin de la economa muestra una clara reduccin y la industria presenta una creciente capacidad instalada ociosa. No hay duda que la desconexin con los mercados externos, la sobreproteccin de la actividad econmica interna y la deficiencia de una Economa pequea que es obligada por una equivocada poltica econmica a crecer solamente hacia adentro, termina por pasarle la cuenta al nivel de vida de la poblacin. Se puede afirmar que esta revolucin en libertad logra despertar la conciencia de los ms humildes acerca de los derechos legtimos que le han sido conculcados desde siempre. Sin embargo, los resultados alcanzados estn muy lejos de satisfacer los nuevos anhelos que han emergido en la mayora de la poblacin como consecuencia de esta revolucin. En trminos estrictamente polticos, la responsabilidad de gobernar como un Partido Poltico nico, provocar un gran desgaste al Partido Demcrata Cristiano. Los grupos ms radicales renunciarn a la democracia cristiana por considerar que la revolucin prometida no se ha logrado. Forman nuevos partidos polticos de extrema izquierda y terminan alindose con los partidos de la izquierda marxista. Por otra parte, la derecha ha resurgido como consecuencia de considerar que la opcin demcrata cristiana no es una solucin para alcanzar el pas del futuro que ellos anhelan. El candidato presidencial elegido por la democracia cristiana para suceder en la Presidencia de la Repblica a Eduardo Frei Montalva no goza del apoyo entusiasta de Frei, ni tampoco las ideas del candidato ni su programa de gobierno. El escenario poltico que vive Chile en la campaa presidencial de 1970 para elegir al sucesor de Eduardo Frei Montalva es completamente diferente al escenario vivido seis aos antes, en 1964.

115 Como consecuencia de los efectos provocados por el gobierno demcrata cristiano, la derecha se ha fortalecido a tal punto que se siente segura de ganar la eleccin al levantar la candidatura de Jorge Alessandri. No ofrece ninguna idea nueva o revolucionaria para confrontarla con los programas revolucionarios de las dos candidaturas adversarias. Solamente se ampara en la figura y prestigio del candidato Jorge Alessandri. Los partidos marxistas se agrupan en la denominada Unidad Popular e insisten nuevamente en la candidatura de Salvador Allende. Como consecuencia de la radicalizacin ideolgica cada vez ms acentuada en el tercer mundo y en especial en Amrica Latina, la izquierda marxista chilena ofrece un programa de gobierno inspirado en el modelo sovitico y en la revolucin cubana. Lo novedoso de esta propuesta revolucionaria es llevarla a cabo en democracia, sin dictadura del proletariado y sin violencia. La democracia cristiana proclama a Radomiro Tomic como su candidato presidencial. Se puede afirmar que su programa se caracteriza por profundizar an ms las reformas del gobierno de Frei Montalva. Fortalecer an ms una va no capitalista de desarrollo, fundamentada en un modelo de desarrollo comunitario que nunca nadie entendi de qu se trataba realmente. La reforma agraria debe extenderse ahora a una reforma urbana. Lo inslito de esta eleccin presidencial y que tendr una trascendencia inmensa en el futuro de Chile, de Amrica Latina y del tercer mundo, es que los dirigentes polticos y el electorado empiezan a vivir una verdadera comedia de equivocaciones. Para empezar la posicin triunfalista de la derecha en cuanto a su seguridad de obtener la primera mayora relativa no tena ningn fundamento emprico. En realidad estaba jugando con fuego. Los dirigentes demcrata cristianos estn convencidos que lo prioritario en esa coyuntura electoral es mantener la vigencia de su partido como una opcin vlida, a lo menos en el futuro inmediato. Incluso una minora de ellos prefiere un triunfo de la izquierda marxista en vez de un gobierno de derecha. Muy luego sufrirn un profundo arrepentimiento. Pero la mayora de estos dirigentes demcratas cristianos esperan un triunfo de Alessandri y una gran votacin para su candidato Radomiro Tomic. La izquierda marxista dispone del diagnstico ms realista desde el punto de vista exclusivamente electoral. Una eleccin presidencial entre tres candidatos y el electorado

116 dividido prcticamente en tres tercios, la primera opcin para alcanzar la primera mayora relativa la tiene la izquierda. Pero si se trata de gobernar el pas, la izquierda marxista est en una equivocacin fundamental: su programa revolucionario es absolutamente inviable si se pretende aplicarlo respetando las instituciones democrticas, las libertades fundamentales y sin violencia. Es decir, el programa de la Unidad Popular requiere necesariamente de un rgimen totalitario para su cumplimiento. Por lo tanto conducirn a una Nacin intrnsecamente libertaria a una verdadera tragedia. Se cumple el diagnstico de la izquierda y Salvador Allende obtiene la primera mayora relativa en la eleccin presidencial de 1970. Lo inesperado es la alta votacin obtenida por Tomic, como tercera mayora. La clase alta y la clase media acomodada es dominada por el pnico y por el terror. El sector financiero y la economa en general es dominada por la inestabilidad como consecuencia de la incertidumbre que viven los agentes econmicos.

VIII.3.5.- LA SEGUNDA REVOLUCIN O LA REVOLUCIN INSPIRADA EXPLCITAMENTE EN MARX. El resultado de la eleccin presidencial de 1970 en Chile es asunto de inters y de preocupacin mundial. Por primera vez el marxismo accede al gobierno de un pas mediante elecciones libres. Las semanas que transcurren desde el da de la eleccin misma hasta el da en que Salvador Allende asume el cargo de Presidente de la Repblica, suceden hechos muy graves y trgicos. Se generan fuerzas desestabilizadoras que buscan impedir que Salvador Allende asuma el gobierno de la Nacin. Grupos de derecha intentan tomar de rehn al comandante en jefe del ejrcito y terminan asesinndolo. Salvador Allende, teme por su vida y todas las noches aloja en diferentes domicilios. Acusa a la CIA de intentar eliminarlo. Ante tan dramtica situacin solicita a su amigo, Gabriel Valds, ministro de relaciones exteriores del gobierno de Frei Montalva que lo rena en su casa a l y al Presidente de la Repblica. La reunin tiene por propsito solicitarle al presidente Frei Montalva en su calidad de Presidente de la Repblica en ejercicio que comprometa a la polica de Chile en el resguardo y seguridad de la integridad de la persona que asumir como Presidente de Chile. Pero la trascendencia poltica de esta reunin en la casa del canciller Gabriel Valds es que Frei Montalva le enrostra a Salvador Allende ser responsable del caos en que se encuentra el pas y le hace ver que su futuro gobierno llevar a la Nacin a un despeadero. Le anticipa que Estados

117 Unidos impedir la continuidad de su gobierno y el Partido Comunista tomar el control de sus actos como gobernante. Este abatimiento y ofuscacin de Frei Montalva obedece al hecho de constatar que la revolucin en libertad y su gobierno han terminado en un profundo fracaso al dejar instaurado en Chile un gobierno marxista. Diametralmente opuesta es la posicin del otro lder demcrata cristiano y candidato presidencial recin derrotado, Radomiro Tomic. En cuanto se conoci el triunfo de Salvador Allende en la eleccin presidencial, Tomic fue de inmediato a saludar y abrazar a Allende, declarando que dicha victoria la consideraba como un triunfo propio. Este antagonismo tan profundo de los dos principales lderes del Partido Demcrata Cristiano acerca de hechos polticos tan trascendentales demuestra la grave crisis que viva dicho Partido Poltico. Lo preocupante es que se trataba del principal partido de la poltica chilena que representaba esencialmente al centro poltico, sector que es esencial para otorgar estabilidad poltica a una Nacin. Salvador Allende jura como Presidente de la Repblica de Chile el 4 de noviembre de 1970. No obstante que la Unidad Popular no cuenta con la mayora en el Parlamento, el gobierno dispone de amplias facultades por tratarse de un rgimen presidencial de acuerdo con la constitucin de 1925. Para el marxismo chileno el triunfo de Allende significa un paso inmenso en su programa revolucionario, pero an no se ha alcanzado el poder total como es su aspiracin. Por lo tanto es urgente que la clase trabajadora tome conciencia acerca de la diferencia fundamental entre este gobierno de la Unidad Popular y los gobiernos anteriores que Chile se ha dado en el pasado. Esa es la razn por la cual, el gobierno de la Unidad Popular desde el primer momento adopta medidas para cambiar las relaciones de poder en la sociedad chilena, sin considerar para nada los efectos que puedan tener sus medidas en la eficiencia productiva, en la inversin, en la estabilidad de los precios, en el equilibrio de las cuentas externas, en la paz social interna o en las relaciones internacionales. En primer lugar emplea las facultades que le otorga la ley de reforma agraria, promulgada en el gobierno de Frei Montalva, para expropiar rpidamente todos los predios que legalmente sea posible expropiar. Se trata que los dueos de los predios pierdan su calidad de tales y sean reemplazados por funcionarios del Estado. Es importante destacar que tanto el gobierno demcrata cristiano como el gobierno de la Unidad Popular nunca le entregaron un ttulo de propiedad individual a ningn campesino. La idea de reforma agraria no era formar nuevos pequeos capitalistas.

