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Comrcio informal e a produo do espao urbano em Uberlndia (MG) Geisa Daise Gumiero Cleps

COMRCIO INFORMAL E A PRODUO DO ESPAO URBANO EM UBERLNDIA (MG) Informal Trade and Urban Space Production in Uberlndia (MG)

Geisa Daise Gumiero Cleps


Professora Doutora do Instituto de Geografia Universidade Federal de Uberlndia Uberlndia/MG Brasil gdgumiero@ras.ufu.br
Artigo recebido para publicao em 26/06/2009 e aceito para publicao em 23/10/2009

RESUMO:

Em meio globalizao da economia e a abertura dos mercados, o modelo de produo capitalista passa por uma etapa de reestruturao na qual impe a sociedade, ao Estado e ao espao, diversas e contnuas transformaes que permitem a sua manuteno e expanso. Nesse contexto, o crescimento do setor tercirio tem sido uma tendncia mundial, evidenciada pela ampliao do trabalho autnomo, pelo aumento dos postos de trabalho das populaes marginalizadas e pela diminuio da importncia das atividades primrias para a macro-economia. As atividades econmicas informais esto cada vez mais presentes no cotidiano da sociedade brasileira. Seu crescimento deve-se, entre outras razes, s transformaes scio-econmicas resultantes da adoo de modelos flexveis de gesto que se refletiram diretamente sobre o mercado de trabalho. Diante do aumento dos ndices de desemprego e das baixas remuneraes oferecidas no setor formal, a informalidade tem sido, na maioria das vezes, a nica alternativa de trabalho para um expressivo contingente de mo-de-obra que se encontra fora dos padres exigidos pelo mercado de trabalho. A partir dessas consideraes, este artigo tem como principal objetivo analisar a expanso da economia informal, com nfase ao comrcio informal, na cidade de Uberlndia (MG) e a (re) produo do espao urbano. Palavras-chave: Comrcio Informal. Espao Urbano. Setor Tercirio. Uberlndia (MG).

ABSTRACT:

