UNIVERSIDAD POLITCNICA

SALESIANA
INuENIERA ANBIENTAL
ANLISIS
SITUACIONAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
INDUSTRIALES EN LA
CIUDAD DE CUENCA
CAPTULO II
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22
CAPTULO II
ANLISIS SITUACIONAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES
EN LA CIUDAD DE CUENCA
2.1. MANEJO Y GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS GENERADOS EN
LA CIUDAD DE CUENCA
La ciudad de Cuenca, capital de la provincia del Azuay, se encuentra ubicada en un
valle en la zona interandina al sur de la Repblica del Ecuador. Est limitada al norte
por la Provincia del Caar, al Sur por la provincia de Loja, al este por la Cordillera
Oriental y al Oeste por la Cordillera Occidental. Est situada a una altura promedio
de 2.553 msnm. Se asienta en una llanura aluvial rodeada por montaas y forma
parte de la cuenca hidrogrfica del ro Paute. Est atravesada por los ros Yanuncay,
Tomebamba, Tarqui y Machngara, tributarios del Paute. Tiene una temperatura
media de 15 y una humedad relativa media anual de 70%.
A pesar de su crecimiento y de ser un importante centro econmico, lo que la
convierte en la tercera ciudad del pas, Cuenca ha mantenido su carcter tradicional,
siendo de esta manera denominada Patrimonio Cultural de la Humanidad el 4 de
Diciembre de 1999.
La ciudad de Cuenca cuenta con una superficie de 15.730 has., con un rea de zona
urbana de 5930 has., y una zona de expansin urbana de 9800 has. Segn datos
obtenidos del INEC, cuenta con 417.632 habitantes para el ao 2001, de los cuales
277.374 estn en la urbe, y 140.258 en el rea rural.
En sus inicios los desechos y residuos generados eran depositados y almacenados sin
control en un espacio del territorio ubicado en el sector El Valle, a lo que se
denomina tcnicamente botadero de basura, una fuente para la proliferacin de
vectores y elemento causante de impactos y efectos negativos al medio ambiente y la
salud.
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A partir del ao 2001 el cantn Cuenca se beneficia de un sistema de vertido
controlado para la disposicin final de desechos y residuos slidos.
2.2. ENTIDAD ENCARGADA DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN CUENCA
La Empresa Municipal de Aseo de Cuenca EMAC, creada el 15 de diciembre de
1998 segn ordenanza de creacin y reformada en enero del 2007, es la entidad
pblica responsable de la Gestin, Regulacin, Manejo, Tratamiento y Disposicin
Final de los Desechos Slidos generados en el Cantn Cuenca.
Esta empresa presta servicios de limpieza para calles, aceras, avenidas, plazas,
plazoletas y mercados municipales, tambin servicios de recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos comunes, especiales, peligrosos y
desechos de construccin o escombros, como tambin se encarga del mantenimiento,
recuperacin y administracin de reas verdes y parques. Todas estas funciones estn
dirigidas tanto al sector urbano como al sector rural del cantn.
En la actualidad, es una empresa que cuenta con certificacin ambiental ISO
14001:2004 de Sistema de Gestin Ambiental y BSI OHSAS 18001:1999 de
Seguridad & Salud Ocupacional otorgadas por parte de ICONTEC, por su
cumplimiento con las Normas Internacionales que aplican diariamente en la labor
tcnica que desempean en el Relleno Sanitario de Pichacay.
2.3. REGULACIONES LOCALES
El marco legal que sostiene y rige el manejo, gestin, tratamiento y disposicin final
de los Residuos Slidos en la Ciudad de Cuenca, lo ampara la EMAC a nivel
municipal, mediante la ORDENANZA QUE REGULA LA GESTIN INTEGRAL
DE LOS DESECHOS Y RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTON CUENCA,
vigente desde abril del 2003.
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En cuanto a la competencia de instituciones o entidades pertinentes sobre el control
de los residuos slidos, se hallan a ms de la EMAC: el Estado Ecuatoriano, el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el
Ministerio de Energa y Minas y el Ministerio de Turismo, entre otros, que por medio
de ordenanzas e instrumentos regulatorios presentes a modo de convenios, acuerdos
internacionales, leyes y cdigos nacionales, indican las medidas de control para la
contaminacin del medio ambiente, en donde se menciona de manera general y
limitada sobre el control de los residuos y desechos slidos.
