POBLACIÓN Y TERRITORIO EN EL VALLE DEL

ALBERCHE. EL MUNICIPIO DE NAVALOSA.

Año 2009.
 1. INTRODUCCIÓN.

La Asociación de Vecinos y Amigos de Navalosa, en lo sucesivo la Asociación, tiene

como finalidad contribuir al desarrollo del medio rural de la Comarca del Valle Alto del
Alberche que presenta unas características sociales, económicas y ambientales propias,
únicas; aunque algunos de los problemas o realidades no difiera mucho de la situación
general que presenta toda la provincia de Ávila. De esta manera pretendemos contribuir a
la Comisión que sobre Despoblación se creó en la Diputación Provincial de Ávila mediante
acuerdo del Pleno de esa Corporación de 29 de abril de 2009, para lo cual hemos
realizado este trabajo sobre la situación de la localidad de Navalosa.

En la elaboración de este trabajo la metodología ha sido recoger datos existentes en

los organismos oficiales, de todas las Administraciones, bien mediante la presencia física
en los mismos o utilizando publicaciones o páginas web.

Igualmente hemos practicado entrevistas y encuestas a vecinos y visitantes de

Navalosa.

Señalar, por último, que este trabajo responde a la necesidad de mejorar la calidad
de vida de los navalosanos, partiendo del conocimiento de su realidad, aspiraciones y
anhelos para hacer juntos un pueblo más habitable.

Mapa de la provincia de Ávila.

 2. LA POBLACIÓN ACTUAL; PERSPECTIVAS.

Es un hecho cierto que las características poblacionales de la Comarca del Alto

Alberche, también Navalosa, responden a los siguientes criterios:

1. Disminución paulatina de población; tasas de crecimiento vegetativo negativo.

2. Población envejecida. El número de personas mayores es cada vez mayor en
nuestros pueblos.
3. La densidad de población es inferior al 20 %, en concreto del 13 h/km2.
4. Cambio económico pasando del sector productivo primario, principalmente
agricultura y ganadería, a un predominio del sector servicios y construcción.
5. Nuevo modelo social con la incorporación de la mujer al mundo laboral.
6. Surgimiento de nuevos yacimientos de empleo, de manera muy importante en el
sector turístico; en la actualidad la localidad de Navalosa cuenta con 4 alojamientos
rurales, cuando hace 10 años no había ninguno.
Realizada una aproximación general vamos a abordar distintos aspectos: migración,
demografía, situación económica que nos den una "foto" de la realidad de Navalosa, para
desde los parámetros y análisis, mediante el método DAFO, plantear algunas medidas
que se pueden adoptar.

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.

El fenómeno migratorio se ha caracterizado por ser de interior, entre las distintas

regiones españolas, a la vez que la disminución de población no ha sido uniforme todos
los años, de manera que entre 1950 y 1980 la pérdida de población fue muy acusada; por
el contrario desde la década de los ochenta del pasado siglo hasta el momento actual las
disminuciones no han sido tan acentuadas; aunque si bien no se ha llegado a invertir la
tendencia.

La situación actual de partida es de un decrecimiento de población muy importante,

cuya consecuencia última - amenaza - puede suponer la desaparición de núcleos de
población. Así, en los últimos 50 - 60 años Navalosa ha perdido la mitad de su población
pasando de superar los 1.000 habitantes de la década de 1950 a los 408 actuales. 1

La falta de futuro o las mejoras económicas: salarios más altos en las ciudades,
fueron criterios "clave" para abandonar los pueblos y marchar a las ciudades, buscando
un desarrollo o progreso. Desde el punto de vista económico conviene señalar que hasta
finales del siglo XX la actividad principal de Navalosa, como casi la de toda la Comarca,
era la agricultura y ganadería; en la mayor parte de los casos de subsistencia; no había
otros sectores productivos que ocuparan la mano de obra que sobraba del campo.

A partir de los años 1950 se produce un fenómeno migratorio principalmente interior,

que va a llevar a los navalosanos a las grandes urbes, sobre todo Madrid, País Vasco y
Cataluña, donde se necesitaba abundante mano de obra en el sector industrial, lo que
hace que exista hoy una segunda y tercera generación de hijos del pueblo residente en
esas Comunidades Autónomas.

1 Datos del INE.

 Movimientos Migratorios.

16

14

12

10

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años.

EMIGRACIÓN INMIGRACIÓN

Gráfico1. Evolución migratoria en Navalosa: Fuente: Elaboración propia

Destacar, por otra parte, la escasa emigración exterior de gentes de Navalosa, y allí
donde marcharon fue sobre todo por temporadas a Francia, Alemania; aunque en la
actualidad el número de residentes en el extranjero es escaso. También existió una
emigración a América al finalizar la Guerra Civil, debido a las dificultades que ésta generó.

