COMISION INTERPARTIDARIA DE SEGURIDAD PUBLICA

DOCUMENTO DE CONSENSO

Montevideo, 10 de Agosto de 2010.-

1. DEFINICIONES 1.1. La Seguridad pblica es un derecho humano que comprende a todos los instrumentos con que cuenta el Estado para evitar que se vulneren los derechos de las personas. 1.2. Es una necesidad social, indispensable para la convivencia humana. 1.3. Es un derecho de la gente, un cometido esencial y como tal responsabilidad indelegable del Estado. 1.4. En nuestra visin, no se trata de un fin en s mismo, sino de una condicin para el desarrollo humano sostenible. 2. SEGURIDAD PUBLICA COMO POLITICA DE ESTADO. 2.1. En nuestra concepcin, la seguridad pblica debe ser encarada como poltica de Estado, lo que significa: a) La participacin de todo el sistema poltico o al menos- su gran mayora. b) La participacin de todo el Estado. c) La adopcin de medidas que superen en sus efectos el mandato de la administracin que las tom, o comienzan a producir efectos visibles tiempo despus de tomadas. d) Si es posible, el involucramiento de la sociedad civil. 2.2. En el sentido de lo que estamos exponiendo, concluimos que nuestra nacin, en esta materia debe afrontar y realizar reformas estructurales. Esta reforma obedece a un inters general que debe conservarse en forma permanente, ya que reviste una importancia crucial que afecta al futuro como pas. Es entre todos que debemos responder al desafo de trabajar seriamente para mejorar la seguridad pblica, y es este nuestro primer compromiso en la materia. 2.3. En sntesis, debemos enfrentar los problemas de inseguridad con una concepcin integral, con una eficaz poltica en prevencin, represin y sancin, y seguir invirtiendo en polticas sociales para enfrentar factores determinantes de la marginalidad y la delincuencia. 3. OBJETIVOS ACORDADOS EN SEGURIDAD PUBLICA PARA EL PROXIMO PERIODO DE GOBIERNO. Respetando estas definiciones, proponemos como objetivos para el prximo perodo de gobierno: 3.1. En materia presupuestal: Aumentar los recursos presupuestales al Ministerio del Interior en trminos corrientes, en una cifra que pueda llegar hasta el doble de lo actual. En la distribucin de esos recursos, tendrn especial prioridad: a) El aumento de las remuneraciones del personal. b) La construccin de establecimientos carcelarios.

c) La optimizacin de los recursos humanos, mediante la puesta en prctica de programas de capacitacin de largo aliento. d) El mejoramiento de la calidad de vida del personal policial, atendiendo especialmente a temas como la vivienda, salud, recreacin, etc. e) Mejoramiento de la infraestructura edilicia, tecnolgica y del equipamiento. 3.2 3.2.1 Darle carcter nacional al Regimiento de Guardia Republicana fortaleciendo su capacidad operativa, lo que incluso podr llegar a significar aumento de su personal en cuanto las circunstancias as lo requieran. En la instancia jurdica correspondiente, esta fuerza recibir el nombre definitivo de GUARDIA REPUBLICANA. 3.2.2 Formar grupos de intervencin rpida (actualmente denominados Grupos GEO) en aquellas jefaturas de polica que realmente los necesiten, conforme a su situacin de criminalidad y orden pblico. La seleccin, capacitacin y supervisin tcnica permanente, sern cometidos exclusivos del Regimiento Guardia Republicana, mientras que la dependencia orgnica administrativa permanecer en las respectivas Jefaturas Departamentales. 3.3 Polica Comunitaria. Concebir a la Polica comunitaria como una modalidad de prestacin del servicio implantndola en todo el pas en todas las Comisaras Seccionales. La Escuela Nacional de Polica disear los programas de los cursos de capacitacin para esta modalidad de accin y su ejecucin quedar a cargo de las escuelas departamentales. 3.4 Redisear el despliegue territorial de la Polica Nacional, creando ms Comisaras, Seccionales y Destacamentos Policiales de acuerdo a los cambios operados en el territorio, cantidad y tipo de delitos que se cometen en cada punto del pas. La distribucin de los recursos humanos y materiales de la institucin policial deben estar en funcin de las necesidades de prevencin, disuasin y represin del delito. 3.5 Continuar el proceso de reforma del modelo de gestin de las Seccionales Policiales, para brindar una atencin de calidad y seguridad a las personas, especialmente frente a las demandas y denuncias. Desde este punto de vista, estimular la construccin, mantenimiento y reciclaje de los locales de las Seccionales Policiales, dndole una estructura acorde al cumplimiento de sus funciones. 3.6 Profundizar la profesionalizacin del servicio policial a travs de la planificacin, evaluacin e investigacin, que se ver reflejado en el sistema de seleccin, formacin, capacitacin y ascenso de sus integrantes.

