UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS ESCOLA DE SERVIO SOCIAL

JUVENTUDE E CRIMINALIZAO DA POBREZA

uma crtica ao projeto de ressocializao para crianas e adolescentes em conflito com a lei

Giselle Miranda Renata Tibau

Agosto de 2007

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS ESCOLA DE SERVIO SOCIAL

Monografia de graduao:

JUVENTUDE E CRIMINALIZAO DA POBREZA

uma crtica ao projeto de ressocializao para crianas e adolescentes em conflito com a lei

autoras: Giselle Miranda Renata Tibau

Orientadora: Prof Dra Joana Garcia

Agosto de 2007

Resumo:
O presente trabalho prope-se a analisar projetos sociais apresentados como alternativa de ressocializao para jovens que cumpriram medidas scio-educativas em funo do cometimento de ato infracional no municpio do Rio de Janeiro. Pretende-se dar especial enfoque para as alternativas que se colocam como forma de "recuperao" do jovem atravs do trabalho ou de aes que o "reabilitem" como individuo produtivo, sem que represente mais risco para a sociedade. Chamaremos para o debate sobre responsabilidade social o Estado e a sociedade como agentes fundamentais de apoio e proteo de jovens em processo de formao. Atravs do exame das propostas que atravessam o discurso e as prticas de criminalizao da pobreza, do prprio conceito de ressocializao comumente aplicado aos projetos sociais, at o levantamento de questes sobre a forma de organizao social e reproduo das relaes sociais entre os indivduos, desejamos colaborar para um processo de amadurecimento nas relaes entre os homens. Atravs de entrevistas, participao em grupos com profissionais e familiares de jovens sob medida scio-educativa, leitura de documentos e exame de programas voltados para este segmento, pretendemos dar visibilidade a um tema pouco explorado e fortemente tratado de modo estigmatizante.Temas como preconceito, adolescncia, violncia e reparao sero tratados cuidadosamente a fim de que o resultado final do trabalho atenda nosso objetivo maior de construo de alicerces para a criao de uma sociedade mais justa.

Palavras-chave: Juventude, conflito com a lei, ressocializao.

AGRADECIMENTOS Agradeo em primeiro lugar a vida. Da complexidade da sua existncia a maturidade dos fenmenos que nela se inspiram. A meus queridos pais, minha imensa gratido. Sem a dedicao e carinho dos dois este trabalho no se concretizaria. Pela oportunidade de estudo e cuidado de ambos desde sempre. Agradeo ainda, a todos os professores, em especial aqueles que deveriam ser chamados, verdadeiramente, de mestres. Sem esquecer de todas as pessoas que durante todos esses anos me relacionei e a mim fizeram despertar algum sentimento (bom ou ruim), pois foi atravs da interatividade com todos vocs que hoje existo para a vida. A experincia que adquiri est sempre pronta para experimentar novos horizontes a cada novo relacionamento. No poderia deixar de comentar a Grande Transformao que o ingresso nesta universidade e, particularmente, neste curso deixou em mim. As conversas, os livros e as cpias de textos no DCE tiverem especial participao neste processo. E claro que isto tudo somado a um esforo pessoal de querer sempre fazer o melhor. Muito Obrigada a todos! Giselle

Quero agradecer a todos que me ajudaram a chegar at aqui, concluso do meu curso universitrio, incio de meu futuro profissional. A meus pais , responsveis por toda minha formao , agradeo pelos exemplos e incentivos aos estudos, dando-me bases slidas para saber que caminho seguir. A minha av Regina , agradeo por todo seu carinho e dedicao. Agradeo ao meu marido, por se fazer presente em todos os momentos me incentivando sempre . Agradeo ainda a meus professores e mestres exemplos de cultura e saber; a meus amigos e companheiros, exemplos de incentivo e fora ,enfim agradeo aqueles que direta ou indiretamente estiveram ao meu lado ajudando a chegar at aqui. Renata.

Dedicamos este trabalho ao nosso objeto de estudo, de admirao e de luta: os jovens.

Sumrio

APRESENTAO ........................................................................................................... 1

1.

CAPTULO I: JUVENTUDE E CRIMINALIDADE ............................................. 6

1.1 1.2

- Sociedade e Juventude: Panorama Histrico ................................................. 7 - Histrico da Infncia e Adolescncia no Brasil. .......................................... 10

1.3 - A Importncia das bases de Apoio Infantis no Processo de Formao dos Indivduos. .................................................................................................................. 12 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 2. - Sistemas de Proteo .................................................................................... 15 - Implantao do Estatuto da Criana e do Adolescente ................................ 23 As Medidas Scio-Educativas ................................................................ 30 Mdia e Violncia Urbana....................................................................... 39

CAPTULO II - INDICAES METODOLGICAS ASSOCIADAS AO

TRABALHO DE CAMPO ............................................................................................. 44

3.13.23.33.

Trabalho de Campo ........................................................................................ 44 Da Deteno ao Ingresso no Degase .............................................................. 61 Anlise dos Grficos ....................................................................................... 67

CONCLUSO ........................................................................................................ 81

4.

Bibliografia: ............................................................................................................ 86

APRESENTAO

Apresentar um trabalho implica em descrever o produto, mas neste caso tambm o processo que o constituiu. O presente trabalho foi originado de modo individual por suas integrantes. Por esta razo, o projeto elaborado no primeiro semestre de pesquisa possui referncias muito particulares de cada uma das autoras. Para Giselle, a idia de desenvolver um estudo destinado re-socializao de crianas e adolescentes em conflito com a lei surgiu inesperadamente. Entretanto, esta escolha esteve orientada pela sua afinidade com o tema. Desde que entrou na Escola de Servio Social sempre teve em mente se formar e trabalhar com crianas e adolescentes. Trata-se de inclinaes que cada um possui de acordo com suas particularidades e muitas vezes moldadas pelas experincias de vida. Fato que, desde sempre, este era o seu foco. Atravs de estgio realizado na favela da Rocinha sentiu-se mais prxima da possibilidade de realizar uma pesquisa que envolvesse crianas e trfico de drogas. Achou que o tema seria pertinente, j que respaldada pelo estgio, teria fcil acesso comunidade. O projeto de estgio intitulado Rocinha mais Legal1 foi potencial interlocutor entre a estagiria e pesquisadora e a rea em investigao. A princpio, com o objetivo de realizar a regularizao fundiria da comunidade da Rocinha, o projeto comeou pelo sub-bairro denominado Barcelos, em seguida passando por Laboriaux, e posteriormente Vila Cruzado. A sua participao neste processo se iniciou na regio do Laboriaux. Este localiza-se ao ponto mais alto da Comunidade da Rocinha. O acesso a essa rea dificultado por uma longa rampa bastante ngrime que torna o percurso muito cansativo. Existe tambm, uma trilha que uma outra alternativa de acesso para quem deseja subir o Laboriaux. Entretanto, apesar da trilha no ser to inclinada, a quantidade de lixo que lanado ao redor da mesma torna a caminhada at mesmo perigosa. Alm disso, durante todo o percurso h esgoto aberto com encanamentos quebrados. neste mesmo local que as crianas brincam de pique-pega, dentre outras brincadeiras, apenas protegidas por um chinelo. Acredita-se que, por toda essa dificuldade de acesso, esse
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realizado pela Fundao Centro de Defesa de Direitos Humanos Bento Rubio com o objetivo de democratizar o acesso a terra urbana e moradia digna, garantir o direito a cidade e o cumprimento da funo social da propriedade atravs da criao de condies para que as famlias possam obter o ttulo definitivo de propriedade registrado no Registro Geral de Imveis.

sub-bairro da Rocinha tenha caractersticas bastante particulares. O cenrio que se apresenta para quem conhece o local semelhante a uma pequena cidadezinha do interior com todas as suas carncias tpicas. Muitas mes comentam com alvio a sorte de poder criar seus filhos nessa rea. A maioria faz distino entre as suas crianas e como eles mesmos dizem as l de baixo. Elas relatam a tranqilidade de poder deixar seus filhos brincarem nas ruas, sem perigo de atropelamento ou de envolvimento com o trfico. O que no foi dito que este o nico sub-bairro da Rocinha que no possui boca de fumo. importante relatar a diferente socializao das crianas que crescem na Rocinha, no Laboriaux e nos demais sub-bairros, no que se refere ao contato com o trfico de drogas. Geralmente, essas crianas no saem dessa rea, a no ser acompanhadas por seus responsveis. Isso significa que as crianas do Laboriaux se sentem perdidos em outras partes da Rocinha, sem mesmo as reconhecerem. Eles vivem isolados na fronteira onde comea este subbairro. A preocupao com a violncia e o ingresso em atividades do trfico tanta que as mes dessas crianas, acreditando estar numa rea privilegiada da comunidade, deixam seus filhos brincarem livremente pelas ruas e negligenciam a falta de infraestrutura no local. Por algumas vezes, durante o percurso at o escritrio onde Giselle estagiava, viu crianas brincando beira de um precipcio apoiadas num cabo de ao (colocado pela Light na comunidade para conter a invaso de casas sobre a Mata). Quanto aos adolescentes, o fato que mais chamou sua ateno foi no momento de preencher os cadastros onde pde perceber que a maioria deles no tinha concludo o ensino mdio. Muitos j trabalhavam e no tinham interesse em recomear os estudos. Este estgio representou o contato mais prximo da autora com a vivncia em comunidade por crianas e adolescentes. Para Renata, os temas que diziam respeito ao segmento da infncia e juventude sempre foram muito instigantes. No seu primeiro perodo de estgio trabalhou com crianas e adolescentes envolvidos com uso de lcool e drogas no HESFA (Hospital So Francisco de Assis). Essas crianas e adolescentes chegavam at o servio por determinao do Juiz da 1 Vara de Infncia e Juventude para o cumprimento de medidas protetivas. Este primeiro contato inspirou-a a estudar a complexibilidade deste tema. Na primeira fase de seu trabalho de concluso de curso, tinha como tema central analisar a eficincia das penas alternativas cumpridas por jovens. No entanto, no decorrer de seus

estudos observou que poderia realizar um outro recorte, priorizando a insero de jovens de classes populares no mercado de trabalho. O projeto realizado na primeira etapa de elaborao do trabalho tinha como objetivo central analisar a associao entre trabalho e juventude que , ao mesmo tempo, mais forte e mais seletiva entre jovens de baixa renda do que entre setores mdios e altos da sociedade. As variveis que justificam esta associao so: escolaridade, status, qualificao e dependncia financeira. E para isso a autora tomou como base o relatrio final realizado sob coordenao do Ibase e Polis, Juventude Brasileira e Democracia: Participaes, esferas e polticas pblicas. Neste estudo, o desemprego ficou caracterizado como uma das quatro preocupaes dos jovens brasileiros. As demais foram: violncia, educao e pobreza/desigualdade. O desemprego representa a preocupao que mais retrata a idia de futuro para esses jovens. No tanto pela ocupao e remunerao que o trabalho representa, mas a idia de segurana e utilidade em um mundo marcado pela instabilidade e seletividade. Segundo o referido relatrio, durante os grupos de dilogo, o tema trabalho apareceu como uma das maiores preocupaes dos jovens, confirmando dados de pesquisas nacionais sobre a situao e desemprego da juventude, sobretudo das camadas populares. Esta preocupao apontada pelos jovens em relao ao desemprego me levou a questionar sobre as reais possibilidades de insero do jovem no mercado de trabalho. Sabemos que muitas vezes o fato de o jovem se preocupar com a insero no mercado de trabalho est atrelado a uma questo de sobrevivncia, o que pode lhe obrigar a uma entrada prematura no mercado. Muitos jovens estudantes abandonam seus estudos para trabalhar, comprometendo assim seu processo de formao e capacitao profissional. Logo, podemos afirmar que o trabalho para jovens de classes mdias e baixas representa um dos insumos mais importantes com os quais esses jovens contam. A vulnerabilidade atinge jovens trabalhadores em dimenses diversas, dadas as novas exigncias do mercado e a heterogeneidade da produo. Essas ltimas contribuem para que esse grupo enfrente maiores dificuldades baseada na falta de instabilidade de empregos, no crescimento do mercado informal e na escassez da abertura de novos postos de trabalho, o que se configura como essencial, diante do quadro de grande competitividade. Em observncia a essas questes temos a percepo de que educao e trabalho so dimenses fundamentais para o desenvolvimento dos jovens como membros produtivos da sociedade.

Durante a segunda etapa de realizao do trabalho, que ocorre no ltimo perodo da graduao, decidimos somar nossos conhecimentos e aglutinar o material elaborado na primeira etapa do projeto a fim de enriquecer nossa pesquisa. A proximidade dos temas e a dificuldade de delimitar um nico foco a seguir nos impulsionou realizao conjunta. Acreditamos que diante do mesmo quadro de insegurana e indefinio do tema a oportunidade da elaborao a quatro mos. Percebemos que o que tnhamos em mente para a elaborao deste trabalho eram idias que fatalmente se encontravam e se incorporavam uma a outra qualquer que fosse a delimitao do tema, isto , complementavam-se. Enquanto uma de ns pretendia trabalhar o tema da insero de jovens com histrico de infrao no mercado de trabalho, a outra desejava falar sobre o papel das polticas pblicas destinadas a crianas e adolescentes em conflito com a lei aps o regime de internao. Inevitavelmente em algum momento abordaramos as mesmas questes. Para falar sobre o papel das polticas pblicas voltadas a crianas e adolescentes em conflito com a lei aps o regime de internao, necessrio problematizar entre tantos temas o papel do Estado na insero desses jovens no mercado de trabalho. Ainda que no decorrer da pesquisa outros temas tenham entrado em foco, foi justamente a autonomia existencial do nosso objeto de estudo que nos fez seguir o rumo da anlise de alternativas de re-insero para jovens autores de atos infracionais. Aps cumprimento de medidas scio-educativas em regime aberto ou fechado com o propsito de reabilitao do menor, os mesmos alm de carregarem o rtulo de delinqentes e irresponsveis saem despreparados para enfrentar o competitivo mercado de trabalho. Consideramos importante fazer uma ressalva no que diz respeito aos chamados centros de reabilitao do Estado. Entendemos que este termo deva ser problematizado, uma vez que, carrega consigo o sentido de habilitar quem supostamente j foi habilitado. E se o Estado quem tem o papel de reabilit-lo, quais so os interesses envolvidos? De que forma pretende-se faz-lo? E a quem trar benefcios? Essas questes faro parte continuamente de nossa dissertao sobre o tema. relevante que, diante de um estudo como este, apuremos nossas vistas a fim de compreender, de fato, apreender e desvendar o que dialeticamente o real nos apresenta. Pretendemos, portanto, verificar a existncia e a eficincia de polticas pblicas que atendam a este pblico. Para tanto, realizaremos uma anlise crtica em relao s medidas scio-educativas preconizadas pelo ECA (Estatuto da Criana e do surgiu

Adolescente)2, entendendo que tais medidas no possuem natureza punitiva e no que se relaciona criana e ao adolescente atentamos para o dever do Estado e da Sociedade em proteg-la .

Aps uma intensa mobilizao da sociedade civil e de agncias de defesa dos direitos da infncia e da juventude, foi promulgado em 1990 o Estatuto da Criana e do Adolescente regulamentando a legislao de proteo crianas e adolescentes no Brasil. O mesmo representou um grande avano na regulao dos direitos e da defesa desse segmento da sociedade brasileira, sobretudo no que se refere sua parcela mais pobre.

1. CAPTULO I: JUVENTUDE E CRIMINALIDADE

Negro Drama (Racionais Mcs) Drama, Entre o sucesso, e a lama, Dinheiro, problemas, Inveja, luxo, fama, Negro Drama, Cabelo crespo, E a pele escura, A ferida a chaga, A procura da cura, Olha quem morre, Ento veja voc quem mata, Recebe o mrito, a farda, Que pratica o mal, me v, Pobre, preso ou morto, J cultural, Histrias, registros, Escritos, No conto, Nem fabula, Lenda ou mito, No foi sempre dito, Que preto no tem vez, Ento olha o castelo e no, Foi voc quem fez Cuzo, Crime,futebol, musica, Vai, Porque assim que Renascendo das cinzas Firme e forte, guerreiro de f Vagabundo nato!

1.1 - Sociedade e Juventude: Panorama Histrico De tempos em tempos desponta o interesse pela juventude. J nos anos 1920 no Brasil, a mesma torna-se objeto de investigao da sociologia. Buscava-se compreendla a fim de responder indagaes que sugeriam uma possvel relao entre juventude e criminalidade. Das lutas de gangues, exploso demogrfica nas grandes cidades e, posteriormente, os elevados ndices de disseminao de doenas sexualmente transmissveis fizeram com que as cincias humanas e o Estado encarassem esta etapa particular da vida sob uma tica negativista. Apenas na dcada de 1950, quando a escolaridade assume uma centralidade na vida dos jovens, que emerge a figura do jovem de classe mdia como protagonista social, engajado em mobilizaes referentes ao perodo. At o momento, a imagem pblica que se tinha desta categoria limitava-se associao com comportamentos desviantes tratados a base de rgida coero. De acordo com a Organizao das Naes Unidas (ONU), bem como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) compreende-se jovem aquele que possui idade entre 15 e 24 anos. Porm, a delimitao de uma faixa etria que corresponde juventude no encontra consenso nem na literatura nem no senso comum. A Unio Europia, por exemplo, considera jovem o indivduo entre 15 e 29 anos. H ainda quem sugira (Batista, 2005) a ampliao dessa delimitao etria de 15 a 24, para 16 a 34 anos levando em considerao o aumento da expectativa de vida no Brasil (Freixo, 2007). Entretanto, definir a juventude a partir de um critrio que leva em conta apenas a faixa etria, no se faz suficiente. Imprimir juventude um significado singular nos leva a padronizar um determinado segmento populacional e ignorar as mais diferenciadas multiplicidades de vivncias e organizaes sociais em diferentes espaos. Este segmento socialmente determinado e carrega consigo caractersticas singulares de sujeitos plurais. Tais sujeitos se diferenciam e, portanto, nos demandam uma anlise mais detida acerca das condies scio-econmicas e geogrficas dos jovens, seus anseios e desejos no e para o mundo atual (Gonalves, 2005). A denominao JOVEM, atualmente, tem sido usada para denominar no somente grupos, mas igualmente determinadas caractersticas ou estilos de vida no Brasil. Trabalhar a complexidade da juventude nos remete a questionamentos referentes ao significado desta palavra que trata no s de uma realidade pontuada em determinada

etapa da vida, como tambm, de uma representao social. Isto , o fracionamento do curso da vida em etapas, tais quais: infncia juventude, maturidade e velhice sofrem alteraes constantes no s em nvel de uma definio etria, como tambm, categrica de acordo com o movimento histrico social e cultural. O mundo moderno revela uma viso diferenciada acerca da juventude. Traz consigo a percepo da infncia e da juventude como estgios de perigo e fragilidade na vida dos indivduos, estando os jovens propcios aos males que assolam a sociedade atual. Sendo assim, atribui-se juventude uma ateno prioritria associada vigilncia e o cuidado no que se refere manuteno da ordem. Para Helena W. Abramo (2005), diversos tm sido os pontos de partida desse debate. Um deles o que foca as condies e possibilidades da participao dos jovens na conservao ou transformao da sociedade, ou seja, uma abordagem da dimenso poltica da juventude. Nesta abordagem interessa discutir os traos dominantes, examinando seus valores, opinies e a atuao social e poltica que desenvolvem para avaliar como os jovens podem vir a interferir no destino do pas e tambm nas questes singulares que os afetam. A este enfoque, sobressaem aspectos normativos e culturais. Acredita-se que a juventude possua naturalmente um carter mais progressista. Motivada pela vivncia futura, esse segmento imbudo de uma face que os leva renovao social. Diferentemente, os mais velhos tendem a acomodar-se diante de um panorama j definido e supostamente bem consolidado. Essa forma de ser e viver socialmente est diretamente relacionada a padres pr-concebidos pela sociedade no que se refere a uma ordem cronolgica. Isto significa que a prpria sociedade estabelece expectativas de comportamento para as pessoas de acordo com as etapas de suas vivncias. Dessa forma, projeta-se comportamentos esperados e permitidos, que variam em funo da faixa etria do indivduo. Outro debate o que toma a juventude como contingente demogrfico e busca analisar as situaes que orientam processos de diferentes subgrupos de jovens e sobre as vulnerabilidades que os afetam, especialmente, para concluir sobre os focos prioritrios para as polticas sociais necessrias. Este enfoque tem uma conotao sciodemogrfica. Outro ainda o que, partindo da postulao do jovem como sujeito de direitos, busca examinar o que constitui a singularidade da condio juvenil e quais so os direitos que dela emergem, e que devem ser garantidos por meio de polticas pblicas. Esta abordagem enfatiza a dimenso da cidadania social dos jovens.