118 En la legislacin chilena existe un Decreto Ley promulgado en el ao 1931 durante un gobierno socialista que ejerci el mando por alrededor de noventa das en medio de los sucesos acaecidos por los efectos de la crisis mundial de 1929. Este Decreto faculta al Poder Ejecutivo para intervenir una empresa si se ha paralizado a causa de un conflicto entre el empleador y sus trabajadores. En esa poca eran comunes los conflictos por razones econmicas. Para no agravar an ms la crisis que se viva se consider justificada la intervencin de la empresa por un perodo de emergencia de seis meses, renovable si la Autoridad lo consideraba necesario. Dicho Decreto Ley nunca fue derogado por ningn gobierno posterior. El gobierno de la Unidad Popular va a desempolvar este Decreto y lo emplea masivamente. Es suficiente que los trabajadores deseen reemplazar al patrn por un funcionario del Estado o interventor, generan un conflicto artificial con el empleador y de inmediato la empresa es intervenida temporalmente mediante un Decreto de requisicin y administrada con fondos fiscales. Las empresas privadas grandes, medianas y pequeas que sern intervenidas indefinidamente por el gobierno de la Unidad Popular mediante la designacin de un interventor y gestionadas con fondos fiscales sumarn miles durante el periodo de gobierno de Salvador Allende. Igualmente el gobierno est abierto a la posibilidad de comprar empresas privadas en la medida que el precio sea conveniente. El objetivo es que el Estado tenga el control de la economa y los trabajadores y sus familias no dependan de empresas privadas. Para tomar el control del sector financiero, en especial de los Bancos, se hace uso de todo el poder que puede ejercer el gobierno. Como los accionistas principales son generalmente industriales y el gobierno popular tiene la mejor relacin con los sindicatos, la presin indebida y legal es muy fcil ejercerla. Igualmente si se trata de fijar precios discriminatorios, cuotas de importacin, aranceles aduaneros discriminatorios, etc. Lo relevante es que el Estado tome el control de la economa y los patrones, masivamente, pierdan la calidad de tales. Todos estos actos del gobierno en 1971, ao de inicio del gobierno de la Unidad Popular, reciben el apoyo mayoritario de la poblacin. Chile vive un dficit habitacional gravsimo desde hace muchas dcadas. El problema de la vivienda es un drama en los sectores populares de la familia chilena. A raz del ambiente revolucionario que se est viviendo, con un derecho de propiedad que se debilita da a da, grupos de familias optan por buscar justicia por su propia cuenta. Terrenos baldos que rodean a las grandes ciudades, especialmente en la ciudad capital, Santiago, son tomados por estos grupos de familias que se autocalifican de pobladores y el terreno es denominado poblacin o campamento. El propietario de este terreno invadido apela a los Tribunales de Justicia a fin de que se le restituya su derecho de propiedad

119 conculcado. El Juez dictamina la restitucin de la propiedad a su legtimo dueo y ordena a la fuerza pblica hacer cumplir la sentencia. Pero la fuerza pblica debe recibir la orden del intendente o del gobernador, vale decir del Ministerio del Interior para actuar. El gobierno no da curso a la accin de la fuerza pblica. Las sentencias de los Jueces se acumulan por cientos y no se cumplen. Resultado de todo esto es que las tomas de terrenos y el afianzamiento de los pobladores en estos terrenos pasa a ser un hecho cotidiano durante el gobierno de la Unidad Popular. Una de las grandes aspiraciones de los partidos marxistas chilenos es nacionalizar las compaas norteamericanas del cobre. Para alcanzar ese propsito se reforma la Constitucin Poltica del Estado a fin de expropiar sin otorgar ninguna indemnizacin a estas compaas norteamericanas, cuyas acciones se cotizan en la bolsa de Nueva York. Para formarse una idea acerca del ambiente que se viva en la poltica chilena en el ao 1971, se debe considerar, que los partidos marxistas son una minora en el Congreso Nacional. Sin embargo, la reforma constitucional que permite expropiar a estas compaas sin ninguna indemnizacin es aprobada por la unanimidad del Parlamento. Es decir se ha impuesto en Chile la tesis marxista en el sentido que la primera expropiacin en todo proceso productivo capitalista la realizan los propios capitalistas a los trabajadores. En este caso, el Estado de Chile se atribuye la representacin de la clase trabajadora que ha sido explotada por decenas de aos por estas compaas. Para tener una idea acerca del xito que est alcanzando la Unidad Popular en el inicio de su gobierno se debe considerar que Salvador Allende obtuvo la primera mayora relativa con un treinta y seis por ciento del electorado el 4 de septiembre de 1970. Pues bien, en abril de 1971 se llevaron a cabo en todo el pas las elecciones municipales para elegir los gobiernos locales. La Unidad Popular alcanz el cincuenta por ciento del electorado. La economa entrega una parte de la explicacin de este xito electoral de la Unidad Popular. El gobierno de Frei Montalva, al final de su mandato, entrega la Nacin con una alta reserva de divisas, lo que permite satisfacer la desmesurada demanda por importaciones generada por la poltica econmica del nuevo gobierno. El modelo sustituidor de importaciones ha generado en la industria nacional una alta capacidad instalada ociosa por la estrechez del mercado interno. El alza desmesurada de la demanda provocada por la dispendiosa poltica econmica de la Unidad Popular encuentra una creciente oferta en el inicio del nuevo gobierno. Si a esto se agrega una poltica social del gobierno que promueve una tajante divisin de clases en la sociedad chilena, se puede encontrar una explicacin a la creciente adhesin de los sectores populares hacia el gobierno de la Unidad Popular.

120 Este mundo idlico que vive Chile durante 1971, donde capitalistas y empresarios son reemplazados crecientemente por funcionarios del Estado y la poblacin ha elevado sustancialmente su nivel de consumo, especialmente en los sectores populares ms desposedos, recibe la primera advertencia de alarma a fines de ese ao. Se hace insostenible mantener el tipo de cambio peso-dlar en las diferentes reas cambiarias vigentes hasta ese momento. Lo que se inici como una fuerte alza de precios de los bienes e insumos importados, a comienzos de 1972, se extendi en un alza generalizada de todos los precios. La actividad especulativa pasa a ser una actividad cotidiana creciente de todos los agentes econmicos a medida que transcurre el ao 1972. Los ms perjudicados son los que viven de un sueldo, en especial los que perciben remuneraciones ms reducidas. Los conflictos sociales son cada vez ms agudos. En todos ellos est la connotacin poltica presente. A medida que avanza el proceso revolucionario y el rea Social de la Economa, vale decir el rea estatizada, avanza llenando todos los espacios de la actividad econmica, la democracia cristiana, con Frei Montalva como su mximo lder, llega a la conclusin que es imposible detener al gobierno de la Unidad Popular en sus propsitos de construir el socialismo real en Chile, es decir, el modelo sovitico teniendo a la Cuba de Fidel Castro como su ms cercano referente. Desde el triunfo electoral de Allende, la derecha se ha ido plegando cada vez de manera ms unnime acerca de la necesidad que las Fuerzas Armadas pongan trmino al gobierno de la Unidad Popular. Pero en 1972, la democracia cristiana adhiere a ese objetivo, pero por una va legal. La institucionalidad vigente permite destituir a un Presidente de la Repblica en la medida que lo aprueben los dos tercios del Congreso Pleno. Como en marzo de 1973 se debe renovar el Parlamento, la derecha y la democracia cristiana constituyen una coalicin poltica denominada confederacin por la democracia que tiene por objetivo explcito: destituir al Presidente de la Repblica. La politizacin de la sociedad chilena llega a extremos que permite concluir la imposibilidad de una democracia representativa como se practica en occidente. La sociedad se divide tajantemente entre partidarios del gobierno versus enemigos del gobierno popular. En medio de conflictos sociales de toda ndole se lleva a cabo la eleccin parlamentaria de marzo de 1973. Para la oposicin, la eleccin tiene un resultado inesperado. La Unidad Popular obtiene sobre el cuarenta por ciento del electorado. La oposicin coloca en tela de

121 juicio la limpieza del proceso electoral. Pero la composicin del nuevo Parlamento est elegida y tal hecho no puede ser modificado. A todo esto, los acontecimientos econmicos y polticos se siguen precipitando durante 1972 y primeros meses de 1973. Lo que era una inflacin desatada y creciente pasa a constituirse aceleradamente adems en un desabastecimiento generalizado. La respuesta del gobierno es intervenir los canales de distribucin y constituir verdaderos estancos, donde la distribucin se lleva a cabo al margen del mercado por funcionarios del gobierno. Los conflictos sociales son de tal gravedad que el presidente Allende decide gobernar con los altos mandos de las Fuerzas Armadas, integrndolos a su Ministerio. El comandante en jefe del ejrcito, general Carlos Prats, es nombrado Ministro del Interior. La justificacin de la Autoridad para el ingreso de las Instituciones armadas al gobierno es que ellas tienen el deber de proteger la institucionalidad democrtica ante los intentos desestabilizadores del orden legal constituido. Para la oposicin, el ingreso de las Fuerzas Armadas al gobierno no es ms que el intento del marxismo para comprometer el apoyo de los militares a favor de su revolucin. Como consecuencia del resultado de la eleccin parlamentaria de marzo 1973, ante la imposibilidad de poner fin al gobierno constituido por la va legal, la lucha por el poder poltico se traslada al mundo interior de las Fuerzas Armadas. El presidente Allende obliga a los altos mandos de las Fuerzas Armadas a ocupar los cargos ministeriales que l designe. En caso contrario, dichos generales o almirantes son destituidos. El Presidente tiene las facultades para ello. A todo esto, la Administracin Pblica se ha llenado de marxistas de las ms diversas nacionalidades, especialmente latinoamericanos. Igualmente se sabe que la CIA y el poder de los Estados Unidos est plenamente desplegado en la vida poltica y social de la sociedad chilena. En junio de 1973 se produce un intento de golpe militar por parte de coroneles y comandantes de un regimiento de Blindados. Tal intento es detenido y la vida militar vuelve a una aparente normalidad despus de la intervencin del Comandante en Jefe del Ejrcito, general Carlos Prats y de la segunda antigedad en la jerarqua del Ejrcito, el General Augusto Pinochet.

122 El conflicto social y poltico se sigue profundizando con el correr de las semanas. El desabastecimiento de bienes e insumos esenciales es cada vez ms insoportable para la poblacin y para las actividades productivas. Por lo tanto, el acaparamiento de todo lo no perecible pasa a ser la actividad ms importante de todos los chilenos, sin importar el color poltico. La razn que explica esta conducta tan desestabilizadora por parte de los agentes econmicos, adems del desabastecimiento generalizado, es que la poblacin constata una profunda divisin dentro de las Fuerzas Armadas. Lo cual despierta el temor que los conflictos sin solucin poltica posible terminen desencadenando una guerra civil. Por otra parte, el Congreso Nacional se ha transformado en un Parlamento de opereta. El gobierno por carecer de mayora en ambas Cmaras, no est en condiciones de aprobar ningn proyecto de ley. A su vez la mayora del Parlamento no est en condiciones de aprobar ninguna iniciativa si no cuenta con el apoyo del Poder Ejecutivo para dicho propsito. Ello en virtud del rgimen presidencial imperante. Sin embargo, la Cmara de Diputados en su calidad de Cmara Poltica, aprueba un acuerdo donde declara al gobierno de Salvador Allende como un gobierno que ha cado en una ilegalidad de ejercicio y por lo tanto se encuentra al margen de la Constitucin y de las Leyes de la Repblica. Otro hecho trascendente acaecido con posterioridad al conato militar de junio de 1973 es un acto pblico llevado a cabo por las seoras esposas de los generales de ms alto rango del Ejrcito. Este acto consisti en una manifestacin agravante para el general Carlos Prats en el frontis de su residencia. Los agravios consistan en pancartas con alusiones a la conducta protectora e inapropiada del general Prats con respecto al gobierno de la Unidad Popular. Lo peor de esta manifestacin es que ella era encabezada nada menos que por la seora esposa del general Augusto Pinochet, General este ltimo que es el ms cercano colaborador del general Prats en la conduccin el Ejrcito y representa la segunda antigedad dentro de la institucin. Este hecho demuestra hacia el exterior del Ejrcito, la profunda divisin ideolgica existente en los altos mandos de la Institucin. En segundo lugar demuestra que el general Prats es el comandante en jefe del Ejrcito pero carece de liderazgo en la Institucin. Esta manifestacin poltica de repudio al ejercicio del mando del general Carlos Prats en el Ejrcito por parte de las seoras esposas de los Oficiales de ms alto rango de la Institucin tiene efectos polticos de gran trascendencia. Como consecuencia de este hecho, el general Carlos Prats renuncia a la comandancia en jefe del Ejrcito y solicita pasar a retiro. El presidente Salvador Allende designa en su reemplazo al general Augusto Pinochet Ugarte, respetando el orden jerrquico del Ejrcito y a sugerencia del propio general Prats.