Respecto de la situación a finales del siglo pasado y principios del XXI señalar que la
mejora de las condiciones de vida del pueblo, producidas por la generalización de la red
de agua potable, alcantarillado, recogida de residuos, así como unas mayores
comodidades en cuanto a la construcción de viviendas, unidas a un importante sector de
la construcción y obra pública que hubo en aquellos años, desde los años 70 del siglo
pasado hasta el momento actual, la localidad frenó la pérdida vertiginosa de población.

El retorno a los orígenes de quienes se marcharon en las décadas de 1950 a 1970

va a ser una potencialidad, puesto que en Navalosa no se ha producido una entrada de
inmigrantes procedentes de otros continentes, emigración exterior, como veremos en el
análisis demográfico.

Por último, señalar que las proyecciones a futuro que distintas Administraciones
realizan son poco favorables a aumentos de población; puesto que para la provincia de
Ávila se prevén crecimientos del orden de 10.000 personas en el horizonte de 10 años;
ahora bien, será consecuencia del movimiento migratorio exterior e interprovincial.

Indicar que el movimiento migratorio del periodo comprendido entre 1990 y 2007
presenta una mayor emigración que inmigración, salvo en 1994, año en que hubo más
gente (11 personas) que volvió a Navalosa frente a la que se marcho (9 personas).
 DEMOGRAFÍA.

La variable demográfica, entendida como población que habita un lugar, presenta

una característica , a saber, la disminución de personas ha sido una constante en el siglo
XX, calificada como drástica en los últimos decenios, según se puede observar en el
gráfico 2.

Además, el análisis demográfico determina que la población que supera los 65 años
se eleva hasta 189 personas (46%), mientras que el número de jóvenes que se
incorporen al mercado de trabajo, en sustitución de quienes cesan por edad, alcanza las
41 personas (10%); es decir no hay un relevo generacional 2 .

1200

1000

800

600

400

200

0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 1999 2000 2002 2004 2006 2008

Gráfico 2. Población de Navalosa 1900 - 2008.

Fuente: Elaboración propia.

Pues bien, el grupo de población fértil, tanto desde el punto de vista laboral como de
natalidad, alcanza las 148 personas (36%) 3 mientras que la población que se acerca al
final de su vida laboral o ya está jubilada supone 260 personas (63%). Debe destacarse la
masculinización de la población, toda vez que el número de hombres es de 221 personas
(54%), mientras que las mujeres alcanzan las 187 personas (45%). Por otro lado, en los
escalones más bajos, franja de edad entre 0 y 19 años, el número de personas es de 41
(10%) y entre los menores de 10 años hay 10 personas (2,4%). En cuanto a la población
más envejecida, aquella que supera los 85 años es de 27 personas (6,6%).

2 Datos del censo de 2008. Fuente: INE

3 Hemos tomado como referencia la edad de 50 años.
60

50

40

30

20

10

0
0-4 5 – 9 10 – 14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 y más.

Gráfico 3. Grupos de población por edad. Censo 2008. Elaboración propia

Tenemos que en los últimos decenios (1980 a 2007) el número de defunciones ha sido
mayor que el de nacimientos, lo que da un saldo vegetativo negativo. Ahora bien, hay que
diferenciar dos periodos: el primero se corresponde con la década de 1980, caracterizada
por un decrecimiento suave, con la excepción de 1980 y 1984 puesto que las
defunciones están amortiguadas por un cierto número de nacimientos, incluso en algunos
años hay crecimientos vegetativos positivos: nacen más número de los que fallecen, lo
cual ocurre en 1988 y
1990, existiendo una situación de equilibrio en 1987 y 1989.

Crecimiento vegetativo.
1980 1990
14
12
10
8
6
4
2
0
1980 1981 1982 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990

NACIMIENTO DEFUNCIÓN

Ahora bien, segundo periodo, desde la década de 1990 hasta el momento actual, el saldo
negativo ha sido, principalmente entre 1995 y 2005, muy acusado puesto que a la alta
tasa de mortalidad se une el que hay años donde no ha nacido un niño; a diferencia del
periodo anterior en que todos los años hubo algún nacimiento.
 15

10

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

NACIMIENTO DEFUNCIÓN

Gráfico 5. Datos demográficos del periodo 1991-2000

Sobre el origen de la población destacar que el 92% (379 personas) han nacido en la
Comunidad de Castilla y León; mientras que la población que procede de otras
Comunidades Autónomas alcanza la cifra de 26 (6,3%). Por último, señalar que la
población inmigrante se limita a tres personas (0,7%).

Así, observamos que la población de Navalosa tiene una base provincial y

autonómica, no apreciando importantes movimientos migratorios de otras provincias o
comunidades españolas.