Na perspectiva de Abramo (2005), estas abordagens no so contraditrias, mas complementares, ou seja, tendo em vista a pluralidade impressa no significado da juventude, temos que nos orientar por caractersticas desses sujeitos de forma plural, observando a conjuntura histrica e as especificidades de cada um deles. O simples exerccio de buscar diferentes abordagens acerca do que ser jovem demonstra a dificuldade de se estabelecer parmetros rgidos para caracterizar a juventude, principalmente quando o ambiente scioeconmico e cultural extremamente diversificado. Dayrell (2004) afirma ser muito comum o equvoco de conceber a juventude como uma etapa provisria que se esgota num carter de transitoriedade. Esta concepo em que o adolescente representa algum que ainda est por vir a ser um adulto imprime juventude uma condio que desvaloriza a sua forma de agir e pensar no presente. A supervalorizao do futuro, momento em que o indivduo atinge a vida adulta (tida como maturidade plena), dificulta a apreenso da dinmica dos fenmenos e experincias que os envolvem. Dessa forma, muitas vezes o jovem percebe-se tolhido em relao sua faculdade de protagonizar e desenvolver sua auto-estima (Freixo, 2007). Segundo Paul Singer (2005) justamente neste momento particular da vida que se encontram os mais vulnerveis em relao a qualquer projeto societrio. com base neste grupo que as expectativas e projetos de mudana e/ou continuidade encontram sua materialidade. No caso brasileiro, por exemplo, pela discrepncia social do pas, caracterizada pela desigualdade scio-econmica e cultural, muitos so condenados submisso e ao desespero. a partir da dcada de 80 que se verifica o agravamento do desemprego em funo da revoluo tecno-cientfica. Diante deste quadro a juventude particularmente afetada. O chamado desemprego estrutural substituio do trabalho humano por mquinas gera a crescente precarizao das relaes de trabalho e aumento do trabalho informal. Este estado gera uma espcie de fora de reconstruo do pas no caminho inverso, isto , imprimir a juventude o papel de responsabilidade acerca do futuro da nao requer, no mnimo, algum cuidado, principalmente quando constatamos que 30% das pessoas que tm at 15 anos representam 30% da populao brasileira, mas so 45% do universo de miserveis. Algemados a esse contexto conjuntural, se pensarem a sustentabilidade e insero social como um sonho, a desiluso com a vida poltica, com os governos neoliberais, com a crescente falta de acesso a um estudo de qualidade e a

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insero no mercado de trabalho contribuem para a frustrao e para a ausncia de projetos de mdio e longo alcance. Temos, por hora, que assumir que, mediante a desigualdade social, estamos diante de diversificadas vivncias e olhares acerca da juventude. A homogeneizao da categoria juvenil retira a possibilidade de se enxergar as diferenas, as necessidades, as aes traadas como alternativas para inventar a sobrevivncia das condies humana e juvenil. Nesta inespecificidade, a formulao e a oferta de polticas de atendimento aos jovens (quando se pensa serem todos iguais e sujeitos dos mesmos desejos e aspiraes) resulta num conjunto de polticas e programas que no correspondem s demandas. necessrio que se faa a escuta das diferentes juventudes que compem a sociedade. Entender o jovem como sujeito de direito, como sujeito poltico, permitindo que esses jovens tenham voz e espao para participao consciente torna-se imperativo quando se debrua o olhar para a sociedade atual.

1.2 - Histrico da Infncia e Adolescncia no Brasil. No Brasil contemporneo, observamos que o estudo e pesquisa sobre infncia e juventude tem sido objeto de estudos por diversas reas de conhecimento. Contribuindo assim para a mobilizao de diversos segmentos da sociedade civil no que diz respeito luta pela transformao da realidade. Deste modo importante conhecer o histrico das concepes e dos sistemas de proteo que se dirigem as crianas e adolescentes. No contexto da Idade Mdia a infncia era vista com reduzido valor e tratada de forma diferenciada, se comparada atualidade. No existia a conscincia das particularidades infantis e por isso a criana era trazida para o convvio com adultos assim que as mesmas adquiriam algum desembarao fsico. No existia distino entre adultos e crianas. Essa forma de tratamento e a pouca disponibilidade de recursos da poca geravam um alto ndice de mortalidade infantil. Entretanto, naquele momento a representao social da morte de crianas no causava grande impacto, pois a mesma era encarada como um processo natural. A famlia no possua um papel central na transmisso de valores. O aprendizado infantil era realizado atravs da convivncia com adultos e a experincia cotidiana se encarregava de educ-lo. A partir do sculo XVII, a famlia assume lugar

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central na vida das crianas sendo responsvel pela educao e orientao dos mesmos. A moralizao das crianas vista como fundamental e passa a ser realizada pela instituio familiar. Como ser incompleto, a criana necessita de uma formao moral e de educao para se tornar uma pessoa honesta e racional. Devido grande influncia da Igreja Catlica neste perodo, os valores cristos passam a orientar de forma decisiva todo o processo de moralizao passado de pais para filhos. Outro aspecto importante e presenciado neste contexto histrico a paparicao das crianas pelos adultos. Emergindo de um cenrio de moderada indiferena, a criana torna-se um entretenimento para o grupo familiar. Cria-se a idia de que a mesma carrega em si uma pureza divina e, portanto, passa a ser alvo de apreciao dos mais velhos. Ser tambm o incio do processo de escolarizao das crianas, isto , elas deixam de permanecer na companhia dos adultos durante suas atividades dirias. A criana comea a ser vista como um futuro adulto que precisa ser cultivado. Isso nos leva a questionar a respeito da viso que hoje detemos sobre a criana. A idia moderna de infncia apareceu com a sociedade urbano-industrial, na medida em que mudaram a insero e o papel da criana na comunidade. Na sociedade burguesa a criana passa a ser algum que, por sua natureza, necessita de cuidados. atravs da escolarizao que a mesma preparada para uma atuao futura. A criana precisa ser educada adequadamente para se transformar num futuro trabalhador. Este conceito de infncia determinado historicamente pela modificao das formas de organizao da sociedade e ser progressivamente disseminado pela burguesia como um modelo universal. O ingresso em uma instituio escolar e seus graus, juntamente com a separao entre a esfera particular e a esfera pblica de convvio infantil, comeam a desenhar as primeiras distines entre infncia e juventude. Observa-se que o delineamento do mundo infantil e do mundo adulto era traado de forma bem simples. Atualmente, a fragmentao familiar e a diviso do trabalho que, por muitas vezes os recruta, dificulta o estabelecimento de um conceito nico e pontual. Vale a pena lembrar que neste perodo a juventude era vivida pelas classes burguesas e aristocrticas. Longe da vida produtiva, inseridos em instituio escolar os mesmos tinham a oportunidade de conhecer o que acreditava-se ser jovem. Paralelamente a este conceito de juventude as classes subalternas eram privadas dessas experincias. Esta concepo, portanto, excluiu um determinado grupo social desta

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vivncia. por isso que devemos contemplar a diversidade da infncia e juventude, no podendo nos referir as mesmas no singular. A forma, o significado e o papel da infncia variam de acordo com a cultura e a classe social. Nesse sentido, a idia de um nico conceito de criana e adolescente esconde as desigualdades, pois as crianas e adolescentes desempenham papis diferentes numa sociedade de classes, nas diversas realidades. Sendo assim, no devemos tratar a criana e o adolescente como um ser abstrato, sem levar em considerao as diferentes condies de vida e seu significado particular e social da infncia.

1.3 - A Importncia das bases de Apoio Infantis no Processo de Formao dos Indivduos. Em todas as sociedades as crianas tm o apoio e auxlio de parentes mais velhos e amigos. Esse relacionamento lhe possibilitar, com sorte, um bom desenvolvimento individual. Com a Revoluo Industrial e o crescimento das cidades, posteriormente, criam-se organizaes a fim de dar apoio a jovens e crianas. Mesmo sendo diferentes, todas elas partilhavam dos mesmos objetivos - incentivar o desenvolvimento dos jovens nas seguintes reas: vitalidade fsica; capacidade para relacionamentos; desenvoltura e vnculos sociais. A primeira representa a capacidade de usar e controlar o corpo com o intuito de crescer, e no simplesmente sobreviver (Costello, Pickens & Fenton, 2001: 15). Atravs de oportunidades as crianas crescem e se desenvolvem fsica e mentalmente. As relaes com o meio e as pessoas vo definir em grande parte a sua formao pessoal. Quando so estimuladas a desafiar seus limites isso permite que elas se tornem mais confiantes e seguras em relao a si prprias. Alm disso, o relacionamento que as crianas estabelecem com as pessoas por elas encarregadas fundamental para que, futuramente, elas desenvolvam a capacidade de iniciar e manter relacionamentos recprocos e duradouros. Nesta faixa etria, o desenvolvimento cognitivo e social tambm dependem do nvel de segurana, estimulo e intimidade das pessoas encarregadas das crianas (Costello, Pickens & Fenton, 2001: 16). Assim como os adultos, as crianas precisam de uma rede social de amigos ou pessoas com as quais elas possam contar num momento de fraqueza. Esse tipo de relacionamento a far se sentir mais segura, caso contrrio, sentem-se desprotegidas. A

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desenvoltura tambm constitui um dos elementos responsveis pelo desenvolvimento das habilidades infantis. A desenvoltura inclui o desenvolvimento das capacidades cognitiva, fsica, social e de auto-equilbrio, alem da habilidade de solucionar problemas que possibilitam o desenvolvimento de um sentido de competncia e de capacidade para sobreviver em perodos de estresse (Costello, Pickens & Fenton, 2001: 16). A capacidade de desenvolver um senso crtico, a flexibilidade para lidar com as diversidades cotidianas de forma dinmica tambm fazem parte da desenvoltura de uma pessoa, muito mais expressiva dessa forma do que atravs do desempenho escolar. Todo esse processo construdo a partir das oportunidades que as crianas partilham durante a infncia atravs de redes sociais informais, da convivncia com crianas mais velhas e desembaraadas e da educao dos pais. Muitas vezes os pais tentando proteger seus filhos privam-nos de determinadas oportunidades que os fariam amadurecer e desenvolver certas habilidades. Finalmente, os vnculos sociais so de suma importncia para a formao da identidade social da criana que se forja em parte pela posio que ocupa dentro da famlia e pela participao e aceitao em outros grupos sociais. Se os problemas vivenciados pelas crianas forem de ordem temporria, elas criaro novos elos afetivos e mantero os antigos, caso contrrio, ela pode optar por romper com esses elos, ou manter seus vnculos de forma superficial. Dessa forma, essa criana perder sua noo de pertencimento e se sentir sozinha e desprotegida. As modificaes histricas afetam diretamente o processo de desenvolvimento das bases de apoio para as crianas. Como j foi dito anteriormente, at o momento da industrializao as crianas no possuam nenhum status especial por serem crianas. Elas integravam o meio domstico, religioso e de trabalho dos adultos, interagindo a maior parte do tempo com os mesmos. Era atravs da observao e da convivncia cotidiana com os adultos que as mesmas desenvolviam suas habilidades para um dia lidar com as responsabilidades do ser adulto. Nessa forma de sociedade as crianas, em geral, formavam vnculos sociais duradouros com familiares e amigos. Nas ltimas dcadas, com as mudanas que se originaram a partir da industrializao e conseqentemente o processo de urbanizao, o conceito e os hbitos familiares mudaram. E dessa forma, a vida cotidiana das crianas foi se afastando cada vez mais da dos adultos. As freqentes mudanas de famlias no espao urbano fizeram

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com que os vnculos sociais se tornassem cada vez mais frgeis. Um marco importante que acelerou o processo de mudanas no mbito familiar e nas comunidades foi o surgimento da televiso na dcada de 50. A partir da, as pessoas passaram a ver outras formas de organizaes sociais e principalmente os jovens comearam a questionar aquele padro de vida social da comunidade que pertenciam. O acelerado ritmo de mudanas sociais dessa dcada em diante criou lacunas muito grandes entre as experincias durante a infncia de uma gerao para a outra e a educao tornou-se um assunto muito mais delicado. Nas duas ltimas dcadas do sculo passado a crise econmica levou um nmero cada vez maior de pessoas a procurarem emprego. Em muitas famlias onde a me e o pai trabalhavam, as crianas passaram a conviver a maior parte do tempo com pessoas desconhecidas que no faziam parte de seus vnculos sociais. Dessa forma, h uma fragilidade cada vez maior nas relaes sociais da criana moderna. Com menos oportunidades de passar mais tempo com adultos e familiares, aprendendo com os mesmos, torna-se mais difcil estabelecer fortes vnculos sociais com a rede familiar. Conseqentemente, as crianas tm uma vida social fragilizada, isto , uma maior dificuldade em estabelecer redes informais de apoio e segurana como geralmente ocorria nas famlias tidas como tradicionais. A interdependncia de famlias, vizinhos e membros de diversas comunidades servem para criar andaimes sociais invisveis que oferecem proteo s crianas nos vrios contextos de suas vidas cotidianas (Costello, Pickens & Fenton, 2001: 36). Pode-se dizer que os vnculos sociais mais aprofundados das crianas, na maior parte das vezes, no se relacionam com o mundo atual. Fato que mais vale um conjunto de elos fracos do que a ausncia dos mesmos. A preocupao est no desenvolvimento de uma falta de pertencimento ou de uma crise de identidade gerada por uma criana com dificuldades de estabelecer vnculos sociais e de dar continuidade aos mesmos. Quando isso ocorre h tambm um comprometimento no que diz respeito ao cumprimento de obrigaes sociais e recprocas. Com o passar dos anos, desenvolveu-se uma maior preocupao em relao ao cuidado com a criana. A partir de um grande volume de estudos e pesquisas relacionados infncia e devido ao aumento da violncia nos centros urbanos e sua divulgao pelos meios de comunicao, os pais passaram a ficar mais atentos aos vnculos sociais dos filhos.

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Como pudemos perceber, as transformaes histricas esto diretamente relacionadas construo das redes sociais de apoio infantis. As bases de apoio so subprodutos das relaes sociais estabelecidas pelos indivduos. Elas representam uma forma de proteo psicolgica que auxiliam as pessoas a lidar com as adversidades do cotidiano que geram estresse. O fortalecimento da resistncia pessoal diante de acontecimentos considerados negativos proporcionado em grande parte pelo estabelecimento de vnculos sociais slidos. Quando as bases de apoio infantis no so devidamente solidificadas por uma criana inserida em uma famlia de classe mdia, percebendo suas dificuldades, os pais rapidamente providenciam um tratamento teraputico, e providos de conhecimentos e recursos financeiros tm condies de solucionar o problema. Numa famlia de baixa renda, a histria se repete as avessas. Muitas vezes sem esclarecimentos, os pais s procuram orientao mdica quando a situao ultrapassa os limites da normalidade. Sem condies de financiar o tratamento (isso implica transporte, disponibilidade de tempo e recurso financeiro), a criana volta para casa e mais uma vez sofre as influncias das tenses que envolvem a pobreza: baixa escolaridade, desemprego, depresso, desateno e rejeio dos filhos, alcoolismo, violncia domstica dentre tantos outros. No se trata aqui de atribuirmos conceitos depreciativos aos pobres, e sim, evidenciar as conseqncias de um sistema que atua em cadeia. Fato que os pobres so em si excessivamente penalizados, sobretudo por no terem oportunidades equivalentes s classes mais abastadas. partindo deste princpio que nos propomos a estudar o histrico dos sistemas de proteo Infncia e Adolescncia no Brasil. Segundo Almir Pereira Jnior (1992), a atual concepo de infncia resultado de um caminhar histrico, em que socialmente convenciamos e subjetivamos determinadas faixas etrias como infncia e adolescncia, estabelecendo diferenciaes de comportamento e insero social.

1.4 - Sistemas de Proteo Os primeiros sculos de colonizao portuguesa foram marcados pelo rude tratamento dispensado as crianas sob a tica do controle social. Neste momento, o conceito de criana como categoria genrica ainda no existia, e atrelado a esta concepo no se pensava na mesma como possuidora de direitos universais. A prpria sociedade escravista encontrava suas bases no paradigma de uma sociedade desigual

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que se sustentava pela relao senhor/escravo. J neste perodo, a forma encontrada para remodelar costumes ao padro considerado civilizado e cristo, no caso da criana indgena, era afastando a mesma do convvio familiar. infncia negra cabia a incorporao como fora de trabalho ativa assim que tivesse os 7 anos completos. Enquanto a assistncia responsabilizava-se pelo recolhimento dos rfos e dos expostos em instituies de caridade sob o controle da Igreja, em condies extremamente dspares encontravam-se os filhos legtimos de legtimo matrimnio (os quais no representavam ameaa ordem instituda) e os negrinhos assujeitados ao senhor de famlia, cujo poder, poderia-se dizer, quase imensurvel. O cenrio comea a esboar novos contornos quando em 1871 constitui-se a Lei do Ventre Livre e em 1888 a Abolio da Escravatura. Este final de sculo premeia um novo perfil populacional. Na ausncia de condies materiais para prover o sustento de suas famlias, muitos ex-escravos passam a habitar as ruas das cidades (Arantes e Tonin, 2006). Esses aspectos histricos so fundamentais para se compreender o processo de construo de concepes, no Brasil. Permeado pelo mascaramento da realidade, cria-se um esteretipo de infncia que faz referncia a crianas brancas, de classe mdia, assistida por uma famlia nuclear e estruturada, entretanto, a realidade da infncia brasileira muito mais diversificada. Enquanto a sociedade se alimenta da iluso do que ser criana, a maioria da populao brasileira de 0 a 17 anos formada por mestios, desnutridos e de baixo poder aquisitivo (Junior, 1992). A priori, a legislao referente infncia e adolescncia brasileira traz consigo caractersticas de um processo estigmatizador, onde se constata que apenas uma parcela da populao , de fato, controlada e reprimida. Isto ocorre no momento em que a manuteno e o controle da ordem do conta no de crianas e adolescentes, e sim, daqueles que esto margem da sociedade devido forosa segregao da populao infanto-juvenil. Logo, as leis e cdigos especficos formulados destinam-se a dar conta do denominado MENOR. O conceito de menor surge para designar aqueles que vulgarmente so chamados, tambm, de pivetes e trombadinhas. A criao de esteretipo e a banalizao do cotidiano ocultam a trajetria do processo histrico de escravido no Brasil, que hoje tem como reflexo essa infncia estigmatizada. A questo da infncia e da adolescncia caminha, hoje, pautada nesses dois conceitos: menor e criana. Pode-se dizer que o menor o resultado desafortunado de

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uma infncia desviante, ou seja, representa o produto negativo de famlias desestruturadas de baixa renda. Desajustado e marginal esse personagem que figura nas capas dos jornais est sempre relacionado a situaes de irregularidade. Culturalmente, so criados alguns mitos que so internalizados como naturais. O pivete, por exemplo, fruto de famlia pobre e representa uma ameaa sociedade. Em verdade incomodam por trazer tona nossa misria cotidiana. Exemplificam o rosto de um pas que no soube construir uma historia tica pautada no respeito humano. Imersos em uma voraz lgica de mercado, os respeitveis cidados brasileiros no param para pensar sobre o porqu daquelas crianas estarem perambulando pelas ruas, e quais so as conseqncias perversas do olhar que lanam sobre elas. Constri-se uma viso equivocada em que se mascaram como exceo as reais caractersticas de um pas marcado pela desigualdade e crescente pauperizao de sua populao (Junior, 1992: 14). Alvo de polticas pblicas essas crianas so tomadas como vils e despojadas de suas caractersticas infantis. O medo da sociedade e o desejo de se proteger desses elementos nocivos so os parmetros julgadores e formuladores de uma legislao extremamente coercitiva. Logo aps a Proclamao da Repblica, longe de reverter o quadro de mendicncia que assolava as cidades brasileiras proveniente de uma abolio da escravatura inconsistente institudo o Cdigo Penal de 1890. Sobretudo, para garantir o controle da ordem reduz-se a idade penal para os nove anos. Significa dizer que crianas, adolescentes e adultos compartilhavam confinamento em casas de deteno. Alm disso, regulamentou-se o trabalho infantil. Em 1923 houve a criao do Juzo de Menores pelo decreto nmero 16272 de 20/12/23. A partir da, estabeleceu-se uma nova rotina jurdica no que diz respeito ao menor. Eram aplicados exames pedaggicos, mdico-pedaggico, mdicopsicolgico, de discernimento e de qualificao do menor a fim de se chegar a um diagnstico que definiria o encaminhamento do mesmo. Este diagnstico atestava uma personalidade normal ou anormal para o menor. Neste momento buscava-se o auxlio das diferentes teorias cientficas para se classificar o menor dentro de caractersticas morais, fsicas, sociais, afetivas e intelectuais. As instncias que antecederam o Juzo de Menores no se preocupavam em definir uma classificao do menor baseada na cincia. Vicioso, vadio, criminoso, rfo e

