ESTUDIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LAS PERSPECTIVAS PARA LA INCLUSIN DEL PERSONAL EN CONDICIN PASIVA AUTOR:

CARLOS ROBERTO CINTRN TERRERO1

Carlos Roberto Cintrn Terrero, es un experto en seguridad privada, defensa nacional y asesor en seguridad tecnolgica.

NOTA ACLARATORIA

Las opiniones contenidas en el presente informe de investigacin, son de la exclusiva responsabilidad de su (s) autor (es) y la Institucin no se solidariza necesariamente con los conceptos emitidos.

__________________________ Carlos Roberto Cintrn Terrero

NDICE
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................... v INTRODUCCIN ................................................................................ vii PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................xi OBJETIVO GENERAL ........................................................................xv OBJETIVOS ESPECFICOS ...............................................................xv IDEA A DEFENDER ......................................................................... xvii MARCO METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN ....................... xix CAPTULO I SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA REPBLICA DOMINICANA............................................................ 1
1.1 1.2 1.3 1.4 Antecedentes histricos y base legal. ...................................................... 1 Caractersticas bsicas. ........................................................................... 4 Estructura y organizacin. ........................................................................ 5 Coberturas y financiamientos. .................................................................. 9 1.4.1 Rgimen contributivo. .......................................................................9 1.4.2 Rgimen subsidiado. ........................................................................9 1.4.3 Rgimen contributivo subsidiado. ...................................................10

CAPITULO II EVOLUCIN Y CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS ................ 11
2.1 Antecedentes histricos y base legal. .................................................... 11 2.2 Caractersticas bsicas. ......................................................................... 16 2.2.1 Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas. .......................................16 2.2.2 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFAA)...19 2.2.3 Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA). ...................................................................................22 2.3 Cooperativa de las Fuerzas Armadas. ................................................... 26 2.4 Proyecto de Ley Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas........................................................................... 27

CAPTULO III DIAGNSTICO DEL PERSONAL MILITAR Y ASIMILADO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN CONDICIN PASIVA .............................................................................................. 33
3.1 Evolucin de los pensionados de las FFAA. .......................................... 34 3.2 Caractersticas demogrficas. ................................................................ 35 3.2.1 Composicin de la poblacin por sexo. ..........................................36 3.2.2 Composicin de la poblacin por edad. ..........................................38 3.2.1 Caractersticas econmicas de la poblacin. ..................................39 3.3 Caractersticas educativas. .................................................................... 40 3.3.1 Condicin de alfabetismo. ...............................................................40 3.4 Discapacidad. ......................................................................................... 41 3.5 Seguridad Social. ................................................................................... 42 3.5.1 Conocimiento sobre el ISSFFAA. ...................................................42 3.5.2 Beneficiarios de algn programa del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. ................................................................44

3.5.3 Conocimiento sobre la Circular No. 3-2013 del MIFA. ....................45 3.6 Morbilidad y atencin a la salud. ............................................................ 46

CAPTULO IV RECURSOS ECONMICOS Y VIABILIDAD DE INCLUSIN ....................................................................................... 49

4.1 El entorno de la inclusin. ...................................................................... 49 4.2 Viabilidad econmica. ............................................................................ 49 4.2.1 Contribucin de las Fuerzas Armadas. ...........................................50 4.2.2 Contribucin del Gobierno. .............................................................51 4.2.3 Sostenibilidad financiera e impacto fiscal. ......................................52 4.3 Viabilidad tcnica. .................................................................................. 53 4.4 Viabilidad social...................................................................................... 55 4.5 Viabilidad jurdica. .................................................................................. 56

CONCLUSIONES .............................................................................. 61 RECOMENDACIONES ...................................................................... 67 GLOSARIO DE TRMINOS .............................................................. 69 REFERENCIAS ................................................................................. 75 ANEXOS
Anexo A. Autorizacin para publicacin Anexo B. Certificacin no plagio Anexo C. Encuesta Anexo D. Datos estadsticos Anexo E. Proyecto de Ley Sistema Integral de Seguridad Social para las FFAA

DEDICATORIAS
Mi tesis la dedico con todo mi amor y cario a: A ti Dios, por tu infinita bondad y amor, por haberme concedido llegar hasta aqu y por haberme permitido lograr mis objetivos. Con mucho cario a mi madre, por sus consejos y ejemplos de perseverancia y constancia, por sus valores y por su motivacin, pero ms que nada, por su amor. A los maestros, aquellos que marcaron cada etapa de este camino de maestrante, y que me ayudaron en las asesoras y las dudas presentadas en la elaboracin de la tesis. A mis amigos y compaeros de la X Promocin de la Maestra en Defensa y Seguridad Nacional, que nos apoyamos mutuamente durante el curso de esta maestra. Y muy especialmente a mi esposa Tammy y a mi hijo Carlos Arturo, pues sin ustedes a mi lado hubiera sido mucho ms difcil llegar hasta aqu. Tantas amanecidas sirvieron de algo, y aqu est el fruto.

ii

AGRADECIMIENTOS
Al consumar tan duro trabajo, como es el desarrollo de una tesis de maestra, es muy difcil no creer que slo el autor tenga la mayor parte del mrito. Sin embargo, debemos aclarar que este trabajo de investigacin no hubiese sido posible sin la participacin de muchas personas e instituciones que han ayudado para que lleguemos a un oportuno trmino. Es por esto, que es un gran placer para m aprovechar este espacio para ser consecuente con esas personas e instituciones, expresndoles mi gratitud. A la Lic. Luz Mata por aceptar ser la asesora de esta tesis de maestra. Su capacidad para dirigir mis ideas ha sido un gran aporte. Su orientacin ha sido clave en este trabajo que hemos realizado juntos. A mis evaluadores, la Dra. Rhina de los Santos Castillo y al General de Brigada Santo D. Guerrero Clase, EN (DEM) por sus rigurosas, pero oportunas, recomendaciones para el enriquecimiento de este trabajo de investigacin; al Cor. Del Orbe Pia, EN (DEM) por su motivacin constante para la culminacin de nuestra maestra y para la elaboracin de nuestras tesis. Para mis compaeros maestrantes, slo tengo palabras de agradecimiento: ha sido un largo y tedioso camino en el que, algunas veces, la decisin de lograr nuestros objetivos nos hace olvidar el valor del contacto humano. Sin embargo, como en todas las circunstancias de la vida, siempre hay juicios que te permiten priorizar y es por ello que debo destacar mis agradecimientos para ciertas personas. Quiero expresar un agradecimiento especial al Cor. Pil. Henry Holgun, FAD (DEM) quien fue un compaero siempre generoso y dispuesto como pocos, que comparti conocimientos y experiencias de tipo profesional y personal que fueron de gran valor. Al Capitn de Navo Juan Carlos Holgun iii

Terrero, MdG (DEM) quien adems de brindarme sus conocimientos y experiencias profesionales desde el primer momento, me ha permitido considerarlo un amigo con el que siempre se puede contar. Muchas gracias primo. Al Cor. Jos Amado Reyes Delgado, EN (DEM) quien, a pesar las pocas veces que trabajamos en equipo, demostr ser un gran profesional de amplia generosidad con sus conocimientos y experiencias. Su calidad personal no es inferior, tal es as que rpidamente te sientes frente a un viejo amigo. Muchas gracias Jos Amado. Para el resto de compaeros: Oscar, Valentn, Chacn, Gustavo, Mimo, Felo, Melo, Genris, Orlando, Richard, Medina, Fanny, Vctor, Saiska, Ubri, Paula, Carrillo, Lilian, Santo, Chabela, Rafael, Garitza, Po, Paula, Kaibil, Paola, Danny y los Profesores Carlos y Arias Mil gracias! Y a todos aquellos que de alguna forma, ayudaron en la elaboracin de esta investigacin, hago extensiva mi ms sincera gratitud. Gracias a todos ustedes!

iv

RESUMEN EJECUTIVO
El propsito de este trabajo es analizar la evolucin de la Seguridad Social, primero y de manera general, en la Repblica Dominicana, y segundo de manera ms puntual, en las Fuerzas Armadas dominicanas, para luego examinar la perspectiva de inclusin del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva al disfrute de todos los beneficios del Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Para realizar el referido anlisis se establecieron los siguientes objetivos especficos: 1) presentar la evolucin y situacin actual de la seguridad social en la Repblica Dominicana; 2) describir la evolucin y caractersticas del sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas; 3) hacer un diagnstico general de la situacin actual de seguridad social del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasivo; y 4) analizar la viabilidad econmica, tcnica, social y jurdica para la inclusin definitiva del personal de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva. Las interrogantes que la investigacin se plante fueron las siguientes: cul es la situacin actual de la seguridad social en la Repblica Dominicana?, cmo ha evolucionado el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas?, cul es la situacin actual del personal pasivo en la seguridad social de las Fuerzas Armadas?, cul sera la viabilidad tcnica, jurdica, social y econmica de la inclusin del personal pasivo y sus dependientes en la seguridad social de las Fuerzas Armadas? La metodologa empleada fue de carcter descriptivo. Utilizamos la tcnica entrevista semiestructurada a una muestra de profesionales involucrados en el ejercicio de la funcin de comisario. El nivel de anlisis del estudio fue

concebido dentro de la modalidad de investigacin documental e investigacin de campo. La primera fase se efectu tomando en consideracin la lectura de bibliografa nacional y extranjera. La segunda fase, la investigacin de campo, consisti en el anlisis e interpretacin de las opiniones y aportes de diferentes actores del Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, obtenidos a travs de las entrevistas semiestructuradas. La tercera fase, consisti en una encuesta realizada a 150 pensionados militares y asimilados con la intensin de proporcionar un anlisis del contexto dentro del cual se desenvuelve el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas. Finalmente, producto del anlisis de las informaciones recogidas se generaron las siguientes conclusiones: a) la seguridad social en la Repblica Dominicana ha tenido importantes avances desde su inicio, como es la creacin del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) a travs de la Ley 87-01 sin embargo quedan ms de 2 millones de dominicanos sin ningn tipo de cobertura; b) dentro de estas personas sin cobertura social existen miles de pensionados militares y asimilados de las Fuerzas Armadas dominicanas que no cuentan con los beneficios sociales del sistema; c) se observ que la poblacin objeto ha crecido de forma sostenida pero con premuras identificadas tales como marginacin, inseguridad socioeconmica y nivel de vida precario; y, d) por ltimo, encontramos que la inclusin del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva a todos los beneficios del sistema de seguridad social de sta institucin est justificada econmica, tcnica, jurdica y socialmente.

vi

INTRODUCCIN
Las Fuerzas Armadas han sido uno de los cimientos donde descansa la integridad de la Patria generando admiracin y orgullo en los diferentes sectores de la sociedad. Estas impresiones se explican por su permanente defensa de la integridad territorial y soberana de la Repblica Dominicana, por mantener la paz y el orden pblico, y por su participacin en situaciones de desastres naturales, y con ellos, por ser el principal componente para crear las condiciones favorables al desarrollo de las actividades productivas de la nacin en un clima de mxima seguridad. Sin embargo, a pesar de la firme presencia de las Fuerzas Armadas en la sociedad, stas han quedado, en parte, al margen de las reformas de la seguridad social efectuadas recientemente en el pas. En las ltimas dcadas, la Repblica Dominicana ha progresado sustancialmente en la mejora de un sistema de proteccin social

adecuadamente organizado, respondiendo de manera ms eficaz y oportuna a las mltiples necesidades de sus habitantes, con la creacin del Sistema Dominicano de Seguridad Social creado por la Ley 87-01. No obstante, tales necesidades an no han sido cubiertas de manera eficaz ni oportuna para el personal activo de las Fuerzas Armadas, y menos an para el personal en condicin pasiva. Todo este trabajo de investigacin es con la intensin de despertar la atencin de aquellos, que aunque estn legtimamente motivados por que se incluyan en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas a su personal militar y asimilado en condicin pasiva, no conocen la factibilidad ni el

vii

sostenimiento financiero en el tiempo de dicha inclusin, ni su incidencia en la seguridad y defensa de nuestra nacin. El espacio de esta investigacin representa un reto, no slo por las limitaciones en la disponibilidad y uso de las informaciones en el mbito militar, sino, tambin, por la dificultad para facilitar la difusin de los resultados, cuando stos sobrepasan los niveles de tolerancia institucional. El indagar sobre las Fuerzas Armadas y los mecanismos de proteccin social de sus integrantes, tanto activos como pasivos, reviste especial inters por las caractersticas especiales del rol militar, las condiciones generales y por como los resultados de este trabajo de investigacin pueden afectar aspectos de la seguridad y defensa nacional. Este Estudio de la seguridad social de las Fuerzas Armadas y las perspectivas para la inclusin del personal en condicin pasiva pretende hacer, en el Captulo I, una anlisis de la situacin actual de la seguridad social en la Repblica Dominicana, observando sus antecedentes histricos y su base legal, hasta llegar, por medio de su evolucin, a la actual Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social. Posteriormente, en el Captulo II, se estudia la evolucin y caractersticas del sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas dominicanas, examinando tambin sus antecedentes histricos y su base legal, estudiando los diferentes rganos que la componen, y concluyendo con un anlisis de dos importantes iniciativas: la Cooperativa de las Fuerzas Armadas y el Proyecto de Ley para crear el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Luego, en el Captulo III, se procura analizar la poblacin de pensionados militares y asimilados de las Fuerzas Armadas dominicanas utilizando datos estadsticos obtenidos en la Junta de Retiro, la Hermandad de Pensionados y la Direccin de la Reserva de las Fuerzas Armadas, complementando con una encuesta realizada a 150 pensionados militares y asimilados.

viii

Con este estudio, en el Captulo IV, intentando proporcionar un anlisis del contexto dentro del cual se desenvuelve el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas, abordaremos la viabilidad econmica, tcnica, social y jurdica de la inclusin del personal militar en condicin pasiva, (militares en retiro junto a sus familiares calificados y sobrevivientes) en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas dominicana. Finalmente, se harn las conclusiones y recomendaciones de lugar tomando como base para ello el anlisis de toda la informacin recopilada y las entrevistas con actores de primera fila del sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas.

ix

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Constitucin de la Repblica Dominicana desde el 1966 consagra, en el prrafo inicial del Acpite 17 del Artculo No. 8, que "el Estado estimular el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda persona llegue a gozar de adecuada proteccin...". Posteriormente, es reafirmado en la Reforma a la Constitucin en su Artculo No. 60 (Constitucin de la RD, 2010) estableciendo que, Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado estimular el desarrollo progresivo de la Seguridad Social, de manera que toda persona llegue a gozar de una adecuada proteccin contra la desocupacin, la enfermedad, la incapacidad y la vejez. En atencin a la anterior premisa, el Gobierno Dominicano promovi la creacin de un Sistema de Seguridad Social, que de acuerdo a la Ley 87-01, contribuye de manera efectiva, al mejoramiento de la calidad de vida, a la reduccin de la pobreza, las desigualdades sociales, a la proteccin de los desamparados y discapacitados as como, a elevar la capacidad de ahorro nacional e individual, y a la sostenibilidad del desarrollo econmico y social de todos los dominicanos. Sin embargo, en las Fuerzas armadas, segn el Reglamento del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional (ISSFAPOL), creado por el Decreto No. 3013 del 26-ene-1982 del Poder Ejecutivo, la cobertura de la mayora de los beneficios que ofrece, el hoy denominado Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFFAA), como son los planes de salud, viviendas, oferta de medicinas baratas, prstamos personales, prstamos hipotecarios, planes de defuncin, y planes de estudios para hijos, slo beneficia, al personal activo y al personal de la Reserva. Lo anterior se xi

puede observar en los Artculos 5 y 6 (Captulo II - De la Afiliacin o Membreca) del referido Reglamento:
Art. 5.- Para los efectos de este Reglamento, se entiende por afiliados del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, de pleno derecho y con carcter obligatorio, todos los Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, de acuerdo a la definicin que sobre los mismos establece la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas y la de la Polica Nacional, sin distincin de sexo. Art. 6.- Los familiares inmediatos de los afiliados que recibirn servicios y prestaciones del Instituto sern: a) El cnyuge e hijos solteros menores de 18 aos y los mayores de edad que estn cursando estudios, hasta la edad de 25 aos, o incapacitados en forma total y permanente para el trabajo; b) El padre y la madre; c) Las hijas solteras que vivan bajo el mismo techo del afiliado y a sus solas expensas.

El Artculo 5 del reglamento del ISSFAPOL hace referencia a la definicin que sobre sus miembros establece la Ley 875 Orgnica de las Fuerzas Armadas. Revisando los Artculos 13, 14, 17 y 18 de dicha Ley 875 observamos lo siguiente:
ARTCULO 13.- Las Fuerzas Armadas las forman el Ejrcito Nacional, la Marina de Guerra y la Fuerza Area Dominicana, y se componen de cuadros permanentes y cuadros de reserva ARTCULO 14.- Los cuadros permanentes estn constituidos por los oficiales, alistados y asimilados en servicio activo ARTCULO 17.- Los cuadros de reservas estn constituidos por el personal de las Fuerzas Armadas que no se mantiene en servicio activo pero si bajo una organizacin que permita a sus componentes ser llamados a servir en condiciones de actividad, en caso de movilizacin total cuando lo disponga el Presidente de la Repblica, por ser necesario en inters de la de seguridad nacional. ARTCULO 18.- Los cuadros de reserva estarn integrados por el personal militar procedente de los cuadros permanentes que en situacin de retiro o licenciamiento honroso conserve su aptitud fsica y mental y por los dominicanos de uno u otro sexo que por ser necesario en inters de la se seguridad nacional, sean destinados a dichos cuadros por el Presidente de la Repblica, conforme a recomendacin emanada del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas.

De estos Artculos vistos se deduce que todos los miembros activos de las Fuerzas Armadas son afiliados de pleno derecho del ISSFFAA, sin embargo en el caso del personal en condicin pasiva slo tendrn derecho de afiliacin una pequea parte de esta poblacin que por conservar su aptitud fsica y mental xii

pueden formar parte de la Reserva de las Fuerzas Armadas, quedando fuera la mayor parte, que por su edad y falta de aptitud fsica y mental, es la ms necesitada de todos beneficios brindados por el ISSFFAA. Por otro lado, la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA), de acuerdo a lo indicado en su pgina Web, en la seccin Servicios Como Afiliarse Requisitos de Afiliacin, beneficia en su plan bsico de salud al militar activo y sus familiares, excluyendo al militar en condicin de retiro o pasivo. El pasado 17 de enero del 2013, mediante la Circular No. 3-2013 emitida por el Ministro de las Fuerzas Armadas, el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas decidi, de forma administrativa, que los miembros activos de las instituciones castrenses, al momento de ser puestos en situacin de retiro con pensin, continuarn percibiendo los beneficios del pago de las prestaciones del Plan de Defuncin Familiar, Seguro de Vida y Accidentes, al igual que el Seguro Familiar de Salud que ofrece la ARS-FFAA y el Seguro de Enfermedades Catastrficas que se ofrece a travs de Seguros Banreservas. De igual manera, los miembros en retiro que as lo deseen podrn incorporarse, previa coordinacin con el ISSFAA, la ARS-FFAA y la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas. El inconveniente que se observa en la Circular No. 3-2013 del Ministro de las Fuerzas Armadas es que la misma puede ser fcilmente eliminada o derogada por una nueva administracin que la encuentre desfavorable. Es por ello que se plantea la necesidad de integrar formalmente los beneficios de la Circular No. 3-2013 en los reglamentos del ISSFAA y de la ARS-FFAA, por lo que es preciso determinar su viabilidad tcnica, social y econmica para que de forma concluyente el personal en condicin pasiva de las Fuerzas Armadas goce de todos los beneficios de seguridad social que disfruta el personal activo.

xiii

Formulacin del problema.

Cules son las perspectivas de inclusin del personal militar en retiro y sus dependientes calificados en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas en correspondencia con la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social?

Sistematizacin del problema.

1. Cul es la situacin actual de la seguridad social en la Repblica Dominicana? 2. Cmo ha evolucionado el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas? 3. Cul es la situacin actual del personal pasivo en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas? 4. Cul sera la viabilidad tcnica, jurdica, social y econmica de la inclusin del personal pasivo y sus dependientes en la seguridad social de las Fuerzas Armadas?

xiv

OBJETIVO GENERAL
Aportar herramientas de anlisis que contribuyan al estudio de la factibilidad de integrar, no administrativamente, sino con carcter formal, a los militares y asimilados retirados de las Fuerzas Armadas, al disfrute de todos los beneficios que establece el sistema de seguridad social de la Institucin.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Presentar la evolucin y situacin actual de la seguridad social en la Repblica Dominicana destacando el Sistema Dominicano de Seguridad Social creado mediante la Ley 87-01. 2. Describir la evolucin y caractersticas del sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas y su relacin con el Sistema Dominicano de Seguridad Social. 3. Hacer un diagnstico general de la situacin actual de seguridad social del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasivo. 4. Analizar la viabilidad econmica, tcnica, social y jurdica para la inclusin definitiva del personal de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva, determinando el origen de los recursos para el mismo y proponiendo un esquema financiero que garantice su sostenibilidad econmica.

xv

xvi

IDEA A DEFENDER
La inclusin formal y permanente del personal en condicin pasiva en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas es viable desde el punto de vista tcnico, social, jurdico y econmico.

Variables.
Variable independiente. Inclusin formal del personal en condicin pasiva en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas. Variable dependiente. Es viable desde el punto de vista tcnico, social, jurdico y econmico.

En el siguiente cuadro se incluyen las dimensiones e indicadores correspondientes a las variables definidas con el fin de facilitar la apreciacin que permite delimitar el contenido de cada uno de los puntos a utilizar como parte de los instrumentos de recoleccin de datos.

Indicadores.
Tabla No. 1 VARIABLES E INDICADORES

xvii

Fuente: El Autor.

xviii

MARCO METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN

Diseo de la investigacin.
El diseo del presente trabajo de investigacin es descriptivo en el cual se revisan las posibilidades de incluir formalmente al personal militar y asimilado en condicin pasiva (pensionados), con todos los beneficios, en el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas dominicanas.

Tipo de razonamiento.
En el desarrollo de este trabajo se utiliza el razonamiento deductivo, analizando y calificando la documentacin obtenida sobre el tema en estudio. Por medio de la sntesis se procede a descomponer las variables analizadas buscando la relacin existente, a fin de construir conclusiones a partir de los objetivos establecidos.

Tipo de investigacin.
Esta investigacin es de tipo documental y bibliogrfica descriptiva por ser un estudio basado en el anlisis de documentacin terica, jurdica, y social.

Mtodos para generar datos.

La informacin de fuentes primarias se obtendr a travs del dilogo con diferentes actores del Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas que tienen capacidad de decisin, y por ende que pueden propiciar algn cambio, y con otros actores, ms acadmicos que polticos, que conocen de xix

primera mano la magnitud tcnica y econmica de la posibilidad de inclusin, con todos los beneficios, del personal militar en condicin pasiva al sistema de seguridad social de las Fuerzas armadas. Se aplicarn los mtodos de investigacin deductiva, inductiva, anlisis y sntesis sobre el material documental recopilado.

Fuentes y tcnicas.
Estos dilogos se realizaron personalmente y/o por correo electrnico. Adicionalmente, se obtuvo informacin de fuentes secundarias a travs de la consulta de documentos en instituciones relacionadas al sector en estudio (tanto instituciones pblicas como privadas), adems de bibliotecas, Internet y bases de datos electrnicas. La estrategia de bsqueda de informacin de fuentes secundarias se bas en: a) Identificar y obtener documentos generados entre 1982 (ao en que se cre el ISSFAPOL) y el 2012; b) Evaluar la calidad y credibilidad de la informacin adquirida; y c) Extraer las citas y/o textos para ser referenciados adecuadamente dentro del marco contextual.

Instrumentos.
Se utilizan cuestionarios, guas de entrevistas, fichas y recursos tecnolgicos.

xx

Herramientas para el anlisis y presentacin de datos.

Los datos obtenidos, con los mtodos y tcnicas definidos anteriormente, se digitaron en la herramienta de procesamiento de datos Microsoft Excel 2010 en el que fueron corregidos, organizados e impresos.

xxi

xxii

CAPTULO I SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA REPBLICA DOMINICANA

1.1 Antecedentes histricos y base legal.
La primera institucin pblica de la cual se tiene conocimiento en materia propiamente de seguros sociales, fue la Caja de Asistencia fundada en Alemania mediante ley, en el ao 1854, por la que se obligaba a los trabajadores y empresarios a efectuar aportaciones a un fondo de enfermedad. Fue precedente de las importantes leyes del seguro de enfermedad del ao 1883, seguro contra accidentes de trabajo de 1884 y seguro contra la invalidez y la vejez de 1889, impulsadas por Otto Von Bismarck (el Canciller de Hierro), que representan hasta el da de hoy, la base del Sistema Universal de Seguridad Social. Las primeras disposiciones legales que tratan sobre coberturas de riesgos laborales en la Repblica Dominicana datan del 1932, cuando se promulgaron dos leyes y un reglamento sobre accidentes del trabajo. El 17 de Marzo del 1947, el presidente Rafael Leonidas Trujillo Molina promulga la Ley No. 1376 que crea la Caja Dominicana de Seguro Social, la cual fue la precursora de las instituciones propias de seguridad social en la repblica Dominicana, concebida bajo los principios bismarckianos del sistema alemn de seguridad social (mencionado al principio de este captulo), como un seguro de carcter obligatorio, con el propsito de cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte del trabajador dominicano, con un tope de exclusin, por lo general, menor a dos veces el salario mnimo.

La Caja Dominicana de Seguros Sociales era un sistema de reparto que consista en un gran fondo comn, administrado por el Estado, al que todos los ciudadanos contribuyen en la medida de sus ingresos, para mantener las pensiones y las necesidades de salud de los ciudadanos pasivos que se han retirado por llegada de la edad preestablecida o por incapacidad con la idea bsica de que los trabajadores activos financien a los trabajadores pasivos. El sistema de seguros sociales es puesto en vigencia mediante la Ley No. 1896 del 30 de diciembre de 1948 (Gaceta Oficial No. 6883, 14 de Enero de 1949), que ha sido modificada mltiples veces. (www.idss.org.do, 2012). La edad preestablecida para la pensin de vejez y el nivel de incapacidad para la pensin de invalidez estn definidas en los Artculos 56 y 57 de esta Ley 1896 sobre Seguridad Social:
Artculo 56.- El asegurado que acredite el pago de doscientas cincuenta cotizaciones semanales y que a la expiracin del plazo sealado en el artculo 44, sufra de enfermedad o lesin crnica, no profesionales, que reduzca en dos tercios su capacidad de ganancia, tendr derecho a una pensin de invalidez. Prrafo.- Se admitir que conste dicha reduccin cuando el asegurado no pueda obtener en un trabajo en proporcionado a su edad, sexo y aptitudes, una retribucin por lo menos equivalente al tercio de la que obtiene en la misma regin un trabajador sano de condiciones anlogas. Artculo 57.- El asegurado que cumpla sesenta aos de edad y que acredite el pago de ochocientas cotizaciones semanales, tendr derecho a una pensin de vejez.

Tres aos despus, el 11 de junio de 1951, el presidente Trujillo promulga, en el supuesto beneficio de los trabajadores, la Ley No. 2920 que crea el Cdigo Trujillo del Trabajo. Desde la creacin de la Caja Dominicana de Seguros Sociales los cambios fueron poco significativos, con las excepciones de las modificaciones introducidas el 11 de diciembre de 1962, que fueron: el cambio de nombre por Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) y de su administracin, que pas de un Administrador General a un Consejo Directivo tripartito, mediante la Ley No. 8952 del Consejo de Estado precedido por Rafael F. Bonnelly.

A partir del final de la dcada del 60, el IDSS fue afectado por un inmovilismo institucional que no le permiti cumplir con las demandas de servicios de sus cotizantes, proceso que lo convirti en inoperante. Como resultado de esta incapacidad para cumplir con sus obligaciones de dar prestaciones econmicas y asistenciales surgieron otras instituciones con la finalidad de prestar estos servicios a colectivos especficos de trabajadores, entre otros a choferes, portuarios, hoteleros, maestros, periodistas, empleados pblicos. As mismo, fueron creados ms de 500 planes de pensiones complementarias empresariales, especialmente en las grandes empresas e instituciones descentralizadas del Estado. Para el ao 1978, a finales del mandato del presidente Joaqun Balaguer, se reforma el IDSS, a travs de la Ley No. 907, para ampliar la cobertura de sus servicios a las esposas e hijos de los asegurados. Con el objeto de regular todas las acciones que permitan al Estado dominicano hacer efectivo el derecho a la salud de la poblacin se cre, el 8 de marzo del 2001, la Ley No. 42-01 General de Salud. De acuerdo al Dr. Flix Reyez (Seguridad Social, 2007) en el ao 2000 los indicadores sociales y econmicos daban cuenta de la siguiente realidad social en la Repblica Dominicana: Apenas el 16% de la poblacin nacional posea algn tipo de cobertura, de las que un 6% eran por el IDSS. Los gastos en salud eran cubiertos por el presupuesto familiar en un 63% de los casos. Del total del gasto pblico, la parte correspondiente a la salud baj al 23%, lo que era el 1.5% del PIB, considerado como uno de los niveles ms bajos del mundo.

En dos de cada tres hogares que hubo internamientos, fue necesario utilizar sus ahorros, tomar prestado, vender o empear para enfrentarlo.

El 84% de las familias careca de seguro de salud, y los que tenan se concentran en las dos principales ciudades.

Las personas que pagaban seguros privados reciban un servicio ms continuo, pero carecan de cobertura suficiente.

Slo una de cada siete personas en condiciones de recibirla, tena una pensin.

De acuerdo a la Escuela Nacional de la Judicatura en su libro Seguridad Social (2007) es bajo estas condiciones, que se promulga en fecha 10 de mayo de 2001 la Ley No. 87-01:
con el objeto de establecer un Sistema Dominicano de Seguridad Social, de carcter universal, que garantiza coberturas de asistencia sanitaria, prestaciones econmicas por enfermedad y maternidad, prestaciones econmicas a largo plazo por discapacidad permanente, vejez y sobrevivencia, proteccin contra riesgos laborales y enfermedades profesionales, servicios sociales y estancias infantiles, fundamentada en tres regmenes financieros, el contributivo, el subsidiado y el contributivo subsidiado, creando una estructura administrativa para su gestin.

1.2 Caractersticas bsicas.

El nuevo sistema de seguridad social sustituye el sistema de reparto por el sistema previsional de Capitalizacin Individual. Dentro de los principios que rigen el sistema de seguridad social se encuentran la universalidad y la libre eleccin, entendindose por stos que el sistema deber cubrir a todos los trabajadores y que cada trabajador tiene el derecho a seleccionar a cualquier administrador y proveedor de servicios acreditado, as como a cambiarlo cuando lo considere conveniente. El Artculo 8 de la Constitucin Dominicana (2010) establece que: Es funcin esencial del Estado, la proteccin efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su 4 dignidad y la obtencin de los medios que le

permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas.... De igual manera el Artculo 60 de la Constitucin Dominicana (2010) refiere que Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado estimular el desarrollo progresivo de la seguridad social para asegurar el acceso universal a una adecuada proteccin en la enfermedad, discapacidad, desocupacin y la vejez. y el Artculo 61, de la misma Constitucin, resea que Toda persona tiene derecho a la salud integral. Conforme a los anteriores Artculos de nuestra Constitucin, la seguridad social dominicana tiene un carcter constitucional, formando parte de los derechos fundamentales e individuales de la persona humana, los que el Estado est obligado a proteger, incentivar y desarrollar progresivamente, a fin de lograr el desarrollo del individuo dentro de un orden de libertad individual y de justicia social. Estas normas estn amparadas por el principio de supremaca

constitucional que enarbola la propia norma fundamental en su artculo 46, declarando nulos toda ley, decreto o resolucin que sea contrario a la Constitucin. En virtud a ello, se deduce el carcter programtico de las previsiones constitucionales y a ellas deber adaptarse la legislacin positiva. (Reyes y et al., 2007).

