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REPARACION POR DAOS SUFRIDOS AL SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS

Opinin consultiva de 11 de abril de 1949 En relacin con ese punto, la Corte analiza la cuestin de la proteccin diplomtica de los nacionales. La Corte constata a ese respecto que slo la Organizacin es verdaderamente competente para entablar una reclamacin en las circunstancias enunciadas, ya que la base de cualquier reclamacin internacional debe ser un incumplimiento por el Estado presuntamente responsable de una obligacin respecto a la Organizacin. En el presente caso, el Estado de que es nacional la vctima no podra alegar el incumplimiento de una obligacin respecto a l. Aqu, la obligacin existe respecto a la Organizacin. Sin embargo, la Corte admite que la analoga con la norma tradicional de la proteccin diplomtica de los nacionales en el extranjero no bastara por s sola para justificar una respuesta afirmativa. En efecto, entre la Organizacin y su agente falta un vnculo de nacionalidad. La situacin es nueva, y conviene analizarla. Implican las disposiciones de la Carta relativas a las funciones de la Organizacin su facultad de garantizar a sus agentes una proteccin limitada? Debe considerarse que esas facultades, esenciales para el ejercicio de las funciones de la Organizacin, son una consecuencia necesaria de la Carta. En el desempeo de sus funciones, la Organizacin puede tener que encomendar a sus agentes misiones importantes en regiones agitadas del mundo. Es preciso que esos agentes gocen de una proteccin eficaz. Slo de ese modo podrn desempear sus obligaciones de modo satisfactorio. La Corte llega, pues, a la conclusin de que la Organizacin est capacitada para ejercer una proteccin funcional de sus agentes. La situacin es relativamente simple cuando se trata de Estados Miembros, ya que stos han asumido diversas obligaciones respecto a la Organizacin. Pero, qu ocurre cuando se entabla una reclamacin contra un Estado que no es miembro de las Naciones Unidas? La Corte opina que los Miembros de las Naciones Unidas han creado una entidad dotada de una personalidad internacional objetiva y no slo de la personalidad reconocida por ellos. Por tanto, la Corte responde afirmativamente a la cuestin I b)y al igual que a la cuestin I a). La cuestin II planteada por la Asamblea General se refiere a la conciliacin de la accin interpuesta por las Naciones Unidas con los derechos que podra tener el Estado del que es nacional la vctima. En otras palabras, se trata de una posible concurrencia de derechos, de proteccin diplomtica, por una parte, y de proteccin funcional, por la otra. La Corte no indica aqu a cul de esas dos categoras de proteccin debe darse prioridad y, en el caso de los Estados Miembros, subraya el deber de asistencia previsto en el Artculo 2 de la Carta. Aade que el riesgo de concurrencia entre la Organizacin y el Estado nacional puede reducirse o eliminarse mediante una convencin general o mediante acuerdos concertados en cada caso, y hace referencia a los casos que ya se han presentado y en los que se ha hallado una solucin prctica al problema. Por ltimo, la Corte considera la posibilidad de que el agente sea nacional del Estado demandado. Como la reclamacin presentada por la Organizacin no se basa en la nacionalidad de la vctima, sino en su condicin de agente, no importa que la vctima sea nacional del Estado al que se dirige la reclamacin. Esa circunstancia no modifica la situacin jurdica. En su fallo de 9 de abril de 1949, la Corte declar que Albania era responsable, con arreglo al derecho internacional, por las explosiones que ocurrieron el 22 de octubre de 1946 en aguas albanesas y por los daos y prdida de vidas humanas resultantes en perjuicio del Reino Unido. En el mismo fallo, la Corte concluy que era competente para fijar la cuanta de la indemnizacin, pero que no estaba en condiciones de hacerlo inmediatamente, ya que careca de cierta informacin. Por consiguiente, se realizaron nuevas actuaciones a fin de permitir que ambas partes exminaran, probaran o discutieran las sumas reclamadas en concepto de indemnizacin. Durante esas actuaciones, Albania expres su opinin de que, con arreglo a los trminos del compromiso firmado por las dos partes, la Corte deba examinar solamente la cuestin de principio de si Albania estaba obligada o no a pagar una indemnizacin al Reino Unido. A juicio de Albania, la Corte no era competente para determinar la cuanta de la indemnizacin. En consecuencia, Albania decidi no continuar participando en adelante en el procedimiento. En una vista pblica celebrada el 17 de noviembre de 1949, la Corte, tras or a los representantes del Reino Unido, hizo saber que, debido al carcter tcnico de las cuestiones planteadas, haba decidido encomendar a peritos el examen de las cifras y estimaciones presentadas por el Reino Unido. Los peritos, dos especialistas holandeses en materia de construccin naval y buques de guerra, presentaron su informe el 2 de diciembre y, en una sesin posterior de la Corte, respondieron a las preguntas de algunos magistrados deseosos de obtener ciertas

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aclaraciones. En el presente fallo, la Corte constata que, al abstenerse el Gobierno de Albania de defender su posicin, es aplicable el procedimiento en rebelda. Dado que la Corte estableci en su fallo del 9 de abril su competencia para fijar la indemnizacin, la cuestin tiene el carcter de cosa juzgada y no es ya discutible. Sin embargo, incluso en el procedimiento en rebelda, la Corte tiene que asegurarse de que la demanda est bien fundada en cuanto a los hechos y el derecho. Por tanto, la Corte considera sucesivamente los tres motivos de indemnizacin alegados en la demanda britnica: la reposicin del destructor Saumarez, que se perdi totalmente como resultado de las explosiones ocurridas en el Canal de Corf; los daos sufridos por el destructor Volage, y, por ltimo, las muertes y lesiones sufridas por el personal naval. Respecto a los dos primeros motivos de reclamacin, la Corte constata que, segn los expertos designados por ella, las cifras presentadas por el Gobierno del Reino Unido pueden considerarse una evaluacin razonable y exacta del perjuicio sufrido. En cuanto a la peticin de indemnizacin por los daos sufridos por el personal naval, la Corte estima que el Gobierno del Reino Unido ha presentado pruebas documentales suficientes.

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