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El domingo 9 de septiembre de 1973, en un acto masivo de apoyo poltico al gobierno de la Unidad Popular, en el teatro Caupolicn de Santiago, el presidente del Partido Socialista, Carlos Altamirano, principal partido poltico de gobierno, en su discurso llama a la marinera a rebelarse contra los altos mandos de la Armada. Seguramente su propsito es igualar el rol de la Armada en la revolucin rusa de 1917. En Chile, como una tradicin ms que centenaria, se lleva a cabo el da 19 de septiembre de cada ao una gran parada militar para conmemorar el da de las glorias del Ejrcito de Chile y donde se le rinde honores y obediencia al Presidente de la Repblica. Pues bien, en esos das previos a esa fecha tan importante para los chilenos, nadie espera, en el alto mundo social y poltico de Chile, que ese acto militar se lleve a cabo. El tema de preocupacin en ese mundo es saber de qu bando, gobiernista o golpista, es cada general o almirante. En realidad lo que se espera es un golpe militar para derribar al gobierno de la Unidad Popular o un auto golpe para fortalecer la revolucin socialista en marcha. No obstante que el Presidente Salvador Allende est gobernando con las Fuerzas Armadas y los altos mandos ocupan cargos ministeriales, existe un consenso acerca de la imposibilidad que el rgimen democrtico imperante pueda superar la crisis econmica, social y poltica que vive la Nacin. En medio de esta incertidumbre, el Presidente Allende anuncia a travs de los medios de comunicacin, que el stock de harina en el pas para fabricar pan alcanza para muy pocos das ms. El pan es el alimento esencial en el consumo de las familias chilenas. El momento que vive Chile en los primeros das de septiembre de 1973 tiene una importancia trascendental para el futuro de este pas y de los acontecimientos internacionales que se desencadenarn en los aos por venir. La crisis poltica de Chile es tan profunda que la Constitucin Poltica de 1925 que rige a este pas y las Instituciones generadas a partir de ella impiden toda posibilidad que los ciudadanos de esta Nacin puedan convivir civilizadamente y disponer, simultneamente del sustento material mnimo que les permita desarrollar sus vidas. La causa de este hecho tan trgico es que todos los agentes econmicos, no importa del color poltico que sean, actuan y deciden en un sentido antagnico al bien comn. La explicacin sicolgica de esta conducta es que nadie espera que los dirigentes polticos vigentes en ese instante puedan impedir la lucha armada, la guerra civil y el correspondiente pillaje que se genera por la ausencia de Autoridad en una

124 sociedad. La poblacin siente que se est al borde de un abismo. Los dirigentes de los dos bandos polticos en pugna saben que la nica solucin a la crisis es un gobierno de fuerza, ya sea derechamente militar o con respaldo militar. Y en este plano saben muy bien que las opciones reales son tambin solamente dos: Una dictadura militar para imponer el socialismo real y terminar con el libertinaje econmico, con el acaparamiento de los bienes esenciales, hacer respetar la fijacin de precios y el racionamiento a sangre y fuego, nuevos Tribunales de Justicia para reprimir con la mxima dureza el incumplimiento de las leyes y decretos del Estado socialista. En otros trminos, asumir plenamente el modelo sovitico en el orden econmico, social y poltico. La otra opcin es una dictadura militar para recomponer, de nuevo, una democracia representativa al estilo occidental. Su primera accin debe ser destituir por las armas al gobierno de inspiracin marxista en el ejercicio del poder poltico. Reestablecer el derecho de propiedad gravemente quebrantado, reducir la accin de un Estado arbitrario que ha llenado en exceso los espacios de la vida social y econmica de la Nacin, devolver nuevamente a los agentes econmicos privados buena parte de esos espacios invadidos por el Estado y reestablecer el respeto a la institucionalidad establecida por el nuevo rgimen. Por lo tanto, la tercera opcin que es mantener la democracia representativa que ha regido por tantas dcadas los destinos de la Repblica de Chile es absolutamente imposible. La Unidad Popular gobernante no acepta recomponer las instituciones esenciales de este rgimen poltico. Significa reconocer el fracaso de la revolucin en marcha. La oposicin al gobierno que se auto califica de confederacin por la democracia no confa tampoco en los gobernantes de la Unidad Popular como para llevar a cabo un cambio tan trascendental en su poltica de gobierno. Por lo dems, la democracia cristiana exigi un estatuto de garantas a Salvador Allende para elegirlo Presidente de la Repblica en el Congreso Pleno de 1970 y en los hechos, no ha servido para garantizar el fin perseguido. En consecuencia el golpe militar de 1973 en Chile es imposible sea detenido por alguna fuerza social o poltica. Ms an, el golpe militar no ha sido buscado ni provocado por los militares. Son los civiles los que lo han buscado para alcanzar los propsitos de ambos bandos en pugna. El 11 de septiembre de 1973 se pone en marcha el golpe militar. En Chile no es novedad para nadie esta asonada militar. Lo inesperado es que el golpe est encabezado por el general Pinochet. Se daba por descontado que l era el principal sostn del gobierno de la Unidad Popular. Segunda gran novedad es que las fuerzas armadas estn unidas en el golpe

125 contra el gobierno de la Unidad Popular. El presidente Salvador Allende se suicida y muere convencido que los militares golpistas han apresado al general Pinochet. VIII.3.6.- LA TERCERA REVOLUCIN O EL RETORNO A LOS PRINCIPIOS FUNDACIONALES DE LA REPBLICA DE CHILE. El golpe militar chileno de 1973 recibe el repudio de la opinin pblica mundial. Las esperanzas de un experimento socialista en democracia eran enormes en todo el mundo. Pero los que vivieron la experiencia de un gobierno de inspiracin marxista tienen un juicio diametralmente opuesto. Las circunstancias que se vivan en Chile en septiembre de 1973 reflejan ntidamente la derrota ideolgica de la izquierda marxista. Este hecho explica el retorno de la confianza y de la seguridad de la familia chilena provocada por el gobierno militar que se ha instaurado. Tambin explica la actitud de Frei Montalva, lder de la democracia cristiana, para justificar el golpe militar al considerar que la intervencin militar ha evitado que Chile siga el mismo camino de la revolucin cubana y termine siendo una Nacin comunista ms en Latinoamrica. Se ha expuesto anteriormente que en el siglo XIX, mientras Norteamrica estaba sumida en una guerra civil y durante un prolongado perodo de tiempo vivi conflictos que pusieron en peligro su integridad como Nacin, Chile se constitua en un pas en plena expansin con un Estado plenamente consolidado y con envidiables grados de libertad y de estabilidad institucional en todos los mbitos. La clase poltica chilena se senta orgullosa de su organizacin y se consideraban los ingleses de Sudamrica. No se requiere ser un gran historiador de la Repblica de Chile, para concluir que desde la guerra civil de 1891, cuando se pone trmino al Estado Portaliano, Chile como Nacin inicia un perodo de decadencia, desde la perspectiva que ofrece la carrera por desarrollarse de los diferentes pases y regiones del planeta a medida que transcurre el siglo XX. Los gobiernos autoritarios del siglo XIX que representan la columna vertebral del Estado Portaliano desaparecen con la cada del gobierno y el suicidio del presidente Jos Manuel Balmaceda en 1891. Desde esa fecha hasta el suicidio del presidente Salvador Allende el 11 de septiembre de 1973 han transcurrido ochenta y dos aos. Esta Repblica de Chile en septiembre de 1973 no es un ejemplo ni un modelo a seguir por ninguna Nacin. Ms an, desde hace muchas dcadas durante el transcurso del siglo XX, Chile es un pas que se caracteriza por los peores ndices sociales de Latinoamrica. Mientras tanto,

126 durante el transcurso del siglo XX, Norteamrica, Europa Occidental, Oceana, la Unin Sovitica y Japn tienen un portentoso desarrollo. Se puede afirmar que en Chile, desde 1891 hasta 1973 han gobernado todos los partidos polticos, se han probado los ms diversos modelos econmicos, sociales e institucionales, han llegado al gobierno los representantes de todas las clases sociales y el resultado final ha sido altamente desalentador, por decir lo menos. Los generales que se han tomado el poder, en septiembre de 1973 se encuentran con un pas que est a punto de iniciar una guerra civil, con una clase poltica dispuesta a eliminar a sus adversarios a fin de alcanzar o consolidarse en el poder poltico, cualquiera sea el bando en pugna. Los intereses de Estados Unidos y del marxismo internacional estn desplegados con todo su potencial en la sociedad civil y en las fuerzas armadas de Chile. La sociedad civil est profundamente dividida, sin ninguna posibilidad de acuerdos mnimos, por lo tanto est imposibilitada de gobernar. La divisin ideolgica tambin ha entrado en toda su dimensin en el seno de las fuerzas armadas. En el tiempo posterior a estos trgicos acontecimientos que se estn relatando, se supo que semanas antes del golpe militar, es decir antes del 11 de septiembre de 1973, el almirante Jos Toribio Merino, segunda antigedad de la Armada, se entrevista secretamente con el general Augusto Pinochet, comandante en jefe del Ejrcito. En ese encuentro se establece un Pacto de Honor, sin lugar a dudas, entre Pinochet y Merino que ser determinante no solamente en los diecisiete aos de gobierno militar, sino en la profunda revolucin que vivir la sociedad chilena cuya impronta se mantiene hasta el presente. En ese pacto est implcito el propsito de erradicar todo vestigio de marxismo en Chile. Pero adems la preeminencia de Pinochet sobre Merino y del Ejrcito sobre la Armada. Con esto se establece una diferencia fundamental con el alzamiento de las fuerzas armadas en contra del gobierno constitucional del presidente Jos Manuel Balmaceda en 1891. En esa ocasin, dicho alzamiento fue iniciado y comandado por la Armada. Tanto Pinochet como Merino son admiradores del Estado Portaliano y de los gobiernos autoritarios del siglo XIX. Merino es un apasionado por el libre mercado y, en general, por el orden capitalista. Es un admirador de la cultura inglesa y suea con un puerto de Valparaso tan prspero como lo fue en el siglo XIX. Pinochet siente un desprecio por los polticos y, en general, por los partidos polticos. Es un militar pragmtico y por sobre todo desea hacer de Chile una gran Nacin.