1.3 Estructura y organizacin.

El Sistema Dominicano de Seguridad Social, para los fines de este estudio, se ha divido en cuatro subsistemas, que diferenciamos segn su objeto y que se amplan ms adelante: a) rganos de Administracin, que son el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) y la Tesorera de la Seguridad Social (TSS).
5

El CNSS es una entidad pblica y autnoma que constituye el rgano superior del SDSS (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 21). La Ley pone expresamente a su cargo la responsabilidad de establecer las polticas que regulan el funcionamiento de las dems. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 22). La TSS es la entidad responsable de los procesos de recaudo, distribucin y pago de los recursos financieros del SDSS. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 28). b) rganos de Control, compuestos por la Superintendencia de Pensiones (SIPEN), la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISARIL) y la Direccin de Informacin y Defensa de los Asegurados (DIDA). La SIPEN es una entidad estatal, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene como objetivo especfico velar por el estricto cumplimiento de la Ley 87-01 que crea el SDSS y sus normas complementarias en todo cuanto concierna a las pensiones, proteger los intereses de los afiliados, vigilar la solvencia financiera de las Administradoras de Fondos de Pensiones y en general ayudar a fortalecer el sistema previsional dominicano. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 107). Al igual que la SIPEN, la SISARIL es una entidad estatal, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, la cual ejerce la funcin de velar por el estricto cumplimiento de la Ley 87-01 y sus normas complementarias, as como proteger los intereses de los afiliados. sta ha sido creada especialmente para vigilar el rea de la salud, esto es, la solvencia financiera del Seguro Nacional de Salud (SeNaSa) y de las Administradoras de Riegos de Salud (ARS). La DIDA constituye un instrumento de supervisin del SDSS, ya que los beneficiarios tienen el derecho de ser asistidos por esta entidad para hacer efectiva la proteccin. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 4). c) Instituciones Previsionales, formadas por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y los Fondos de Pensiones existentes, 6

previos al SDSS, creados por la Ley o con fines corporativos. Igualmente la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) tiene a su cargo el otorgamiento de las pensiones que contempla el Seguro de Riesgos Laborales. (ENJ, 2007). Las AFP son sociedades financieras constituidas de acuerdo a las leyes del pas, con el objeto exclusivo de administrar las cuentas personales de los afiliados e invertir adecuadamente los fondos de pensiones. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 80). De acuerdo con el Art. 198 de la Ley 87-01, el Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) tiene a su cargo la administracin y prestacin de los servicios del Seguro de Riesgos del Trabajo, lo que de hecho da continuidad al monopolio que sobre la materia mantiene dicha institucin desde 1964, conforme con la Ley 109 del 5 de enero de ese ao. d) Instituciones Asistenciales, integradas por las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), El Seguro Nacional de Salud (SeNaSa), las Proveedoras de Servicios de Salud (PSS) y aquellas entidades pblicas, privadas o mixtas, con y sin fines de lucro, que realizan como actividad principal funciones complementarias de Seguridad Social. Tambin la ARL como consecuencia de la naturaleza de sus funciones es una institucin de asistencial. (ENJ, 2007). Las ARS son entidades pblicas, privadas o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y personera jurdica, autorizadas por la SISARIL a asumir y administrar el riesgo de la provisin del Plan Bsico de Salud a una determinada cantidad de beneficiarios mediante un pago por cpita. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 148). El SeNaSa tiene prcticamente los mismos objetivos de las ARS, con la salvedad de que es el asegurador pblico responsable de administrar los riesgos de salud de: a) todos los empleados pblicos y de las instituciones

autnomas o descentralizadas y sus familiares; b) todos los trabajadores informales del rgimen contributivo-subsidiado; c) los beneficiarios del rgimen subsidiado, quienes sern atendidos por la Ministerio de Salud Pblica (MSP) o el sector pblico; y d) los trabajadores del sector privado que lo seleccionen. (Ley 87-01 del SDSS, 2001, Art. 160).
Grfico No. 1 Organigrama del Sistema Dominicano de Seguridad Social

Fuente: Seguridad Social. ENJ, (2007)

Conforme al artculo 23 de la Ley 87-01, el SDSS tiene un total de 17 miembros, con carcter tripartito, adems de representantes de todos los sectores que involucran la Seguridad Social: El Ministro de Trabajo, quien es el Presidente; la Vicepresidencia, a cargo del Ministro de Salud Pblica; el Director General del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS); el Director del

Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI); el Gobernador del Banco Central; un Representante de la Asociacin Mdica Dominicana (AMD); un representante de los dems profesionales y tcnicos de la salud; tres representantes de los empleadores, escogidos por sus sectores; tres representantes de los trabajadores, escogidos por sus sectores; un representante de los gremios de enfermera; un representante de los profesionales y tcnicos, escogidos por sus sectores; un representante de los discapacitados, indigentes y desempleados; y un representante de los trabajadores de microempresa.

1.4 Coberturas y financiamientos.

El Sistema Dominicano de Seguridad Social, de acuerdo al Artculo 7 de la Ley 87-01, est fundamentado en tres regmenes financieros: el contributivo, el subsidiado y el contributivo subsidiado. 1.4.1 Rgimen contributivo. El rgimen contributivo cubrir a aquellos trabajadores asalariados del sector tanto pblico como privado y ser financiado por trabajadores y empleadores. Est reservado al trabajador asalariado de la empresa pblica, mixta o privada. Este rgimen cubre los riesgos de seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia; seguro familiar de salud; seguro de riesgos laborales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En el rgimen contributivo el financiamiento proviene, entre otros, de las cotizaciones y contribuciones obligatorias de los afiliados y empleadores, los beneficios, intereses y rentas provenientes de las reservas del Fondo de Solidaridad, por el importe por multas por violacin a la Ley 87-01, y de la realizacin de activos y utilidades que produzcan sus bienes. 1.4.2 Rgimen subsidiado. El rgimen subsidiado por su parte, protege a los trabajadores por cuenta propia con ingresos inestables y es financiado bsicamente por el Estado.
9

Este rgimen cubre los riesgos de seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia, la pensin solidaria por vejez y discapacidad, total o parcial, la pensin solidaria de sobrevivencia, y el seguro familiar de salud (con el plan bsico de salud, las estancias infantiles y prestaciones farmacuticas ambulatorias gratuitas. En el rgimen subsidiado, el financiamiento es cubierto por los aportes del Estado dominicano y el aporte del empleador para el fondo de solidaridad. 1.4.3 Rgimen contributivo subsidiado. Finalmente, el rgimen contributivo subsidiado protege los profesionales y tcnicos independientes que generen ingresos por encima del salario mnimo nacional, este ltimo rgimen se financia con aportes del trabajador ms el subsidio del Estado para suplir la falta de empleador. Este rgimen ofrece el seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia, y el seguro familiar de salud. Una persona que simultneamente perciba ingresos por actividades que correspondan a dos o ms regmenes de financiamiento tendr la obligacin de cotizar en el rgimen de mayor capacidad contributiva. En el rgimen contributivo subsidiado, el financiamiento proviene de la contribucin de los beneficiarios y del subsidio del Estado.

10

CAPITULO II EVOLUCIN Y CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS
2.1 Antecedentes histricos y base legal.
Las Fuerzas Armadas cuentan desde el ao 1930 con un sistema de retiros y pensiones, creado mediante Ley No. 17 de 1930 sobre el retiro de las Fuerzas Armadas de la Repblica Dominicana promulgada el 12 de noviembre de ese ao, que en su artculo 10 establece la creacin de una comisin que se denomin Comisin de Retiro y Pensiones del Ejrcito . Esta Ley fue modificada el 31 de julio del 1978 con la promulgacin de la Ley No. 83 Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas, que en su artculo 203 y siguientes, establece la creacin de la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas. El 26 de enero del 1982, mediante el Decreto No. 3013, del Poder Ejecutivo, emitido por el entonces Presidente Constitucional de la Repblica Don Silvestre Antonio Guzmn Fernndez, se dict el Reglamento No. 3469 del "Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional", en cuyo contenido se establecieron las funciones y la Organizacin General del Instituto, as como la Estructura Organizativa formal. Este Instituto fue creado con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los soldados y policas, as como de sus familiares, ofreciendo servicios oportunos sin fines de lucro, para cubrir necesidades esenciales de los miembros de las Fuerzas Armadas y sus familiares directos. (Pgina Web MIFA, 2013). Hasta entonces los beneficios que reciban los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, eran de acuerdo a la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas y la Ley Institucional de la Polica Nacional.

11

A partir del 1ro de julio del ao 2000, el Alto Mando de las Fuerzas Armadas hace un reajuste de las prestaciones en beneficio de sus afiliados activos y sus familiares directos, mediante la Circular No.1-2000. Mediante el Decreto No. 241-01, la Polica Nacional deja de pertenecer al ISSFAPOL, el cual se denominar en lo adelante Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFFAA). La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARSFFAA), se constituye en el marco de la Ley No. 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), y mediante Resolucin No. 0212005 de fecha 4 de noviembre de 2005, emitida por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL), logrando su habilitacin como una entidad autnoma, sin fines de lucro y de autogestin, apta para ofrecer y administrar los servicios de salud de su poblacin afiliada en el nuevo esquema de Sistema Familiar de Salud. El Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS), rgano superior y rector del Sistema Dominicano de Seguridad Social, dispuso para septiembre del ao 2007 el inicio del Rgimen Contributivo del Sistema Familiar de Salud, fecha en que la ARS-FFAA inicia sus operaciones con el fin de proveer y garantizar servicios de salud a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y sus dependientes, no slo a travs de los centros de salud tradicionales, sino mediante una red conformada por prestadoras de salud a nivel nacional, facilitando que sus miembros tengan acceso de medios de salud ms asequibles. El sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas est sustentado en las leyes, reglamentos y resoluciones adoptadas por el Congreso Nacional, el Poder Ejecutivo, y el Ministerio de las Fuerzas Armadas, para regular sus operaciones administrativas y financieras. Las principales leyes, circulares y resoluciones vigentes son las que se detallan a continuacin:

12

Ley No. 17 del 13-nov-1930 sobre el retiro de las Fuerzas Armadas de la Repblica Dominicana, que en su artculo 10 establece la creacin de una comisin que se denomin Comisin de Retiro y Pensiones del Ejrcito.

Reglamento No. 3144 del 15-sep-1957 para el funcionamiento de la Junta Administradora de Retiro de las Fuerzas Armadas.

Reglamento No. 5905 del 8-jul-1960 sobre Ahorro obligatorio y de Previsin para los alistados de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Publicado en la Gaceta Oficial 8493.

Reglamento No. 8006 de 1962 que crea el Fondo de Previsin y Asistencia de los Alistados de la Marina de Guerra. Publicado en la Gaceta Oficial 8650.6, modificada por: Decreto No. 1295 del 1979 del Poder Ejecutivo. Publicado en la Gaceta Oficial 9514.37.

Reglamento No. 8007 del 1962 que crea el Fondo de Previsin y Asistencia de los Alistados del Ejercito Nacional. Publicado en la Gaceta Oficial 8650.11, modificada por: Decreto No. 628 del 1979 del Poder Ejecutivo. Publicado en la Gaceta Oficial 9497.94.

Reglamento No. 8008 del 1962 que crea el Fondo de Previsin y Asistencia de los Alistados de la Fuerza Area. Publicado en la Gaceta Oficial 8650.17, modificada por: Decreto No. 1194 del 1979 del Poder Ejecutivo. Publicada en la Gaceta Oficial 9511.37.

Ley No. 291 del 1964 del Congreso Nacional de la Repblica Dominicana, que regula la venta en las cantinas militares. Publicada en la Gaceta Oficial 8867.4.

Ley No. 529 del 1969 del Congreso Nacional de la Repblica Dominicana, que fija la escala de pensiones para las viudas y menores de los militares y policas que pierden la vida en el cumplimiento de su deber. Publicada en la Gaceta Oficial 9169.26.

13

Decreto No. 1197 del 11-ago-1975 del Poder Ejecutivo que modifica el Reglamento 110, de fecha 20 de septiembre de 1974 que crea un fondo especial para ayudar a los Oficiales Generales, Superiores y Subalternos de las Fuerzas Armadas.

Ley No. 873 del 31-jul-1978 Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas, que en su artculo 203 y siguientes, establece la creacin de la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas.

Decreto No. 3013 del 26-ene-1982 del Poder Ejecutivo, crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional (ISSFAPOL), para facilitar a sus afiliados y familiares directos, la obtencin de viviendas, salud, alimentacin, recreacin, educacin y otras facilidades a precios mdicos.

Reglamento No. 3468 del 1982 que crea un Fondo Especial para ayudar a los Oficiales Generales y Subalternos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, que fueren retirados con pensin. Publicado en la Gaceta Oficial 9593 bis.

Reglamento No. 3469 del 1982 del Reglamento Orgnico del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Publicado en la Gaceta Oficial 9593 bis.

Oficio No. 578 del 1-mar-1988 del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, comunica que, el Consejo Directivo aprueba elevar la tasa de inters a los ahorros depositados por los afiliados del ISSFAPOL, de un 5% a un 6% de intereses anual y capitalizable anualmente.

Circular No. 14-88 del 18-oct-1988 del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, donde el Consejo Directivo aprueba, que el descuento a los afiliados del ISSFAPOL, para aumentar la cartera de ahorros ser de un 3% para Oficiales y un 2% para Alistados de sus respectivos sueldos y los Asimilados Militares de acuerdo a su categora segn el sueldo que devengan mensual, en lugar de RD$25.00, RD$20.00,

14

RD$15.00, RD$10.00 y RD$5.00 respectivamente por categora desde General hasta Conscriptos. Oficio No. 20839 del 16-oct-1990 del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, el Consejo Directivo del ISSFAPOL, autoriza al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, a aumentar la tasa de inters a los ahorros depositados por sus afiliados, de un 8.5% a un 10.5% de inters anual, capitalizable anualmente. Decreto No. 372-94 del 1-dic-1994 del Poder Ejecutivo, crea la Junta Administrativa Permanente del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional (ISSFAPOL), para fines de administracin del instituto, modificando el artculo No. 9, del Reglamento Interno del ISSFAPOL, No. 3469 de fecha 9 de agosto de 1982, eliminando el cargo de Director para su administracin. Esta Junta Administrativa Permanente estara compuesta por: los Subsecretarios de Estado de las Fuerzas Armadas, Ejrcito Nacional, Marina de Guerra y Fuerza Area Dominicana y un Oficial General Retirado, seleccionado por el Consejo Directivo. Circulares Nos. 2-96 del 1-mar-1996, 23-97 del 22-sep-1997 y 24-97 del 13-oct-1997, del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, participa que, el Consejo Directivo Aprueba la creacin y regulacin de la Ayuda mdica en el exterior para los miembros de las Fuerzas Armadas, que requieran asistencia mdica en el extranjero por recomendacin previa de una junta mdica militar. Circulares Nos. 4-96 del 19-abr-1996, 6-96 del 9-jun-1996 y la 20-97 del 22-jul-1997, del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, el Consejo Directivo aprueba la creacin y regulacin del Nuevo Plan de Retiro, donde todos los miembros de las Fuerzas Armadas, que pasen a situacin de retiro y que hayan cumplido 25 aos o ms en servicio activo ininterrumpido, sern beneficiado con un bono proporcional del

15

ltimo sueldo devengado al momento de su puesta en retiro y de acuerdo al rango. Circular No. 1-2000 del 1-jul-2000 del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas, hace un reajuste de las prestaciones en beneficio de sus afiliados activos y sus familiares directos. Decreto No. 241-01 del Poder Ejecutivo, la Polica Nacional deja de pertenecer al ISSFAPOL, el cual se denominar en lo adelante Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFFAA). Resolucin No. 21-2005 del 4-nov-2005 del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) se crea la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA). Circular No. 3-2013 del 17-ene-2013 del Ministro de las Fuerzas Armadas, incluye a los miembros en retiro de las instituciones castrenses de los beneficios del ISSFFAA y del ARS-FFAA.

2.2 Caractersticas bsicas.

El sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas est integrado por tres componentes: 2.2.1 Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas. Organismo encargado de mantener el control administrativo y la asignacin de la pensin correspondiente al personal militar y asimilado, al momento de pasar a situacin de retiro o a sus familiares. Ofrece los servicios de consulta de pensiones, asesora de documentacin, asistencia a familiares sobrevivientes, y asistencia Legal. Las condiciones y cobertura del retiro militar estn establecidas de acuerdo al Captulo XIII de la Ley No. 837-96 Orgnica de las FFAA, los que resumimos de la siguiente manera: 16

Las pensiones de retiro son a partir de 20 aos de servicio y edad de retiro entre 45 y 65 (segn rango), con disposiciones especiales para pilotos. El retiro es obligatorio con 35 aos de servicio a partir del nombramiento como Oficial, con 4 aos de aplazamiento en casos especiales o 65 aos de edad (37 aos y 56 aos los ingresantes como alistados), con aplazamiento por 4 aos.

Adicionalmente, existen las pensiones por discapacidad o accidente y las pensiones de sobrevivientes. Para la Pensin de Retiro se calcula el 60% de salario pensionable con 20 aos de servicio + 2% por cada ao de 20 a 30 aos, ms 3% por cada ao despus de 30 aos de servicio. Los generales con el cargo de Ministro, Viceministro, Jefe de Estado Mayor, o Inspector General, tendrn derecho al retiro sin ningn requerimiento. La pensin mxima es del 100% del salario pensionable. Para la Pensin por Discapacidad se calcula el 60% del salario hasta 10 aos de servicio, ms 2% por ao de 10 a 20 aos de servicio, ms 3% con 20 a 25 aos de servicio. La pensin Mxima es del 100% del salario. 100% por discapacidad total, independientemente del tiempo de servicio. En el caso muerte de un personal activo existe la Pensin de Sobreviviente (Viudas e hijos menores) el cual es similar al derecho a pensin de retiro distribuido en partes iguales entre conyugue elegible e hijos menores (2 ascendentes). 100% si faltare una de las categoras anteriores. En el caso que el causante no hubiere adquirido derecho a pensin de retiro, se da una Pensin Temporal durante 3 a 5 aos. Si el pensionado muere se ofrece una pensin similar al del retirado, distribuida de forma similar al de muerte en actividad.

17

Grfico No. 2 Organigrama de la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas

Fuente: Ministerio de Administracin Pblica. Manual de Organizacin del Estado Dominicano. (2010)

18

Cuando se desvincula al personal activo sin ste tener an derecho a pensin se transfiere a una AFP de cuenta de capitalizacin individual con las tasas establecidas en la Ley 87-01. De acuerdo al Artculo 219 de la Ley No. 837-96 Orgnica de las Fuerzas Armadas, el retiro del personal militar y asimilado estar financiado por el descuento de un 6% del sueldo mensual de los militares en servicio activo y de los asimilados militares; la contribucin del Estado que se apropiar en la Ley de Gastos Pblicos de cada ao; y cualesquiera otros valores o bienes que se obtengan u otorguen. 2.2.2 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFAA). Este Instituto fue creado con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los soldados y policas, as como de sus familiares, ofreciendo servicios oportunos sin fines de lucro, para cubrir necesidades esenciales de los miembros de las Fuerzas Armadas y sus familiares directos. (Pgina Web ISSFFAA, 2013). Los principales servicios del ISSFFAA son: Plan de seguro de vida y accidentes, Plan de defuncin familiar Plan de retiro (sueldo por ao) Programa de becas universitarias Proyecto de viviendas Prstamos personales Prstamos hipotecarios Programas de farmacia Programa de supermercado Programa ISSFFAA te acompaa en los momentos difciles Programa mi nuevo angelito Direccin de salud.

19

Las funciones bsicas del ISSFFAA son: o Velar por la buena administracin del pago de pensiones a todos los miembros retirados, pensionados y a los herederos de los miembros fallecidos de las Fuerzas Armadas. o Proteger a los familiares directos de los miembros de las Fuerzas Armadas en caso de la falta de stos, as como tambin cubrir a ellos mismos en caso de inutilidad fsica, accidente o invalidez. o Suplir a los economatos militares, farmacias y fbricas de blocks, propiedad del Instituto, de los productos necesarios para la venta. o Administrar los fondos de los ahorros, seguros de vida y accidentes, prstamos, plan de defuncin familiar, plan de retiro, y los planes de salud y educativos. o Supervisar las actividades de los economatos militares, las farmacias, el cine, la fbrica de block, el Club, entre otros. Las condiciones y cobertura de afiliacin o membresa al ISSFFAA estn establecidas en el Captulo II del Reglamento 3469 del ISSFAPOL, entendiendo por afiliados del ISSFAA a todos los Miembros de las Fuerzas Armadas de acuerdo a la definicin dada en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas. Los familiares inmediatos de los afiliados que recibirn servicios y prestaciones del ISSFFAA sern el cnyuge e hijos solteros menores de 18 aos y los mayores de edad que estn cursando estudios, hasta la edad de 25 aos, o incapacitados en forma total y permanente para el trabajo; el padre y la madre; las hijas solteras que vivan bajo el mismo techo del afiliado y a sus solas expensas.

20

Grfico No. 3 Organigrama del ISSFFAA

Fuente: Ministerio de Administracin Pblica. Manual de Organizacin del Estado Dominicano. (2010)

21

De acuerdo al Artculo 22 del Reglamento 3469 del ISSFFAA, el capital del Instituto est constituido: a) Los fondos de la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas; b) El Fondo de trabajo de las Fuerzas Armadas (Fondo para Prstamos Personales existente en el Ministerio de las Fuerzas Armadas); c) La asignacin especial mensual (Decreto No. 1197, del 11 de agosto de 1975); d) Las aportaciones especiales del Estado dominicano, para que el Instituto posea un capital acorde con sus necesidades; e) Otras donaciones o contribuciones que haga al Instituto cualquier persona fsica o moral o el Estado dominicano; f) La reserva de capital proveniente de las actividades en la administracin, conforme al artculo 31 del presente Reglamento; g) Otros ingresos. 2.2.3 Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA). De acuerdo a lo indicado en la seccin Quines somos? de la pgina Web de la ARS-FFAA, sta es una entidad sin fines de lucro, debidamente habilitada por la Superintendencia de Salud y Riegos Laborares (SISALRIL), con la misin de proveer y garantizar servicios de salud a todos los miembros de las Fuerzas Armadas y sus dependientes, brindando los beneficios del Plan Bsico de Salud (PBS) a travs de una amplia red de prestadoras de sServicios de salud de las Fuerzas Armadas y del sector privado. En la seccin Servicios de la pgina mencionada se detallan los principales servicios de la ARS-FFAA, los cuales son: Plan bsico de salud y los Programas de promocin de la salud. Entre las funciones se encuentran:

22

o Garantizar a los afiliados y beneficiarios un plan bsico con servicios de salud de alta calidad, oportuna y satisfactoria. o Administrar los riesgos de salud con eficiencia, equidad y efectividad. o Disponer de una red nacional de prestadores de servicios de salud con criterios de descentralizacin, pero con identidad de objetivos y metas. o Coordinar la red de proveedores de salud para maximizar su capacidad resolutiva. o Contratar y pagar a los prestadores de servicios de salud en la forma y condiciones prescritas por la ley de creacin del SDSS para las Administradoras de Riesgos de Salud. o Rendir informe peridico al Consejo Nacional de Seguridad Social y a la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales. o Administrar los planes complementarios de salud con calidad, eficiencia y oportunidad de los servicios. o Cursar ante la ARL las reclamaciones de las Prestadoras de Gestionar Servicios de Salud (PSS). o Racionalizar el costo de los servicios logrando niveles adecuados de productividad y eficiencia.

23

Tabla No. 2

PRESTACIONES Y COBERTURA DE LA ARS-FFAA

Prestaciones

Cobertura Red militar 100% Red Privada 100% RD$100.00 por consulta 100% 100% 100% 100% 100% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 80% 100% 85% 100% 80% 20% 90% 80% 80% 80% 80% 80% 70%

Prevencin y Promocin Consultas ambulatorias Servicios Odontolgicos Emergencias Hospitalizacin Gral. y Esp. Bsicas Maternidad - Parto Normal Maternidad - Cesreas Ciruga/Laboratorios/Medios Diagnsticos Cirugas Apoyo Diagnstico Alto Costo Rehabilitacin y Terapias Aparatos y Prtesis Hemoterapia Medicamentos ambulatorios

Fuente: ARS-FFAA. (2013)

La ARS-FFAA cuenta con el aporte correspondiente al 3.01% del sueldo devengado por todos sus afiliados.

24

Grfico No. 4

Organigrama de la ARS-FFAA

Fuente: Ministerio de Administracin Pblica. Manual de organizacin del Estado Dominicano. (2010)

25

2.3 Cooperativa de las Fuerzas Armadas.

El Ministro de las Fuerzas Armadas, almirante Sigfrido Pared Prez, MdG (DEM) plante, en enero del 2013, la necesidad de que en las Fuerzas Armadas sea creada una cooperativa integrada por todos sus miembros, de manera que se dinamice la actividad econmica de cada uno de los militares. En este sentido, design una Delegacin de Oficiales con la finalidad de dar seguimiento a la creacin de una cooperativa que agrupe a todos sus miembros, a fin de que a travs de ella puedan tener mayor acceso al crdito y mejorar las condiciones de vida de los integrantes. De acuerdo a lo presentado por esta Delegacin de Oficiales en el Ministerio de las Fuerzas Armadas, en marzo del 2013, el concepto de gastos en bien social se cambia por inversin en bien social ya que los excedentes del pago de las prestaciones sociales se convertiran en ahorros que iran a parar en la cuenta de ahorro militar de los afiliados que luego seran invertidos en prstamos personales e hipotecarios. Esto generara un espiral ascendente de ingresos por concepto de intereses, as como un inmenso bienestar entre el personal militar y asimilado activo y pasivo de las Fuerzas Armadas, y sus familiares, ya que seran beneficiarios de prstamos a bajos intereses. En la mencionada presentacin tambin se indic que bajo este nuevo esquema de inversin la cooperativa crecera a razn de unos

RD$240,000,0000 anuales por medio de los excedentes en la cartera de prstamos ms los intereses generados por las operaciones crediticias, teniendo en cinco aos una cartera ascendente a unos RD$2,500,000,000.00, generando riqueza para ser repartida equitativamente entre todos los socios. Con la creacin de la Cooperativa de Ahorros, Crditos y Servicios Mltiples de los Integrantes de las Fuerzas Armadas, (COOPINFA), se materializara el propsito del plan estratgico del Ministerio de las Fuerzas Armadas, en lo

26

referente a elevar el nivel de vida de los soldados y sus familiares que es uno de los objetivos bsicos de nuestro plan estratgico. De acuerdo a los anlisis realizado por la Comisin de Oficiales que le da seguimiento a la creacin de la Cooperativa de las Fuerzas Armadas, si se invierte el excedente mensual del pago de las prestaciones (unos 20 millones de pesos) en prstamos personales a una tasa de inters de un 13% anual se crecera unos 240 millones de pesos anuales alcanzando ms de 2,500 millones de pesos en cinco aos.
Tabla No. 3 Proyeccin de beneficios estimado a 5 aos

Fuente: Comisin de Oficiales para la Creacin de la Cooperativa de las Fuerzas Armadas. (2013)

La Cooperativa de Ahorros, Crditos y Servicios Mltiples de los Integrantes de las Fuerzas Armadas, (COOPINFA), celebr su asamblea Constituyente en mayo del 2013.

2.4 Proyecto de Ley Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.
Dentro de los primeros pasos hacia la bsqueda de una integracin con el Sistema Dominicano de Seguridad Social creado por la Ley 87-01, se contempl la posibilidad de que las Fuerzas Armadas se insertaran a dicho Sistema y se realiz un estudio comparado de la Ley Orgnica de las Fuerzas
27

Armadas No. 873-96 y la Ley 87-01, quedando constatado que los beneficios a los militares pasivos y sus familias, as como a sus sobrevivientes, en lo que respecta al Sistema de Pensiones, son superiores a los contemplados por la Ley 87-01. Las Fuerzas Armadas analizaron las opciones de insercin al SDSS y realizaron consultas a varios pases de Latinoamrica (Venezuela, Colombia y Mxico) quienes expusieron las ventajas y beneficios de que sus Fuerzas Armadas cuenten con un Sistema de Seguridad Social propio, dada su condicin y la labor que realizan frente a los dems sectores. Luego de estas consultas, se adopt la decisin trabajar en un proyecto de ley que estableciera un Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (PLSISSFFAA) con el objetivo de crear un sistema de proteccin social que garantice las prestaciones de seguridad social y asistencia social, acordes a lo existente y a las necesidades de la poblacin militar. La Comisin de Seguimiento al Anteproyecto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas seala que con dicho proyecto se logra la incorporacin parcial al Sistema Dominicano de Seguridad Social, estableciendo la integracin al Sistema, manteniendo el Plan de Retiro como Plan Sustitutivo, para as conservar los derechos adquiridos y las prestaciones superiores que actualmente recibe el militar, acogindose al seguro familiar de salud y al seguro de riesgos laborales. En ese sentido, los aportes sern realizados como cualquier otro empleador, a travs de la Tesorera de la Seguridad Social. El sistema que se establece al igual al que instituye la Ley 87-01, que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, comprende regmenes de pensiones, salud, riesgos laborales y de prestaciones sociales especiales, adecuados a las caractersticas particulares de la carrera militar, conservando los derechos adquiridos, garantizando la solvencia actuarial a largo plazo y con disposiciones similares a la de las Fuerzas Armadas de otros pases.

28

De acuerdo al Proyecto de Ley, el Sistema Integral de Seguridad Social para los miembros de la Fuerzas Armadas (SISSFFAA), estar conformado por: La Junta Directiva del Sistema Integral de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, como mximo organismo del Sistema; El Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA), que es su rgano de Direccin y Gestin Operativa; La Contralora General del SISSFFAA; La Tesorera del ISBISFFAA; La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARSFFAA); La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas; La Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas y su Red de PSS de las Fuerzas Armadas; Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin, La Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas (ASSEFFAA); y, Oficina de Coordinacin y enlace con la Administradora de Riesgos Laborales (ARL). De acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 del Proyecto de Ley para la Creacin de un Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas plantea que para la gestin de estos regmenes, se crea el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA), como organismo autnomo con personera jurdica y patrimonio propio, cuyo consejo de administracin tendr a su cargo velar por el buen funcionamiento y aplicacin de las polticas, normas y estrategias emanadas de la Junta Directiva. La Junta Directiva ser designada por el Presidente de la Repblica y estar conformada por representantes del Ministro de las Fuerzas Armadas, los Jefes de Estado
29

Mayor, el Ministro de Hacienda y el Contralor General de la Repblica, entre otros. Adems del Rgimen de Pensiones y del Rgimen de Atencin Integral de Salud ya establecidos, se crea un Rgimen de Riesgos Profesionales (PLSISSFFAA, Art. 6, Literal c), mediante el cual se instauran planes que prevendrn y cubrirn los daos ocasionados por accidentes ocurridos durante el servicio, de alta incidencia en las Fuerzas Armadas, as como de las enfermedades profesionales u ocupacionales que puedan haber contrados durante el ejercicio de sus funciones. Otro de los aspectos importantes de este proyecto de ley es el establecimiento de un Rgimen de Servicios Sociales Especiales (PLSISSFFAA, Art. 6, Literal d) el cual organizar los servicios actuales de asistencia social a travs de la Administradora de Servicios Sociales

Especiales, (PLSISSFFAA, Art.156) para el manejo de importantes prestaciones entre los que se encuentran los servicios financieros, recreativos, educativos, comunitarios, inmobiliarios, mercantiles, prstamos, compensaciones por tiempo en el servicio, estancias infantiles, economatos, funerarias, centros de acogida para adultos mayores, centros de servicios, seguros de vida. Para la elaboracin de la propuesta del Proyecto de Ley del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, se le dio la participacin para el aporte de ideas y sugerencias a todas las dependencias del Ministerio de las Fuerzas Armadas, las Jefaturas de Estado Mayor del Ejrcito Nacional, Marina de Guerra, Fuerza Area Dominicana, y la Polica Nacional, tambin Oficiales Generales, Superiores y Subalternos tuvieron la oportunidad de emitir sus opiniones al respecto. Tambin se cont con la consulta y asesora de expertos en materia de seguridad social. Emitieron su opinin y se consultaron en relacin al proyecto y su contenido el Ministerio de Trabajo, la Gerencia General del Sistema Dominicano de Seguridad Social, la Direccin del SISALRIL, la Direccin 30

General de Reserva de las Fuerzas Armadas, el Instituto de Generales y Almirantes en Retiro de las Fuerzas Armadas, la Direccin General de Riesgos Laborales. Se recibieron los agregados militares de Estados Unidos, Venezuela, Colombia y Taiwn, quienes explicaron cmo funciona la seguridad social de las fuerzas armadas de sus respectivos pases. El estudio actuarial que sustenta este proyecto, desde el punto de vista de la viabilidad financiera, fue realizado por un experto en la materia y acreditado como consultor permanente de las Naciones Unidas, el Ing. Hernando Prez Montas. Este Proyecto de Ley fue sometido en comunicacin suscrita por el Poder Ejecutivo al Presidente del Senado de la Repblica en fecha 27 de marzo del 2008. Fue vuelto a someter al Senado de la Repblica por el Poder Ejecutivo mediante Oficio No.11914 de fecha 18 de septiembre de 2009. Tomado en consideracin el 16 de octubre de 2009, y enviado a la Comisin Permanente de Seguridad Social, Trabajo y Pensiones del Senado de la Repblica en fecha 19 de octubre del mismo ao. Varias Comisiones de las Fuerzas Armadas ha participado en numerosas reuniones de trabajo con la Comisin de Seguridad Social, Trabajo y Pensiones del Senado de la Repblica, y en la actualidad el Proyecto se encuentra bajo estudio de dicha Comisin.

31

32

CAPTULO III DIAGNSTICO DEL PERSONAL MILITAR Y ASIMILADO DE LAS FUERZAS ARMADAS EN CONDICIN PASIVA
El diagnstico del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva para fines de investigacin se ha elaborado en base a las informaciones estadsticas suministradas por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas (JRFFAA) y por la Hermandad de Pensionados de las Fuerzas Armadas (HPFFAA) actualizado al da 15 de marzo del 2013. A fin de complementar las informaciones estadsticas de la JRFFAA con datos sociales y econmicos, se llev a cabo una encuesta (Ver Anexo C) dirigida a la poblacin de pensionados que se encontraban en la sede de la Hermandad de Pensionados de las Fuerzas Armadas durante los das 4 al 22 de marzo del 2013. El objetivo fundamental de esta encuesta fue generar informacin para la construccin de un conjunto de indicadores sobre, la salud, proteccin social y aspectos relacionados, e informacin acerca de las caractersticas bsicas de la situacin econmica de la poblacin en estudio. La encuesta se realiz a partir de una muestra de 200 hombres y mujeres pensionados de las Fuerzas Armadas seleccionados de manera aleatoria. De la muestra seleccionada se negaron a contestar la encuesta un total de 50 personas. El levantamiento de la informacin fue llevado a cabo por un equipo de campo compuesto por dos entrevistadores y un supervisor.

33

3.1 Evolucin de los pensionados de las FFAA.

La poblacin de pensionados de las Fuerzas Armadas ascendi de 5,962, en 1982, hasta 25,066 en marzo del 2013, registrndose un incremento de 17.43% en los ltimos 10 aos y un incremento acumulado de 320.43% desde el ao 1982. En cuanto a la distribucin por institucin, se observa que el Ejrcito Nacional concentra el 65.5% de los pensionados de las Fuerzas Armadas al 15 de marzo del 2013 (Grfico No. 5).

Grfico No. 5 Evolucin de los pensionados de las FFAA (Por institucin)

Fuente: Elaborado por el autor con datos estadsticos proporcionados por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas.

34

Grfico No. 6 Distribucin de los pensionados de las FFAA por institucin Al 15 de marzo del 2013

3.2 Caractersticas demogrficas.

Se inquiri sobre la poblacin en relacin a algunas caractersticas demogrficas y socioeconmicas bsicas tales como: sexo, edad, estado
conyugal y lugar de residencia.