Debemos resaltar que la mayor parte de la población, 331 personas (81%), ha

nacido y reside en el pueblo, mientras que el movimiento desde otros municipios de la
provincia es de 46 personas (11%), y los procedentes de otras provincias, dentro de
Castilla y León es de 2 personas (0,4%).

Una primera conclusión es el escaso o nulo peso que la emigración exterior está
teniendo en la localidad, igualmente, aunque con algo más de peso, los movimientos
interiores, especialmente a nivel provincial, tampoco son factores decisivos para el
mantenimiento de la población.

Así, las proyecciones que con carácter general, sobre la evolución de población, se
han realizado para Castilla y León observamos que no se cumplen en el caso de
Navalosa. De este modo, la demografía de la localidad es sobre sus propias gentes. Si
acudimos a los grupos de edad, se acompaña gráfico, se observa que la pirámide de
población representa una sociedad con un alto porcentaje de personas mayores, muy
envejecida. Debe tenerse en consideración que una sociedad envejecida, siendo una
amenaza, también debe ser planteada en términos de oportunidad, más adelante
ahondaremos en la cuestión, que recupere el "ritmo vital" de nuestros pueblos. En el
Anexo I exponemos la serie demográfica completa.
 3. MODELO ADMINISTRATIVO.

La organización de servicios públicos básicos viene determinada por los

condicionantes del terreno, puesto que el espacio físico presenta unas características,
que en el caso de Navalosa viene marcada por un territorio con una altitud media de
1.200 metros, con severos y largos inviernos junto con cortos y calurosos veranos.
Igualmente la dispersión geográfica, con diferentes núcleos prestadores de servicios
públicos debe ser mejorada o corregida.

En este sentido el desarrollo de los servicios básicos no ha contribuido al

asentamiento de población; pues no hay una centralidad, más bien al contrario cada
Administración ha llevado a cabo la ejecución de sus competencias y por ende de su red
administrativa sin tener en cuenta al resto - ausencia del principio de coordinación
administrativa, y lo que es más preocupante sin tener en cuenta a los habitantes de la
comarca.

3.1 Los servicios públicos y su prestación en el Alto Alberche: el caso de Navalosa.

Así, los servicios públicos y esenciales se distribuyen de la siguiente manera:

Administración General del Estado.

Î Registro de la Propiedad y Juzgados dependen de la capital de provincia.

Î Guardia Civil prestan servicio en Navalosa los miembros del cuartel de
Burgohondo.
Î Seprona, adscritos al Cuartel de la Guardia Civil de Cebreros.
Î Renovación/expedición de Pasaportes o DNI se realizan en la Comisaría de
Ávila.
Î Catastro, el de Ávila.
Î INSS (Pensiones), hay que acudir a las oficinas de Ávila.
Î Permisos/autorizaciones en materia de aguas, con competencias de la
Confederación Hidrográfica del Tajo, cuyas oficinas están en Madrid o
Talavera de la Reina (Toledo)
Î Servicio de Correos diario, dependiente de la Oficina de Muñana.
Î Cruz Roja, el puesto de auxilio de Cebreros está dotado de servicio de
ambulancia.
Î Helicóptero con base en Torrejón de Ardoz (Madrid) de la Guardia Civil para
rescate y emergencias.
 Administración Autonómica

Î Zona Básica de Salud de Burgohondo, donde se prestan las urgencias

médicas, adscrita una ambulancia convencional y varios vehículos de
transporte de enfermos. La localidad cuenta con Consultorio Médico, en
horario de 9 a 15 horas de lunes a viernes, en el que pasan consulta un
médico y un enfermero.
Î Servicios hospitalarios hay que acudir al complejo hospitalario de Ávila.
Î Especialistas médicos en Ávila.
Î Rescate y evacuación de enfermos mediante helicóptero del Sacyl con base
en la provincia de Salamanca.
Î En materia educativa se imparten en el colegio público de la localidad las
enseñanzas de Educación Infantil y Primaria, si bien el centro está integrado
en el Colegio Rural Agrupado "Alto Alberche" del que forman parte los
centros de Serranillos, Navarrevisca, Hoyocasero, Navalosa y
Navatalgordo. 4
Î Instituto de Educación Secundaria en la localidad de Navaluenga, a la cual
se desplazan diariamente los niños de más de 11 años de Navalosa,
mediante una ruta escolar.
Î Servicio de agricultura y ganadería en Navaluenga, si bien dependiente de
Cebreros.
Î Guardería Forestal de la Comarca de Navarredonda de Gredos.
Î Servicios Sociales en Ávila.
Î En el proyecto de Directrices de Ordenación del Territorio/Áreas Funcionales
la localidad quedaba adscrita al área funcional de Cebreros, con municipios
prestadores de servicios Cebreros, El Tiemblo, y como entidades
secundarias Navaluenga y Burgohondo. 5

Administración Local. Diputación Provincial.

