Historia de la Ley N 20.402 Crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al D.L. N 2.224, de 1978 y a otros c uerpos legales.

D. Oficial 03 de diciembre, 2009

Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley. no

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitacin incluida en esta historia de ley. La Presente historia de ley se ha terminado de confeccionar el da 31 de agosto del ao 2007

ndice

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 1.1. Mensaje Presidencial 1.2. Informe Comisin de Minera y Energa 1.3. Informe Comisin de Hacienda 1.4. Discusin en Sala 1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

4 4 25 106 121 151 164 164 203 226 240 327 382 390 402 402 415 436 438 438 462 469 470 476 477 477 493 493

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 2.1. Informe Comisin de Minera y Energa 2.2. Discusin en Sala 2.3. Boletn de Indicaciones 2.4. Segundo Informe Comisin de Minera y Energa 2.5. Informe Comisin de Hacienda 2.6. Discusin en Sala 2.7. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 3.1. Discusin en Sala 3.2. Discusin en Sala 3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 4 Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de Diputados 4.1. Informe de Comisin Mixta 4.2. Discusin en Sala 4.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 4.4. Discusin en Sala 4.5. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 6. Publicacin de Ley en Diario Oficial 6.1. Ley N 20.402

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1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. La Presidenta de la Repblica. Fecha 16 de enero, 2008. Cuenta en Sesin 02, Legislatura 356.

A S.E. el Presidente DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS.

MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGIA, ESTABLECIENDO MODIFICACIONES AL DL. N 2.224 DE 1978 Y A OTROS CUERPOS LEGALES. ______________________________ SANTIAGO, enero 16 de 2008.-

M E N S A J E

N 1293-355/

Honorable Cmara de Diputados: En uso de mis facultades constitucionales, vengo en proponer a esta H. Corporacin un proyecto de ley que tiene por objeto crear el Ministerio de Energa, modificando el decreto ley N 2.224, de 1978 y otros cuerpos legales. La energa como elemento prioritario en la labor de los Gobiernos en las prximas dcadas. La energa es un factor crtico para la vida econmica de un pas. Junto con constituir un bien cuyo consumo est directamente relacionado con la calidad de vida de la poblacin, es un insumo esencial para la produccin manufacturera, la agricultura, la minera y gran parte de los servicios que consumimos. En efecto, la energa es fundamental para el transporte, el calentamiento o la refrigeracin de nuestros hogares, o el funcionamiento de nuestras fbricas, explotaciones agrcolas y oficinas. En las ltimas dcadas, muchos pases del mundo, incluido Chile, han optado por modelos econmicos ms abiertos, donde el sector privado ha ido ganando una participacin importante en la provisin de servicios bsicos, como el energtico, y el Estado ha optado por intervenir, principalmente, a travs de la regulacin de esos mercados, corrigiendo las fallas que se producen en su funcionamiento. Para cumplir con dicho propsito, se han creado estructuras especializadas, encargadas de formular polticas de desarrollo para el sector y de

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ejercer la regulacin, tratando de optimizar as la competencia y la entrega de servicios del sector privado, beneficiando con esto a los ciudadanos. La rapidez con que han sucedido estos cambios, ha requerido que el diseo de la institucionalidad existente se adecue a la realidad del sistema econmico especfico en el cual opera, lo que en la prctica no siempre ha sucedido. El cambio de las organizaciones y las competencias que stas desarrollan, es un elemento clave cuando una institucionalidad dada no es coherente con el entorno en que desarrolla su accionar, sea este interior o exterior. La primera dcada del nuevo siglo, ha instalado en la agenda de todos los Gobiernos el tema energtico como uno de los temas principales para enfrentar en la accin gubernativa. Chile no est ajeno a este fenmeno, especialmente por ser un pas con un sostenido crecimiento econmico, que demanda de manera paralela ms energa, como as tambin por ser un pas altamente dependiente del extranjero en la estructura de su matriz energtica. El panorama energtico nacional e internacional presenta desafos como pas, en mbitos tales como la seguridad en el abastecimiento, la cooperacin internacional, la eficiencia energtica, el fomento de las llamadas nuevas energas, entre otras, que requieren analizar las fortalezas y debilidades de nuestro diseo institucional, a fin de evaluar la necesidad de modificaciones que permitan enfrentar los desafos. En efecto, el panorama internacional se caracteriza en los ltimos aos por tensiones de precios y crecimiento sostenido de la demanda. Segn la Agencia Internacional de Energa, el petrleo, el gas natural y el carbn representan cerca del 85% del consumo actual y futuro, proyectndose un crecimiento de aproximadamente un 40% del consumo total de energa para el ao 2025, respecto del ao 2006. Dado este panorama mundial, el tema de la seguridad en el abastecimiento de la energa ha pasado a ser un tema central en las agendas de los gobiernos de todo el mundo. Por su parte, a nivel nacional, en los ltimos aos el panorama ha estado marcado por las restricciones al abastecimiento de gas, las alzas de precios de los combustibles y el alza de la energa elctrica, cuestiones que han influido sobre los precios y la produccin, y de manera ms profunda sobre las expectativas de consumidores y productores. Una breve mirada al sector energtico chileno nos muestra que entre 1990 y 2006, el consumo de energa primaria por habitante en Chile creci en 64.7%. El desarrollo del pas ha sido sustentado por una oferta y consumo de energa creciente, consistente con las necesidades que los procesos de modernizacin y desarrollo econmico traen aparejadas. Este mayor requerimiento ha acentuado la fuerte dependencia externa en el mbito energtico. En efecto, al ao 2006, el 67.7% de los requerimientos de energa primaria del pas se cubrieron con importaciones, proporcin que ha ido

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en aumento a travs del tiempo. Esta dependencia externa, ha implicado un crecimiento en el gasto en energa importada (primaria y secundaria) de 140% en 3 aos (2006 respecto a 2003), debido fundamentalmente a los mayores precios y la sustitucin hacia fuentes de energa ms caras (principalmente por las restricciones de gas argentino vigentes desde el 2004). Enmarcados en este entorno, los objetivos bsicos que orientan las polticas energticas de los pases desarrollados son la seguridad en el abastecimiento energtico, la contribucin de la energa al aumento de la competitividad de la economa y la integracin de los objetivos medioambientales. En el caso de Chile, podemos sealar que este ltimo objetivo se relaciona con un concepto ms global, referido a la sustentabilidad del desarrollo energtico, tanto en lo referido a un uso eficiente de la energa, como en su incidencia sobre el desarrollo social del pas y el cumplimiento de los objetivos medioambientales. Dichos objetivos requieren, desde la mirada pblica, adaptar nuestras instituciones para que respondan a las necesidades y desafos que impone el presente y futuro del sector energtico, en relacin a su entorno nacional e internacional. Como lo sealamos, la energa es para Chile ms que un tema coyuntural. Se trata de un determinante de nuestra capacidad para crecer establemente en el largo plazo, por lo que el Estado debe estar preparado para responder a los desafos presentes y futuros en el mbito energtico. Situacin actual de los organismos pblicos en Energa. Para formular la presente propuesta, se han diagnosticado una serie de problemas que enfrenta la actual configuracin de la organizacin y competencias en el sector pblico de energa. Modelo vigente. Los Ministerios y servicios pblicos que tienen a su cargo la rectora, la regulacin econmica y fiscalizacin del sector energtico, se estructuran de la siguiente manera: Comisin Nacional de Energa. Esta es un servicio pblico descentralizado, que tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energa. La Direccin Superior de la Comisin corresponde a un Consejo Directivo, integrado por un representante del Presidente de la Repblica (Presidente de la Comisin) y por los Ministros de Minera, Economa, Fomento y Reconstruccin, Hacienda, Defensa Nacional, Secretario General de la Presidencia y de Planificacin. El Presidente de la Comisin tiene el rango de Ministro de Estado.

Historia de la Ley N 20.402 MENSAJE PRESIDENCIAL Ministerio de Minera.

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Posee competencias en la definicin de polticas, planes y normas en materia de hidrocarburos, energa nuclear y geotermia. Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin. En materia elctrica le corresponde dictar los decretos de precios de los servicios elctricos, otorgar concesiones, la determinacin de los sistemas de transporte de la energa y racionamientos, entre otras materias. Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Es un servicio pblico descentralizado, cuya funcin legal es la de fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y tcnicas sobre combustibles lquidos, gas y electricidad. Est sometida a la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Comisin Chilena de Energa Nuclear. Este es un servicio pblico descentralizado, cuya funcin legal es el desarrollo de la ciencia y la tecnologa nuclear del pas, debiendo atender las materias relacionadas con la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y uso pacfico de la energa atmica. Est sometido a la supervigilancia del Ministerio de Minera. Diagnstico del modelo vigente. En trminos generales, la forma en que se ha organizado el Estado en la materia, dificulta una mirada integral del sector, dada la multiplicidad de organismos, la dispersin de competencias y el menor peso institucional de la Comisin Nacional de Energa frente a los restantes actores. Deficiente asignacin de responsabilidades institucionales. Falta de una autoridad clara en la materia. En primer lugar, se evidencia la existencia de variadas autoridades, con diversas competencias y agendas diversificadas entre los sectores mineros, comerciales, productivos y energticos. Esta situacin origina importantes costos de coordinacin y conlleva el riesgo de dilucin de las responsabilidades polticas e institucionales, ya que existen agendas y prioridades polticas diversas, lo que ha dificultado una mirada integral al tema energtico en su conjunto. Incoherencia entre responsabilidades y atribuciones. El modelo es excepcional en el concierto de la Administracin Pblica Chilena. De acuerdo a la ley orgnica constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, los Ministerios son los rganos superiores de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y

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administracin de sus respectivos sectores, para lo que deben proponer y evaluar las polticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector. En el caso del sector energa, el diseo institucional corresponde a una excepcin, ya que, por una parte, se le ha encomendado a un servicio pblico tareas propias de un Ministerio; y, por otra, las materias relacionadas con un sector (energa) no se encuentran entregadas a una sola autoridad, sino que se encuentran repartidas las competencias. As pues, la Comisin Nacional de Energa, organismo encargado de formular las polticas sectoriales y preparar normas, no cuenta con atribuciones para impulsarlas, las cuales recaen esencialmente en los Ministerios de Minera y Economa, Fomento y Reconstruccin. Focalizacin en la regulacin econmica del sector en desmedro de la generacin de polticas pblicas. La labor de la Comisin Nacional de Energa en los ltimos aos ha estado enfocada en resolver aspectos coyunturales del sector energtico y en el anlisis y desarrollo de los procesos tarifarios, labor que ha sido cumplida de manera eficaz y eficiente. Sin embargo, la Comisin no ha podido cumplir cabalmente con su rol de rectora (generacin de poltica pblica, evaluacin de stas, coordinacin sectorial e intersectorial, coordinacin internacional), debido, entre otros factores, a la acotada presencia institucional dentro de la estructura del sector pblico, a raz de su naturaleza jurdica. A eso se suma la creciente demanda de diversos y transversales sectores de la opinin pblica, para que el Estado cuente con una visin ms prospectiva y de largo plazo para el desarrollo del sector energtico, que permita elaborar y ejecutar estrategias que posibiliten enfrentar los desafos del rea de la manera ms eficiente posible. Los servicios pblicos sectoriales no se encuentran bajo la supervigilancia del organismo rector en materia de Energa. Los organismos responden a lineamientos estratgicos diversos. En efecto, si bien la Comisin Nacional de Energa tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energa y velar por su cumplimiento, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles se encuentra bajo la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, lo que implica que no existe una interaccin formal directa con el ente fiscalizador, cuestin que se replica en el caso de la Comisin Chilena de Energa Nuclear.

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Problemas del modelo de organizacin de la Comisin Nacional de Energa. Respecto a la institucionalidad de la Comisin Nacional de Energa, se observa una serie de dificultades en las condiciones actuales que esta debe operar. El Consejo de Ministros, como rgano rector de la Comisin, ha dejado de cumplir la funcin que inspir su creacin como unificador de criterios en torno a la poltica energtica del pas. Aunque la instancia de un Consejo Directivo como rgano resolutivo, permite un cierto contrapeso de distintas visiones en torno al tema energtico, en la prctica la menor especialidad de los Secretarios de Estado en materias de Energa y los problemas prcticos que se generan en la coordinacin de las distintas agendas, ha significado que esta instancia no cumpla en la prctica con la misin que la ley le asigna. Inexistencia de mecanismos formales de coordinacin entre la poltica medioambiental y la poltica energtica. Dada la naturaleza jurdica de la Comisin Nacional de Energa, sta no tiene participacin formal en la institucionalidad ambiental de Chile, no participando ni del Consejo Directivo de la CONAMA ni de los COREMAS. Incapacidad de accin en el mbito de la energa en regiones. No existe una autoridad en ninguna regin del pas que pueda representar la actividad de energa, especialmente en la ejecucin de programas y la coordinacin intersectorial operndose a travs de los respectivos Seremis de Minera o Economa, Fomento y Reconstruccin. LAS BASES DE LA Nueva institucionalidad pblica en el mbito energtico. Como lo sealamos, la energa se presenta como uno de los temas estratgicos de las prximas dcadas, y los problemas que presenta el modelo vigente dificultan enfrentar de manera correcta los desafos para Chile. El tema no es coyuntural, por lo que estimamos que requiere y requerir la atencin permanente de la autoridad. En este sentido, se hace necesaria una reforma a las instituciones que toman decisiones pblicas en el mbito energtico, de manera de configurar correctamente las competencias y mbitos de accin de cada una de ellas, que faciliten una mirada integral del tema para adoptar decisiones coherentes y de largo plazo. La propuesta que se presenta ha considerado en el anlisis el panorama energtico nacional e internacional, los desafos para Chile en la prxima dcada, el rol que cumple el Estado en materia de energa y la experiencia internacional relevante.

Historia de la Ley N 20.402 MENSAJE PRESIDENCIAL Funciones del Estado.

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En primer lugar, debemos distinguir las funciones que el Estado debe cumplir en el mbito energtico: La formulacin y evaluacin de polticas pblicas. Estas son el conjunto de actividades de las instituciones de Gobierno que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. En este mbito se encuentran contemplados los planes (planificacin indicativa), los programas (fomento y apoyo a determinadas actividades para el cumplimiento de la poltica) y el establecimiento y aplicacin de normas jurdicas, de rango legal o reglamentario, obligatorias para todos los actores, las que determinarn el marco global del funcionamiento de la actividad. La formulacin de normas especficas en el mbito del funcionamiento de la actividad econmica, que tengan por objeto corregir las fallas del mercado. En este mbito hablaremos de regulacin tcnico econmica y nos referiremos en especfico al establecimiento de precios o tarifas y normas de calidad en el ejercicio de la actividad. La fiscalizacin del cumplimiento de las normas y la aplicacin de sanciones. La resolucin de conflictos entre agentes privados o entre stos y el Estado. Principios. En cuanto al tipo de organizacin, competencias y relaciones que deben tener las organizaciones estatales para el desarrollo de las potestades sealadas, debemos sealar que diversos especialistas y las tendencias internacionales en la materia aconsejan seguir los siguientes principios: Segmentacin de las funciones, claridad de los roles y los objetivos, donde en general las correspondientes a la formulacin de polticas sectoriales, la formulacin de leyes y el monitoreo global del sector, corresponden a Ministerios (Gobierno Central) y las labores de regulacin tcnico - econmica (fijacin de tarifas, normas tcnicas de calidad) y fiscalizacin son entregadas a agencias especializadas (Gobierno Descentralizado). Especializacin e independencia del organismo a cargo de la regulacin econmica, que tienen por objeto mejorar la calidad de estos procesos y reducir el riesgo de captura tanto por parte de las empresas reguladas como de intereses polticos de corto plazo. Capacidad tcnica de los organismos estatales. Uno de los principales desafos que deben enfrentar estos organismos, se refiere a la asimetra de informacin que se produce entre las empresas y el Estado. Para moderar este problema, el nivel tcnico de los organismos debe ser similar al de la empresa regulada. Los procesos de polticas pblicas, regulacin econmica y fiscalizacin deben estar a cargo de equipos estables, de muy buen nivel que monitoreen

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permanentemente a la industria regulada. Asimismo, los organismos deben contar con facultades para realizar auditoras tcnicas de las empresas reguladas cuando lo requiera para verificar la informacin proporcionada por ellas. Instancias independientes de solucin de controversias, que garanticen a los distintos intereses en juego que los procesos de fijacin tarifaria no se desviarn de los objetivos que la ley contempl. En este contexto, la propuesta de nueva institucionalidad energtica, debe responder no slo a las perspectivas y desafos que presenta el panorama energtico nacional e internacional, sino que tambin a los principios antes enunciados. Los desafos que se busca enfrentar. As pues, la propuesta tiene por objeto un reordenamiento del sector energa, para contar con organizaciones que efectivamente permitan impulsar un desarrollo seguro, eficiente y sustentable de la energa en nuestro pas, estableciendo una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico - econmica y la fiscalizacin en el mbito energtico. Los desafos que intenta satisfacer el diseo que se presenta son los siguientes: a. Facilitar la mirada integral del tema energtico, unificando las decisiones de poltica pblica del sector energa. b. Fortalecer una visin internacional del tema energtico. c. Mejorar la capacidad de rectora y coordinacin del Estado en energa, para responder a los desafos que existen en materia de: Informacin e inteligencia en materia de energa, para desarrollar capacidades prospectivas que anticipen problemas y soluciones en el rea energtica. Diseo de Instrumentos que favorezcan la diversificacin de la matriz energtica (seguridad abastecimiento), conciliando este objetivo con los de eficiencia del sistema. Definicin y cumplimiento de objetivos en materia de eficiencia energtica para la prxima dcada. Definicin y cumplimiento de objetivos en materia de energizacin rural y social para la prxima dcada, de manera de asegurar el acceso a los servicios de energa a todos aquellos grupos sociales vulnerables o con bajo acceso a los mercados. d. Fortalecer la capacidad regulatoria tcnica - econmica del Estado Chileno, cumpliendo estndares internacionales ampliamente aceptados, de manera de garantizar estabilidad y transparencia al sector privado.

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e. Mejorar los esfuerzos de coordinacin y compatibilizacin de la poltica medioambiental con la poltica energtica, de manera de asegurar un desarrollo energtico dinmico y ambientalmente sustentable. f. Mantener ciertas caractersticas distintivas de la institucionalidad actual: altamente especializada y profesional, acorde con el sector en el que interviene. As pues, se presenta una propuesta que reestructura el sector energa, dndole una coherencia sectorial que no presenta en la actualidad, cuestin que dificulta la formulacin de polticas pblicas de largo plazo y con una visin integral del tema energtico. Esta nueva institucionalidad, permitir responder de mejor manera los desafos que presenta el panorama energtico del pas para las prximas dcadas. Contenido del proyecto. En base al diagnstico sealado, el contenido del presente proyecto es el siguiente: Separacin de funciones y creacin del Ministerio de Energa. El proyecto, en primer lugar, distingue las funciones de rectora y regulacin tcnica - econmica que hoy tiene por mandato legal la Comisin Nacional de Energa. Todas las competencias en materias de formulacin de polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas son encomendadas a un Ministerio de Energa, el cual tendr a su cargo la rectora del sector energa en el pas. Las funciones relativas a la regulacin tcnica - econmica del sector (anlisis de tarifas y determinacin de normas tcnicas y de calidad) se mantienen en la competencia de la Comisin Nacional de Energa, de la misma manera en que se desarrollan actualmente. Visin integral del sector energa y fortalecimiento de la capacidad de rectora. Se le encomienda al Ministerio de Energa elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energa. En especial, deber: a) preparar los planes y polticas para el sector energa; b) elaborar, coordinar, proponer y dictar, segn corresponda, las normas aplicables al sector energa; c) estudiar y preparar las proyecciones de la demanda y oferta nacional de energa; d) desarrollar los estudios generales relacionados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector; e) velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales.

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Asimismo, como efecto de la creacin del Ministerio, se trasladan las siguientes competencias radicadas actualmente en los Ministerios de Minera y Economa, Fomento y Reconstruccin, segn corresponda: Suscripcin conjunta con el Ministerio de Minera, de los Contratos Especiales de Operacin de Hidrocarburos y sustancias nucleares. Todas las facultades contenidas en la ley de concesiones geotrmicas al Ministerio de Minera (gestin del sistema de concesiones). Determinacin de los precios de paridad contenidos en los fondos de estabilizacin de precios del petrleo (ley 19.030 y 20.063). En general, todas las competencias que el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin tena asignadas en materia de gas y electricidad (concesiones definitivas; sistemas de transporte; explotacin de servicios elctricos y suministro; dictacin de reglamentos), salvo en la determinacin de los precios de los servicios elctricos, lo que se har de manera conjunta. Organizacin del Ministerio de Energa. La Direccin Superior del Ministerio corresponder al Ministro de Energa. La administracin interna y la coordinacin de los servicios pblicos sectoriales le corresponder al Subsecretario de Energa. Se crean seis Secretaras Regionales Ministeriales de Energa, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones, establecindose mediante Decreto Supremo las regiones que le corresponder a cada una de ellas. Las Seremis de energa estarn focalizadas en la participacin en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, integrndose a la Corema; y en todas las acciones de diseo, coordinacin y ejecucin de los programas relacionados con la eficiencia energtica y energizacin rural y social. Coordinacin de la poltica medioambiental y la poltica energtica. Con el objeto de establecer canales formales de comunicacin entre ambos sectores, se incorpora el Ministro de Energa al Consejo Directivo de CONAMA; como asimismo los Seremis de Energa se integran a las COREMAS. Coherencia sectorial de la accin de los Servicios Pblicos del Sector. Por otra parte, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear, esto es todos los servicios pblicos sectoriales, se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa. Fortalecimiento econmica. de la capacidad de regulacin tcnica

La Comisin Nacional de Energa se especializar en los procesos tarifarios y en la determinacin de normas tcnicas sectoriales. Acorde con la separacin de

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funciones y las tendencias internacionales, se le encomienda a la Comisin, como entidad tcnica especializada, las funciones relativas a la regulacin tcnica econmica del sector. La Comisin ser un servicio pblico descentralizado, encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. Carcter tcnico e independencia de la Comisin Nacional de Energa. Acorde con la exigencia de especialidad tcnica e independencia de intereses privados y polticos de corto plazo, se establece que la Comisin Nacional de Energa quedar sujeta al sistema de alta direccin pblica Capacidad tcnica y recursos humanos. Finalmente, el proyecto, establece una facultad para que mediante la dictacin de decretos con fuerza de ley se establezcan las plantas de personal del Ministerio de Energa y de la Comisin Nacional de Energa. En mrito de lo anteriormente expuesto, someto a vuestra consideracin, el siguiente

P R O Y E C T O D E L E Y: Artculo 1.Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.siguiente manera: Modifcase el Decreto Ley N 2.224, de 1978, de la

1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3:

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a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente, precedidas por una coma (,) 5. En el artculo 4: a) En el inciso primero: i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,) proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplazse, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. v) Suprmense las letras g) y h). 6. Suprmese el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el Artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. El Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales de Energa, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante Decreto Supremo se establecern las regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial.. 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicili ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las

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empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. 10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley; b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley; c) Proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. 11. En el artculo 8: a) Reemplzase el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Suprmese, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmese, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme la ley. g) En la letra i), suprmese la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12 nuevo: Artculo 12. En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los

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funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir a las entidades y empresas del sector energa, a las relacionadas que mantienen transacciones con aqullas, y a los clientes finales de energa, la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones. Respecto de las empresas relacionadas, slo podr solicitar la informacin referida a las transacciones que hayan realizado con las empresas del sector energa. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Mediante resolucin fundada, tanto el Ministerio como la Comisin podrn requerir a las empresas, bajo apercibimiento de multa que deber cursar la Superintendencia, que efecten auditorias para comprobar la veracidad y exactitud de las informaciones que le hayan proporcionado. La contratacin y financiamiento de estas auditorias corresponder a la empresa o entidad requerida. El auditor deber elegirse de una lista de auditores autorizados, que formen parte de un registro pblico integrado por las personas naturales o jurdicas que cumplan los requisitos y condiciones que determine el reglamento, el que indicar adems las causales de exclusin del registro que se mantendr actualizado por la Superintendencia. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del DFL N 302 del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. En la letra i): a) Suprmese el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos.

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b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa. Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityese en la letra b) del inciso 3 del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear en todas las disposiciones en que se encuentran, la palabra Minera, por la expresin Energa. Artculo 6.Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, la palabra Minera, por la expresin Energa. 2. En el inciso primero del artculo 8, Reemplazase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.Sustityase en el inciso primero del artculo 11 del Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1986, del Ministerio de Minera, Normas sobre Contratos de Operacin Petrolera, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityese en el inciso primero y segundo, la palabra Minera por Energa y sustityase la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. b) Sustityese en el inciso tercero, cuarto y quinto la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. c) Sustityese en el inciso octavo la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. 2. En el artculo 6: a) Sustityese en su inciso tercero la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa las dos veces que aparece.

Historia de la Ley N 20.402 MENSAJE PRESIDENCIAL 3. Minera por Energa.

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En el artculo 8: a) Sustityese en el inciso segundo, la palabra

Artculo 9.Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityese en el inciso primero la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. b) Sustityese en el inciso cuarto la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. c) Sustityese en el inciso quinto la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. d) Sustityese en el inciso noveno la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. 2. En el artculo 5: a) Sustityese en el inciso tercero la palabra Minera por Energa. b) Sustityese en el inciso quinto la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. c) Sustityese en el inciso sptimo la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. Artculo 10.Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo primero las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Interclase, en el numeral 6) del inciso 4 del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 3. Sustityese en el inciso final del artculo veintitrs, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. Artculo 11.Modifcase el Decreto con Fuerza de Ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Reemplzase, en el artculo 32, las expresiones el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por las expresiones los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 2. Sustityese, en las dems disposiciones en que se encuentran las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa.

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3. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y la coma (,) que les precede. Artculo 12.Modifquese el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo 6, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmese el artculo 8. Artculo 13.Modifcase el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente oracin: al Ministerio de Energa, el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. 2. Sustityese, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210, 212 inciso final y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityese, en los artculos 92 inciso primero, 94 inciso sexto, 112 inciso primero, 169, 178, 189, 203 y 206 la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 5. Sustityese, en los artculos 47 incisos 2 y 4, 83, 94 inciso 5, 115 inciso final, 147 letra d) del inciso final, 152, 184 inciso final y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 6. Sustityese, en los artculos 92 inciso segundo, 99 inciso final y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 8. Sustityese, en los artculos 47 inciso 1, 112 inciso final, 151 inciso primero y segundo, 158 y 178 inciso final, la expresin del

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Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: de los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 9. Agrgase, en el artculo 87, a continuacin de la expresin Reconstruccin, las expresiones uno del Ministerio de Energa, precedidas de una coma (,). 10. Sustityese, en los artculos 112 inciso segundo y 178 inciso segundo, la frase El Ministro fijar por la siguiente: Los Ministros fijarn. 11. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 12. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por la frase los Ministros de Energa y de Economa podrn disponer. 13. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 14. Sustityese, en los incisos tercero, cuarto y sptimo del artculo 148, las palabras la Comisin por el Ministerio de Energa. 15. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 16. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, las expresiones la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo, por las expresiones los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante resolucin exenta fundada.. 17. Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 18. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso tercero las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sptimo las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa. Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley.

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En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: Decreto con Fuerza de Ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1 del Ministerio de Minera, de 1979; y el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N 1 del Ministerio de Minera, de 1982.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Artculo Primero.Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Energa, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882 si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b).

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f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles. Artculo Segundo.El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, temes y glosas presupuestarias que sean pertinentes.. Artculo Tercero.El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos..

Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

MARCELO TOKMAN RAMOS

Historia de la Ley N 20.402 MENSAJE PRESIDENCIAL Ministro Presidente Comisin Nacional de Energa

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SANTIAGO GONZLEZ LARRAN Ministro de Minera

HUGO LAVADOS MONTES Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda

JOS ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY Ministro Presidente Comisin Nacional del Medio Ambiente (S)

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1.2. Informe Comisin de Minera

Cmara de Diputados. Fecha 21 de noviembre de 2008. Cuenta en Sesin 119, Legislatura 356.

INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA ACERCA DEL PROYECTO QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGA. BOLETN N5.766-08.HONORABLE CMARA: Vuestra Comisin de Minera y Energa para a informaros acerca del proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. la Presidenta de la Repblica, que crea el Ministerio de Energa. El proyecto en informe propone crear el Ministerio de Energa, para efectuar un reordenamiento del sector energa y con ello, contar con organizaciones que efectivamente permitan impulsar un desarrollo seguro, eficiente y sustentable de la energa en nuestro pas, estableciendo una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico-econmica y la fiscalizacin que se deber efectuar en el mbito energtico. Con esta propuesta, el Estado de Chile estar en condiciones de responder de mejor manera a los desafos que presenta el panorama energtico en las prximas dcadas, con el objetivo claro de que los chilenos sigan recibiendo la energa adecuada. Constancias reglamentarias. Para los efectos previstos en el artculo 289 del Reglamento de la Corporacin, se hace constar lo siguiente: Artculos nuevos: Se incorporaron los artculos cuarto y quinto transitorios. Indicaciones aprobadas: Se aprobaron trece indicaciones. Indicaciones rechazadas: No hubo Normas de ley orgnica constitucional o de qurum calificado: No las hay. Normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda : el proyecto de ley en su integridad, debe ser conocido por la Comisin de Hacienda.

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Aprobacin en general: El proyecto fue aprobado en general, por nueve votos a favor de los Diputados seores lvarez-Salamanca, don Pedro Pablo; Aedo, don Ren; Encina, don Francisco; Espinosa, don Marcos; Leal, don Antonio; Rojas, don Manuel; Rossi, don Fulvio; Sule, don Alejandro, y Valenzuela, don Esteban y tres abstenciones de los Diputados seores lvarez, don Rodrigo (reemplaz al Diputado Ward), Forni, don Marcelo y Garca-Huidobro, don Alejandro. Diputado informante: Sule, don Alejandro.

********************************

Para el estudio del proyecto de ley, la Comisin cont con la colaboracin de las siguientes personas, representantes de las instituciones que se indican: Por la Comisin Nacional de Energa, el Ministro Presidente, seor Marcelo Tokman Ramos; el Ministro Presidente (S), seor Rodrigo Iglesias; los asesores seores Diego Vio; Andrs Romero, Gabriel Mndez e Ignacio Santelices. Concurrieron adems: Por Chile Sustentable, la Directora Ejecutiva, seora Sara Larran Ruiz-Tagle. Por Empresas Elctricas A.G., el Director Ejecutivo, seor Rodrigo Castillo Murillo. Por el Instituto Libertad y Desarrollo, la Investigadora del Programa Econmico, seora Mara de la Luz Domper. Por la Fundacin Chile 21, el Consultor, seor Eugenio Rivera. Por ACERA A.G., el Vicepresidente, seor Mario Manrquez y el Director, seor Juan Walker. Por la CEPAL, el consultor de Asuntos Econmicos, seor Manlio Coviello. Por la Empresa Consultora Synex, su Director, seor Sebastin Bernstein Letelier. La Consultora, seora Mara Isabel Gonzlez. Los Consultores, seores Alejandro Jadresic, Miguel Mrquez, y Gonzalo Martner.

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I. ANTECEDENTES GENERALES. 1. El Ejecutivo ha desarrollado un claro diagnstico de la actual configuracin de la organizacin y competencias en el sector pblico de energa, detectando una serie de problemas, que con el presente proyecto se busca resolver. 2. En primer trmino, es necesario describir el modelo institucional vigente, que rige en el sector energtico nacional, constatar cules son los ministerios y servicios pblicos que tienen a su cargo la rectora, la regulacin econmica y la fiscalizacin del sector energtico, los que se estructuran de la siguiente manera: La Comisin Nacional de Energa, que es un servicio pblico descentralizado, que tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno, en todas aquellas materias relacionadas con la energa . La Direccin Superior de la Comisin le corresponde a un Consejo Directivo, integrado por un representante del Presidente de la Repblica (Presidente de la Comisin) y por los Ministros de Minera, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Hacienda, de Defensa Nacional, del Secretario General de la Presidencia y del de Planificacin. El Presidente de la Comisin, tiene el rango de Ministro de Estado. 3. El Ministerio de Minera, es el organismo que posee la competencia para definir las polticas, planes y normas en materia de hidrocarburos, de energa nuclear y de geotermia. 4. El Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin, es la institucin encargada de establecer las normas en materia elctrica, por lo tanto, le corresponde dictar los decretos de precios de los servicios elctricos, otorgar concesiones, determinar sobre los sistemas de transporte de la energa y racionamientos elctricos, entre otras materias. 5. La Superintendencia de Electricidad y Combustibles, es el servicio pblico descentralizado, cuya funcin legal es la de fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y tcnicas sobre los combustibles lquidos, de gas y de electricidad. Su funcin est sometida a la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. 6.

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La Comisin Chilena de Energa Nuclear, es un organismo pblico descentralizado, cuya funcin legal es el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa nuclear del pas, debiendo atender las materias relacionadas con la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y uso pacfico de la energa atmica. Este servicio est sometido a la supervigilancia del Ministerio de Minera. De acuerdo a lo descrito, se puede sealar que la forma en que se ha organizado el Estado en esta materia, dificulta una mirada integral del sector, dada la multiplicidad de los organismos, de la dispersin de competencias y el menor peso institucional que tiene la Comisin Nacional de Energa frente a los restantes actores, situacin que produce, los siguientes problemas e ineficiencias: 7. 1.Una deficiente asignacin de responsabilidades institucionales, se produce debido a la falta de una autoridad que tenga una clara visin sobre la materia, y a la existencia de variadas autoridades, con diversas competencias y agendas diversificadas entre los sectores mineros, comerciales, productivos y energticos, lo que origina importantes costos de coordinacin y conlleva el riesgo de dilucin de las responsabilidades polticas e institucionales, ya que existen agendas y prioridades polticas diversas, lo que ha dificultado una mirada integral al tema energtico en su conjunto. 8. 2.- Existe una incoherencia entre las responsabilidades y las atribuciones de un modelo institucional que resulta excepcional dentro de la Administracin Pblica Chilena, que no se ajusta a los trminos de la ley orgnica constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, pues, por una parte, se le ha encomendado a un servicio pblico (Comisin Nacional de Energa) tareas propias de un Ministerio y, por otra, las competencias relacionadas con un sector (energa) no se encuentran entregadas a una sola autoridad, sino dispersas. As pues, la Comisin Nacional de Energa, organismo encargado de formular las polticas sectoriales y preparar las normas, no cuenta con las atribuciones para impulsarlas, las cuales recaen esencialmente en los Ministerios de Minera y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 3.- Se produce una focalizacin casi exclusiva en la regulacin econmica del sector, en desmedro de la generacin de polticas pblicas, toda vez que la Comisin Nacional de Energa en los ltimos aos ha estado enfocada en resolver aspectos coyunturales del sector energtico y en el anlisis y

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desarrollo de los procesos tarifarios, labor que ha sido cumplida de manera eficaz y eficiente. Sin embargo, la Comisin Nacional de Energa, no ha podido cumplir cabalmente con su rol de rectora (generacin de poltica pblica, evaluacin de stas, coordinacin sectorial e intersectorial, coordinacin internacional), debido, entre otros factores, a la acotada presencia institucional dentro de la estructura del sector pblico, a raz de su naturaleza jurdica. A eso se suma la creciente demanda de diversos y transversales sectores de la opinin pblica, para que el Estado cuente con una visin ms prospectiva y de largo plazo para el desarrollo del sector energtico, que permita elaborar y ejecutar estrategias que posibiliten enfrentar los desafos del rea de la manera ms eficiente posible. Por otra parte, los servicios pblicos sectoriales no se encuentran bajo la supervigilancia de un organismo rector en materia de Energa, por el contrario, responden a lineamientos estratgicos diversos. En efecto, si bien la Comisin Nacional de Energa tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energa y velar por su cumplimiento, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles se encuentra bajo la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, lo que implica que no existe una interaccin formal directa del rgano planificador con el ente fiscalizador, cuestin que se replica en el caso de la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Adems, el modelo de organizacin de la Comisin Nacional de Energa, presenta diversas dificultades en las condiciones actuales en que sta debe operar. El Consejo de Ministros, como rgano rector de la Comisin, ha dejado de cumplir la funcin que inspir su creacin como unificador de criterios en torno a la poltica energtica del pas. Aunque la instancia de un Consejo Directivo como rgano resolutivo, permite un cierto contrapeso de distintas visiones en torno al tema energtico, en la prctica la menor especialidad de los Secretarios de Estado en materias de Energa y los problemas prcticos que se generan en la coordinacin de las distintas agendas, ha significado que esta instancia no cumpla en la prctica con la misin que la ley le asigna. Por ltimo, no existen los mecanismos formales de coordinacin entre la poltica medioambiental y la poltica energtica, toda vez que la Comisin Nacional de Energa no tiene una participacin formal en la institucionalidad ambiental de

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Chile, no participa del Consejo Directivo de la CONAMA, ni de las COREMAS. Antecedentes legales. El proyecto considera la modificacin de una gran cantidad de disposiciones legales vigentes, relativas al sector energtico, en lo fundamental, con el propsito de incorporar en ellas la figura del Ministerio de Energa, as como las autoridades y rganos asociados al mismo, asignndoles las respectivas competencias. Los cuerpos legales modificados son los siguientes: 1.- Decreto Ley N 2.224, de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa. 2.- DFL N 302 del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera. 3.- Ley N 16.319, ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear. 4.- Ley N 18.302, ley de Seguridad Nuclear. 5.- Ley N 19.657, ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica. 6.- Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1986, del Ministerio de Minera, Normas sobre Contratos de Operacin Petrolera. 7.- Ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo. 8.Ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. 9.- Decreto con Fuerza de Ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, ley de Servicios de Gas. 10.- Decreto con Fuerza de Ley N1, del ao 1979, del Ministerio de Minera. 11.- Decreto con Fuerza de Ley N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos. 12.- Ley N 19.300, ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

II. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

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Para los efectos previstos en los artculos 66 y 70 de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los incisos primeros de los artculos 24 y 32 de la ley N 18.918, orgnica constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendindose por tales las contenidas en el mensaje. De acuerdo con esto ltimo, la idea matriz es crear el Ministerio de Energa, asignndole al nuevo rgano la responsabilidad de asumir la formulacin de polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas relacionados con energa. Simultneamente, se ajustan las dems disposiciones legales que rigen el sector energtico, asignando con precisin las competencias a los dems organismos relacionados con la materia. Con tal motivo, se busca superar las deficiencias operativas previamente diagnosticadas, dotando al sector energa de un rgano centralizado que genere las polticas fundamentales, as como distribuir razonablemente las competencias entre los dems rganos que actan en el sector.

III.- ARTCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARCTER ORGNICO CONSTITUCIONAL O DE QURUM CALIFICADO. No los hay.

IV.- ARTCULOS DEL PROYECTO, QUE EN CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 220 DEL REGLAMENTO DE LA CORPORACIN, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMISIN DE HACIENDA. El proyecto de ley en su integridad, debe ser conocido por la Comisin de Hacienda. Si bien gran parte de su articulado tiene por propsito modificar disposiciones legales vigentes, mediante la simple alusin al Ministerio o Ministro de Energa en sustitucin de otros rganos y autoridades, ello podra implicar la afectacin de la administracin presupuestaria del Estado.

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V.- DISCUSIN Y VOTACIN EN GENERAL. A la discusin en general del proyecto habida en el seno de vuestra Comisin, concurri el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Marcelo Tokman, quien expuso el parecer del Ejecutivo respecto de la iniciativa en informe. Explic, que la energa es un factor crtico para la vida econmica de un pas, y que junto con constituir un bien cuyo consumo est directamente relacionado con la calidad de vida de la poblacin, es un insumo esencial para la produccin manufacturera, la agricultura, la minera y gran parte de los servicios que consumimos. En las ltimas dcadas muchos pases del mundo, incluyendo Chile, han optado por modelos econmicos ms abiertos, donde el sector privado ha ido ganando una participacin importante en la provisin de servicios bsicos y el Estado ha optado por intervenir bsicamente a travs de la regulacin de esos mercados, corrigiendo las fallas que se producen en su funcionamiento. Para cumplir con dicho propsito, se han creado estructuras especializadas, encargadas de formular polticas de desarrollo para el sector y de ejercer la regulacin, tratando de optimizar as la competencia y la entrega de servicios del sector privado, beneficiando con esto a los ciudadanos. La rapidez con que han sucedido estos cambios, ha requerido que el diseo de la institucionalidad existente se adecue a la realidad del sistema econmico especfico en el cual opera, lo que en la prctica no siempre ha sucedido. Seal, que en trminos generales, se puede decir que las instituciones son las reglas del juego de una sociedad y estn compuestas por la normativa formal (leyes, reglamentos, ordenanzas) y, con igual rango de importancia, por las normas informales de comportamiento de los actores (cdigos de conducta, convenios y procedimientos). Las instituciones y organizaciones son diferentes, pero son parte del mismo proceso: las instituciones son las reglas del juego y las organizaciones son los jugadores. Es importante tomar en cuenta este elemento, ya que los agentes del cambio en el mundo son las organizaciones, que como actores compiten constantemente entre s intentando cambiar o resistindose al cambio de las reglas institucionales. Por lo tanto, una cuestin importante a este respecto es la consideracin de que las organizaciones deben dar cuenta de la realidad en la cual operan, es decir, deben ser funcionales al medio en el cual actan. El cambio de las organizaciones entonces, es un

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elemento clave cuando una institucionalidad dada no es coherente con el entorno en que desarrolla su accionar, sea ste interior o exterior. Expres, que en la primera dcada del nuevo siglo, se ha incorporado en la agenda de todos los Gobiernos el asunto energtico, como uno de los temas principales para enfrentar en la accin gubernativa. Chile no est ajeno a este fenmeno, especialmente por ser un pas con un sostenido crecimiento econmico, que demanda de manera consecuente ms energa, como as tambin, por ser un pas altamente dependiente del extranjero en la estructura de su matriz energtica. En efecto, el tema energtico se ha transformado en uno de los factores claves para asegurar el desarrollo sostenible de las sociedades, y para nuestro pas, la energa no es slo un tema coyuntural, ya que se trata de una situacin determinante, de nuestra capacidad para crecer establemente en el largo plazo, por lo que el Estado, debe estar preparado para responder a los desafos presentes y futuros, en el mbito energtico. Manifest, que el panorama energtico nacional e internacional presenta desafos como pas, en mbitos tales como la seguridad en el abastecimiento, el desarrollo eficiente y sustentable de nuestra matriz energtica, el perfeccionamiento de las capacidades prospectivas de parte del Estado, la cooperacin internacional, la eficiencia energtica, la energizacin rural, el fomento de las llamadas nuevas energas, entre otras, que requieren analizar las fortalezas y debilidades de nuestro diseo institucional, a fin de evaluar la necesidad de modificaciones que permitan enfrentar los desafos. Seal que para conseguir lo anterior, es fundamental establecer un fortalecimiento institucional, mejorar las organizaciones que en lo pblico toman decisiones en el mbito de la energa. Agreg que la iniciativa propuesta, considera un anlisis del panorama energtico nacional e internacional y los desafos que existen en materia energtica para Chile en la prxima dcada. Asimismo, se considera el rol que debe cumplir el Estado en materia de energa, la experiencia internacional y un anlisis de nuestras organizaciones pblicas, sus configuraciones, competencias y niveles de coordinacin. Por lo tanto, el proyecto contiene una propuesta que reestructura el sector energa, dndole una coherencia sectorial que no existe en la actualidad, cuestin que dificulta la formulacin de polticas pblicas coherentes, de largo plazo y con una visin integral del tema energtico. En el diseo se tom especial consideracin, en identificar los distintos roles que el Estado cumple en el mbito energtico, distinguiendo la formulacin de polticas, planes y normas

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legales y reglamentarias; de los mbitos de aplicacin o ejecucin del marco legal, donde se encuentra la regulacin tcnico econmica del sector (a travs de la regulacin tarifaria y la determinacin de normativa tcnica), y los procesos de fiscalizacin del cumplimiento de la normativa. Identificados los roles, se adopt la decisin, siguiendo las tendencias internacionales y las recomendaciones de los expertos, de separar dichas funciones para cumplirlas por distintas instituciones, con caractersticas distintas. Indic que siguiendo esta lgica, se propone la creacin de un Ministerio de Energa, como una instancia poltica que unifique las decisiones de poltica pblica que Chile toma en el mbito energtico. A esta nueva institucin, se le encomienda elaborar y coordinar las polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico, para lo que deber desarrollar capacidades prospectivas, de coordinacin gubernamental e intergubernamental y de formulacin de los instrumentos ms adecuados para los desafos que enfrentar el pas en el largo plazo. Como efecto de la creacin del Ministerio, se le trasladan en general las competencias radicadas actualmente en los Ministerios de Minera y Economa en la materia, as como la supervigilancia de los organismos vinculados al tema energtico y que hoy se encuentran bajo responsabilidad de estos ltimos, tales como la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Asimismo, se fortalece con esta reforma la capacidad de regulacin tcnica - econmica del Estado, ya que acorde con la separacin de funciones y las tendencias internacionales, se le encomienda a la Comisin Nacional de Energa, como entidad tcnica especializada, el anlisis de precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa. De la misma manera, para resguardar el carcter tcnico e independiente de la Comisin Nacional de Energa, sta operar bajo el sistema de alta direccin pblica. Seal estar convencido, que con este reordenamiento del sector energa, el Estado de Chile estar en condiciones de responder de mejor manera a los desafos que presenta el panorama energtico en las prximas dcadas, con el objetivo claro de que los chilenos sigan recibiendo energa segura, eficiente y sustentable. Finalmente plante, que este es un primer paso de fortalecimiento de las instituciones en energa. Ordenado el sector, constituida la autoridad poltica y en el marco de las prioridades que el nuevo Ministerio de Energa fije, deberemos trabajar para concretar las

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mejoras institucionales que requieren tanto los otros organismos que forman parte del sector (Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) y Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN)), como as tambin tendremos que estudiar la institucionalidad que requiere el pas en temas tales como la eficiencia energtica, el fomento a la investigacin y el apoyo al desarrollo de nuevas energas y las potencialidades que tiene el pas en el mbito energtico. ******************** El Director Ejecutivo de Empresas Elctricas A.G., seor Rodrigo Castillo, indic que el contenido del proyecto en estudio, se puede resumir en dos grandes aspectos: En primer trmino, es necesario indicar que el rea de la energa debe contar con un ministerio propio. En la actualidad, existe la Comisin Nacional de Energa, que es una institucin dirigida por una persona que tiene rango de Ministro, pero que no es un Ministerio, por lo que en trminos prcticos carece de la autonoma, para dictar un decreto ministerial, debiendo hacerlo por intermedio del Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, situacin que le resta agilidad a la toma e implementacin de decisiones del Ministro de la Comisin Nacional de Energa. Adems, existen mltiples organismos que tienen competencia en materias energticas, los que a su vez, dependen de diversos rganos, por lo que se produce una institucionalidad dispersa, lo que en trminos estrictamente prcticos, resulta inadecuado, y debe ser corregido. Destac que la industria que representa, es partidaria de la existencia de una autoridad nica en materia energtica, que rena la totalidad de las facultades, de forma de, con la agilidad necesaria, pueda hacerse cargo de los desafos del sector. Un segundo aspecto es el relativo a la forma en que el proyecto distribuye o clasifica las facultades que se asignan al nuevo ministerio; as, por una parte, hay aspectos relativos a la fiscalizacin, hoy encomendada a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), un segundo mbito relativo a la dictacin de polticas sectoriales, o regulacin y, por ltimo, est el tema de la fijacin de tarifas. Estos tres elementos pueden ser distribuidos en diversas formas, y modalidades que admiten una amplia discusin, no existiendo una respuesta nica, aunque lo que propone el proyecto parece ser lo adecuado: que exista un Ministerio de Energa. Por lo tanto, las funciones que se establecen para el nuevo Ministerio, sern: preparar planes y polticas para el sector energa,

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elaborar las normas aplicables al sector energa, efectuar proyecciones de demanda y oferta nacional de energa, desarrollar estudios relacionados con el funcionamiento y desarrollo del sector, y velar por el cumplimiento de las normas sectoriales. Deber adems, coordinar la poltica medioambiental y la poltica energtica, incorporando el Ministerio de Energa al Consejo Directivo de CONAMA, como asimismo a los SEREMIS de Energa y las COREMAS respectivas, aspecto que resulta especialmente relevante.

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Finalmente, manifest el parecer favorable de las empresas agrupadas en la asociacin que representa, que considera que el proyecto permite potenciar al sector energtico nacional para enfrentar los desafos que plantean los nuevos escenarios energticos mundiales, siempre que el Ministerio que se crea mantenga el carcter tcnico en sus decisiones, y no aumente la burocracia. Agreg, que en esa lnea es necesaria la creacin de la Subsecretara de Energa, para que establezca las coordinaciones internas, que resuelvan las actuales coyunturas. Concluy que Chile necesita, y con urgencia, un Ministerio de Energa, para que los actores del sector privado tengan la certeza de la existencia de una contraparte nica, que rena la totalidad de las facultades y responsabilidades polticas por sus decisiones. *********************

La Directora Ejecutiva de Chile Sustentable, seora Sara Larran, seal que a su juicio, la actual institucionalidad energtica resulta insuficiente, por una excesiva dispersin de funciones, tanto, en el sector elctrico, como en el transporte elctrico, como en el tema de los hidrocarburos, en lo referente a la energa geotrmica, etc. Situacin que constituye a la larga, una ausencia del rol del Estado en la orientacin de la poltica energtica. Esta situacin se hace crtica, por cuanto los actores carecen de una informacin y prospectiva adecuada, dado que la Comisin Nacional de Energa (CNE), que es la principal autoridad del sector, en la prctica se limita a ser un organismo que solo fija el precio de nudo, y no ha orientado ni establecido la poltica energtica del pas. Asegur, que en la actualidad enfrentamos una crisis, motivada por, entre otros factores, la ausencia de criterios sociales, ambientales y de seguridad energtica, ya que la doctrina que se ha seguido por las autoridades nacionales ha sido la de la neutralidad energtica. Afirm, que el Estado, no est planificando el futuro energtico, generndose por lo tanto, una vulnerabilidad intrnseca de la institucionalidad energtica, que es posible revertir a partir de la creacin de un Ministerio de Energa, como el que se propone crear. Seal que el proyecto en estudio resulta interesante, pues contiene elementos adecuados para afrontar los desafos, no slo de abastecimiento energtico sino el de seguridad energtica. Al respecto, indic que se soluciona la dispersin,

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unificando la capacidad regulatoria y la toma de decisiones, estableciendo una presencia regional, a travs de las Secretaras Regionales Ministeriales, lo que resulta muy relevante para el desarrollo de los programas de electrificacin rural, as como de eficiencia energtica, como otro instrumento de manejo de la demanda, tan importante como la generacin de energa. Por otra parte, si lo que se persigue es limpiar la matriz, hacindola ms autnoma, recurriendo a fuentes renovables no convencionales, la presencia regional de la autoridad tambin ser un acierto. Adems, es importante la incorporacin de la autoridad energtica en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, para una mayor transparencia y el destrabe de ciertas descoordinaciones que hoy se presentan, as como conservar, como lo hace el proyecto, el rol tcnico y econmico de la Comisin Nacional de Energa (CNE), ordenando su planta de personal. Sin embargo, por diversas razones el proyecto resulta insuficiente, pues, por una parte, no incorpora atribuciones para la seguridad energtica, se omite la necesidad de un catastro de recursos energticos nacionales, as como de generacin de capacidad, prospectiva y planificacin del desarrollo energtico, con la que se pudiera orientar la inversin privada o su diversificacin, rol que, en su opinin, debiera cumplir el Estado. Por otra parte, seal que habra que corregir aspectos del proyecto, que tratan el tema de la regulacin sobre la fijacin de las tarifas y la elaboracin de un plan indicativo de obras y la falta de transparencia, entre otras. Tampoco se incorpora una funcin para el manejo de la demanda, pues aunque se incluye el tema de la eficiencia energtica, no se institucionaliza correctamente el Programa Pas Eficiencia Energtica, de forma que se perpeta, erradamente a su juicio, un enfoque concentrado en la generacin de oferta. Por ltimo, objet el hecho de que no se incorpore la participacin ciudadana en el proceso tarifario, ni la adecuada informacin al consumidor, para el uso eficiente de la energa, aunque reconoce el esfuerzo que se ha realizado por el Programa Pas Eficiencia Energtica. Finalmente, y en vista de lo anterior, propuso incorporar como funciones necesarias para fortalecer una poltica de seguridad energtica, lo siguiente: Establecer una funcin de informacin y prospectiva; crear una funcin de generacin de polticas, planes y normas, con nfasis en manejo de la demanda; instituir la funcin de planificacin, la que a su juicio, debera ser la ms evidente dentro de las atribuciones del nuevo Ministerio; se

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debera tambin establecer una funcin de coordinacin y sinergias respecto de otros sectores, como vivienda, transportes, obras pblicas y agricultura (para el desarrollo de los biocombustibles); a su vez, faltan los mecanismos de fiscalizacin de desempeo, necesarios para satisfacer los requerimientos del mercado internacional, y, por ltimo, no hay en el articulado propuesto, un ente que asegure la coherencia de la regulacin nacional con la internacional. Concluy, que resulta necesario incorporar al proyecto, ciertos ajustes o correcciones en reas fundamentales, que comprometi a deducir en su momento, a modo de indicaciones, tales como: que el programa pas de eficiencia energtica se transforme en Agencia o Comisin Nacional de Eficiencia Energtica, o de gestin de la demanda, que se relacione, a travs de la Subsecretara, con los Ministerios de Transporte, Vivienda, Minera, Ambiente, Salud, Obras Publicas, Hacienda, etc., para priorizar una poltica de eficiencia que en Chile recin se inicia; en segundo lugar, que el rea de Medio Ambiente de la Comisin Nacional de Energa, se transforme en agencia o comisin para las energas renovables no convencionales; en tercer trmino, que la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) mantenga su autonoma respecto del Ministerio de Energa, an cuando en coordinacin con l; y finalmente, que la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN) se convierta en comisin o servicio de seguridad nuclear, bajo la dependencia del Ministerio de Salud, y en coordinacin con el Ministerio de Defensa y Cancillera, tratndose de transportes nucleares. ******************** La Investigadora del programa Econmico del Instituto Libertad y Desarrollo, seora Mara de la Luz Domper, explic que la iniciativa en estudio, tiene su fundamento en que hasta hoy, la Comisin Nacional de Energa ha venido centrndose en una funcin slo reguladora, abandonando, a su juicio, la misin de formular planes, polticas y normas para el buen funcionamiento del sector con una visin de largo plazo, as como en la necesidad de coordinar las acciones que ejercen las distintas entidades que participan en el sector, tales como Comisin Nacional de Energa (CNE), Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN), bajo la conduccin del nuevo Ministerio de Energa, que se propone crear.

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Precis, sin embargo, que cabe cuestionarse si es necesario crear una nueva institucionalidad, como argumenta el Ejecutivo en su mensaje, y concluye, que por el contrario, no se requiere una nueva institucionalidad, porque la Comisin Nacional de Energa, con su actual estructura, ha sido capaz de abordar tareas muy complejas, como la reforma del sector realizada en los aos 80, y la reciente crisis de gas argentino. Por lo tanto, opin que la situacin energtica actual no justifica per se la creacin de un Ministerio de Energa, y que la institucionalidad hoy vigente en Chile s puede afrontarla. Argument en tal sentido, que justamente la lgica de abordar la institucionalidad para planear, formular polticas y establecer una accin normativa y reguladora del Estado en el sector, hizo necesario concentrar tales funciones en un organismo del ms alto nivel del Gobierno, que fue precisamente la Comisin Nacional de Energa, a la cual, se le ha reconocido el carcter multisectorial que involucra el desarrollo de este sector. Por lo mismo, agreg, es que existe el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa, rgano donde se coordinan las acciones del Gobierno en el sector, y en que el rol fundamental recae en el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, funcin que, en su opinin, no desaparecera tras la creacin de un Ministerio de Energa, aunque perdera su fisonoma al suprimirse el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa. Al respecto, seal que en lugar de crear un nuevo ministerio y de suprimir el Consejo, lo razonable debiera ser que se reinstalara la concepcin original, que el Consejo de Ministros tenga la labor de formular polticas y planes para el sector, apoyado por el staff tcnico del Ministro y de la Comisin Nacional de Energa; a su vez, es el Presidente de dicho Consejo quien, en principio, tiene el rol de velar por la coordinacin del resto de las entidades que el proyecto de ley quiere relocalizar en el Ministerio de Energa, respecto de la Comisin Nacional de Energa, de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Afirm, que en la prctica dicho Consejo no ha funcionado, lo cual amerita que se revise su composicin y su razn de ser. Por el contrario, explic que la creacin de un ministerio de energa, que centralice las funciones antes descritas, acarrear, en su opinin, al menos dos principales problemas: por una parte, la prdida de sinergias, transformndose en fuente de descoordinacin, esto, porque el proyecto debilita la institucionalidad vigente al traspasar la funcin de formulacin de planes, polticas y normas desde una institucin tcnica y probadamente slida, como es la Comisin Nacional de Energa, a una autoridad poltica como ser el

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Ministerio de Energa que aqu se crea, siendo que, a su juicio, las modificaciones al sistema deben corresponder solamente a las necesarias y suficientes, pues el marco regulatorio requiere de estabilidad, por lo que propuso que las funciones descritas permanezcan en un organismo tcnico como la Comisin Nacional de Energa. Agreg que al separar la accin de planificacin prospectiva y de elaboracin de polticas asignada al Ministerio, de la labor tcnica de regulacin, fiscalizacin y normalizacin del mercado asignada a la CNE, se sufrir, una prdida de sinergia, as como una eventual fuente de descoordinaciones, debido a que el organismo tcnico, el que maneja en detalle las cifras (CNE), podra desconocer los planes, polticas y normas de largo plazo del sector, generados por un tercero como sera el Ministerio. Adems, se establece que uno de los argumentos del proyecto de ley para reducir a la Comisin Nacional de Energa a una labor de regulacin y formulacin de normas tcnicas, es la distincin que se hace entre la definicin de polticas y la funcin tcnica de regular. Lo primero lo deber hacer la autoridad poltica a travs, del futuro ministerio y lo segundo, la Comisin Nacional de Energa que es la entidad tcnica, tomando como modelo los casos de Espaa, Inglaterra, Colombia y Argentina, aunque, en todos los nombrados, la entidad reguladora est establecida como una entidad autnoma o autrquica, y en cambio, en este proyecto de ley, se crea un servicio de regulacin tarifaria y de elaboracin de normas tcnicas (CNE), que ser dependiente de los ministerios de Energa y de Economa para emitir las regulaciones tarifarias calculadas por la Comisin Nacional de Energa, que en consecuencia no ser autnoma. Un segundo orden de problemas que, a su juicio, se derivarn tras la creacin del nuevo ministerio, ser la generacin de mayor burocracia, en particular con la creacin de la Subsecretara de Energa, en la medida que las acciones de coordinacin que se requieren entre la Comisin Nacional de Energa y la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, y en el futuro entre la Comisin Nacional de Energa y la Comisin Chilena de Energa Nuclear, se refieren a aspectos bien especficos que deben estar normados en las regulaciones, en circunstancias que resulta ms eficiente, a su juicio, que esta labor de coordinacin sea ejercida directamente por las entidades que deben coordinarse, y por el presidente del Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa. Plante, que hay otro aspecto que se argumenta para justificar la creacin del Ministerio de Energa, que es la necesidad de representar la visin del sector energa en las entidades encargadas de dar la aprobacin ambiental de los proyectos energticos, aunque ello, puede resolverse simplemente disponiendo que el Ministro

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Presidente de la Comisin Nacional de Energa integre el consejo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), y que un representante, nombrado por l, integre las Comisiones Regionales de Medio Ambiente (COREMA), y as, asegur, se evitara tener que establecer las seis Secretaras Regionales Ministeriales consideradas en el proyecto de ley, concebidas, a su juicio, con prcticamente el solo objeto de tener una representacin en las Comisiones Regionales de Medio Ambiente (COREMA). A raz de lo sealado anteriormente, propuso a modo de solucin alternativa, mantener la institucionalidad de la Comisin Nacional de Energa (CNE), invistiendo a su Ministro Presidente con el rango de Ministro de Energa, asignndole una secretara tcnica, integrada por seis asesores de planta, una secretaria y chofer, rescatando su rol de coordinacin ante el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa, estableciendo mecanismos de coordinacin directa en el nivel tcnico entre la Comisin Nacional de Energa y las dems entidades que intervienen en la regulacin y fiscalizacin del sector, como la Superintendencia de Electricidad y Combustible y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Adems, sera necesario actualizar la composicin del actual Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa, dejando como integrantes de este Consejo slo a los Ministros de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Minera, de la Secretara General de la Presidencia y de Energa (el Ministro Presidente de la CNE). Tambin se debera dotar a la Comisin Nacional de Energa de los recursos humanos y financieros adicionales requeridos si, luego del diagnstico de su capacidad actual, se concluyera que ello es necesario con el objeto de que refuerce su accionar en la formulacin de planes, polticas y normas para el buen funcionamiento del sector, as como designar, tal como lo propone el proyecto de ley, mediante el sistema de Alta Direccin Pblica, al Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa, y, finalmente, establecer, mediante la modificacin legal, que el Ministro de Energa o Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa integre la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y un representante suyo integre las Comisiones Regionales de Medio Ambiente (COREMA). A modo de conclusin, y resumiendo sus planteamientos, reiter que, a su juicio, la propuesta de creacin del Ministerio de Energa no va a solucionar los problemas que existen en la institucionalidad actual. La falta de planificacin y emisin de normas con visin de futuro del sector no se soluciona traspasando dicha funcin a una entidad distinta al organismo encargado de la regulacin del sector. Ello slo va a generar problemas de coordinacin y eventual

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inestabilidad regulatoria a futuro, que terminar repercutiendo precisamente - en el desarrollo energtico. Agreg que se requiere, por tanto, alivianar la estructura de Ministerio de Energa propuesta en el proyecto, debido a que la poltica energtica, por su mbito y su impacto, tiene un alcance nacional, no es un bien de alcance local o regional, y por ello en Chile no existe una poltica regional de energa, no teniendo justificacin la existencia de la Subsecretara y las Secretaras Regionales Ministeriales, rganos que propuso eliminar del proyecto. En definitiva, concluy, que la creacin de un Ministerio -con todo lo que ello representa- implica aumentar el tamao del Estado, sin ninguna certeza de que se van a lograr los objetivos con mayor eficiencia que reforzando la institucionalidad actual. ********************************* El Consultor de la Fundacin Chile 21, seor Eugenio Rivera, seal que la creacin del Ministerio de Energa, es un primer e importante paso, aunque objet los fundamentos con que se justifica su necesidad, aludiendo a problemas de gestin, pues en tal sentido, podra parecer excesiva la creacin de un nuevo ministerio. Agreg en cambio que, a su juicio, son otros los problemas que se presentan, de los que el mensaje del Ejecutivo no se hace cargo. Indic que al hacer un estudio respecto del objetivo del proyecto, se puede hacer un correcto diagnstico de la situacin que se busca resolver. En primer trmino, se plantea la crisis energtica como problema internacional, tambin como un problema de relaciones vecinales, como un problema de funcin o rol poltico del Estado, y slo como cuarto aspecto, los problemas de gestin, que no son los fundamentales. Al hacer un anlisis de la crisis energtica como un problema internacional, aludi al tipo de decisiones que se estn tomando en el mundo, como por ejemplo, la decisin de Suecia, de eliminar por completo, de aqu al ao 2020, el uso del petrleo, o la de Portugal de sustentar su matriz slo en energas como la elica, la solar, e incluso la mareomotriz, en un escenario de incremento sostenido del precio del petrleo, lo que nos llevar a preocuparnos de cmo se modifican los medios de transporte a futuro; desde el punto de vista de las relaciones vecinales, a propsito de la crisis del gas argentino, afirm que se trata de un tema que implica establecer relaciones comerciales no slo con Argentina, sino con Bolivia y en general con los pases

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vecinos, se trata, concluy, de un trabajo propio de un ministerio con las facultades necesarias para poder plantear tales soluciones. Seal que sin perjuicio de lo anterior, se debe reconocer, tal como lo hace el mensaje, ciertos problemas de organizacin o gestin de la actual institucionalidad, tales como la dispersin de competencias, la ausencia de facultades de ciertos rganos, la falta de una autoridad centralizadora, una preferencia por la regulacin econmica ms que tcnica, etc. Lo cierto es que no se puede sostener la situacin actual, en que se reconoce que Chile no cuenta con una poltica energtica declarada o formal, y en que tal como lo reconoce el Ejecutivo, la diversificacin de la matriz energtica es en definitiva el resultado de las decisiones privadas, la poltica pblica en este contexto, podr establecer medidas que favorezcan algn tipo de inversin; en tal contexto es claro que la actual institucionalidad pblica se ha limitado a tomar los marcos de referencia definidos por el mercado, y aplicarles una poltica estrictamente regulatoria. Sin embargo, al efectuar un anlisis del contenido del proyecto de ley, no se desprende una propuesta clara acerca de cul ha de ser una poltica pblica para el sector energtico, la innovacin al respecto es muy menor, pues aun cuando se crea una nueva autoridad, un ministerio, no se le dedica mucho del articulado y, en cambio, se detallan mucho ms las atribuciones de la Comisin Nacional de Energa (CNE). Por lo tanto, pareciera que no se necesita una poltica energtica declarada, bastando slo con respetar las seales de mercado, con lo voltiles que stas son; donde parece que el real problema a resolver es, quin tomar las grandes decisiones sobre energa en Chile en los prximos aos, como, por ejemplo, instalar o no energa nuclear, y dnde. En mrito de ello, se requiere formalizar seriamente una poltica pblica, y un ministerio que lo asuma, y en esta lgica, afirm, el proyecto de ley es defectuoso porque insiste que en la materia, al Estado slo le cabe un papel regulador y subsidiario. Es fundamental, a su juicio, atendiendo a los problemas y desafos energticos que se afrontan y que requieren grandes decisiones, darle mucho ms fuerza y nfasis a la formulacin de polticas en estas materias, al menos como un primer paso. Agreg que para lograrlo, sera necesario que este fuese un ministerio del Siglo XXI, que desarrolle capacidades de interrelacin, de coordinacin que superen los compartimentos estanco que caracterizan a los actuales ministerios, siendo insuficiente, la incorporacin del nuevo ministro en el consejo de la CONAMA, pues con ello no se resuelven los problemas de coordinacin. Aprovechando la instancia de la creacin de un nuevo ministerio, propuso, que ste debiera ser un ministerio que contemple mecanismos de colaboracin con otros ministerios relevantes en el

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sector, en particular, con los de medio ambiente, de transportes, y de relaciones exteriores, para lograr eficacia y eficiencia del aparato estatal y para dar solucin a los problemas del sector energa. Finalmente indic que, sin perjuicio que sea el Estado el que establezca el marco dentro del cual opera e invierte el privado, la coordinacin y colaboracin estatal con el sector privado, es algo crucial; es el Estado el que establece, revisa y actualiza la poltica pblica a seguir, pero junto con ello, se debe or a los distintos agentes que participan, en particular a los privados que sern los que realicen las inversiones respectivas. *****************************

El Director de la Empresa Consultora Synex, seor Sebastin Bernstein, indic que antes de comenzar el anlisis del proyecto en estudio, es necesario recordar el origen de la actual institucionalidad rectora en materia de energa. Record que la Comisin Nacional de Energa (CNE) se cre en el mes de mayo del ao 1978, como organismo asesor del Ejecutivo, cuya misin principal es proponer y coordinar los planes, polticas y normas (legales y reglamentarias) para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico, entendiendo que dicho sector lo componen las diversas modalidades o fuentes de energa. En suma, a la Comisin Nacional de Energa, hasta hoy, le corresponde proponer las leyes y los reglamentos, o sus modificaciones, monitorear el funcionamiento actual y esperado del sector, regular los segmentos que lo requieran (aunque no estn precisados por la ley), revisar y controlar las inversiones de las empresas estatales (situacin que fue relevante en su inicio, pues en ese momento eran estatales Chilectra, Endesa, Enacar y Enap). Precis, que adems le correspondi en el corto plazo, reformar el sector energtico para alinearlo con la poltica econmica-social general, en que el Estado jugaba un rol bsicamente regulador y un papel subsidiario en lo empresarial, para crear y desarrollar mercados libres y competitivos, como se hizo por ejemplo, en el mercado de los combustibles y de generacin elctrica; adems le correspondi participar en la regulacin eficiente de segmentos monoplicos naturales, como la distribucin o transmisin elctrica, favoreciendo la participacin privada, jugando a la vez un rol de apoyo subsidiario para aumentar la cobertura de energa, a favor de sectores de bajos ingresos, fueran rurales o urbanos (mediante subsidios a la extensin de redes). Record, que particip entre los aos 1978 y 1990, en la generacin de

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esa institucionalidad, sin perjuicio que hubo ciertos conceptos subyacentes, tales como concebir un sistema, entendiendo que la energa no es un problema de una sola entidad, sino que involucra a diversos organismos y ministerios: como el de Hacienda, Economa, Minera, Defensa, Planificacin, etc., de forma que se requiere lograr un consenso entre todos ellos, para lo cual, se estableci el Consejo de Ministros, con el que se permiti alcanzar acuerdos sectoriales y aplicar un mecanismo de check and balance; necesit adems de un staff tcnico pequeo que le permitiera concentrarse en los temas esenciales, y as fue posible concretar las reformas fundamentales en el sector, debiendo efectuarse las modificaciones legales pertinentes, con liberalizacin de precios y de mercados, atrayendo inversin privada (mucho antes que en la mayora de los pases desarrollados), adopcin de importantes decisiones, como fue la de descartar el desarrollo de la energa nuclear, etc. Explic, que con la institucionalidad descrita, liderada por la Comisin Nacional de Energa, se han podido afrontar adecuadamente, en cada poca, las contingencias y crisis que se han presentado, tal como hoy ha sido con la crisis del gas argentino, en que, a su juicio, la Comisin Nacional de Energa ha adoptado las medidas correctas, incluidas las iniciativas legislativas. Agreg, que a la Comisin Nacional de Energa, se le asignaron funciones tanto de polticas como reguladoras, -respecto de monopolios naturales- y los ha resuelto en forma exitosa hasta el presente, la fusin de ambos roles, y eso le es reconocido por todos los agentes del sector, con un alto grado de confianza, acatamiento, sin politizacin de los procesos. Explic que, para cumplir adecuadamente la funcin de regulacin, implica tener un conocimiento profundo y fino de cmo funciona y se proyecta el sector, y separar esa funcin reguladora de la funcin de generacin de polticas es, a su juicio, un error. Adems, la formulacin de planes indicativos, para tener una visin del desarrollo del mercado de energa a largo plazo, tambin ha sido labor de la Comisin Nacional de Energa, y esa funcin que realiza, es intrnseca al rol de regulacin del mercado. Seal que en este escenario, surgi la idea de introducir un cambio a la estructura de la Comisin Nacional de Energa, y crear un Ministerio de Energa, lo que, a su juicio, no resulta prioritario, como s lo son otros temas en energa, que son ms candentes, tales como el desarrollar o no grandes centrales hidroelctricas (Aysn), la definicin de una posicin de Chile sobre calentamiento global, la seguridad de suministro, el tema nuclear, etc. La actualizacin de aspectos de la poltica energtica, para afrontar tales temas, afirm, no justifica per-se crear un ministerio, y reiter, que la

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Comisin Nacional de Energa, siempre fue capaz de generar nuevas polticas, o administrar los cambios que las crisis requirieron. Sin perjuicio de ello, se pueden reconocer ciertas razones prcticas para la creacin de un ministerio, tales como ciertos problemas de coordinacin, aludidos incluso en el mensaje que acompaa al proyecto, o que el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa no ha funcionado en los ltimos 10 15 aos, debido a que los ministros sectoriales que componen el Consejo, han confiado en el Ministro de Economa, y ya no se sesiona con la continuidad con que se haca en la primera poca, por lo que cabe entonces cuestionarse si mantener la estructura del Consejo; tambin reconoci la existencia de ciertos desacuerdos puntuales entre los ministros de Economa y de Energa, especialmente en cuanto a competencias; por otro lado, se da una cierta dependencia de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) respecto del Ministerio de Economa, ms que de la Comisin Nacional de Energa, lo que acarrea problemas de coordinacin entre ambas autoridades (SEC con CNE); en otro aspecto, existe un rea difusa de interaccin con el Ministerio de Minera, aunque no llega a ser conflictiva, y, por ltimo existen problemas de coordinacin en temas medio-ambientales, lo que en algunos casos ha implicado que proyectos hidroelctricos sufran retrasos. Por tanto, la creacin de un Ministerio de Energa, como cabeza rectora nica, tiene tanto aspectos positivos como negativos. Destac como positivo el hecho de que se disminuira un potencial conflicto Economa-Energa, lo que permitira clarificar reas de competencias compartidas entre Minera y Energa, as como traspasar organismos descentralizados (tales como SEC y CCHEN) al Ministerio de Energa, situacin que podra mejorar la coordinacin. La parte negativa, es que al crear este nuevo Ministerio de Energa, podra crear una imagen de que ste fuera un organismo ms politizado que el actual Consejo de la Comisin Nacional de Energa. Por otra parte, estn los aspectos negativos del proyecto, en cuanto a que, segmenta o separa las funciones de formulacin de planes, polticas y normas, (radicndolas en el Ministerio de Energa) de las funciones de regulacin (las que permanecen en la CNE, con fisonoma distinta); por otra parte, se crea una Subsecretara para que se coordine con los organismos como la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) y la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN), situacin que se producir en forma espordica, por lo que, en su opinin, tal Subsecretara resulta innecesaria; se crean adems, Secretaras Regionales Ministeriales en seis regiones, lo que parece ser una burocracia local innecesaria, siendo suficiente, a su

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juicio, la coordinacin entre las respectivas Secretaras Regionales Ministeriales del Ministerio de Economa y del Ministerio de Minera, hoy existentes, con las que perfectamente se pueden abordar las demandas locales en temas tales como electrificacin rural. Manifest en consecuencia sus reservas, sobre la necesidad de crear este nuevo ministerio, y en caso que ste llegue a crearse, precis que para el xito de esa frmula sera necesario no segmentar las funciones de regulacin, de las de creacin de polticas y normas, pues la experiencia demuestra que la funcin reguladora es clave para entender el funcionamiento, dinmica y proyeccin del sector, y por otra parte la generacin de polticas, planes y normas, separada de la regulacin, puede ser percibida como peligrosa por los agentes del mercado. Reforz este argumento aludiendo a la experiencia de pases latinoamericanos, como Argentina, Colombia, Per, Ecuador, etc., en que las funciones de regulacin y polticonormativa, han sido formalmente separadas, y en que finalmente el manejo ms profundo y especializado radica en el rgano regulador, en desmedro de los ministerios. Es decir, sugiri que al interior de un mismo rgano, en este caso el Ministerio de Energa, queden estrechamente vinculadas ambas funciones: la de regulacin y la de generacin de polticas y normas. En consecuencia, concluy, que en tal estructura resulta innecesaria la creacin de una Subsecretara de Energa, as como crear ms funciones y burocracia, como las representaciones regionales, bastando coordinarse con las respectivas Secretaras Regionales Ministeriales de Economa y de Minera. Finalmente seal que a modo de sntesis, es necesario reiterar sus dudas respecto de la necesidad de crear, en este momento, el Ministerio de Energa, an cuando la situacin energtica actual sea percibida como aguda, pero no es ms que en anteriores episodios, y que con la actual estructura, se puede enfrentar tal situacin. Ahora, si pese a ello, se insiste en incorporar un nuevo ministerio, debiera de reformularse este proyecto, intentando evitar que sea un ente excesivamente burocrtico, y que mantenga esencialmente unidas las funciones de formulacin de planes, polticas y normas con las de regulacin. ********************** El Consultor, seor Alejandro Jadresic, afirm que en los ltimos diez aos, se han producido importantes avances en la institucionalidad del sector energtico, tanto, en los

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procedimientos regulatorios, como en la definicin de polticas para el sector, en pro de una mayor transparencia de los procesos, como el de la fijacin de tarifas, el fortalecimiento del poder de fiscalizacin del Estado otorgando importantes atribuciones a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), as como un importante avance con el Panel de Expertos del sector elctrico, mecanismo de resolucin de controversias, entre la autoridad reguladora de la Comisin Nacional de Energa (CNE) y los operadores privados. Como segunda observacin, agreg que, a su juicio, la modificacin de la institucionalidad energtica, no debe ser entendida como una panacea, para resolver los problemas del sector. Tales problemas, pueden resolverse, a pesar de tener una institucionalidad imperfecta, si las autoridades tienen claridad de lo que debe hacerse, es decir, una cosa es la institucionalidad, y otra distinta es la poltica energtica por aplicar. Seal estar de acuerdo con los fundamentos y con los diagnsticos que se hacen en la parte expositiva del proyecto, a raz que son coincidentes con el diagnstico generado en el ao 1998, por la Comisin de Modernizacin de la Institucionalidad Reguladora, y que le correspondi presidir. Especific que hay tres aspectos en que se funda la propuesta institucional, y en que coincide plenamente, como son, la falta de coherencia entre la responsabilidad de la autoridad del sector (Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa), y sus atribuciones, pues no firma reglamentos ni decretos tarifarios, y sin embargo carga con la responsabilidad poltica de conduccin del sector; en segundo trmino, est la direccin colegiada de la Comisin Nacional de Energa, encomendada a un Consejo de Ministros, asegur, hoy no se justificara y por ltimo, la vinculacin de ciertos organismos del sector con ministerios distintos de la Comisin Nacional de Energa, caso de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, es algo que debe mejorarse. Respecto de las propuestas contenidas en el proyecto, seal que en la actualidad aparece como necesaria la existencia de un ministro con dedicacin exclusiva para el sector, reconociendo la plena libertad de cada Jefe de Gobierno de contar con tantos ministros como estime necesarios, as como de asignar entre ellos las diversas materias a realizar. Agreg que es necesario recalcar que la funcin de formulacin de polticas y de promocin del desarrollo energtico, es una funcin que debe asumirse, como lo hace hoy la Comisin Nacional de Energa, o bien, como se propone en el proyecto, la asuma un ministerio especfico y en particular la subsecretara correspondiente. Agreg, que esta es una opcin que, a su juicio, tiene sentido pues resulta coherente con la estructura de gobierno, en que la

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formulacin de polticas sectoriales se realiza por las secretaras de Estado o ministerios. Sin perjuicio de la denominacin que se le asigne, el que asuma esta funcin debe ser un organismo eficiente, tcnicamente muy calificado, tal como hoy lo es la Comisin Nacional de Energa, condicin que debe mantenerse, sin que la nueva institucin se burocratice o politice en exceso, evitando la duplicacin de funciones y exceso de personal. Por lo tanto, se debe garantizar entonces la alta calificacin tcnica, un buen nivel remuneracional, a efectos de impedir la captura de los profesionales por parte del sector privado. Agreg, que es necesario revisar el tema de la representacin regional, determinar con antelacin, qu tanta dedicacin se requiere para el anlisis y resolucin de conflictos en el mbito regional, temas que, a su juicio, se pueden abordar con una mnima dotacin e incluso recurriendo a los instrumentos y autoridades locales que hoy ya operan; consider que sera un error que este nuevo ministerio comenzara a ejecutar polticas en el nivel regional, y seal como ejemplo el hecho de que el programa de electrificacin rural ha funcionado bien con la actual institucionalidad. Explic, que en el proyecto tambin se propone mantener como institucin a la Comisin Nacional de Energa, as como a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, adems de la nueva Subsecretara de Energa, y sin embargo, a su juicio, carece de sentido la coexistencia de estas tres instituciones. Agreg, que si se crea una Subsecretara de Energa que, en lo esencial, asumira las actuales tareas polticas de la Comisin Nacional de Energa, carecera de sentido y sera excesivo o redundante, conservar adems una Comisin Nacional de Energa, y propuso entonces, radicar las funciones de definicin de polticas en la subsecretara, y la regulacin o ejecucin, como la fijacin de tarifas, encomendrselas a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Agreg, que tal situacin la haba propuesto en su oportunidad la Comisin de Modernizacin de la Institucionalidad Reguladora en su informe, hace ya diez aos: en el que creara una Superintendecia de Energa, con funciones fiscalizadoras, propias de una superintendencia, y tambin regulatorias (las que hoy cumple la Comisin Nacional de Energa), tales como la de fijacin de tarifas. En suma, concluy, que si se incorpora un nuevo Ministerio y una Subsecretara de Energa, habra que adecuar las funciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, y a la vez prescindir de la Comisin Nacional de Energa, la que quedara muy debilitada, o bien, duplicara funciones de los otros rganos. En tercer trmino, hizo un anlisis de la propuesta contenida en el proyecto, de traspasar la tuicin de la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN), a la Comisin Nacional

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de Energa (CNE), y coincidi en que podra mejorar la actual operatoria, pues posiblemente a la nueva Comisin Nacional de Energa le pueda quedar ms tiempo para dedicarle a la temtica nuclear, aunque, precis es menor el avance que esto significara; hoy la Comisin Chilena de Energa Nuclear no es un organismo que est involucrado en temas de energa, es, en cambio, esencialmente un instituto tecnolgico en materias nucleares, que produce istopos, que es un compuesto qumico radiactivo, para diversas aplicaciones en salud, industria o agricultura, mas no para la generacin ncleo-elctrica. Por ltimo a modo de sntesis, concluy que el proyecto de ley en cuestin parece correctamente inspirado, an cuando habra que hacerle varios perfeccionamientos, para lograr un proyecto que tenga un impacto muy positivo en el desarrollo energtico futuro del pas. ********************** La Consultora, seora Mara Isabel Gonzlez, seal que la actual institucionalidad del sector energtico es bastante dispersa: por una parte, la Comisin Nacional de Energa (CNE) que es la que propone las polticas, programas, calcula tarifas, y asesora al Presidente de la Repblica en todas las materias relacionadas con el sector energtico; adems intervienen el Ministerio de Economa, dictando los decretos tarifarios segn los clculos de la Comisin Nacional de Energa, el Ministerio de Minera, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) como rgano fiscalizador autnomo, y la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN) que poca relacin tiene con el sector energa. Agreg que esta institucionalidad, a pesar de coyunturas y crisis que se han producido, ha funcionado adecuadamente, el chileno es reconocido como un sector energtico ordenado y operativo, y que tal como lo demuestra su estructura con un consejo de siete ministros en su direccin, es de mucha importancia para el legislador. Sin embargo, esa institucionalidad se debilit al haberse nombrado como biministro, al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin y al Presidente de la Comisin Nacional de Energa, reduciendo de esa forma, la composicin del consejo. Fue un modelo que fracas a slo un ao de operacin y debi corregirse, nombrando a un Presidente de la Comisin Nacional de Energa, en forma exclusiva. Lamentablemente en el gobierno siguiente, se nombr como triministro, al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, al de Minera y al Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, respecto de lo cual, no se puede culpar de erradas decisiones a la institucionalidad, por lo que asegur, que el modelo original, con un ministro dedicado,

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funcionaba bien, an cuando reconoci que esa estructura, tena algunas debilidades, siendo fundamental, la falta de atribuciones de que adolece el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, pues de acuerdo a su ley orgnica, su nica funcin, es la de presidir las reuniones del consejo, es un Ministro que no firma proyectos de ley, que no emite decretos ni resoluciones, etc., y tampoco tiene presencia en el Consejo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). En el mismo sentido, el proyecto de ley recoge como fundamento, una supuesta debilidad regional, en circunstancias que, a su juicio, es un punto que se soluciona muy fcilmente, a travs de las Secretaras Regionales Ministeriales de Energa, que tienen presencia en todas las regiones; por lo tanto, si lo que se busca es tener representacin en las COREMAS, no tiene sentido contar con slo seis (6) Seremis, siendo que adems, en la actualidad, es la SEC la que se integra a las COREMAS, cuando se trata de proyectos energticos. En mrito de lo anterior, propuso que para superar las debilidades de la actual orgnica, en particular la falta de atribuciones del Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, es necesario darle por ley, las atribuciones que requiere, y vincular a la Superintendencia de Electricidad y Combustible con la Comisin Nacional de Energa, en un esquema en el que pareciera que sobra la Subsecretara de Energa. Por lo que, consider positiva la idea de integrar la institucionalidad del sector energa bajo un nico organismo, pero, agreg que ese ya existe en la actualidad y es la Comisin Nacional de Energa, razn por la que es necesario considerar que el consejo de ministros es y ha sido un aporte positivo, y es ms que un Ministerio, la energa es un sector tan relevante, que su conduccin est entregada a este consejo de ministros. Destac finalmente, que el Ministro de Energa, ya existe en Chile, y es necesario fortalecerlo.