Among the economy globalization and the market opening, the capitalist production model passes through a restructuring stage in which imposes to the society, State and space, several and coninuous transformations that allow its maintenance and expansion. In this context, the tertiary sectors growth has been a worldwide trend, evidenced by the expansion os autonomous work. The increase of employment of marginalized populations and the decreasing importance os primary activities for the macro-economy. Informal economic activities are even more present in everyday life of the Brazilian society. Its growthis due the socio-economic transformations, among other reasons, the socio-economic changes resulting from the adoption of flexible management which is freflected directly on the labor market. According to the increasing rates of unemployment and low wages offered in the formal sector, the informality has been, in most cases, the only alternative to work for a significant number of workforce which is out of the stardards required by the job market. From these considerations, this article has as main objective to analyze the expansion of the informal economy, empasising on informal trade in the city of Uberlndia (MG) and (re) production of urban space. Keywords: Informal Trade. Urban Space. Tertiary Sector. Uberlndia (MG).
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1. INTRODUO Atualmente, a sociedade encontra-se envolvida num processo dinmico em que os lugares vo adquirindo novas caractersticas e valores e, ao mesmo tempo, vo perdendo outros. Sendo o lugar produto das relaes entre os homens e a natureza as quais se realizam no plano vivido, torna-se fundamental analisar a sua produo, indissocivel da produo da vida que se realiza atravs da acumulao da tcnica. Considerando-se que a produo espacial realiza-se no plano do cotidiano e que a partir dessas relaes aparecem novas formas de apropriao, de utilizao e de ocupao de um determinado lugar, num momento especfico que, atravs de seu uso, revela-se como produto da diviso social e tcnica do trabalho, produzindo uma morfologia espacial fragmentada e hierarquizada. Sendo o lugar produto das relaes entre os homens e a natureza as quais se realizam no plano vivido, torna-se fundamental analisar a sua produo indissocivel da produo da vida que se realiza atravs da acumulao da tcnica. No mundo moderno a compreenso do lugar est vinculada anlise das relaes espao-tempo. A histria atual das sociedades est vinculada origem das inovaes que, gradativamente, foram desenvolvendo-se para responder s necessidades sociais. As redes de informao, as ferrovias, as rodovias, os meios de transportes em geral, a telegrafia, a telefonia e a teleinformtica permitiram que ocorresse a reduo das distncias possibilitando uma maior velocidade na circulao de mercadorias, de informaes, bem como um maior fluxo de pessoas, de idias e de consumo. No espao geogrfico, essas transformaes modificaram o sistema produtivo. Atravs da presena quase macia de supermercados e hipermercados, de shopping centers, de empresas multinacionais de fast food, de redes de franquias, da expanso do comrcio de rua e da economia informal, de novos sistemas virios que do acesso aos grandes estabelecimentos comerciais, geralmente localizados s margens de grandes avenidas, surgiram diferentes formas de apropriao do espao. Os novos tipos de transportes, a comunicao
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distncia, a propaganda, a concentrao de informaes, as novas tcnicas monetrias, a busca de convenincia, a interao entre consumo de alimentos e meio ambiente, a valorizao da sade, da vitalidade e da individualidade so elementos que fazem parte do processo produtivo atual e criam novos espaos de produo, de circulao, de distribuio e de consumo. Diante do exposto, para compreender a estruturao e a reestruturao intra-urbana e interurbana, em nvel local, faz-se necessrio analisar a relao entre as inovaes tecnolgicas e a mudana locacional de diferentes atividades, excepcionalmente do comrcio varejista que, criando novos centros e redefinindo novos fluxos materiais e imateriais, promovem a formao de novas centralidades. Considerando-se as principais mudanas econmicas, sociais e culturais que tem acontecido desde o final do sculo XX, em nvel mundial, os novos hbitos e comportamento dos consumidores, as novas relaes de trabalho e de produo, fruto da mundializao, e do desenvolvimento de novas tcnicas e tecnologias de produo, de informatizao, reduziram significativamente os postos de trabalho. Enfim, ocorreu uma srie de alteraes que acabaram por incitar a expanso da economia informal. O tema economia informal pode representar fenmenos muito distintos como, por exemplo, a evaso e a sonegao fiscal, a terceirizao, a formao de microempresas, o comrcio de rua ou ambulante, a contratao ilegal de trabalhadores assalariados nativos ou migrantes, o trabalho temporrio, o trabalho em domiclio etc. A compreenso dessa denominao tem um denominador comum no imaginrio e na comunicao. Comumente tem sido interpretado como um conjunto de atividades, de trabalhos e de rendas realizadas desconsiderando regras expressas em lei ou em procedimentos usuais. Assim, as recorrentes menes a este tema refletem as dificuldades que as organizaes, os indivduos e o coletivo social vm enfrentando para superar, com as regras legais vigentes ou os procedimentos-padro, as mudanas estruturais econmicas, polticas e sociais em andamento. Neste sentido, as diferentes situaes criadas pela economia informal, por um lado respondem a demandas legtimas e encaminham possveis solues no

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mbito da nova ordem econmica e social, por outro constituem focos de tenses e de desigualdades sociais, pois o vcuo de regras legais ou consensuais, num ambiente intensivo em competitividade, causa maior grau de incerteza. O crescimento do chamado setor informal, alimentado, sobretudo, pelo aumento do nmero de trabalhadores que no se enquadram na atual lgica capitalista, no pode mais ser entendido como resultante de um perodo de crise a ser superado pela retomada do crescimento econmico. Por sua dimenso e carter estrutural, o crescimento dessas atividades j no pode ser explicado como fenmenos meramente conjunturais, cujos movimentos compensariam as variaes do chamado setor formal. Segundo diversos estudos, a economia informal tende a crescer acompanhando o crescimento dos setores mais modernos da economia tradicional. Longe de ser o ambiente que viabilize e estimule o desenvolvimento do empreendedorismo como alternativa ao emprego regular, a economia informal, como existe hoje, o lugar em que, mal e precariamente, vai ocorrendo a reproduo da vida de parcelas crescentes da populao, num quadro marcado pela destruio e escassez dos postos formais de trabalho. Em funo da mundializao da economia e, principalmente pelas crises econmicas mundiais por ela geradas, pelo aumento no desemprego estrutural e conjuntural, surgem novas modalidades comercias. Algumas, inclusive, so to antigas quanto prpria histria do comrcio. Entre elas destacamos o comrcio informal que, de modo geral, uma reao aos limites da urbanizao, da mundializao econmica e das novas formas de se produzir. No entanto, esta modalidade comercial tambm pode ser concebida como uma alternativa na criao de novas possibilidades de insero social. Tais transformaes resultam em ampliao da excluso econmica e das desigualdades sociais alm de que, redefinem o conceito tradicional de emprego formal, com direitos garantidos por lei, e na interveno direta na relao entre empregado e empregador. Assim, a nova configurao do mercado de trabalho no Brasil, e em grande parte do mundo, d-se em uma pirmide, cujo topo ocupado por indivduos capacitados, em sintonia com as novas tecnologias