3.7 Establecer un nuevo sistema de trabajo policial: ms y mejores policas asignados a la prevencin, disuasin y represin del delito, para utilizar adecuadamente los recursos humanos de la Polica Nacional. 3.8 Continuar con el proceso de formacin permanente de los funcionarios policiales: profundizar al capacitacin profesional, ampliar los acuerdos y convenios existentes con los sistemas de enseanza media, terciaria, Oficina Nacional del Servicio Civil y la cooperacin internacional. Continuar fortaleciendo la disciplina y consolidar el espritu de cuerpo de los policas mediante una rigurosa seleccin de quienes ocuparan los cargos de mayor jerarqua de la cadena de mando, de acuerdo a criterios de conocimiento, experiencia, profesionalidad y tica, con capacidad de liderazgo y con ascendencia moral y profesional sobre sus subordinados que asegure el efectivo ejercicio del mando y cumplimiento de los planes y programas aprobados. 3.9 Ejercicio de la autoridad. Exigir y respaldar en todos los niveles de la actuacin porlicial y en especial de la cadena de mando, el imprescindible y legitimo ejercicio de la autoridad. Se continuaran aplicando altos estndares de tica en el desempeo policial, con procedimientos justos pero firmes, con el fin de afianzar la confianza de la poblacin en la polica nacional. 3.10 Incorporar permanentemente tecnologa para la investigacin criminal, especialmente en unidades y direcciones especializadas (Polica Tcnica, represin del trfico de drogas, investigacin policial y criminal, combate al abigeato, el denominado secuestro express, entre otros). Asimismo, se coordinar con otras instituciones, sean pblicas o privadas para la utilizacin de tecnologa de avanzada que estas dispongan y sea aplicable a la materia policial. Todo lo que se desarrollar en el marco legal adecuado salvaguardando valores que, como la intimidad, son inherentes al sistema democrtico. 3.11 Poner nfasis en el desarrollo de actividades de inteligencia, calificando con recursos humanos y materiales esta labor. Contribuir a que la Direccin Nacional de Informacin e Inteligencia, sea un instrumento adecuado para el combate al delito comn y al delito organizado. 3.12. Sistema de patrullas.

Intensificar los patrullajes en todas sus modalidades, considerando la utilizacin de aeronaves. 3.13. Servicio 222. Disminuir el servicio 222 hasta llegar a su eliminacin, asegurando los niveles de remuneracin de los funcionarios policiales y la atencin de la demanda de vigilancia que cubre este servicio, manteniendo algunos como un servicio ordinario para tareas de seguridad definidas que, por sus particulares caractersticas, as lo requieran. Esta supresin, se operar en forma progresiva reduciendo horarios y compensando proporcionalmente ingresos. 3.14. Seguridad privada. Actualizar y compendiar la extensa normativa que regula los servicios de seguridad privada, adecundola a los modernos conceptos que tienden a su profesionalizacin y a la evolucin tecnolgica que ha experimentado el sector. Reafirmar el rol orientador del Estado a travs del Ministerio del Interior, fortaleciendo el accionar del Registro Nacional de Empresas de Seguridad Privada. 3.15. Mantener y profundizar las acciones contra el Narcotrfico y Delitos Conexos (Lavado de Activos, Trfico de Armas, Precursores qumicos, etc.) fortaleciendo el Plan Nacional Integrado que coordina todos los organismos represivos y agencias estatales en la materia. Invertir ms en tecnologa, ms medios y ms recursos humanos con remuneracin acorde a dedicacin exclusiva y con evaluacin de resultados. En este tema se actuar con un cumplimiento estricto de la normativa y las convenciones internacionales, continuando asimismo con los procedimientos de cooperacin internacional. 3.16. Continuar con el desarrollo de la DIRECCION DE ASUNTOS INTERNOS, a los efectos de mejorar la calidad y transparencia del Servicio Policial. 3.17. Medidas que requieren ley. A) Ley Orgnica Policial. Reformar la Ley Orgnica Policial definiendo al Instituto Policial como un cuerpo armado de naturaleza civil y profesional, sometido al Estado Policial, de carcter permanente, jerarquizado, disciplinado y no deliberante dependiente del Poder Ejecutivo que, conforme a nuestra Constitucin, es el encargado de la conservacin del orden y tranquilidad en lo interior como funcin esencial del Estado.