Entre estos aspectos legales se detalla a continuacin los siguientes:
La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, establecida por el
decreto legislativo 000 y publicada en el RO/1, el 11 de agosto de 1998
Cdigo de la Salud, emitido el 4 de febrero de 1971
Reglamento para el Manejo de los Desechos Slidos, acuerdo ministerial N
14630. RO/ 991, el 3 de agosto de 1992
Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador, establecidas por el decreto
ejecutivo 1802, el 1 de junio de 1994, publicadas en el RO/456 del 7 de junio
de 1994
Ley de Gestin Ambiental
Convenio de Basilea, mayo 5 de 1992
Agenda 21
Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria, libro VI anexo 6.
2.4. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS
La poblacin cuencana comprende aproximadamente 417.632 habitantes conforme lo
indica el INEC, de los cuales 277.374 estn en la urbe, y 140.258 en el rea rural. El
servicio de recoleccin, tratamiento y disposicin final que brinda la EMAC hasta el
momento cubre el 92% a nivel cantonal, significando el 100% para la poblacin
urbana y el 69% para la poblacin rural.
13
13
Porcentajes correspondientes al ao 2004, fuente EMAC.
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Considerando el tamao de la poblacin y la cobertura por parte de la EMAC, en la
ciudad de Cuenca se generan actualmente alrededor de 380 toneladas por da en
promedio, representando un total de:
Tabla 1. Generacin de Residuos Slidos en la Ciudad de Cuenca
Tipo Kg/da
TOTAL D. S. DOMICILIARIOS 299.971
EMERGENTE 6.217
D. S. MERCADOS 38.690
D. S. PARROQUIAS 13.443
D. S. INDUSTRIALES 20.770
Fuente: EMAC
En donde, la produccin per-cpita de desechos slidos es de 0.69 kg/da, de acuerdo
a clculos efectuados por el Departamento Tcnico de la EMAC.
2.5. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
De acuerdo con lo que menciona la norma ambiental en lo que se refiere a manejo de
desechos no peligrosos, la caracterizacin de un desecho es un proceso destinado al
conocimiento integral de las caractersticas estadsticamente confiables del desecho,
integrado por la toma de muestras, e identificacin de los componentes fsicos,
qumicos, biolgicos y microbiolgicos.
14
Los datos de caracterizacin deben corresponder generalmente a mediciones de
campo y determinaciones de laboratorio que den resultados en concentraciones de
contaminante, masas por unidad de tiempo y masas por unidad de producto.
14
Concepto que menciona la Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de los
Desechos Slidos No Peligrosos, Anexo VI del TULAS.
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La EMAC dispone de una composicin fsica de los residuos y desechos que se
presenta en la Tabla 2, esta es realizada por el Departamento Tcnico de la empresa
y est basada en el Mtodo de Cuarteo. Este mtodo consiste en:
1. Recoger una muestra representativa de los residuos.
2. Acomodar los residuos formando un montculo sobre un rea plana horizontal
de cemento o similar, cerrada con suficiente ventilacin.
3. Mezclar los residuos hasta su total homogenizacin.
4. Dividir el montculo en cuatro partes, aproximadamente iguales.
5. Separa la mitad tomando dos partes opuestas, de las cuatro iniciales.
6. Repetir la homogenizacin y separacin con la cantidad restante, hasta dejar
un volumen adecuado de residuos slidos, con los cuales se efectuar la
seleccin y cuantificacin de subproductos.