35

3.2.1 Composicin de la poblacin por sexo.

Tabla No. 4

POBLACIN DE PENSIONADOS DE LAS FFAA

Por provincia y por sexo (15 de marzo del 2013) Dominio geogrfico

Total
Absoluto Relativo Rangos

Hombres

Mujeres

Absoluto Relativo Absoluto Relativo

Total
Santo Domingo Santiago San Cristbal Distrito Nacional La Vega Otras provincias

25,066
17,881 955 785 549 534 4,362

100.00%
71.34% 3.81% 3.13%
Entre 2% y 20% + de 20%

18,228 72.72%
12842 706 590 340 403
- de 2% por provincia

6,838
5039 249 195 209 131 1015

27.28%
20.10% 0.99% 0.78% 0.83% 0.52% 4.05%

51.23% 2.82% 2.35% 1.36% 1.61% 13.35%

2.19% 2.13% 17.40%

3347

Fuente: Elaborado por el autor con datos estadsticos proporcionados por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas.

Del universo de pensionados de las Fuerzas Armadas al 15 de marzo 2013, la poblacin masculina supera a la femenina en 11,390 personas, con representaciones de un 72.72% y un 27.28% del total de pensionados respectivamente. A nivel geogrfico esta relacin se mantiene similar presentando una mayor proporcin de hombres en todas las provincias de la geografa nacional. Adicionalmente, podemos observar en la Grfico No. 6 la distribucin de pensionados de las Fuerzas Armadas en todo el territorio nacional por rango de porcentaje.

36

Grfico No. 7 Distribucin geogrfica del personal de las FFAA en condicin pasiva

Al evaluar la distribucin geogrfica del personal en condicin pasiva de las Fuerzas Armadas se observa una mayor concentracin de la provincia Santo Domingo, con un 71.34% del total de pensionados a nivel nacional. Le siguen Santiago, San Cristbal y el Distrito Nacional, provincias en la que se encuentran un 3.81%, 3.13% y 2.19% respectivamente del total de pensionados registrados en la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas.

37

La Vega contiene el 2.13% del total de pensionados, seguida del resto de las provincias del pas, con menos del 2.0% del total de pensionados cada una. 3.2.2 Composicin de la poblacin por edad. A partir de la informacin estadstica adquirida en la JRFFAA se obtuvo la estructura por edad de la poblacin en estudio. De acuerdo con la distribucin por edades, la poblacin de pensionados de las Fuerzas Armadas al 15 de marzo del 2013, con ms de 61 aos de edad, representa el 70.63% del total.

Tabla No. 5 DISTRIBUCIN DE PENSIONADOS DE LA FFAA POR RANGO DE EDADES 15 de marzo del 2013

Rango de Edad 1 a 20 aos 21 a 40 aos 41 a 60 aos 61 a 80 aos 81 ms aos

Cantidad de pensionados 14 626 6,722 14,907 2,797

Porcentaje 0.06% 2.50% 26.82% 59.47% 11.16%

25,066
Fuente: Prepa ra do por el a utor con da tos es ta ds ti cos proporci ona dos por l a Junta de Reti ro de l a s Fuerza s Arma da s . (2013).

38

Grfico No. 8 Distribucin de pensionados de la FFAA segn edad

Fuente: Preparado por el autor con datos estadsticos proporcionados por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas. (2013).

3.2.1 Caractersticas econmicas de la poblacin. La pensin promedio del personal de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva al 15 de marzo del 2013 es de RD$10,900.00, de acuerdo a los datos estadsticos facilitados en la Hermandad de Pensionados de las Fuerzas Armadas. En lo que respecta al nivel de ingreso de la poblacin de este estudio, el 73.34% percibe salarios iguales o inferiores a dos salarios mnimos nacionales2. Asimismo, del total de pensionados, el 21.04% devenga salarios iguales o

Segn la resolucin 5/2011 del Concejo Nacional de Salarios a partir del primero de junio del 2011 se eleva el salario mnimo mensual para la tercera categora de RD$5,158 a RD$6,035.

39

inferiores a tres salarios mnimos nacionales, y slo el 5.62% devenga salarios superiores a tres salarios mnimos nacionales.

Grfico No. 9 Distribucin de pensionados de la FFAA por salario Al 15 de marzo del 2013

3.3 Caractersticas educativas.

Las caractersticas educativas de la poblacin de este estudio permiten hacer un inventario del nivel de calificacin de las personas desde la perspectiva de los recursos humanos. 3.3.1 Condicin de alfabetismo. El analfabetismo constituye un problema en la medida que limita los niveles de participacin e insercin social y, por lo tanto, dificulta la carrera de ascenso econmico y social de las personas. 40

Conforme a los resultados de la encuesta realizada en este trabajo de investigacin, el 99.33% de la poblacin encuestada (150 personas) est alfabetizada. Slo un 4.66% no tuvo ningn tipo de educacin (7 encuestados), sin embargo, de estos 7 encuestados slo 1 confirm no saber leer y escribir.

3.4 Discapacidad.
La encuesta de este estudio incluy una pregunta destinada a indagar acerca de las discapacidades que pueden afectar a cada uno de los miembros de la poblacin objetivo.
Grfico No. 10 Relacin de pensionados de la FFAA con discapacidad Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

De acuerdo a los resultados de la encuesta, el 28.67% de las personas tienen algn tipo de discapacidad (ver Grfico No. 9).

41

3.5 Seguridad Social.

En la encuesta realizada en este trabajo de investigacin se incluy un conjunto de preguntas que permiten evaluar el nivel de conocimientos de la poblacin sobre algunos aspectos relacionados con los beneficios del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISFFAA). Se abordaron temticas como la Circular No. 3-2013 y sus beneficios. 3.5.1 Conocimiento sobre el ISSFFAA. A partir de los resultados de la encuesta se deduce que slo el 6.67% de la poblacin encuestada conocen sobre los beneficios del ISSFFAA (ver Grfico No. 10). En trminos geogrficos, el nivel conocimiento es mayor en la provincia de Santo Domingo (50.0%) que en el Distrito Nacional (40.0%) y el Resto de provincias (10.0%).
Grfico No. 11 Relacin de pensionados de la FFAA que conocen los beneficios del ISSFFAA Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

42

Este tipo de conocimiento tambin es mayor entre las personas ms instruidas. Ninguna de las personas sin instruccin escolar ha odo hablar de los beneficios del ISSFFAA, mientras que entre quienes tienen nivel secundario esta proporcin es del orden del 60.0%. Mientras tanto, apenas el 40.0% de quienes slo tienen una educacin primaria conocen los beneficios del ISSFFAA.
Grfico No. 12 Pensionados que conocen los beneficios del ISSFFAA por Nivel educativo Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

El nivel de conocimiento aumenta conforme el grupo socioeconmico al cual pertenece el encuestado es mayor. En el grupo de ingresos mensuales Muy-bajo ($0 a $5,000) ninguno de los encuestados conoce o ha odo hablar de los beneficios del ISSFFAA. En los grupos Bajo y Medio ($5,001 a $8,000 y $8,0001 a $12,000 respectivamente) el nivel de conocimiento es mayor (20.0%) mientras que en los grupos Medio-alto y Alto el nivel de conocimiento es de 60.0%.

43

Grfico No. 13 Pensionados que conocen los beneficios del ISSFFAA por nivel econmico Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

3.5.2 Beneficiarios de algn programa del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. En la Grfico No. 13 se presentan los encuestados que han sido o son beneficiarios de algunos programas de ayuda social del ISSFFAA (Plan de seguro de vida y accidentes, Plan de defuncin familiar, Programa de becas universitarias, Proyecto de viviendas, Prstamos personales, Prstamos hipotecarios, Programas de farmacia, Programa de supermercado, Programa ISSFFAA te acompaa en los momentos difciles, y Programa mi nuevo angelito). De acuerdo a los resultados, el 13.33% de los encuestados han sido beneficiados por algunos de los programas de bienestar social del ISSFFAA.

44

Grfico No. 14 Pensionados beneficiados de algn programa del ISSFFAA Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

3.5.3 Conocimiento sobre la Circular No. 3-2013 del MIFA. A partir de los resultados de la encuesta se deduce que slo el 6.67% de la poblacin encuestada conocen sobre los beneficios del ISSFFAA (ver Grfico No. 14).
Grfico No. 15 Pensionados que conocen la Circular No. 3-2013 del MIFA Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

45

En trminos geogrficos, el nivel conocimiento es mayor en la provincia de Santo Domingo (50.0%) que en el Distrito Nacional (40.0%) y el Resto de provincias (10.0%).

3.6 Morbilidad y atencin a la salud.

En la encuesta se incluyeron preguntas destinadas a indagar acerca de la salud de los pensionados de las Fuerzas Armadas. A este respecto se abordaron aspectos sobre morbilidad reciente, demanda de servicios de salud, as como el tipo de establecimiento en que recibi los servicios. A juzgar por los resultados de la encuesta, el 90.67% estuvo enfermo o accidentado en algn momento dentro de los 12 meses anteriores a la encuesta (ver Grfico No. 15). En relacin al contexto geogrfico, el porcentaje de quienes estuvieron enfermos es mayor en la provincia Santo Domingo (23.53%), el Distrito Nacional (17.65%), Puerto Plata (10.29%) y San Juan (7.35%) que en el resto de provincias combinadas (41.18%).
Grfico No. 16 Relacin de pensionados de la FFAA enfermos o accidentados en los ltimos 12 meses (Por provincia)

Al 15 de marzo del 2013 Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

46

Las personas que recibieron consultas mdicas durante los ltimos doce meses mayormente recibieron el servicio de un hospital pblico (78.67%), seguidas por las que visitaron alguna clnica o dispensario privado (12.0%).
Grfico No. 17 Relacin de pensionados de la FFAA enfermos o accidentados en los ltimos 12 meses (Por lugar de hospitalizacin) Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

Adicionalmente, se determin, de acuerdo a la encuesta realizada, que el principal problema de salud entre los pensionados de las Fuerzas Armadas es la hipertensin (40.67%).
Grfico No. 18 Principales problemas de salud de los pensionados de la FFAA Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

47

Grfico No. 19 Quin cubri la atencin mdica del pensionado en los ltimos 12 meses? Al 15 de marzo del 2013

Fuente: Preparado por el autor con datos obtenidos por medio de encuesta. (2013).

De acuerdo a los resultados, las atenciones mdicas de los encuestados son atendidas en su mayora (45.33%) por una persona no familiar seguido por sus familiares (29.33%).

48

CAPTULO IV RECURSOS ECONMICOS Y VIABILIDAD DE INCLUSIN

4.1 El entorno de la inclusin.
Dentro de los pasos hacia la bsqueda de una solucin para la inclusin del personal de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva al sistema de seguridad social de dicho organismo, se ha contemplado como la opcin ms factible y prctica, tanto para el personal en condicin activa como para el personal en condicin pasiva, el Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Es por ello que este trabajo de investigacin est orientado a analizar la factibilidad econmica, jurdica y social aprobacin en el Senado de la Repblica del citado Proyecto de Ley. Los datos utilizados en los siguientes anlisis de viabilidad fueron facilitados por la Comisin de Seguimiento al Anteproyecto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas y son los mismos utilizados por ellos para justificar y dar seguimiento a la aprobacin en el Senado de la Repblica del Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. de la

4.2 Viabilidad econmica.

De acuerdo a la Seccin IV Del Financiamiento del Sistema del Proyecto de Ley para la creacin del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, los aportes al Sistema provendrn de las siguientes fuentes: a) Aportes del Estado dominicano. b) Aportes de los Afiliados.
49

c) Aportes Adicionales. Recursos de las FFAA. 4.2.1 Contribucin de las Fuerzas Armadas. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 7 del PLSISSFFAA, los recursos aportados por los miembros de las Fuerzas Armadas se acogen a los porcentajes sealados en la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias.

Tabla No. 6 APORTE DE LOS AFILIADOS AL SISSFFAA

Aportes de los Afiliados (Ordinal b del Artculo 7 del PLSISSFFAA): 3.04% 2.87% 7.50% 0.00% 13.41% Salud (Ley 87-01) Pensin (Ley 87-01) 8.00% Alistados / Oficiales Servicios sociales especiales Riesgos laborales

Aportes de los Pensionados: 3.01%

Salud

Fuente: PLSISSFFAA (2012)

El referido Proyecto de Ley contempla adems, en su Artculo 8, otros aportes detallados a continuacin: Aportes del primer sueldo. El 35% del primer sueldo bsico al ingreso del militar o asimilado militar al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas. As como el cincuenta por ciento (50%) de la diferencia del primer pago como consecuencia del aumento de salario por una nueva designacin o funcin, y de cada ascenso o elevacin de categora; Otros aportes adicionales al sistema. Las siguientes dependencias de las Fuerzas Armadas aportarn al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA) el porcentaje de sus beneficios netos como se detalla a continuacin: 1. Miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo

50

 3.13% Aporte extraordinario al sistema de pensiones. 50% de la diferencia del primer pago por aumento de salario. 2. Miembros de las FFAA de nuevo ingreso 35% del primer sueldo. 3. Dependencias de las Fuerzas Armadas que generan beneficios 25% de los beneficios. 4. Venta de muebles e inmuebles de la FFAA 10% del monto de la venta 5. Beneficios de inversiones 6. Donaciones 4.2.2 Contribucin del Gobierno. La contribucin del Estado se origina de la apropiacin que le corresponde a este Sistema a travs de lo que est consignado en la Ley de Presupuesto General del Estado de cada ao al Ministerio de las Fuerzas Armadas, calculado en base al salario devengado por cada miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo, de acuerdo a las disposiciones de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias.
Tabla No. 7 APORTE DEL ESTADO AL SISSFFAA

Aportes del Estado Dominicano (Ordinal "a" del Artculo 7 del PLSISSFFAA): 7.09% 7.10% 1.60% 15.79% Salud (Ley 87-01) Pensiones (Ley 87-01) Riesgos Laborales (Ley 87-01)
Fuente: PLSISSFFAA (2012)

51

4.2.3 Sostenibilidad financiera e impacto fiscal. El PLSISSFFAA fue sometido a un examen actuarial a cargo del experto en la materia y acreditado consultor permanente de las Naciones Unidas, el Ing. Hernando Prez Montas, en noviembre del ao 2007. Los anlisis efectuados muestran que las tasas de financiamiento establecidos en el proyecto garantizan la solvencia y rentabilidad a largo plazo de los programas de prestaciones econmicas, compensacin al retiro, pensiones, riesgos del trabajo, seguro de vida y discapacidad. El estudio realizado proyecta la acumulacin de reservas actuariales considerables estimadas en tres mil millones de pesos (RD$3,000,000.00), en los primeros cinco aos y ocho mil ciento veinticuatro millones

(RD$8,124,000,000.00), en diez aos. El modelo propuesto est acorde con la Ley No.87-01, mediante la cual el Estado cubrir las pensiones del personal mayor de 45 aos de edad y 20 aos de servicio al momento de la entrada en vigencia de la misma, quedando a cargo del Fondo de Pensiones el resto de las pensiones. El informe actuarial de alto nivel al que fue sometido el PLSISSFFAA para determinar su factibilidad financiera a corto, mediano y largo plazo seala:
Los anlisis efectuados muestran que las tasas de financiamiento establecidos en el proyecto garantizan la solvencia actuarial a largo plazo de los programas de prestaciones econmicas compensacin al retiro, pensiones, riesgos del trabajo y seguro de vida y discapacidad. En particular, se proyecta la acumulacin de reservas actuariales considerables en el Fondo de Compensacin al Retiro y en el Fondo de Pensiones, estimadas en casi $3,000 millones en los primeros cinco aos y de $8,124 millones en 10 aos respectivamente. El modelo propuesto est acorde con la transicin contemplada en la ley 87-01, mediante la cual el Estado cubrir las pensiones del personal mayor de 45 aos y 20 aos de servicio, quedando a cargo del Fondo el resto de las pensiones. Esto reducir gradualmente la carga del Estado por pensiones transcurrido el periodo de transicin, con una reduccin sostenida de los gastos del Gobierno por concepto de pensiones de las Fuerzas Armadas, a travs del Ministerio de Hacienda. El financiamiento por parte del Estado de los programas de pensiones, salud y riesgos del trabajo es similar al establecido en la ley 87-01, con un suplemento del 1.4% de los salarios para los programas de servicios sociales. El costo global se estima en $661 millones anuales, segn la nmina vigente (7.12% por pensiones, 7%

52

salud y 3% para riesgos profesionales, servicios sociales, y 1.75% como fondo de solidaridad). El modelo propuesto tambin exime al Estado de emitir cuantiosos Bonos de Reconocimiento a favor de los miembros de las Fuerzas Armadas, segn establece la ley 87-01 para el personal que opte por un rgimen de capitalizacin individual, el cual ascendera a sumas cuantiosas.

Termina diciendo el Informe Ejecutivo actuarial:

En vista de las bondades del proyecto, el mantenimiento de un rgimen uniforme de pensiones para los miembros actuales y futuros de las Fuerzas Armadas, y la sostenibilidad financiero-actuarial del proyecto, se recomienda proceder a la aprobacin definitiva y a la implementacin del Rgimen de Seguridad Social Integral para las Fuerzas Armadas.

4.3 Viabilidad tcnica.

El PLSISSFFAA establece un plazo de seis meses para concretar tcnicamente las acciones relacionadas a la implementacin del sistema, en vista de que la mayora de las instituciones que regularn los regmenes establecidos en ella, ya existen, cuentan con la presencia de recursos humanos (slo sera necesario capacitacin apropiada), el equipo y la infraestructura adecuada y nicamente requieren reformas que las adapten al nuevo estatuto para poder desarrollar las actividades propuestas. Se puede observar en el siguiente Artculo y Prrafo del PLSISSFFAA las bases tcnica preparatoria del Sistema:
Artculo 50.- Gerencia de Desarrollo Informtico. El Sistema de Tecnologa de la Informacin del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas estar basado en una plataforma de programacin unificada, lo que permitir que todos los pagos y transferencias financieras, a realizar por las instituciones que componen el SISSFFAA se hagan por medio de la banca electrnica. La Gerencia de Desarrollo Informtico depende de la Direccin General del ISBISFFAA. Prrafo I.- La Gerencia de Desarrollo Informtico establecer un Banco de Datos que integre todos los servicios del ISBISFFAA, adems de los que ofrecer al rgimen de retiro militar, debe comprender un sistema fiable de identificacin de los afiliados por medio de su Carn de Afiliado; la informatizacin de los registros clnicos de cada usuario o paciente; un sistema de soporte de los procesos de prestacin farmacutica, as como otros procedimiento de prestaciones en el rea de salud y de los servicios sociales especiales.

Para asegurar la viabilidad tcnica, el PLSISSFFAA establece, de acuerdo a su Artculo 178, un periodo de transformacin de un (1) ao para que las
53

siguientes instituciones que conforman el sistema actual de bienestar social de las Fuerzas Armadas pasen a ser las que seala el presente Proyecto de Ley: a. El Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFFAA) por La Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas. b. La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA); c. La Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas, (JRFFAA); d. La Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas; e. Direccin General de Servicios Odontolgicos de las Fuerzas Armadas. En el mismo tenor, el Prrafo del Artculo 178 indica que dentro de un plazo no mayor de seis (6) meses se deber crearse las siguientes instituciones: a. La Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas; b. La Contralora General del Sistema Integral de Seguridad Social para Fuerzas Armadas; c. La Direccin General del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; d. La Tesorera del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; e. El Comit de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin; f. El Comit de Afiliacin; y, g. Oficina Coordinadora y de enlace con la ARL.

54

4.4 Viabilidad social.

Es posible comprobar la factibilidad social del Proyecto de Ley para la creacin de Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas en base sus objetivos especficos:
Prrafo.- Objetivos Especficos. Los objetivos especficos que persigue esta ley son: a) Garantizar la Seguridad Social establecida por la Constitucin de la Repblica a travs de los organismos del Estado dominicano y los Servicios Sociales Especiales establecidos en la presente Ley; b) Modernizar y fortalecer el rgimen de pensiones existente, que garantice una vida digna de los militares y asimilados al momento de su retiro; c) Consolidar los servicios integrales de salud para los afiliados al Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (SISSFFAA), acogindose a lo establecido en la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias e implementando programas de salud vinculados a tecnologas modernas y a un eficiente servicio en salud preventiva; d) Contribuir al fortalecimiento y modernizacin del rgimen de servicios sociales especiales que, tradicionalmente, reciben los miembros de los institutos armados y sus dependientes; e) Propiciar la adquisicin, reparacin, arrendamiento y ampliacin de viviendas adecuadas a bajo costo, mediante diferentes programas, para beneficio de los afiliados y sus familiares calificados; f) Establecer una institucin financiera, que permita apoyar las necesidades de crdito del soldado dominicano y sus familiares mediante la realizacin de prstamos hipotecarios, a corto plazo y otras operaciones financieras; g) Estimular y ampliar programas educativos, culturales y recreativos que estn encaminados a llevar bienestar al militar, asimilados, pensionados y sus familiares; h) Establecer Estancias Infantiles para mejorar la calidad de la vida de las familias de los afiliados, as como Centros de Acogida para Adultos Mayores retirados de las Fuerzas Armadas y sus familiares acreditados; i) Establecer un programa de entrenamiento, financiacin y fomento para la incubacin de micro y medianas empresas para los afiliados que se encuentren en situacin de retiro, de acuerdo a la legislacin financiera de la Repblica Dominicana.

Se observa en el Proyecto de Ley de nuestro estudio que indica Obligatoriedad para todos los miembros de las Fuerzas Armadas, entre ellos el militar activo, el asimilado, el pensionado (lo cual es el objeto de este trabajo

55

de investigacin) y sus familiares calificados y sobrevivientes (PLSISSFFAA, Art. 3, Literal j).

4.5 Viabilidad jurdica.

Para fundamentar la viabilidad jurdica del Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (PLSISSFFAA) y con esto establecer la viabilidad jurdica de la inclusin del personal de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva en el sistema de seguridad social de dicho organismo, tomamos como base los primeros prrafos del Prembulo del de ste Proyecto de Ley que expone lo siguiente:
Considerando: Que la Constitucin de la Repblica Dominicana en su Artculo 60 establece que el Estado estimular el desarrollo progresivo de la Seguridad Social para asegurar el acceso universal a una adecuada proteccin en la enfermedad, discapacidad, desocupacin y vejez; Considerando: Que en atencin a esa premisa, el Gobierno Dominicano ha impulsado la creacin de un Sistema de Seguridad Social mediante la Ley 87-01, con el fin de contribuir de manera efectiva, al mejoramiento de la calidad de vida, a la reduccin de la pobreza y las desigualdades sociales, a la proteccin de los desamparados y discapacitados as como a elevar la capacidad de ahorro nacional e individual y a la sostenibilidad del desarrollo econmico y social de todos los Dominicanos; Considerando: Que mediante la presente Ley se establece un Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, en armona con la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias.

A travs de todo el cuerpo del Proyecto de Ley se confirma la conformidad y adhesin de ste a la Constitucin de la Repblica y a las siguientes leyes, decretos y reglamentos referentes: Constitucin de la Repblica Dominicana. Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas No. 973 del 31 de julio de 1978. No. 135-11 sobre el VIH y SIDA del 6 de octubre del 2010. No. 8-95 sobre Lactancia Materna del 19 de septiembre del 1995. Ley General de Salud No. 42-01 del 8 de Marzo del 2001. Ley No. 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, del 9 de mayo del 2001. 56

 Ley No. 136-03 que crea el Cdigo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del 07 de agosto del 2003. Decreto No. 3013, de fecha 26 de Enero del 1982, que crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y sus modificaciones. El Decreto No. 3469, de fecha 9 de agosto del 1982 que aprueba el reglamento del ISSFAPOL. El Decreto No. 241-00 el cual separa la polica Nacional del ISSFAPOL y se crea el ISSFFAA. El Decreto No. 1109-00, de fecha 7 de noviembre del 2000, que crea la Direccin General de los Servicios Odontolgicos de las Fuerzas Armadas. La Resolucin de Habilitacin definitiva de la ARS-FFAA, No.021-2005, de fecha de 4 de noviembre del 2005, otorgada por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL). Adicionalmente se identifica en el Artculo 2 del PLSISSFFAA la adhesin de sus normas reguladoras a la Ley 87-01 que establece el Sistema Dominicano de Seguridad Social y a la Ley 873 Orgnica de las Fuerzas Armadas:
Artculo 2.- Normas reguladoras del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas. El Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas se rige por: La Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas No. 873 del 31 de julio del 1978; La Ley No. 87-01 que establece el Sistema Dominicano de Seguridad Social; Las disposiciones de la presente Ley; y, Las disposiciones competentes. complementarias emitidas por los organismos

En relacin a las prestaciones de Atencin Integral de Salud y Riesgos Laborales que componen el PLSISSFFAA se puede comprobar en los literales

57

b y c del Artculo 6 del Proyecto de Ley como manifiesta la viabilidad jurdica de los diferentes regmenes con su apego a la Ley de Seguridad Social 87-01:
b) Rgimen de Atencin Integral de la Salud, que procura conservar y preservar la salud de los militares y asimilados, activos y en retiro, pensionados y sus familiares calificados. Este servicio lo prestar el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) por medio de la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA), la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas para los Servicios de Salud y su Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA) o servicios subrogados, de acuerdo con las previsiones de la Ley de Seguridad Social 87-01, sus normas complementarias y dems disposiciones aplicables; c) Rgimen de Riesgos Laborales, el cual ser operado por la ARL de acuerdo a las disposiciones de la Ley 87-01, donde se establecen planes de seguridad que prevendrn y cubrirn los daos ocasionados por accidentes profesionales o en servicio, as como de las enfermedades profesionales u ocupacionales que pueda haber contrado en el ejercicio de sus funciones;

De igual manera, las prestaciones de Riegos Laborales sern garantizadas de acuerdo en lo previsto en los Artculos 185 y siguientes de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias (PLSISSFFAA, Art. 100) mientras que las prestaciones de Servicio Mdico Integral ser previsto de acuerdo al Plan Bsico de Salud de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias (PLSISSFFAA, Art. 106). La conformidad jurdica del financiamiento del sistema en lo que a aportes del Estado dominicano se refiere es validado por medio del literal a del Artculo 7 del Proyecto de Ley el cual indica que la contribucin del Estado se realizar a travs de lo que est consignado en la Ley de Presupuesto General de la Nacin de cada ao al Ministerio de las Fuerzas Armadas de acuerdo a las disposiciones de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas

correspondiente. De igual manera, en el literal b del Artculo 7 del mismo Proyecto de Ley se verifica, sobre los aportes de los Afiliados, que estos se acogen a los porcentajes sealados en la Ley 87-01, sus modificaciones y normas correspondientes.

58

En lo que afiliacin se refiere, y de acuerdo al Artculo 32 del PLSISSFFAA, todos los miembros de las Fuerzas Armadas tendrn asignado un nmero nico de afiliacin, segn lo establecido en el Artculo 11 de la Ley 87-01. Para asegurar la continuidad de la viabilidad jurdica de este Proyecto de Ley, se ha establecido: 1. De acuerdo al Artculo 14, Literal a, dentro de las funciones de la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, el velar por que las polticas generales establecidas por el Consejo Nacional de Seguridad Social, que apliquen, sean ejecutadas dentro de los lineamientos estratgicos del SISSFFAA. 2. Segn lo establecido en el Artculo 54, Prrafo III, Literal a, se le confiere al Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin el supervisar la correcta aplicacin de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias, en los componentes del rea de salud, pensiones, riesgos laborales, y de sus servicios sociales especiales. 3. De acuerdo al Artculo 171, las relaciones con las instituciones del Sistema Dominicano de Seguridad Social tendrn su fundamento en la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias. En adicin a la normativa detallada anteriormente (leyes, decretos, reglamentaciones, etc.) es realizable la capacidad de control de la aplicacin de las mismas por las autoridades competentes.

59

60

CONCLUSIONES
Al trmino del presente trabajo se comprueba que la seguridad social es un concepto tan amplio que desde el momento que el hombre nace tendra que ser sujeto a un sistema de seguridad social, el cual le otorgue los servicios de salud necesarios para su existencia. En el Artculo No. 60 de la Constitucin de la Repblica Dominicana (2010) se establece que, Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado estimular el desarrollo progresivo de la Seguridad Social, de manera que toda persona llegue a gozar de una adecuada proteccin contra la desocupacin, la enfermedad, la incapacidad y la vejez. No obstante el carcter humanitario de la Constitucin dominicana, existen miles de pensionados militares y asimilados de las Fuerzas Armadas dominicanas que no cuentan con los beneficios de los mandatos

constitucionales, por lo cual es conveniente que el sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas tenga una revisin en el carcter de justicia social. Sin embargo no se puede pasar por alto que la seguridad social de las Fuerzas Armadas ha tenido periodos de desarrollo y crecimiento que han cumplido con los objetivos, pero que an existen deficiencias que muestran insuficiencia y lagunas en diferentes aspectos del sistema. De acuerdo a datos del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, la poblacin afiliada en aseguramiento de salud para el 2004 era de apenas un 22.5%. De este porcentaje muchos tenan cobertura de salud sin riesgo laboral ni pensiones, otros tenan pensiones pero no tenan salud, y haba lo que era el todo incluido que lo tena el IDSS, que apenas llegaba al 4.2%.

61

En el Captulo I se seal que con el todo incluido (Salud, pensin y riesgos laborales, salvo en el rgimen subsidiado), existe un 47% de la poblacin dominicana asegurada. Ha crecido, desde el punto de vista cualitativo del aseguramiento, no solamente en la cantidad, sino tambin en la calidad del aseguramiento que se tiene en este momento. No se puede negar que la seguridad social en la Repblica Dominicana ha dado grandes avances en los ltimos aos, sin embargo todava falta trabajar en la insercin del sector informal y otros grupos vulnerables y de difcil cobertura, los cuales representan el 56.7% de la poblacin ocupada (cerca de 2 millones 200 mil personas), con el propsito de lograr la universalizacin de la seguridad social en el pas. Por otro lado, se present que el sistema de seguridad social est an segmentado y con muchos esquemas separados, con servicios y/o planes propios, adems de empresas privadas y entes pblicos con planes complementarios, como es el caso de las Fuerzas Armadas, entre otros. En lo que se refiere al Sistema de Pensiones, se observ que antes de la reforma, haba seiscientos ochenta y cinco mil ciento sesenta y dos (685,162) dominicanos en edad de recibir una pensin a los 60 aos, pero solo el 12% tena cobertura de algn tipo de pensin. El 88% estaba abandonado a su propia suerte dependiendo de un familiar que lo protegiera. La Ley 87-01 estipula que se crearan tres regmenes de pensiones (vejez, discapacidad y sobrevivientes: SVDS). El rgimen contributivo, sector formal asalariado (dependientes) y el rgimen subsidiado (pobres) empezaron en el ao 2002, pero el contributivo subsidiado (independientes), no ha comenzado an. La edad retiro, 60 aos en ambos sexos (Ley 87-01, 2001, Art. 45), coloca RD en mitad de regin con edades inferiores y la cotizacin de 30 aos la

62

mayor de Latinoamrica despus de Uruguay (empatada con Argentina); la mayora de asegurados slo calificar para pensin mnima. Antes de la Reforma, en lo que tiene que ver con la situacin de accidente de trabajo, solo se cubra el accidente de trabajo en riesgo laboral y no estaba contemplado en lo que era la cobertura de salud. Ms adelante el Captulo II se manifest que desde el ao 1930 las Fuerzas Armadas mantienen uno de los primeros sistemas de seguridad social en nuestro pas, al crearse por la Ley 17 del 13 de noviembre del 1930, el plan de retiros y pensiones, es decir, desde hace ms de 80 aos, para beneficio de sus miembros y sus familiares. Desde su creacin, este sistema de pensiones militares ha sido asumido no slo por el Estado, sino que es cofinanciado desde sus orgenes, por los miembros activos de nuestros institutos militares. La Ley 87-01 establece, entre otros aspectos dentro de su objeto, que son beneficiarios de dicho Sistema todos los ciudadanos dominicanos; sin embargo, no se toma en cuenta la situacin de la poblacin militar, especialmente los militares y asimilados en condicin de retiro, la cual por la naturaleza de sus funciones y misiones, amerita un tratamiento diferente para la proteccin de sus riesgos de salud, laboral y vejez. No obstante, dentro de los primeros pasos hacia la bsqueda de una solucin, se contempl la posibilidad de que las Fuerzas Armadas se insertaran al Sistema Dominicano de Seguridad Social creado por la Ley 87-01 y se procedi a realizar un estudio comparado de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas No. 873 y la Ley 87-01, quedando constatado que los beneficios del militar, en lo que respecta al Sistema de Pensiones, son superiores a los establecidos por la Ley 87-01. Adicionalmente, las Fuerzas Armadas ofrecen a todos sus miembros servicios sociales a travs del ISSFFAA y servicios de salud por medio de la ARS-FFAA. Sin embargo, no fue hasta el pasado 17 de enero del 2013, con la

63

Circular No. 3-2013 del Ministro de las Fuerzas Armadas, que de forma administrativa se incluy al personal en retiro con pensin, previa coordinacin con el ISSFAA, el ARS-FFAA y la Junta de Retiro de las FFAA, a percibir los beneficios del ISSFAA, al igual que el Seguro Familiar de Salud y el Seguro de Enfermedades Catastrficas. Sin embargo, el gran reto est en formalizar y concretizar estos importantes beneficios para el personal en condicin pasiva de las Fuerzas Armadas en el sistema de seguridad social de este organismo, reto que puede ser logrado si finalmente se aprobara el Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas que se encuentra actualmente en el Senado de la Repblica. Posteriormente, en el Captulo III se analizaron los datos estadsticos proporcionados por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas y por la Hermandad de Pensionados de las Fuerzas Armadas, en adicin a la encuesta realizada a una poblacin de 150 pensionados de las Fuerzas Armadas, observndose que la poblacin objeto ha ido creciendo de forma sostenida desde el 1982. Adicionalmente, se comprob que los salarios que perciben por motivo de su pensin, no son suficientes para cubrir sus necesidades, con la excepcin de una minora que durante sus servicios activos pudieron alcanzar altas posiciones. Esta situacin junto con otros aspectos tales como avanzada edad y salud deteriorada llev a identificar las premuras que la mayora del personal militar y asimilado pensionado de las Fuerzas Armadas presenta o puede fcilmente presentar: Marginacin laboral, social y familiar. Nivel de vida precario. Inseguridad socioeconmica.