Se promover una estructura institucional, que permita potenciar la efectividad de la fuerza en el cumplimiento de la misin que constitucional y legalmente tiene asignada, fortaleciendo la carrera policial, en base a un adecuado desarrollo profesional de todo el personal de la Institucin, que genere las capacidades para el cumplimiento de las responsabilidades en los distintos niveles de la actividad policial. Se fortalecer el sistema de bienestar social y de salud de todo el personal policial en actividad y retiro y sus familias. En todo el territorio nacional, se propender a un sistema de retiro que asegure haberes de pasividad acordes a los ingresos en actividad y mantenga vinculado al retirado a la institucin, valorando su condicin de profesional en un rea esencial para la sociedad y procurando la conservacin del acervo profesional desarrollado.En cuanto a los derechos gremiales, se regirn por las normas especficas de la OIT, con las restricciones inherentes al estado policial y la consiguiente esencialidad del servicio. El proyecto de LOP se har en consulta los mandos superiores de la Polica Nacional y las organizaciones sociales comprendidas. B) Cdigo Penal. Modernizar y actualizar el Cdigo Penal, considerando las nuevas formas delictivas tales como las conductas definidas al denominado crimen organizado (trata de blancas, narcotrfico, y otras), sobre la base de la propuesta que ser enviada al Parlamento por la Comisin Especial Redactora creada por el artculo 22 Ley 17.897. C) Cdigo del Proceso Penal. Reformar el CPP en base a los siguientes principios: 1. Cada operador del sistema (juez, fiscal y abogado defensor) debe tener claramente establecido su rol. 2. Sistema acusatorio. 3. Oralidad. 4. Publicidad. 5. Inmediatez Se tomar como base el proyecto a enviar al Parlamento por la Comisin Especial Redactora creada por el artculo 21 Ley 17.897. SE capacitar especialmente al personal policial en materia de investigacin criminal, a la luz de las nuevas disposiciones legales.

D) Crear un Archivo Gentico Criminal de ADN que carezca de asociacin directa en la expresin de genes no codificantes y que aporte solo informacin identificatoria, teniendo especial cuidado en los derechos de las personas.

3.18. Establecimientos Carcelarios. Reestructurar el sistema de privacin de libertad tanto para adultos como para adolescentes. Es necesario, disear e implementar un sistema de privacin de libertad que no funcione como universidad del crimen ni perfeccionamiento de las redes de marginalidad. Se propone que las Crceles salgan de la competencia de la Polica Nacional. 3.18.1. Creacin de un Instituto Nacional de Rehabilitacin como servicio descentralizado. Ser responsable de la gestin de las medidas de privacin de libertad en todo el pas, y estar integrado por personal especializado sometido al Estatuto especfico requerido para el cumplimiento de la funcin. Se propone iniciar la transicin hacia ese Servicio Penitenciario Uruguayo, de la siguiente forma: Transfiriendo las vacantes que se produzcan en el Escalafn L(Policial), de la Unidad Ejecutora DIRECCIN NACIONAL DE CRCELES, y las que se generen en el futuro por creacin legal, hacia el Escalafn S(Penitenciario), creado por el artculo 48 de la ley 15.851 del 14/12/1986 Definir derechos y obligaciones del estatuto penitenciario, de modo que no se generen prdidas de derechos adquiridos por los policas que sean transferidos al novel escalafn. El Instituto tendr dos ramas una especializada en Adultos y otra en Adolescentes. 3.18.2. Fortalecimiento del Instituto Nacional de Criminologa (INACRI) para dotarlo de mayor eficacia y celeridad. 3.18.3. Descentralizacin territorial de los Centros de Privacin de Libertad. Construccin de nuevos establecimientos carcelarios distribuidos territorialmente en el pas segn la densidad poblacional y las facilidades de comunicacin y transporte. 3.18.4. Creacin de una Crcel de Alta Seguridad para personas vinculadas a organizaciones delictivas de gran poder, o que requieran la aplicacin de medidas de seguridad especiales.