********************** El Consultor seor Gonzalo Martner, explic que para analizar este proyecto de ley, es necesario plantear que la gestin pblica tiene en s problemas propios. Lo primero que habra que indicar, es que la gestin pblica tiene una racionalidad limitada, lo que obliga tanto a esforzarse en tomar buenas decisiones, como a evitar el rechazo de las que pueden ser buenas decisiones, es decir, se requiere especializacin, y a la vez, amplitud de criterio.

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Precis, que en el caso del Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa, lo positivo es que proporciona diversas visiones sobre cada punto, pero tambin tiene efectos negativos, en cuanto, a que en muchas oportunidades esa discusin detiene o entraba las decisiones, lo que obliga a buscar un punto de equilibrio, entre la especializacin y el debate en las decisiones. Otro inconveniente de la gestin pblica, es que en ella se presenta el fenmeno de los comportamientos estratgicos, o en otras palabras, el peligro de corrupcin, una de cuyas manifestaciones es el fenmeno de la captura del regulador por el regulado, y entonces, al construir la institucionalidad hay que tratar de disminuir al mximo estos riesgos, disminuir los factores de corrupcin, usando tanto las herramientas de castigo como de incentivos, para que al funcionario, al regulador, le resulte muy caro incurrir en corrupcin. Un tercer problema a eludir en la gestin pblica, es la tendencia a dictar polticas para la contingencia inmediata, procurando en cambio, disear polticas de largo plazo, especialmente en materias como la energa, en las cuales, las inversiones son a muy largo plazo; es lo que se denomina la consistencia nter temporal, esto es, la idea de que las decisiones de polticas pblicas, trasciendan la discusin y la presin poltica del momento. Indic, que al asumir estos problemas y disear la estrategia para superarlos, se debe tomar una decisin con esos propsitos, pero estos deben hacerse apuntando a minimizar los costos de las medidas, segn los recursos y tecnologas disponibles, sea tanto para afrontar el tema de autonoma del abastecimiento, como de eficiencia energtica, y la eficiencia ambiental. Por lo tanto, ha quedado demostrado, en la discusin de este proyecto que el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, carece de las atribuciones y facultades necesarias para afrontar estos desafos. Es por ello, que se requiere establecer una mayor rectora, y en tal sentido, sostuvo, que se justifica una modificacin institucional como la propuesta, siempre que no se genere una burocracia innecesaria. En trminos generales, concluy, que la nueva estructura propuesta est bien concebida y es equilibrada. ******************************** El Consultor, seor Miguel Mrquez, explic que, en trminos generales se trata de un proyecto positivo, que representa un avance en la constitucin de una autoridad poltica que hoy no existe cabalmente, que fortalece el rol del Estado en

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condiciones de profundos cambios de situacin y condiciones complejas de la energa a nivel nacional e internacional, y agreg, que el proyecto cohesiona y coordina las funciones del Estado frente a mercados opacos, ineficientes y concentrados, lo que le pareci adecuado. Sin embargo, critic el hecho de que el Ejecutivo, al presentar el proyecto, haga un diagnstico y anlisis de contexto, bastante limitado, tanto en lo nacional como en lo internacional, y proponga en consecuencia, un modelo que, a su juicio, no da respuesta a cuestiones previas como la definicin de una poltica energtica, que le permita al pas afrontar las peridicas crisis que sufre el sector. Agreg, que el mensaje del Ejecutivo, excluye la necesaria discusin de las orientaciones polticas, que deben preceder toda reestructuracin institucional; por otra parte, el concepto de sustentabilidad aparece desdibujado, hay definiciones imprecisas, falta de indicadores, parmetros, etc., todo lo que le resta operatividad a la propuesta, la que adems adolece, de una escasa o nula reflexin respecto a problemtica y soluciones locales. Es un proyecto que est basado, en una reestructuracin de lo que ya existe, pero que excluye, una definicin de los roles y de los actores y temas importantes que los nuevos desafos demandan; que conserva, en su origen, uno de los aspectos que, en su opinin, causa o explica que Chile cada cuatro aos sufra una crisis elctrica o energtica, es una percepcin convencional que confunde una poltica de oferta energtica, con una poltica energtica, que incluya no slo la oferta-demanda, sino tambin los problemas medio ambientales, los problemas de acceso y el funcionamiento de los mercados. Agreg que en el proyecto no se menciona ni existe intencin alguna de abordar el tema del marco regulatorio para los derivados del petrleo, ni menos para la biomasa que representa cerca del 20% del consumo energtico de nuestra matriz. Asimismo, se excluye toda mencin a ENAP, en circunstancias que sta es un regulador de facto, en el mercado de los derivados del petrleo. Adems, el proyecto mantiene un modelo de desarrollo y gestin, que conoce crisis severas cada 4 6 aos en los ltimos veinte aos. ************************

Mario Manrquez, indispensable para el tan importante como su agrupacin a esta

Por ACERA A.G., el Vicepresidente, seor inici su exposicin explicando que resulta pas contar con un ministerio sectorial en un tema lo es la energa, por lo cual manifest el apoyo de iniciativa. Sin embargo, es necesario considerar la

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incorporacin de algunos aspectos, tales como el de la seguridad energtica, haciendo ms explcitas las facultades de este nuevo ministerio para realizar todo tipo de catastros de los recursos energticos nacionales, contando con la dotacin y recursos que sean necesarios para tal efecto. Tal situacin resulta fundamental en Chile donde toda la generacin elctrica est en manos del sector privado, lo que implica que los inversionistas demandan informacin de los recursos disponibles. Por otra parte, seal que el nuevo Ministerio, debiera tener un departamento o una divisin especial, para el fomento y desarrollo de las energas renovables no convencionales, funcin que en la actualidad realiza la Corporacin de Fomento (CORFO), en cuanto al fomento. Indic que en el mensaje se alude a los programas de energizacin y electrificacin rural, por lo que sugiri, que tambin se debe contar en el nuevo Ministerio, con una unidad o seccin que se ocupe de esta temtica. En los mismos trminos, la eficiencia energtica debiera tener un tratamiento similar, pues aunque el Programa Pas Eficiencia Energtica (que se encuentra adscrito al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin), ha dado excelentes resultados, sugiri que debiera estar radicado en el nuevo Ministerio de Energa, con su propia orgnica. Por ltimo, se refiri a los recursos hdricos para generacin elctrica, en particular en la modalidad de pequeas centrales. Al respecto indic, que los interesados sufren las consecuencias del rgimen de concesin de los derechos de agua no consuntivos, lo que opera como una traba a la asignacin, y explotacin de nuevos recursos y proyectos, y pidi que en esta nueva regulacin se faciliten tales proyectos, concediendo facultades al nuevo ministerio. En suma, concluy, que es necesario establecer la centralizacin de todas estas facultades, radicando en una nica autoridad, la decisin sobre aspectos tan relevantes para el desarrollo del pas, como es el tema energtico. ***************************

El consultor de Asuntos Econmicos de la CEPAL, seor Manlio Coviello, seal en primer trmino, que la energa es un elemento que trasciende su componente industrial, es el eje primario de desarrollo para un pas como Chile, que es lder de la regin, y aspira a seguir sindolo. Agreg, que Chile est hoy en una senda de desarrollo acelerado, pero afrontando problemas serios de

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energa, que es un elemento que necesita el desarrollo de una poltica profunda, con visin de largo plazo que considere los recursos disponibles, las competencias y las necesidades de futuro. Afirm, que para seguir siendo un lder regional, se requiere tener una visin integral del problema, una conduccin oportuna, basada en establecer una competencia tcnica, lo que, hasta la fecha, Chile no ha logrado alcanzar, por haber tenido hasta hoy una visin dispersa de la energa, asignando a distintos rganos competencias propias del sector energtico. Por lo tanto, asegur que un problema tan serio, no puede ser manejado, por razones de eficiencia, ya que cinco o ms entidades trabajando de forma paralela pero transversal, son menos eficientes que una sola entidad, como de eficacia porque no se pueden definir la prioridades del pas en el corto, mediano o largo plazo. Consider muy slidos y obvios, los anlisis que se hacen respecto del proyecto de ley, si la finalidad que se desea es otorgar eficiencia y eficacia al manejo del sector, en formulacin de polticas, regulacin, fiscalizacin y, de ser necesario, resolucin de conflictos, aspectos que, a su juicio, deben ser abordados centralizadamente y no en forma dispersa como sucede en la actualidad. Es del caso sealar, que a raz de los clculos realizados por la Comisin Nacional de Energa (CNE), se estima que Chile requiere, en menos de doce (12) aos aumentar la capacidad instalada para la produccin de electricidad a 14.400 MW (megavatios), lo que implica ms que duplicar todo lo que hasta hoy se ha construido, situacin que significa realizar una tarea extremadamente compleja y ambiciosa, y demandar una total eficacia y eficiencia, para evitar que la curva de oferta pase por debajo de la curva de la demanda, a fin de evitar un altsimo riesgo de desabastecimiento en el futuro. Reconoci, que se ha efectuado un incremento importante en proyectos de inversin para generacin, en los ltimos dos aos, han sido del orden de tres o cuatro veces superior, al de los aos previos, los que estaran ya en marcha, con algunas trabas o dificultades, situacin que lleva a preguntarse si en menos de doce aos se podr llegar a los 14.400 MW (megavatios) instalados que se necesitan; en todo caso, esto depender, de le eficiencia del Estado en orientar al sector energtico, hacia el beneficio para el pas. Agreg que, en esta tarea es necesario, tal como lo dice el mensaje, buscar la superacin de la asimetra de informacin que existe entre empresas y Estado. En consecuencia, es necesario establecer la integracin de polticas, buscar una buena regulacin y fiscalizacin, lo cual, es la esencia de este proyecto. Sin embargo, manifest dudas respecto a la coexistencia que se producira entre las diferentes autoridades como es el caso del Subsecretario de

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Energa frente al Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa, sobre cul ser la interrelacin que habr entre ambas figuras, o cmo se distribuirn entre ellos ciertas competencias; asegur, que esto no es trivial, es necesario aclararlo, pues si se quiere otorgar transparencia, orden y una visin integral, debe hacerse algo claro y que se determine una distribucin de atribuciones entre las autoridades correspondientes. Finalmente, a objeto de analizar la oportunidad o conveniencia de que Chile cuente con un adecuado Ministerio de Energa, es necesario estudiar la organizacin sectorial que existe en 196 pases adscritos a Naciones Unidas, siendo que Chile es entre ellos, el nico pas que no tiene un ministerio de energa, lo que, a su juicio, no tiene explicacin. Afirm, que en definitiva es absolutamente justificada la necesidad de crear un Ministerio de Energa. Resulta evidente, que la estructura propuesta tiene sentido an cuando puede perfeccionarse. Agreg que Chile necesita, con relativa premura, contar con una autoridad central, con visin integral, en la conduccin del sector energtico. Al respecto, existe en Chile un gran potencial geotrmico, el pas posee el 10% de los volcanes del planeta, pese a lo cual an se discute en el pas si otorgar o no una concesin para su explotacin, a una empresa con trayectoria industrial. Agreg, que el hecho de no contar en Chile con plantas geotrmicas que produzcan energa, es a su juicio, un desperdicio, y demuestra, la falta de una poltica clara al respecto, una ausencia de conduccin y de visin energtica, la que podra lograrse a travs de una autoridad centralizada, dedicada al sector, como un ministerio. Por ltimo, seal que algo similar sucede con otras potenciales y alternativas fuentes energticas como es la energa elica o la biomasa. No hay duda, concluy, que se requiere crear una conduccin centralizada. **************************** -Puesto en votacin en general el proyecto fue aprobado, por nueve votos a favor de los Diputados seores lvarez-Salamanca, don Pedro Pablo; Aedo, don Ren; Encina, don Francisco; Espinosa, don Marcos; Leal, don Antonio; Rojas, don Manuel; Rossi, don Fulvio; Sule, don Alejandro, y Valenzuela, don Esteban y tres abstenciones de los Diputados seores lvarez, don Rodrigo (Reemplaz al Diputado Ward); Forni, don Marcelo, y GarcaHuidobro, don Alejandro.

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VI. PARTICULAR.

DISCUSIN

VOTACIN

EN

Estructura del proyecto . 1.- Principios orientadores del proyecto de ley. a) Creacin del Ministerio de Energa. Se crea un rgano superior para que colabore con el Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y en la administracin del sector energa. Este es el primer paso, urgente y necesario, para instalar una autoridad energtica que tenga atribuciones efectivas en el pas. b) Con el proyecto propuesto se busca ordenar la institucionalidad del sector energa, para contar con organizaciones que impulsen un desarrollo seguro, eficiente y sustentable. Establecer una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin y la fiscalizacin en el mbito energtico, y facilitar la necesaria coordinacin entre la autoridad energtica, los distintos servicios pblicos involucrados y los gobiernos regionales. 2.- Modificaciones legales. a ) Modifica el decreto ley N2.224, de 1978, que cre la Comisin Nacional de Energa, con la siguiente finalidad: *Establecer el rol del Ministerio de Energa. *Crear una relacin entre la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin de Energa Nuclear, con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa. *Definir el sector de energa. *Precisar el rol de la Comisin Nacional de Energa, y *Establecer las funciones del Ministerio de Energa y de la Comisin Nacional de Energa. b) Modifica normas legales para transferir competencias del Ministerio de Minera al Ministerio de Energa: *Modifica el decreto con fuerza de ley N302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, ley orgnica del Ministerio de Minera, para establecer la suscripcin conjunta de los Ministerios de Energa y Minera de los contratos especiales de operacin en hidrocarburos.

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*Transfiere facultades al Ministerio de Energa, otorgadas en las leyes N18.302, sobre Seguridad Nuclear; N19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica, y N19.030, sobre Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo. c ) Modifica materias de la competencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, respecto de lo siguiente: *Transfiere facultades al Ministerio de Energa, respecto de aplicacin y/o control de las disposiciones contempladas en el decreto con fuerza de ley N 323, de 1931, ley de Servicios de Gas, y el decreto con fuerza de ley N1, de 1979, sobre personas que importen, refinen, distribuyan, transporten o expendan directamente al pblico petrleo, combustibles derivados del petrleo, gas natural y gas licuado. *Respecto del decreto con fuerza de ley, N4, de 2006, ley General de Servicios Elctricos, se establece lo siguiente: Se dispone que el Ministerio de Energa, tendr la exclusividad en el mbito de concesiones, permisos, sistemas de transporte, y explotacin de los servicios de energa elctrica, y Se establece que los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, fijarn en forma conjunta los valores de los sistemas elctricos, como es el valor de transmisin, de subtransmisin, las expansiones del sistema, los peajes por transporte en distribucin, entre otros. d) Se modifica la ley N19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para incorporar al Ministro de Energa en el Consejo Directivo de la CONAMA. e) Se establece una norma general, por la cual, se establece que las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son competencia del Ministerio de Energa, se entendern conferidas al Ministerio o al Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. Articulado transitorio. En las normas transitorias, se dispone lo siguiente:

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a) Se faculta al Presidente de la Repblica para dictar decretos con fuerza de ley, con el fin de establecer la planta del Ministerio de Energa, los requisitos de cargo, rgimen de remuneraciones y modificar la planta de la Comisin Nacional de Energa. b) Conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa. ********************* El proyecto se estructura en dos grandes bloques, por una parte, se crea el Ministerio de Energa con la precisin de sus atribuciones y competencias (artculo 1 y 15), y por otra, se modifican todas aquellas disposiciones legales vigentes que regulen o se refieran a competencias propias del nuevo Ministerio (artculos 2 al 14).

Artculo 1.Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Mediante este artculo, se crea el Ministerio de Energa. -Puesto en votacin el artculo 1, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

Artculo 2.Modifcase el Decreto Ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: -La Comisin acord efectuar la votacin de este artculo, separadamente por cada numeral que se incluye en l. 1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. Por medio de este numeral se reemplaza la expresin De la Comisin Nacional de Energa y sus Atribuciones, introduciendo un Ttulo propio del nuevo ministerio.

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-Puesto en votacin el nmero 1, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

2. Suprmase el artculo 1. Mediante este numeral se suprime el artculo que cre la Comisin Nacional de Energa. La orgnica y funciones de la Comisin Nacional de Energa (CNE), se regulan en el nuevo artculo 6, y siguientes. -Puesto en votacin el nmero 2, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

3. En el artculo 2: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. Por medio de este numeral se efectan dos modificaciones, a saber: La letra a) establece que las funciones de elaboracin y coordinacin de los planes, polticas y normas que ejerca la Comisin Nacional de Energa se traspasan al nuevo Ministerio de Energa. La letra b) establece que la relacin de dependencia que tendr la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustible y la Comisin Chilena de Energa Nuclear ser en adelante con el nuevo Ministerio de Energa. -Puesto en votacin el nmero 3, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

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4. En el artculo 3: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente, precedidas por una coma (,). Mediante este numeral, se trasladan las competencias que tiene la Comisin Nacional de Energa (CNE) al nuevo Ministerio de Energa y se incorpora como tema de poltica pblica, el uso eficiente de la energa. -Puesto en votacin el nmero 4, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

5. En el artculo 4: a) En el inciso primero: i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,) proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplazse, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. v) Suprmanse las letras g) y h). Mediante este numeral, se efectan las siguientes modificaciones: En la letra i) se determina que las atribuciones que tiene la Comisin Nacional de Energa, le sern traspasadas al nuevo Ministerio de Energa.

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En la letra ii) se incorpora al nuevo Ministerio de Energa, el tema de la eficiencia energtica. En la letra iv) se incorpora la facultad proponer al Presidente de la Repblica, las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin, en conjunto con el Ministerio de Minera. En la letra v) se eliminan las facultades establecidas en las letras g) y h). Ms adelante se establecern normas comunes del Ministerio y de la Comisin Nacional de Energa, relativas a la posibilidad de requerir informacin para el ejercicio de sus funciones. (Nuevo artculo 12). *El Ejecutivo formula reemplazar el numeral v) por el siguiente: una indicacin para

9. v) Reemplzase las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): 10. g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. 11. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. 12. h) Establecer mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 3 de la ley N 18.410. 13. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.

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14. i) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos para su comercializacin en el pas. 15. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. 16. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.. La Comisin acord posponer la votacin de esta indicacin y propuso al Ejecutivo sustituirla por otra, en la cual se debern invertir el orden de las letras h) e i).

*El Ejecutivo formul una nueva indicacin, para reemplazar el numeral v) por el siguiente: 17. v) Reemplzase las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): 18. g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. 19. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. 20. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que

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utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. 21. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. 22. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. 23. i) Establecer mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.. -Puesto en votacin el nmero 5, incluida la segunda indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cinco votos a favor).

6. Suprmase el epgrafe del ttulo II. Por este numeral, se suprime el Ttulo De la Organizacin, Personal y Patrimonio, para dar coherencia en relacin a la creacin del nuevo ministerio. Este ttulo comienza en el proyecto de ley con el artculo 6 denominado De la Comisin Nacional de Energa. -Puesto en votacin el nmero 6, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

7. Reemplzase el Artculo 5 por el siguiente:

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Artculo 5.- La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. El Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales de Energa, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante Decreto Supremo se establecern las regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial.. Mediante este numeral, se reemplaza el artculo 5 del DL N2.224, de 1978. En su inciso primero se determina la estructura bsica del nuevo Ministerio de Energa y se elimina al Consejo Superior de la Comisin Nacional de Energa. En el inciso segundo, se establece la creacin de Secretaras Regionales Ministeriales. 24. *El Ejecutivo formul una indicacin para reemplazar el inciso segundo del proyecto, por los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos: 25. Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, al mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico. 26. El Ministerio de Energa contara con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". 27. 28. El Ministro seor Tokman, explic que con la indicacin presentada por el Ejecutivo se incorpora un inciso segundo, nuevo, en el que se determinan las reas funcionales del nuevo Ministerio de Energa, y en el nuevo inciso tercero, se crean las Secretaras Regionales Ministeriales. 29. -Puesto en votacin el nmero 7, incluidas las dos indicaciones formuladas por el Ejecutivo, fue aprobado por cinco votos a favor y una abstencin.

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8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. Por este numeral se reemplaza al antiguo Ttulo II. Este nuevo ttulo versar sobre la Comisin Nacional de Energa. -Puesto en votacin el nmero 8, fue aprobado por cinco votos a favor y una abstencin. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. Mediante este numeral, se reemplaza el artculo 6 del D.L. N2.224, de 1978. En el primer inciso se establece lo relativo a la Comisin Nacional de Energa. En el segundo inciso, se determina la misin y funcin de la Comisin Nacional de Energa, y el inciso tercero, determina que el cargo de Secretario Ejecutivo debe ser nombrado por la Alta Direccin Pblica. 30. *El Ejecutivo formul una indicacin para agregar en el inciso segundo del artculo 6, a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser coma (,), la siguiente expresin: 31. y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. -Puesto en votacin el nmero 9, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

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10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley; b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley; c) Proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. Por este numeral, se reemplaza el artculo 7 del D.L. N2.224, de 1978. Se determinan las nuevas funciones y atribuciones de la Comisin Nacional de Energa limitndolas a la fijacin de tarifas, a la fijacin de normas tcnicas para el buen funcionamiento de instalaciones energticas y de asesora tcnica en materia de normativa legal y reglamentaria. 32. *El Ejecutivo formul una indicacin para sustituir la letra c), del artculo 7, por la siguiente: 33. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia.. -Puesto en votacin el nmero 10, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

11. En el artculo 8: a) Reemplzase el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.

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Mediante este numeral se modifica la forma de nombramiento del Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa. Puesto en votacin el nmero 11, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

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12. En el artculo 9: a) Suprmanse las letras a) y b). b) Suprmase, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmase el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmase, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmanse las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme la ley. g) En la letra i), suprmase la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. Por este numeral, se suprimen las normas vinculadas al Consejo de la Comisin Nacional de Energa, rgano que se elimina por esta ley. Puesto en votacin el nmero 12, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. Mediante este numeral, se agrega un nuevo Ttulo que establece disposiciones comunes tanto para el Ministerio de Energa, como para la Comisin Nacional de Energa. Puesto en votacin el nmero 13, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

14. Agrgase el siguiente artculo 12 nuevo: Artculo 12. En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de

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Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir a las entidades y empresas del sector energa, a las relacionadas que mantienen transacciones con aqullas, y a los clientes finales de energa, la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones. Respecto de las empresas relacionadas, slo podr solicitar la informacin referida a las transacciones que hayan realizado con las empresas del sector energa. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Mediante resolucin fundada, tanto el Ministerio como la Comisin podrn requerir a las empresas, bajo apercibimiento de multa que deber cursar la Superintendencia, que efecten auditorias para comprobar la veracidad y exactitud de las informaciones que le hayan proporcionado. La contratacin y financiamiento de estas auditorias corresponder a la empresa o entidad requerida. El auditor deber elegirse de una lista de auditores autorizados, que formen parte de un registro pblico integrado por las personas naturales o jurdicas que cumplan los requisitos y condiciones que determine el reglamento, el que indicar adems las causales de exclusin del registro que se mantendr actualizado por la Superintendencia. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio

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propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Mediante este numeral, se incorpora el artculo 12, nuevo, por el que se establece la posibilidad de solicitar informacin a otros organismos pblicos y a instituciones privadas del sector energa. En el inciso tercero se establece la alternativa de auditar la informacin entregada por las empresas para comprobar su veracidad y exactitud. El inciso cuarto, instaura la obligacin de preservar la reserva de la informacin. *El Ejecutivo formul una indicacin para modificar el numeral 14, de la siguiente forma: 34. a) Reemplcese en el inciso segundo, del nuevo artculo 12, la frase que comienza con la expresin Asimismo y que termina en el segundo punto seguido con la expresin energa, por la siguiente: 35. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos.. 36. b) Elimnese el inciso tercero, pasando el actual inciso cuarto a ser tercero. 37. -Puesto en votacin el nmero 14, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del DFL N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmase la letra g). 2. En la letra i): a) Suprmase el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos. b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin

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relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa. Mediante este artculo se modifica el artculo 5 del DFL N302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, de la siguiente forma: Respecto de la letra g), se elimina del listado de facultades del Ministerio de Minera la posibilidad de intervenir en la formacin de reservas, racionamientos, distribucin, control y precios, si procediere, de los combustibles para el abastecimiento de las necesidades del pas. En la letra i), se elimina de acuerdo a la modificacin planteada por la letra a), la aprobacin por parte del consejo de la Comisin Nacional de Energa como requisito previo para suscribir los Contratos Especiales de Operacin, y por la letra b), concordante con la modificacin al artculo 4, se establece la suscripcin conjunta, entre el Ministerio de Energa y Minera, de los contratos especiales de operacin. -Puesto en votacin el artculo 3, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityase en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityase en la letra b) del inciso 3 del artculo 9, la palabra Minera por Energa. La modificacin que plantea este artculo 4, es consistente con la modificacin que se hace en el artculo 2, que establece que, la relacin con el Presidente de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, se efectuar a travs del Ministerio de Energa. -Puesto en votacin el artculo 4, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

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Artculo 5.Sustityase en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear en todas las disposiciones en que se encuentran, la palabra Minera, por la expresin Energa. Esta modificacin slo consiste en sustituir la expresin Minera, por la de Energa. -Puesto en votacin el artculo 5, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor). Artculo 6.Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityase, en todas las disposiciones en que se encuentran, la palabra Minera, por la expresin Energa. 2. En el inciso primero del artculo 8, Reemplazase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmase en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmase, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmase en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. En este artculo se modifican las competencias que tiene el Ministerio de Minera en virtud de la Ley N 19.657, sobre las concesiones de energa geotrmica, las cuales sern entregadas al nuevo Ministerio de Energa. 38. *El Ejecutivo formul una indicacin para sustituir su numeral 1 por el siguiente: 39. 1. Sustityase, en todas las disposiciones en que se encuentra, la expresin Ministerio de Minera, por la expresin Ministerio de Energa.. -Puesto en votacin el artculo 6, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

Artculo 7.Sustityase en el inciso primero del artculo 11 del Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1986, del

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Ministerio de Minera, Normas sobre Contratos de Operacin Petrolera, la palabra Minera por Energa. Mediante este artculo se le entrega al nuevo Ministerio de Energa la facultad de declarar la utilidad pblica, para efectos de expropiacin de terrenos que se determinen, como necesarios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos. -Puesto en votacin el artculo 7, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor). Artculo 8.Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityase en el inciso primero y segundo, la palabra Minera por Energa y sustityase la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. b) Sustityase en el inciso tercero, cuarto y quinto la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. c) Sustityase en el inciso octavo la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. 2. En el artculo 6: a) Sustityase en su inciso tercero la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa las dos veces que aparece. 3. En el artculo 8: a) Sustityase en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa. Mediante este articulo, se modifica la ley N20.063, con el objeto de entregar al nuevo Ministerio de Energa, la facultad de dictar los decretos supremos que establecen los precios de referencia y paridad de los combustibles del Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo y de la emisin del informe tcnico para elaborar estos decretos. *El Ejecutivo formul la siguiente indicacin:

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40. 1.- Para modificar el numeral 1, que modifica el artculo 2, en el siguiente sentido: 41. a) Elimnese en la letra a) la expresin y sustityase la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa, agregando una coma (,) despus de la voz Energa. 42. b) Elimnese la letra b). 43. c) Sustityase la letra c) por la siguiente: 44. c) Sustityase en el inciso noveno la palabra Minera por Energa. 45. 2.- Eliminar en la letra a) del numeral 2, que modifica el artculo 6, la expresin y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa las dos veces que aparece.. Puesto en votacin el artculo 8, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cinco votos a favor). Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityase en el inciso primero la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. b) Sustityase en el inciso cuarto la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. c) Sustityase en el inciso quinto la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. d) Sustityase en el inciso noveno la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. 2. En el artculo 5: a) Sustityase en el inciso tercero la palabra Minera por Energa. b) Sustityase en el inciso quinto la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. c) Sustityase en el inciso sptimo la palabra Minera por Energa y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. Este artculo modifica la ley N 19.030, con el objeto de entregar al nuevo organismo que se crea, la facultad de dictar

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los decretos supremos que establecen los precios de referencia y paridad de los combustibles del Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo. *El Ejecutivo formul la siguiente indicacin: 46. 1.- Modificar el numeral 1, que modifica el artculo 2, en el siguiente sentido: a) Eliminar en las letras a), c) y d) la expresin y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. b) Eliminar la letra b). 2.- Modificar el numeral 2, que modifica al artculo 5, de la siguiente forma: a) Eliminar la letra b). b) Eliminar en la letra c) la expresin y la frase Comisin Nacional de Energa por Subsecretara de Energa. Puesto en votacin el artculo 9, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cinco votos a favor). Artculo 10.Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityase en el inciso primero del artculo primero las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Interclase, en el numeral 6) del inciso 4 del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 3. Sustityase en el inciso final del artculo veintitrs, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. La modificacin que se propone a la ley N 18.410, tiene por finalidad efectuar los ajustes que se hacen a la ley de la Superintendencia de Electricidad y Combustible, para establecer que en el futuro esta institucin, se relacionar con el gobierno a travs del Ministerio de Energa, por lo tanto, se modifican las actuales disposiciones relativas a la dependencia que tiene del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.

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*El Ejecutivo formul una indicacin, para incorporar un nmero 2, nuevo, pasando el actual 2 a ser 3 y el 3 a ser 4: 47. 2. Reemplcese en el artculo 3, el numero 14 por el siguiente: 48. 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y/o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. 49. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y/o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 4 del Decreto Ley N 2.224, de 1978. 50. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. 51. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. Puesto en votacin el artculo 10, incluida la indicacin formulada por el Ejecutivo, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cuatro votos a favor).

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Artculo 11.Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Reemplzase, en el artculo 32, las expresiones el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por las expresiones los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 2. Sustityase, en las dems disposiciones en que se encuentran las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Suprmase, en el artculo 47, las expresiones bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y la coma (,) que les precede. Esta norma modifica el DFL N323, de 1931, del Ministerio del Interior, con el fin de traspasar las atribuciones entregadas al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin al nuevo Ministerio de Energa. -Puesto en votacin el artculo 11, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

Artculo 12.Modifquese el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityase, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo 6, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmase el artculo 8. Por este artculo, se modifica el DFL N1, de 1979, del Ministerio de Minera, con el objeto de establecer que los decretos que deben dictarse al amparo de las disposiciones de la Ley General de Servicios Elctricos, en el futuro se debern dictar en conjunto entre el Ministerio de Energa y el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin o exclusivamente a travs del Ministerio de Energa, dependiendo de las materias.

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-Puesto en votacin el artculo 12, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Siete votos a favor).

Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityase, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente oracin: al Ministerio de Energa, el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. 2. Sustityase, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210, 212 inciso final y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityase, en los artculos 92 inciso primero, 94 inciso sexto, 112 inciso primero, 169, 178, 189, 203 y 206 la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 5. Sustityase, en los artculos 47 incisos 2 y 4, 83, 94 inciso 5, 115 inciso final, 147 letra d) del inciso final, 152, 184 inciso final y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 6. Sustityase, en los artculos 92 inciso segundo, 99 inciso final y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 7. Sustityase, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 8. Sustityase, en los artculos 47 inciso 1, 112 inciso final, 151 inciso primero y segundo, 158 y 178 inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la

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frase: de los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 9. Agrgase, en el artculo 87, a continuacin de la expresin Reconstruccin, las expresiones uno del Ministerio de Energa, precedidas de una coma (,). 10. Sustityase, en los artculos 112 inciso segundo y 178 inciso segundo, la frase El Ministro fijar por la siguiente: Los Ministros fijarn. 11. Sustityase, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 12. Sustityase, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por la frase los Ministros de Energa y de Economa podrn disponer. 13. Sustityase, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 14. Sustityase, en los incisos tercero, cuarto y sptimo del artculo 148, las palabras la Comisin por el Ministerio de Energa. 15. Suprmase, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 16. Sustityase, en el inciso primero del artculo 170, las expresiones la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo, por las expresiones los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante resolucin exenta fundada.. 17. Sustityase, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 18. En el artculo 212: a) Sustityase en su inciso tercero las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityase en su inciso sptimo las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa.

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Este artculo modifica el DFL N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: En el N1.- Se agrega al Ministerio de Energa dentro de los organismos con competencia en la aplicacin de la Ley General de Servicios Elctricos, sealando que respecto a materias vinculadas con precios y tarifas, actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa. En el N2.- Se entregan competencias exclusivas al nuevo Ministerio de Energa en las siguientes materias: 1.Concesiones y permisos para el establecimiento de centrales hidrulicas, subestaciones elctricas, lneas de transporte e instalaciones de servicio pblico de distribucin. 2.- Sistemas de transporte de energa elctrica, lneas u subestaciones, de cada sistema de transmisin troncal y de subtransmisin. 3.-Explotacin de servicios elctricos y suministro; obligacin de interconexin de los concesionarios; resolver discrepancias entre concesionarios por la forma de realizar la interconexin; autorizara a SEC para que tome medidas en caso de servicio deficiente; regulacin de ofertas por reduccin o aumento de consumo; decreto de racionamiento; autorizacin de exportacin de energa. 4.-Panel de expertos (Designacin de integrantes; Nombramiento Secretario-abogado; Administracin gastos panel de expertos; Denuncia de delitos cometidos por ellos; dictacin reglamento panel). En el N3.- Facultad de licitar el derecho a ejecutar y explotar las obras e instalaciones de transmisin troncal cuando existe incumplimiento de la obligacin de efectuar las obras necesarias para su operacin. En los Ns 4 al 10.Se determinan las atribuciones y funciones compartidas entre el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y el nuevo Ministerio de Energa. Estas son las siguientes: Determinacin del valor anual de la transmisin por tramo de cada sistema de transmisin troncal (se fija cada cuatro aos) (artculos 83, 87, 92) (Se determina conjuntamente valor, instalaciones, rea de influencia, AVI del tramo y COMA de instalaciones con frmulas de indexacin).

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Determinacin de un nuevo V.I. de referencia en caso se declare desierta licitacin de construccin de obras y existan cambios de relevancia (artculo 94 inciso quinto). Determinacin del V.I. para los efectos del art. 101 (artculo 94 inciso sexto). Nuevas lneas y subestaciones troncales: Adjudicacin de la empresa, fecha entrada en operacin, valor transmisin por tramo, frmulas de indexacin (artculo 97). Expansiones del sistema de transmisin troncal (artculo 99). Determinacin del valor anual de los sistemas de subtransmisin, y sus frmulas de indexacin (artculo 112). Peajes por transporte en distribucin (artculo 115). Rebaja del lmite de 500 kw. de la potencia conectada al usuario final, para que el usuario tenga derecho a optar por tarifa libre o regulada (artculo 147 inciso final letra d). Precios en sistemas elctricos cuyo tamao es superior a 1.500 kw. (artculos 151, 152, 158, 169, 171). i. Precio a nivel de generacin-transporte: precios de nudo. ii. Precio a nivel de distribucin. Precios en sistemas elctricos cuyo tamao es inferior a 200 mw y superior a 1.500 kw. (artculos 178, 189, 190). iii. Tarifas de generacin y transmisin y sus frmulas de indexacin. iv. Frmulas tarifarias distribucin. Precios en sistemas elctricos cuyo tamao es igual o inferior a 1.500 kw (artculos 203 y 206). v. Fija nivel y clusulas de reajuste de las tarifas acordadas entre alcalde y empresa concesionaria. vi. Si no hay acuerdo, fija estructura, nivel y reajustabilidad de las tarifas. Determinacin de peajes para el servicio de transporte al que estn obligados los concesionarios de distribucin para el acceso de terceros a usuarios no regulados (artculo 115). Subsidio por incremento del 5% (artculo 151), en conjunto con Hacienda. Autorizacin para transferir las concesiones de servicio pblico de distribucin (artculo 47).

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Incremento del lmite superior de la banda hasta en un 15%, en caso que una licitacin de suministro sea declarada desierta (artculo 135 inciso segundo). Determinacin de planes de seguridad de abastecimiento requeridos excepcionalmente al CDEC (se incorpora el mayor costo al precio nudo) (artculo 170). Declarar inaplicabilidad de dictamen del panel, en caso que se refiera a materias ajenas a las sealadas en el artculo 208 (artculo 211 inciso cuarto). En el N11 Determinacin del nivel de tensin nominal del sistema elctrico del cual forman parte las lneas y subestaciones elctricas, denominado sistema de transmisin o de transporte de electricidad. En el N12 Determinacin de normas tcnicas para la coordinacin de los obligados a llevar a cabo instalaciones de interconexin. En el N13 y 14 La responsabilidad de dictar las normas para la operatividad del mecanismo de oferta por aumento o reduccin de consumo pasa de la CNE al Ministerio de Energa. En el N15 Las exigencias de seguridad y calidad de servicio para los sistemas de generacin, transmisin y distribucin interconectados sern establecidas directamente por la Comisin Nacional de Energa. En el N16 Requerimiento al CDEC de planes de seguridad y abastecimiento excepcionales y que importan un mayor costo en el sistema elctrico que debe incorporarse porcentualmente al precio de nudo. En el N17 Declaracin de inaplicabilidad del dictamen del panel de expertos cuando se refiere a materias ajenas a las recurribles consideradas en el artculo 208. En el N18 Actividades de coordinacin y ejecucin para la operatividad administrativa del panel de expertos. Capacidad para ejercer acciones administrativas o penales respecto de los integrantes y personal del panel de expertos cuando cometan infracciones sancionadas por la ley. -Puesto en votacin el artculo 13, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cuatro votos a favor).

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Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Mediante este artculo se incorpora al Ministerio de Energa al consejo directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente. -Puesto en votacin el artculo 14, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Seis votos a favor).

Artculo 15.Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: Decreto con Fuerza de Ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1 del Ministerio de Minera, de 1979; y el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N 1 del Ministerio de Minera, de 1982. Este artculo transfiere al Ministerio de Energa, competencia en materias propias del sector energtico, y que actualmente son de competencia del Ministerio de Minera, de Economa o de la Comisin Nacional de Energa (CNE). -Puesto en votacin el artculo 14, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cinco votos a favor).

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Disposiciones transitorias. Artculo Primero.Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Energa, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882 si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causales de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase.

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No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles. Mediante este artculo se faculta al Presidente de la Repblica, para que mediante decretos con fuerza de ley, se establezca lo siguiente: -Fijar la planta del personal de la Subsecretara de Energa, establecer un rgimen de remuneraciones y el encasillamiento del personal de la Comisin Nacional de Energa; -Modificar la planta del personal de la Comisin Nacional de Energa; -Ordenar el traspaso de funcionarios titulares, de planta y a contrata de la Comisin Nacional de Energa, sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, adems, el traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso; -Establecer las normas complementarias para efectuar los encasillamientos; -Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones y los niveles jerrquicos; -El uso de las facultades sealadas en este artculo, no podr ser considerado como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado; tampoco podr significar prdida de empleo, disminucin de remuneraciones, ni modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase y no podr importar un cambio de residencia; adems, los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida.

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*El Ejecutivo formul una indicacin para reemplazar en su inciso primero, la frase Ministerio de Energa, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, por Ministerio de Hacienda,. -Puesto en votacin el artculo primero transitorio, con la indicacin incluida, fue aprobado por cinco votos a favor y cuatro en contra.

Artculo Segundo.El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.. Esta norma se refiere a la forma como se conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y de la Comisin Nacional de Energa. -Puesto en votacin el artculo segundo transitorio, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cinco votos a favor).

Artculo Tercero.El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.. Este artculo seala que el mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa.

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52. -Puesto en votacin el artculo tercero transitorio, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes. (Cinco votos a favor). * El Ejecutivo formul una indicacin para agregar los siguientes artculos transitorios, nuevos: 53. Artculo Cuarto.- Facltese a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. 54. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. El directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la

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Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del Decreto Ley N2.224, de 1978.. 55. 56. Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del Decreto con Fuerza de Ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. 57. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.. 58. 59. -Puesta en votacin la indicacin que incorpora los artculos cuarto y quinto transitorio, fue aprobada por la unanimidad de los Diputados presentes. (Nueve votos a favor). 60. 61. 62. VII. TEXTO DEL PROYECTO APROBADO. 63. En mrito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podr aadir el seor Diputado informante, vuestra Comisin de Minera y Energa os recomienda la aprobacin del siguiente 64. 65. PROYECTO DE LEY Artculo 1.Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.Modifcase el Decreto Ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: 1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmase el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa.

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b) Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente, precedidas por una coma (,). 5. En el artculo 4: a) En el inciso primero: i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,) proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplazse, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. 66. v) Reemplzase las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): 67. g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. 68. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que

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estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. 69. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. 70. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. 71. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. 72. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. 6. Suprmase el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el Artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.- La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector.

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Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, a mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico. El Ministerio de Energa contar con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicili ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. 10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley; b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley;

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c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia..

11. En el artculo 8: a) Reemplzase el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. a) b) someterlo al Consejo. En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmase el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmase, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmanse las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme la ley. g) En la letra i), suprmase la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12 nuevo: Artculo 12. En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a c) En el artculo 9: Suprmanse las letras a) y b). Suprmase, en la letra c), la frase: para

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proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del DFL N 302 del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmase la letra g). 2. En la letra i): a) Suprmase el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos. b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa.

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Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityase en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityase en la letra b) del inciso 3 del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.Sustityase en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear en todas las disposiciones en que se encuentran, la palabra Minera, por la expresin Energa. Artculo 6.Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityase, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente. 2. En el inciso primero del artculo 8, Reemplazase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmase en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmase, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmase en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.Sustityase en el inciso primero del artculo 11 del Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1986, del Ministerio de Minera, Normas sobre Contratos de Operacin Petrolera, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityase en el inciso primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Sustityase en el inciso noveno la palabra Minera por Energa 2. En el artculo 6:

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a) Sustityase en su inciso tercero la palabra Minera por Energa. 3. En el artculo 8: a) Sustityase en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa. Artculo 9.que crea el fondo de estabilizacin siguiente manera: 1. En el artculo a) Sustityase Minera por Energa. b) Sustityase Minera por Energa. c) Sustityase Minera por Energa. 2. En el artculo a) Sustityase Minera por Energa. b) Sustityase Minera por Energa. Modifcase la ley N 19.030, de precios del petrleo, de la 2: en el inciso primero la palabra en el inciso quinto la palabra en el inciso noveno la palabra 5: en el inciso tercero la palabra en el inciso sptimo la palabra

Artculo 10.Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityase en el inciso primero del artculo primero las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Reemplcese en el artculo 3, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y/o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades

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autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y/o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 4 del Decreto Ley N 2.224, de 1978. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el numeral 6) del inciso 4 del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Sustityase en el inciso final del artculo veintitrs, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. Artculo 11.Modifcase el Decreto con Fuerza de Ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Reemplzase, en el artculo 32, las expresiones el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por las expresiones los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 2. Sustityase, en las dems disposiciones en que se encuentran las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Suprmase, en el artculo 47, las expresiones bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y la coma (,) que les precede.

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Artculo 12.Modifquese el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityase, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo 6, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmase el artculo 8. Artculo 13.- Modifcase el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del ao 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityase, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente oracin: al Ministerio de Energa, el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. 2. Sustityase, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210, 212 inciso final y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityase, en los artculos 92 inciso primero, 94 inciso sexto, 112 inciso primero, 169, 178, 189, 203 y 206 la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 5. Sustityase, en los artculos 47 incisos 2 y 4, 83, 94 inciso 5, 115 inciso final, 147 inciso final, 152, 184 inciso final y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 6. Sustityase, en los artculos 92 inciso segundo, 99 inciso final y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin.

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7. Sustityase, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 8. Sustityase, en los artculos 47 inciso 1, 112 inciso final, 151 inciso primero y segundo, 158 y 178 inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: de los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 9. Agrgase, en el artculo 87, a continuacin de la expresin Reconstruccin, las expresiones uno del Ministerio de Energa, precedidas de una coma (,). 10. Sustityase, en los artculos 112 inciso segundo y 178 inciso segundo, la frase El Ministro fijar por la siguiente: Los Ministros fijarn. 11. Sustityase, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 12. Sustityase, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por la frase los Ministros de Energa y de Economa podrn disponer. 13. Sustityase, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 14. Sustityase, en los incisos tercero, cuarto y sptimo del artculo 148, las palabras la Comisin por el Ministerio de Energa. 15. Suprmase, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 16. Sustityase, en el inciso primero del artculo 170, las expresiones la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo, por las expresiones los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante resolucin exenta fundada.. 17. Sustityase, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 18. En el artculo 212: a) Sustityase en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa.

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palabras a la Secretara Subsecretara de Energa.

b) Sustityase en su inciso sexto las Ejecutiva de la Comisin por a la

Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: Decreto con Fuerza de Ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1 del Ministerio de Minera, de 1979; y el Decreto con Fuerza de Ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N 1 del Ministerio de Minera, de 1982. Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa.

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c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882 si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: -No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. -No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. -Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. -El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles.

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Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.. Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.. Artculo Cuarto.- Facltese a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica. la que conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. El directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y

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acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del Decreto Ley N2.224, de 1978. 73. Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del Decreto con Fuerza de Ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. 74. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.. 75. Se design Diputado informante al seor Alejandro Sule Fernndez. SALA DE LA COMISIN, a 21 de noviembre de 2008.

Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de las sesiones de fecha 9 y 16 de abril; 14 de mayo; 4 y 11 de junio; 2, 9 y 30 de julio; 20 de agosto; 10 de septiembre; 1 y 29 de octubre, y 5 y 12 de noviembre de 2008, con la asistencia de los Diputados seores Sule, don Alejandro (Presidente); Aedo, don Ren; lvarez-Salamanca, don Pedro Pablo; Encina, don Francisco; Espinosa, don Marcos; Forni, don Marcelo; Garca-Huidobro, don Alejandro; Leal, don Antonio; Mulet, don Jaime; Rojas, don Manuel; Rossi, don Fulvio; Valenzuela, don Esteban, y Ward, don Felipe.

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Se hace presente que, a partir de la sesin de fecha 10 de septiembre, el Diputado Schilling, don Marcelo, reemplaz al Diputado Encina, don Francisco y, a partir de la sesin de fecha 15 de octubre, el Diputado seor Bertolino, don Mario, reemplaz al Diputado lvarez-Salamanca, don Pedro Pablo. Se adjunta al presente Informe, un texto comparado que contiene, las normas legales vigentes, el proyecto de ley del Ejecutivo, y el texto aprobado por esta Comisin.

PATRICIO LVAREZ VALENZUELA Secretario de la Comisin.

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1.3. Informe Comisin de Hacienda

Cmara de Diputados. Fecha 22 de diciembre, 2008. Cuenta en Sesin 119, Legislatura 356.

BOLETN N 5.766-08 INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RECADO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGA.

HONORABLE CMARA:

La Comisin de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epgrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artculo 17 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y conforme a lo dispuesto en los artculos 220 y siguientes del Reglamento de la Corporacin.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS 1.- Origen y urgencia La iniciativa tuvo su origen en la Cmara de Diputados por un Mensaje de S.E. la Presidenta de la Repblica, calificada de simple urgencia para su tramitacin legislativa. 2.- Disposiciones o indicaciones rechazadas Ninguna. 3.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad El artculo 1 del proyecto. 4.- Se design Diputado Informante al seor ORTIZ, don JOS MIGUEL. * * *

Asistieron a la Comisin durante el estudio del proyecto los seores Marcelo Tokman, Ministro Presidente de la Comisin

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Nacional de Energa; Juan Meriches, Encargado de Comunicaciones; Diego Vio y Gabriel Mndez, Asesores, todos de la Comisin Nacional de Energa.

El propsito de la iniciativa consiste en crear el Ministerio de Energa, estableciendo un reordenamiento de las funciones que tienen las distintas entidades que participan en el sector energtico, separando aquellas relativas a la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico-econmica y la fiscalizacin, para responder de mejor manera a los desafos energticos del pas en las prximas dcadas.

El informe financiero elaborado por la Direccin de Presupuestos, con fecha 4 de marzo de 2008 seala, en relacin con el artculo 1 transitorio, que el mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 801.000 miles. Los gastos de operacin anual para su funcionamiento se estiman en $ 54.000 miles. En consecuencia, el costo fiscal total anual del proyecto de ley se estima en $ 855.000 miles. Adicionalmente, se estima un gasto de inversin del orden de $ 138.000 miles. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en el artculo 3 transitorio, se estipula que el mayor gasto que represente la aplicacin de la ley durante el ao 2008, se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa y que el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.

En el debate de la Comisin intervino el seor Marcelo Tokman quien seal que el proyecto en informe fue largamente discutido y perfeccionado en la Comisin de Minera y Energa de la Cmara de Diputados, contando con un amplio nivel de acuerdo las modificaciones que se introdujeron. Puntualiz que su presentacin se divide en tres materias: desafos de la poltica energtica; fortalecimiento institucional y propuesta institucional. En relacin a los desafos de la poltica energtica afirm que estos son: contar con energa suficiente para cubrir los requerimientos de un pas en crecimiento; limitar la demanda energtica a lo estrictamente necesario; diversificar la matriz para evitar riesgos de suministro y de precios; mantener la competitividad ante el encarecimiento de

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la energa; compatibilizar el desarrollo energtico con el desarrollo local y con el cuidado del medio ambiente; minimizar los riesgos e impactos del cambio climtico; aprovechar las oportunidades internacionales como los avances tecnolgicos y asegurar un suministro equitativo a toda la poblacin. Para poder cumplir todos estos desafos se requiere contar con una institucionalidad y un marco normativo que sea capaz de resolver estos temas, anticipndose a los problemas y formulando una poltica energtica adecuada. En resumen, se requiere energa que sea suficiente para cubrir todos los requerimientos, segura, que tenga precios competitivos, que sea compatible con el medio ambiente y que sea accesible para las poblaciones vulnerables, es decir, equitativa. Hizo presente, adems, que para lograr lo anterior se han desarrollado cinco grandes lneas de trabajo: manejo de contingencias; optimizacin de la matriz energtica; eficiencia energtica; equidad de acceso y fortalecimiento de la institucionalidad, que es precisamente donde se enmarca este proyecto. Sostuvo que el diagnstico actual de la institucionalidad ha concluido que existe una deficiente asignacin de responsabilidades y atribuciones, ya que actualmente el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa (CNE) carece de responsabilidad poltica, encontrndose sta radicada en el Ministro de Economa o en el de Minera; ineficiencias en el modelo de organizacin actual de la CNE, puesto que el Consejo de Ministros dej de cumplir la funcin que inspir su creacin; los ministerios con alguna competencia en materia energtica no tienen la problemtica energtica dentro de su agenda; la experiencia internacional indica la necesidad de contar con una autoridad poltica con dedicacin exclusiva y una institucionalidad robusta. Adems, siempre se ha actuado reactivamente, lo que se quiere evitar mejorando las capacidades de proyeccin y de formulacin de polticas de largo plazo; se requiere incorporar gestin en mbitos fuera del rol clsico otorgado a la CNE en temas como la agenda internacional, eficiencia energtica, energizacin rural, promocin de energas renovables, estudios, energa nuclear, seguimiento de proyectos de generacin y, por ltimo, se necesita dar estabilidad institucional, ms all de la coyuntura, a la formulacin de polticas pblicas en energa, distinguindola del rol del regulador. Manifest que en relacin a la propuesta institucional, el proyecto propone crear un Ministerio de Energa; reagrupar las funciones relacionadas con la energa; establecer una nueva dependencia de los organismos relacionados; separar las funciones de rectora y regulacin tcnica econmica y crear la Agencia de Eficiencia Energtica. Con esto se busca facilitar la mirada integral del tema energtico, unificando las decisiones de poltica pblica del sector energa, fortalecer la capacidad regulatoria tcnica - econmica del Estado chileno, pasando la CNE al Sistema de Alta

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Direccin Pblica. Adems, los organismos pblicos con competencias y funciones en materia energtica, se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa y la formulacin de la poltica pblica se concreta en el Ministerio, que es el rol propio establecido en la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado. Agreg que el Ministerio de Energa que se crea en virtud del proyecto tiene como funcin elaborar y coordinar los planes, polticas y normas del sector energtico. Se trasladan al Ministerio de Energa las siguientes competencias: desde el Ministerio de Minera lo relativo a la poltica y normas relativas a los contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, lo que se ver conjuntamente; la gestin del sistema de concesiones geotrmicas y su fiscalizacin; la determinacin de los precios de paridad contenidos en los FEPCO y las competencias en materia nuclear. Desde el Ministerio de Economa se trasladan las competencias en materia de gas y electricidad como concesiones, sistemas de transporte y explotacin de servicios elctricos; y se ver conjuntamente la materia relativa a las tarifas contempladas en la ley elctrica y de gas. Adems, tendr la labor de coordinar la poltica e institucionalidad ambiental, ya que el Ministro de Energa integrar el Consejo Directivo de la CONAMA y los Seremis participarn en las COREMAS.

En cuanto a la organizacin del Ministerio, la direccin superior corresponde al Ministro de Energa y la administracin interna junto con la coordinacin de los servicios pblicos sectoriales, al Subsecretario de Energa. El proyecto establece que sus reas funcionales sern: mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y los estudios y desarrollo energtico. Se incorpora la facultad de fijar estndares mnimos en eficiencia energtica y normas de etiquetado y certificacin. Se incorpora tambin la facultad para concurrir a la formacin de corporaciones cuya finalidad sea el desarrollo de iniciativas de investigacin y difusin de conocimientos en el rea de la energa. Finalmente, en el mbito regional se crean Seremis de Energa, las que representarn al Ministerio a lo largo del pas. En este punto, dependiendo de las exigencias de cada regin, habr regiones que contarn con un Seremi con dedicacin exclusiva para el tema energtico y en otras el mismo Seremi de Economa o de Minera ser, a su vez, Seremi de Energa. En cuanto a la Comisin Nacional de Energa, sus funciones sern: analizar los precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente,

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seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica; asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo; monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. Respecto de las disposiciones transitorias, se faculta al Presidente de la Repblica para dictar decretos con fuerza de ley sobre la planta del Ministerio, requisitos de los cargos, rgimen de remuneraciones, para modificar la planta de la CNE y para conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa. A su vez, se faculta financiar el mayor gasto que represente la aplicacin de la ley durante el primer ao con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa y se faculta al Ministro-Presidente de la Comisin Nacional de Energa, para participar en la formacin y constitucin de la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, bajo la forma de una persona jurdica de derecho privado, para el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa.

La Comisin de Minera y Energa dispuso en su informe que esta Comisin tomara conocimiento de la totalidad del articulado aprobado por ella. Por su parte, esta Comisin excluy de su anlisis los artculos que no son materia de su competencia, conforme al artculo 220 inciso primero nmero 2, por lo que se pronunci slo respecto a los artculos 1, 2, 10 nmero 2 y 1 al 4 transitorios.

En relacin con la discusin particular del articulado, cabe sealar lo siguiente:

Por el artculo 1 del proyecto, se crea el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Puesto en votacin este artculo, se aprob por 5 votos a favor y una abstencin.

Por el artculo 2, se modifica el decreto ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera:

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En el numeral 1), se reemplaza el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. En el numeral 2), se suprime el artculo 1. En el numeral 3), se modifica el artculo 2 en los trminos siguientes: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. En el numeral 4), se modifica el artculo 3 en los trminos siguientes: a) En el inciso primero, reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente, precedidas por una coma (,). En el numeral 5), se modifica el artculo 4 en los trminos siguientes: a) En el inciso primero: i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,) proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplazse, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. v) Reemplzase las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j):

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g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. En el numeral 6), se suprime el epgrafe del ttulo II.

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En el numeral 7), se reemplaza el artculo 5, por el siguiente: Artculo 5.- La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, a mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico. El Ministerio de Energa contar con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". En el numeral 8), se incorpora antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. En el numeral 9), se reemplaza el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6.- La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicili ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882..

En el numeral 10), se reemplaza el artculo 7 por el siguiente:

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Artculo 7.- Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley; b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley; c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia..

En el numeral 11), se reemplaza en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. En el numeral 12), se modifica el artculo 9 en los trminos siguientes: a) Suprmanse las letras a) y b). b) Suprmase, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmase el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmase, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmanse las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme la ley. g) En la letra i), suprmase sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. la frase:

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En el numeral 13), se incorpora antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. En el numeral 14), se agrega el siguiente artculo 12: Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios..

En relacin con este artculo el Diputado Dittborn, don Julio, solicit votacin separada del nmero 5 literal v) letra h) que concede al Ministerio de Energa la funcin de fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos equipos, artefactos, aparatos y materiales

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que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas, puesto que el referido Diputado no concuerda en conferirle al Estado la facultad de prohibir el uso de determinados artefactos, mquinas, equipos, etctera, por ser ineficientes desde un punto de vista energtico, por no cumplir el estndar mnimo fijado por el Ministerio. Consider que una prohibicin de esta naturaleza atenta contra la libertad de las personas. El Ministro Tokman explic que la eleccin de un aparato ineficiente desde el punto de vista energtico no slo afecta a la persona que decide usarlo, sino que genera una externalidad negativa desde el punto de vista social, porque el mayor consumo energtico requiere mayor generacin de energa que exige, a su vez, mayor consumo de combustibles fsiles, lo que implica un aumento en la contaminacin y mayores emisiones de gases efecto invernadero. La implicancia medio ambiental y de cambio climtico justifica que se limiten las decisiones de las personas en esta materia. El Diputado seor Dittborn expres que con el argumento del seor Ministro no hay lmites a la intervencin del Estado. Adems, consider que desde un punto de vista prctico una limitacin de esta naturaleza podra generar problemas a los habitantes de zonas aisladas del pas que no tienen acceso a todos los aparatos e instrumentos que produce el mercado y que son ms eficientes energticamente. Puesto en votacin el artculo 2 con excepcin de la letra h) del literal v, se aprob por la unanimidad de los Diputados presentes. Sometido a votacin la letra h) del literal v se aprob por 5 votos a favor y un voto en contra. En el artculo 10, se modifica la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: Por el numeral 2), se reemplaza en el artculo 3, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y/o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de

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las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y/o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. Puesto en votacin el nmero 2 del artculo 10 fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes.

Por el artculo 1 transitorio, se faculta al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de

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las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882 si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: - No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. - No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. - Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. - El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles. Por el artculo 2 transitorio, se seala que el Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Por el artculo 3 transitorio, se establece que el mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos..

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Por el artculo 4 transitorio, se faculta a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro - Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica. la que conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. El directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N2.224, de 1978. Artculo 5 transitorio.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de

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publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin..

Puestos en votacin los artculos 1 al 5 transitorios fueron aprobados por la unanimidad de los Diputados presentes.

Tratado y acordado en sesiones de fechas 9 y 17 de diciembre de 2008, con la asistencia de los Diputados seores Tuma, don Eugenio (Presidente); Aedo, don Ren; Alvarado, don Claudio; lvarez, don Rodrigo; Delmastro, don Roberto; Dittborn, don Julio; Duarte, don Gonzalo; Jaramillo, don Enrique; Montes, don Carlos; Ortiz, don Jos Miguel; Robles, don Alberto; Sunico, don Ral, y Von Mhlenbrock, don Gastn, segn consta en las actas respectivas.

SALA DE LA COMISIN, a 22 de diciembre de 2008.

JAVIER ROSSELOT JARAMILLO Abogado Secretario de la Comisin

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1.4. Discusin en Sala

Cmara de Diputados. Legislatura 356, Sesin 120. Fecha 07 de enero de 2009. Discusin general. Se aprueba en general y en particular.

CREACIN DEL constitucional.

MINISTERIO

DE

ENERGA.

Primer

trmite

El seor ENCINA (Presidente).- Corresponde ocuparse del proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Energa; modifica el decreto ley N 2.224, de 1978, y otros cuerpos legales. Diputado informante de la Comisin de Minera y Energa es el seor Alejandro Sule. Antecedentes: -Mensaje, Boletn N 5766-08, sesin 2, en 12 de marzo de 2008. Documentos de la Cuenta N 1. -Informes de las Comisiones de Minera y Energa y de Hacienda, sesin 119, en 6 de enero de 2009. Documentos de la Cuenta N s 8 y 9, respectivamente. El seor ENCINA (Presidente).- Rendir el informante de la Comisin el diputado Marcos Espinosa. Tiene la palabra su seora. El seor ESPINOSA (don Marcos).- Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Minera y Energa, paso a informar el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la Repblica, que crea el Ministerio de Energa, con el objeto de efectuar un reordenamiento del sector energa, y, con ello, contar con organizaciones que efectivamente permitan impulsar un desarrollo seguro, eficiente y sustentable de la energa en nuestro pas, estableciendo una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico-econmica y la fiscalizacin que se deber efectuar en el mbito energtico. Con esta propuesta, se espera que el Estado de Chile est en condiciones de responder de mejor manera a los desafos que presenta el panorama energtico en las prximas dcadas, con el objetivo claro de que los chilenos sigan recibiendo la energa adecuada. Para el estudio del proyecto de ley, la Comisin cont con la colaboracin de los seores Marcelo Tokman Ramos, Rodrigo Iglesias, Diego Vio, Andrs Romero, Gabriel Mndez e Ignacio Santelices, ministro presidente, secretario ejecutivo y asesores, respectivamente, de la Comisin Nacional de Energa. Concurrieron, adems, las siguientes personas: por Chile Sustentable, la

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directora ejecutiva, seora Sara Larran Ruiz-Tagle; por Empresas Elctricas A.G., el director ejecutivo, seor Rodrigo Castillo Murillo; por el Instituto Libertad y Desarrollo, la investigadora del Programa Econmico, seora Mara de la Luz Domper; por la Fundacin Chile 21, el consultor, seor Eugenio Rivera; por Acera A.G., los seores Mario Manrquez y Juan Walker, vicepresidente y director, respectivamente; por la Cepal, el consultor de Asuntos Econmicos, seor Manlio Coviello; por la empresa consultora Synex, su director, seor Sebastin Bernstein Letelier; la consultora, seora Mara Isabel Gonzlez, y los consultores, seores Alejandro Jadresic, Miguel Mrquez y Gonzalo Martner. Antecedentes generales. El Ejecutivo ha desarrollado, tanto en el mensaje como en sus intervenciones, un claro diagnstico de la actual configuracin de la organizacin y competencias en el sector pblico de energa, detectando una serie de problemas, que busca resolver con el presente proyecto. En primer trmino, al describir el modelo institucional vigente, que rige en el sector energtico nacional, y constatar cules son los ministerios y servicios pblicos que tienen a su cargo la rectora, la regulacin econmica y la fiscalizacin del sector energtico, se concluye que la forma en que se ha organizado el Estado en esta materia dificulta una mirada integral del sector, dada la multiplicidad de organismos, la dispersin de competencias y el menor peso institucional que tiene la Comisin Nacional de Energa frente a los restantes actores, situacin que produce los siguientes problemas e ineficiencias: 1. Deficiente asignacin de responsabilidades institucionales, la que se produce debido a la falta de una autoridad que tenga una clara visin sobre la materia y a la existencia de variadas autoridades, con diversas competencias y agendas diversificadas entre los sectores mineros, comerciales, productivos y energticos, lo que origina importantes costos de coordinacin. 2. Existe una incoherencia entre las responsabilidades y las atribuciones de un modelo institucional que resulta excepcional dentro de la administracin pblica chilena, que no se ajusta a los trminos de la ley orgnica constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, pues, por una parte, se le ha encomendado a un servicio pblico -Comisin Nacional de Energa- tareas propias de un Ministerio y, por otra, las competencias relacionadas con un sector -energa- no se encuentran entregadas a una sola autoridad, sino dispersas. As pues, la Comisin Nacional de Energa, organismo encargado de formular las polticas sectoriales y preparar las normas, no cuenta con las atribuciones para impulsarlas, las cuales recaen esencialmente en los ministerios de Minera y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 3. Se produce una focalizacin casi exclusiva en la regulacin econmica del sector, en desmedro de la generacin de polticas pblicas, toda vez que la Comisin Nacional de Energa en los ltimos aos ha estado enfocada a resolver aspectos coyunturales del sector energtico y al anlisis y desarrollo

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de los procesos tarifarios, labor que ha sido cumplida de manera eficaz y eficiente. Sin embargo, la Comisin Nacional de Energa no ha podido cumplir cabalmente con su rol de rectora -generacin de poltica pblica, evaluacin de stas, coordinacin sectorial e intersectorial, coordinacin internacional-, debido, entre otros factores, a la acotada presencia institucional dentro de la estructura del sector pblico, a raz de su naturaleza jurdica. A eso se suma la creciente demanda de diversos y transversales sectores de la opinin pblica, para que el Estado cuente con una visin ms prospectiva y de largo plazo para el desarrollo del sector energtico, que permita elaborar y ejecutar estrategias que posibiliten enfrentar los desafos del rea de la manera ms eficiente posible. Por otra parte, los servicios pblicos sectoriales no se encuentran bajo la supervigilancia de un organismo rector en materia de energa; por el contrario, responden a lineamientos estratgicos diversos. En efecto, si bien la Comisin Nacional de Energa tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energa y velar por su cumplimiento, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles se encuentra bajo la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, lo que implica que no existe una interaccin formal directa del rgano planificador con el ente fiscalizador, cuestin que se replica en el caso de la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Adems, en las actuales condiciones, el modelo de organizacin de la Comisin Nacional de Energa presenta diversas dificultades para operar. El Consejo de Ministros, como rgano rector de la Comisin, ha dejado de cumplir la funcin que inspir su creacin como ente unificador de criterios en torno a nuestra poltica energtica. Aunque la instancia de un consejo directivo como rgano resolutivo permite un cierto contrapeso de distintas visiones en torno del tema energtico, la menor especialidad de los secretarios de Estado en materias de energa y los problemas que se generan en la coordinacin de las distintas agendas, ha significado, en la prctica, que esta instancia no cumpla con la misin que la ley le asigna. Por ltimo, no existen los mecanismos formales de coordinacin entre la poltica medioambiental y la poltica energtica, toda vez que la Comisin Nacional de Energa no tiene una participacin formal en la institucionalidad ambiental del pas, no participa en el consejo directivo de la Conama, ni de las Coremas. Antecedentes legales. El proyecto considera la modificacin de una gran cantidad de disposiciones legales vigentes, relativas al sector energtico, con el propsito de incorporar en ellas la figura del Ministerio de Energa y reordenar las dependencias de las autoridades y rganos asociados al mismo. Los cuerpos legales modificados son los siguientes: 1. Decreto Ley N 2.224, de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa; 2. Decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de

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Hacienda, ley orgnica del Ministerio de Minera; 3. Ley N 16.319, orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear; 4. Ley N 18.302, ley de Seguridad Nuclear; 5. Ley N 19.657, sobre concesiones de energa geotrmica; 6. Decreto con fuerza de ley N 2, de 1986, del Ministerio de Minera, normas sobre contratos de operacin petrolera; 7. Ley N 19.030, que crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo; 8. Ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; 9. Decreto con fuerza de ley N 323, de 1931, del Ministerio del Interior, ley de servicios de gas; 10. Decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; 11. Decreto con fuerza de ley N 4, de 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, ley general de Servicios Elctricos, y 12. Ley N 19.300, ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. En virtud de este diagnstico, el proyecto propone crear el Ministerio de Energa, asignndole la responsabilidad de asumir la formulacin de polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas relacionados con energa. Simultneamente, se ajustan las dems disposiciones legales que rigen el sector energtico, asignando con precisin las competencias a los dems organismos relacionados con la materia. Con tal motivo, se busca superar las deficiencias operativas previamente diagnosticadas, dotando al sector de energa de un rgano centralizado que genere las polticas fundamentales, as como distribuir razonablemente las competencias entre los rganos que ah actan. Durante la discusin general del proyecto en la Comisin de Minera y Energa, el ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Marcelo Tokman, expuso el parecer del Ejecutivo respecto de la iniciativa en informe. Explic que la energa es un factor crtico para la vida econmica de un pas y que, junto con constituir un bien cuyo consumo est directamente relacionado con la calidad de vida de la poblacin, es un insumo esencial para la produccin manufacturera, la agricultura, la minera y gran parte de los servicios. Dijo que la rapidez con que se han sucedido los cambios en los modelos vigentes en el mundo vinculados a la energa, ha requerido que el diseo de la institucionalidad existente se adecue a la realidad del sistema econmico especfico en el cual opera, lo que, en la prctica, no siempre ha sucedido. Expres que, a este respecto, las organizaciones deben dar cuenta de la realidad en la cual operan, es decir, deben ser funcionales al medio en que actan. Aadi que el cambio de las organizaciones es un elemento clave cuando una institucionalidad dada no es coherente con el entorno en que desarrolla su accionar, sea ste interior o exterior. Seal que, en la primera dcada del nuevo siglo, se ha incorporado en la agenda de todos los gobiernos el asunto energtico como uno de los temas

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principales para enfrentar en la accin gubernativa y que Chile no es la excepcin, considerando, adems, su alta dependencia del extranjero en la estructura de su matriz energtica. Agreg que, en efecto, el tema energtico se ha transformado en uno de los factores claves para asegurar el desarrollo sostenible de las sociedades y, para nuestro pas, la energa no es slo un tema coyuntural, ya que se trata de una situacin determinante de nuestra capacidad para crecer establemente en el largo plazo, por lo que el Estado debe estar preparado para responder a los desafos presentes y futuros en el mbito energtico. Manifest que el panorama energtico nacional e internacional presenta desafos como pas en mbitos tales como la seguridad en el abastecimiento, el desarrollo eficiente y sustentable de nuestra matriz energtica, el perfeccionamiento de las capacidades prospectivas de parte del Estado, la cooperacin internacional, la eficiencia energtica, la energizacin rural, el fomento de las llamadas nuevas energas, entre otras, que requieren analizar las fortalezas y debilidades de nuestro sistema institucional, a fin de evaluar la necesidad de modificaciones que permitan enfrentar los desafos. Sostuvo que, para conseguir lo anterior, es fundamental establecer un fortalecimiento institucional, mejorar las organizaciones que en lo pblico toman decisiones en el mbito de la energa. Agreg que la iniciativa propuesta considera un anlisis del panorama energtico nacional e internacional y los desafos energticos para Chile en la prxima dcada; asimismo, el rol que debe cumplir el Estado en materia de energa, la experiencia internacional y un anlisis de nuestras organizaciones pblicas, sus configuraciones, competencias y niveles de coordinacin. Precis que, por lo tanto, el proyecto contiene una propuesta que reestructura el sector energa, dndole una coherencia sectorial que no existe en la actualidad. Destac que en su diseo se tom especial consideracin en identificar los distintos roles que el Estado cumple en el mbito energtico, distinguiendo la formulacin de polticas, planes, disposiciones legales y reglamentarias de los mbitos de aplicacin o ejecucin del marco legal, donde se encuentran la regulacin tcnico-econmica del sector -a travs de la regulacin tarifaria y la determinacin de la normativa tcnica- y los procesos de fiscalizacin. Dijo que, identificados los roles, se adopt la decisin, siguiendo las tendencias internacionales y las recomendaciones de los expertos, de separar dichas funciones para cumplirlas a travs de distintas instituciones con caractersticas distintas. Indic que, siguiendo esta lgica, se propone la creacin de un Ministerio de Energa como una instancia poltica que unifique las decisiones sobre poltica pblica que Chile toma en el mbito energtico. Hizo notar que a esta nueva institucin se le encomienda elaborar y coordinar las polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico, para lo que deber desarrollar capacidades prospectivas, de coordinacin gubernamental e intergubernamental, y de formulacin de los instrumentos ms adecuados para los desafos que enfrentar el pas en el largo plazo.