64

La mayora de los pensionados de las Fuerzas Armadas no conocen los programas de asistencia social del ISSFFAA y tampoco conocen la Circular No. 3-2013 del Ministro de las Fuerzas Armadas que confirma el disfrute de todos los beneficios del ISSFAA y de la ARS-FFAA para el personal en condicin pasiva de las FFAA. Finalmente, en el Captulo IV se examin la inclusin del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva a todos los beneficios del sistema de seguridad social de sta institucin determinando que sta constituye una de las necesidades ms importantes para este sector en todos los niveles. El diagnstico ejecutado subray esta necesidad debido a la falta de atencin integral de salud y el bajo promedio de ingresos. Esta inclusin fue justificada plenamente: por la Constitucin de la Repblica Dominicana en su Artculo 60 y la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, la cual en uno de sus trece (13) principios rectores consagrados en su Artculo 3 se encuentra la Universalidad, expresando que En virtud del cual el SDSS debe proteger a todos los dominicanos y a los residentes legales en el pas, y la Obligatoriedad, donde indica que La afiliacin, cotizacin y participacin tienen un carcter obligatorio para los ciudadanos e instituciones. La viabilidad econmica y la sostenibilidad financiera ha sido manifestada en el estudio actuarial al que fue sometido el Proyecto de Ley para la creacin del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas elaborado por el Ing. Hernando Prez Montas en noviembre del ao 2007, exponiendo que las tasas de financiamiento establecidos en el proyecto garantizan la solvencia y rentabilidad a largo plazo de todos sus programas de prestaciones y con una acumulacin de reservas actuariales estimadas de 3,000 millones de pesos en los primeros 5 aos y 8,124 millones de pesos en los primeros 10 aos. En relacin a la carga fiscal para el Estado, el modelo propuesto est de acorde con la transicin contemplada en la Ley 87-01, mediante la cual el
65

Estado cubrir las pensiones del personal mayor de 45 aos y 20 aos de servicio, quedando a cargo del Fondo el resto de las pensiones, reduciendo gradualmente la carga del Estado por pensiones transcurrido el periodo de transicin con una reduccin sostenida de los gastos del Gobierno por concepto de pensiones de las Fuerzas Armadas, a travs del Ministerio de Hacienda. La inclusin del personal militar y asimilado de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva es tcnicamente viable ya que la mayora de las instituciones que regularn los regmenes establecidos en ella, ya existen, cuentan con los recursos humanos, el equipo y la infraestructura adecuada, y nicamente requieren reformas que las adapten para poder desarrollar las actividades propuestas. Por lo anterior, es factible, la inclusin del personal de las Fuerzas Armadas en condicin pasiva retiro, y sus dependientes calificados, al sistema de seguridad social de las Fuerzas Armadas, con todos los privilegios que tiene el personal activo, en correspondencia con la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social.

66

RECOMENDACIONES
Como consecuencia de todo lo expresado en las conclusiones anteriores, nos permitimos hacer las siguientes recomendaciones: 1. Es perentorio para las Fuerzas Armadas, debido a la naturaleza especializada de sus funciones y misiones y acorde a las necesidades de ste sector particular de la poblacin, conformar un Sistema Integral de Seguridad Social (expresado en el proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas). 2. Se recomienda mantener una comisin especializada que d seguimiento permanente a la aprobacin en el Congreso del Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. 3. Es necesario solicitar el registro del Ministerio de las Fuerzas Armadas en la Tesorera de Seguridad Social, reconociendo el Plan de Retiro actual como existente y sustitutivo. 4. En razn de las carencias actuales que tiene la poblacin objeto de este estudio, es conveniente solicitar al Concejo Nacional de Seguridad Social la integracin temporal de las Fuerzas Armadas al Sistema Dominicano de Seguridad Social mientras el Proyecto de Ley que crea el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas recorre el proceso del Congreso de modo que puedan comenzar a disfrutar de todos los beneficios y garantas que otorga el la Ley 87-01. 5. Se recomienda tambin desarrollar un programa de informacin para dar a conocer a los miembros activos y pasivos de las Fuerzas Armadas los

67

beneficios que ofrecen los diferentes organismos de seguridad social de esta institucin.

68

GLOSARIO DE TRMINOS
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Las AFP son sociedades financieras constituidas de acuerdo a las leyes del pas, con el objeto exclusivo de administrar las cuentas personales de los afiliados e invertir adecuadamente los fondos de pensiones, otorgar y administrar las prestaciones del sistema previsional. Estas pueden ser pblicas, privadas o mixtas. (www.dida.gob.do, 2009). Administradora de Riesgos Laborales (ARL). Es una empresa de servicios especializada en administracin de riesgos laborales encargada de garantizar un sistema de prevencin, prestaciones econmicas y de salud a todos los afiliados del Seguro de Riesgos Laborales. (www.dida.gob.do, 2009). Administradora de Riesgos de Salud (ARS). Son entidades pblicas, privadas o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y personera jurdica, autorizada por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales a asumir y administrar el riesgo de la provisin del Plan Bsico de Salud, a una determinada cantidad de beneficiarios, mediante un pago per cpita previamente establecido por el Consejo Nacional de Seguridad Social. (www.dida.gob.do, 2009). Asistencia social. La principal caracterstica de estos programas es su gratuidad, situacin que genera que el alcance de su proteccin dependa necesariamente de los recursos con que cuenten, por principios, generalmente otorgan ayudas de servicios mediante, entre otros, hospitales, orfanatos, hogares, lugares de comida. (Seguridad Social, 2007). Bienestar social. Objetivos que se fijan algunos estudiosos que parten de una concepcin amplia de la economa, que comprende los problemas de la justicia
69

econmica, la distribucin del ingreso, el pleno empleo y una activa participacin de la comunidad en la construccin de respuestas favorables a la comunidad. (www.dida.gob.do, 2009). Clase pasiva. Conjunto de funcionarios de carrera de la administracin civil y militar del Estado, a los cuales se les garantiza la proteccin frente a los riesgos de la vejez, incapacidad y muerte y supervivencia con pensiones de jubilacin o retiro, viudedad, orfandad y en favor de familiares. (www.tuabogado defensor.com, 2012). Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS). Es rgano superior del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Se encarga de la direccin y conduccin del Sistema, de establecer las polticas y regular el funcionamiento de sus instituciones. Garantiza la extensin de cobertura, defiende a los beneficiarios y vela por el desarrollo institucional, la integralidad de los programas y el equilibrio financiero del SDSS. (www.dida.gob.do, 2009). Estado de bienestar. Sistema social de organizacin en el que se procura compensar las deficiencias e injusticias de la economa de mercado con redistribuciones de renta y prestaciones sociales otorgadas a los menos favorecidos. (Diccionario de la real Academia Espaola DRAE, 2010). Estrategia Nacional de Desarrollo de la Republica Dominicana 2030 . Es el fundamento conceptual de las polticas pblicas dirigidas a la consecucin de la Visin Pas que se aplicarn desde el ao 2010 al 2030. La Estrategia Nacional de Desarrollo es un mapa que ha de trazar la ruta que nos permitir transitar hacia una Repblica Dominicana mejor, bajo los condicionantes que prevalecern en el mundo durante los prximos veinte aos. La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 es el gran paraguas en que se han de cobijar las polticas pblicas en los prximos veinte aos. (Gaceta Oficial No. 10656, 2011) 70

Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS). Es la Institucin creada por la Ley 1896-48 con personalidad jurdica propia, cuya funcin principal es la prestacin de los servicios a los trabajadores privados asegurados y las compensaciones econmicas de los pensionados y accidentados de trabajo. La Ley 87-01 en su Art. 164 le otorga al IDSS la conservacin de su personera jurdica, patrimonio, carcter pblico y tripartito y se transformar en una entidad administradora de riesgos y proveedora de servicios de salud y riesgos laborales, sin las funciones de direccin, regulacin y financiamiento. (www.dida.gob.do, 2009). Pensin. Cantidad peridica, temporal o vitalicia, que la seguridad social paga por razn de jubilacin, viudedad, orfandad o incapacidad. (DRAE, 2010). Pensin no contributiva. Es la que se asigna a personas que no han cotizado, ver ponemos enlace a la definicin aportada por el Instituto de Servicios Sociales. (www.dida.gob.do, 2009). Poltica social. Es el segmento de la poltica general orientado a la sociedad, como una sociedad unida. Ms concretamente, la poltica social es la intervencin del Estado en la sociedad. (www.dida.gob.do, 2009). Prestadoras de Servicios de Salud (PSS). Son personas fsicas legalmente facultadas o entidades pblicas, privadas o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y personera jurdica, dedicadas a la provisin de servicios ambulatorios, de diagnsticos, hospitalarios y quirrgicos; habilitadas por Ministerio de Salud Pblica de acuerdo a la ley General de Salud. (www.dida.gob.do, 2009). Previsin social. Se refiere a aquellas contingencias que son previsibles y son programas de carcter contributivo por parte del interesado y se accede a las prestaciones en base a estas contribuciones. (Seguridad Social, 2007).

71

Rgimen contributivo. Comprende a los trabajadores asalariados pblicos y privados y a los empleadores. Es financiado por los trabajadores y empleadores, incluyendo al Estado como empleador. (www.dida.gob.do, 2009). Rgimen de reparto. Tambin se le conoce como reparto simple. Opera como un fondo comn y se fundamenta en obtener el equilibrio anual entre el monto de los ingresos y el total de los egresos del sistema en dicho perodo, debiendo ste ser capaz de cubrir la totalidad de las prestaciones y de sus gastos de administracin; se caracteriza por independizar la cotizacin del beneficio que se recibe y por estar fuertemente apoyado en el principio de la solidaridad, ya que cotizantes activos financian a los pasivos. (Seguridad Social, 2007). Rgimen subsidiado. Es el que protege a los trabajadores por cuenta propia con ingresos inestables e inferiores al salario mnimo nacional, as como a los desempleados, discapacitados e indigentes, financiado fundamentalmente por el Estado dominicano. Los recursos econmicos con los que se financia el rgimen subsidiado son las aportaciones del Estado dominicano. Los beneficiarios reciben los servicios mdicos sin costo alguno ya que este es financiado en su totalidad por el Estado dominicano. (www.dida.gob.do, 2009). Rgimen general de la seguridad social. Sistema Dominicano de la Seguridad Social (SDSS) creado mediante la Ley 87-01 promulgada el 9 de mayo de 2001 con carcter es universal, obligatorio, solidario, plural e integral. (www.dida.gob.do, 2009). Regmenes especiales de la seguridad social. Junto al rgimen general, se encuentran los regmenes especiales, compuestos por un variado nmero de instituciones y fondos especiales destinados a beneficiar determinados sectores de la sociedad. Entre stos, cabe mencionar: El Congreso Nacional, la Suprema Corte de Justicia, el Banco Central, la Junta Central Electoral, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y los ayuntamientos. (www.dida.gob.do, 2009).

72

Retiro militar. De acuerdo al Artculo 203 del Reglamento Orgnico de las Fuerzas Armadas, el retiro militar es la situacin en que se coloca al militar al cesar en el servicio activo, con goce de pensin, en las condiciones que las dems Leyes y reglamentos prescriben. Seguridad social. Es el instrumento estatal especfico protector de

necesidades sociales, individuales y colectivas, a cuya proteccin preventiva, reparadora y recuperadora tienen derecho los individuos, en la extensin, lmites y condiciones que las normas dispongan, segn permite su organizacin financiera. (Seguridad Social, 2007). Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Es un sistema de proteccin social pblico creado mediante la Ley 87-01 promulgada el 9 de mayo de 2001. Su carcter es universal, obligatorio, solidario, plural e integral a fin de otorgar los derechos constitucionales a la poblacin; y regular y desarrollar los deberes y derechos recprocos del Estado y los ciudadanos en lo referente al financiamiento para la proteccin de la poblacin contra los riesgos de vejez, discapacidad, cesanta por edad avanzada, sobrevivencia,

enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales. (www.dida.gob.do, 2009). Sistema Nacional de Salud (SNS). Es un sistema de proteccin social pblico creado mediante la Ley 87-01 promulgada el 9 de mayo de 2001. Su carcter es universal, obligatorio, solidario, plural e integral a fin de otorgar los derechos constitucionales a la poblacin; y regular y desarrollar los deberes y derechos recprocos del Estado y los ciudadanos en lo referente al financiamiento para la proteccin de la poblacin contra los riesgos de vejez, discapacidad, cesanta por edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales. (www.dida.gob.do, 2009). Superintendencia de Pensiones (SIPEN). Es una entidad estatal, autnoma, con personalidad jurdica, y patrimonio propio, para que a nombre y representacin del Estado dominicano, ejerza a plenitud, la funcin de velar por

73

el estricto cumplimiento de la presente ley y de sus normas complementarias en su rea de incumbencia, de proteger los intereses de los afiliados, vigilar la solvencia financiera de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y contribuir a fortalecer el Sistema Previsional Dominicano. (www.dida.gob.do, 2009). Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL). Es una entidad estatal autnoma, con personera jurdica y patrimonio propio, que a nombre y representacin del Estado dominicano ejerce las funciones establecidas en la Ley de Seguridad Social y sus normas complementarias, de proteger los intereses de los afiliados, de vigilar la solvencia financiera de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), supervisar el pago puntual a dichas administradoras y de stas a las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS) y contribuir a fortalecer el Sistema Nacional de Salud. (www.dida.gob.do, 2009). Tesorera de la Seguridad Social (TSS). Entidad responsable del recaudo, distribucin y pago de los recursos financieros del SDSS, y de la administracin del Sistema nico de Informacin y Recaudo (SUIR). (www.dida.gob.do, 2009).

74

REFERENCIAS
Libros.
Blasco, J. F. (2011). Seguridad social. 1ra. Edicin. Valencia: Tirant lo Blanch. Bobea, L. (2002). Soldados y ciudadanos en el Caribe. Lilian Bobea, ed. Santo Domingo: FLACSO. Cordero, M. A. (2004), Las Fuerzas Armadas. Historia y perspectivas. Santo Domingo: Amigo del Hogar. Dolz Lago, M. J. (2004). El Rgimen especial de seguridad social de los funcionarios de la administracin civil del Estado. 1ra. Edicin. Valencia: Tirant lo Blanch, pp. 61 y ss. Ham-Chande, R. (2006). Efecto econmico de los sistemas de pensiones. Mxico: P y V Editores. Ham-Chande R., Ramrez B., Valencia A. (2006). Sostenibilidad econmica y social de las pensiones de retiro. Estudios de la Seguridad Social, N98, Buenos Aires: Asociacin Internacional de Seguridad Social (AISS). Lpez, A. (2006). La proteccin social de los funcionarios pblicos. Granada: Editorial de la Universidad de Granada.

Leyes y Decretos.
Estados Unidos mexicanos. Congreso de la Unin, (2012). Ley del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas. Diario Oficial de la Federacin No. DOF 05-06-2012, DF. Repblica de Venezuela. Congreso de la Repblica de Venezuela, (1995). Ley No. 96-04 de seguridad social de las Fuerzas Armadas Nacionales. Gaceta Oficial No. 35.752, Caracas. Repblica Dominicana. Poder Ejecutivo, (1957). Decreto No. 3144 que crea el reglamento para el funcionamiento de la Junta Administradora de
75

Retiro de las Fuerzas Armadas. Gaceta Oficial No.8167, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Poder Ejecutivo, (1975). Decreto No. 1197 que modifica el Reglamento 110, de fecha 20 de septiembre de 1974 que crea un fondo especial para ayudar a los oficiales generales, superiores y subalternos de las Fuerzas Armadas. Gaceta Oficial No.9385, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Poder Ejecutivo, (1994). Decreto No. 372-94 que crea la Junta Administrativa Permanente del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Gaceta Oficial No. 94, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Poder Ejecutivo, (1982). Decreto No. 3013 que crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Gaceta Oficial No. 9573, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Poder Ejecutivo, (1982). Decreto No. 3468 del Poder Ejecutivo que crea un fondo especial para ayudar a los oficiales generales y subalternos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que fueron retirados con pensin. (1982). Gaceta Oficial No.9593Bis, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Poder Ejecutivo, (1982). Decreto No. 3469 que crea el Reglamento del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Gaceta Oficial No. 9593-Bis, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (1948). Ley No. 1896 Sobre Seguros Sociales. Gaceta Oficial No. 6883, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (1962). Ley No. 6141 Institucional de la Polica Nacional. Gaceta Oficial No. 8724.3, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (1978). Ley No. 873 Orgnica de las Fuerzas Armadas. Gaceta Oficial No. 9487.98, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (2001). Ley No. 42-01 Ley General de Salud. Gaceta Oficial No.10075, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (2004). La Ley No. 96-04 Institucional de la Polica Nacional. Gaceta Oficial No. 10258, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (2010). (Constitucin). Constitucin de la Repblica Dominicana. Gaceta Oficial No. 10561, Santo Domingo. 76

Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (2011). Ley No. 87-01 del Sistema Dominicano de Seguridad Social. Gaceta Oficial No. 10086, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (2011). Ley No. 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Republica Dominicana 2030 . Gaceta Oficial No. 10656, Santo Domingo. Repblica Dominicana. Congreso Nacional, (2012). Proyecto de Ley que establece el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Santo Domingo.

Documentos.
Mesa-Lago, C. (2010). Logros y retos del Sistema Dominicano de Seguridad Social en su primera dcada. Santo Domingo. Primer Foro CNSS Seguridad Social Dominicana. Ministerio de Administracin Pblica. (2009). Manual de Organizacin del Estado Dominicano. Santo Domingo: SEAP. Organizacin Internacional del Trabajo. (2007). Antecedentes histricos de la seguridad social. Honduras: OIT. Organizacin Internacional del Trabajo. (2008). Diagnsticos del sistema de seguridad social de Ecuador. 1ra. Edicin. Lima: OIT. Organizacin Internacional del Trabajo. (2001). Principios de la seguridad social. Ginebra: OIT. Perez-Montas, H. (2004). Informe de progreso de la nueva Ley de Seguridad Social, Santo Domingo: Mimeo. Perez-Montas, H. (2007). Estudio actuarial del Proyecto del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, Santo Domingo. Reyes, F., Nez Pepn, J., Prez, A., Frett, R., Prez, F., Azn, F., Vsquez, R. (2007). Seguridad Social. Santo Domingo: Escuela Nacional de la Judicatura.

77

Revistas.
Meja, Mariela. (2 de octubre del 2012). Seguridad Social: 11 aos de avances... y retos. 2012. Seguridad Social DIDA, Ao 4, No. VIII, pp.43-49.

Internet.
Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas. (25 de febrero del 2013). Servicios Como Afiliarse Requisitos de Afiliacin. 2012. Disponible en: http://arsffaa.mil.do/index.php?option=com_content &view=article&id=46:requisitos-para-afiliacion&catid=36:contenido& Itemid=76. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). (3 de noviembre de 2012). La Repblica Dominicana en 2030: hacia una nacin cohesionada. 2009. Disponible en: wwwh.eclac.org/publica ciones/xml/0/37540/2009-LBC-104-web.pdf. Direccin de Informacin y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social DIDA. (9 de noviembre de 2012). Preguntas y Respuestas. 2009. Disponile en: http://www.dida.gob.do/Preguntas/tabid/224/Default.aspx. Dolz Lago, M. J. (2 de noviembre de 2012). Hacia el fin del sistema decimonnico de clases pasivas: los primeros pasos para la desaparicin paulatina de los regmenes especiales de los funcionarios pblicos. 2011. Disponible en: http://www. larioja.org/ upload/documents/686699_RGDTSS_N_25-2011.Hacia_el_fin_del_siste ma_decimononico.pdf. Gonzlez-Calvet, J. (6 de noviembre del 2012). Perspectivas del sistema de pensiones en Espaa. 1995. Disponible en: http://www.ucm.es/info/ec/ jec5/pdf/area1/area1-5.pdf. Ham-Chande, R. (23 de octubre del 2012). Sistemas de pensiones y perspectivas de seguridad social. Estudios demogrficos y urbanos. 2000. Disponible en: http://codex.colmex. mx:8991/exlibris/aleph/a181 /apache_media/7IH7EKGC2FGRPNAR5B3GMQAI7PN9R8.pdf. Ministerio de las Fuerzas Armadas (2 de febrero del 2013). Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Disponible en: http://www. secffaa.mil.do/issfapol.htm. Real Academia Espaola. (22 de noviembre del 2012). Diccionario de la Real Academia Espaola. 2010.Disponible en: http://www.rae.es/ rae.html. 78

Ruiz Gross, Giselle. (2 de marzo del 2002). El sistema de capitalizacin individual en la nueva ley de seguridad social: una nueva visin de pensiones. 2002. Disponible en: http://www.hrafdom.com/system/data_ files/media_library/editor_files/File/SP/newsletter/boletinmar03.pdf. Superintendencia de Pensiones (12 de noviembre del 2012). Resumen Estadstico 2012. (2012). Disponible en: http://www.sipen.gov.do/public.

79

80

ANEXOS

Anexo A. Autorizacin para publicacin

Anexo B. Certificacin no plagio

Anexo C. Encuesta
Estudio de la seguridad social de las Fuerzas Armadas y perspectivas de inclusin del personal en condicin pasiva / / /
Nombre del Encuestador: Seccin A. PERFIL DEMOGRFICO
( Provincia: _______________________________ )

SR. ENCUESTADOR, por favor encierre la o las respuestas CON UN CRCULO. A1. Distribucin de edad? 45 a 54 75 a 84 55 a 64 85 ms 65 a 74 Su estado marital actual es? Casado Separado Divorsiado Nunca Casado Viudo Tipo de empleado? Pblico Privado Negocio propio Tiempo que dur en servicio militar? 15 a 20 aos 31 a 40 aos 21 a 30 aos 40 o ms A2. Usted se considera? Blanco Negro Mestizo Otro: Mulato Est empleado? Si No

A3.

A4.

A5.

A6.

Ingresos mensuales? $0 a $5,000 $12,001 a $15,000 $5,001 a $8,000 $15,001 a $20,000 $8,001 a $12,000 $20,001 o ms Educacin? Ninguna Primaria Secundaria Universitaria

A7.

A8.

A9.

Tipo de retiro de las FFAA? Voluntario Mandatorio Por discapacidad Seccin B. SALUD B1. Cmo dira usted que es su salud? Excelente Regular Muy buena Mala Buena No sabe B3. Sufre usted de alguna de las siguientes dolencias? Hipertensin Bronquitis Diabetes Otro Qu tipo de seguro de salud tiene usted? Privado Ninguno Pblico No sabe

A10. Sabe usted leer y escribir? Si No

B2.

Cmo dira que est su salud comparndola con hace un ao? Excelente Buena Mala Muy buena Regular No sabe Toma algun medicamento para alguna de estas dolencias? Si No Durante el ltimo ao, a dnde fue cuando se sinti enfermo? Hospital pblico Otro Clnica privada No sabe

B4.

B5.

B6.

B7.

Despus de que lleg al hospital, cunto tiempo esper para ser atendido? Minutos: Horas: No sabe Tiene dificultad para caminar varias calles (cuadras)? Si No No sabe Ha solicitado usted algun servicio o beneficio del ISSFFAA? Si No No sabe

B8.

Quin pag por la atencin mdica? Usted Otro familiar Hijo(a) Otra persona no familiar Esposo(a) / Compaero(a) Tiene dificultad para comer? No

B9.

B10.

Si No sabe B12.

B11.

Le han negado algn servicio solicitado en el ISSFAA? Si No No sabe

D1.

Conoce usted los diferentes D2. Conoce usted sobre la Circular 3beneficios del ISSFFAA? 2013 del Ministro de las FFAA? Si No Si No No sabe No sabe Seccin C. SITUACION ECONMICA C1. Cuntas personas dependen de sus C2. Cuntas comidas completas come ingresos o ayudas? al da? 1 ms de 5 Una comida Tres comidas 2a4 Dos comidas No sabe C3. Le voy a mencionar diferentes gastos de la vida diaria y quisiera que me dijera si usted los paga o alguien ms lo hace. Lo paga Usted No lo No Si. En Alguien ms. Si. Todo. hace. responde parte. C3a. Casa C3b. Comida C3c. Ropa C3d. Gastos mdicos C3e. Transporte C3f. Otros C4. Considera que usted (y supareja) tiene(n) C5. Su vivienda es una: suficiente dinero para cubrir sus Casa Rancho necesidades del vivir diario? Apartamento Otro Si No Cuarto en casa de alquiler C6. La vivienda es: Alquilada Gratuita Propia C7. Otro No sabe Tiene luz elctrica esta vivienda? Si No No sabe

Anexo D. Datos estadsticos

Poblacin de pensionados de las FFAA por provincia y por sexo
(15 de marzo del 2013) Dominio geogrfico

Total
Absoluto Relativo Rangos

Hombres
Absoluto

Mujeres
Relativo

Relativo Absoluto

Total
Santo Domingo Santiago San Cristbal Distrito Nacional La Vega Puerto Plata San Juan Peravia Barahona Duarte Bahoruco Dajabn Valverde Elas Pia Independencia Espaillat San Pedro de Macors La Romana Saman Mara Trinidad Snchez Azua Snchez Ramrez La Altagracia Monte Cristy Salcedo Monseor Nouel El Seybo Santiago Rodrguez Hato Mayor Monte Plata Pedernales Montecristi Snchez Ramrez

25,066
17,881 955 785 549 534 388 335 308 292 264 261 235 220 210 191 187 182 136 132 130 121 119 104 99 92 87 69 66 54 47 31 1 1

100.00%
71.34% 3.81% 3.13% 2.19% 2.13% 1.55% 1.34% 1.23% 1.16% 1.05% 1.04% 0.94% 0.88% 0.84% 0.76% 0.75% 0.73% 0.54% 0.53% 0.52% 0.48% 0.47% 0.41% 0.39% 0.37% 0.35% 0.28% 0.26% 0.22% 0.19% 0.12% 0.00% 0.00%
+ de 20%
Entre 2% y Entre 1% y 2% 20% Menos del 1%

18,228 72.72%
12842 706 590 340 403 323 272 234 228 194 208 183 156 162 143 134 133 100 95 97 96 90 82 73 65 63 56 53 39 41 26 0 1 51.23% 2.82% 2.35% 1.36% 1.61% 1.29% 1.09% 0.93% 0.91% 0.77% 0.83% 0.73% 0.62% 0.65% 0.57% 0.53% 0.53% 0.40% 0.38% 0.39% 0.38% 0.36% 0.33% 0.29% 0.26% 0.25% 0.22% 0.21% 0.16% 0.16% 0.10% 0.00% 0.00%

6,838
5039 249 195 209 131 65 63 74 64 70 53 52 64 48 48 53 49 36 37 33 25 29 22 26 27 24 13 13 15 6 5 1 0

27.28%
20.10% 0.99% 0.78% 0.83% 0.52% 0.26% 0.25% 0.30% 0.26% 0.28% 0.21% 0.21% 0.26% 0.19% 0.19% 0.21% 0.20% 0.14% 0.15% 0.13% 0.10% 0.12% 0.09% 0.10% 0.11% 0.10% 0.05% 0.05% 0.06% 0.02% 0.02% 0.00% 0.00%

Fuente: Elaborado por el autor con datos estadsticos proporcionados por la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas.

Distribucin de pensionados de la FFAA por salario

Al 15 de marzo del 2013 Salarios mnimos
Total 8716 0-1 389 4.46% 1-2 6004 68.88% 2-3 1834 21.04% 3-4 236 2.71% 4-6 87 1.00% 6-8 121 1.39% 8 - 10 66 0.76% 10 - 15 44 0.50% 15 - ms 1 0.01%

Fuente: Preparado por el autor con datos estadsticos proporcionados por la Hermandad de Pensionados de las Fuerzas Armadas. (2013).

Evolucin de la poblacin de pensionados de las Fuerzas Armadas 1982 - 2013

Aos 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EN 3,396 3,845 4,167 4,506 5,061 5,363 5,618 5,801 6,083 6,717 6,972 7,293 7,486 7,874 8,210 8,831 9,562 10,219 10,566 10,999 11,761 12,386 13,044 13,487 13,630 14,184 14,250 14,321 14,448 14,530 14,610 13,958

FAD 994 1,154 1,260 1,440 1,599 1,729 1,852 1,928 2,066 2,276 2,420 2,582 2,631 2,731 2,823 2,991 3,371 3,624 3,744 3,885 4,018 4,227 4,508 4,723 4,854 4,945 5,007 5,355 5,452 5,518 5,582 5,351

MdG 1,163 1,268 1,358 1,477 1,617 1,715 1,828 1,906 2,013 2,228 2,312 2,430 2,473 2,553 2,644 2,745 2,892 2,998 3,080 3,203 3,350 3,522 3,767 4,003 4,042 4,226 4,243 4,533 4,697 4,723 4,731 4,560

MIFA 91 111 128 151 182 208 234 253 287 344 396 435 465 497 540 582 607 637 681 767 838 876 907 996 1,062 1,119 1,143 1,176 1,206 1,226 1,235 1,197

Otros 318 208 213 232 231 238 230 224 250 259 271 297 291 310 300 362 328 299 323 351 326 334 272 128 101 63 12 12 11 7 5 0

Total 5,962 6,586 7,126 7,806 8,690 9,253 9,762 10,112 10,699 11,824 12,371 13,037 13,346 13,965 14,517 15,511 16,760 17,777 18,394 19,205 20,293 21,345 22,498 23,337 23,689 24,537 24,655 25,397 25,814 26,004 26,163 25,066

Rango de Edad 1 a 20 aos 21 a 40 aos 41 a 60 aos 61 a 80 aos 81 ms aos

Cantidad de pensionados 14 626 6,722 14,907 2,797

Porcentaje 0.06% 2.50% 26.82% 59.47% 11.16%

25,066
Fuente: Prepa ra do por el a utor con da tos es ta ds ti cos proporci ona dos por l a Junta de Reti ro de l a s Fuerza s Arma da s . (2013).

Relacin de Discapacidad por Edad Edad

45 a 54 55 a 64 65 a 74 75 a 84 85 o m s

Discapacidad
Si No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 150

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

27
18.00%

47
31.33%

45

25

43

107

30.00% 16.67% 4.00% 28.67% 71.33% 100.00% 100.00% Fuente: Preparado por el autor con datos recopilados por medio de una encuesta

Encuesta realizada en la hermandad de Pensionados de las FFAA los das 4 al 22 de marzo del 2013
Ingresos Mensuales
$0 a $5K $5 a $8K $8 a $12K $12 a $15K $15 a $20K $20K o m s Ni nguna

Educacin
Pri ma ri a Secunda ri aUni vers i ta ri a

Residnc
Sa nto Domi ngo

Conoce los beneficios ISSFFAA

Si No No s a be

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Ha to Ma yor Es pa i l l a t Sa nto Domi ngo Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Independenci a Ma ra Tri ni da d S nchez Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa n Pedro de Ma cors Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo La Vega Sa nti a go Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Monte Pl a ta La Al ta gra ci a Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Ba horuco Va l verde Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Monte Pl a ta Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Da ja bn Sa n Cri s tba l Di s tri to Na ci ona l Ba horuco Di s tri to Na ci ona l Sa nti a go Pera vi a Ba ra hona Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Pera vi a Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Azua Sa n Jua n Dua rte Puerto Pl a ta Duverg Ba ra hona Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nti a go Sa nto Domi ngo Duverg

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 150

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nto Domi ngo Ba ra hona Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Ha to Ma yor Es pa i l l a t Sa nto Domi ngo Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Independenci a Ma ra Tri ni da d S nchez Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa n Pedro de Ma cors Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo La Vega Sa nti a go Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Monte Pl a ta La Al ta gra ci a Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Ba horuco Va l verde Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Monte Pl a ta Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Da ja bn Sa n Cri s tba l Di s tri to Na ci ona l Ba horuco Di s tri to Na ci ona l Sa nti a go Pera vi a Ba ra hona Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Pera vi a Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Azua Sa n Jua n Dua rte Puerto Pl a ta Duverg Ba ra hona Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nti a go

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

16
10.67%

32
21.33%

44
29.33%

29
19.33%

19
12.67%

10
6.67%

8
5.33%

65
43.33%

73
48.67%

4
2.67%

10
6.67%

136
90.67%

4
2.67%

Encuesta realizada en la hermandad de Pensionados de las FFAA los das 4 al 22 de marzo del 2013
Educacin
Ni nguna Pri ma ri a Secunda ri aUni vers i ta ri a

Residnc
Sa nto Domi ngo

A solicitado servs ISSFFAA

Si No No s a be

Circular 3-2013
Si No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Ha to Ma yor Es pa i l l a t Sa nto Domi ngo Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Independenci a Ma ra Tri ni da d S nchez Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa n Pedro de Ma cors Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo La Vega Sa nti a go Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Monte Pl a ta La Al ta gra ci a Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Ba horuco Va l verde Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Monte Pl a ta Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Da ja bn Sa n Cri s tba l Di s tri to Na ci ona l Ba horuco Di s tri to Na ci ona l Sa nti a go Pera vi a Ba ra hona Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Pera vi a Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Azua Sa n Jua n Dua rte Puerto Pl a ta Duverg Ba ra hona Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nti a go Sa nto Domi ngo Duverg

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 150

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nto Domi ngo Ba ra hona Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Ha to Ma yor Es pa i l l a t Sa nto Domi ngo Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Independenci a Ma ra Tri ni da d S nchez Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa n Pedro de Ma cors Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo La Vega Sa nti a go Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Monte Pl a ta La Al ta gra ci a Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Ba horuco Va l verde Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Monte Pl a ta Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Da ja bn Sa n Cri s tba l Di s tri to Na ci ona l Ba horuco Di s tri to Na ci ona l Sa nti a go Pera vi a Ba ra hona Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Pera vi a Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Azua Sa n Jua n Dua rte Puerto Pl a ta Duverg Ba ra hona Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nti a go

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

8
5.33%

65
43.33%

73
48.67%

4
2.67%

20
13.33%

130
86.67%

0
0.00%

14
9.33%

136
90.67%

Encuesta realizada en la hermandad de Pensionados de las FFAA los das 4 al 22 de marzo del 2013
Sufre de las siguientes dolencias?
Hi per-tens i n Di a betes Bronqui ti s Otro Ni nguna

Donde fue cuando se sinti enfermo?

