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l trfico de drogas genera cada ao unos ingresos de 400.000 millones de dlares en todo el mundo, que lo convierten en la segunda actividad econmica mundial, por detrs de la industria de armamento. A semejanza de la industria del automvil, la industria farmacutica e incluso el sector bancario, el comercio de la droga se ha transformado as en una autntica industria mundial. No conoce fronteras ni nacionalidades. "Las organizaciones criminales se gestionan ahora como verdaderas multinacionales, seala Interpol, el trfico se ha convertido en un comercio organizado que pone en circulacin enormes masas de capitales, emplea una fuerza de trabajo importante, medios de transporte, expertos, utiliza la corrupcin y todas las formas de presin y de influencia. Nos enfrentamos a autnticas empresas, dirigidas por organizaciones criminales como los carteles de la cocana de Colombia y de Mxico, las tradas de Hong Kong, de Taiwn y del resto de China, las yakuzas de Japn, la Cosa Nostra de Sicilia y de Nueva York, las mafias de Rusia y de la Europa del Este".
en Argentina como en Chile. Las plantaciones de adormidera tampoco estn ya limitadas al famoso Tringulo de Oro del sudeste asitico (Laos, Myanmar, Tailandia) y al Creciente de Oro (Afganistn, Irn, Pakistn). En menores proporciones se encuentran en Turqua, Egipto, la Europa del Este, Mxico, Amrica Central y el Asia Central. En esta regin, "la adormidera se cultiva en ms de 40.000 hectreas de terreno", opina un economista uzbeko, Kadyr Alimov. Estados Unidos y la Europa Occidental siguen representando el gran destino del trfico, pero el consumo se extiende a gran velocidad por la Europa del Este, el sudeste de Asia e incluso frica, donde el xtasis, la cocana, el crack y la herona son cada vez ms populares. El cannabis y sus derivados se consumen ahora en todas las regiones del mundo. La cosecha representa 25.000 millones de dlares anuales slo en Estados Unidos, lo que la sita al frente de la lista de productos agrcolas, con el soya y el maz.
El campesino o el diputado
A pesar de que esta produccin es ilegal, constituye la principal fuente de ingresos de unos cuantos pases, que as pueden enjugar su dficit presupuestario. Los narcodlares pueden reintroducirse en actividades "lcitas" a travs de particulares, bandas organizadas, empresas e incluso naciones enteras. Las investigaciones llevadas a cabo sobre el "blanqueo" de dinero demuestran la estrecha relacin entre las economas oficial e ilegal. La industria de la droga extiende sus tentculos por toda la sociedad civil, desde el campesino y el pequeo traficante hasta el hombre de negocios e instituciones gubernamentales. El Ministerio de Interior de Uzbekistn, por ejemplo, considera que la mitad de la poblacin rural de las cinco repblicas del Asia central cosecha droga. La industria de la droga da trabajo a uno de cada diez trabajadores en Bolivia, segn estadsticas del Programa de las Naciones Unidas contra la Droga, que
datan de comienzos de los aos 90. En el otro extremo de la cadena, un hombre que en los informes de la investigacin de la polica de Prto Velho (Brasil) se designa como uno de los mayores traficantes del Estado de Rondnia, fue elegido diputado en 1994. l y su hermano utilizaron sus narcodlares para apoderarse de la produccin cafetera del Estado. La informacin de los medios de comunicacin y los organismos especializados se basa sobre todo en estadsticas y en la relacin de algunos incidentes aislados. Peridicamente resurge la polmica sobre el objeto
de la represin: los consumidores o los productores? Esto no basta para hacer frente a una amenaza que destruye los cimientos de la democracia y, al mismo tiempo, la tica del trabajo y los esfuerzos necesarios para el desarrollo econmico. El objetivo del programa de MOST es precisamente estudiar con mayor detalle la evolucin del comercio de la droga y sus efectos sobre la economa y la sociedad. As podr combatirse mejor la amenaza. q Sue Williams con Carlos Milani (MOST)
y Pakistn e Irn)- ha vuelto a convertirse, como en el siglo XIX, en un lugar de paso y de produccin importante. La adormidera se cultiva ilegalmente en 27 de sus 30 provincias. En cuanto a la antigua URSS, era el primer productor mundial de opiceas en 1994 y el trfico de drogas est ligado al surgimiento de las mafias rusas.