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Manifest que, como efecto de la creacin del Ministerio, se le trasladan en general las competencias en la materia radicadas actualmente en los ministerios de Minera y de Economa, as como la supervigilancia de los organismos vinculados al tema energtico y que hoy se encuentran bajo responsabilidad de estos ltimos, tales como la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Aadi que, asimismo, con esta reforma se fortalece la capacidad de regulacin tcnico-econmica del Estado, ya que, acorde con la separacin de funciones y las tendencias internacionales, se le encomienda a la Comisin Nacional de Energa, como entidad tcnica especializada, el anlisis de precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa. De la misma manera, para resguardar el carcter tcnico e independiente de la Comisin Nacional de Energa, sta operar bajo el sistema de alta direccin pblica. Finalmente, plante que ste es un primer paso de fortalecimiento de las instituciones del rea. Indic que, ordenado el sector, constituida la autoridad poltica en el marco de las prioridades que el nuevo Ministerio de Energa fije, se deber trabajar para concretar las mejoras institucionales que requieren tanto los otros organismos que forman parte del sector -Superintendencia de Electricidad y Combustibles y Comisin Chilena de Energa Nuclear-, como as tambin habr que estudiar la institucionalidad que necesita el pas en temas tales como eficiencia energtica, fomento a la investigacin y apoyo al desarrollo de nuevas energas, y las potencialidades que tiene el pas en el mbito energtico. La Comisin tambin recibi en audiencia a un conjunto de expertos, con el objeto de conocer su parecer respecto del proyecto en estudio. Sus opiniones constan en el informe evacuado por la Comisin de Minera y Energa. El proyecto, puesto en votacin general, fue aprobado por 9 votos a favor y 0 en contra. Proceder a explicar en forma sinttica las principales modificaciones propuestas y que fueron aprobadas por la Comisin. El proyecto se estructura en dos grandes bloques. Por una parte, se crea el Ministerio de Energa, con precisin de sus atribuciones y competencias artculos 1 al 15-, y, por otra, se modifican todas aquellas disposiciones legales vigentes que regulen o se refieran a competencias propias del nuevo Ministerio -artculos 2 al 14-. Sus principios orientadores son: a) Creacin del Ministerio de Energa para que colabore con el Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y en la administracin del sector energa. ste es el primer paso, urgente y necesario, a fin de instalar una autoridad energtica que tenga atribuciones efectivas en el pas. El nuevo Ministerio contar con una Subsecretara y las respectivas secretaras regionales ministeriales. b) Con el objeto propuesto se busca ordenar la institucionalidad del sector energa para contar con organizaciones que impulsen un desarrollo

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seguro, eficiente y sustentable; establecer una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin y la fiscalizacin en el mbito energtico, y facilitar la necesaria coordinacin entre la autoridad energtica, los distintos servicios pblicos involucrados y los gobiernos regionales. Modificaciones legales: a) Se modifica el decreto ley N 2.224, de 1978, que cre la Comisin Nacional de Energa, con la siguiente finalidad: Primero, establecer el rol del Ministerio de Energa, Segundo, crear una relacin entre la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin de Energa Nuclear con el Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Energa. Tercero, definir el sector energa. Cuarto, precisar el rol de la Comisin Nacional de Energa. Quinto, establecer las funciones y, en consecuencia, las reas funcionales del Ministerio de Energa y de la Comisin Nacional de Energa. b) Por otro lado, se modifican diversas normas legales para transferir competencias del Ministerio de Minera al Ministerio de Energa. Modifica el decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, ley orgnica del Ministerio de Minera, para establecer la suscripcin conjunta de los Ministerios de Energa y Minera de los contratos especiales de operacin en hidrocarburos. Asimismo, transfiere facultades al Ministerio de Energa, otorgadas en las leyes N 18.302, sobre Seguridad Nuclear; N 19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica, y N 19.030, sobre Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo. c) Modifica materias de la competencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Transfiere facultades al Ministerio de Energa respecto de aplicacin y/o control de las disposiciones contempladas en el decreto con fuerza de ley N 323, de 1931, ley de Servicios de Gas, y el decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, sobre personas que importen, refinen, distribuyan, transporten o expendan directamente al pblico petrleo, combustibles derivados del petrleo, gas natural y gas licuado. Respecto del decreto con fuerza de ley N 4, de 2006, ley general de Servicios Elctricos, se establece lo siguiente: -Se dispone que el Ministerio de Energa tendr la exclusividad en el mbito de concesiones, permisos, sistemas de transporte y explotacin de los servicios de energa elctrica, y -Se establece que los ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin fijarn en forma conjunta los valores de los sistemas elctricos, como los de transmisin, de subtransmisin, las expansiones del sistema, los peajes por transporte en distribucin, entre otros. d) Se modifica la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para incorporar al ministro de Energa en el Consejo Directivo de la

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Conama. e) Finalmente, se establece una norma general que dispone que las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo ministro, en todas las materias que son de competencia del Ministerio de Energa, se entendern conferidas al Ministerio o al ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. Los artculos transitorios tienen por objeto: a) Facultar al Presidente de la Repblica para dictar decretos con fuerza de ley, con el fin de establecer la planta del Ministerio de Energa, los requisitos de los cargos, el rgimen de remuneraciones y modificar la planta de la Comisin Nacional de Energa, y b) Conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa. Durante la discusin del proyecto, el Ejecutivo present un conjunto de indicaciones, todas ellas fueron aprobadas, y apuntan a tres objetivos: 1. Precisar las funciones de la Comisin Nacional de Energa, de manera que, considerando su experiencia en esta materia, cumpla, adems de su labor regulatoria, una funcin de asesora al Ministerio de Energa en materias de su competencia, a fin de asegurar a ese organismo capacidad de proyeccin. 2. Definir las reas funcionales del nuevo Ministerio de Energa, permitir la creacin de secretaras regionales ministeriales, dotar a la nueva secretara de Estado de atribuciones para fijar estndares de eficiencia energtica y el sistema de etiquetado; autorizar la creacin de la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica y limitar las facultades relativas a la posibilidad de solicitar informacin a las empresas del sector, y 3. Perfeccionar algunas normas o referencias errneas del texto original. Todo lo anterior se trata en detalle en el informe de la Comisin, que da cuenta de cada artculo y de su respectiva votacin, el cual se encuentra a disposicin de los seores diputados. En conclusin, la iniciativa es indispensable para asegurar que nuestro pas cuente con las herramientas necesarias para enfrentar los desafos que depara la problemtica energtica. Se trata de una propuesta coherente con los fundamentos y principios a los que alude el Ejecutivo en su mensaje; prudente desde el punto de vista de su estructura y gastos, y adecuada a las necesidades. En suma, es un proyecto realista, funcional a lo que requiere el pas y modernizador, porque se adapta a un esquema para lograr mayores grados de eficiencia y coordinacin de la accin pblica. Adems, es innovador, porque aborda problemas que no estaban siendo debidamente asumidos por nuestra institucionalidad energtica. En virtud de lo expuesto, la Comisin de Minera y Energa aprob el proyecto en general y en particular -tal como hizo, tambin, la Comisin de Hacienda-, y propone a la Sala proceder en iguales trminos, con el objeto de entregar una seal clara de que el pas asume con responsabilidad, pragmatismo y sin ideologas, un tema indispensable para su desarrollo futuro. Es cuanto puedo informar.

Historia de la Ley N 20.402 DISCUSIN SALA He dicho.

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El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisin de Hacienda. El seor ORTIZ.- Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley que crea el Ministerio de Energa. Con fecha 12 de marzo de 2008, el Ejecutivo present a tramitacin la iniciativa en estudio, que establece modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. Ella corrige una situacin de hecho y representa una accin modernizadora desde el punto de vista de la institucionalidad pblica, a la vez que reconoce y hace manifiesta la necesidad de abordar el problema de la energa en el largo plazo. La Comisin de Hacienda aprob el proyecto en general y en particular, previa explicacin de sus ideas matrices, fundamentos y contenido por el ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Marcelo Tokman. Cabe sealar que la Comisin se pronunci slo sobre los artculos que generan gasto fiscal. En forma previa, deseo valorar el largo trabajo realizado por la Comisin de Minera, instancia que escuch y analiz la opinin de ms de diez expertos en materia energtica para, finalmente, prestar su aprobacin al texto en su integridad, incluidas las indicaciones presentadas durante la discusin particular. Cabe destacar los puntos relevantes del proyecto que permiten sostener la necesidad real de contar con un Ministerio de Energa con poderes, atribuciones y funciones reconocidas legalmente. Como antecedente fundamental para los honorables diputados y diputadas, es necesario resaltar que el proyecto se aprob sin votos en contra y con el apoyo de diputados de todos los partidos polticos con representacin en la Cmara, y que su texto se enriqueci, particularmente en la Comisin de Minera y Energa, gracias a la discusin y a las indicaciones del Ejecutivo, que acogi los planteamientos de los diputados miembros de esa Comisin. Dicho lo anterior, paso a exponer brevemente los aspectos ms destacados del proyecto, que permiten su comprensin. El mensaje expone dos razones fundamentales que justifican el proyecto de ley. Primero, destaca que la energa es un factor crtico para la vida econmica de un pas y, por ende, un elemento de la mayor preocupacin de las polticas pblicas y, segundo, diagnostica una dispersin institucional que dificulta la mirada integral del sector, lo que impide abordar adecuadamente la energa como factor crtico. No se puede sino estar de acuerdo en que bastan esas dos razones para debatir la necesidad de ordenar nuestro esquema institucional en funcin de los desafos futuros. Para justificar esa afirmacin, recojo slo dos elementos que el mensaje

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explica en relacin con el primero de los fundamentos recin mencionados: La seguridad en el abastecimiento como elemento central de la agenda de los gobiernos de todo el mundo, particularmente del nuestro, en consideracin a que entre los aos 1990 y 2006, el consumo de energa primaria en Chile creci en 64,7 por ciento, y que cerca del 70 por ciento de nuestros requerimientos se cubren va importacin, y la alta volatilidad en los precios de los combustibles fsiles, que hoy es ms evidente que nunca. Respecto de nuestra institucionalidad, el mensaje hace una cruda descripcin de la deficiente asignacin de responsabilidades, situacin que deriva en una falta de autoridad clara en la materia; de la incoherencia entre responsabilidades y atribuciones, del marcado acento en la regulacin econmica del sector en desmedro de la generacin de polticas pblicas, de la inexistencia de mecanismo formales de coordinacin entre la poltica medioambiental y la poltica energtica, y de la falta de agrupacin de organismos con competencia energtica bajo el alero de una nica autoridad, todo lo cual atenta contra la necesidad de tener una mirada integral del tema para adoptar decisiones coherentes y de largo plazo. El ministro Tokman, en su presentacin en la Comisin de Hacienda, realiz un diagnstico de la institucionalidad vigente y destac algunos aspectos que determinaron la necesidad de adecuar el actual esquema. Seal que existe una deficiente asignacin de responsabilidades y atribuciones, por estar repartidas en diversas instituciones pblicas, lo que diluye la responsabilidad e impide una efectiva coordinacin. Agreg que existen ineficiencias en el modelo de organizacin actual de la Comisin Nacional de Energa, aludiendo a la prdida de la funcin original del Consejo de Ministros. Finalmente, llam la atencin por cuanto los ministerios con competencia energtica no tienen la problemtica energtica dentro de su agenda principal, lo que es bastante grave para el pas. Por otra parte, y a propsito de la crisis energtica, el ministro Tokman revel la necesidad de mejorar las capacidades proyectivas y de formulacin de polticas de largo plazo, para no actuar de forma reactiva, y de incorporar gestin en mbitos fuera del rol clsico de la Comisin Nacional de Energa, como la agenda internacional, la eficiencia energtica, la energizacin rural, los estudios y seguimiento de proyectos, etctera. Como corolario del diagnstico, el ministro Tokman sostuvo que se requiere dar estabilidad institucional, ms all de la coyuntura, a la formulacin de polticas pblicas en energa, distinguindola del rol regulador. En el mensaje, el Ejecutivo explica los lineamientos de las ideas fundamentales del proyecto de nueva institucionalidad, particularmente los relativos a las funciones del Estado, a los principios internacionalmente reconocidos para construir una institucionalidad y a los desafos que deben estar implcitos en el modelo institucional. Finalmente, los desafos que se pretenden abordar con xito con el nuevo Ministerio de Energa estn vinculados a construir una mirada integral y a fortalecer la visin internacional del tema energtico; a mejorar la capacidad de rectora y coordinacin de las instituciones estatales; a reforzar la capacidad

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reguladora tcnico-econmica; a dotar de especialidad y profesionalismo a las instituciones energticas y a asegurar un desarrollo energtico dinmico y ambientalmente sustentable. El proyecto propone la creacin de un Ministerio de Energa como rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa y cuya principal funcin ser elaborar y coordinar planes, polticas y normas para el buen funcionamiento del sector; velar por su cumplimiento y asesorar al gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energa. Para esos efectos, y tal como lo explicit el diputado informante de la Comisin de Minera, se propone reordenar el sector de manera de concentrar todas las atribuciones que se encuentran repartidas en diversos ministerios e instituciones en el nuevo Ministerio de Energa. Para ello, se modifican una serie de cuerpos legales relativos a las competencias y atribuciones en materia energtica. La estructura del proyecto responde y es coherente con los principios y desafos mencionados al proponer la creacin del Ministerio de Energa, manteniendo a la Comisin Nacional de Energa como organismo regulatorio y sometido al Sistema de Alta Direccin Pblica, recogiendo la recomendacin que hiciera la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (Ocde). Es coherente tambin cuando reordena el conjunto de atribuciones y funciones al alero del nuevo Ministerio y cuando establece que los servicios e instituciones con competencias energticas se relacionarn con el Gobierno a travs de esta nueva Cartera, de forma de generar una coordinacin eficiente de todos los organismos en funcin de una poltica energtica nica. El proyecto, no obstante tener un objetivo ordenador, tambin es innovador pues dota a la nueva institucionalidad de atribuciones en materia de eficiencia energtica, la faculta para fijar estndares de eficiencia que, junto a la autorizacin que se le otorga a la Comisin Nacional de Energa para crear la Agencia de Eficiencia Energtica, permitirn avanzar con agilidad hacia una matriz ms eficiente. Finalmente, el proyecto de ley contiene disposiciones comunes a otro tipo de proyectos institucionales que han sido aprobados por el Congreso Nacional y faculta al Presidente de la Repblica para que dicte los decretos con fuerza de ley que establezcan las plantas de personal del Ministerio de Energa y de la Comisin Nacional de Energa, fije los requisitos para el desempeo de los cargos, disponga el rgimen de remuneraciones, etctera. Asimismo, se autoriza a financiar el mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la futura ley durante el primer ao con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. El mayor gasto estimado por el Informe Financiero para el proyecto asciende a la suma de 855 millones de pesos. La Comisin de Hacienda se pronunci favorablemente sobre el proyecto. Como conclusin, debemos sealar que el proyecto es un avance importante y fundamental para generar las condiciones institucionales que

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permitan enfrentar los desafos en materia energtica. Adems, es una iniciativa razonable desde el punto de vista de su estructura y competencia. Por ltimo, est acorde con la realidad que vivimos. Los desafos a que hicimos referencia son de largo aliento, diversos y muy complejos, por lo que requieren que el pas asuma con compromiso las obligaciones que nos imponen. Ciertamente, la sola institucionalidad no basta para superar con xito nuestras futuras necesidades energticas; pero, sin duda, representa la base de responsabilidad necesaria para construir los elementos que nos permitan, con seriedad y rigurosidad, adoptar las medidas y enfrentar los requerimientos de nuestro actual estado de desarrollo. Debido a eso, en nombre de la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados, solicitamos que el proyecto se apruebe hoy en su primer trmite constitucional, porque es vital para el desarrollo de nuestro pas. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- En discusin el proyecto. Tiene la palabra el diputado seor Antonio Leal. El seor LEAL.- Seor Presidente, con el proyecto se da un paso importante: se crea el Ministerio de Energa, que ser el encargado de reordenar el sector energa, con el objeto de impulsar un desarrollo seguro, eficiente y sustentable en la materia. Para ello establece una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico-econmica y la fiscalizacin que se debe realizar en el mbito energtico. En la Comisin de Minera y Energa fuimos categricos en la necesidad de que estas tres funciones quedaran plenamente establecidas, porque la elaboracin de polticas tiene que ver con el largo plazo, la regulacin tcnicoeconmica dice relacin con factores que hoy se encuentran diseminados en diversos organismos y la fiscalizacin recae en la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, que es un organismo dbil ante la tendencia permanente de las grandes empresas de energa elctrica de judicializar cada uno de los temas. Con la creacin del Ministerio de Energa se busca superar las deficiencias operativas diagnosticadas y que discutimos por meses en la Comisin de Minera y Energa, para lo cual se dota al sector de un rgano centralizado que generar las polticas fundamentales y se distribuyen razonablemente las competencias. Con esta propuesta, el Estado de Chile est en condiciones de responder, a mi juicio, de mejor manera a los desafos que presenta el panorama energtico en las prximas dcadas, con el objeto de que los chilenos sigamos recibiendo la energa adecuada. Como han dicho los diputados informantes de las Comisiones de Minera y Energa, y de Hacienda, el proyecto considera la modificacin de una gran cantidad de disposiciones legales relativas al sector energtico, con el fin de incorporar la figura del Ministerio de Energa, as como las autoridades y rganos asociados al mismo, a los cuales les asigna las respectivas

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competencias. El debate en la Comisin de Minera y Energa no dur tanto tiempo porque el proyecto modifica cuerpos legales, entre ellos, el decreto ley N 2.224, que cre la Comisin Nacional de Energa; el decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, orgnica del Ministerio de Minera; la ley N 16.319, orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear; la ley N 18.302, sobre Seguridad Nuclear -para la reubicacin del tema nuclear en el Ministerio de Energa-; la ley N 19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica; el decreto con fuerza de ley N 2, de 1966, del Ministerio de Minera, sobre Contratos de Operacin Petrolera; la ley N 19.030, que crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo; la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; el decreto con fuerza de ley N 323, de 1931, del Ministerio del Interior, sobre Servicios de Gas; el decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; el decreto con fuerza de ley N 4, de 2006, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, la ley general de Servicios Elctricos y la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Esto es muy relevante, ya que, tal como aprobamos el proyecto en la comisin, centraliza y uniforma el sector de la energa, as no tendremos una dispersin de los organismos que tienen que ver con l. Se faculta al Ministerio de Energa para que formule polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas; adems, tendr a su cargo la rectora del sector energa del pas. Las funciones relativas a la regulacin tcnico-econmica del sector, anlisis de tarifas, determinacin de normas tcnicas y de calidad se mantienen en la competencia de la Comisin Nacional de Energa, de la misma manera en que se desarrollan actualmente. Se encomienda al nuevo ministerio elaborar y coordinar los planes de polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, como velar por el cumplimiento y asesorar al gobierno en todas las materias relacionadas con la energa, en especial -quiero subrayar que ste fue un aporte de los miembros de la Comisin de Minera y Energa-, en cuanto a la preparacin de los planes y polticas; elaborar, coordinar, proponer y dictar las normas aplicables al sector; estudiar y preparar las proyecciones de la demanda y oferta nacional de energa, desarrollar los estudios generales relacionados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector y velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales. Me parece muy importante la tarea de estudiar y preparar las proyecciones de la demanda y de la oferta nacional de energa. En una reciente conversacin con el ministro de la Comisin Nacional de Energa, Marcelo Tokman, qued claro que este ao tenemos una mayor holgura, que la CNE ha realizado una poltica eficiente para dotar al pas de las condiciones del desarrollo energtico, que tenemos retraso en cuanto a la energa renovable, pese a las disposiciones legales aprobados que estimulan el acceso de al menos 10 por ciento de energa renovable a la matriz de generacin, pero tenemos que definir lo que queremos en el largo plazo. Me parece un poco aberrante que hablemos de las centrales hidroelctricas que se

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pretenden construir en La Patagonia, de la energa nuclear y que llenemos el pas de centrales hidrotrmicas, en circunstancias de que no existe una planificacin de lo que realmente necesitamos para los prximos 25 aos. Si vamos a entrar a la energa nuclear, soy partidario de que no construyamos centrales hidroelctricas, por sus muy altos costos medioambientales. En la Regin de Atacama se ha presentado un proyecto, que est estudiando la Conama, para instalar una planta de generacin elctrica con carbn y petrleo, que ser la ms grande de Chile y de Amrica Latina, ya que producir 2.500 megawatts. Eso tiene un impacto medioambiental enorme. Al respecto, basta recordar los efectos de la central termoelctrica Guacolda, que slo generar 300 megawatts. Aqu hablamos de 2.500 megawatts en el lapso de diez aos. Por lo tanto, pido a este ministerio que estamos creando y al actual ministro de la Comisin Nacional de Energa, Marcelo Tokman, que definamos muy bien lo que vamos a hacer para asegurar el desarrollo energtico, pero siempre que paguemos el menor costo medioambiental, ya que, como dije, debemos tener presente que cada una de estas iniciativas comporta impactos medioambientales muy significativos. Hay que buscar la manera de que la Regin de Atacama no pague un costo de esa naturaleza por cubrir la demanda energtica del conjunto del pas, porque no necesita una central de 2.500 megavatios, pese a la dimensin de las inversiones mineras de la zona. Me parece muy importante trasladar al Ministerio de Energa las competencias que actualmente estn radicadas en los ministerios de Minera y de Economa, Fomento y Reconstruccin. Hemos vivido una tremenda dispersin en ese sentido. Con el diputado Jaime Mulet hemos presentado iniciativas relacionadas con la energa, en particular con el subsidio permanente. Pero aqu se produce la paradoja de que, para referirse al subsidio permanente de electricidad, hay que hablar con el ministro de Economa y no con el de Energa ni con las autoridades de la Comisin Nacional de Energa. Entonces, hay que trasladar las competencias y reunirlas en un ministerio. En ese sentido, debemos traspasar la competencia que tiene que ver con la suscripcin conjunta con el Ministerio de Minera de los contratos especiales de operacin de hidrocarburos y sustancias nucleares. Todas las facultades contenidas en la ley de Concesiones de Energa Geotrmica tienen que otorgarse al Ministerio de Minera. La gestin del sistema de concesiones, a cargo de este ltimo, debe entregarse al de Energa. La determinacin de los precios de paridad contenidos en el Fondo de Estabilizacin de los Precios del Petrleo est radicada en el Ministerio de Economa; en general, todas las competencias que se han asignado en materia de gas y electricidad, como concesiones definitivas, sistemas de transporte, explotacin de servicios elctricos y suministros y dictacin de reglamentos, salvo la determinacin de los precios de los servicios elctricos, sern de responsabilidad de los ministerios de Energa y de Economa en conjunto. Quiero subrayar que la direccin superior del Ministerio corresponder al

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ministro de Energa y la administracin interna y coordinacin de los servicios pblicos sectoriales a la Subsecretara de Energa. Se crean seis secretaras regionales ministeriales de Energa. Esa propuesta tambin se aprob ampliamente en la Comisin; prim el criterio de no crear un aparataje burocrtico de la administracin del Estado demasiado amplio, en el buen sentido de la palabra. Todos fuimos partidarios de un ministerio -dado que hay una delegacin italiana, usar una palabra de su idioma- snello, delgado, sin mucha grasa. Felicito a todos los participantes de la Comisin por su buen criterio, que pensaron en seis secretaras regionales ministeriales de Energa, que representarn al Ministerio en una o ms regiones, lo que se establecer mediante decreto. Los seremis de Energa estarn focalizados en la participacin en el sistema de educacin de impacto ambiental, integrndose a las coremas espero que las modifiquemos- y en todas las acciones de diseo, coordinacin y ejecucin de los programas relacionados con la eficiencia energtica y energizacin rural y social. La existencia de seremis es una necesidad en buena parte de las regiones donde el tema energtico es central, adems, sern los interlocutores que en este momento no existen en regiones. Con el objeto de establecer canales formales de comunicacin entre ambos sectores, el Ministerio de Energa se incorpora al Consejo Directivo de la Conama, y los seremis de Energa a las coremas. Eso es importante, porque tiene que haber coordinacin entre las polticas de generacin, distribucin y transmisin de energa y el tema medioambiental, por el impacto que cada una de las inversiones crea en este mbito. La Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear -esto es, todos los servicios pblicos sectoriales- se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa. Eso es muy importante, porque tendremos una visin conjunta de lo que pasa en el sector. La Comisin Nacional de Energa se va a especializar en los procesos tarifarios y en la determinacin de las normas tcnicas sectoriales. Acorde con la separacin de funciones y las tendencias internacionales, se le encomiendan -eso es una visin moderna de lo que tiene que hacer la Comisin Nacional de Energa-, como entidad tcnica especializada, las funciones relativas a la regulacin tcnico econmica del sector. Eso fue tambin una discusin bastante amplia en la Comisin. La Comisin de Energa va a ser una persona jurdica de derecho, pblico descentralizada, encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. A la Superintendencia se le entregan todas las facultades de fiscalizacin. Va a ser muy importante que en las atribuciones de la Comisin Nacional

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de Energa y de la Superintendencia se vele muy estrictamente por las tarifas, porque el ao pasado tuvimos alzas muy grandes, casi de 40 por ciento, por el aumento del precio de nudo, de la indexacin que incorporamos en la ley corta II, que permite a las empresas pedir incremento de tarifas cuando se sobrepase el 10 por ciento de los costos de insumos. Pero en la actualidad tenemos una baja sustantiva de los insumos de generacin, particularmente del petrleo. Sin embargo, no hemos observado -lo subrayo al ministro Tokman, que est en la Sala- una baja en las tarifas de energa elctrica en la misma magnitud. Aqu funciona la indexacin slo hacia arriba. Cuando hay un aumento significativo del costo de los insumos, las empresas piden que las tarifas se eleven, pero cuando se produce una baja, como la ocurrida con la gasolina, que de 700 pesos pas a 410 pesos, y con el petrleo, que de 140 dlares pas a 42 el precio del barril, no reaccionan de la misma manera. En 2008 hubo un aumento de 40 por ciento en las tarifas; pero, en la actualidad, la disminucin de los precios al consumidor todava no se aprecia. En ese sentido, el Ministerio de Energa debe establecer mecanismos de flexibilidad en el clculo de las tarifas, para que la indexacin funcione no slo hacia arriba sino tambin hacia abajo, de manera que la fijacin de precio de nudo favorezca a los usuarios cuando el valor de los insumos de generacin baje a nivel internacional, como est ocurriendo ahora. La iniciativa es muy buena, razn por la cual comprometo el voto de los diputados del Partido por la Democracia para que la creacin del Ministerio de Energa sea una realidad, con todo lo que ello comporta, y espero que haya una planificacin de poltica de largo plazo en los trminos que hemos sealado. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Esteban Valenzuela. El seor VALENZUELA.- Seor Presidente, este proyecto es muy bueno, porque es de Perogrullo decir que todos los estados de desarrollo medio alto saben que la energa es una cuestin esencial para su desarrollo econmico y para el enfoque que tengan sobre su uso desde los puntos de vista ambiental, de calidad de vida y de transformacin. Con la creacin del Ministerio de Energa, a mi juicio, la legislacin deja a la Comisin Nacional de Energa como el nico punto focal de la poltica energtica, cuya lgica tiene que ver ms con asegurar la inversin energtica, la buena regulacin y el justo cobro tarifario. Adems, estamos ampliando la mirada. Una de las instituciones ms valiosas que se crean con l es la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica. El Ministerio se preocupar de la regulacin, que ya se ha explicado latamente, de que se invierta en nuevas fuentes energticas, de hacer estudios de calidad estratgicos; pero en su disco duro, tambin deber tener en cuenta, como segundo aspecto esencial, no slo la inversin, sino tambin el ahorro y la eficiencia energticos. De hecho, 2008 fue un ao excepcional. Comentbamos

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con el ministro que para ese ao, que se esperaba un aumento del consumo energtico de 6 por ciento, sin embargo, entre marzo y diciembre, meses en que hubo una activa campaa de ahorro energtico, el consumo general disminuy en casi 1,5 por ciento. Estamos demostrando que se puede hacer lo que han hecho pases desarrollados como Alemania. Ellos separan el crecimiento econmico del aumento, muchas veces frentico, de la oferta energtica. Hay que lograr ese equilibrio y, por tanto, necesitamos un ministerio con polticas muy activas con la industria y con los ministerios sectoriales, como el de Vivienda, que se relaciona con cuestiones de eficiencia energtica, climatizacin, etctera. Estamos creando, adems, una agencia de cooperacin pblico-privada. No es ste un proyecto de ministerio pesado, dirigista, que busca hacer todo por s mismo, sino que est inserto en una lgica de ministerio robusto, inteligente, con cuerpos profesionales, pero, a la vez, con una pequea agencia donde estn representados sectores como el de la minera, el inmobiliario, que incluya a los principales actores y tambin a alguna ONG que represente una mirada complementaria para asegurar una poltica activa. En los ltimos aos, el pas ha dado pasos en materia de energas renovables, como el significativo boom de proyectos elicos o de centrales de pasada, como las que se estn construyendo en mi regin. Pero, debemos dar este paso ms decidido hacia la eficiencia energtica, lo que se hace con la creacin de este ministerio. Peleamos -y el Gobierno escuch- por que hubiera seremis en todas las regiones, ya sea como tales o coordinndose con seremis de otros sectores que asuman las funciones del seremi de energa. En todas las regiones se requiere, no slo asegurar el suministro energtico, sino que exista un seremi preocupado de las polticas de ahorro, de que la oferta de vivienda venga con el uso de las nuevas tecnologas, evite el despilfarro energtico, etctera. Con esta dimensin, esperamos que se enriquezcan nuestras polticas pblicas. Insisto en que ste es un muy buen proyecto. Se trata de un ministerio necesario, que tendr una visin estratgica, que no puede estar atrapado por la dictadura del consumo y los nuevos inversionistas energticos, en fin. Un ministerio que ojal pueda, sin falsos populismos, asegurar al pas un horizonte de crecimiento moderado del gasto energtico y de mucha inteligencia en materia de sustentabilidad y focalizacin, a fin de garantizar un uso responsable de la energa. Por eso, el criterio mayoritario del Comit Independiente ser apoyar este proyecto. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Manuel Rojas. El seor ROJAS.- Seor Presidente, como aqu se ha dicho, sin duda ste es un proyecto que viene a satisfacer una necesidad relacionada con el

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modelo administrativo vigente en materia energtica. La crisis que nos ha tocado vivir desnud la vulnerabilidad de nuestra matriz, vulnerabilidad que ha demostrado nuestra dependencia de otros pases. Por ejemplo, en el norte, el corte del suministro de gas natural gener todo un descalabro que, indudablemente, amerita que este proyecto tenga el apoyo necesario para poder generar lo que aqu se seal: las polticas que el Gobierno puede y debe implementar en materia de desarrollo energtico. Hoy, la energa es seguridad nacional y, en ese sentido, lo que pretendemos es que el Ministerio de Energa satisfaga las necesidades que generan vulnerabilidad. La crisis tambin ha demostrado que ha existido debilidad en las inversiones. En materia de desarrollo energtico aqu se hizo referencia a la energa nuclear, que en el mundo ya ha sido considerada. Nosotros recin empezamos a caminar en ese sentido y a enfrentar dificultades debido a los intereses que tienen ciertos grupos. Aqu debemos sealar claramente que la energa es una cuestin de seguridad nacional, y frente a ello todos los aspectos que deber atender el nuevo ministerio relacionado con estudio, planificacin, desarrollo e inversin en energa deben ser aprobados, porque queremos que nuestra vulnerabilidad en esta materia se vaya atenundose en el tiempo y -como aqu se menciontener una proyeccin de futuro en estos aspectos. El modelo vigente -lo seal recin- es inadecuado para impulsar polticas coordinadas en materia energtica. La Comisin Nacional de Energa, por ejemplo, es un servicio pblico descentralizado que tiene la misin de formular polticas sectoriales; pero no es un ministerio. Por eso, le entregamos facultades al nuevo ministerio, y esperamos lograr, en el largo plazo, lo que queremos en materia de desarrollo energtico. Somos partidarios de no hacer crecer el aparato pblico, y tuvimos una discusin respecto de la creacin de seis seremis de Energa en macrozonas de desarrollo energtico que velaran efectivamente por que las polticas que impulse el ministerio lleguen en buena forma a cada regin. Aqu hay que entender que no todas las regiones son iguales, en cuanto a su desarrollo energtico. Unas, ms que otras, tienen diversas fortalezas en desarrollo energtico que puede ser hdrico, solar, elico, etctera. Por lo tanto, aqu se requiere que dentro del aparato administrativo, desde la subsecretara hasta las seremis correspondientes, tengan un desarrollo activo y asociado a la identidad propia de cada regin en materia de desarrollo energtico. Cito el ejemplo de Antofagasta, donde existe una Comisin Regional de Energa, instancia consultiva que le ha permitido hablar del tema energtico con todos los actores, especialmente con el sector privado. Queremos que las polticas que nacen en cada regin sean consideradas por el ministerio correspondiente, para que tengamos una identidad propia respecto de las fortalezas que posee cada regin. En nuestra regin, en la ciudad de Tocopilla, lamentablemente, fue declarada zona saturada debido a la produccin de energa mediante plantas termoelctricas. En nuestra Regin de Antofagasta los niveles de incidencia de

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las enfermedades cancergenas son altsimos. En este sentido, propendemos a que las polticas de desarrollo energtico tiendan a que ste se asocie directamente con el cuidado del medio ambiente, como corresponde. Actualmente, se est desarrollando el proyecto de terminal de GNL en Mejillones, y prximamente se instalarn otras plantas termoelctricas. Pero consideramos conveniente buscar los incentivos necesarios para que las energas alternativas puedan desarrollarse como corresponde. En tal sentido, las polticas que lleve a cabo el nuevo ministerio, sin duda, favorecern a zonas como las de la Segunda Regin, que alcanzan niveles muy altos de personas enfermas de cncer debido a la contaminacin. Incluso, hoy se ocupa como combustible el petcoke. A veces, debemos aceptar situaciones como sta por la crisis energtica que hemos estado viviendo. Por lo tanto, la creacin de este nuevo ministerio viene a saciar una necesidad. Asimismo, le damos la relevancia que amerita una materia que dej al descubierto nuestra vulnerabilidad y nuestra dependencia, porque el desarrollo del pas est asociado directamente al desarrollo energtico. En el fondo, entre las polticas que pueda haber sobre la materia, queremos que el nuevo ministerio se aboque primero, a seguir fortaleciendo la poltica comunicacional que se impuls hace un tiempo y que dio muy buenos resultados, el consumo elctrico disminuy en aproximadamente 7 por ciento, gracias a que informamos a la comunidad sobre el uso eficiente de la energa. Ahora que los precios de los insumos han bajado, han surgido peticiones para que tambin bajen las tarifas elctricas. Pero no debemos olvidar que el uso eficiente de la energa es una herramienta administrativa que permite mantener buenos estndares de desarrollo en esta materia. El ministro Tokman tiene una linda tarea por delante, y para enfrentar este desafo, lo invito a que ms que estudiar, invierta, porque en materia energtica ya se ha estudiado todo a nivel mundial. De manera que se deben buscar incentivos, tanto en el sector privado como en el pblico, para que tengamos, Dios mediante, una ley que proyecte en el tiempo el buen uso de nuestra energa y nos permita, en el corto plazo, contar con un desarrollo energtico que no nos haga depender de otros pases. En consecuencia, anuncio que concurriremos con nuestro voto favorable a la aprobacin de esta iniciativa, y que espero que camine por la mejor senda en el Senado. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Mario Venegas. El seor VENEGAS (don Mario).- Seor Presidente, no soy integrante de la Comisin de Minera y Energa, pero he participado en la de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente. All, debido a los diversos temas tratados y a los invitados que han concurrido a ella, me form la ms profunda conviccin en cuanto a que la institucionalidad relativa al tema energtico es inadecuada, dbil e

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insatisfactoria para alcanzar los objetivos que, en mi opinin, deberamos plantearnos en un asunto tan estratgico. Para nadie es un misterio la estrecha relacin que existe entre la produccin de energa y el desarrollo econmico que, por cierto, todos queremos alcanzar. Pero en esta relacin hay un tercer componente: el respeto por el medio ambiente y nuestros recursos naturales. Por cierto, esta ecuacin es de una enorme complejidad. Por otro lado, considero que a, veces, nos falta discutir ms a fondo lo que queremos como pas en esta materia, porque uno ve las tensiones que se producen al momento de analizar la forma en que podemos reforzar nuestra matriz energtica, que es una necesidad innegable. Tenemos una debilidad evidente, como qued demostrado en el pasado con nuestra dependencia del gas argentino. Por eso, necesitamos producir ms energa para impulsar nuestro desarrollo productivo. Pero, cmo podemos hacerlo? qu recursos debemos aprovechar? Aqu se centra la discusin entre los ecologistas y quienes consideramos que ste es un desafo ineludible. Debemos usar nuestros recursos hdricos para producir energa? Cmo lo hacemos para no impactar al medio ambiente? Tambin se ha planteado la posibilidad de desarrollar la energa nuclear, que ya es utilizada en otras partes del mundo. Todas esas interrogantes me hacen pensar que hay una discusin pendiente. En este sentido, a propsito de una intervencin anterior, me parece que aferrarse a determinados dogmas no es la manera ms adecuada de enfrentar el problema. Algunos diputados han dicho que son enemigos de agrandar el Estado. Considero que hacer tal afirmacin en momentos en que vivimos una crisis financiera internacional es, por lo menos, arriesgado, porque es un dogma. En mi opinin, la racionalidad nos indica que el tamao del Estado debe ser tan grande como sea necesario. Y digo esto a propsito de esta iniciativa, que apunta a crear un Ministerio de Energa, porque la realidad nos indica que es no slo necesario, sino indispensable. Lo que se pretende es reestructurar el sector, entregando a la institucionalidad existente una coherencia que hoy no tiene. En esa nueva institucionalidad, el Ministerio cumplir un rol muy importante en la formulacin de polticas pblicas que sean coherentes y, adems, integrales. Como lo demuestran las intervenciones efectuadas en la Comisin y que recogen el informe, la dispersin existente impide desarrollar polticas, programas y planes coherentes e integrales. Me parecen importantes las disposiciones que apuntan a fortalecer la capacidad de regulacin tcnica y econmica del Estado, en un sector que, frecuentemente, tiene ruidos. No puedo dejar de mencionar que, a menudo, los diputados recibimos quejas de los ciudadanos que representamos, por la forma en que funciona el sistema, especialmente en lo que dice relacin con la provisin de servicios de energa a los sectores ms modestos. Aqu no estamos hablando slo de energa para las empresas, tambin est lo relacionado con los costos de la energa domiciliaria, especialmente para la gente ms modesta del pas.

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En consecuencia, estamos ante un gran proyecto y creo que es necesario crear esta nueva institucionalidad. Es lo que demanda la realidad actual. Probablemente, hace algunas dcadas no era necesaria, pero hoy s lo es, dada la situacin que enfrenta el pas y el desafo que tenemos, en cuanto a dar ese salto al desarrollo que todas las chilenas y todos los chilenos esperamos. Al revisar el proyecto, me surgen algunas dudas que, seguramente, despejar el ministro en su intervencin. Son dudas que se formularon en la discusin habida en la Comisin. Una de ellas es si la fragmentacin de las diversas funciones en distintas instituciones es el modelo ms adecuado: el Ministerio en la formulacin de las polticas, la Comisin Nacional de Energa en la regulacin y la Superintendencia en la fiscalizacin. Hay algunas voces que dicen que debera haber una visin nica, integradora. Esas opiniones estn contenidas en el informe. Otra cosa que me llam poderosamente la atencin es que slo habr seis secretaras regionales ministeriales a nivel nacional. Si los seremis son la presencia de los ministerios en regiones por qu slo seis? El mensaje agrega que un decreto supremo establecer las regiones que tendrn una seremi. No me parece muy razonable. Hay quienes dicen que no debiera haber ninguna, porque es ms burocracia. Yo sostengo que si el tema energtico es un problema pas, tambin lo es en cada una de las regiones. De manera que me queda una duda respecto de esta situacin. No obstante, estoy absolutamente convencido de que la creacin de este ministerio es necesaria. Por lo tanto, anuncio mi voto favorable a la iniciativa. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique Jaramillo. El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, estamos ante un proyecto que ha despertado gran inters. Lo he notado en las opiniones de los diputados que me han antecedido en el uso de la palabra. Las diferentes intervenciones revelan un gran estudio de la materia, lo que me tranquiliza, pues estn indicando que se est legislando bien. Lo digo porque, a veces, legislar suena a Fcil Despacho. Pero, iniciativas de esta envergadura requieren que cada uno de los actores que intervienen en este proceso, en este caso, los diputados, las conozcan a fondo. Sin duda, la piedra angular de esta iniciativa, tan estudiada e interesante, ha sido el presidente de la Comisin Nacional de Energa, don Marcelo Tokman; ha sido el artfice de lo que maana ser historia, dada la realidad que vive el mundo actualmente: la creciente necesidad energtica. Por eso, son muy importantes los estudios que se estn realizando. Los chilenos hemos tomado conciencia de la importancia de la poltica energtica y del rol estratgico que juega la energa en el desarrollo del pas. En razn de ello, tambin hemos constatado que, en esta materia, tenemos

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una institucionalidad que no se ajusta a los requerimientos del pas, por lo que se hace ms que necesario reformarla. En materia de energa -ya lo mencionaron otros colegas-, no se puede seguir con una institucionalidad repartida en diversos organismos o ministerios. La Comisin Nacional de Energa es uno de ellos; pero tambin estn los ministerios de Minera, de Economa, etctera. Es decir, las tareas a realizar estn dispersas en distintas instancias de diferentes autoridades, de manera que aunque se realicen los mximos esfuerzos de coordinacin, no ser posible lograr los vnculos ms adecuados. Adems, esta realidad dificulta un trabajo ms eficiente en planificacin y control de las polticas energticas. Por lo tanto, es necesario llevar a cabo una reforma de las instituciones que toman decisiones sobre polticas pblicas en un mbito tan importante en estos tiempos: el de la energa. Debemos establecer las competencias y los espacios de accin adecuadas, que faciliten una mirada integral del tema, a fin de adoptar decisiones coherentes y oportunas de corto, mediano y largo plazos. Estos cambios se hacen mirando al futuro; de ah la importancia de este proyecto. Se requiere un nuevo ministerio que cumpla estas funciones tan importantes en materia energtica: disear y desarrollar polticas y fiscalizar su cumplimiento y a las personas e instituciones que desarrollan sus actividades en este campo. Me parece que, incluso, se podran resolver conflictos de intereses y se tendra una actitud vigilante en cuanto al avance y a los cambios que se estn produciendo a nivel mundial en materia energtica. Con la creacin de este ministerio -repito que en ello ha tenido un papel relevante el actual presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Marcelo Tokman-, se concentrarn en una sola institucin las funciones que hoy estn repartidas: la poltica energtica, en manos de la CNE, y todo lo relacionado con los hidrocarburos y con un tema que est en el ambiente, que unos quieren y que otros rechazan: las energas nuclear y geotrmica, a cargo del Ministerio de Minera. Tambin est lo relativo a las concesiones, a la fiscalizacin del gas, a la energa elctrica, hoy radicado en el Ministerio de Economa. La creacin de este ministerio permitir tambin la generacin de instancias regionales, cuestin muy importante para quienes representamos a las regiones y que estbamos preocupados por el hecho de que todo lo concerniente a la energa no se manejara en los lugares en los cuales se produce, esto es, en nuestras regiones. Los potenciales energticos de las regiones, los aspectos medioambientales y la capacidad de regulacin en los distintos territorios que componen nuestro pas constituyen materias muy importantes. Tal como lo seal el diputado Manuel Rojas, hay un potencial energtico distinto en cada una de las regiones y con una realidad diferente. El diputado Mario Venegas manifest que, tal vez, seis seremis son suficientes, posicin que comparto. Hay que destacar que en el proyecto la Comisin Nacional de Energa se mantiene como un ente regulador e independiente. Su personal y sus

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directivos sern seleccionados mediante el sistema de Alta Direccin Pblica, para que no existan dudas. Espero que este proyecto se convierta en realidad a la brevedad -se percibe en el ambiente que hay una especie de acuerdo tcito al respecto-, de manera que se concrete la importancia econmica y estratgica que tiene la energa para el pas. Es necesario aprobar en forma urgente este proyecto, porque todos estamos pendientes de la escasez energtica que estamos padeciendo. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Fulvio Rossi. El seor ROSSI.- Seor Presidente, los diputados informantes ya explicaron en detalle el contenido del proyecto. Estamos debatiendo una iniciativa fundamental para el futuro desarrollo de Chile. Durante mucho tiempo, quizs no nos dimos cuenta de la trascendencia de esta situacin. Una serie de competencias relacionadas con el mbito energtico -ya lo mencion el diputado Antonio Leal- estn radicadas en ms de diez ministerios y servicios pblicos, dispersin que haca muy difcil contar con una poltica racional y eficiente y con una buena planificacin en materia energtica. Todos sabemos la importancia que reviste este tema. Hemos vivido momentos crticos, a propsito de los recortes de gas argentino, tanto a nivel del Sistema Interconectado del Norte Grande como del Sistema Interconectado Central. Tambin hemos visto cmo se afecta el desarrollo econmico de las zonas norte y sur, cada vez que se producen problemas energticos. Asimismo, no podemos desconocer que hemos tenido racionamientos. Todos nos hemos quejado -lo he escuchado en distintas intervencionesde que hace falta una buena planificacin, una poltica energtica de largo plazo, capacidad para tener una visin no slo a 5 a 10, sino a 15 a 20 aos. Precisamente, uno de los objetivos fundamentales que se tuvieron en consideracin para crear el Ministerio de Energa es que exista una adecuada proyeccin de la oferta y la demanda nacional, desde el punto de vista energtico. Slo de esa manera seremos capaces de dar respuesta a los problemas que tenemos en este mbito. Insisto en que uno de los problemas que hemos tenido es la falta de una poltica de largo plazo y de una adecuada planificacin en materia energtica. Se han hecho esfuerzos, pero si uno se fija, los esfuerzos y las declaraciones del Gobierno y de los distintos actores van en distintas direcciones. Por un lado, estn aquellos que plantean la necesidad de usar energa nuclear -y se crea una Comisin para estudiar las diferentes alternativas-, y, por otro, aquellos que son partidarios de crear centrales hidroelctricas, como HidroAisn -me sumo a aquellos que piensan que va a tener un impacto ambiental-, cuyos costos son muy superiores a los beneficios que reportar. Algunos diputados -dentro de los cuales me incluyo- hemos presentado

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propuestas -hoy aprobadas- para fomentar el uso y la generacin de energa a partir de fuentes renovables no convencionales, tales como las centrales de pasada, la energa geotrmica y la energa elica. De hecho, actualmente existen algunos proyectos elicos. Adems, se han hecho licitaciones orientadas a la generacin de energa geotrmica. Creo que el Ministerio de Energa concentrar los esfuerzos para que exista una planificacin que permita mayor eficiencia y tener claro cules sern las proyecciones de la oferta y la demanda en el largo plazo. Por otro lado, quiero destacar las funciones de rectora en el mbito energtico que tendr el ministro. Considero muy trascendente contar con un ministerio que formule las polticas, que est a cargo de la aplicacin de las normas legales y reglamentarias y de los planes y programas. Asimismo, hay que destacar el trabajo realizado por la Comisin, que cont con la activa participacin del ministro Tokman, para dejar con plena autonoma las funciones relativas a la regulacin tcnica y econmica, es decir, para el anlisis de las tarifas y la determinacin de las normas tcnicas y de calidad. De hecho, la autoridad de la Comisin Nacional de Energa va a ser seleccionada segn las normas de Alta Direccin Pblica, lo que revela el carcter altamente tcnico, autnomo e independiente que se le quiere dar a una funcin regulatoria que es muy importante para nuestro pas. Algunos parlamentarios ya se han referido al traspaso de competencias. Los Ministerios de Economa y de Minera tenan muchas funciones respecto de estas materias. Sin ir ms lejos, el Ministerio de Minera estaba a cargo de generar las licitaciones para la explotacin geotrmica, en circunstancias de que, claramente, deberan estar radicadas en el Ministerio de Energa. Respecto de la organizacin, quiero decir unas breves palabras relacionadas con la descentralizacin que se ha buscado, particularmente, en lo que tiene que ver con polticas de eficiencia energtica. Vamos a tener seis seremas; pero yo hubiera preferido que cada regin tuviera la suya, porque tienen sus propias potencialidades, oportunidades y demandas, y es necesario incorporar esa visin regional a la hora de planificar las oportunidades en el mbito energtico. Desde esa perspectiva, el hecho de que haya seis seremas nos va a enfrentar al hecho de ver cmo funcionan y cmo ser su participacin en la Comisin Regional de Medio Ambiente, porque una serema tendr que representar a ms de una regin, lo que tambin es un tema relevante. La creacin del Ministerio de Energa permitir que exista una mejor coordinacin entre las polticas medioambientales y las energticas, que muchas veces se ven confrontadas. Hemos escuchado las declaraciones de la ministra de Medio Ambiente que van en la lnea contraria a las del ministro Tokman. Esa coordinacin es fundamental, porque un pas no puede asumir costos medioambientales enormes, tremendos, con el fin de obtener energa, como ha ocurrido en el caso de las cinco centrales hidroelctricas de Aisn. Lamentablemente, hemos visto que algunos ministros de Estado han hecho declaraciones pblicas en favor de ellas, a pesar de existir un estudio de impacto ambiental. Me parece muy preocupante, porque los ministros se deben

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abstener de hacer declaraciones en favor o en contra de proyectos que estn siendo analizados por el sistema de evaluacin de impacto ambiental. El ministro de Energa va a formar parte del Consejo Directivo de la Conama; de manera que podr plantear all, donde corresponde, sus visiones y posiciones respecto del problema energtico chileno y de proyectos futuros. Asimismo, va a participar activamente en el sistema de evaluacin de impacto ambiental. Finalmente, quiero destacar el trabajo realizado por la Comisin Nacional de Energa y por su titular y, en general, por el Gobierno; la relevancia que se le est dando a un tema que es fundamental para el desarrollo futuro de Chile, como es tener una matriz energtica autnoma y diversa, que nos permita tener tranquilidad en cuanto a que, a futuro, las proyecciones de oferta y demanda se van a conciliar y no tengamos que improvisar, como lamentablemente lo hemos hecho en los ltimos aos. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Jaime Mulet. El seor MULET.- Seor Presidente, creo que hoy estamos discutiendo un importante proyecto de ley. Sin duda, haca falta sistematizar y organizar en una sola entidad una serie de facultades que estaban distribuidas en distintos organismos y ministerios y que tienen que ver con la energa. Creo que constituye un avance significativo poder contar con un Ministerio de Energa que coordine y centralice estas labores y que asuma la responsabilidad de proponer polticas, normas legales y reglamentarias y los planes y programas relacionados con la energa. La forma como estaba operando el sistema, mediante rganos relacionados con el tema en distintos ministerios y en forma descoordinada, sin duda, provocaba deficiencias operativas, de diagnstico, etctera. Por eso, dotar al sector energtico de un rgano centralizado constituye un avance. Normalmente, el Congreso Nacional no es muy partidario -y, en general, el mundo poltico- de crear nuevos rganos en la Administracin del Estado para no generar ms burocracia. Sin embargo, creo que lo que se hace aqu es, precisamente, lo contrario: se ordena un sistema energtico constituido por distintos organismos que generan cierto grado de burocracia o de mala organizacin. De manera que no se est creando un nuevo rgano -aunque mi afirmacin no sea precisa-, sino que ms bien se est ordenando un sector, y eso es lo importante; se le est cambiando de nombre y dando atribuciones que estaban radicadas en otros organismos. Cabe destacar la actitud demostrada por el ministro Tokman, quien al poco tiempo de asumir su cargo present el proyecto de ley que hoy se somete a la consideracin de la Sala, lo que es un muy buen paso. De inmediato, se dio cuenta de las deficiencias del sector y propuso la creacin del Ministerio de Energa. Todos los pases, particularmente Chile, que en gran medida depende de

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otros por no tener hidrocarburos requieren tener un rgano que formule las polticas energticas. Chile es un pas tremendamente dependiente; toda la industria y el parque automotor se mueven con disel, con combustibles o hidrocarburos que provienen del extranjero en un 99 por ciento y que por lo tanto, estn sujetos a los vaivenes del mercado. En el ltimo ao nos dieron tremendas sorpresas que debimos padecer todos, llegando a precios exorbitantes del orden de los 800 pesos el litro. Por fortuna, como consecuencia de la situacin internacional, hoy su precio est bajando. La energa es parte importante de la economa y vital para el funcionamiento de un pas. Varios puntos de la inflacin de 2008 fueron producidos por las alzas de los combustibles, y la baja que ha experimentado el ltimo mes -menos 1,2 por ciento- es atribuible fundamentalmente a los combustibles. En estas circunstancias, necesitamos un ente con rango ministerial que coordine las polticas. Para qu hablar de la electricidad, otro componente de la matriz energtica nacional! Este sector, durante los ltimos tres o cuatro aos, tambin ha vivido problemas gravsimos, a partir de la crisis del gas, del problema de la sequa, etctera. Por eso, es fundamental aprobar el proyecto, porque es un paso importante para el fortalecimiento de un sector esencial para el pas. Un pas sin una buena autoridad, dotada de facultades en materia energtica, es mucho ms difcil de manejar. Necesitamos generar polticas energticas de largo plazo y contar con una autoridad responsable de las polticas energticas o de los problemas que se susciten. Tener un ministro con facultades definidas, implica contar con una autoridad que asume la responsabilidad de una mala poltica pblica. Hemos tenido problemas graves en el sector. Se tomaron decisiones como la relativa al gas, que despus se revirti y gener graves problemas en materia energtica. Una autoridad fuerte y bien dotada de atribuciones nos permite enfrentar situaciones de falta de transparencia o, quizs, de mercados poco competitivos que se dan en el mbito energtico, por este triopolio que existe en la generacin de electricidad. En los hechos, hay dos o tres grandes empresas que controlan el sector elctrico de nuestro pas y que, en ms de una oportunidad, han dado la impresin de que son ellas las que fijan las polticas en materia de generacin elctrica, muchas veces, actuando con importantes grados de prepotencia y tratando de influir en las decisiones que debe adoptar el pas, a veces, presionando en forma indebida. Entonces, es necesario crear un ministerio en la forma que propone el proyecto. No basta con un ministro presidente de una comisin, se necesita un ministro de Energa que ayude a contrarrestar el poder de sectores privados muy poderosos por su envergadura. Y vaya que influyen en nuestro pas, en el mundo poltico y en importantes tomas de decisiones! Hay otra empresa del Estado, la Enap, que tiene el monopolio de la explotacin de los hidrocarburos. En fin, se trata de un sector que amerita la creacin de un ministerio. Como diputado miembro de la Comisin de Minera y Energa, por cierto,

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estoy por aprobar este proyecto que constituye un paso importante en la materia. An falta mucho por hacer. Tenemos un sistema -en particular el sistema elctrico- regido por el decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, que tambin hay que revisar, por los problemas que se han suscitado y que fueron corregidos en el camino con las leyes cortas N 1 y N 2, y otras modificaciones legales. Un ministro de Energa podr tener una mirada ms profunda sobre la materia. La fijacin de tarifas a los monopolios de distribucin de energa requiere tambin de una autoridad fuerte, como lo es un ministro de Estado, con todas las facultades que ello implica. Los chilenos estamos presos por las empresas monoplicas que distribuyen energa, en un sistema que se est discutiendo en un proyecto, pero muchas veces la defensa de los consumidores de energa elctrica domiciliaria es cuestionada por la fuerza de las empresas distribuidoras relacionadas tambin con las empresas generadoras. Aqu se necesita un Ministerio de Energa, porque hay muchas cosas que tienen que ver con la vida cotidiana de los chilenos y de las chilenas y que tienen una tremenda incidencia, ms all de lo que uno pueda apreciar cabalmente, en el desarrollo econmico del pas. Dada la trascendencia de la iniciativa, no puedo dejar de resaltar, una vez ms, la necesidad -como lo han sealado otros diputados que me antecedieron en el uso de la palabra- de poner nfasis en la generacin de energas renovables no convencionales, fundamentalmente, porque son ciento por ciento chilenas, adems de ser ciento por ciento sustentables, desde el punto de vista ambiental. Una vez creado el ministerio correspondiente, sin perjuicio de lo que se est haciendo ahora, hay que poner nfasis en aquello. Por eso, con agrado, pero obviamente haciendo el mismo reparo de otros diputados respecto de la necesidad de contar con seremis en todas las regiones del pas, cuestin que es ineludible, voy a apoyar con mucha fuerza este proyecto, porque apunta en la direccin correcta. He dicho. El seor JARPA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Ren Aedo. El seor AEDO.- Seor Presidente, la creacin del Ministerio de Energa es algo muy importante para el pas, porque permitir reordenar el sector y la institucionalidad vigente. Hasta ahora, hemos tenido una institucionalidad un poco disgregada que ha funcionado gracias a la Comisin Nacional de Energa, cuya labor ha sido dictar normas, velar por el buen funcionamiento y desarrollo del sector y fijar tarifas, en conjunto con el Ministerio de Economa. Tambin tenemos un Ministerio de Minera, encargado de los hidrocarburos, de la energa nuclear y de la geotermia. Por otra parte, contamos con la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, servicio pblico descentralizado dependientes del Ministerio de

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Economa, encargado de fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las normas y los reglamentos sobre gas, electricidad y combustibles. Por ltimo, est la Comisin de Energa Nuclear, tambin dependiente del Ministerio de Economa, encargada del desarrollo de la ciencia y la tecnologa nuclear en nuestro pas y el uso pacfico de ese tipo de energa. En estas circunstancias, para poder desarrollar una poltica energtica en nuestro pas, que es muy necesaria, era imperativo contar con un rgano central, encargado del desarrollo de sta y, adems, con la capacidad suficiente para implementarla. Hasta ahora, exista una dispersin de responsabilidades y de funciones, dificultando una adecuada toma de decisiones en poltica energtica, que es muy importante para el desarrollo econmico, porque ste va de la mano con el consumo de energa. Para seguir por la senda del progreso, Chile debe crecer alrededor del 8 por ciento anual, lo que significa que en diez aos debe duplicar su capacidad de generacin energtica, especialmente de electricidad, que hoy es de alrededor de 12 mil megavatios. Ahora, para que el crecimiento sea armnico, se deben incorporar no slo las energas tradicionales, como la hidrulica, el carbn y el gas natural, sino tambin las no convencionales, como la energa elica, la geotrmica, la minihidrulica y la obtenida mediante biocombustibles. En este sentido, el Ministerio de Energa deber realizar un gran trabajo de coordinacin, funcin que ser cumplida en forma eficiente por la Subsecretara. Al respecto, nos asiste el convencimiento de que para tales efectos debiera tener representacin a nivel nacional, a travs de los seremis. Para realizar esta labor, el proyecto dispone la modificacin de un gran nmero de disposiciones legales, entre ellas, el decreto ley N 2.224, de 1978, que cre la Comisin Nacional de Energa, a fin de establecer el nuevo rol del ministro de Energa. Asimismo, establece la relacin que debe existir entre la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear; modifica normas legales para transferir competencias del Ministerio de Minera al de Energa; modifica materias que son de competencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y modifica la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, a fin de incorporar al ministro de Energa en el consejo directivo de la Conama. En suma, en la amplia discusin habida en la Comisin de Minera y Energa, en la cual, adems, particip como titular el diputado Mario Bertolino, quien me pidi que hablar tambin en su nombre, se lleg a la conviccin de que el proyecto es muy bueno, a pesar de que puede ser perfeccionado, pues permitir la modernizacin del sector energtico. De esa manera, se garantiza a los chilenos una mejor institucionalidad para hacer frente a las eventuales dificultades que puedan ocurrir, como los cortes de gas desde Argentina en los ltimos inviernos, lo que provoc un sombro panorama nacional, sorteado slo gracias a los grandes esfuerzos realizados para vencer los problemas derivados de esa situacin. No cabe duda de que este nuevo ministerio ser un gran aporte para el desarrollo energtico de nuestro pas.

Historia de la Ley N 20.402 DISCUSIN SALA He dicho.

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El seor JARPA (Presidente accidental).- Hago presente a la Sala que quedan cinco minutos para el trmino del el Orden del Da. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Se va a llamar por cinco minutos a los diputados que estn en comisiones, a fin de que vengan a votar. -Transcurrido el tiempo de suspensin. El seor ENCINA (Presidente).- Contina la sesin. Corresponde votar, en general, el proyecto de ley que crea el Ministerio de Energa. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 81 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones. El seor ENCINA (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeo Ren; Alinco Bustos Ren; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Prez San Martn Lily; lvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mara Anglica; Cubillos Sigall Marcela; De Urresti Longton Alfonso; Daz Del Ro Eduardo; Daz Daz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Egaa Respaldiza Andrs; Encina Moriamez Francisco; Enrquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildsola Renn; Galilea Carrillo Pablo; Garca Garca Ren Manuel; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernndez Hernndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Leal Labrn Antonio; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Moreira Barros Ivn; Mulet Martnez Jaime; Muoz D'albora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Ivn; Pascal Allende Denise; Paya Mira Daro; Prez Arriagada Jos; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Seplveda Hermosilla Roberto; Seplveda

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Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Snico Galdames Ral; Turres Figueroa Marisol; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespn Lpez Patricio; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Se abstuvo el diputado seor Dittborn. El seor ENCINA (Presidente).- Por no haber indicaciones, se declara aprobado tambin en particular. Despachado el proyecto. sido objeto de

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1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 07 de enero, 2009. Cuenta en Sesin 84, Legislatura 356. Senado.

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Oficio N 7882

VALPARASO, 7 de enero de 2009

Con motivo del Mensaje, Informes y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY:

msfr/pog S.120

Artculo 1.Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.1978, de la siguiente manera: Modifcase el decreto ley N 2.224, de

1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente. 5. En el artculo 4:

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a) En el inciso primero: i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.

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i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. 6. Suprmese el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.- La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, a mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico. El Ministerio de Energa contar con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.

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La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. 10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia..

11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Suprmese, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmese, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), Suprmese la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12:

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Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. En la letra i): a) Suprmese el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos. b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa.. Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera:

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1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra Minera por Energa. Artculo 6.Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente. 2. En el inciso primero del artculo 8.-, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.Sustityese en el inciso primero del artculo 11.- del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityese en el inciso primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Sustityese en el inciso noveno la palabra Minera por Energa. 2. En el artculo 6: a) Sustityese en su inciso tercero la palabra Minera por Energa. 3. En el artculo 8: a) Sustityese en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa.

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Artculo 9.Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los inciso primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los inciso tercero y sptimo del el artculo 5 la palabra Minera por Energa. Artculo 10.Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece.

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Artculo 11.Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Reemplzase, en el artculo 32, las expresiones el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por las expresiones los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 2. Sustityese, en las dems disposiciones en que se encuentran las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmese el artculo octavo. Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa, el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. 2. Sustityese, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210; 212, inciso final, y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169, 178, 189, 203 y 206 la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83, 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152, 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y

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Reconstruccin por la frase: los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 8. Sustityese, en los artculos 47 inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158 y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: de los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 9. Agrgase, en el artculo 87, a continuacin de la expresin Reconstruccin,, las expresiones uno del Ministerio de Energa,. 10. Sustityese, en los artculos 112, inciso segundo, y 178, inciso segundo, la frase El Ministro fijar por la siguiente: Los Ministros fijarn. 11. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 12. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por la frase los Ministros de Energa y de Economa podrn disponer. 13. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 14. Sustityese, en los incisos tercero, cuarto y sptimo del artculo 148, las palabras la Comisin por el Ministerio de Energa. 15. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 16. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, las expresiones la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo, por las expresiones los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante resolucin exenta fundada.. 17. Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 18. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sexto las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa.

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Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo.

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e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles. Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro - Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin,

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informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. El directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N2.224, de 1978. Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin..

Dios guarde a V.E.

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FRANCISCO ENCINA MORIAMEZ Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados

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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Informe Comisin de Minera
Senado. Fecha 02 de junio, 2009. Cuenta en Sesin 22, Legislatura 357.

INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. BOLETN N 5.766-08 ________________________________

HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Minera y Energa, tiene el honor de informaros, en general, acerca del proyecto de ley de la referencia en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la seora Presidenta de la Repblica de fecha 16 de enero de 2008, y con urgencia calificada de simple. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesin celebrada el 13 de enero de 2009, donde se dispuso su estudio por la Comisin de Minera y Energa y por la de Hacienda, en su caso. A la sesin en la que se discuti el proyecto de ley en informe, asistieron, especialmente invitadas, las siguientes personas: - De la Comisin Nacional de Energa (CNE): el Asesor Legislativo, seor Diego Vio y el Abogado del Programa Pas Eficiencia Energtica, seor Juan Francisco Galli. - De la Asociacin de Funcionarios de la Comisin Nacional de Energa: la Presidenta, seora Marcia Ros; el Director, seor Paul Lauli; el Director, seor Carlos Insunza, y el Tesorero, seor Rafael Bonilla. - De la Asociacin de Funcionarios de la Comisin Chilena de Energa Nuclear: el Presidente, seor Marcelo Zambra; el Tesorero, seor Miguel Donoso, y el Secretario, seor Carlos Henrquez.

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Crear el Ministerio de Energa, a fin de responder de mejor manera los desafos que presenta el panorama energtico del pas para las prximas dcadas. ANTECEDENTES 1.- Antecedentes legales.1) Decreto ley N 2.224 de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa. 2) Decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera. 3) Ley N 16.319, Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear. 4) Ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear. 5) Ley N 19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica. 6) Decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre Contratos Especiales de Operacin para la Exploracin y Explotacin o Beneficio de Yacimientos de Hidrocarburos. 7) Ley N 19.030, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo. 8) Ley N 20.063, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios de Combustibles Derivados del Petrleo 9) Ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. 10) Decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley General de Gas.

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11) Decreto con fuerza de ley N 1, del ao 1979, del Ministerio de Minera, que deroga el decreto N 20, de 1964, y lo reemplaza por las disposiciones que indica. 12) Decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos. 13) Ley N 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente. 2.- Antecedentes de hecho.- Seala el Mensaje que la energa es un factor crtico para la vida econmica de un pas. Aade que, junto con constituir un bien cuyo consumo est directamente relacionado con la calidad de vida de la poblacin, es un insumo esencial para la produccin manufacturera, la agricultura, la minera y gran parte de los servicios que consumimos. En efecto, la energa es fundamental para el transporte, el calentamiento o la refrigeracin de nuestros hogares, o el funcionamiento de nuestras fbricas, explotaciones agrcolas y oficinas. Agrega que en las ltimas dcadas, muchos pases del mundo, incluido Chile, han optado por modelos econmicos ms abiertos, donde el sector privado ha ido ganando una participacin importante en la provisin de servicios bsicos, como el energtico, y el Estado ha optado por intervenir, principalmente, a travs de la regulacin de esos mercados, corrigiendo las fallas que se producen en su funcionamiento. Para cumplir con dicho propsito, se han creado estructuras especializadas, encargadas de formular polticas de desarrollo para el sector y de ejercer la regulacin, tratando de optimizar as la competencia y la entrega de servicios del sector privado, beneficiando con esto a los ciudadanos. Indica que la rapidez con que han sucedido estos cambios, ha requerido que el diseo de la institucionalidad existente se adapte a la realidad del sistema econmico especfico en el cual opera, lo que en la prctica no siempre ha sucedido. El cambio de las organizaciones y las competencias que stas desarrollan es un elemento clave cuando una institucionalidad dada no es coherente con el entorno en que desenvuelve su accionar, sea este interior o exterior. Recuerda el Ejecutivo que la primera dcada del nuevo siglo ha instalado en la agenda de todos los Gobiernos el tema energtico, como uno de los temas principales para enfrentar en la accin gubernativa. Agrega que Chile no est ajeno a dicho fenmeno, especialmente por ser un pas con un sostenido crecimiento econmico, que demanda de

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manera paralela ms energa, como as tambin por ser altamente dependiente del extranjero en la estructura de su matriz energtica. Aade que el panorama energtico nacional e internacional presenta desafos como pas, en mbitos tales como la seguridad en el abastecimiento, la cooperacin internacional, la eficiencia energtica, el fomento de las llamadas nuevas energas, entre otras, que requieren analizar las fortalezas y debilidades de nuestro diseo institucional, a fin de evaluar la necesidad de modificaciones que permitan enfrentar los desafos. Seala el Mensaje que el panorama internacional se caracteriza en los ltimos aos por tensiones de precios y crecimiento sostenido de la demanda. Segn la Agencia Internacional de Energa, el petrleo, el gas natural y el carbn representan cerca del 85% del consumo actual y futuro, proyectndose un crecimiento de aproximadamente un 40% del consumo total de energa para el ao 2025, respecto del ao 2006. Indica que dado este panorama mundial, el tema de la seguridad en el abastecimiento de la energa ha pasado a ser un tema central en las agendas de los gobiernos de todo el mundo. Por su parte, a nivel nacional, en los ltimos aos el panorama ha estado marcado por las restricciones al abastecimiento de gas, las alzas de precios de los combustibles y el alza de la energa elctrica, cuestiones que han influido sobre los precios y la produccin, y de manera ms profunda sobre las expectativas de consumidores y productores. Agrega que una breve mirada al sector energtico chileno nos muestra que entre 1990 y 2006, el consumo de energa primaria por habitante en Chile creci en 64.7%. El desarrollo del pas ha sido sustentado por una oferta y consumo de energa creciente, consistente con las necesidades que los procesos de modernizacin y desarrollo econmico traen aparejadas. Este mayor requerimiento ha acentuado la fuerte dependencia externa en el mbito energtico. Aade el Gobierno que, en efecto, al ao 2006, el 67.7% de los requerimientos de energa primaria del pas se cubrieron con importaciones, proporcin que ha ido en aumento a travs del tiempo. Esta dependencia externa, ha implicado un crecimiento en el gasto en energa importada (primaria y secundaria) de 140% en 3 aos (2006 respecto a 2003), debido fundamentalmente a los mayores precios y la sustitucin hacia fuentes de energa ms caras (principalmente por las restricciones de gas argentino vigentes desde el 2004). Enmarcados en este entorno, agrega que los objetivos bsicos que orientan las polticas energticas de los pases desarrollados son: la seguridad en el abastecimiento energtico; la

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contribucin de la energa al aumento de la competitividad de la economa, y la integracin de los objetivos medioambientales. En el caso de Chile, podemos sealar que este ltimo objetivo se relaciona con un concepto ms global, referido a la sustentabilidad del desarrollo energtico, tanto en lo referido a un uso eficiente de la energa, como en su incidencia sobre el desarrollo social del pas y el cumplimiento de los objetivos medioambientales. Dichos objetivos requieren, desde la mirada pblica, adaptar nuestras instituciones para que respondan a las necesidades y desafos que impone el presente y futuro del sector energtico, en relacin a su entorno nacional e internacional, ya que la energa es para Chile ms que un tema coyuntural. En efecto, es determinante para nuestra capacidad de crecer establemente en el largo plazo, por lo que el Estado debe estar preparado para responder a los desafos presentes y futuros en el mbito energtico. Situacin actual de los organismos pblicos en Energa. Indica el Mensaje que, para formular la presente propuesta, se han diagnosticado una serie de problemas que enfrenta la actual configuracin de la organizacin y competencias en el sector pblico de energa. Agrega que en el modelo vigente, los Ministerios y servicios pblicos que tienen a su cargo la rectora, la regulacin econmica y fiscalizacin del sector energtico, se estructuran de la siguiente manera: Comisin Nacional de Energa: Servicio pblico descentralizado, que tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energa. La Direccin Superior de la Comisin corresponde a un Consejo Directivo, integrado por un representante del Presidente de la Repblica (Presidente de la Comisin) y por los Ministros de Minera; Economa, Fomento y Reconstruccin; Hacienda; Defensa Nacional; Secretario General de la Presidencia y de Planificacin. El Presidente de la Comisin tiene el rango de Ministro de Estado. Ministerio de Minera: Posee competencias en la definicin de polticas, planes y normas en materia de hidrocarburos, energa nuclear y geotermia. Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin: En materia elctrica le corresponde dictar los decretos de precios de los servicios elctricos, otorgar concesiones, la determinacin de los sistemas de transporte de la energa y racionamientos, entre otras materias.

