ISSN 0104-8015 POLTICA & TRABALHO Revista de Cincias Sociais 177 n. 26 Abril de 2007 - p.

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A RESPONSABILIDADE SOCIAL EMPRESARIAL COMO MEIO DE SUPRESSO DA POLTICA

Attila Magno e Silva Barbosa

Introduo Nos diais atuais, apesar do inegvel fortalecimento do associativismo civil, ao mesmo tempo, a faceta neoliberal da globalizao estimula o exerccio de uma cidadania despolitizada. A democracia representativa est em perfeita adequao aos interesses do capital, pois reduz a participao cvica ao voto e transforma os indivduos em meros espectadores das decises polticas. Por sua vez, o associativismo civil, mais especificamente as ONGs, no apresenta posturas efetivamente contra-hegemnicas, mas apenas corretivas dos danos causados pela lgica de dominao global do capitalismo. Ao mercado interessa um tipo de insero social que ocorra pela via dos acessos ao crdito e ao consumo e no pela via do exerccio de uma cidadania crtica no contexto de uma esfera pblica realmente ampliada. Desse modo, o Estado no operacionalizado para promover igualdade e justia social, mas sim gerenciar necessidades no contempladas ou carncias no suprimidas de indivduos, convertidos em uma massa estatisticamente seccionvel e quantificvel. Isto posto, falar em responsabilidade social empresarial (RSE) pode parecer descabido, mas no o , pois esta apresentada pelo discurso de diversos atores sociais como um dos caminhos possveis para a construo de novas formas de promoo de cidadania e de insero social, no mais centradas na figura do Estado, mas sim nas chamadas parcerias intersetoriais. Um tipo de cidadania que elide a figura do Estado como esfera pblica em que a vida em comum pode ser pensada e o converte em simples esfera de exerccio biopoltico na qual uma massa global de indivduos gerida por um conjunto de tcnicas que os reduz a simples estatstica. Tendo em vista os objetivos almejados neste artigo, o conceito de poltica no qual iremos nos pautar se baseia na definio de Jacques Rancire (1996a; 1996b), isto , a poltica entendida como reclamao da parte dos que no tm parte, e como tal, dissenso. Nesse sentido, a poltica se manifesta a partir da

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imposio mnima de uma agenda de questes por parte de indivduos ou grupos sociais que se sentem sofredores de um dano e que ainda no esto constitudos como iguais na partilha do sensvel. A imposio dessa agenda no implica necessariamente em ganhos reais, mas ao menos possibilita o surgimento de um campo especfico de lutas, onde grupos antagnicos se vem obrigados a movimentarem-se. Para Rancire, o que tradicionalmente definido como poltica, ele define como polcia, o que em seus termos corresponde ao conjunto de operaes dos atores sociais dentro do campo poltico j institudo. O que estamos propondo como objeto de reflexo a identificao das aes sociais de RSE como um meio de supresso da poltica enquanto esfera de manifestao do dissenso, fato que historicamente tem caracterizado a sociedade brasileira, e que nos dias atuais adquiriu uma nova formatao com o esvaziamento do Estado enquanto meio de promoo de direitos sociais e de provimento de bens pblicos. Em nosso entendimento, o projeto de solidariedade empresarial ganha corpo medida que as externalidades negativas do processo de flexibilizao produtiva1 produzem efeitos extremamente deletrios para o convvio social dos grupos que constituem a sociedade brasileira; vide o crescente clima de insegurana social. Ante este quadro, advogamos em favor da tese de que as aes de RSE esto inscritas no conjunto tcnicas biopolticas operacionalizadas para o atendimento de necessidades e carncias locais, e no para a viabilizao do acesso a uma condio de cidadania plena, como alardeia o discurso que sustenta essa lgica. Encolhimento do Estado, ampliao da sociedade civil e responsabilidade social empresarial No comeo da dcada de 1990 iniciou-se um intenso debate tanto no mbito do mercado quanto da sociedade civil sobre a importncia das aes sociais de RSE na constituio do que seria uma nova forma de pensar programas de insero social e de defesa de direitos cidadania. Quando se comeou a falar sobre esse assunto soou bastante inusitado que empresas capitalistas estivessem se propondo a atuar em projetos sem fins lucrativos. Porm, com o passar dos anos, aes desse tipo tornaram-se corriqueiras2. Hoje, esse debate parece ter chegado a um ponto crucial, nem tanto por se ter uma viso unvoca do assunto, mas,
Tais externalidades correspondem intensificao do processo de terceirizao, precarizao do trabalho e ao aumento da informalidade e do desemprego estrutural. 2 Segundo dados da Pesquisa Ao Social das Empresas divulgada em 2006 pelo IPEA, cerca de 96% das grandes empresas no Brasil, isto , aquelas com mais de 500 empregados, desenvolvem aes sociais.
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sobretudo, porque a posio que vem se tornando hegemnica aquela que considera a RSE para alm do mero cumprimento das obrigaes legais Devido a esforos como os do Gife (Grupo de Institutos Fundaes e Empresas)3 na promoo de prticas de investimento social privado para projetos sociais, ambientais e culturais de interesse pblico, do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social4 na disseminao da idia de RSE junto ao meio empresarial, do Ibase (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas) por meio da campanha pela divulgao voluntria do balano social5 empresarial, lanada em 1997 e de publicaes ligadas rea de negcios, como por exemplo o Guia da Boa Cidadania Corporativa da Revista Exame, publicado desde 2001, o ativismo social empresarial vem se difundindo no Brasil. O crescimento do Gife e do Instituto Ethos so exemplos dessa tendncia. O primeiro, no incio de suas atividades em 1995 contava com 26 organizaes associadas. Os nmeros atualizados, at fevereiro de 2007, mostram 101 grandes investidores no seu quadro de associados. Segundo o ltimo Censo Gife6 referente aos anos de 2005/2006, os seus associados investiram cerca de R$ 1 bilho em projetos sociais, culturais e ambientais feitos de forma planejada, monitorada e sistematizada. Isso equivale a 20% do que o setor privado nacional destina rea social - cerca de R$ 4,7 bilhes, segundo dados do IPEA. A rea priorizada pela rede para o investimento social privado a educao somando cerca de R$ 124 milhes em 2005, na qual 2.894 entidades foram beneficiadas, totalizando 3.987.313 pessoas beneficiadas. No ano de 2005, as associadas do Gife fizeram investimentos em projetos sociais, ambientais e culturais correspondentes a um montante de R$ 439.927.920,00, beneficiando um total de 5.938 entidades e 5.279.912 pessoas. Por sua vez, o Instituto Ethos, em dezembro de 2000, quando tinha apenas dois anos de existncia, contava com 340 empresas associadas, que juntas possuiam
Associao criada em 1995 com a finalidade de reunir empresas, institutos e fundaes de origem privada ou institudos que praticam investimento social privado por meio de repasse voluntrio de recursos privados de forma planejada, monitorada e sistemtica (www.gife.org.br). 4 Organizao no-governamental criada em 1998 por empresrios do setor privado com o escopo principal de promover a mobilizao, a sensibilizao e a disponibilizao de ajuda para o setor empresarial no sentido de gerir os negcios de forma socialmente responsvel (www.ethos.org.br). 5 Demonstrativo publicado anualmente pela empresa reunindo um conjunto de informaes sobre os projetos, benefcios e aes sociais dirigidas aos empregados, investidores, analistas de mercado, acionistas e comunidade. tambm considerado um instrumento estratgico para avaliar e multiplicar o exerccio da responsabilidade social corporativa (www.ibase.br). 6 O Censo GIFE 2005/2006 est disponvel na ntegra no site www.gife.org.br.
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um faturamento correspondente a 22% do PIB nacional. Atualmente, so 1.149 empresas associadas dos mais diferentes setores e portes. No ano de 2006 suas associadas tiveram um faturamento correspondente a 35% do PIB brasileiro e empregaram um total de 2 milhes de pessoas. Em um primeiro momento essa tendncia esteve mais vinculada s grandes empresas devido s capacidades de investimento e gerencial para trabalh-la estrategicamente visando algum tipo de retorno institucional. Todavia, nos ltimos anos ela tambm tem se disseminado para empresas de menor porte, que antes relutavam em assimil-la devido alegaes de falta de dinheiro ou de conhecimento para agir. A esse respeito, o fundador e ex-presidente do Instituto Ethos, o empresrio Oded Grajew, em entrevista Revista Educao de dezembro de 2000 defendia que estas empresas:
Primeiro, devem primar pela exemplaridade (...) As empresas podem mobilizar recursos - e isso no quer dizer s dinheiro. Recursos so equipamentos, materiais, servios, conhecimentos, funcionrios. Mesmo as pequenas empresas podem colocar esses recursos a servio da comunidade. Posturas ticas servem para empresas de qualquer tipo e tamanho (...) O maior problema das empresas pequenas que elas no sabem como agir. Vamos encarar as pequenas e mdias empresas como um desafio para 2001...