Hos pi ta l pbl i co Cl ni ca pri va da No s e enferm o a cci dent

Residncia
Pens i ona do Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Ha to Ma yor Es pa i l l a t

Quien pag por la atensin mdica

Hi jo Es pos o(a ) Otro Fa mi l a r Otra pers ona

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nto Domi ngo Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Independenci a Ma ra Tri ni da d S nchez Puerto Pl a ta

Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa n Pedro de Ma cors Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo La Vega Sa nti a go Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta

1 1 1 1 1

Monte Pl a ta La Al ta gra ci a Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Ba horuco Va l verde Di s tri to Na ci ona l

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nto Domi ngo Monte Pl a ta Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Da ja bn Sa n Cri s tba l Di s tri to Na ci ona l Ba horuco Di s tri to Na ci ona l Sa nti a go Pera vi a Ba ra hona Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Pera vi a Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Azua Sa n Jua n Dua rte Puerto Pl a ta Duverg Ba ra hona Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nti a go Sa nto Domi ngo Duverg

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 150

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nto Domi ngo Ba ra hona Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Ha to Ma yor Es pa i l l a t Sa nto Domi ngo Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Independenci a Ma ra Tri ni da d S nchez Puerto Pl a ta

Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa n Pedro de Ma cors Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa n Jua n Sa n Cri s tba l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo La Vega Sa nti a go Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta

1 1 1 1 1

Monte Pl a ta La Al ta gra ci a Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Ba horuco Va l verde Di s tri to Na ci ona l

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sa nto Domi ngo Monte Pl a ta Sa nti a go Di s tri to Na ci ona l Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Da ja bn Sa n Cri s tba l Di s tri to Na ci ona l Ba horuco Di s tri to Na ci ona l Sa nti a go Pera vi a Ba ra hona Puerto Pl a ta Di s tri to Na ci ona l Pera vi a Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Azua Sa n Jua n Dua rte Puerto Pl a ta Duverg Ba ra hona Sa nto Domi ngo Puerto Pl a ta Sa nto Domi ngo Sa nti a go

1 1 1

61
40.67%

20
13.33%

4
2.67%

42
28.00%

23
15.33%

118
78.67%

18
12.00%

14
9.33%

38
25.33%

8
5.33%

10
6.67%

26
17.33%

68
45.33%

Encuesta realizada en la hermandad de Pensionados de las FFAA los das 4 al 22 de marzo del 2013
A donde fue cuando se sinti enfermo?
Hos pi ta l pbl i co Cl ni ca pri va da No s e enferm o a cci dent Provi nci a Azua Azua Ba horuco Ba horuco Ba horuco Ba horuco Ba ra hona

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Ba ra hona Ba ra hona Ba ra hona Ba ra hona Da ja bn Da ja bn Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Di s tri to Na ci ona l Dua rte Dua rte Duverg Duverg Duverg Es pa i l l a t Es pa i l l a t Ha to Ma yor Ha to Ma yor Independenci a Independenci a La Al ta gra ci a La Al ta gra ci a La Vega La Vega Ma ra Tri ni da d S nchez Ma ra Tri ni da d S nchez Monte Pl a ta Monte Pl a ta Monte Pl a ta Monte Pl a ta Pera vi a Pera vi a Pera vi a Pera vi a Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 150

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Puerto Pl a ta Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Cri s tba l Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Jua n Sa n Pedro de Ma cors Sa n Pedro de Ma cors Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nti a go Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Sa nto Domi ngo Va l verde Va l verde

118
78.67%

18
12.00%

14
9.33%

Anexo E. Proyecto de Ley Sistema Integral de Seguridad Social para las FFAA
PREMBULO Considerando: Que la Constitucin de la Repblica Dominicana en su Artculo 60 establece que el Estado estimular el desarrollo progresivo de la Seguridad Social para asegurar el acceso universal a una adecuada proteccin en la enfermedad, discapacidad, desocupacin y vejez; Considerando: Que en atencin a esa premisa, el Gobierno Dominicano ha impulsado la creacin de un sistema de seguridad social mediante la Ley 87-01, con el fin de contribuir de manera efectiva, al mejoramiento de la calidad de vida, a la reduccin de la pobreza y las desigualdades sociales, a la proteccin de los desamparados y discapacitados as como a elevar la capacidad de ahorro nacional e individual y a la sostenibilidad del desarrollo econmico y social de todos los Dominicanos; Considerando: Que mediante la presente Ley se establece un Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, en armona con la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias. Considerando: Que las Fuerzas Armadas estn compuestas por cuadros permanentes y de reserva, de acuerdo a los artculos 13, 17, 18, 19 y 20 de la Ley No.873 de fecha 31 de julio del 1978, y que los pensionados pertenecientes a los cuadros de reserva se mantienen bajo una organizacin que permiten a sus componentes ser llamados a servir en condiciones de actividad, en caso de movilizacin total, cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica, los cuales deben mantener sus derechos adquiridos que le permitan continuar recibiendo a l y sus familiares directos los servicios de salud de las Fuerzas Armadas asumiendo estos el costo de la contribucin que le asigna la Ley. Considerando: Que las Fuerzas Armadas, poseen su propio mecanismo de administracin de fondos de pensiones creado por la Ley No.17 del 13 de noviembre del 1930, modificada por la Ley No.873 del 31 de julio de 1978, adems ofrece servicios de salud a todos sus miembros, por medio de la Administradora de Riesgos de Salud, habilitada por la SISALRIL mediante la Resolucin de Habilitacin No. 021-2005 de fecha 4 de noviembre del 2005. Vista: La Constitucin de la Repblica Dominicana.

Vista: La Ley No. 4027 sobre Exoneraciones de Impuestos del 12 de enero de 1955. Vista: La Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas No. 973 del 31 de julio de 1978 Vista: La Ley No. 82-79 que obliga a la Declaracin Jurada de Bienes a los Funcionarios Pblicos del 16 de diciembre del 1979. Vista: La Ley No. 18-88, del 5 de febrero del 1988, que establece un impuesto anual denominado Impuesto sobre las Viviendas Suntuarias y los Solares Urbanos no Edificados y sus modificaciones. Vista: La Ley No. 135-11 sobre el VIH y SIDA del 6 de octubre del 2010. Vista: La Ley No. 8-95 sobre Lactancia Materna del 19 de septiembre del 1995. Vista: La Ley General de Salud No. 42-01 del 8 de marzo del 2001. Vista: La Ley No. 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, del 9 de mayo del 2001. Vista: La Ley No. 136-03 que crea el Cdigo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del 07 de agosto del 2003. Vista: La Ley No. 3-04, del 9 de enero del 2004, que modifica el Impuesto Selectivo al Consumo. Visto: El Decreto No. 3013, de fecha 26 de enero del 1982, que crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional y sus modificaciones. Visto: El Decreto No. 3469, de fecha 9 de agosto del 1982 que aprueba el reglamento del ISSFAPOL. Visto: El Decreto No. 241-00 el cual separa la polica Nacional del ISSFAPOL y se crea el ISSFFAA. Visto: El Decreto No. 1109-00, de fecha 7 de noviembre del 2000, que crea la Direccin General de los Servicios Odontolgicos de las Fuerzas Armadas. Vista: La Resolucin de Habilitacin definitiva de la ARS FFAA, No.021-2005, de fecha de 4 de noviembre del 2005, otorgada por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL).

HA DADO LA SIGUIENTE LEY: CAPTULO I SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS

SECCIN I Objetos y Principios Rectores Artculo 1.- Objeto Social. La presente ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el Sistema Integral de la Seguridad Social para todo el personal militar, pensionados, asimilados, familiares calificados y sobrevivientes. Prrafo.- Objetivos Especficos. Los objetivos especficos que persigue esta ley son: a) Garantizar la Seguridad Social establecida por la Constitucin de la Repblica a travs de los organismos del Estado dominicano y los Servicios Sociales Especiales establecidos en la presente Ley; b) Modernizar y fortalecer el rgimen de pensiones existente, que garantice una vida digna de los militares y asimilados al momento de su retiro; c) Consolidar los servicios integrales de salud para los afiliados al Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (SISSFFAA), acogindose a lo establecido en la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias e implementando programas de salud vinculados a tecnologas modernas y a un eficiente servicio en salud preventiva; d) Contribuir al fortalecimiento y modernizacin del rgimen de servicios sociales especiales que, tradicionalmente, reciben los miembros de los institutos armados y sus dependientes; e) Propiciar la adquisicin, reparacin, arrendamiento y ampliacin de viviendas adecuadas a bajo costo, mediante diferentes programas, para beneficio de los afiliados y sus familiares calificados;

f) Establecer una institucin financiera, que permita apoyar las necesidades de crdito del soldado dominicano y sus familiares mediante la realizacin de prstamos hipotecarios, a corto plazo y otras operaciones financieras; g) Estimular y ampliar programas educativos, culturales y recreativos que estn encaminados a llevar bienestar al militar, asimilados, pensionados y sus familiares; h) Establecer Estancias Infantiles para mejorar la calidad de la vida de las familias de los afiliados, as como Centros de Acogida para Adultos Mayores retirados de las Fuerzas Armadas y sus familiares acreditados; i) Establecer un programa de entrenamiento, financiacin y fomento para la incubacin de micro y medianas empresas para los afiliados que se encuentren en situacin de retiro, de acuerdo a la legislacin financiera de la Repblica Dominicana. Artculo 2.- Normas reguladoras del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas. El Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas se rige por: La Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas No. 873 del 31 de julio del 1978; La Ley No. 87-01 que establece el Sistema Dominicano de Seguridad Social; Las disposiciones de la presente Ley; y, Las disposiciones complementarias emitidas por los organismos competentes. Artculo 3.- Principios Rectores. Los fundamentos, valores, principios ticos y morales que regirn el Sistema para asegurar su funcionalidad y confiabilidad en beneficio de todos sus afiliados son: a) Transparencia financiera y administrativa, en manejo tico de los recursos aportados por los miembros de las Fuerzas Armadas, generados por las instituciones de este Sistema y los aportes sealados por la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias; b) Eficiencia, en la utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios de la Seguridad Social sean empleados en forma adecuada, oportuna y eficaz, como una actividad continua dentro del Sistema;

c) Unidad, en la articulacin de las polticas, instituciones, regmenes, procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines que persigue la Seguridad Social Militar; d) Participacin, de todos y cada uno de los afiliados del Sistema en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las instituciones que lo conforman; e) Proteccin integral, que debe brindar a todos sus afiliados en las diferentes fases de la salud, de servicios especiales, en la informacin, prevencin y promocin de los servicios en cantidad, oportunidad y calidad; f) Coordinacin, que deber garantizar la debida armona y coherencia entre las actividades que se realicen en beneficio de todos los afiliados y en la formulacin y aplicacin de polticas y de planes institucionales; g) Equidad, como garanta a los afiliados y sus familiares, al acceso de todos los servicios del Sistema contemplados en la presente Ley, incluyendo a aquellos que viven o prestan servicios en zonas apartadas del pas; h) Integralidad, de todos los afiliados y sus familiares, sin distincin, teniendo derecho a una proteccin que les garantice el disfrute de una calidad de vida, en el ejercicio adecuado de sus facultades y desarrollo de su capacidad productiva; i) Obligatoriedad, para todos los miembros de las Fuerzas Armadas, entre ellos el militar activo, el asimilado, los pensionados y sus familiares calificados y sobrevivientes.

SECCIN II De los rganos del Sistema Artculo 4.- rganos del Sistema. El Sistema Integral de Seguridad Social para los miembros de la Fuerzas Armadas (SISSFFAA), est conformado por: a) La Junta Directiva del Sistema Integral de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, como mximo organismo del Sistema; b) El Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA), que es su rgano de Direccin y Gestin Operativa; c) La Contralora General del SISSFFAA;

d) La Tesorera del ISBISFFAA; e) La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARSFFAA); f) La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas;

g) La Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas y su Red de PSS de las Fuerzas Armadas; h) Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin, i) La Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas (ASSEFFAA); y, Oficina de Coordinacin y enlace con la Administradora de Riesgos Laborales (ARL).

j)

Prrafo I.- El Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, es un organismo autnomo con personera jurdica y sin fines de lucro de acuerdo a lo sealado en el artculo 18 de sta misma Ley. Prrafo II.- Los dems organismos sealados en el presente artculo son organismos tcnicos con autonoma de gestin y sin fines de lucro, los cuales se regirn bajo el marco de la Ley 87-01, en los casos de salud y riesgos laborales y sus modificaciones, as como por la presente Ley y sus reglamentaciones complementarias.

SECCIN III De las Prestaciones Artculo 5.- Tipos de Prestaciones. El Sistema Integral de Seguridad Social y Asistencia Social para los miembros de las Fuerzas Armadas estar compuesto por cuatro (4) tipos de prestaciones: Atencin Integral de la Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y Servicios Sociales Especiales. Artculo 6.- Objetivos de los tipos de prestaciones. Los tipos de prestaciones que conforman el Sistema Integral de la Seguridad Social para las Fuerzas Armadas tendrn los siguientes objetivos en sus reas correspondientes:

a) Rgimen de Pensiones, se establece que el militar y asimilado una vez hayan alcanzado el tiempo mnimo de servicios establecido en la Ley Orgnica de las Fuerzas Amadas, puedan disfrutar de los beneficios de una pensin que les permita una existencia digna a l y a sus familiares calificados, a travs de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas; b) Rgimen de Atencin Integral de la Salud, que procura conservar y preservar la salud de los militares y asimilados, activos y en retiro, pensionados y sus familiares calificados. Este servicio lo prestar el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) por medio de la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA), la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas para los Servicios de Salud y su Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA) o servicios subrogados, de acuerdo con las previsiones de la Ley de Seguridad Social 87-01, sus normas complementarias y dems disposiciones aplicables; c) Rgimen de Riesgos Laborales, el cual ser operado por la ARL de acuerdo a las disposiciones de la Ley 87-01, donde se establecen planes de seguridad que prevendrn y cubrirn los daos ocasionados por accidentes profesionales o en servicio, as como de las enfermedades profesionales u ocupacionales que pueda haber contrado en el ejercicio de sus funciones; d) Rgimen de Servicios Sociales Especiales, comprender todas aquellas prestaciones que recibe el afiliado por medio de la Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas (ASSEFFAA), tales como servicios financieros, recreativos, educativos, comunitarios, inmobiliarios, mercantiles, prstamos, compensaciones por tiempo de servicios, estancias infantiles, economatos, funerarios, hogares para retirados, centros de servicios, seguros de vida y bonos vacacionales.

SECCIN IV Del Financiamiento del Sistema Artculo 7.- Sobre el financiamiento. Los aportes al Sistema Integral de la Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA) provendrn de las siguientes fuentes: a) Aportes del Estado dominicano. La contribucin del Estado se origina de la apropiacin que le corresponde a ste Sistema a travs de lo que esta

consignado en la Ley de Presupuesto General del Estado de cada ao al Ministerio de las Fuerzas Armadas, calculado en base al salario devengado por cada miembro de las Fuerzas Armadas en servicio activo, de acuerdo a las disposiciones de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias. b) Aportes de los Afiliados. Se acogen a los porcentajes sealados en la Ley 8701, sus modificaciones y normas complementarias. Artculo 8.- Aportes Adicionales al Sistema. Se establecen los aportes adicionales de los afiliados al Sistema detallados a continuacin: a) Para los Servicios Sociales Especiales, los alistados aportarn un 7.5%, y los oficiales en todas sus categoras un 8% de su remuneracin mensual, para los asimilados militares se les aplicar un descuento de acuerdo a su categora. b) Para el Fondo de Pensin que establece la presente Ley, un aporte adicional de un 3.13% de todos los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo. c) A los Pensionados de las Fuerzas Armadas afiliados al Sistema, se les descontar 3.1% de su pensin mensual y de los cnyuges sobrevivientes, para los servicios de salud; salvo en aquellos casos que se encuentren cotizando al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). d) Aportes del Primer Sueldo. El 35% del primer sueldo bsico al ingreso del militar o asimilado militar al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas. As como el cincuenta por ciento (50%) de la diferencia del primer pago como consecuencia del aumento de salario por una nueva designacin o funcin, y de cada ascenso o elevacin de categora; e) Otros aportes adicionales al Sistema. Las siguientes dependencias de las Fuerzas Armadas aportarn al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA) el porcentaje de sus beneficios netos como se detalla a continuacin: 1. Direccin General de Dragas 25% de sus beneficios. 2. Superintendencia de Seguridad Privada 25% de sus beneficios. 3. Crculo Recreativo de las Fuerzas Armadas 25% de sus beneficios.

4. Clubes Sociales y Recreativos de las Fuerzas Armadas 25% de sus beneficios. 5. Instituto Cartogrfico Militar 25% de sus beneficios. 6. Taller Aeronutico Nacional 25% de sus beneficios. 7. Beneficios de Inversiones. Los beneficios que se generen de las inversiones realizadas por la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas y los dems fondos creados por esta Ley; 8. Ventas de Muebles e Inmuebles. El 10% del producto de las ventas de las propiedades de muebles e inmuebles de las Fuerzas Armadas, pasarn aplicar el fondo del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) establecido en sta Ley; 9. Donaciones. Cualesquiera otros valores o bienes que se obtengan o se reciban en donaciones ocasionales de organismos locales, internacionales o del Estado dominicano, as como de las instituciones que fueran el resultado de esta Ley. Prrafo.- Los porcentajes correspondientes establecidos en el presente artculo podrn ser modificados por la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA), que tiene la facultad de presentar propuestas en ese sentido, acompaadas de un estudio actuarial, al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas para su decisin. Artculo 9.- Patrimonio. El Patrimonio del ISBISFFAA es de orden pblico y no podr ser objeto de transacciones, convenios u otros actos jurdicos sin previa autorizacin de la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y Resolucin aprobatoria del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, que deber ser refrendado por el Congreso Nacional. Artculo 10.- Traspaso de patrimonio. Pasarn al patrimonio del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas y sern administrados y fiscalizados por este, las instalaciones fsicas y accesorios de las dependencias detalladas a continuacin: La Administradora de Servicios Sociales Especiales; La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas; La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas; Los Servicios Tecnolgicos de las Fuerzas Armadas;

 Los hospitales y dispensarios mdicos de las Fuerzas Armadas; Los servicios sociales del Ministerio de las Fuerzas Armadas; El Club los Trinitarios de las Fuerzas Armadas; Escuelas Vocacionales de las Fuerzas Armadas. Artculo 11.- Aportes, Descuentos y Beneficios. Los aportes del Estado dominicano a que se refiere el artculo 7 de la presente Ley, sern consignados en una partida creada al Sistema Integral de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas en el captulo del Ministerio de las Fuerzas Armadas de la Ley de Presupuesto General del Estado. Prrafo I.- Los aportes de salud y pensiones sern transferidos por la Tesorera de la Seguridad Social (TSS) a las cuentas sealadas por la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA) y la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas Prrafo II.- Los dems descuentos establecidos en el artculo 8 en sus literales a, b, c, d sern hechos por los departamentos correspondientes y remitidos a la Tesorera del ISBISFFAA en un plazo no mayor de cinco (5) das laborables, a partir de que se originen. Prrafo III.- Los beneficios a que se refiere el artculo 8 en sus literales e, f, g, h sern transferidos por cada dependencia a la Tesorera del ISBISFFAA, a ms tardar los das cinco (5) de cada mes. Prrafo IV.- Las dems partidas consignadas en el captulo del Ministerio de las Fuerzas Armadas de la Ley de Presupuesto General del Estado, asignadas a los diferentes rganos que son parte del Sistema Integral de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, sern transferidas en un plazo no mayor de cinco (5) das luego de haber sido apropiados los fondos de cada mes, directamente a la Tesorera del ISBISFFAA.-

SECCIN V De la Junta Directiva del SISSFFAA Artculo 12.- Junta Directiva. Se crea la Junta Directiva como rgano de Direccin del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (SISSFFAA).

Artculo 13.- Composicin de la Junta Directiva. La Junta Directiva est conformada por siete (7) miembros, los que se detallan a continuacin: a) Un (1) representante del Ministro de las Fuerzas Armadas con rango de oficial general o su equivalente en la Marina de Guerra; b) Un (1) representante del Ejrcito Nacional con rango de general de brigada o coronel; c) Un (1) representante de la Marina de Guerra con rango de contralmirante o capitn de navo; d) Un (1) representante de la Fuerza Area Dominicana con el rango de general de brigada o coronel; e) El Comandante del Comando Conjunto de la Reserva; f) Un (1) representante del Ministerio de Hacienda; g) Un (1) representante de la Contralora General de la Repblica. Prrafo.- El Consultor Jurdico del SISSFFAA actuar como secretario con voz pero sin voto. Asimismo la Junta Directiva tendr cuatro (4) asesores, tres (3) oficiales, asimilados o retirados en las reas legal, financiera y social, y un (1) representante de la Gerencia General del Sistema Dominicano de Seguridad Social, estos ltimos sin derecho al voto. Artculo 14.- Funciones. Las funciones de la Junta Directiva sern las siguientes: a) Velar por que las polticas generales establecidas por el Consejo Nacional de Seguridad Social, que apliquen, sean ejecutadas dentro de los lineamientos estratgicos del SISSFFAA; b) Definir los lineamientos estratgicos de la poltica general de seguridad social y de los Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas; c) Establecer los lineamientos para la estructuracin de una plataforma de programacin unificada para el funcionamiento del Sistema de Tecnologa de la Informacin del SISSFFAA; d) Actuar en nombre y representacin de todos los afiliados, sus familiares y proteger sus intereses;

e) Velar por el orden y estricto cumplimiento de la presente Ley, vigilar por la solvencia financiera del Sistema Integral de la Seguridad Social y de los Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas; f) Proponer al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas las normas complementarias a la presente Ley para su aprobacin y sus reformas para la actualizacin; g) Proponer al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas nuevos beneficios que en materia de seguridad social y asistencia social puedan recibir los miembros afiliados, a proposicin del Consejo de Administracin del ISBISFFAA; h) Aprobar normas para el control y la regulacin del Sistema Integral de Seguridad Social en las Fuerzas Armadas, sometidas por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA; i) Publicar en la pgina Web del ISBISFFAA el informe anual de la Asamblea General del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y todas las publicaciones que sean de inters para los afiliados; j) Mantener informado al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas en todo lo relacionado a la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas; k) Aprobar las formas de coordinacin y participacin de los rganos ejecutores de los beneficios consagrados en la presente Ley, as como las formas de coordinacin con las autoridades y organismos del Sistema Dominicano de Seguridad Social establecido en la Ley 87-01; l) Controlar y evaluar las actividades administrativas y econmicas del Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; m) Conocer y evaluar los proyectos, informes, estados financieros, balances actuariales, y resoluciones presentadas por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA; n) Conocer las recomendaciones del Consejo de Administracin del ISBISFFAA de los proyectos, inversiones, compras, ventas y cualquier otra actividad financiera a realizar con los fondos provenientes del Sistema Integral de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, asignadas en la Ley de Presupuesto General del Estado, las cuales debern ser refrendadas por el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas;

o) Convocar la Asamblea General de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en la ltima semana de enero de cada ao, en presencia del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas y de la mayora de afiliados posibles de todos los rangos; p) Realizar consultas de clasificacin de riesgos de inversin para el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas y todos sus regmenes; q) Designar los subdirectores, gerentes y otras posiciones importantes de las ternas presentadas por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA. Prrafo I.- La Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas ser designada por el Presidente de la Repblica, ocupando la presidencia de la misma el oficial general propuesto por el Ministro de las Fuerzas Armadas. Los puestos de Presidente de la Junta Directiva y de Directores Generales sern rotativos entre las fuerzas institucionales, siempre y cuando cumplan con los perfiles para el puesto, observando el orden de antigedad institucional. Prrafo II.- La primera y la segunda Vicepresidencia de la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas sern ocupadas por los representantes propuestos por las instituciones, y diferentes al que ocupa la Presidencia de la Junta Directiva. Prrafo III.- No podrn ser miembros de la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA) los miembros del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, ni los Inspectores Generales de las diferentes instituciones armadas. Artculo 15.- Presentacin de ternas. La Junta Directiva presentar la terna de cada posicin al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas para seleccionar los encargados de los rganos del Sistema sealados a continuacin: Director del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, Presidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, Director de la Administradora de Riesgos de Salud, Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, Director de la Administradora de Servicios Sociales Especiales, Directores de los hospitales militares, Tesorero del ISBISFFAA. Prrafo I.- Para la aprobacin de las ternas propuestas se requerir un qurum obligatorio de la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros titulares.

Prrafo II.- El tiempo de duracin en las funciones de todos los funcionarios que se detallan en el presente artculo no ser mayor de dos (2) aos, pudiendo el Presidente de la Repblica prolongar su permanencia en el mismo mediante decreto de confirmacin en el cargo. Prrafo III.- Todos los cargos y funciones que se detallan en el presente artculo son incompatibles con cualquier otro cargo o funcin. Artculo 16.- Funciones del Presidente. Las funciones del Presidente de la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas sern las siguientes: a) Presidir la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas; b) Convocar a los miembros y a los dems componentes del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas; c) Presentar a los dems miembros de la Junta Directiva los informes que el Consejo de Administracin del ISBISFFAA, los balances, presupuestos, planes de inversin, informes de labores y programas de actividades del ISBISFFAA, previa opinin del Contralor General del SISSFFAA; y, d) Cualquier otra funcin indicada en el Reglamento Correspondiente. Artculo 17.- Contralora General. La Contralora General del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA) es el mximo organismo del Sistema para el control administrativo interno, que ejercer el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos, as como de las operaciones del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA). El Contralor General reportar y rendir sus informes a la Junta Directiva del SISSFFAA. Prrafo I.- El Contralor General del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA) ser un oficial superior o asimilado militar, activo o pasivo utilizable para el servicio, designado por el Presidente de la Repblica, previa terna presentada por la Junta Directiva del SISSFFAA, ante quien rendir cuenta. Prrafo II.- La organizacin y funcionamiento de la Contralora General del SISSFFAA se determinarn en el reglamento de esta Ley.

CAPTULO II INSTITUTO SUPERIOR DE BIENESTAR SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS SECCIN I Del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) Artculo 18.- Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA). Se crea el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, como organismo autnomo con personera jurdica sin fines de lucro, patrimonio propio e intransferible, el cual no podr ser destinado a ningn otro uso distinto al previsto para el Rgimen de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y que fungir como rgano de direccin y gestin operativa, el cual depende de la Junta Directiva del SISSFFAA. Prrafo.- Las operaciones del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) estarn contenidas en un Reglamento de Funcionamiento Interno. Artculo 19.- Consejo de Administracin del ISBISFFAA. Se crea el Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) el cual estar integrado por: a) El Director General del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, quien lo presidir; b) El Presidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, miembro; c) El Director de la Administradora de Riesgos de Salud, miembro; d) El Director de la Administradora de Servicios Sociales Especiales, miembro; e) El Encargado de la Oficina de coordinacin y enlace con la ARL, miembro; f) El Director General de Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, miembro; g) El Tesorero del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, miembro;

h) Un representante del Comando Conjunto de la Reserva, miembro; y, i) El Consultor Jurdico del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, quien actuar como Secretario del Consejo de Administracin; con voz pero sin voto, miembro. Artculo 20.- Funciones del Consejo de Administracin. Las funciones y atribuciones del Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas son las siguientes: a) Velar por el buen funcionamiento, aplicacin de las polticas, normas y estrategias emanadas de la Junta Directiva y disposiciones establecidas en la presente Ley y reglamentos; b) Proponer polticas, estrategias, organizacin, administracin, control y normas reguladoras para el mejor funcionamiento del Sistema Integral de Seguridad Social; c) Mantener informada a la Junta Directiva de todo lo concerniente a los componentes del Sistema Integral de Seguridad Social; d) Elaborar y presentar a la Junta Directiva, cada ao, el anteproyecto de presupuesto para los gastos administrativos y operacionales de todos los componentes del ISBISFFAA; e) Recibir y evaluar el informe que presente el Comit Asesor de Inversiones del ISBISFFAA, sobre el estado de las inversiones de los diferentes fondos operativos, y someter a la Junta Directiva del SISSFFAA sus recomendaciones al respecto; f) Determinar anualmente e informar a los interesados los beneficios definidos de cada afiliado de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. g) Elaborar y presentar a la Junta Directiva del SISSFFAA los proyectos de normas complementarias a la presente Ley; h) Presentar a la Junta Directiva del SISSFFAA los proyectos, inversiones, compras, ventas y cualquier otra actividad financiera a realizar con los fondos provenientes del Sistema Integral de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas; i) Establecer mecanismos de fiscalizacin y control para la captacin de todos los recursos que se generen para el financiamiento, a travs de la

Tesorera del Instituto de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, segn lo establecido en el artculos 7 y 8 de la presente Ley y reglamentos; j) Proponer, peridicamente, correspondientes; las auditoras y estudios actuariales

k) Coordinar e integrar las actividades de todos componentes del Sistema Integral de Seguridad Social para el buen funcionamiento; l) Supervisar la correcta aplicacin de la presente Ley y sus reglamentos en todos los rganos que componen el Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, as como los de la Ley 87-01 en los casos que apliquen; m) Presentar a la Junta Directiva el costo de los planes de salud propuesto por la ARS-FFAA, los presupuestos administrativos y componentes de la ARS-FFAA y de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones; evaluar su impacto en el componente a su cargo, revisarlo peridicamente y recomendar la actualizacin de su monto y de su contenido; n) Supervisar, controlar y evaluar el funcionamiento de todos los rganos que componen el Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y fiscalizarlas en cuanto a sus operaciones financieras y de su contabilidad; o) Requerir de todos los rganos que componen el Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas el envo de informaciones sobre prestaciones y otros servicios, con la periodicidad que se estime necesaria; p) Disponer el examen de libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad, cobros y bienes fsicos de todos los rganos que componen el Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y de aquellas Prestadoras de Servicios de Salud subcontratadas; q) Proponer nuevos planes y beneficios que puedan mejorar la seguridad social y la asistencia social de los afiliados; r) Presentar a la Junta Directiva del SISSFFAA, los proyectos, informes, estados financieros, balances actuariales, y resoluciones presentadas por los consejos directivos de los componentes de sistema;

s) Presentar ternas para las designaciones de los subdirectores y gerentes de los rganos del Sistema a la Junta Directiva as como los Directivos y Administradores sealados en el prrafo III del artculo 157. Artculo 21.- Direccin General del ISBISFFAA. La Direccin General del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) estar conformada por un Director General designado en consonancia con lo establecido en el Prrafo I del artculo 14 y en los Prrafos II y III del artculo 15 de la presente Ley, un Subdirector General Tcnico en Seguridad Social, y un Subdirector General Tcnico-Financiero, quienes sern designados mediante ternas propuestas por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA a la Junta Directiva del SISSFFAA. Prrafo.- Las funciones de la Direccin General del ISBISFFAA son las siguientes: a) Administrar los recursos del ISBISFFAA conforme a los criterios y normas establecidas por la Junta Directiva del SISSFFAA; b) Elaborar junto a las dems instituciones del Sistema planes, programas y actividades compatibles con las lneas estratgicas, objetivos y metas de la organizacin; c) Presentar al Consejo de Administracin las medidas administrativas, tcnicas y financieras que sean necesarias para el buen funcionamiento de la institucin; d) Presidir las sesiones del Consejo Administracin y ejecutar las resoluciones aprobadas. e) Representar al ISBISFFAA ante los afiliados y ante todos los organismos de la Seguridad Social; f) Velar para que se garantice una real atencin y servicios de calidad, oportunos y satisfactorios a los afiliados, apoyndose en la labor a desarrollar del Consejo de Supervisin e Informacin; g) Velar por el cumplimiento de la Ley, y reglamentos que definen el marco jurdico del ISBISFFAA; h) Presentar los anteproyectos de presupuesto y los estados financieros al Consejo de Administracin;

i) Planear, organizar y dirigir las labores administrativas del ISBISFFAA, as como, todos los movimientos del personal; j) Ejecutar cualquier otra funcin complementaria que le sea asignada por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA o la Junta Directiva del SISSFFAA conforme a la presente Ley y sus reglamentos.

SECCIN II Del Presupuesto e Ingresos del SISSFFAA Artculo 22.- Presupuesto del SISSFFAA.- El presupuesto de ingresos y egresos del SISSFFAA establecern las previsiones necesarias para cumplir con el otorgamiento de las prestaciones reguladas por esta Ley y sufragarn las erogaciones correspondientes a su operacin anual. En su elaboracin se observarn las disposiciones establecidas por los organismos correspondientes del Estado. Artculo 23.- Ingresos Ordinarios.- Los ingresos ordinarios del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, se integrarn con las cuotas y aportaciones establecidas en el artculo 8 de sta Ley. Artculo 24.- Destino de los Ingresos Ordinarios.- Los ingresos ordinarios sern percibidos a travs de la Tesorera de la Seguridad Social, para cada uno de los rganos que maneje el componente dirigido a la prestacin de que se trate tales como los servicios mdicos integrales y las pensiones. Prrafo.- En la elaboracin de los egresos para el otorgamiento de cada una de las prestaciones a que se refiere ste artculo, se debern considerar los gastos especficos de la institucin que las administra. Artculo 25.- Ingresos extraordinarios.- Los ingresos de carcter extraordinario de cualquier ndole, entre los que se incluyen los apoyos al patrimonio del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA), se destinarn al establecimiento de una Cuenta Reserva, operada por la Tesorera del ISBISFFAA, para el cumplimiento de los programas que le correspondan o a la integracin de los fondos que determine el Consejo de Administracin, entre los cuales tenemos: compensaciones por antigedad en el servicio; seguro de vida; prestaciones por defuncin; seguro por fallecimiento; prestaciones sociales y educativas; constitucin de reservas actuariales y financieras; y, gastos de administracin general del ISBISFFAA.

Prrafo I.- La Cuenta Reserva es aquella en la cual el Tesorero del ISBISFFAA depositar todas las sumas resultados de excedentes que pudieran presentarse de los ingresos ordinarios y extraordinarios, as como de todos aquellos ingresos previstos en los artculos 7 y 8 de la presente Ley. Prrafo II.- La disposicin anterior, tambin regir para el destino o aplicacin de los crditos otorgados por instituciones bancarias y financieras, que gestionen el ISBISFFAA o el Gobierno Dominicano, para el desarrollo y atencin del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.