F. ROCHE/DOUANE
Reparto de los beneficios del mercado de la droga. Fuente: Observatorio Geopoltico de la Droga).
Entonces, "la disponibilidad de la oferta crea una dinmica de demanda" y actualmente el consumo se est disparando no slo en el Norte, sino tambin en los pases productores, desde Pakistn hasta Viet Nam, animado por el incremento de la pobreza y del desempleo, en un crculo vicioso. En ltima instancia, el reciente auge del trfico se ha beneficiado de "la banalizacin universal de la corrupcin" -financiacin oculta de partidos y de campaas polticas, comisiones por la concesin de mercados, evasin fiscal- y de la desregulacin econmica, que permite blanquear el dinero sucio. "El sistema econmico constituye un crisol donde se mezclan la zona gris de la corrupcin y la zona negra del trfico". En definitiva resulta que, "hasta hace poco, uno de los delitos ms provechosos era atracar un banco a mano armada, mientras que ahora la clave del delito consiste en poner el dinero en un banco", ironiza G. Fabre. Estas sumas bancarias se invertirn despus en la economa "legal". En la antigua URSS, contina el autor, una gran parte del capital inicial del comercio legtimo -tiendas, restaurantes- proviene
al parecer de dinero negro. En Mosc se dice que ha generado la mitad del mercado inmobiliario. Ese dinero tambin se invierte masivamente en los mercados financieros, a los que "impone su lgica especulativa" de grandes beneficios a muy corto plazo, provocando as crisis financieras en cascada, como en Mxico en 1994 y en Tailandia en 1996. Antes de sus crisis econmicas, estos pases eran "los principales centros de reciclaje de los narcodlares de los hemisferios occidental y oriental", y los mercados de Bolsa se haban dopado con "un mercado gris de cambios y de ttulos". Poco a poco se est produciendo una "criminalizacin progresiva de la economa a nivel mundial".
Nadia Khouri-Dagher
Las fronteras de los Estados del Asia Central parecen un laberinto y por ello, son prcticamente incontrolables. No es extrao atravesar varias veces una frontera para viajar de una ciudad a otra de un mismo pas. De esta manera, los traficantes pueden actuar con gran facilidad sin ser importunados. Por otra parte, la situacin econmica de las repblicas del Asia central es muy difcil y la poblacin resiste a la pobreza, con un salario mensual medio de cinco dlares y un desempleo endmico. Como seala el Observatorio Geopoltico de las Drogas, que tiene su sede en Pars, los traficantes pueden disponer as de una mano de obra inagotable, dispuesta a transportar cargamentos a largas distancias por un salario de 5 o 10 dlares. Del mismo modo, tampoco les cuesta sobornar a los funcionarios con regalos, ya sean policas, aduaneros o jueces. "La corrupcin de los poderes pblicos permite que los productores estn prevenidos de las operaciones de lucha contra la droga y que disimulen sus depsitos", declara el economista uzbeko Kadyr Alimov. La produccin de estupefacientes se ha disparado tambin porque genera enormes ganancias y goza de espacios casi vacos. Segn K. Alimov, "en el gran valle del Chue, situado a horcajadas entre Kazajstn, Kirguizstn y Uzbekistn, hay plantadas ms de 4,5 millones de hectreas de camo y la adormidera florece en ms de 40.000 hectreas de tierras incontroladas del Asia central". "El 50 % de la poblacin rural cultiva drogas en sus tierras, seala asimismo K. Alimov. Las superficies de tierra donde se cultiva 'la hierba' han aumentado tanto durante los ltimos 10 aos, que los productores no consiguen recoger todas las cosechas y tienen que pedir ayuda a la poblacin local".
repblicas soviticas y dispone incluso de sus propias fuerzas terrestres, martimas y areas". Siempre segn K. Alimov, la mafia "controla la produccin, el envo, la distribucin y la venta de los estupefacientes en la regin". El vicepresidente de la comisin de seguridad nacional kazaja, Maratkali Nukenov, afirma que sus servicios han identificado 125 grupos del crimen organizado que operan en el Asia central. Segn l, 30 de esos grupos se dedican al trfico de droga slo en Kazajastn.