Aps intenso trabalho de divulgao de suas linhas de atuao7 junto ao meio empresarial, o Instituto Ethos conseguiu contornar essa situao e hoje bem representativo o nmero de micro, pequenas e mdias empresas entre seus associados.
Quadro 1: Porte das Empresas Associadas ao Instituto Ethos (anos 2000 e 2006):

Fonte: Intituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social

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De modo geral e resumido: 1) ampliao do movimento de RSE; 2) aprofundamento de prticas de RSE (Indicadores Ethos de RSE - incluindo verses para micro e pequenas empresas e alguns setores da economia -, promoo da publicao de balanos sociais e de

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Os nmeros dos dois casos evidenciam a ampliao do papel de agente social do mercado nos ltimos anos. Tal tendncia atribuda, pelo meio empresarial, crise do Estado Providncia e a conseqente perda de capacidade do Estado de investir sozinho na rea social; por presses da sociedade civil, as empresas se veriam impelidas a contribuir para a produo de respostas aos problemas sociais e ambientais que afetam as realidades onde esto inseridas. O argumento o de que em no agindo dessa forma elas correm o risco de ter seus produtos e servios boicotados pelos consumidores. Desse modo, a RSE pensada como uma estratgia de negcios num mercado cada vez mais competitivo. O engajamento da chamada sociedade civil organizada em torno de um discurso que demanda uma maior responsabilizao das empresas ante alguns temas sociais8 estaria levando a uma readequao da postura tradicional de enxergar os negcios. Para os entusiastas da RSE, a idia no o mercado substituir as funes do Estado, mas sim de estabelecer parcerias intersetoriais entre os dois e o chamado terceiro setor9 na busca de solues para os problemas sociais. Pois, a responsabilidade social remete, em sntese, constituio de uma cidadania organizacional no mbito interno da empresa e implementao de direitos sociais no mbito externo (Srour, 1998, p. 294-5). Segundo Fischer (2002), os fatores cruciais para o fortalecimento da aliana entre Estado, mercado e terceiro setor so o grau de empoderamento10 atribudo para cada um dos setores e a conscientizao de que todos so igualmente importantes para o estreitamento de uma relao pautada na confiana. Assim,
sustentabilidade, produo de manuais prticos); 3) influncia sobre mercados e seus atores mais importantes no sentido de criar um ambiente favorvel prtica da RSE (desenvolvimento de critrios de investimentos socialmente responsveis com fundos de penso no Brasil, desenvolvimento de programa de polticas pblicas e RSE, participao em diversos conselhos governamentais para discusso da agenda pblica brasileira); 4) Articulao do movimento de RSE com polticas pblicas: 4.a) desenvolvimento de polticas para promover a RSE e desenvolver marcos legais; 4.b) promoo da participao das empresas na pauta de polticas pblicas do Instituto Ethos; 5) Produo de informao (pesquisa anual Empresas e Responsabilidade Social Percepo e Tendncias do Consumidor e coleta e divulgao de dados e casos das empresas). 8 Como, por exemplo, a transparncia das informaes na gesto empresarial, vide o advento da governana corporativa, a maior preocupao com o meio-ambiente e tambm com as comunidades locais que so afetadas pelas atividades das empresas. 10 Na perspectiva da autora, o empoderamento um processo por meio do qual pessoas ou grupos ganham poder para expressar e defender seus direitos, ampliar sua autoconfiana, identidade prpria e auto-estima, mas, sobretudo, um processo que lhes permite exercer controle sobre suas relaes pessoais e sociais.

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ao Estado caberia incentivar e regular as aes socialmente responsveis; ao mercado, disponibilizar o seu know how em ferramentas de gesto na execuo e avaliao dos projetos visando otimizar os resultados; e s organizaes do terceiro setor indicar os problemas sociais nos quais se deve investir, assim como incentivar a prtica de aes de voluntariado. Isto porque nessas reas considerase que elas estejam qualificadas, mais especificamente as ONGs que de modo intencional passam a ser identificadas pelos atores do mercado como sinnimo de sociedade civil, isto , como as organizaes capacitadas para uma interlocuo tcnica legtima; uma interlocuo que se faa esvaziada de contedos polticos. Nessa linha, a parceria intersetorial entendida como fundamental para a consolidao da democracia, sendo que a cooperao de organizaes de diferentes tipos permitiria alcanar de forma mais adequada o desenvolvimento social. Vejamos o que diz o Instituto Ethos sobre isso:
A construo desse modelo requer uma nova dinmica na relao entre Estado, mercado e sociedade civil, em que empresas e ONGs assumem papis cada vez mais relevantes, sem que o Estado abdique do seu papel de protagonista na promoo do desenvolvimento. O setor empresarial brasileiro tem condies privilegiadas de contribuir para esse processo: possui capacidade de mobilizao, poder econmico e poltico, responsabilidade diante dos problemas sociais e ambientais e potencial para desenvolver aes passveis de replicao por outros atores sociais (ethos.org.br).

Os arautos do fortalecimento do associativismo civil advogam que o encolhimento do Estado como meio de promoo de cidadania no cenrio poltico contemporneo compensado pela ampliao do papel desempenhado pelo novo associativismo civil. Por sua vez, os entusiastas das aes de RSE pegam carona neste discurso para tentar legitimar a postura de ativismo social das empresas, argumentando que devido presso exercida pela sociedade civil estas esto sendo obrigadas a assumir posturas socialmente mais responsavis em relao ao conjunto de seus stakeholders11. Argumentam que a nova forma de associativismo civil surgida a partir dos anos de 1980 vem se fortalecendo como esfera de manifestao legtima de grupos que lutam pelo reconhecimento de condies scio-culturais
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Termo que no campo empresarial designa qualquer indivduo ou grupo que pode afetar por meio de suas opinies e aes as atividades das empresas, ou que possam ser afetados pelas aes destas. Esse termo surgiu como contraponto noo de shareholders, que corresponde aos acionistas. O discurso da RSE apregoa que as preocupaes das empresas no devem restringir-se apenas aos interesses dos acionistas, mas tambm dos funcionrios, fornecedores, consumidores, comunidade, governo etc.

