AVALIAO DE RISCOS Marcelo Vladimir Corra Tenente Coronel da PMMG.

Toda interveno envolve algum tipo de risco potencial que dever ser considerado pelo agente de segurana pblica. O risco a probabilidade de concretizao de uma ameaa contra pessoa e bens; incerto, mas previsvel. Cada situao exigir que ele mantenha-se no estado de prontido compatvel com a gravidade dos riscos que identificar. Uma ponderao prvia ir orientar o agente de segurana pblica sobre a necessidade e o momento de iniciar a interveno, escolhendo a melhor maneira para faz-lo.

Toda ao agente de segurana pblica dever ser precedida de uma avaliao dos riscos envolvidos, que consiste na anlise da probabilidade da concretizao do dano e de todos os aspectos de segurana que subsidiaro o processo de tomada de deciso em uma interveno.

O agente de segurana pblica dever ter em mente que, em qualquer processo de tomada de deciso em ambiente operacional, a polcia tem o dever funcional de servir e proteger a sociedade, preservar a ordem pblica e incolumidade das pessoas e do patrimnio, garantindo a vida, a dignidade e a integridade de todos1. Metodologia de avaliao de riscos

Esta metodologia compreende cinco etapas, sendo elas:

Inciso V do artigo 144 da Constituio Federal Brasileira e Identidade Organizacional da PMMG.

a) Etapa 1 - Identificao de direitos e garantias2 sob ameaa: consiste em identificar quais so os indivduos expostos ao risco, bens mveis e imveis sujeitos a algum tipo de dano, as circunstncias e o histrico dos fatos, comportamento das pessoas envolvidas, tipo de delito e a possibilidade de evoluo do problema.

b) Etapa 2 - Avaliao das ameaas: consiste em avaliar as caractersticas dos fatores que ameaam direitos e garantias, identificar os pontos que possuem um maior potencial de se tornarem fontes reais de agresso e que, por isso, devem ser cautelosamente monitorados para garantir a segurana de todos os envolvidos. Para tanto, o agente de segurana pblica deve: Obter informaes sobre o agressor em potencial e dos envolvidos

(idade, sexo, compleio fsica, estado emocional e psicolgico, motivao para o ato, armas empregadas, trajetria criminal, registro anterior de agresso ou ao contra policiais, entre outros). Estar atento s condies do ambiente e a geografia urbana que

podem interferir diretamente na interveno agente de segurana pblica, presena de rvores, postes, caambas, pontos de nibus em alvenaria, hidrantes, rochas (podem servir como abrigos), concentrao de residncias, presena de becos e vielas, s caractersticas do terreno (curvas e colinas, descampados e grandes retas) e ao fluxo de pessoas.

c) Etapa 3 Classificao de risco: a classificao de risco permite ao agente de segurana pblica agir dentro de padres de segurana, auxilia na

Os direitos e garantias so os previstos na legislao internacional e na Constituio Federal de 1988.

escolha do comportamento ttico mais adequado, alm de lhe propiciar melhores condies para assegurar direitos e proteger todos os envolvidos. A classificao de risco est estruturada em 3 nveis:

Risco Nvel I: caracterizado pela reduzida possibilidade de ocorrerem ameaas que comprometem a segurana. Este nvel de risco est presente em situaes rotineiras e intervenes de carter educativo e assistencial.

Risco Nvel II: caracterizado pela real possibilidade de ocorrerem ameaas que comprometem a segurana. So situaes nas quais o risco conhecido, mas que a interveno do agente de segurana pblica ainda de carter preventivo.

Risco Nvel III: caracterizado pela concretizao do dano ou pelo grau de extenso da ameaa. So situaes nas quais a interveno agente de segurana pblica de carter repressivo.

d) Etapa 4 Anlise das vulnerabilidades: consiste em analisar os recursos que existem para responder ameaa, dentre eles: Competncias profissionais dos agentes de segurana pblica e da

equipe como um todo para agir no cenrio em funo das tcnicas e tticas adequadas aos tipos de ameaas; Efetivo agente de segurana pblica suficiente para atuar com

supremacia de fora; Meios de que o agente de segurana pblica dispe para intervir

de forma efetiva e segura (armamento, colete balstico, equipamento para comunicao, veculos, entre outros);

e) Etapa 5 - Avaliao de possveis resultados: a anlise da relao custobenefcio da interveno agente de segurana pblica diante de cada situao de risco. Cabe ao agente de segurana pblica deve calcular quais sero os resultados de suas aes e seus reflexos na defesa da vida e das pessoas, no reforo de um cenrio de paz social e na imagem da sua instituio.

Ao fazer a avaliao de risco, o agente de segurana pblica tem subsdios para avaliar a oportunidade e convenincia de uma interveno e decidir sobre a ao e o nvel de fora adequado para controlar a ameaa, seja por meio da verbalizao, fora fsica ou mesmo a fora potencialmente letal, conforme as circunstncias assim exigirem3. Aplicao A avaliao e classificao de risco possibilitam o uso de tcnicas e tticas adequadas s diversas formas de interveno agente de segurana pblica. Para cada nvel de risco determinado, haver uma conduta operacional estabelecida como referncia para a ao agente de segurana pblica, cabendo-lhe selecionar os procedimentos mais adequados a cada situao.

Cada atuao do agente de segurana pblica cercada de particularidades. No existem intervenes iguais, contudo possvel desenhar um conjunto de situaes bsicas que podem servir de modelos aplicveis ao treinamento.

Interpretao do princpio 4 dos Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF) e em conformidade com o artigo 3 do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (CCEAL).

A sistematizao das respostas esperadas a partir da identificao e classificao de riscos em uma interveno agente de segurana pblica viabiliza a seleo e a aplicao de procedimentos adequados soluo de problemas, como ser visto na seo seguinte.

No possvel afastar completamente o risco em uma interveno agente de segurana pblica, mas o preparo mental, o treinamento e a obedincia s normas tcnicas garantem uma probabilidade maior de sucesso.