Tabla 2. Composicin Fsica De Los Desechos y Residuos Slidos
COMPONENTE
DOMICILIOS MERCADOS INDUSTRIAS
(% en peso) (% en peso) (% en peso)
MATERIA ORGANICA 66 85,7 4,8
PAPEL 10,4 4,1 5,1
CARTON 2,1 0,6 3,9
METALES 1,5 0,2 2,6
PLASTICOS 4,6 1,9 4,5
CAUCHO 0,3 15,6
MATERIA INERTE 8,5 4,8 6,9
VIDRIO 1,7 0,2 3,9
MADERA 0,8 0,1 1,7
CUERO 0,6 1
TEXTILES 1,7 0,1 4,2
RESIDUOS DE PULPA ---- ---- 43,7
OTROS 1,8 2,3 1,9
TOTAL 100 100 100
PESO ESPECFICO
PROMEDIO (Kg/m3)
238 344 368
Fuente: EMAC, marzo del 2006
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Como se puede observar en la Tabla 2, corresponde la mayor produccin de materia
orgnica a los mercados y domicilios lgicamente, sin embargo la produccin
industrial presenta componentes con caractersticas peligrosas como el metal, el
caucho, el textil, entre otros, que por su naturaleza deberan tratarse de manera
diferente a los comunes.
Tambin se puede notar que dentro de la composicin fsica no se encuentran los
porcentajes de los residuos slidos biopeligrosos y es debido a que la caracterizacin
de los mismos es muy complicada de realizar por la patogenidad que estos presentan
y que por tanto, dificultan su manipulacin.
Estos datos corresponden al ao 2006, hoy se cuenta con la siguiente composicin:
Tabla 3. Composicin Fsica De Los Desechos y Residuos Slidos
COMPONENTE
COMPOSICIN
FSICA PONDERADA
(% en peso)
Materia Orgnica 54,79
Papel y Cartn 8,98
Metales 1,58
Plstico Blando 6,53
Plstico Rgido 4,67
Caucho 0.48
Materia Inerte 0.08
Vidrio 3.06
Madera 0.49
Textiles 2.78
Papel higinico, paales,
toallas higinicas
14.23
Tetrapack 0.06
Otros 1.74
TOTAL 100.00
Fuente: EMAC, 2008
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2.6. RECOLECCIN, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE LOS RS
El servicio de recoleccin y almacenamiento que efecta la EMAC est dado
conforme a la ubicacin de los generadores o beneficiarios, al tipo y volumen de
residuo producido.
2.6.1. RECOLECCIN
Para la recoleccin la empresa cuenta con un personal de 176 trabajadores,
correspondiendo a 138 obreros y 38 chferes. Y, ha definido tanto rutas y horarios
segn la fuente de origen del residuo: (1) domiciliaria, (2) mercados y plazas, (3)
industrias y (4) biopeligrosos, como tambin el tipo de vehculo que se da a conocer
a continuacin:
Tabla 4. Tipos de servicios y vehculos para la recoleccin de basura
TIPO VEHCULO
Recoleccin domiciliaria
Recolectores de carga
posterior
Recoleccin en mercados y
plazas
Recolectores de carga frontal
Recoleccin en industrias
Recolectores de carga frontal
y volquete
Recoleccin de desechos
biopeligrosos
Camin (contratado)
Fuente: EMAC
El nmero de vehculos empleados para la recoleccin y transporte de basura es de
32 y corresponden a:
Tabla 5. Vehculos Para Recoleccin Y Transporte De Basura
VEHCULO CANTIDAD TAREA: RECOLECCIN EN
Carga Frontal 4 Mercados e Industrias
Carga
Posterior 27
Calles y avenidas del cantn
(domicilios)
Volquete 1 Industrias y desalojos
Fuente: EMAC
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Los horarios de recoleccin se encuentran establecidos con la siguiente frecuencia:
Tabla 6. Horarios De Recoleccin De Basura
TIPO DE RECOLECCIN HORARIO DE RECOLECCIN FRECUENCIA
RECOLECCIN
DOMICILIOS
DE 08h00 A 14h00; DE 13h30 A
21h30; y 19h30 A 01h30
LUNES A SBADO
RECOLECCIN EN
INDUSTRIAS
DE 06h00 A 12h00 y 08h00 A 14h00 LUNES A SBADO
RECOLECCIN EN
MERCADOS DE 05h00 A 13h00 y 14h00 A 22h00 LUNES A DOMINGO
RECOLECCIN DE
BIOPELIGROSOS
DE 16h00 A 19h00 LUNES A VIERNES
Fuente: EMAC
2.6.2. ALMACENAMIENTO
Para el almacenamiento de los desechos y residuos generados en la ciudad, la EMAC
establece en su Ordenanza, captulo VI, art. 8: es de responsabilidad de cada
ciudadano o entidad el proveerse de los recipientes cuyas caractersticas fije la
EMAC, por lo cual, los depsitos que se emplean comnmente son los siguientes:
Bolsas de plstico, son empleadas para el almacenamiento de residuos slidos
domiciliarios, biopeligrosos y reciclables. En el mercado de Cuenca se pueden
encontrar diferentes fundas caracterizadas por el tipo de residuo a colocarse,
tamao y color, siendo esta ltima la ms conocida, entre las cuales podemos
citar:
Funda de color negro: se emplea para residuos comunes.