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moralmente abandonado representavam caractersticas morais classificatrias definidas pelo Juzo de rfos e pela Polcia que orientariam o destino do menor de acordo com a lei ou com o senso comum. Desta forma, os trs primeiros recebiam tratamento policial, enquanto os dois ltimos eram assistidos pelo Juzo de rfos. A criao do Juzo de Menores est diretamente relacionada aos novos ideais que marcaram o perodo: a compreenso orientada por valores morais cederia espao para as tcnicas cientficas de assistncia infncia. Todo esse processo teve incio no final do sculo XIX, com o surgimento da filantropia. Essa grande busca pela cientificidade colaborou para a criao de novas disciplinas, como o caso do Servio Social. O que podemos observar que essa influncia cientfica se expressou de forma mais significativa no que diz respeito ao aparato terico de referncia ao menor do que na prtica propriamente dita. A influncia das cincias naturais na prtica jurdica de assistncia ao menor pode ser observada de duas formas: tcnica e doutrinria. A primeira era empregada pelos tcnicos do Laboratrio de Biologia, onde o diagnstico final, decisivo, era o dos mdicos. O Laboratrio de Biologia Infantil, criado na dcada de 30, subsidiava o judicirio nas decises a respeito do destino dos menores. Este Laboratrio possua algumas funes que eram definidas de acordo com seus objetivos, tais quais: identificao e fotografia a que seriam submetidos todos os menores apresentados a Juzo; exame mdico-antropolgico; psicologia e orientao profissional; centro de estudos e formao social. Entretanto, esses servios no foram disponibilizados concomitantes. A efetivao de todas essas etapas s ocorreu mesmo aps o trmino do prazo estipulado para tal. Os exames realizados tinham como finalidade investigar as causas que levavam as crianas a apresentarem comportamentos desviantes da moral a partir da influncia do meio em que foi socializada, e principalmente, sua tendncia hereditria. As causalidades sociais e econmicas ficavam ao nvel do discurso. Os tcnicos do Juzo (conscientes ou inconscientemente) buscavam definir uma apreciao ou diagnstico que fatalmente o culpabilizaria pessoalmente por sua delinqncia. Atravs dessa, podese dizer, rotina institucional, o diagnstico (respaldado no seu carter de cientificidade) era legtimo na efetivao da descriminao e da excluso. Curioso que a ficha mdico-psicolgica preenchida pelos mdicos apresentavase completamente em branco segundo consta pesquisa realizada por Rizzini (1993)

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todavia, ao final havia um parecer psicolgico que todos declaravam, fosse ele positivo ou negativo. A primeira parte deixada em branco, conclui-se devido ao fato dos mesmos no possurem conhecimentos cientficos que orientassem a avaliao do caso, entretanto a concluso final era sempre garantida. Faz-se relevante deixar clara a importncia dessa apreciao final elaborada pelo mdico que possua carter decisivo na escolha do encaminhamento dado pelo juiz ao menor. Em 1927 institudo o 1 Cdigo de Menores cujo ante-projeto foi elaborado por Jose Cndido Albuquerque Mello Mattos que viria a ser o primeiro Juiz de Menores do Brasil. Contrapondo este ltimo ao Cdigo Civil elaborado em 1916, fica claro o estabelecimento de um sistema dual de tratamento infncia. Enquanto o primeiro traa em si uma lgica reguladora do menor vadio e do menor trabalhador, o segundo, refere-se aos filhos de famlia. Isto , havia diferentes aparatos legais, efetivamente, destinados a crianas ricas (ou pelo menos, moralmente bem vistas) e crianas pobres. Paralelamente criao do Cdigo de Menores, foi desativada a Casa dos Expostos e foi regulamentado pelo Poder Judicirio, o Juizado de Menores - rgo responsvel por todas as instituies auxiliares aos menores, tornando o Estado o responsvel legal pela tutela da criana rf ou abandonada at os 18 anos de idade. Mais preocupadas em resguardar-se de uma situao concreta de pauperizao e desrespeito as leis, aos direitos bsicos dos cidados, a sociedade e o Estado terminam produzindo um corpo legal destinado a conter e regrar a infncia pobre. No transcorrer da dcada de 40 promulgada a Declarao Universal do Direito da Criana pela ONU. Durante a ditadura militar as crianas foram vtimas de institucionalizao por intermdio do sistema Febem-Funabem3 e no de polticas de proteo e desenvolvimento. O Segundo Cdigo de Menores data de 1979, perodo em que o pas buscava a reconquista de seu Estado de direito. A dcada de 70 colocou em evidncia o personagem MENOR. O debate legal desta dcada vai dando forma a um novo paradigma: o da situao irregular pautada numa suposta famlia desestruturada que se diferenciava do modelo burgus familiar tradicional. Nesta nova definio podemos reter todo o processo histrico de construo da viso estigmatizadora e reversa da infncia brasileira. A compreenso da denominada
Aps grande processo de mobilizao que marcou a dcada de sessenta de esperanas nasceu a PNBEM (Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor). Cercadas de expectativas positivas em seu nascimento, a FUNABEM (Fundao Nacional do Bem Estar do Menor) e as FEBEM(s), suas congneres estaduais, infelizmente, no se mostraram capazes de romper com o arbitrrio e cruel modelo correcional-repressivo praticado no SAM.
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situao irregular passa pelo caminho percorrido entre vtima e ru, delinqente e abandonado. De acordo com este novo Cdigo as crianas e os adolescentes s interessavam ao mundo do direito quando em situao de patologia social, isto carncia, abandono, vitimizao ou infrao penal. As funes das agncias do governo eram de coibir quaisquer comportamentos desviantes s normas estabelecidas como universais para toda sociedade e legislao caberia o papel de proteo aos cidados atravs da conteno e imputao de regras infncia pobre brasileira. O discurso da assistncia e de ressocializao dos menores mascara a real preocupao com a defesa dos prprios bens materiais e interesses da sociedade. A verdadeira preocupao diz respeito proteo da sociedade frente aos elementos nocivos gerados por ela prpria. A soluo para essa juventude temerosa, certamente, no seria muito diferente do tratamento direcionado aos adultos autores de infrao penal. A eles restaria uma ao incisiva do Estado de carter intervencionista de isolamento dos menores em instituies totais, ou seja, semelhante ao sistema penitencirio carcerrio. Como afirma Junior, trata-se literalmente de conteno dos efeitos da desigualdade produzida, e no de uma discusso do processo de gestao dessas desigualdades. Nesta perspectiva, o que se monta uma estrutura de leis e aes repressivas/ assistencialistas que atuam sobre o menor apresentado sempre como uma minoria em situao irregular. (Junior, 1992:15) Pela nova lei o menor definido em situao irregular quando privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente. Ao citar as razes de tais privaes, estrategicamente o Estado se omite, figurando os pais e/ou responsveis como possveis causadores destas irregularidades. Dessa forma, o Estado se desresponsabiliza pela situao social em que se encontra esta famlia. Permanece forte a figura do Estado em seu papel de coero e manuteno da ordem, tendo a figura do Juiz de menores como tutor (com poderes de denncia, fiscalizao, defesa e sentena), e do internato como espao de ressocializao. A perspectiva de tutela cada vez mais afirma seu trao de controle social. A irregularidade

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da situao criaria as condies de marginalizao e infrao, o que reforaria a preocupao em resguardar a sociedade e a propriedade.

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Menor de Rua (Histrias de Infncias Roubadas, 2005) A passeata ta formada Todos tem que ta presente Vamos nos unir E levar o Brasil pra frente Tirar os menor da rua Pra depois no virar notcia Mas um menor de rua Espancado pela polcia Fica cherando cola Pronto pra assaltar Isso um absurdo Tem que acabar Ataca estrangeiro Pega seu telefone Escotam ele de longe Quem tem medo at se esconde Vamos fazer vrios cursos E projetos diferentes Apesar de ser da rua So humanos como a gente Tem direito a ser felizes E ter um pouco de paz Vamos juntos nessa luta menor de rua nunca mais

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1.5 - Implantao do Estatuto da Criana e do Adolescente Na dcada de 70, diante do cenrio poltico que emoldurava a ditadura militar no Brasil, emergem movimentos sociais em busca de melhores condies de vida e da democratizao do pas. A efervescncia desses movimentos se concretiza, de fato, na dcada de 80 quando a partir de suas reivindicaes conseguiro reelaborar as linhas da Carta Constitucional. Em 1985 constitui-se o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua na perspectiva da Defesa dos Direitos da Infncia e Adolescncia. Esse movimento vem se contrapor situao desumana com que eram tratadas crianas e jovens em conflito com a lei, mais conhecidos pela denominao dos que lanam-lhes o olhar a ttulo de rtulo como: menor. A nova Constituio Federal promulgada em 1988 foi elaborada luz da discusso sobre o processo de alterao do panorama legal no s ao nvel poltico, como tambm, pelo seu valor pedaggico que reflete diretamente na melhoria das condies de vida da populao em geral e, particularmente, das crianas e adolescentes. Duas campanhas tiveram participao e ganharam notoriedade na tentativa de assegurar os direitos infanto-juvenis, so elas: Criana e Constituinte (1985) e Criana - Prioridade Nacional (1987). As mesmas contriburam para atrair o foco da discusso as reas sociais publicas e privadas voltadas para o atendimento de crianas e adolescentes. Em maio de 1988 cria-se o Frum DCA Frum Nacional Permanente de entidades No-Governamentais de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, que passou a ser o maior interlocutor entre as reivindicaes da sociedade civil junto ao Congresso Nacional. Com o apoio de diversas organizaes, essas duas campanhas contriburam de forma decisiva quanto sensibilizao da causa da criana, sendo possvel incluir Constituio Federal os artigos 227 e 228 que discorrem na perspectiva da consolidao dos direitos das crianas e adolescentes. Como resultado final, 25 estados brasileiros incluram artigos relativos emancipao jurdico-legal infantil. Tal qual as conquistas constituintes, a elaborao das leis orgnicas municipais tambm necessitou do poder de articulao, mobilizao, negociao e presso das

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organizaes no-governamentais. Para assegurar o acesso aos direitos previstos no ECA foram criados mecanismos de controle, tais quais: polticas publicas, Conselhos Tutelares, Ministrio e Defensoria Pblica, Justia da Infncia e da Juventude, e Aes Civis de proteo judicial. Quanto s polticas pblicas, o Estatuto estabelece a articulao de aes governamentais e no-governamentais nos trs nveis: Unio, Estados e Municpios. (art. 86). J o artigo 87 prev a articulao e a hierarquizao das polticas pblicas a fim de facilitar o cumprimento dos direitos. O artigo subseqente define as diretrizes da poltica de atendimento. Defende-se a a municipalizao das mesmas, a integrao operacional dos rgos dos trs poderes e a mobilizao da participao poltica de todos os segmentos da populao. Os princpios norteadores do Estatuto elencam: a descentralizao polticoadministrativa, a participao popular e a transparncia. Em verdade, o que de fato ocorre, que as polticas de assistncia sociais, mesmo respaldadas pelo concernente ao Estatuto, sofrem grandes desarticulaes internas e refletem conflitos de enraizamento burocrtico. Outro limite que se verifica a operacionalizao do processo de descentralizao poltico-administrativo. Se por um lado a municipalizao pressupe a distribuio de responsabilidades e contempla as particularidades de cada regio, na prtica, ela se apresenta como um instrumento de transferncia de competncias do mbito da Unio e dos Estados para a esfera municipal, sem criao de infra-estrutura necessria. Dessa forma, torna-se uma transferncia arbitrria da arrecadao tributria com repasses residuais e descontnuos. A criao dos Conselhos de Direitos veio atender s necessidades de participao, acompanhamento e controle da sociedade civil em relao ao processo de formulao, financiamento e execuo das polticas de atendimento infncia e adolescncia. Atravs deste espao de canalizao das demandas sociais no que diz respeito ao tema, a sociedade civil tem oportunidade de estabelecer uma nova relao com o Estado via co-gesto. Entretanto, a criao destes espaos no to simples assim, faz-se necessria a elaborao de um ante-projeto pelo Executivo que dar inicio a um longo processo burocrtico. Entre os primeiros municpios e estados que concentraram esforos para a implantao dos Conselhos verificaram-se vrias irregularidades e formas de manipulao dos mesmos atravs de quebra da paridade, elaborao de projetos sem

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participao da sociedade civil, imposio de nomes para a presidncia, entre outras. O uso indevido dessas instncias jurdicas transforma os Conselhos em instrumentos de manipulao e controle social cedendo espao para arbitrariedades legais. A parcela da sociedade civil que ganha representatividade nos conselhos em grande parte apresenta um perfil assistencialista e corporativista que traduz o mesmo carter das entidades que atuam na rea. Devido as diferentes disputas internas, de interesses e concepes h uma dificuldade de articulao entre as organizaes nogovernamentais que compem o quadro dos conselhos. A implantao dos conselhos tutelares tambm enfrentou dificuldades. Como instrumento de reduo de poder dos juizes, encontrou forte resistncia para sua efetivao. O Conselho Tutelar representa um organismo importante a desjuridicalizao da questo da criana e do adolescente, para a garantia do acesso aos direitos das crianas e para aplicao de medidas com fora de lei. Alm disso, o bom funcionamento dos conselhos ficou comprometido por falta de experincia de operacionalizao, sem a previso oramentria de recursos necessrios, e a ausncia de parmetros que orientassem sua organizao administrativa. As defensorias pblicas especializadas no assunto foram criadas com o objetivo de favorecer o movimento de defesa dos direitos da criana e do adolescente. Com a criao do Estatuto, a intercedncia de um advogado em favor de adolescentes em conflito com a lei deixa de ser mrito para aqueles que podem arcam com os custos da remunerao e passa a ser um direito para todos aqueles que necessitarem de assistncia jurdica. A implantao do Estatuto teve grande impacto s organizaes policiais, setores do empresariado e do poder judicirio. Houve tambm resistncia por parte dos juizes que tiveram seus poderes subtrados e a eles restou apenas a funo de julgar. Ocorreu, ainda, depreciao do rgo pblico com a abordagem de aumento da criminalidade e da delinqncia aps a criao do ECA. O Estatuto da Criana do Adolescente surge em substituio ao segundo Cdigo de Menores, rompendo com a lgica nele apresentada, sua promulgao se deu em setembro de1990. At ento, a legislao especfica sobre a questo cristalizava a relao corrente de controle e resguardo da sociedade sobre os ditos menores. J a nova legislao pode ser traduzida como um aparato legal estratgico, que acena no para uma realidade consolidada, mas para um processo de criao de condies necessrias para a garantia e respeito aos direitos das crianas e adolescentes.

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A viso de infncia e adolescncia que embasa o Estatuto destinava-se a reverter as idealizaes historicamente utilizadas para segregar e reprimir. A populao infantojuvenil, a partir desse novo parmetro de avaliao, vista em sua totalidade, como sujeitos cujos direitos devem ser garantidos. O Estatuto instituiu mudanas substanciais relacionadas ao tratamento que o Estado e a sociedade dispensavam infncia e adolescncia pobre deste pas. At o momento a maioria dessas mudanas ocorreu no plano legal. Sua operacionalizao, como era de se esperar vem sofrendo resistncias diversas, pois se depara com concepes e estruturas viciadas e enraizadas. Ainda que o Estatuto da Criana e do Adolescente represente um progresso significativo na abordagem das leis, ele concentra em si concepes e valores que ainda esto muito distantes daqueles contemplados pela sociedade. Em verdade, a criao do Estatuto se deu num momento em que a sociedade no parece disposta a revisar valores. No que se refere especificamente ao adolescente em conflito com a lei, a situao ainda mais complexa. A atribuio da autoria de prtica de delitos gera freqentemente a desqualificao do adolescente, isto , o mesmo passa a ser visto como objeto de justia e transcende da sua capacidade de figurao como sujeito de direitos perdendo seu estatuto de cidadania. Ainda que o Estatuto preveja aes scio-educativas aos infratores, que deveriam figurar como instrumentos que canalizassem o perfil do adolescente a uma nova conduta, a prpria sociedade os condena. Como afirma Volpi (2001), situaes envolvendo maus tratos, abuso e explorao, por exemplo, mobilizam segmentos sociais para seu enfrentamento, coibio e modificao. Esses menores atraem a ateno do pblico na perspectiva de proteo infantil. Entretanto, os adolescentes em conflito com a lei detm sobre eles um olhar diferenciado. A sociedade facilmente mobilizada quando crianas e adolescentes so vtimas de possveis agressores, no entanto, quando estes comentem algum ato delituoso so tratados com represso ou at mesmo indiferena. Basta atentar para o abandono das casas de internao destinadas a este pblico alvo. De acordo com o olhar da sociedade burguesa esses pivetes e marginais tem que ser submetidos ao seu limite como forma de punio pelo ato cometido. Fato que a sociedade talvez no tenha real conscincia sobre os efeitos deste olhar estigmatizador sobre a infncia e juventude pobre. O preconceito, o medo e a indiferena que, sobretudo, os meninos negros de baixa renda sofrem so potenciais

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elementos que influenciam diretamente a formao de suas identidades. Como j disse Soares (2004) este processo muito mais complicado para os jovens que escolher uma roupa. A construo de si perpassa, essencialmente, pelo reconhecimento do outro. a generosidade do olhar do outro que nos devolve nossa prpria imagem ungida de valor, envolvida pela aura da significao humana... (Soares, 2004: 137). Como ser a formao identitria de uma criana que constantemente aviltada em seus direitos, sem perspectiva de futuro, por que a sociedade a enxerga ora com desdm, ora com compaixo? Fadada invisibilidade, certamente, a formao da identidade dessa criana ser manchada pela incomunicabilidade, ausncia de valor e sentido. Construir uma identidade implica, necessariamente, o contato com o outro, trata-se, portanto, de uma ao interativa que pressupe a troca no processo das relaes sociais. Uma vez carente de representatividade social, uma criana ou um adolescente tm uma maior probabilidade de cometer um ato infracional. Ato este que, muito alm de uma ao que revela uma m conduta, representa um grito desesperado de anseio de ateno. atravs da experincia da relao que se forja a identidade do indivduo. Esta traz a idia de pertencimento a determinado grupo que fundamental no processo de desenvolvimento humano. Funciona como uma localizao social, uma referncia. Ainda que a identidade revele a subjetividade e as singularidades das pessoas, ela pautada nas relaes sociais que conectam os indivduos. A construo da identidade apresenta, simultaneamente, o desejo de ser igual e ser diferente. Pode parecer estranho, mas a imagem que se deseja projetar busca referncia em algum espao determinado, ainda que carregue fortemente a vontade de ser nico. O antroplogo Luiz Eduardo Soares trata com muita propriedade a questo da formao da identidade dos jovens e convida o leitor a mergulhar o olhar sob outra perspectiva que no a dominante. Atravs da relativizao de um ato infracional que mobiliza grande parte da sociedade repugnncia ao agressor, o autor trabalha a situao do assalto atravs de uma viso ampliadora, que nos permite enxergar muito alm daquilo que estampado nas manchetes de jornais. Aps tecer longo comentrio acerca da formao identitria juvenil e os processos de criminalizao da pobreza, realiza uma abordagem bastante peculiar sobre o fenmeno do assalto: Saltando para fora do escuro em que o guardamos e o esquecemos, o garoto armado readquire densidade antropolgica, isto , vira um homem de verdade. Antes,

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invisvel, era um fantasma transparente, portador de uma carcaa porosa e imperceptvel. Antes da arma, do gesto ameaador, do sentimento que ela desperta, era como se o corpo do garoto no existisse ou existisse como corpo, no como pessoa, ou se confundisse com as coisas da cidade, mais uma pea do cenrio urbano. Pois agora tudo mudou. Num passe de mgica, o mundo ficou de cabea para baixo: quem passava sem v-lo obedece-o. Invertem-se posies. Quem desfilava sua soberba destilando indiferena agora submete-se autoridade do jovem desconhecido. Celebra-se um pacto fustico: o jovem troca seu futuro, sua alma, seu destino, por um momento de glria, um momento fugaz de glria v, seu futuro pelo acesso superfcie do planeta, onde se visvel. (Soares, 2004:142) muito interessante poder observar, sob outro ngulo, uma situao que, frequentemente, desperta vises e emoes diferentes nos indivduos. Uma vez acreditando que o agressor refuta ordem instituda e transgride as leis estabelecidas, nica e absolutamente, este sujeito deve ser alvo de poltica de represso moral e at mesmo corporal, como sabemos que ocorre no silncio das celas carcerrias brasileiras. A resposta da sociedade diante de atos como este punitiva e dolorosa. A idia a de que o sujeito seja duramente cobrado pelo erro cometido, o portugus mais claro diria: Que ele pague pelo o que fez!. No temos a pretenso de parecermos cmplices ou simpatizantes daqueles que realizam a infrao, mas pretendemos deixar claro, que no partilhamos - em nenhuma hiptese - com qualquer situao que prevalea o uso da violncia, seja ela por parte do Estado e da sociedade, ou pelo sujeito agressor. A dvida que a sociedade e o Estado tm com nossos adolescentes provavelmente maior do que o valor da fatura que eles vm nos cobrar. No se trata, portanto, de desresponsabiliz-los pelo ato cometido, mas sim, de compreender as causas que, supostamente, o levaram a agir daquela determinada forma. Estigmatizados pela intolerncia da sociedade ao sub-produto que ela mesma despeja, num ato natural de reproduo das relaes sociais, so de fato, encarados como dejeto social. A estes resta, apenas, a resignao e a gratido por poderem, ainda, habitar uma cela escura, suja e hiper-lotada no sistema presidirio nacional, para adultos, ou em unidades do DEGASE. Ainda, assim, fala-se em recuperao dos menores. Mas, quais so os subsdios que o Estado prope para tal ao?