SECCIN III De los Fondos y su Manejo Artculo 26.- De los Fondos. Para el cumplimiento adecuado de las obligaciones y el otorgamiento de las prestaciones previstas en la Ley, debern constituirse los siguientes fondos: a) De servicios mdicos integrales; b) De pensiones; c) De seguro por fallecimiento; d) De Compensacin por tiempo en el servicio; e) De prestaciones sociales, culturales y educativas; f) De construccin, reparacin y compra de viviendas econmicas; g) De crditos a corto, mediano y largo plazo e hipotecarios, manejado por una institucin financiera de las Fuerzas Armadas, acogindose a la legislacin financiera de la Repblica Dominicana; h) De garanta de los crditos, para apoyar el desarrollo de incubacin de pequeas empresas industriales o de servicios; y i) Los dems que se determinen aplicando el rgimen financiero que conforme a las tcnicas actuariales les corresponda, siempre y cuando, la cobertura de su gasto no provoque inestabilidad o desequilibrio financiero al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas (SISSFFAA). Prrafo I.- El Fondo de Pensiones, por tratarse de un fondo colectivo, ser administrado por saldos anuales y se llevarn datos contables de los saldos

individuales, de acuerdo a las normas establecidas por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA. Prrafo II.- Las primas para integrar el fondo de garanta de los crditos a corto y mediano plazo, se calcularn en base al monto del crdito y habrn de ser determinadas, por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA, previa recomendacin de la Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas (ASSEFFAA). Artculo 27.- Constitucin de Fondos. Para la constitucin de los fondos a que se refiere el artculo anterior, se procurar que su monto tenga la capacidad necesaria para el cabal cumplimiento de los programas respectivos, sin que llegue a afectar el equilibrio financiero del Instituto, su registro contable se har por separado en cada uno de los fondos. Artculo 28.- Contabilidad. Los Estados Financieros y contables que presente el Director General del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas a su Consejo de Administracin, debern estar acompaados de los anexos y resmenes siguientes: a) Un estado consolidado de ingresos y egresos del Instituto, que comprenda los fondos constituidos en los trminos de la presente Ley; b) Un estado de ingresos y egresos de cada uno de los fondos; c) El anlisis financiero actuarial de las reservas y sus conclusiones, agregando un estado comparativo con el ejercicio anterior; y, d) Los resultados y recomendaciones de la valuacin actuarial y financiera agregando un anlisis comparativo con el ejercicio anterior. Artculo 29.- Mtodos Contables. El Director General del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas dispondr el establecimiento de los mtodos, procedimientos, polticas y sistemas que deban aplicarse para el registro contable de los diversos conceptos de ingresos, egresos y operaciones en general, as como de la cuenta reserva, a fin de que quede debidamente asentada la posicin financiera del Instituto, acogindose a los principios de contabilidad generalmente aceptados de acuerdo con las disposiciones legales aplicables y las normas y lineamientos establecidos por los organismos correspondientes del Estado. Artculo 30.- Registros Contables. Los registros contables se llevarn por separado en sus ingresos, egresos e inversiones, en concordancia al desglose

de las partidas presupuestarias y los conceptos de cada uno de los fondos que se constituyan. Artculo 31.- Tesorera. La Tesorera del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, tendr a su cargo recibir todos los aportes e ingresos establecidos en el artculo 8 de la presente Ley, y ejecutar por cuenta del Consejo de Administracin del ISBISFFAA la distribucin y el pago a las instituciones que componen el Sistema y estar dirigida por un oficial superior, activo o en retiro. Prrafo.- El Reglamento establecer la regulacin de las funciones y relacin de la Tesorera del ISBISFFAA con el resto de los integrantes del SISSFFAA, adems de aquellos manuales necesarios para el funcionamiento operativo de dicho rgano.

SECCIN IV De la Afiliacin Artculo 32.- Nmero nico de Afiliacin a la Seguridad Social. Todos los miembros de las Fuerzas Armadas al ingresar se les asignarn el nmero nico de afiliacin, segn lo establecido en el Artculo 11 de la Ley 87-01. Prrafo.- Este nmero de afiliacin se har constar en el carn de afiliacin en la que figurarn adems, su nombre, apellidos y los datos de la cdula de identidad y electoral, cuyo nmero se incluir junto al que corresponda como afiliado, as como la clave de su condicin como titular o dependiente. Artculo 33.- Comit de Afiliacin.- La afiliacin e inscripcin de todos los militares activos, asimilados, pensionados y sus dependientes, deber realizarse en las oficinas del Comit de Afiliacin que crea la presente Ley, el cual estar presidido por el Tesorero del SISSFFAA, y actuar como rgano auxiliar del Consejo de Administracin del Instituto. Artculo 34.- Organizacin del Comit de Afiliacin. El Comit de Afiliacin de la Tesorera del ISBISFFAA, es un rgano colegiado con facultades decisorias, cuya funcin es analizar y dar respuesta a las solicitudes de afiliacin de los dependientes de los militares, asimilados y pensionados. Artculo 35.- Integracin del Comit de Afiliacin. El Comit de Afiliacin estar integrado por:

a) Un Presidente, que ser el Tesorero del ISBISFFAA; b) Un (1) representante de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones; c) Un (1) representante de la Administradora de Riesgos de Salud; d) Un (1) representante de la Administradora de Servicios Sociales Especiales; e) El Encargado de la Oficina de coordinacin y enlace con la ARL; f) Un (1) representante del Comando Conjunto de la Reserva de las FFAA; g) Un (1) representante de la Consultora Jurdica del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA), quien actuar como Secretario. Artculo 36.- Decisiones del Comit de Afiliacin. Las decisiones se tomarn por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 37.- Sesiones del Comit de Afiliacin. El Comit podr sesionar cuando se renan por lo menos (4) cuatro de sus miembros y el Presidente. Sesionar al menos una vez a la semana en forma ordinaria. Las sesiones extraordinarias podrn ser convocadas por su Presidente a travs del Secretario o a solicitud de cualquiera de los miembros, a travs de su Presidente. Artculo 38.- Celebracin de Sesiones. Las sesiones ordinarias del Comit se celebrarn los das viernes hbiles de cada semana y las sesiones extraordinarias debern convocarse con cuarenta y ocho horas (48) de anticipacin. Artculo 39.- Funciones del Comit. El Comit tendr las siguientes funciones: a) Formular las resoluciones, opiniones y observaciones respecto de las solicitudes de afiliacin que se analicen en cada sesin; b) Proporcionar la informacin que le sea solicitada por las reas competentes, en los casos de inconformidad de los dictmenes emitidos; c) Requerir a los militares activos, asimilados y pensionados la informacin o documentacin necesaria para determinar la procedencia o improcedencia de la solicitud de afiliacin; d) Revocar en cualquier momento sus propias resoluciones, cuando las condiciones por las cuales se otorg la afiliacin, se hayan modificado; y e) Cualquier otra funcin que le sea asignada por la Tesorera del ISBISFFAA.

Artculo 40.- Verificacin de Documentos. El Comit proceder en cualquier momento a la verificacin de la autenticidad de los documentos y la justificacin de los hechos que hayan servido de base para conceder una afiliacin. Cuando se presuma su falsedad proceder a la revisin, y en su caso, denunciar los hechos ante el organismo competente previa audiencia otorgada al interesado.

Prrafo I.- Se establecer el modo de unin libre consensual de hecho para los militares, asimilados activos y pensionados, siempre que no tuviesen impedimento jurdico para establecer el matrimonio o que no tengan otra unin registrada en las Fuerzas Armadas, mediante acto notarial firmado por la pareja, ante el Consultor Jurdico de la institucin a la que pertenezca, en el caso de los retirados lo realizarn ante el Consultor Jurdico del Comando Conjunto de las Reservas de las Fuerzas Armadas, y los dems pensionados ante el Consultor Jurdico de la Junta de Retiro y Fondos de Pensiones, debiendo este ser legalizado dentro de los diez (10) das hbiles en la Procuradura General de la Repblica. Prrafo II.- Afiliacin del cnyuge o compaero (a) de vida. En caso que el afiliado contraiga nupcias o que tenga compaero (a) de vida, habiendo cumplido con lo establecido en el prrafo anterior, y que no tenga registrado con anterioridad cnyuge o compaero (a) de vida, quedar afiliado al Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, a partir de noventa (90) das de haber presentado su solicitud. Prrafo III.- Desafiliacin del cnyuge o compaero (a) de vida. Para el cnyuge, al presentar el divorcio debidamente pronunciado y publicado, para el compaero (a) de vida, podrn cancelar la afiliacin mediante solicitud de cualquiera de las partes en la Consultora Jurdica de la institucin a la que pertenezca el afiliado. Prrafo IV.- Nueva afiliacin del cnyuge o compaero (a) de vida. En caso de que el afiliado contraiga nuevas nupcias o tenga un nuevo compaero (a) de vida quedar afiliado al Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, a partir de cumplirse un (1) ao de la solicitud de la nueva afiliacin.
Artculo 41.- Solicitudes de afiliacin de Dependientes. Todas las solicitudes de afiliacin de dependientes, debern ser entregadas en las Oficinas de Atencin al Afiliado que correspondan. Artculo 42.- Requisitos de la Solicitud de Afiliacin.- Los militares, asimilados o pensionados que soliciten la afiliacin de sus dependientes debern cumplir con los siguientes requisitos:

a) Llenar la solicitud de afiliacin de dependientes en la Oficinas de Atencin al Afiliado correspondiente; b) Presentar la documentacin requerida en cada caso, de acuerdo a lo establecido por el Comit; c) Contestar las preguntas que le sean formuladas por los encargados de la Oficina de Atencin al Afiliado. Prrafo.- Las solicitudes que no cumplan con los requisitos que seala el artculo anterior, sern devueltas al afiliado solicitante, a fin de que complete en su totalidad los requisitos, en un trmino de tres (3) das hbiles, en caso contrario, la solicitud se considerar como no presentada.
Artculo 43.- Carn de Afiliacin. El Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, a travs de la Tesorera del ISBISFFAA, expedir a los afiliados una credencial de afiliacin, que les permitir recibir las prestaciones previstas en la Ley. Esta credencial podr ser repuesta cuando el afiliado presente el documento jurdico que acredite el extravo, robo o destruccin y haya pagado los derechos correspondientes. Artculo 44- Presentacin de Documentos. Los afiliados para poder acceder a los servicios y prestaciones que otorga el SISSFFAA, debern exhibir la credencial a que se refiere el artculo anterior y la cdula de identidad y electoral. Artculo 45.- Registro Computarizado de Afiliados. El Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas establecer un registro computarizado de afiliados que permita conocer su tiempo de servicio para el reconocimiento de sus derechos a recibir las prestaciones sealadas en la presente Ley. Para tales fines, el Ministerio de las Fuerzas Armadas y sus dependencias, el Ejrcito Nacional, Marina de Guerra y Fuerza Area Dominicana, notificarn de todos los ingresos, nombramientos, bajas, renuncias, cancelacin de nombramientos, retiros y reintegros de su personal, presentando al Tesorero del ISBISFFAA, adems, las nminas, listas y dems documentos que se elaboren para el pago de sueldos de los miembros activos y asimilados de las Fuerzas Armadas.

Prrafo.- Para los efectos de este artculo la Tesorera del ISBISFFAA deber tomar en cuenta las constancias expedidas por los diferentes organismos que a la fecha de la promulgacin de esta Ley tenan la responsabilidad de llevar estos cmputos.
Artculo 46.- Derechos de los afiliados. Los afiliados tienen derecho a:

Recibir atenciones mdicas de calidad;

Tener conocimiento, tanto el titular como los dependientes, sobre la ubicacin de las PSS donde recibirn las atenciones mdicas con derecho a la cobertura total del costo de los medicamentos ambulatorios y de hospitalizacin en todos los niveles de atencin de salud; Recibir informacin completa sobre los servicios y los lmites de cobertura de los mismos; Reclamar ante el Consejo de Supervisin e Informacin, si no est conforme con los servicios mdicos brindados por las prestadoras de servicios de salud; Conservar durante sesenta (60) das, junto a sus dependientes, los servicios de salud, siempre que haya trabajado por un perodo mayor de seis (6) meses en la institucin, en caso de haber sido cancelado su nombramiento o dado de baja; y Utilizar las estancias infantiles, Centros Escolares de las Fuerzas Armadas y Centros de Acogida para Adultos Mayores, entre otras.

Prrafo I.- Los miembros del servicio militar voluntario en entrenamiento, recibirn servicios de salud de la red de prestadoras militares, dentro del Plan de Accin Cvica de las Fuerzas Armadas. Prrafo II.- Los militares extranjeros y sus familiares directos, recibirn servicios de salud en la red de PSSFFAA, siempre y cuando estn acreditados por sus respectivas embajadas o pases de origen y exista un acuerdo bilateral con las Fuerzas Armadas del pas al que pertenezca el militar. Prrafo III.- Cuando un miembro de las Fuerzas Armadas con derecho a retiro fallece, el cnyuge sobreviviente adquiere la titularidad con todos los derechos del fallecido (a), o en ausencia, los hijos menores.
Artculo 47.- Prdida de Vigencia de Derechos. Cuando el afiliado es dado de baja, o cancelado su nombramiento de la institucin militar a la que pertenece, se interrumpir la vigencia de sus derechos, excepto en el acceso a los servicios mdicos que se proporcionarn por un lapso de sesenta (60) das de acuerdo a lo establecido en el literal e del artculo 46 de la presente Ley.

SECCIN V De la Consultora Jurdica

Artculo 48.- Consultora Jurdica del ISBISFFAA. Se crea la Consultora Jurdica del ISBISFFAA con la finalidad de apoyar al ISBISFFAA en todos los asuntos legales. Artculo 49.- Funciones. Corresponde a la Consultora Jurdica del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA):

a) Representar al Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas en los asuntos jurdicos de que sea parte y realizar el oportuno seguimiento a los procedimientos hasta su conclusin; b) Notificar a los representantes de las instituciones pblicas respecto de los crditos fiscales otorgados por el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas y darle seguimiento de acuerdo con la norma vigente; c) Emitir opinin respecto a la aplicacin de sanciones previstas en las leyes y reglamentos en materia de obras pblicas y adquisiciones de bienes y servicios; d) Regularizar jurdicamente los bienes inmuebles del ISBISFFAA y establecer los sistemas para el resguardo de la documentacin que acredite la propiedad; e) Coordinar la elaboracin de los proyectos de ley o decreto, as como de reglamentos, acuerdos, convenios, contratos y dems disposiciones jurdicas que se requieran para fortalecer el funcionamiento del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA); f) Compilar y difundir los ordenamientos jurdicos relacionados con el rgimen de seguridad social a cargo del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA); y g) Las dems que le sealen otros ordenamientos y las que le encomiende el Director General del ISBISFFAA.

SECCIN VI De la Gerencia de Desarrollo Informtico

Artculo 50.- Gerencia de Desarrollo Informtico. El Sistema de Tecnologa de la Informacin del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas estar basado en una plataforma de programacin unificada, lo que permitir que todos los pagos y transferencias financieras, a realizar por las instituciones que componen el SISSFFAA se hagan por medio de la banca electrnica. La Gerencia de Desarrollo Informtico depende de la Direccin General del ISBISFFAA. Artculo 51.- Funciones. La Gerencia de Desarrollo Informtico del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, tendr las funciones siguientes:

a) Elaborar, ejecutar y vigilar el cumplimiento del Programa Integral de Desarrollo Informtico del SISSFFAA; b) Establecer normas, polticas, procedimientos y metodologas que rijan la organizacin y operacin de los sistemas automatizados del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; c) Desarrollar y administrar la infraestructura de comunicaciones del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas para los sistemas de informacin automatizada; y d) Las dems que le sealen el Consejo de Administracin del ISBISFFAA y las que le encomiende el Director General. Prrafo I.- La Gerencia de Desarrollo Informtico establecer un banco de datos que integre todos los servicios del ISBISFFAA, adems de los que ofrecer al rgimen de retiro militar, debe comprender un sistema fiable de identificacin de los afiliados por medio de su carn de afiliado; la informatizacin de los registros clnicos de cada usuario o paciente; un sistema de soporte de los procesos de prestacin farmacutica, as como otros procedimiento de prestaciones en el rea de salud y de los servicios sociales especiales. Prrafo II.- Los datos personales que pueda contener esta base de datos no podrn usarse para finalidades incompatibles con aquellas para las que los datos hubiesen sido requeridos. Los datos de tipo personal sern exactos y puestos al da, de forma que respondan con veracidad a la situacin actual del afiliado. El reglamento general del ISBISFFAA fijar las normas que regirn este Banco de Datos.

SECCIN VII De la Gerencia General de Recursos Humanos

Artculo 52.- La Gerencia General de Recursos Humanos. Se crea la Gerencia General de Recursos Humanos, como organismo dependiente de la Direccin General del ISBISFFAA. Artculo 53.- Funciones. Las funciones de la Gerencia General de Recursos Humanos son las siguientes:

a) Determinar la cantidad de personal necesario, llevar a cabo el reclutamiento y seleccin conforme a lo establecido en los manuales de funciones y perfiles requeridos para cada cargo del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; b) Elaborar programas de capacitacin y desarrollo del personal del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; c) Realizar los procedimientos de evaluacin y desempeo de las reas del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; d) Realizar los procedimientos para hacer efectivo el principio de igualdad de trato y la eliminacin de toda discriminacin contra la mujer, al momento de la seleccin del personal que laborar en el ISBISFFAA; e) Las dems facultades que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos o convenios o le atribuya directamente el Director del ISBISFFAA.

SECCIN VIII Del Consejo de Supervisin e Informacin y Fiscalizacin Articulo 54.- Del Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin. El Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin es un organismo de gestin colegiada, y en nombre de la Junta Directiva del SISSFFAA, ejercer las funciones de velar y proteger los intereses de los afiliados, supervisar y fiscalizar la administracin y prestacin de los servicios, as como promover, informar y educar a los miembros de las FFAA sobre sus beneficios y derechos, para lo cual estar compuesto por:

a) Inspector General de las Fuerzas Armadas, quien la presidir; b) Inspector General del Ejrcito Nacional; c) Inspector General de la Marina de Guerra; d) Inspector General de la Fuerza Area Dominicana; e) Un representante de la Consultora Jurdica de las Fuerzas Armadas; f) Un representante del Comando Conjunto de la Reserva ; g) Un Auditor General de Salud y Calidad de la Atencin. Prrafo I.- Para el cumplimiento de sus obligaciones, el Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin contar con un equipo de tcnicos especializados en cada una de las reas bsicas de control, informacin y educacin. Prrafo II.- Para cumplir con sus labores, el Consejo contara con un presupuesto propio para la financiacin de sus actividades, el cual deber ser presentado cada ao al Consejo de Administracin del ISBISFFAA. Prrafo III.- Las funciones del Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin son las siguientes: a) Supervisar la correcta aplicacin de la presente Ley y la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias, en los componentes del rea de salud, pensiones, riesgos laborales, y de los servicios sociales especiales, establecidos en el captulo XII de esta Ley; b) Velar por el buen desenvolvimiento administrativo, y la garanta de la calidad en los sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales, y servicios sociales especiales del sistema; c) Promover y educar a todos los afiliados, en todo el pas, por medio de todos los recursos tcnicos disponibles, sobre el Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, informar sobre sus derechos, deberes y medios de canalizacin de sus observaciones y demandas; d) Recibir las demandas, reclamaciones y quejas presentadas por los afiliados, analizarlas, tramitarlas con sus recomendaciones y darles seguimiento hasta su resolucin final; e) Recomendar a los organismos superiores del Instituto las medidas administrativas y tcnicas que considere necesarias para el buen funcionamiento de la institucin;

f) Servir como organismo de apoyo para las evaluaciones solicitadas por los mandos superiores del Instituto; g) Presentar al Consejo de Administracin del Instituto, cada tres meses, un informe consolidado de su labor realizada, que sirva de soporte documental y de apoyo en el diseo de los lineamientos estratgicos del Instituto.
Artculo 55.- Auditor de Salud y riesgos laborales. El Auditor de Salud y riesgos laborales del Consejo de Supervisin e Informacin tiene las siguientes funciones:

a) Velar por la correcta aplicacin de los servicios de salud y buen funcionamiento de la Oficina de Coordinacin y Enlace con la ARL el manejo adecuado de los diferentes programas previstos en esta Ley; b) Identificar fallas en el sistema de salud relacionado con estructuras, procesos y resultados; c) Realizar auditoras clnicas en el sistema de prestaciones de acuerdo al mandato superior; d) Dirigir las oficinas administrativas y tcnicas del Consejo de Supervisin e Informacin y; e) Cualquiera otra funcin, misin o designacin ordenada por el Consejo de Supervisin e Informacin del SISSFFAA.
Artculo 56.- Transparencia en el manejo de los fondos. El manejo de los ingresos, egresos e inversiones de los fondos creados por esta Ley, sern regidos por la ley sobre la materia, establecindose la realizacin de auditoras anuales efectuadas por auditores externos, que debern ser publicadas en un diario de circulacin nacional, estudios actuariales cada ao, as como las dems actividades de supervisin de parte de las instituciones militares y del Estado dominicano, establecidas en las disposiciones aplicables sobre la materia. Artculo 57.- Manejo de Reservas Financieras. La constitucin, inversin y manejo de las reservas financieras, as como el establecimiento de los fondos necesarios para respaldar el otorgamiento de las prestaciones y servicios, se ajustarn a lo dispuesto por esta Ley y su reglamento, tomando siempre en cuenta lo previsto en las disposiciones legales aplicables y a las resoluciones que dicte el Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas y refrendado por la Junta Directiva del SISSFFAA.

Artculo 58.- Estudios Actuariales. El Director General del ISBISFFAA deber ordenar la elaboracin de un estudio actuarial de cada ejercicio anual, cuyos resultados y recomendaciones, se pondrn en conocimiento del Consejo de Administracin, sern considerados en la integracin, aprobacin y modificacin de los diferentes programas del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, as como para la integracin y preservacin del nivel adecuado de las reservas financieras y de otra naturaleza, requeridas para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley.

SECCIN IX Del Comit Asesor de Inversiones

Artculo 59.- Comit Asesor de Inversiones. Se establece el Comit Asesor de Inversiones para analizar, recomendar y vigilar la inversin de las reservas financieras del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas. Artculo 60.- Composicin. El Comit Asesor de Inversiones estar a cargo de un Director, que se encargara de coordinar las recomendaciones del Comit y contar con una asesora permanente de especialistas en inversiones, as como aquellos tcnicos necesarios para la vigilancia y el seguimiento de dichas inversiones. Artculo 61.- Obligaciones y Facultades. El Comit Asesor de Inversiones tendr las facultades y obligaciones siguientes:

a) Someter a la aprobacin del Consejo de Administracin del ISBISFFAA las polticas de inversin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, y de las polticas de operacin para efectuar las inversiones de las reservas constituidas; b) Recomendar estrategias para que el ISBISFFAA obtenga los mejores rendimientos de las inversiones que realice, combinando los factores de seguridad, disponibilidad y rentabilidad; c) Realizar estudios y anlisis sobre el comportamiento y expectativas del mercado financiero; d) Fundamentar sus recomendaciones de conformidad con los factores o circunstancias que las motivaron; e) Requerir los informes del Tesorero del ISBISFFAA y de los rganos responsables de las operaciones financieras del ISBISFFAA, sobre el estado de las inversiones, as como los estudios que sean necesarios

para la formulacin de sus Administracin del ISBISFFAA;

recomendaciones

al

Consejo

de

f) Evaluar el comportamiento de las inversiones realizadas a fin de tomar las decisiones que correspondan; g) Informar peridicamente al Consejo de Administracin sobre el estado de las inversiones del ISBISFFAA; h) Las dems que se deriven de esta Ley y las que le encomiende el Consejo de Administracin del ISBISFFAA.
Artculo 62.- Realizacin de Inversiones. Con el objeto de preservar el valor de las reservas financieras y actuariales el Consejo de Administracin del ISBISFFAA podr realizar inversiones en el Banco Central de la Repblica, Banco de Reservas de la Repblica, Banco Nacional de la Vivienda, y en aquellas instituciones inmobiliarias y financieras que sean resultado de esta Ley.

CAPTULO III RETIRO MILITAR SECCIN I Del Retiro Militar

Artculo 63.- Retiro Militar. Los miembros de las Fuerzas Armadas colocados en situacin de retiro o separados de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica, sern beneficiados con una pensin determinada por la Junta de Retiro y Fondos de Pensiones. Asimismo, dichos miembros tendrn derecho a las compensaciones sealadas en la presente Ley y sus Reglamentos.

SECCIN II De la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones

Artculo 64.- De la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones. La administracin del fondo de pensiones, el otorgamiento de los beneficios y clasificacin de los pensionados estar a cargo de un organismo autnomo y con personera jurdica denominado Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armada s.

Artculo 65.- Composicin. La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones est dirigida por un Consejo de Administracin conformado de la siguiente manera:

a) Un (1) Presidente con el grado de oficial general; b) Un (1) Vicepresidente con el grado de coronel o capitn de navo; c) Un (1) Tesorero; d) Cuatro (4) Vocales con el grado de coroneles o capitanes de navo, uno (1) por cada institucin armada y uno (1) en situacin de retiro; e) Un (1) Oficial abogado quien fungir como Secretario con voz y sin derecho a voto; y f) Un (1) Mdico con el grado de oficial superior como asesor, los que sern seleccionados de acuerdo a lo establecido en el artculo 14 de la presente Ley. Prrafo I.- Dicha Junta contar con una Direccin de Retiro y la Direccin de Pensiones. Prrafo II.- Los Oficiales que componen la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones sern escogidos de los oficiales generales, almirantes y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas activos, que actuarn en base a la presente Ley y sus Reglamentos.
Artculo 66.- Funciones de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones. Dentro de sus funciones est presentar al Consejo de Administracin del ISBISFFAA los proyectos de inversiones, informes del manejo de los fondos, estados financieros, balances actuariales, y resoluciones aprobadas por miembros de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones. Las normas complementarias establecern las funciones especficas de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones. Artculo 67.- Reuniones de la Junta. La Junta celebrar una sesin ordinaria el primer da laborable de cada mes, as como el nmero de sesiones extraordinarias que sean necesarias, de acuerdo a la convocatoria que haga su Presidente o en caso de impedimento de ste, el Vicepresidente de la misma.

Prrafo I.- Las sesiones se efectuarn en uno de los salones del edificio que aloja la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones. Prrafo II.- La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas, se reunir durante la primera quincena del mes de septiembre de cada ao con

la finalidad de conocer las pensiones de los retirados y separados de las Fuerzas Armadas, de acuerdo a la presente Ley. Debiendo presentar los resultados, al Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas y al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, al trmino de ese mismo plazo.
Artculo 68.- Sobre las resoluciones. La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones slo podr emitir resoluciones vlidas, cuando a las sesiones asistan el Presidente o Vicepresidente de la misma, y por lo menos cuatro miembros. Artculo 69.- Aprobacin de Expedientes. Todo expediente relacionado con las pensiones deber ser aprobado por ms de la mitad de los votos de los miembros presentes. En caso de empate, decidir el voto del oficial que preside la sesin.

Prrafo.- Cada vez que un expediente haya sido depurado por el Presidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones se tramitar al Poder Ejecutivo por conducto del Ministro de las Fuerzas Armadas.
Artculo 70.- Canalizacin de Resoluciones. Las resoluciones emitidas por la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones despus de ser aprobadas por el Poder Ejecutivo, sern devueltas por el Ministro de las Fuerzas Armadas, al Presidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, para los fines de lugar; asimismo, sern referidos al Jefe de Estado Mayor correspondiente, para su asiento en los registros del personal y su publicacin en rdenes.

Prrafo.- Copias de las resoluciones emitidas por la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, debern ser remitidas al Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, a la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA), al Comando Conjunto de la Reserva, a la Administradora de Servicios Sociales Especiales, as como tambin preparar un listado del personal puesto en retiro y remitirlo a la Junta Central Electoral, a travs del Ministerio de las Fuerzas Armadas, para los fines correspondientes.
Artculo 71.- Registro Digital. La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones llevar un registro digital para asentar todas las resoluciones que se emitan en cada sesin, debiendo levantar un acta de la misma, la cual una vez leda ser firmada por todos sus miembros presentes. Artculo 72.- Rendicin de Informe Anual. En la primera quincena del mes de Enero de cada ao, la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, rendir a la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y al

Director del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, un informe relativo a sus actividades durante el ao anterior.

CAPTULO IV RGIMEN DE LAS PENSIONES SECCIN I De la Pensin

Artculo 73.- Pensin.- Para el propsito de la presente Ley se entiende como pensin la remuneracin econmica peridica que reciben los miembros de las Fuerzas Armadas al cesar en sus servicios activos o sus familiares como un derecho adquirido por los servicios realizados. Artculo 74.-Junta del Fondo Pensiones. El Fondo de Pensiones estar a cargo de un organismo denominado Fondo de Pensiones de las Fuer zas Armadas", el cual tendr un Consejo Directivo que establecer las normas y polticas de su funcionamiento as como de las inversiones que incremente al mismo.

Prrafo I.- Las disposiciones administrativas y de funcionamiento de la Junta del Fondo de Pensiones sern determinadas en el reglamento de la presente Ley. Prrafo II.-La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) realizar de forma peridica una supervisin a la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, con la finalidad de velar porque los fondos de pensiones sean invertidos de manera que obtengan la rentabilidad real mnima.
Artculo 75.- Composicin. El Consejo directivo del Fondo de Pensiones estar compuesto por:

a) El Presidente, que ser el mismo que presida la Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas; b) El Tesorero del ISBISFFAA, Vicepresidente; c) Subdirector Tcnico del ISBISFFAA, miembro; d) El Subdirector del ASSEFFAA, miembro; e) Un representante del Comando Conjunto de la Reserva , miembro;

f) El Director del Fondo de Pensiones quien actuar como Secretario de la misma.

Artculo 76.- Sobre el Sistema de Reparto. El Plan de Pensiones del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Amadas estar basado en un sistema de reparto individualizado, el cual est caracterizado por ser un sistema de beneficios definidos, que se nutre de un fondo comn, inembargable. A estos fines se exime a los miembros, en servicio activo, de las Fuerzas Armadas del cumplimiento de las disposiciones del Artculo 39 de la Ley 87-01.

Prrafo I.- Las normas complementarias establecern lo referente a la administracin de dicho Sistema. Prrafo II.- El militar o asimilado militar que deje de pertenecer a las Fuerzas Armadas por haber sido separado de las filas, que es dado de baja, por su propia solicitud o expiracin de alistamiento, y no tenga derecho a pensin de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, le ser transferido, a la Administradora de Fondos de Pensiones de su eleccin, el monto acumulado correspondiente de los aportes hechos al rgimen de pensiones. Prrafo III.- Todo el que reciba una pensin de las Fuerzas Armadas tiene la obligacin de mantener sus datos actualizados, lo que incluye su domicilio, telfonos, correo electrnico, o cualquier otra informacin que facilite su localizacin, en caso de ser requerido por la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones.
Artculo 77.- Caractersticas de los beneficios de pensin. Los beneficios de pensin renen las siguientes caractersticas:

a) Son vitalicios y no estn sujetos a ningn impuesto fiscal o contribucin en razn de ser la compensacin que las Fuerzas Armadas otorga a sus miembros en retiro o familiares; excepto los relacionados con descuentos por seguro de salud, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, pensin alimenticia, prstamos personales e hipotecarios para viviendas contrados con la Administradora de Servicios Sociales Especiales, descuentos por propiedades de las Fuerzas Armadas dejadas de entregar y aquellos otros previamente autorizados por el beneficiario; b) Es personal e intransferible, no podr ser embargado, enajenado, cedido ni traspasado a otra persona, salvo en el caso previsto en la presente Ley.
Artculo 78.- Prescripcin para la Solicitud de Pensiones. Los beneficios de la pensin se perdern al no hacer trmite alguno de gestin de los beneficios

durante los cuatro (4) aos siguientes a la muerte del militar o asimilado militar, activo o en retiro, exceptuando de este caso los menores de edad. Y se suspendern cuando el beneficiario permanezca ms de dos (2) aos sin que la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones o el Comando Conjunto de la Reserva conozcan de su paradero.
Artculo 79.- Causas de Prdida de la Pensin. Sin menoscabo de otras causas para prdida de pensiones citadas en otros artculos de la presente Ley, sern causas de prdida de las mismas, las siguientes:

a) Al tomar las armas contra la Repblica o contra sus instituciones armadas, debidamente comprobado mediante sentencia emitida por un tribunal que haya adquirido el carcter de la cosa irrevocablemente juzgada; b) Por participacin en actividades de narcotrfico, robo, lavado de activos, actos de terrorismo, y homicidio voluntario contra un miembro de las Fuerzas Armadas, comprobado mediante sentencia emitida por un tribunal competente que haya adquirido el carcter de la cosa irrevocablemente juzgada. Prrafo.- En los casos que se especifican el presente artculo, el militar o asimilado recibir en un solo pago la proporcin correspondiente a los aportes realizados por este al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Amadas; sin embargo, quedar desafiliado del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, y perder todos los dems beneficios y prerrogativas que otorgan las Fuerzas Armadas a sus miembros en situacin de retiro, establecidos en la presente Ley, y otros sealados en la Ley Orgnica y normas complementarias.
Artculo 80.- Sobre pensionados actuales. Los actuales pensionados de las Fuerzas Armadas por la Ley 873 del 31 de julio del 1978 y leyes anteriores continuarn disfrutando de los beneficios que les fueron otorgados por esas leyes.