informacionais, que desfrutam de salrios relativamente elevados e normas de trabalho previamente definidas. Entretanto, esta parcela do mercado de trabalho corresponde a uma parcela nfima da sociedade brasileira distribuda de maneira absolutamente desigual pelo pas. No estrato inferior da pirmide, situam-se as chamadas atividades terceirizadas, caracterizadas por grande instabilidade, precarizao das condies de trabalho e baixas remuneraes. Em torno desse espao formal, desenvolve-se um amplo sistema de economia informal, que hoje ocupa uma poro considervel da totalidade de mo-deobra ocupada. E extremamente grave que muitos dos mecanismos de sustentao desse sistema econmico permaneam desconhecidos, evidencia-se assim, a importncia de trabalhos que tenham entre seus objetivos a investigao das condies de trabalho dos envolvidos neste sistema, tais como os vendedores ambulantes, os camels e os vendedores autnomos. Por outro lado, ao analisarmos a produo do espao urbano denotamos que alguns fenmenos ocorrem definindo, invadindo ou alterando espaos e lugares. A interao entre o social, o cultural e o fsico torna a tentativa de percepo urbana ainda mais complexa. Assim, as ruas, as edificaes, as praas, os equipamentos urbanos e os homens ao se interagirem, no somente caracterizam o ambiente urbano, como tambm o produzem atravs da inter-relao ativa entre tais fatores. Nesse sentido, o urbano no constitui somente a imagem da cidade. Ele a expresso das relaes scio-culturais presentes no espao. O fenmeno vivido, aquele que ocorre no cotidiano do espao urbano, revela as relaes scioeconmicas as quais se expressam por meio de signos ideolgicos que se refletem na prpria realidade material do lugar. Em resumo, para que se possa compreender o processo de transformao de determinados espaos urbanos, remontados pela apropriao e pelo uso exercido pelos indivduos, pressupem-se que tal apropriao implique numa reao da cidade. Assim, as relaes entre vrios atores, num determinado lugar, constitui-se como a expresso da prpria cidade, pois revela sua histria, permite a avaliao de suas condies, necessidades e desejos. No que concerne s intervenes institucionais, s vezes elas permitem estes movimentos e aes. Outras vezes, criam barreiSociedade & Natureza, Uberlndia, 21 (3): 327-339, dez. 2009

