ENTREVISTA

ENCUESTA CASEN: POSIBLES CAMBIOS A LA FOTOGRAFA DE LA POBREZA

Jeannette Fuentes Jefa del departamento de evaluacin de la divisin social de MIDEPLAN

por Victoria Paz

Considerando las crticas que ha recibido la encuesta CASEN y la supuesta necesidad de convertirla en un estudio de panel. Qu aportara este cambio y qu impide realizarlo? La metodologa actual que utiliza la encuesta CASEN es una de corte transversal y permite observar un momento del tiempo, tener una fotografa de lo que est pasando en un instante determinado. Un estudio panel permite ver las dinmicas a travs del tiempo, ver cmo se mueven los grupos, ya que las mismas personas son entrevistadas ms de una vez. Pero el mismo hecho que hace interesante un panel es a la vez su piedra de tope ya que al hacerse ms compleja la metodologa (hay que buscar a los mismos hogares que ya fueron entrevistados) los costos pueden incrementarse casi al doble (la encuesta actual cuesta 1000 millones de dlares). En la bsqueda de que la encuesta CASEN se transforme en un estudio de panel, qu est dispuesto a sacrificar Mideplan para lograr este objetivo? La metodologa actual de la encuesta CASEN permite realizar un clculo de medicin de pobreza, distribucin de ingreso y otros ndices debido a la representatividad que tiene. Hay quienes plantean que para lograr una encuesta CASEN en formato panel, sin que los costos se transformen en un obstculo, una posibilidad sera disminuir la cantidad de encuestas realizadas en comparacin a la encuesta actual. Si esto es as yo no estoy de acuerdo con cambiar la metodologa ya que un menor numero de observaciones acarreara una menor representatividad. Esto afectara muchos de los objetivos de esta medicin.

Con menor representatividad la encuesta CASEN slo permitira analizar polticas a nivel nacional y global, ya que no sera lo suficientemente significativa para desagregar los resultados por regin y comuna. Esta informacin es de gran importancia para saber cmo funciona la descentralizacin de cada una de las polticas. Transar esta representatividad no es aceptable. Si se pudieran mantener las mismas caractersticas de la medicin, pero con una metodologa panel, el cambio valdra la pena. Mientras se realiza este cambio, hay forma de combinar ambos mtodos? Un panel a partir de los datos de la encuesta CASEN sirve para complementar la informacin que se requiere. Por ejemplo, a raz de la casen 2003 se est levantando una encuesta panel para las familias que forman parte del programa Chile solidario y para familias similares a las que integran el programa an sin pertenecer a l. Cul es la principal razn que apoya el hecho de realizar una gran encuesta nacional en vez de descentralizar el sistema a cada ministerio o municipio y que stos realicen estudios de acuerdo a sus necesidades? La principal razn es tcnica. Es necesario tener una metodologa homognea que permita tener un nivel adecuado de comparabilidad. Si cada organismo hace estudios propios, entonces cada uno elige la metodologa que usar y despus no necesariamente pueden ser comparados. Podra darse que todos acordaran una metodologa comn pero posteriormente en la aplicacin tambin

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Los sistemas de medicin de pobreza en nuestro pas han generado diversas opiniones desde que aparecieron sus ms recientes resultados. Tanto la ficha CAS como la CASEN (Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional) han sido cuestionadas en su metodologa y su necesidad de actualizacin. La ficha CAS fue reformulada en varios aspectos y en este contexto Jeannette Fuentes analiza la situacin actual de la encuesta CASEN, sus posibles cambios y los ndices adicionales que podran aadirse.

pueden existir diferencias por los encuestadores y la institucin que la aplique. Al optar por una gran encuesta central lo que se hace es incentivar la participacin de cada uno de los ministerios e instituciones en la formulacin del cuestionario. De esta forma se asegura el correcto tratamiento de los temas y asimismo permite estudiar aquellas reas que son de inters particular de cada organismo. Posteriormente, si alguno de estos departamentos encuentra un dato estadstico en los resultados y quiere ahondar en ese ndice, puede hacer un estudio propio especial para eso. Si la encuesta CASEN fuera de panel, cambiaran los resultados obtenidos? Influira esto en la

fabricacin de las polticas sociales? Si se mantiene la representatividad actual, las tasas que se calculen deberan ser similares pero con el valor agregado de la posibilidad de determinar la situacin de las personas en el pasado y en el momento actual. Este mayor grado de anlisis representa una posibilidad de mejorar lo existente pero no creo que las polticas den un vuelco. Esto ya que an cuando la dinmica de la pobreza no se puede medir con la encuesta de corte transversal que se realiza actualmente, las personas que trabajan en el ministerio conocen la varianza que hay y saben que existe un sector de la poblacin tan grande en el borde la lnea de pobreza que es evidente que van a

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ENTREVISTA

Jeannette Fuentes Encuesta CASEN

estar movindose. Por lo tanto las polticas no se disean con un enfoque de pobreza esttica. La CASEN se basa en la lnea de pobreza y la canasta bsica. Existen otros sistemas que puedan representar una alternativa? Es bueno que nuestra tasa sea comparable con las de otros pases y el mtodo ms usado a nivel internacional es el de la lnea de pobreza. Lo que s se podra revisar es que actualmente la definicin de pobreza se establece en 2 canastas bsicas por persona. Pero quizs hoy la lnea de pobreza no necesariamente se encuentra en dicha cantidad sino que en 3 o dos y media porque hay muchos ms gastos incorporados. Ms que la composicin de la canasta o si efectivamente constituye un buen sistema, el

nmero por el que se gua la lnea de separacin puede someterse a discusin. Qu modelos extranjeros podra tomar Chile como referente en la evolucin de sus sistemas de medicin? La calidad de los modelos de encuestas depende de cada pas pero es posible destacar algunas en el sudeste asitico y en Estados Unidos, mientras que en Amrica Latina nuestra encuesta es de las mejores. Pero a la hora de buscar referentes hay que tomar varias precauciones. Por ejemplo, en Estados Unidos las encuestas se hacen va correo. Esto es eficiente porque son muy baratas pero el problema para aplicar algo as en Chile es que es difcil que las personas que integran los hogares pobres entiendan las preguntas sin que un encuestador se las explique, por las tasas de analfabetismo que existen en nuestro pas. Por otro lado, lo que se hace en Estados Unidos para que los encuestados contesten las preguntas y posteriormente vayan a dejarlas al correo es pagar un monto por encuesta contestada. En Chile el mtodo de pago no se usa y para incorporarlo habra que entrar en un debate valrico y preguntarse si esto se podra considerar polticamente incorrecto, si podra estimular respuestas falsas, si podra mal utilizar el sistema, etc. Hay algn indicador que falte en la encuesta CASEN y que sea conveniente agregar? Un indicador interesante es el de calidad de vida. Todas las preguntas de la encuesta Casen miden la calidad de vida pero no hay un indicador nico e identificable como el que s existe en relacin a la pobreza o el ingreso. Un ndice de este tipo que considere las diferencias que hay entre tipos de familias, porque no es lo mismo una familia de 4 adultos, otra de 4 ancianos o una de 2 adultos y 2 nios, sera til para identificar lo que como pas se considera necesario para una calidad de vida digna.

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