127 Como el inicio de la decadencia de la Repblica de Chile est marcada por el suicidio del presidente Jos Manuel Balmaceda, el marxismo y, en general, la izquierda poltica de Chile, siempre tendr el propsito de asimilar el suicidio del presidente Salvador Allende con el inicio de la segunda decadencia de la Repblica de Chile. Para los militares golpistas chilenos, la decisin adoptada por ellos tiene un carcter fundacional. Para ellos, los diversos grupos dirigentes de la sociedad chilena han llegado a tal grado de corrupcin, que desde el punto de vista de los valores intrnsecos de la poltica han terminado creando una Nacin equivalente a Sodoma y Gomorra. Para ellos, el marxismo es la anttesis de los valores propiamente humanos. Dicha ideologa ha penetrado y se ha expandido en toda la sociedad chilena desde hace muchas dcadas como una consecuencia de los gravsimos errores cometidos por toda la clase poltica. El hecho que los dos bandos en pugna busquen denodadamente la complicidad de las fuerzas armadas para eliminar al bando contrario y generar, a lo menos, un gobierno con una nueva base de sustentacin, les demuestra el grado de descomposicin a que ha llegado la dirigencia poltica chilena. Ms an, ambos bandos representan los intereses antagnicos de las dos sper potencias en su pugna por la hegemona mundial en plena guerra fra. El nuevo gobierno se inicia como todo gobierno militar. La cpula est integrada por cuatro miembros: los comandantes en jefe de las tres ramas de las fuerzas armadas y el cuarto miembro lo constituye el general director de carabineros. Dada la disfuncionalidad de este alto mando colegiado, esta junta militar elige a un Presidente de la Repblica entre sus miembros, nombramiento que recae en el comandante en jefe del ejrcito, general Augusto Pinochet Ugarte. El Poder Legislativo se constituye con los otros tres miembros de la Junta Militar y la representacin del ejrcito en esta suerte de parlamento es ocupado por un general de ejrcito del ms alto rango, dado que el general Pinochet constituye el Poder Ejecutivo. A medida que avanza el proceso de gobernar por este nuevo rgimen, el general Pinochet no representa un tpico Presidente de la Repblica sino ms bien un gobernante autoritario con un poder omnmodo. En realidad se est en presencia de un dictador, donde las decisiones ms trascendentales de la Nacin son adoptadas por l. Un aspecto extrao de este rgimen autoritario para algunos y simplemente dictadura para otros, es que la prensa escrita tiene altos grados de libertad de expresin, especialmente la prensa opositora. Igualmente las manifestaciones culturales. El teatro opositor opera inmerso en el reconocimiento social y con gran xito de pblico. Pero la televisin es restringida en alto grado.

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Aquellos que se opusieron a la instauracin del nuevo rgimen, empleando la va armada con ese propsito son considerados enemigos para los militares gobernantes. En consecuencia se considera legtimo sean eliminados. Cualquier manifestacin social reida con las leyes y normas vigentes es tratada con una represin extrema. Personas que son sorprendidas en actividades desestabilizadoras del rgimen imperante reciben el trato de enemigos y, por lo tanto, son eliminadas. El Poder Judicial no es intervenido por el nuevo rgimen pero las leyes que regulan y protegen los derechos y la seguridad de las personas son modificadas o se interpretan de una manera tal que se asemejan a una indefensin. Los movimientos polticos que luchan por desestabilizar al rgimen de Pinochet, llevan a cabo actos terroristas desde el inicio del golpe militar, perdurando durante los diecisiete aos de este rgimen de gobierno y proseguirn con posterioridad, en pleno restablecimiento de la democracia. Ms an, personas de gran figuracin pblica durante el gobierno autoritario sern asesinadas por estos grupos terroristas cuando los militares han entregado el poder y la democracia est reestablecida. Lo increble es que el general Pinochet salva de milagro de estos actos terroristas y no es asesinado. Su extincin ser por muerte natural, cuando el pas vive en una democracia plenamente consolidada. En el aspecto econmico, social y poltico el gobierno autoritario inicia el ejercicio del mando con un respaldo en el sentir de la poblacin que se puede sintetizar con una frase: gobierno de salvacin nacional. Ello es as porque en primer lugar ha evitado la guerra civil que todos esperaban. Y en segundo lugar, cuando el comercio establecido ha llegado a una situacin en que no dispone de absolutamente nada para vender, lo cual es una de las varias causas para esperar una guerra civil y el pillaje, el golpe militar y la instauracin del nuevo rgimen de gobierno modifica radicalmente las expectativas de los agentes econmicos. Das despus del golpe militar, el comercio abre sus puertas normalmente y aparece plenamente abastecido. Qu ha sucedido? Lo que ha sucedido es que por un largo perodo de tiempo las familias chilenas sean ricas, menos ricas, menos pobres o pobres, sean de derecha o de izquierda, sean partidarias del gobierno o contrarias al gobierno han empleado parte importante de su capital y/o de sus ahorros para sobredemandar bienes no perecibles con fines de especulacin primero y de acaparamiento despus. Lo que se inici con el propsito de obtener una ganancia especulativa aprovechando la inflacin desenfrenada, se transform posteriormente en una reserva de seguridad ante la incertidumbre provocada por los acontecimientos sociales y polticos que se estaban viviendo.

129 Como consecuencia del derecho de propiedad gravemente quebrantado, los mercados arbitrariamente intervenidos, la Autoridad no refleja el suficiente Poder ante toda la poblacin por carecer de suficiente liderazgo y, por lo tanto, los agentes econmicos terminan adoptando decisiones que benefician su inters propio pero son contrarias al bien comn. El golpe militar devuelve la certidumbre a todos los agentes econmicos. La capacidad de liderazgo ha retornado en la percepcin de los chilenos. Se intuye el futuro inmediato y se recupera la confianza. En otras palabras, las relaciones entre las personas estn nuevamente reguladas por un Orden Natural. Pinochet no confa en los polticos. El Parlamento, los partidos polticos y la actividad poltica en general ha sido declarada en receso. Los mximos lderes polticos de los partidos de derecha que han adherido pblicamente al golpe militar, son enviados de embajadores al exterior. Pinochet no gobierna con ellos. En cambio l establecer una estrecha relacin con profesionales jvenes graduados en la Universidad Catlica de Chile y que se caracterizan por haber seguido estudios de post grado en la Universidad de Chicago. Pinochet no aprecia en estos jvenes a un grupo que pretenda reemplazarlo en el poder, no son competidores. En cambio esa garanta no se la otorgan los lderes de la derecha que adems tienen estrecha relacin con los generales. Estos jvenes, que recibirn el calificativo de Chicagos boys por la Prensa, aspiran ha aplicar los modelos que ofrece la ciencia a la compleja realidad chilena. Esta inslita asociacin entre un gobernante autoritario o dictador y un grupo de profesionales dispuestos ha aplicar la ciencia econmica en su integridad, provoca una revolucin institucional y poltica en un pas del tercer mundo sin parangn en la historia de las Naciones del siglo XX. Esta accin se lleva a cabo a partir de 1973, en un pas pobre, donde la accin arbitraria del Estado ha llenado todos los espacios de la vida econmica, social y poltica de esta Nacin. En un momento histrico, donde el marxismo y el Estado arbitrario e intervensionista domina a la intelectualidad del tercer mundo. Inclusive, la intelectualidad del primer mundo lo justifica. Por lo tanto, la gran poltica se transforma ahora en una clase de teora econmica y donde el pas pasa a ser un pizarrn. A partir del golpe militar de 1973 los chilenos inician una nueva convivencia donde el derecho de propiedad pasa a ocupar el centro del tejido social, el mercado libre y las fuerzas naturales determinan los precios, apertura creciente al mercado internacional de bienes y servicios de toda ndole, una reduccin acelerada del Estado empresario e intervensionista, reemplazndolo por un Estado subsidiario, incentivo a la inversin privada

130 y tratamiento igualitario al capital privado nacional y extranjero. Los trabajadores tienen derecho a sindicalizarse y llevar a cabo una negociacin colectiva con el empleador. Si no llegan a un acuerdo con el empleador pueden declararse en huelga legal. Pero a su vez el empleador tiene derecho a reemplazar a los huelguistas ofreciendo el mismo sueldo y beneficios a trabajadores del mercado libre. El sueldo mnimo legal se establece a un nivel bajsimo, cercano al que regira en un mercado libre del trabajo. Si se da un salto figurado en el tiempo y se realiza un traslado desde septiembre de 1973, antes del golpe militar, con un pas dramticamente polarizado a punto de iniciar una guerra civil, donde se espera para los prximos das un desabastecimiento extremo con un comercio vaciado en los hechos y se constata que el aparato productivo est paralizado, ya sea por los conflictos sociales o por la inexistencia de insumos esenciales y se pasa a la situacin de septiembre de 1979, seis aos despus del golpe militar, objetivamente: qu diferencia se puede establecer, sin lugar a dudas, entre ambas situaciones? En 1979, Chile es una sociedad comercial altamente desarrollada en relacin al resto de Amrica Latina. Su economa est en plena expansin creciendo a altas tasas y con un incremento importante en la creacin de empleos productivos, la familia chilena est esencialmente preocupada de elevar el consumo de sus miembros, ya sea mediante el trabajo y/o haciendo negocios. La tica de vida de esta sociedad ha cambiado sustancialmente. La preocupacin por la suerte del prjimo est ausente en la convivencia de los chilenos. La poltica y los polticos han cado en total desprestigio. Eduardo Frei Montalva, el poltico de mayor liderazgo en esas circunstancias, goza del respeto de la ciudadana pero a la gran mayora no se le pasa por la mente volver a tener elecciones y que l y su partido demcrata cristiano vuelva a gobernar Chile. Se sabe de la existencia de la polica secreta del rgimen, del desaparecimiento de personas, de los enfrentamientos armados de los militares con grupos de extrema izquierda, pero a la gran mayora de la poblacin no le interesan esos conflictos. Los considera problemas de un pasado que no volver, ni tampoco desea que esas dramticas circunstancias vuelvan a ocurrir. Pero ese optimismo que estn viviendo la mayora de los chilenos en 1979, se est construyendo sobre unos cimientos econmicos extremadamente frgiles. La banca y el sector financiero en general se han privatizado, como gran parte de la economa. Los chilenos no tienen ninguna tradicin de banqueros en un mercado financiero libre. Por muchas dcadas, los bancos comerciales son verdaderas sucursales del Banco Central. Los bancos comerciales, antes de 1973, por mucho tiempo no han captado fondos en un mercado libre y competitivo, ni prestaban fondos en un mercado libre. El Banco