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Superintendencia de Electricidad y Combustibles: Servicio pblico descentralizado, cuya funcin legal es la de fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y tcnicas sobre combustibles lquidos, gas y electricidad. Est sometida a la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Comisin Chilena de Energa Nuclear: Servicio pblico descentralizado, cuya funcin legal es el desarrollo de la ciencia y la tecnologa nuclear del pas, debiendo atender las materias relacionadas con la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y uso pacfico de la energa atmica. Est sometido a la supervigilancia del Ministerio de Minera. En cuanto al diagnstico del modelo vigente, el Mensaje seala que, en trminos generales, la forma en que se ha organizado el Estado en la materia dificulta una mirada integral del sector, dada la multiplicidad de organismos, la dispersin de competencias y el menor peso institucional de la Comisin Nacional de Energa frente a los restantes actores. Deficiente asignacin de responsabilidades institucionales. Falta de una autoridad clara en la materia. En primer lugar, se evidencia la existencia de variadas autoridades, con diversas competencias y agendas diversificadas entre los sectores mineros, comerciales, productivos y energticos. Esta situacin origina importantes costos de coordinacin y conlleva el riesgo de dilucin de las responsabilidades polticas e institucionales, ya que existen agendas y prioridades polticas diversas, lo que ha dificultado una mirada integral al tema energtico en su conjunto. Agrega que se produce incoherencia entre responsabilidades y atribuciones, pues el modelo es excepcional en el concierto de la Administracin Pblica Chilena. De acuerdo a la ley orgnica constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, los Ministerios son los rganos superiores de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin de sus respectivos sectores, para lo que deben proponer y evaluar las polticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector. En el caso del sector energa, el diseo institucional corresponde a una excepcin, ya que, por una parte, se le ha encomendado a un servicio pblico tareas propias de un Ministerio; y, por otra, las materias relacionadas con un sector (energa) no se encuentran entregadas a una sola autoridad, sino que se encuentran repartidas las competencias. As pues, la Comisin Nacional de Energa, organismo encargado de formular las polticas sectoriales y preparar normas, no cuenta con atribuciones para impulsarlas, las

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cuales recaen esencialmente en los Ministerios de Minera y de Economa, Fomento y Reconstruccin. Focalizacin en la regulacin econmica del sector en desmedro de la generacin de polticas pblicas. Al respecto, el Ejecutivo seala que la labor de la Comisin Nacional de Energa en los ltimos aos ha estado enfocada en resolver aspectos coyunturales del sector energtico y en el anlisis y desarrollo de los procesos tarifarios, labor que ha sido cumplida de manera eficaz y eficiente. Sin embargo, la Comisin no ha podido cumplir cabalmente con su rol de rectora (generacin de poltica pblica, evaluacin de stas, coordinacin sectorial e intersectorial, coordinacin internacional), debido, entre otros factores, a la acotada presencia institucional dentro de la estructura del sector pblico, a raz de su naturaleza jurdica. A eso se suma la creciente demanda de diversos y transversales sectores de la opinin pblica, para que el Estado cuente con una visin ms prospectiva y de largo plazo para el desarrollo del sector energtico, que permita elaborar y ejecutar estrategias que posibiliten enfrentar los desafos del rea de la manera ms eficiente posible. Agrega el Mensaje que los servicios pblicos sectoriales no se encuentran bajo la supervigilancia del organismo rector en materia de Energa. En efecto, los organismos responden a lineamientos estratgicos diversos; si bien la Comisin Nacional de Energa tiene a su cargo elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energa y velar por su cumplimiento, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles se encuentra bajo la supervigilancia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, lo que implica que no existe una interaccin formal directa con el ente fiscalizador, cuestin que se replica en el caso de la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Problemas del modelo de organizacin de la Comisin Nacional de Energa. Respecto a la institucionalidad de la Comisin Nacional de Energa, se observa una serie de dificultades en las condiciones actuales que esta debe operar. El Consejo de Ministros, como rgano rector de la Comisin, ha dejado de cumplir la funcin que inspir su creacin como unificador de criterios en torno a la poltica energtica del pas. Aunque la instancia de un Consejo Directivo como rgano resolutivo, permite un cierto contrapeso de distintas visiones en torno al tema energtico, en la prctica la menor especialidad de los Secretarios de Estado en materias de Energa y los problemas prcticos que se generan en la coordinacin de las distintas agendas, ha significado que esta instancia no cumpla en la prctica con la misin que la ley le asigna.

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Inexistencia de mecanismos formales de coordinacin entre la poltica medioambiental y la poltica energtica. Agrega el Gobierno que, dada la naturaleza jurdica de la Comisin Nacional de Energa, sta no tiene participacin formal en la institucionalidad ambiental de Chile, no participando ni del Consejo Directivo de la CONAMA ni de los COREMAS. Incapacidad de accin en el mbito de la energa en regiones. Seala el Mensaje que no existe una autoridad en ninguna regin del pas que pueda representar la actividad de energa, especialmente en la ejecucin de programas y la coordinacin intersectorial, operndose a travs de los respectivos Seremis de Minera o Economa, Fomento y Reconstruccin. Las bases de la nueva institucionalidad pblica en el mbito energtico. El Mensaje seala que la energa se presenta como uno de los temas estratgicos de las prximas dcadas, y los problemas que presenta el modelo vigente dificultan enfrentar de manera correcta los desafos para Chile. El tema no es coyuntural, por lo que estima el Ejecutivo, que requiere y requerir la atencin permanente de la autoridad. En este sentido, se hace necesaria una reforma a las instituciones que toman decisiones pblicas en el mbito energtico, de manera de configurar correctamente las competencias y mbitos de accin de cada una de ellas, que faciliten una mirada integral del tema para adoptar decisiones coherentes y de largo plazo. El Gobierno expresa que el proyecto en estudio ha considerado, en su anlisis, el panorama energtico nacional e internacional, los desafos para Chile en la prxima dcada, el rol que cumple el Estado en materia de energa y la experiencia internacional relevante. En cuanto a las funciones del Estado, seala que, en primer lugar, deben distinguirse las funciones que el Estado debe cumplir en el mbito energtico: - La formulacin y evaluacin de polticas pblicas. Estas son el conjunto de actividades de las instituciones de Gobierno que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. En este mbito se encuentran contemplados los planes (planificacin indicativa), los programas (fomento y apoyo a determinadas actividades para el cumplimiento de la poltica) y el establecimiento y aplicacin de normas jurdicas, de rango legal o reglamentario, obligatorias para todos los actores, las que determinarn el marco global del funcionamiento de la actividad. - La formulacin de normas especficas en el mbito del funcionamiento de la actividad econmica, que tengan por objeto corregir

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las fallas del mercado. En este mbito se habla de regulacin tcnico econmica y se refirieren, en especfico, al establecimiento de precios o tarifas y normas de calidad en el ejercicio de la actividad. - La fiscalizacin del cumplimiento de las normas y la aplicacin de sanciones. - La resolucin de conflictos entre agentes privados o entre stos y el Estado. En relacin a los principios, indica el Ejecutivo que, en cuanto al tipo de organizacin, competencias y relaciones que deben tener las organizaciones estatales para el desarrollo de las potestades sealadas, diversos especialistas y las tendencias internacionales en la materia aconsejan seguir los siguientes principios: - Segmentacin de las funciones, claridad de los roles y los objetivos, donde en general las correspondientes a la formulacin de polticas sectoriales, la formulacin de leyes y el monitoreo global del sector, corresponden a Ministerios (Gobierno Central) y las labores de regulacin tcnico - econmica (fijacin de tarifas, normas tcnicas de calidad) y fiscalizacin son entregadas a agencias especializadas (Gobierno Descentralizado). - Especializacin e independencia del organismo a cargo de la regulacin econmica, que tienen por objeto mejorar la calidad de estos procesos y reducir el riesgo de captura tanto por parte de las empresas reguladas como de intereses polticos de corto plazo. - Capacidad tcnica de los organismos estatales. Uno de los principales desafos que deben enfrentar estos organismos, se refiere a la asimetra de informacin que se produce entre las empresas y el Estado. Para moderar este problema, el nivel tcnico de los organismos debe ser similar al de la empresa regulada. Los procesos de polticas pblicas, regulacin econmica y fiscalizacin deben estar a cargo de equipos estables, de muy buen nivel que monitoreen permanentemente a la industria regulada. Asimismo, los organismos deben contar con facultades para realizar auditoras tcnicas de las empresas reguladas cuando lo requiera para verificar la informacin proporcionada por ellas. Instancias independientes de solucin de controversias, que garanticen a los distintos intereses en juego que los procesos de fijacin tarifaria no se desviarn de los objetivos que la ley contempl. En este contexto, la propuesta de nueva institucionalidad energtica, debe responder no slo a las perspectivas y desafos que presenta

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el panorama energtico nacional e internacional, sino que tambin a los principios antes enunciados. Sobre los desafos que se busca enfrentar, el Mensaje seala que la propuesta tiene por objeto un reordenamiento del sector energa, para contar con organizaciones que efectivamente permitan impulsar un desarrollo seguro, eficiente y sustentable de ella en nuestro pas, estableciendo una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico - econmica y la fiscalizacin en el mbito energtico. Agrega que los desafos que intenta satisfacer el diseo que se presenta son los siguientes: a. Facilitar la mirada integral del tema energtico, unificando las decisiones de poltica pblica del sector energa. b. Fortalecer una visin energtico. c. Mejorar la capacidad de rectora y coordinacin del Estado en energa, para responder a los desafos que existen en materia de: - Informacin e inteligencia en materia de energa, para desarrollar capacidades prospectivas que anticipen problemas y soluciones en el rea energtica. - Diseo de instrumentos que favorezcan la diversificacin de la matriz energtica (seguridad abastecimiento), conciliando este objetivo con los de eficiencia del sistema. - Definicin y cumplimiento de objetivos en materia de eficiencia energtica para la prxima dcada. - Definicin y cumplimiento de objetivos en materia de energizacin rural y social para la prxima dcada, de manera de asegurar el acceso a los servicios de energa a todos aquellos grupos sociales vulnerables o con bajo acceso a los mercados. d. Fortalecer la capacidad regulatoria tcnicaeconmica del Estado Chileno, cumpliendo estndares internacionales ampliamente aceptados, de manera de garantizar estabilidad y transparencia al sector privado. e. Mejorar los esfuerzos de coordinacin y compatibilizacin de la poltica medioambiental con la poltica energtica, de internacional del tema

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manera de asegurar un desarrollo energtico dinmico y ambientalmente sustentable. f. Mantener ciertas caractersticas distintivas de la institucionalidad actual, altamente especializada y profesional, acorde con el sector en el que interviene. Destaca el Mensaje que se presenta una propuesta que reestructura el sector energa, dndole una coherencia sectorial que no tiene en la actualidad, cuestin que dificulta la formulacin de polticas pblicas de largo plazo y con una visin integral del tema energtico. Concluye sealando que esta nueva institucionalidad, permitir responder de mejor manera los desafos que presenta el panorama energtico del pas para las prximas dcadas. Contenido del proyecto El contenido del presente proyecto, segn el Mensaje, es el siguiente: En primer lugar, la separacin de funciones y creacin del Ministerio de Energa. El proyecto, en primer lugar, distingue las funciones de rectora y regulacin tcnica - econmica que hoy tiene por mandato legal la Comisin Nacional de Energa. Todas las competencias en materias de formulacin de polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas son encomendadas a un Ministerio de Energa, el cual tendr a su cargo la rectora del sector energa en el pas. Las funciones relativas a la regulacin tcnica - econmica del sector (anlisis de tarifas y determinacin de normas tcnicas y de calidad) se mantienen en la competencia de la Comisin Nacional de Energa, de la misma manera en que se desarrollan actualmente. Enseguida, se muestra una visin integral del sector energa y fortalecimiento de la capacidad de rectora. Se le encomienda al Ministerio de Energa elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energa. En especial, deber: preparar los planes y polticas para el sector energa; elaborar, coordinar, proponer y dictar, segn corresponda, las normas aplicables al sector energa; estudiar y preparar las proyecciones de la demanda y oferta nacional de energa; desarrollar los estudios generales relacionados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector, y velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales.

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Asimismo, como efecto de la creacin del Ministerio, se trasladan las siguientes competencias radicadas actualmente en los Ministerios de Minera y de Economa, Fomento y Reconstruccin, segn corresponda: - Suscripcin conjunta con el Ministerio de Minera, de los Contratos Especiales de Operacin de Hidrocarburos y sustancias nucleares. - Todas las facultades contenidas en la ley de concesiones geotrmicas al Ministerio de Minera (gestin del sistema de concesiones). - Determinacin de los precios de paridad contenidos en los fondos de estabilizacin de precios del petrleo (leyes Ns 19.030 y 20.063). - En general, todas las competencias que el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin tena asignadas en materia de gas y electricidad (concesiones definitivas; sistemas de transporte; explotacin de servicios elctricos y suministro; dictacin de reglamentos), salvo en la determinacin de los precios de los servicios elctricos, lo que se har de manera conjunta. En lo que dice relacin con la organizacin del Ministerio de Energa, seala el proyecto que la Direccin Superior del Ministerio corresponder al Ministro de Energa. La administracin interna y la coordinacin de los servicios pblicos sectoriales le corresponder al Subsecretario de Energa. Se crean Secretaras Regionales Ministeriales de Energa, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones, establecindose mediante decreto supremo las regiones que le corresponder a cada una de ellas. Las Seremis de Energa estarn focalizadas en la participacin en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, integrndose a la Corema; y en todas las acciones de diseo, coordinacin y ejecucin de los programas relacionados con la eficiencia energtica y energizacin rural y social. En la coordinacin de la poltica medioambiental y la poltica energtica, con el objeto de establecer canales formales de comunicacin entre ambos sectores, se incorpora el Ministro de Energa al Consejo Directivo de CONAMA; como asimismo los Seremis de Energa se integran a las COREMAS. En el tema de la coherencia sectorial de la accin de los Servicios Pblicos del Sector, tanto la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear, esto es todos los servicios pblicos sectoriales, se

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relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa. En cuanto al fortalecimiento de la capacidad de regulacin tcnica-econmica. La Comisin Nacional de Energa se especializar en los procesos tarifarios y en la determinacin de normas tcnicas sectoriales. Acorde con la separacin de funciones y las tendencias internacionales, se le encomienda a la Comisin, como entidad tcnica especializada, las funciones relativas a la regulacin tcnica-econmica del sector. La Comisin ser un servicio pblico descentralizado, encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. Acorde con la exigencia de especialidad tcnica e independencia de intereses privados y polticos de corto plazo, se establece que la Comisin Nacional de Energa quedar sujeta al sistema de Alta Direccin Pblica. Finalmente, el proyecto, establece una facultad para que mediante la dictacin de decretos con fuerza de ley se establezcan las plantas de personal del Ministerio de Energa y de la Comisin Nacional de Energa. --DISCUSIN GENERAL El proyecto se estructura sobre la base de dos grandes pilares, en primer lugar, se crea el Ministerio de Energa con la precisin de sus atribuciones y competencias (artculo 1 y 15), y en segundo trmino, se establecen normas adecuatorias de todas aquellas disposiciones legales vigentes que regulen o se refieran a competencias propias del nuevo Ministerio (artculos 2 al 14). La Comisin recibi por escrito la opinin del Ministro Director de la Comisin Nacional de Energa, seor Marcelo Tockman, la que es del siguiente tenor: Nueva institucionalidad pblica en el mbito energtico I. Fundamentos y objetivos del proyecto

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La energa es un factor crtico para la vida econmica de un pas. En efecto, la energa es fundamental para el transporte, el calentamiento o la refrigeracin de nuestros hogares, el funcionamiento de nuestras fbricas y oficinas. La primera dcada del nuevo siglo, ha instalado en la agenda de todos los Gobiernos el tema energtico como uno de los temas principales para enfrentar en la accin gubernativa. Chile no est ajeno a este fenmeno, especialmente por ser un pas con un sostenido crecimiento econmico, que demanda de manera paralela ms energa, como as tambin por ser un pas altamente dependiente del extranjero en la estructura de su matriz energtica. Para nuestro pas, la energa no es un tema coyuntural, se trata de un determinante de nuestra capacidad para crecer establemente en el largo plazo, por lo que el Estado debe estar preparado para responder a los desafos presentes y futuros en el mbito energtico. El panorama energtico nacional e internacional presenta desafos como pas, en mbitos tales como la seguridad en el abastecimiento, la cooperacin internacional, la eficiencia energtica, el fomento de las llamadas nuevas energas, entre otras, que requieren analizar las fortalezas y debilidades de nuestro diseo institucional. En este sentido, la forma en que est organizado el Estado en la materia dificulta una mirada integral del sector, dada la multiplicidad de organismos, la dispersin de competencias y las disminuidas atribuciones de la Comisin Nacional de Energa (CNE). En efecto, los Ministerios de Minera, Economa y la CNE comparten hoy competencias en la definicin de polticas en el mbito energtico. Esta situacin origina importantes costos de coordinacin y conlleva el riesgo de dilucin de las responsabilidades polticas e institucionales, ya que existen agendas y prioridades polticas diversas, lo que en la prctica ha dificultado observar el tema energtico en su conjunto. Por su parte, la Comisin Nacional de Energa no cuenta con atribuciones efectivas para impulsar las polticas en el mbito sectorial, por lo que su actuacin se ha centrado principalmente en los aspectos regulatorios econmicos del mbito elctrico, en desmedro de la generacin de polticas pblicas en el mbito energtico. As pues, se hace necesaria una reforma que facilite una mirada integral del tema para adoptar decisiones coherentes y de largo plazo. De esta manera, el proyecto de ley presentado al Parlamento tiene por objeto dar un primer paso de mejora institucional, mediante un reordenamiento del sector energtico que permita contar con organizaciones que impulsen de manera efectiva un desarrollo seguro, eficiente y sustentable de la energa en nuestro pas, estableciendo una correcta separacin de funciones entre la elaboracin de polticas, la regulacin tcnico-econmica y la fiscalizacin, siguiendo las

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recomendaciones de diversos especialistas y las tendencias internacionales en la materia. Los desafos que intenta satisfacer el diseo que se presenta son los siguientes: 1. Facilitar la mirada integral del tema energtico, unificando las decisiones de poltica pblica del sector energa. 2. Fortalecer una visin internacional del tema energtico. 3. Mejorar la capacidad de rectora y coordinacin del Estado en energa, para responder a los desafos que existen en materia de: a. Informacin e inteligencia en materia de energa, para desarrollar capacidades prospectivas que anticipen problemas y soluciones en el rea energtica. b. Diseo de Instrumentos que favorezcan la diversificacin de la matriz energtica (seguridad abastecimiento), conciliando este objetivo con los de eficiencia del sistema. c. Definicin y cumplimiento de objetivos en materia de eficiencia energtica para la prxima dcada. d. Definicin y cumplimiento de objetivos en materia de energizacin rural y social para la prxima dcada, de manera de asegurar el acceso a los servicios de energa a todos aquellos grupos sociales vulnerables o con bajo acceso a los mercados. 4. Fortalecimiento de la capacidad regulatoria tcnica-econmica del Estado Chileno, cumpliendo estndares internacionales ampliamente aceptados, de manera de garantizar estabilidad y transparencia al sector privado. 5. Mejorar los esfuerzos de coordinacin y compatibilizacin de la poltica medioambiental con la poltica energtica, de manera de asegurar un desarrollo energtico dinmico y ambientalmente sustentable. 6. Mantencin de ciertas caractersticas distintivas de la institucionalidad actual: altamente especializada y profesional, acorde con el sector en el que interviene. II. Contenido del proyecto

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1. Separacin de Funciones y creacin del Ministerio de Energa. Se distinguen las funciones de rectora y regulacin tcnica-econmica que hoy tiene por mandato legal la Comisin Nacional de Energa. Todas las competencias en materias de formulacin de polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas son encomendadas a un Ministerio de Energa, el cual tendr a su cargo la rectora del sector energa en el pas. Las funciones relativas a la regulacin tcnica-econmica del sector (anlisis de tarifas y determinacin de normas tcnicas y de calidad) se mantienen en la competencia de la Comisin Nacional de Energa, de la misma manera en que se desarrollan actualmente. 2. Visin integral del sector energa y fortalecimiento de la capacidad de rectora. Se le encomienda al Ministerio de Energa elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energa. En especial, deber: preparar los planes y polticas para el sector energa; elaborar, coordinar, proponer y dictar, segn corresponda, las normas aplicables al sector energa; estudiar y preparar las proyecciones de la demanda y oferta nacional de energa; desarrollar los estudios generales relacionados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector; velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales. Asimismo, como efecto de la creacin del Ministerio, se le trasladan las siguientes competencias radicadas actualmente en los Ministerios de Minera y Economa, segn corresponda: - Todas las facultades que la ley de concesiones geotrmicas le entregaba al Ministerio de Minera (gestin del sistema de concesiones). - Determinacin de los precios de paridad contenidos en los fondos de estabilizacin de precios del petrleo (leyes Ns 19.030 y 20.063). - Se trasladan en general todas las competencias que el Ministerio de Economa tena asignadas en materia de gas y electricidad (concesiones definitivas; sistemas de transporte; explotacin de servicios elctricos y suministro; dictacin de reglamentos), salvo en la determinacin de los precios de los servicios elctricos, lo que se har de manera conjunta. - Suscripcin conjunta con el Ministerio de Minera, de los Contratos Especiales de Operacin de Hidrocarburos. 3. Organizacin del Ministerio de Energa. La Direccin Superior del Ministerio corresponder al Ministro de Energa. La administracin interna y la coordinacin de los servicios pblicos sectoriales le corresponder al Subsecretario de Energa. Se crean Secretaras Regionales Ministeriales de Energa, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Las

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Seremis de Energa estarn focalizadas en la participacin en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, integrndose a la Corema; y en todas las acciones de diseo, coordinacin y ejecucin de los programas relacionados con la eficiencia energtica y energizacin rural y social. 4. Coordinacin de la poltica medioambiental y la poltica energtica. Con el objeto de establecer canales formales de comunicacin entre ambos sectores, se incorpora el Ministro de Energa al Consejo Directivo de CONAMA; como asimismo los Seremis de Energa se integran a las COREMAS. 5. Coherencia sectorial de la accin de los Servicios Pblicos del Sector. Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear y, en consecuencia, se modifican las normas pertinentes en todas aquellas materias y normas especiales vinculadas a estos servicios. 6. Fortalecimiento de la capacidad de regulacin tcnicaeconmica. La Comisin Nacional de Energa se especializa en los procesos tarifarios y en la determinacin de normas tcnicas sectoriales. Acorde con la separacin de funciones y las tendencias internacionales, se le encomienda a la Comisin, como entidad tcnica especializada, las funciones relativas a la regulacin tcnica-econmica del sector. En consecuencia, la Comisin ser un servicio pblico descentralizado, encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y se le reconoce como un rgano asesor del Gobierno en las materias de su competencia. 7. Carcter tcnico e independencia de la Comisin Nacional de Energa. Acorde con la exigencia de especialidad tcnica e independencia de intereses privados y polticos de corto plazo, se establece que la Comisin Nacional de Energa quedar sujeta al Sistema de Alta Direccin Pblica. 8. Capacidad tcnica y recursos humanos. El proyecto establece una facultad para que mediante DFL se establezcan las plantas de personal del Ministerio de Energa y de la Comisin Nacional de Energa.. --A continuacin, la Comisin recibi a la Presidenta de la Asociacin de Funcionarios de la Comisin Nacional de Energa, seora Marcia Ros, quien seal que la Asociacin que representa est de acuerdo en general con el proyecto de ley. Record que hace algn tiempo manifestaron la necesidad de reformar la institucionalidad energtica, porque si bien la

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Comisin Nacional de Energa ha demostrado tener solvencia tcnica, era necesario poseer una direccin poltica. En lo que respecta a la dotacin, manifest que al mes de abril de 2009, el personal era de 90 personas, el cual se desglosa en 10 funcionarios de planta y 80 a contrata. Agreg que el promedio de edad de los funcionarios alcanza a los 40 aos. Aadi que, por tanto, es un servicio relativamente joven, con personal que ya cuenta con aos de experiencia, pero que se encuentra en la mitad de su desarrollo de carrera. Acerca de la carrera funcionaria, indic que no se trata simplemente de que el personal ingrese a la planta de un servicio, sino que, adems, debe existir un conjunto de condiciones que hagan factible que una persona se desarrolle y adquiera responsabilidades en su lugar de trabajo, en funcin a sus capacidades y competencias, recibiendo una remuneracin acorde a su desempeo. Para lograr el resguardo de la carrera funcionaria y continuidad personal CNE, manifest su conformidad con el artculo primero transitorio del proyecto, el que establece puntos que, a su juicio, son esenciales para resguardar la continuidad del personal de la Comisin Nacional de Energa. Por ello, solicit que no sean modificados en el curso de la discusin. Explic que ellos son: no alterar la calidad jurdica de la designacin; hacer traspaso sin solucin de continuidad; que el traspaso no signifique o no sea considerado como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral; el traspaso no podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y provisionales del personal traspasado y del que no se traspase, y que el traspaso no podr significar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la zona en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Con respecto a la creacin misma del Ministerio, su Asociacin apoya la creacin de un Ministerio de Energa, por cuanto comparte la necesidad de efectuar un cambio institucional del sector que contemple un ente o interlocutor nico para todas las instituciones con competencias en la materia y que hoy en da existen en la institucionalidad del Estado. Reiter que se requiere, adems, la existencia de un Ministro que dirija la poltica energtica, relacionndose a este efecto directamente con el Presidencia de la Repblica, es decir, que d lineamientos y estrategias de corto y mediano plazo, y que pueda representar adems esta poltica energtica frente a los actores nacionales del sector, como asimismo ante el escenario internacional.

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Por otra parte, aadi que, en trminos presupuestarios y de organizacin administrativa, se requiere que los servicios que se relacionaran con el Ministerio -conforme al proyecto de ley- operen coordinadamente. Agreg que, hoy en da, los tres servicios que se relacionarn dentro del Ministerio de Energa discuten su presupuesto dentro de Secretaras de Estado que no necesariamente los consideran como prioritarios y que tampoco pueden o estn en condiciones de proyectar adecuadamente las metas y necesidades de stos. En este sentido, seal que esperan que este proyecto arribe a trmino en la mejor forma posible y al ms breve plazo. Indic contemplar son los siguientes: que los puntos crticos que se debiera

- Preeminencia de lo tcnico por sobre lo poltico. Indic que en las materias propias de la Comisin Nacional de Energa (CNE) la experiencia tiene una ventaja y, por tanto, es deseable que esas experiencias y conocimientos sean valorados o reconocidos en la estructura interna. Hoy, con un 90% de cargos a contrata, es un tema que queda slo a las polticas de la Jefatura de Servicio. - Capacitacin y desarrollo, fomento del desarrollo de competencias y adquisicin de nuevas habilidades. Expres que as como el pas requiere fortalecer el desarrollo de los conocimientos en el rea de la energa, los funcionarios de la Comisin deben tener oportunidades para adquirir los conocimientos nuevos que requieren para liderar su rea. - Remuneraciones. Manifest que se ha observado reiteradamente el fenmeno de la captura del regulador. Un elemento para evitar este riesgo, adems de la transparencia y la proscripcin de conductas atentatorias hacia la probidad, es la existencia de remuneraciones adecuadas a la funcin que se desarrolla. En este caso, adecuadas significa que deben tener correlacin con las remuneraciones del mercado que se est regulando. Enseguida, expuso los aspectos del proyecto de ley que les merecen observaciones y, asimismo, las que, en su opinin, son destacables. Respecto a la creacin del Ministerio de Energa, mencion el tema de las competencias, el rol que conforme a la normativa actualmente vigente cumple la Comisin Nacional de Energa, el cual se traspasa al Ministerio de Energa. Agreg que en el proyecto de ley, la amplitud de las funciones del Ministerio es tal, que perfectamente puede abarcar lo que la

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Comisin Nacional de Energa est cubriendo hoy en da, dado que hereda el mismo marco normativo que tiene la CNE. Aadi que, dependiendo del diseo del Ministerio y la voluntad de la autoridad poltica que exista, puede generar reas grises o contiendas de competencias entre el Ministerio y la CNE, en el futuro, por las tareas que se le asignan a sta. Respecto de las funciones que se radican en la CNE, seal que en el proyecto de ley se le reserva el rol de organismo tcnico "encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo". Reflexion que, en una primera lectura, estas disposiciones recogen las funciones que la CNE ha desarrollado en la prctica a lo largo de su historia, manteniendo de esta forma la continuidad de tareas y reconociendo las fortalezas que posee en este punto. Sin embargo, agreg existe el riesgo que el Ministerio se fortalezca funcionalmente en desmedro de la CNE, organismo que ya se encuentra validado dentro de la institucionalidad energtica, y que conforme a las directrices aceptadas dentro de la materia, debiese propender a ser un regulador fortalecido e independiente. Aadi que existe tambin el riesgo contrario, en caso que el Ministerio no asuma en forma decidida la tarea de definicin de polticas, sea la CNE, apoyada en la competencia tcnica que posee, la que asuma este rol, desvirtuando de esta forma el diseo institucional originalmente esperado y perdindose de esta manera el objetivo esperado al crear un nuevo Ministerio. En ltimo trmino, indic que, de la lgica de funciones presentada, quedan en la zona gris de competencias ciertas tareas que no son ni reguladoras ni de formulacin de polticas, sino que consisten en la ejecucin de acciones especficas, como los programas de renovacin de ampolletas, distribucin de subsidios, energizacin rural y social, etc., las que tienen un fuerte componente tcnico y de ejecucin y que no queda claramente definido cul ser el organismo competente para ello. El punto de las competencias puede llegar a ser crtico, dado que dentro de la institucionalidad actual, la Comisin pasa a ser un organismo del Ministerio de Energa, por tanto, el mayor o menor peso de uno u otro significa definir quien toma la decisin final en aspectos de poltica, regulatorios, etc. De lo anterior, coligi que se requerir una gran coordinacin y correlacin en las funciones de ambos organismos.

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Seal tambin que el proyecto no explicita la organizacin funcional futura de la CNE, si bien se modifican las tareas que actualmente tiene asignadas en su marco legal. Agreg que tampoco se explicitan en el proyecto los plazos y la cantidad de las personas a traspasar. Agreg que ambos puntos dependen claramente de la aplicacin que se desee hacer del mbito de funciones y tareas que el proyecto plantea para el Ministerio y para la CNE. Indic que, tal como estn concebidas, queda a la voluntad de la autoridad el decidir si fortalece al Ministerio o a la CNE o mantiene un equilibrio entre las competencias de ambas instituciones, por la va de la determinacin de sus estructuras internas, funciones y dotacin efectiva de funcionarios. En cuanto a las remuneraciones del Ministerio de Energa, explic que se rigen por la Escala nica de Sueldos, muy inferior a la escala de remuneraciones de la CNE y que adems, contempla grados diferentes. Esto significa que el Ministerio sin asignaciones, tendra remuneraciones inferiores a sus tres servicios dependientes (cada uno con una escala diferente): Comisin Nacional de Energa, Superintendencia de Electricidad y Combustibles y Comisin Chilena de Energa Nuclear. Agreg que el Ministerio debe ser capaz de tener remuneraciones que atraigan a personal competente en materias tcnicas especializadas, adems debe tener un adecuado diseo de dotacin para las tareas que se le asignen. Concluy sealando que, como funcionarios de la Comisin, estn conscientes de la urgencia que tiene un proyecto de esta naturaleza y desean aportar sus conocimientos para un diseo institucional que responda de la mejor forma posible a las necesidades del pas, pero con la suficiente flexibilidad para adaptarse a la realidad cambiante del sector energtico. A continuacin, el Presidente de la Asociacin de Funcionarios de la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN), seor Marcelo Zambra, seal a la Comisin que la normativa que rige el funcionamiento de la CCHEN est representada por su ley orgnica N 16.319, cuyo artculo 3 establece su objeto, principalmente, asesorar al gobierno; elaborar, proponer y ejecutar planes nacionales para investigacin, desarrollo, utilizacin y control de la energa nuclear; propiciar la enseanza, investigacin y difusin de la energa nuclear; prevencin y proteccin de los riesgos inherentes a la utilizacin de la energa nuclear; y ejercer el control de la produccin, adquisicin, transporte, importacin y exportacin, uso y manejo de los elementos frtiles, fisionables y radiactivos. Adems de la ley N 18.302, de Seguridad Nuclear, que otorga a la CCHEN el carcter de organismo

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regulador fiscalizador respecto del uso seguro y pacfico de las instalaciones nucleares y radiactivas de primera categora existentes en el pas. Agreg que en atencin a que las leyes orgnicas que entregan atribuciones a la CCHEN tienen una antigedad de 45 y 25 aos, respectivamente, y que las condiciones en las que fueron dictadas son sustancialmente distintas a las actuales, resulta imperativo el cambio de dicha legislacin, principalmente, por dos factores esenciales: en primer lugar, la normativa internacional vigente impulsa la separacin de los organismos reguladores fiscalizadores de aquellos que son explotadores en el mbito nuclear y, en segundo lugar, la contribucin al pas de un Instituto de ciencia y tecnologa estatal, que debe estar permanentemente actualizada tanto en sus obligaciones como en la alta capacidad profesional y tcnica de sus recursos de personas para cumplir con dichos deberes. Por lo anterior, concluy, es necesario considerar como parte del proceso de reforma institucional del sector energtico, la modificacin de las leyes orgnicas que entregan funciones y atribuciones a la Comisin Chilena de Energa Nuclear; como asimismo, reformar en consecuencia, la estructura y el rgimen de planta de la CCHEN, de modo que d cuenta tambin del imperativo de cambio que se seala en los principios del proyecto de ley que crea el Ministerio de Energa. Por eso, como continuacin natural del proceso de planificacin y ejecucin de estudios en el mbito de la energa e investigacin nuclear que actualmente se est desarrollando, y una vez que se encuentre promulgada la ley que crea una autoridad energtica clara y precisa a travs del Ministerio de Energa, en cuyo mbito quedar radicado el accionar de CCHEN, ven la necesidad de que prontamente la autoridad presente iniciativas legales, de forma de comenzar el urgente proceso de readecuacin institucional en CCHEN, para contar con un rgano regulador adecuado, fortalecer las capacidades presupuestarias y cientficas y tcnicas actuales, contar con personal capacitado y desarrollar la investigacin indispensable, de manera de responder, en definitiva, a los desafos que el pas tiene. El Honorable Senador seor Prokurica manifest su conformidad con el proyecto, pero hizo dos prevenciones. En primer lugar, estim que la estructura del Ministerio debe quedar establecida en la propia ley; en segundo lugar, observ que, si bien es necesaria la creacin de una Agencia de Eficiencia Energtica, deben acotarse sus funciones. Coincidi con estos planteamientos el Honorable Senador seor Orpis, quien opin que es necesario precisar varios aspectos en el segundo informe.

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Por su parte el Honorable Senador seor Nez, seal que, aunque no es materia directa de esta ley, llama la atencin que no se incentiva la investigacin en materias energticas. Sometido a votacin en general, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Orpis, Nez y Prokurica. --En consecuencia, vuestra Comisin de Minera y Energa os propone aprobar el proyecto en general, en los mismos trminos en que fue despachado por la Honorable Cmara de Diputados, y cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE LEY Artculo 1.- Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.- Modifcase el decreto ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: 1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente.

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MINERA 5. En el artculo 4: a) En el inciso primero:

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i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas,

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instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. 6. Suprmese el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, a mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico.

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El Ministerio de Energa contar con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. La Comisin estar afecta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. al Sistema de Alta

10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia..

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11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Suprmese, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmese, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), Suprmese la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12: Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales.

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Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. En la letra i): a) Suprmese el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos. b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa.. Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa.

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2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.- Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra Minera por Energa. Artculo 6.- Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente. 2. En el inciso primero del artculo 8.-, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.- Sustityese en el inciso primero del artculo 11.- del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.- Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityese en el inciso primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Minera por Energa. 2. En el artculo 6: Sustityese en el inciso noveno la palabra

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MINERA a) Minera por Energa. 3. En el artculo 8: Sustityese en su inciso

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tercero la palabra

a) Sustityese en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa. Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los inciso primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los inciso tercero y sptimo del el artculo 5 la palabra Minera por Energa. Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con

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la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. Artculo 11.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Reemplzase, en el artculo 32, las expresiones el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por las expresiones los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 2. Sustityese, en las dems disposiciones en que se encuentran las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa.

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MINERA 3. Suprmese el artculo octavo.

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Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa, el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. 2. Sustityese, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210; 212, inciso final, y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169, 178, 189, 203 y 206 la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83, 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152, 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 8. Sustityese, en los artculos 47 inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158 y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: de los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin.

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9. Agrgase, en el artculo 87, a continuacin de la expresin Reconstruccin,, las expresiones uno del Ministerio de Energa,. 10. Sustityese, en los artculos 112, inciso segundo, y 178, inciso segundo, la frase El Ministro fijar por la siguiente: Los Ministros fijarn. 11. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 12. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por la frase los Ministros de Energa y de Economa podrn disponer. 13. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 14. Sustityese, en los incisos tercero, cuarto y sptimo del artculo 148, las palabras la Comisin por el Ministerio de Energa. 15. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 16. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, las expresiones la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo, por las expresiones los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante resolucin exenta fundada.. 17. Sustityese, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. 18. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sexto las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa.

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Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el

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cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles. Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.

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Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro - Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. El directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin

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Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N2.224, de 1978. Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.. ---

Acordado en la sesin de fecha 13 de mayo de 2009, con asistencia de los Honorables Senadores seores Baldo Prokurica Prokurica (Presidente), Jaime Orpis Bouchon y Ricardo Nez Muoz.

Sala de la Comisin, a 20 de mayo de 2009.

Julio Cmara Oyarzo Secretario

RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY, en segundo trmite constitucional, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales (Boletn N 5.766-08)

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I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: crear el Ministerio de Energa, a fin de responder de mejor manera los desafos que presenta el panorama energtico del pas para las prximas dcadas. II. ACUERDOS : el proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de sus miembros presentes (3x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: tiene quince artculos permanentes y cinco disposiciones transitorias. IV. V. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no tiene. URGENCIA: simple urgencia.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: el proyecto se origin en un Mensaje de S. E. la seora Presidenta de la Repblica. VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: Fue aprobado por mayora de votos (81 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstencin). IX. X. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO : 13 de enero de 2009. TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe, discusin en general.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1) decreto ley N2.224 de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa; 2) decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, ley Orgnica del Ministerio de Minera; 3) ley N 16.319, Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear; ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear; ley N 19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica; 6) decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera que establece normas sobre Contratos Especiales de Operacin para la Exploracin y Explotacin o Beneficio de Yacimientos de Hidrocarburos; 7) ley N 20.063, Crea Fondos de Estabilizacin de Precios de Combustibles Derivados del Petrleo; 8) ley N 19.030, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo; 9) ley N 18.410 que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; 10) decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley General de Gas; 11) Decreto con fuerza de ley N 1, del ao 1979, del Ministerio de Minera; 12) decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos, y 13) Ley N 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente.

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Valparaso, de 20 de mayo de 2009.

Julio Cmara Oyarzo Secretario

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2.2. Discusin en Sala

Senado. Legislatura 357, Sesin 23. Fecha 03 de junio de 2009. Discusin general. Se aprueba en general.

CREACIN DE MINISTERIO DE ENERGA

El

seor NOVOA (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Ministerio de Energa e introduce modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales, con informe de la Comisin de Minera y Energa y urgencia calificada de suma. --Los antecedentes sobre el proyecto (5766-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 84, en 13 de enero de 2009. Informe de Comisin: Minera y Energa, sesin 22, en 2 de junio de 2009.

El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario. El seor HOFFMANN (Secretario General).- El principal objetivo de la iniciativa es crear el Ministerio de Energa, que tendr a su cargo la rectora del sector energa en el pas y las competencias en gestin de las concesiones geotrmicas; en la determinacin de los precios de paridad contenidos en los fondos de estabilizacin del petrleo, y en las concesiones, sistemas de transporte y explotacin de los servicios elctricos. La Comisin de Minera y Energa discuti este proyecto solamente en general y aprob la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes: Senadores seores Orpis, Nez y Prokurica. El texto pertinente -que es el mismo despachado por la Honorable Cmara de Diputados- se transcribe en el comparado que Sus Seoras tienen en los pupitres. Cabe sealar que esta iniciativa, de aprobarse en general, durante su discusin particular tambin deber ser analizada por la Comisin de Hacienda. El seor NOVOA (Presidente).- En discusin general el proyecto. Tiene la palabra el Honorable seor Prokurica. El seor PROKURICA.- Seor Presidente, en la actualidad, la organizacin y competencias en el sector pblico de entidades relacionadas con la energa estn cruzadas por distintos organismos, tales como el Ministerio de Minera; el Ministerio de Economa, Fomento y

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Reconstruccin; la Comisin Nacional de Energa (CNE); la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC); la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN). Estas entidades, en ocasiones, actan conjunta o separadamente con la consiguiente colisin de facultades. La energa, dada la realidad de la vida moderna, es un factor crtico para la vida econmica del pas. Ella, junto con constituir un bien cuyo consumo se halla directamente relacionado con la calidad de vida de la poblacin, constituye un insumo esencial para la produccin manufacturera, la agricultura, la minera y gran parte de los servicios que utilizamos. En efecto, la energa es fundamental para el transporte, la calefaccin y refrigeracin de nuestros hogares, el funcionamiento de las fbricas, las explotaciones agrcolas y mineras y las oficinas. En las ltimas dcadas muchos pases del mundo, incluido Chile, han optado por modelos econmicos ms abiertos, donde el sector privado ha ido ganando una participacin importante en la provisin de servicios bsicos, como el energtico, y el Estado ha determinado intervenir principalmente a travs de la regulacin de esos mercados, corrigiendo las fallas que se producen en su funcionamiento. Para cumplir con dicho propsito, se han creado estructuras especializadas encargadas de formular polticas de desarrollo para el sector y de ejercer la regulacin, tratando de optimizar as la competencia y la entrega de servicios del sector privado, beneficiando con esto a los ciudadanos. La rapidez con que han sucedido estos cambios ha requerido que el diseo de la institucionalidad existente se adapte a la realidad del sistema econmico especfico en el cual opera, lo que en la prctica no siempre ha ocurrido. El cambio de las organizaciones y las competencias que estas desarrollan son un elemento clave cuando una institucionalidad no es coherente con el entorno en que se desenvuelve su accionar, sea este interior o exterior. En la primera dcada del siglo se ha instalado en la agenda de todos los Gobiernos el asunto energtico como uno de los temas principales para enfrentar en la accin gubernativa. Chile no est ajeno a dicho fenmeno, especialmente por ser un pas con un sostenido crecimiento econmico, que demanda de manera paralela ms energa, como tambin por ser altamente dependiente del extranjero en la estructura de su matriz energtica. Los principales objetivos que busca este proyecto de ley son los siguientes: modificar la actual institucionalidad en el sector elctrico, a fin de facilitar una mirada integral de este para unificar las decisiones en polticas pblicas; fortalecer una visin internacional del tema energtico; mejorar la coordinacin a objeto de anticipar problemas y soluciones; disear instrumentos que favorezcan la

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diversificacin de la matriz energtica; cumplir propsitos de eficiencia energtica; definir y cumplir objetivos en materia de energizacin rural; fortalecer la capacidad regulatoria tcnico-econmica, para cumplir y garantizar estndares internacionales que transparenten y estabilicen al sector privado; asegurar un desarrollo energtico dinmico y ambientalmente sustentable, y por ltimo, mantener ciertas caractersticas de la institucionalidad actual. La iniciativa en estudio, seor Presidente, crea el Ministerio de Energa y la Subsecretara de Energa. Su direccin superior corresponder al Ministro de Energa, mientras que la administracin interna y la coordinacin de los servicios pblicos sectoriales sern responsabilidades del Subsecretario de Energa. Segundo, crea Secretaras Regionales Ministeriales, que representarn territorialmente a dicha Secretara de Estado en el pas, pero sin especificar el nmero de aquellas. Tercero, dispone que la Comisin Nacional de Energa (CNE), que es un organismo que existe hoy da, ser un servicio pblico descentralizado cuya administracin corresponder al Secretario Ejecutivo, quien ser elegido, por primera vez, de acuerdo con el Sistema de Alta Direccin Pblica. Cuarto, suprime el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional de Energa. Quinto, reduce atribuciones de esa institucin. Sexto, estipula que la CNE quedar circunscrita a la regulacin (en materia de precios y tarifas) y formulacin de normas tcnicas de calidad y seguridad de servicio. Sptimo, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) y la Comisin Chilena de Energa Nuclear (CCHEN) quedan dependientes del Ministerio de Energa y coordinadas por la Subsecretara de Energa. Octavo, dispone que los precios y tarifas los establecer el Ministerio de Energa en conjunto con el de Economa, y los Contratos Especiales de Operacin (CEOPs) se harn en conjunto con el de Minera. Noveno, crea un organismo pblico-privado a cargo de la eficiencia energtica, denominado Agencia de Eficiencia Energtica. Y, dcimo, el proyecto consigna que dicho Ministerio contar con nuevas reas funcionales: mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energticos. Adems, y como efecto de la creacin de dicha Secretara de Estado, se trasladan a esta ciertas competencias radicadas actualmente en otros ministerios. Por ejemplo, de Minera son traspasadas las facultades establecidas en la Ley de Concesiones Geotrmicas; la determinacin de los precios de paridad contenidos en los fondos de estabilizacin de

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precios del petrleo (leyes Ns. 19.030 y 20.063, respectivamente), y otras competencias en materia nuclear. De Economa se traspasan todas las competencias relativas a gas y electricidad, como las concesiones, sistemas de transporte, explotacin de servicios elctricos, salvo la determinacin de los precios de los servicios elctricos, lo que se har de forma conjunta, segn se ha sealado. Y, finalmente, para establecer canales de comunicacin entre medioambiente y energa se incorpora al Ministro de Energa en el Consejo Directivo de la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) y a los Seremis de Energa en las distintas Comisiones Regionales (COREMAS). Desde ya, seor Presidente, manifiesto mi intencin de votar a favor de la creacin del Ministerio de Energa. He dicho. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Horvath. El seor HORVATH.- En primer lugar, seor Presidente, me parece conveniente y oportuno separar Minera de Energa, porque da a da han ido quedando demostradas la autonoma e importancia de este ltimo sector. De hecho, comentbamos con el seor Presidente de la Comisin de Minera y Energa que hasta hace algunas dcadas los indicadores de calidad de vida y bienestar se vinculaban con los niveles de consumo de energa. Sin embargo, a partir de la conciencia ambiental y de la consiguiente reduccin del uso de combustibles fsiles y la contaminacin asociada con estos, ahora est teniendo creciente relevancia la eficiencia, el ahorro y la generacin mediante diversas energas renovables no convencionales, las cuales, potencialmente, en nuestro pas resultan, por as decirlo, envidiables. Hoy en da, los mecanismos contemplados en el Presupuesto para fomentar este tipo de actividades, tanto en lo relativo al uso de energas renovables como al fortalecimiento del ahorro, la eficiencia y el buen uso energtico, operan a travs de otros organismos del Estado -CORFO, Ministerio de Vivienda, en fin-, cuando lo lgico sera que esta materia quedara aunada en una sola entidad gubernamental. Del mismo modo, la forma de asignar los subsidios al consumo elctrico -asunto que despus habr que analizar en la discusin particular de la iniciativa y en la propia ley que los rigedebiera ser similar, en cuanto a vulnerabilidad social, a la modalidad aplicada en otros servicios bsicos, como el agua potable, para que no dependan solamente del alza de los costos del suministro por determinados perodos de tiempo. Asimismo, se debiera asegurar el suministro de energa elctrica -cuestin particularmente sensible en nuestro pas- a costos razonables, sin que ello signifique el deterioro de ecosistemas

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vulnerables. Esto ltimo es lo que hoy en da ocurre por falta de planificacin territorial. Porque, en el fondo, las plantas se estn ubicando cerca de las desembocaduras de los ros y en humedales, lo que est generando un problema y un pasivo ambiental mayor incluso al beneficio de entrega de energa. S que no es el momento, pero en algn minuto de la discusin en particular habr que analizar la conformacin del Centro de Despacho Econmico de Carga, por cuanto debiera incluir tambin, necesariamente, a los consumidores, a fin de hacer ms eficiente y ms equitativo el sistema. Asimismo, echamos de menos en el proyecto -esperamos tenerlo en algn minuto a disposicin- un organigrama del nuevo Ministerio, donde se definan claramente por ley las plantas de quienes lo van a integrar. Ello, con el objeto de que en el proceso se reconozca a las personas que se traspasarn, sin que sea necesario que pasen por la Alta Direccin Pblica para ocupar los nuevos cargos, porque eso tambin nos merece reparos. No obstante lo anterior, seor Presidente, consideramos oportuna y necesaria la iniciativa y la apoyamos plenamente. He dicho. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Bianchi. El seor BIANCHI.- Seor Presidente, coincido absolutamente con lo sealado por los dos seores Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra. Hoy da concurrieron a la Comisin de Minera y Energa el gerente general y el gerente de operaciones de la Empresa Nacional del Petrleo. Ellos, entre otras cosas, nos informaron sobre algunos proyectos de la ENAP que han fracasado, pero tambin nos dieron noticias bastantes alentadoras con respecto a lo que podra llegar a significar la planta de gas natural licuado en Quintero, con diez millones de metros cbicos de ese combustible, la que, en algn momento, podra dar solucin casi a la totalidad de la demanda del pas. En cuanto a la iniciativa que nos ocupa, el hecho de que se separe Minera y Energa, es, sin duda alguna, un anhelo de muchos. En trminos generales, el Estado de Chile no tuvo durante los ltimos aos una poltica energtica. Y hay que reconocer que la llegada del seor Marcelo Tokman a la Presidencia de la Comisin Nacional de Energa -lo he sealado pblicamente en otros lugares- le dio una dinmica distinta a dicho organismo, de la cual nuestro pas careca sobre el particular. En efecto, mientras hablbamos de crecimiento, este no se asociaba al mbito energtico. Voy a respaldar la creacin del Ministerio de Energa, aun cuando tena algunas dudas. Sin embargo, quiero pedirle encarecidamente al seor Ministro, aprovechando su presencia aqu, que cuando presentemos las indicaciones correspondientes exista la voluntad de acoger las que

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considere viables, a fin de contribuir al perfeccionamiento de la entidad que se crea. El proyecto en anlisis es necesario. Nosotros no tenamos esta mirada del Chile de los prximos 30 a 50 aos. Y quermoslo o no, ello s o s va de la mano con el tema energtico. A m me alegra mucho la creacin de este Ministerio. No tengo duda alguna de que generar una dinmica distinta. En su momento le presentamos a la Presidenta de la Repblica un proyecto de ley donde se pretenda descentralizar la generacin de energa, aprovechando la particularidad de cada Regin. En el caso de la zona sur: elica, mareomotriz; en el norte: geotermia, solar, etctera. Distintas energas que pueden ser perfectamente aplicables a lo largo de nuestro pas. Con tal objeto, el nuevo Ministerio podra gestionar esta materia con los futuros gobiernos regionales, para descentralizar la generacin en el mbito energtico. Y tambin debemos comenzar a hablar de la energa nuclear. Chile ha evitado esta discusin. Se sabe que es una cuestin altamente sensible, pero en algn momento de la vida ser preciso iniciar el debate de una materia tan relevante como esta, en el marco del futuro desarrollo del pas. En consecuencia, apoyo la iniciativa en examen, coincido con los seores Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra y espero la voluntad del Ejecutivo para acoger las indicaciones que haremos llegar en el momento preciso. He dicho. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Orpis. El seor ORPIS.- Seor Presidente, Honorables colegas, al igual como han expresado los seores Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra, voy a concurrir con mi voto favorable al presente proyecto de ley. Sin embargo, deseo formular algunas observaciones que, bsicamente, apuntan al debate en particular. En primer lugar, creo que es bueno hacer un balance en materia energtica en el pas. En la ltima dcada hemos experimentado tres crisis. Y la ltima de ellas nos signific reemplazar el gas argentino. Pero Chile hizo una psima apuesta en esa materia, porque lo sustituy, en la bsqueda de una fuente barata de energa, mayoritariamente por carbn, que es la energa ms contaminante. Considero que hay una muy mala resolucin al respecto. Uno esperara definiciones importantes, tal como lo ha sealado el Senador seor Bianchi: qu ocurre con la energa nuclear?, qu ha sucedido particularmente con las grandes centrales hidroelctricas an pendientes? Porque al ascender en estatus la

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cuestin energtica, este tipo de decisiones se deberan tomar con mucha mayor claridad y resolucin. En segundo trmino, seor Presidente, es preciso analizar a fondo la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica. Y quiero dejarlo establecido para la discusin en particular. Nos ha tocado ver en pases desarrollados experiencias donde se unen los sectores pblico y privado para abordar ciertos temas vinculados con eficiencia, y se van apalancando recursos provenientes de ambas esferas. No obstante, hay que tomar todos los resguardos para que la Agencia no se transforme en una entidad burocrtica, que se llene de personas y, en definitiva, no se cumpla el objetivo. Quiero hacer esa prevencin -repito- para efectos de la discusin en particular. Y respecto de la Comisin Nacional de Energa, tengo muy vivo el recuerdo de cuando MIDEPLAN era ODEPLAN. Se trataba simplemente de una oficina, pero hizo una de las mejores polticas pblicas en materia de pobreza. Luego se transform en Ministerio, y toda su capacidad creativa desapareci. As, hoy da existen muy pocas entidades dedicadas a pensar polticas pblicas destinadas a combatir la pobreza. La Comisin Nacional de Energa ha sido un organismo eminentemente tcnico. Y hay temor -estudiaremos a fondo el punto en la discusin particular- en cuanto a que el nuevo Ministerio signifique una nueva burocracia que termine neutralizando todo lo realizado por aquella institucin en el mbito energtico. Hechas esas prevenciones, seor Presidente, anuncio que votaremos a favor de la creacin del Ministerio de Energa. He dicho. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Sabag. El seor SABAG.- Seor Presidente, no cabe duda de que el proyecto en estudio, que crea el Ministerio de Energa con el objeto de delimitar funciones y facilitar la elaboracin de polticas pblicas de largo plazo a travs de una visin integral del problema energtico, se justifica plenamente, porque para incorporar a todos los sectores al desarrollo y al bienestar del pas se requiere energa elctrica. Le hemos dado electricidad a casi 100 por ciento de los campesinos. Hemos llevado agua potable a cerca de 98 por ciento del sector rural. Y para eso se necesita energa elctrica. Los pueblos progresan, se iluminan, precisan energa elctrica. El pas crece, aparecen nuevas industrias en el campo y en la ciudad: ms requerimiento de energa elctrica. El sector minero tambin la demanda. Cuando Chile creca al 6 por ciento, el consumo de energa elctrica oscilaba entre 9 y 10 por ciento.

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Por eso, el mejor ndice de progreso de un pas es el alto consumo de energa elctrica. Sin embargo, en ese aspecto nos hemos ido quedando atrs. Tuvimos un veranito de San Juan, y todos estbamos muy contentos, pues ganbamos mucha plata con lo barato del gas argentino. Cunto nos dur? Tres o cuatro aos. Nos cortaron el suministro de un momento a otro, y ello nos oblig a realizar fuertes inversiones en plantas regasificadoras, con el objeto de poder traer gas natural licuado. Las construcciones se hallan a punto de culminar. Es el caso de la de Quintero, que esperamos se encuentre en plena operacin de aqu a fin de mes o en los primeros das de julio. Adems, ya se estn haciendo las gestiones para trasladar dicho combustible a las ciudades ms importantes del pas -como Concepcin- por ferrocarril. Se necesita el Ministerio de Energa para concentrar todas las fuerzas y flexibilizar muchas normas que entorpecen el desarrollo de ese tipo de proyectos. Hay que ir terminando con una serie de situaciones -estn aqu varios colegas que pertenecen a la Comisin de Minera y Energa, porque existe una suerte de corrupcin que se debe combatir. Por ejemplo, se va a instalar una planta hidroelctrica, pero, cuando ya est todo listo, aparece un seor que, sobndose las manos, dice: Hay un pequeo problemita aqu. Pero qu problema, si tengo todas mis cosas en orden: aprobacin por la Comisin Nacional del Medio Ambiente, por las municipalidades, por todos!. S. Pero yo tengo derechos sobre una mina ubicada justo aqu!. Cmo? Qu mina!. No se ponga nervioso: con 500 millones, 800 millones o 1.000 millones nos podemos arreglar. Por favor! Eso es corrupcin! Tenemos que acabar con tales prcticas! Pero quin le coloca el cascabel al gato? Nosotros estamos permitiendo que inescrupulosos se enriquezcan indebidamente, tal como ocurra hace algn tiempo con los derechos de agua: luego de otorgados, al momento de instalarse una mina de cobre, por ejemplo, apareca el dueo de ellos y les deca a los propietarios del yacimiento que no deban preocuparse por la falta del vital elemento, pues por 100 millones de dlares les poda dar todo el que quisieran. Eso es enriquecimiento ilcito! Entonces, debemos ejercer control y procurar que las cosas sean claras y transparentes, a fin de que quien venga a invertir aqu encuentre todas las facilidades para concretar su negocio, obtenga ganancias legtimas y genere los recursos que el pas tanto precisa. Por eso, se deben explorar otras fuentes de energa. No tenemos muchas; pero si sabemos usarlas podremos autoabastecernos de energa elctrica.

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Hay que examinar la energa mareomotriz. Tambin, la elica. Respecto de esta, ya se han instalado con bastante xito algunas plantas en el norte y en grandes ciudades, como Punta Arenas, y Regiones, como la Octava. Tambin est la energa geotrmica. Ayer lea en la prensa que se van a concesionar miles de hectreas para explorarla. Todo eso me parece muy bien. Empero, debe haber control y coordinacin por parte de un Ministerio encargado del problema energtico. Estn igualmente la energa magmtica y la del carbn. Siempre se habla de lo mucho que contamina el carbn; esa es la impresin de todos. Pues bien, en mi Regin se estn instalando en estos momentos cuatro grandes plantas termoelctricas a carbn, de 750 megavatios cada una. Y todo el mundo protesta por la contaminacin que provocarn. Sin embargo, ella ser mnima, pues se utilizar la ms alta tecnologa disponible. Ah necesitamos al Ministerio de Energa, para que su voz autorizada diga que esas centrales no contaminarn. Ahora, si las autoridades, a travs de los organismos estatales competentes, han permitido su construccin, es porque reportarn beneficios para el pas y no causarn dao a los seres humanos, que es lo que ms nos importa. Esperamos, de otro lado, que las plantas de energa elctrica a petrleo o a gas natural, con la llegada del gas licuado, funcionen con mayor seguridad en el plano de la contaminacin. Sin duda, seor Presidente, la mayor energa de que disponemos es la hidroelctrica, que es la ms limpia, la menos contaminante de todas. El gasto inicial puede resultar elevado, pero con posterioridad el costo de produccin es mnimo. A eso debemos apuntar. Hay que mirar el inters nacional por sobre los intereses particulares: qu es bueno para el pas. El Ministerio siempre debe tener presente eso y sealarlo con energa y valenta. Porque muchas veces grupos de presin que disponen de bastante plata empiezan a crear ambiente manifestando que determinada energa es mala por un motivo u otro, con lo cual impiden la realizacin de grandes obras de beneficio para Chile. ltimamente han llegado a nuestro pas muchos empresarios de Italia, Alemania y Francia con bastante experiencia en la generacin de energa elctrica a travs de centrales de pasada. Sin embargo, nos encontramos con que bastan los intereses creados de una empresa, de una persona, de un grupo o de alguna asociacin para obstaculizar la instalacin de ese tipo de centrales, que no le causan dao a nadie.

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Se deben obviar tales impedimentos. No puede permitirse que ocurra lo mismo que con aquellos que dicen tener concesiones mineras. En Italia no existe ninguna central con la potencia de Ralco o El Toro, pero hay miles centrales de pasada de 10, 15 20 megavatios, gracias al aprovechamiento integral de las aguas. Los fines de semana largos paran todas ellas y quedan solo las que utilizan energa atmica, que, debido a su funcionamiento continuo, hacen ms barata la generacin elctrica, con las combinaciones adecuadas. Cuntas centrales de pasada podramos tener en nuestro pas! Pero por intereses creados, incluso de empresas monoplicas, se impide su construccin mediante la interposicin de recursos. Espero que el Ministerio en creacin saque adelante aquello y pueda decir: Esto es necesario, es bueno para el pas. Porque una central de pasada de 15 a 20 megavatios es suficiente para abastecer a un pueblo entero y a un costo mucho ms barato. Por eso, aprobar con agrado el proyecto en debate. Pero quiero que las autoridades dirijan la nueva Secretara de Estado con liderazgo, decisin y claridad, pues solo de esa forma lograremos el tan necesario autoabastecimiento de energa elctrica. Chile, a pesar del bajn que ha experimentado por la crisis mundial, continuar progresando, va a alcanzar los mismos niveles de crecimiento que tena antes. Pero para eso precisa seguridad en cuanto a disponer de energa elctrica. He dicho. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Nez. El seor NEZ.- Seor Presidente, no siempre valoramos lo que hacemos. La Comisin de Minera y Energa, independiente de quienes la hayan dirigido en los ltimos aos, ha tenido la posibilidad de discutir bastante a fondo la poltica energtica del pas. Y hemos avanzado notablemente -junto con el Ejecutivo, por cierto- en cuestiones que en el pasado fueron muy difciles de establecer. Por ejemplo, el asunto tarifario, que dio origen a la Ley Corta II, la cual franque la posibilidad de que en Chile volvieran a generarse las condiciones para una mayor inversin en el rea energtica. Dicha legislacin, sin duda, constituy un avance sustantivo. Y, aun cuando a algunos pueda no gustarles por el hecho de que abri un mercado en torno al cual se fijan las condiciones para determinar los precios de nudo -aspecto que mayormente preocupaba al sector interesado en la inversin-, lo importante es que hoy tenemos en nuestro pas ms inversin que en el pasado. En materia energtica estamos en condiciones de ser vanguardia en aspectos jurdicos con relacin a pases latinoamericanos que todava no han sido capaces de concebir un cuerpo legal suficientemente moderno, gil y operativo como el nuestro.

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Por otra parte, la Comisin de Minera y Energa del Senado ha sido capaz de mantener un dilogo permanente con el Ejecutivo y con diversas entidades, incluso privadas -tambin con sectores acadmicos-, acerca de los desafos energticos de Chile y el resto del mundo. El problema energtico no es solo de nuestra nacin. Se trata de una cuestin fundamental que est enfrentando la Humanidad. Y es altamente probable -segn algunos- que cuando se agote el petrleo ella no haya sido capaz de generar alternativas. La civilizacin del petrleo -muchas veces escuchamos al Senador Girardi decirlo- no va a dar curso a otra civilizacin, aunque existen antecedentes suficientes para pensar que en el futuro ese combustible ser reemplazado necesariamente por el hidrgeno. Considero muy relevante, al mismo tiempo, que se sepa que la Comisin de Energa del Senado tiene claro, por todos los debates y anlisis que hemos hecho, que entre 2020 y 2022 la demanda energtica de Chile va a crecer en cien por ciento y que es altamente probable, por tanto, que no contemos an con los recursos indispensables para satisfacerla. Si no los tuviramos, habra una situacin bastante delicada para nuestro desarrollo econmico, y particularmente para sectores esenciales del pas. El sector minero, por ejemplo -varios Senadores lo representamos en esta Alta Corporacin-, se ver seriamente afectado si no resolvemos de manera clara y con visin estratgica el problema energtico y el problema del agua. Si no solucionamos ambos problemas, una de las fuentes de mayores ingresos del pas y que le generan las condiciones necesarias para su desarrollo ms acelerado se va a ver ostensiblemente perjudicada. Creo, pues, que se justifica en forma plena, por esas y otras razones, la creacin del Ministerio de Energa, fundamentalmente porque est dentro del plan de modernizacin, de generacin de posibilidades para que haya instituciones estatales en condiciones de enfrentar los desafos que tenemos en dicho mbito. Seor Presidente, es bueno que se sepa que todos aprobamos en el Parlamento una ley que a lo mejor quedar obsoleta en un plazo corto: la que estimula el uso de energas renovables no convencionales. Yo expres en esta Sala que estimaba un poquito conservadora la idea de tener en nuestra matriz energtica, al ao 2024, solo 10 por ciento -si no me equivoco- de energas renovables no convencionales. La experiencia que estamos viviendo es distinta. La Comisin de Minera y Energa acaba de viajar a Lardarello (su Presidente, el Honorable seor Prokurica, no pudo

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hacerlo). Y tambin han estado all el seor Ministro y diversos Senadores. Lardarello, pequea comunidad situada al norte de Roma, genera, nada menos que con energa geotrmica, alrededor de 600 megavatios. Y lo viene haciendo desde hace ms de 100 aos. En nuestro pas tenemos un enorme potencial en ese plano. Felizmente, se estn efectuando exploraciones, con posibilidades de xito, en el norte. En el centro hay lugares donde hacen lo propio empresas tanto estatales como privadas. Y en el sur existen enormes yacimientos que perfectamente podran servirnos para generar energa a travs de la geotermia, una de las maneras ms eficaces para disminuir el CO2 de la atmsfera, que est calentando el planeta en forma muy preocupante. La Comisin de Minera y Energa y la Sala tuvieron la posibilidad de debatir uno de los programas ms exitosos de Chile en esta materia: el Programa Pas de Eficiencia Energtica. En cierto momento tomamos la determinacin de apagar las luces en el Senado; no s si cumplimos o no, pero entiendo que s, que alguna vez se apagaron todas. Pero el da en que implementemos un programa de tal naturaleza en el pas vamos a tener una fuente energtica alternativa. Ahora bien, un debate necesario -la Comisin de Minera lo ha enfrentado con el Ejecutivo- es el de la energa nuclear (lo plante otro Senador). Es bueno que se abra la discusin, ojal sin cortapisas y sin prenociones sobre el particular. Durante nuestra visita a Europa fuimos informados de que Italia, una de las naciones que no se hallaban dispuestas a cambiar su poltica en la materia, est llana a modificarla, pues el problema de ese continente en general no puede ser resuelto con la energa convencional utilizada normalmente. Ojal el Ministerio en creacin, con la estructura que se le d, tenga la mayor flexibilidad posible. El problema energtico no est acabado. Y se requiere una institucionalidad suficientemente flexible, con las ms altas capacidades tcnicas, para poder enfrentar los desafos que presenta. Espero que la nueva Secretara de Estado vea pronto la luz, porque de esa manera estaremos dando un paso muy significativo para hacer frente a uno de los mayores retos de Chile: el energtico. Votar a favor, seor Presidente. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el seor Ministro. El seor TOKMAN (Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa).Seor Presidente, quiero agradecer todas las opiniones entregadas sobre la materia en debate. Y aprovecho la ocasin para agradecer tambin las discusiones habidas y el que hayamos podido sacar adelante diversos proyectos en la Comisin de Minera y Energa.

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Sin meterme en el detalle de la iniciativa en debate, deseo compartir con Sus Seoras lo que ha sido la mayor leccin que hemos aprendido al enfrentar la crisis que nos ha tocado vivir en el sector energtico. Me explico. Cuando el pas y el Gobierno se preocupan del problema energtico exclusivamente al hallarse en medio de una crisis y una vez superada se olvidan de l, esa es la mejor forma de garantizar que en los prximos aos van a enfrentar otra. Ms all de cuanto se ha hecho para evitar que la crisis actual haya significado racionamiento elctrico, la principal leccin aprendida es que necesitamos que el esfuerzo que hemos desplegado todos -Gobierno, Parlamento, empresas- se mantenga en el tiempo. Es decir, que tengamos una mirada de largo plazo; que, una vez superada la crisis, sigamos trabajando en los asuntos de energas renovables, de eficiencia energtica, de incorporacin de energa nuclear, si decidimos hacerlo. En otras palabras, que toda la agenda de preocupacin por las cuestiones energticas se mantenga ms all de la crisis. Eso no ha ocurrido en nuestra historia. Y no ha ocurrido porque institucionalmente no estbamos preparados para enfrentar los desafos del rea energtica con una mirada coherente, una mirada integral, una mirada de largo plazo. No existe una autoridad nica encargada en forma permanente de los asuntos energticos. Y cuando la hay, tiene la responsabilidad pero no las atribuciones, porque se hallan repartidas en distintos entes. Las agencias o los servicios que intervienen dependen de distintos Ministerios, con lo cual no se cuenta con una mirada integrada. Tenemos una Comisin Nacional de Energa respecto de la cual no tiene por qu preocuparse el Senador seor Orpis. Nos encontramos totalmente convencidos de su excelencia y queremos mantenerla, por lo cual la someteremos al sistema de Alta Direccin Pblica. Pero su foco ha sido siempre regulatorio, no de formulacin de polticas, no de mirada prospectiva de largo plazo y de anticipacin de dificultades. Entonces, si no modificamos el cuadro institucional de manera tal de asegurar que se mantendrn los esfuerzos que estamos realizando hasta el momento, ello garantiza que se repetirn, dentro de un par de aos, crisis como las que hemos vivido en las ltimas dcadas. Por ello, existe consenso tanto en el Ejecutivo como en el Parlamento acerca de la necesidad de reformar la institucionalidad, a fin de afianzar una mirada de largo plazo en lo relativo a la cuestin energtica.

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Quisiera aprovechar la oportunidad para leer citas de lo sealado por expertos internacionales a quienes hemos invitado a analizar nuestra situacin en ese mbito. Especialistas de la Agencia Internacional de Energa que vinieron a efectuar un estudio al respecto expresan que El modelo de organizacin actual del sector revela espacios de mejora que incluyen la dificultad para obtener una visin integral del sector, dada la multiplicidad de organismos, la inconsistencia entre responsabilidades y atribuciones, un acercamiento legalista de la regulacin del sector en detrimento de polticas de largo plazo, la debilidad institucional de CNE en relacin con otros actores. La creacin del Ministerio de Energa es un gran paso hacia delante.. Una revisin por parte de expertos de la APEC, Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, concluy: El Gobierno propone establecer una nueva estructura institucional que supone la creacin de un Ministerio de Energa. Adicionalmente, el Gobierno pretende crear una Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (ACHEE). El equipo de expertos felicita la nueva estructura propuesta.. Incluso, un ex Ministro de Energa francs contratado por el Banco Interamericano de Desarrollo asevera que Gobierno no puede implementar una poltica energtica sin un Ministerio dedicado a esta tarea, que asegura adems que los mercados de gas y electricidad funcionan adecuadamente. La ley que crea el Ministerio de Energa es un primer paso esencial.. Es decir, no solo existe consenso ac, en el Congreso, del Ejecutivo y los expertos nacionales, sino tambin de los expertos internacionales. Estos ltimos, cuando examinan qu ha estado ocurriendo en Chile, identifican como uno de los factores que explican la vulnerabilidad de nuestro sector energtico la forma en la cual hemos estado estructurados institucionalmente. Por eso, considero sumamente importante recoger todas las observaciones que se formulen, como las del Senador seor Bianchi. Estamos trabajando con los asesores de los parlamentarios para perfeccionar cualquier aspecto del proyecto que sea susceptible de ello. Y como ha sido siempre la tnica en todas las iniciativas que hemos discutido en la Comisin de Energa, esperamos salir de ella habindose logrado la unanimidad y con un acuerdo acerca del contenido especfico del texto. Ahora, en cuanto a temas determinados expuestos por los parlamentarios, quera referirme solo a uno, en el sentido de que la idea de descentralizar es muy importante. Y tambin est presente en el proyecto. Por eso se crean las secretaras regionales ministeriales de energa. Es decir, se apunta a evitar que la visin sobre el particular

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provenga solo desde Santiago y a que exista una presencia para poder recoger las caractersticas especficas de las Regiones e ir formulando soluciones que las tengan en cuenta. En segundo trmino, en lo que respecta a la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, estamos haciendo un esfuerzo por separar funciones. El Ministerio debe preocuparse de la formulacin de la poltica, pero tenemos que buscar la manera ms eficiente para ejecutar las acciones de eficiencia energtica. Recorrimos el mundo -por decirlo de cierta formabuscando las mejores experiencias y encontramos que la alemana es digna de imitar. Por tal razn, la proponemos en el proyecto. Pero, sin perjuicio de eso, en la discusin particular, si existe alguna preocupacin -como la planteada por el Honorable seor Orpis-, estaremos abiertos para encontrar la forma especfica de lograr el objetivo que perseguimos: ser lo ms eficiente posible en la implementacin de las polticas de eficiencia energtica. Una tercera cuestin que quera mencionar es la que tambin puso de relieve el mismo seor Senador, respecto a la inquietud -que todos compartimos- por una presencia desmedida del carbn en la matriz elctrica. Por cierto, hemos planteado en todas las ocasiones posibles que esta ltima no puede expandirse exclusivamente sobre la base de ese combustible. Y ese es uno de los fundamentos del esfuerzo que hemos hecho para promover la eficiencia energtica, las energas renovables no convencionales y el aprovechamiento de los recursos hdricos an existentes en el pas, y tambin para discutir, pensando en el largo plazo, sobre la conveniencia de incorporar la energa nuclear en nuestra matriz. Compartiendo esa preocupacin, considero muy importante tener los datos sobre la mesa para saber realmente qu est pasando con el carbn. Su presencia en la matriz elctrica nacional representa solo 17 por ciento de la capacidad instalada. Ello se compara con el promedio mundial, que es de 32 por ciento, y con 27 por ciento en los pases ricos y de la OCDE. Es decir, en muchos de los Estados que vemos como lderes, en trminos de la inquietud por el cambio climtico, se registra una presencia del carbn bastante mayor que en Chile. Y es algo que se debe principalmente a que cuando surgi la alternativa del gas natural se congelaron en nuestro pas las inversiones en ese otro sector. Antes de 1995, el carbn representaba 25 por ciento del total, y la ltima planta en utilizarlo entr en operaciones en el sistema interconectado central en 1996. Entonces, en este momento se est registrando una vuelta a la normalidad anterior a la irrupcin del gas natural. Y las proyecciones muestran que en 2020 la presencia del carbn ser igual a la existente en 1995, esto es, de 25 por ciento. De acuerdo con las

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proyecciones de la Agencia Internacional de Energa y tomndose en cuenta ya las polticas que estn siguiendo los pases de la OCDE, eso ser equivalente a lo que se espera para ellos en 2020. Por cierto, es algo que se hallar muy por debajo del promedio mundial, que se encontrar casi en 40 por ciento. Con las consideraciones anteriores quiero decir que estamos atentos a la presencia del carbn. Nos hallamos estableciendo polticas para evitar la exclusividad de ese recurso. Pero lo que se observa en este momento, en trminos de proyectos en construccin, es que estos permitirn equilibrar nuestra matriz, tanto respecto de lo que registrbamos histricamente como de lo que vemos en el resto del mundo. Muchas gracias. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Romero. El seor ROMERO.- Seor Presidente, lamento que en el debate no se haya contado con una participacin o, por lo menos, una presencia de Senadores lo suficientemente importante, porque creo que el inters y la relevancia del asunto justificaban una discusin ms de fondo -me parece que algunas intervenciones lo han sealado- sobre la cuestin energtica en Chile. Pienso que la creacin de un Ministerio de Energa obedece a una necesidad que desde hace ya muchos aos debi haberse planteado y definido. A mi juicio, hoy da nos hallamos frente a un profundo desorden de centros energticos. Tal vez porque el Ministerio no se ha creado o porque la poltica en el sector no ha sido lo suficientemente definida y clara, tenemos hoy simplemente la sensacin de que ellos se instalan donde es posible conseguir las aprobaciones respectivas a travs del mecanismo, tan extrao, de los informes de las COREMA y la CONAMA, los cuales, en la prctica, se pueden conseguir mediante la creacin de escenarios polticos que muchas veces no se atienen a una realidad definitiva. Y lo sealo porque resulta que Chile necesita energa para su desarrollo. Hemos visto cmo se dejaron de cumplir los contratos de abastecimiento de gas suscritos con Argentina, los cuales no contemplaron clusulas arbitrales claras para poder exigir indemnizaciones y el cumplimiento forzado de las obligaciones. Y hoy simplemente hemos debido luchar para abastecernos de la mejor manera posible. Y, en el desorden a que aludo, nos encontramos con que se ha echado mano a elementos altamente contaminantes en el caso de las termoelctricas. Porque no cabe la menor duda de que el gas natural, en la emergencia, se ha reemplazado por combustibles mucho ms pesados, lo que ha creado una situacin que afecta duramente a la poblacin y baja su calidad de vida.