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ras provisrias ou definitivas para aplacar seus conflitos, conforme veremos a seguir. 2. ECONOMIA INFORMAL E A PRODUO DO ESPAO URBANO O termo setor informal, embora sugira maior rigor, desde a sua origem, vem sendo aplicado na literatura especializada, especialmente latino-americana, de uma maneira abrangente. empregado, freqentemente, para representar proprietrios e trabalhadores que participam da produo em unidades produtivas micro ou pequenas, onde a relao capitaltrabalho no se encontra bem estabelecida, seja no mbito da organizao do trabalho, como no cumprimento das regras legais. (TOKMAN & SOUZA, 1976, 1978) De acordo com Maranho (1978, p.113), [...] as atividades informais devem ser entendidas como o conjunto de formas de organizao da produo em que o assalariamento no consiste em fator preponderante na manuteno do processo produtivo; o proprietrio dos meios de produo se insere diretamente na produo, podendo fazer uso do trabalho familiar ou mesmo do assalariado, que no seriam determinantes para a manuteno das atividades. Essas definies permitem mltiplas abordagens e diferentes objetos de estudos. Assim, a percepo da informalidade pode ser apreendida atravs de distintos marcos tericos que, em virtude de diferentes propsitos, podem levar a objetos mltiplos de estudo. A informalidade pode ser definida, com grande heterogeneidade de formas de organizao da produo, como uma atividade na qual possvel englobar desde servios ocasionais, como o vendedor ambulante e a empregada domstica, at atividades com altas remuneraes, como os profissionais liberais e tcnicos especializados. Apesar disto, no se pode ignorar o fato de que uma parcela expressiva dos trabalhadores mais pobres, em praticamente todos os pases do globo, insere-se em um conjunto de situaes que podem ser representadas por meio de diferentes inseres no
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setor informal. Este fato o motor que desperta o interesse sobre o tema. O comrcio informal, denominados muitos autores como comrcio de rua, alm do encontro inesperado, oferece uma maior variedade, diversidade e preos mais acessveis. Nesse processo de troca, ocorre um atendimento personalizado e diferenciado, por isso tem atrado cada vez consumidores e turistas que vo em busca do inesperado. No que concerne ao comrcio ambulante, cabe salientar que este constitui-se como a primeira forma de troca da histria que assumiu formatos diferentes, quer na forma de mercados temporrios ou feiras, quer como barracas isoladas, panos estendidos no cho, carroas, carros e o prprio ambulante perambulando pelas ruas em busca de consumidores. De acordo com Vargas (2001, p. 303), os ambulantes so considerados, muitas vezes, anacrnicos, desinteressantes ou at mesmo perigosos [...] outras vezes fazem a alegria dos turistas. Dentro do comrcio informal merecem destaque as feiras e mercados, principalmente os de artesanato e antiguidades que oferecem mercadorias diversificadas, criativas e inesperadas, o que os tornam mais atraentes. No entanto, h tambm aqueles que se dedicam venda de mercadorias baratas, importadas, falsificadas entre outros. Caracterizam-se por ocorrem em pontos localizados prximo a eventos espordicos ou mesmo peridicos, sempre atrados pelo fluxo de pessoas. Encontram-se tambm nos lugares de freqentes congestionamentos de trfego ou mesmo nos semforos das cidades. Ainda de acordo com Vargas (2001, p.303), alm da grande evaso de impostos decorrentes da maioria dessas atividades, a falta de garantia das mercadorias que se adquiri com os vendedores ambulantes, a falta de condies sanitrias adequadas, o lixo gerado e pelo qual ningum se responsabiliza e a apropriao indevida dos espaos pblicos so apenas alguns dos problemas gerados pelo comrcio informal. Diferentemente dos empreendimentos econmicos convencionais, que tem por objetivo primordial a acumulao de capital, a racionalidade econmica dos empreendimentos ditos populares est subordinada lgica da manuteno da renda familiar por meio da gerao de empregos para indivduos com pouca

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qualificao para o mercado de trabalho. No Brasil, as transformaes scio-econmicas pelas quais o pas tem passado nos ltimos anos no tm deixado reflexos apenas nas formas de organizao do mercado de trabalho, mas tambm na estruturao dos espaos intra-urbanos. Os centros tradicionais de diversas cidades brasileiras, dominados pelas classes de maior poder aquisitivo e sedes de importantes empreendimentos do setor tercirio, entraram em decadncia, em funo de um processo de mobilidade espacial que remodelou diversos espaos urbanos do pas. Segundo Villaa (2001, p. 277), O processo popularmente chamado de decadncia ou deteriorao do centro consiste no seu abandono por parte das camadas de alta renda e em sua tomada pelas camadas populares. Esse abandono apresenta diversos graus de intensidade nas vrias metrpoles brasileiras [...]. O perfil dos empreendimentos comerciais e servios oferecidos nas tradicionais reas centrais das cidades transformaram-se radicalmente. Diversos espaos anteriormente destinados s sedes de escritrios e centros de compras da burguesia tornaram-se empreendimentos de comrcio popular, muitas vezes caracterizado pela informalidade. Neste cenrio, surgem empreendimentos imobilirios destinados exclusivamente ao comrcio popular, os denominados shoppings populares ou ainda cameldromos. Tais espaos, muitas vezes criados com apoio do poder pblico, constituem-se em uma tentativa de ordenar a ocupao do espao urbano, alm de regular a economia informal urbana. Buscando entender o desenvolvimento de tal atividade no Brasil, especificamente em Uberlndia, cabe discutir as novas relaes de trabalho existentes no pas, bem como a expanso do emprego informal. 3. A PRECARIZAO DAS RELAES DE TRABALHO E A EXPANSO DO EMPREGO INFORMAL Uma importante mudana que tem ocorrido nos ltimos anos, principalmente a partir dos anos de