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idiossincrticas e pela autonomia em relao s dimenses institucionais do Estado e do mercado. Enfatizam ainda que esses grupos no podem mais construir suas identidades apenas pela via do trabalho, pois este teria perdido sua centralidade no atual estgio de acumulao capitalista devido ao fortalecimento de uma esfera de interao comunicativa que permite aos mais diversos grupos sociais dialogarem e articularem no mais a partir de uma lgica de interesses particulares e especficos em disputa, mas sim tendo em vista a busca por consensos normativos respaldados socialmente e que representem o interesse geral (Habermas, 1988; 2001; Costa, 1997; 1999). O novo associativismo civil teria como principais caractersticas: a) a horizontalidade das relaes institucionais entre os atores sociais que estabelecem a intereo comunicativa, sejam eles provenientes do Estado, do mercado ou da sociedade civil; b) a espontaneidade na formao das associaes e nos vnculos entre seus membros; c) a legitimidade que emana da prpria participao dos atores sociais independente do vnculo profissional reconhecido por lei; d) a ao comunicativa que decorre da instaurao de uma esfera pblica na qual os atores sociais possam buscar o entendimento mtuo e; e) a intermediao societria que se faz de modo mais direto e prximo da sociedade, pois as organizaes corporativas e o Estado possuem um nvel de burocratizao que tende a conduzir as aes dos atores polticos mais para a defesa de interesses econmicos particulares e para o funcionamento da prpria poltica institucional do que para a defesa dos interesses de toda sociedade (Avritzer, 1994; 1997). No estamos dizendo aqui que o fortalecimento do associativismo civil no instaure situaes positivas na constituio de uma esfera pblica mais diversificada e atuante, gerando maior incluso social e defesa de questes ligadas ao meio ambiente, diversidade cultural, tnica e de genro etc. No temos dvidas quanto melhora qualitativa neste aspecto, mas preciso considerar que o escopo da maioria das organizaes que compem a chamada sociedade civil organizada - aqui entenda-se especialmente as ONGs - est pautado em reivindicaes pragmticas que as fazem adotar preceitos gerenciais para viabilizar a captao de recursos tanto junto ao Estado, quanto ao mercado. Desta feita, entendemos que esta situao conduz ao esvaziamento de posturas efetivamente dissenssuais; dizemos isto porque facilmente verificvel o fato das ONGs estarem cada vez mais submetidas aos termos da racionalidade instrumental do mercado. Essa situao se evidencia medida que consideramos, assim como o faz Dagnino, que a qualificao tcnica de que as ONGs so portadoras parece constituir o fator central para explicar a importncia que elas adquiriram no perodo mais recente (2002, p. 285).

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Nesse sentido, tanto o Gife quanto o Instituto Ethos consideram o papel das ONGs fundamental nesse novo modelo de desenvolvimento. Todavia, empresas privadas ainda relutam em estabelecer parcerias, justamente porque algumas ONGs demonstram inabilidade para gerenciar melhor recursos, organizar informaes, cortas custos e avaliar os resultados dos projetos. Por conta disto, cada vez mais as ONGs so obrigadas a se profissionalizarem; o conhecimento tcnico a respeito do problema social que se quer resolver, por mais que decorra de uma intermediao societria mais direta, na lgica da RSE, no mais considerado suficiente, mesmo quando fique caracterizado o carter de interesse geral da demanda. Deste modo, os saberes tcnicos-gerenciais, eivados que esto pela racionalidade instrumental do mercado, tendem a colonizar a ao comunicativa que emerge dessa nova esfera pblica. No por outra razo, a transferncia de saberes gerenciais do mercado para as ONGs tida como decisiva para o sucesso desse modelo. Isso fica evidente, quando consideramos o fato de que o Gife assim como o Instituto Ethos disponibilizam cursos sobre ferramentas de gesto voltados para o desenvolvimento de projetos sociais, como por exemplo: a) cenrio social e legislao para o terceiro Setor; b) elaborao de projetos; c) avaliao e anlise de recursos; d) comunicao e marketing para organizaes da sociedade civil; e) sustentabilidade e captao de recursos; f) desenvolvimento e gesto de programas de voluntariado e; g) gesto de parceriais e alianas. No caso especfico do Instituto Ethos, as seis ferramentas consideradas bsicas so: Primeiros Passos, Matriz de Evidncias, Guia de Balano Social ou Relatrio de Sustentabilidade, Localizador de Ferramentas, Banco de Prticas e Indicadores Ethos12. No meio

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Essa ferramenta em especfico merece um maior esclarecimento, pois foi desenvolvida para o planejamento e monitoramento da gesto socialmente responsvel. A estruturao desses indicadores ocorre por intermdio de um questionrio organizado em sete temas, quais sejam: valores e transparncia; pblico interno; meio-ambiente; fornecedores; consumidores e clientes; comunidade e governo e sociedade. Esse questionrio basicamente consiste em verificar, por meio de trs tipos de indicadores, intitulados indicadores de profundidade, binrios e quantitativos, o estgio de RSE no qual a empresa avaliada se encontra: 1) estgio bsico, no qual as aes da empresa so reativas as obrigaes legais; 2) estgio intermedirio, no qual as aes mantm uma postura defensiva sobre os temas, mas j comea a encaminhar mudanas e avanos em relao conformidade de suas prticas; 3) estgio avanado, no qual j so reconhecidos os benefcios de ir alm da conformidade legal, preparando-se para novas presses reguladoras do mercado, da sociedade etc.; 4) estgio proativo, no qual a empresa atingiu padres considerados de excelncia em suas prticas, envolvendo fornecedores, consumidores, clientes, a comunidade e influenciando polticas pblicas de interesse da sociedade (Indicadores Ethos de Responsabilidade Social 2006).

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empresarial, esses saberes e ferramentas cada vez mais so entendidos como necessrios para o gerenciamento adequado das relaes com ONGs e comunidades beneficiadas pelos recursos disponibilizados por empresas, institutos ou fundaes de origem privada. No que concerne ao crescimento das ONGs que testemunhamos nas ltimas dcadas e conseguinte identificao destas como sinnimo de sociedade civil, no podemos perder de vista o legado marxista-gramsciano que considera a sociedade civil como um lugar onde manifestam-se contradies das mais diversas, dentre as quais as lutas de classes e os conflitos entre os mais variados grupos e camadas sociais. Tendo isso em mente, Isabel Monal defende que:
...a vitalidade destes movimentos associativos designados ou auto-intitulados por muitos como sociedade civil -, bem como as posies progressistas que geralmente adotam, geraram numa certa esquerda uma idealizao da sociedade civil; ao mesmo tempo, manisfesta-se uma tendncia a restringir tal conceito apenas s ONGs e a v-las como plo positivo do binmio Estado/sociedade civil. Uma certa mitologia est em processo de construo (...) Esta idealizao tende a ignorar que a sociedade civil (mesmo se for indevidamente restringida s ONGs) no homognea, nem de um ponto de vista classista nem ideolgico... (2003, p. 192).