3.18.5 Fortalecimiento del sistema de seguridad penitenciaria, reconocindose la actual necesidad bsica de proteccin, tanto para los reclusos como para el personal de polica penitenciaria, visitantes y operadores del sistema judicial penal, durante su permanencia en los Establecimientos. Para ello: Se definirn medidas preventivas de seguridad, destinadas a impedir el ingreso a los Centros Penitenciarios, de elementos ilegales o no autorizados, tales como drogas, armas, dinero o valores, efectos propicios para fugas o motines, etc. Estas medidas alcanzarn no slo a todo visitante, sino tambin al personal penitenciario. Se fomentar la mejora en el relacionamiento del personal penitenciario con los internos, procurando la prctica del mutuo respeto, la oportuna canalizacin de inquietudes o planteos de stos y su cooperacin con las Autoridades, como base para prevenir conflictos internos y asegurar la convivencia pacfica. Se procurar que cada interno est sujeto a las condiciones de seguridad que requiere, compartiendo espacios con otros semejantes, en funcin de sus antecedentes y conducta carcelaria. Se apuntar a lograr el adecuado equilibrio entre la seguridad, disciplina y los programas de reintegracin social, en el marco del rgimen de progresividad y en la medida que se habiliten nuevos Centros Penitenciarios. El uso de la fuerza se reservar slo para circunstancias extremas, cuando haya gran alteracin del orden interno y hayan fracasado las medidas preventivas y disuasivas aplicadas por las Autoridades Penitenciarias.- Ser el ltimo recurso a emplear, para evitar males mayores, atento al inminente riesgo de vida o de grave destruccin de las instalaciones de reclusin. Se perfeccionar el sistema sanitario carcelario, apoyndolo con la cantidad de tcnicos necesarios, mejorando las instalaciones y el equipamiento de sus enfermeras. Asimismo, se profundizarn los convenios con Salud Pblica y, de ser necesario, se construirn ms salas de internacin carcelaria anexas a hospitales pblicos. Se fomentar el respeto entre familiares que concurren a las crceles y personal penitenciario. Una vez dadas las condiciones edilicias adecuadas, se har una revisin del rgimen de visitas de acuerdo a la clasificacin o etapa en que se encuentre el recluso, tanto en lo concerniente a su asiduidad y horarios como a las medidas de seguridad fsica a emplear. 3.18.6. Apoyo y multiplicacin de los mdulos y equipos de tratamiento de drogas en crceles como parte de la rehabilitacin social y sanitaria.

3.18.7. Se asegurar que toda persona privada de su libertad en cumplimiento de una disposicin judicial, pueda realizar tareas productivas y remuneradas (procurando el reconocimiento de sus tareas a los efectos previsionales en lo aplicable) as como formarse, estudiar y culminar sus estudios, lo que facilitar claramente la reinsercin del detenido. 3.18.8. Se ampliar la posibilidad de aplicar medidas o penas alternativas a la prisin tales como multas, trabajos en beneficio de la comunidad, localizacin permanente, arrestos de fin de semana, etc. Estas medidas solo podrn ser concedidas a quienes no sean delincuentes habituales, reincidentes o autores de delitos graves. 3.18.9. SE profesionalizarn los Patronatos que podrn vincularse directamente al MIDES y al MTSS y funcionaran en la rbita del Instituto Nacional de Rehabilitacin.