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Ningum acredita no valor que eu tenho (Histrias de Infncias Roubadas, 2005) Ningum acredita no valor que eu tenho S que na comunidade Eu tenho um bom desempenho Sim, para estudar e trabalhar Mas com a dificuldade em casa, Eu no agentei e fui roubar Sei que errado Mas por favor juiz Me d uma oportunidade de ser digno e feliz Digno e feliz

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1.5.1

As Medidas Scio-Educativas As medidas scio-educativas, cujas disposies gerais encontram-se previstas

nos artigos 112 a 130 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069/90) so aplicveis aos adolescentes que incidirem na prtica de atos infracionais. De acordo com o artigo 112: Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I - advertncia; A advertncia consiste em (art.115) admoestao verbal, que ser reduzida a termo e assinada. Aplicvel s infraes de menos importncia com o intuito de alertar os pais para as atitudes do adolescente. II - obrigao de reparar o dano; A obrigao de reparar o dano (art.116/ECA) ser cabvel nas leses com reflexos patrimoniais com a finalidade de despertar o senso de responsabilidade do adolescente acerca do bem alheio. III - prestao de servios comunidade; A prestao de servios comunidade (art.117/ECA) no excedente a seis meses consiste em uma forma de punio til sociedade. O infrator no subtrado ao convvio social e tem a possibilidade de desenvolver tarefas proveitosas seu aprendizado e necessidade social. IV - liberdade assistida; A liberdade assistida (art.118/ECA) ser aplicada com o fito de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. Atravs do acompanhamento de um tcnico que avalia seu desempenho escolar esta medida cabvel quando no se faz necessria a internao do jovem que, portanto, no privado do convvio familiar sofrendo apenas restries a sua liberdade e direitos. V - insero em regime de semiliberdade; O regime de semiliberdade (art.120/ECA) pode ser determinado desde o incio ou consistir em transio para o meio aberto. O adolescente continua realizando suas atividades dirias, mas a noite retorna ao abrigo. obrigatria sua escolarizao e profissionalizao. VI - internao em estabelecimento educacional; A medida de internao, (art. 121/ECA), no exceder a trs anos a reprimenda possui o carter de tratamento regenerador do adolescente. Sero obrigatrias atividades pedaggicas. VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI. Refere-se aqui as medidas especficas de proteo, tais como: encaminhamento aos pais, freqncia obrigatria a estabelecimento de ensino, participao em programas comunitrios, tratamento mdico e psicolgico, abrigo e famlia substituta.

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Alm das medidas scio-educativas, existem ainda, as medidas protetivas. Estas medidas (art. 98/ECA) so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos por lei forem ameaados ou violados. Entendemos que as medidas scio-educativas tm como fundamento principal evidenciar o mau comportamento do jovem e buscar cham-lo responsabilidade. Para tanto, num primeiro momento, afasta-o do convvio familiar e da sociedade acreditando ser esta a melhor alternativa que lhe possibilitar uma reavaliao de sua conduta e a prpria recuperao. Dessa forma, o mesmo ser preparado para, num segundo momento, gozar da vida livre atravs de sua re-insero na sociedade. O ECA prope medidas scio educativas com o propsito de ressocializao dos indivduos e no como recurso punitivo. Achamos justo retomar o ponto acima exposto e questionar o carter de recuperao e ressocializao das medidas scio-educativas. J h muito, alguns autores se preocupam discutir ideologias penais, mas na dcada de 30 que h uma separao virtual dessas correntes nos diferentes blocos de pases centrais, assim nos afirma Ral Cervini (1995). Baseadas em diferentes conjunturas scio-econmicas as sociedades norteamericana e europia criam diversas correntes tericas sobre o discurso jurdico e criminolgico. Um primeiro grupo de teorias tende a conceber a sociedade como uma unidade de formas de comportamento. Outro, percebe a sociedade composta por diferentes grupos com culturas prprias e, portanto, tenses e conflitos nas suas relaes. Entretanto, so mediados por um conjunto de regras que permeiam a todos. Uma terceira corrente de pensamentos acredita que o fenmeno criminal gerado por conflitos entre diferentes grupos e culturas, dispensando qualquer chance de integrao social. O quarto e ltimo, ainda de origem norte-americana, traa as teorias sociopsicolgicas que procuram analisar o comportamento desviante a partir de aspectos sociais e psicolgicos. A contribuio europia para esta rea, neste momento, vem carregada de influncias que expressam o perodo scio-histrico vivido. Inspirados no totalitarismo do entre-guerra esses sistemas polticos promovem a negao da sociologia. a partir dessa corrente de pensamentos que as prticas delituosas so encaradas como resultado de fatores individuais, exclusivamente, isto , esta linha terica desenvolveu-se atravs de uma anlise psicopatolgica do fenmeno criminal. Em 1970 de acordo com a contribuio terica de Hohmeier, o sistema

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penitencirio moderno teria optado pela socializao ou terapia social como forma de tratamento do delinqente. Este tipo de ideologia busca a recuperao do indivduo e diz abonar a idia de sofrimento e castigo nas instituies prisionais. As expresses reeducao, reinsero social ou ressocializao, atribui-se execuo das penas e medidas penais privativas de liberdade uma mesma funo primordial: a de corrigir e educar o delinqente. Uma funo que desde os tempos de Von Liszt e dos correcionalistas espanhis, considerada por uma corrente de penalistas como principal e melhor que se pode atribuir a todo o sistema penitencirio moderno (Cervini, 1995: 32). Dessa forma, a aplicao da pena por ora aplicada pelos juzes passa a ser exercida por uma equipe de tratamento que determinar sua durao. Essa teoria do tratamento ressocializador recebe numerosas crticas. O prprio conceito de ressocializao no tem definio concreta. A isso se deve uma certa confuso devido a ausncia de preciso do termo e seu uso indiscriminado. Sua utilizao varia de acordo com a ideologia pessoal de cada um que se valha do mesmo. Somando-se a isso, vem, ainda, a prpria idia de ressocializao e os caminhos adotados para tanto. Pode-se dizer que a orientao terica e filosfica que se tem afinidade nortear os meios escolhidos para se obter a ressocializao concreta de outrem. Por uns, esta dar-se-ia atravs de sanes psicanalticas e da garantia da segurana atravs da imposio do domnio e do poder. J por outros, a ressocializao s se cristaliza mediante modificaes nas relaes de produo atual. Esta idia nos parece interessante, uma vez que o processo de ressocializao s se efetiva, de fato, quando o indivduo e a sociedade esto dispostos a reverenci-lo. Trata-se de uma interao social. Impossvel seria obt-lo sem a comunicao entre ambas as partes, num processo unilateral. Isto , ressocializar o delinqente sem avaliar, ao mesmo tempo, o conjunto social no qual se pretende incorpora-lo significa, pura e simplesmente, aceitar a ordem social vigente como perfeita, sem questionar nenhuma de suas estruturas, nem sequer aquelas mais diretamente relacionadas com o delito cometido (Cervini, 1995: 34). Outra questo a ser colocada que, se numa sociedade coexistem vrios conjuntos e sistemas de valores distintos, a partir de qual parmetro ser avaliada a dita

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ressocializao? Significa dizer, portanto, que a mesma s atingir seu objetivo quando o indivduo a ser ressocializado e o agente ressocializador partilharem dos mesmos valores e viso de mundo. Caso contrrio, a mesma ocorrer trazendo tona o binmio categrico dominador/dominado, ou seja, atravs do exerccio de submisso e domnio que fere diretamente a autonomia individual do ser dominado. Este sistema que se diz ressocializante comporta um universo de 39.600 adolescentes em cumprimento de medidas scio-educativas. Eles lutam para mudar as estatsticas da reincidncia. O ndice chega a 20%, conforme a Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (Febem), com base em internos que voltam s unidades; mas dobra no clculo do Projeto Quixote, da Universidade Federal de So Paulo, que inclui ex-internos assassinados e os que ingressam no sistema prisional. (www.ctvdh.org/portal/noticias/jovenscrime). A reintegrao sociedade muito mais complexa e implica, necessariamente, para alm de investimentos em segurana pblica, investimentos em polticas sociais destinadas no s a crianas, como tambm, a adolescentes. Cerca de 80% dos jovens autores de atos infracionais so nascidos de famlias pobres, aonde a renda familiar no chega a dois salrios mnimos. 90% tm baixa escolaridade com ensino fundamental incompleto, embora 76% possua idade compatvel para cursar o ensino mdio. (www.ctvdh.org/portal/noticias/jovenscrime). Acompanhamos as vozes que afirmam impactar-se quando se trata de ressocializar um indivduo numa sociedade que o produz e reproduz constantemente. Baseados na lgica do individualismo e buscando sempre o lucro em detrimento da valorizao humana como um bem, o sistema capitalista conforma em si mesmo a reproduo contnua da crise econmica e, consequentemente, da violncia e de grande parte das mazelas sociais. O ethos capitalista responsvel pela massificao do consumo e a universalizao da mercadoria cria indivduos preocupados com o ftil e o suprfluo. O prprio homem neste contexto se torna comercializvel. Como uma mera mquina de reproduo do capital submisso prpria ideologia que o condena convive com a desigualdade social, a fome e a misria que atingem centenas de milhes de seres humanos. A sobrevivncia de qualquer modo de produo e organizao social est

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diretamente relacionada conformao de uma ideologia dominante. A partir da criamse valores morais e ticos. Sua importncia, portanto, pr-existe ao sistema capitalista, e representa o fundamento de qualquer ordem de produo social. Sobretudo, falar de ressocializao do indivduo delinqente muito mais complexo que imprimir um belo texto que contemple a ressocializao como forma de reinsero do indivduo na sociedade, atravs de uma atitude muito bem aceita e legtima para aqueles que tm sincera preocupao com a recuperao do marginal desviante, mas que mascara as seqelas do prprio sistema em vigor. Imaginemos um sujeito que afetado por uma situao conjuntural de desemprego recorre a meios ilcitos para saciar a fome de sua famlia. Agora, imaginemos um adolescente que, massificado pelos apelos da mdia, comete um delito contra a propriedade alheia a fim de satisfazer seus desejos pessoais de consumidor. Ser possvel e justo reinser-los reformados nesta mesma sociedade? Vale a pena aqui, problematizarmos o termo reinsero. Quando se fala reinserir cria-se a idia de que aquilo que estava excludo deva retomar seu papel e/ou sua posio original. Temos a duas questes a serem trabalhadas sobre prismas distintos. Primeiramente, gostaramos de adentrar a discusso que diz respeito suposio de que s se pode reinserir quem um dia j esteve inserido. Entretanto, quando nos referimos ao sofrimento e as carncias vividas pelas camadas menos abastadas da sociedade acreditamos, erroneamente, que estes ltimos no esto inseridos naqueles padres ideais de consumo de uma qualidade de vida saudvel, logo, so considerados excludos sociais. Todavia, esta idia de excluso social serve unicamente para acobertar os verdadeiros traos de uma sociedade que se mantm e s sobrevive pela existncia de miserveis sociais. Dizer isso significa desvendar o pas das maravilhas de cidados inocentes, isto , significa revelar a amargura da realidade que vivemos. De fato, no existem excludos. Estes miserveis que vemos descalos ao relento so parte integrante (e diga-se de passagem, muito importante) para a reproduo do sistema capitalista. Significa dizer ainda, que no se trata de infortnio pessoal ou incompetncia individual, mas sim, de uma conformao organizacional societria que no pode contemplar a todos igualmente e pressupe a existncia dos mesmos, no s como parte integrante do sistema, como parte fundamental que o alimenta. Sob este prisma de excluso que sugere o termo reinsero, diramos que seria mais apropriado falar apenas em insero, pois o termo reinsero pressupe inserir quem supostamente j foi inserido anteriormente.

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Diante de todo o exposto, acreditamos que h uma inverso de ordem neste processo de ressocializao. A introjeo de valores morais a seres humanos deve ocorrer desde o processo de gestao de sua identidade que se forja no ventre materno at a fase da adolescncia. Se a sociedade no produz meios seguros para que este processo seja plenamente realizvel, que legitimidade recobre o vigor da cobrana que a mesma lana sobre os infratores? Quando o ECA elege como alternativa scio-educativa a internao dos adolescentes, isto , cumprimento de medida em regime fechado, questionamos o meio utilizado como forma de obter o referido tratamento ressocializador. Os centros de internao para menores no so mais que estabelecimentos prisionais para adolescentes. Barbero Santos afirma com muita segurana que a priso aterrorizante opressora e seus muros separam o interno da sociedade e a sociedade do interno. Esse no apenas perde seu direito liberdade de deslocar-se, mas praticamente todos os seus direitos: de expresso, reunio, associao, sindicalizao, escolher trabalho, receber um salrio semelhante ao do trabalhador livre, assistncia social etc., e at de desenvolver normalmente sua sexualidade (Cervini, 1995: 39). Ainda que a priso represente uma evoluo histrica no que diz respeito ao tratamento empregado aos atores desviantes, ela em si mesma incompatvel com o processo de ressocializao e recuperao do detento. curioso educar o indivduo para a liberdade em situao de no-liberdade. As altas taxas de reincidncia evidenciam o carter coercitivo e falido dos sistemas carcerrios como agentes ressocializantes. Mais do que preocupao com a recuperao do sujeito, verifica-se a verdadeira obsesso na realizao do controle e vigilncia do mesmo. Alguns autores, falam sobre os processos de aculturao que se desenvolvem dentro dos sistemas carcerrios. Todas as instituies fechadas carregam consigo o fenmeno da criao de uma subcultura. O termo subcultura no existe para minorar a forma de vida dentro dos presdios, mas sim para designar uma forma diferente de organizao social que cria normas e regras distintas das vividas na sociedade, em geral. Ricardo Lucchini esclarece bem em uma nota de rodap no livro Vida nas ruas: crianas e adolescentes nas ruas: trajetrias inevitveis? o significado de subcultura: ...o termo subcultura no carrega nenhum juzo de valor. Assim, subcultura se define por modelos de comportamento (normas, valores) que se diferem dos

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comumente admitidos pela maioria. O fato subcultural diz respeito partilha por um certo nmero de indivduos de modos de vida, crenas e traos identitrios. O grau de conscincia pode variar de um caso para outro. Para alguns autores, s podemos falar de subcultura quando h uma pluralidade de indivduos submetidos a obrigaes institucionais que provm de uma cultura dominante. Nesse caso, o fato central de uma subcultura a dominao (Lucchini, 2003: 52)4. Dentro dos sistemas carcerrios o interno, ao invs de reeducar-se, aprimora seus conhecimentos na arte da criminalidade, uma vez em contato com diversas novas experincias dos companheiros. Durante esse perodo o sujeito pode at modificar suas atitudes em relao ao meio, entretanto, normalmente esta se revela de forma negativa. Indubitavelmente, no transcurso de sua deteno operacionalizam-se mudanas profundas na personalidade desses indivduos. Sob regime de submisso diria temente aos castigos que podem advir de um simples gesto mal interpretado e mediante o efeito estigmatizador que o preso carrega, seqelas psquicas irreversveis podem ser construdas e, obviamente, afetar sua prpria identidade. As instituies scio-educativas - para obter um retrato real da realidade deveriam ser chamadas de instituies punitivas ao abrigar o adolescente reforam no mesmo a existncia de uma personalidade destrutiva e negativa. Como reflexo de uma sociedade preconceituosa os agentes educadores (assim so denominados aqueles que mantm a ordem no estabelecimento, curiosamente so escolhidos a dedo, isto , todos altos, extremamente fortes e broncos) ao invs de fortalecer a auto-estima dos internos contribuindo para o processo de reeducao dos mesmos, insistem em afirmar a repugnncia da sociedade atravs do denegrimento da sua imagem. Mais uma vez reforam a idia pr-concebida na sociedade de que os mesmos representam o lixo da humanidade e lanam novamente aquele indivduo na sarjeta suja do sistema social vigente. O que se faz de todo perigoso nesse processo exatamente o que ocorre com regularidade: a aceitao do adolescente ao rtulo que lhe escolheram. No momento em que o jovem assume a personalidade que lhe dada e absorve a estigmatizao social que o condena, percebe que a sociedade no espera nada dele prprio alm da proliferao da sujeira que o recobre, fatalmente, ir contribuir para a elevao dos
In: RIZZINI, Irene (coord), Vida nas ruas: crianas e adolescentes nas ruas: trajetrias inevitveis, Rio de Janeiro: Ed: Puc-Rio; So Paulo: Loyola, 2003
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ndices de reincidncia criminal. Retomando o ponto em que falvamos da formao da identidade dos indivduos, faz-se indispensvel ressaltar os reflexos das lentes estigmatizadoras sobre os delinqentes. Uma vez exposto que a elaborao identitria se forja a partir do reconhecimento alheio atravs da manifestao gratuita de solidariedade, onde os seres humanos podem saciar seus anseios de valorizao, de comunicao e sentido, o que podemos esperar de seres que frequentemente so confundidos com vermes sociais? Mais uma vez, Soares disserta brilhantemente sobre o papel da sociedade diante da criminalidade: Esmagando a auto-estima do adolescente que errou, a sociedade lava as suas mos, mais ou menos consciente de que est armando uma bomba-relgio contra si mesma, contudo feliz, estupidamente feliz por celebrar e consagrar seus preconceitos. O preo dessa consagrao autocomplacente a violncia (Soares, 2004: 145). Carentes de um voto de confiana, de um olhar que, definitivamente, os enxergue como indivduos plurais e contemple-os em sua integralidade, esses adolescentes tornam-se resduos de poeira que escurecem o cenrio de uma sociedade perfeita. Um comportamento comum dos seres humanos o reducionismo, isto , em uma atividade simplria o sujeito capaz de minimizar toda uma complexidade de fatos e expresses quilo que ele realmente constata empiricamente num momento em que, repentinamente, sua distrao interrompida por um acontecimento que chama sua ateno. At que se prove o contrrio (e a realmente necessrio que se prove e comprove), aquele ato presenciado - um conjunto de gestos dispersos em uma infinitude muito mais espessa, concretiza-se verdade.