131 Central les otorgaba los fondos a tasas de inters fijadas arbitrariamente y subsidiadas. A su vez el Banco Central era determinante en el destino del crdito y en las tasas de inters a cobrar por dichos crditos. Como la economa chilena se desenvolva en una permanente inflacin, las tasas de inters real eran negativas tanto para los fondos que suministraba el Banco Central como para los crditos que otorgaban los bancos comerciales. En tales circunstancias, los agentes econmicos no llevan sus excesos de liquidez para ser depositados en los bancos y de ese modo, ganar intereses. Para los agentes econmicos es un privilegio tener acceso al crdito bancario y el logro de ello no es el resultado de la oferta y de la demanda en un mercado libre. Es el resultado de las relaciones y conexiones que se tienen con los que detentan el poder para distribuir el crdito. Con la privatizacin de la banca y del sector financiero, la captacin de fondos y el prstamo de ellos se lleva a cabo bajo las reglas de un mercado libre. Las tasas de inters real ahora no son negativas. Por el contrario ellas son altamente positivas. Y si se agrega que la inflacin sigue an siendo alta, las tasas de inters nominales sern an ms altas para protegerse de la inflacin. Por lo tanto, ahora en una economa libre realizar negocios financiados con crdito es altamente peligroso. Mientras tanto, la banca privada internacional, especialmente de los Estados Unidos, ha acumulado grandes magnitudes de fondos. Ello es consecuencia de la enorme riqueza financiera acumulada por los pases petroleros. Estos fondos han ido a depositarse, esencialmente, a la banca privada internacional para ganar intereses. A su vez la banca privada internacional, como consecuencia de la enorme magnitud de fondos que administra, est proclive a prestar estos fondos. La banca del tercer mundo, especialmente en Amrica Latina, sern los receptores predilectos de este exceso de fondos de la banca privada internacional. Los nuevos banqueros privados chilenos captarn y emplearn, sin lmite alguno, estos fondos de la banca privada internacional. A fines de los aos setenta, la Autoridad en Chile ha optado por un tipo de cambio fijo en la relacin peso-dlar. Lo que busca la Autoridad con esta medida es terminar con la inflacin y llegar cuanto antes a una moneda con valor estable en el tiempo. Mientras tanto, el desarrollo de una economa libre ha generado naturalmente la formacin de Grupos Econmicos. Todo grupo econmico de importancia ha logrado alcanzar un poder controlador de un Banco. Por lo tanto estos grupos econmicos disponen de una fuente de financiamiento casi ilimitada para llevar a cabo sus negocios. Se est en presencia de una banca privada, en Chile, sin ninguna regulacin. Asimismo, los agentes

132 econmicos en general, emplean indiscriminadamente sus activos fijos entregndolos en garanta para obtener crditos en el sistema financiero. Como se est en presencia de un tipo de cambio fijo peso-dlar y la tasa de inters en el mercado internacional es mucho ms baja que en el mercado financiero interno de Chile, el diferencial de tasa de inters a favor de los que captan crditos externos en dlares es enorme. Mientras tanto, el tipo de cambio fijo sigue vigente no obstante que la inflacin se ha reducido pero no se ha eliminado del todo. Los bienes transables se han abaratado por la relacin fija peso-dlar, pero los no transables siguen en alza. Por lo tanto las actividades exportadoras son desalentadas y las importaciones reciben un fuerte apoyo. En sntesis, se han dado todas las condiciones para generar una burbuja gigantesca en la economa chilena a comienzos de los aos ochenta. El primer pas del tercer mundo donde su banca privada se declara insolvente para responder a sus compromisos crediticios con la banca privada internacional es Mxico. Esto enciende las alarmas en el mundo financiero internacional. Se detiene el flujo de crditos hacia Chile y ahora ha llegado el momento de cobrar los fondos prestados a la banca privada chilena. Ante las dificultades de la banca privada nacional para responder a sus compromisos financieros con el exterior, la Autoridad inicia una calificacin de la cartera de los bancos privados nacionales. Ah se constata no solamente la insolvencia de estos bancos sino tambin la enorme magnitud de operaciones fraudulentas e ilegales llevadas a cabo. Simultneamente, a raz del endeudamiento excesivo de la economa chilena con el exterior, el aumento explosivo de las importaciones y el deterioro de las exportaciones, el pas presenta un dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos que impide recurrir a financiamiento externo en los mercados de capital del exterior. Este profundo desequilibrio en las cuentas externas de la economa chilena, obliga a la Autoridad a poner fin al tipo de cambio fijo y volver a un tipo de cambio flotante. Se produce de inmediato una fuerte alza del precio del dlar y una depreciacin de la moneda nacional. Los bancos, entidades financieras y grandes empresas que han recurrido por aos al financiamiento externo expresado en dlares entran en una situacin de insolvencia. Sus

133 pasivos han sido contrados en dlares y sus activos se valoran en moneda nacional, ahora dramticamente depreciada en relacin al nuevo valor del dlar. Esta crisis generalizada del sector financiero irradia rpidamente al sector real de la economa. En 1982 la Autoridad interviene los principales bancos del pas y la totalidad de las entidades financieras que han captado fondos del pblico y otorgan crditos. Los pocos bancos no intervenidos son monitoreados por la autoridad. Las grandes empresas privatizadas entran tambin en insolvencia y vuelven a ser gestionadas por el Estado. Lo que se inici como una crisis del sector financiero se ha transformado en una crisis de la economa chilena que alcanza magnitudes dramticas. La insolvencia de los negocios es generalizada y se reconoce oficialmente un desempleo del 30% de la fuerza de trabajo. Los conflictos sociales se agudizan al extremo. La poblacin masivamente exige la salida del general Pinochet de la conduccin del pas. La enseanza que deja esta crisis es que para respetar el Orden Natural no basta con reconocer el derecho de propiedad de los agentes econmicos y liberalizar los mercados para que intercambien libremente entre ellos. El intercambio entre los agentes econmicos debe ser transparente y los mercados deben ser monitoreados por la autoridad y en ciertos casos regulados y fiscalizados por ella, especialmente el mercado financiero. Ms an si la Autoridad decide fijar arbitrariamente la relacin de cambio de su moneda con las monedas del resto del mundo, en una economa abierta a las relaciones econmicas con el exterior. Mientras estn sucediendo estos dramticos acontecimientos, la oposicin democrtica integrada por demcratas cristianos y socialistas ex marxistas que ahora reconocen los valores de la democracia burguesa estn dispuestos a encabezar un nuevo gobierno democrtico. Para ellos el modelo de libre de mercado de los Chicagos boys ha fracasado rotundamente. Se debe retornar cuanto antes al Estado empresario e intervensionista existente en Chile antes del gobierno de la Unidad Popular. La crisis que agobia a Chile tambin la sufren todos los pases del tercer mundo, especialmente en Amrica Latina, que han abusado del crdito externo otorgado por la banca privada internacional. La mayora de estos pases se declara insolvente y no estn dispuestos ha responder por estas deudas. El gobierno de Pinochet declara que Chile responder por sus deudas. Mientras tanto la situacin social y poltica de Chile se presenta insostenible. Pinochet designa como Ministro del Interior con amplios poderes a un lder de la derecha

134 tradicional. Este poltico reemplaza a los Chicagos boys por un nuevo equipo econmico. Ahora el Estado interviene diversos sectores de la economa y toma el control de algunas variables que permiten alcanzar una gestin del Estado ms amigable con diversos gremios y estratos ms vulnerables de la poblacin. Esta nueva conduccin econmica permite congelar la presin social y el pas entra a una etapa de mayor normalidad. Esta circunstancia la aprovecha Pinochet para retomar el poder en plenitud. Reemplaza al equipo de emergencia en el cual haba delegado parte de su poder y nuevamente vuelven personas con las mismas ideas que han definido al gobierno autoritario del general Pinochet. Ahora se inicia la segunda ola privatizadora. No hay duda que estos jvenes gobernantes han aprendido la leccin, producto de sus propios errores. A partir de 1985, la economa chilena reinicia un vertiginoso crecimiento con lo cual se consolida el modelo que ha servido de gua a la poltica econmica aplicada. La tercera revolucin que ha vivido la sociedad chilena deja una marca indeleble que an permanece en las Instituciones fundamentales de este pas y que debe servir de ejemplo no solamente para los pases pobres del mundo, sino tambin para lo pases ricos e industrializados. Entre tales logros se deben destacar: 1.- El derecho de propiedad se constituye en el centro de la Constitucin Poltica de la Repblica. 2.- La Autoridad administrativa no tiene facultades para fijar precios, salvo en casos muy calificados y por procedimientos que no permiten ninguna arbitrariedad, respetando los costos del mercado libre. 3.- Una Ley de Bancos tan rigurosa y exigente que impide la existencia de bancos insolventes. 4.- Un sistema de pensiones por capitalizacin individual que libera al Estado de tal carga tan onerosa y logra pensiones dignas para la tercera edad. 5.- Una apertura al comercio internacional que es un modelo para el mundo. 6.- Un Estado subsidiario que ha demostrado en la accin ser mucho ms eficiente y eficaz que el Estado empresario e intervensionista. 7.- Una Ley del Banco Central que ha generado una Institucin que goza del respeto y la admiracin del mundo financiero internacional. 8.- Un sistema de subsidio a la educacin bsica y media por estudiante que crea las condiciones para que los emprendedores puedan abocarse a educar con calidad a todos los nios y jvenes de una Nacin.