Adolescentes en conflicto con la ley penal. 3.19 Ms all de los criterios que cada partido sostiene respecto a la imputabilidad, responsabilizacin y lugar de cumplimiento de la privacin o limitacin de la libertad ambulatoria dispuesta judicialmente y las normas sobre tratamiento, rehabilitacin e insercin social de los menores de edad en conflicto con la ley penal, y de la determinacin del organismo pblico competente, se propone: 3.19.1 Llevar adelantes polticas que coloquen a la niez y adolescencia como inters superior de la nacin, entendiendo que no son solamente el futuro de nuestra sociedad, sino tambin la base del desarrollo actual. 3.19.2. Incrementar escuelas de tiempo completo en la situaciones de contexto critico, asegurando que los nios all residentes puedan desarrollar actividades en un desarrollo superior donde aprender y participar de actividades educativas, culturales y deportivas en un horario ms extenso viviendo estas experiencias junto a otros nios y nias de su edad. Asimismo, se propender a la existencia de institutos secundarios con rgimen similar. 3.19.3. Se multiplicaran los esfuerzos que ser realizan para rescatar nios y adolescentes en situacin de calle brindndoles proteccin social. Se incrementarn los programas de organizacin familiar y de escuelas para padres, y todos aquellos que, sea a travs del deporte, actividades culturales o similares, contribuyan a la necesaria integracin social. 3.19.4 Perfeccionamiento del sistema de responsabilidad penal juvenil dotando al Estado de los instrumentos y recursos adecuados para ejecutar lo dispuesto por la Justicia competente, ya sea con medidas que impliquen privacin de libertad u otras.

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3.19.5 Creacin de un Instituto de Rehabilitacin de los Adolescentes en conflicto con la ley penal como organismo especializado (Punto 3.16.1) en la ejecucin de las medidas dispuestas por la justicia, con el ms alto grado de autonoma tcnica. El Instituto constar con personal capacitado e infraestructura edilicia acorde, con el fin de garantizar tanto el efectivo cumplimiento de la medida judicial privativa de libertad, como de asegurar un clima de respeto a los derechos humanos compatible con las necesidades efectivas de reinsercin social de los adolescentes. Asimismo, se har un efectivo seguimiento de las medidas socioeducativas sin privacin de libertad determinadas por la justicia que suponen la permanencia del adolescente en su marco de convivencia familiar y comunitaria, incorporndolo a una rutina educativa obligatoria, de carcter personalizado y que gire en torno a al responsabilizacin del adolescente por la infraccin a la ley penal. 3.19.6 Se estudiarn modificaciones legislativas que aseguren la aplicacin de medidas socioeducativas o privativas de libertad a todas las infracciones cometidas por los adolescentes a la ley penal, sean stas consumadas o tentadas. 3.20. Participacin ciudadana. Se seguir avanzando en la gestin local de los problemas de la seguridad ciudadana con participacin de la comunidad. En este sentid proponemos: 1) Profundizar y desarrollar a nivel nacional- LAS MESAS LOCALES PARA LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA, como instrumentos idneos para el diseo de planes de seguridad participativos y comprensivos de los problemas locales. Tratar los temas de seguridad pblica, es hacer uso de la libertad, ya que ha quedado comprobado que la prevencin y represin de los delitos, es un problema que debe abordarse por muchos frentes y necesita la colaboracin de la sociedad con la autoridad policial. 2) Contribucin a la recuperacin de los espacios de uso pblico por los ciudadanos. 3) Campaa permanente contra los usos y costumbres que facilitan el circuito del delito (receptacin, venta de alcohol a nios, nias, adolescentes, trfico de drogas ilegales, lavado de dinero, etc.) 4) Apoyar y multiplicar los centros de informacin y amparo en los barrios coordinando con las distintas entidades pblicas en los temas vinculados al consumo de drogas. 3.21 Enfrentamiento a algunos tipos de violencia. 3.21.1 Profundizar las respuestas institucionales contra la violencia domstica de gnero, maltrato y abuso infantil.