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Pero quiero ir ms all, seor Presidente. Junto al Senador seor Ominami hemos estado planteando hace ya muchos aos la necesidad de un ordenamiento y una definicin de reglas. Porque resulta que aqu, al lado del Congreso, en el valle de Puchuncav y en Quintero, tenemos un ejemplo de abierto desorden energtico, en la medida en que las empresas, por la va de ofrecerles a las comunidades migajas o beneficios absolutamente marginales, estn sumando contaminacin sobre contaminacin. Y lo nico que se les exige a cada una de ellas es simplemente demostrar que en forma individual no contaminan ni representan un riesgo mayor. La pregunta que uno se hace es qu pasa con la suma de los residuos de todas esas industrias y centrales energticas. Por cierto, estas ltimas son necesarias. El Senador que habla no est en contra de su instalacin, sino a favor del ordenamiento y de la definicin de reglas en este mbito, porque nadie sabe cul es el nivel de saturacin de numerosos elementos. Hace muchos aos luchamos para que la ENAMI y Chagres pusieran convertidores, a fin de que pudieran mejorar las condiciones de toda la emisin de una refinera de cobre. Y lo conseguimos, porque la tecnologa permite un mejor desarrollo de esa ndole. Pero lo cierto es que el valle de Puchuncav y una extensa zona de Catemu, Llaillay y Panquehue quedaron en una situacin extraordinariamente deteriorada desde el punto de vista de la relacin que se da en la naturaleza. El valle mencionado necesita treinta aos para poder convertirse en lo que fue en alguna oportunidad: el sector hortalicero ms brillante de la Quinta Regin. Hoy da es un desierto, un yermo. Es algo que clama al cielo. Por eso, voy a respaldar la creacin del Ministerio de Energa, pero quiero pedir -y lamento tener que hablar despus del seor Ministro- que existan polticas claras respecto del ordenamiento energtico del pas; que medie una definicin de largo plazo, como lo ha planteado el Senador seor Nez. Si vamos a ir a la energa nuclear, vayamos, pero con una base determinada, sin prejuzgar, sin falsas posiciones. Y que tambin se impulse la energa hidroelctrica, a todas luces menos contaminante, como se ha sealado. A mi juicio, un debate de esta naturaleza debiera haber contado con una preparacin mayor de todos nosotros. Por mi parte, estoy improvisando, pero sobre la base de un conocimiento de veinte aos como Senador de una Regin que ha sido azotada por la contaminacin debida a centros energticos. Y reitero que estoy a favor de que sean creados, pero no en forma desordenada, sino como corresponde. Mi voto va a ser favorable, en el entendido de que vamos a contar con polticas, con un ordenamiento y con un medio ambiente que de verdad sea compatible con la salud humana. Muchas gracias.

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El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Girardi. El seor GIRARDI.- Seor Presidente, quiero sumarme a aquellos Senadores que han considerado un avance el disponer de una institucionalidad en este mbito. Pero ella no resuelve los problemas, porque lo que necesitamos es una poltica energtica. Y esta ltima incluye distintos componentes, entre ellos la institucionalidad. Una poltica comprende elementos normativos, pero, sobre todo, principios, definiciones y estrategias; y busca concretarse a travs de instrumentos, uno de los cuales es una autoridad energtica, en este caso un Ministerio. Estimo que es preciso valorar, de todas maneras, el esfuerzo hecho por el Ministro seor Tokman, pero que Chile no puede seguir registrando un dficit de definiciones y de estrategia pas en torno a la energa. Porque s existe una poltica energtica, que es la determinada por el mercado. Hoy da se desarrollan proyectos. Pero carecemos de un ordenamiento, de una definicin -repito- de cmo quiere Chile enfrentar su desafo al respecto. En esa materia se acta en funcin de intereses. Pero los que hoy da priman no son los del pas, sino los de corto plazo de aquellas empresas que estn haciendo negocios. Y como todo negocio mira el corto plazo, sin tener por qu considerar el mediano y el largo, ello es responsabilidad del Estado, de la sociedad. Mas aqu hemos tenido un Estado que ha renunciado a definir las polticas estratgicas en lo energtico. Por eso nos pas lo del gas natural. Siempre pongo ese ejemplo, porque me parece simblico. En 2002 ya sabamos que no bamos a disponer de gas, pero no fue sino hasta 2005 -y, en realidad, hasta 2006- que se cambi la poltica energtica. Hasta 2006! Pasaron cuatro aos en que todos saban que no iba a haber gas y hasta 2006 todos los proyectos de futuro, todas las nuevas centrales, se planificaban a gas natural, porque el negocio era tan brutal que el pas se hallaba supeditado a esos intereses econmicos! Entonces, sigo esperando una poltica sobre el particular. Hemos avanzado en ciertos aspectos de ella, como la eficiencia energtica. Y creo que eso ha sido bien llevado. Pero Chile tiene que entender que el mundo est cambiando, que ya no queda petrleo, que son finitos recursos que pensbamos que eran infinitos, cual es el caso de materiales como el uranio y otros que dependen del orden internacional, de los negocios internacionales. Y la paradoja radica en que Chile es rico en energa y en que podra ostentar autonoma, seguridad y bajos precios. Y eso, con recursos propios. No hay pas que posea una irradiacin solar como la que se da en el nuestro. No hay pas con una reserva de energa geotrmica mayor: solo Chile posee 10 por ciento de toda la del planeta. No hay pas que tenga los recursos hdricos de que disponemos en los glaciares, las montaas, y en que sea posible

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generar energa hidroelctrica sin ni siquiera afectar las cuencas, dado que se podran instalar cientos de pequeas centrales de pasada. No hay pas que cuente con recursos marinos similares a los nuestros en trminos de cantidad de olas y cambio de mareas. Chile posee mucho ms energa elica que Alemania y Espaa, pases que solo en ese aspecto exhiben el equivalente a toda la matriz chilena. En lo personal, creo que ha faltado visin. Debiramos ser el pas que estuviese investigando con ms fuerza, en el planeta entero, cmo utilizar las energas solar y geotrmica, entre otras. Es la mejor inversin que podramos efectuar para ser lderes en ese mbito. La energa del futuro no va a ser la nuclear, por varias razones, entre ellas la de que no se hallan resueltos los problemas de contaminacin, confinacin de residuos, abastecimiento. Adems, es carsima. Francia puede actuar en ese sector, pero porque tiene un negocio de posventa de tecnologa, de tratamiento de material radiactivo, de desarrollo de plantas nucleares para otros. Para nosotros, en cambio, la instalacin de una o dos plantas constituye una economa de escala sin ningn sentido. Por otro lado, cuidado!, ya que Chile es el pas ms ssmico del planeta. Por s solo ostenta casi toda la liberacin ssmica equivalente a la del resto del mundo. Le planteaba al seor Presidente la posibilidad de invitar -no por esta razn- a expertos en geofsica de la Universidad de Chile para que expusieran sobre la acumulacin de energa existente en la Primera Regin, desde Arica hasta Tocopilla, la cual puede, en un plazo mediano, generar grandes situaciones de catstrofe. Creo que nosotros, los parlamentarios, debiramos hallarnos a la cabeza en esos temas. En seguida, me parece fundamental que el Ministerio de Energa vaya acompaado de la poltica que he mencionado y que Chile haga una opcin para el futuro. La energa del futuro es la solar, que presenta muchas ventajas. La primera de ellas es que va a ser cada vez ms barata y se puede acumular como hidrgeno. El seor Ministro debiera haber expuesto tambin que estuvo ac Carlo Rubbia, el Nobel de Fsica que est trabajando en la acumulacin de energa de hidrgeno a partir de la de origen solar. Esa es -repito- la energa del futuro. Eso es lo que estn pensando todos los pases. Existe, claro, una interfase en la cual la crisis del petrleo va a hacer que algunos Estados efectivamente inviertan en energa nuclear, porque la tienen, porque les resulta ms fcil. Pero para Chile ese no es el camino. Adems, ella presenta tambin un problema geopoltico. Si el mundo del petrleo nunca estuvo tan concentrado, como hoy da, en tan pocas manos. La energa nuclear es todava peor. Debemos buscar modelos de desarrollo y de civilizacin distintos. As como internet logr descentralizar la informacin y

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romper el control monoplico que se ejerca sobre ella, nuestro pas debe apuntar a formas de energa distribuida como la que permitira la acumulacin de hidrgeno a partir de la energa solar. Porque una persona en su casa o en una industria siempre tendr sol para almacenar el hidrgeno. Llevar a cabo ese paso hoy da implica enfrentar un nico problema tecnolgico: lograr la potencia necesaria, mediante fuente solar, para romper la molcula de agua, separar el hidrgeno del oxgeno y acumular este primer elemento. Eso es lo que viene. Y a m me gustara ver al pas como lder a nivel mundial en esa investigacin y ese desarrollo. Soy de los que piensan que el Ministro de Energa ha hecho un aporte muy importante en esta materia, pero todava estamos muy lejos de la meta. Por otro lado, me sumo a las palabras -aunque suene un poco paradjico- del Senador seor Romero, porque estoy absolutamente de acuerdo con ellas. l repiti lo mismo que yo he venido diciendo: las COREMA son un verdadero fraude ambiental; estn hechas para violar el medioambiente; otorgan autorizaciones que no cumplen con ningn criterio tcnico y se aprueban por razones polticas. Adems, en ellas se practica el lobby, muchas veces de parte del propio Gobierno, para aprobar proyectos que transgreden y contradicen las normas ms bsicas desde los puntos de vista sanitario y ambiental. Asimismo, el seor Senador manifest que en tales comisiones se compran las voluntades de las personas, ya que se paga a las comunidades por el apoyo gracias al enorme poder econmico que tienen las grandes empresas, particularmente las carbonferas, que estn generando un verdadero desastre. Y eso se hace a vista y paciencia de todos! Por ello, comparto absolutamente tales expresiones. Ms encima, en Chile las plantas a carbn ni siquiera usan las tecnologas de punta que existen en el mundo para impedir las emisiones contaminantes. Adems, permitimos, de manera vergonzosa, que aqu se utilice el petcoke, una basura txica destinada a reemplazar el carbn. El ex Presidente Frei Ruiz-Tagle alcanz a elaborar una norma que estableca los lmites mximos de nquel y vanadio en el petcoke, esto es, 40 partes por milln de nquel y 2 por ciento de azufre. Esa disposicin qued firmada, pero nunca se aprob! Y Chile hoy da es el nico pas del planeta que acepta tal basura, que vale, en algunas oportunidades, un dlar la tonelada. Durante aos se import petcoke a ese precio, cuando el costo del transporte era de 7 dlares por tonelada! Con ello nos estbamos transformando en un pas basurero, aceptador de petcoke.

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Ese residuo nos va a generar miles de personas con cncer! En la Tercera Regin, ya se ha evidenciado la presencia de nquel en orina de nios. Sera muy importante que se investigara ese hallazgo. En definitiva, las malas decisiones afectarn a nuestras comunidades, a nuestra agricultura, a la vida de las personas. En consecuencia, si bien me sumo a quienes valoran la iniciativa en comento, quiero plantear al seor Ministro el desafo de hacer de Chile un pas lder en energas limpias y renovables, que son las que tenemos, las nicas que nos pueden brindar autonoma. Ni la energa nuclear ni el petrleo ni el gas que se trae de otros lugares del planeta nos darn autonoma y seguridad. Ello solo se lograr con nuestras propias energas, las de futuro, en cuyo desarrollo podemos ser lderes. Y en esa materia queda mucho por caminar. He dicho. seor FREI.- Abra la votacin, seor Presidente. seor BIANCHI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se cerrar el debate y se proceder a la votacin, manteniendo el tiempo de quince minutos para el Honorable seor Gazmuri, quien estaba inscrito. --As se acuerda. seor BIANCHI (Vicepresidente).- En votacin la idea de legislar. Tiene la palabra el seor Senador. --(Durante la votacin). seor GAZMURI.- Seor Presidente, votar a favor del proyecto porque concuerdo con la necesidad de fortalecer la institucionalidad que sustenta a un sector tan importante como el de la energa. En ese mbito, sin duda tenemos que formular y concordar una poltica energtica de largo plazo y contar con los instrumentos que nos permitan alcanzar una capacidad de proyeccin y planificacin de un asunto que hasta hoy da, a mi juicio, ha estado entregado excesivamente al vaivn del mercado: el sistema de asignacin de prioridades energticas con que el pas ha funcionado durante los ltimos aos. Contar con un Ministerio de Energa es un instrumento necesario, pero insuficiente. Creo que la legislacin destinada a orientar las inversiones energticas es claramente inadecuada. Adems, el que el Estado no tenga capacidad para desarrollar una poltica que defina la ubicacin territorial de las plantas de energa es un asunto que no ocurre en casi ningn pas maduro y moderno del mundo. Aqu basta con cumplir determinados ndices de impacto ambiental para autorizar la instalacin de plantas en lugares que escoge la empresa privada. Ni el Gobierno central ni las administraciones regionales cuentan con la capacidad, que s existe en el resto del planeta, para programar tales instalaciones en un territorio

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y liberar a otros de esa posibilidad, considerando que las centrales de todas maneras generan algn impacto en el medioambiente, en el paisaje, etctera. Ellas compiten con otros usos del territorio. As ocurre, dramticamente, en el caso de Aisn, donde se ha estado a punto de intervenir un recurso nico, como es el ro Baker. Yo no pienso como quienes creen que el potencial hidroelctrico de la Undcima Regin no debe utilizarse. Pero podramos tener, como sucede en otros pases, la capacidad de intervenir algunas hoyas hidrogrficas y de preservar otras para destinarlas a usos diferentes, lo que dar desarrollo y sustento a una Regin como la de Aisn. Por lo tanto, nos enfrentamos al problema de la debilidad, no solo institucional de la Comisin Nacional de Energa -aspecto que, de alguna manera, resuelve el proyecto-, sino tambin del instrumental jurdico de que dispone el Estado para orientar una poltica energtica que desarrolle una produccin lo ms limpia posible, aprovechando los recursos naturales que tenemos. Finalmente, dejo planteado mi claro rechazo a la magnanimidad con que se estn implementando proyectos termoelctricos en el pas basados en la utilizacin de carbn. Resulta evidente, de acuerdo con todo el debate que se ha suscitado en el mundo sobre la materia, que el carbn es la energa ms contaminante. Como se ha dicho en la Sala, no hay ninguna garanta -por lo menos, yo no he podido tenerla- de que en las plantas que se han autorizado se estn usando las tecnologas ms modernas para evitar, hasta donde sea posible, la contaminacin. La informacin que manejo -me gustara que el seor Ministro aclarara el punto- seala que en muchas de las centrales mencionadas no se estn empleando las tecnologas ms modernas de mitigacin del dao ambiental. En la Regin del Maule hemos llegado a un acuerdo bastante transversal desde el punto de vista poltico, con el objeto de hacer un fuerte, fuerte, fuerte -lo repito tres veces!- esfuerzo para impedir que se instale en la zona la nueva planta termoelctrica Los Robles. Como Regin, ya produjimos una parte importante de la matriz hidroelctrica de Chile, lo cual, sin duda, provoc impactos ambientales que la zona ha sido capaz de aguantar durante los ltimos aos. En la actualidad somos productores de aproximadamente un 30 a 40 por ciento de la energa hidroelctrica total del pas, debido a la intervencin y utilizacin de la hoya del ro Maule. Por tanto, que se grave ambientalmente a la Regin con la instalacin de una nueva central basada en la energa ms contaminante que existe consideramos que es un costo inaceptable de pagar.

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Enfrentamos las restricciones propias de un marco jurdico muy inconveniente. Sin embargo, le digo al seor Ministro que estoy dispuesto a hacer los mximos esfuerzos, obviamente dentro del marco de la ley, para impedir la instalacin de dicha planta. Voto a favor. El seor HOFFMANN (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor NOVOA (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba en general el proyecto (24 votos), y se fija como plazo para presentar indicaciones el martes 30 de junio, a las 12. Votaron la seora Matthei y los seores vila, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Escalona, Flores, Frei, Gazmuri, Girardi, Horvath, Larran, Letelier, Longueira, Naranjo, Navarro, Novoa, Nez, Orpis, Prokurica, Romero, Sabag y Vsquez.

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2.3. Boletn de Indicaciones

Boletn de Indicaciones. Fecha 30 de junio, 2009. Indicaciones del Ejecutivo y de parlamentarios.

BOLETN N 5.766-08 INDICACIONES 30.06.09

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGA, ESTABLECIENDO MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N 2.224, DE 1978, Y A OTROS CUERPOS LEGALES.

ARTCULO 2 N 3. Letra b) 1.Del Honorable Senador seor Orpis, y 2.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirla, por la siguiente: b)Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Estos organismos estarn sometidos al Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882...

N 5. Letra a) 3.Del Honorable Senador seor Orpis, y 4.- del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar el siguiente numeral ii), nuevo: ii) Reemplzase la letra a), por la siguiente:

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a) Preparar los planes y polticas para el sector energa y proponerlos al Presidente de la Repblica para su aprobacin, debiendo tener presente a la CNE de conformidad con el mbito de sus atribuciones dispuesto por el artculo 7;..

Numeral ii) 5.Del Honorable Senador seor Orpis, y 6.- del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar, a continuacin del punto y coma (;), la frase elimnase el vocablo dictar,.

Numeral iv) 7.Del Honorable Senador seor Orpis, y 8.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar, en la letra f) sustitutiva que se propone, la frase en conjunto con el Ministerio de Minera por con el informe previo del Ministerio de Minera.

Numeral v) 9.Del Honorable Senador seor Orpis, y 10.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimir la letra g) sustitutiva propuesta. 11.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 12.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar, en la letra h) sustitutiva propuesta, el prrafo tercero, por el siguiente: Mediante un reglamento, expedido por intermedio del Ministerio de Energa, se establecern el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin; ii) La forma en que se comprobar la adecuacin de la norma seleccionada a los estndares internacionales en la materia;

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iii) La forma en que se otorgar la autorizacin a los certificadores nacionales e internacionales para desarrollar la certificacin; iv) La forma de participacin del pblico interesado, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y v) La forma de publicidad de la poltica o plan, as como su reformulacin posterior.. 13.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 14.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimir la letra i) que se propone. 15.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 16.- del Honorable Senador seor Prokurica, para agregar la siguiente letra j), nueva: j) Suscribir, en representacin del Estado, previo informe favorable de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos, o del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, en el caso de materiales atmicos naturales, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin, antes mencionado, le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable de los organismos precedentemente sealados, segn corresponda, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin..

N 7. 17.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 18.- del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminar, en el inciso primero del artculo sustitutivo propuesto, la frase ser el Jefe Superior del Servicio y. 19.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir el inciso segundo del artculo 5 propuesto, por el siguiente: La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern

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determinadas por resolucin del Subsecretario de Energa. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales materias tales como mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico.. 20.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 21.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar el inciso segundo del artculo sustitutivo que este nmero propone, por el siguiente: La Subsecretara est constituida por a) La Divisin de Planificacin y Estudios; b) La Divisin Administrativa, y c) La Divisin Jurdica. a) A la Divisin de Planificacin y Estudios corresponde realizar los estudios y dems trabajos que sirvan de base para la identificacin y elaboracin de los planes estratgicos del sector energa, tanto globales como sectoriales, y la evaluacin de los impactos de los mismos. Esta divisin tendr a su cargo los siguientes departamentos: i. Departamento de Estudios, Planificacin y Evaluacin; ii. Departamento de Energas Renovables y Eficiencia Energtica, y iii. Departamento de Seguridad Energtica y Responsabilidad Ambiental. b) A la Divisin Administrativa corresponde la gestin administrativa y financiera del Ministerio. c) A la Divisin Jurdica corresponde la asesora legal permanente del Ministerio, velar por la juridicidad de sus actos y elaborar las normas que viabilicen el cumplimiento de las polticas que formule.. 22.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 23.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar el inciso tercero del artculo sustitutivo que se consulta, por el siguiente: El Ministerio de Energa contar con seis Secretarias Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms Regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial..

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N 9. 24.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para eliminar, en el inciso segundo del artculo 6 sustitutivo propuesto, las frases , y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.

N 10. 25.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para intercalar, en el inciso primero del artculo 7 sustitutivo que se propone, a continuacin de la palabra objetivo, la frase , y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales,. 26.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar, en el artculo que se consulta, la siguiente letra d), nueva: d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. 27.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 28.- del Honorable Senador seor Prokurica, para incorporar las siguientes letras d) y e), nuevas, en el artculo sustitutivo propuesto: d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas las materias relativas al sector energa para su buena marcha y desarrollo. e) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden sta u otras leyes..

N 11. 29.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 30.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente:

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11. Reemplzase, en el artculo 8, la segunda oracin, por la siguiente: Ser nombrado por los cuatro quintos del Consejo de Alta Direccin Pblica, previsto en la ley N 19.882..

N 12. Letra a) 31.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 32.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirla, por la siguiente: a) Suprmese la letra a), y sustityese la letra b) por la siguiente: b) Ejercer las atribuciones y cumplir y hacer cumplir las funciones enunciadas en el artculo 7... Letra b) 33.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 34.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarla, por la que sigue: b) Sustityese la letra c), por la siguiente: c) Realizar el programa anual de accin y el proyecto de presupuesto de la Comisin y sus modificaciones, ejecutarlos y proponer sus modificaciones...

N 14. 35.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 36.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituir, en el inciso primero del artculo 12 propuesto, la frase entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin por de las empresas del Estado o de aquellas en que ste tenga participacin mayoritaria. 37.- Del Honorable Senador seor Orpis, para suprimir los incisos segundo y tercero del artculo que este nmero propone. 38.- Del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituir el inciso segundo del artculo 12 propuesto, por el siguiente: Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los

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usuarios no sujetos a regulacin de precios, a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no entorpezcan las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados, y la informacin requerida tenga el carcter de pblica..

ARTCULO 3 N 2. 39.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 40.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 2. Reemplzase la letra i), por la siguiente: i) Suscribir, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, tratndose de sustancias minerales metlicas o no metlicas, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin, antes mencionado, le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin...

ARTCULO 6 N 1. 41.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 42.- del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar, a continuacin del vocablo respectivamente, la frase , salvo en el artculo 9. N 2. 43.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 44.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 3.

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45.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 46.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 4. 47.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 48.- del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminarlo. N 5. 49.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 50.- del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminarlo.

ARTCULO 10 N 2. 51.- Del Honorable Senador seor Orpis, para suprimir, en el prrafo primero del numeral sustitutivo propuesto, la frase que la Superintendencia estime necesarios. 52.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 53.- del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar el siguiente prrafo tercero, nuevo, en el numeral 14 sustitutivo que se propone: Podrn integrar dicho registro todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales o internacionales, que cumplan con los requisitos establecidos para desarrollar las funciones sealadas en este nmero.. N 3. 54.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 55.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo.

ARTCULO 11 N 1. 56.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 57.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo.

N 2.

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58.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 59.- del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar, a continuacin del vocablo Energa, la frase , con excepcin de la sealada en el artculo 31.

ARTCULO 13 N 1. 60.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 61.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimir, en el texto sustitutivo propuesto, las frases el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. N 4. 62.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 63.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa.. N 5. 64.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 65.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarlo, por el siguiente: 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa.. N 6. 66.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 67.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa.. N 7.

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68.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 69.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarlo, por el siguiente: 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa.. N 8. 70.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 71.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa.. N 10. 72.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 73.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo.

N 11. 74.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 75.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 12. 76.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 77.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 12. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer.. N 13. 78.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 79.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 14.

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80.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 81.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 16. 82.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 83.- del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarlo, por el siguiente: 16. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada.. N 17. 84.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 85.- del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 17. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo.. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTCULO PRIMERO Letra c) 86.De S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituirla, por la siguiente:

c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda.. Letra f) Numeral ii)

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87.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar la siguiente oracin final: Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico.. Numeral iv) 88.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir el guarismo $801.077 por $881.185.

ARTCULO SEGUNDO 89.- De S.E. la Presidenta de la Repblica, para reemplazar la palabra necesario por y bienes.

ARTCULO CUARTO 90.- Del Honorable Senador seor Orpis, y 91.- del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. 92.De S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituirlo, por el siguiente:

Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La entidad que se forme deber, en todo caso, seguir las directrices que la Comisin Nacional de Energa determine en las materias que sean de su competencia, como planes de accin o estrategias de largo plazo. La entidad deber, tambin, poner a disposicin de los Ministerios que participen en ella y de la Comisin toda la informacin que genere y le sea requerida para la formulacin de polticas pblicas de su competencia.

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La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad, si existiere. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros y contemplar la participacin de personas provenientes de universidades, institutos de investigacin y organizaciones empresariales transversales y representativas de amplios sectores de la economa, en no menos del 30% ni ms del 50% del mismo. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y

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encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. oooo

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2.4. Segundo Informe Comisin de Minera

Senado. Fecha 5 de octubre, 2009. Cuenta en Sesin 57, Legislatura 357.

SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. BOLETN N 5.766-08 _________________________________

HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Minera y Energa, tiene el honor de informaros en particular acerca del proyecto de ley de la referencia, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la Repblica, con urgencia calificada de suma. --Se deja constancia que la Comisin, unnimemente, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado, acord introducir en el proyecto enmiendas formales, las que se consignan oportunamente. --Dejamos constancia de las siguientes materias, para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento del Senado: 1.- Artculos que no fueron objeto de indicaciones ni modificaciones:

Artculo 1; Artculo 2, Ns 1; 2; 3, letra a); 4, letra a); 5, numeral iii); 6; 8; 12, letras e) y f); y 13; Artculo 3, nmero 1); Artculo 4; Artculo 5; Artculo 7; Artculo 8, N 1, letra b); y Ns 2 y 3; Artculo 10, N 1; Artculo 12; Artculo 13, Ns 2 y 3; Artculos 14 y 15; Artculo Primero transitorio, letras a), b), d), e), y f), numerales i) y iii); Artculo

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Artculo

Quinto

Ns 8a, 12a, 23a, 24, 25, 26, 34a, 40a, 42a, 55a, 59a, 60, 61, 85a, 86, 87, 88, 89 y 89a.

3.Indicaciones aprobadas con modificaciones: 4.5.Indicaciones rechazadas: Indicaciones retiradas:

Ns 5, 6, 16a, 19, 38, 53a, y 92a. N 92. Ns 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 90 y 91. 15, 31, 42, 52, 64, 74, 84,

6.Indicaciones declaradas inadmisibles: Ns 3, 4, 29 y 30. --A las sesiones en las que se discuti el proyecto de ley en informe, asistieron, especialmente invitadas, las siguientes personas de la Comisin Nacional de Energa (CNE): el Ministro Presidente seor Marcelo Tokman, el Asesor Legislativo, seor Diego Vio, el asesor seor Gabriel Mndez, el Director del Programa Pas Eficiencia Energtica, seor Andrs Romero y el Abogado del mismo Programa, seor Juan Francisco Galli. --DISCUSIN EN PARTICULAR Artculo 2 N 3 letra b) Agrega el siguiente inciso segundo al artculo 2 del decreto ley N 2.224:

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Se relacionarn con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. A este nmero se presentaron las indicaciones Ns 1 y 2, del Honorable Senador Seor Orpis y del Honorable Senador Seor Prokurica, respectivamente, para sustituirla, por la siguiente: b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear. Estos organismos estarn sometidos al Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882... Las indicaciones Ns 1 y 2 fueron retiradas por sus autores. Sin embargo, la Comisin, por la unanimidad de los miembros presentes, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica, acord realizar una modificacin formal al N 3, letra b), para reemplazar las palabras a travs por los vocablos por intermedio, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la Corporacin. N 4 letra b) Agrega, en el artculo 3 del decreto ley N 2.224, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente. La Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica, acord efectuar una modificacin formal en la letra b), agregando una coma (,) despus de la palabra eficiente, en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la Corporacin. N 5 letra a) Propone los siguientes cambios en el inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224:

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i) Reemplzase la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto

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que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.. A indicaciones: La Comisin acord, en el N 5, corregir algunos errores de carcter formal. Al respecto, elimin la referencia a) En el inciso primero:, y en el numeral i) agreg a continuacin de la palabra Reemplzase, lo siguiente: , en el encabezamiento,. Dichas modificaciones fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Prokurica y Orpis, de conformidad al artculo 121, inciso final, del Reglamento de la Corporacin. Las indicaciones Ns 3 y 4 del Honorable Senador seor Orpis y del Honorable Senador seor Prokurica, respectivamente, para intercalar el siguiente numeral ii), nuevo: ii) Reemplzase la letra a), por la siguiente: a) Preparar los planes y polticas para el sector energa y proponerlos al Presidente de la Repblica para su aprobacin, debiendo tener presente a la CNE de conformidad con el mbito de sus atribuciones dispuesto por el artculo 7;.. este numeral se presentaron las siguientes

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El Honorable Senador seor Orpis explic que el proyecto no considera la opinin de la Comisin Nacional de Energa (CNE) para formular las polticas y planes del sector. El seor Vio indic que el proyecto original no contempla la consulta a la CNE en este tema, porque se estructur el Ministerio separando claramente las funciones tcnicas en las que s tiene competencias la CNE, de la formulacin de polticas que es una atribucin privativa del Ministerio. A mayor abundamiento, seal que la indicacin N 26 recogi esta idea sealando entre las facultades de la CNE la de asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en aquellas materias vinculadas al sector energtico. El Honorable Senador seor Orpis manifest que es diferente lo planteado en su indicacin, pues no pretende que sea vinculante la opinin de la CNE. No obstante, aadi que debe tenerse presente, por ser un organismo muy competente y tcnico. El Ministro seor Tokman seal que el Ejecutivo no est de acuerdo en esa tesis, porque un servicio dependiente no puede condicionar la formulacin de las polticas para el sector, que constituye la principal responsabilidad del Ministerio. Agreg que comparte el diagnstico de la capacidad tcnica de la CNE, pero que resulta esencial la separacin de funciones en dos mbitos: por una parte, la formacin de polticas que se traslada al Ministerio, y por la otra, la regulacin econmica que contiene criterios tcnicos, misin que se le asigna a la Comisin Nacional de Energa, ello para separar lo tcnico de lo poltico y evitar distorsiones en las decisiones. La misma finalidad tiene la asignacin de cargos de la CNE por la Alta Direccin Pblica, para asegurar el nivel tcnico. El Presidente de la Comisin; Honorable Senador seor Prokurica, declar inadmisibles las indicaciones Ns 3 y 4. Las indicaciones Ns 5 y 6 de los Honorables Senadores seor Orpis y seor Prokurica, respectivamente, para intercalar en el numeral ii), a continuacin del punto y coma (;), la frase elimnase el vocablo dictar,. Explic el Honorable Senador seor Orpis que la modificacin es puramente gramatical, para evitar la repeticin de la misma palabra.

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La Comisin aprob la modificacin y acord adems, por las mismas razones, reemplazar las palabras sea necesario por sean necesarias, y agregar una coma (,) a continuacin de la palabra energtica. Las indicaciones Ns 5 y 6 fueron aprobadas, con las modificaciones sealadas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Nez, Prokurica y Orpis. A continuacin, se formularon las indicaciones N 7, del Honorable Senador seor Orpis, y N 8, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar, en el numeral iv), en la letra f) sustitutiva que se propone, la frase en conjunto con el Ministerio de Minera por con el informe previo del Ministerio de Minera. El Honorable Senador seor Orpis seal que los contratos especiales de operacin (CEOP), tienen serios problemas de tramitacin y muchas exigencias para su constitucin. Agreg que el objetivo de la indicacin es que todo el expediente se canalice en un Ministerio. El Honorable Senador seor Prokurica agreg que la idea no es agregar un trmite nuevo, sino que el Ministerio acte como ventanilla nica, y si es necesario l recabe la opinin de los otros Ministerios o servicios pblicos, pero que haya un responsable de la decisin final. Seal el Ministro seor Tokman que el diseo del procedimiento puede hacerse como un solo trmite sin que entrabe el sistema. Aadi que sera interesante dejar todos los temas de energa concentrados en el nuevo Ministerio. Sin embargo, agreg que hay materias que pueden ser de competencia de ms de un Ministerio, por ejemplo el caso de los hidrocarburos, no cabe duda que estn relacionados con la energa, pero la ENAP, que tiene relacin con los CEOP, tiene dependencia del Ministerio de Minera. Acot el Honorable Senador seor Orpis que puede haber criterios distintos entre los servicios involucrados, pero alguien tiene que tener la responsabilidad final. Con motivo de esta discusin, el Ejecutivo acogi el criterio propuesto por los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, motivo por el cual S.E. la seora Presidenta de la Repblica present la indicacin N 8a, para eliminar, en el numeral iv), la frase: , lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera.

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Sometida a votacin la indicacin N 8a, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Como consecuencia de la aprobacin anterior, las indicaciones Ns 7 y 8 fueron retiradas por sus autores. Luego se presentaron las indicaciones Ns 9 y 10 de los Honorables Senadores seores Orpis, y Prokurica, respectivamente, para suprimir la letra g) sustitutiva propuesta en el numeral v). Las referidas indicaciones Ns 9 y 10, fueron retiradas por sus autores. Seguidamente, se formularon las indicaciones Ns 11, del Honorable Senador seor Orpis, y 12 del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar, en la letra h) sustitutiva propuesta por el numeral v), el prrafo tercero, por el siguiente: Mediante un reglamento, expedido por intermedio del Ministerio de Energa, se establecern el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin; ii) La forma en que se comprobar la adecuacin de la norma seleccionada a los estndares internacionales en la materia; iii) La forma en que se otorgar la autorizacin a los certificadores nacionales e internacionales para desarrollar la certificacin; iv) La forma de participacin del pblico interesado, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y v) La forma de publicidad de la poltica o plan, as como su reformulacin posterior.. Explic el Honorable Senador seor Orpis que la indicacin tiene como objetivo especificar los aspectos que deber contener el reglamento sobre estndares mnimos de eficiencia energtica.

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El Ministro seor Tokman concord con la idea planteada por los Honorables Senadores Al respecto, S. E. la seora Presidenta de la Repblica, present la indicacin N 12a, que recoge la propuesta de los seores Senadores planteadas en las indicaciones Ns 11 y 12, para sustituir, en el numeral 5, nmero v), el inciso tercero de la letra h), por los siguientes, nuevos: Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y iv) La forma de publicidad del programa de implementacin.. Explic el Ministro seor Tokman que la indicacin recoge prcticamente en su totalidad la propuesta de los Honorables seores Senadores Orpis y Prokurica, en orden a precisar los contenidos mnimos del reglamento, con algunas adecuaciones formales. La indicacin del Ejecutivo, N 12a, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores presentes, seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Adems, se acord efectuar una enmienda formal en el encabezamiento del numeral v), para eliminar los vocablos , pasando la actual letra i) a ser j). Dichas modificacin fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Prokurica y Orpis, de conformidad al artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado. En consecuencia, las indicaciones Ns 11 y 12 fueron retiradas por sus autores.

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Las indicaciones Ns 13 del Honorable Senador seor Orpis, y 14 del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimir la letra i) que se propone, en el numeral v). Las indicaciones Ns 13 y 14 fueron retiradas por sus autores. A continuacin, la Comisin analiz las indicaciones Ns 15 y 16, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para agregar la siguiente letra j), nueva: j) Suscribir, en representacin del Estado, previo informe favorable de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos, o del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, en el caso de materiales atmicos naturales, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin, antes mencionado, le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable de los organismos precedentemente sealados, segn corresponda, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin.. Los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica sealaron que las indicaciones pretenden que un solo Ministerio tenga la tuicin en estas materias, pues la tramitacin de los contratos especiales de operacin ha sido muy burocrtica. Expresaron que, de esta manera, los peticionarios realizaran sus trmites en una reparticin publica. Sobre el particular, S.E. la seora Presidenta de la Repblica present la indicacin N 16a, que recoge los planteamientos de las indicaciones Ns 15 y 16, para agregar, en el nmero 5, que modifica el artculo 4, el siguiente numeral vi), nuevo: vi) Incorprase la siguiente letra k), nueva: k) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y

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celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear... La Comisin acord modificar la referencia a la letra k) por la letra j), las dos veces que aparece; y agregar, en el encabezamiento, despus de la palabra nueva, lo siguiente: , pasando la actual letra i) a ser k). La indicacin N 16a fue aprobada, con las enmiendas propuestas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Como consecuencia de la aprobacin anterior, las indicaciones Ns 15 y 16, fueron retiradas por sus autores. N 7 Reemplaza el artculo 5 del decreto ley N 2.224, por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, a mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico. El Ministerio de Energa contar con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". A indicaciones: este nmero se presentaron las siguientes

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Las indicaciones Ns 17, del Honorable Senador seor Orpis, y 18, del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminar, en el inciso primero del artculo sustitutivo propuesto, la frase ser el Jefe Superior del Servicio y. El Ministro seor Tokman indic que, aunque nada seale esta ley, rige el artculo 24 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases de la Administracin del Estado, que establece la organizacin de los Ministerios, por lo que no tendra sentido hacer una excepcin en este caso. Opinin que fue compartida por el Honorable Senador seor Nez. Las indicaciones Ns 17 y 18 fueron retiradas por sus autores. A continuacin, se formul la indicacin N 19, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir el inciso segundo del artculo 5 propuesto, por el siguiente: La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Subsecretario de Energa. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales materias tales como mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico.. El Ministro seor Tokman seal que este inciso se agreg en la Cmara de Diputados, con la finalidad de incluir, entre las reas funcionales del Ministerio, a las energas renovables. Aadi que la indicacin mantiene la idea general, pero introduce cambios de redaccin. Observaron los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, que las reas funcionales se mencionan de forma ejemplar, lo que es positivo, ya que otorga flexibilidad a la norma y no establece un nmero de divisiones rgidas, que en el futuro podran no tener justificacin. El asesor seor Vio agreg que la propia Ley de Bases de la Administracin del Estado establece la organizacin interna de los Ministerios. Por su parte, el Honorable Senador seor Nez plante que el decreto debera ser firmado por el Ministro o el Presidente de la Repblica y no por el Subsecretario y adems, que los ejemplos que se mencionan no son materias, como seala la norma, sino reas de trabajo.

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La Comisin acord que la resolucin sea dictada por el Ministro y reemplazar las palabras materias tales como por la expresin entre otras flanquendola entre comas (,). En votacin, la indicacin N 19 y las modificaciones propuestas, fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Nez, Prokurica y Orpis. Las indicaciones Ns 20 Del Honorable Senador seor Orpis, y 21, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar el inciso segundo del artculo sustitutivo que este nmero propone, por el siguiente: La Subsecretara est constituida por a) La Divisin de Planificacin y Estudios; b) La Divisin Administrativa, y c) La Divisin Jurdica. a) A la Divisin de Planificacin y Estudios corresponde realizar los estudios y dems trabajos que sirvan de base para la identificacin y elaboracin de los planes estratgicos del sector energa, tanto globales como sectoriales, y la evaluacin de los impactos de los mismos. Esta divisin tendr a su cargo los siguientes departamentos: i. Evaluacin; ii. Departamento de Energas Renovables y Eficiencia Energtica, y iii. Responsabilidad Ambiental. Departamento de Seguridad Energtica y Departamento de Estudios, Planificacin y

b) A la Divisin Administrativa corresponde la gestin administrativa y financiera del Ministerio. c) A la Divisin Jurdica corresponde la asesora legal permanente del Ministerio, velar por la juridicidad de sus actos y elaborar las normas que viabilicen el cumplimiento de las polticas que formule.. En virtud del acuerdo adoptado en la indicacin anterior, las indicaciones Ns 20 y 21 fueron retiradas por sus autores.

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Seguidamente, se presentaron las indicaciones Ns 22 y 23, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para reemplazar el inciso tercero del artculo sustitutivo que se consulta, por el siguiente: El Ministerio de Energa contar con seis Secretarias Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms Regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial.. Explic el Honorable Senador seor Orpis que se intenta limitar el nmero de SEREMIS, pues algunos podran cumplir funciones en ms de un Ministerio. Aadi que se trata de racionalizar la creacin de los mismos. El Ministro seor Tokman seal que es posible estructurar funciones en distintas regiones para un solo SEREMI. Aadi que la idea no es crear una Secretara Regional Ministerial en cada regin, por lo cual la indicacin le parece pertinente. Posteriormente, se present la indicacin N 23a, de S. E la seora Presidenta de la Repblica, que recoge las proposiciones planteadas precedentemente, para reemplazar el inciso tercero propuesto por el siguiente: El Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el secretario regional Ministerial.. La indicacin del Ejecutivo, N 23a, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Como consecuencia de la aprobacin anterior, las indicaciones Ns 22 y 23 fueron retiradas por sus autores. N 9 El N 9 reemplaza el artculo 6, por el siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con

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patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a travs del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. La Comisin estar afecta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. al Sistema de Alta

La Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica, acord efectuar una modificacin formal en el inciso primero para colocar en letra minscula el artculo que precede a la palabra Repblica, de conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la Corporacin. Este nmero fue objeto de la indicacin N 24, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para eliminar, en el inciso segundo del artculo 6 sustitutivo propuesto, las frases , y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. Explic el asesor seor Vio que esta idea de constituir a la Comisin Nacional de Energa en un organismo asesor se recoge en la indicacin N 26. Aadi que nicamente se trata de una modificacin formal, pues se cambia de ubicacin. La indicacin N 24 fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. N 10 Reemplaza el artculo 7, por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones:

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a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia.. Este indicaciones: La indicacin N 25, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para intercalar, en el inciso primero del artculo 7 sustitutivo que se propone, a continuacin de la palabra objetivo, la frase , y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales,. El Ministro, seor Tokman, inform que se trata de una enmienda formal que permite una correlacin con otras disposiciones normativas. En votacin, la indicacin N 25 fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. --A continuacin, se consult la indicacin N 26 de S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar, en el artculo que se consulta, la siguiente letra d), nueva: d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. Explic el seor Vio que en esta indicacin se recoge la facultad de la Comisin Nacional de Energa de asesorar al Gobierno en todas las materias energticas, que se traslado desde el N 9. La indicacin N 26 fue aprobada por la unanimidad de los Honorables Senadores presentes, seores Bianchi, Orpis y Prokurica. numeral fue objeto de las siguientes

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Las indicaciones Ns 27, del Honorable Senador seor Orpis, y 28, del Honorable Senador seor Prokurica, para incorporar las siguientes letras d) y e), nuevas, en el artculo sustitutivo propuesto: d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas las materias relativas al sector energa para su buena marcha y desarrollo. e) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden sta u otras leyes.. Como consecuencia de la aprobacin de la indicacin anterior, las indicaciones Ns 27 y 28 fueron retiradas por sus autores. --N 11 El N 11, reemplaza en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final, por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. Este nmero fue objeto de las indicaciones Ns 29, del Honorable Senador seor Orpis, y 30, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 11. Reemplzase, en el artculo 8, la segunda oracin, por la siguiente: Ser nombrado por los cuatro quintos del Consejo de Alta Direccin Pblica, previsto en la ley N 19.882.. Explic el Honorable Senador seor Orpis que la finalidad de esta indicacin es que la persona nombrada rena un consenso amplio que le permita desempearse a largo plazo, ms all del Gobierno que lo nombr. El Ministro seor Tokman, seal que esta indicacin modifica la forma en que opera la Alta Direccin Pblica y que no es conveniente establecer normas diferentes en cada caso, por muy justificadas que parezcan. Hizo presente que la ley N 19.882, establece que el consejo de la Alta Direccin Pblica tomar sus decisiones por la mayora de sus miembros y en caso de empate resolver su Presidente, agrega que el qurum mnimo para sesionar ser de 3 miembros con derecho a voto.

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Por su parte, el Honorable Senador seor Prokurica manifest que, en su opinin, la indicacin es inadmisible, pero que ms all del tema constitucional, parece razonable que este tipo de autoridades tenga un apoyo ms transversal. El seor Ministro indic que pedir cuatro quintos equivale a otorgar una facultad de veto para el nombramiento. Agreg que, en todo caso, esa modificacin debera hacerse en la ley de la Alta Direccin Pblica. Los Honorables Senadores seores Bianchi y Prokurica coincidieron en sealar que la energa es un problema de Estado y no de los Gobiernos de turno, por lo que es importante que las personas que detentan un cargo tan importante como el de Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa, que es un cargo tcnico, cuenten con un respaldo ms amplio que los dems funcionarios pblicos. - El seor Presidente de la Comisin declar que las indicaciones Ns 29 y 30 son inadmisibles, por estimar que es de aquellas normas que, de acuerdo a lo prescrito en el N 2 del artculo 65 de la Constitucin Poltica, corresponde a la iniciativa del Presidente de la Repblica, por cuanto determina las funciones y atribuciones de un servicio pblico. N 12 Propone los siguientes cambios en el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Suprmese, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin. d) Suprmese, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g).

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f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), Suprmese la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo.. A indicaciones: Las indicaciones Ns 31, del Honorable Senador seor Orpis, y 32, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituir la letra a), por la siguiente: a) Suprmese la letra a), y sustityese la letra b) por la siguiente: b) Ejercer las atribuciones y cumplir y hacer cumplir las funciones enunciadas en el artculo 7... Seal el seor Ministro que el Consejo a que aluden estas letras es el Consejo de Ministros que desaparece en esta ley. Las indicaciones Ns 31 y 32 fueron retiradas por sus autores. A continuacin, se formularon las indicaciones Ns 33, del Honorable Senador seor Orpis, y 34, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituir la letra b), por la que sigue: b) Sustityese la letra c), por la siguiente: c) Realizar el programa anual de accin y el proyecto de presupuesto de la Comisin y sus modificaciones, ejecutarlos y proponer sus modificaciones... Explic el Honorable Senador seor Orpis que estas indicaciones persiguen refundir las letras b) y c) para mantener, entre las obligaciones del Secretario Ejecutivo de la CNE, la de realizar el programa anual de accin que actualmente tiene. Indic el seor Andrs Romero que el ejercicio presupuestario incluye entre sus compromisos un plan de accin, programas y otros recursos asociados, por lo que la norma que se propone sera innecesaria. este nmero se presentaron las siguientes

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Agreg que la Ley de Presupuestos fija las bases en forma estricta, luego vienen los informes trimestrales al Congreso, adems la Direccin de Presupuestos controla las metas de gestin, por lo que, en su opinin, todo se encuentra bastante regulado. En todo caso, el seor Ministro seal que se podra agregar la frase incluyendo un plan de accin. Como resultado del debate, el Ejecutivo present la indicacin N 34a, que recoge los planteamientos expresados por los seores Senadores, para reemplazar la letra b) del nmero 12, por la siguiente: b) Sustityese la letra c), por la siguiente: c) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;.. La indicacin N 34a fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Nez, Orpis y Prokurica. Como consecuencia de la aprobacin anterior, las indicaciones Ns 33 y 34 fueron retiradas por sus autores. Adems, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica acord efectuar, de conformidad al inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, las siguientes modificaciones: En la letra c), numeral ii., agregar despus de la palabra Comisin la frase y la coma (,) que lo precede. En la letra d), incorporar una coma (,) antes de la palabra sujetndose. En la letra g), agregar una coma (,) antes de la palabra sujetndose. Asimismo, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica realiz, de conformidad al inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado, una adecuacin formal a los literales de la ley que se modifica.

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Agrega el siguiente artculo 12 al decreto ley N 2.224: Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. A indicaciones: Las indicaciones Ns 35 y 36, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para sustituir, en el inciso primero del artculo 12 propuesto, la frase entidades en que el Estado este numeral se formularon las siguientes

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tenga aportes de capital, participacin o representacin por de las empresas del Estado o de aquellas en que ste tenga participacin mayoritaria. La indicacin N 37 del Honorable Senador seor Orpis, para suprimir los incisos segundo y tercero del artculo que este nmero propone. La indicacin N 38 del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituir el inciso segundo del artculo 12 propuesto, por el siguiente: Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios, a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2007, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no entorpezcan las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados, y la informacin requerida tenga el carcter de pblica.. Estas indicaciones, seal el Ministro seor Tokman, limitan las facultades para recabar informacin de las entidades relacionadas con el tema energtico. Agreg que un estudio reciente constat que existe una pobreza estadstica en esta materia, lo cual no permite tener los antecedentes suficientes para plantear las polticas apropiadas. Aadi que ello se debe a la falta de atribuciones para solicitar informacin a las diversas entidades y empresas ligadas al sector, ya que la CNE conoce el precio final, pero no las caractersticas del contrato y la forma en que se llega a l. Agreg que entiende que el objetivo perseguido es asegurar el objeto de la informacin, para evitar intromisiones innecesarias; que no se entorpezca la actividad de la empresa, y que no se publiciten los datos a fin de evitar afectar la competitividad. Por su parte, el Honorable Senador seor Orpis seal que si se va a establecer la obligacin de las empresas y entidades a entregar informacin, debe precisarse en la ley cul es esa informacin y el grado de reserva que respecto de ella se debe tener. Manifest que la informacin estratgica simplemente no puede ser entregada. Advirti el seor Ministro que la solicitud de informacin no persigue fiscalizar, sino que servir para confeccionar estadsticas y fijar polticas. Agreg que, sin embargo, hay que tomar los resguardos para mantener un nivel sano de competitividad. Indic tambin que las empresas pueden negarse a entregar informacin invocando una norma legal que los autorice a ello.

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Acot el seor Vio que, respecto de la informacin entregada, los funcionarios que la reciban tienen el deber de reserva. El Honorable Senador seor Prokurica expres que el Ministerio debe manejar informacin para elaborar sus polticas. No obstante, advirti que las empresas realizan su actividad en un mercado muy competitivo, razn por la cual no pueden entregar informacin privilegiada. Indic que la frmula que se propone mediante estas indicaciones es la del Instituto Nacional de Estadsticas, INE, es decir que se cuente con la informacin, pero que no se vulnere la privacidad. La Comisin se mostr dispuesta a aprobar la norma propuesta en general, pero introduciendo al texto del proyecto las siguientes precisiones, que toman como base las ideas de la indicacin N 38: En el inciso primero del artculo 12 que se agrega mediante el numeral 14, precis que podr solicitar dicha informacin en el cumplimiento de sus funciones y para el ejercicio de stas, precedida de una coma (,). Seguidamente, acord agregar, en el inciso segundo del artculo 12 que se incorpora, antes del primer punto seguido (.), la frase , en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. En consecuencia, las indicaciones Ns 35, 36 y 37 fueron retiradas por sus autores, y la N 38 fue aprobada con las modificaciones antes sealadas. Los acuerdos se adoptaron por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Artculo 3 El artculo es del siguiente tenor: Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. En la letra i):

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a) Suprmese el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos. b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa... A este artculo se presentaron tres indicaciones, signadas con los Ns 39, 40 y 40a. Las indicaciones Ns 39, del Honorable Senador seor Orpis, y 40, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 2. Reemplzase la letra i), por la siguiente: i) Suscribir, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, tratndose de sustancias minerales metlicas o no metlicas, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin, antes mencionado, le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin... Las indicaciones Ns 39 y 40 fueron retiradas por sus autores, pero fueron acogidas sus ideas por el Ejecutivo que present la siguiente indicacin N 40a, con el objeto de radicar en un solo Ministerio la suscripcin de los contratos especiales que seala. La indicacin del Ejecutivo es del siguiente tenor: Reemplzase el nmero 2 por el siguiente: 2. Sustityese la letra i) por la siguiente, nueva: i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin

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de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos, que contengan sustancias no susceptibles de concesin.... En votacin la indicacin N 40a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Como consecuencia de la aprobacin anterior las indicaciones Ns 39 y 40 fueron retiradas por sus autores. Artculo 6 El artculo seala lo siguiente: Artculo 6.- Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente. 2. En el inciso primero del artculo 8.-, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa.. A indicaciones. Las indicaciones Ns 41, del Honorable Senador seor Orpis, y 42, del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar, en este artculo se presentaron las siguientes

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el N 1, a continuacin del vocablo respectivamente, la frase , salvo en el artculo 9. La excepcin obedece a que se trata de una referencia legal y no a una facultad. El Ejecutivo acogi la propuesta y present S. E. la seora Presidenta de la Repblica la indicacin N 42a, que reproduce las indicaciones Ns 41 y 42. La indicacin N 42a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Nez, Orpis y Prokurica. Como consecuencia, las indicaciones Ns 41 y 42 fueron retiradas por sus autores. A continuacin, se formularon las indicaciones Ns 43 y 44, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para suprimir el N 2. Las indicaciones Ns 43 y 44 fueron retiradas por sus autores. Seguidamente se presentaron las indicaciones Ns 45 del Honorable Senador seor Orpis, y 46 del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminar el N 3. Las indicaciones Ns 45 y 46 fueron retiradas por sus autores. Luego se trataron las indicaciones Ns 47 y 48 de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, para suprimir el N4. Las indicaciones Ns 47 y 48 fueron retiradas por sus autores. Finalmente, se formularon las indicaciones Ns 49, del Honorable Senador seor Orpis, y 50, del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminar el N 5. Las indicaciones Ns 49 y 50 fueron retiradas por sus autores.

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA Artculo 8

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Introduce modificaciones a la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo. La Comisin acord introducir una modificacin formal en el N 1, letra a), para sustituir los vocablos el inciso por los incisos. La modificacin fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Nez, Orpis y Prokurica, de conformidad al artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado. Artculo 9 Su texto es el siguiente: Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los inciso primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los inciso tercero y sptimo del el artculo 5 la palabra Minera por Energa.. La Comisin acord reemplazar, en el N 1, la palabra inciso por incisos y, eliminar, en el N 2, el vocablo el. Las modificaciones fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Nez, Orpis y Prokurica, de conformidad al artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado. Artculo 10 Su tenor es el siguiente: Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa.

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2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece..

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA A indicaciones. este artculo se

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formularon

las

siguientes

La indicacin N 51 del Honorable Senador seor Orpis, para suprimir, en el prrafo primero del numeral sustitutivo propuesto, la frase que la Superintendencia estime necesarios. Las indicaciones Ns 52, del Honorable Senador seor Orpis, y 53, del Honorable Senador seor Prokurica, para intercalar el siguiente prrafo tercero, nuevo, en el numeral 14 sustitutivo que se propone: Podrn integrar dicho registro todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales o internacionales, que cumplan con los requisitos establecidos para desarrollar las funciones sealadas en este nmero.. El seor Vio seal que se replic la norma que tiene la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), que es el organismo competente para determinar los estndares y que acta, adems, como entidad de inspeccin para los ensayos. Observ el Honorable Senador seor Orpis que la redaccin del proyecto puede limitar el acceso a organismos certificadores, por eso es partidario de fijar en la ley requisitos objetivos de acceso al sistema. Manifest el Ministro seor Tokman, que si rene los requisitos ser incorporado, por lo que no ve razn para introducir esa modificacin. El Honorable Senador seor Prokurica precis que la idea de la indicacin es que no exista arbitrariedad en la aceptacin de los organismos de certificacin. Observ el Honorable Senador seor Orpis que es preciso distinguir entre el organismo certificador, que tiene una normativa y requisitos propios para ser autorizado a otorgar las certificaciones, y otra cosa distinta es la determinacin de las pruebas y ensayos que fija la Superintendencia para otorgar el certificado de aprobacin de los productos y que debe comprobar el organismo certificador. Aclar que las indicaciones se refieren a la primera situacin. El seor Ministro coincidi con la Comisin respecto de precisar que la SEC deber incorporar en sus registros a las entidades que cumplan los requisitos. Para tal efecto, S. E. la Presidenta de la Repblica formul la indicacin N 53a, del siguiente tenor:

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En el nmero 2 que reemplaza el numeral 14 del artculo 3, agrgase un nuevo inciso tercero, pasando el actual tercero a ser cuarto: Podrn integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales, que cumplan con los requisitos establecidos por la Superintendencia... El Honorable Senador seor Gmez propuso modificar su redaccin por la siguiente Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales.. La indicacin N 53a fue aprobada con la enmienda sealada, por tres votos a favor y una abstencin. Votaron favorablemente los Honorables Senadores seores Bianchi, Orpis y Prokurica. Se abstuvo el Honorable Senador seor Gmez. Las retiradas por sus autores. indicaciones Ns 51, 52 y 53 fueron

Las indicaciones N 54 y 55, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, para suprimir el N 3. Ambas retiradas por sus autores. indicaciones, Ns 54 y 55, fueron

A continuacin, S. E. la Presidenta de la Repblica present la indicacin N 55a, del siguiente tenor: Agrgase el siguiente numeral 4, nuevo, pasando el actual 4 a ser 5: 4. Agregse un nuevo Artculo 17 bis, del siguiente tenor: Artculo 17 bis: La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional o de ocurrir la omisin sancionada.... El Ministro, seor Tokman, explic que esta norma era necesaria para precisar el plazo de prescripcin de las sanciones.

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La indicacin N 55a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Orpis y Prokurica. Artculo 11 Su texto es el siguiente: Artculo 11.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Reemplzase, en el artculo 32, las expresiones el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por las expresiones los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. 2. Sustityese, en las dems disposiciones en que se encuentran las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.. Este artculo fue objeto de cinco indicaciones. Las indicaciones Ns 56, del Honorable Senador seor Orpis, y 57, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimir el N 1. Las indicaciones Ns 56 y 57 fueron retiradas por sus autores. Las indicaciones Ns 58 y 59, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, para intercalar, en el N 2, a continuacin del vocablo Energa, la frase , con excepcin de la sealada en el artculo 31. Las indicaciones Ns 58 y 59 fueron retiradas por sus autores. Posteriormente, el Ejecutivo formul la indicacin N 59a, que acoge las ideas planteadas por los Honorables Senadores en sus indicaciones presentadas, para modificar el artculo 11, en el siguiente sentido: a) Elimnase el nmero 1, pasando los actuales nmeros 2 y 3, a ser nmeros 1 y 2, respectivamente.

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b) Sustityese el nmero 2, que ha pasado a ser nmero 1, por el siguiente: 2. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y reconstruccin, por la palabra Energa. La indicacin N 59a fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Nez, Orpis y Prokurica. Artculo 13 El artculo 13 modifica el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos. N 1 Su tenor es el siguiente: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa, el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella.. A este nmero se presentaron las indicaciones Ns 60, del Honorable Senador seor Orpis, y 61, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimir, en el texto sustitutivo propuesto, las frases el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. El Ministro seor Tokman explic que este caso es diferente a los contratos especiales de operacin petrolera (CEOP), en que hay una negociacin bilateral, aqu ya est definido, se trata de concesiones de carcter elctrico, y la atribucin la tiene la CNE. Aadi que la formalidad de la firma del decreto no cambia al ente responsable. El Honorable Senador seor Orpis fue de distinto parecer y seal que si se est reestructurando toda la institucionalidad, la responsabilidad debe quedar en un Ministerio.

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El Honorable Senador seor Prokurica manifest que la idea es que la facultad se radique en un Ministerio, no importa cul. Aadi que el esquema general de fijacin de tarifas debe estar a cargo de una sola autoridad, pero no de dos. La Comisin aprob las indicaciones Ns 60 y 61, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Nez, Orpis y Prokurica. N 4 Su tenor es el siguiente: 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169, 178, 189, 203 y 206 la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin.. A este nmero se presentaron las indicaciones Ns 62, del Honorable Senador seor Orpis, y 63, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa.. El Ministro seor Tokman seal que la participacin de un segundo Ministerio no es mala en si misma, y constituye un respaldo para los consumidores, respecto de fijacin de las tarifas. Explic que quien hace el estudio es la Comisin Nacional de Energa (CNE) y que la firma del decreto es casi una visacin. Aadi que si existe discrepancia de criterios se consulta. Agreg que la proteccin al consumidor est dada tambin porque SERNAC depende del Ministerio de Economa. El Honorable Senador seor Prokurica seal que hay temas en los que puede ser razonable que intervenga ms de un Ministerio, pero si no lo es, debe evitarse la burocracia innecesaria. Agreg el Honorable Senador seor Orpis que hasta ahora la ratificacin la haca un Ministerio y ahora se aumenta a dos, luego hay que preguntarse qu ocurre si hay discrepancia entre ambos Ministerios.

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El seor Vio seal que si hay discrepancias entre los Ministerios debe resolver el Presidente de la Repblica. El seor Andrs Romero seal que es preciso considerar que los procesos tarifarios regulados pasan por el Ministerio de Economa, quien tiene una Divisin especializada. Aadi que la revisin del clculo tarifario favorece al usuario. El Honorable Senador seor Nez fue de parecer que la modificacin al inciso primero del artculo 92 le parece apropiada, no as la del inciso segundo que debera estar asignada al Ministerio de Energa que tiene una mayor responsabilidad en la elaboracin del contenido del decreto. La Comisin solicit la presentacin de una indicacin del Ejecutivo para recoger esta idea de que un slo Ministerio sea el responsable en estas materias, a fin de no crear duplicidades innecesarias. El Gobierno materializ dicha indicacin, la que se consigna al final de la discusin del artculo 13. N 5 El N 5 sustituye, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83, 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152, 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. Este nmero recibi las indicaciones Ns 64, del Honorable Senador seor Orpis, y 65, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarlo, por el siguiente: 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa..

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA N 6

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El N 6 sustituye, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. A este nmero se presentaron las indicaciones Ns 66, del Honorable Senador seor Orpis, y 67, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa.. N 7 El N 7 sustituye, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: a los Ministros de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. Este numeral recibi las indicaciones Ns 68, del Honorable Senador seor Orpis, y 69, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarlo, por el siguiente: 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa.. N 8 El N 8 sustituye, en los artculos 47 inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158 y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la frase: de los Ministerios de Energa y Economa, Fomento y Reconstruccin. Este nmero fue objeto de las indicaciones Ns 70, del Honorable Senador seor Orpis, y 71, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa..

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA N 9

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El N 9 agrega, en el artculo 87, a continuacin de la expresin Reconstruccin,, las expresiones uno del Ministerio de Energa,. N 10 El N 10 sustituye, en los artculos 112, inciso segundo, y 178, inciso segundo, la frase El Ministro fijar por la siguiente: Los Ministros fijarn. A este nmero se formularon las indicaciones Ns 72, del Honorable Senador seor Orpis, y 73, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 11 El N 11 sustituye, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. Este nmero fue objeto de las indicaciones Ns 74, del Honorable Senador seor Orpis, y 75, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 12 El N 12 sustituye, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por la frase los Ministros de Energa y de Economa podrn disponer. A este nmero se formularon las indicaciones Ns 76, del Honorable Senador seor Orpis, y 77, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 12. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer.. N 13 El N 13 sustituye, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente.

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Este nmero recibi las indicaciones Ns 78, del Honorable Senador seor Orpis, y 79, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 14 El N 14 sustituye, en los incisos tercero, cuarto y sptimo del artculo 148, las palabras la Comisin por el Ministerio de Energa. Este nmero fue objeto de las indicaciones Ns 80, del Honorable Senador seor Orpis, y 81, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. N 16 El nmero 16 sustituye, en el inciso primero del artculo 170, las expresiones la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo, por las expresiones los Ministerios de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante resolucin exenta fundada.. Este nmero recibi las indicaciones Ns 82, del Honorable Senador seor Orpis, y 83, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazarlo, por el siguiente: 16. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada.. N 17 El nmero 17 sustituye, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. A este numeral se presentaron las indicaciones Ns 84, del Honorable Senador seor Orpis, y 85, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo, por el siguiente: 17. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo.. ---

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El Ejecutivo, recogiendo la solicitud de la Comisin en orden a concentrar en un Ministerio todas las atribuciones que confiere la Ley General de Servicios Elctricos, present la indicacin N 85a que radica en el Ministerio de Energa todas las competencias que la norma legal encomienda. La indicacin presentada al artculo 13 es del siguiente tenor: Indicacin N 85a, de S. E. la seora Presidenta de la Repblica para modificar el artculo 13 en el siguiente sentido: a) Reemplzase el nmero 4, por el siguiente: 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa.. b) Reemplzase el nmero 5, por el siguiente: 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa.. c) Reemplzase el nmero 6, por el siguiente: 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa.. d) Reemplzase el nmero 7, por el siguiente: 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa.. e) Reemplzase el nmero 8, por el siguiente: 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa.. f) Reemplzase el nmero 9, por el siguiente: 9. Sustityese en el artculo 87 la expresin Economa, Fomento y reconstruccin por Energa.

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA g) Suprmese correlativamente los nmeros siguientes. el nmero

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10,

modificndose

h) Reemplzase el nmero 12, que ha pasado a ser 11, por el siguiente: 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer.. i) Suprmese el actual nmero 14, que habra pasado a ser 13, modificndose correlativamente los nmeros siguientes. j) Reemplzase el numeral 16, que ha pasado a ser 14, por el siguiente: 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada.. k) Reemplzase el numeral 17, que ha pasado a ser 15, por el siguiente: 15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo.. l) Agrgase un numeral 17, nuevo, del siguiente tenor: 17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos.... Respecto de esta ltima norma propuesta, explic el Ministro seor Tokman, que ella se refiere a las obras necesarias que deben cumplir las empresas transmisoras. Aadi que desde luego cumplen el requisito de ser de inters nacional, con el fin de evitar que en cada caso deba someterse a distintas calificaciones, en circunstancias que es la misma autoridad la que los obliga a realizar las obras y estn expuestos a grandes multas si no las hacen.

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Agreg que cada cuatro aos se planifican las lneas de transmisin, plan que es revisado anualmente. Indic que las empresas concesionarias se encuentran obligadas a llevarlo a cabo, una vez que es aprobado. Los seores Senadores manifestaron que debe existir una mayor coordinacin entre los distintos Ministerios a fin de evitar que las polticas que se impulsan en otros cuerpos legales, pueda producir efectos desfavorables, en este caso, en un tema tan complejo como la energa que se requiere para las necesidades futuras del pas. Sometida a votacin la indicacin N 85a, fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Nez, Orpis y Prokurica. Adems, la Comisin, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Nez, Orpis y Prokurica, acord efectuar modificaciones formales en los Ns 11 (que ha pasado a ser 10), 13 (que ha pasado a ser 12) y 15 (que ha pasado a ser 13), para colocar una o volada en los guarismos correspondientes, en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento de la Corporacin. Como consecuencia de la aprobacin anterior, las indicaciones Ns 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85, fueron retiradas por sus autores. Disposiciones transitorias. Artculo Primero El Artculo Primero transitorio faculta al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa.

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b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles.

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Este indicaciones:

artculo

fue

objeto

de

las

siguientes

La indicacin N 86 de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir la letra c), por la siguiente: c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda.. El asesor del Ministro, seor Mndez, seal que se autoriza al Presidente de la Repblica para que mediante un decreto con fuerza de ley pueda establecer la planta de funcionarios y hacer los traspasos de funcionarios que fueren necesarios, desde la Comisin Nacional de Energa hacia el Ministerio, manteniendo su situacin jurdica y respetando su antigedad y los aos de servicio. Agreg que tampoco se afectan las remuneraciones, puesto que se asimilan al grado ms cercano. Observ el Honorable Senador seor Gmez que las normas sobre encasillamiento en plantas han sido problemticas al momento de su aplicacin. Aadi que la indicacin del Ejecutivo seala que se asimilar al grado ms cercano, pero no asegura que sea superior, por ende tambin podra ser inferior, adems el mismo decreto con fuerza de ley determina el nmero de funcionarios que se traspasa, pero no hay un detalle del mismo, no se asegura que todos sean traspasados. El Ministro seor Tokman seal que la intencin es que nadie resulte perjudicado en sus derechos laborales. Destac que se ha trabajado el tema con las asociaciones de funcionarios, y que no puede haber reduccin de las remuneraciones.

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Explic que, adems, la Comisin Nacional de Energa es un organismo fiscalizador, por lo que tiene un rango de remuneraciones diferente de la Escala nica de Sueldos, y precisamente el temor de los funcionarios era que les bajara la renta, pero se acord de tal manera el proyecto que incluso se consideran los futuros ascensos, es decir, se les asegura no slo su renta actual, sino sus expectativas de renta futura. Consultado por el Honorable Senador seor Gmez acerca de la cantidad de funcionarios que hay en la Comisin y dentro de stos cuntos son a honorarios y si se considera a estos ltimos en el traspaso, seal el seor Mndez que los funcionarios son 140 en total, de los cuales son 39 personas a honorarios, de ellos, pasarn a contrata a aquellos que realizan funciones permanentes y los dems conservarn la calidad jurdica que actualmente detentan. Seal el Honorable Senador seor Orpis que si ya est clara la planta se puede incorporar en la ley. El Honorable Senador seor Gmez indic que es la autoridad la que debe hacer los traslados, pero la ley debe sealar la forma de hacerlo por lo que, en su opinin, no se soluciona el problema de las personas a honorarios. Acot el Ministro seor Tokman que con la planta existente no era posible traspasarlos a contrata, porque era muy restrictiva en cuanto a los requisitos. Agreg que en el mes de enero del prximo ao se publicar un decreto con fuerza de ley que aclara los requisitos de los cargos en las plantas, adems en la prxima Ley de Presupuestos se incluirn en la dotacin de personal. Sometida a votacin la indicacin N 86, fue aprobada sin modificaciones por tres votos a favor y una abstencin. Votaron por la aprobacin, los Honorables Senadores seores Nez, Orpis y Prokurica, en tanto que el Honorable Senador seor Gmez se abstuvo. A continuacin, se estudi la indicacin N 87, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar la siguiente oracin final, en la letra f), numeral ii): Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico..

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Explic el seor Ministro que la indicacin complementa la norma del proyecto, especificando que si se produce alguna diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante una planilla suplementaria que no se absorber por futuros mejoramientos de remuneraciones. El Honorable Senador seor Gmez reiter su inquietud por la situacin de las personas que se encuentran a honorarios. En votacin la indicacin N 87, fue aprobada sin enmiendas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Gmez, Nez, Orpis y Prokurica. Seguidamente se present la indicacin N 88, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir el guarismo $801.077 por $881.185. Se explic que lo nico que hace la indicacin es actualizar las cifras al valor presente. El Honorable Senador seor Gmez hizo presente la prevencin acerca de su preocupacin por la situacin de los trabajadores a honorarios que se desempean en la Comisin Nacional de Energa. La indicacin N 88 fue aprobada sin modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Gmez, Nez, Orpis y Prokurica. Artculo Segundo El Artculo Segundo transitorio seala que el Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Esta norma recibi las siguientes indicaciones: La indicacin N 89, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para reemplazar la palabra necesario por y bienes.

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La citada indicacin N 89 se aprob por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Nez, Orpis y Prokurica. La indicacin N 89a, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos: El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio.. Explic el Ministro seor Tokman que esta norma precisa que el Ministerio de Energa es el continuador legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera en aquellos actos, contratos, procesos de licitacin y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones. La indicacin N 89a se aprob, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Orpis y Prokurica. Artculo Cuarto El Artculo Cuarto transitorio faculta a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la

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energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. Agrega que la referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Aade que el directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Por ltimo, seala que las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N2.224, de 1978. Este indicaciones: Las indicaciones Ns 90, del Honorable Senador seor Orpis, y 91, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo. La indicacin N 92, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituirlo, por el siguiente: artculo fue objeto de las siguientes

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Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La entidad que se forme deber, en todo caso, seguir las directrices que la Comisin Nacional de Energa determine en las materias que sean de su competencia, como planes de accin o estrategias de largo plazo. La entidad deber, tambin, poner a disposicin de los Ministerios que participen en ella y de la Comisin toda la informacin que genere y le sea requerida para la formulacin de polticas pblicas de su competencia. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad, si existiere. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros y contemplar la participacin de personas provenientes de universidades,

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institutos de investigacin y organizaciones empresariales transversales y representativas de amplios sectores de la economa, en no menos del 30% ni ms del 50% del mismo. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. El seor Andrs Romero seal que la creacin de una entidad mixta tiene por finalidad implementar polticas relacionadas con la eficiencia energtica. Agreg que la informacin que emana de los organismos pblicos es transparente pues tienen el deber de informar a la Cmara de Diputados y la participacin de organismos privados se da no slo en la formacin del Directorio sino en la conformacin misma de la persona jurdica en la que los privados deben tener una participacin no mayor al 50% ni menor del 30%. Aadi que se ha tratado de recoger la experiencia internacional en que la mezcla de entidades pblicas y privadas se ha visto como una forma eficiente para proyectar en el tiempo los planes y programas del sector. Observ el Honorable Senador seor Orpis que se le estn otorgando facultades por ley a una entidad que an no tiene existencia legal. Tambin el Honorable Senador seor Gmez cuestion que se faculte a tres entes pblicos para constituir una persona

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jurdica de derecho privado, lo cual, en su opinin, es anmalo, pues las personas jurdicas que se constituyen por ley son las de derecho pblico. Tambin le mereci dudas los Ministerios que se escogen para componer esta persona jurdica, le parece razonable que sean los de Hacienda y la Comisin Nacional de Energa, pero por qu Vivienda y Transportes que en este momento pueden tener relevancia energtica, pero ms adelante puede ser el Ministerio de Salud u otro. Acot el Honorable Senador seor Prokurica que no est incluido el Ministerio de Minera en circunstancias que este sector es gran consumidor de energa. El Ministro seor Tokman seal que se incorpor a los sectores que actualmente tienen un gran consumo y en los que adems hay gran experiencia del sector privado que son los grandes consumidores de energa, por eso es importante su participacin. Agreg que adems existirn comisiones de trabajo en las cuales pueden integrarse otros sectores segn las circunstancias. Observ el seor Romero que la naturaleza jurdica de la persona que se crea, se asoci a una persona jurdica de derecho privado, porque le da mayor flexibilidad para actuar con la normativa del mundo privado. El Honorable Senador seor Orpis fue de parecer que los integrantes permanentes deben ser el Ministerio de Hacienda y la Comisin Nacional de Energa y los dems que se integren a las comisiones de trabajo cuando fuere necesario. Como resultado del debate, el Ejecutivo present la indicacin N 92a, para sustituir el artculo cuarto transitorio, por el siguiente: Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos.

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La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces

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plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. La Comisin acord aprobar la indicacin N 92a, con la siguiente modificacin: reemplazar en el inciso primero la frase a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones por al Ministerio de Hacienda. La indicacin N 92a fue aprobada, con la enmienda reseada, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Orpis y Prokurica. Las indicaciones Ns 90 y 91 fueron retiradas por sus autores. Como consecuencia de la presentacin de la indicacin N 92a, de S. E. la Presidenta de la Repblica, la indicacin N 92 fue rechazada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Bianchi, Gmez, Orpis y Prokurica. --MODIFICACIONES De conformidad a los acuerdos adoptados precedentemente, vuestra Comisin de Minera y Energa tiene el honor de proponeros las siguientes modificaciones al proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado: Artculo 2 N 3 - Reemplazar, en la letra b), la expresin a travs por los vocablos por intermedio. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado)

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- Agregar, en la letra b), una coma (,) despus de la palabra eficiente. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) N 5 - Eliminar la referencia a) En el inciso primero:. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Agregar, en el numeral i), a continuacin de la palabra Reemplzase, lo siguiente: , en el encabezamiento,. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Incorporar, en el numeral ii), a continuacin del punto y coma (;) lo siguiente: sustityese las palabras sea necesario dictar por sean necesarias,, y agregar una coma (,) a continuacin de la palabra energtica. (Unanimidad 4x0. Indicaciones Ns 5 y 6) - Eliminar, en el numeral iv), la frase: lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera y la coma (,) que la precede. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 8a) - Suprimir, en el encabezamiento del numeral v), la frase , pasando la actual letra i) a ser j) (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado); - Sustituir, en el numeral v), el inciso tercero de la letra h), por el siguiente, nuevo: Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia.

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iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y iv) La forma de publicidad del (Unanimidad 3x0. Indicacin N 12a) programa de implementacin..