Î Consejo Social Rural de Cebreros.

Î El resto de servicios de esta administración se encuentran en Ávila capital.
Î Centro de Acción Social en Cebreros. La Asistente Social y Animadora
Sociocultural se desplazan al municipio a demanda de los ciudadanos.
Indicar que en el ámbito de la dinamización, apoyo sociocultural se ejecutan
diversas actividades: talleres de gimnasia, pintura, entre otros.
Î Mancomunidad "Asocio". El municipio de Navalosa está integrado dentro del
Asocio de Avila; entidad gestora de fondos europeos, al estar constituida
como GAL (Grupo de Acción Local), si bien respecto de Navalosa las únicas
actuaciones han sido la señalización del sendero GR 10, e instalación del
panel informativo a la entrada de la localidad, así como un Estudio e
Inventario de los "Corrales" de Navalosa, sin editar.

4 En el curso 2008-2009 el Colegio Público de Navalosa cuenta con 6 alumnos matriculados.

5 DOT. Información Pública. Fuente: Junta de Castilla y León. Consejería de Fomento. 2000
 Administración Local. Mancomunidad "Alberche".

Î Servicio de Recogida de basuras (residuos sólidos urbanos) hasta la planta

de transferencia de El Barraco. Además, tiene una mini retroexcavadora y
una mini barredora.

La Mancomunidad está integrada por los municipios de: Hoyocasero, Navalosa,

Navatalgordo, Navaquesera, Navalacruz, San Juan del Molinillo, Navarredondilla,
Navalmoral de la Sierra, San Juan de la Nava, Serranillos, Navarrevisca y Villanueva de
Ávila.

Además, la localidad cuenta con una Secretaria agrupada con la localidad de

Navaquesera, Consultorio Médico, tal y como ya hemos dicho y Farmacia. También hay
servicio diario de autobús con Ávila y Madrid, el servicio religioso se comparte con varias
localidades, teniendo la casa parroquial en la localidad de Burgohondo.

La localidad carece de oficina bancaria permanente, si bien hay agentes de diversas

entidades financieras.

También diversas instituciones privadas, en concreto la Cámara de Comercio de

Avila, tiene abierta una antena local para atención a empresarios en la localidad de
Cebreros.

Otro dato relevante del estado de bienestar alcanzado en Navalosa viene reflejado
porque en 1990 había 105 línea de teléfono; mientras que en el año 2000 se paso a 158
líneas.

De este modo en los cuadros anteriores hemos visto la dispersión geográfica de los
distintos centros/entidades prestadores de servicios básicos, con los inconvenientes de
movilidad que las distancias suponen.

No hay una malla o estructura administrativa donde los diferentes actores:

asociaciones, empresarios tenga una mesa o participación conjunta, realizando cada uno
de ellos actividades propias, inconexas de las que ejecuten el resto de intervinientes.

Cualquier actividad prestadora de servicios debe ubicarse en un radio máximo de 20

kilómetros y tiempo de respuesta - atención - entre 15 y 20 minutos. De esta manera, un
área funcional más reducida facilitara y agiliza la prestación de un servicio, con un
importante ahorro de tiempo y energía, puesto que los desplazamientos se realizan, en su
gran mayoría, en vehículo particular. En el siguiente cuadro 6 aportamos las distancias y
tiempos en recorrerlas entre Navalosa y distintos núcleos del entorno.

6 Fuente. Guía Repsol 2009.

 ORIGEN DESTINO DISTANCIA (Km) TIEMPO (Minutos).
Navalosa Ávila 59 57
Navalosa Cebreros 53 57
Navalosa Burgohondo 18 18
Navalosa Villanueva de Ávila 18 21
Navalosa Navaquesera 14 15
Navalosa San Juan de la Nava 32 32

A las distancias y tiempos señalados se añaden las dificultades orográficas de la

zona, así como las duras condiciones climatológicas, con fuertes nevadas y bastantes
días de carreteras heladas, con lo cual deben descartarse las mayores distancias: Ávila,
Cebreros o San Juan de la Nava, optando por áreas administrativas más reducidas:
Burgohondo.

4. ECONOMÍA LOCAL Y SECTORES PRODUCTIVOS.

El cambio más importante, ya señalado, es el ocurrido en el área económica y

productiva de la localidad, pasando de una actividad basada en la agricultura y ganadería,
al la construcción y servicios; una primera reflexión viene dada por el hecho de que la
Política Agrícola Común no ha servido para mantener el tejido agroganadero.