1980, a substituio do emprego formal, com registro do contrato de trabalho em Carteira de Trabalho, pelo emprego informa, sem registro. O emprego informal clandestino e dispensa o empregador e o empregado de recolher contribuies Previdncia Social, ao fundo de Garantia de Tempo de Servios (FGTS) e outras, alm de permitir ao patro deixar de pagar frias, 13. salrio, aviso prvio entre outras obrigaes trabalhistas que a lei exige. No entanto, salienta-se que o emprego informal, contrrio lei vigente no Brasil, s se efetiva com a cumplicidade do trabalhador que para conseguir um emprego acaba submetendo-se s condies impostas pelo empregador. De acordo com dados da pesquisa de Economia Informal Urbana (ECINF), realizada pelo IBGE no ano de 2003, entre os anos de 1997 e 2003 ocorreu um crescimento da ordem de 10% no nmero de empresas informais urbanas. Segundo a mesma pesquisa, no Brasil, em outubro de 2003, existiam 10.335.962 empresas informais que ocupavam 13.860.868 pessoas, incluindo trabalhadores por conta prpria, pequenos empregadores, empregados com e sem carteira de trabalho assinada, alm dos trabalhadores no-remunerados. Verificou-se uma variao de 9% no nmero de empresas informais, enquanto o crescimento dos postos de trabalho nelas existentes cresceu 8% em relao pesquisa anterior (realizada no ano de 1997). Estima-se que a substituio do emprego formal pelo informal reduz em mais de 50% o custo anual do trabalhador para a empresa. Porm, para as grandes empresas burocratizadas esta prtica ilegal de contratao mais difcil de realizar. Assim, elas esto reduzindo seu gasto com trabalho mediante a substituio de empregados formais por pessoal temporrio, fornecidos por empresas locadoras de mo de obra e por prestadoras de servios, ou seja, a terceirizao do emprego. Outra mudana que se tem observado diz respeito ao nmero de trabalhadores autnomos. A reduo do trabalho formal tem levado uma grande massa de trabalhadores com diferentes qualificaes profissionais a se engajarem por conta prpria no mercado de trabalho, em geral prestando servios ou comercializando em pequena escala na rua, em casa ou visitando locais de trabalho, inclusive autarquias do governo.
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Ainda de acordo com os dados ENCIF, em 2003 a maior parte das empresas do setor informal pertencia a trabalhadores que atuavam por conta prpria (88%), sendo apenas 12% composto de pequenos empregadores. As atividades econmicas preponderantes neste setor eram comrcio e reparao (33%), construo civil (17%) e indstria de transformao e extrativa (16%). Resultado do processo de internacionalizao da economia e das importantes transformaes que tm acontecido com o sistema produtivo mundial, as novas formas de trabalho resultam de, basicamente, dois processos, na maioria das vezes independentes: devido desindustrializao e o avano tecnolgico. Nesse contexto, muitos empregados formais foram substitudos por mquinas ou por autnomos subcontratados. Por outro lado, muitos foram admitidos informalmente por pequenas empresas ou famlias, ou ainda por novas subcontratadas de grandes empresas, muitas criadas exatamente com este objetivo. Essas novas formas de contratao trazem no seu bojo uma importante mudana no mundo do trabalho tanto no que diz respeito s novas regionalizaes da produo, quanto s questes dos direitos trabalhistas. Com a reduo do emprego formal os direitos legais do trabalhador foram reduzidos. Os sindicatos perderam o seu poder e hoje se encontram submissos s leis do capital. Os trabalhadores que ainda conseguem manter alguns desses direitos so considerados como os privilegiados do sistema. Ao analisar a evoluo dos empregos informais na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), Singer (1999, p. 47), afirma que: Entre 1981 e 1985, foram criados 431.700 destes empregos, dos quais 36,74% em Prestao de Servios, setor em que tradicionalmente prevalece a informalidade, 18,30% no Social, 14,11% na Indstria de Transformao e 12% no Comrcio de Mercadorias. Pode-se dizer que todos os setores, apesar da prevalncia da Prestao de Servios, participaram da expanso do emprego informal neste quatrinio. No subperodo seguinte, 1985-93, o nmero de empregos informais criados bem menor: 26.900 e muito mais
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concentrado setorialmente. Mais da metade deles, 58,11%, surgiram na Prestao de Servios e 30,29% no Social. De acordo com as afirmaes acima, percebese que, no contexto da reduo geral do emprego, o nmero do emprego informal s se expandiu por causa do crescimento da ocupao na Prestao de Servios que absorve categorias como os trabalhadores domsticos, onde sempre predominou a informalidade e, tambm, pelo crescimento da informalidade no Setor Social. Para a dcada de 1990, Singer (1999, p.48), afirma que cerca de 40% da Populao Economicamente Ativa (PEA) da RMSP era constituda por autnomos, informais e desempregados que, em sua maioria, estavam semi ou inteiramente ociosos e que ganhavam muito menos do que precisavam para sobreviver. Esta situao social e econmica no se restringia apenas a RMSP, era e tambm a realidade das cidades mdias brasileiras que possuem certo grau de polarizao na regio onde esto inseridas. Para amenizar tal situao, medidas compensatrias esto sendo implantadas pelo poder pblico, inclusive em nvel federal. Como exemplo pode-se citar os programas como bolsa famlia, bolsa escola entre tantos outros. Apesar do carter assistencialista e, muitas vezes poltico, tais iniciativas no podem ser menosprezadas. Porm, a soluo gerada pelas mudanas estruturais exige a abertura de um novo ciclo de crescimento econmico que possa aproveitar as caractersticas especficas de cada lugar. Isto significa criar novas empresas que possam aproveitar a capacidade humana de produzir e, eventualmente, abrir um novo ciclo de crescimento a partir de iniciativas governamentais em parceria com foras da sociedade civil. 4. A CIDADE E O ESPAO DA ATIVIDADE INFORMAL Como uma atividade que acontece no espao urbano, o comrcio informal constitui-se num mercado paralelo, de economia invisvel, formado por vendedores ambulantes, profissionais irregulares, servidores domsticos, contraventores, oficinas de fundo de quintal, fbricas caseiras de diferentes produtos entre