Aumenta la toxicomana
El crecimiento del trfico de droga en el Asia central tambin ha tenido como corolario un aumento del consumo de estupefacientes. Las estadsticas oficiales de todos los pases de la regin reflejan claramente un aumento constante del consumo, pero en opinin de los especialistas estn muy por debajo de la realidad. De esta manera, Kazajastn registra una cifra oficial de 35.000 consumidores de drogas, pero la cifra real es "diez veces superior", segn Alma Yesirkegnova, coordinadora de la oficina local del PNUCID. "La gran mayora (80%) de los toxicmanos son jvenes de menos de 30 aos", opina K. Alimov. El experto uzbeko destaca tambin que, en la poblacin toxicmana, "la
En manos de la mafia
"Las drogas de sntesis tambin avanzan, destaca el experto uzbeko. Esas sustancias, ms potentes que la herona y ms baratas que cualquier droga procedente de especies vegetales, se fabrican en laboratorios clandestinos. En Rusia naci el metilfentanil, una de las drogas ms temibles. Solamente en Bishkek, la capital de Kirguizstn, se han descubierto y destruido 36 laboratorios clandestinos en los ltimos aos". La industria de la droga est, sin lugar a dudas, en manos de la mafia. "La mafia de la antigua Unin Sovitica, que se encuentra en particular en Rusia, el Asia Central y el Cucaso, es una de las ms importantes, quiz la ms poderosa del mundo", opina K. Alimov. Seala adems que "est repartida en ms de 5.000 grupos, y supera los tres millones de miembros. Lleva a cabo operaciones en la totalidad de las 15 ex
N 111 - abril 1999
A. LABROUSSE/OGD
relacin hombres/mujeres ha pasado de 30 a 1 hasta 3 a 1 en los ltimos 20 aos". Por otra parte, la poblacin rural consume ms drogas. Antes, en Uzbekistn, seala K. Alimov, "la toxicomana se consideraba un problema urbano, mientras que actualmente el 41% de los toxicmanos registrados viven en zonas rurales". La industria de la droga est cambiando el aspecto del Asia Central, pero no precisamente para bien. "Existen polticos del
Asia central que querran poner fin a este fenmeno, indica K. Alimov, pero se frustran al menor intento. La mafia es demasiado poderosa, demasiado rica y demasiado lista. Las fronteras son como coladeros y existe muy poca cooperacin entre las policas de los diferentes Estados de la regin y entre ellos y la Interpol. La mafia de la droga est lejos de desaparecer del Asia Central". q Sue Williams
Entrada de una de las propiedades de Pablo Escobar, quien fue el jefe del Cartel de Medelln.