En este sentido en 1989 había 115 explotaciones agrarias, mientras que 10 años
después, en 1999 sólo había 61, con una pérdida de 54 explotaciones, casi la mitad del
total. 7

Hemos de señalar que el abandono del campo ha sido vertiginoso, difícilmente

recuperable, salvo que se realice una apuesta de apoyo por la gente que quiere hacer del
sector productivo primario su manera de vida; en este sentido hay que indicar que el
sector agrícola y ganadero mantiene aún un importante peso en el conjunto de la
economía regional, frente al retroceso que se observa a nivel nacional. 8

4.1 La actividad empresarial en Navalosa.

Hemos asistido al importante auge del sector de la construcción y servicios, lo cual ha

ocasionado el desplazamiento de la mano de obra hacia éstos, produciendo el abandono
casi total de las actividades agrícolas como base de la economía.

7 Fuente: Censo Agrario. Ministerio de Agricultura y Ganadería.

8 Acuerdo 60/2009, de 11 de junio, de la Junta de Castilla y León que aprueba el Plan Integral Agrario para el
Desarrollo Rural 2007 - 2013, publicado en el Bocyl de 17 de junio.
 Gráfico 6. Actividades Empresariales de la localidad de Navalosa. Año 2008.
7
6

5
4
3

2
1
0
Manufactureras Construcción Hostelería Comercio Inmobiliarias
Fuente: Junta de Castilla y León. Consejería de Economía. D.G de Estadística.

Asistimos a una terciarización de la economía local, donde el sector servicios y

construcción representan el 75 % de la actividad empresarial local. El modelo empresarial
responde al tipo de pequeñas y medianas empresas, con una media de 4-5 empleados;
siendo muy importante el número de autónomos que se dedican a las actividades
constructivas, si bien su peso y aportación es mayor debido a que ocupa a mayor número
de vecinos que el sector servicios. También hay dos herrerías.

Respecto del sector servicios supone un 20 %, al contar la localidad de Navalosa

con varios establecimientos de turismo rural, bares, tiendas de alimentación, pescadería y
un supermercado.

El peso de la agricultura es muy escaso pasando a ser una actividad secundaria; que
complementa los ingresos familiares procedentes de la construcción, siendo el número de
agricultores a título principal es muy escaso, y su aportación no supera el 5 % de la
riqueza de la localidad.

Un dato significativo es la falta de asociacionismo, bajo cualquier forma legal:

Cooperativas, Agrupaciones Profesionales o de Sector, Sociedades Laborales, para la
comercialización y distribución de productos; tampoco hay sociedades transformadoras.
La única experiencia, de la que carecemos datos en cuanto a sus resultados y
funcionamiento, es la existencia de una cooperativa mielera en la localidad de
Navatalgordo.

Sobre el desempleo 9 indicar que asciende a 11 personas (5,6% de la población),

siendo mayor el paro masculino, con 9 demandantes de empleo, que el femenino, con tan
sólo 2 mujeres demandantes de empleo.

9 Datos de febrero de 2009. Fuente: Servicio Público de Empleo de Castilla y León.

 INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS.

En cuanto a las infraestructuras viarias señalar que la localidad está comunicada con
el Bajo Alberche por la carretera autonómica AV 905; igualmente el acceso a Ávila se
realiza desde citada vía en su conexión en Venta del Obispo con la N- 502 Ávila- Talavera
de la Reina. Además, la carretera local AV P 419 une la localidad de Navalosa con
Navarrevisca y Serranillos, dando comunicación con el Valle del Tiétar. En cuanto a la
malla de caminos locales, a falta de inventario, existente caminos de tierra que unen el
núcleo urbano con distintos parajes de la localidad, destacando la vía que partiendo desde
la AV 905 baja hasta el río Alberche, continua por Navalvado y conecta con la AV P 419;
este camino rural está asfaltado.

También existe un camino que une la localidad con la Carretera Local que une las
localidades de Hoyocasero y Navaquesera.

Respecto de los equipamientos la localidad cuenta con un centro de usos múltiples

en el centro urbano, así como un área de juegos infantiles y pista deportiva.

Por otro lado, en el sector de las tecnologías de la información y comunicación

(TIC's) indicar, en el área audiovisual, que Navalosa está preparada para el "apagón
analógico" al recibir ya señal en formato televisión digital terrestre (TDT). Además, en
telefonía móvil, hay cobertura de las principales compañías, aunque hay que indicar que
no abarca a todo el núcleo urbano, existiendo, aún, varias zonas de sombra. Ahora bien,
el mayor y más destacable avance es la conexión a Internet, aunque no mediante cable
de banda ancha, sino por el sistema de radio, bastante más lento y con menos capacidad.
Deben mejorarse las posibilidades de comunicación tanto en cobertura de telefonía
móvil como acceso a Internet, puesto que son concebidas como herramientas de trabajo
de primer orden y necesarias.

5. MODELO DE ANÁLISIS: DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS,

OPORTUNIDADES (DAFO).