Funda de color blanco: est diseada para desechos especficamente
generados en baos y cocinas.
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Funda de color rojo: Es utilizado para almacenar residuos biopeligrosos,
cuyas caractersticas de diseo en cuanto al espesor debe ser de 35
micrmetros (0,035 mm) mnimo, de acuerdo al Reglamento para el Manejo
de Desechos Slidos en los Establecimientos de Salud, publicado en el
Registro Oficial No. 106, en enero de 1997, a travs de la Direccin de
Higiene y Medio Ambiente.
Funda de color azul: aplicada al almacenamiento de residuos reciclables
(papel, cartn, vidrio, etc.)
Funda de color verde: Tambin se emplea para residuos orgnicos
nicamente.
Contenedores tipo A, es un contenedor abierto
15
, diseado para almacenar un
volumen de 3,28 m
3
, es empleado para desechos y residuos generados en
industrias, mercados, establecimientos educativos, edificios multifamiliares y
otros que por el nmero de personas y/o procesos de produccin, producen
cantidades que requieren este tipo de contenedor.
Grfico 1. Contenedor Tipo A, las medidas estn en centmetros.
Fuente: EMAC
15
Un contenedor abierto es empleado para depositar residuos inertes o asimilables a urbanos.
(FUNDACIN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA, Gestin de Residuos).
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Papeleras, son recipientes de acero inoxidable
que se encuentran adosados a los postes y
distribuidos en toda la ciudad. Tienen una
capacidad aproximada de 0,02 m
3
.
Recipientes metlicos utilizados en el Centro Histrico, son recipientes
metlicos fijados al piso, utilizados para el
almacenamiento de desechos slidos comunes, y con
una capacidad aproximada de 0,08 m
3
. Estos
recipientes son empleados nicamente en el Centro
Histrico de la ciudad.
Igls, son recipientes metlicos ubicados en lugares donde el consumo de
alcohol es alto (Av. Remigio Crespo, licoreras alrededor del estadio, entre
otros lugares), utilizadas nicamente para el almacenamiento de botellas y
trozos de vidrio. Tienen una capacidad aproximada de 0,28 m
3
.
Conforme establece la Norma de Calidad Ambiental, libro VI, Anexo 6 - del Manejo
y Disposicin Final de Desechos Slidos No Peligrosos, los envases o contenedores
destinados para el almacenamiento temporal de los desechos slidos no peligrosos
pueden ser de tipo retornable o no retornable, diseados con las caractersticas que
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especifica la norma. Para el almacenamiento de residuos peligrosos, la misma norma
en el Ttulo V- Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por
Desechos Peligrosos, establece que los envases deben ser identificados y de
caractersticas como define las Naciones Unidas.
2.6.3. TRANSPORTE
Los desechos slidos son transferidos desde la fuente de origen hasta el Relleno
Sanitario de Pichacay mediante vehculos apropiados. Para esta labor la EMAC
dispone de 31 vehculos como se mencion anteriormente que presentan las
siguientes caractersticas:
Tabla 7. Datos Generales de la Flota Vehicular de la EMAC
TIPO
CANTIDAD DE
VEHICULOS
MARCA
CAPACIDAD
VOLUMETRICA
PROMEDIO DE
VEHCULOS Y VIAJES
REALIZADOS
DIARIAMENTE yd3 m3
CARGA
POSTERIOR
10 STERLING 20 15,29
Laboran 17 recolectores,
realizando 33 viajes hacia el
Relleno Sanitario de
Pichacay de lunes a sbado.