Apesar dessa importante ressalva, ratificamos que no estamos afirmando que nas sociedades capitalistas inexista a possibilidade de mudanas no campo poltico que conduzam a uma melhora nas condies objetivas de vida. Porm, para que isso ocorra, preciso considerar, como o faz Bourdieu (1998), o fato do Estado ser uma realidade ambgua que no pode ser vista como um simples instrumento a servio dos grupos dominantes, porm, apesar de no ser neutro, ele pode desenvolver certa autonomia e fora a partir de uma condio de antiguidade enquanto lugar de incorporao e registro de conquistas sociais em suas estruturas. Ou seja, se no contexto da globalizao neoliberal o Estado percebido como fragilizado para a tarefa de promover o acesso aos bens pblicos, isso se deve mais a uma construo discursiva que lhe imputa essa condio do que propriamente por impossibilidades que lhes sejam inerentes. Para Bourdieu esse discurso no possui a neutralidade que seus defensores alegam, at porque sua origem socialmente bem definida e sustenta-se em alguns postulados distorcidos da teoria econmica:
...o primeiro postulado que a economia um domnio parte, separado do mundo social, governado por leis naturais, universais, que os governos no devem contrariar. O segundo postulado diz que o mercado a instncia capaz de organizar de forma tima as relaes sociais, as trocas, a produo, etc., e tambm de garantir

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Poltica & Trabalho 26 uma distribuio eqitativa. Faz-se uma equao entre mercado e democracia. O terceiro postulado afirma que a globalizao exige a reduo das despesas do Estado, a diminuio das despesas sociais ou seja, o retorno ao laissez faire e a supresso de tudo o que possa turvar a lgica pura do mercado. Os direitos sociais em matria de emprego, previdncia social, so vistos como onerosos e disfuncionais. H tambm o discurso segundo o qual o welfare state [estado do bem estar social] estimula a preguia, velho discurso americano ligado tradio calvinista do self-help [se virar por conta prpria]. Muitas coisas que nos so vendidas como provenientes da economia pura e universal no passam da universalizao de uma viso histrica muito precisa: a viso de mundo americana. O famoso livro de Max Weber, A tica protestante e o esprito do capitalismo, comea por um texto de Benjamin Franklin que enuncia um certo nmero de preceitos econmicos que so, ao mesmo tempo preceitos morais. De fato, h uma moral americana da poupana, da ascece econmica, que est no centro da noo de self-help. Nesse momento, no mundo inteiro s se fala em responsabilidade. Evidentemente o axioma principal que o pobre responsvel por sua pobreza. Em meu jargo, digo que isso uma sociodicia, ou seja, uma narrativa que tem por funo justificar a sociedade tal como ela (2002, p. 26).

A incorporao dessa narrativa faz os indivduos acreditarem que a transformao de suas condies materiais, assim como da realidade social que os cerca, so tarefas que competem exclusivamente a si mesmos, porm de modo isolado, ou no mximo agregado a outros indivduos que comunguem de valores e interesses semelhantes. Alicerada em uma ideologia da competncia, ela cria um cenrio propcio para a disseminao de duas idias aparentemente sem ligao, mas que de fato so as faces de uma mesma moeda: 1) o indivduo como responsvel pela sua empregabilidade, e 2) a solidariedade social via aes de voluntariado e filantropia como um substitutivo das aes de grupos politicamente organizados13 na busca pela instaurao de direitos cidadania. Essa ltima idia a que d suporte ao discurso de que as empresas, assim como os indivduos, devem se responsabilizar pelos seus atos ante a sociedade. Como demonstra Ivo (2001), nos termos da poltica neoliberal preciso mobilizar o potencial dos pobres, isto , aproveitar as relaes sociais existentes nas comunidades e canaliz-las para a resoluo tanto do problema material da pobreza, quanto da participao e integrao social. A participao e a capacidade de organizao dos pobres na apresentao de suas demandas e na produo de solues para suas necessidades bsicas so tidas como uma condio efetiva que pode ser considerada tanto do ponto de vista positivo quanto negativo. Do ponto de vista positivo leva-se em conta o aproveitamento do potencial
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Entenda-se aqui partidos polticos, sindicatos, entidades corporativas e grupos de interesses que manifestam sua atuao poltica na esfera institucional do Estado.

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combativo e de resistncia dos pobres, visando transform-lo em um ativo que lhes faa superar sua condio de vulnerabilidade social e, por conseguinte, lhes permita a integrao ao mercado e a superao da condio de pobreza. Nessa perspectiva, so considerados apenas aqueles pobres viveis, os bons pobres, os capazes de transformarem-se em cidados-consumidores integrados sociedade de mercado (2001, p. 71). Do ponto de vista negativo, a perspectiva neoliberal
...localiza a pobreza como residual ao progresso da sociedade industrial e como situao incompatvel com o crescimento e a ordem democrtica. Na linha dessa percepo avanam polticas repressivas ou de gesto da misria e da assistncia, muitas vezes articuladas s aes caritativas de entidades e organizaes filantrpicas e hoje s ONGs (Ivo, 2001, p. 71).

Diante desse quadro, no mero acaso o discurso da RSE posicionar-se a favor do desenvolvimento de projetos sociais que encarnem a lgica do melhor ensinar a pescar do que dar o peixe. Nessa linha, ajuda efetiva entendida como aquela que visa gerar uma condio de autonomia das comunidades pela via da capacitao dos beneficiados para a gesto dos problemas scioeconmicos por eles enfrentados. A responsabilizao do pobre pela permanncia ou no na condio de pobreza inerente lgica da RSE; a maior evidncia disto a nfase na necessidade de se transferir conhecimentos gerenciais para as ONGs e comunidades beneficiadas. Um produto biopoltico do capitalismo flexvel A instaurao da lgica de RSE deve ser interpretada criticamente. Para tal, preciso considerar que, desde a recesso econmica mundial do incio da decda de 1970 e da crise do petrleo em 1973 que a exarcerbou, uma forma de acumulao capitalista mais flexvel foi sendo imposta de modo concomitante ao enfraquecimento do Estado-Providncia que caracterizou o perodo de vigncia do modelo fordista de produo, modelo este que nos anos seguintes mostrou-se rgido demais para superar a crise pela qual passava o capitalismo. Como decorrncia deste quadro, as dcadas de 1970 e 1980 caracterizaram-se como perodos conturbados de reestruturao econmica e de reajustamento social e poltico, fazendo tomar forma um regime de acumulao flexvel que se contrape rigidez do perodo fordista. Segundo Harvey, tal regime apia-se na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo (2004, p. 140).

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Desde ento, no universo empresarial tem ocorrido uma intensificao do trabalho devido a exigncia de uma multifuncionalidade dos trabalhadores ante o processo produtivo, assim como processos freqentes de reestruturao produtiva que diminuem o corpo funcional com vnculo empregatcio14. Alm do que, testemunhamos nas ltimas duas dcadas o enfraquecimento do poder de barganha dos sindicatos, o que tem levado a um processo de supresso de direitos trabalhistas e previdencirios, que na maioria dos casos no so privilgios, como quer fazer acreditar o discurso neoliberal, mas conquistas da classe trabalhadora no decorrer do sculo XX. Por sua vez, na atual configurao do capitalismo, o fortalecimento dos mercados financeiros em detrimento do Estado-Nao no que concerne indicao dos caminhos possveis tanto para o desenvolvimento econmico quanto para o social tem deslocado os processos decisrios cada vez mais para as esferas locais, isto , estaduais e municipais. Ou seja, desloca-se a tomada de decises para esferas de maior proximidade sciopoltica das empresas; esferas nas quais elas possam mais diretamente exercer seu poder de influncia. A necessidade desse modelo de acumulao flexvel justificada no meio empresarial pelo argumento de que a maior complexidade do mercado exige formas de ao mais eficientes em um contexto de aumento de competitividade global. Desse modo, valores como desburocratizao, inovao, diversificao, valorizao de recursos humanos como meio de aumentar a competitividade e desmanche do Estado-providncia so tidos como imprescindveis para a sobrevivncia empresarial na economia atual. Do ponto de vista empresarial a mudana de um modelo de produo mais rgido para um mais flexvel parece trazer mais benefcios do que malefcios. Todavia, do ponto de vista social, devido ao modelo de especializao flexvel que se materializa na fbrica enxuta e se alimenta de constantes inovaes tecnolgicas, o desemprego estrutural se apresenta como uma externalidade negativa. No entanto, Castel (2003) nos chama ateno para o fato de ser o desemprego apenas a manifestao mais visvel de uma profunda transformao do emprego, pois a precarizao do trabalho uma outra caracterstica desta situao, em suas palavras: menos espetacular, porm mais importante. A precarizao se manifesta na perda gradativa de hegemonia do contrato de trabalho por tempo indeterminado que
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preciso considerar que o vnculo empregatcio no caracterizava apenas a celebrao de um tipo de relao jurdica que permitia o acesso a toda uma rede de proteo social aos trabalhadores, mas tambm a possibilidade destes de planejar o futuro com uma maior margem de segurana devido hegemonia do contrato de trabalho por tempo indeterminado.