ERIC VANDEVILLE/GAMMA
periodista francesa que conoce bien el pas. Ese perodo coincidi con la apertura econmica: en Colombia, las desigualdades sociales eran muy fuertes, las riquezas se concentraban en pocas familias. La droga gener una pequea revolucin social, modificando las relaciones sociales. Muchos cerraron los ojos, pensando que poda ser bueno para el pas, para llevarlo a la modernidad". Los narcotraficantes no slo creaban empleo, sino que adems saban mostrarse generosos en la creacin de escuelas y de dispensarios. "El dinero sucio era uno de los motores de la economa. Se toleraba la mafia mientras se limitara a dinamitar la economa. Pero cuando intent infiltrarse en el poder poltico, el Gobierno le declar la guerra", explica Martha Luz Garca, autora de una obra sobre la mafia colombiana1. En los aos 90, el Gobierno endureci las leyes que castigaban la produccin y el trfico de drogas, y moderniz sus aparatos policial y judicial, que iban a permitir numerosas detenciones. Pero si bien el trfico y el blanqueo han disminuido en los ltimos aos, la inyeccin artificial de riquezas dejar secuelas muy duraderas en la sociedad. La inflacin de los precios de venta y de alquiler que acompa al empuje de la narcoconstruccin se extendi a todos los barrios, incluidas las zonas populares. Por otra parte, la industria, creadora de empleos y de riqueza a largo plazo, fue la gran abandonada por los inversores durante esos aos. La "dolarizacin" de la economa generada por el narcotrfico acentu as mismo la dependencia, tanto simblica como real, con respecto a Estados Unidos. Y sobre todo, con la expansin de los mercados de la droga, la violencia y la transgresin de las normas invadieron la vida urbana, injertndole los mtodos brutales de la economa criminal: la violencia y la intimidacin se convirtieron en nuevas armas para eliminar la competencia o resolver los contenciosos. En un momento en que numerosos pases se dejan seducir por la creacin de parasos artificiales, el ejemplo de Colombia viene a mostrar los lmites de la tolerancia general del narcotrfico, que no hace sino aliviar temporalmente unos problemas estructurales de desarrollo (desigualdades sociales, pobreza), agravar otros (corrupcin, falta de respeto por las leyes) y producir modelos de dinero fcil y de brutalidad en las relaciones sociales, que no necesariamente van a desaparecer con el trfico. q
rebajado notablemente su prohibitivo precio. En el frica austral, el consumo y la produccin de cannabis aumentan a un ritmo veloz. El clima, propicio al cultivo de la marihuana y el mdico precio de venta, han creado un mercado que est en plena expansin. Esto ha generado un incremento del trfico con destino a los
NDjamena
Lagos Kinshasa
del
Productores de hachs Exportadores de marihuana Productores de metacualona Productores de los derivados de las anfetaminas
El Cabo
Bernard Castelli, investigador del Instituto de Investigacin para el Desarrollo (Francia) y N. K.-D.
1. Contrabandistas, marimberos y mafiosos. Historia social de la mafia colombiana, TM Editores, 1994
En la costa occidental se observa la llegada de un flujo constante de cocana procedente de Amrica del Sur, a travs del ocano Atlntico. Los pases de la costa oriental reciben la herona directamente del Creciente de Oro y del Tringulo de Oro. La gran cantidad de cocana y de herona disponible ha
puertos de Europa, Oriente Medio y Australia. Una parte importante de la marihuana que se exporta del frica Austral procede directamente de Lesotho, pequeo pas rural y montaoso que slo cuenta con tres fuentes de ingresos regulares: los sueldos de sus ciudadanos que trabajan
en la minas sudafricanas, la ayuda internacional y la produccin de cannabis. Una investigacin del Observatorio Geopoltico de la Droga, realizada en 1997, muestra que en ese pas el cultivo de cannabis constituye una respuesta a la escasez de tierra cultivable. Lesotho sufre un grave problema de erosin y el cannabis, un cultivo de crecimiento rpido puede adaptarse a suelos ingratos. Segn el estudio, cerca del 50% de la renta agrcola del pas procede de la venta de cannabis. "El cannabis es un elemento indispensable del equilibrio precario de las explotaciones de montaa, seala la investigacin. Segn algunas fuentes, las instituciones polticas locales consideran que los ingresos del cannabis son un aliciente oficioso pero til, para la balanza de pagos del pas". Los cultivadores viven de esos ingresos y pueden enviar a sus hijos a la escuela. Dado el costo de la enseanza secundaria en Lesotho, el cultivo de marihuana representa a menudo la nica posibilidad de asumirlo. La droga se dirige por contrabando en taxi a Sudfrica, de donde sale hacia Europa por los puertos de El Cabo y Durban. Lagos, Nairobi, Kinshasa, Dar es Salam y el Cairo son otros destinos rentables de la industria de la droga en ese continente. Chlo Fox
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