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA --- Agregar el siguiente numeral vi), nuevo:

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vi) Incorprase la siguiente letra j), nueva, pasando la actual letra i) a ser k: j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear... (Unanimidad 3x0. Indicacin N 16a) --N 7 - Reemplazar el inciso segundo del artculo 5 propuesto, por el siguiente: La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico.. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 19) - Sustituir el inciso tercero del artculo 5 propuesto, por el siguiente: El Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial.. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 23a)

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- Colocar, en el inciso primero del artculo 6, en minscula el artculo La que precede a la palabra Repblica, y sustituir los trminos a travs por los vocablos por intermedio. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Suprimir, en el inciso segundo del artculo 6, las frases , y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 24) N 10 - Agregar, en el inciso primero del artculo 7, a continuacin de la palabra objetivo, lo siguiente: , y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales,. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 25) --- Consultar, en el artculo 7, la siguiente letra d), nueva: d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 26) --N 12 - Reemplazar la letra b), por la siguiente: b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 34a) - Agregar, en el encabezamiento de la letra c), despus de los vocablos letra d) la frase , que ha pasado a ser letra b). (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado)

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- Agregar, en la letra c), numeral ii., despus de la palabra Comisin la frase y la coma (,) que lo precede. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Incorporar, en la letra d), despus de la referencia a la letra e), la frase , que ha pasado a ser letra c), y una coma (,) antes de la palabra sujetndose. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Aadir, en la letra f), despus de la referencia a la letra h), la frase , que ha pasado a ser letra d). (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Agregar, en la letra g), despus de la referencia a la letra i), la frase , que ha pasado a ser letra e), y una coma (,) antes de la palabra sujetndose. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) --- Consultar la siguiente letra h), nueva: h) Las letras j), k) y l), han pasado a ser letras f), g) y h), respectivamente. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) --N 14 - Agregar, en el inciso primero del artculo 12, despus de la palabra funciones, la primera vez que aparece, lo siguiente: , y para el ejercicio de stas. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 38) - Incorporar, en el inciso segundo del artculo 12, antes del primer punto seguido (.), la frase , en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 38)

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA Artculo 3 - Reemplazar el N 2, por el siguiente: 2. Sustityese la letra i), por la siguiente:

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i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos, que contengan sustancias no susceptibles de concesin... (Unanimidad 3x0. Indicacin N 40a) Artculo 6 - Agregar, en el N 1, a continuacin del vocablo respectivamente, la frase , salvo en el artculo 9. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 42a) Artculo 8 - Sustituir, en el N 1, letra a), la frase sustityese en el inciso por sustityense en los incisos. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) Artculo 9 - Reemplazar, en el N 1, la palabra inciso por incisos y, eliminar, en el N 2, el vocablo el. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado)

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA Artculo 10

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- Intercalar, en el N 2, el siguiente inciso tercero al numeral 14, pasando los actuales incisos tercero y cuarto a ser cuarto y quinto, respectivamente: Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales.. (Mayora de votos, 3 a favor y 1 abstencin. Indicacin N 53a) --- Incorporar el siguiente N 4, nuevo, pasando el actual N 4 a ser N 5: 4. Agregse un nuevo artculo 17 bis, del siguiente tenor: Artculo 17 bis: La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional o de ocurrir la omisin sancionada... (Unanimidad 4x0. Indicacin N 55a) --Artculo 11 - Suprimir el N 1. - Reemplazar el N 2, que ha pasado a ser N 1, por el siguiente: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la palabra Energa. - El N 3 ha pasado a ser N 2, sin enmiendas. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 59a) Artculo 13 - Eliminar, en el N 1, las frases , el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. (Unanimidad 3x0. Indicaciones 60 y 61)

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- Reemplazar en el N 2 la palabra sustityese por sustityense. (Unanimidad 3x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Reemplazar el N 4, por el siguiente: 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Sustituir el N 5, por el siguiente: 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Reemplazar el N 6, por el siguiente: 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Sustituir el N 7, por el siguiente: 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Reemplazar el N 8, por el siguiente: 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a)

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA - Cambiar el N 9, por el siguiente:

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9. Sustityese en el artculo 87 la expresin Economa, Fomento y Reconstruccin por Energa. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Suprimir el N 10. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Agregar, en el N 11, que ha pasado a ser 10, a continuacin del guarismo 73 una o volada. (Unanimidad 5x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Reemplazar el N 12, que ha pasado a ser 11, por el siguiente: 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Agregar, en el N 13, que ha pasado a ser 12, a continuacin del guarismo 137 una o volada. (Unanimidad 5x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Eliminar el actual nmero 14. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Agregar, en el N 15, que ha pasado a ser 13, a continuacin del guarismo 150 una o volada. (Unanimidad 5x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Reemplazar el N 16, que ha pasado a ser 14, por el siguiente: 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - Sustituir el N 17, que ha pasado a ser 15, por el siguiente: 15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo.. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) - El N 18 ha pasado ser N 16, sin enmiendas. (Unanimidad 5x0. Artculo 121, inciso final, del Reglamento del Senado) - Agregar un N 17, nuevo, del siguiente tenor:

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17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos... (Unanimidad 5x0. Indicacin N 85a) Disposiciones transitorias. Artculo Primero - Sustituir la letra c), por la siguiente: c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda.. (Mayora de votos, 3 a favor y 1 abstencin. Indicacin N 86) - Agregar, en la letra f), numeral ii, despus del punto aparte (.) que pasa a ser seguido, la siguiente oracin final): Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico.. (Unanimidad 4x0. Indicacin N 87) - Reemplazar, en la letra f), numeral iv), el guarismo $801.077 por $881.185. (Unanimidad 4x0. Indicacin N 88) Artculo Segundo - Sustituir la palabra necesario por y bienes. (Unanimidad 5x0. Indicacin N 89)

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- Agregar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos: El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio.. (Unanimidad 4x0. Indicacin N89a) Artculo Cuarto - Reemplazarlo, por el siguiente: Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos.

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Asimismo, la mencionada Agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. (Unanimidad 4x0. Indicacin N 92a) ---

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De aprobarse las modificaciones que se han sealado, el proyecto de ley quedara como sigue: PROYECTO DE LEY Artculo 1.- Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.- Modifcase el decreto ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: 1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa.

b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente,. 5. En el artculo 4: i) Reemplzase, en el encabezamiento, la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; sustityese las palabras sea necesario dictar por sean necesarias; y agrgase antes

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de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica,. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales.. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas: g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la

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aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y iv) La forma de publicidad del programa de implementacin. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra..

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA vi) Incorprase nueva, pasando la actual letra i) a ser k: la

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siguiente

letra

j),

j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 6. Suprmese el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico. El Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial..

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8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6.- La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. al Sistema de Alta

10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo, y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales, corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo..

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11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;. c) En la letra d), que ha pasado a ser letra b): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin y la coma (,) que lo precede. d) Suprmese, en la letra e), que ha pasado a ser letra c), la frase , sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), que ha pasado a ser letra d), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), que ha pasado a ser letra e), suprmese la frase: , sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. h) Las letras j), k) y l), han pasado a ser letras f), g) y h), respectivamente. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12:

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Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, y para el ejercicio de stas, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g).

2. Sustityese la letra i), por la siguiente:

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i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos, que contengan sustancias no susceptibles de concesin.. Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.- Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra Minera por Energa. Artculo 6.- Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente, salvo en el artculo 9. 2. En el inciso primero del artculo 8.-, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa.

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5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.- Sustityese en el inciso primero del artculo 11.- del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.- Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityense en los incisos primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Minera por Energa. 2. En el artculo 6: a) Minera por Energa. 3. En el artculo 8: a) Sustityese en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa. Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los incisos primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los inciso tercero y sptimo del artculo 5 la palabra Minera por Energa. Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. Sustityese en su inciso tercero la palabra Sustityese en el inciso noveno la palabra

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2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,).

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4. Agregse un nuevo artculo 17 bis, del siguiente tenor: Artculo 17 bis: La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional o de ocurrir la omisin sancionada.. 5. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. Artculo 11.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la palabra Energa. 2. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmese el artculo octavo. Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa. 2. Sustityense, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210; 212, inciso final, y

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220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa. 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa. 9. Sustityese en el artculo 87 la expresin Economa, Fomento y Reconstruccin por Energa. 10. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer. 12. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 13. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de.

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14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada. 15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo. 16. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sexto las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa. 17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos.. Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y

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sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias

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para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 881.185. Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal y bienes para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas

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instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio. Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos.

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Asimismo, la mencionada Agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.

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Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.. ---

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Acordado en las sesiones de fecha 15 de julio; 12 y 19 de agosto, y 2, 9 y 30 de septiembre de 2009, con asistencia de los Honorables Senadores seores Baldo Prokurica Prokurica (Presidente), Carlos Bianchi Chelech, Jos Antonio Gmez Urrutia, Ricardo Nez Muoz y Jaime Orpis Bouchon. Sala de la Comisin, a 5 de octubre de 2009.

Julio Cmara Oyarzo Secretario

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RESUMEN EJECUTIVO SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE MINERA Y ENERGA, recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. (Boletn N 5.766-08)

I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: crear el Ministerio de Energa, a fin de responder de mejor manera los desafos que presenta el panorama energtico del pas para las prximas dcadas. II. ACUERDOS: Los acuerdos se adoptaron con las siguientes votaciones: Indicacin N 1: Retirada Indicacin N 2: Retirada Indicacin N 3: Inadmisible Indicacin N 4: Inadmisible Indicacin N 5: Aprobada con modificaciones (Unanimidad 4x0) Indicacin N 6: Aprobada con modificaciones (Unanimidad 4x0) Indicacin N 7: Retirada Indicacin N 8: Retirada Indicacin N 8a: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 9: Retirada Indicacin N 10: Retirada Indicacin N 11: Retirada Indicacin N 12: Retirada Indicacin N 12a: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 13: Retirada Indicacin N 14: Retirada Indicacin N 15: Retirada Indicacin N 16: Retirada Indicacin N 16a: Aprobada con modificaciones (Unanimidad 3x0) Indicacin N 17: Retirada Indicacin N 18: Retirada Indicacin N 19: Aprobada con modificaciones (Unanimidad 3x0) Indicacin N 20: Retirada Indicacin N 21: Retirada Indicacin N 22: Retirada Indicacin N 23: Retirada Indicacin N 23a: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 24: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 25: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 26: Aprobada (Unanimidad 3x0)

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Indicacin N 27: Retirada Indicacin N 28: Retirada Indicacin N 29: Inadmisible Indicacin N 30: Inadmisible Indicacin N 31: Retirada Indicacin N 32: Retirada Indicacin N 33: Retirada Indicacin N 34: Retirada Indicacin N 34a: Aprobada (Unanimidad 5x0) Indicacin N 35: Retirada Indicacin N 36: Retirada Indicacin N 37: Retirada Indicacin N 38: Aprobada con modificaciones (Unanimidad 3x0) Indicacin N 39: Retirada Indicacin N 40: Retirada Indicacin N 40a: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 41: Retirada Indicacin N 42: Retirada Indicacin N 42a: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 43: Retirada Indicacin N 44: Retirada Indicacin N 45: Retirada Indicacin N 46: Retirada Indicacin N 47: Retirada Indicacin N 48: Retirada Indicacin N 49: Retirada Indicacin N 50: Retirada Indicacin N 51: Retirada Indicacin N 52: Retirada Indicacin N 53: Retirada Indicacin N 53a: Aprobada con modificaciones (Mayora abstencin) Indicacin N 54: Retirada Indicacin N 55: Retirada Indicacin N 55a: Aprobada (Unanimidad 4x0) Indicacin N 56: Retirada Indicacin N57: Retirada Indicacin N 58: Retirada Indicacin N 59: Retirada Indicacin N59a: Aprobada (Unanimidad 5x0) Indicacin N 60: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 61: Aprobada (Unanimidad 3x0) Indicacin N 62: Retirada Indicacin N 63: Retirada Indicacin N 64: Retirada Indicacin N 65: Retirada

Historia de la Ley N 20.402 SEGUNDO INFORME COMISIN DE MINERA Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N

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66: Retirada 67: Retirada 68: Retirada 69: Retirada 70: Retirada 71: Retirada 72: Retirada 73: Retirada 74: Retirada 75: Retirada 76: Retirada 77: Retirada 78: Retirada 79: Retirada 80: Retirada 81: Retirada 82: Retirada 83: Retirada 84: Retirada 85: Retirada 85a: Aprobada (Unanimidad 5x0) 86: Aprobada (Mayora 3x1 abstencin) 87: Aprobada (Unanimidad 4x0) 88: Aprobada (Unanimidad 4x0) 89: Aprobada (Unanimidad 5x0) 89a: Aprobada (Unanimidad 4x0) 90: Retirada 91: Retirada 92: Rechazada (Unanimidad 4x0) 92a: Aprobada con modificaciones (Unanimidad 4x0)

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: tiene quince artculos permanentes y cinco disposiciones transitorias. IV. V. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no tiene. URGENCIA: suma.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: el proyecto se origin en un Mensaje de S. E. la seora Presidenta de la Repblica. VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: Segundo. VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: fue aprobado en general por mayora de votos (81 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstencin).

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INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 13 de enero de 2009. X. TRMITE REGLAMENTARIO: Segundo Informe. Pasa a la Comisin de Hacienda. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1) decreto ley N 2.224 de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa; 2) decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, ley Orgnica del Ministerio de Minera; 3) ley N 16.319, Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear; ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear; ley N 19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica; 6) decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera que establece normas sobre Contratos Especiales de Operacin para la Exploracin y Explotacin o Beneficio de Yacimientos de Hidrocarburos; 7) ley N 20.063, Crea Fondos de Estabilizacin de Precios de Combustibles Derivados del Petrleo; 8) ley N 19.030, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo; 9) ley N 18.410 que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; 10) decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley General de Gas; 11) decreto con fuerza de ley N 1, del ao 1979, del Ministerio de Minera; 12) decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos, y 13) Ley N 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente.

Valparaso, 5 de octubre de 2009.

Julio Cmara Oyarzo Secretario

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2.5. Informe Comisin de Hacienda

Senado. Fecha 13 de octubre, 2009. Cuenta en Sesin 57, Legislatura 357.

INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. BOLETN N 5.766-08 _________________________________

HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley de la referencia, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la Repblica, con urgencia calificada de suma. A la sesin en que la Comisin estudi esta iniciativa de ley asistieron, en calidad de invitados, de la Comisin Nacional de Energa (CNE), el Ministro Presidente, seor Marcelo Tokman, y los asesores seores Diego Vio y Gabriel Mndez. Del Instituto Libertad y Desarrollo, el asesor seor Manuel Jos Pau. El proyecto de ley en previamente por la Comisin de Minera y Energa. --Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento del Senado, se deja constancia que la Comisin de Hacienda slo realiz las siguientes enmiendas al proyecto aprobado por la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe: - Sustituy el inciso tercero del artculo 5 propuesto por el nmero 7. del artculo 2. Lo hizo en virtud de la aprobacin, con modificaciones, de la indicacin nmero 23a. informe fue analizado

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- Agreg una oracin al inciso tercero contenido en el nmero 14.- que el nmero 2. del artculo 10 propone. Lo hizo en virtud de la aprobacin, con modificaciones, de la indicacin nmero 53a.

Se hace presente que esta constancia es complementaria del cuadro reglamentario contenido en el informe de la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, y slo dice relacin con el trmite cumplido ante la Comisin de Hacienda. --De conformidad con su competencia, vuestra Comisin de Hacienda se pronunci acerca de las siguientes disposiciones del proyecto de ley en informe: el artculo 1; los numerales iv), v) letra g) y vi) del nmero 5., y los nmeros 7., 9. y 12. letra b), todos del artculo 2; el nmero 2. del artculo 3; el nmero 2. del artculo 10; el nmero 17. del artculo 13; y los artculos Primer, Segundo, Cuarto y Quinto transitorios, en los trminos en que fueron aprobados por la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, como corresponde de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41 del Reglamento de la Corporacin. Las referidas disposiciones se resean o reproducen, segn el caso, a continuacin. --En forma previa al anlisis de las disposiciones pertinentes, el Ministro Presidente de la CNE, seor Marcelo Tokman, seal que el presente proyecto debe situarse en el contexto energtico vivido por Chile en aos recientes, que incluy cortes en los envos de gas natural desde Argentina, sequa en el perodo 2007-2008, una fuerte alza en los precios de los hidrocarburos (2004 2008), la falla de importantes centrales, la reduccin de la disponibilidad de la central Salta y el terremoto en el norte del pas el ao 2007. Dichos eventos motivaron la adopcin de diversas medidas, como la incorporacin del mes de abril dentro de la medicin de horas punta; la dictacin del decreto de racionamiento para la reduccin de voltaje y la conservacin de reservas hdricas; la ejecucin de campaas de ahorro; la prrroga del horario de verano; la realizacin de ofertas econmicas de generadoras por reducciones de consumo de clientes regulados, y de pactos con clientes libres; la flexibilizacin de los convenios de uso de agua; el impulso en inversiones y logstica para el reemplazo de gas natural licuado (GNL) por diesel; las turbinas de respaldo; las soluciones para Gas Atacama; la ley de devolucin inmediata del impuesto al diesel; los subsidios elctricos y bonos; y la inyeccin de recursos y operacin del Fondo de Estabilizacin del Precio de los Combustibles (FEPCO).

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Las medidas adoptadas, prosigui, evitaron la interrupcin del suministro elctrico y del suministro de gas a clientes residenciales y comerciales, permitieron que los precios internos no se vieran especialmente afectados por las fluctuaciones internacionales, y posibilitaron que familias de escasos recursos recibieran apoyo para compensar los mayores precios. Y en una mirada ms amplia, agreg, convirtieron la situacin de crisis en una oportunidad para superar, en el mediano y largo plazo, las carencias existentes en materia de uso eficiente de la energa, el aumento de la oferta y diversificacin de la matriz energtica, la consolidacin del desarrollo de energas renovables, el desarrollo energtico en relacin con el cuidado del medioambiente y el progreso local, y el fortalecimiento de la institucionalidad vigente. Es de esta ltima, destac, que la iniciativa legal en anlisis se hace cargo, pues la que hoy se encuentra en vigor forma parte, precisamente, de la explicacin a las constantes crisis que han debido ser afrontadas. La organizacin institucional actual, indic, es la siguiente:

MARCO INSTITUCIONAL ACTUAL

Presidencia de la Repblica

Ministerio de Economa

Ministerio de Minera

CNE

SEC

CCHEN

SEC: Superintendencia de electricidad y Combustibles CCHEN: Comisin Chilena de Energa Nuclear

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La forma en que se ha organizado el Estado en la materia, aadi, dificulta una mirada integral del sector, pues la autoridad responsable de la formulacin de la poltica energtica, la CNE, ejerce tambin la labor regulatoria, se encuentra sometida a un Consejo de Ministros y sus atribuciones estn divididas entre los ministerios de Minera y Economa. As, se ve enfrentada a los siguientes problemas: - Deficiente Asignacin de Responsabilidades y Atribuciones, pues materias que son claramente energticas y han sido trabajadas por la CNE, se someten finalmente a los citados ministerios. - Ineficiencias en el modelo de organizacin actual de la CNE: el Consejo de Ministros dej de cumplir la funcin que inspir su creacin. - Los Ministerios con alguna competencia en materia energtica no tienen la problemtica energtica dentro de su agenda. De lo que se trata, en definitiva, como la experiencia internacional indica, es de la necesidad de contar con una autoridad poltica con dedicacin exclusiva y una institucionalidad robusta, que permita mejorar las capacidades de proyeccin y de formulacin de polticas de largo plazo, pues, hasta ahora, lo que se ha hecho es incorporar gestin en mbitos fuera del rol clsico otorgado a la CNE, como agenda internacional, eficiencia energtica, energizacin rural, promocin de energas renovables, estudios, energa nuclear y seguimiento de proyectos de generacin. Esto, desde luego, implica el riesgo de que una vez neutralizadas ciertas contingencias, disminuyan los recursos especialmente entregados por va presupuestara, cuestin que hace necesario, de nuevo, contar con una estabilidad institucional ms all de la coyuntura, que permita la formulacin de polticas pblicas en energa en forma separada del rol del regulador. Grafic el diagnstico expuesto con lo concluido por la Internacional Energy Agency (IEA) en su estudio Hallazgos y Recomendaciones Preliminares in depth Review, de julio de 2009, en orden a que El modelo de organizacin actual del sector revela espacios de mejora que incluyen la dificultad para obtener una visin integral del sector, dada la multiplicidad de organismos, la inconsistencia entre responsabilidades y atribuciones, un acercamiento legalista de la regulacin del sector en detrimento de polticas de largo plazo, la debilidad institucional de CNE en relacin con otros actores, aadiendo que El Gobierno de Chile debe asegurar que la nueva organizacin del sector energtico actualmente en debate, y en particular la creacin del Ministerio de Energa, se complete tan pronto como sea posible..

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La propuesta de nueva institucionalidad, destac enseguida, contempla la siguiente estructura:

PRESIDENCIA

funciones. relacionados. - Separacin de las funciones de rectora pblica) y regulacin. - Creacin de la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (ACHEE). (poltica Nueva dependencia de los organismos

POLITICA PUBLICA

Ministerio de Energa

REGULACIO N FISCALIZA
IIMPLEMTA

CCHEN

CNE

SEC

ACHEE

- Creacin del Ministerio de Energa. - Reordenamiento del sector y agrupacin

de

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Donde la funcin del nuevo Ministerio ser elaborar y coordinar los planes, polticas y normas del sector energtico, debiendo asumir las siguientes competencias: 1. Desde el Ministerio de Economa: - Competencias en materia de gas y electricidad (concesiones, sistemas de transporte, explotacin de servicios elctricos). - Tarifas contempladas en la ley elctrica y de gas. 2. Desde el Ministerio de Minera: - Poltica y normas relativas a los Contratos Especiales de Operacin (CEOPS) que el Estado celebra con contratistas para la exploracin, explotacin y beneficio de de yacimientos de hidrocarburos. - Gestin del sistema de concesiones geotrmicas y su fiscalizacin. - Determinacin de los precios de paridad contenidos en los FEPCO. - Competencias en materia nuclear En el nuevo Ministerio, la Direccin Superior corresponder al Ministro de Energa, y la administracin interna, junto con la coordinacin de los servicios pblicos sectoriales, al Subsecretario de Energa. En el mbito regional, a creacin de seis Secretaras Regionales Ministeriales que representarn al Ministerio a lo largo del pas Gobierno a travs del Ministerio de Energa la CNE, la su vez, se consulta la (SEREMI) de Energa, las y se relacionarn con el SEC y la CCHEN.

Se incorpora, asimismo, la facultad de fijar estndares mnimos en eficiencia energtica y normas de etiquetado y certificacin, con la creacin de la ACHEE, a la vez que se contemplan instancias de coordinacin con la poltica e institucionalidad ambiental, mediante la integracin del Ministro al Consejo Directivo de la Corporacin Nacional del Medioambiente (CONAMA) y de los Seremis a las Corporaciones Regionales Medioambientales (COREMAS). En cuanto a las funciones de la CNE, que se sujeta al Sistema de Alta Direccin Pblica, se prev que sean:

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- Analizar precios, tarifas y fijar normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad compatible con la operacin ms econmica. - Asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. - Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran en las materias de su competencia. El objetivo, indic el seor Ministro Presidente de la CNE, es que esta institucin contine ejerciendo las funciones tcnico regulatorias que ha venido desempeando, y que las tareas de formulacin de polticas se trasladen al Ministerio. Finalmente, explic que el proyecto contiene otra serie de importantes aspectos, a saber: - Faculta al Presidente de la Repblica para dictar decretos con fuerza de ley para establecer la planta del Ministerio, requisitos de cargos y rgimen de remuneraciones; para modificar la planta de la CNE; y para conformar el primer presupuesto de la Subsecretara de Energa. - Brinda proteccin a las remuneraciones y a la carrera de los funcionarios, que sern traspasados desde la CNE al nuevo Ministerio - El lmite de gasto que derive de la nueva planta, considerando el ao completo, no podr exceder de M$ 881.185. - Se transfieren al Ministerio de Energa los fondos correspondientes al traspaso de personal y bienes para el cumplimiento de sus funciones, desde los organismos pblicos cuyas funciones se entregan al nuevo Ministerio. - La entrada en vigencia de la ley ser el primer da del mes subsiguiente al de la publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa.

Ante una consulta del Honorable Senador seor Sabag, manifest que en la actualidad la fijacin de las tarifas en el sector elctrico corresponde a la CNE, pero su materializacin se verifica en un

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decreto suscrito por el Ministro de Economa. De acuerdo con el proyecto, en los trminos que est conociendo la Comisin de Hacienda, se acaba esta duplicidad, pues, atendida la nueva estructura propuesta, el proceso queda radicado en el Ministerio de Energa. El Honorable Senador seor Garca hizo presente a los representantes del Ejecutivo la realidad experimentada por algunas localidades de la Regin de la Araucana, como Puerto Saavedra, donde con cierta frecuencia se producen cortes en el suministro elctrico que conspiran contra el cotidiano vivir y los emprendimientos que se puedan llevar a cabo para el desarrollo de actividades como el turismo, por ejemplo. Ante tales situaciones, indic, se extraa un rol ms estricto por parte de la SEC para exigir a las empresas el cumplimiento de sus obligaciones como proveedoras. El seor Ministro Presidente de la CNE seal que, sin perjuicio de recoger la inquietud planteada y de las dificultades que en materia de fiscalizacin encuentra la SEC, esta Superintendencia ha aplicado importantes multas en el ltimo tiempo, de las que incluso han informado los medios de comunicacin social. Precis que, en todo caso, la discusin acerca de las modificaciones que requieren las atribuciones de la SEC o la CCHEN no han sido abordadas en el presente proyecto, que se aboca ms bien a la reorganizacin de las estructuras hoy existentes.

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DISCUSIN EN PARTICULAR A continuacin se describen, en el orden del articulado del proyecto, las normas y las indicaciones formuladas al texto aprobado en general por el Senado, y los acuerdos adoptados. Artculo 1 Este artculo crea el Ministerio de Energa, rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. En votacin este artculo, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Garca, Ominami y Sabag.

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Artculo 2 Este artculo modifica, a travs de diversos numerales, el decreto ley N 2.224, de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa. Nmero 5. Mediante la letra a) que contiene cinco numerales (i), ii), .iii), iv) y v)), este nmero realiza modificaciones en el artculo 4 del citado decreto ley, que prescribe las funciones y atribuciones de la Comisin Nacional de Energa. El numeral iv) dispone, de manera textual, lo siguiente: iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales, lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera... En relacin con l fueron formuladas las indicaciones nmeros 7, 8 y 8 a. Las indicaciones nmero 7, del Honorable Senador seor Orpis, y nmero 8, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar, en el numeral iv), en la letra f) sustitutiva que se propone, la frase en conjunto con el Ministerio de Minera por con el informe previo del Ministerio de Minera. La indicacin nmero 8a, de S.E. la seora Presidenta de la Repblica, para eliminar, en el numeral iv), la frase: , lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera. El seor Presidente de la CNE explic que las facultades del numeral iv) se encuentran actualmente en el Ministerio de Minera, y son las destinadas a la definicin de si la exploracin de hidrocarburos debe llevarse a cabo o no con agentes privados. La indicacin nmero 8a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Garca, Ominami y Sabag.

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La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 7 y 8, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. El numeral v), a su vez, prescribe de modo literal lo que sigue: v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas, pasando la actual letra i) a ser j): g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos,

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de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra... Sobre la letra g) de este numeral v), nica de competencia de la Comisin de Hacienda, recayeron las indicaciones nmeros 9 y 10, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para suprimir la letra g) sustitutiva propuesta en el numeral v). La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 9 y 10, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. El seor Ministro Presidente de la CNE seal que la atribucin para integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro, contenida en la letra g) propuesta, ya existe actualmente en los mbitos de vivienda (el Instituto Chileno de la Construccin es un ejemplo) y obras pblicas, y se orienta a la separacin de roles entre la formulacin de polticas y su ejecucin. En votacin la letra g) del nmero v), fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Garca, Ominami y Sabag. A continuacin, la Comisin conoci las indicaciones nmeros 15, 16 y 16a. Las indicaciones nmeros 15 y 16, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para agregar la siguiente letra j), nueva: j) Suscribir, en representacin del Estado, previo informe favorable de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos, o del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, en el caso de materiales atmicos naturales, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio

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de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin, antes mencionado, le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable de los organismos precedentemente sealados, segn corresponda, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin.. La indicacin nmero 16a, de S.E. la seora Presidenta de la Repblica, para agregar en el nmero 5., que modifica el artculo 4, el siguiente numeral vi), nuevo: vi) Incorprase la siguiente letra k), nueva: k) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear... Ante una consulta del Honorable Senador seor Ominami, el asesor de la CNE, seor Diego Vo especific que los materiales atmicos naturales, como el uranio y el torio, tienen un tratamiento especial en el Cdigo de Minera que difiere del de otras sustancias concesibles. La indicacin nmero 16a fue aprobada, en los mismos trminos que lo hiciera la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, que dio lugar al numeral vi), nuevo, del nmero 5. del artculo 2, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Garca, Ominami y Sabag. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 15 y 16, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. Nmero 7.

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Este numeral reemplaza el artculo 5 del decreto ley N 2.224, por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. Las reas funcionales que competern al Ministerio de Energa a travs de las estructuras internas de su Subsecretara, debern contemplar, a lo menos, a mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, desarrollo sustentable y medio ambiente, energizacin rural y social, y estudios y desarrollo energtico. El Ministerio de Energa contar con Secretarias Regionales Ministeriales, las que conforme con la ley representarn territorialmente al Ministerio en el pas.". A este nmero fueron presentadas las indicaciones nmeros 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 23 a. Las indicaciones nmeros 17, del Honorable Senador seor Orpis, y 18, del Honorable Senador seor Prokurica, para eliminar, en el inciso primero del artculo sustitutivo propuesto, la frase ser el Jefe Superior del Servicio y. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 17 y 18, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. La indicacin nmero 19, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir el inciso segundo del artculo 5 propuesto, por el siguiente: La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Subsecretario de Energa. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales materias tales como mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico..

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La indicacin nmero 19 fue aprobada, en los mismos trminos que lo hiciera la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona, Ominami y Sabag. Las indicaciones nmeros 20, del Honorable Senador seor Orpis, y 21, del Honorable Senador seor Prokurica, para reemplazar el inciso segundo del artculo sustitutivo que este nmero propone, por el siguiente: La Subsecretara est constituida por a) La Divisin de Planificacin y Estudios; b) La Divisin Administrativa, y c) La Divisin Jurdica. a) A la Divisin de Planificacin y Estudios corresponde realizar los estudios y dems trabajos que sirvan de base para la identificacin y elaboracin de los planes estratgicos del sector energa, tanto globales como sectoriales, y la evaluacin de los impactos de los mismos. Esta divisin tendr a su cargo los siguientes departamentos: i. Evaluacin; ii. Departamento de Energas Renovables y Eficiencia Energtica, y iii. Responsabilidad Ambiental. Departamento de Seguridad Energtica y Departamento de Estudios, Planificacin y

b) A la Divisin Administrativa corresponde la gestin administrativa y financiera del Ministerio. c) A la Divisin Jurdica corresponde la asesora legal permanente del Ministerio, velar por la juridicidad de sus actos y elaborar las normas que viabilicen el cumplimiento de las polticas que formule.. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 20 y 21, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. Las indicaciones nmeros 22 y 23, de los Honorables Senadores seores Orpis y Prokurica, respectivamente, para

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reemplazar el inciso tercero del artculo sustitutivo que se consulta, por el siguiente: El Ministerio de Energa contar con seis Secretarias Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms Regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el Secretario Regional Ministerial.. La indicacin nmero 23a, de S. E la seora Presidenta de la Repblica, para reemplazar el inciso tercero propuesto por el siguiente: El Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las Regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr asiento el secretario regional Ministerial.. El seor Ministro Presidente de la CNE seal que el nmero acotado de Seremis obedece a la idea de no expandir en demasa la estructura que el nuevo Ministerio de Energa va a requerir, lo que se condice con la propuesta de que puedan representarlo en una o ms regiones. El Honorable Senador seor Ominami expres que siendo un nmero determinado el de Seremis que se crearan, debieran establecerse criterios con arreglo a los cuales sean definidas, a fin de limitar la posibilidad de que se produzcan arbitrariedades. La Honorable Senadora seora Matthei observ que de no existir un nmero de Seremis establecido en la ley, en cada discusin de la ley de presupuestos se podra producir una presin por incluir alguno nuevo, cuestin que, en realidad, no respondera a verdaderas necesidades si se considera que las zonas en las que el energtico es un problema que requiere especial atencin, se encuentran en buena parte ya identificadas. Ante una inquietud formulada por el Honorable Senador seor Garca, el seor Vo explic que el nombramiento de slo seis Seremis del nuevo Ministerio de Energa, no ser bice a que un determinado Seremi pueda serlo de dos ministerios. De manera que, por ejemplo, el Seremi de Economa de una determinada regin pueda tambin ser nombrado en Energa. La Comisin tuvo presente, al efecto, lo dispuesto por el artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175,

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Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, cuyo inciso segundo dispone, en lo pertinente, lo siguiente: Un secretario regional ministerial podr estar a cargo de ms de una secretara regional ministerial en una misma regin, teniendo para todos los efectos legales y reglamentarios la calidad de funcionario del ministerio en que primeramente fue designado.. En mrito de las consideraciones precedentemente expuestas, la Comisin acord una nueva redaccin para el contenido del inciso tercero propuesto por la indicacin nmero 23a, del siguiente tenor: Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.. En consecuencia, la indicacin nmero 23a fue aprobada, con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona, Ominami y Sabag. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 22 y 23, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. En votacin el resto del artculo 5 propuesto por el nmero 7), fue aprobado con la misma unanimidad a que se hizo referencia con ocasin de la aprobacin de la indicacin nmero 23 a. Nmero 9. Este siguiente: Artculo 6. La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de La Repblica a numeral reemplaza el artculo 6, por el

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travs del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica, y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. La Comisin estar afecta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. al Sistema de Alta

Este nmero fue objeto de la indicacin nmero 24, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para eliminar, en el inciso segundo del artculo 6 sustitutivo propuesto, las frases , y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. La indicacin nmero 24 fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona, Ominami y Sabag. En votacin el resto del nmero 9. del numeral 5) del artculo 2, fue aprobado, en los mismos trminos que lo hiciera la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, por la misma unanimidad antedicha. Nmero 12. Este numeral propone los siguientes cambios en el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Suprmese, en la letra c), la frase: para someterlo al Consejo. c) En la letra d): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin.

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d) Suprmese, en la letra e), la frase sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), Suprmese la frase: sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo.. En relacin con la letra b) de este nmero 12, nica de competencia de la Comisin de Hacienda, fueron formuladas las indicaciones nmeros 33, 34 y 34 a. Las indicaciones nmeros 33, del Honorable Senador seor Orpis, y 34, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituir la letra b) por la que sigue: b) Sustityese la letra c), por la siguiente: c) Realizar el programa anual de accin y el proyecto de presupuesto de la Comisin y sus modificaciones, ejecutarlos y proponer sus modificaciones... La indicacin nmero 34a, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para reemplazar la letra b) del nmero 12, por la siguiente: b) Sustityese la letra c), por la siguiente: c) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;.. La indicacin nmero 34a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona, Ominami y Sabag. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 33 y 34, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa.

Artculo 3

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Este artculo es del siguiente tenor: Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. En la letra i): a) Suprmese el siguiente prrafo: del Consejo de la Comisin Nacional de Energa, tratndose de hidrocarburos. b) Incorprase el siguiente prrafo nuevo, a continuacin del punto final: Los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos, sern suscritos conjuntamente con el Ministro de Energa... Sobre el nmero 2. de este artculo recayeron las indicaciones nmeros 39, 40 y 40 a. Las indicaciones nmeros 39, del Honorable Senador seor Orpis, y 40, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo por el siguiente: 2. Reemplzase la letra i), por la siguiente: i) Suscribir, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, tratndose de sustancias minerales metlicas o no metlicas, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin, antes mencionado, le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin... La indicacin nmero 40a, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para reemplazar el nmero 2 por el siguiente: 2. Sustityese la letra i) por la siguiente, nueva:

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i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos, que contengan sustancias no susceptibles de concesin... El seor Vo explic que la indicacin propone que se mantenga en el Ministerio de Minera la facultad de suscribir contratos especiales de operacin que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no concesibles, con excepcin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales, los que son traspasados al nuevo Ministerio de Energa. La indicacin nmero 40a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 39 y 40, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa.

Artculo 10 Su tenor textual es el siguiente: Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y

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ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece.. Sobre el nmero 2 de este artculo recayeron las indicaciones nmeros 51, 52, 53 y 53 a. La indicacin nmero 51, del Honorable Senador seor Orpis, para suprimir, en el prrafo primero del numeral sustitutivo propuesto, la frase que la Superintendencia estime necesarios. Las indicaciones nmeros 52, del Honorable Senador seor Orpis, y 53, del Honorable Senador seor Prokurica, para

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intercalar el siguiente prrafo tercero, nuevo, en el numeral 14 sustitutivo que se propone: Podrn integrar dicho registro todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales o internacionales, que cumplan con los requisitos establecidos para desarrollar las funciones sealadas en este nmero.. La indicacin nmero 53a, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar, en el nmero 2 que reemplaza el numeral 14 del artculo 3, un nuevo inciso tercero, pasando el actual tercero a ser cuarto: Podrn integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales, que cumplan con los requisitos establecidos por la Superintendencia... Cabe sealar que la Comisin de Minera y Energa dio su aprobacin a esta indicacin otorgndole la siguiente nueva redaccin: Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales.. La Comisin estim que si bien puede subentenderse que aquellas instituciones o entidades que dejen de cumplir con los requisitos que fije la Superintendencia, no podrn seguir formando parte del registro que se crea, resulta de todos modos pertinente consagrarlo de modo expreso, de modo que no exista espacio para interpretaciones equvocas. Se acord agregar, al efecto, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser seguido, la siguiente oracin: Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos.. En consecuencia, la indicacin nmero 53a fue aprobada, con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 51, 52 y 53, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa.

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En votacin el resto del nmero 14.- del nmero 2. del artculo 10, fue aprobado en los mismos trminos que lo hiciera la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, por la misma unanimidad con que fue aprobada la indicacin nmero 53a.

Artculo 13 Este artculo modifica, a travs de diversos numerales, el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos. Nmero 17. Este numeral sustituye, en el inciso cuarto del artculo 211, las expresiones el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, con acuerdo del Consejo Directivo, por las expresiones los Ministros de Energa y de Economa, Fomento y Reconstruccin. Sobre l recayeron las indicaciones nmeros 84, 85 y 85a. Las indicaciones nmeros 84, del Honorable Senador seor Orpis, y 85, del Honorable Senador seor Prokurica, para sustituirlo por el siguiente: 17. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo.. La indicacin nmero 85a, de S. E. la Presidenta de la Repblica, que en lo pertinente agrega, en su letra l), un numeral 17, nuevo, del siguiente tenor: 17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos... El seor Vo indic que a travs de la determinacin de las obras de expansin del sistema de transmisin troncal, el Estado incide en las decisiones de las empresas que intervienen en el mercado

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elctrico, pues as se resguarda la cobertura de las necesidades energticas.

La letra l) de la indicacin nmero 85a, que agrega un nmero 17, nuevo, en el artculo 13, fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 84 y 85, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa.

Disposiciones transitorias Artculo Primero El Artculo Primero transitorio faculta al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso del personal titular de planta, y de los cargos que sirven, se efectuar en el mismo grado que tenan a la fecha del traspaso. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo.

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e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $801.077 miles. Este artculo fue objeto de las indicaciones nmeros 86, 87 y 88. La indicacin nmero 86, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir la letra c), por la siguiente: c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo

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este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda.. La indicacin nmero 87, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar la siguiente oracin final, en la letra f), numeral ii): Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico.. La indicacin nmero 88, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir, en el numeral iv) de la letra f), el guarismo $801.077 por $881.185. Las indicaciones nmeros 86, 87 y 88 fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. En votacin el resto del artculo primero transitorio, fue aprobado con la misma unanimidad antedicha. Artculo Segundo Este artculo seala que el Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal necesario para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Fue objeto de las indicaciones nmeros 89 y 89 a. La indicacin nmero 89, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para reemplazar la palabra necesario por y bienes. La indicacin nmero 89 fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. La indicacin nmero 89a, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

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El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio.. La indicacin nmero 89a fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. Artculo Tercero Su tenor literal es el siguiente: Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.. En votacin, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. Artculo Cuarto El Artculo Cuarto transitorio faculta a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, para que participe en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fin de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del

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Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa, como asimismo todas las dems actividades que los socios acuerden para el desarrollo de las materias sealadas. Del mismo modo, la Comisin est facultada para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. Agrega que la referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Aade que el directorio de la corporacin deber contemplar, en al menos la mitad del nmero total de directores, la participacin de personas provenientes de la sociedad civil y del sector empresarial y acadmico. El Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes de la Comisin, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de la Entidad a que se refiere el presente artculo. Por ltimo, seala que las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N2.224, de 1978. Este artculo fue objeto de las indicaciones nmeros 90, 91, 92 y 92a. Las indicaciones nmeros 90, del Honorable Senador seor Orpis, y 91, del Honorable Senador seor Prokurica, para suprimirlo.

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La indicacin nmero 92, de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituirlo, por el siguiente: Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La entidad que se forme deber, en todo caso, seguir las directrices que la Comisin Nacional de Energa determine en las materias que sean de su competencia, como planes de accin o estrategias de largo plazo. La entidad deber, tambin, poner a disposicin de los Ministerios que participen en ella y de la Comisin toda la informacin que genere y le sea requerida para la formulacin de polticas pblicas de su competencia. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad, si existiere.

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El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros y contemplar la participacin de personas provenientes de universidades, institutos de investigacin y organizaciones empresariales transversales y representativas de amplios sectores de la economa, en no menos del 30% ni ms del 50% del mismo. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. La indicacin nmero 92a, tambin de S.E. la Presidenta de la Repblica, para sustituir el artculo cuarto transitorio por el siguiente: Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y a los Ministerios de Vivienda y Urbanismo, de Hacienda y de Transportes y Telecomunicaciones, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos.

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La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces

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plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. La indicacin nmero 92a fue aprobada, en los mismos trminos que lo hiciera la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami. La Comisin no se pronunci sobre las indicaciones nmeros 90 y 91, que fueron retiradas por sus autores con ocasin del segundo informe de la Comisin de Minera y Energa. La indicacin nmero 92 fue rechazada por la misma unanimidad a que se hizo referencia con ocasin de la aprobacin de la indicacin nmero 92a. Artculo Quinto Su tenor literal es el siguiente: Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.. En votacin este artculo, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Matthei y seores Escalona y Ominami.

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MODIFICACIONES De conformidad a los acuerdos adoptados precedentemente, vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de proponer las siguientes modificaciones

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al proyecto de ley aprobado por la Comisin de Minera y Energa en su segundo informe:

Artculo 2 Nmero 7. Artculo 5 Sustituir su inciso tercero por el siguiente: Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.. (Unanimidad 4x0. Indicacin nmero 23 a).

Artculo 10 Nmero 2. Nmero 14.Agregar, en el inciso tercero, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser seguido, la siguiente oracin: Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos.. (Unanimidad 3x0. Indicacin nmero 53 a).

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INFORME FINANCIERO

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El Informe Financiero elaborado por la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de 4 de marzo de 2008, seala, de manera textual, lo siguiente: El presente proyecto de ley crea el Ministerio de Energa, con el objeto de delimitar funciones y facilitar la formulacin de polticas pbicas de largo plazo, con una visin integral del tema energtico. Esta iniciativa legal, en el Artculo Primero Transitorio determina que el mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 801.000 miles. Los Gastos de Operacin funcionamiento, se estiman en $ 54.000 miles. anual para su

En consecuencia, el costo fiscal total anual del proyecto de ley, se estima en $ 855.000 Adicionalmente, se estima un gasto de inversin del orden de $ 138.000 miles. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en el Artculo Tercero Transitorio se estipula que el mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley, durante el ao 2008, se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa y que el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.. Posteriormente, con fecha 1 de julio de 2009, la Direccin de Presupuestos emiti un nuevo Informe Financiero, cuyo tenor literal es el siguiente: El presente proyecto de ley crea el Ministerio de Energa, con el objeto de delimitar funciones y facilitar la formulacin de polticas pblicas de largo plazo, con una visin integral del tema energtico. Esta iniciativa legal, en el Artculo Primero Transitorio determina que el mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 881.185 miles. Los Gastos de Operacin funcionamiento, se estiman en $ 55.620 miles. anual para su

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En consecuencia, el costo fiscal total anual del proyecto de ley, se estima en $ 936.805 miles. Adicionalmente, se estima un gasto de inversin del orden de $ 142.140 miles. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en el Artculo Tercero Transitorio se estipula que el mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley, durante el ao 2009, se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa y que el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos..

En consecuencia, las normas del proyecto en informe no producirn desequilibrios macroeconmicos ni incidirn negativamente en la economa del pas.

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De aprobarse las modificaciones sealado, el proyecto de ley quedara como sigue: PROYECTO DE LEY

que

se

han

Artculo 1.- Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.- Modifcase el decreto ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: 1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa.

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b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente,. 5. En el artculo 4: i) Reemplzase, en el encabezamiento, la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; sustityese las palabras sea necesario dictar por sean necesarias; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica,. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales.. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas: g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas.

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El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y iv) La forma de publicidad del programa de implementacin. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410.

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Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.. vi) Incorprase la siguiente letra j), nueva, pasando la actual letra i) a ser k: j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 6. Suprmese el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico.

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Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.. 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6.- La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. al Sistema de Alta

10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo, y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales, corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley.

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b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. 11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;. c) En la letra d), que ha pasado a ser letra b): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin y la coma (,) que lo precede. d) Suprmese, en la letra e), que ha pasado a ser letra c), la frase , sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), que ha pasado a ser letra d), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley.

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g) En la letra i), que ha pasado a ser letra e), suprmese la frase: , sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. h) Las letras j), k) y l), han pasado a ser letras f), g) y h), respectivamente. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12: Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, y para el ejercicio de stas, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en

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beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. Sustityese la letra i), por la siguiente: i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos, que contengan sustancias no susceptibles de concesin.. Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.- Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra Minera por Energa. Artculo 6.- Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN HACIENDA las expresiones Ministerio de Energa respectivamente, salvo en el artculo 9. y

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Ministro

de

Energa,

2. En el inciso primero del artculo 8.-, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.- Sustityese en el inciso primero del artculo 11.- del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.- Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityense en los incisos primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Minera por Energa. 2. En el artculo 6: a) Sustityese en su inciso Minera por Energa. 3. En el artculo 8: a) Sustityese en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa. Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: Sustityese en el inciso noveno la palabra

tercero la palabra

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1. Sustityense en los incisos primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los inciso tercero y sptimo del artculo 5 la palabra Minera por Energa. Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales. Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de

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cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Agregse un nuevo artculo 17 bis, del siguiente tenor: Artculo 17 bis: La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional o de ocurrir la omisin sancionada.. 5. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. Artculo 11.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la palabra Energa. 2. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmese el artculo octavo.

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Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa. 2. Sustityense, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210; 212, inciso final, y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa. 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa. 9. Sustityese en el artculo 87 la expresin Economa, Fomento y Reconstruccin por Energa. 10. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine.

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11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer. 12. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 13. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada. 15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo. 16. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sexto las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa. 17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos.. Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio

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de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden

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del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 881.185. Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa

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y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal y bienes para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio. Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos.

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La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada Agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando

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desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad. Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin..

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Acordado en sesin celebrada el da 7 de octubre de 2009, con asistencia de los Honorables Senadores seora Evelyn Matthei Fornet (Presidenta) y seores Camilo Escalona Medina (Pedro Muoz Aburto), Jos Garca Ruminot, Carlos Ominami Pascual y Hosan Sabag Castillo.

Sala de la Comisin, a 13 de octubre de 2009.

ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de Comisin

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RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, RECADO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGA, ESTABLECIENDO MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N 2.224, DE 1978, Y A OTROS CUERPOS LEGALES. (BOLETN N 5.766-08) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: crear el Ministerio de Energa, a fin de responder de mejor manera los desafos que presenta el panorama energtico del pas para las prximas dcadas. II. ACUERDOS: Indicacin nmero Indicacin nmero Indicacin nmero Indicacin nmero Indicacin nmero

7 8 8a 9 10

retirada. retirada. aprobada (Unanimidad 4x0). retirada. retirada.

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN HACIENDA Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin Indicacin nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero nmero 15 16 16a 17 18 19 20 21 22 23 23a 24 33 34 34a 39 40 40a 51 52 53 53a 84 85 85a 86 87 88 89 89a 90 91 92 92a

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retirada. retirada. aprobada con modificaciones (Unanimidad 4x0). retirada. retirada. aprobada con modificaciones (Unanimidad 4x0). retirada. retirada. retirada. retirada. aprobada con modificaciones (Unanimidad 4x0). aprobada (Unanimidad 4x0). retirada. retirada. aprobada (Unanimidad 4x0). retirada. retirada. aprobada (Unanimidad 3x0). retirada. retirada. retirada. aprobada con modificaciones (Unanimidad 3x0). retirada. retirada. letra l) aprobada (Unanimidad 3x0). aprobada (Unanimidad 3x0). aprobada (Unanimidad 3x0). aprobada (Unanimidad 3x0). aprobada (Unanimidad 3x0). aprobada (Unanimidad 3x0). retirada. retirada. rechazada (Unanimidad 3x0). aprobada con modificaciones (Unanimidad 3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: tiene quince artculos permanentes y cinco disposiciones transitorias. IV. V. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no tiene. URGENCIA: suma.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: mensaje de S. E. la seora Presidenta de la Repblica. VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

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VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: fue aprobado en general por mayora de votos (81 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstencin). IX. X. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO : 13 de enero de 2009. TRMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisin de Hacienda.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1) decreto ley N 2.224 de 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa; 2) decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, ley Orgnica del Ministerio de Minera; 3) ley N 16.319, Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear; ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear; ley N 19.657, sobre Concesiones de Energa Geotrmica; 6) decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera que establece normas sobre Contratos Especiales de Operacin para la Exploracin y Explotacin o Beneficio de Yacimientos de Hidrocarburos; 7) ley N 20.063, Crea Fondos de Estabilizacin de Precios de Combustibles Derivados del Petrleo; 8) ley N 19.030, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo; 9) ley N 18.410 que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles; 10) decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley General de Gas; 11) decreto con fuerza de ley N 1, del ao 1979, del Ministerio de Minera; 12) decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, que contiene la Ley General de Servicios Elctricos, y 13) Ley N 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente. Valparaso, 13 de octubre de 2009.

ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisin

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2.6. Discusin en Sala

Senado. Legislatura 357, Sesin 58. Fecha 14 de octubre, 2009. Discusin particular. Se aprueba con modificaciones.

CREACIN DE MINISTERIO DE ENERGA El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, sobre creacin del Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales, con segundo informe de la Comisin de Minera y Energa e informe de la Comisin de Hacienda, y con urgencia calificada de simple. --Los antecedentes sobre el proyecto (5766-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 84, en 13 de enero de 2009. Informes de Comisin: Minera y Energa, sesin 22, en 2 de junio de 2009. Minera y Energa (segundo), sesin 57, en 13 de octubre de 2009. Hacienda, sesin 57, en 13 de octubre de 2009. Discusin: Sesin 23, en 3 de junio de 2009 (se aprueba en general). El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario. El seor HOFFMANN (Secretario General).- El proyecto fue aprobado en general en sesin del 3 de junio de este ao. Para los efectos reglamentarios, la Comisin de Minera y Energa deja constancia de las normas que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones, lo que ratifica la de Hacienda. Tales disposiciones conservan el mismo texto despachado en general. Corresponde darlas por aprobadas, salvo que algn seor Senador solicite su discusin y votacin. --Quedan aprobadas reglamentariamente. El seor HOFFMANN (Secretario General).- La Comisin de Minera y Energa efectu diversas enmiendas al proyecto aprobado en general, las que fueron resueltas por unanimidad, con excepcin de dos de ellas, respecto a las cuales el Honorable seor Gmez se abstuvo. Pero el seor Senador dio a conocer a la Mesa que retir su abstencin, razn por la cual todas las modificaciones quedan aprobadas en forma unnime. En consecuencia, corresponde votarlas sin debate, salvo que algn seor Senador solicite su discusin o existan indicaciones renovadas.

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El mismo Senador mencionado ha pedido votacin separada del nmero 17 del artculo 13. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- En votacin todas las enmiendas introducidas unnimemente por la Comisin de Minera y Energa al proyecto aprobado en general, menos la contenida en el nmero 17 del artculo 13, que se votar en forma separada. El seor HOFFMANN (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Terminada la votacin. --Se aprueban las enmiendas propuestas por la Comisin de Minera y Energa, con excepcin de la del N 17 del artculo 13 (17 votos a favor y una abstencin). Votaron por la afirmativa la seora Matthei y los seores Arancibia, Bianchi, Coloma, Flores, Garca, Gazmuri, Girardi, Gmez, Horvath, Muoz Aburto, Navarro, Nez, Orpis, Prokurica, Ruiz-Esquide y Sabag. Se abstuvo el seor Kuschel.

El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Secretario. El seor HOFFMANN (Secretario General).- Corresponde pronunciarse acerca del nmero 17 del artculo 13. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- En discusin. Tiene la palabra el Senador seor Gmez, quien pidi votar en forma separada tal disposicin. El seor GMEZ.- Seor Presidente, el referido nmero 17 seala lo siguiente: Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos... Cul es la situacin, seor Presidente? En distintas conversaciones que sostuve con entendidos en esta materia, me sealaron que, de aprobarse esta norma, se podran generar los siguientes problemas. Primero, la disposicin incentiva un relajo en la aplicacin de la legislacin ambiental y sectorial -por ejemplo, la Ley Indgena y el Convenio 169-, generando conflictos y poniendo a Chile en una posicin riesgosa frente a la Comisin Interamericana, al permitir el paso -segn sealan las personas con las que dialogu- a expansiones sin las restricciones del caso ni respeto por los convenios vigentes.

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Segundo, afectara lo relacionado con el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas, colocando a las especies vulnerables en peligro de extincin y contradiciendo los objetivos de la Ley de Bosque Nativo en cuanto a conservacin de algunos ejemplares (artculo 19). Con ello se pone en peligro al pas respecto al cumplimiento de ciertas obligaciones que debe acreditar ante distintos organismos ambientales internacionales, como la Convencin sobre Diversidad Biolgica y el Convenio de Washington. Y, tercero, la autorizacin con carcter imprescindible y de inters nacional -aun cuando ponga condiciones para las ampliaciones de transmisiones o troncales- puede generar conflictos desde el punto de vista empresarial en las zonas de inters turstico. Ello, adems, podra significar una confrontacin con las actividades tursticas en sitios de inters particular. Solicit votacin separada, porque me parece que esta norma causara dificultades a la legislacin vigente al flexibilizar o buscar una forma de sacar adelante proyectos de expansin en materia de transmisin, lo cual afectara el sistema vigente. Por eso, seor Presidente, hice mi peticin. Votar en contra del nmero 17 del artculo 13. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Recuerdo a la Sala que el Orden del Da termina a las 18. De modo que, de ser necesario, recabar el acuerdo necesario para prolongar la sesin, pues hay varios seores Senadores inscritos. Tiene la palabra el Ministro seor Tokman. El seor TOKMAN (Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa).Seor Presidente, parece que las personas que conversaron con el Senador seor Gmez no entendieron bien lo que plantea el texto en cuestin. Desde el punto de vista de la obligacin de cualquier construccin de lnea, aqu no hay modificacin alguna que pase a llevar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual requiere la autorizacin correspondiente y contar con un plan de manejo autorizado por la CONAF. El nico problema detectado para acceder a la autorizacin, sea de la CONAF o del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, es que el interesado debe contar primero con la concesin elctrica. Y eso significa que para utilizar esas lneas -el Estado determina si se necesitan en plazo breve- es preciso, primero, pedir la autorizacin de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles -en un proceso que demora aproximadamente tres aos y medio-, antes de solicitar a la CONAF el visto bueno para el Plan de Manejo Forestal y de ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Pero una lnea que se construya, ya sea de ese tipo o una que voluntariamente levante una empresa y que no haya sido determinada por la Comisin Nacional de Energa requiere contar con las respectivas servidumbres, con la aprobacin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y con el plan de manejo autorizado por la CONAF. No se plantea una disminucin de las obligaciones que debe cumplir para que se permita su construccin.

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El nico propsito de esta norma es evitar que el proyecto tenga que pasar primero por un proceso para obtener la concesin en la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), que dura ms de tres aos, antes de entrar a las otras etapas. Con ello se posibilita que todos los procesos se realicen de manera simultnea. Pero, ciertamente, si no se obtiene la totalidad de las autorizaciones exigidas por la ley, no se permite la construccin de las lneas. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para abrir la votacin sobre esta disposicin -es una sola-, pudiendo intervenir cada seor Senador por los cinco minutos a que tiene derecho para fundamentar el voto. El seor ARANCIBIA.- S. El seor GAZMURI.- Conforme. --As se acuerda. El seor HOFFMANN (Secretario General).- Corresponde votar el nmero 17 del artculo 13 del proyecto. Votar s significa aprobar lo propuesto en el informe de la Comisin. El seor NEZ.- Ya lo votamos. El seor HOFFMANN (Secretario General).- As es. Pero no en su totalidad. El Honorable seor Gmez solicit votacin separada. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- La Sala se pronunci en una sola votacin acerca de todo el articulado, con excepcin del nmero 17 del artculo 13. El seor NEZ.- Qu pasa si voto en contra? El seor HOFFMANN (Secretario General).- En ese caso, Su Seora lo estar haciendo a favor de la posicin del Senador seor Gmez. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- En votacin. --(Durante la votacin). El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Navarro. El seor NAVARRO.-Seor Presidente, lamento no haberme dado cuenta, antes de que se votara el texto, de que se estaba agregando un artculo 17 bis, nuevo, respecto del cual deb pedir votacin separada porque lo considero absolutamente inaceptable. Dicha disposicin -que se aprob con mi voto a favor y no est contemplada en el nmero 17 del artculo 13- establece lo siguiente: La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional o de ocurrir la omisin sancionada.. Debo decir que la tramitacin de la concesin tarda alrededor de tres aos. Y no me parece adecuado que a una empresa cuyas obras, en definitiva, pueden ser declaradas de carcter imprescindible y de inters nacional se le conceda un margen de impunidad de tres aos. O sea, pese a dejar la escoba en el medio ambiente o cometer graves irregularidades, al final la autoridad no la sancionar, por no percatarse de ello u otros motivos,

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y quedar libre de cargos. En otras palabras, tendr la mxima impunidad durante ese tiempo. Eso -repito- no me parece adecuado. Adems, la Sala debera saber que todos los proyectos de obras troncales, es decir, de tendidos para hacer efectiva la transmisin elctrica, se han presentado sin estudio de impacto ambiental. No hay una sumatoria sinrgica. Existe la construccin de la represa o la de la central termoelctrica. Pero los tendidos para transmitir la energa no forman parte del estudio de impacto ambiental. Se hace un estudio separado y no hay sinergia. Esa triquiuela ha sido usada de manera reiterativa. Por lo tanto, quiero dejar muy claro que mi voto a favor del artculo 17 bis, nuevo, se debi a que nada se deca al respecto en el N 17 del artculo 13, pues no estoy dispuesto a otorgar impunidad a las empresas por un plazo mximo de tres aos. No debe haber impunidad cuando existe un dao ambiental establecido y corroborado, no importa la antigedad que este tenga. Enseguida me referir a los comentarios formulados por el Senador seor Gmez sobre la norma en cuestin, que establece que las obras de expansin tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En verdad, ese precepto llama extraordinariamente la atencin. Su texto puede ser malinterpretado, porque de l derivarn observaciones y debate jurdico, dependiendo de los trazados donde se quieran hacer tales obras. Pero se las calificar de imprescindibles y de inters nacional porque as lo dispondr la Ley General de Servicios Elctricos. O sea, hoy da, nada contra las empresas elctricas! Nada contra los tendidos elctricos! Cabe sealar que, cuando los tendidos elctricos de alta tensin atraviesan una ciudad y su alcalde est de acuerdo con la empresa, sus habitantes no tienen conocimiento de ello, como sucede en la comuna de Penco, por donde va a pasar una lnea de transmisin de ms de 17 mil voltios. Es decir, no hay participacin ciudadana alguna. Entonces, yo desconozco -tal vez el Ministro seor Tokman pueda resolver la duda- si el hecho de que se declare de carcter imprescindible y de inters nacional una obra implica que la empresa que ejecute los tendidos deba tener la calidad de concesionaria de servicios elctricos; esto es, que ha de ser necesariamente la empresa madre, la que disea la produccin energtica, y no una secundaria. En tal sentido, seor Presidente, no s si pueden ser las mismas en un sistema donde se hallan integradas la generacin, la transmisin y la distribucin. Hay integracin. El seor PROKURICA.- No, pues! Est prohibido por ley! El seor NAVARRO.- Seor Presidente, quiero decir... La seora MATTHEI.- Es muy gracioso el discurso! El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Prosiga, Su Seora.

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El seor NAVARRO.- Debo manifestar que hemos debatido reiteradamente acerca de los intereses vinculantes entre todas estas empresas. Y hemos sealado que la transparencia con relacin al tipo de inversionista o a quienes tienen intereses accionarios debe ser la misma. Lo nico que deseo ahora es que me respondan -votar en contra de la norma porque tengo una duda profunda y proceder igual que el Senador Gmez- es si efectivamente quienes realicen los tendidos que, segn esta disposicin, adquieren la condicin de ser de inters nacional e imprescindibles, deben ser los mismos concesionarios o pueden ser empresas diferentes. Si se trata de los propios concesionarios, nos encontramos frente a un problema de integracin, Senadora Matthei y Senador Prokurica, porque, si la concesin la tiene la empresa, estamos hablando de que una genera, otra transmite y otra distribuye. Y en este caso particular se dice que las obras de expansin de inters nacional debern ser ejecutadas por quien cuente con la calidad de concesionario de servicios elctricos. Y, si la tiene el generador, nos estamos refiriendo a la transmisin, lo cual conforma una figura diferente. Por lo tanto, hay integracin. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Desafortunadamente, Su Seora, no es posible responder su inquietud, porque estamos en votacin. El seor NAVARRO.- Voto en contra. Patagonia sin represas! El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Nez. El seor NEZ.- Seor Presidente, en la Comisin, como le consta a su Presidente -quien se halla aqu-, en un momento tambin surgi esa duda. Pero fue resuelta en forma apropiada, en la medida en que el decreto pertinente supone un estudio de impacto ambiental. Obviamente, cualquier ampliacin del sistema de transmisin troncal implica la existencia de tal estudio. Adems, ninguna autoridad va a permitir la dictacin del decreto sin que el proyecto haya cumplido con todas las exigencias, como indic el seor Ministro. Hay un solo aspecto respecto al cual no s si la redaccin de la norma puede traer alguna complicacin. Esta expresa: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos.. Lo cierto es que tal calidad la tienen per se, no necesariamente cuando lo requieran otras leyes. Digo lo anterior porque de esa frase podra entenderse que la concesin est sujeta a ello. Repito: En caso que sea requerido por otras leyes,...cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos.. Eso es susceptible de interpretarse de mala manera. Porque supedita la concesin a un acto jurdico que operar de ser requerido por otras normativas, como la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en fin. En mi opinin, seor Ministro, esa redaccin no es feliz.

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El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Prokurica. El seor PROKURICA.- Seor Presidente, en la Comisin discutimos el punto. Y pens que haba claridad al respecto. Esa disposicin no tiene por objeto eludir ninguna exigencia. Y sera inadmisible que quienes se acogieran a ella no quedaran sujetos a las normas de la Ley Indgena o de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. En la iniciativa se establece que las obras de expansin del sistema de transmisin troncal las determina la autoridad a travs de un decreto. Y debern contar con un plan de manejo autorizado y, por supuesto, con un estudio de impacto ambiental aprobado. El nico propsito de la disposicin que nos ocupa es evitar lo planteado por el seor Ministro en el sentido de que, segn la legislacin vigente, cada uno de los trmites debe hacerse en forma sucesiva y no al mismo tiempo. Por lo tanto, si consideramos que en 2020 el consumo de energa en nuestro pas ser el doble que el de hoy, no podremos transmitirla mediante el sistema actual. Este tiene que reforzarse, ampliarse. Existen diversos proyectos, en distintas reas, en donde habr que instalar lneas de transmisin. Y, por favor!, al seor Senador que me antecedi en el uso de la palabra le digo que no es cierto que en este caso haya integracin. Una disposicin legal establece que las empresas generadoras no pueden ser dueas de la transmisin. Una es duea de la transmisin y las otras son generadoras. Entonces, por qu insistimos con hechos no ciertos ni reales, y, adems, prohibidos por ley? Seor Presidente, lo nico que va a permitir la norma en votacin es establecer un camino expedito para construir las lneas de transmisin sin saltarse legislacin ni trmite legal algunos. El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Honorable seora Matthei. La seora MATTHEI.- Seor Presidente, no resisto la tentacin de sealar que me caus mucha gracia que se planteara que se poda llegar a la impunidad respecto de una empresa que cometiera hechos horrorosos. Porque se mencion que poda dejar la inmensa escoba en asuntos ambientales y, si la autoridad, por alguna razn, no impona sanciones dentro de tres aos, la empresa quedara en la impunidad. Debo decir que, si alguien deja la inmensa escoba y la autoridad no aplica sanciones dentro de ese perodo, hay que echar a la autoridad. Porque no es posible que se cometan irregularidades y no se impongan castigos en tres aos. Lo manifestado me caus simpata. Probablemente, no se pens bien el argumento.

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En todo caso, analizamos la materia en la Comisin de Hacienda. Y lo sealado por el Senador seor Prokurica es cierto. La integracin vertical de las empresas generadoras est totalmente prohibida. El seor PROKURICA.- Por ley. La seora MATTHEI.- Hace muchos aos lo abordamos en un proyecto. Me parece que en 1999, cuando se registraron los apagones. El seor PROKURICA.- En 2004, mediante la Ley Corta I. La seora MATTHEI.- Gracias por la precisin. La situacin mencionada se encuentra absolutamente prohibida. Por lo tanto, los Senadores no deben sentir temor alguno en tal sentido. Adems, la iniciativa en parte alguna les permite a estas empresas saltarse todas las normas existentes para construir las lneas transmisoras, de ninguna manera. Lo nico que hace es que, si a una empresa no concesionaria se le ordena, por determinada razn, instalar lneas de transmisin, a los efectos de otras leyes pasar a tener la denominacin de concesionaria. Ello, sencillamente porque hay otras normas que lo requieren, como la ley sobre servidumbres. Segn esta, si la autoridad le exige a una empresa la construccin de una lnea transmisora, necesitar ser concesionaria para pedir la servidumbre de paso y, entonces, se le dar esa calidad para acceder a todos los otros beneficios que entrega la ley. El proyecto est bien pensado. Podemos tener total tranquilidad. No se usar para fines oscuros de ningn tipo, porque nadie est permitiendo a las empresas saltarse todas las normas aludidas. Voto que s. El seor HOFFMANN (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor BIANCHI (Vicepresidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba el nmero 17 del artculo 13 (14 votos contra 4), y queda despachado el proyecto en este trmite. Votaron por la afirmativa la seora Matthei y los seores Arancibia, Bianchi, Coloma, Flores, Garca, Gazmuri, Kuschel, Muoz Aburto, Novoa, Nez, Orpis, Prokurica y Sabag. Votaron por la negativa los seores Girardi, Gmez, Horvath y Navarro.

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2.7. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio de aprobacin de proyecto con modificaciones. Fecha 14 de octubre, 2009. Cuenta en Sesin 92, Legislatura 357. Cmara de Diputados.

A S.E. el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados

N 898/SEC/09

Valparaso, 14 de octubre de 2009.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales, correspondiente al Boletn N 5.766-08, con las siguientes enmiendas: Artculo 2.Nmero 3 Ha reemplazado, en la letra b), la expresin a travs por por intermedio. Nmero 4 Ha agregado, en la letra b), una coma (,) despus de la palabra eficiente. Nmero 5 - Ha eliminado la frase a) En el inciso primero:. - Ha agregado, en el numeral i), a continuacin de la palabra Reemplzase, lo siguiente: , en el encabezamiento,. - Ha intercalado, en el numeral ii), a continuacin del punto y coma (;) lo siguiente: sustityese la locucin sea necesario dictar por sean necesarias, y agregado una coma (,) a continuacin de la palabra energtica. - Ha eliminado, en el numeral iv), la frase: , lo que deber hacer en conjunto con el Ministerio de Minera.

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- Ha suprimido, en el encabezamiento del numeral v), la frase , pasando la actual letra i) a ser j), y sustituido el prrafo tercero de la letra h) que contiene, por el siguiente: Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva. iv) implementacin.. ooo Ha consultado el siguiente numeral vi), nuevo: vi) Incorprase la siguiente letra j), nueva, pasando la actual letra i) a ser k): j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin La forma de publicidad del programa de

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relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear... ooo Nmero 7 Ha sustituido los incisos segundo y tercero del artculo 5 propuesto, por los siguientes: La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico. Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Interior, de 2005, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le correspondern a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.. Nmero 9 Ha efectuado las siguientes enmiendas en el artculo 6 propuesto en este numeral: - En el inciso primero, ha sustituido la expresin a travs por por intermedio. - En el inciso segundo, ha suprimido las frases , y de asesorar al Gobierno, a travs del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo. Nmero 10 Ha introducido las siguientes modificaciones en el artculo 7 que contiene este numeral:

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- Ha intercalado, en el encabezamiento, a continuacin de la palabra objetivo, la frase , y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales,. - Ha consultado la siguiente letra d), nueva: d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. Nmero 12 - Ha reemplazado la letra b), por la siguiente: b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;.. - Ha agregado, en el encabezamiento de la letra c), despus de la expresin letra d) la frase , que pasa a ser letra b), e intercalado en el numeral ii., despus de la palabra Comisin la frase y la coma (,) que lo precede. - Ha intercalado, en la letra d), a continuacin de la referencia a la letra e), la frase , que pasa a ser letra c), e incorporado una coma (,) antes de la palabra sujetndose. - Ha agregado, en la letra f), a continuacin de la expresin letra h), la frase , que pasa a ser letra d). - Ha agregado, en la letra g), despus de la referencia a la letra i), la frase , que pasa a ser letra e), y una coma (,) antes de la palabra sujetndose. - Ha consultar la siguiente letra h), nueva: h) Las letras j), k) y l), pasan a ser letras f), g) y h), respectivamente, sin enmiendas. Nmero 14

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Ha efectuado las siguientes enmiendas en el artculo 12 que propone este numeral: - Ha intercalado, en el inciso primero, despus de la palabra funciones, la primera vez que aparece, lo siguiente: , y para el ejercicio de stas. - Ha intercalado, en el inciso segundo, despus de la expresin Ley General de Servicios Elctricos, la frase , en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. Artculo 3.Nmero 2 Lo ha reemplazado, por el siguiente: 2. Sustityese la letra i), por la siguiente: i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin... Artculo 6.Nmero 1 Ha intercalado, a encuentran, la frase , salvo en el artculo 9. continuacin del vocablo

Artculo 8.Nmero 1

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Ha reemplazado, en la letra a), la frase sustityese en el inciso por sustityense en los incisos. Artculo 10.Nmero 2 Ha incorporado, en el nmero 14 que contiene, el siguiente prrafo tercero, pasando los actuales prrafos tercero y cuarto a ser cuarto y quinto, respectivamente: Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales. Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos.. ooo Ha consultado el siguiente nmero 4, nuevo, pasando el actual a ser nmero 5: 4. Agregse un artculo 17 bis, nuevo, del siguiente tenor: Artculo 17 bis.- La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse la infraccin o de ocurrir la omisin sancionada... ooo Artculo 11.Nmero 1 Lo ha suprimido. Nmero 2 Ha pasado a ser nmero 1, sustituido por el siguiente:

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1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la palabra Energa. Nmero 3 Ha pasado a ser nmero 2, sin enmiendas. Artculo 13.Nmero 1 Ha eliminado las frases , el que actuar conjuntamente con el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materias relacionadas con los precios y las tarifas contemplados en la presente ley, conforme los procedimientos establecidos en ella. Nmeros 4, 5, 6, 7, 8 y 9 Los ha reemplazado, por los siguientes: 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa. 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa. 9. Sustityese en el artculo Economa, Fomento y Reconstruccin por Energa.. 87 la expresin

Historia de la Ley N 20.402 OFICIO MODIFICACIONES Nmero 10 Lo ha suprimido. Nmero 11

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Ha pasado a ser nmero 10, sin enmiendas. Nmero 12 Ha pasado a ser nmero 11, reemplazado por el siguiente: 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer.. Nmero 13 Ha pasado a ser nmero 12, sin enmiendas: Nmero 14 Lo ha eliminado. Nmero 15 Ha pasado a ser nmero 13, sin modificaciones. Nmero 16 Ha pasado a ser nmero 14, reemplazado por el que sigue: 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada.. Nmero 17 Ha pasado a ser nmero 15, sustituido por el siguiente: 15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo..

Historia de la Ley N 20.402 OFICIO MODIFICACIONES Nmero 18

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Ha pasado a ser nmero 16, sin enmiendas. ooo Ha consultado un nmero 17, nuevo, del siguiente tenor: 17. Agrgase, en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos... ooo Disposiciones transitorias Artculo Primero.- Ha sustituido la letra c), por la siguiente: c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda.. - Ha agregado, en la letra f), numeral ii, la siguiente oracin final: Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se

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otorguen a los trabajadores del sector pblico., y reemplazado, en el numeral iv), el guarismo $801.077 por $881.185. Artculo Segundo.- Ha sustituido la palabra necesario por y bienes. - Ha incorporado los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos: El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio.. Artculo Cuarto.Lo ha reemplazado, por el siguiente: Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos.

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La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada Agencia deber, anualmente, ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la referida persona jurdica deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder, a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al

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efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.. ---

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 7.882, de 7 de enero de 2009.

Acompao la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VSQUEZ Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

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3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

3.1. Discusin en Sala
Cmara de Diputados. Legislatura 357, Sesin 92. Fecha 27 de octubre, 2009. Discusin nica. Queda pendiente.

CREACIN DEL constitucional.

MINISTERIO

DE

ENERGA.