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caracterizou o perodo taylorista-fordista, no qual fora institudo uma sociedade salarial onde os trabalhadores podiam vislumbrar certa estabilidade em sua vida devido rede de protees sociais existentes. Segundo Castel (2003), a flexibilizao produtiva instaura uma nova questo social onde a precarizao do trabalho o principal fator gerador da crescente pauperizao de boa parte da classe trabalhadora. Sob o ngulo do trabalho trs pontos de cristalizao dessa questo podem ser percebidos: 1) desestabilizao dos estveis em decorrncia da reduo dos contratos por tempo indeterminado; 2) a instalao da precariedade, por conta da condio de interino permanente e; 3) o dficit de lugares ocupveis na estrutura social, entendidos aqui por posies s quais esto associados uma utilidade social e um reconhecimento pblico. Esta nova ordem leva categorias cada vez mais numerosas de pessoas perda do trabalho como meio de construo identitria. No caso especfico do terceiro ponto tem-se como decorrncia o surgimento de um conjunto de indivduos que Castel denomina de supranumerrios. Tal condio corresponde a dos no integrados e no integrveis. Em sentido durkheimiano isso conduz a uma perda gradativa de um tipo de integrao que decorre da sensao de pertencimento a uma sociedade que for ma um todo de elementos interdependentes. Para Alan Bihr (1999), a transformao da relao salarial no perodo de produo flexvel configura novas imagens proletrias nas quais trs grandes conjuntos esto sendo delineados: a) os proletrios estveis com garantias, uma reminiscncia do perodo taylorista-fordista; b) os proletrios excludos do trabalho, aqueles condenados ao desemprego e dependncia da seguridade social; e c) uma massa flutuante de trabalhadores instveis, na qual esto includos os trabalhadores em tempo parcial, os temporrios, os informais e os terceirizados. Nas palavras de Telles, a corroso dos direitos gerada por essa situao,
Alm da evidente fragilizao das condies de trabalho e de vida da maioria, a destituio dos direitos ou, no caso brasileiro, a recusa de direitos que nem mesmo chegaram a se efetivar significa tambm a eroso das mediaes polticas entre o mundo social e as esferas pblicas, de tal modo que estas se descaracterizam como esferas de explicitao de conflitos e dissenso, de representao e negociao; por via dessa destituio e dessa eroso, dos direitos e das esferas de representao, que se ergue esse consenso que parece hoje quase inabalvel de que o mercado o nico e exclusivo princpio estruturador da sociedade e da poltica, que diante de seus imperativos no h nada a fazer, a no ser a administrao tcnica de suas exigncias, que a sociedade deve a ele se ajustar e que os indivduos, agora desvencilhados das protees tutelares dos direitos, podem finalmente provar suas energias e capacidades empreendedoras (1998, p. 25-26).

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A descrio feita por Telles (1998; 1999; 2000) corresponde ao encolhimento da cena poltica, isto ficaria evidente porque a dimenso transgressora da palavra que deveria reivindicar e pronunciar os direitos se faz restringida. As conseqncias disto so a inviabilizao da construo de alternativas na dinmica conflituosa da vida social e o estreitamento do horizonte do possvel e do pensvel; o que leva a um processo de demisso do pensamento como possibilidade fundadora de pensar um mundo comum. Tal situao pode ser evidenciada na implementao das aes sociais de RSE, isto porque a regra a de que o corpo tcnico constitudo pela parceira intersetorial deve conduzir o processo de identificao das carncias a partir de um dilogo com os membros das comunidades e, posteriormente, deve disponibilizar o conhecimento para que os membros destas comunidades possam suprir suas necessidades e, futuramente, dar continuidade por si mesmos ao que vier a ser implementado. At a tudo bem, no fosse o fato de que as empresas aparecem com todo um aparato tcnico que se impe como a forma mais adequada de proceder ante os problemas detectados, posto que as empresas entram em cena legitimadas por quantificaes do real e por preceitos fundamentados em uma racionalidade instrumental. Neste cenrio, os saberes dos beneficiados so incorporados s estratgias traadas pelo saber tcnico imposto que se encarrega de neutralizar qualquer possvel divergncia que comprometa o processo. Um bom exemplo de tudo isso que estamos falando at agora o caso da siderrgica Acesita15, localizada no Vale do Ao em Minas Gerais, na cidade de Timteo, onde os pouco mais de 75.000 habitantes vivem em uma economia local que gira em torno da empresa desde o ano de sua fundao, em 194416. Em outubro de 1992, perodo de sua privatizao, a Acesita tinha 9.000 empregados; aps os programas de reestruturao realizados nos anos que se seguiram, seu quadro funcional foi reduzido em quase dois teros, contando no ano de 2005 com 3.148 empregados e 2.090 terceirizados17. Devido criticidade do processo de enxugamento funcional e o impacto scio-econmico que este ocasionaria, a alta administrao da Acesita, cnscia
Relato completo do caso consta no Guia da Boa Cidadania Corporativa 2003 da Revista Exame. 16 Para se ter uma idia da presena dominante da empresa na regio, logo aps o incio de suas operaes em abril de 1949, o muncipio passou a ser chamado de Acesita por muitos, sendo que, at hoje, h confuso entre esta denominao e o nome oficial, que Timteo (Fischer, 2002). 17 Dados obtidos a partir do Banlano Social da empresa publicado no ano de 2005.
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do papel central que a empresa desempenhava para a regio, criou em 1994 a Fundao Acesita para o Desenvolvimento Social. A criao desta fundao, na percepo da nova administrao, decorreu da necessidade de modificar o carter paternalista que caracterizara a atuao social da empresa, quando ela era estatal. Desse modo, o suposto paternalismo teve que ser colocado de lado em prol do negcio e da prpria sociedade. Nas palavras do presidente da Acesita, Luiz Anibal de Lima Fernandes, revimos nosso relacionamento, por isso, decidimos criar uma fundao e desenvolver um plano para cidade. O cerne da estratgia o fortalecimento das ONGs da regio para que elas se tornem sustentveis e venham a ajudar o poder pblico na resoluo de problemas comunitrios que possam conduzir ao aumento do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) dos muncipios da regio, pois apesar de Timteo possuir um IDH de 0,831 o maior do Vale do Ao, o quinto melhor de Minas Gerais e o 127 do pas -, 16 dos 26 muncipios da regio ainda tm IDH abaixo de 0.700. Nesse sentido, a fundao criou, em 1999, o programa Vale Cidadania, no qual o principal trunfo era a capacitao dos dirigentes das ONGs por meio de cursos de administrao financeira, comunicao, marketing e planejamento estratgico, entre outros todos pagos pela fundao Acesita. Segundo a gerente do programa Vale Cidadania, com isso, as entidades aprendem a formatar seus projetos e vendlos aos financiadores, e ela continua, a auto-sustentao vem da. Em outras palavras, preciso que as ONGs tenham que estar capacitadas para obter outras fontes de financimento, que no apenas a Fundao Acesita. Nessa linha, a fundao Acesita desenvolve mais de 50 projetos sociais na regio, sendo que um em especial nos chama ateno, quando consideramos as conseqncias da nova questo social a qual Castel (2003) se refere, e o processo de responsabilizao dos pobres pela sua permanncia ou no na condio de pobreza a qual se referem Bourdieu (2002) e Ivo (2001). Esse projeto intitula-se Instituto de Arteses e est vinculado ao plano de desenvolvimento da cidade de Timteo pela via do Instituto do Inox; este ltimo uma tentativa de incetivar o empreendedorismo e reduzir as conseqncias do fim da garantia de emprego vitalcio que caracterizava o tempo em que a empresa era estatal. Trata-se de um projeto de gerao de trabalho e renda que visa a capacitao de pessoas aposentadas para trabalharem como autnomos na produo e comercializao de peas artesanais elaboradas com ao inox. Segundo Fischer (2002), em um estudo de caso realizado sobre a Fundao Acesita, este o nico projeto no qual a empresa possui um interesse especfico, pois pressupe o incremento do consumo do ao inox por ela produzido. Deste modo, a fundao encarregou-se da criao do espao e da disponibilizao dos equipamentos para a capacitao tcnica dos interessados, permitindo inclusive