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Culpa (Histrias de Infncias Roubadas, 2005) Ns no quer esta vida E nem ser esculachado Estamos dentro do sistema Pra tentar ser amparados Eu no sei se aqui fora pior do que l dentro Aqui fora eu valorizo e l sou mais um detento Eu no tenho culpa de perder a minha vida De quem a culpa? Essa culpa t escondida

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1.5.2

Mdia e Violncia Urbana Atualmente, ouvimos com recorrncia a cobrana da sociedade por segurana

pblica. E sempre que se fala nesse assunto, a problemtica da impunidade no Brasil um debate que se faz presente. No discurso que ouvimos com freqncia, a impunidade a verdadeira vil responsvel pelo caos na rea da sade, educao, previdncia, assistncia, dentre tantas outras, ela a verdadeira protagonista da nossa histria. Na nsia de fazer justia aos viles do crime atravs da imputao de culpabilidade ao indivduo, a sociedade distancia-se de uma questo muito mais profunda e a principal geradora de boa parcela dos problemas sociais: a desigualdade social. Mais do que isso, acreditamos que seja necessrio, antes mesmo de trabalhar a questo da impunidade, rever com ateno os parmetros jurdicos que orientam a ordem legal repressiva e pensar a situao de justia social no Brasil e no mundo. Como falar de impunidade sem antes nos remetermos a voraz lgica do capital que coloca milhes de seres humanos situao de marginalidade social? No que se refere ao processo de legitimao status quo da sociedade, pude verificar a funo imagem da criminalidade, da insegurana urbana, medo do crime e especialmente do esteritipo criminoso na reproduo das relaes sociais desigualdade (Baratta, 1993: 21). do da do do de

A mdia possui papel fundamental no que concerne a contribuio para a manuteno da ordem social vigente. Atravs da construo de uma determinada imagem de criminalidade, a fora conservadora dominante se apropria de uma forma particular de gesto social. A criao do esteritipo do crime assentado na estigmatizao do pobre concebe a aceitao da desigualdade social dada como natural. Ainda que no tenhamos a pretenso de compactuar com os nveis de violncia e concordar com as estratgias utilizadas para burlar a legislao, desejamos fazer referncia situao de injustia social a que se submete a maior parte da fora produtiva nacional e mundial. Muito recentemente o Brasil se chocou com a morte de um menino de seis anos de idade, em Oswaldo Cruz que foi arrastado do lado de fora do carro, por 7 quilmetros preso ao cinto de segurana, durante um assalto. Dentre os acusados um jovem de 16 anos. Este episdio que ficou conhecido como O caso Joo Hlio -

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referncia ao nome do menino morto: Joo Hlio Fernandes Vieites, mobilizou e ainda mobiliza grande parcela da sociedade brasileira. Quando fazemos referncia a este acontecimento que comoveu brasileiros e estrangeiros e a tantos outros que se seguiram aps o mesmo pretendemos atentar no s para o tratamento coercitivo e repressivo que a mdia tem incitado, mas tambm, para a questo da visibilidade dos jovens favelados, potenciais agressores da sociedade. So nas favelas e nos bairros perifricos - onde esto segregados os afrodescedentes e os pobres - que se concentram as maiores taxas de criminalidade e homicdios de adolescentes no pas. O ranking da criminalidade expressa liderana em Foz do Iguau (PR) com taxa mdia de 223,3 homicdios por cada 100 mil habitantes entre 2002 e 2004. Maca, o quinto municpio do pas em assassinato de jovens entre 15 e 24 anos tem a maior parte desses homicdios relacionados ao trfico. Segundo o delegado da rea os jovens pobres vindos de outras cidades em busca de emprego so facilmente aliciados ao trfico por no terem qualificao profissional (O Globo, 28/02/07). Quase sempre essa violncia encontra o silncio e a indiferena como respostas. Quando este jovem da periferia passa a ser visvel para a sociedade? das vtimas, legisladores ameaam votar projetos de lei a toque de caixa, passeatas clamam pela paz e denunciam a impunidade, e em nome dessa impunidade propem uma legislao mais dura. Entretanto, na ordem do dia no se enquadra a dimenso de injustia social deflagrada. Alessandro Baratta (1993) faz referncia chamada criminalidade tradicional, ou seja, aquela que est no imaginrio da populao fortemente influencia pela prpria opinio pblica forjada pela mdia. Quando se diz criminalidade tradicional pretendese enfocar as transgresses tpicas das classes subalternas que vivem nas metrpoles capitalistas, tais quais: roubo, furto, leses corporais, violncia sexual e vandalismo. Esta imagem de uma criminalidade extremamente focalizada mascara propositalmente aquelas cujos prejuzos so muito mais lesivos a sociedade. Falamos a daqueles delitos cometidos por polticos como crimes sade pblica, desfalque econmico no direcionamento de verbas pblicas, crimes ecolgicos, publicidade fraudulenta, dentre tantos outros. Aps o dia 7 de fevereiro, data do assassinato de Joo Hlio, entraram em debate na sociedade, em meio a comoo despertada, punies mais rgidas para crimes brbaros e a reduo da maioridade penal. Seguiram-se pouco mais de dois meses e a

Apenas o acontecimento de uma barbrie sobre uma vtima de classe mdia fora das favelas capa

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capa de um dos jornais mais veiculados da cidade expe Reduo da idade penal passa no primeiro teste do Congresso (O Globo, 27/04/07). Ainda que o governo no apie essa deciso, a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) do Senado aprovou a proposta de emenda constitucional (PEC) de antecipao da maioridade penal para 16 anos, em caso de crimes hediondos, tais quais: homicdio qualificado, seqestro, estupro, roubo seguido de morte; e trfico de drogas. Entendemos que, mais uma vez, a discusso sobre a Reduo da Maioridade Penal vem para desviar o foco de olhares mais atentos que apontam as causalidades que levam a criminalidade. Atravs de uma medida imediatista acredita-se chegar a uma soluo para o problema da violncia nas cidades. E a alternativa proposta Cadeia Neles programa veiculado na emissora de televiso TV Record Regional (Cuiab) e lder de audincia no horrio do almoo. Fascinado pelo discurso de apresentadores imponentes e engravatados que do sua opinio ao vivo sobre casos polmicos da sociedade (como o caso bem atual do apresentador Carlos Nascimento no Jornal do SBT), o povo acaba abdicando numa atitude quase involuntria de sua faculdade de pensamento e raciocnio deixando famosos smbolos jornalsticos formarem suas opinies. A antecipao da maioridade penal no seguiria caminho distinto. Cedendo aos apelos da mdia, a sociedade clama por justia. Mas de que tipo de justia estamos falando? A euforia que cria cartazes e mobiliza passeatas em nome da paz est vida por imputar responsabilidades a um nico acusado e este que receber toda a fria de um dio velado s autoridades competentes. O mesmo sujeito que defende a Reforma da Educao, enquanto no consegue abraar o Estado e faz-lo cumprir seus deveres, acusa o menor e o culpabiliza individualmente pelo ato cometido. A sociedade despeja sua emoo e revela seu descontentamento poltico, econmico e social ao acusar um delinqente - este o reflexo mais lmpido de uma sociedade perversa. A percepo da criminalidade ao contrrio do que poderia se esperar no algo naturalmente intrnseco a todas as sociedades, ela socialmente construda. A ocupao dos meios de comunicao em massificar imagens que acrescentem uma percepo enviesada no imaginrio da populao determinante neste processo de construo do natural. E na rotina dos acontecimentos, o proletariado urbano o mais afetado. No apenas pela criminalidade no-tradicional como tambm pelo crime de rua, atravs da estigmatizao de toda a classe social que gera uma potencial abertura para aqueles que esto na linha de frente de recrutamento para o trfico.

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Mesmo depois do julgamento que determinou a internao do adolescente menor de idade acusado de participao no assalto que resultou na morte de um menino de 6 anos, ainda se fala de impunidade para o caso. A sociedade e a imprensa vm cobrar uma pena maior para o criminoso, a fim de garantir seu sofrimento e purgao. E dessa forma, certamente ela ter a satisfao do dever cumprido. A isso que se chama de justia. Infelizmente, a sociedade brasileira no est preparada para a efetivao de leis que contribuam para a reconstituio moral do indivduo. Alm da reduo da maioridade penal foi questionada tambm a ampliao do prazo mximo de internao previsto pelo ECA. Como abertura de manchete no Jornal O Globo lemos Nem trs anos (23/03/07) - ttulos de matrias publicitrias como esta e tantas outras nos revelam com clareza a invergadura poltica que orienta a elaborao deste veculo de comunicao. Entretanto, no ouvimos falar de alternativas como projetos sociais para estes adolescentes. sabido que durante o perodo de internao para os jovens, os mesmos mantm-se ociosos e sem perspectiva de um futuro promissor. No h nenhuma poltica social destinada aos meninos infratores que cumprem medidas em regime fechado. Constatamos, portanto, o descaso da sociedade com esses adolescentes e a ausncia de inteno de recuperao dos mesmos. Alguns setores organizados da sociedade civil elaboram projetos com o intuito de otimizar esse tempo que o adolescente permanece em regime de internao, entretanto, at hoje nenhum deles foi aprovado pelo DEGASE. No captulo que se segue, apresentaremos toda a rotina do trabalho de campo, seus limites e contribuies para a nossa pesquisa e amadurecimento pessoal. Apresentaremos, tambm, o perfil de adolescentes em conflito com a lei e faremos uma anlise dos grficos expostos. A inteno que nos impulsiona a realizao do trabalho a despeito da eficincia das medidas scio-educativas na vida desses jovens e suas famlias.

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Nosso Mundo (Histrias de Infncias Roubadas, 2005) Nessa vida perigosa Cheia de maldade De pensamentos ruins De criminalidade Violncia a toda parte Pessoas que sofre Preservando sua vida Evitando a morte um tormento, sofrimento Que acontece no hospital Pessoas que no so atendidas Chegam a passar mal Ficam horas na fila Com fome, sofrendo Infelizmente no agentam Alguns acabam morrendo E os polticos corruptos Fazendo confuso Detento no presdio Fazendo rebelio Tem que ter uma soluo Um modo, um jeito No s no Brasil Ta no mundo inteiro O Bin Laden com o Bush Fazendo essa guerra Aterrorizando nosso mundo Explodindo nossa terra Soltando bomba, granada E dinamite Todos to vendo o que acontece E ningum admite Que o nosso mundo ta passando Por um momento crtico Situao complicada Pode crer que ta difcil Por isso canto rap Pra me distrair Cantar pro publico presente Pra eles aplaudir O Hip Hop me inspira Me seduz me domina Por onde quer que eu v Pela rua, pela esquina Venho de famlia humilde Pra cantar eu represento No tenho tudo que amo Mas amo tudo que tenho

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2. CAPTULO II - INDICAES METODOLGICAS ASSOCIADAS AO TRABALHO DE CAMPO

3.1-

Trabalho de Campo Com o intuito de nos aproximarmos do nosso objeto de estudo partimos ansiosas

pesquisa de campo. No ms de setembro, ainda no ano de 2006, Giselle respaldada pelo estgio que se inseria na comunidade da Rocinha, realizou entrevistas abertas com crianas e adolescentes de escola pblica a fim de conhecer melhor suas expectativas para o futuro e a concepo que detm sobre ser criana. Ainda na fase embrionria do projeto, esta pesquisa foi realizada na Escola Municipal Abelardo Chacrinha que se localiza no Laboriaux (sub-bairro da Rocinha), a poucos metros do escritrio onde a autora trabalhava. Uma semana antes de concretizar a pesquisa conversou com a Diretora da Escola, D. Marta. Neste primeiro contato, a autora confessa que ficou um pouco embaraada para explicar o motivo das entrevistas que gostaria de realizar. Preocupada com a reao da diretora quando se referisse ao tema, a pesquisadora sentiu-se constrangida. Naquele momento tinha em mente fazer uma pesquisa sobre a ressocializao de crianas e adolescentes em conflito com a lei. Era uma situao muito delicada, como explicar, rapidamente, diretora que apesar de ter escolhido aquele espao para a realizao das entrevistas, no estava sugerindo que seus alunos tinham envolvimento com aes infracionais? Antes de iniciar as entrevistas foi apresentada pela professora turma. A pesquisadora tentou deixar as crianas bem vontade antes de realizar as perguntas. Mais do que um instrumento de trabalho padronizado procurou fazer da entrevista um ambiente agradvel para os ilustres entrevistados. Pela manh foram entrevistados 25 alunos da terceira srie. O total de entrevistados (no perodo de manh e da tarde) de 42 crianas, 23 meninos e 19 meninas. A idade dos alunos varia entre 9 e 13 anos. Com exceo de um aluno que mora em Botafogo, todos moram na Rocinha, 31 no Laboriaux e os demais espalhados pelos outros sub-bairros da Rocinha. Apesar de o resultado da pesquisa ter sido bastante fragmentado quanto pretenso profissional dos jovens estudantes, 35% meninos apresentaram o mesmo desejo querendo ser jogadores de futebol, enquanto para as meninas a resposta que

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prevaleceu com 26% diz respeito expectativa de serem modelos. Em segundo lugar, representando 21% das meninas desejam ser cantoras. O terceiro lugar com 10,5% agrupou trs perspectivas diferentes para as meninas, elas so: tornarem-se cantoras e atrizes, apenas atrizes, e aeromoas. Finalmente, compem o quarto e ltimo lugar as profisses de danarina, professora, soldada, e a ausncia de uma definio para carreira profissional. Em relao aos meninos o desejo de ser advogado e a falta de perspectiva sobre o assunto ocuparam, ao mesmo tempo, o segundo lugar com 9% das intenes dos entrevistados, cada um. A terceira posio dividiu espao entre 11 profisses diferentes, dentre elas: jogador de futsal, capoeirista, soldado, policial, desenhista, mdico, engenheiro, dentista, motorista de nibus e porteiro. Analisando os dados obtidos, fica clara a influncia da mdia na formao de opinio das crianas e jovens. A escolha do futuro profissional para esses adolescentes varia de acordo com as opes mais exploradas pela mdia: jogador de futebol, modelo, cantora, atriz, dentre outros. Essa fase da vida das crianas caminha em paralelo com o mundo da fantasia proporcionado pelo aparelho de tv. O glamour que os programas da televiso apresentam o sonho de realizao da maioria das meninas e meninos do ensino fundamental. Atravs de mecanismos de induo e sugesto de paradigmas de beleza desde cedo as crianas j so moldadas a seguirem determinados padres. A autora diz que no poderia omitir neste depoimento que ficou um pouco desapontada quando obteve os resultados. Essa pesquisa na Escola Municipal Abelardo Chacrinha foi sua primeira tentativa de se aproximar do seu objeto. Ainda que o alvo de seu estudo seja foco de situaes extremamente delicadas tinha a expectativa de terminar as entrevistas com, pelo menos, um ou dois casos de crianas predispostas a realizar algum tipo de infrao. Neste momento, a mesma se deu conta que junto ansiedade do encontro com seu objeto poderia estar presente uma postura extremamente conservadora e pr-conceituosa ao relacionar uma escola com alunos de baixa renda infrao penal. Estava reproduzindo o olhar estigmatizador de grande parcela da populao para crianas e adolescentes em conflito com a lei. O objetivo de tratar o assunto imbudas de um olhar mais cuidadoso e menos moldado por concepes cristalizadas na sociedade, certamente, representa muitas vezes um desafio para as prprias pesquisadoras. Mais do que um trabalho de concluso de curso, esta pesquisa representa um instrumento que possibilita o exerccio de desvendar

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esteretipos e de aproximar os indivduos de uma ao que valorize e respeite o ser humano. Aps este primeiro contato com o campo de investigao, Giselle agendou uma reunio com a Assistente Social Suzana da Fundao Bento Rubio. Ainda um pouco perdida diante do elevado volume de informaes contou com a colaborao da ento estagiria Juliana Iecker que lhe foi muito atenciosa. As duas se propuseram a explicar os projetos que esta ONG possui em relao aos adolescentes infratores. Entretanto, o que de fato, a pesquisadora pde absorver de contedo neste primeiro momento de contato com as atividades intrainstitucionais foi muito pouco. Outro embate vivenciado foi a utilizao de termos tcnicos que dificultava o entendimento do funcionamento dos programas. Ainda neste processo de apresentao ao seu objeto de estudo, no ms de novembro do ano passado esta mesma autora convidada pela assistente social acima citada participou de um Colquio realizado no Museu da Repblica cujo tema era Medidas Scio- Educativas: Conquistas e Desafios. Para ela, aquele momento de fato, representou um desafio, pois percebeu que ainda estava muito distante do trmite particular de existncia do objeto. Atravs das falas dos convidados teve a oportunidade de pela primeira vez ser apresentada ao Degase (Departamento Geral de Aes ScioEducativas)5 e ao TAC (Termo de Ajuste de Conduta)6. A grande utilizao de termos tcnicos tambm dificultou em parte a compreenso de quem ainda estava se aproximando da rotina pessoal do tema em pesquisa. No poderamos deixar de comentar a exposio do advogado do Projeto Legal7 Sr. Carlos Nicodemos sempre enrgica, firme e propositiva. Em seu discurso deixou clara a relao entre medidas scio-educativas e Direitos Humanos. Fez questo de ressaltar o art. 227 que sinaliza o princpio da cooperao entre o Estado, a Sociedade e a Famlia no que diz respeito a garantia da proteo da criana e do adolescente, e ainda do art. 228 que trata da inimputabilidade penal aos menores de 18 anos. Elogiou o ECA

O Departamento Geral de Aes Scio-educativas (DEGASE) foi criado em 1993, por determinao da constituio de 1988 no contexto da descentralizao dos mecanismos de ao scio-educativa. 6 O Termo de Ajuste de Conduta (TAC) foi criado em parceria com o Ministrio Pblico Estadual, no sentido de criar, implantar e fazer funcionar os conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente. Entretanto, passados mais de dois anos da assinatura do TAC, certifica-se que o conselho tutelar, embora implantado, funciona precariamente. 7 O Projeto Legal uma organizao no-governamental, que desde 1993 desenvolve projetos sociais na rea da defesa, garantia e promoo dos direitos humanos, especialmente de crianas, adolescentes e jovens [com o intuito de] contribuir para o pleno exerccio da cidadania e o desenvolvimento de uma sociedade mais humana, justa e democrtica (http://www.projetolegal.org.br/).

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como marco de um rompimento com uma cultura jurdica que tratava os adolescentes como objeto de ao legal trazendo os mesmo a figurar como sujeitos de direitos. Entretanto o criticou pelo seu carter principiolgico e subjetivo. Na semana seguinte na companhia de Suzana a mesma visitou o Educandrio Joo Luiz Alves que se localiza na Ilha do Governador. Devido a uma srie de empecilhos que no permitem, inclusive a prpria assistente social de adentrar o estabelecimento, foi vetada, tambm, sua entrada na rea onde os jovens sobrevivem. A pesquisadora participou de uma oficina com as mes dos adolescentes que cumpriam medidas scio-educativas nesta Unidade. Foram montados painis com recortes de revistas por dois grupos de mes. O tema era Sade. No incio do ms de maro foi agendada uma reunio em uma das sedes da Pastoral do Menor da Arquidiocese do Rio de Janeiro, no Catete. Conversamos longamente com a Assistente Social Geovana Silva, a qual se mostrou muito solcita. Ainda que a entrevista tenha sido muito proveitosa, pois conhecemos diversos projetos realizados por essa instituio, percebemos que no era exatamente al que obteramos informaes realmente relevantes para o nosso trabalho. A Pastoral do Menor uma entidade filantrpica criada em 1984 que iniciou suas atividades atuando nas linhas emergencial e preventiva e atravs de programas sociais buscam construir vnculos de solidariedade, resgate de auto-estima e formao dos adolescentes e de suas famlias, excludos de proteo e de cidadania (Relatrio 2004). Atuam em parceria com outras iniciativas com o objetivo de reduzir a excluso social e tendo como misso: dar condies aos adolescentes e suas famlias em situao de risco e abandono de tornar-se um cidado solidrio, atravs de aes especficas e integradas, parcerias e apoio iniciativas comunitrias, visando a transformao das pessoas e das estruturas sociais (Relatrio 2004). Os seis projetos realizados pela Pastoral tm como base programas scioeducativos aplicados junto a adolescentes em situao de rua; em situao de risco social em comunidades e instituies cadastradas; e gesto comunitria. Percebe-se o carter preventivo de direcionamento da Instituio. Como o nosso pblico alvo so