Tercer

trmite

El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletn N 5766-08. Documentos de la Cuenta N 23, de esta sesin. El seor LVAREZ (Presidente).- En discusin las modificaciones del Senado. Tiene la palabra la diputada seora Isabel Allende. La seora ALLENDE (doa Isabel).- Seor Presidente, nuestro pas requiere de una autoridad del mximo nivel en materia de energa, con el objeto de ordenar su poltica energtica. Hoy, la demanda de energa es cada da ms creciente, lo cual constituye un desafo mayor. Mientras ms desarrollo logre nuestro pas, se presentarn ms necesidades energticas. Existe la responsabilidad de garantizar al pas desarrollo sustentable, pero ello no debe significar seguir con la prctica que tuvo lugar con motivo de la crisis en materia de suministro de gas desde Argentina, oportunidad en la que, por desgracia, el pas se vio obligado a llenarse de termoelctricas, con la consecuente generacin de emisiones. Creo que ha llegado la hora de terminar con eso. Lo sealo como un parntesis. Tengo claro que debo referirme a las modificaciones del Senado, pero no puedo dejar de mencionar la importancia de contar con un Ministerio de Energa que asuma la responsabilidad de velar por el medio ambiente, que motive la generacin de ms recursos -hasta ahora son insuficientes- y que se vuelque hacia la exploracin de fuentes de energa renovables no convencionales. Hace mal pensar en que la respuesta adecuada, aparte de la energa hidroelctrica, este dada por las termoelctricas a carbn o las que utilizan carbn y disel. Como se ha dicho en ms de una oportunidad -lo he expresado en la Regin de

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Atacama, donde existen serios problemas medioambientales- resulta lamentable continuar con el funcionamiento de las termoelctricas e, incluso ms, que stas se amplen, como ocurri con Guacolda, etapas IV, V y VI, y con otras iniciativas en carpeta. Respecto de las atribuciones especficas del Ministerio de Minera, que no son pocas, Cartera que cuenta con una serie de responsabilidades, hay una duda que deseo plantear. Seor Presidente, por su intermedio deseo consultar al seor ministro si el Ministerio de Minera ser el rgano encargado de suscribir los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, ya sea directamente o por intermedio de una empresa del Estado. Lo pregunto porque hasta ahora es una funcin propia del Ministerio de Minera. Si traspasamos esa atribucin al Ministerio de Energa, el Ministerio de Minera perder una de sus principales funciones. En tal sentido, la creacin del Ministerio de Energa tendra que encaminarse en la lnea de lo que seal. Es decir, esperamos que esto no sea slo un ordenamiento, una regulacin o una poltica energtica apropiada para el pas. A mi juicio, debemos tener cuidado de no provocar entrabamientos o duplicidad de funciones entre ambos ministerios, o de restar facultades al Ministerio de Minera para traspasarlas al Ministerio de Energa. Al respecto, tengo dudas. Estoy de acuerdo con la creacin del Ministerio de Energa. Sin embargo, considero que ese punto debe resolverse en Comisin Mixta. No me parece claro, porque hasta ahora ha sido una funcin propia del Ministerio de Minera. Celebro que se cuente con un Ministerio de Energa, pues le hace bien al pas. La medida trae aparejados mayores grados de competencia, responsabilidad y exigencia a nivel internacional. Cada da resulta ms necesario que los pases cuenten con polticas energticas claras y se vean obligados a responder a sus economas y a la ciudadana en relacin con un tema tan esencial como el que abordamos. Por ese motivo, es importante crear un rgano superior que administre el sector energtico y colabore con el Presidente de la Repblica. He dicho. El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Renn Fuentealba. El seor FUENTEALBA.- Seor Presidente, el Senado, con el patrocinio del Ejecutivo, introdujo una modificacin al cuerpo legal en estudio, en el sentido de incorporar una letra j), nueva, con el objeto de que el Ministerio de Energa suscriba, en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales; ejerza, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y

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celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. La creacin del Ministerio de Energa est ampliamente justificada. Tuvimos oportunidad de formular los planteamientos que nos parecieron apropiados con ocasin del debate del proyecto en primer trmite constitucional. Slo quiero subrayar algunas materias relacionadas con la modificacin sealada. Primero, el inciso sexto del numeral 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica seala que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y dems sustancias fsiles. Es decir, todo lo relacionado con la exploracin y explotacin de hidrocarburos, lquidos o fsiles, corresponde al mbito del Ministerio de Minera. Tanto es as que el Cdigo de Minera alude, en los artculos 7, 8 y 9, a los contratos especiales de operacin petrolera. El inciso sexto de esta ltima disposicin seala que las referencias al Estado de este artculo se entendern hechas al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos. Esto se encuentra en perfecta consonancia con lo anterior. Debe recordarse que el Ministerio de Minera tiene a su cargo toda la intervencin que realiza el Estado a travs de sus diversas reparticiones en las actividades mineras. As lo dispone el artculo 1 del decreto con fuerza de ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que aprueba disposiciones orgnicas y reglamentarias del Ministerio de Minera. En consecuencia, nuestra bancada solicita que se vote separadamente la letra j), nueva. A nuestro juicio, resulta conveniente rechazar la modificacin del honorable Senado, a fin de que una Comisin Mixta defina y precise, con la mayor exactitud posible, las competencias de uno y otro ministerio. En los casos en que las competencias sean compartidas, es necesario establecer preceptos legales pertinentes para dirimir las controversias que se puedan presentar en el futuro. Junto con reiterar la necesidad de votar separadamente la letra j), nueva, anuncio que la bancada de la Democracia Cristiana votar en contra de la modificacin del Senado, con el objeto de que sea examinada en Comisin Mixta. No es posible desnudar un santo para vestir a otro. Nadie discute la relevancia de crear el Ministerio de Energa, pero quienes representamos distritos mineros creemos que la institucionalidad minera no puede verse afectada por la creacin de una nueva cartera. Sus atribuciones y competencias deben estar claramente delimitadas y no deben superponerse a las que exhibe en la actualidad el Ministerio de Minera. No aceptaremos jams que se disminuyan las competencias y atribuciones del Ministerio de Minera, o se minimicen sus funciones, en pro de otra cartera. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Manuel

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El seor ROJAS.- Seor Presidente, la matriz energtica ha mostrado debilidades y ha planteado incertidumbres respecto del desarrollo que puede alcanzar el pas en el futuro. Para subsanar esa debilidad es necesario crear un rgano rector que se haga cargo del problema, que compromete, incluso, instancias de seguridad nacional. En la Segunda Regin ya pudimos constatar que cuando un pas vecino cierra la llave del gas, deja al desnudo nuestras debilidades en materia energtica. Se ha asumido el compromiso de crear el Ministerio de Energa. Si bien comparto la idea de que el Gobierno debera mostrar mayor eficiencia y contar con menos ministerios e instancias burocrticas, en ciertos casos es necesario crear rganos rectores para regular determinadas materias, en este caso la matriz energtica, la que -repito- ha exhibido debilidades y ha comprometido de algn modo la seguridad nacional. El pas necesita desarrollar energas y diversificar su matriz energtica. La idea es acabar con los movimientos pendulares en esta materia. Como se sabe, cuando existen buenas reservas de agua se ocupa la energa hidroelctrica, pero cuando el precio del gas es propicio se cambia de matriz. Qu pasara si tuviramos que enfrentar un ao de sequa y, simultneamente, cortes en el suministro de gas? Nos quedaramos con los brazos cruzados. Por lo tanto, debemos buscar un mecanismo que oriente y conduzca una poltica de desarrollo en materia energtica. Quienes integramos la Comisin de Minera sabemos que no resulta fcil abordar materias vinculadas con las energas renovables no convencionales. Hemos debido lamentar hechos relacionados con exploraciones geotrmicas. Asimismo, proyectos como HidroAysn han generado discusin desde un punto de vista social. En tal sentido, la bsqueda de mecanismos para diversificar la matriz energtica amerita la creacin de un ministerio como el propuesto en la iniciativa. Represento a una zona minera, por lo que comprendo la preocupacin del diputado seor Fuentealba. Sin embargo, me llama la atencin la poca coordinacin que han mostrado los gobiernos de la Concertacin en relacin con este tema. El Senado introdujo una modificacin al cuerpo legal, que consiste en adicionar una letra j), nueva, que persigue que el Ministerio de Energa suscriba contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos. Hacer una cosa distinta significar continuar burocratizando el tema y entrampar el desarrollo en materia energtica. Es legtimo pensar en fortalecer el Ministerio de Minera, sobre todo en consideracin a que esa actividad es el pilar fundamental de la economa del pas. Sin embargo, se trata de una de las carteras ms dbiles y desprotegidas. En la actualidad, en el rango jerrquico, el Ministerio de Minera es uno de los que est ms abajo; se da potestad a otros ministerios que, lamentablemente, hacen lo que quieren con los dems. Como ejemplo, veamos lo qu est pasando con la famosa deuda histrica y la propuesta del ministro de Hacienda. Entonces, cuando uno se da cuenta de la importancia de un ministerio -en

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este caso, relacionado con la tenencia y pertenencia minera-, puede entender lo que plantea el diputado Fuentealba. Pero yo busco que haya instancias no burocrticas para desarrollar la matriz energtica o hidrocarburos, especficamente, utilizando todos los mecanismos de exploracin para que se realicen exploraciones en distintas zonas del pas, como corresponde. Ante eso, voy a votar a favor de la propuesta del Senado. El hecho de que se lleve a una Comisin Mixta va a demorar un proceso y es necesario que, definitivamente, zanjemos este problema. Hay cosas que pueden plantearse, como las contempladas en el artculo 2, sobre los estndares, que se han mantenido. En adelante vamos a tener estndares y exigencias que van a permitir que todo lo relacionado con el desarrollo energtico del pas pueda tambin estar asociado a la sustentabilidad, el progreso y el desarrollo que tanto necesitamos. Por lo tanto, anuncio mi voto favorable a las modificaciones del Senado. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique Accorsi. El seor ACCORSI.- Seor Presidente, desde la Comisin de Recursos Naturales hemos apoyado con mucho nfasis la creacin de este ministerio. Es un paso adelante y nadie puede pensar que un pas no pueda tener un Ministerio de Energa. Hoy, en que estamos tan preocupados del medio ambiente, recin estamos aprobando los ministerios de Medio Ambiente y de Energa. Parece que estamos hacindolo tarde, pero, por lo menos, hemos avanzado en ese sentido. Si bien apoyamos este proyecto, quiero pedir al ministro que clarifique absolutamente el inciso final, nuevo, que se agreg a ltimo minuto al artculo 99, que expresa textualmente: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos. Si esto no se explica bien, van a producirse muchas dudas, como, por ejemplo, en relacin con el proyecto HidroAysn, que todava est en estudio, que nos permitira tener la transmisin elctrica ms larga del mundo. Este inciso significa dar un paso libre a ese proyecto? Por eso, es muy importante que el ministro nos pueda clarificar este tema, porque, de lo contrario, vamos a tener un problema en la votacin de esa norma. Adems, se aadi la explicacin de que cumplen con el requisito de ser de inters nacional y con el fin de evitar que en cada caso vuelvan a someterse a distintas calificaciones, en circunstancias de que es la misma autoridad la que los obliga a realizar las obras. Entonces, para que seamos transparentes, aclaremos ese punto. Asimismo, queremos claridad, por ejemplo, respecto de la ley indgena, del Convenio N 169, del sistema de reas silvestres protegidas, de los parques nacionales, de cmo se enfrenta la ley del bosque nativo y el cumplimiento de

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la acreditacin ante la OCDE y la Unin Europea. Adems, esta iniciativa puede generar conflictos con los acuerdos ambientales multilaterales, como la Convencin sobre la Diversidad Biolgica y el Convenio de Washington, o con otras actividades productivas, como son las zonas de inters turstico o la actividad turstica en general. Este proyecto tambin profundiza en los espacios de discrecionalidad en los contextos de inequidad frente a la ley. En un estado pequeo, como Chile, en que existe una gran desproporcin entre el poder empresarial y los ciudadanos, se presta para presiones abusivas de las empresas, que siempre buscan trazados que les impliquen menor inversin. se es un hecho. Hoy, la generacin elctrica est en manos de muy pocos conglomerados; prcticamente el 98 por ciento se reparte en dos empresas. Luego, creemos que esta situacin tambin debe quedar bastante clara. Por otro lado, me interesan ciertas precisiones respecto de la modalidad instalada en los cdigos minero y de aguas, as como en la ley elctrica, elaborados por el rgimen militar, que tienen preeminencia frente al resto de la legislacin, lo que genera desigualdad ante la ley. Esta preeminencia ha provocado graves problemas ambientales, sociales y econmicos para el desarrollo y la gobernabilidad nacional. Por eso, antes de votar, queremos claridad respecto de estos temas y, si es necesario, habr que ir a una Comisin Mixta sobre algunas materias. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Carlos Montes. El seor MONTES.- Seor Presidente, me sumo a todas las valoraciones formuladas y a la urgencia en crear este ministerio. Es muy importante que el pas cuente con una institucionalidad adecuada para la envergadura de esta tarea, sobre todo si pensamos que Chile tiene ventajas comparativas muy fuertes en energas elica y solar, y debemos pensar en proyectos de mucha mayor amplitud que los que hemos hecho hasta ahora, lo cual -reiterorequiere de una institucionalidad consistente. Sin embargo, he pedido la palabra para referirme al siguiente aspecto: El Senado ha introducido una modificacin que, a mi juicio, no es adecuada. Ha sacado al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin de todos los procesos tarifarios, en circunstancias de que la Cmara aprob que lo hara en conjunto con el Ministerio de Energa. Esto es complejo y hay que reflexionar ms. Aparentemente, en el Senado se discuti como una cuestin puramente formal, pero hay que considerar las implicancias que tiene. El Ministerio de Economa est a cargo de toda la poltica de proteccin de la competencia y de los consumidores. Es materia intrnseca de la labor de ese ministerio. Y esta misin - la proteccin de la competencia y de los consumidores- debe estar siempre presente en la regulacin de los servicios bsicos, en particular en materia tarifaria. Es bueno recordar que la regulacin en telefona, electricidad y servicios

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sanitarios surge a partir de condiciones de competencia muy imperfectas, en el lmite, con monopolios naturales. Es muy importante que la forma de fijar los precios y las condiciones a los consumidores sean contrarrestados por la autoridad, por lo que se hace muy necesario que un ministerio, como el de Economa, est presente en el proceso de fijacin tarifaria, porque la tecnologa va cambiando, es dinmica y hay realidades diversas en los distintos sectores regulados. Hay conflictos habituales entre la libre competencia y la proteccin de los consumidores con ciertos sectores, especialmente el de la energa. Por lo tanto, quiero dar un primer argumento a favor de que el Ministerio de Economa est presente en los procesos tarifarios. Es deseable tender hacia una mayor prevencin de conductas conflictivas de parte de las empresas o de los reguladores, labor en que el Ministerio de Economa tiene conocimiento. Adems, es bien importante mantener al Ministerio de Economa en ese mbito, porque entrega un aporte y una visin ms transversal en materia de regulacin tarifaria en los servicios bsicos. Dicho ministerio participa, hasta ahora, en los procesos tarifarios de los sectores de telecomunicaciones, de energa y de servicios sanitarios. Ello le permite trasladar el conocimiento de los principios y la prctica regulatoria de un sector a otro, lo que da como resultado una regulacin ms slida y consistente. Incluso, con un marco regulador estable, la regulacin siempre es dinmica, en que los reguladores y regulados estn aprendiendo continuamente. Por consiguiente, no basta con que cada organismo regulador sectorial se dote de profesionales para este fin; tambin se requiere de una visin de conjunto. Otro argumento que avala la presencia del Ministerio de Economa en el proceso tarifario es que las agencias regulatorias sectoriales estn mucho ms expuestas a que los inversionistas de la industria respectiva ejerzan excesiva influencia sobre ellas. En el lmite, se tratara de una captura regulatoria. Pero no estamos hablando de eso; estamos hablando de influencia, la que podra ser anulada o, al menos, atenuada por un organismo de lgica transversal, como el Ministerio de Economa, siempre que participara en los procesos de regulacin tarifaria. Es bueno recordar el esquema de regulacin del mercado de las telecomunicaciones. La ley que norma el sector contempla la participacin conjunta de los ministerios de Economa y de Transportes y Telecomunicaciones en los procesos tarifarios. Ambas carteras deben aprobar etapas intermedias de los procesos tarifarios, en forma directa o a travs de los subsecretarios de Economa y de Telecomunicaciones para que, finalmente, los ministros correspondientes firmen los decretos respectivos. La experiencia indica que esa participacin conjunta ha sido muy positiva, con una Subsecretara de Telecomunicaciones que aporta sus conocimientos especficos del sector y un ministerio de Economa que entrega su conocimiento transversal en materia de regulacin econmica. El xito de ese esquema depende en gran medida de la participacin del Ministerio de Economa en las etapas de gestacin y avance en los procesos

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tarifarios y no slo en la decisin final de la firma del decreto respectivo. Es cierto que el Ministerio de Economa vena participando slo en la etapa final, en la firma del decreto, cuando ya no hay espacio para realizar cambios que signifiquen un aporte. Sin embargo, esto ha cambiado con las ltimas reformas sectoriales. Por ejemplo, en el proceso tarifario de la transmisin troncal, el Ministerio de Economa participa en el comit de seguimiento del estudio tarifario. Igual participacin se contempla en el proyecto de ley que modifica el procedimiento de fijacin de tarifas de distribucin elctrica y en el anteproyecto que introduce un procedimiento tarifario para la distribucin de gas por redes. En definitiva, la participacin del Ministerio de Economa en la regulacin tarifaria de los sectores de telecomunicaciones, de energa y de servicios sanitarios no debe ser vista como una traba para la agilidad de la regulacin. Por el contrario, sus atribuciones para regular la libre competencia y la proteccin de los consumidores, junto con la visin transversal en materia de regulacin, le otorgan valor a su participacin, teniendo como resultado decisiones regulatorias ms equilibradas entre los intereses de todos los agentes involucrados, ms consistencia entre los distintos sectores y menos exposicin a conflictos posteriores. Por eso, en lugar de reducir la participacin de la Cartera de Economa en la regulacin tarifaria de energa, lo acertado sera continuar incrementndola en los procesos tarifarios del sector, tal como se contempla en las reformas normativas anteriores y en las que estn en desarrollo. Tal como lo seal el diputado Fuentealba y otros colegas, es necesario que el proyecto vaya a Comisin Mixta para mejorar algunos aspectos, pero por un plazo muy breve, de manera de resolver en una o dos sesiones la participacin del Ministerio de Economa. Recordemos que esta modificacin se produce en el Senado, porque esta Cmara no lo discuti. Aparentemente, esto es algo formal, en circunstancias de que es muy sustantivo que un ministerio sectorial, que fija tarifas y que establece un marco regulatorio, no cuente con el aporte de un ministerio transversal en el caso especfico de un sector tan fuerte como el energtico, que atene la generacin de inconsistencias. En consecuencia, insisto en que el proyecto debe ir a Comisin Mixta, por un plazo breve, que podemos fijar nosotros, para que emita su informe. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Antonio Leal. El seor LEAL.- Seor Presidente, ya tuvimos la discusin de fondo respecto de la creacin del Ministerio de Energa. Sin embargo, en materia de fijacin de polticas, es necesario hacer un anlisis de largo plazo sobre las grandes tendencias con que se desarrollarn las polticas pblicas en el concierto energtico, considerando la composicin y la diversificacin de la matriz energtica e, incluso, la novedosa y extraordinaria llegada del gas natural licuado (GNL), que abre la posibilidad de un mercado para este combustible en

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Argentina, pas que hasta hace poco nos suministraba 19 millones de metros cbicos de gas natural. Lo anterior demuestra lo acertado que fue construir plantas de regasificacin, una en Quintero y otra en Mejillones, sobre todo si se considera que el gas natural licuado puede transformarse en un commodity y tener un pre-cio distinto en el mercado internacional, factor que dara mayor autonoma a nuestra economa chilena y a nuestro sector energtico. Con todo, el Ministerio de Energa deber trazar el camino para las grandes polticas energticas que deber emprender el pas. Sealo lo anterior porque en la Regin de Atacama estamos a punto de consolidar el imperio de las termoelctricas a carbn, en circunstancias que estn declinando en todo el mundo. Estamos a punto de autorizar proyectos de hasta 5 mil megawatts de termoelctricas a carbn, con el riesgo del dixido de carbono y de otros compuestos que daan el medio ambiente y que contribuyen al calentamiento global, al cambio climtico, a la lluvia cida, etctera. Por tanto, pido al ministro Tokman que reflexione respecto de los lineamientos de polticas de la cartera que estamos constituyendo, sobre todo en relacin con las termoelctricas a carbn, que han sido demasiado acogidas, a mi juicio, por la Comisin Nacional de Energa y su mxima autoridad, sin considerar que el desarrollo de las termoelctricas a carbn hoy est limitado en el mundo. De igual forma, pido que se definan polticas de largo plazo para las centrales hidroelctricas en La Patagonia y para el tema nuclear. Asimismo, a partir de la conformacin del Ministerio de Energa, invito al pas a debatir sobre el tema nuclear, toda vez que decisiones sobre esta materia slo pueden resolverse consultando directamente a los chilenos a travs de un plebiscito. Coincido con algunas observaciones que aqu se han expresado, particularmente con la planteada por el diputado Carlos Montes sobre el proceso de fijacin de tarifas, el que no puede quedar slo y exclusivamente en manos del Ministerio de Energa. Recuerdo -por si alguien no lo ha considerado- que un secretario ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa dej su cargo, al inicio de este gobierno, por clculos equivocados en la fijacin del precio de nudo. Fue la Comisin de Energa de la Cmara de Diputados la que advirti que haba algo extrao y que se haba cometido un error en el clculo de la fijacin del precio de nudo, que haca subir las tarifas. Por eso, tambin soy partidario de que el proyecto vaya a Comisin Mixta, y si hay que votar por separado, procedamos de esa forma, para que en la fijacin de tarifa participen, en conjunto, los ministerios de Economa y de Energa. Otra coincidencia con el diputado Montes es la relativa a las influencias excesivas -tal como l seal- que existen, sobre todo cuando un ministerio congrega todo el sector, incluso la fijacin de tarifas. Por eso, debe existir un ente que regule y que fiscalice la fijacin de tarifas, proceso que no puede radicarse slo en el Ministerio de Energa. Tambin soy partidario de votar por separado -entiendo que as lo solicit el diputado Fuentealba- la letra j), nueva, del artculo 2, que est referida a las

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competencias del Ministerio de Energa en relacin con el Ministerio de Minera. Aqu hay dos fases. En materia de hidrocarburos, el sector energtico slo se relaciona con la actividad petrolera en los productos finales de sta, y todo lo que dice relacin con la exploracin de las sustancias mineras, en la mayora de los pases del mundo, est radicado en los ministerios de Minera, que son los que tienen las competencias geolgicas y tcnicas para llevar adelante estos procesos. Por ejemplo, toda la actividad minera de exploracin y explotacin del carbn debe quedar en manos del Ministerio de Minera. Incluso, en esa lgica errnea el tema de las concesiones martimas tambin debera ser incluido en las competencias del Ministerio de Energa. Pero es as, porque no est planteado en esos trminos, pero s ocurre con otros temas radicados en el Ministerio de Agricultura. Por eso, hago un llamado para que ese tipo de competencias las dividamos en dos fases. La exploracin tiene que ver con el Ministerio de Minera y con las competencias geolgicas y tcnicas de dicha cartera. Todo el producto final para la produccin de energa, los insumos, tiene que ver con el Ministerio de Energa, lo cual es completamente distinto. Me sumo a esas dos observaciones. Por lo tanto, votar en contra esa parte, a fin de enviarla a una Comisin Mixta para que la defina, particularmente lo relacionado con las tarifas y las competencias de los ministerios, que deben quedar bien fijadas, porque podramos cometer un error muy grave, especialmente si le restamos competencia al Ministerio de Minera. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Dado que quedan varios diputados inscritos, la discusin del proyecto queda pendiente para la prxima sesin. Tiene la palabra el ministro Tokman. El seor TOKMAN (ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa).- Seor Presidente, han surgido tres consultas respecto del proyecto. Por eso, me gustara aprovechar la oportunidad de explicar su contenido, para que no haya confusin ni genere dudas sobre su objetivo. En primer lugar, el diputado Leal ha planteado el tema de los contratos especiales de operacin (CEOP), que consiste bsicamente en un contrato firmado entre el Estado y una empresa privada para la exploracin de hidrocarburos. Durante la discusin en la Cmara de Diputados se estim que la decisin de firmar el contrato sera conjunta entre el Ministerio de Energa que se est creando y el Ministerio de Minera. Por su parte, durante la discusin en el Senado se lleg a la conclusin de que es importante distinguir dos tipos de funciones. La primera tiene que ver con la poltica energtica, a travs de la cual se considera cunta dependencia externa existe y cuntas actividades se permitirn para la exploracin dentro del pas por parte de privados. Es decir, determinar si un privado realiza una actividad exploratoria y explotacin de hidrocarburos y cunto le va a pagar al Estado es parte del primer tema. El segundo dice relacin con cmo regular la actividad de exploracin, la

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perforacin que haga la empresa. Sin duda, es un tema aparte, por cuanto todas las competencias sobre regulacin de cmo realizar la actividad minera estn radicadas en el Ministerio de Minera. De hecho, la institucin encargada de esa fiscalizacin es el Sernageomin- y este proyecto no innova respecto de esa materia. Lo que hace un contrato de exploracin y operacin es establecer, primero, qu rea se permite explorar a los privados y, segundo, cules son las condiciones en trminos de cunto le van a retribuir al Estado. Todo lo que tenga que ver netamente con la actividad minera, que es la regulacin de la forma en la cual se hace la exploracin y la perforacin, no est considerada en el CEOP y es de competencia del Ministerio de Minera. La entidad fiscalizadora es el Sernageomin, dependiente del Ministerio de Minera. La firma del contrato con un privado y la determinacin de cunto de nuestro petrleo lo vamos a buscar internamente, qu cantidad vamos a importar, que es una decisin de dependencia en materia energtica, y cunto se le va a cobrar a ese privado si tiene xito es parte de lo que se establece en el CEOP. De manera que lo que se propone es que eso sea de exclusiva competencia del Ministerio de Energa. El segundo tema planteado dice relacin con una modificacin establecida en el proyecto respecto de cambiar la situacin actual, en que la Comisin Nacional de Energa tiene establecido, por la va de leyes y reglamentos, los procedimientos que debe seguir para la fijacin de los precios regulados. Actualmente, dada la ausencia de un Ministerio de Energa, la cartera que firma los decretos es el Ministerio de Economa, pero toda la competencia y los procedimientos estn radicados en la Comisin Nacional de Energa. Eso se cambia siguiendo el principio establecido en este proyecto, cual es que, en el caso de materias energticas, dadas las complejidades y los desafos, se requiere una institucionalidad pblica especializada en dichas materias. Y como estamos creando una institucin especializada en temas energticos, no se justificara la participacin de otro ministerio. Todo el proceso est determinado por la Comisin Nacional de Energa, a la cual, adems, mediante este proyecto, estamos dando mayor autonoma con el nombramiento, a travs de la Alta Direccin Pblica, de su director, y donde se encuentra establecido, al pie de la letra, cules son los procedimientos que debe seguir. Por lo tanto, lo que establece el proyecto es que el rgano que firme el decreto, lo cual es una formalidad, sea exclusivamente el Ministerio de Energa y no otro ministerio. Ahora bien, tambin se ha planteado que debemos incorporar la visin de la competencia y de los consumidores en el proceso tarifario. Al entregar la autonoma tcnica a la Comisin Nacional de Energa, se pretende evitar que otras consideraciones distintas a las que establecen los procedimientos por ley -o sea, la estimacin de los costos- entren en ese proceso. Dichas consideraciones son sumamente importantes, pero tenemos una institucionalidad que se preocupa de ellas, como el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Fiscala Nacional Econmica y el Servicio Nacional del Consumidor, instituciones que dependen del Ministerio de Economa. Es muy

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importante mantener esas funciones, pero no hay que confundirlas, porque un tema es la aplicacin de la normativa reglamentaria, que est sumamente especificada. Entonces, lo que corresponde es que profesionales con un conocimiento sumamente especfico lleven a cabo los clculos. Es distinto de lo que aqu se ha planteado. Quien efecta todo el clculo es la Comisin Nacional de Energa, pero firma el Ministerio de Economa, situacin que se pretende discutir. Cuando se produjo un error en el ltimo proceso tarifario, la persona responsable, y que present su renuncia, fue justamente el director ejecutivo de la Comisin Nacional de Energa y no el ministro de Economa. Pero, en este caso, la formalidad y la firma estn en otro ministerio. Por ejemplo, en el caso del subsidio elctrico, la ley establece actualmente que el responsable de la firma y de la formalidad es el Ministerio de Economa. Cuando se identificaron ciertos problemas con el subsidio elctrico, la autoridad que dio explicaciones respecto de esa situacin fue el ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa y el titular de Economa ni siquiera fue citado. Por qu ocurri eso? Porque se entiende que el ministro de Economa slo cumple con la formalidad de estampar su firma en estas materias, los trabajos y la responsabilidad de aquellos estn radicados donde se encuentran las competencias: en la Comisin Nacional de Energa y en el futuro Ministerio de Energa. En tercer lugar, el diputado Accorsi ha manifestado su preocupacin respecto de lo sealado en el proyecto y de las modificaciones introducidas por el Senado sobre la expansin de las lneas troncales. Cabe recordar que cuando se discuti la ley corta 1 en el Congreso Nacional, se lleg a la conclusin de que, si no se expanda el sistema troncal a la velocidad que requiere el consumo, podramos tener un sistema de inestabilidad que terminara en eventuales cortes del suministro elctrico. La ley corta 1 estableci una distincin entre las lneas troncales que deben expandirse con urgencia, lo que se determina cada cuatro aos por mandato del Estado, el cual, adems, informa al privado sobre el plazo que tiene para hacerlo. En caso de que ste no cumpla, debe pagar multas, ya que esas lneas deben expandirse en forma urgente y de manera oportuna. Las otras lneas no estn reguladas por la ley corta 1, por lo que el Estado no tiene ninguna injerencia en su expansin. Un ejemplo de esas lneas es la del proyecto HidroAysn. Entonces, lo primero que quiero aclarar es que las regulaciones que establece la iniciativa no tienen ninguna relacin con el proyecto HidroAysn ni con su lnea de transmisin, porque no est regulado por la expansin del sistema troncal. En segundo lugar, tambin se ha planteado que la iniciativa permitira que la construccin de esas lneas prescinda de la aprobacin del sistema de evaluacin de impacto ambiental o de la evaluacin del plan de manejo por parte de la Conaf. Esta modificacin no altera en nada los requisitos que rigen la construccin de las lneas ni ningn tipo de proyecto, ya que ninguna lnea de transmisin

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se podr construir si no cuenta con la aprobacin ambiental y con la aprobacin del plan de manejo por parte de la Conaf. A lo que s apunta esta modificacin es a evitar la siguiente situacin: que primero hay que contar con la concesin elctrica en la SEC para despus solicitar a la Conaf la autorizacin del plan de manejo. El proceso de la concesin elctrica en la SEC se demora entre tres y cuatro aos, en promedio; despus de eso, el interesado debe ir a la Conaf para conseguir la autorizacin del plan de manejo y, finalmente, debe ingresar al sistema de evaluacin de impacto ambiental. Esto significa que la construccin de las lneas que el Estado determina que es urgente expandir no podra iniciarse antes de cinco o seis aos. Esta modificacin obliga a hacer los procesos simultneamente: los trmites de la concesin en la SEC, la autorizacin del plan de manejo ante la Conaf y el ingreso al sistema de evaluacin de impacto ambiental. Nadie puede construir si no consigue todas esas autorizaciones, pero queremos que lo hagan simultneamente, porque el pas necesita contar con esas lneas oportunamente. Quiero ser sumamente claro y enftico respecto de la preocupacin del diputado Accorsi. Lo que aqu se est modificando no afecta en lo absoluto la lnea de un proyecto como HidroAysn u otros proyectos individuales. Esto tiene que ver solamente con la expansin del sistema troncal actual. En segundo lugar, no implica relajar ningn tipo de obligacin o exigencia de las que se hacen en la actualidad, ya que esos proyectos debern contar obligatoriamente con todas las autorizaciones que se les exigen. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Ha concluido el tiempo del Orden del Da. Debo informar a la Sala que los diputados inscritos para hablar en relacin con este proyecto podrn intervenir en la sesin ordinaria de maana, en que figurar en el primer lugar de la Tabla.

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3.2. Discusin en Sala

Cmara de Diputados. Legislatura 357, Sesin 94. Fecha 28 de octubre, 2009. Discusin nica. Se rechazan las modificaciones del Senado.

CREACIN DEL MINISTERIO DE ENERGA. Tercer trmite constitucional. (Continuacin). Integracin de Comisin Mixta. El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde seguir tratando las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. Antecedentes: -La discusin del proyecto de ley contenido en el boletn N 5766-08, se inici en la sesin 92, en 27 de octubre de 2009, de la legislatura 357. El seor LVAREZ (Presidente).- Recuerdo a sus seoras que se encuentra pendiente el debate de tales enmiendas. Tiene la palabra el diputado seor Ren Manuel Garca. El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, ayer escuch con mucha atencin la discusin del proyecto que nos ocupa. Al respecto, no pido quitar atribuciones al Ministerio de Minera, pero s exigirle mayor acuciosidad respecto de las solicitudes de concesiones mineras. As, por ejemplo, en Curarrehue, Regin de La Araucana, se est utilizando un subterfugio para la instalacin de una central de pasada en la zona de Reigolil, donde habita una comunidad mapuche muy pobre. Se est pidiendo una concesin minera sobre 1.600 hectreas para extraer piedra pmez. Me parece inslito que utilicen ese recurso para poder instalar centrales de pasada! Veamos lo relativo a las tarifas o lo que los seores diputados quieran. Pero insisto en que el Ministerio de Minera debiera ser ms acucioso cuando se solicitan concesiones mineras, porque su otorgamiento, lejos de proporcionar tranquilidad en la zona, produce un tremendo barullo, y las comunidades no estn dispuestas a aceptar atropellos. Como seal, la concesin minera es sobre 1.600 hectreas de un terreno de personas sumamente pobres, cada una de las cuales, como mximo, tienen 10 a 15 hectreas. Varios comuneros vern ocupadas sus tierras bajo el subterfugio del otorgamiento de una concesin minera, y desgraciadamente no tienen ninguna defensa contra eso. No me refiero a la gran minera, pues, indudablemente, las zonas norte y centro del pas tienen minerales que justifican las concesiones. No quiero dejar pasar la oportunidad de revisar nuevamente la materia. Lamentablemente, no se encuentra aqu presente el ministro de Minera para

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responder sobre esta inquietud. Se trata de un problema que est afectando a muchos sectores de la Novena Regin, donde no hay un solo mineral, pero bajo el pretexto de la concesin minera otros se estn apoderando de las tierras de cientos de pequeos agricultores. En consecuencia, me gustara que la Comisin de Minera y Energa, que estudi el proyecto, tuviera la sabidura para responder cmo se aplicar la ley en esos casos especiales. Voy a citar otro ejemplo. Hace aos, en Quepe, comuna de Freire, se pidi una concesin de casi 2 mil hectreas para instalar una fbrica de ladrillos. Sin embargo, tuvo que devolverse la concesin porque tambin provoc impactos como el sealado. En tal sentido, me gustara que se le diera una vuelta ms a la iniciativa. Lo dems me parece fantstico. Por otra parte, debemos tener cuidado cuando se presenta una modificacin que posibilita que el tendido elctrico de alta tensin pueda pasar por cualquier parte. Aqu tambin deben resguardarse a las comunidades de pueblos pequeos, como Huiscapi y ancul, que se ubican al otro lado de la lnea frrea. Indudablemente, nadie se opondr a la generacin de adelantos, pero una lnea de alta tensin no puede pasar en medio de un pueblo donde las casas se hallan prcticamente pegadas a la lnea del tren, y quedarn debajo de los cables. Debern tomarse resguardos. No porque se establezca por ley que las lneas de alta tensin podrn pasar por la va frrea no habr ninguna proteccin a favor de los habitantes de pueblos pequeos. Me refiero especialmente a todos los pueblos ubicados entre Loncoche y Villarrica, que es por donde pasar el tendido elctrico de alta tensin. Insisto en que hay que ser cuidadosos al tratar proyectos como el que conocemos hoy. Debemos proteger a la poblacin, que no tiene ninguna posibilidad de remediar situaciones como la descrita. Repito que no estamos en contra de todo, pero s se deben tomar resguardos. Por ejemplo, que no se entreguen concesiones mineras mediante subterfugios. Todo el mundo sabe que eso es as. Imagnense: 1.600 hectreas para extraer piedra pmez! No s en qu van a ocupar esos terrenos! Lo peor de todo es que empresas espaolas estn solicitando esa concesin en Reigolil, comuna de Curarrehue. Por eso tengo mis aprensiones. Me gustara que el diputado informante sealara a esta Sala qu resguardo tendrn las poblaciones respecto del tendido elctrico de alta tensin que pasar sobre sus casas. No es un tema menor, porque todo el mundo sabe que las lneas frreas pasaban en medio de los pueblos. Por lo tanto, mi preocupacin es que las casas en esos sectores quedarn prcticamente debajo de las lneas de alta tensin. No estamos contra el progreso, no estamos contra las empresas, no estamos contra la gente que quiere generar electricidad, pero queremos que

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sean respetuosos con el medio ambiente y con la gente que vive en los pueblos aledaos. Me refiero no slo a las comunidades mapuches, sino a todos quienes, a travs de la ley de concesiones mineras, han sido vctimas de la usurpacin de sus terrenos sin que se haya hecho una sola perforacin en ellos. Por lo tanto, algunas personas tienen una tremenda herramienta en sus manos para hacer lo que quieran en esos suelos, que pertenecen a gente sumamente pobre. Lo peor de todo es que ella no se entera de lo que est pasando porque a los lugares apartados donde vive no llega ningn diario, por lo que no pueden realizar ninguna accin de oposicin. De hecho, slo de enteran cuando ya est todo cocinado y no tienen posibilidades de defenderse. Por eso, seor Presidente, con mucha humildad pido que el diputado informante nos aclare las dos situaciones a las que me refer, vale decir, qu suceder con las localidades en que las lneas de alta tensin pasarn por en medio del pueblo y si se seguirn entregando concesiones mineras a travs de los subterfugios que todos conocemos y que sabemos que son un chanchullo perdone la expresin- que se utiliza para entrar en ciertas comunidades amparados por la ley de concesiones mineras, lo cual provoca graves perjuicios a la propietarios de los predios respectivos. Me interesa que la gente tenga claro lo que pasar. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fulvio Rossi. El seor ROSSI.- Seor Presidente, slo quiero hacer algunas precisiones, ya que en el transcurso de este debate se han dicho algunas cosas que me parece importante clarificar. En primer trmino, respecto del inciso quinto del artculo 2 relacionado con los contratos con privados, han intentado, de alguna manera, hacernos creer que se estara produciendo una suerte de expropiacin de las funciones del Ministerio de Minera por parte del Ministerio de Energa, cuando lo cierto es que la idea que se tuvo al generar esta legislacin es tratar de avanzar en la centralizacin de algunas funciones, evitar la dispersin y favorecer la especializacin. El objetivo es solucionar los problemas que ha sufrido el pas a causa de la falta de visin estratgica en materia energtica. se es el sentido de querer contar con un ministerio que permanentemente est mirando hacia el futuro, tomando decisiones y realizando anlisis. En concreto, lo nico que seala el proyecto sobre el punto en cuestin es que el contrato mediante el cual se determina el rea en la cual se realizar determinada exploracin y el porcentaje que se entregar al Estado sern de competencia del Ministerio de Energa. Todo lo dems seguir siendo parte de las funciones del Ministerio de Minera. Sin ir ms lejos, el Sernageomin es la institucin encargada de fiscalizar todos esos aspectos. Me parece necesario clarificar este asunto.

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En segundo trmino, tambin se ha generado respecto de los artculos 13 y 14, en relacin con las funciones de los Ministerio de Economa y de Energa. Sobre este asunto son vlidos los mismos argumentos que expres respecto del caso anterior, porque lo que queremos es menos burocracia. En esta materia se debe tener en consideracin que el Ministerio de Economa cumple funciones regulatorias en los ms variados mbitos y materias, como pesca y cooperativas, por citar slo dos ejemplos. Por lo tanto, corresponde que las funciones relativas a materias energticas las vea el Ministerio de Energa, sobre todo lo que dice relacin con las funciones de regulacin, que hoy corresponden al de Economa. Si no le traspasamos esas funciones, qu sentido tiene crear un nuevo ministerio, una nueva institucionalidad? Menos burocracia y ms especializacin y focalizacin de funciones. Por ltimo, considero que sera positivo que el ministro Tokman nos ilustrara en relacin a lo que sucede con el artculo 13, nmero 17, que tiene que ver con las obras de expansin del sistema de transmisin troncal. Djeme decirle que esto no se trata, como algunos suponen, de lneas adicionales, sino de la expansin del sistema troncal. Las lneas adicionales, como HidroAysn o Alto Maipo, pertenecen a empresas que pretenden llevar energa al sistema. Por lo tanto, no estn contempladas en este punto. Es bien importante decir esto, para que no quede la impresin de que estamos legislando a la medida de HidroAysn, proyecto respecto del cual, por lo dems, tengo una visin muy particular y bastante contraria. Volviendo al punto de las obras de expansin del sistema de transmisin troncal, algunos parlamentarios han dicho que cuando se presente una solicitud de expansin no ser necesario acompaar un plan de manejo a la Conaf ni ingresar el proyecto al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, porque la concesin la entregara la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), lo cual sera suficiente. Pero lo cierto es que el ministro dijo que no es as, porque la SEC entregar la concesin, pero antes de que el proyecto empiece a operar es evidente que deber acompaarse el correspondiente plan de manejo a la Conaf y pasar por el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Sera bueno que el ministro se explayara al respecto. Finalmente, quiero recalcar que estamos hablando de la expansin del sistema troncal y no de lneas adicionales relacionadas con un proyecto determinado o con una empresa determinada. Esos son los aspectos a los que quera referirme y destacar. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Juan Lobos. El seor LOBOS.- Seor Presidente, en esta ocasin vamos a coincidir bastante con el diputado Rossi, puesto que las preocupaciones que me surgen al analizar el proyecto estn orientadas en la misma lnea de lo expresado por l.

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Todos sabemos que este proyecto es necesario, ya que nuestro pas requiere ms energa. Nadie se opone a que tengamos ms energa, nica manera sustentar el desarrollo. Pero tambin debemos pensar en la sustentabilidad de nuestro pas en otros aspectos y en la compatibilidad de esta legislacin con otra que ya aprobamos y est vigente, para que no colisionen de forma estrepitosa, como podra ocurrir de aprobarse este proyecto tal como est. Por ejemplo, si analizamos lo que se expresa respecto de la declaracin de inters nacional que podra otorgarse para la prolongacin de una lnea de transmisin, evidentemente se puede concluir que eso puede oponerse a lo preceptuado en una ley que cost bastante sacar adelante, como es la de bosque nativo. Su artculo 19 establece lo siguiente: Prohbese la corta, eliminacin, destruccin o descepado de individuos. Pero ms abajo dice: o estn destinadas a la ejecucin de obras o al desarrollo de las actividades sealadas en el inciso cuarto del artculo 7, siempre que tales obras o actividades sean de inters nacional. Entonces, vemos cmo todos los caminos llevan a Roma, ya que por la mera declaracin que se haga en cuanto a que algo es de inters nacional, se puede vulnerar otra legislacin que aprob este Congreso Nacional, como es la ley que protege nuestro bosque nativo. A lo anterior hay que agregar declaraciones como las formuladas por don Sergio Bitar, quien dijo que le preocupaba que se agregaran trmites y que la ley del bosque nativo pudiere significar una traba al desarrollo, o las del ministro Tokman, quien expres que el Gobierno est comprometido con que la ley no sea una barrera; que todo el Gobierno est empeado en encontrar la forma de implementar la ley del bosque nativo, ajustndola para que cumpla su objetivo, sin que implique ser una barrera al desarrollo que el pas necesita y al cual se est proyectando. Yo tambin estoy en contra de que exista un Estado dentro de otro Estado; no me gusta que vengan extranjeros, compren grandes extensiones de tierra y quieran formar una mini- comarca de propiedad privada respecto de la cual los chilenos no sepamos qu pasa dentro de ella y en la que no podamos intervenir. Pero, como seal el diputado Ren Manuel Garca, aqu no estamos legislando con nombre y apellido, y muchos pequeos propietarios se vern vulnerados. Es posible que los tendidos elctricos pasen por reservas o parques nacionales o por reservas forestales, y que lo hagamos de la manera ms econmica. As, sera posible, por ejemplo, que se declarara de inters nacional que un tendido elctrico pasara en lnea recta por sobre el Salto del Laja o que se instalara una torre de alta tensin al lado de los saltos del Petrohu, porque es ms econmico. Evidentemente, es necesario que el seor ministro clarifique los reales alcances de las normas que quedarn plasmadas en esta futura ley. Queremos tener una seguridad al respecto, porque nos asiste la firme conviccin de que la expresin inters nacional va mucho ms all de cualquier consideracin particular, y que se trata de entregar la posibilidad a nuestro pas de

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desarrollarse. Pero tambin preocupa que estemos borrando con el codo leyes que cost tanto sacar adelante y lograr consenso, y que, por el inters nacional, finalmente sean borradas de una plumada. He dicho. El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Felipe Harboe. El seor HARBOE.- Seor Presidente, sin energa Chile no tiene ninguna posibilidad de mantener sus niveles de crecimiento ni menos an de pasar a ser un pas desarrollado. Por tanto, resulta fundamental la creacin de una institucionalidad acorde con el desarrollo internacional y que aumente los niveles de eficacia y eficiencia en la elaboracin de polticas, en la regulacin tcnicoeconmica y en la fiscalizacin de las mismas. En materia de energa, no hay posibilidad de un desarrollo de la energa seguro, eficiente y sustentable en el tiempo si no contamos con una institucionalidad que permita articular las polticas pblicas y consolidar en una institucionalidad pblica un conjunto de facultades que hoy, como consecuencia de estado precario y arcaico, estn distribuidas en diferentes ministerios, como los de Minera y Economa, en la Comisin Nacional de Energa, etctera. Desde el punto de vista de la creacin de la institucionalidad resulta fundamental establecer que todas las competencias en materia de formulacin de polticas, normas legales y reglamentarias, planes y programas se le encomienden al Ministerio de Energa. Vale decir, de acuerdo con la estructura moderna de las polticas pblicas, tenemos la oferta unvoca del Estado, el cual se organiza internamente y crea una institucionalidad nica encargada de la elaboracin, regulacin y fiscalizacin de polticas. Mediante este proyecto se encomienda al Ministerio de Energa elaborar y coordinar los planes, polticas y normas para el buen funcionamiento del desarrollo del sector. Insisto en que se trata de un tema de futuro. Si no enfrentamos la necesidad de crear polticas pblicas que establezcan una diversificacin de la matriz energtica, estaremos hipotecando el desarrollo y la seguridad de nuestros habitantes en el futuro. La relevancia de este proyecto est en que encomienda a esta nueva institucin, entre otras funciones, preparar planes y polticas para el sector de energa, vale decir, anlisis prospectivos; elaborar, coordinar, proponer y dictar, segn corresponda, normas aplicables al sector de la energa; estudiar y preparar las proyecciones de la demanda y la oferta nacional de energa; desarrollar los estudios generales relacionados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector; velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales. Es decir, estamos entregando a esta institucionalidad la facultad de elaborar polticas generales y, por sobre todo, en funcin de la demanda actual, proyectar un escenario en el cual tengamos la tranquilidad de contar con el suministro energtico, previendo los incentivos para realizar las inversiones necesarias, y adoptar las decisiones de poltica econmica que

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sean fundamentales para solventar la creciente demanda en el pas. Se trasladan las siguientes competencias radicadas actualmente en diferentes ministerios: suscripcin conjunta con el Ministerio de Minera de los contratos especiales de operacin de hidrocarburos y sustancias no nucleares; todas las facultades contenidas en la Ley de Concesiones Geotrmicas del Ministerio de Minera, en general, sistema de concesiones; determinacin de los precios de paridad contenidos en el Fondo de Estabilizacin de Precios de Combustibles derivados del Petrleo, de acuerdo con las leyes Ns.19.030 y 20.063. En general, se trasladan a este Ministerio las competencias que tiene asignadas actualmente el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin en materia de gas y electricidad, lase concesiones definitivas, sistemas de transporte, explotacin de servicios elctricos y suministro, dictacin de reglamentos, salvo en la determinacin de los precios de los servicios elctricos, lo que obviamente se deber hacer de forma conjunta, dadas las competencias compartidas. Esta direccin superior radicar en un ministro de Energa y, como corresponde a todo servicio pblico, tendr un jefe de servicio que ser el subsecretario de Energa. Con el objeto de establecer canales formales de comunicacin entre ambos sectores, se incorpora al Ministerio de Energa el Consejo Directivo de la Conama, como asimismo los seremis de Energa se integran a las coremas. Esto es muy importante, porque hace algunos meses la Cmara de Diputados aprob la nueva institucionalidad ambiental, que entiendo tuvo modificaciones en el Senado. Estamos hablando de la adecuacin de la institucionalidad pblica a una nueva realidad, en la que habr que hacer compatible el desarrollo de los mercados, de manera de diversificar nuestra matriz energtica, y el cuidado del medio ambiente. Para ello, esta Cmara aprob un conjunto de modificaciones a la actual legislacin, creando el Ministerio del Medio Ambiente, con un conjunto de competencias y facultades que en estas materias debern ser coordinadas con el Ministerio de Energa. Se ha suscitado una discusin respecto de la modificacin del artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos. De acuerdo con el artculo 74 de la Ley General de Servicios Elctricos, el sistema de transmisin troncal est constituido por las lneas necesarias para posibilitar el abastecimiento de la totalidad de la demanda del sistema elctrico respectivo. Dada la criticidad del sistema de transmisin troncal, este Estado desarrolla un rol planificador que es nico en nuestro modelo energtico y conlleva la obligatoriedad de inversiones por el sector privado. El artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos dispone que, anualmente, debe analizarse la consistencia de las instalaciones de desarrollo y de expansin del sistema troncal para efectos de satisfacer la demanda y evitar los racionamientos elctricos. Como consecuencia de este anlisis, actualmente la Comisin Nacional de Energa elabora un plan de expansin del sistema de transmisin troncal para los doce meses siguientes, el que se oficializa mediante decreto supremo. As, prospectivamente, la institucionalidad pblica actual permite adelantarse a los escenarios de aumento eventual de la demanda. Las empresas de transmisin

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troncal responsables de realizar las obras de ampliacin tienen la obligacin de efectuar dichas obras y, adems, de operar las instalaciones, debiendo licitar la construccin de las obras. Respecto de las nuevas lneas troncales es importante sealar que son licitadas de acuerdo con las bases aprobadas por la Comisin Nacional de Energa, con lo cual se asegura que el proceso se realizar en tiempo y oportunidad. La modificacin a dicho artculo slo se refiere a estas instalaciones que, por su carcter de urgente para abastecer el sistema, deban realizarse en el sistema troncal. En consecuencia, no se aplica a las lneas adicionales y a la subtransmisin. La modificacin tiene por objeto que los obligados a ejecutar los planes de expansin puedan iniciar la tramitacin de las solicitudes de todas las autorizaciones pertinentes, incluidas las ambientales, en forma simultnea y sin tener que esperar que se les otorgue, primero, la concesin, de manera de cumplir con los plazos para asegurar el abastecimiento energtico. Se ha planteado en la Sala la duda en cuanto a que esa modificacin permitira eximir de entrar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ello no es as, por cuanto dicha modificacin no contempla una excepcin a lo establecido en la ley N 19.300, que establece expresamente que este tipo de proyectos debe someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, tal como lo seala la letra b) del artculo 10 de la ley N 19.300. En consecuencia, hoy estamos discutiendo la creacin de una institucionalidad que permitir, en primer lugar, concentrar en una mano aumentando los niveles de eficacia y de eficiencia en la administracin de polticas pblicas- un sector tan importante como el energtico, y en segundo lugar, se hace plenamente compatible con lo que la Cmara de Diputados aprob hace algunos meses en cuanto a la proteccin del medio ambiente. A mayor abundamiento, no se establece ningn tipo de excepciones al cumplimiento de lo establecido en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, porque tenemos que velar por el desarrollo futuro de la oferta necesaria para administrar la demanda creciente en materia energtica, de manera de segurar a todos los habitantes el suministro elctrico, pero esto tiene que ser plenamente compatible con el respeto a los principios en materia medioambiental. Por eso, concurrir con mi voto favorable a las modificaciones del Senado. He dicho. El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Alfonso de Urresti. El seor DE URRESTI.- Seor Presidente, este proyecto es de enorme importancia para el pas, porque permitir contar con una institucionalidad como corresponde. No obstante, hay un aspecto cuya discusin considero fundamental. En ese sentido me habra gustado contar con la presencia del ministro de Energa. Dicha aspecto dice relacin con el inciso final, nuevo, que

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agreg el Senado al artculo 99 de la Ley General de de Servicios Elctricos. Dicho inciso dispone lo siguiente: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos. Como diputado preocupado por el desarrollo de mi pas y especialmente del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, no me gustan las iniciativas a la medida para que determinados proyectos, especialmente hidroelctricos, transporten energa a lo largo del territorio, vulnerando reas silvestres protegidas y consagrando situaciones absolutamente impresentables para la legislacin nacional e internacional, como permitir, va decreto, la perforacin de parques nacionales, como el Parque Nacional Puyehue, donde se autoriz, entre otras cosas, la instalacin de una central hidroelctrica de pasada. Debemos contar con una institucionalidad que respete el medio ambiente y que avance en la perspectiva de no dejar simplemente las atribuciones y los requisitos de otorgamiento de concesiones a la discrecionalidad de alguna autoridad. Lo digo con mucha fuerza, porque la inclusin de un nuevo inciso en el artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos afecta lo consagrado por la ley N 20.283, sobre recuperacin del bosque nativo y fomento forestal, norma fundamental para nuestro pas, que ha permitido consagrar, luego de muchos aos de discusin, la proteccin del bosque nativo. Para que quede constancia en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, voy a dar lectura al artculo 19 de dicha ley. Artculo 19.- Prohbese la corta, eliminacin, destruccin o descepado de individuos de las especies vegetales nativas clasificadas, de conformidad con el artculo 37 de la ley N 19.300 y su reglamento, en las categoras de en peligro de extincin, vulnerables, raras, insuficientemente conocidas o fuera de peligro, que formen parte de un bosque nativo, como asimismo la alteracin de su hbitat. Esta prohibicin no afectar a los individuos de dichas especies plantados por el hombre, a menos que tales plantaciones se hubieren efectuado en cumplimiento de medidas de compensacin, reparacin o mitigacin dispuestas por una resolucin de calificacin ambiental u otra autoridad competente. Aqu viene el problema. En el inciso segundo del artculo 19 dice: Excepcionalmente, podr intervenirse o alterarse el hbitat de los individuos de dichas especies, previa autorizacin de la Corporacin, la que se otorgar por resolucin fundada, siempre que tales intervenciones no amenacen la continuidad de la especie a nivel de la cuenca o, excepcionalmente, fuera de ella, que sean imprescindibles y que tengan por objeto la realizacin de investigaciones cientficas, fines sanitarios o estn destinadas a la ejecucin de obras o al desarrollo de las actividades sealadas en el inciso cuarto del artculo 7, siempre que tales obras o actividades sean de inters nacional. Aqu se evidencia el problema, al hablar de inters nacional. Quin va a

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decretar o a establecer la condicin de inters nacional? La misma autoridad central que est impulsando esta iniciativa? Vamos a tener situaciones increbles en nuestro pas, de que autoridades polticas obligadas a tomar decisiones, se pronuncien previamente a los estudios de impacto ambiental que deben realizarse. Ese tipo de aberraciones vamos a soportar para perforar nuestros parques nacionales y permitirles a los seores que quieren construir megarepresas en Aisn, cruzar 2.200 kilmetros de nuestro territorio, en una franja de cien metros de ancho, a travs de parques nacionales o predios productivos? No, seor Presidente. Daremos todo nuestro apoyo al Ministerio de Energa, pero ello no obsta a que pidamos votacin separada para el numeral 17 del artculo 13, que agrega un inciso final, nuevo en el artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos, que votar en contra, y espero que lo mismo haga la mayora de los diputados presentes en la Sala. Quiero decir, fuerte y claro, que nuestro pas debe ponerse a la altura de lo que quiere hacer en materia de energa, pero tambin en materia de medio ambiente. Seor Presidente, por su intermedio pido que el seor ministro nos asegure que la norma quedar clara y bien redactada; que no se elaborarn normas a la medida para los seores de las hidroelctricas; que no ocurrir que, so pretexto de establecer el Ministerio de Energa -con el cual estamos absolutamente de acuerdo y lo vamos a apoyar, porque se trata de una iniciativa de nuestra Presidenta de la Repblica- dejemos abierta la puerta de entrada para que se justifique o se ampare la declaracin de inters nacional, y el carcter de imprescindible en relacin con las obras de expansin del sistema de transmisin troncal. Reitero, quin determina esas caractersticas o condiciones? La autoridad administrativa. Repito: la autoridad administrativa declarar de inters nacional la ejecucin de determinadas obras, vulnerando con ello convenciones internacionales, como la de Washington, que ya vivimos, y perforando parques nacionales y reas silvestres protegidas. No podemos permitir que eso ocurra; no debemos tolerar que el proyecto baje el estndar establecido y disminuya las garantas, y que, a fin de cuentas, entreguemos parte de nuestro territorio. Lo digo con firmeza para que quede en la historia fidedigna del establecimiento de la ley: cuando se establezca o se pretenda establecer la lnea de transmisin desde las centrales de la Patagonia hacia el centro del pas, esa lnea va a ser como la muralla china, de cien metros de ancho, que ser observable desde el espacio; se tratar de ms de cien metros de ancho cruzando nuestro territorio. Para qu? Para permitir ganancias fciles y de corto plazo a esas empresas; no para permitir el desarrollo de energas alternativas o fomentar la diversidad en materia energtica, sino, simplemente, para obtener energa barata, de la zona ms prstina de nuestro pas y del planeta, para transportarla a lo largo de 2.300 kilmetros y, de esa manera, abastecer al centralismo santiaguino o a la minera del norte. No, seor Presidente! No podemos dejar pasar esta situacin.

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Seor Presidente, por su intermedio quiero decir al ministro, de manera fuerte y clara, que clarifique la situacin y, de ser necesario, pida un veto aditivo, para que la Presidenta perfeccione la modificacin al artculo 99 de la Ley General de Servicios elctricos. Anuncio que votaremos en contra el numeral 17 del artculo 13 para que vaya a Comisin Mixta, de manera que all se resuelva y se precise qu ocurrir con esa disposicin. Pero de ninguna manera y bajo ninguna premisa autorizaremos esa norma tal como est. Lo digo para que quede en la historia fidedigna del establecimiento de la ley. Es necesario que se hagan responsables autoridades que han sostenido afirmaciones que, seguramente, el tiempo va a aclarar. Por responsabilidad hacia nuestro futuro, con el medio ambiente y en materia de eficiencia energtica en nuestro pas, tengamos Ministerio de Energa, pero no permitamos, de ninguna manera, que quede una puerta abierta para que se relajen las normas, se perforen nuestros parques nacionales y se hagan tendidos elctricos simplemente bajo el pretexto de la declaracin de inters nacional o por necesidades que, en su momento, la autoridad calificar. Por lo expuesto, solicito votacin separada para el numeral 17 del artculo 13, que votar en contra. He dicho. El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Roberto Len. El seor LEN.- Seor Presidente, la intervencin del diputado Alfonso de Urresti me interpreta absolutamente. Por el contrario, discrepo profundamente de la interpretacin dada por el diputado Harboe a la modificacin del artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos. Todos estamos de acuerdo en que debemos perfeccionar nuestra legislacin. En ese sentido, es obvio que la creacin del Ministerio de Energa contar con el apoyo unnime de diputados de todas las bancadas. Pero, en verdad, en mis aos como legislador, nunca me haba tocado conocer una iniciativa ms a la medida de las grandes empresas hidroelctricas que la que consagra el referido artculo 99. Aqu estamos ante una norma que va en sentido totalmente contrario de lo que hemos tratado de hacer en materia de perfeccionamiento de las normas medioambientales y en la ley sobre recuperacin del bosque nativo, entre otras. Contrariamente a lo que supone el diputado Harboe, en un momento determinado, por s y ante s, asumiendo que es necesario, todo puede pasar. No hay freno legal para la extensin del sistema de transmisin. La modificacin al citado artculo 99 establece que las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. El diputado De Urresti se refiri a ley de bosque nativo. Est tan bien armado el inciso final, nuevo, que se agrega al artculo 99, que

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esta referencia tambin tiene por objeto pasar por encima de la norma que seal el diputado De Urresti. Eso significa que en el momento en que se deba hacer la extensin, nos vamos para adelante. No hay nada que parar ni respetar. En ese contexto, me sorprende que mi Gobierno est respaldando una iniciativa como sta, que va en el sentido exactamente contrario de aquel hacia el cual avanza el mundo en este tipo de materias. Obviamente, no vamos a apoyar esta norma, sino que votaremos en contra, porque deseamos que exista coherencia en lo que hemos defendido sobre todo quienes somos parlamentarios de Gobierno. Hemos defendido con mucha fuerza la nueva institucionalidad ambiental y estamos de acuerdo en que debemos avanzar, de manera que Chile se site a la altura de los pases del primer mundo en cuanto a las normas medioambientales. Es inconcebible que, en la bsqueda de de mejorar una institucionalidad vital para el pas, nos impongan una norma como sta. No conozco otra norma que pase por encima de todo y que, so pretexto de la necesidad nacional y de la urgencia, haga tabla rasa de lo establecido; tal vez, podra ser la entrega el mando supremo de la Nacin a la Presidenta de la Repblica en caso de crisis. Lamentablemente, lo que sostiene el diputado De Urresti es verdad. Debemos darnos cuenta de que cuando se toman decisiones administrativas, stas no siempre estn influidas por conductas positivas. En los prximos das esta Corporacin conocer el informe de la Comisin Investigadora de la central termoelctrica Los Robles. Segn el estudio realizado aqu, todo indica que hubo, por decir lo menos, una actitud descuidada, y que podra ser calificada de dolosa para tratar de justificar desde el punto de vista tcnico la instalacin de esa central con una inversin de 1.300 millones de dlares. Conociendo este tipo de cosas, francamente resulta increble que se pretenda este traje a la medida. Por eso, desde ya anuncio mi voto en contra del numeral 17 del artculo 13. He dicho. El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa. El seor TOKMAN (ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa).- Seor Presidente, slo para decir a los diputados De Urresti y Len que compartimos por completo la preocupacin por el cuidado del medio ambiente y el respeto de todas las exigencias que establecen las otras leyes promovidas por el Ejecutivo. Quiero aclarar un par de lecturas equivocadas de lo propuesto, lo que tal vez est generando su rechazo. En primer lugar, quiero descartar por completo que el inciso final, nuevo, que se agrega al artculo 99, sea un traje a la medida para la lnea de un proyecto en particular, como el de HidroAysn, lo que plante el diputado Len en funcin de lo que expres el diputado De Urresti. Esta norma se aplica exclusivamente a la expansin del sistema troncal. En

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la ley elctrica hay claridad respecto de distintos tipos de lneas. El sistema troncal, en el caso del Sistema de Interconectado Central, une a Taltal con Chilo. Hay otros tipos de lneas que deben llevar a cabo los proyectos para unirse al sistema troncal, denominadas adicionales. Por ejemplo, HidroAysn o cualquier otro, incluso la central -respecto de la que se seala que hay un informe que cuestiona su aprobacin-, para conectarse al sistema debe construir una lnea propia, denominada lnea adicional. En cuanto a esas lneas, el artculo en discusin no hace ningn tipo de innovacin. Es decir, no es traje a la medida respecto de HidroAysn, porque ac no se est legislando sobre esa materia. En segundo lugar, es fundamental que quede absolutamente claro que este artculo no implica que, por la redaccin, deje de ser obligatorio algn tipo de autorizacin que requiera la construccin de una lnea. Cualquier lnea necesitar contar con la concesin elctrica de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, con la autorizacin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, que tomar en consideracin todos los elementos y dimensiones, y con la aprobacin del plan de manejo por parte de la Corporacin Nacional Forestal. Si efectivamente hay intervencin del bosque nativo, la Conaf deber autorizarla. Enfticamente, puedo asegurar que no hay traje a la medida ni relajacin de ninguna obligacin que requiera un proyecto de lnea. Discrepo de lo planteado por el diputado De Urresti. Aclaro que no es materia de esta iniciativa, pues la ley de bosque nativo dispone que la autorizacin del plan de manejo es una decisin administrativa de la Conaf, sobre ello no estamos innovando ni modificando nada. Puede haber discrepancias acerca de si deberas ser esa autoridad. Pero deseo ser bien enftico, como lo fue el diputado De Urresti, para despejar dudas y que quede en la historia fidedigna del establecimiento de la ley. Esto no es un traje a la medida para HidroAysn, porque no incluye lneas adicionales. Ac no se exime de ninguna de las autorizaciones que requieren las lneas. Lo nico que se hace es permitir la tramitacin de las distintas autorizaciones de manera simultnea y no secuencial. De modo que esas lneas, que el Estado determina y que es urgente contar con ellas en el corto plazo, se puedan realizar dentro del plazo de cinco o seis aos. No se trata de seguir los plazos tradicionales, como los primeros cuatro aos para obtener la concesin, despus la autorizacin de la Conaf, luego el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y, ms tarde, la construccin. La etapa de la construccin no se inicia hasta que se cuente con todas las aprobaciones. La nica diferencia es que no se debe esperar la concesin para empezar a averiguar con la Conaf cules son las restricciones ni para preguntar al resto de los servicios sobre el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. He dicho.

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El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Alejandro Sule. El seor SULE.- Seor Presidente, hace poco ms de un ao la Comisin de Minera y Energa de la Cmara de Diputados, inici el estudio de este proyecto, cuya tramitacin se acerca al final, y que crea el Ministerio de Energa, as tendremos una institucionalidad en la materia a la altura de un pas como Chile, que dice estar a las puertas del desarrollo. Celebro este momento. Me alegra que este Ministerio de Energa tenga una divisin de energas renovables no convencionales potente; as como tambin que est muy fuertemente considerado lo relacionado con la eficiencia energtica, que es fundamental para el presente y futuro, no solo en Chile, sino en el mundo. Adems, el avance que ha tenido la discusin y el enfoque de nuestra sociedad se refleja en el Congreso Nacional, donde hoy todos los parlamentarios estamos preocupados de estudiar en profundidad las implicancias de los temas energtico y medioambiental. Se establece que la regulacin tarifaria queda a cargo del Ministerio de Energa y el colega Carlos Montes expres que no le pareca bien. Difiero fundamentalmente de su opinin. Sostuvo que el Ministerio de Economa no debera quedar fuera, ya que maneja una serie de procesos tarifarios de varios sectores; por lo tanto, esa experiencia permitira regular mejor. Pero se podran generar dificultades. Por ejemplo, si en un momento dado surgiera una diferencia, sera muy complicado para la Fiscala Nacional Econmica estar en contra de su superior jerrquico, el Ministerio de Economa, en materias que corresponden a otro sector, que es energa. Por lo tanto, apoyo la idea de que todo el proceso tarifario y su regulacin quede a cargo del Ministerio de Energa. Por otra parte, mencionando lo que se ha dicho en varias ocasiones, me parece muy complejo que se est dando una especie de patente de corso al calificar cualquier tipo de lnea, ya sea de transmisin o de distribucin, como de imprescindibles y de inters nacional. A mi juicio, eso no debe ser. En ese sentido, critico y no estoy de acuerdo con la modificacin al artculo 99, pues nos puede traer conflictos adicionales respecto del Convenio 169, sobre pueblos indgenas; adems, en un momento dado puede afectar la aplicacin de la ley de bosque nativo, la convencin de la biodiversidad y eventualmente, a las zonas de inters turstico. Tengo claro, seor ministro, que en proyectos de una hidroelctrica no impide que entren en el sistema de evaluacin de impacto ambiental, ni que se haga el plan de manejo de bosques ni se requiera la autorizacin para la construccin. Pero, probablemente, se est dando facilidad a ciertas compaas debido a un proceso tan inequitativo entre el gran empresariado con la ciudadana. Actualmente, muchas empresas no toman en cuenta informes geolgicos e hidrogrficos y avanzan en contra de lo que la ciudadana pretende. Estoy consciente de que esto no da patente de corso ni autoriza una lnea, por ejemplo, como la de HidroAysn. El problema es que debe quedar explcita

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la preponderancia del estudio de impacto ambiental sobre una declaracin de inters nacional o imprescindible. Eso es lo que pido al ministro Tokman. Por lo tanto, solicito votacin separada del artculo 99, que voy a votar en contra, y espero que el Gobierno formule un veto aditivo al respecto. He dicho. El seor SNICO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Marcelo Daz. El seor DAZ (don Marcelo).- Seor Presidente, siempre he defendido la necesidad de contar con una poltica de ordenamiento territorial que resuelva de manera ms estructural y definitiva este tipo de dudas que se presentan en la tramitacin de proyectos sectoriales tan importantes como el que discutimos. En ese sentido, la creacin del Ministerio de Energa es una necesidad para el pas, pues recientemente hemos sido testigos de una crisis energtica que impuls el desarrollo de una poltica de diversificacin de nuestras fuentes de abastecimiento y que, adems, dio cuenta de la urgencia de contar con una institucionalidad acorde con nuestra necesidad. Como Chile seguir siendo dependiente energticamente, requerimos de una institucionalidad energtica y tambin de proteccin de nuestro territorio, acorde con los desafos del pas. Esto ha sido objeto de polmica y el tema no se ha resuelto. En Chile hay reas silvestres protegidas, que en realidad no lo estn, pues han sido declaradas en esa categora, pero se pueden intervenir por la va de autorizaciones administrativas. No se resuelve el tema en la nueva institucionalidad ambiental, lo plante as la ministra en esta Sala, y queda pendiente el desafo -a nombre de la Presidenta Michelle Bachelet, por lo dems- de crear en Chile un verdadero Servicio Nacional de reas Silvestres Protegidas y de una poltica de ordenamiento territorial que establezca, como en otros pases, reas que no pueden ser intervenidas, otras que s y sus procedimientos. De hecho, junto con otros parlamentarios presentamos un par de mociones con el objeto de evitar situaciones como la del giser del Tatio, ya que por la va de autorizaciones administrativas se intervino y ocurri lo que todos saben. Lo dijimos en su momento en el debate de la Cmara de Diputados. En esos proyectos de ley planteamos que las reas silvestres protegidas slo puedan ser afectadas por la va legal, es decir, mediante una iniciativa discutida y despachada democrticamente por el Congreso Nacional; en definitiva, el pas se hace cargo de decidir si un rea puede o no ser afectada con fines de carcter productivo. Ah podemos discutir lo que se menciona en la modificacin -que nos tiene preocupados- y determinar si efectivamente hay inters nacional. As, establecer tal calificacin no sera decisin de una autoridad administrativa, sino del debate llevado a cabo en el Parlamento. No pueden quedar en las mismas manos dos roles que son legtimos, pero completamente contradictorios. No puede ser que una entidad tenga la funcin de generar energa, hacer funcionar y crecer nuestra economa, y tambin

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adoptar decisiones de proteccin de los recursos naturales de nuestro patrimonio ambiental. Por ejemplo, en el sistema procesal penal hay un defensor y un fiscal, instituciones independientes, que no pueden jugar el mismo rol. En esta materia ocurre lo mismo. Desafortunadamente esto no ha sido resuelto, no tenemos un sistema nacional de reas silvestres protegidas, ni una poltica de ordenamiento territorial, no contamos con una institucionalidad con autonoma suficiente para determinar que ciertas obras son de inters nacional. Por esa razn, voy a votar en contra de la modificacin al artculo 99, pues tengo dudas de su constitucionalidad, -s que no es requisito, pero quiero dejarlo planteado en el debate-, porque no creo que por la va de la declaracin de una autoridad administrativa, que dice que una determinada obra es de inters nacional, se pueda afectar la aplicacin de otras leyes sectoriales, como la de bosque nativo o la indgena. No me parece razonable que aquello ocurra. Creo que la redaccin de la famosa modificacin es suficientemente ambigua como para permitir estas interpretaciones. Como el debate est instalado, me parece que lo ms apropiado y razonable es que dicho artculo sea rechazado por la Cmara de Diputados, vaya a Comisin Mixta y en dicha instancia legislativa se resuelva esta diferencia de modo que no haya absolutamente ninguna duda respecto de la plena validez del conjunto del sistema de la nueva afectacin de leyes sectoriales. En todo caso, por una cuestin de principios, hago presente que una declaracin como la que se ha sealado, es decir, que las obras que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional, no debera formularse por un rgano subordinado del Poder Ejecutivo, el mismo que impulsa el desarrollo de las obras energticas. Eso atenta contra la apertura y transparencia del sistema, por la independencia que requieren los procesos de esa envergadura, porque tomada la decisin y ejecutadas las obras son irreversibles. Por lo tanto, valorando el esfuerzo realizado por la Cmara, el Senado y el Gobierno, en especial por el ministro de Energa, seor Marcelo Tokman, convendra que la iniciativa pase a Comisin Mixta, con el objeto de que se resuelva la diferencia planteada y no queden dudas en el sentido de que esto sera una suerte de fast track o va precaria para terminar colando miles de proyectos que podran poner en riesgo la sustentabilidad de nuestro desarrollo y patrimonio ambiental. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes trminos: El seor LVAREZ (Presidente).- Seoras y seores diputados, corresponde

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votar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales, con excepcin de la letra j), que se agrega por el nmero vi) del nmero 5; del numeral 17 del artculo 13; al artculo 10 y el resto de las modificaciones al artculo 13. Las ltimas dos votaciones dependern de los resultados consecutivos de las primeras. Si le parece a la Sala, se darn por aprobadas todas las dems modificaciones, con excepcin de las sealadas. Aprobadas. El seor LVAREZ (Presidente).- En votacin la letra j), que se agrega por el nmero vi) del nmero 5). -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 1 abstencin. El seor LVAREZ (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Aedo Ormeo Ren; Alinco Bustos Ren; Alvarado Andrade Claudio; Prez San Martn Lily; lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hdar Gonzalo; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Cubillos Sigall Marcela; Chahun Chahun Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Egaa Respaldiza Andrs; Eluchans Urenda Edmundo; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Galilea Carrillo Pablo; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernndez Hernndez Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Paya Mira Daro; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Silber Romo Gabriel; Snico Galdames Ral; Harboe Bascuan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguilln Jorge; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespn Lpez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.

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-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Daz Del Ro Eduardo; Duarte Leiva Gonzalo; Espinosa Monardes Marcos; Fuentealba Vildsola Renn; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Leal Labrn Antonio; Len Ramrez Roberto; Meza Moncada Fernando; Muoz DAlbora Adriana; Olivares Zepeda Carlos; Prez Arriagada Jos; Robles Pantoja Alberto; Seplveda Orbenes Alejandra; Soto Gonzlez Laura; Sule Fernndez Alejandro; Venegas Crdenas Mario. Se abstuvo la diputada seora Vidal Lzaro Ximena. El seor LVAREZ (Presidente).- Se ha pedido votar separadamente el nmero 17 del artculo 13, al que el seor Secretario dar lectura. El seor LOYOLA (Secretario).- 17. Agrgase, en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos... El seor LVAREZ (Presidente).- En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 46 votos. Hubo 4 abstenciones. El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Aedo Ormeo Ren; Alvarado Andrade Claudio; Prez San Martn Lily; lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hdar Gonzalo; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Cubillos Sigall Marcela; Chahun Chahun Francisco; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaa Respaldiza Andrs; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Galilea Carrillo Pablo; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Goic Boroevic Carolina; Hernndez Hernndez Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ortiz Novoa Jos Miguel; Paya Mira Daro; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto

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Felipe; Silber Romo Gabriel; Harboe Bascuan Felipe; Ulloa Aguilln Jorge; Valcarce Becerra Ximena; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Schilling Rodrguez Marcelo; Ceroni Fuentes Guillermo; De Urresti Longton Alfonso; Daz Del Ro Eduardo; Daz Daz Marcelo; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Fuentealba Vildsola Renn; Godoy Ibez Joaqun; Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Leal Labrn Antonio; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa Daz Mara Antonieta; Saffirio Surez Eduardo; Seplveda Orbenes Alejandra; Soto Gonzlez Laura; Sule Fernndez Alejandro; Snico Galdames Ral; Vallespn Lpez Patricio; Venegas Crdenas Mario; Venegas Rubio Samuel. -Se abstuvieron los diputados seores: Faras Ponce Ramn; Tuma Zedan Eugenio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vidal Lzaro Ximena. El seor LVAREZ (Presidente).- Se ha pedido votar en un solo acto el resto las modificaciones al artculo 13 y el artculo 10 propuestos por el Senado. Habra acuerdo para acceder a lo solicitado? Acordado. Por lo tanto, se votarn juntas las modificaciones del Senado al artculo 10 y al resto del artculo 13. El seor DE URRESTI.- Seor Presidente, solicito que se d lectura a esas normas. El seor LVAREZ (Presidente).- Seor diputado, no es posible acceder a su solicitud porque son demasiado extensas. En todo caso, estn disponibles en el documento comparado. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 57 votos; por la negativa, 37 votos. Hubo 4 abstenciones.

Historia de la Ley N 20.402 DISCUSIN SALA El seor LVAREZ (Presidente).- Aprobadas.

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-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Aedo Ormeo Ren; Alvarado Andrade Claudio; Prez San Martn Lily; lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hdar Gonzalo; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Cubillos Sigall Marcela; Chahun Chahun Francisco; Delmastro Naso Roberto; Dittborn ordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaa Respaldiza Andrs; Eluchans Urenda Edmundo; Errzuriz Eguiguren Maximiano; Estay Pealoza Enrique; Galilea Carrillo Pablo; GarcaHuidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Hernndez Hernndez Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paya Mira Daro; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Surez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Snico Galdames Ral; Ulloa Aguilln Jorge; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespn Lpez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Schilling Rodrguez Marcelo; Ceroni Fuentes Guillermo; De Urresti Longton Alfonso; Daz Del Ro Eduardo; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Fuentealba Vildsola Renn; Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Leal Labrn Antonio; Len Ramrez Roberto; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Olivares Zepeda Carlos; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonzlez Laura; Sule Fernndez Alejandro; Venegas Crdenas Mario; Venegas Rubio Samuel . -Se abstuvieron los diputados seores: Faras Ponce Ramn; Quintana Leal Jaime; Harboe Bascuan Felipe; Tuma Zedan Eugenio. El seor LVAREZ (Presidente).- El nmero 17 del artculo 13 pasa a Comisin Mixta. El seor VARGAS (Vicepresidente).- Propongo integrar la Comisin Mixta

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encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitacin de este proyecto de ley con los siguientes seores diputados: Alejandro Garca-Huidobro, Antonio Leal, Ren Aedo, Renn Fuentealba y Marcos Espinosa. Si le parece a la Sala, as se acordar. Acordado.

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3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Se rechazan las modificaciones del Senado. Fecha 28 de octubre, 2009. Cuenta en Sesin 60, Legislatura 357. Senado.

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Oficio N 8397

VALPARAISO, 28 de octubre de 2009

La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobacin a las enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones en el decreto ley N 2.224, de 1978, y en otros cuerpos legales (Boletn N 5766-08), con excepcin del nuevo nmero 17 contemplado en el artculo 13 del proyecto, que ha rechazado. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 71 de la Constitucin Poltica pog/meg de la Repblica, esta Corporacin acord designar a los seores Diputados que S.94 se sealan para que la representen en la Comisin Mixta que debe formarse: don don don don don Ren Aedo Ormeo Marcos Espinosa Mondardes Renn Fuentealba Vildsola Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes Antonio Leal Labrn

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio N 898/SEC/09, de 14 de octubre de 2009.

Acompao la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a V.E.

RODRIGO LVAREZ ZENTENO Presidente de la Cmara de Diputados

Historia de la Ley N 20.402 OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados

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Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MIXTA

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4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de Diputados

4.1. Informe Comisin Mixta
Senado-Cmara de Diputados. Fecha 03 de noviembre, 2009. Cuenta en Sesin 98, Legislatura 357, Cmara de Diputados.