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aos que ainda no possussem capital para iniciarem o seu prprio negcio, a possibilidade de permanecerem trabalhando no local. A fundao tambm contratou os servios de entidades como o Senai (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial) e o Sebrae (Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas) para ministrarem cursos e seminrios sobre desenvolvimento empresarial. Desde 1993, com o auxlio da fundao Acesita, o programa Instituto do Inox deu origem a mais de 80 microempresas e foram criados cerca de 1.000 novos postos de trabalho. Todavia, preciso lembrar que o estatuto social destes postos de trabalho no traz consigo o conjunto de benefcios que caracterizam os postos de trabalho existentes em uma empresa do porte da Acesita. Ao atuar diretamente no desenvolvimento de polticas pblicas na regio do Vale do Ao, a empresa passa a imagem de comprometimento com o desenvolvimento regional, porm preciso que se considere que essa postura tem por trs a necessidade de garantir um ambiente menos hostil possvel sustentabilidade dos seus negcios. As parcerias estabelecidas com os poderes pblicos locais e com ONGs vinculadas s comunidades objetivam conferir a legitimidade necessria ao seu poder de influncia na esfera local. Nesses termos, possvel dizer que o objetivo de aes como estas no a constituio de uma cidadania consciente da possibilidade de uma fala dissensual (Rancire, 1996a; 1996b), mas sim uma cidadania resumida superao de carncias e idia de que o esforo individual e o esprito empreendedor so as maneiras pelas quais ela se manifesta e consolida. Ou seja, as aes sociais de RSE direcionam-se fundamentalmente para os supranumerrios. O que no caso brasileiro corresponde tanto aos que j estavam excludos pela ocorrncia do que Wanderley Guilherme dos Santos (1987) identificou como uma cidadania regulada, em que o acesso aos direitos se dava pela via do vnculo trabalhista reconhecido legalmente pelo Estado, quanto aos que, at pouco tempo, estavam includos nessa condio e que hoje esto sendo excludos. No primeiro caso, no havia uma figura prpria na qual o cidado podia manifestar-se como indivduo, pois o sindicato era a figura que viabilizava o acesso aos direitos por meio do vnculo legal corporao. No segundo caso, a flexibilizao das relaes de trabalho no apenas fragiliza o sindicato como figura de representao, mas tambm conduz fragmentao da identidade social contruda a partir do trabalho. Nos dois casos, desempregados, desocupados, subempregados, trabalhadores sem emprego fixo e ocupao so na prtica transformados em pr-cidados, sujeitos ao tratamento hobbesiano clssico, ou seja, a represso pura e simples, tanto privada como estatal (Telles, 1999, p. 90). Nesse quadro, essas vidas so convertidas em objetos de gerenciamento, pois a tomada de assalto dos espaos pblicos pela

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racionalidade instrumental do mercado introduz critrios micros na racionalidade estatal, convertendo-a de modo subliminar em uma racionalidade privada (Oliveira, 1999). Se considerarmos a tese de Foucault (2005), de que a biopoltica consiste num conjunto de tcnicas disciplinares para gesto dos corpos individuais e coletivos e que, como tal, ela o avesso da poltica, ento possvel dizer que as aes sociais de RSE no so um meio de afirmao dos direitos constitutivos de uma condio ampliada de cidadania, mas sim de gesto da misria e da pobreza. Em outras palavras, essas aes so um meio de assistncia s necessidades e carncias de comunidades locais historicamente negligenciadas pelo Estado brasileiro. No entanto, tal assistncia no consiste meramente em suprir de modo direto as carncias e necessidades das comunidades beneficiadas, mas sim em disponibilizar todo um know how de conhecimentos tcnicos e gerenciais no sentido de que, aps a retirada da empresa, as comunidades possam conduzir elas mesmas aquilo que tenha sido implementado, at porque nesse processo est nitidamente incorporada a idia de que os projetos sociais implementados devem se tornar auto-sustentveis, o que significa dizer que os beneficiados devem se responsabilizar pela gesto. Deste modo, apesar dos benefcios sociais e econmicos gerados pelas aes sociais de RSE aos grupos assistidos, o que temos uma resposta biopoltica do atual estgio de acumulao capitalista s externalidades negativas da flexibilizao produtiva. Estamos diante de um tipo de biopoltica que responsabiliza o indivduo pela gesto de sua vida, e a incluem-se todas as suas carncias e necessidades, alm claro de sua condio de empregabilidade. A otimizao da parte dos que no tm parte Seguindo uma linha de pensamento que considera o ativismo social das empresas vinculado lgica hegemnica do capitalismo global, Paoli (2002) entende a RSE como um tipo questionvel de promoo de cidadania. Ela inicialmente faz referncia ao quadro poltico e econmico brasileiro dos anos de 1990 em que os governos foram impelidos, devido s polticas neoliberais, a livrarem-se do investimento em obrigaes pblicas de proteo e garantia dos direitos sociais. A partir desse quadro, ela faz referncia ao surgimento relativamente recente de um tipo de sociedade civil que inicialmente emergiu, mais fortemente, pela via dos movimentos sociais autnomos e politizados em que o mote era o ativismo poltico pela cidadania e justia social, e que nos diais atuais teria tido sua fora deslocada para um ativismo civil voltado para a solidariedade social. Enquanto o caminho dos movimentos sociais implica a demanda direta por bens pblicos, o caminho

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das ONGs opta por representar as demandas sociais de forma pragmtica a partir de formulaes tcnicas com governos e prescindindo de uma base ampliada de participao popular. Nessa segunda linha inserem-se os programas de RSE. A tese defendida por Paoli :
...no obstante os programas sociais produzidos pelo ativismo social empresarial apresentarem dimenses bastante positivas, os critrios prprios noo de globalizao hegemnica propostos neste projeto a expulso de populaes de um contrato social estvel, a aleatoriedade seletiva no tempo e o espao no qual as aes acontecem, a tentativa de construir uma resposta a excluses atravs unicamente da lgica pasteurizada do capital transnacional -, como tambm os critrios sobre o que vem a ser a dimenso pblica e poltica do agir poltico, parecem indicar que este caso mais um contra-exemplo de uma ao democrtica participativa do que uma ao contra-hegemnica, podendo complementar-se, sem contradies insuperveis, aos arranjos neoliberais (2002, p. 379).