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Jerarquizar en cada Jefatura de Polica las unidades especializadas contra la violencia domstica, de gnero, maltrato y abuso infantil incorporando medios tcnicos apropiados y personal con formacin especfica y aptitudes para trabajar en el tema. 3.21.2 Implementacin de una poltica nacional contra las violencias sociales poniendo en juego diferentes recursos estatales para erradicar el prestigio social de la violencia y el delito. Deber ser un programa permanente de intervenciones, que incluya la utilizacin de recursos adecuados a los pblicos a los que se dirige, especialmente nios, nias y jvenes (trabajo en aulas, utilizacin del Plan Ceibal entre otros). 3.21.3 Se prestar especial atencin a las formas instaladas de violencia en espacios pblicos y particularmente en los espectculos deportivos. Se buscar desarrollar alianzas con los medios de comunicacin para incrementar el prestigio de las formas democrticas y no violentas de resolucin de conflictos y deslegitimar la espectacularizacin de la violencia y el delito. 3.21.4. Espacios pblicos. El Estado destinar todos los recursos necesarios para lograr la utilizacin de los espacios pblicos por la poblacin, garantizando su salubridad y seguridad.

3.22.

Seguridad Vial.

Desde la perspectiva de cada partido poltico, se procurar la creacin de normas jurdicas que regulen la seguridad de las personas en el desarrollo de sus actividades cotidianas y la proteccin especial de todos aquellos que, por el tipo de actividad que desempean, se encuentran expuestos a un riesgo mayor en materia de seguridad personal. En tal sentido, se profundizar la legislacin y se fortalecer a la UNASEV como unidad a cargo de la seguridad en trnsito vehicular a nivel nacional, dotndole de los medios requeridos para la necesaria profundizacin y mejor cumplimiento de sus cometidos para hacer frente a este problema nacional con eficacia desde la educacin, la informacin y la mejor normativizacin tcnica. Ante el creciente peligro que representa el trnsito publico en el pas, resulta imprescindible facilitar la coordinacin con los gobiernos departamentales en todos sus niveles y dems instituciones pblicas y privadas con competencia e idoneidad en la materia. 3.22.1 Transportistas de Personas o Cargas. Particular preocupacin, representa la seguridad de transportistas de personas o carga y la de los prestadores de servicios de diferente naturaleza incluida la prestacin de servicios

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de salud de emergencia, la provisin de alimentos e insumos cuando deben ser realizados en horarios y zonas de particular peligrosidad, por lo que se acuerda desarrollar mecanismos y normas de proteccin efectiva, como modo de garantizar la seguridad personal, asegurando al mismo tiempo la continuidad de los servicios y suministros, y la evitacin de reas que, por aislamiento, terminen siendo vctimas de una mayor segregacin territorial. Al mismo tiempo, se procurar dotar de la seguridad suficiente las zonas donde se producen frecuentes atentados contra los medios de transporte y, en las ocasiones en que las circunstancias as lo determinen, profundizando y respaldando polticamente la adopcin de medidas y dispositivos que, en el marco de la ley, aseguren la mejor gestin referida a estas reas. 3.22. Proteccin de Vctimas del Delito y Testigos

3.23.1. Se considera esencial la aprobacin de normativa con parmetros garantistas para la efectiva proteccin de las vctimas de los delitos, tanto en las personas como en sus bienes, procurando ayudar materialmente a aquellas vctimas de delitos cuando se trate de personas de escasos recursos, con medidas tales como alojamiento seguro transitorio, as como la inclusin en planes de asistencia o el otorgamiento crditos especiales, suspensin temporal de pago de tarifas y tributos y, en su caso, con la facilitacin de lneas de crdito de baja denominacin con especiales facilidades que les permitan reencauzar su actividad vital. 3.23.2. La proteccin de los testigos, es una materia esencial para asegurar que la cooperacin necesaria de los habitantes con la justicia no les deje indefensos frente al accionar del delincuente. Para ello, se acuerda en desarrollar la legislacin vigente en materia de proteccin de vctimas del delito y de los testigos, teniendo especialmente en cuenta antecedentes y proyectos ya existentes y los que se propongan en el futuro. Se considera de fundamental importancia la adecuacin de locales tanto judiciales como policiales, que garanticen la seguridad de las personas que comparecen en el proceso penal manteniendo separados a denunciantes, testigos y denunciados, ya desde la etapa indagatoria, sin afectar las garantas del debido proceso.