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outros. Dentre estes personagens que compem o setor, o ambulante o mais comum. Na histria das trocas, o comrcio ambulante foi a primeira forma de se cambiar produtos. De acordo com Vargas (2001, p. 303), O comrcio ambulante [...] assumiu formatos diferentes, quer na forma de mercados temporrios ou feiras, quer como barracas isoladas, panos estendidos no cho, carroas, carros e o prprio ambulante perambulando em busca de consumidores. Presente em praticamente todas as cidades brasileiras, o comrcio ambulante se manifesta de inmeras maneiras. ele quem repassa as mercadorias refugadas das indstrias ou fabricadas em oficinas de fundo de quintal, oferece artigos produzidos artesanalmente ou simplesmente constitui uma rede de distribuio de produtos industrializados. Com todas estas funes exercidas pelos ambulantes podemos observar que a forma de produzir a mercadoria propriamente dita, no o mais importante. O que se destaca a forma de comercializao da mercadoria, consideradas por muitos como sendo um meio primitivo de comrcio, onde relao do produtor com o consumidor acontece de forma direta. Ou seja, ao comercializar diretamente o produto o preo dele repassado sem o processo de especulao usual, sem taxas, impostos ou licenas a pagar. Para os planejadores do espao urbano, o comrcio ambulante representa um entrave para a organizao espacial das cidades. Para outros, por sua condio marginal, visto como corrupto, ladro, contrabandista e tantos outros adjetivos a estes semelhantes. A opinio pblica o rotula como o arqutipo do mercador astuto, o indivduo sem razes e explorador da ingenuidade alheia. Na cidade de So Paulo, no incio do sculo XX, a imagem do ambulante era associada ao judeu, ao turco ou imigrante estrangeiro tipicamente nmade, sem ptria. No entanto, procedncia da maioria dos vendedores ambulantes, presentes hoje naquela cidade, tm sua origem, predominantemente, nas regies Norte, Nordeste e no estado de Minas Geras. No que diz respeito a questes de desempre-