Independente dos arranjos neoliberais impostos com a converso do Estado em esfera gestora de carncias e necessidades sociais e no em esfera pblica de manifestao do dissenso, na qual instaurada a partilha do sensvel que define a parcela que cabe a cada parte da sociedade (Rancire, 1996a; 1996b), no Brasil, como advoga Oliveira (1999), a anulao da poltica como esfera de manifestao do dissenso via um complexo de violncia e de proibio da fala inerente formao do espao poltico. Para a maioria dos brasileiros, a democracia representativa tornou-se a mscara que esconde uma condio de destituio de direitos. Pode se dizer que um dos fatores que ainda conduzem a esta situao a averso extremada ao carter dissensual da poltica que parte considervel dos grupos dominantes historicamente evidencia. Essa condio do fazer poltica foi interpretada por autores como Srgio Buarque de Holanda, Caio Prado Jr., Florestan Fernandes e Celso Furtado, entre outros, a partir de categorias como patrimonialismo, revoluo pelo alto e incompatibilidade radical entre domnio burgus e democracia. A promiscuidade entre o pblico e o privado, largamente difundida na cena poltica brasileira, um elemento exacerbador da lgica excludente imposta pela perspectiva neoliberal. Esses fatores, segundo Chau (1999), contribuiram de modo significativo para os patamares extremos de desigualdades econmicas e sociais existentes no Brasil contemporneo. Como resultado, temos um cenrio de encolhimento do espao pblico e de alargamento do espao privado que, aliados ao desemprego estrutural e a excluso scio-poltica, polarizaram a sociedade brasileira entre a carncia e o privilgio. Nesse sentido, Chau nos chama ateno para o fato de que:

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...uma carncia sempre particular e especfica, no conseguindo generalizar-se num interesse comum nem universalizar-se num direito, e um privilgio, por definio, sempre especfico e particular, no podendo generalizar-se num interesse comum nem universalizar-se num direito sem deixar de ser privilgio. Na medida em que prevalecem carncias e privilgios e os direitos no conseguem institui-se, inexistem condies para a cidadania e a democracia... (2002, p. 43).

A configurao de um campo frtil para a disseminao de aes sociais de associativismo civil e de RSE indicada como a sada possvel para a crise do Estado brasileiro. As aes individualizadas de solidariedade social de cunho pragmtico se sobrepem s aes coletivas de engajamento poltico que visam a constituio de sujeitos sociais ativos. Deste modo, tenta-se configurar uma forma sofisticada de eliminao do dissenso. Tal situao no conduz a uma ampliao efetiva da esfera pblica, isto porque, como demonstra Rancire (1996a; 1996b) o dissenso no a guerra de todos contra todos, mas sim as situaes de conflito ordenadas, de discusso e argumentao, no entre parceiros j constitudos, mas entre sujeitos sociais que demonstrem a existncia de um objeto sobre o qual preciso argumentar visando a reordenao da partilha do sensvel.
Denomino partilha do sensvel o sistema de evidncias sensveis que revela, ao mesmo tempo, a existncia de um comum e dos recortes que nele definem lugares e partes respectivas. Uma partilha do sensvel fixa, portanto, ao mesmo tempo, um comum partilhado e partes exclusivas. Essa repartio das partes e dos lugares se funda numa partilha de espaos, tempos e tipos de atividades que determina propriamente a maneira como um comum se presta participao e como uns e outros tomam parte nessa partilha (Rancire, 2005, p. 15).

Na dcada de 1990 a privatizao se imps no Brasil como resposta falncia do Estado decorrente do aumento da dvida pblica interna. A argumentao utilizada foi a de que o mercado empresta dinheiro ao Estado, e por isso, este ltimo deve ser administrado como extenso do primeiro. Porm, como demonstrou Oliveira (1999), o processo real se d de modo inverso, j que a riqueza pblica, em forma de fundos, sustenta a reprodutibilidade do capital privado. O discurso neoliberal dissemina a idia de que o agravamento do desemprego e a intensificao dos problemas sociais so conseqncias da incapacidade do Estado em lidar com essas questes. A omisso do fato de que o desemprego estrutural e a instalao da precariedade como condio de vida so inerentes ao modelo de acumulao flexvel que caracteriza o atual estgio de acumulao capitalista um fator crucial no processo de disseminao da idia de que uma aliana intersetorial deve ser formada para combater as mazelas sociais. A RSE um dos remdios receitados pela racionalidade do mercado no sentido de melhorar os resultados

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no desenvolvimento de polticas pblicas. Nesse sentido, o Instituto Ethos posiciona-se da seguinte maneira:
...considera o momento propcio para promover o avano do movimento de responsabilidade social rumo construo desse novo modelo de desenvolvimento. Atento s oportunidades que a conjuntura atual oferece, vem realizando, com a participao ativa de seus associados e das empresas em geral, a articulao, de modo suprapartidrio, das prticas de responsabilidade social das empresas com polticas pblicas dos governos federal, estaduais e municipais voltadas para incluso social, erradicao da pobreza e da fome, combate corrupo e desenvolvimento ambiental (www.ethos.org.br).

O grifo nosso, pois entendemos que esse discurso tenta impor de modo subliminar que no h sensvel a ser partilhado; o argumento de que inexistem outros caminhos institui um real que reflete a racionalidade do mercado. A RSE uma das evidncias do processo de descontratualizao social a que se referem Oliveira (1999) e Santos (1999). O projeto de igualdade poltica e justia social sucumbe ante um discurso de no existncia de alternativas viveis fora da lgica do mercado. Dessa feita, as aes sociais de RSE no passam de otimizao da parte dos que no tm parte. Como nos chama ateno Paoli:
Em um duplo movimento para fora de si mesma, a empresa-cidad realiza eficientemente sua beneficncia localizada e produz, para o espao pblico da opinio e para o espao privado de seus pares, a perspectiva de uma presena ampliada, legtima, do prprio poder social do capital (2002, p. 407).

No Guia da Boa Cidadania Corporativa de 2003 da Revista Exame um bom exemplo dessa situao pode ser visto no relato da experincia do projeto Banco de Valor do ABN Amro Real. Em 2001, o banco passou a promover reunies para o conjunto dos seus quinze maiores empregadores de terceirizados no sentido de criar o acesso a um frum de discusso permanente sobre responsabilidade social. O objetivo, segundo um diretor do banco, era formar uma corrente do bem que viesse a trazer benefcios tambm para quem no estivesse vinculado diretamente instituio. A idia surgiu aps se observar que alguns terceirizados faziam refeies de forma improvisada no estacionamento da sede do banco, em meio fumaa que era expelida dos automveis. Contudo, o relato da proprietria de uma empresa de motofrete que terceirizava servios para o banco que melhor caracteriza a representatividade do exemplo. Isto porque, antes de participar das reunies, ela no tinha familiaridade com palavras como transparncia e pblico interno. Tanto ela