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adolescentes infratores, no entraremos em detalhes em relao aos projetos desenvolvidos. No dia 22 de maro participamos de um Debate que propunha a Reflexo sobre a Maioridade Penal no auditrio da ACRJ no Centro da cidade. A mesa foi composta pelo Desembargador Siro Darlan; a Educadora e Conselheira do Conselho Estadual de Educao Maria Lcia Couto Kamache; Roberto Abranches Procurador de Justia (aposentado) e Presidente do Centro dos Procuradores de Justia do Estado do Rio de Janeiro; Duval Viana Procurador de Justia (aposentado) e Presidente da Caixa de Assistncia dos Advogados do Rio de Janeiro; e Regis Velasco Fichtner Secretrio do Estado da Casa Civil do Governo do Estado do Rio de Janeiro. Parece-nos relevante ressaltar que a discusso do Debate que se seguiu naquela manh teve a participao de diferentes membros da sociedade cuja orientao poltica traduzia-se muito particular. Destacou mesa a fala do Desembargador Siro Darlan e do Procurador aposentado Roberto Abranches que defendiam idias opostas. O Debate chegou a alterar os nimos dos ali presentes. Enquanto o primeiro defendia inteligente e arduamente a no reduo da imputabilidade penal, o outro insistia irredutvel na posio de o enrijecimento das leis brasileiras como meio de coibir a violncia urbana. O Sr. Siro Darlan foi o segundo convidado a se apresentar, aps a exposio de Kamache. Seu discurso favoreceu o respeito a dignidade humana e nos fez lembrar que o nosso pas signatrio da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Crianas (1989). Trouxe exemplos de outros pases que sem sucesso apelaram para a reduo da maioridade penal como alternativa aos ndices de violncia, tais como, Espanha e Alemanha8. Alm disso, valorizou o ECA como instrumento legal riqussimo pela sua consistncia, entretanto lamentou sua fluidez. Acrescentou dizendo que a exportao do nosso Estatuto para outras 18 naes revela sua credulidade. O Desembargador apresentou um vdeo que expunha uma visita feita por ele prprio ao Instituto de Internao Padre Severino. Como j era de se esperar as imagens chocaram os telespectadores, mas com a mesma emoo que assistimos um filme na tv, um jornal, ou uma pea de teatro j caiu no esquecimento da platia. Aps a exposio do Sr. Siro, Abranches interveio colocando a impunidade como principal geradora do processo de violncia nas grandes cidades. Disse ele no
Alguns pases chamados de "primeiro mundo" reduziram a idade penal h quatro anos atrs, como e verificaram um aumento da criminalidade entre os adolescentes, portanto, voltaram a estabelecer a idade penal em 18 anos, e, ainda, um tratamento especial, com medidas scio-educativas para os jovens de 18 a 21 anos. Atualmente 70% dos pases estabelecem a maioridade penal em 18 anos.
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concordar com o exagero de cuidados destinados as crianas infratoras e atribuiu os problemas scio-econmicos nacionais frouxido das leis brasileiras. Para fundamentar seu voto a favor da Reduo da Maioridade Penal, afirmou a legitimidade deste procedimento apoiado na possibilidade de voto a jovens a partir dos 16 anos de idade. Seu argumento orientava-se pelo reconhecimento da responsabilidade de jovens entre 16 e 18 anos por parte do Estado, no momento em que os confia o direito ao voto. Logo, no haveria motivo de tantos melindres no que diz respeito Reduo da Maioridade Penal. O calor dos aplausos que ecoaram ao trmino do discurso do ex- Procurador foi revelador para a percepo da orientao poltica do pblico presente, em geral. Isso fez aguar em ns grande sentimento de angstia e preocupao. Estvamos diante de grande pblico conservador que mostrava sua satisfao em ouvir aquele que partilhava seus pensamentos. Representantes da sociedade estavam ali para no nos fazer esquecer do peso desta palavra (sociedade) que muitas vezes se desmancha no ar. Durante o debate aberto ao pblico o Secretrio do Governo Fichtner foi interpelado com uma chuva de perguntas que trazia a questo da Bolsa auxlio9 para familiares de adolescentes em conflito com a lei, tratada ali como Bolsa-Crime. Os presentes engravatados estavam preocupados com o destino do recurso do pagamento de seus impostos mais uma Bolsa qualquer coisa que desta vez, ainda favorecia a criminalidade. Julgavam pertinente interrog-lo a saber para alm da corrupo, o que mais era feito com seus dinheiros. A mediadora da mesa chegou a dizer Sr. Regis, a populao carioca j est cheia de tanta bolsa. Por que no investir em educao, emprego...? De certo, precisamos de maiores investimentos na rea da sade, educao e gerao de empregos, mas a propsito, que parcela da populao que est cheia dessas bolsas? Outro fato que nos chamou ateno foi a ausncia de questionamentos que colocassem em debate polticas pblicas para jovens infratores como alternativas para a to perturbadora conteno da violncia. A matriz ideolgica que orienta o segmento empresarial conservador preocupa-se em exigir polticas sociais, entretanto percebemos uma sria fragmentao das classes sociais. Suas reivindicaes limitam-se a interesses
No dia 18 de maro deste ano um dos jornais mais veiculados do Brasil anuncia bolsa para famlia de menor infrator. A matria tem como enfoque o objetivo de reforar os laos familiares como forma de evitar que esses jovens voltem ao crime. A bolsa auxiliar 1.800 jovens que cumprem medidas no Degase. No a primeira vez que se fala em projeto de transferncia de renda para famlias de adolescentes em conflito com a lei, durante o governo Rosinha Garotinho houve a promessa de inclu-los no cheque-cidado, entretanto, esta operao no recebeu encaminhamento.
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pessoais. Sade, educao, emprego, cultura, ainda entram em pauta, entretanto, polticas sociais de atendimento a delinqentes, previsivelmente, no fazem parte dessa lista. No dia nove de abril visitamos a Vara da Infncia e Juventude da Comarca da Capital do Rio de Janeiro (a antiga Segunda Vara da Infncia e Juventude) e conversamos inicialmente com a chefe do Servio Social, Sra. Maria das Graas Peroca, e num segundo momento a Assistente Social Tamara Figueiredo que foi quem esclareceu nossas dvidas. Devido grandiosa rotina de trabalho do Servio Social nesta rea chegamos perto da possibilidade de voltar para casa frustradas. Como tivemos dificuldades em obter o telefone do Servio Social desta instituio, resolvemos arriscar uma visita no agendada. Com sorte, neste primeiro encontro, a referida Assistente Social falou sobre os projetos desenvolvidos pela Vara e esclareceu todo o processo que o jovem autor de infrao percorre at o momento do cumprimento das medidas. Foi-nos apresentado o Planto Interinstitucional10 onde o Servio Social atua atravs da realizao de entrevistas com adolescentes infratores, e quando possvel, com seus responsveis a fim de levantar dados sobre o contexto scio-familiar e a perspectiva do adolescente que comete a infrao para a elaborao de um parecer que subsidie a deciso judicial. Alm disso, o Servio Social se responsabiliza por manter a autoridade judiciria atualizada sobre situao dos adolescentes em cumprimento de medidas. Cabe ao Servio Social, tambm, o acompanhamento tcnico ora individualmente, ora em conjunto com os pais e responsveis na perspectiva da promoo social do adolescente e sua famlia atravs da reflexo de toda situao vivenciada. Marcamos de retornar na prxima quinta-feira quando seria realizada a primeira reunio com as mes (e responsveis) de adolescentes em cumprimento de medidas scio-educativas. Estas reunies so organizadas por que entende-se que a famlia tambm responsvel pela educao das crianas e adolescentes que as compem. Objetiva-se oferecer aos responsveis um espao para debate, apreenso de informaes acerca da situao judicial do adolescente e questes relacionadas ao cotidiano familiar.
Com base no artigo 88 inciso V da ECA, em agosto 1997 tem-se iniciada as atividades do Planto Interinstitucional (PI), sendo sua regulamentao definida pelo ato Executivo Conjunto N17/99, integrada pelo Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Secretaria do Estado de Justia, atravs do Degase e Secretaria de Segurana, atravs da DPCA, sendo Comarca da Capital Expresso da Justia Imediata. Busca-se dessa forma soluo imediata do processo, no dia da apresentao do adolescente ao Juiz da Infncia e da Juventude, com o julgamento do mrito e a prolatao da sentena. Esta organizao processual, atravs de um sistema multiprofissional em seqncia contnua, propicia anlises tcnicas mais eficazes e celeridade no atendimento.
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Entendemos que a famlia possui um importante papel no que concerne formao do indivduo. Como primeira instncia de sociabilizao do mesmo, ela a responsvel pelos cuidados e pela educao da criana atravs da transferncia de valores e regras de conduta em sociedade. Quando os conflitos familiares ameaam a convivncia de seus membros e ultrapassam a relao de respeito com o outro, o processo de formao do indivduo e sua identidade podem ser diretamente afetados. Os atritos intra-familiares somados e muitas vezes diretamente relacionados a situaes econmicas parcas e insuficientes para o desenvolvimento das relaes fsicas e emocionais dos indivduos atreladas ainda a caractersticas particulares de personalidade de seus membros podem em determinado momento extravasar os limites que garantiriam a proteo das redes de relaes entre eles. Dessa forma, a criana ou o adolescente pode optar pelo convvio ou pelo abandono familiar. Na pesquisa A Voz dos Adolescentes realizada pela UNICEF em 2002, podemos perceber o significado da famlia tanto para crianas como para adolescentes. A famlia reconhecida como uma instituio importante que refora os laos de pertencimento do indivduo. De acordo com dados da pesquisa a famlia aparece para esses jovens como responsvel pela educao, pelas punies e estmulos. Elas tm como funo criticar e apoiar os adolescentes de maneira a fortalec-los a vivncia em sociedade. Percebendo a importncia da famlia como educadora e como precursora do fortalecimento dos laos afetivos entre a criana e seus membros, podemos dizer que o afastamento de crianas e adolescentes do convvio familiar durante sua permanncia em unidades do Degase (Departamento Geral de Aes Scio-Educativas) compromete o perodo de reabilitao. Entretanto, no s a permanncia, como tambm, o momento da sada destes jovens de abrigos do Estado deve ser cuidadosamente acompanhados para que este processo se estabelea com xito. Mas de que xito estamos falando? Ser possvel emoldurar este xito num quadro que contemple este adolescente e a sociedade, simultaneamente? Participamos de trs das cinco reunies com o grupo de mes e pais, na Vara da Infncia e Juventude coordenada por assistentes sociais e psicloga. Optamos por realizar as entrevistas que tnhamos em mente na ltima reunio, pois acreditamos que neste momento vencida as barreiras da aproximao, estabeleceramos uma relao menos fria com os participantes. Entretanto, essa escolha nos levou a entrevistar um nmero pequeno de responsveis. Pudemos observar atravs do livro de presena que,

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gradativamente, houve um decrscimo do nmero de participantes nas reunies. Quando da primeira compareceram dezoito responsveis, a segunda estiveram presentes doze, na terceira oito, na quarta sete e na quinta e ltima, apenas cinco. Alguns problemas como a indisponibilidade do dinheiro da passagem e dificuldade em se ausentar do trabalho contriburam para esta expressiva reduo do nmero de participantes no grupo. Ao trmino da ltima reunio fizemos entrevistas abertas com 3 mes e 2 pais. As perguntas que lhes foram feitas tinham o intuito de perceber a importncia das reunies para aquelas pessoas, a relao que estabeleciam com o grupo, a avaliao das mesmas em relao s medidas scio-educativas e as conseqncias de todo aquele processo para As suas vidas. Para tanto, fizemos as seguintes perguntas: 1- A senhora (ou senhor) gostou das reunies? 2- A senhora (ou senhor) participou das reunies? 3- A senhora (ou senhor) j conhecia alguma dos outras mes que vem aqui? 4- Como est seu(a) filho(a)? Qual medida ele(a) est cumprindo? 5- A senhora (ou senhor) acha que a medida aplicada justa? E o seu(a) filho(a)? 6- O que a senhora espera do seu(a) filho(a)? Ele(a) corresponde a essa expectativa? 7- Qual est sendo o resultado final disso tudo na sua vida e na de sua famlia? Em relao primeira indagao, todos afirmaram terem gostado da reunio, enfatizando seu carter enriquecedor e construtivo. No que diz respeito participao, todos disseram ter participado, levando em considerao as caractersticas particulares de cada um, sua desenvoltura e inibio no momento das reunies. Muitos enfatizaram a importncia da troca de experincias e o esclarecimento de dvidas. Apenas um dos participantes afirmou conhecer outros dois responsveis que participavam dos encontros. Eram conhecidos da comunidade onde residem. A quarta pergunta tinha como finalidade nos aproximar das vivncias protagonizadas pelos adolescentes em regime de internao ou em condies de liberdade ou semi-liberdade. Um dos pais ao ser interpelado pela situao da filha, desabafou a dificuldade de consenso entre ambos em relao ao horrio de chegar em casa. Esta adolescente est cumprindo medida scio-educativa em regime de Liberdade Assistida (L.A.). O pai disse ter achado a deciso justa, entretanto, sua filha no se mostrou receptiva referida medida aplicada.

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O outro pai entrevistado informou que seu filho tambm est cumprindo medida em L. A. atravs da prestao de servios a comunidade. O pai acha a medida justa, todavia, seu filho no gosta devido ao carter impositivo da mesma. Uma das mes revelou angustiada a dificuldade de o menino ir escola. Disse ainda, que o mesmo passou um dia em uma unidade do Degase, mas que no momento, no diferente dos outros acima citados, tambm cumpre L.A. e presta servios comunidade. Considera a medida adequada ao ato cometido. J seu filho prefere no comentar o assunto. Outra me afirmou a passagem do adolescente por 63 dias no Padre Severino, e atualmente encontra-se em cumprimento de medida em semi-liberdade no CRIAM de Terespolis. Fala emocionada sobre a possibilidade do mesmo se recuperar dentro deste abrigo que a mesma afirma ser muito bom. Ela afirma que a medida foi justa e que seu filho aps sair do Padre Severino amedrontado (como ela mesma afirmou) ficou muito contente em responder justia em semi-liberdade. A ltima pessoa entrevistada, me de duas adolescentes apresentava perfil diferenciado das demais. Advogada formada, a mesma informou que as mesmas tiveram o perdo da medida e que se encontram bem em casa. As caractersticas que mais apareceram quando perguntamos sobre as expectativas que eles tinham sobre o futuro dos filhos foram: responsvel, honesto, trabalhador, inteligente, obediente. Demonstraram tambm, o interesse em que os mesmos se afastassem das ms companhias e seguissem da por diante o caminho certo. Para encerrar as entrevistas optamos por indag-los acerca do resultado final de todo o ocorrido no s nas suas vidas como tambm no que se refere relao familiar. Com exceo de uma das entrevistadas - cujo depoimento mais crtico levou em considerao a necessidade da elaborao de reunies mais prticas e da proximidade dos tcnicos as famlias, visando um maior esclarecimento acerca dos procedimentos jurdicos, em funo da morosidade da justia brasileira - todos os outros responsveis afirmaram que as conseqncias finais de todo o processo estavam sendo positivas naquele momento. Alguns enfatizaram a importncia de todo o ocorrido como forma de disciplinamento do adolescente e outros falaram sobre a aproximao gerada na famlia aps perodos de forte desespero. Mais do que pde ser apreendido nessas entrevistas, estamos certas que a participao nessas reunies como observadoras interativas foi o que realmente

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contribuiu para a nossa formao acadmica e compreenso da realidade. A segunda reunio manifestou-se reveladora para ns. Foi somente naquela data que pudemos nos dar conta atravs do depoimento de mes e responsveis, que de fato, a legislao infanto-juvenil brasileira s se aplica a camada mais pobre da populao. Ouvindo aqueles relatos percebemos algo, que mesmo to simples, quando no compreendido pode representar uma verdadeira segregao entre as classes sociais. Faz-se relevante ressaltar que a discusso sobre a forma como seria realizada a apresentao de uma das graduandas ao grupo revelou dificuldades no que diz respeito localizao do pobre e da classe mdia na sociedade. Isto , o discurso realizado por uma das genitoras deste trabalho terminava com a frase E por isso estou aqui para conhecer a realidade de vocs. A outra, questionou o trmino da frase, mais preocupada com o impacto que a mesma poderia causar, do que propriamente com a questo em si. possvel que a expresso realidade de vocs gere um enorme afastamento entre a pesquisadora e o objeto pesquisado. Questionou-se a existncia de duas realidades que sobrevivam uma paralela a outra. Ao trmino desta reunio voltamos a esta mesma questo. Pareceu-nos que tal qual uma resposta a esse debate que tivemos antes mesmo de iniciar a reunio veio ao nosso encontro. Aquelas mes e pais tratavam de questes, absolutamente, habituais na vida de qualquer pessoa no trato com adolescentes. A maior dificuldade exposta por eles foi quanto disciplinalizao dos mesmos. Temas como o horrio de chegar em casa, a importncia dos estudos, e o ensinamento de boas condutas foram abordados com freqncia. Sempre refletindo a dificuldade dos responsveis em impor limites e fazer valer o modelo de comportamento que os mesmos julgam correto. Tivemos contato ali, ao contrrio do que inconscientemente espervamos, com mes e pais cuidadores e responsveis. O compartilhamento daquelas experincias conosco, serviu para nos aproximar desta realidade que unvoca a todos (ainda que muitos no percebam). A associao entre famlia desestruturada e criminalidade que disfaradamente ainda pousava em nossos pensamentos, caiu por terra. Avaliamos que as reunies foram bastante enriquecedoras aos responsveis que encontraram ali um ambiente comum, onde puderam compartilhar suas experincias, suas dvidas e angstias em relao aos adolescentes que antes mesmos de serem autores de infrao penal so seus filhos e parentes prximos. O depoimento de uma das mes para ns foi muito importante: ...as vezes as pessoa fala: ir pra l pra qu? Ficar ouvindo bl bl bl, prefiro ficar na minha casa. (...) Mas eu tenho que dizer que

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as reunies tem sido muito importante pra mim, a gente aprende muita coisa aqui e sai at mais aliviada. Apesar de todos os entrevistados terem considerado as medidas aplicadas aos adolescentes justas, importante deixarmos clara a diferena que existe na considerao da medida scio-educativa como alternativa de re-disciplinamento do adolescente e os meios utilizados para este devido fim. A todo instante, durante as reunies, foram comentadas as atitudes desviantes de policiais e autoridades jurdicas que se relacionaram com os jovens, o descaso dos funcionrios das instituies de internao e/ou abrigo, e a falta de respeito no s com a famlia como tambm diretamente com os adolescentes no perodo da internao. relevante darmos enfoque ao que nos pareceu representar a sexta pergunta aos pais. Notamos que todos exitaram em responder se os filhos correspondiam as suas expectativas. Aps longos encontros em que o tema principal sempre manteve relao com as angustias e dificuldades de lidar com os adolescentes, enquanto alguns desconversaram, outros disseram que os mesmos correspondiam, sim, as suas expectativas. Somente um revelou que o filho correspondia muito pouco. Percebemos que responder a esta pergunta representava mais alm do que dizer um sim, ou um no. Dizer um no, por exemplo, era como assinar um atestado de fracasso na educao dos filhos. Mesmo que em diversos outros momentos os pais tenham deixado clara a sua responsabilidade na educao dos meninos e meninas, naquela situao isso adquiria uma denotao mais profunda. Ao mesmo tempo em que, mes e pais assumiam suas responsabilidades como educadores, sentiam a necessidade de esclarecer que se em algum momento erraram, foi sempre na inteno de alcanarem um xito. Era como se eles precisassem do apoio dos outros despido de julgamentos prvios que no nterim de sua prpria intimidade eles mesmos o faziam. Como resultado final de todas aquelas vivncias acreditamos que saiu um saldo positivo. Referimo-nos quelas famlias que acompanhamos nas reunies. O susto de uma chamada (entenda-se repreenso) jurdica para aquelas famlias foi alm do ato legal. Aps aquele momento, esses cuidadores passaram a refletir mais e melhor sobre o relacionamento que mantinham com seus filhos. Em alguns casos, envolvidos com as atividades dirias de trabalho eles mesmos perceberam que em determinados momentos no puderam dar a ateno desejada aos mesmos. No pretendemos diante desta anlise culpabilizar os pais pelo acontecimento do ato infracional. Gostaramos, apenas, de

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enfatizar a importncia das relaes cotidianas no desenvolvimento e processo de maturidade dos indivduos. Nesses casos, particularmente, a infrao veio como abertura de canal reflexo. Entretanto, este processo poderia ser iniciado atravs de outros fatos. Enquanto participvamos das reunies com os pais, tentamos marcar uma entrevista com a pessoa responsvel pela coordenao dos projetos para infncia e juventude no Degase. Telefonamos incansavelmente, enviamos um e-mail solicitando a visita, e finalmente, conseguimos falar com uma funcionria, que nos informou o horrio e os dias de funcionamento do Servio Social. Quando retornamos na semana seguinte, a assistente social D. Tereza nos informou todos os processos burocrticos que deveramos percorrer antes de agendarmos uma reunio. Foi requerido uma declarao de matrcula da faculdade para cada uma das pesquisadoras, uma declarao da orientadora do trabalho e a previso de um ante-projeto. Este excesso burocrtico representou grandes empecilhos apreenso da realidade a ser pesquisada. Participamos tambm de um Seminrio realizado no Andara, cujo ttulo dispunha: II Jornada de Servio Social no Hospital do Andara 70 anos de Servio Social no Brasil: construindo a histria em busca de uma nova sociedade. A mesa que despertou nosso interesse em particular foi O adolescente em conflito com a lei: h espaos para esperana?. Com a presena da assistente social da Vara da Infncia e Juventude da Comarca da Capital, Tamara Figueiredo; o Exmo. Sr. Dr. Juiz Guaraci Campos Vianna; e a representante titular da promotora da 2 Vara da Infncia e Juventude, Alexandra Ferez. Em nome da equipe de Servio Social da VIJ a Assistente Social Tamara apresentou o perfil11 dos adolescentes em conflito com a lei, entretanto tornou pblica sua preocupao em no contribuir para o fortalecimento de esteritipos, e sim, possibilitar uma avaliao dos dados levando em considerao suas causalidades. Tivemos a oportunidade de ouvir o Exmo. Sr. Juiz da Vara da Infncia e Juventude. Seu discurso que tratava essencialmente da recuperao do preso foi, inteiramente, pautado numa estratgia de proteo e segurana da classe mdia. No houve efetivamente uma preocupao pessoal do mesmo quanto garantia de direitos e consolidao da cidadania dos adolescentes infratores. Atravs de uma avaliao lgica da realidade e do tratamento dado criminalidade no Brasil, o mesmo chega concluso de que

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A apresentao deste perfil ser avaliada e discutida mais a frente.