135 9.- Libertad para crear Instituciones de Educacin Superior; es decir, Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica. 10.- Se crea la Institucionalidad para subsidiar los servicios de salud de modo que los usuarios, independiente de su situacin econmica, puedan elegir el servicio de salud o los profesionales para ser atendidos. 11.- Subsidio a una vivienda bsica de modo que el usuario puede elegir la vivienda que se le construye o adquirirla terminada. El xito de esta poltica ha significado que empresas del Estado nunca ms han construido una vivienda en Chile y el problema habitacional est en va de desaparecer. 12.- Se crean las bases para que la construccin de las obras pblicas puedan ser entregadas en concesin a la empresa privada. 13.- Subsidio a la reforestacin lo cual permite transformar a Chile en una potencia mundial de la industria forestal y recuperar cientos de miles de hectreas de la erosin. Por ltimo se debe agregar que la profunda crisis que debi enfrentar el gobierno de Pinochet a comienzo de los ochenta y que se inici como una crisis en el sector financiero es un anticipo de la crisis sub-prime que sufrir Estados Unidos y, en general, la banca de los pases ricos en el ao 2008. Y la poltica que aplic la dictadura de Pinochet para salir de esa crisis y la nueva Ley de Bancos que rige hasta ahora en Chile debe ser tomada muy en cuenta por el gobierno de los Estados Unidos para evitar la repeticin de una crisis similar en el futuro. Igualmente la crisis que est viviendo Europa en el ao 2010, a raz de los dficit sin precedentes en sus presupuestos pblicos, no se habran presentado si Europa hubiese imitado el Sistema de Pensiones por Capitalizacin Individual que rige tan exitosamente en Chile en la actualidad. Finalmente se puede concluir que Pinochet fue un militar que emple la fuerza armada para impedir que Chile se transformara en una versin ms del modelo sovitico en America Latina. Emple esta misma fuerza armada para implantar en Chile el modelo econmico que los profesionales de la ciencia econmica le ofrecieron. Intent buscar un modelo poltico que reemplazara el sistema de los partidos polticos y de la conquista del voto popular, pero nadie se lo pudo ofrecer porque an no ha sido creado. Pinochet tuvo que aceptar el sistema democrtico occidental con desagrado. El mismo acept una fecha para convocar a elecciones libres e iniciar el trnsito hacia una democracia plena. El opt por liderar ese proceso sometindose a un plebiscito y lo perdi. Es posible que intentara no entregar el poder poltico y no cumplir lo establecido por l mismo. Y sea la presin de Estados Unidos lo que lo oblig a cumplir lo establecido. Pero esto no es historia, es slo conjetura.

136 VIII.3.7.DEMOCRACIA. La fuerza poltica que ha ganado las elecciones convocadas por el gobierno de Pinochet es una coalicin conformada principalmente por la democracia cristiana y los socialistas. Estos ltimos se auto definen como renovados por su renuncia al ideario marxista-leninista y su aceptacin del sistema democrtico occidental. Se ha llegado al ao 1990. La guerra fra y la pugna de las dos sper potencias por el dominio del planeta es un hecho del pasado. El capitalismo internacional y las naciones capitalistas de Norteamrica y Europa han desempeado un papel decisivo en el trnsito de Chile hacia la democracia. Ellos necesitan la ampliacin de la democracia liberal-capitalista, especialmente su institucionalidad, hacia el tercer mundo. La expansin de sus inversiones, de sus negocios y de la riqueza requiere de una economa Global. Chile es, y siempre lo ha sido, una caja de resonancia para el resto de Amrica Latina. Se busca que Chile sea una democracia liberalcapitalista exitosa y sea un ejemplo a seguir para el resto del continente. La concertacin por la democracia alcanzar estos objetivos en los veinte aos que gobernar Chile, mediante la sucesin de cuatro gobiernos elegidos democrticamente. No obstante las profundas diferencias ideolgicas existentes dentro de esta coalicin, los cuatro Presidentes que gobernaron tuvieron en sus respectivos Ministros de Hacienda verdaderos guardianes del modelo econmico heredado del gobierno de Pinochet. Ah se encuentra la causa decisiva que explica el xito de los gobiernos de la concertacin por la democracia. Cada uno de estos Presidentes tuvo su respectivo Sper Ministro. Cuando en Chile se habla de Ministro de Hacienda, en realidad se est hablando de Ministro de Finanzas en la jerga internacional o de Ministro del Tesoro si se trata de la institucionalidad de los Estados Unidos. Si se considera que el gobierno de Pinochet tuvo demasiadas similitudes con una dictadura, por lo tanto el principal mrito de los gobiernos de la concertacin por la democracia es haber logrado la legitimacin democrtica de la revolucin del gobierno de Pinochet. Dado el xito de los gobiernos de la concertacin por la democracia, cul es la explicacin que despus de veinte aos gobernando en Chile hayan terminado siendo derrotados en la eleccin presidencial del ao 2010, por una coalicin de partidos de derecha? Lo que sucede es que en los partidos polticos que han constituido la concertacin por la democracia, tanto en sus dirigentes como en sus bases, han coexistido dos almas ideolgicas opuestas: un alma liberal y un alma socialista a la antigua, usando el lenguaje de Anthony Giddens. LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIN POR LA

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Los cuatro Presidentes de la Repblica elegidos por la concertacin por la democracia tuvieron la sabidura poltica para elegir a sus Ministros de Hacienda desde el alma liberal de esta coalicin. Estos Ministros de Hacienda tuvieron xito como guardianes del modelo econmico pero les falt respaldo poltico para profundizar y extender el modelo a nuevos mbitos de la vida social. Hicieron intentos heroicos por avanzar en la lnea correcta, pero el alma socialista del conglomerado se los impidi. Estos errores y falencias explican no solamente la derrota electoral de la concertacin por la democracia, sino tambin la prdida de dinamismo en el desarrollo de la sociedad chilena, comprometiendo peligrosamente el bienestar de estratos significativos de la poblacin, como tambin su estabilidad y seguridad. Cules son esos escollos que la concertacin por la democracia no super por no emplear la ciencia, o el Modelo y que explican su derrota despus de veinte aos de gobierno? Estos escollos significan un gran desafo para los partidos de derecha que han iniciado su gobierno en el ao 2010, a grandes rasgos son los siguientes: 1.- Una legislacin laboral esencialmente anti-empleo. Si un empleador contrata a un empleado por un plazo indefinido de tiempo y posteriormente decide ponerle trmino al contrato de trabajo, debe indemnizar al empleado con un mes de sueldo por cada ao de duracin del contrato. El resultado de este hecho es que la gran mayora de los chilenos son contratados por un perodo menor a un ao, lo cual explica la alta inestabilidad de los chilenos en su empleo. Respetando el Orden Natural, lo que debe regir es un verdadero seguro de desempleo que otorgue seguridad por un perodo prudente de tiempo al empleado en caso de despido por parte del empleador. Si un sindicato de empleados en una negociacin colectiva con su empleador no llega a un acuerdo en la remuneracin a recibir en el futuro, se puede declarar en huelga legal. En tal situacin de huelga legal, si el empleador contrata reemplazantes se hace merecedor de altas multas cuyo emolumento es percibido por el sindicato en huelga. El resultado de este hecho es que empleados permanentes y sindicalizados en la sociedad chilena son muy pocos. Las empresas operan esencialmente con empleados que no pertenecen a la empresa matriz sino a empresas contratistas que a su vez se relacionan con sus trabajadores mediante contratos temporales. Por lo tanto en Chile, en una misma empresa conviven trabajadores sindicalizados amparados en un sindicato monoplico y una gran mayora de trabajadores que se rigen por contratos de trabajo temporales en condiciones econmicas mucho ms desmedradas.

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Esta anmala relacin laboral entre empleados y empleadores repercute gravemente en el desarrollo de la productividad del trabajo en Chile y afecta la armona que debe existir entre empleados y empleadores para acrecentar la riqueza, respetando el Orden Natural. En Chile existe un sueldo mnimo legal. El problema es que simultneamente se convive con un desempleo altsimo. Oficialmente se reconoce un desempleo del orden del 10% de la fuerza de trabajo. Es el resultado de encuestas altamente sesgadas. En la realidad, especialmente para ciertos estratos de la poblacin, el desempleo es bastante ms elevado. Por lo tanto se puede concluir que el nivel del sueldo de equilibrio entre oferta y demanda de trabajo es bastante ms bajo que el sueldo mnimo legal. Lo que la autoridad debe establecer es un ingreso mnimo tico familiar, en base a un ingreso mnimo para cada miembro de la familia. Si lo que perciben los miembros de la familia, en edad de trabajar, en un mercado libre del trabajo no alcanz el ingreso mnimo tico familiar, el Estado mediante un subsidio debe garantizarlo. 2.- Un sistema educacional ineficiente y discriminador. En el sistema educacional chileno en lo referente a la educacin bsica y a la educacin media existen tres estratos muy diferenciados entre ellos. El primer estrato corresponde a la educacin municipal. Se denomina con ese nombre porque formalmente depende de la Municipalidad de cada Comuna. Pero en los hechos no es as. Es gratuita para todos los alumnos y el Estado la financia mediante un aporte contemplado en el presupuesto fiscal. La mxima autoridad de cada Municipalidad es el Alcalde pero este representante de la comunidad local no tiene atribuciones para dirigir los colegios municipales de su Comuna. Los profesores y directores de estos colegios dependen del Ministerio de Educacin. Pero en la prctica tampoco el Ministerio de Educacin tiene atribuciones para dirigir a los profesores de los colegios municipales. Ellos estn amparados en un Estatuto Docente que en la prctica nadie puede removerlos de sus cargos. La remuneracin que reciben depende exclusivamente de los aos de servicio ejercidos, sin considerar para nada la calidad de la docencia que entregan. Adems el nivel de remuneracin recibido debe ser de los ms bajos en relacin al que reciben el resto de los profesionales que gradan las Universidades. Como resultado de esta situacin que no respeta el Orden Natural, es decir, no se reconoce el mrito de los profesores por la calidad de la educacin que entregan a los estudiantes, los colegios no compiten entre ellos para alcanzar la preferencia de los usuarios o de los padres y apoderados, ni les interesa alcanzar el respeto y la distincin de la comunidad en la cual estn insertos. La educacin municipal, en general, entrega un servicio educacional de muy baja calidad.