3.24

Funcionarios de Alto Riesgo

El funcionamiento del estado democrtico de derecho, requiere de la necesaria actuacin de las personas que forman parte de las fuerzas de la ley, y que tienen a su cargo el desempeo de tareas y funciones pblicas que les exponen particularmente y en forma continuada, al riesgo de la exposicin suya y de sus familias ante el delito y sus operadores. En tal sentido se procurar dotar de la mayor proteccin posible, y con los medios que se dispongan, para facilitar la ms segura actividad garantista y eficiente de los funcionarios de cualquier jerarqua afectados a estos servicios pblicos. Comprender las actuaciones en la administracin de justicia, incluyendo jueces, fiscales, auxiliares de la justicia, profesionales, y en especial a los funcionarios a cargo de tareas directamente vinculadas al enjuiciamiento de los delincuentes o referidas al delito y que se consideren de alto riesgo y peligrosidad. Comprender adems -cuando se requiera- la proteccin necesaria de quienes en la defensa

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del derecho de sus vctimas y testigos, se considere que se encuentran particularmente expuestos, Por otra parte, el desarrollo tecnolgico en materia de informacin y procesamiento de informacin criminalstica, requiere de bases de datos suficientemente garantistas y que, tal como lo dispone la legislacin vigente, aseguren por todos los medios tecnolgicos y materiales disponibles los locales, expedientes y la integralidad de las bases de datos referidas a la seguridad pblica especialmente en materia judicial, en todo el territorio nacional. 3.25. Seguridad del Fuego. 3.25.1. Se adaptar la estructura, modelo organizacional, procedimientos, formas de gestin y tcnicas de la Direccin Nacional de Bomberos a las necesidades de eficiencia , eficacia y calidad exigidas por la sociedad, la realidad social y los nuevos riesgos que genera el desarrollo nacional, valorando su condicin de organizacin rectora en materia de proteccin y defensa contra siniestros. Se optimizarn sus recursos humanos, adecuando la carga horaria de estos y considerando la posibilidad de ingreso de personal zafral; se implementar una poltica de Formacin de Bomberos Voluntarios; se incrementarn las inversiones en maquinaria y equipos y en capacitacin integral y permanente de todo el personal. Se asegurar el despliegue de efectivos en todo el territorio nacional. Asimismo, se apelar a la cooperacin internacional y los convenios con institutos de enseanza pblicos o privados, procurando una capacitacin permanente en pro de la calidad del servicio. Igualmente se capacitar en forma especfica a aquellos funcionarios que debern colaborar con la justicia en calidad de peritos. 3.25.2. Puertos y Aeropuertos. Se deber prestar especial nfasis en la capacitacin especfica de bomberos para prestar servicios en puertos y aeropuertos del pas. 3.25.3. Maquinaria y Equipos. Se procurar que todas las unidades operativas cuenten con instrumentos necesarios para la proteccin de la vida de los siniestrados como equipos de respiracin autnoma, cinturones de salvamento, grupo electrgeno, o la llamada mandbula de la vida.

COLOFON Resulta imprescindible en el final destacar el clima franco y respetuoso con que se trabaj y que permiti, en definitiva, arribar a este documento consensuado por representantes de los cuatro Partidos Polticos con presencia parlamentaria.

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Naturalmente que estos acuerdos refieren a los temas tratados, no inhiben la expresin de aprobacin o rechazo que los partidos puedan expresar por la va pertinente respecto a actos concretos de la Administracin, ni tampoco la expresin de aspectos de los temas planteados u otros que consideren son parte de sus respectivos programas de gobierno o refieren a circunstancias especficas de cada tiempo del pas. En Montevideo 10 de agosto de 2010.-

Por Ministerio del Interior

Partido Colorado

Partido Independiente

Partido Nacional

Frente Amplio.

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ANEXOS

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