Como principal debilidad está la pérdida poblacional, unido al envejecimiento de la

misma, de modo que la población activa 10 disminuye. Ahora bien, podemos señalar que
en cuanto a población podríamos asistir a una cierta tendencia a estabilizarse o aumentar
en los próximos años, si bien de forma muy leve. Todo ello por que una parte de los
emigrantes de los años 50 a 70 pueden regresar a Navalosa, una vez que se jubilen;
siempre que las condiciones de vida, así como los servicios básicos sean de calidad. No
podemos dejar a un lado el hecho de que nacieron y criaron aquí.

La consecuencia, amenaza, de las características demográficas puede suponer, en

caso extremo, la desaparición de los pueblos, fenómeno nada nuevo en estas tierras
cuando entre los siglos XV a XXII desaparecieron varios núcleos, a saber, Navalvao,
Navamuñoz, entre otros.

10 En el año 2007 era de 196 personas. Fuente: Sistema de Información del Mercado Laboral. Junta de Castilla y León.
 Aún sin llegar a situaciones tan drásticas si podemos estar asistiendo hacia un
fenómeno de convergencia/dependencia hacia los municipios designados como
cabeceras o núcleos más importantes del Área Funcional Alberche, que se convertirían en
núcleos prestadores de servicios para otras entidades, caso de Navalosa, de menor
rango; por ello, deberá revisarse el modelo territorial en orden a revitalizar los municipios
más pequeños.

Por otra parte, en cuanto a las fortalezas, sin perjuicio de las propuestas que
presentamos, entendemos que el medio natural, téngase en cuenta que una parte del
término municipal está declara Lugar de Importancia Comunitaria, los ámbitos de servicios
sociales - cuidado de mayores -, deben ser apuestas de futuro para la Comarca.

Sobre las oportunidades debemos señalar que Navalosa ha sabido conservar en

un estado bastante aceptable sus características como municipio de montaña; en nuestro
caso carecemos de urbanizaciones que rompan el paisaje; igualmente hay valores
etnográficos que nos identifican y caracterizan: los cucurrumachos o los Corrales deben
ser elementos dinamizadores del pueblo.

Es preciso una diversificación económica: turismo, pequeñas industrias, junto con

una revitalización de sectores tradicionales como el agrario; con un doble objetivo: atraer
gente de otros lugares; a la vez que retener a los jóvenes para que mantengan el pueblo,
vivan en él.

Una cuestión básica es la educación, que forma y prepara a la gente para el trabajo
de mañana. Pues bien, hemos de indicar que el porcentaje de alumnos que tienen título
de ESO es del 100%; a partir de aquí los itinerarios educativos: Bachiller o Formación
Profesional, son seguidos por un alto número de alumnos, que optan por la preparación
para una profesión u oficio, en los últimos años la demanda era en áreas vinculadas con
la construcción; aunque también hay jóvenes que deciden orientarse hacia el sector
agrario o forestal.

Conviene señalar, para finalizar, que hay un número nada desdeñable de personas
que tienen estudios superiores en las diferentes ramas del saber.

Pues bien, la juventud es el "capital" que hay que mantener con propuestas de
futuro, que les permitan desarrollar su actividad profesional a la vez que el pueblo se
mantiene y recupera.
 6. PROPUESTAS

El futuro de la comarca y de Navalosa debe partir de un crecimiento sobre sus

propios "recursos humanos", que responda a un patrón de calidad de vida y desarrollo
sostenible. Los movimientos migratorios hacia el mundo rural van a ser muy importantes
en los próximos años, siendo preciso dotar, a todos los núcleos, de unos servicios
públicos básicos relativos a educación, sanidad, asistencia social.

En este sentido, refiriéndonos a las infraestructuras viarias no es preciso ejecutar

nuevos proyectos para los próximos años, debiendo centrar los esfuerzos en la
conservación y mantenimiento de las vías de comunicación existentes, incluyendo los
caminos rurales, logrando la intercomunicación entre los diferentes puntos de la Comarca.
Pues el primer paso, en orden a evitar la pérdida de población, es la creación legal de la
Comarca del Alto Alberche, definiendo el modelo territorial, creando un espacio
manejable y útil, presidido por la proximidad y cercanía de los servicios básicos, teniendo
como elemento clave una cooperación intermunicipal.

Mapa Geográfico de la "Comarca del Alto Alberche".

 En este sentido apuntar como propuesta la creación de la Comarca del Alto
Alberche, que estaría integrada por los municipios que formaron el concejo de
Burgohondo, se trata de núcleos de similares características, próximos entre sí, las
distancias por carretera no superan los 20 kilómetros y que se deberían articular como
una Mancomunidad prestadora de servicios, no solo recogida de basuras como ocurre
en la actualidad; siendo preciso dotar de una infraestructura de servicios públicos de
manera que el ciudadano de los pueblos no tenga que desplazarse más de los citados 20
kilómetros para realizar cualquier gestión administrativa (ventanilla única) o acudir al
médico, por poner un ejemplo.