Prrafo I.- El Estado asumir el 100% del pago de estas pensiones, a partir de la promulgacin de la presente Ley. Prrafo II.- Tanto las pensiones actuales como las otorgadas a partir de la presente Ley que sean asumidas por el Estado, no podrn ser menores al salario mnimo nacional y se indexarn de acuerdo al ndice de precio del consumidor como lo establece la Ley 87-01, los fondos para estos fines sern

contemplados en la Ley de Presupuesto General del Estado de cada ao en el Ministerio de las Fuerzas Armadas. Prrafo III.- Los pagos de beneficios de pensiones al personal militar retirado, asimilado y pensionado, de las Fuerzas Armadas y sus familiares, sern realizados a travs de una cuenta electrnica a nombre del beneficiario en un Banco del Estado por la Junta de Retiro y Fondo Pensiones de las Fuerzas Armadas o de acuerdo a la forma que establezca la Contralora General de la Repblica.
Artculo 81.- Pensionados a partir de la promulgacin de la presente Ley. A partir de la promulgacin de la presente Ley, el Estado asumir el pago de las pensiones que se generen de los militares y asimilados que tengan ms de 20 aos en las Instituciones Armadas o ms de 45 aos de edad en ese momento, y los pagos de las pensiones a los militares que tengan menos de 20 aos en las Instituciones Armadas y menos de 45 aos de edad, estarn a cargo de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas, de acuerdo a lo establecido en esta Ley y sus Reglamentos. Artculo 82.- Base de clculo para el monto de la pensin. La base de clculo para el monto de la pensin que recibir el militar o asimilado militar sin importar su rango o categora, ser:

a) El sueldo bsico del grado ms el especialismo al que se le sumar un cuatro por ciento (4%) por cada ao que sobrepase los quince (15) aos de servicio; b) El sueldo de la funcin desempeada ms el especialismo que ms le favorezcan. Prrafo I. El militar o asimilado militar podr optar por la condicin que ms le favorezca de las descritas anteriormente. Prrafo II.- El Ministro y Viceministros de las Fuerzas Armadas, el Inspector General del Ministerio de las Fuerzas Armadas, los Jefes de Estado Mayor, Subjefes de Estado Mayor e Inspector General del Ejrcito Nacional, Marina de Guerra y Fuerza Area Dominicana respectivamente, al momento de pasar a retiro disfrutarn de una pensin igual al sueldo de la funcin desempeada que ms le favorezca y se le sumar el sueldo del rango correspondiente en un 100%. Prrafo III.- Los Oficiales que hayan ocupado las funciones de Director o Subdirector dentro de las Fuerzas Armadas, tendrn como base de clculo para

el momento de pasar a retiro, el sueldo devengado en esas funciones y, adicionalmente, el 50% de su sueldo base en la Instituciones Militares a la cual ha prestado sus servicios. Prrafo IV.- Para el caso de los oficiales generales y almirantes al momento de pasar a la situacin de retiro, disfrutarn de una pensin igual al 100% del monto total establecido en el presente artculo al igual que los coroneles y capitanes de navo con derechos adquiridos al rango de general de brigada o contralmirante respectivamente. Prrafo IV.- El porcentaje del monto de la pensin de los miembros de las Fuerzas Armadas al momento del retiro, se calcular en base a la escala siguiente: a) Un sesenta por ciento (60%) con 20 aos de servicio, para el personal activo al momento del a promulgacin del a presente Ley; b) Un setenta y dos punto cinco por ciento (72.5%) con 25 aos de servicio, para el personal que ingrese a partir de la promulgacin de la presente Ley; c) Se le aumentar un dos punto cinco por ciento (2.5%), por cada ao de servicio hasta llegar a los treinta (30) aos y tres por ciento (3%) hasta los treinta y cinco (35) aos. Prrafo V.- El monto de la pensin a que se refiere el presente artculo, se indexar de acuerdo al ndice de precio del consumidor (IPC) como lo establece la Ley 87-01 y nunca ser menor al 80% del salario de los activos de igual rango o categora, y se contemplar en la Ley de Presupuesto General del Estado de cada ao del Ministerio de las Fuerzas Armadas.
Artculo 83.- Acumulacin de tiempo para fines de pensin. Para los fines de pensin, cuando un miembro de las Fuerzas Armadas o asimilado militar sea transferido de una Institucin a otra, se le computar de pleno derecho el tiempo que hubiere permanecido en la Institucin a la cual perteneca. Artculo 84.- Clasificacin de militares con derecho a pensin al finalizar el servicio activo.

a) Utilizables para el servicio de armas; b) Utilizables para el servicio que no sea de armas; c) No utilizables;

d) Separado con derecho a Pensin. Prrafo I.- Las clasificaciones sern definidas como se seala a continuacin: a) Utilizables para el Servicio de Armas: Son aquellos militares y asimilados que encontrndose en buen estado de salud fsica y mental solicitan su retiro voluntario y los retirados por antigedad en el servicio que renan las mismas condiciones anteriores; b) Utilizables para el Servicio que no sea de Armas: Son aquellos militares y asimilados que al momento de pasar a retiro sus condiciones fsicas no son apropiadas para el servicio de armas; c) No utilizables: Son aquellos militares y asimilados que al momento de su retiro sus condiciones de salud, fsicas y mentales no le permiten realizar ninguna actividad dentro de los servicios militares; d) Separado con derecho a Pensin: Son aquellos militares y asimilados que teniendo los derechos adquiridos para una pensin, son separados de la institucin por cometer faltas graves deshonrosas, por la comisin de actos de mala conducta o perversin moral, previa comprobacin de una Junta de Investigacin, de acuerdo a los procedimientos internos. El militar o asimilado que es pensionado bajo esta clasificacin se le otorgar dicha pensin de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, y le sern entregadas las prestaciones que le corresponden hasta ese momento, pero quedar desafiliado al Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, no sern utilizados para ningn servicio militar, no podrn formar parte de la Reserva, ni disfrutar de ningn otro beneficio o privilegio que las Fuerzas Armadas otorgan a su personal en retiro. Prrafo II.- Esta clasificacin ser determinada por la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas, de acuerdo al reglamento establecido, y el seguimiento de cada caso ser realizado por el Comando Conjunto de la Reserva de las Fuerzas Armadas Prrafo III.- Los retirados sealados en los literales a y b del presente artculo, formarn parte de los cuadros de la reserva y tanto ellos como los sealados en el literal c y d sern representados para el seguimiento de sus derechos sociales por el Comando Conjunto de la Reserva de las Fuerzas Armadas. Prrafo IV.- Los militares retirados y asimilados con disfrute de pensin no podrn ser nombrados como asimilados militares en ninguna institucin de las

Fuerzas Armadas; estos podrn ser contratados como asesores o igualados y no cotizarn para una nueva pensin.

SECCIN II Pensin por Sobrevivencia

Artculo 85.- Pensin por sobrevivencia. Es la prestacin econmica a que tienen derecho los familiares de los miembros de las Fuerzas Armadas activos o en retiro, al momento del fallecimiento del afiliado en los casos y condiciones que fija esta Ley. Artculo 86.- Definicin de sobrevivientes. Para los efectos de esta Ley, se consideran sobrevivientes:

a) El cnyuge o compaero (a) de vida, solo o en concurrencia con los hijos, o estos solos, siempre que sean menores de edad o discapacitados, o mayores de edad solteros y cursando estudios hasta la edad de veintin (21) aos, previa comprobacin; b) A falta de los beneficiarios citados en el literal anterior, los padres mayores de cincuenta y cinco (55) aos de edad, cuando uno de los dos este inhabilitado fsicamente para trabajar.
Artculo 87.- Porcentaje pensin a sobreviviente. Los familiares sealados en el artculo anterior tienen derecho a una pensin mensual liquidable en las condiciones que se establecen a continuacin:

a) Cincuenta por ciento (50%) para el cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente; b) Cincuenta por ciento (50%) repartidos proporcionalmente entre los hijos, hasta que se d una de las causas establecidas en el artculo 88 de la presente ley; y, c) A falta de uno de los beneficiarios sealados en los literales anteriores, se le entregar el cien por ciento (100%) de la pensin al familiar sobreviviente, de acuerdo a las disposiciones de la presente ley. Prrafo I.- Al cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente y los hijos con derecho a pensin de todo militar fallecido, cualesquiera que fuere su edad o tiempo en el servicio, que haya muerto a consecuencia de una operacin de

guerra declarada o en accin de armas que tiendan al movimiento de tropas o destruccin de fuerzas enemigas, o la represin de hechos de traicin, sedicin, insubordinacin, cobarda, subversin, repeliendo una agresin en acto de servicio, o en cumplimiento de rdenes en relacin a los casos precedentemente enunciados, y en general los que pierden la vida en cumplimiento de su deber, se les acordar una pensin mensual igual al sueldo y los haberes de retiro que perciba el militar fallecido y bajo las mismas formas y condiciones del presente artculo. Prrafo II.- Los beneficios a que se refiere el presente artculo, a favor de los sobrevivientes, sern entregados a la madre del militar o asimilado soltero que haya fallecido en las condiciones establecidas, sin dejar cnyuge sobreviviente, ni hijos en aptitud legal para recibirlos; siempre y cuando esta tenga 55 o ms aos de edad al momento del fallecimiento y que por su precaria situacin, su subsistencia dependiera del militar o asimilado. Si la madre no alcanza la edad establecida, pero se encuentra en las mismas condiciones econmicas, se le asignar la pensin por un ao. Prrafo III.- En caso de inexistencia de la madre, los beneficios del derecho del retiro sern otorgados a favor del padre, siempre que ste tenga ms de 55 aos de edad o se encuentre en incapacidad fsica para dedicarse al trabajo, y que su subsistencia dependiera del militar o asimilado militar fallecido. Prrafo IV.- En caso de que un militar o asimilado militar sea denunciado ausente de su domicilio o desaparecido por parte de la compaera (o) de vida, cnyuge registrada o en su defecto los hijos, y tenga derecho a pensin, la institucin continuar pagndole su salario y haciendo los aportes correspondientes durante los prximos cinco aos, al cumplirse ese perodo de tiempo, debern presentar la sentencia de declaracin de ausencia emitida por un Tribunal competente a los fines de recibir la pensin correspondiente, acorde a la presente Ley. Prrafo V.- Cuando el denunciado ausente de su domicilio o desaparecido sea un pensionado, la pensin que ste disfrutaba le ser otorgada, provisionalmente, a la compaera (o) de vida, cnyuge o en su defecto a los hijos. Una vez hayan pasado 5 aos, debern presentar la sentencia de declaracin de ausencia emitida por un Tribunal competente a los fines de recibir la pensin definitiva correspondiente, acorde a la presente Ley. Prrafo VI.- Cuando el hijo menor o discapacitado, del militar o asimilado, activo o en retiro, que fallezca o se encuentre interdicto o incapaz de ejercer tutela de acuerdo a las disposiciones del Cdigo Civil, quede a cargo de un tutor o curador

designado mediante el Consejo de Familia, esa persona ser la responsable de la administracin de la pensin asignada por la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, hasta cumplida la mayora de edad del hijo menor, en el caso de tutelaje; no as para el caso del curador, quien ser responsable de por vida o hasta que se designe un nuevo curador y esto sea informado a la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, mediante el depsito de la documentacin legal correspondiente. La administracin de la pensin del menor o del discapacitado no le otorga los beneficios del SISSFFAA al tutor ni al curador. Prrafo VII.- Cuando un pensionado por discapacidad de riesgo comn fallezca, la pensin que ser otorgada a sus sobrevivientes ser equivalente a la que le hubiese correspondido al fallecido de acuerdo al tiempo que permaneci en la institucin, y bajo las mismas condiciones establecidas en el literal a y b o c del presente artculo.
Artculo 88.- Casos de prdida pensin a sobrevivientes. La pensin de sobreviviente se pierde, por cualquiera de las siguientes causas:

a) Por contraer matrimonio o que se determine la unin libre consensual de hecho; b) Por el cumplimiento de 18 aos de edad, si son hijos solteros, no estudiantes salvo en caso de que estuvieren discapacitados fsica o mentalmente para proveer sus necesidades, cuya condicin ser comprobada por una Junta Mdica designada por el Presidente de la Junta de Retiro Militar; c) Por el cumplimiento de 21 aos de edad, en el caso de los hijos solteros y que son estudiantes; d) Por sentencia condenatoria de un tribunal que haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. Prrafo.- Cuando los hijos alcancen la mayora de edad, o cuando cumplan los 21 aos para los estudiantes solteros, el porcentaje de la pensin que estos devengaban retornar al cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente. En caso de fallecer el cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente, el porcentaje de la pensin que disfrutaba ste pasar a los hijos hasta que se d una de las condiciones establecidas en los literales de ste artculo, en cuyo caso la pensin se extingue.
Artculo 89.- Pago de pensin temporal de sobrevivencia. El cnyuge o compaero (a) de vida y/o los hijos de los militares o asimilados fallecidos en servicio activo, sin tener derecho a pensin, sern considerados como

sobrevivientes de acuerdo al artculo 86 de la presente ley y recibirn una pensin mensual liquidable igual al cincuenta por ciento (50%) del sueldo en la siguiente forma: a) De 4 aos hasta 10 aos de servicio, 3 aos de pensin; b) De 10 aos hasta 15 aos de servicio, 4 aos de pensin; c) De 15 aos hasta 19 aos y 6 meses de servicio, 5 aos de pensin al cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente; en ste caso de haber menores de edad, se les otorgar hasta alcanzar la mayora de edad.
Artculo 90.- Pensin a sobreviviente de militar y asimilado pensionado. El cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente y los hijos de los militares y asimilados retirados que se encuentren disfrutando de una pensin y ste fallezca, tendrn derecho a una pensin igual a la que reciba, bajo la misma forma y condiciones previstas en los artculos 86 y 87 de la presente Ley.

Prrafo.- La pensin a que se refiere el presente artculo, ser efectiva a partir de la fecha en que se someta la documentacin pertinente a la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones.
Artculo 91.- Excepcin a la Pensin a sobreviviente de militar y asimilado pensionado. El cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente de un militar retirado o asimilado retirado, slo tendr derecho a pensin cuando el matrimonio o unin libre consensual de hecho haya durado un (1) ao por lo menos, salvo el caso de que tenga hijos con el causante. Artculo 92.- Matrimonio o Unin Libre Consensual de hecho con pensionados. El matrimonio o unin libre consensual de hecho celebrado con un militar pensionado o asimilado pensionado, cuando ste haya cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad slo dar derecho a un tiempo de pensin al cnyuge o compaero (a) de vida sobreviviente, igual a tantos aos como durara ese matrimonio o unin libre consensual de hecho. Si el militar o asimilado muere antes de cumplir un (1) ao de matrimonio o unin libre consensual de hecho, no habr derecho a pensin.

Prrafo.- Quedan excluidas del presente artculo aquellas esposas o compaeras de vida que hayan procreado hijos con el causante, caso en cual slo se aplicar lo establecido en el artculo 87 de la presente Ley.
Artculo 93.- Exclusin de otros herederos. La falta de cualquiera de los deudos sealados en los artculos anteriores, no dar derecho a otros herederos. Solamente sern beneficiados los establecidos en la presente Ley.

CAPTULO V RETIRO POR DISCAPACIDAD SECCIN I De las Discapacidades Artculo 94.- Tipos de Discapacidades. Existen dos (2) tipos de discapacidades, de acuerdo al origen del siniestro, que pueden ser a su vez clasificadas en base al grado de discapacidad originado. En consecuencia, se generan distintas clases de pensiones y, por lo tanto, provienen de fondos de financiamiento diferentes, estas son: a) Discapacidad por Riesgo comn o de salud. Es la que sufre todo militar, cualquiera que sea su edad o tiempo de servicio, a consecuencia de un accidente o de enfermedad comn. Le ser concedido el retiro de discapacidad por riegos comn o de salud y le corresponder una pensin, de acuerdo al grado de la discapacidad indicado en el artculo 98 de la presente Ley; b) Discapacidad por Riesgo Laborales. Es la que sufre todo militar, cualquiera que sea su edad o tiempo de servicio, como consecuencia de un accidente acontecido en el ejercicio de sus funciones; as como la enfermedad que tenga su origen en la profesin u ocupacin desempeada en ste caso, se le otorgar al militar el retiro de discapacidad por riegos en el servicio y aplicar una pensin, de acuerdo al grado de la discapacidad indicado en el artculo 98. Prrafo.- Se excluye las enfermedades incapacitantes que no tengan su causa en malos hbitos, conducta viciosa o uso indebido de sustancias controladas, o que sea proporcionada expresamente, y que resultare incapacitado fsica o mentalmente para el desempeo de sus funciones, le ser concedido el retiro por discapacidad fsica o mental. En todo caso, la Junta Mdica estar en la obligacin de indicar si el militar, no obstante el quebranto comprobado, puede desempear alguna funcin o servicio dentro de las Fuerzas Armadas. En esta circunstancia, la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones estar facultada para conceder o no dicho retiro.
Artculo 95.- Grados de Discapacidad por Riesgo comn o de salud. La discapacidad de los miembros de las Fuerzas Armadas en actos que no sean del servicio ser establecida cuando los mismos estn incapacitados para realizar sus labores en un 50% o ms, determinado mediante dictamen de Junta Mdica,

la cual se regir por su reglamento y tendrn derecho a una pensin liquidable mensualmente de la siguiente manera: Hasta diez (10) aos de servicio, un sesenta por ciento (60%) del resultado del clculo de su pensin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 81 de la presente Ley; Se le aumentar un dos punto cinco por ciento (2.5%) del resultado del clculo de su pensin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 89 de la presente Ley, por cada ao de servicio que sobrepase a los diez (10) hasta llegar a los veinte (20) aos y un tres por ciento (3%) hasta llegar a los veinticinco (25) aos en el servicio.
Prrafo. A todo militar o asimilado militar, cualquiera que sea su edad o tiempo de servicio que, como consecuencia de un accidente o de enfermedad comn, se encuentre imposibilitado le ser concedido el retiro por discapacidad y otorgada la pensin por riesgo comn. Artculo 96.- Determinacin de la Discapacidad. La discapacidad se determinar por una Junta de mdicos de las Fuerzas Armadas, la cual ser presidida por un especialista del rea mdica correspondiente. La Junta Mdica est en la obligacin de realizar la evaluacin correspondiente a fin de informar a la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones sobre las condiciones en que fue adquirido el quebranto o enfermedad y sealar si el militar o asimilado puede desempear alguna funcin o servicio dentro de las Instituciones Armadas. La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones est facultada para conceder o no dicho retiro o pensin.

Prrafo.- Cuando un miembro de las Fuerzas Armadas sea militar o asimilado que, como consecuencia de algn padecimiento, se incapacite por un mximo de ciento veinte (120) das consecutivos con licencia mdica, deber ser evaluado por una Junta Mdica que determinar las medidas a tomar en dicho caso, y si puede prestar el servicio a la institucin, continuar de licencia mdica o ser puesto en retiro por discapacidad.
Artculo 97.- Junta Mdica. La discapacidad fsica o mental ser determinada por una Junta Mdica conformada por tres (3) mdicos de las Fuerzas Armadas escogida por el Presidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones. En caso de que las circunstancias lo requieran, el Presidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones podr escoger mdicos de la clase civil para la realizacin de la Junta Mdica.

Prrafo.- La Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas determinar los procedimientos bajo los cuales la Junta Mdica operar.
Artculo 98.- Discapacidad en ms de un cincuenta por ciento. Se determinar como discapacidad que afecta cincuenta por ciento o ms de la normalidad fsica o mental, lesiones parciales en ambos brazos, manos, pies, piernas y ojos y la prdida de la totalidad de las funciones fisiolgicas, sea que se haya producido por acciones directas de una enfermedad o accidente, o por una amputacin u operacin a consecuencia de stos; por enajenacin mental, enfermedad terminal y cualquier otra prdida que produzca dicha discapacidad, determinada por la Junta Mdica que acte en el caso. Artculo 99.- Exclusin a la Discapacidad. En los casos en que la discapacidad fsica o mental fuere proporcionada expresamente o como consecuencia de malos hbitos o conducta viciosa, la Junta de Mdicos recomendar que el militar o asimilado sea separado de la institucin, y se le otorgarn las compensaciones establecidas en la presente Ley y normas complementarias.

CAPTULO VI DEL SEGURO DE RIESGOS LABORALES SECCIN I Artculo 100.-Riesgos Laborales.- Todo miembro de las Fuerzas Armadas, cualquiera que sea su edad o tiempo de servicio que, como consecuencia de un acto del servicio sufra una discapacidad parcial o total, ser beneficiado de las prestaciones del Seguro de Riesgos Laborales, de acuerdo a lo previsto en los Artculos 185 y siguientes de la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias. Prrafo I.- Acto de Servicio. Son todas las actividades que realiza un militar y asimilado en el cumplimiento de sus deberes u otras rdenes. El Inspector General de cada institucin a la que pertenece el militar o asimilado, en su calidad de miembro del Consejo de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin, debe emitir una certificacin en la cual se haga constar si el mismo se encontraba o no en acto de servicio. La Administradora de Riesgos Laborales en las atribuciones de sus funciones tomar la decisin final.

Prrafo II.- En caso de que un afiliado tenga derecho adquirido para retiro con pensin conforme a lo establecido en la presente Ley y sufra una discapacidad producida por un riesgo laboral, se le otorgara la pensin que ms le beneficie.
Artculo 101.- Beneficios adicionales al monto de pensiones por Riesgos Laborales. En caso de que el monto de la pensin por Riesgos Laborales otorgada conforme las disposiciones de la Ley 87-01 sean menores al monto del sueldo que perciba el afiliado, el Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas cubrir dicha diferencia. Es decir, para los casos de Discapacidad permanente parcial, discapacidad permanente total y discapacidad permanente absoluta asumir el exceso en diferencia para alcanzar el 100% en relacin a los porcentajes establecidos por la Ley 87-01. Prrafo.- Para el caso de Gran Discapacidad el SISSFFAA otorgar un 20% adicional al 100% establecido por la Ley 87-01, para cubrir la asistencia de otras personas para los actos ms esenciales de la vida. Artculo 102.- Oficina de Coordinacin y enlace con la Administradora de Riesgos Laborales (ARL). Se crea la oficina de Coordinacin y enlace con la ARL con la finalidad de canalizar ante la ARL las solicitudes de pensin e indemnizacin por Riesgos Laborales, as como tambin evaluar los casos en que se hace necesario completar el monto de la pensin y realizar la solicitud correspondiente al IBISFFAA. A tal efecto el Sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas firmara un acuerdo de colaboracin con la ARL para el beneficio de los miembros de las Fuerzas Armadas y sus familiares.

Artculo 103.-Direccin de la Oficina de Coordinacin y enlace con la Administradora de Riesgos Laborales (ARL). La Oficina de Coordinacin y enlace con la ARL contar con un Encargado, designado de acuerdo al artculo 14 de la presente Ley, y un Sub-Encargado Tcnico Especialista en Riesgos Laborales, este ltimo podr ser un oficial o asimilado especialista en la materia, designado mediante terna presentada por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA a la Junta Directiva del SISSFFAA.
Artculo 104.- Funciones de la Oficina de Coordinacin y Enlace con la ARL. La Oficina Coordinacin y Enlace con la ARL tendr las siguientes funciones:

Coordinar el proceso de gestin de las prestaciones del Seguro de Riesgos Laborales ante la ARL; Velar por el buen funcionamiento, aplicacin de las polticas, normas y estrategias emanadas de la Junta Directiva y disposiciones establecidas

en la presente Ley y reglamentos, en el rea de su incumbencia, as como del acuerdo de colaboracin establecido con la ARL; Establecer programas de difusin de los beneficios a los militares y asimilados activos en este rgimen, en coordinacin con los Comits de Seguridad e Higiene en el Trabajo; y, Cualquier otra funcin dispuesta por la Junta Directiva del SISSFFAA .

Prrafo. Las normas complementarias establecern el funcionamiento interno de la Oficina de Coordinacin y Enlace con la ARL, as como tambin el procedimiento administrativo para el trmite de las pensiones. Artculo 105.- Comit de Seguridad e Higiene en el trabajo.- El IBISFFAA en coordinacin con las diferentes instituciones militares establecern en todas las unidades militares correspondientes los Comits de Seguridad e Higiene de acuerdo a lo sealado en los reglamentos dictados sobre medidas bsicas de prevencin que establezca el Ministerio de Trabajo y el de las Fuerzas Armadas.

CAPTULO VII DEL RGIMEN DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD SECCIN I Del Servicio Mdico Integral
Artculo 106.- Servicio Mdico Integral. Los Servicios Mdicos Integrales, a los que tienen derecho los miembros de las Fuerzas Armadas, activos, asimilados, en retiro y sus respectivos familiares, sern dirigidos por la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA) y suministrados por la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA) bajo la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, adems de aquellas Prestadoras de Servicios de Salud subcontratadas por la ARS-FFAA, en base a lo establecido por las regulaciones y normativas de la SISALRIL. Artculo 107.- Cartera de Servicio. Sern los contemplados en el Plan Bsico de Salud de la Ley 87-01 en su catlogo de prestaciones y que variaran de acuerdo a las modificaciones emitidas por el rgano regulador del sistema.

Prrafo I.- La Administradora de Riesgos de Salud, garantizar cobertura de enfermedades catastrficas a los miembros de las Fuerzas Armadas activos y retirados y sus familiares directos. Prrafo II.- Los servicios mdicos y dentales estticos debern ser cubiertos en su totalidad por el afiliado.

CAPTULO VIII DE LA ADMINISTRADORA DE RIESGOS DE SALUD DE LAS FUERZAS ARMADAS (ARS-FFAA) SECCIN I Del Objeto de la ARS-FFAA
Artculo 108.- Objeto. La ARS-FFAA tiene como objeto asumir y administrar los riesgos de salud de todos los militares activos, pensionados, asimilados y sus familiares calificados, y la provisin de planes de salud que sean necesarios para garantizar, a nivel nacional, servicios eficientes, oportunos, satisfactorios y equitativos que contribuyan con la calidad de vida, a travs de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas bajo la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas.

Prrafo.- La ARS-FFAA contratar servicios de salud fuera de la RPSSFFAA, cuando sta no los tenga disponibles, ya sea por accesibilidad geogrfica, carencia de niveles de atencin o de tecnologa apropiada. En estos casos las formas de pago y contratacin estarn acordes a lo establecido por la Ley 87-01 sus reglamentos y normas complementarias.

SECCIN II Principios de la ARS-FFAA

Artculo 109.- Funciones de la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA). Entre las principales funciones de la ARSFFAA estn las siguientes:

a) Garantizar a los afiliados y beneficiarios un plan integral de servicios de salud de calidad, oportuno y satisfactorio, administrando los riesgos de salud con eficiencia, equidad y efectividad; b) Planificar y elaborar contratos de gestin con Prestadoras de Servicios de Salud subrogadas y someterlos a la aprobacin del Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA); c) Desarrollar capacidad tcnica para la supervisin de la Red de PSSFFAA, as como de los servicios subrogados, en lo relativo a las normas que sobre calidad y oportunidad fije la ARS-FFAA, respetando la Ley General de Salud vigente y sus normas complementarias; d) Establecer sistemas de pagos de acuerdo con las formas y condiciones establecidas en los Acuerdos de Servicios con la Red de PSSFFAA y de los Contratos o Convenios de Gestin firmados con prestadores de servicios de salud subrogados. Estos pagos se realizarn en el plazo de 10 das de haber recibido los fondos de la Tesorera del ISBISFFAA; e) Rendir informes semestrales al ISBISFFAA sobre la administracin de los recursos para garantizar su uso eficiente y transparente; f) Administrar todos los planes de salud previstos con calidad, eficiencia y oportunidad, tramitando ante la Oficina de Coordinacin y enlace con la ARL, las reclamaciones por las atenciones y servicios prestados en los casos de accidentes laborales o enfermedades profesionales de los afiliados; g) Administrar los riesgos de salud, organizar y garantizar la prestacin de los servicios de salud previstos en esta ley, especialmente mediante la RPSSFA establecida por esta Ley, en los tres niveles de atencin, con la finalidad de obtener el mejor estado de salud de los militares afiliados, pensionados, asimilados y sus familiares acreditados; h) Garantizar el cumplimiento cabal de los servicios ofertados a todos los niveles y planes previstos; i) Garantizar la no-exclusin de los afiliados por razones de edad, gnero, religin, condicin social o de salud; j) Velar por el desarrollo de una organizacin administrativa y financiera capaz de administrar los riesgos de salud en condiciones de eficiencia, competitividad y solvencia; k) Cumplir con los parmetros establecidos por el ISBISFFAA y la SISALRIL en lo relacionado con un sistema de contabilidad y estadsticas uniformes;

l) Y en general, cuantas otras funciones les sean exigidas por las normas, reglamentos y resoluciones que puedan establecer las autoridades del SISSFFAA y de la SISALRIL.

SECCIN III De la Direccin de la ARS-FFAA

Artculo 110.- Comit Ejecutivo Administradora de Riesgos de Salud (ARSFFAA). La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas est dirigida por un Comit Ejecutivo, cuya misin primordial es elaborar las polticas y estrategias generales, por las cuales se regir el sistema de servicios de salud integral. Artculo 111.- Composicin del Comit Ejecutivo. El Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas est conformado por:

a) Director General del ISBISSFFAA, quien lo presidir; b) Director de la Administradora de Riesgos de Salud (ARS-FFAA), miembro; c) Encargado de la Oficina de Coordinacin y enlace con la ARL, miembro; d) Tesorero del ISBISFFAA, miembro; e) Un representante del Comando Conjunto de la Reserva , miembro; f) El Consultor Jurdico de la ARS-FFAA, como secretario con voz, sin derecho al voto.
Artculo 112.- Sesiones. El Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud (ARS-FFAA), sesionar de forma ordinaria cada tres (3) meses el primer mircoles del mes correspondiente, a fin de conocer las ejecutorias de la Direccin General y el marco de las polticas y estrategias aprobadas. En caso de contingencia, el Presidente del Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud podr convocar a sesiones extraordinarias, utilizando al Secretario del Consejo como va de convocatoria. Artculo 113.- Suplencia de la Presidencia. En ausencia del Presidente del Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud, la presidir el Subdirector General Tcnico de la ARS-FFAA. A falta de ambos se har una

nueva convocatoria para el mircoles siguiente, si es festivo o no laborable se prorrogar al da laborable siguiente.
Artculo 114.- Actas. Al final de cada sesin el Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud (ARS-FFAA), levantar un acta con el contenido de los temas tratados, la cual deber ser firmada por cada uno de los miembros presentes. Artculo 115.- Qurum. Para que el Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA), pueda sesionar vlidamente, es necesario la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros. Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los presentes. Artculo 116.- Responsabilidades del Director General de la ARS-FFAA. El Director General de la ARS-FFAA es el responsable de ejecutar las polticas, normas y estrategias emanadas del Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud de la ARS-FFAA; por consiguiente, deber presentar un diseo de las estrategias generales de la ARS-FFAA al Comit Ejecutivo de la Administradora de Riesgos de Salud, para su aprobacin; deber tambin planificar, organizar, dirigir y supervisar los planes y programas de los servicios integrales de salud y representar a la ARS-FFAA en el Consejo de Administracin del ISBISFFAA, as como garantizar el cumplimiento de las resoluciones y normas sobre la materia de administracin de riesgos de salud emanadas por la SISALRIL. Artculo 117.- Designacin del Director y Subdirector General ARS-FFAA. El Director General de ARS-FFAA podr ser oficial General, Coronel o su equivalente en la Marina de Guerra activo o en retiro y ser designado acorde con el artculo 15 de la presente Ley. El Subdirector General Tcnico ser nombrado mediante terna propuesta por el Consejo de Administracin del ISBISFFAA a la Junta Directiva del SISSFFAA. La gestin del Subdirector Tcnico, no ser menor de dos (2) aos, salvo que cometa faltas e irregularidades debidamente comprobadas que lo descalifique para el ejercicio de sus funciones, que renuncie, o por alguna causa fsica o de enfermedad que lo inhabilite para el cumplimiento de sus funciones.

SECCIN IV Del Comit de Planificacin Estratgica la ARS-FFAA

Artculo 118.- Contratacin de Asesores. El Director General de la ARS-FFAA tendr la facultad de contratar los asesores, civiles o militares, que el Comit Ejecutivo recomiende para cualquier actividad que se considere necesaria, vinculado siempre a los objetivos de la institucin. Artculo 119.- Servicios en los tres niveles de Atencin y Planes de Salud. Basndose en lo establecido en la Ley 87-01 sus reglamentos y normas complementarias y para su efectivo cumplimiento se ofrecern los siguientes servicios:

a) Un primer nivel de atencin que se denominar atencin primaria, la cual se establece como puerta de entrada a la red de servicios de salud, con atencin profesional bsica a los afiliados a su cargo, dotado de adecuada capacidad resolutiva que incluya la prevencin, el fomento de la salud, acciones de vigilancia y seguimiento de pacientes ambulatorios, las emergencias y la atencin domiciliaria; b) Un segundo nivel de atencin, el cual consta de consulta especializada y sus medios diagnsticos referida desde el primer de nivel atencin; c) Un tercer y ltimo nivel de atencin comprendido de hospitalizacin general y servicios de alta complejidad, dotada de los recursos humanos y tecnolgicos para atender la demanda de pacientes que requieran internamiento y rehabilitacin del paciente, referido desde cualquiera de los otros dos niveles de atencin. Prrafo I.- Las atenciones especializadas electivas del tercer nivel, as como las cirugas electivas comunes, los afiliados y sus familiares calificados las recibirn dentro de la Red propia de las Prestadoras de Salud de las Fuerzas Armadas, exceptuando aquellas que dicha red no posea y que han sido contratadas por la ARS-FFAA. Prrafo II.- Para la ejecucin o implementacin de los servicios anteriormente sealados se aplicar el sistema de referencia y contra referencia desde el nivel de atencin primaria hacia los niveles superiores de atenciones. Prrafo III.- Los institutos castrenses y el Comando Conjunto de la Reserva debern desarrollar capacidad de servicios mdicos primarios en todas las regiones militares del pas, a travs de la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas.

Artculo 120.- Prestaciones Mdicas. Los servicios de salud a los militares activos, asimilados, pensionados y sus familiares calificados, se prestarn en la RPSSFFAA o como servicio subrogado, contratados por la ARS-FFAA.