INFORME DE LA COMISIN MIXTA, recado en el proyecto de ley que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. BOLETN N 5.766-08 ________________________________

HONORABLE SENADO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS:

La Comisin Mixta constituida en conformidad a lo dispuesto en el artculo 71 de la Constitucin Poltica, tiene el honor de proponeros la forma y modo de resolver la divergencia surgida entre el Honorable Senado y la Honorable Cmara de Diputados, durante la tramitacin del proyecto de ley individualizado en el epgrafe, con urgencia calificada de suma. --Cabe sealar que, mediante oficio N 8.397, de 28 de octubre del ao en curso, la Cmara de Diputados, comunic su rechazo a una de la enmiendas propuestas por el Honorable Senado al proyecto que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones en el decreto ley N 2.224, de 1978, y en otros cuerpos legales (Boletn N 5766-08), correspondiente al nuevo N 17, contemplado en el artculo 13 del proyecto. Asimismo, inform que esa Corporacin design a los Honorables Diputados seores Ren Aedo Ormeo, Marcos Espinosa Mondardes, Renn Fuentealba Vildsola, Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes y Antonio Leal Labrn, para que la representasen en la Comisin Mixta.

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Por su parte, el Honorable Senado, en sesin celebrada el da 28 de octubre de 2009, tom conocimiento del rechazo de esa Honorable Cmara a una de las enmiendas propuestas por esta Corporacin al proyecto de ley en estudio, y design como integrantes de la citada Comisin Mixta a los Honorables Senadores miembros de la Comisin de Minera y Energa. Previa citacin del seor Presidente del Senado, la Comisin Mixta se constituy y se aboc a su cometido el da 3 de noviembre de 2009, con la asistencia de sus miembros Honorables Senadores seores Carlos Bianchi Chelech, Jos Antonio Gmez Urrutia, Ricardo Nez Muoz, Jaime Orpis Bouchon y Baldo Prokurica Prokurica, y Honorables Diputados seores Ren Aedo Ormeo, Marcos Espinosa Mondardes, Renn Fuentealba Vildsola, Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes y Jorge Insunza Gregorio de las Heras, quien reemplaz al Honorable Diputado seor Leal. En dicha oportunidad procedi a elegir como su Presidente al Honorable Senador seor Baldo Prokurica Prokurica. A la sesin en que la Comisin Mixta estudi esta iniciativa legal asistieron, especialmente invitadas, las siguientes personas de la Comisin Nacional de Energa: el Ministro Presidente, seor Marcelo Tokman; el Asesor Legislativo, seor Diego Vio; y los Asesores seores Hernn Moya y Gabriel Mndez. --MATERIA DE LA DIVERGENCIA La controversia se ha originado por el rechazo de la Honorable Cmara de Diputados a una de la enmiendas propuestas por ese Honorable Senado al proyecto que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones en el decreto ley N 2.224, de 1978, y en otros cuerpos legales (Boletn N 5766-08), correspondiente al nuevo N 17), contemplado en el artculo 13 del proyecto. Artculo 13 El artculo 13 introduce diversas modificaciones al decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos. N 17 El Honorable Senado agreg en el segundo trmite constitucional, el siguiente nmero, nuevo:

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17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar dichas obras cuentan con la calidad de concesionarios de servicios elctricos... Esta norma fue rechazada por la Cmara de Origen. El Ejecutivo para salvar las diferencias ente ambas Cmaras, propuso la siguiente redaccin: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de los dispuesto en la ley N 19.300 y, cuando corresponda, de la obligacin de presentar un plan de manejo, en conformidad a los dispuesto en la ley N 20.283.. El Honorable Senador seor Gmez seal que tiene observaciones a la norma en debate, en especial, a la calificacin de imprescindible y de inters nacional, que establece la norma propuesta por el Senado y, adems, que se les otorga la calidad de concesionarios de servicios elctricos. Explic que el carcter de imprescindible de las obras indica que ellas deben ser realizadas bajo cualquier respecto, sin posibilidad para los obligados de no cumplir con su ejecucin. A su vez, indic que resulta ms complejo interpretar la expresin inters nacional que se utiliza. Al respecto, expres que pareciera denotar la existencia de un inters pblico comprometido, dada la naturaleza de las obras y la finalidad que ellas busca. Aadi que, en este sentido, las obras a que se les entrega esta calificacin corresponden a la extensin de la red troncal de transporte de electricidad a fin de asegurar la satisfaccin de la demanda de electricidad. Aclar que, en su opinin, con los antecedentes disponibles no es posible determinar cul es el alcance que en la prctica tendr la expresin inters nacional. Sin embargo, expres que los mayores inconvenientes dicen relacin con la calidad de concesionario de servicio pblico que otorga, lo que no se subsana con la propuesta del Ejecutivo. Aadi que las empresas que estn obligadas a realizar las obras de expansin

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de los sistemas de transmisin troncal adquieren, por el slo hecho imponrseles tal obligacin -esto es, de pleno derecho- el carcter concesionario de servicios elctricos. Con esto, las empresas obligadas eximen de realizar la tramitacin para solicitar una concesin definitiva servicios elctricos.

de de se de

Destac que, entre los derechos que la calidad de concesionario concede, el artculo 14 de la Ley General de Servicios Elctricos dispone que otorga el de imponer servidumbres, que, a su vez, habilita para: tender lneas areas o subterrneas a travs de propiedades ajenas; ocupar los terrenos necesarios para el transporte de la energa elctrica, desde la central generadora o subestacin, hasta los puntos de consumo o de aplicacin; y ocupar y cerrar los terrenos necesarios para las subestaciones elctricas, incluyendo las habitaciones para el personal de vigilancia. Finalmente, manifest que la solucin planteada por el Ministro, de otorgar la calidad de concesionario, puede generar ms problemas jurdicos de los que pretende solucionar. El Ministro seor Tokman explic que el objeto del artculo en discusin, es asegurar que los obligados a ejecutar los planes de expansin del sistema de transmisin troncal puedan iniciar las solicitudes de autorizacin exigidas en otras leyes, una vez dictado el decreto que obliga a ejecutar el plan de expansin. En virtud de ello, se les reconoce la calidad de concesionario slo para esos efectos. Agreg que la calidad de concesionario es slo para estos efectos y, en consecuencia, no implica que sean concesionarios para efectos de los derechos establecidos en la Ley Elctrica, derechos que se ejercern en la medida que se obtenga la respectiva concesin en virtud de las disposiciones de citada ley. En segundo lugar, expres que quiere dejar claro que el artculo propuesto no implica que este tipo de proyectos este exento de cumplir toda la normativa vigente, en especial, las leyes Ns 19.300 y 20.283. Plante, con el objeto de que quede absolutamente claro, que se deje explicito en la redaccin del artculo. En lo que respecta a la calificacin que el artculo rechazado por la Cmara realiza cuando declara que las obras del sistema de transmisin troncal son de inters nacional e imprescindibles, expres que el no tiene dudas que ello es as y que dicha calificacin no implica, en ningn caso, que estos proyectos no deban cumplir con toda la normativa. Sin embargo, explic que los criterios en aplicacin vigentes, en virtud de normas dictadas por el Ministerio de Agricultura para

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declarar de inters nacional un determinado proyecto, permiten concluir que proyectos de esta naturaleza son de inters nacional y, en consecuencia, para despejar cualquier duda al respecto, propone eliminar la referencia a inters nacional, en el entendido que lo fundamental del artculo es permitir que se inicien los trmites para solicitar las autorizaciones pertinentes, a fin de asegurar que las obras de expansin ordenadas por el Estado se ejecuten en el tiempo requerido, a fin de asegurar el suministro energtico. Finalmente, reiter que este artculo se aplica slo a los sistemas de transmisin troncal y, en consecuencia, no se aplica a las lneas de Hidroaysen, que son lneas adicionales en virtud de la definicin de la propia Ley Elctrica, que fue otro de los puntos surgidos en la discusin en la Cmara de Diputados. El Honorable Senador seor Orpis manifest que cuando hay problemas de transmisin es imprescindible resolverlos. En su opinin, la Ley de Bosque Nativo fue ms all de lo deseado, pues la idea era proteger a las especies en extincin. Aadi que es preciso tomar los resguardos para que no haya tropiezos en la extensin de las lneas de transmisin que aseguran el abastecimiento del pas. El Honorable Diputado seor Aedo estim que la propuesta del Ejecutivo salva las objeciones que se hicieron en la Cmara de Diputados sobre la posibilidad de afectacin del bosque nativo. Asimismo, agreg que permite establecer eficiencia en el manejo de los permisos necesarios para la ejecucin de las obras al establecer la simultaneidad de los trmites. El Honorable Senador seor Nez manifest que en su opinin la construccin de lneas troncales es imprescindible y de inters nacional, pero como es un concepto poderoso en nuestro derecho, puede dar la impresin que se pretende saltar las obligaciones establecidas en otras leyes, lo que no es as, por lo que est de acuerdo en la proposicin del Ejecutivo. Agreg que la propuesta evita que cada vez que se quiera ampliar una lnea troncal, comiencen discusiones judiciales que demoren las obras. El Honorable Senador seor Prokurica seal que en su opinin la transmisin troncal es de inters nacional y es imprescindible. Agreg que no se est protegiendo el inters de las empresas elctricas, sino el inters nacional de abastecimiento elctrico, sobre todo considerando que quien establece la ampliacin de la lnea es la autoridad central.

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Expres que le parece bien que se hagan objeciones cuando se trata de especies nativas en peligro de extincin, pero cuando no es as, no se justifica arriesgar el abastecimiento elctrico, el cual debe duplicarse al ao 2020, por ello se mostr partidario de la norma primitiva. El Honorable Diputado seor Garca-Huidobro seal que las consultas en la Cmara fueron precisas y el Ministro ya las respondi. Se mostr partidario de mantener la propuesta del Senado, agregando la frase final de la propuesta del Ejecutivo, para salvar los temores de quienes creen que puede afectarse la ley de Bosque Nativo u otras. Por su parte, el Honorable Diputado seor Fuentealba seal que la indicacin del Ejecutivo subsana algunas dudas planteadas en la Cmara, pero subsisten otras, en particular, las referidas a otras leyes que se veran perjudicadas, tales como la Ley Indgena y la Ley de reas Silvestres Protegidas. Seal que comparte las objeciones planteadas por el Honorable Senador seor Gmez, ya que pueden afectar bienes que pertenecen a toda la ciudadana. Aadi que, en la prctica, hay una expropiacin de bienes fiscales y privados. El Ministro, seor Tokman, propuso agregar a la proposicin la referencia dems normas legales pertinentes, a fin de clarificar que esta redaccin no exime de cumplir toda la normativa vigente. Luego del debate se someti a votacin la siguiente proposicin: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de los dispuesto en las leyes Ns 19.300 y 20.283, y dems normas legales pertinentes.. La proposicin recin indicada fue aprobada por seis votos a favor y tres en contra. Votaron por la aprobacin los Honorables Senadores seores Nez, Orpis y Prokurica y los Honorables Diputados seores Aedo, Garca-Huidobro e Insunza. En contra lo hicieron el Honorable Senador seor Gmez y los Honorables Diputados seores Espinosa y Fuentealba. ---

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PROPOSICION DE LA COMISIN MIXTA En mrito de lo expuesto, y de los acuerdos adoptados, vuestra Comisin Mixta tiene el honor de proponeros salvar la diferencia entre ambas ramas del Congreso Nacional, del siguiente modo: Artculo 13 N 17 Reemplazarlo por el siguiente: 17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de los dispuesto en las leyes Ns 19.300 y 20.283, y dems normas legales pertinentes... --TEXTO DEL PROYECTO DE LEY A ttulo ilustrativo, de aprobarse la proposicin efectuada por la Comisin Mixta, el proyecto de ley quedara como sigue: PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa. Artculo 2.- Modifcase el decreto ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: 1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo primero por el siguiente: Del Ministerio de Energa.

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MIXTA 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2:

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a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente,. 5. En el artculo 4: i) Reemplzase, en el encabezamiento, la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; sustityese las palabras sea necesario dictar por sean necesarias; y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica,. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase, la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales.. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas:

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g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva, y

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MIXTA iv) implementacin. La forma de publicidad

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del

programa

de

i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.. vi) Incorprase la siguiente letra j), nueva, pasando la actual letra i) a ser k: j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales, a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear.. 6. Suprmese el epgrafe del ttulo II. 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector.

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La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico. Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le corresponder a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.. 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6.- La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. al Sistema de Alta

10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7. Para el cumplimiento de su objetivo, y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales,

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corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. 11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;. c) En la letra d), que ha pasado a ser letra b): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin y la coma (,) que lo precede.

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d) Suprmese, en la letra e), que ha pasado a ser letra c), la frase , sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), que ha pasado a ser letra d), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), que ha pasado a ser letra e), suprmese la frase: , sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. h) Las letras j), k) y l), han pasado a ser letras f), g) y h), respectivamente. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12: Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, y para el ejercicio de stas, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410.

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Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. Sustityese la letra i), por la siguiente: i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos, que contengan sustancias no susceptibles de concesin.. Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra Minera por Energa. Artculo 5.- Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra Minera por Energa.

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Artculo 6.- Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente, salvo en el artculo 9. 2. En el inciso primero del artculo 8.-, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa. Artculo 7.- Sustityese en el inciso primero del artculo 11.- del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra Minera por Energa. Artculo 8.- Modifcase la ley N 20.063, que crea fondos de estabilizacin de precios de combustibles derivados del petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityense en los incisos primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Minera por Energa. 2. En el artculo 6: a) Sustityese en su inciso Minera por Energa. 3. En el artculo 8: Sustityese en el inciso noveno la palabra

tercero la palabra

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a) Sustityese en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa. Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que crea el fondo de estabilizacin de precios del petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los incisos primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los inciso tercero y sptimo del artculo 5 la palabra Minera por Energa. Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa. 2. Reemplzase en el artculo 3.-, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales.

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Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Agregse un nuevo artculo 17 bis, del siguiente tenor: Artculo 17 bis: La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho infraccional o de ocurrir la omisin sancionada.. 5. Sustityese en el inciso final del artculo 23.-, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece. Artculo 11.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la palabra Energa. 2. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1 del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa.

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2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmese el artculo octavo. Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa. 2. Sustityense, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210; 212, inciso final, y 220 las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa. 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa. 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa.

Historia de la Ley N 20.402 INFORME COMISIN MIXTA 9. Sustityese en el artculo Economa, Fomento y Reconstruccin por Energa.

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la

expresin

10. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer. 12. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 13. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada. 15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo. 16. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sexto las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa. 17. Agrgase en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de los dispuesto en las leyes Ns 19.300 y 20.283, y dems normas legales pertinentes..

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Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera; y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era

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titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por Orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento.

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iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 881.185. Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal y bienes para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio. Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de

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iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada Agencia anualmente deber ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la persona jurdica a que se refieren los incisos anteriores, deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa, se entendern otorgadas al Ministerio de

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Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad. Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.. ---

Acordado en sesin celebrada el da 3 de noviembre de 2009, con asistencia de los Honorables Senadores seores Baldo Prokurica Prokurica (Presidente), Carlos Bianchi Chelech, Jos Antonio Gmez Urrutia, Ricardo Nez Muoz y Jaime Orpis Bouchon, y de los Honorables Diputados seores Ren Aedo Ormeo, Marcos Espinosa Mondardes, Renn Fuentealba Vildsola, Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes y Jorge Insunza Gregorio de las Heras.

Sala de la Comisin Mixta, a 3 de noviembre de 2009.

Julio Cmara Oyarzo Secretario

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4.2. Discusin en Sala

Cmara de Diputados. Legislatura 357, Sesin 98. Fecha 04 de noviembre, 2009. Discusin Informe Comisin Mixta. Se aprueba.

CREACIN DEL MINISTERIO DE ENERGA. Proposicin de la Comisin Mixta. El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde tratar la proposicin de la Comisin Mixta recada en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. Antecedentes: -Informe de comisin mixta, boletn N 5766-08. Documentos de la Cuenta N 7, de esta sesin. El seor LVAREZ (Presidente).- En discusin. Tiene la palabra el diputado seor Renn Fuentealba. El seor FUENTEALBA.- Seor Presidente, no me opongo a que se ejecuten las obras de expansin del sistema de transmisin troncal. La Comisin Mixta se pronunci sobre el artculo 13, nmero 17), que agrega un inciso final, nuevo, al artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos. Al respecto, el Ejecutivo present una indicacin para modificar la redaccin de dicho inciso. Las obras de expansin del sistema elctrico son necesarias para el pas, pero me opongo a que se creen mbitos de discrecionalidad amparados por la ley, o que van profundizando cierta desigualdad frente a la misma ley. Las empresas elctricas siempre buscarn los trazados ms rentables y que insuman una menor inversin. Por consiguiente, no se preocuparn de proteger reas que forman parte del patrimonio ambiental, de propiedad de la ciudadana. Dicho inciso fue modificado por el Ejecutivo, al agregar lo siguiente: Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes Ns. 19.300 -sobre bases generales del Medio Ambiente-, y 20.283 -sobre recuperacin del bosque nativo y fomento forestal-, y dems normas legales pertinentes. Sin embargo, an suscita legtimas dudas o aprensiones respecto de lo que suceder en otras situaciones no contempladas expresa y explcitamente en la nueva redaccin del Ejecutivo. Se incentiva, en consecuencia, el relajo en el cumplimiento de la legislacin sectorial durante el proceso de evaluacin ambiental. Adems, se genera una excepcin que constituye una mayor desproteccin de las reas indgenas, las reas del sistema nacional de reas silvestres protegidas, las zonas de inters pblico, las zonas de inters cientfico y los

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emprendimientos agrcolas, generando, en consecuencia, una mayor desigualdad ante la ley entre los sectores productivos. Se afecta, por tanto, un patrimonio ambiental que pertenece a toda la ciudadana. A mi juicio, la ley no puede poner por encima de ste el inters nacional o estratgico que pondrn en prctica las empresas elctricas. Ellas tienen el legtimo derecho de hacer su actividad econmica; pero lo que no puede ocurrir es que, sobre la base del inters nacional o estratgico, se vean afectadas zonas que tienen un particular estatus y caractersticas especialsimas; es decir, que aduciendo ese carcter de inters nacional, sean gravadas en su particularidad y caractersticas propias. Reconozco que el Ejecutivo realiz un esfuerzo para aminorar los efectos del artculo 99 redactado por el Senado; sin embargo, considero que tal empeo es insuficiente, por cuanto debieron tomarse en consideracin la ley N 18.362, relativa al sistema nacional de reas silvestres protegidas, la ley indgena y el Convenio N 169 de la OIT. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa, seor Marcelo Tokman. El seor TOKMAN (ministro presidente de la Comisin Nacional de Energa).- Seor Presidente, quiero dejar establecido, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, en qu consiste el proyecto. En primer lugar, voy a sealar lo que el proyecto no es. No es una norma que tenga algn tipo de efecto sobre lneas adicionales, como las de los proyectos de la Regin de Aisn, ya que slo se refiere a las expansiones del sistema troncal. En este punto quiero ser muy claro y enftico: la norma propuesta no afecta de ningn modo la eventual lnea de transmisin que podra tener el proyecto HidroAysn. En segundo lugar, no refleja, reduce o elimina ninguna obligacin o norma a la que estn obligados los concesionarios de las lneas de transmisin. Los proyectos que requieren autorizacin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental continuarn sometindose a ese conducto; los proyectos que requieran autorizacin de la Conaf, en virtud de la ley de bosque nativo, seguirn obligados a contar con esa autorizacin. Lo mismo se aplica para las dems obligaciones a que estn sometidos este tipo de proyectos. En tercer lugar, esto no significa que los titulares de los proyectos de transmisin adquieran alguno de los derechos que establece la ley elctrica para los concesionarios si no cumplen con todos los requisitos y procedimientos establecidos en ese mismo cuerpo legal. Lo establecido en la indicacin slo se relaciona con leyes distintas de la ley elctrica. Ahora voy a clarificar el contenido de la propuesta. El nico efecto que genera la indicacin propuesta es que las expansiones del sistema troncal, reguladas por la ley corta I, pueden iniciar los procedimientos de obtencin de las distintas autorizaciones que requieran, sin necesidad de esperar hasta que obtengan la concesin elctrica por parte de la

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SEC. Por qu es tan importante lograr una simultaneidad en la autorizacin de los distintos permisos? Si las expansiones troncales que se requieren no se llevan a cabo de manera oportuna, se corren dos riesgos: primero, que se genere congestin, lo que significar que las familias debern pagar costos mayores por el uso de la electricidad; y segundo, que por la incapacidad de transportar la electricidad donde se requiera, sta no llegue a los lugares donde se encuentra radicado el consumo, lo que puede provocar racionamiento o cortes de luz. Para evitar esos riesgos, se solicita que se permita llevar a cabo todos los procedimientos de autorizacin de manera simultnea, a fin de cumplir con los objetivos establecidos en la ley corta I. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Manuel Rojas. El seor ROJAS.- Seor Presidente, el ministro ha sido claro en su intervencin. Quien habla vot en contra de la modificacin al artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos. En efecto, exista un problema de interpretacin de la norma, en particular al declarar que las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. Nadie niega que el problema energtico es de carcter nacional. Quienes habitamos en la Segunda Regin lo vivimos en carne propia al constatar el cierre de los gasoductos, medida que afect mucho a la zona. Por tal razn, el vocablo imprescindibles y la expresin inters nacional movieron a temor, por cuanto podan llevar a soslayar las leyes vigentes. En ese contexto, encuentro razn al diputado seor Renn Fuentealba en cuanto a que esta futura ley podra pasar por encima de otras. Cul fue el acuerdo alcanzado en la Comisin Mixta? Eliminar el vocablo y la expresin antes sealados y proponer una nueva redaccin que salvaguarda la materia que preocupa al diputado seor Renn Fuentealba, tambin planteada por el seor ministro. Anuncio que votar favorablemente la proposicin de la Comisin Mixta. Quienes tenamos dudas en relacin con esta materia quedamos tranquilos, por cuanto se exigirn todos los requisitos y salvaguardias necesarios. Resulta evidente que para concretar este tipo de proyectos es necesario efectuar un trabajo paralelo en relacin con los troncales, a fin de conducir la energa. En consideracin a la explicacin entregada por el seor ministro, quienes votamos en su oportunidad en contra del inciso final, nuevo, que se agrega al artculo aludido, quedamos ms tranquilos, por cuanto -repito- la proposicin de la Comisin Mixta salvaguarda todas las instancias legales que requiere esta materia. Por ltimo, llamo a votar a favor. He dicho.

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El seor CERONI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Roberto Len. El seor LEN.- Seor Presidente, estoy conforme con la modificacin introducida por la Comisin Mixta y con la nueva redaccin del artculo. Sin embargo, estoy todava ms satisfecho por la intervencin efectuada por el ministro hace unos momentos. Quienes somos abogados sabemos que es fundamental conocer la historia fidedigna del establecimiento de la ley cuando alguna norma no es lo suficientemente clara. En este caso, lo importante es que la historia de este cuerpo legal consigne que el Congreso Nacional no tuvo duda en cuanto a no permitir, bajo pretexto alguno, que el proyecto en debate, en especial el artculo 99, modificado por el numeral 17) del artculo 13, pasara por encima de normas y leyes vigentes que protegen el medio ambiente. Las empresas que quieran extender sus troncales deben saber que contarn con facilidades para iniciar los trmites sealados, pero que no podrn operar si no cumplen con las leyes que protegen el medio ambiente y el bosque nativo. En la medida en que contamos con esa claridad -la tuvo la Comisin Mixta-, es de toda conveniencia aprobar la proposicin emanada de dicha Comisin. He dicho. El seor CERONI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor De Urresti. El seor DE URRESTI.- Seor Presidente, la semana pasada nos opusimos a la modificacin del artculo 99, introducida por el numeral 17) del artculo 13 del proyecto, por cuanto su redaccin original ofreca una serie de legtimas dudas a esta Cmara, criterio que fue compartido por la mayora. El rechazo de dicha norma provoc la constitucin de una comisin mixta que sesion ayer. Tenamos la natural duda -como lo expres el diputado Len- de que ese artculo permitiera en el futuro vulneraciones y rebajas en las normativas medioambientales. Por eso hicimos la observacin y pusimos el acento en que las empresas de electricidad, especialmente las que dicen relacin con la transmisin de energa elctrica, no pueden gozar de condiciones especialsimas para vulnerar otro tipo de normas y, prcticamente, atravesar el territorio o propiedades de pequeos agricultores, de comunidades indgenas, de parques nacionales o de cualquier propietario que legtimamente tuviera consagrado su derecho y que se viera expuesto a los tendidos elctricos. Por eso, fuimos tan enfticos en sealar nuestro reparo a la redaccin original de dicha disposicin, que deca que Las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto tendrn el carcter de imprescindibles y sern de inters nacional. Esas dos expresiones, carcter imprescindible e inters nacional otorgaban una situacin que en nuestro ordenamiento jurdico podran provocar claras anomalas.

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Hicimos esa observacin y agradecemos que la Cmara, mayoritariamente, la haya acogido y rechazara el numeral 17) del artculo 13. Asimismo, valoramos que la Comisin Mixta cambiara su redaccin, en el sentido de clarificar que no habr supremaca por parte de los concesionarios para sus tendidos elctricos. La norma que la Comisin Mixta nos propone es la siguiente: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes Ns. 19.300 y 20.283 -ley de bosque nativo-, y dems normas legales pertinentes. La norma es clara y tambin debe quedar establecido en la historia fidedigna del establecimiento de la ley que en la redaccin dems normas legales pertinentes est incluida la ley indgena, fundamental para el pas y para nuestros pueblos originarios. Al respecto, cabe agregar que a raz de la aprobacin del Convenio N 169 de la OIT, se tiene que respetar escrupulosamente la participacin ciudadana, la consulta a las comunidades. Este mensaje tiene que ser claro y preciso para nuestra sociedad. El Congreso Nacional y los diputados que promovimos la creacin de la Comisin Mixta vamos a velar en todo momento por que se respeten las legislaciones de los pueblos originarios, del bosque nativo y de bases del medio ambiente. Seor Presidente, seamos claros. Recin estuvimos en la Comisin investigadora de las Coremas, donde se nos expuso una serie de situaciones sobre el megaproyecto que quieren construir en la Patagonia. Por lo tanto, aprovechando la presencia del ministro de Energa, quiero decirlo fuerte y claro: No vamos a permitir ni van a contar con nosotros los que pretenden adaptar nuestra legislacin para hacer un megaproyecto como las centrales hidroelctricas en Aisn! Este Parlamento -al menos hablo como diputado de la bancada del Partido Socialista- no va a hacer un traje a la medida para que estos megaproyectos tengan una lnea de transmisin de ms de 2.200 kilmetros por donde llevar su energa y, con ello, cercenar el pas, nuestros parques nacionales, los terrenos de pequeos agricultores y el desarrollo turstico de muchas localidades! Aqu, seor ministro -por su intermedio, seor Presidente-, tendr a firmes detractores de esa aberracin ambiental y energtica que se quiere establecer en el pas. Al menos, con ese artculo estamos tranquilos de que no van a contar con una va rpida para hacerlo. Es necesario respetar la ley del bosque nativo, la ley indgena, la ley de bases del medio ambiente, y que los concesionarios de las empresas de electricidad se sometan, como cualquier otro ciudadano, a nuestra legislacin. No habr privilegios especiales; fortaleceremos nuestra institucionalidad ambiental, el Ministerio de Energa, pero sin privilegios especiales para ningn sector. En la historia fidedigna del establecimiento de la ley quedar consignado todo lo que hemos sealado para tranquilidad de las futuras generaciones, del mundo ambiental y de los pueblos originarios del pas. Finalmente, anuncio

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que la proposicin de la Comisin Mixta contar con el respaldo de la bancada del Partido Socialista. He dicho. El seor CERONI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor Alejandro Garca-Huidobro. El seor GARCA-HUIDOBRO.- Seor Presidente, quienes me antecedieron en el uso de la palabra, sobre todo el ministro, han sido bastante claros en explicar lo que ya se plante en la sesin anterior, cuando se rechaz esa parte del proyecto. En ese sentido, estamos convencidos de que en ningn instante se pretendi dejar de respetar normas establecidas. Por lo tanto, si bien esta solucin de la Comisin Mixta deja ms tranquilos a algunos, yo, personalmente, nunca tuve dudas, porque las normas vigentes hay que respetarlas y ninguna est sobre otra especficamente en los temas ambientales. Conocemos la situacin existente en materia de abastecimiento elctrico. Lo nico que estamos haciendo aqu es, justamente, decir algo obvio. En el fondo, es o no de inters nacional la troncal elctrica? Obviamente que lo es. No va a quedar en el texto legal en estudio; se sac. Adems, es imprescindible? Claro que lo es, si tenemos una sola troncal y, por lo tanto, tampoco afecta a las futuras inversiones que planteaba el diputado De Urresti. Es la ampliacin de la misma troncal debido a las necesidades energticas del pas en el futuro. En consecuencia, est bien la disposicin que aprobamos ayer en la Comisin Mixta. Sin duda, se respetarn todas las normas ambientales y de otro tipo ante cualquier inversin o ampliacin del sistema troncal de transmisin elctrica. Por eso, anuncio que los parlamentarios de la bancada de la UDI vamos a votar favorablemente la proposicin de la Comisin Mixta para que, en los prximos das, el proyecto se convierta en ley de la Repblica y, as, contemos con un Ministerio de Energa fuerte, preocupado no slo de la generacin elctrica tradicional, sino tambin de la ms ecolgica. Agradezco al seor ministro su trabajo y a todos los parlamentarios que se abocaron al estudio de esta materia en la Comisin Mixta. He dicho. El seor CERONI (Presidente accidental).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre la proposicin en los siguientes trminos: El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde votar la proposicin de la Comisin Mixta, recada en el proyecto que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales. En votacin.

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-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 91 votos; por la negativa, 4 votos. No hubo abstenciones. El seor LVAREZ (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alvarado Andrade Claudio; Prez San Martn Lily; lvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodrguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cubillos Sigall Marcela; Chahun Chahun Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaa Respaldiza Andrs; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Fuentealba Vildsola Renn; Galilea Carrillo Pablo; Garca Garca Ren Manuel; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernndez Hernndez Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Mulet Martnez Jaime; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Ivn; Pascal Allende Denise; Paya Mira Daro; Quintana Leal Jaime; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Salaberry Soto Felipe; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto Gonzlez Laura; Snico Galdames Ral; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespn Lpez Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Espinosa Monardes Marcos; Meza Moncada Fernando; Prez Arriagada Jos; Robles Pantoja Alberto.

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4.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de aprobacin Informe de Comisin Mixta. Fecha 04 de noviembre, 2009. Cuenta en Sesin 63, Legislatura 357, Senado.

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Oficio N 8423

VALPARAISO, 4 de noviembre de 2009

La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha tenido a bien aprobar el Informe de la Comisin Mixta recado en el proyecto que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones en el decreto ley N 2.224, de 1978, y en otros cuerpos legales (Boletn N 5766-08)

Lo que tengo a honra decir a V.E.

pog/meg S.98

Acompao la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a V.E.

RODRIGO LVAREZ ZENTENO Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados

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4.4. Discusin en Sala

Senado. Legislatura 357, Sesin 63. Fecha 10 de noviembre, 2009. Discusin de Informe Comisin Mixta. Se aprueba.

CREACIN DE MINISTERIO DE ENERGA. INFORME DE COMISIN MIXTA El seor NOVOA (Presidente).- Conforme a lo resuelto por los Comits, corresponde tratar, como si fuera de Fcil Despacho y sin fundamento de voto, el informe de la Comisin Mixta recado en el proyecto de ley que crea el Ministerio de Energa, con urgencia calificada de discusin inmediata. --Los antecedentes sobre el proyecto (5766-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 84, en 13 de enero de 2009. En trmite de Comisin Mixta, sesin 60, en 28 de octubre de 2009. Informes de Comisin: Minera y Energa, sesin 22, en 2 de junio de 2009. Minera y Energa (segundo), sesin 57, en 13 de octubre de 2009. Hacienda, sesin 57, en 13 de octubre de 2009. Mixta, sesin 63, en 10 de noviembre de 2009. Discusin: Sesiones 23, en 3 de junio de 2009 (se aprueba en general); 58, en 14 de octubre de 2009 (se aprueba en particular). El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario. El seor HOFFMANN (Secretario General).- La controversia entre ambas Cmaras se suscit por el rechazo de la Cmara de Diputados a una de las enmiendas realizadas por el Senado, referida a la Ley General de Servicios Elctricos, que dispona que las obras de expansin del sistema de transmisin troncal de energa que determinara el decreto del Ministro de Economa tendran el carcter de imprescindibles y seran de inters nacional, y en caso de que fuera requerido por otras leyes se entendera que los obligados a ejecutar dichas obras contaban con la calidad de concesionarios de servicios elctricos. La Comisin Mixta que se form para resolver la diferencia existente entre el Senado y la otra rama legislativa propone, para el inciso final, nuevo, que se agrega al artculo 99 de la Ley General de Servicios Elctricos, la siguiente redaccin: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de

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transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes nmeros 19.300 y 20.283, y dems normas legales pertinentes.. Cabe sealar que las leyes Ns 19.300 y 20.283 recin mencionadas corresponden a la que fij las bases generales del medio ambiente y a la relativa a la recuperacin del bosque nativo y fomento forestal, respectivamente. La proposicin de la Comisin Mixta fue aprobada por 6 votos a favor (Senadores seores Nez, Orpis, Prokurica y Diputados seores Aedo, Garca Huidobro e Insunza) y tres en contra (Senador seor Gmez y Diputados seores Espinosa y Fuentealba). Hay que tener presente que la Cmara de Diputados, en sesin del mircoles 4 del mes en curso, aprob la proposicin de la Comisin Mixta. El seor NOVOA (Presidente).- En discusin el informe de la Comisin Mixta. Ofrezco la palabra a los Senadores que deseen apoyarlo o impugnarlo. Tiene la palabra el Honorable seor Prokurica. El seor PROKURICA.- Seor Presidente, en verdad, las dudas planteadas por algunos seores Senadores y aclaradas por el Ejecutivo se referan a que la aprobacin de una disposicin como esta podra afectar las normas sobre medio ambiente y que proyectos de esta naturaleza, en especial, sobrepasaran la legislacin medioambiental vigente. El seor Ministro de Energa y las autoridades medioambientales han aclarado hasta el cansancio que la norma tiene un solo objetivo y que por motivo alguno puede afectar lo vigente en materia medioambiental ni la legislacin sobre los pueblos originarios. Su propsito es que, una vez que la autoridad disponga la extensin de las lneas de transmisin troncal, puedan iniciarse tres trmites a la vez y no realizar cada uno en forma sucesiva. Eso debido a la importancia de la transmisin de la energa elctrica en Chile que, por su configuracin geogrfica, es bsica. Y la autoridad es quien justamente determina si se debe o no construir una lnea de ese tipo. Por lo tanto, solicito aprobar la disposicin, porque las dudas surgidas en algn minuto quedaron resueltas. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Gmez. El seor GMEZ.- Seor Presidente, efectivamente el Ministro seor Tokman y algunos miembros de la Comisin han tratado de explicar los beneficios del precepto en debate. De todas maneras, cabe sealar que se modific bastante la redaccin. Se hablaba de inters nacional y de imprescindible, lo cual creaba una situacin bastante difcil para quienes se opusieran a la expansin del sistema de transmisin troncal. Sin embargo, qued una duda sobre algo que, desde mi punto de vista, no fue aclarado en la Comisin, lo cual me llev a votar en contra.

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Se trata de lo siguiente: el artculo 99 dice que En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos.. Qu significa esto? Que mediante tal norma se adquiere inmediatamente la concesin. Y la Ley General de Servicios Elctricos establece en su artculo 15 cules son las condiciones y requisitos para quien la obtenga. Ello significa que puede tener servidumbres de paso. Es posible cumplir con la expansin contando ya con dicha concesin y saltndose, en mi opinin, algunos de los requisitos que la ley dispone en cuanto a que debiera indicar para qu. No se trata solo del bosque nativo. Porque la ley respectiva es la nica conforme a la cual se debe tener la concesin con anterioridad, lo que tambin rige respecto a las zonas indgenas y a las tursticas. En definitiva, este artculo va a permitir que, si grandes empresas cuentan con concesin, significar que -por tener servidumbres de paso establecidas por la ley-, al pasar por aquellas zonas o sectores de privados que carecen de proteccin, ser el ciudadano comn el que deba enfrentarlas. Seor Presidente, voy a decir algo que ya coment con el seor Ministro: si la decisin es que las peticiones se realicen en forma conjunta y que lo referente a la concesin no entorpezca otras solicitudes relativas al impacto ambiental y todo lo dems, es necesario sealar claramente que aquellas deben poder hacerse simultneamente. Esto nunca ha sido aceptado por el seor Ministro, a pesar de que sera mucho ms entendible y preciso. A mi juicio -quiero precisarlo-, esto producir una gran confusin jurdica, porque, sin ninguna duda, las empresas van a discutir, aunque se diga: En caso que sea requerido por otras leyes. Porque, de no entenderse esa frmula de redaccin, habr un gran enredo en los tribunales. Y, finalmente, lo que se supone ms simple y fcil, como es la ampliacin de esos troncales, traer problemas jurdicos de fondo. Por esas dos razones vot en contra, posicin que mantengo. El seor NOVOA (Presidente).- Seor Senador, concede una interrupcin al Honorable seor Prokurica? El seor GMEZ.- Con mucho gusto, aunque no est de acuerdo con lo que va a decir. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra Su Seora. El seor PROKURICA.- Precisamente, el seor Senador no concuerda conmigo, porque tenemos opiniones distintas. Seor Presidente, l est equivocado, porque el artculo respectivo seala que se entiende que cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios, pero no que tienen la concesin.

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Por lo tanto, esto no evita que las empresas deban tramitar la concesin. Asimismo -segn lo planteado por el Senador seor Gmez-, esa disposicin, por sus efectos jurdicos, sera absolutamente inconstitucional, observacin con la cual no coincido en nada. La norma es clara. Dice que se entender que cuentan con la calidad de concesionarios, pero no que tienen la concesin. En ese sentido, el efecto es muy distinto. El seor LETELIER.- Me permite una consulta, seor Presidente? El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora. El seor LETELIER.- Seor Presidente, la diferencia que se ha planteado no es un tema menor. Y el hecho de clarificarlo en un sentido o en otro permitir adoptar una posicin al votar. Yo estara inclinado por pedir segunda discusin, a fin de que la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia informe sobre qu vamos a legislar. O bien, que el seor Ministro lo deje claramente establecido. Porque entiendo que el texto tiene un sentido, pero aqu dos miembros de la Comisin han planteado interpretaciones distintas, con alcances jurdicos diferentes. Por consiguiente, me parece que corresponde determinar si se le dar la calidad de concesionario solo hasta que se resuelva quin tendr la concesin en forma definitiva y en qu plazo debe ocurrir eso. Tal vez el seor Ministro nos puede despejar las dudas existentes, a fin de decidir cmo votar. Por mi parte, creo que el Senador seor Gmez puede tener razn. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Ministro seor Viera-Gallo. El seor VIERA-GALLO (Ministro Secretario General de la Presidencia).- Seor Presidente, solo deseo aclarar al Honorable seor Gmez que esta disposicin no invalida lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, en cuanto a las tierras de los pueblos indgenas y a su implementacin. El seor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Ministro seor Tokman. El seor TOKMAN (Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa).Seor Presidente, agradezco la posibilidad de poder aclarar nuevamente qu hace este artculo y qu no. Hubo tres dudas que la Comisin Mixta despej completamente con la nueva redaccin. La primera es que aqu se trata solo de lneas de transmisin troncal. Se asever que esto estaba relacionado con el proyecto HidroAysn. Eso est totalmente descartado, porque no guarda relacin alguna con las lneas adicionales. La segunda cuestin planteada fue que la redaccin anterior podra implicar omitir alguna otra norma u obligacin. Por eso se explicit que, obviamente, sigue vigente todo lo establecido por las Leyes del Medioambiente y del Bosque Nativo. Y se agreg la frase adicional que dice: y las otras normas legales pertinentes, para eliminar expresamente la posibilidad de que con este artculo se intente dejar de cumplir otra obligacin de la legislacin.

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Y la tercera es que, al expresarse en el encabezamiento que En caso que sea requerido por otras leyes, se trata de disposiciones legales que puedan requerir una concesin, aplicando lo que hemos redactado ac. Sin embargo, en ningn caso significa que los titulares de los proyectos de transmisin adquieran algunos de los derechos que establece la Ley Elctrica para los concesionarios, si no cumplen con todos los requisitos consignados en esta misma norma y con los procedimientos exigidos para contar con una concesin. Por lo tanto, en cuanto a la consulta formulada por el Senador seor Letelier, deseo que quede claramente explicitado en la historia fidedigna de la ley que la redaccin del artculo 99 tiene un solo objetivo, y es que, en las otras leyes donde se requiera que para iniciar los procesos de solicitud de autorizacin debe contarse con concesin, tales procesos se podrn realizar simultneamente. Esto no significa alteracin de lo dispuesto en la Ley Elctrica en trminos de cules son los procedimientos y las obligaciones que deben cumplir los titulares de la lnea de transmisin para poder contar con la concesin. Y, como ltimo punto, por qu insistimos en la necesidad de contar con este artculo? Porque, en lo relativo a las lneas de expansin troncal -como Sus Seoras pudieron darse cuenta con motivo de la tramitacin de la Ley Corta Elctrica I-, no obstante que haya capacidad de generacin, si no se encuentra disponible la de transmitir la energa de manera oportuna, se corre el riesgo de que se produzcan racionamientos. La demora en la construccin de esas lneas implica que, debido a la congestin de las existentes, las cuentas de luz que paga la gente aumentan. Y se incrementa tambin el riesgo de racionamiento. Por eso, a nuestro modo de ver, tanto la redaccin dada a esa norma por la Comisin Mixta como el anlisis de dicha enmienda en la Cmara de Diputados aclaran todas las dudas planteadas. La disposicin en cuestin no afecta ni a Aysn ni a las dems obligaciones. Y tampoco tiene efecto alguno respecto de lo que se encuentra regulado en el resto de la Ley Elctrica en cuanto a los derechos y obligaciones de los concesionarios. El seor NOVOA (Presidente).- El acuerdo de Comits fue votar el informe sin fundamentacin de voto. El seor LETELIER.- Eso es antirreglamentario! Dejo constancia de que nadie puede estar por sobre la ley. El seor NOVOA (Presidente).- En votacin el informe. El seor HOFFMANN (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor NOVOA (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba el informe de la Comisin Mixta (26 votos contra 2).

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Votaron por la afirmativa las seoras Alvear y Matthei y los seores Allamand, Arancibia, Bianchi, Cantero, Chadwick, Coloma, Escalona, Espina, Flores, Frei, Garca, Gazmuri, Larran, Letelier, Longueira, Muoz Aburto, Novoa, Ominami, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Romero y Sabag.

Votaron por la negativa los seores vila y Gmez.

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4.5. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio de aprobacin Informe de Comisin Mixta. Fecha 10 de noviembre, 2009. Cuenta en Sesin 104, Legislatura 357. Cmara de Diputados.

A S.E. el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados

N 943/SEC/09

Valparaso, 10 de noviembre de 2009.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado la proposicin formulada por la Comisin Mixta constituida para resolver la divergencia suscitada con ocasin de la tramitacin del proyecto de ley que crea el Ministerio de Energa, estableciendo modificaciones al decreto ley N 2.224, de 1978, y a otros cuerpos legales, correspondiente al Boletn N 5.766-08.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 8.423, de 4 de noviembre de 2009.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VSQUEZ Presidente del Senado CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

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5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la Repblica. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 11 de noviembre, 2009.

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA

Oficio N 8435

VALPARASO, 11 de noviembre de 2009

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente pog/msfr
S.104

PROYECTO DE LEY:

Artculo 1.- Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa.

Artculo 2.1978, de la siguiente manera:

Modifcase el decreto ley N 2.224, de

1. Reemplzase el epgrafe del Ttulo I por el siguiente: Del Ministerio de Energa. 2. Suprmese el artculo 1. 3. En el artculo 2: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase el siguiente inciso segundo: Se relacionarn con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear..

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4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase a la Comisin Nacional de Energa por la siguiente: al Ministerio de Energa. b) Agrgase, despus de la palabra distribucin, las palabras: consumo, uso eficiente,. 5. En el artculo 4: i) Reemplzase, en el encabezamiento, la frase a la Comisin por la siguiente: al Ministerio. ii) En la letra d), reemplzase la frase y proponer al Gobierno las normas tcnicas por la siguiente frase, precedida de una coma (,): proponer y dictar, segn corresponda, las normas; sustityese la locucin sea necesario dictar por sean necesarias, y agrgase antes de la frase la seguridad y adecuado funcionamiento la frase: la eficiencia energtica,. iii) Reemplzase, en la letra e), la frase tcnicas a que se refiere la letra anterior por la palabra sectoriales. iv) Reemplzase la letra f) por la siguiente: f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales. v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas: g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del

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consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva. iv) La forma de publicidad del programa de implementacin. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.. vi) Incorprase la siguiente letra j), nueva, pasando la actual letra i) a ser k): j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear..

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6. Suprmese el epgrafe: TTULO II De la Organizacin, Personal y Patrimonio. 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: Artculo 5.- La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico. Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le correspondern a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.. 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: TITULO II De la Comisin Nacional de Energa. 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: Artculo 6.- La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.. 10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: Artculo 7.- Para el cumplimiento de su objetivo, y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros cuerpos legales,

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corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.. 11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.. 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;. c) En la letra d), que pasa a ser letra b): i. Reemplzase la frase: Proponer al Consejo por la palabra Disponer. ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra sancionando y termina con la palabra Comisin y la coma (,) que lo precede. d) Suprmese, en la letra e), que pasa a ser letra c), la frase , sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo. e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), que pasa a ser letra d), reemplzase la frase: dando cuenta de todo ello al Consejo por la siguiente: conforme a la ley. g) En la letra i), que pasa a ser letra e) suprmese la frase: , sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo. h) Las letras j), k) y l), pasan a ser letras f), g) y h), respectivamente, sin enmiendas.

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13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: TITULO III Disposiciones Comunes. 14. Agrgase el siguiente artculo 12: Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, y para el ejercicio de stas, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.. Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. Sustityese la letra i), por la siguiente: i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y

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bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin..

Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra Minera por Energa.

Artculo 5.Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra Minera por Energa.

Artculo 6.Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, salvo en el artculo 9, las expresiones Ministerio de Minera y Ministro de Minera, por las expresiones Ministerio de Energa y Ministro de Energa, respectivamente. 2. En el inciso primero del artculo 8, reemplzase la frase la Comisin Nacional de Energa y por el artculo los. 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase , previo informe de la Comisin Nacional de Energa. 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa.

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5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final , y a la Comisin Nacional de Energa.

Artculo 7.Sustityese en el inciso primero del artculo 11 del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra Minera por Energa.

Artculo 8.Modifcase la ley N 20.063, que Crea Fondos de Estabilizacin de Precios de Combustibles Derivados del Petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2: a) Sustityense en los incisos primero y segundo, la palabra Minera por Energa. b) Sustityese en el inciso noveno la palabra Minera por Energa. 2. En el artculo 6: - Sustityese en su inciso tercero la palabra Minera por Energa. 3. En el artculo 8: - Sustityese en el inciso segundo, la palabra Minera por Energa.

Artculo 9.Modifcase la ley N 19.030, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los inciso primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra Minera por Energa. 2. Sustityense en los incisos tercero y sptimo del artculo 5 la palabra Minera por Energa.

Artculo 10.Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa.

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2. Reemplzase en el artculo 3, el numeral 14 por el siguiente: 14.- Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales. Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.. 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra Superintendencia las palabras Ministerio de Energa, precedidas por una coma (,). 4. Agregse un artculo 17 bis, nuevo, del siguiente tenor: Artculo 17 bis.- La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse la infraccin o de ocurrir la omisin sancionada..

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5. Sustityese en el inciso final del artculo 23, las palabras Economa, Fomento y Reconstruccin por la palabra Energa las dos veces que aparece.

Artculo 11.Modifcase el decreto con fuerza de ley N 323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la palabra Energa. 2. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones , bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.

Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1, del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por las expresiones del Ministerio de Energa. 3. Suprmese el artculo octavo.

Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en el artculo 9, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por la siguiente: al Ministerio de Energa. 2. Sustityense, en los artculos 11, 17, 25, 26, 29, 33, 59, 63, 74, 75, 137, 146, 163, 210; 212, inciso final, y 220, las expresiones Economa, Fomento y Reconstruccin, por la expresin Energa. 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra Ministerio, las palabras de Energa.

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4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministerio de Energa. 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministerio de Energa. 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por el Ministro de Energa. 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin por al Ministro de Energa. 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin por del Ministerio de Energa. 9. Sustityese en el artculo 87 la expresin Economa, Fomento y Reconstruccin por Energa. 10. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra proponga por la palabra determine. 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar por el Ministro de Energa podr disponer. 12. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin por la siguiente: de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente. 13. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de. 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo por el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada.

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15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases Presidente de la Comisin Nacional y , con acuerdo del Consejo Directivo. 16. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras la Comisin por la Subsecretara de Energa. b) Sustityese en su inciso sexto las palabras a la Secretara Ejecutiva de la Comisin por a la Subsecretara de Energa. 17. Agrgase, en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes Ns 19.300 y 20.283, y dems normas legales pertinentes..

Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras y Bienes Nacionales, la palabra Energa. Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera, y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera.

Disposiciones transitorias. Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos

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por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Hacienda. d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase.

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ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $ 881.185 miles.

Artculo Segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal y bienes para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio.

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Artculo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.

Artculo Cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada Agencia deber, anualmente, ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la referida persona jurdica deber tener como mximo nueve miembros.

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Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder, a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.

Artculo Quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin..

***

Dios guarde a V.E.

RODRIGO LVAREZ ZENTENO Presidente de la Cmara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cmara de Diputados

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6. Publicacin de Ley en Diario Oficial

6.1. Ley N 20.402
Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo :Ley 20402 :03-12-2009 :25-11-2009 :MINISTERIO DE MINERA; SUBSECRETARA DE MINERA Ttulo :CREA EL MINISTERIO DE ENERGA, ESTABLECIENDO MODIFICACIONES AL DL N 2.224, DE 1978 Y A OTROS CUERPOS LEGALES URL : http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=1008692&idVersion=22 22-02-02&idParte LEY NM. 20.402 CREA EL MINISTERIO DE ENERGA, ESTABLECIENDO MODIFICACIONES AL DL N 2.224, DE 1978 Y A OTROS CUERPOS LEGALES Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley:

Artculo 1.- Crase el Ministerio de Energa, el que ser el rgano superior de colaboracin del Presidente de la Repblica en las funciones de gobierno y administracin del sector de energa.

Artculo 2.- Modifcase el decreto ley N 2.224, de 1978, de la siguiente manera: 1. Reemplzase el epgrafe del siguiente: "Del Ministerio de Energa". 2. Suprmese el artculo 1. Ttulo I por el

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3. En el artculo 2: a) Reemplzase la frase "a la Comisin Nacional de Energa" por la siguiente: "al Ministerio de Energa". b) Agrgase el siguiente inciso segundo: "Se relacionarn con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa, la Comisin Nacional de Energa, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisin Chilena de Energa Nuclear.". 4. En el artculo 3: a) Reemplzase la frase "a la Comisin Nacional de Energa" por la siguiente: "al Ministerio de Energa". b) Agrgase, despus de la palabra "distribucin," las palabras: "consumo, uso eficiente,". 5. En el artculo 4: i) Reemplzase, en el encabezamiento, la frase "a la Comisin" por la siguiente: "al Ministerio". ii) En la letra d), reemplzase la frase "y proponer al Gobierno las normas tcnicas" por la siguiente frase, precedida de una coma (,): "proponer y dictar, segn corresponda, las normas"; sustityese la locucin "sea necesario dictar" por "sean necesarias", y agrgase antes de la frase "la seguridad y adecuado funcionamiento" la frase: "la eficiencia energtica,". iii) Reemplzase, en la letra e), la frase "tcnicas a que se refiere la letra anterior" por la palabra "sectoriales". iv) Reemplzase la letra f) por la siguiente: "f) Proponer al Presidente de la Repblica y evaluar las polticas, planes y normas relativas a los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica, tratndose de hidrocarburos o materiales atmicos naturales." v) Reemplzanse las letras g) y h) por las siguientes letras g), h) e i) nuevas: "g) Integrar y participar en la formacin y constitucin de personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la promocin, informacin, desarrollo y coordinacin de iniciativas de investigacin, transferencia y difusin de conocimientos

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econmicos, tecnolgicos y de experiencias en el rea de la energa. Del mismo modo, el Ministerio est facultado para participar en la disolucin y liquidacin de las entidades de que forme parte, con arreglo a los estatutos de las mismas. El Ministro de Energa, mediante resolucin, nombrar uno o ms representantes del Ministerio, los que estarn facultados para participar en los rganos de direccin y de administracin que contemplen los estatutos de las personas jurdicas que se constituyan en virtud de lo dispuesto en la presente disposicin. h) Fijar, mediante resolucin, los estndares mnimos de eficiencia energtica que debern cumplir los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, para su comercializacin en el pas. Los importadores, fabricantes y distribuidores, segn corresponda, de los bienes sealados en el prrafo anterior, que persigan su comercializacin en el territorio nacional, debern certificar para dicho efecto que cumplen con el estndar exigido, por intermedio de entidades autorizadas para ello y etiquetar los respectivos productos con las indicaciones del consumo energtico de los mismos, cuando as se establezca de conformidad con lo dispuesto en la letra precedente. Mediante un reglamento expedido por el Ministerio de Energa, se establecer el procedimiento y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra. Dicho reglamento deber contemplar, a lo menos: i) Los aspectos bsicos a considerar durante la etapa de diseo del estndar mnimo de eficiencia energtica, incluida la forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado que puedan vincularse con su determinacin. ii) La forma cmo se comprobar la adecuacin de estndar mnimo de eficiencia energtica, a los estndares internacionales en la materia. iii) El mecanismo de participacin del pblico interesado en la determinacin del estndar, considerando las dimensiones informativa, consultiva y resolutiva. iv) La forma de publicidad del programa de implementacin. i) Establecer, mediante resolucin los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos o que utilicen cualquier tipo de recurso energtico, que

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debern contar para su comercializacin con un certificado de aprobacin o la respectiva etiqueta de consumo energtico, conforme lo dispuesto en el nmero 14.- del artculo 3 de la ley N 18.410. Mediante un reglamento expedido a travs del Ministerio de Energa, se establecern los procedimientos, el sistema de etiquetado y las dems normas necesarias para la aplicacin de los preceptos establecidos en esta letra.". vi) Incorprase la siguiente letra j), nueva, pasando la actual letra i) a ser k): "j) Suscribir en representacin del Estado, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin relativos a hidrocarburos y materiales atmicos naturales a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen; y celebrar, en representacin del Estado, y previo informe favorable del organismo correspondiente, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos de hidrocarburos y materiales atmicos naturales. Tratndose de la suscripcin de contratos especiales de operacin relativos a materiales atmicos naturales, ser necesario el informe previo favorable del Consejo de la Comisin Chilena de Energa Nuclear.". 6. Suprmese el epgrafe: "TTULO II De la Organizacin, Personal y Patrimonio". 7. Reemplzase el artculo 5 por el siguiente: "Artculo 5.La conduccin del Ministerio corresponder al Ministro de Energa, en conformidad con las polticas e instrucciones que imparta el Presidente de la Repblica. La administracin interna del Ministerio corresponder al Subsecretario de Energa, quin ser el Jefe Superior del Servicio y coordinar la accin de los servicios pblicos del sector. La organizacin interna del Ministerio, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades que sean establecidas, sern determinadas por resolucin del Ministro. Para los efectos de establecer la referida estructura interna, se considerarn como reas

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funcionales, entre otras, mercado energtico, energas renovables, eficiencia energtica, medio ambiente y desarrollo sustentable, energizacin rural y social, estudios y desarrollo energtico. Sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 62 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, el Ministerio de Energa contar con seis Secretaras Regionales Ministeriales, las que representarn al Ministerio en una o ms regiones. Mediante decreto supremo se establecern las regiones que le correspondern a cada una de ellas, as como la ciudad en la que tendr su asiento el Secretario Regional Ministerial. Para estos efectos, se debern considerar las caractersticas comunes del territorio y las condiciones y potencialidades de desarrollo energtico de las regiones.". 8. Incorprase, antes del artculo 6, el siguiente epgrafe: "TTULO II De la Comisin Nacional de Energa". 9. Reemplzase el artculo 6 por el siguiente: "Artculo 6.- La Comisin Nacional de Energa ser una persona jurdica de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, con patrimonio propio y plena capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Energa. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios especiales que pudiera establecer. La Comisin ser un organismo tcnico encargado de analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas de produccin, generacin, transporte y distribucin de energa, con el objeto de disponer de un servicio suficiente, seguro y de calidad, compatible con la operacin ms econmica. La Comisin estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N19.882.". 10. Reemplzase el artculo 7 por el siguiente: "Artculo 7.- Para el cumplimiento de su objetivo, y sin perjuicio de las dems atribuciones conferidas en otros

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cuerpos legales, corresponder a la Comisin, en particular, las siguientes funciones y atribuciones: a) Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas de bienes y servicios energticos, en los casos y forma que establece la ley. b) Fijar las normas tcnicas y de calidad indispensables para el funcionamiento y la operacin de las instalaciones energticas, en los casos que seala la ley. c) Monitorear y proyectar el funcionamiento actual y esperado del sector energtico, y proponer al Ministerio de Energa las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias de su competencia. d) Asesorar al Gobierno, por intermedio del Ministerio de Energa, en todas aquellas materias vinculadas al sector energtico para su mejor desarrollo.". 11. Reemplzase en el artculo 8 el prrafo que se encuentra entre el punto seguido y el punto final por el siguiente: "Ser nombrado por el Presidente de la Repblica mediante el proceso de seleccin de altos directivos pblicos previsto en el prrafo 3 del Titulo VI de la ley N 19.882.". 12. En el artculo 9: a) Suprmense las letras a) y b). b) Sustityese la letra c), que pasa a ser letra a), por la siguiente: "a) Preparar el proyecto de presupuesto de la Comisin, incluido el programa anual de accin, ejecutar el que definitivamente se apruebe y proponer las modificaciones que se requieran durante su ejecucin;". c) En la letra d), que pasa a ser letra b): i. Reemplzase la frase: "Proponer al Consejo" por la palabra "Disponer". ii. Suprmese el prrafo que comienza con la palabra "sancionando" y termina con la palabra "Comisin" y la coma (,) que lo precede. d) Suprmese, en la letra e), que pasa a ser letra c), la frase ", sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte el Consejo". e) Suprmense las letras f) y g). f) En la letra h), que pasa a ser letra d), reemplzase la frase: "dando cuenta de todo ello al Consejo" por la siguiente: "conforme a la ley".

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g) En la letra i), que pasa a ser letra e) suprmese la frase: ", sujetndose a los acuerdos e instrucciones del Consejo". h) Las letras j), k) y l), pasan a ser letras f), g) y h), respectivamente, sin enmiendas. 13. Incorprase, antes del artculo 11, el siguiente epgrafe: "TTULO III Disposiciones Comunes". 14. Agrgase el siguiente artculo 12: "Artculo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, y para el ejercicio de stas, tanto el Ministerio de Energa como la Comisin Nacional de Energa podrn requerir de los Ministerios, Servicios Pblicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participacin o representacin, los antecedentes y la informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el ms breve plazo. El incumplimiento de esta obligacin podr ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contralora General de la Repblica, en conformidad a las reglas generales. Asimismo, podrn requerir la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energa y a los usuarios no sujetos a regulacin de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley N 4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, sobre Ley General de Servicios Elctricos, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios sealados. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad sealada precedentemente, slo podrn exceptuarse de entregar la informacin solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de informacin o de la obligacin de proporcionarla sin mediar aqul, as como la entrega de informacin falsa, incompleta o manifiestamente errnea, sern sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley N 18.410. Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes sealados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en

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la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibicin, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres aos despus de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.".

Artculo 3.- Modifcase el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 302, del ao 1960, del Ministerio de Hacienda, Ley Orgnica del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Suprmese la letra g). 2. Sustityese la letra i), por la siguiente: "i) Suscribir en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije por decreto supremo, los contratos especiales de operacin a que se refiere el inciso dcimo del nmero 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica que tengan por objeto sustancias minerales metlicas o no metlicas no susceptibles de concesin, con exclusin de los hidrocarburos y los materiales atmicos naturales; ejercer, directamente o por intermedio de un organismo o empresa del Estado, funciones y derechos que el decreto supremo y el correspondiente contrato especial de operacin antes mencionado le sealen, y celebrar, en representacin del Estado, previo informe favorable del Consejo de la Comisin Chilena del Cobre, contratos de servicio que tengan por objeto la ejecucin de determinados trabajos relacionados con la exploracin de yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin.".

Artculo 4.- Modifcase la ley N 16.319, Ley Orgnica de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso tercero de su artculo 1, la palabra "Minera" por "Energa". 2. Sustityese en la letra b) del inciso tercero del artculo 9, la palabra "Minera" por "Energa".

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Artculo 5.- Sustityese en la ley N 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, en todas las disposiciones en que se encuentra, la palabra "Minera" por "Energa".

Artculo 6.- Modifcase la ley N 19.657, Ley sobre Concesiones de Energa Geotrmica, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, salvo en el artculo 9, las expresiones "Ministerio de Minera" y "Ministro de Minera", por las expresiones "Ministerio de Energa" y "Ministro de Energa", respectivamente. 2. En el inciso primero del artculo 8, reemplzase la frase "la Comisin Nacional de Energa y" por el artculo "los". 3. Suprmese en el inciso primero del artculo 19, la frase ", previo informe de la Comisin Nacional de Energa". 4. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 36, la frase final ", y a la Comisin Nacional de Energa". 5. Suprmese en el inciso segundo del artculo 39, la frase final ", y a la Comisin Nacional de Energa".

Artculo 7.- Sustityese en el inciso primero del artculo 11 del decreto con fuerza de ley N 2, de 1987, del Ministerio de Minera, que establece normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin y explotacin o beneficio de yacimientos de hidrocarburos, la palabra "Minera" por "Energa".

Artculo 8.- Modifcase la ley N 20.063, que Crea Fondos de Estabilizacin de Precios de Combustibles Derivados del Petrleo, de la siguiente manera: 1. En el artculo 2:

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a) Sustityense en los incisos primero y segundo, la palabra "Minera" por "Energa". b) Sustityese en el inciso noveno la palabra "Minera" por "Energa". 2. En el artculo 6: - Sustityese en su inciso tercero la palabra "Minera" por "Energa". 3. En el artculo 8: - Sustityese en el inciso segundo, la palabra "Minera" por "Energa".

Artculo 9.- Modifcase la ley N 19.030, que Crea el Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo, de la siguiente manera: 1. Sustityense en los incisos primero, quinto y noveno del artculo 2, la palabra "Minera" por "Energa". 2. Sustityense en los incisos tercero y sptimo del artculo 5 la palabra "Minera" por "Energa".

Artculo 10.- Modifcase la ley N 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de la siguiente manera: 1. Sustityese en el inciso primero del artculo 1 las palabras "Economa, Fomento y Reconstruccin" por la palabra "Energa". 2. Reemplzase en el artculo 3, el numeral 14 por el siguiente: "14.Autorizar a organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control para que realicen o hagan realizar bajo su exclusiva responsabilidad las pruebas y ensayos que la Superintendencia estime necesarios, con el objeto de otorgar un certificado de aprobacin a los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales elctricos, de gas y de combustibles lquidos, que acrediten

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que cumplen con las especificaciones de seguridad, eficiencia energtica y, o calidad establecidas y no constituyen peligro para las personas o cosas. La Superintendencia fiscalizar el debido cumplimiento de las funciones asignadas a los organismos, laboratorios o entidades autorizadas de acuerdo a este nmero y mantendr un registro de las mismas. Los productos, mquinas, instrumentos, equipos, artefactos, aparatos y materiales que, de conformidad con la normativa vigente, deban sujetarse a la certificacin prevista en el prrafo anterior, no podrn comercializarse en el pas sin contar con el o los respectivos certificados de aprobacin que acrediten el cumplimiento de los estndares establecidos en materia de seguridad, calidad, y, o eficiencia energtica y con la respectiva etiqueta de consumo energtico, de ser sta exigible, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Cumplidos con los requisitos establecidos por la Superintendencia, debern integrar el registro a que se refiere el inciso primero todos aquellos organismos de certificacin, organismos de inspeccin, laboratorios de ensayos o entidades de control nacionales e internacionales. Dichos organismos, laboratorios o entidades se mantendrn en el registro slo mientras cumplan con los referidos requisitos. La Superintendencia podr retirar del comercio, con el auxilio de la fuerza pblica, la totalidad de los materiales o productos de cualquier procedencia que, estando obligados a obtener certificado de aprobacin y la respectiva etiqueta, sean comercializados en el pas sin contar con aquellos. El certificado de aprobacin dar derecho al uso de un distintivo en los productos respectivos. El uso indebido de ste ser sancionado de conformidad a esta ley.". 3. Interclase, en el nmero 6) del inciso cuarto del artculo 15, despus de la palabra "Superintendencia" las palabras "Ministerio de Energa", precedidas por una coma (,). 4. Agregse un artculo 17 bis, nuevo, del siguiente tenor: "Artculo 17 bis.- La Superintendencia no podr aplicar sanciones luego de transcurridos tres aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse la infraccin o de ocurrir la omisin sancionada.".

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5. Sustityese en el inciso final del artculo 23, las palabras "Economa, Fomento y Reconstruccin" por la palabra "Energa" las dos veces que aparece.

Artculo 11.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N323, del ao 1931, del Ministerio del Interior, Ley de Servicios de Gas, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que encuentran, las expresiones "Economa, Fomento Reconstruccin", por la palabra "Energa". 2. Suprmese, en el artculo 47, las expresiones bajo la dependencia del Ministerio de Economa, Fomento Reconstruccin". se y ", y

Artculo 12.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N1, del ao 1979, del Ministerio de Minera, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en todas las disposiciones en que se encuentran, las expresiones "Economa, Fomento y Reconstruccin", por la expresin "Energa". 2. Reemplzase, en el artculo sexto, las expresiones "conjunto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin" por las expresiones "del Ministerio de Energa". 3. Suprmese el artculo octavo.

Artculo 13.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N4, del ao 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Ley General de Servicios Elctricos, de la siguiente manera: 1. Sustityese, en Ministerio de Economa, siguiente: "al Ministerio 2. Sustityense, en 29, 33, 59, 63, 74, el artculo 9, la expresin "al Fomento y Reconstruccin" por la de Energa". los artculos 11, 17, 25, 26, 75, 137, 146, 163, 210; 212,

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inciso final, y 220, las expresiones "Economa, Fomento y Reconstruccin", por la expresin "Energa". 3. Interclase, en el inciso sptimo del artculo 94, despus de la palabra "Ministerio", las palabras "de Energa". 4. Sustityese, en los artculos 92, inciso primero; 94, inciso sexto; 112, inciso primero; 169; 178; 189; 203, y 206, la expresin "al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin" por "al Ministerio de Energa". 5. Sustityese, en los artculos 47, incisos segundo y cuarto; 83; 94, inciso quinto; 115, inciso final; 147, inciso final; 152; 184, inciso final, y 190, la expresin "el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin" por "el Ministerio de Energa". 6. Sustityese, en los artculos 92, inciso segundo; 99, inciso final, y 171, la expresin "el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin" por "el Ministro de Energa". 7. Sustityese, en el artculo 97, la expresin "al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin" por "al Ministro de Energa". 8. Sustityese, en los artculos 47, inciso primero; 112, inciso final; 151, incisos primero y segundo; 158, y 178, inciso final, la expresin "del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin" por "del Ministerio de Energa". 9. Sustityese en el artculo 87 la expresin "Economa, Fomento y Reconstruccin" por "Energa". 10. Sustityese, en el inciso primero del artculo 73, la palabra "proponga" por la palabra "determine". 11. Sustityese, en el inciso segundo del artculo 135, la frase "el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar" por "el Ministro de Energa podr disponer". 12. Sustityese, en el inciso tercero del artculo 137, la frase "de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin" por la siguiente: "de acuerdo a las normas tcnicas que determine la Comisin y la reglamentacin pertinente". 13. Suprmese, en el inciso segundo del artculo 150, la frase "el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de". 14. Sustityese, en el inciso primero del artculo 170, la frase "la Comisin, previo acuerdo de su Consejo Directivo" por "el Ministerio de Energa, mediante resolucin exenta fundada".

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15. Suprmense, en el inciso cuarto del artculo 211, las frases "Presidente de la Comisin Nacional" y ", con acuerdo del Consejo Directivo". 16. En el artculo 212: a) Sustityese en su inciso segundo las palabras "la Comisin" por "la Subsecretara de Energa". b) Sustityese en su inciso sexto las palabras "a la Secretara Ejecutiva de la Comisin" por "a la Subsecretara de Energa". 17. Agrgase, en el artculo 99, el siguiente inciso final, nuevo: "En caso que sea requerido por otras leyes, se entender que los obligados a ejecutar las obras de expansin del sistema de transmisin troncal que determine el decreto, cuentan con la calidad de concesionarios de los servicios elctricos. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes Ns 19.300 y 20.283, y dems normas legales pertinentes.".

Artculo 14.- Incorprase, en el inciso primero del artculo 71 de la ley N 19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, antes de las palabras "y Bienes Nacionales", la palabra "Energa".

Artculo 15.- Las atribuciones que confieran las leyes y decretos supremos al Ministerio de Minera, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o a la Comisin Nacional de Energa, o al respectivo Ministro, en todas aquellas materias que son de la competencia del Ministerio de Energa en virtud de la presente ley, se entendern conferidas al Ministerio o Ministro de Energa, segn corresponda, por el solo ministerio de la ley. En especial, el Ministerio de Energa ejercer todas las competencias que en el sector energa tiene el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, salvo en aquellas materias en las que expresamente la ley dispone la intervencin de este ltimo Ministerio, as como las que previamente tena el Ministerio del Interior, en las materias

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a que se refieren las siguientes disposiciones de rango legal: decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; decreto con fuerza de ley N 1, de 1979, del Ministerio de Minera, y el decreto con fuerza de ley N 4, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera.

Disposiciones transitorias

Artculo primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: a) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Energa, el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable, y las asignaciones, beneficios u otros emolumentos que se les asigne. El encasillamiento en esta planta incluir slo a personal proveniente de la Comisin Nacional de Energa. b) Modificar la planta de personal de la Comisin Nacional de Energa. c) Para ordenar el traspaso de funcionarios titulares de planta y a contrata entre las instituciones sealadas en la letra a), sin alterar la calidad jurdica de la designacin y sin solucin de continuidad, y el traspaso de los recursos que se liberen por este hecho. El traspaso de los funcionarios de planta y contrata y de los cargos que sirven, se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. A contar de esa misma fecha, el cargo del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno derecho en la planta de la institucin de origen. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica, establecindose, adems, el plazo en que se llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo mediante decretos expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica", por intermedio del Ministerio de Hacienda.

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d) Establecer las normas complementarias al artculo 15 de la ley N 18.834, respecto de los encasillamientos derivados de las plantas que fije de conformidad con las atribuciones establecidas en este artculo. e) Establecer los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de la ley N 19.882, si correspondiere, las fechas de vigencia de las plantas, las dotaciones mximas de personal y todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije y modifique de acuerdo a lo sealado en las letras a) y b). f) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: i) No podr tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado y del que no se traspase. ii) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, modificacin de los derechos estatutarios y previsionales del personal traspasado y del que no se traspase. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada mediante planilla suplementaria, la que mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa y no se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que provengan de promociones que beneficien a los funcionarios traspasados o reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. iii) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. iv) El mayor gasto que se derive de la nueva planta que se fije y del encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder de la cantidad de $881.185 miles.

Artculo segundo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto de la Subsecretara de Energa y la

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Comisin Nacional de Energa y traspasar a la primera los fondos correspondientes al traspaso de personal y bienes para que cumpla sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes. El Ministerio de Energa se constituir para todos los efectos en el sucesor legal de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, respecto de actos administrativos, contratos, procesos licitatorios y otras actuaciones que se deriven del traspaso de funciones en materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a las precitadas instituciones se entendern hechas al Ministerio de Energa cuando correspondiese. Al presupuesto de la Subsecretara de Energa, conformado de la forma indicada en el presente artculo, debern transferirse los recursos presupuestarios que se liberen por aplicacin de las disposiciones de este inciso. Todos los programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional que a la fecha de vigencia de la presente ley se estn realizando con la participacin de la Comisin Nacional de Energa y del Ministerio de Minera, y que correspondan a funciones cuya competencia se traspasa al Ministerio de Energa, seguirn ejecutndose por la Subsecretara de Energa y los recursos y bienes destinados a tales programas, proyectos de inversin, de cooperacin o asistencia internacional, ingresarn a su patrimonio.

Artculo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el presente ao se financiar con cargo a la partida presupuestaria de la Comisin Nacional de Energa. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.

Artculo cuarto.- Facltase a la Comisin Nacional de Energa, representada para estos efectos por su Ministro Presidente, y al Ministerio de Hacienda, para que participen en la formacin y constitucin de una persona jurdica de

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derecho privado, sin fines de lucro, regulada en el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo objetivo fundamental sea el estudio, evaluacin, promocin, informacin y desarrollo de todo tipo de iniciativas relacionadas con la diversificacin, ahorro y uso eficiente de la energa. Del mismo modo, estos organismos estarn facultados para participar en la disolucin y liquidacin de dicha entidad, con arreglo a sus estatutos. La referida entidad se denominar "Agencia Chilena de Eficiencia Energtica", la que, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, no podr ejercer potestades pblicas. La entidad que se forme en ningn caso podr celebrar ninguna clase de operacin que pueda comprometer en forma directa o indirecta el crdito o la responsabilidad financiera del Estado o sus organismos. Asimismo, la mencionada Agencia deber, anualmente, ilustrar a la Cmara de Diputados respecto de las actividades que hubieren sido financiadas con recursos pblicos y que integren sus programas en ejecucin, remitindole un informe que incluya una memoria respecto al cumplimiento de los objetivos y la inversin de los recursos respectivos. Dicha memoria deber contemplar un desglose del gasto efectuado por cada programa, la normativa aplicable, su estructura orgnica, su dotacin de personal, los recursos recibidos por organismos pblicos, y las auditoras realizadas. Toda la informacin que deba entregarse en virtud de lo dispuesto en este artculo ser pblica y deber encontrarse a disposicin permanente del pblico y en el sitio electrnico de la entidad. En la persona jurdica sealada en los incisos anteriores debern participar organismos privados representativos de amplios sectores de la economa y la sociedad, tales como universidades, institutos de investigacin u organizaciones empresariales transversales y representativas, en una proporcin no menor al 30% ni mayor al 50%. Los estatutos de la corporacin o fundacin debern contemplar el mecanismo de reemplazo de los organismos privados participantes en caso que su participacin sea inferior a la sealada. El directorio de la referida persona jurdica deber tener como mximo nueve miembros. Los ministros correspondientes, mediante resolucin, nombrarn uno o ms representantes que estarn facultados

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para participar en los rganos de direccin y administracin, de conformidad con los estatutos de la entidad a que se refiere el presente artculo. Las facultades conferidas en este artculo a la Comisin Nacional de Energa se entendern otorgadas al Ministerio de Energa a contar de la fecha a que se refiere el inciso primero del artculo quinto transitorio. De constituirse la entidad a que se refiere el presente artculo con anterioridad a dicha fecha, el Ministerio de Energa suceder, a contar de la misma data, por el solo ministerio de la ley, a la Comisin Nacional de Energa en la sealada entidad, resultando desde entonces plenamente aplicable al efecto lo dispuesto en la letra g) del inciso primero del artculo 4 del decreto ley N 2.224, de 1978. Por resolucin del Ministerio correspondiente se autorizar formalmente la incorporacin de los Ministerios mencionados y de la Comisin Nacional de Energa a dicha entidad. Mediante el acto administrativo que corresponda y encuadrndose en los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos fines, se autorizarn los aportes ordinarios que se harn a esa entidad.

Artculo quinto.- La presente ley comenzar a regir a contar del primer da del mes subsiguiente al de publicacin del decreto con fuerza de ley que fije la planta de la Subsecretara de Energa. Con todo, lo dispuesto en los artculos transitorios de la presente ley regir a contar de la fecha de su publicacin.

Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 25 de noviembre de 2009.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Santiago Gonzlez Larran, Ministro de Minera.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.- Jean Jacques Duhart Saurel, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin (S).- Marcelo Tokman Ramos, Ministro Presidente Comisin Nacional de Energa. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Jorge Gmez Oyarzo, Subsecretario de Minera (S).