Entendemos que una Comarca o Área Funcional que abarque un territorio tan vasto
como el que se encuentra delimitado entre el límite de las provincias de Ávila y Madrid,
hasta la N- 502 (Hoyocasero) es inoperativo; entre otras cosas porque no hay transporte
público entre los distintos pueblos del Área y el municipio principal: Cebreros. Igualmente
el Bajo Alberche y Pinares (Las Navas del Marques, Cebreros, entre otros) están
claramente en el área de influencia de Madrid. Así, una Comarca de menos extensión
tiene muchas más potencialidades, fundamentalmente porque todos los pueblos tienen un
nivel de servicios y población similar.

Definido el espacio físico sobre el que intervenir vamos a desarrollar una serie de
propuestas tendentes a mejorar la calidad de vida y con la consecuencia de aumento de
población.

El modelo escogido se apoya en líneas estratégicas, que son ejecutadas mediante

Planes o Programas que incorporan Medidas concretas.

0. Línea estratégica: Crecimiento y Territorio.

Tal y como se ha señalado con anterioridad no sólo se trata de deslindar el ámbito

físico, hay que articularlo, orientarlo y ordenarlo. En este sentido, hay que poner en valor
los elementos intrínsecos de Navalosa. Así, es urgente abordar y ejecutar medidas de
recuperación y ayuda directa a los propietarios de Corrales, toda vez que representan
una forma de vida del pueblo, siendo su seña de identidad. Por ello, debe promoverse la
declaración de los Corrales de Navalosa como Bien de Interés Cultural.

Igualmente es preciso abordar el modelo de urbanismo, siendo preciso ejecutar la

elaboración de instrumentos de Gestión de Espacios Naturales, téngase en cuenta que
el río Alberche y la Garganta de Navalvao están declarados como Lugar de
Importancia Comunitaria.

1 Línea estratégica: Desarrollo Rural.

Dentro de los diferentes planes autonómicos y estatales de desarrollo rural o en
materia de biodiversidad conllevaría inversiones y apoyo a la Comarca.

1.1 Programa Desarrollo y Medio Natural.

 Las actividades ligadas al medio ambiente son un yacimiento de nuevos empleos
ligados a trabajos de selvicultura, extinción de incendios, mantenimiento y
conservación de zonas arboladas (pinares).

Como Medida proponemos la creación de cuadrillas destinadas a la realización de

estas tareas.

1.2 Programa Caminos Rurales.

Se trata de realizar tareas de mejora y conservación en los distintos caminos y

bienes públicos: fuentes o puentes, que mejoren la comunicación entre el núcleo urbano y
los distintos parajes del pueblo.

Las Medidas serían:

Î cuadrillas de trabajadores destinados a tal fin

Î desbroce de cañadas.
Î reparación y conservación de fuentes y puentes.

1.3. Programa Agroganadero.

La actividad productiva primaria ha sido la fuente de riqueza de Navalosa; por

ello debe garantizarse y mantenerse el mosaico de prados naturales, huertas que junto
con el aspecto económico son un indicador ambiental, de biodiversidad.

Como Medida deberán recuperarse las razas autóctonas: negra avileña, facilitando
la primera transformación y distribución de productos.

1.4 Programa Red Natura.

Ya hemos señalado que el municipio está incorporado a la Red Natura 2000, auspiciada
por la Unión Europea; siendo preciso exigir a las distintas administraciones la elaboración
de los programas, también aquellos de naturaleza económica, de fomento y desarrollo.
Hay que señalar que el Lugar de Importancia Comunitaria "Río Alberche y afluentes" tiene
una extensión de 651 hectáreas, de las cuales 70 están en el municipio de Navalosa, que
con un 2% del territorio declarado LIC es el segundo, con el 10%, que más aporta al
total. 11

11 Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Red Natura 2000. Junta de Castilla y León.
 Mapa del lugar de Importancia Comunitatia “Riberas del Alberche y Afluentes”

En este sentido como Medida debería ejecutarse el Centro de Interpretación de la

Naturaleza en la localidad de Navalosa.

2. Línea estratégica: Turismo.

El crecimiento y desarrollo pasa por la promoción turística; los valores naturales

deben ser objeto de un desarrollo y exportación, "vender" la marca Navalosa. Estamos
ante un yacimiento de nuevo empleo, creador de puestos de trabajo que sirvan para fijar
población. Podemos hablar de un sector que está en auge, toda vez que en la localidad
hay 24 camas, distribuidos en varias casas rurales; alguno de los datos más significativos
los encontramos en la especialización y turismo activo, que cada vez se va ajustando más
a las demandas de los clientes. De este modo la riqueza cultural: Corrales, junto a una
artesanía local; téngase en cuenta que la Asociación ha puesto en marcha una Feria de
Artesanía, deben actuar como impulso turístico y de motor de la zona.