Prrafo.- Los familiares de militares y asimilados que tienen derecho a estas prestaciones son: a) El cnyuge o en su defecto el compaero o compaera de vida siempre y cuando el militar haya hecho la designacin de dicha persona, de acuerdo a lo establecido en el artculo 40 prrafo I de la presente Ley; b) Los hijos solteros menores de 18 aos; c) Los hijos discapacitados sin lmites de edad, siempre y cuando presenten la certificacin correspondiente expedida por la Junta Mdica; d) Los hijos mayores de edad que se encuentren estudiando, con lmite hasta de 21 aos, previa comprobacin; y, e) El padre y la madre, dentro de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas.
Artculo 121.- Servicios Mdicos a los Dependientes. Los familiares slo podrn gozar del servicio mdico cuando estn afiliados al Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas. Asimismo, en el caso de los sobrevivientes gozarn de dicho beneficio y el porcentaje correspondiente ser descontado de la pensin asignada, en la misma proporcin indicada en la presente Ley. Artculo 122.- Alcance de la Atencin Mdica. La atencin mdica incluye la asistencia de acuerdo a lo sealado en el artculo 107 de esta misma ley. Artculo 123.- Autorizacin para Hospitalizacin. Tratndose de menores de edad, discapacitados mental o sensorialmente, discapacitados y personas adultas mayores con alguna discapacidad mental, sensorial o alguna discapacidad fsica, no podr ordenarse la hospitalizacin sin el consentimiento de los padres, tutores, curadores o quienes legalmente los representen. Artculo 124.- Servicio Materno Infantil. El servicio materno infantil se impartir al personal militar femenino y a la esposa o en su caso, a la compaera de vida del militar, comprendiendo: Consulta y tratamiento ginecolgico, obsttrico y prenatal, atencin del parto, atencin del infante y ayuda a la lactancia. Artculo 125.- Ayuda para Lactancia. En adicin a los subsidios de maternidad y de lactancia establecido por la Ley 87-01 y sus reglamentaciones, se les

proporcionar a las madres que demuestren la incapacidad para amamantar a su hijo, por medio del certificado mdico correspondiente, o la persona que la sustituya, en caso de fallecimiento de sta, previamente confirmado por el acta de defuncin; leche durante un perodo no mayor de un (1) ao a partir del nacimiento del infante.
Artculo 126.- Licencia prenatal. El personal militar femenino y las asimiladas tendrn derecho a disfrutar de un (1) mes de licencia anterior a la fecha probable del parto, que se fijar de acuerdo con la consulta prenatal, y de dos (2) meses posteriores al mismo para la atencin al infante y recuperacin de la madre. En ambos casos con goce de haberes.

Prrafo.- El Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) ser responsable de garantizar las prestaciones de los artculos 125 y 126.

SECCIN V De los ingresos y egresos de la ARS-FFAA

Artculo 127.- Presupuesto de Ingreso. El presupuesto de la ARS-FFAA establecer las previsiones necesarias reguladas por la presente Ley y la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias, en su elaboracin se observarn las disposiciones reglamentarias aplicables de los ingresos por concepto de per-cpita y se asignarn especficamente a la cobertura de las prestaciones. Artculo 128.- Aplicacin de los Egresos. La ARS-FFAA realizar desembolsos de la siguiente manera:

a) Pagos realizados por concepto de cobertura de prestaciones a los afiliados y sus dependientes; b) Pagos por concepto de gastos de administracin general tales como, nminas, contrataciones y mantenimiento; c) Pagos por concepto de impuestos y gastos legales. Prrafo.- Si como resultado de una buena administracin, de los ingresos ordinarios asignados, se lograran excedentes presupuestarios dentro de los sealados en el presente artculo, estos debern ser reingresados a la Tesorera del ISBISFFAA, salvo el porcentaje que sea destinado a los incentivos de su

personal, en base al cumplimiento de metas y objetivos. Igualmente si existe dficit en el presupuesto, el Consejo de Administracin del Instituto, tomar las previsiones de lugar por va de la Tesorera del ISBISFFAA.
Artculo 129.- Relacin con las Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (PSSFFAA). La ARS-FFAA propiciar formas de riesgos compartidos que fomenten relaciones mutuas y satisfactorias con las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS), velando que ambas se ajusten a los principios de la Seguridad Social establecidos en la Ley 87-01, comprobando que las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS), estn debidamente habilitadas el Ministerio de Salud Pblica, de acuerdo con la Ley General de Salud y normas complementarias, a fin de que puedan cumplir con un servicio oportuno, satisfactorio y de calidad.

Prrafo.- El precio del servicio a pagar a la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas, depender de la realizacin de una valuacin actuarial, por medio de la cual se determinen los costos en base a frecuencias y costos unitarios de los servicios prestados, por concepto de hospitalizacin, consultas ambulatorias, servicios auxiliares (diagnsticos y tratamiento), medicamentos, ciruga y otros (urgencias) y administracin, ajustndose a las disposiciones contenidas en el reglamento que se dicte al efecto.

CAPTULO IX DIRECCIN GENERAL DE CUERPO MEDICO Y SANIDAD MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS SECCIN I De la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas
Artculo 130.- Establecimiento de la Direccin General de Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas. Por medio de la presente Ley se establece la Direccin General de Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas como mximo organismo encargado de la sanidad militar adems de coordinar y supervisar la red de PSS de las Fuerzas Armadas, as como velar por el cumplimiento y regulacin de las actividades de dicha red, sin menoscabo de lo establecido por la Ley General de Salud No. 42-01. Artculo 131.- Constitucin de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA). La Red de Prestadoras de Servicios de

Salud de las Fuerzas Armadas est constituida por los Centros de Salud militares o personas fsicas militares que se dedican a la provisin de servicios ambulatorios, domiciliario, de diagnsticos, hospitalarios y quirrgicos, habilitadas por el Ministerio de Salud Pblica, de acuerdo a la Ley General de Salud. Prrafo.- Los requisitos para la habilitacin de las Prestadoras de Servicios de Salud (PSS) son los establecidos por el Ministerio de Salud Pblica.
Artculo 132.- No discriminacin ni exclusin de los afiliados o usuarios. La Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA) no podr establecer, por ningn medio legal o de hecho, exclusiones, ni lmites, salvo los que de manera expresa sealen los planes de salud, ni ejercer discriminacin a los beneficiarios y usuarios del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Cualquier referencia a otra institucin fuera de la Red, slo se justificar por razones de disponibilidad de servicio y deber realizarse mediante los procedimientos que establecern los reglamentos. En cualquier caso, la decisin y costo corrern por cuenta y riesgo de la Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARS-FFAA) que autoriz dicha referencia.

Prrafo.- La RPSSFA podr brindar servicios de salud a las personas e instituciones que lo demanden; servicios que sern regulados de acuerdo a lo establecido en la Ley 87-01 y sus normas completaras y por el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
Artculo 133.- Servicios de emergencia e informacin. La RPSSFFAA garantizarn servicios de emergencia durante las 24 horas del da y dispondr de informacin a los usuarios durante, por lo menos, 12 horas al da, todos los das del ao y de mbito nacional. Artculo 134.- Sistema de garanta de calidad y autorregulacin. De conformidad con la Ley General de Salud No. 42-01 y con las disposiciones que adopte el Ministerio de Salud Pblica, en calidad de rgano rector del Sistema Nacional de Salud, la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas deber establecer sistemas de garanta de calidad y normas de autorregulacin a fin de alcanzar y mantener niveles adecuados de calidad, oportunidad y satisfaccin de los afiliados as como detectar a tiempo cualquier falla que afecte su desempeo.

Prrafo.- Para el efectivo cumplimiento de los servicios contenidos en los planes de salud ofertados por la ARS-FFAA a travs de la RPSSFFAA, se organizarn

en los niveles de atencin en salud, basndose en lo establecido en la Ley 8701.

SECCIN II De la Direccin de la RPSSFFAA

Artculo 135.- Direccin de la RPSSFFAA. La Direccin de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA), est a cargo del Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, cuya misin primordial es garantizar el cumplimiento de las polticas y estrategias generales establecidas por el Consejo de Administracin del Instituto, acordes al Sistema Nacional de Salud, por las cuales se regir la RPSSFFAA. Dicha Direccin General tendr a su cargo ejecutar las polticas y estrategias generales del sistema de salud militar. Artculo 136.- Composicin del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de la Direccin General de Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas (RPSSFFAA) est conformado por siete (7) miembros que son los siguientes:

a) Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, Presidente; b) Director Cuerpo Mdico Ejrcito Nacional, Miembro; c) Director Cuerpo Mdico Marina de Guerra, Miembro; d) Director Cuerpo Mdico Fuerza Area Dominicana, Miembro; e) Sub-director general de los Servicios Odontolgicos, Miembro; f) Director del Cuerpo Mdico y Servicios Sociales del Comando Conjunto de la Reserva ; i) Consultor Jurdico del ISBISSFFAA, quien fungir como Secretario, con voz, pero sin voto.
Artculo 137.- Sesiones. El Consejo Directivo de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas, sesionar de forma ordinaria el primer martes de cada mes, a fin de conocer las ejecutorias de la Direccin General y el marco de las polticas y estrategias aprobadas. En caso de contingencia, el Presidente del Consejo podr convocar a sesiones extraordinarias.

Prrafo I.- El Consejo Directivo de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas podr contratar los asesores necesarios para el buen desenvolvimiento de sus funciones. Prrafo II- Para la aprobacin de los temas tratados se requerir un qurum obligatorio de la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros.
Artculo 138.- Invitacin de Asesores. El Consejo Directivo podr invitar a las reuniones asesores segn se considere conveniente. Artculo 139.- Actas. Al final de cada sesin del Consejo Directivo del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar, se levantar un acta, con el contenido de los temas tratados, la cual deber ser firmada por cada uno de los miembros presentes. Artculo 140.- Validez de las sesiones. Para que el Consejo Directivo de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas pueda sesionar vlidamente, es necesario la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros y los casos se decidirn por mayora de voto de los presentes. Artculo 141.- Certificacin y regulacin RPSSFFAA. El Consejo Directivo de la Red de Prestadoras de Servicios de Salud de las Fuerzas Armadas certificar la cualidad del mdico y odontlogo militar, asimilado, igualado o subrogado dentro de la RPSSFFAA y regular la prestacin de servicios de esos profesionales, tcnicos y administrativos en el Sistema, basada en sueldos y tarifas profesionales.

Prrafo.- Cualquier mdico militar, asimilado, prestador de servicio de salud, laboratorio o clnica dental que preste servicios a la RPSSFFAA, no podr cobrar de manera privada por sus servicios prestados a los afiliados del SISSFFAA.
Artculo 142.- Designacin de los Subdirectores Generales del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas. El Subdirector General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas, El Subdirector para el rea Odontolgica y los Subdirectores Mdicos y Administrativos de los hospitales de la Red, sern designados de acuerdo a lo sealado en el acpite (s) del artculo 20 de esta Ley. Dichas designaciones tendrn una duracin de dos (2) aos.

Prrafo. Las funciones del Subdirector General del Cuerpo Mdico y Sanidad militar y del Subdirector de los servicios odontolgicos, sern establecidas en el Reglamento Interno de la Direccin General del Cuerpo Mdico.

Artculo 143.- Funciones del Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas. El Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas es responsable de:

a) Garantizar el cumplimiento de las disposiciones emanadas de su consejo directivo. b) Ejecutar los controles y normas para el buen funcionamiento del rgimen de salud de las Fuerzas Armadas. c) Presentar un diseo de las estrategias y polticas generales de la RPSSFFAA al Consejo Directivo del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar, para su aprobacin. d) Coordinar, organizar, dirigir y supervisar los planes y programas. e) Representar a la RPSSFFAA en el Consejo de Administracin del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA). f) Concertar convenios de gestin y contratos con la ARS-FFAA y las ARS habilitadas por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) para la prestacin de los servicios de salud a travs de su RPSSFFAA. g) Presentar al ISBISSFFAA, los proyectos, informes, Estados Financieros y resoluciones aprobadas por el Consejo Directivo del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar. h) Garantizar por parte de la RPSSFFAA el cumplimiento de las normas y resoluciones emanadas por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales y el Ministerio de Salud Pblica, as como cualquier otro organismo competente. En adicin a estas funciones como Director de la Red, el Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas mantiene sus responsabilidades como tal. Prrafo.- El Director General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas disear junto a los dems integrantes del Consejo Directivo, los Reglamentos que regirn las actividades del Sistema de Salud Militar, y sern presentados al Consejo de Administracin del ISBISFFAA para su anlisis y ponderacin, quien lo someter a la Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas para su aprobacin.
Artculo 144.- Componentes de la RPSSFFAA. La RPSSFFAA estar conformada adems de la Direccin General de Cuerpo Mdico y Sanidad Militar

de las Fuerzas Armadas, Subdireccin de Servicios Odontolgicos por el Hospital Central de las Fuerzas Armadas, por el Hospital Militar Ramn de Lara, FAD, por el Centro de Salud de la Marina de Guerra, Hospital del Comando Conjunto de la Reserva y por las Unidades Militares de Atencin Primaria de Salud (UMAPS), as como cualquiera otra unidad que pueda aumentar y mejorar los servicios hospitalarios de los afiliados al SISSFFAA.
Artculo 145.- Direccin de los Hospitales Militares. Los hospitales militares sealados en el artculo anterior tendrn un(a) Director(a) General encargado de los servicios asistenciales de salud, con especialidad y con ms de veinte (20) aos en el ejercicio de su profesin con una subespecialidad o maestra en gerencia de salud, gerencia hospitalaria y/ o en salud pblica, y dos (2) Subdirectores(as), un Subdirector (a) Medico de Investigacin y Docencia, y un Subdirector(a) Tcnico-Administrativo.

CAPTULO X SERVICIOS ODONTOLGICOS DE LAS FUERZAS ARMADAS

Artculo 146.- Prestacin de Servicios Odontolgicos. Los Profesionales y Tcnicos en Odontologa se regirn de acuerdo al Reglamento dispuesto por el Consejo Directivo del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar para presentacin, a travs de la Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar, a la Junta Directiva del SISSFFAA para su aprobacin. Artculo 147.- Servicios Integrales de Odontologa. Los miembros de las Fuerzas Armadas recibirn servicios integrales de Odontologa, los cuales sern ofertados por la ARS-FFAA, mediante la contratacin de servicios odontolgicos a la Red de Prestadores de Servicios Odontolgicos de las Fuerzas Armadas, dirigida por la Direccin General de Cuerpo Mdico y Sanidad Militar, la cual asumir y administrar todos los activos fijos, as como los recursos humanos pertenecientes a la Sub-Direccin General de Servicios Odontolgicos. Artculo 148.- Planes de Salud Bucal. Los Planes de Salud Bucal estarn conformados por un plan bsico y un plan complementario.

Prrafo I.- Plan Bsico de Salud Bucal. En el plan bsico o primario todos los afiliados y sus dependientes estarn cubiertos por este plan, el cual incluye: Consulta, diagnstico, instrucciones de higiene bucal, profilaxis, odontopediatra, aplicacin de flor, sellantes de fosas y fisuras. Operatoria dental: a)

restauraciones en amalgamas, b) Clase I, c) Clase II y d) Clase MOD. Restauraciones en resinas fotocurables: Clase I, II, III, IV, y V. Ciruga dental: a) cirugas simples de dientes permanentes, b) cirugas simples dientes temporarios. Endodoncias: a) Recubrimiento pulpar directo, y b) Recubrimiento pulpar indirecto. Radiografas: a) Peri-apicales, b) Oclusales y c) Aletas de mordidas. Prrafo II.- Plan Complementario de Salud Bucal. Para el segundo y tercer nivel este plan cubrir al afiliado titular, slo en los casos ocasionados por accidentes o patologa que obstaculice o interfiera con el desempeo de sus funciones, ste incluye: periodoncia, cirugas, endodoncias, prtesis dental, odontopediatra, ortodoncia y cosmetologa dental, sin embargo, los afiliados y dependientes podrn optar por este plan cubriendo los costos que ocasionen dichos procedimientos los cuales estarn establecidos en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 149.- Normas para los Profesionales y Tcnicos de Odontologa. Los Profesionales y Tcnicos en Odontologa se regirn de acuerdo al artculo 141 de la presente Ley y aquellas normas complementarias emitidas para tales fines.

CAPTULO XI DE LAS DISPOSICIONES SOBRE VIH-SIDA

Artculo 150.- Normas sobre SIDA. Acoger como buena y vlida para todos los miembros de las Fuerzas Armadas, la Ley 135-11 sobre el SIDA y sus modificaciones. Artculo 151.- Prohibicin de Cancelacin o Retiro. Queda prohibida la cancelacin, pensin o retiro de los Miembros de las Fuerzas Armadas, cuando los mismos sean diagnosticados positivos al VIH, siempre y cuando este sea el nico fundamento. Artculo 152.- Atencin a los Seropositivos. Los Miembros de las Fuerzas Armadas que sean diagnosticados positivos al VIH, recibirn una Atencin integral para su enfermedad incluyendo los medicamentos necesarios para el tratamiento as como conserjeras y apoyo psicolgico. Artculo 153.- Cuidados Mdicos a los Seropositivos. Los miembros de las Fuerzas Armadas que resultaran ser seropositivos al VIH, deben recibir los

cuidados mdicos y la atencin integral de salud de acuerdo a sus necesidades, incluyendo el tratamiento mdico para evitar la transmisin vertical.
Artculo 154.- Solicitud de Retiro con Pensin. Los miembros de las Fuerzas Armadas que sean diagnosticados positivos al VIH, podrn solicitar su retiro con pensin, cuando cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley. Artculo 155.- Reubicacin de los Seropositivos. Los Miembros de las Fuerzas Armadas que sean diagnosticados positivos al VIH, tomando en cuenta su condicin fsica y en vista del entrenamiento y rigor de los servicios, debern ser reubicados en otras reas para su mejor desempeo.

CAPTULO XII DE LA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS SOCIALES ESPECIALES SECCIN I Del Rgimen de Servicios Sociales
Artculo 156.- Rgimen de Servicios Sociales Especiales. Se crea la Administradora de Servicios Sociales Especiales, que tendr a su cargo todas aquellas prestaciones de servicios de asistencia social que tradicionalmente recibe el militar y asimilados, activos y en retiro, y sus familiares afiliados al Sistema, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.

Prrafo I.- Los Servicios Sociales Especiales comprenden los siguientes: a) Una compensacin por tiempo en el servicio, que se otorgar a los militares y asimilados en el momento de su retiro como un pago nico; b) Subsidios por defuncin, mediante el cual el afiliado recibir una asistencia econmica por el fallecimiento del cnyuge, hijos menores y discapacitados, padre y madre; c) Compensaciones por un seguro de vida, cualquiera que sea la causa de la muerte, con excepcin de muerte por suicidio. El pago de la pliza slo aplicar en caso de que el militar o asimilado fallezca en servicio activo. Estas estarn contenidas en las tablas de valores establecidas en los reglamentos de la presente Ley; d) Crdito educativo para afiliados y sus hijos;

e) Prstamos hipotecarios para adquisicin de su habitacin familiar, adquisicin de terrenos y efectuar mejoras, entre otros; f) Programas de entrenamiento y capacitacin; g) Entrenamiento para incubacin de micro y medianas empresas para los afiliados; y, h) Otros servicios que fueren aprobados por la Junta Directiva del SISSFFAA. Prrafo II.- Las normas complementarias establecern los procedimientos administrativos relacionadas a los montos, reclamacin, prescripcin, entre otros, de cada uno de los servicios sealados en el presente artculo. Prrafo III.- La ASSEFFAA estar a cargo de establecer, ofrecer y crear: a) Una institucin financiera, para beneficio de los afiliados en la cual se realizaran prstamos a corto plazo, tarjeta de dbito y crdito, depsitos de ahorros, depsitos a plazo fijo, y otras operaciones financieras. b) Servicios Recreativos, a los afiliados y a sus familiares afiliados, tales como clubes campestres, hoteles, albergues de playas, entre otras. c) Economatos y tiendas militares, para ofrecer a sus afiliados y sus familiares afiliados los mejores precios en sus compras. d) Estancias Infantiles, para beneficio del afiliado titular, para atender a sus hijos menores de edad, comprendidos entre 45 das de nacido hasta 5 aos de edad. e) Centros de Acogida para los Adultos Mayores, principalmente para los retirados de las Fuerzas Armadas. f) Establecimientos Farmacuticos, para proporcionar a los afiliados, los medicamentos que sean recetados de acuerdo a los reglamentos establecidos al efecto. g) Otras empresas, que generen beneficios y servicios para los afiliados.

SECCIN II De la Direccin de la Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas (ASSEFFAA)
Artculo 157.- Direccin de la ASSEFFAA. La direccin de la Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas (ASSEFFAA), est a cargo de un Consejo Directivo, organismo colegiado, cuya misin primordial es trazar las polticas y estrategias generales por las cuales se regir la Direccin General de la ASSEFFAA que tendr a su cargo la ejecucin de las polticas, normas y estrategias emanadas del Consejo Directivo y la administracin de los fondos establecidos en el artculo 26 literales d, e, f, g, h, e i. Artculo 158.- Composicin del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de la ASSEFFAA est conformado por los siguientes miembros:

a) Administrador General de la ASSEFFAA, presidente; b) El Vicepresidente de la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones, vicepresidente; c) Director de la oficina de coordinacin y enlace con la ARL; d) Subdirector General de la Reserva de las FFAA, miembro; e) Representante de la Contralora General del SISSFFAA, miembro; f) Representante del Tesorero del ISBISFFAA, miembro; g) El Director de la institucin financiera, establecida en el Prrafo III del artculo 156 de la presente Ley; h) El Director del organismo encargado de prstamos hipotecarios para la adquisicin de habitacin familiar; y, i) Consultor Jurdico del ASSEFFAA, quien fungir como secretario.
Artculo 159.- Sesiones. El Consejo Directivo de la ASSEFFAA, sesionar de forma ordinaria el primer jueves de cada mes, a fin de conocer las ejecutorias de la Direccin General y el marco de las polticas y estrategias aprobadas. En caso de contingencia, el Presidente del Consejo podr convocar a sesiones extraordinarias. Artculo 160.- Ausencia del Presidente del Consejo Directivo. En ausencia del Presidente del Consejo Directivo, el Vicepresidente, presidir las sesiones.

Artculo 161.- Actas del Consejo Directivo. Al final de cada sesin del Consejo Directivo de la ASSEFFAA, se levantar un acta, con el contenido de los temas tratados, la cual deber ser firmada por cada uno de los miembros presentes. Artculo 162.- Validez de las sesiones. Para que el Consejo Directivo de la ASSEFFAA, pueda sesionar vlidamente, es necesario la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros y los casos se decidirn por mayora de voto de los presentes. Artculo 163.- Responsabilidades del Director. El Director General de la ASSEFFAA es el responsable de:

a) Ejecutar las disposiciones emanadas del Consejo Directivo de la ASSEFFA; b) Presentar un diseo de las estrategias generales de la ASSEFFA al Consejo Directivo; c) Planificar, organizar, dirigir y supervisar los planes y programas; d) Presentar al ISBISFFAA, los proyectos, informes, estados financieros, balances actuariales, y resoluciones aprobadas por el Consejo Directivo de la ASSEFFAA; e) Cumplir con todas disposiciones emanadas de la Junta Directiva del SISSFFAA.
Artculo 164.- Designacin de cargos directivos y del Subdirector General. Los administradores de cada una de las instituciones sealadas en el Prrafo III del artculo 156 de la presente Ley y el Subdirector General de la ASSEFFAA sern designados de acuerdo al literal (s) del artculo 20, quienes tendrn una duracin de dos (2) aos, salvo que cometan faltas o irregularidades debidamente comprobadas que lo descalifiquen para el ejercicio de sus funciones, por renuncia, o alguna causa fsica o por enfermedad que lo inhabiliten para el cumplimiento de sus funciones.

Prrafo.- La Administracin de la ASSEFFAA disear junto a los dems integrantes del Consejo Directivo, los Reglamentos que regirn sus actividades dentro del Sistema Integral de la Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, y sern presentados al Consejo de Administracin del ISBISFFAA para su anlisis y ponderacin, quien lo someter a la Junta Directiva del SISSFFAA para su aprobacin.

CAPTULO XIII DE LAS EXENCIONES De los Impuestos y Contribuciones Fiscales

Artculo 165.- Beneficios de la Pensin. Los beneficios de pensin y compensacin estarn exentos de cualquier impuesto o contribucin fiscal nacional o municipal; no podrn ser embargados, enajenados, cedidos ni traspasados a otra persona, excepto lo establecido en la presente Ley. En el caso de no existir beneficiario, estos valores pasarn al Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas, como contribucin solidaria. Artculo 166.- Rendimiento de Inversiones. Los rendimientos de las inversiones que generen los fondos de pensiones de los afiliados estarn exentos de todo impuesto o carga directa o indirecta. Artculo 167.- Beneficios Adicionales. El Estado conceder la exoneracin de todos los impuestos de importacin, ITBIS y aranceles, para la adquisicin de vehculos de motor al Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas (ISBISFFAA) para los afiliados titulares, al cumplir 20 (veinte) aos de servicio en las instituciones Armadas para su uso familiar, los cuales podrn ser financiados por el ISBISFFAA a dichos afiliados.

Prrafo I.- En caso de que la compra del vehculo se realice en el mercado local, la DGII le expedir una certificacin de exencin del ITBIS local. Prrafo II.- El vehculo a que se refiere el presente artculo, ser intransferible por un perodo de cinco (5) aos y no podr exceder del valor del mercado local equivalente cuarenta y cinco (45) salarios mnimos para los sargentos, sargentos mayores, segundos y primeros tenientes; noventa (90) salarios mnimos para los capitanes, ciento veinte (120) salarios mnimos para los oficiales superiores; y ciento cincuenta (150) salarios mnimos para los oficiales generales, y sus grados equivalentes en la Marina de Guerra. Prrafo III.- Los que en violacin al prrafo II del presente artculo cedan, vendan, o transfieran de algn modo la posesin o propiedad del vehculo objeto de la exencin, estarn obligados a pagar al Estado el monto equivalente a la exoneracin recibida y perdern los derechos a futuras exenciones. Prrafo IV.- El Estado conceder la exoneracin de todos los impuestos de importacin, ITBIS y aranceles, a los enseres del hogar, que como producto de una mudanza traigan los oficiales, alistados y asimilados de las Fuerzas

Armadas, que se encuentren desempeando misiones, funciones, cargos oficiales o cursos de capacitacin en el exterior, siempre y cuando su permanencia fuera el pas haya sido de por lo menos de un (1) ao. Prrafo V.- Tambin estarn exentos de impuestos del ITBIS todos los artculos vendidos a los militares y asimilados, o sus familiares directos en los economatos y tiendas militares administradas por el Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas. Prrafo VI.- Los militares y asimilados despus de haber cumplido diez (10) aos en las instituciones armadas y slo una vez durante su carrera, tendrn derecho a la exencin del impuesto a la transferencia de vivienda y la misma deber ser gestionada a travs del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas. Prrafo VII.- La casa propiedad de un militar o asimilado pensionado y que tenga establecido ah su domicilio y cuente con ms de sesenta (60) aos de edad quedar exento del pago a la propiedad suntuaria, en caso de que aplicara para este pago.
Artculo 168.- Declaracin Jurada de Bienes. Es de carcter obligatorio presentar la Declaracin Jurada de Bienes, establecida por la Ley 82-79, para todo el designado a ocupar una posicin de Direccin o Administracin en el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Esta declaracin deber ser presentada en un plazo de treinta (30) das a partir de la designacin. Vencido este plazo, todo acto celebrado es nulo de pleno derecho.

CAPTULO XIV DE LAS PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 169.- Prohibiciones. Se prohbe a todos los miembros que componen el Sistema Integral de las Fuerzas Armadas lo siguiente:

a) Valerse de forma directa o indirecta de informacin reservada para obtener para s o para otros, beneficios sobre las inversiones de los fondos de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas o mediante la compra o venta de valores;

b) Adquirir bienes de baja liquidez, compra de materiales de baja calidad o medicamentos vencidos o a punto de vencimiento, equipos obsoletos o en desuso de acuerdo a los estndares del mercado; c) Utilizar en beneficio propio o ajeno informacin sobre las operaciones a realizar por el Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas; y, d) Cualesquiera otras operaciones contrarias a los principios de transparencia financieras y administrativas que rigen el Sistema Integral de la Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.
Artculo 170.- Incumplimiento de las Obligaciones. Ser considerado como una falta grave susceptible de infraccin, cualquier accin u omisin e incumplimiento de las obligaciones por la presente Ley, sus reglamentos y disposiciones complementarias.

Prrafo I.- Los funcionarios del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas o de las instituciones que tengan a su cargo la operatividad de los diferentes regmenes que lo componen, sern responsables solos o colectivamente de las infracciones que puedan cometerse en sus dependencias. Prrafo II.- Las normas complementarias establecern las sanciones correspondientes a estas infracciones, sin menoscabo de las disposiciones que en ese sentido establece la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas.

CAPTULO XV DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 171.- Relaciones con Instituciones del Sistema Dominicano de Seguridad Social. Las relaciones con las instituciones del Sistema Dominicano de Seguridad Social tienen su fundamento en la Ley 87-01, sus modificaciones y normas complementarias y estarn basadas en las polticas generales que sta Ley establece para todas las instituciones integrantes del Sistema. Artculo 172.- Sobre las Compensaciones. Las compensaciones a que tienen derecho los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo al momento de su retiro o separacin, a travs de la Administradora de Servicios Sociales Especiales es la Compensacin por tiempo de servicio. Los miembros en servicio activo continuarn con derecho para obtener la Compensacin de un Seguro de Vida y la Compensacin de subsidios por Defuncin.

Artculo 173.-Compensaciones para Oficiales y Alistados. Se establece una compensacin sobre el sueldo bsico de los oficiales y alistados durante el servicio activo, como se establece a continuacin:

a) Para los oficiales a partir de cumplir quince (15) aos de servicio en las Instituciones Armadas una compensacin equivalente al 4% sobre su sueldo base cada ao; b) Para los alistados una compensacin equivalente al 10% sobre su sueldo base al realistar cada cuatro (4) aos por un nuevo periodo en su institucin, hasta 3 realistamiento, y un 15 % a partir del cuarto realistamiento; c) Estas compensaciones debern de ser consignadas en Ley de Presupuesto General del Estado de cada ao de cada institucin del Ministerio de las Fuerzas Armadas.
Prrafo.- Las compensaciones no reclamadas no generarn intereses en ningn caso. Artculo 174.- Sobre Salarios, Gastos Administrativos y Generales. El presupuesto de gastos administrativos y dems erogaciones derivadas del funcionamiento del ISBISFFAA ser consignado en la Ley de Presupuesto General del Estado de cada ao del Ministerio de las Fuerzas Armadas, para la partida destinada al Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Artculo 175.- Inspeccin de Supervivencia. Todo el que reciba una pensin de las Fuerzas Amadas, deber realizar una visita de control de Supervivencia cada dos (2) aos, durante el primer trimestre de cada ao par, a la Junta de Retiro y Fondo de Pensiones de las Fuerzas Armadas, quedando exceptuados de esta disposicin, los que se encuentren padeciendo de una enfermedad discapacitante que se lo impida, en cuyo caso deber de enviar una notificacin mdica, y los que residen en el exterior, debern hacerlo mediante certificacin del Consulado Dominicano del pas donde se encuentre residiendo.

Prrafo.- Para el caso de los residentes en el interior del pas, debern realizar esta visita al Asesor Jurdico de la unidad militar de su jurisdiccin.
Artculo 176.- Asamblea General del Sistema Integral de Seguridad Social. Durante la segunda quincena del mes de enero, se reunir la Asamblea General del Sistema Integral de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, compuesta por todos los rganos del Sistema, y convocada por el Presidente de la Junta

Directiva con la finalidad de realizar una revisin general del Sistema, y conocer del informe pormenorizado del estado financiero de todos los activos y pasivos de las dependencias que componen el Sistema Integral de Seguridad Social, con las proyecciones futuras, avaladas por el estudio actuarial y econmico correspondiente.
Artculo 177.- Garanta del Estado dominicano. El Estado dominicano a travs del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, velar por el adecuado funcionamiento del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, de su desarrollo, evaluacin y readecuacin peridica. Adems, tiene la responsabilidad inalienable de adoptar todas las previsiones y acciones que establece la presente Ley y sus normas complementarias, a fin de asegurar el cabal cumplimiento de los objetivos sociales que se persiguen. Artculo 178.- Periodo de Transformacin. Se establece un periodo de transformacin de un (1) ao para que las siguientes instituciones que conforman el Sistema actual de bienestar social de las Fuerzas Armadas pasen a ser las que seala la presente Ley:

a) El Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFFAA) por La Administradora de Servicios Sociales Especiales de las Fuerzas Armadas. b) La Administradora de Riesgos de Salud de las Fuerzas Armadas (ARSFFAA); c) La Junta de Retiro de las Fuerzas Armadas, (JRFFAA); d) La Direccin General del Cuerpo Mdico y Sanidad Militar de las Fuerzas Armadas; e) Direccin General de Servicios Odontolgicos de las Fuerzas Armadas. Prrafo.- Asimismo, dentro de un plazo no mayor de seis (6) meses debern constituirse gradualmente los diferentes fondos y componentes de las distintas prestaciones creadas por esta Ley y crearse las siguientes instituciones: a) La Junta Directiva del Sistema Integral de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas; b) La Contralora General del Sistema Integral de Seguridad Social para Fuerzas Armadas; c) La Direccin General del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas;

d) La Tesorera del Instituto Superior de Bienestar Social de las Fuerzas Armadas; e) El Comit de Supervisin, Informacin y Fiscalizacin; f) El Comit de Afiliacin; y, g) Oficina Coordinadora y de enlace con la ARL.
Artculo 179.- Incorporacin de Organismos. A partir de la promulgacin de la presente Ley, y en un plazo no mayor de seis (6) meses, los organismos pertenecientes a las Fuerzas Armadas sealados en el artculo 9 de la presente Ley habrn pasado a ser administrados por el SISSFFAA. Artculo 180.- Implementacin de la Ley. Se establece un perodo de seis (06) meses a partir de la promulgacin de la presente Ley para que la Junta Directiva proceda a completar la presentacin y aprobacin de las normas complementarias y de los reglamentos de la Ley. Artculo 181.- Derogaciones. Se derogan los artculos de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas del 203 al 254; el Decreto 3013 de fecha 26 de enero del 1982 que crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y sus modificaciones y toda otra disposicin legal o reglamentaria que le sea contraria y modifica en todas sus partes la Ley 873 en lo que le sea contrario. Artculo 182.- Entrada en Vigencia. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin.

DADA