4 INTERNATIONAL 4900 18 13,76
2 DYNA 18 13,76
1 MACK 20 15,29
3 INTERNATIONAL S1700 16 12,23
7 DYNA 16 12,23
TOTAL 27
CARGA
FRONTAL
2 MACK 26 19,88 Laboran 3 recolectores,
realizando 5,6 viajes al
Relleno Sanitario de
Pichacay de lunes a domingo
1 VOLVO WHITE 23 17,58
1 VOLVO WHITE 29,3 22,4
TOTAL 4
VOLQUETE 1 INTERNATIONAL 13,08 10
Realizan 2 viajes al Relleno
Sanitario de Pichacay de
lunes a sbados.
Fuente: EMAC
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2.7. TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
Tanto para el sistema de tratamiento como para la disposicin final de los desechos y
residuos slidos generados en la ciudad de Cuenca, la EMAC menciona en el
captulo VII y VIII de la ordenanza
16
las disposiciones para efectuar estos procesos.
Dentro de los sistemas de tratamiento y disposicin final que regula la EMAC, se
tienen:
Vertedero Controlado Relleno Sanitario
Incineracin
Confinamiento
Compostaje
Reciclaje
2.7.1. VERTEDERO CONTROLADO: La mayora de los desechos generados son
tratados y depositados en el Relleno Sanitario de Pichacay ubicado en la Parroquia de
Santa Ana a 21 km de la ciudad de Cuenca, estos desechos por lo general son
conocidos como residuos municipales o urbanos que constituyen los residuos de
domicilios, comercios, industrias, oficinas, de servicios y otros residuos que por su
naturaleza o composicin pueden asimilarse a residuos domiciliarios.
El funcionamiento del Relleno Sanitario de Pichacay inicia el 3 de septiembre del
2001, contando con licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente
desde el 14 de diciembre del 2002. Actualmente por las caractersticas tcnicas,
ambientales, de seguridad y salud ocupacional obtuvo las certificaciones ISO
14001:2004 y BSI OHSAS 18001:1999-2000.
Conforme a las atribuciones legales mencionadas, el Relleno Sanitario de Pichacay
emplea tcnicas de relleno mecanizado, que consisten en colocar los desechos
16
ORDENANZA QUE REGULA LA GESTION INTEGRAL DE LOS DESECHOS Y RESIDUOS
SLIDOS EN EL CANTON CUENCA, abril del 2003.
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slidos no peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se realizarn procesos de
degradacin y transformacin de los constituyentes que contiene el desecho, como
especifica el Anexo 6 - Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin
Final de los Desechos Slidos No Peligrosos. Con esta base el relleno est diseado
con un sistema de impermeabilizacin mixta: una capa de arcilla de 20 cm de espesor
compactada al mnimo de 90% de la prueba Proctor estndar y una geomembrana de
polietileno de alta densidad de 0,75 mm de espesor. Tambin dispone de drenes para
la recoleccin de los lixiviados construidos con piedra y geotextil no tejido, de una
abertura de 0,25 mm y una permeabilidad mnima de 45x10-2 cm/seg.
Con estas caractersticas, el relleno opera alrededor de 385 Ton de desechos slidos
por da, que siendo compactados en las trincheras resultan 0,75 Ton/m
3
de peso
especfico. Al efectuarse la descomposicin de los desechos y residuos se genera un
promedio de 25m
3
de caudal diario de lixiviados, para lo cual el relleno cuenta con
un sistema de almacenamiento y recirculacin de lixiviados que en funcin de la
poca del ao (verano o invierno), recirculan los lixiviados hacia las terrazas ya
conformadas y/o se trasladan hacia la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de
ETAPA en Ucubamba. Para tal efecto la empresa ha construido cuatro tanques de
almacenamiento de ferrocemento impermeabilizados con geomembrana, de una
capacidad unitaria de 50 m
3
y un tanque a servir como filtro de olores. Adems
cuentan con tres tanques de tormentas impermeabilizados con geomembrana con una
capacidad de 500 m
3
.
El Relleno Sanitario de Pichacay, por su estructura y manejo destinado, tiene una
estimacin de 20 aos de vida til.