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...Recuperar o adolescente infrator uma questo de inteligncia estratgica disse ele. A fim de proteger a sociedade da violncia, ele prope um tratamento humanizado a esses jovens, entendendo que a reao ao de violncia no deve atuar no mesmo sentido desta ltima. E para fortalecer seus argumentos exps exemplos quantitativos a ttulo de comparao entre os sistemas carcerrios dos Estados Unidos e Brasil. Na tentativa de nos aproximarmos do nosso objeto, entramos em contato ainda, com a Organizao No-Governamental F e Alegria. Tnhamos o intuito de visitar a Repblica da Tijuca (abrigo para adolescentes em conflito com a lei) e entrevistar os jovens que l se encontrassem. Todavia, para nossa decepo fomos informadas que a parceria com a Prefeitura que sustentava o funcionamento do abrigo foi interrompida. Sugeriram que entrssemos em contato com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social. E assim foi feito. Aps transferncia para dois ramais diferentes falaram-nos que este no o alvo de atendimento da Secretaria, pois que a mesma trabalha na linha da proteo contra os riscos de vulnerabilidade de adolescentes de baixa renda. A despeito desta afirmao, o que temos a dizer que mais uma vez fica atestado o descaso das autoridades competentes com os adolescentes autores de atos infracionais. Entende-se a que estes no representam alvo de trabalho, estando renegados as esferas pblicas de atuao. Foi atravs de uma das mes e fundadoras do Movimento Moleque12, Sra. Mnica Cunha que tivemos a oportunidade de participar de um encontro com os adolescentes. Porm, antes disso, reunimo-nos com um grupo de mes. Tivemos dificuldades para agendar este encontro, pois a definio da data da reunio estava a depender de um outro compromisso formal-institucional que foi adiado vrias vezes. Aps esses embates que representam o desenrolar da vivncia prpria de nosso objeto de estudo participamos de um encontro no dia 17 do ms de maio. Assim que chegamos ao local da reunio nos apresentamos a outra me e coordenadora do Movimento, Sra. Ruth Salles. Ajudamos a preparar um lanchinho para a recepo das mes e dessa forma fomos aos poucos nos familiarizando com o ambiente e as pessoas. A reunio teve incio aps considervel atraso no s por parte da organizao, como tambm, pela ausncia de convidados. Participaram do encontro um pai, duas mes (alm das organizadoras), a irm de um menino vtima de violncia
O Movimento Moleque um movimento de mes que teve incio aps a entrada do filho de Mnica Cunha no Degase. Fundado por aproximadamente 50 mes este Movimento luta pela garantia de direitos dos adolescentes no sistema scio-educativo atravs da denncia de condies desumanas a que so submetidos adolescentes infratores.
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policial, duas assistentes sociais e uma estagiria de psicologia da PUC. Aps o trmino das atividades chegaram mais uma me e um pai, que apesar do atraso tambm dividiram suas experincias conosco. Para comear nos reunimos em crculo e nos apresentamos. Cada um dos familiares de jovens que j tiveram passagem pelo Degase, nesse momento, relatou brevemente o percurso que seus respectivos filhos estavam percorrendo dentro do sistema de medidas scio-educativas. A apresentadora Ruth Salles tomou a palavra e falou sobre a ausncia de humanizao do atendimento nos servios pblicos e estigmatizao da pobreza. Num segundo momento, aps interveno da assistente social, os pais expuseram suas principais dificuldades no que diz respeito ao relacionamento com seus filhos. Partilharam preocupaes e experincias. A participao junto aquele grupo de pessoas foi bastante emocionante. Conhecer um pouco mais da histria de vida daquelas mes e guerreiras despertou em ns uma imensa vontade de nos mantermos articuladas e nos solidarizar ao movimento. Aps a dinmica de grupo de encerramento, onde cada um doou e recebeu massagem, participamos de uma roda de canto que nos envolveu em uma s energia e nos fez transbordar em esperana e vontade de agir em defesa da vida. Minha jangada vai sair pro mar, vou trabalhar, meu bem querer...... ao som desta msica que ns mesmos cantvamos e danvamos em voz alta, nos sentimos exatamente assim, revigorados para uma nova batalha e dispostos a enfrentar mais um dia de jornada. Para finalizar, cada um foi convidado a escolher uma pessoa do grupo, em especial, e agradec-la por algum motivo naquela tarde. E antes de nos despedirmos agendamos mais dois encontros para a semana seguinte. No dia 23 de Maio, participamos de uma reunio na OAB Contra a Reduo da Idade Penal, onde foram discutidas propostas de enfrentamento a essa questo. Diante da participao de diversos representantes das mais variadas instituies, tas quais: ALERJ, Teatro dos Oprimidos, Movimento Moleque, Fundao Bento Rubio, Associao AMAR dentre tantos outros, tomamos conhecimento de todo calendrio e propostas para a mobilizao de um Ato Pblico de grande repercusso (se possvel em mbito nacional) Contra a Antecipao da Maioridade Penal, da Criminalizao da Pobreza e da Juventude. Aps uma srie de sugestes, ficou definido que se formariam trs Comisses (de Comunicao, de atividades Prvias e de Mobilizao) para a realizao de um grande ato no dia 23 de Julho a escolha da data foi estrategicamente

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selecionada como marco dos 14 anos da Chacina da Candelria13, mais uma vez esta mobilizao nos chama a celebrar o respeito vida. tarde tivemos a oportunidade de participar do nosso primeiro encontro com meninos e meninas que esto ou j estiveram cumprindo medidas scio-educativas. Atravs do contato com o Movimento Moleque, a Sr. Mnica Cunha (fundadora do Movimento e funcionria da Fundao) permitiu nossa participao neste encontro do Programa Desquebrantos14 desenvolvido pela Fundao Bento Rubio. Entretanto, fomos advertidas que deveramos participar da reunio apenas como observadoras e que em nenhum momento poderamos dar nossas opinies e participarmos efetivamente do encontro. Sentimo-nos desapontadas com esta observao, mas aceitamos a proposta. Na tentativa de super-proteger os meninos e meninas com os quais a mesma trabalha, acreditamos que h uma falta de capacitao no trato com os adolescentes. Na companhia de 28 adolescentes, uma psicloga e um advogado responsveis pelo programa, e a estagiria do Servio Social Juliana Iecker observamos atentas o incio da reunio. Por diversos momentos sentimos vontade de nos apresentar, mas diante do desenrolar dos acontecimentos e a ausncia de interesse por parte dos responsveis pelo projeto em relao a nossa presena, no tivemos esta oportunidade. Sentimo-nos extremamente constrangidas no s pelo tratamento que recebemos, como tambm,
A Chacina da Candelria ocorrida em 1993 vitimou 8 meninos de rua em espao nobre da cidade do Rio de Janeiro. Este episdio retrata o descaso das autoridades em relao proteo de crianas e adolescentes, especialmente os de baixa renda. Foram acusados pela autoria do crime policiais militares que possuam richa com os menores. O acompanhamento de notcias de jornais realizado por uma equipe coordenada por Rosilene Alvim est registrado no livro "Candelria 93: um caso limite de violncia social". Atravs deste material possvel verificar a posio da sociedade e do Estado no que diz respeito ao tema. Assim como j ocorrido em outros episdios que trazem tona a opinio pblica e o posicionamento do Estado frente determinadas questes, podemos constatar a troca de acusaes entre diferentes segmentos da sociedade, que tratam do assunto em destaque de forma superficial e concentram na crtica o resultado final de qualquer atuao. Neste caso, particularmente, o Estado culpabiliza as ONG's como ineficazes e interessadas em manter meninos e meninas nas ruas como forma de angariar financiamentos vultuosos de entidades internacionais. J as ONG's se defendem e responsabilizam o Estado pela situao de violncia eminente. E para acentuar o quadro de discrdia e dificultar ainda mais atitudes que tenham como objetivo tratar a questo com a seriedade que ela exige, percebemos a fragmentao das ONG's, isoladas em seus interesses particulares e promovendo disputas entre si. A Chacina da Candelria teve repercusso internacional sensibilizando diversos pases de todo o mundo. E mesmo com a cobrana atravs de organismos internacionais, dentre os seis acusados trs foram absolvidos e outros trs condenados, de acordo com a publicao do Jornal O Globo, em dezembro de 1999. 14 O Projeto Desquebrantos presta atendimento jurdico e psicossocial aos adolescentes em conflito com a lei e suas famlias. O trabalho realizado por uma equipe tcnica da Fundao Bento Rubio, constituda de advogados, psiclogos e assistentes sociais. A preparao da famlia para o retorno deste jovem parte estratgica do processo.
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diante da nossa posio em relao aos adolescentes. Estvamos ali quietas impossibilitadas de nos comunicarmos com os jovens, visivelmente separadas do grupo - pois foi-nos pedido para que nos retirssemos da roda e sentssemos ao fundo da sala, e tal qual duas penetras os mesmos em nenhum momento puderam saber o que realmente estvamos fazendo ali. Pudemos perceber que os mesmos neste primeiro contato no se sentiram muito a vontade com a nossa presena revelando grande timidez. Recusaram o lanche habitual que antecede a reunio permanecendo calados at o incio da dinmica de grupo conduzida por Juliana. Todos anotaram seus nomes em pedainhos de papel, dobraram os mesmos e os colocaram dentro de uma caixinha. Foi pedido que cada um sorteasse um nome, e dissesse uma qualidade do seu amigo oculto, finalizando com um abrao no colega. Por mais simples que esta dinmica possa parecer, os adolescentes revelaram resistncia a expressar um gesto de abrao aos seus companheiros. Mesmo aps insistncia da estagiria eles contemplavam os amigos com um aperto de mo. Diferente era se um menino sorteasse uma menina. Quando acabou a dinmica a mesma fez questo de falar um pouquinho sobre a representao social do abrao e as diversas formas de express-lo. Em seguida, o Sr. Jorge Braga (advogado da Fundao) iniciou a explanao sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente ressaltando o percurso histrico brasileiro de evoluo das leis desde a chegada dos portugueses at os dias atuais. Sra. Clayse (psicloga da instituio) vez por outra o interrompia a fim de se certificar de que os jovens estavam entendendo tudo que estava sendo exposto. A cada pergunta respondida com sucesso, uma das agentes organizadoras da reunio vibrava contida por ver ali o fruto do prprio trabalho. Entretanto, seu nimo elevava seu ego como excelente profissional na proporo em que colocava os adolescentes como objetos de sua atuao devidamente adestrados. O ECA foi a todo momento trabalhado como instrumento de transformao social. Foi discutido o art. 15, 16, 17 e 18 do Captulo II, Do direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade. Ainda que o ECA encare os adolescentes como sujeitos de direitos, e os prprios expositores reproduzam o Estatuto em suas falas, observamos que o tratamento dispensado a eles no os eleva a esta condio. A postura da psicloga durante toda a reunio revelou um carter extremamente impositivo e hierarquizado. Encarados como objetos de transformao foi dito a eles, diante da nossa presena, que os mesmos

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estavam ali para aprenderem a se expressar em pblico. Essa atitude reflete demasiada a tentativa de model-los a um padro de comportamento social que, a sim, legitime sua cobrana por direitos. Para finalizar foi elaborada uma oficina. Os adolescentes foram divididos em quatro grupos e com o auxilio de cartolina e hidrocor foram convidados a expressar naquela tela o que eles tinham entendido dos artigos do ECA estudados. Infelizmente, no pudemos ver o resultado devido o avanado da hora. A apresentao dos painis ser exposto na prxima reunio. Em observncia aos acontecimentos acrescentamos que o tratamento dispensado a ns pesquisadoras e aos prprios adolescentes revela uma total falta de preparo para a coordenao de um projeto social voltado a este pblico. A super-proteo revela um carter estigmatizador invertido. Isolados do mundo, protegidos por uma bolha, esses meninos e meninas no so vistos em sua integralidade. Atitudes como estas presenciadas atestam a centralidade do ato infracional como barreira de impedimento a socializao com outros integrantes da sociedade. A ausncia de capacitao dos agentes coordenadores imperativa nesse processo de avaliao. Tivemos a oportunidade, sob a indicao da orientadora do trabalho, de visitar a ONG Projeto legal e conhecer melhor seu trabalho. Conversamos com o assistente social e coordenador do PPCAAM (Programa de Proteo Criana e ao Adolescente Ameaados de Morte), Fbio Simas. O Projeto Legal uma organizao no governamental que desenvolve projetos sociais na rea da defesa, garantia e promoo dos direitos humanos, especialmente de crianas, adolescentes e jovens. Sua linha de atuao consiste em prestar atendimento scio-jurdico aos jovens. Alm do PPCAAM, a ONG tambm desenvolve outros projetos sociais, so eles: Projeto Trama, Projeto Diversidade e Cidadania Contra a Homofobia, Projeto Advocacia Internacional em Direitos Humanos e o Projeto Atitude Legal. Este ltimo foi o que mais nos interessou, pois realiza interveno jurdico-social frente ao Sistema Scio-Educativo e desenvolve aes na busca de impactos e resultados coletivos. O projeto foi criado em 2003 e em 2004 ganhou a parceria da Secretaria Especial de Direitos Humanos.

3.2-

Da Deteno ao Ingresso no Degase

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Achamos interessante, a fim de aproximar o leitor do debate que propomos apresentar os possveis percursos a serem cumpridos pelo adolescente em conflito com a lei, no Rio de Janeiro, do momento em que ele detido at o ingresso no Degase:

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DELEGACIA ESPECIALIZADA OU DISTRITAL

AVALIA A OCORRNCIA E LAVRA O AUTO DE APREENSO PELA PRTICA DE ATO INFRACIONAL / AAPAI

OCORRNCIA SEM GRAVE AMEAA

OCORRNCIA COM GRAVE AMEAA

REGISTRA A OCORRNCIA E ENTREGA FAMLIA COM TERMO DE RESPONSABILIDADE

REGISTRA A OCORRNCIA

24 HORAS

ADOLESCENTE VAI PARA O CENTRO DE RECEPO E TRIAGEM

1 DIA TIL

MINISTRIO PBLICO

ARQUIVAMENTO

REPRESENTAO

REMISSO

VARA DA INFNCIA E JUVENTUDE (SE HOUVER) VARA DE FAMLIA OU CVEL (JUIZ APLICA MEDIDA SCIO EDUCATIVA)

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O adolescente autor de ato infracional entra no sistema, em geral, quando pego em flagrante atravs da Polcia Militar ou capturado por cumprimento de mandado expedido pelo Juiz Especial. Neste ltimo caso, na maioria dos casos, a porta de entrada do jovem no sistema a Polcia Civil. Aps sua deteno, o mesmo encaminhado a uma delegacia comum. Registra-se a ocorrncia e caso o ato infracional tenha ocorrido na jurisdio de uma das delegacias distritais entre a primeira e a vigsima, o adolescente imediatamente encaminhado Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA). Na DPCA, a autoridade policial avalia a ocorrncia e lavra o Auto de Apreenso pela Prtica do Ato Infracional (AAPAI). Quando os casos no so considerados de grande violncia, aps o registro da ocorrncia o responsvel pelo adolescente convocado a acompanhar o adolescente ao Ministrio Pblico no primeiro dia til aps o registro da ocorrncia. Todavia, se esta representar ameaa pessoa, o AAPAI encaminhado ao Ministrio Pblico e o adolescente levado unidade de internao provisria do DEGASE, o Centro de Triagem (CTR). De acordo com o regimento da lei o prazo mximo estipulado para a permanncia do adolescente em uma unidade policial de vinte e quatro horas. Caso haja algum empecilho que dificulte a transferncia do adolescente para a DPCA, o mesmo deve aguardar o encaminhamento para a unidade de internao provisria na prpria delegacia distrital. Nesses casos, segundo prev o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o jovem deve permanecer isolado dos demais detidos e em condies de total segurana. Este prazo de permanncia em delegacias distritais tambm no pode ultrapassar vinte e quatro horas. Na prtica, muitas vezes isso no ocorre verificando-se a permanncia de adolescentes nestas unidades em at cinco dias. No h no estatuto nenhuma meno a obrigatoriedade de funcionamento de delegacias especiais, ainda que o mesmo sugira que sua existncia seria desejvel. No estado do Rio de Janeiro existem apenas duas delegacias especiais de proteo criana e ao adolescente, uma localiza-se no centro do Rio de Janeiro e a outra em Niteri. Ao ser encaminhado da DPCA ou da delegacia distrital, o adolescente encaminhado ao CTR do DEGASE. Esse encaminhamento marca o deslocamento do adolescente da esfera policial para a de justia. Isso ocorre porque, enquanto a DPCA um rgo policial subordinado Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro, o DEGASE est vinculado, atualmente, Secretaria de Direitos Humanos. Vale observar que ambos os rgos so subordinados ao poder executivo estadual.

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De posse do AAPAI, o promotor realiza sua anlise e d incio ao Auto de Investigao do Ato Infracional (AIAI). Aps ouvir o adolescente encaminhado pelo CTR, o promotor pode pedir o arquivamento, remisso ou excluso do processo. Caso contrrio, o promotor faz a representao ao juiz e tem autonomia para sugerir a medida scio-educativa a ser adotada, se for de sua vontade. Quando feita a representao, o adolescente tem direito a defesa atravs de seu representante legal. Assim como o promotor, o juiz tambm pode, aps anlise do AIAI, conceder a remisso ou suspenso do processo. Caso contrrio, ele determina a medida scioeducativa baseado com o que est previsto no captulo IV, artigo 112, do ECA. Tambm nessa ocasio, o adolescente tem direito defesa. Nos casos considerados de maior gravidade, enquanto todo o processo anteriormente descrito se desenrola, o adolescente permanece em internao provisria. O perodo de internao provisria no pode exceder o prazo de quarenta e cinco dias. No entanto, h fortes indcios de descumprimento desse prazo. Como j foi exposto em outro momento, as medidas scio-educativas vo desde a simples advertncia at a privao da liberdade. Nos casos considerados de menor gravidade, muito comum a determinao prestao de servios comunidade, ou com menos freqncia acompanhamento psicolgico ambulatorial, dentre outras possibilidades. Se a medida for predominantemente protetiva, o juiz pode fazer encaminhamento a uma unidade escolar, a um curso profissionalizante ou a um balco de empregos. Casos considerados de gravidade relativa podem resultar em encaminhamento a uma casa de acolhida ou a um abrigo (iniciativas, em geral, patrocinadas pelo poder municipal ou por organizaes no governamentais). As instituies ligadas ao DEGASE so acionadas em casos considerados de maior gravidade, quando o Juiz determina uma medida de privao parcial ou total de liberdade.

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Racionais Mc's - Dirio De Um Detento Mano Brown "So Paulo, dia 1 de outubro de 1992, 8h da manh. Aqui estou, mais um dia. Sob o olhar sanguinrio do vigia. Voc no sabe como caminhar com a cabea na mira de uma HK. Metralhadora alem ou de Israel. Estraalha ladro que nem papel. Na muralha, em p, mais um cidado Jos. Servindo o Estado, um PM bom. Passa fome, metido a Charles Bronson. Ele sabe o que eu desejo. Sabe o que eu penso. S dio e ri como a hiena. Ratatat, Fleury e sua gangue vo nadar numa piscina de sangue. Mas quem vai acreditar no meu depoimento? Dia 3 de outubro, dirio de um detento."

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3.3-

Anlise dos Grficos De posse do material elaborado pela equipe do Servio Social da Segunda Vara

da Infncia e Juventude, possvel traar o perfil dos adolescentes em conflito com a lei. Este material foi constitudo a partir da anlise de dados dos adolescentes que passam diariamente pelo Planto Interinstitucional (PI) dentro da Vara da Infncia e Juventude do Rio de Janeiro. Antes de iniciarmos esta anlise primordial fazermos uma considerao no que diz respeito inteno de elaborao desta anlise. No pretendemos determinar o indivduo infrator ou passvel de se tornar um infrator. Os dados que sero apresentados objetivam fornecer um quadro da nossa realidade, possibilitando uma interveno mais apurada do contexto social, podendo tornar-se de grande valia para a elaborao ou reestruturao de polticas pblicas. Temos conscincia tambm da necessidade de socializao destes dados para que contribuam na construo e aprimoramento do conhecimento do universo do adolescente e, eventualmente, em conflito com a lei. Acreditamos ser nosso papel apontar as questes relacionadas ao tema.

Sexo
9%

91%

m as culino fem inino

Observando o grfico, reconhecemos a forte predominncia do sexo masculino, sugerindo uma associao entre masculinidade e violncia. Entendemos a importncia de destacar o papel da famlia, da cultura e da sociedade na construo de uma figura masculina. Seguindo o modelo hegemnico de masculinidade baseado em valores patriarcais e machistas, muitas vezes a tentativa de adoo de comportamentos

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destemidos, competitivos e viris, espelhados nesse modelo, contribui para a predominncia de meninos na prtica de atos infracionais, tornando os jovens mais vulnerveis situao de violncia. Tanto como autores, ou como vtimas.

Um fator que nos chama ateno e possibilita que se levantem algumas hipteses para a sua ocorrncia diz respeito incidncia da prtica do ato infracional mais prximo ao final da adolescncia entre 15 e 17 anos. Acreditamos que a proximidade de alcanar a maioridade articulada a ausncia de uma indicao profissional, a falta de experincia e qualificao para o ingresso profissional contribuam para a prtica do ilcito. Neste perodo faz-se maior a demanda por bens de consumo, entretanto, problemas familiares e a falta de perspectiva de um futuro promissor geram forte angstia por no conseguir corresponder s expectativas sociais, familiares e pessoais de se tornar responsveis por si mesmos.