139 El segundo estrato es la educacin particular subvencionada. Su funcionamiento est amparado en una subvencin que el Estado entrega a un colegio de propiedad privada por cada estudiante que est recibiendo el servicio educacional de este colegio. Esta modalidad de educacin fue creada por el gobierno de Pinochet. Originalmente, el colegio que reciba esta subvencin le estaba prohibido cobrar una suma adicional a los padres y/o apoderado. Pero los gobiernos de la concertacin no le otorgan prioridad a la necesidad de elevar la subvencin por estudiante y por ello permiten un financiamiento compartido entre la subvencin del estado y el aporte voluntario de los padres y/o apoderados. El resultado es que entrega una educacin de mejor calidad que la educacin municipal, ha servido de vlvula de escape a sectores medios que les permite evitar la educacin municipal para sus hijos. Pero a raz de lo exigua que es la subvencin por alumno no despierta el inters de los emprendedores por entregar una educacin de calidad a los sectores vulnerables de la sociedad. Si la educacin particular subvencionada no recibe un aporte significativo de los padres y/o apoderados, termina siendo tan mala como la educacin municipal. Por ltimo se tiene el tercer estrato: la educacin particular pagada. Aqu se tiene un subsistema estratificado en extremo por la capacidad de pago. En general entrega a sus alumnos la mejor enseanza por disponer de los mejores profesores y de los medios materiales requeridos para tal propsito. Pero dada la profunda discriminacin en que se desenvuelve, la educacin que imparte no puede ser de alta calidad. Por el contrario, es un instrumento que agrava an ms la ya profunda desintegracin en la evolucin de la sociedad chilena en el inicio del siglo XXI. La existencia de este subsistema exige necesariamente que un porcentaje de sus alumnos, puede ser un 20%, ingrese en estos colegios cancelando solamente la subvencin del Estado. De ese modo, los hijos de ricos se pueden educar en un medio que corresponde al que tendrn que enfrentar en su vida futura. En cuanto a la Educacin Superior, se puede afirmar que no obstante existir una amplia libertad, creada por el gobierno de Pinochet, para abrir Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Educacin Tcnica, la mayora de la poblacin no est recibiendo los beneficios que se merece. La causa de este hecho es la falta de financiamiento idneo para los estudiantes. Tener acceso a la Educacin Superior es un privilegio y por lo tanto no puede ser gratuito para nadie. Todos los que pueden acceder a ella por capacidad intelectual se les debe facilitar tal logro. El Estado debe otorgar el aval para que el sistema financiero otorgue el crdito a los estudiantes mediante el cual financien toda su carrera profesional. La devolucin de estos crditos se debe empezar a devolver uno dos aos despus de terminada la carrera profesional del estudiante.

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Como conclusin se puede afirmar que tanto para la mayora de las familias chilenas, como para los educadores, la educacin chilena es muy insatisfactoria. El Estado es el principal responsable de esta calamidad. 3.- Un sistema de salud pblica que es fuente de insatisfaccin para los usuarios y de escndalos y desprestigio para el Estado que proporciona dicho servicio. El gobierno de Pinochet estableci las bases para desarrollar un sistema privado de salud mediante un subsidio del Estado a los usuarios a fin que paulatinamente la poblacin fuera saliendo del Sistema Pblico, descargando la presin sobre ste e ingresando al Sistema Privado de Salud. Los gobiernos de la concertacin por la democracia, por el contrario, eliminaron el subsidio a los usuarios para desalentar su ingreso al sistema privado de salud. Los recursos del Estado fueron prioritariamente encausados al Sistema Pblico de Salud. El Sistema Privado de Salud fue abandonado a su suerte, sin asumir la necesidad de regularlo y de fiscalizarlo en caso de la inexistencia de una verdadera competencia entre las entidades que lo componen. Los hospitales y consultorios del sistema pblico de salud, que son los que proporcionan los servicios de salud a la poblacin, son administrados centralizadamente, bajo la presin de los partidos polticos del gobierno, de las agrupaciones gremiales que conforman los que laboran en estos establecimientos y de la opinin pblica. El resultado final de esta situacin es que tanto el sistema pblico de salud como el sistema privado de salud reciben la peor evaluacin de parte de los usuarios. La responsabilidad del dao provocado a la poblacin por un servicio tan esencial es atribuida por la opinin pblica a los gobiernos de la concertacin por la democracia. La superacin de esta calamidad, independiente de la mayor magnitud de recursos que debe asignar el Estado al sector salud, pasa por establecer una gestin de hospitales y consultorios amparada en los principios de la administracin sin ningn tipo de contemplaciones. Simultneamente se deben crear las condiciones para que mediante un subsidio creciente a los usuarios, ellos vayan accediendo cada vez en mayor grado a ser atendidos por el sector privado. Pero el sector pblico siempre debe estar presente en aquellas atenciones de salud que los privados no lo pueden reemplazar. 4.- El narcotrfico y la delincuencia. Estas dos calamidades que aquejan a la sociedad chilena hoy da, deben ser tratados como problemas muy diferentes el uno con respecto al otro.

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Para empezar el narcotrfico ha sido convertido en un delito por una decisin arbitraria de la Autoridad. Son muchos los bienes y servicios cuyo consumo daan la salud de los seres humanos y su comercializacin no est prohibida por la ley. En buena hora porque de otro modo la delincuencia, la corrupcin, el soborno de las Autoridades y el crimen organizado seran infinitamente ms graves an de lo que es hoy da. La accin de la Autoridad para extinguir la comercializacin de drogas est destinada irremediablemente al total fracaso. La causa de este fracaso es que se trata de una accin antinatural por parte de la Autoridad. Los seres humanos tienen una propensin natural a intercambiar una cosa por otra. Lo que corresponde a la Autoridad es educar a la poblacin, especialmente a la juventud, desde la perspectiva que ofrecen los valores. Se deben crear y fomentar las condiciones para entrar masivamente al campo de la axiologa. La televisin, el cine, el teatro, la prctica de los deportes y los medios de comunicacin deben desempear un rol decisivo en esta cruzada. Cuanto antes se debe legalizar la comercializacin de las drogas para detener la corrupcin creciente de la sociedad y de sus Autoridades. Y los drogadictos deben ser atendidos como todos los pacientes que llegan a los centros de salud. Con respecto a la delincuencia propiamente tal, la sociedad chilena sufre las consecuencias de pasar de un extremo a otro, en pocos aos, en el tratamiento de este flagelo. Mientras gobern Pinochet, durante 17 aos, la delincuencia comn y las actividades polticas desestabilizadoras del rgimen fueron tratadas exactamente igual. Con una represin extrema. Por lo tanto la delincuencia comn no era un problema que alcanzara prioridad en las preocupaciones de las familias chilenas. Lleg al poder la concertacin por la democracia y se relaj todo el aparato represivo que exista. Se cambiaron las leyes, se le cercenaron atribuciones y facultades que posean las policas en su lucha contra el delito organizado, se le otorgaron derechos a los delincuentes para su legtima defensa en los Tribunales de Justicia pero sus vctimas siguieron en la indefensin. La superacin de la delincuencia en una Nacin requiere el apoyo en diversos mbitos de manera simultanea: educacin, legislacin laboral pro-empleo, crceles reeducadoras, seguro de cesanta efectivo, apoyo familiar, etc. Los efectos de estas polticas se obtienen en un mediano y largo plazo. Pero en el corto plazo no cabe ms que una represin drstica. Despus de veinte aos de gobiernos de la concertacin por la democracia, la delincuencia y la correspondiente inseguridad a que estn sometidas las familias chilenas se ha transformado en el principal problema poltico de esta Nacin. La mayor parte de los

142 delitos son cometidos por reincidentes. Por lo tanto es indispensable adoptar las siguientes medidas por parte de la Autoridad: a.- Las crceles deben transformarse, esencialmente, en centros de reeducacin de los detenidos. Adems de fortalecer los valores mediante la educacin, se debe proporcionar una profesin o, a lo menos, elevar sustancialmente la calificacin laboral de la poblacin recluida. b.- La principal razn por la cual son privados de libertad los que cometen delitos es por que son un peligro para la sociedad. Una vez que ellos han cumplido la condena, recuperan su libertad. El problema es que ellos pueden seguir siendo un peligro para la sociedad, no obstante haber cumplido la condena. Por lo tanto, el principal propsito de las crceles debe ser recuperar la salud mental de los que permanecen detenidos y prepararlos para que vivan de nuevo libremente sin ser un peligro para la sociedad. c.- En consecuencia, los jueces no deben otorgar la libertad a los recluidos mientras no dispongan de un informe favorable de los servicios del Estado que son responsables de la recuperacin de la salud mental de los recluidos y son responsables de reinsertarlos en la sociedad de nuevo, especialmente en el mbito laboral. d.- Los recluidos que han recuperado la libertad, deben seguir siendo vigilados por los servicios de seguridad hasta que demuestren estar normalmente integrados a la sociedad. 5.- Los partidos polticos que integran la concertacin por la democracia en su pugna electoral con los partidos polticos de derecha han transformado a lo que resta de Estado en Chile en la defensa de un fin que para ellos sera el bien comn mismo. Es importante tener presente que el sector pblico, con sus instituciones y empresas incluidas, representa aproximadamente el 25% de PIB. El problema es que en este mbito se encuentra la mayor fuente de corrupcin, inequidad, despilfarro de recursos, limitacin al emprendimiento, escndalos que agreden al sentido comn y desprestigio al gobierno de turno y, finalmente, al sistema democrtico mismo. La defensa de esta parcela de poder y la gestin de ella como un fin mismo, explica la insatisfaccin y la prdida creciente del electorado que se identificaba con la concertacin por la democracia. Si los partidos polticos de derecha que hoy gobiernan en Chile no avanzan hacia la idea que el Estado debe hacer lo que los privados no pueden hacer, les espera el mismo castigo que ha recibido la concertacin por la democracia: la corrupcin, el desprestigio y la prdida del apoyo electoral.

143 VIII.4.- LA REPBLICA POPULAR CHINA. China es uno de los imperios ms antiguos de la historia. Se estima que data cuando menos del ao 1.600 A.C. Se suceden infinidad de dinastas gobernantes en China, siempre encabezadas por un Emperador y con el carcter de una Monarqua Absoluta. Una constante en el reinado de estos emperadores es que como consecuencia de dominar un territorio tan vasto y una poblacin tan populosa nunca tuvieron un dominio efectivo de este inmenso territorio. Por lo general, la relacin de la poblacin China con el Emperador es a travs de un tirano de carcter local y ste a su vez mantiene una relacin dbil y lejana con el Emperador. En la vida y desarrollo de la poblacin China siempre estuvo presente el poder dominante de un Seor. Forma parte de su cultura. Por siglos China vivi hacia adentro. En ese inmenso espacio geogrfico constituido por esa poblacin tan populosa, los hechos sociales y polticos repercutieron solamente hacia ese mundo interior. Una de las razones que puede explicar la nula presencia de China en el mundo exterior es que sus Emperadores ni siquiera tenan el suficiente podero para gobernar su propio Imperio. La cultura China, cuyo origen y desarrollo se da en un espacio de tiempo de milenios, no recibe una influencia del exterior. Es el resultado de su propia historia. Cuando Europa inicia en plenitud la modernidad y la ciencia empieza a llenar los espacios de su cultura, China no tiene ninguna conexin con estos hechos histricos tan trascendentales. Solamente cuando Europa vive en plenitud el desarrollo capitalista, China recin en pleno siglo XIX recibir los peores efectos de esta verdadera revolucin. Las Naciones de occidente y las compaas capitalistas ocupan los puertos del territorio chino con el propsito de aprovechar el inmenso mercado de consumo que se les presenta. Dada la debilidad del gobierno chino y un Imperio que lo que ms desea es no recibir influencias del extranjero, termina capitulando con las potencias extranjeras y con las compaas capitalistas. As es como a medida que transcurre el siglo XIX, el Imperio contina entregando ms puertos a las colonias internacionales y cada vez en una condicin ms desmedrada para los intereses de China. Inglaterra es la Nacin capitalista que ms provecho obtiene de esta relacin colonialista y en beneficio de los intereses de las compaas inglesas. Japn, en cambio, se occidentaliza tempranamente en el siglo XIX. La dinasta gobernante japonesa enva a Inglaterra a sus ms destacados jvenes, militares y civiles, ha estudiar y empaparse de la cultura, de la ciencia y de la tecnologa inglesa. Como consecuencia de ello, a fines del siglo XIX, Japn ya es una potencia capitalista. Entra en