2.7.2. INCINERACIN: Los establecimientos de salud como clnicas, hospitales,
centros pblicos y particulares de salud, consultorios mdicos, farmacias,
laboratorios, etc, generan desechos de caracterstica peligrosa y patgena
denominados biopeligrosos.
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35
Debido a ello, desde el mes de marzo de 1996, la I. Municipalidad de Cuenca, a
travs de la Direccin de Higiene y Medio Ambiente, implement un sistema de
recoleccin selectiva para los desechos biopeligrosos, constituyndose en la primera
ciudad del Ecuador en contar con este servicio, y a partir de la creacin de la EMAC,
en el mes de diciembre de 1999, hasta la presente fecha, la empresa continua
prestando el servicio de recoleccin selectiva de este tipo de desechos; sin embargo,
por la poltica ambiental de la EMAC, desde el mes de agosto del 2001 hasta la
actualidad los desechos son incinerados en el equipo que dispone el Hospital
Regional del IESS Jos Carrasco Arteaga, en donde se incineran 9 toneladas por
mes, y las cenizas son depositadas en el Relleno Sanitario de Pichacay.
El costo por kilogramo incinerao
17
desde su inicio hasta la actualidad ha ido
reajustndose paulatinamente, por lo que en el mes de agosto/2001 y 2002 fue USD
$. 0,41 / Kg, en agosto/2003 - 2006 fue USD $. 1,32 / Kg., y se mantiene hasta la
actualidad.
2.7.3. CONFINAMIENTO: Existen residuos que por su grado de toxicidad
constituyen riesgos peligrosos hacia la salud humana y el medio ambiente. Uno de
los tantos de este grupo de residuos es la pila, que es un dispositivo qumico que
convierte la energa qumica en energa elctrica, compuesta por elementos
potencialmente peligrosos como Hg, Pb, Cu, Zn, Cd, Mn, Ni, Li, que forman dos
tipos de pilas:
Primaria: Pila basada en una reaccin qumica irreversible, y por lo tanto, no
recargable (posee un slo ciclo de vida).
Secundaria: Pila basada en una reaccin qumica reversible y por tanto,
recargable. Se pueden regenerar sus elementos activos pasando una corriente
elctrica en sentido contrario al de descarga. Posee ciclos de vida mltiples.
17 Los costos por incineracin presentados cada ao en el mes de agosto son obtenidos a travs del
Ministerio del Ambiente.
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Por sus caractersticas complejas en varios aspectos, ETAPA en sus laboratorios
determin la concentracin de contaminantes contenidos en los lixiviados generados
en el Relleno Sanitario de Pichacay por la disposicin de residuos peligrosos, como
se presenta la siguiente tabla:
Tabla 8. Concentraciones de contaminantes contenido en los lixiviados del R. S.
de Pichacay (microgramos/ litro)
METAL
EL VALLE PICHACAY
Mximo Mnimo Medio Puntual
Aluminio 3,6 1,1 2,09 2,71
Manganeso 69,2 6,4 37,94 52,96
Cromo 2 0 0,45 1,275
Plomo 0,5 0 0,1 0,054
Cadmio 0,036
Cobre 0,116
Nquel 2,628
Zinc 24,8
Fuente: Caracterizacin de lixiviados, G. Durazno, 1995
ETAPA, Laboratorios ambientales, 2002
Debido al grado presente de contaminacin, ETAPA con el apoyo de la Comisin de
Gestin Ambiental, la aprobacin de la EMAC y el permiso del Ministerio del
Ambiente actualmente realiza el confinamiento de las pilas en botellas de plstico
selladas, y mediante un estabilizador son colocadas en lugares especialmente
acondicionados que no posibilitan la migracin de contaminantes porque los asla y
elimina la exposicin a la lixiviacin. Como ejemplo se dispone del monumento
implantado en el Local de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de
Ucubamba.
La siguiente tabla, nos ensea la cantidad de pilas recolectadas segn su tamao y
tipo, confinadas.
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Tabla 9. Pilas recolectadas en la ciudad de Cuenca
Tamao Tipo
Cantidad en
unid.