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Observa-se grande incidncia do grupo pardo neste grfico. A intensa miscigenao que caracteriza a sociedade brasileira dificulta o estabelecimento de categorias. Para registrar e classificar foi adotado o sistema utilizado pelo IBGE. A categoria amarelo e indgena foram omitidas neste grfico por no haverem registros durante todo o ano. importante ressaltar que qualquer que seja a forma de coleta para estes dados a subjetividade estar presente, na medida em que cor um atributo auto-declarado e, portanto, sujeito s preferncias e restries de quem informa. Se as categorias pardo e negro forem agrupadas, verifica-se claramente uma associao entre a cor dos jovens e sua situao legal, sugerindo em ltima instncia que a criminalizao do jovem alm de sofrer uma forte incidncia de classe, tambm sujeita a uma incidncia maior determinada pela cor.

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A maior parte dos adolescentes encontrados fora do sistema de ensino quando do cometimento do ato infracional, nos deixa perceber a conexo entre a excluso escolar e o movimento infracional. Achamos interessante que a sociedade analise frente expressiva porcentagem apresentada qual o processo que tem causado a sada desses jovens da escola, ainda com poucos anos de estudo.

Embasadas na entrevista com a assistente social da Segunda Vara, levantamos a hiptese de que a dificuldade de acesso e/ou permanncia na escola se deve s mudanas constantes dos domiclios, marcao geogrfica produzida na criao de fronteiras entre territrios e faces criminosas, necessidade de ascenso de recursos imediatos, a no valorizao do estudo como meio de ascenso social, e incapacidade da escola em absorver a realidade deste adolescente e trabalhar com o contexto de violncia, drogas, e falta de suporte material e efetivo.

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Insero Escolar X Analfabetismo

11%

89%

alfabetizados no alfabetizados

Outro dado relevante diz respeito aos adolescentes que, no obstante j terem tido uma passagem pela escola, declaram a incapacidade de leitura e escrita. Entendemos que atravs dessa situao podemos refletir sobre o atual sistema de ensino, suas causas e conseqncias.

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Essa categoria responsvel foi apontada a partir da declarao do adolescente sobre quem ele identifica como seu responsvel. Mesmo no estando em sua companhia ou que no seja constitudo legalmente. A categoria outros expressa guarda afetiva, guarda informal (tios, padrinhos, primos...). Apesar do nmero absoluto da categoria guardio ser pequeno, e no apresentar significncia em termos contextuais, consideramos pertinente apontar para ausncia deste ator que demonstra a no normatizao legal de assistncia para este jovem. Cabe destacar a macia presena da me como nica responsvel em contraposio ausncia da figura paterna no desenvolvimento e formao dos jovens. A equipe vem fazendo reflexo sobre a figura materna e sua representao no imaginrio dos adolescentes. E tem percebido que a me uma figura muito presente no discurso dos adolescentes, porm o que se percebe o exerccio frgil de atuao aliadas s dificuldades estruturais ou no em efetivar deveres inerentes ao poder familiar.

Um nmero expressivo de dados correspondem aos adolescentes apresentados no P.I. sem a presena do responsvel. Isto pode estar relacionado s apreenses no comunicadas, s questes financeiras que dificultam o acompanhamento dos

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procedimentos policiais, informaes parcas e inadequadas sobre estes procedimentos, e tambm, casos em que os adolescentes sofrem as conseqncias do esgaramento dos ncleos familiares. Se considerarmos que no ECA o papel da famlia aparece como fundamental para o desenvolvimento da criana, esses dados se tornam preocupantes no sentido de avaliarmos a repercusso e rebatimento desta ausncia no desenrolar do processo scioeducativos e do adolescente frente a essa experincia.

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Em consonncia com a competncia territorial da Vara observamos o maior nmero de adolescente com procedncia do municpio do Rio de Janeiro, seguidos pelos em situao de rua e da Baixada Fluminense. O outro grfico constata que a grande incidncia de adolescentes so oriundos da zona norte. A rea de planejamento 3.1 constituda por Bonsucesso, Ramos, todas muito populosas de precria infra-estrutura e baixo ndice de desenvolvimento humano, conforme sinalizado em Pesquisa do Instituto Pereira Passos. Destacamos essa rea especfica pelo quantitativo apresentado, porm constatase que grande parte dos adolescentes atendidos na Vara so oriundos de localidades onde se faz presente esse mesmo panorama social. A relao que apontamos entre a organizao geogrfica e de classe desses jovens e a prtica do ato infracional no a relao entre a pobreza e criminalidade amplamente difundida, mas deve ser vista como expresso de desigualdade social e da ausncia de polticas pblicas que oportunizem reais chances de insero e espao de profissionalizao que efetivamente garantam a renda e a capacidade de consumo desses jovens.

Observamos que existe uma grande quantidade de reincidncias na prtica do ato infracional com cerca de 49%, o que nos leva a considerar a necessidade de maior ateno na efetivao do trabalho desenvolvido pelas instituies de execuo das medidas scio-educativas, a efetivao da medida aplicada, a situao social do

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adolescente, e por isso sua capacidade de cumprir, bem como a avaliao de polticas pblicas voltadas para este segmento como um todo.

Avaliamos que esta informao deve ser analisada com uma certa cautela. Considerando a declarao dos jovens quanto ao uso, parte deles pode ocultar a informao por acreditarem que a confirmao ou no deste consumo pode influenciar positiva ou negativamente no rumo do processo. Dentre as drogas mais consumidas encontra-se a maconha. Expresses do tipo no uso drogas, s maconha ilustra a naturalizao desse uso pelo adolescente, muitas vezes no a consideram como droga ilcita. Outro dado que nos causa preocupao o aumento do uso do crack, isolado ou associado a outras drogas. Os efeitos devastadores so percebidos por alguns adolescentes que expressam em seus discursos a necessidade de interrupo de seu uso.

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Esta categoria se faz necessria ao serem constatados relatos de violncia no cotidiano dos atendimentos. Relatos de adolescentes e responsveis quanto a situao de abusos e violncia contra seu filho so recorrentes. Muitas vezes tais relatos no se configuram em denncias formais por medo dos mesmos de sofrerem represlias, ou mesmo a crena de que seu relato no ser levado em considerao. Outro ponto diz respeito ao fato de que nem sempre essa violncia identificada como tal pelo prprio adolescente e seu responsvel, refletindo a banalizao e a aceitao da violncia policial e institucional como um procedimento natural.

Este grfico apresenta os agentes colocados nos relatos como autores dessa violncia sofrida. importante indicar que somente encarando a cultura da violncia

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que perpassa toda a nossa sociedade que poderemos enfrent-la. Sobretudo ao considerar os rgos de proteo como os principais violadores. Entre os agentes indicados como autores dessa violncia encontra-se majoritariamente a presena de rgos do Estado reavivando a violncia do aparato estatal. Dentre esses rgos a polcia militar a mais destacada, sendo freqente o discurso de que essa violncia foi sofrida no momento da apreenso. Consideramos que, a despeito de algumas situaes de apreenso requererem da ao policial um maior uso da fora, o grande nmero de relatos de violncia, bem como sua visibilidade no corpo dos adolescentes nos faz questionar at que ponto existe a necessidade do uso da fora e adequada preparao policial. Convm tambm destacar a existncia de relato de violncia ocorrido em instituies do sistema scio-educativo, sendo estes at mais preocupante j que no h um motivo que justifique frente ao fato do adolescente j se encontrar acautelado sob a custdia do Estado. A sociedade civil tambm se faz presente nesses relatos de violncia sendo a populao conivente com essas agresses. A sociedade responde a violncia sofrida reproduzindo e alimentando-a.

Ato infracional
P es s oa P atrim nio
4 7 %

53 %
4 6 % 2 % 5 %
rt o L eif u 10 82 6 ro u b o re c e p t a o

12%

Ad m at re d a .n P o blic a o p a im P az P blic a

n io

26% 1%

6% 2%

MB A e outro s lei 11 343

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A equipe do Servio Social da Segunda Vara utilizou, para este levantamento, a autuao realizada na delegacia, considerando o agravante e atenuante do ato a fim de analisar em que tipo de atividade ilcita existe mais envolvimento desses adolescentes. Apesar de muitos casos terem grande repercusso social e grande visibilidade dada pela mdia a exemplo do latrocnio, observamos que h maior incidncia de atos anlogos de crime contra o patrimnio, uso de drogas (lei:11343) e leso corporal. Com relao aos atos contra o patrimnio, associada s situaes de insatisfao econmica percebe-se uma vinculao desses atos com uma valorizao exacerbada do consumo presente em nossa sociedade. A lei 11343 prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas. A insero do adolescente no trfico, para alm do consumismo e oportunidade de participar dessa sociedade de consumo, percebida como um meio de trabalho. O trfico se coloca como uma possibilidade de rendimento regular com ganhos mais atrativos e status mais valorizados sem exigncia de escolarizao e experincia. Cabe destacar tambm que a relao entre o trfico de drogas e o porte de armas teve considervel crescimento desde o ano de 2005 conforme revela pesquisa realizada pelo PI. Baseado neste crescimento acreditamos no aprofundamento dos estudos da violncia associada ao trfico e do impacto dessas novas legislaes.

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Com relao aos dados contra a pessoa h grande incidncia com relao aos atos anlogos leso corporal. Porm, destacamos os anlogos ao homicdio, entendendo que necessrio algumas consideraes. Eles so registrados em sua forma tentada e com relao ao confronto direto, por exemplo, a perseguio policial em que h troca de tiros e aes de represso ao trfico de drogas. A partir da leitura desses dados, entendemos que a prtica do ato produto da trajetria de vida desses jovens, o que demostra que nesta trajetria provavelmente ocorreram falhas de diversas instncias de sua socializao coincindindo com o que dispe o Estatuto da Criana e do Adolescente. A responsabilidade por este cidado explicitada no ECA como dever da famlia, do Estado e da sociedade como um todo vem sendo constantemente negligenciada. O enfrentamento desta situao exige o compromisso de todas as esferas de atuao no sentido de proporcionar a este adolescente o acesso ao seus direitos previstos em lei, e no a sua pura e simples punio. Essa pesquisa um instrumento que pretende auxiliar na reformulao de prticas para que seja concretizada a proteo integral que apregoa o Estatuto da Criana e do Adolescente.

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3. CONCLUSO
Atestamos que o ato infracional cometido por um adolescente retrata muito mais do que uma simples contraveno ordem, ou um desvio de conduta. Entretanto, para se fazer compreender este fenmeno necessrio vencer preconceitos desvendar estigmas e enxergar para alm do menor, um adolescente na sua integralidade. Se observarmos descompromissadamente a prtica de um delito, tendemos a menorizar essa ao superficialidade dos fatos. No o que ocorre, quando consideramos a complexidade do processo que envolve adolescentes e a prtica de atos infracionais. Representando uma etapa particular da vida, a adolescncia merece uma especial ateno. Ao trazer o indivduo a experimentar valores, desejos e vontades num processo dinmico de efervescncia de diversos sentimentos formam-se sua singularidade e identidade. Diante desse processo imperativa a observncia da sociedade onde este adolescente est inserido. Talvez possamos dizer que a prtica de um delito, contextualizando a sociedade onde ele se faz presente, represente essencialmente a face da lgica capitalista abstrada da tica e da moral que garantem seu desenvolvimento e reproduo. O apelo ao consumo, em muitos casos, se faz preponderante e confere legitimidade ao ato transgressor. Quando se refere juventude e ao ato infracional importante que se localize e contextualize esta ao. Vivendo num mundo que mascara uma viso igualitria, constri-se um sistema auto-destrutivo. A transgresso ordem se faz presente na medida em que a reproduo dos valores que so legitimados pela sociedade representa a manuteno do status quo: um estado autoritrio e permanente que se expressa atravs da vigilncia e controle dos indivduos. Sem atentar para as reais demandas desses jovens, esse Estado aqum da diversidade que os envolve implementa programas e projetos que esto distantes de atender suas expectativas. Ao tomar como ponto de partida a juventude como fase de transitoriedade, com caractersticas passageiras, ou seja, como algum que ainda est por vir a ser perde-se a capacidade de vislumbrar a totalidade desta categoria que por vezes tratada de forma fragmentada. Como j foi abordado em outro momento, o interesse pela juventude muito recente. Produes literrias sobre o tema comeam a ser inspiradas h menos de um sculo. Nos moldes de uma estrutura social, essencialmente, capitalista o tratamento

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direcionado juventude permeia em seu mago atitudes de conservao da ordem vigente. Baseados nesta premissa, ingnuos seramos se acreditssemos no exerccio de uma cidadania plena para todos os indivduos, como j nos falou Carlos Nelson Coutinho (1997). A incompatibilidade de um sistema democrtico acumulao capitalista revela-se transparente se observarmos os fenmenos mundiais que estampam as capas dos jornais e a prpria conjuntura brasileira atual. Fazer valer os direitos assegurados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente nas unidades de internao do Degase num pas como o Brasil parece-nos um desafio irrealizvel. Em um contexto de 23 milhes de miserveis15 e 15,6 milhes de famintos16, como tratar um adolescente infrator com respeito e dignidade, oferecendolhes refeies dirias nutritivas e saudveis? Diante da insuficincia de vagas em escolas pblicas para crianas e adolescentes, como direcionar ateno especfica que contemple a escolarizao e a profissionalizao de adolescentes em regime de internao? Percebendo um quadro de violncia diria do Estado para com suas crianas e jovens, como ser possvel zelar pela integridade fsica e mental dos internos? Atravs dessas indagaes, no pretende-se, em nenhuma hiptese, sugerir que eles so menos dignos de tratamento humano por integrarem indicadores de infrao no Brasil. O que almejamos, atestar a completa incompatibilidade dessas aes. Reformar o Degase , portanto, um projeto muito maior do que pode parecer. As mazelas do sistema de produo vigente no potencializam a aplicao de qualquer mudana de carter universalista. Se pensarmos a reformulao do atual Departamento Geral de Aes Scio-Educativas, nos moldes dos princpios do ECA, construiramos um paraso tropical gradeado (se que esta denominao aceitvel para quem se encontra privado de liberdade). Mediante o cenrio poltico e social que revela elevados ndices de ausncia de moradia e residncias extremamente precrias habitao humana, cometer um delito representaria adquirir um passaporte para uma ilha encantada. Talvez estejamos romantizando em demasia todo este processo, mas em verdade o que percebemos uma real necessidade de articulao de polticas sociais em seus mais variados mbitos. Educao, cultura, sade, emprego, lazer, esportes tm que atuar paralelamente para que consigamos conferir o mnimo de dignidade desejvel aos marginais deste pas.
Segundo um estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea. Dado extrado do site www.ciadaescola.com.br 16 De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao FAO. Dado extrado do site www.clipping.planejamento.gov.br
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De todo no pretendemos esmorecer em razo das dificuldades. Sobretudo, fazse urgente uma avaliao crtica e realista acerca dos problemas sociais vivenciados cotidianamente. Enfrent-los o nosso desejo. Ainda que percebamos a insuficincia deste sistema produtivo como meio de contemplao das necessidades da espcie humana (e, no somente dela), no devemos nos manter inertes situao eminente que avilta os direitos de parte da populao. Um dos desafios que devemos enfrentar no campo do atendimento aos adolescentes em conflito com a lei que o novo direito cumpra os fins sociais a que se destina: contribuir para elevar os nveis de segurana da populao e assegurar aos jovens oportunidades reais de educao para o convvio social. Para tanto, necessrio mais do que colocar a lei no banco dos rus, averiguar como ela vem ou no sendo cumprida e identificar as razes por trs dos fatos observados. A luta pela diminuio da idade de imputabilidade penal s ganha expressividade devido ignorncia de parte da populao acerca daquilo que ocorre no interior de uma engrenagem institucional onde alm de privar os adolescentes de liberdade, suprimi-lhes o direito ao respeito, dignidade, identidade e integridade fsica, psicolgica e moral. Verificadas de perto as violaes aos direitos humanos dos internos possvel perceber que neste ambiente que se produz e reproduz o processo de educao da juventude para formas cada vez mais brbaras de cometimento de atos infracionais. Se no pretendemos assistir a mais um episdio sangrento que desperte a comoo nacional como o j citado caso do menino Joo Hlio, devemos analisar a presente situao carregados de racionalidade e objetividade. Uma sociedade no pode decidir sobre temas como a idade de imputabilidade penal, sob o impacto da comoo, da dor e dos sentimentos de indignao e de solidariedade. Essas virtudes devem ser valorizadas no plano da vida privada e das relaes inter-pessoais, caso contrrio levam ao reducionismo e simplificao das situaes, abrindo espao para retrocessos graves e socialmente nocivos nas conquistas do estado democrtico de direito. A ausncia de uma poltica educacional competente contribui para a triste realidade de crianas e adolescentes que compem quase metade do universo de miserveis do pas. Enquanto o Estado no cumpre com seu papel e a sociedade se exime da responsabilidade de atentar para os direitos dos jovens, esses so privados do exerccio e desenvolvimento de suas potencialidades criativas em instituies regulares.

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O desenvolvimento dessas habilidades muitas vezes se cristaliza a partir do envolvimento com o trfico de drogas que demanda agilidade e esperteza. Romper com esse ciclo perverso de alimentao e retro-alimentao da violncia no simples nem fcil. Alm da remoo do estigma que reveste os adolescentes autores de atos infracionais por parte da sociedade e seus educadores dentro das Unidades, necessria uma re-organizao institucional que d prioridade no s ao contedo como tambm ao mtodo adequado. E neste momento que cabe ressaltar a importncia do Servio Social como agente transformador. Diante dos embates da prtica profissional, os assistentes sociais inseridos em programas e projetos sociais, devem ser soberanamente criativos e propositivos a fim de driblar as adversidades dirias que se apresentam. A escassez de recursos uma das barreiras que mais afetam o trabalho do assistente social na rea de atuao pblica. Mediar os interesses do capital e as demandas das classes empobrecidas uma atribuio bastante delicada. necessrio que o profissional tenha seu objetivo traado com clareza para evitar ser absorvido pela lgica do mercado. Outro embate freqente a dificuldade de esclarecimento dos profissionais sobre a atuao do Servio Social e sua necessidade para outros profissionais do ambiente de trabalho. A tentativa de realizao de equipes multidisciplinares so exemplos que revelam com clareza este conflito categrico-institucional. Verdadeiramente difcil se torna, quando o prprio assistente social agente difusor de atitudes estigmatizantes. Inseridos em uma sociedade majoritariamente preconceituosa, em muitos casos, os quatro anos necessrios graduao no so suficientes para limpar todos os resqucios de uma herana depreciativa. Infelizmente, a atuao profissional ainda em grande parte permeada por este tipo de conduta. Tratar de infncia e juventude ainda mais delicado. Revestido por um certo embrutecimento e centrado na sua experincia de anos de magistrado, comum o profissional conduzir uma entrevista de atendimento a crianas e jovens dotado de uma soberba que eleva seu ego ao altar da prpria sabedoria. E diante de um atendimento extremamente verticalizado e moralizante cujo objeto a criana segue-se a rotina de mais um dia de trabalho sem a reflexo e ateno devida. Sob a nossa tica, a postura moralizante fiel estagnadora da realidade atrelada a outros fatores que contribuem neste aspecto. Mesmo o conceito ressocializador da maneira que ele se apresenta compactua com a inrcia social. O projeto de

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ressocializao se configura hoje, atravs da aplicao de medidas scio-educativas e, vez por outra, vemos projetos de incluso social com atividades profissionalizantes. Entretanto, vale a pena colocar em debate a ocorrncia de uma fragmentao ou ruptura no caminho que deveria ser percorrido para que o adolescente tenha condies e espaos para desenvolver seu aprendizado. Durante a elaborao deste trabalho percebemos a existncia de alguns projetos destinados a jovens, que serviam mais como atividades de ocupao e entretenimento do que como um curso profissionalizante, pois uma vez terminada a capacitao o mesmo no encontrava nenhuma perspectiva de insero no mercado de trabalho. Faz-se relevante acrescentar que estes projetos de incluso atravs de cursos profissionalizantes e preparao para o mercado de trabalho, efetivamente, contribuem para a manuteno da ordem em que vivemos. Atravs do aprendizado de atividades subalternas, tais quais: jardinagem, cabeleireiro, coleta seletiva, agentes de sade, esses jovens so treinados para aceitar sua posio social num estrato inferior e dificilmente tero a oportunidade de competir com aqueles que vm se capacitando h mais tempo. Conclumos, portanto, que esta insero social se operacionaliza na prtica como meio de engessamento da realidade sem perspectivas de ascenso social para estes adolescentes. Verifica-se aqui que mesmo essas atividades de re-insero social tanto para jovens de baixa renda, quanto para adolescentes infratores no do margem a uma competio entre iguais. E dentro desta lgica que rege o jogo da sociedade j sabemos quem ser o vencedor antes mesmo do incio da partida. Efetivamente, em um jogo oficial a isso daria-se o nome de trapaa, entretanto, na sociedade em que vivemos a isso d-se o nome de medidas scio-educativas.

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