144 guerra con China lo cual le permitir alcanzar las mismas ventajas de las otras potencias capitalistas. Estados Unidos y sus empresas tambin se agregan a esta relacin colonialista que se lleva a cabo en los puertos chinos. Las conductas capitalistas entraron en la sociedad China, que ya practicaba un capitalismo comercial, y se difundieron con rapidez las ideas liberales. Pero el orden social y la estructura de la propiedad impedan toda posibilidad de alcanzar un sistema capitalista exitoso. Se inicia el siglo XX y el desprestigio de la dinasta gobernante se agudiza a medida que las potencias capitalistas obtienen mayores ventajas en desmedro de China y de su poblacin. Entre 1911 y 1912 se instala en China una Repblica cuando triunfa un ciclo revolucionario de carcter liberal, nacionalista y capitalista. Se instala en el poder como una dictadura militar. Las crisis y las rebeliones proseguirn ininterrumpidamente hasta 1937 cuando se consolida la Repblica. En medio de estas crisis y rebeliones populares, nace en 1922 el partido comunista chino como un partido marginal en la regin de Shangai. Al ao siguiente, en 1923 se funda el Kuomintang, o partido nacionalista que persigue la instauracin en China de una democracia y el bienestar del pueblo. Pronto se ponen al frente de estos partidos dos lderes de fuerte personalidad: Mao Tse Tung y Chiang kai Shek. Ambos partidos reaccionan contra los imperialismos europeos y en contra de Japn que ser el enemigo comn. Chiang Kai Shek alcanza el poder en la Repblica y Mao Tse Tung forma el ejrcito rojo para oponerse al gobierno del Kuomintang. La lucha armada entre estas dos fuerzas transcurre por varios aos hasta que en 1937 estalla la guerra ChinoJaponesa, en la que se enfrentan al enemigo comn con un ejrcito chino fortalecido. Los comunistas controlan un mayor territorio porque dominan en el campo, mientras que los japoneses controlan las ciudades. Esta circunstancia permite a los chinos el control de las comunicaciones y del abastecimiento. Esta guerra genera un gran prestigio al ejrcito rojo y un gran apoyo popular al partido comunista chino. En cambio con el ejrcito republicano y el Kuomintang no sucede lo mismo. Los japoneses no sern derrotados hasta el final de la segunda guerra mundial. Desaparece el peligro de la invasin japonesa y de inmediato comienza la guerra civil por el control del poder en China entre el Kuomintang y los comunistas. En 1949 termina la guerra civil con el triunfo del ejrcito rojo y se proclama la Repblica Popular China. Chiang Kai Shek y el Kuomintang son expulsados del territorio continental y se trasladan a la isla de Taiwn donde fundan la Repblica China en Taiwn.

145 Es de gran importancia examinar los acontecimientos posteriores al trmino de esta guerra civil. En Taiwn se pone en marcha una Nacin con un sistema capitalista y un gobierno autoritario en lo poltico. El xito de esta Nacin en lo econmico, en lo social y en lo poltico es rotundo. En pocos aos se transforma en una Nacin rica, otorgando una alta calidad de vida a su poblacin. Parece ser que los errores cometidos por el Kuomintang mientras intent gobernar China le dejaron grandes enseanzas. Igualmente el aprovechamiento de los avances de la ciencia econmica en esta nueva gestin de gobierno han sido decisivos. Como se trata de un gobierno autoritario ha tenido la oportunidad de aplicar estos principios sin tener que transar las medidas ha adoptar. Hoy da Taiwn es considerada una Nacin desarrollada, la extrema pobreza no existe en su territorio. El camino seguido por la China gobernada por el partido comunista ha sido muy diferente, pero el resultado final no difiere mucho de lo alcanzado en Taiwn. Desde 1949 cuando se inicia la revolucin comunista en China hasta 1977 cuando se inicia el gobierno de Deng Xiaoping, una vez muerto Mao Tse Tung, es necesario realizar una evaluacin de ese perodo. El partido comunista chino alcanza grados extremos de colectivizacin y de planificacin central de su economa. Logra unificar polticamente a esta Nacin y alcanza grandes xitos en su industrializacin y en el desarrollo de la industria blica. Transforma a China en una potencia que produce armas atmicas y desempea un rol importante en la guerra fra. Entra en conflicto con la Unin Sovitica y se est a punto de un conflicto blico entre las dos potencias comunistas. Estados Unidos bajo la presidencia de Richard Nixon y con su Secretario de Estado Henry Kissinger toman partido a favor de China y es una de las causas que impide una guerra entre las dos potencias comunistas. Sin embargo desde el punto de vista de construir una sociedad prspera que alcance altos grados de bienestar, seguridad y felicidad para sus habitantes es un fracaso total. En este perodo analizado, lo permanente son las revoluciones, las hambrunas, las crisis polticas con sus correspondientes purgas y ningn respeto por los derechos humanos de los dirigentes sociales y del pueblo en general. A partir de 1976, cuando asume Deng Xiaoping, se inicia una gran revolucin que genera el desarrollo de la China moderna. Esta revolucin significa en lo fundamental asumir gradualmente la ciencia econmica, profundizando en el tiempo las reformas correspondientes a este modelo de la ciencia: restablecimiento del derecho de propiedad,

146 libertad creciente en el tiempo para que los hombres puedan desarrollar su propensin natural a intercambiar. El reconocimiento de este ltimo principio por la China comunista explica su adhesin a la libertad de comercio en el mercado internacional. Establece el mercado del trabajo ms libre del mundo, donde los sindicatos no pueden exigir un nivel de salarios ostensiblemente mayor al del mercado libre. Apertura plena al comercio mundial y el aliento a la inversin extranjera. Creciente reduccin del Estado omnipotente y la privatizacin correspondiente pasa a ser una poltica crucial en el desarrollo de la China moderna. En el ao 2010, es condicin necesaria para toda empresa trasnacional estar presente en China. El pragmatismo de China comunista ha dejado en el olvido la filosofa de Marx y Lenin. No ha importado que los dirigentes chinos sean ateos, budistas, seguidores de Confucio o cualquier otra creencia. Su pragmatismo los ha llevado a ser cada vez ms respetuosos de la ciencia, es decir del Orden Natural. La evidencia emprica recogida de las experiencias polticas de todas las Naciones en los ltimos sesenta aos y adecuarlas a su particular realidad les ha permitido alcanzar una velocidad de desarrollo que ningn pas los puede igualar. Cmo se puede explicar un cambio tan profundo despus de practicar el marxismo ms extremo? El primer impacto que recibieron los dirigentes marxistas chinos fue que a pocos kilmetros de su frontera, sus hermanos chinos archi-enemigos de Taiwn alcanzaban un xito indiscutido practicando las ideas capitalistas. Y ms an, con un gobierno tan autoritario como el de ellos. Unos pocos kilmetros ms all, los chinos de la ciudad-estado de Hong Kong, bajo una administracin inglesa, el capitalismo alcanzaba logros envidiables al otorgar un bienestar a sus ciudadanos que ellos estaban muy lejos de lograr. La experiencia de la Repblica de Chile no poda dejar de ser considerada para las Autoridades chinas. Un gobierno de inspiracin marxista como el de la Unidad Popular a comienzo de los aos setenta, que califica pblicamente a la Unin Sovitica como su hermano mayor, estatiza gran parte de la economa, interviene arbitrariamente todos los mercados, quebranta profundamente el derecho de propiedad y termina como resultado con una Nacin que no dispone de los insumos esenciales requeridos por su aparato productivo ni tampoco dispone de los alimentos esenciales para la supervivencia de su poblacin. Como consecuencia de esta crisis que se manifiesta como un caos para toda la sociedad, sobreviene un golpe militar. Para los nuevos gobernantes, dictatoriales o autoritarios, el pas se ha transformado en un pizarrn donde se aplica la teora econmica con el mximo

147 rigor. Seis aos despus, a fines de los aos setenta, la poblacin ha olvidado los conflictos polticos, los jefes de familia y los jvenes estn preocupados de trabajar y/o de hacer negocios. El propsito principal de ellos es elevar el nivel de consumo propio o de sus familias. La poblacin ha elevado sustancialmente su bienestar. Los pequeos grupos de extrema izquierda que se atreven a amenazar al rgimen son tratados con la mxima represin. Para los dirigentes chinos, la violacin de los derechos humanos en Chile es un problema menor. A ellos, la construccin y consolidacin del comunismo en China les ha significado y les sigue significando millones de muertos. No debe extraar que los gobernantes chinos mantengan las mejores relaciones con el gobierno de Pinochet. Se constituye en un importante proveedor de armas para Chile. Dado el encono de la Unin Sovitica con el gobierno militar chileno, para los chinos se podra concluir que el enemigo de mi enemigo es mi amigo. Este aprendizaje tan eficiente para interpretar el Orden Natural, lo cual China lo ha puesto de manifiesto en los acontecimientos mundiales de los ltimos treinta aos. As por ejemplo China no fue afectada por la crisis de la deuda a comienzo de los aos ochenta, tampoco fue afectada por la crisis asitica de finales de los aos noventa. Tampoco fue afectada por la crisis de los crditos sub-prime que da tan gravemente al sistema financiero de los pases ricos. Tampoco es afectada por la excesiva deuda pblica de los pases de Europa. Sus altas tasas de crecimiento son permanentes y constantes. Sin embargo su xito futuro despierta una gran duda: su modelo poltico tan rgido, con la existencia legal de un solo partido poltico, sin libertad de prensa ni libertad para abrir medios de comunicacin audio visuales absolutamente libres plantea una gran interrogante. El partido comunista chino otorgar la libertad suficiente para aquellos ciudadanos crticos de su sociedad puedan expresar su opinin libremente dentro del partido comunista? Si esta instancia es permitida en el modelo poltico chino, se puede esperar una China exitosa por un prolongado tiempo.

SEPTIEMBRE DEL AO 2010.