AA ALCALINA 53543
AAA ALCALINA 1635
D ALCALINA 698
C ALCALINA 5925
CRR3A LITIO 4545
AA/AAA Ni-Cd 10855
VARIAS BOTON 28000
BATERIAS DE
CELULAR 456
TOTAL 126 654
Fuente: Comisin de Gestin Ambiental, febrero del 2004
A ms de ello, recientemente se estn encapsulando ciertos residuos de tipo
agroqumico y lmparas de mercurio que son de caracterstica peligrosa, manejados
por la misma empresa EMAC.
2.7.4. COMPOSTAJE: En la ciudad de Cuenca, a partir de octubre del 2001, se ha
implementado el proceso de elaboracin de humus con el objetivo de disminuir la
cantidad de residuos slidos que llega al Relleno Sanitario de Pichacay. Esta
actividad es efectuada por la EMAC y la Parroquia de Santa Ana, para ello se ha
creado el Reglamento Para La Elaboracin de Compost y Humus en la Parroquia de
Santa Ana, discutido y aprobado en sesin de directorio de fecha 26 de enero del
2006.
Para tal efecto, la EMAC entrega semanalmente los desechos orgnicos de los
mercados en el sitio denominado La Cofrada de Pichacay.
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El compostaje es muy significativo tanto para la EMAC como para los moradores de
la parroquia de Santa Ana, resultando as: una produccin de 1 tonelada de humus
cada seis meses, producto de 6 toneladas de materia orgnica trabajada, esto debido
al proceso de compostaje aplicado.
2.7.5. RECICLAJE: El sistema de reciclaje inicia hace aproximadamente tres aos
y es llevado a cabo por el Departamento de Promocin Social de la EMAC, que junto
con la participacin ciudadana realizan la separacin y clasificacin selectiva de los
desechos slidos que pudiesen ser aprovechados de manera de nuevos productos
mediante transformacin o ser reutilizados para la misma finalidad para la que fueron
creados inicialmente. Para ello, la EMAC dispone una funda de color celeste
caracterizada por el respectivo logo de la empresa, con el objeto de reducir el
volumen y la peligrosidad que pueda resultar de la disposicin de estos dentro del
Relleno Sanitario de Pichacay, y que es recogida los das intermedios de recoleccin
(mircoles-jueves).
Los desechos reciclados son suministrados a dos grupos: ARUC (Asociacin de
Recicladotes Urbanos de Cuenca) y ARUV (Asociacin de Recicladotes Unidos del
Valle), que se encargan de la separacin de estos y su distribucin a las empresas y
comercializadoras.
En la siguiente tabla se presentan las cantidades de desechos provenientes del
reciclado que mensualmente ingresan en el Relleno Sanitario de Pichacay desde el
ao 2006.
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Tabla 10. Desechos de reciclado que ingresan al Relleno Sanitario, cantidades en
toneladas (2006-2008).
MES
AO
2006 2007 2008
ENERO 4,12 17,03 12,33
FEBRERO 3,84 15,68 10,10
MARZO 2,27 18,60 9,93
ABRIL 1,48 15,82 11,56
MAYO 1,94 21,92 13,50
JUNIO 6,68 17,95 11,53
JULIO 25,60 17,05 10,45
AGOSTO 30,84 13,41 9,69
SEPTIEMBRE 23,93 13,56 11,35
OCTUBRE 19,66 12,72 7,60
NOVIEMBRE 17,07 13,19 8,68
DICIEMBRE 20,32 13,72 6,19
TOTAL 157,75 190,65 122,91
PROM.MENSUAL 13,15 15,89 10,24
Fuente: EMAC, enero de 2009
2.8. MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS DE CONSTRUCCIN Y
ESCOMBROS
En la ciudad de Cuenca se produce un promedio de 40000 m
3
mensuales de residuos
y desechos de construccin y escombros, que diariamente son desalojados y
depositados en una escombrera manejada por la EMAC, ubicada en el sector de El
Descanso, a la cual realizan 2 viajes de lunes a sbado, empleando dos vehculos de
las caractersticas presentadas en la Tabla 11. Adems, actualmente se ha puesto en
funcionamiento desde el da lunes 16 de Abril de 2009, otra escombrera ubicada en
Carapungo, Barrio El Tabln de Baguanchi
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Tabla 11. Caractersticas de los vehculos para el manejo de residuos y desechos
de construccin y escombros.