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quanto os 215 motociclistas de sua empresa viam o discurso da RSE com desconfiana. Aps a participao nesse frum, as discusses sobre o assunto tornaram-se rotinas na empresa, inclusive foi criado um cdigo de tica que cobe agressividade no trnsito e estimula o voluntariado. Todos os motociclistas passaram por cursos de direo defensiva e de noes de poluio ambiental. O resultado prtico foi a queda da mdia de quinze para zero acidentes anuais que envolviam resgate. Na poca desse relato a empresria tambm fez referncia ao fato de ter fechado um contrato de fornecimento de combustvel com um posto de gasolina no qual havia uma clusula de interrupo caso este viesse a empregar mo-de-obra infantil. Segundo ela, os projetos exigem tempo e dedicao, mas no arrancam um tosto do caixa. No ano de 2003 esse programa j atingia 60 fornecedores e tinha exigido em sua fase inicial R$ 100.000 em investimentos do banco. Entretanto, nas palavras do diretor responsvel pelo projeto, para sade de nossas relaes corporativas, o ganho foi incalculvel, alm do que, continua ele, foi emocionante deflagrar um processo que saiu de nossas mos e passou a caminhar sozinho. A incorporao do discurso da RSE pela empresria e a sensao de satisfao do diretor do banco caracterizam bem a perspectiva de presena ampliada e legtima do poder social do capital qual Paoli se refere. O discurso da solidariedade social empresarial, apesar de apregoar o contrrio do que foi dito aqui, no pode negar o fato de serem as aes sociais de RSE norteadas pela racionalidade do mercado e que por isso de racionalidade comunicativa s possuem a aparncia. A imposio dessa lgica discursiva cria a impresso de que a salvao da sociedade s pode se dar pela via dos modelos de gesto concebidos, testados e aprovados pelo mercado. Tais modelos funcionam baseados nos princpios da reduo de custos e de otimizao de resultados, o que os torna complicados de serem operacionalizados - se no nos termos da prpria lgica que os impem para instruir os parmetros de execuo, acompanhamento e avaliao dos resultados de aes sociais que visem promoo do acesso a uma cidadania plena. Essa situao nos remete a um antigo provrbio latino: Quis custodiet ipsos custodes?18 A resposta mais provvel seria uma esfera pblica realmente ampliada,
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Quem guarda os guardies? Questionamento que j estava presente nas reflexes de Plato (428-347 A.C) em sua obra A Repblica, onde o personagem Scrates descreve a sociedade perfeita como aquela na qual aos trabalhadores, escravos e comerciantes se deveria confiar o mundo do trabalho, e nobreza caberia a tarefa de ser a classe guardi da polis. A resposta a nobre mentira de que guardam a si mesmos pressupondo serem dotados de uma condio de superioridade para zelar pelos interesses da polis. Esse questionamento tambm foi feito pelo poeta romano Jovenal (sculo II D.C) no seu livro VI das Stiras.

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na qual todos os grupos sociais que se sintam sofredores de um dano possam, por via da fala dissenssual, se manifestar e reivindicar a parte que lhes deveria caber no todo social. Isto porque, como nos mostra Rancire: em nome do dano que lhe causado pelas outras partes que o povo se identifica com o todo da comunidade (1996b, p. 24). Do contrrio, o que resta a poltica como polcia, isto , um mero conjunto de operaes realizadas pelo Estado, pelo mercado e atualmente at mesmo por uma parte considervel da chamada sociedade civil organizada no sentido de otimizar a parte dos que no tm parte, o que no caso brasileiro soa muito mais sombrio se considerarmos as sociedades europias onde o welfare state deixou algum legado. Consideraes finais A realidade social como atualmente se configura no Brasil no parece corresponder a uma era de indeterminaes onde a vida ficou absolutamente imprevisvel e indeterminada - por isso, impossvel de se fazer poltica, como advoga Oliveira (2003b). O que parece ocorrer que nos dias atuais estamos vivendo sob a gide de uma forma de sociabilidade que cada vez mais se afasta das idias de igualdade e justia social como configuradoras de um mundo enquanto projeto comum. Nessa forma de sociabilidade, o precrio e o instvel tendem a se naturalizar como princpios ordenadores do mundo do trabalho porque os discursos de inspirao neoliberal lhes atribuem novas significaes e gradativamente esvaziam o carter nocivo que possuem no imaginrio social daqueles que nunca vivenciaram e dos que no mais tm a possibilidade de vivenciar os direitos sociais que a classe trabalhadora conquistou no decorrer do sculo XX. Todavia, esses discursos no fazem a perniciosidade dessa condio se desvanecer da dos destitudos, apenas a escamoteia insidiosamente em um discurso de responsabilizao individual, fazendo-os crer que os lugares por eles ocupados na estrutura social, ou so uma decorrncia do simples mrito de cada um, ou da simples falta dele, ou pior, so uma mera questo de sorte ou azar. Assim, o recrudescimento da violncia dos que no tm parte no todo social e a reao tambm violenta e recrudescida dos que tm parte so resultados bem previsveis e determinados; s que a violncia dos que tm parte contm um srio agravante: o suporte do aparato coercitivo do Estado. Dado esse cenrio, a poltica no se torna impossvel, ela apenas passa a ser pensada e assumida explicitamente como um simples exerccio biopoltico. Diante dos fatos que se apresentam, o real se converte no possvel que est contido nas falas constitutivas do discurso do capitalismo globalizado. Os atores sociais que no so os produtores deste discurso, no so pensados como

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sujeitos capazes de produzir adequadamente suas estratgias de vida ante s exigncias impostas pela atual configurao do capitalismo, mas sim, como meros receptculos de um discurso que lhes desapropria a fala sobre outros possveis. Isto , se por um lado os projetos de RSE podem trazer benefcios econmicos e sociais para aqueles aos quais so dirigidos, por outro, parece conden-los condio de meros condutores das diretrizes pensadas por aqueles que se apresentam como dotados de legitimidade para indicar o caminho do possvel. No nosso entendimento, o espraiamento da lgica da RSE se intensifica a partir do encolhimento da esfera pblica como lcus de manifestao do dissenso. As aes de RSE so uma manifestao clara de exerccio biopoltico, uma vez que se apresentam na maioria dos casos, mesmo que isso seja negado pelo discurso das parcerias intersetoriais, como um substitutivo do Estado na formulao de solues organizativas para problemas comunitrios a partir da identificao de carncias locais. Em outras palavras, ela no se expressa enquanto poltica, no sentido de que reconhece cidados dotados de direitos, mas sim como gesto, visto que aquilo que ela reconhece so clientelas carentes de assistncia. Em uma democracia realmente participativa, a sociedade civil no se fortalece quando se sujeita racionalidade instrumental do mercado, to pouco quando se torna um simples sinnimo do que Hannah Arendt (1981) chamou de esfera social, onde o que importa a mera reproduo da vida em sociedade. Desse modo, a sociedade civil no pode funcionar como um ator fiscalizador da atuao do Estado, to pouco do mercado, e, no sendo assim, o primeiro tende a ser um mero legitimador dos interesses do segundo. A grande tarefa que nos apresentada nos diais de hoje consiste em descobrir como tornar possvel a desconstruo de uma lgica de cidadania que se apresenta como um sinnimo de insero social pela via dos acessos ao crdito e ao consumo, e que por essa razo, consegue ser to sedutora aos olhos de muitos, mesmo que absolutamente excludente para a maioria desses muitos.

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Referncias
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Poltica & Trabalho 26 RESUMO A responsabilidade social empresarial como meio de supresso da poltica Este ensaio tem como objetivo principal demonstrar que a responsabilidade social empresarial pode ser vista como um meio de supresso da poltica enquanto esfera de manifestao do dissenso. Para ns, o projeto de solidariedade empresarial um produto das externalidades negativas do processo de flexibilizao produtiva. Nesse sentido, defendemos a tese de que este projeto est inscrito no conjunto de tcnicas biopolticas que visam o atendimento de necessidades e carncias sociais e no a constituio de uma cidadania plena. Palavras-chave: responsabilidade social empresarial; dissenso; biopoltica

ABSTRACT Corporate social responsibility as a means of suppressing the political This essay has as main intent to demonstrate that business social responsibility can be seen as a means of suppressing politics as sphere of manifestation of disagreement. In our understanding, the business solidarity project is one product by negatives externalities of the productive flexibilization process. Therein, I defend the thesis that this project is inscribed on the set of biopolitics practices that aim to attempt social needs and lacks and not to establish a condition of absolute citizenship. Keywords: business social responsibility; disagreement; biopolitics

________________________________ Recebido para apreciao: fevereiro de 2007 Aprovado para publicao: abril de 2007
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Attila Magno e Silva Barbosa mestre em Antropologia Social pela Universidade Federal do Par UFPA, doutorando em Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos - UFSCar e Bolsista CNPq. (barbosaattila@uol.com.br)