2.1. Plan Navalosa turística.

La finalidad es dar a conocer el rico e interesante patrimonio que en todos los

ordenes: artesanía, corrales, tiene Navalosa. Para ejecutar el Plan se deberían realizar las
siguientes Medidas:

• Elaboración de una Guía de Recursos.

• Incorporación de Navalosa, mediante el Patronato de Turismo de la Diputación o
ente similar de la Junta de Castilla y León, a las Ferias Turísticas (Intur o Fitur).
• Creación de una Escuela de Artesanía, en la cual se enseñen los oficios
tradicionales: manejo de lino, mimbre, paja.
 • Señalización de rutas y senderos, partiendo del Sendero GR 10 es preciso
elaborar una trama de sendas.

3. Línea Estratégica "Salud y mayores".

Hemos visto que la población mayor existente es un grupo muy importante, el

aumento de la esperanza de vida, hace que nuestros mayores requieran de más y
mejores cuidados y atenciones. En los próximos años el porcentaje de población jubilada
estará en el 50% de la población de la localidad, siendo un vivero de nuevos trabajos que
asienten población y generen riqueza; además sería la ejecución y desarrollo en la
Comarca de la Ley de Dependencia.

3.1. Plan de Asistencia Social.

Dirigido a mejorar la calidad de vida, supondría una ayuda o atención para las
personas, dotándolos de autonomía y haciéndolos ser útiles. Ahora bien, para que una
buena atención sociosanitaria pueda desarrollarse en necesario abordar cuestiones de
crear una infraestructura, servicios que mantengan y sean el soporte de toda red
asistencial. Una vez ejecutadas la red es preciso introducir los actores: contratar gente
para que pongan en marcha el plan, así cocineras, limpieza, fisioterapeuta, etc.

Hemos de indicar que apreciamos un dinamismo en el sector de la Atención

domiciliaria/Ayuda a Mayores puesto que se están realizando contrataciones de
habitantes de Navalosa para la realización de cuidados a las personas mayores;
destacando que se han contratado varias mujeres, sector con mayor dificultad para
encontrar un empleo. En el lado negativo resaltar que los contratos son a tiempo parcial,
aunque si bien se incorporan a las empresas prestadoras como personal fijo.

Por eso, las medidas son:

Centros de Día/ Comedores, que a la vez sirvan como Hogar del Pensionista. Es decir,
se trataría de hacer equipamientos integrales donde los mayores reciban toda clase de
prestaciones o ayudas: comida, fisioterapia, enfermería, cursos de salud/deporte.

• Trabajo Social, entendida no en sentido económico (Ayudas) cuando más bien

grupos de personas, cualificados profesionales en distintas áreas, que sean el apoyo para
los mayores, solucionando sus problemas o carencias.
 CONCLUSIONES.

La situación de la Comarca del Alto Alberche es "preocupante", siendo urgente la

adopción, tanto por parte de la iniciativa privada como de todas las Administraciones
Públicas, de medidas.

Por ello, el impulso del sector turístico y cultural, los “Corrales” de Navalosa son un
gran atractivo, junto con el apoyo a pequeñas explotaciones agrícolas y ganaderas para el
mantenimiento de actividad, van a ser elementos dinamizadores de la Comarca.

Igualmente, la apertura a nuevos yacimientos de empleo del sector medio ambiental

o de promoción de la Salud/Dependencia va a ser pieza clave para el asentamiento de
población. La puesta en práctica y ejecución de los distintos planes y acciones que
proponemos logrará la incorporación de jóvenes al mercado laboral, en sectores con
futuro y proyección, sin perder los vínculos con su medio: localidad.

Además, la reordenación y simplificación de los servicios administrativos, con mayor

proximidad y cercanía a los ciudadanos dotará a los pueblos de una alta calidad de vida.

Entendemos que es necesario elaborar un calendario concreto de actuaciones, que

bien podría coincidir con los Planes de Desarrollo Rural elaborados hasta 2013, así como
adoptar medidas presupuestarias para desarrollar y ejecutar los proyectos

Por último, señalar que nuestra organización estará dispuesta a colaborar en todo
cuanto sea necesario para ejecutar o desarrollar acciones tendentes a asentar población
y lograr el desarrollo de los pueblos de la provincia de Ávila, quedando a su entera
disposición.
 ANEXO I.

16

14

12

10

0
1980 1981 1982 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años.

NACIMIENTO DEFUNCIÓN