CANTIDAD
DE
VEHICULOS
TIPO MARCA
CAPACIDAD
VOLUMETRICA
yd3 m3
2 Barredoras Ford - Elgin 4,5 3,44
Fuente: EMAC
2.9. SISTEMA DE FACTURACIN Y COBRO POR EL SERVICIO DE
RECOLECCIN DE LOS DESECHOS Y RESIDUOS SLIDOS
La ciudad de Cuenca dispone de un sistema tarifario por peso de la produccin
grande de desechos slidos a partir de abril del 2001 a base de la ORDENAZA
QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN Y
RECAUDACIN DE LA TASA DE RECOLECCIN DE BASURAS Y ASEO
PBLICO presidida por el I. Concejo Cantonal de Cuenca.
Actualmente la EMAC, como entidad encargada del Manejo de los Desechos Slidos
en la ciudad de Cuenca, debido a que los servicios de recoleccin y aseo pblico
demandan ciertos costos, como mecanismo para retribuir los mismos establece LA
REFORMA AL REGLAMENTO PARA EL COBRO DE LA TASA DE
RECOLECCIN DE BASURAS Y ASEO PBLICO aprobada y en vigencia
desde febrero 27 del 2003.
El reglamento se dirige solamente al cobro por facturacin del servicio de
recoleccin y aseo, excluye los costos de almacenamiento de desechos, de limpieza
de mercados, los costos de tratamiento y disposicin final de los desechos peligrosos
y los ocasionados por el manejo de escombros y materiales de construccin, puesto
que estos tienen un sistema diferente de valoracin y cancelacin.
Para efectuar el sistema de cobro, la EMAC considera una clasificacin de los
posibles usuarios dentro del reglamento, tales como:
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Generadores comunes: son aquellos usuarios que generen hasta un peso de
100 kg de desechos por mes.
Generadores especiales: son aquellos usuarios que generen ms de 100 kg
de desechos slidos por mes o los que generen desechos slidos que, por su
naturaleza, ameriten un manejo especial, segn el criterio tcnico de la
EMAC.
Generadores de Desechos Peligrosos: son las clnicas, hospitales, centros de
salud, laboratorios clnicos, clnicas veterinarias, boticas y dems
establecimientos de salud; as como tambin los comercios, industrias y otros
usuarios que, por su naturaleza o actividad, generen residuos peligrosos
calificados como tales por la EMAC.
Habiendo mencionado la clasificacin que establece la REFORMA AL
REGLAMENTO PARA EL COBRO DE LA TASA DE RECOLECCIN DE
BASURAS Y ASEO PBLICO, cabe recalcar que la terminologa empleada para
asignar cada tipo de usuario segn las definiciones, no es la misma que se aplica para
la clasificacin de los desechos que menciona LA ORDENANZA QUE REGULA
LA GESTIN INTEGRAL DE LOS DESECHOS Y RESIDUOS SLIDOS EN EL
CANTN CUENCA.
De acuerdo con la clasificacin, el sistema de la tasa para el cobro del monto
mensual para cada uno de los usuarios se basa en la generacin de residuos y
desechos, considerando especficamente y muy importante los ndices de costos
laborales y de equipamiento y maquinaria que establece el INEN y el acceso y
consumo del servicio de energa elctrica que brinda la Empresa Elctrica Regional
Centro Sur; para ello fija tres tipos de tarifas estructuradas mediante frmula:
Tarifa para generadores comunes
Tarifa para generadores especiales
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Tarifa para generadores de desechos peligrosos
Cada una de las tarifas est definida por ciertas variables independientes, que se
presentan en el sistema de recoleccin como: el factor de reajuste de costos
operativos que incluye costo del equipo, maquinaria y mano de obra, el factor de
reajuste por variacin de la tasa de inters que est dado por el inters que fije la
entidad financiera con la que la EMAC mantiene el monto mayor de contrato de
crdito, el factor de subsidio que est relacionado y depende en gran medida del
acceso y consumo de energa elctrica, nmero de contenedores recolectados por
mes en caso de los usuarios especiales, peso especfico promedio de la basura
recolectada (kg) y la peligrosidad de los desechos en caso de pertenecer a los
generadores de desechos peligrosos.