go, a atividade considerada como uma vlvula de escape, uma alternativa para aqueles que no conseguem um posto de trabalho na economia formal. A atividade ambulante conserva ainda a imagem duplamente negativa da ilegalidade e da apropriao de algo alheio. Em seu trabalho sobre os ambulantes na cidade de So Paulo, Costa (1989, p.31), afirma que: Num certo sentido, o mercador ambulante de hoje pode ser associado quele da Idade Mdia, que buscava naturalmente os locais onde a concentrao de homens permitia esperar oportunidade de ganho. O esprito farejante desses mercadores permanece presente nos dias de hoje, determinando a implantao do comrcio ambulante nas reas urbanas de maior afluncia. Assim como os mercadores da Europa na Idade Mdia, os novos mercadores de hoje reivindicam para si o direito de apropriar-se do espao urbano para nele realizarem seu comrcio e, atravs desta atividade, produzir condies de sobrevivncia. Para muitos que fazem parte deste grupo cidade grande representa a liberdade nica forma de fazer a sorte e ser dono de seu prprio destino. Atualmente esse setor alimenta uma grande parcela da populao, no s das grandes e mdias cidades como tambm das pequenas e interioranas cidades espalhadas por todo o pas. Constitui-se como uma atividade presente no s no mundo capitalista subdesenvolvido como tambm em pases desenvolvidos. Neste tipo de comrcio, o espao presente no contexto urbano ocupado por pessoas que se deslocam das reas rurais e por trabalhadores urbanos que se encontram excludos do sistema formal de empregos. Visto como um mal necessrio, na medida em que em situaes de desemprego esta atividade substitui a criminalidade, o comerciante ambulante redefine espaos, projeta e monta seus equipamentos, burla as leis e acabam por inspirar a criao de novas, cria suas prprias regras, impem-se. Contudo, nem sempre a sociedade consegue entender a importncia do papel que ele desempenha no cotidiano urbano. Fazendo parte do urbano, a figura do ambuSociedade & Natureza, Uberlndia, 21 (3): 327-339, dez. 2009

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lante a prpria imagem do centro das cidades, visto que o comrcio informal ultrapassa as barreiras do planejamento urbano, surgindo em meio aqueles eventos que resultam de aglomerao, como as festas regionais, sazonais. Essa nova modalidade de comrcio faz parte do cotidiano das reas centrais das cidades. Muitas vezes esto, inclusive, localizados em frente aos estabelecimentos de comrcio formais. O resultado desse comrcio um conjunto de atividades econmicas e heterogneas, onde no existe o predomnio de relaes assalariadas, mas sim de profissionais autnomos. Funciona, portanto, como uma atividade de baixa capitalizao e produtividade, pois, geralmente, tem uma baixa ou nenhuma capacidade de gerao de excedentes. Caracteriza-se, assim, como uma atividade que busca enfrentar o desemprego e os baixos salrios cada vez mais presentes em diferentes pases que compem o sistema capitalista atual. O uso e a forma de apropriao dos espaos pela sociedade atravs do dinamismo humano revelam anseios, temores e rejeies. Neste sentido, os espaos so selecionados, organizados, reorganizados e transformados. Assim sendo, o ambiente urbano no apenas a imagem da cidade, ele a expresso das relaes scio-culturais a presentes. A compreenso dos fenmenos urbanos analisada de forma mecanicista atravs de anlises sociolgicas, estatsticas ou demogrficas que buscam explicar a realidade como conseqncia das foras econmicas. o funcionalismo que coloca a realidade como causa dos conflitos, pressupondo que uma vez modificada essa realidade, os fenmenos sociais se reorganizam sob novas condies, alterando as relaes socioeconmicas. A leitura da cidade, atravs de seu organismo vivo, considera os fenmenos e acontecimentos que acontecem no cotidiano do espao urbano. Por meio da observao de seu fenmeno vivo, vemos reveladas as relaes scio-econmicas que criam os espaos urbanos de acordo com sua apropriao e uso pelos diferentes grupos de indivduos. A cidade , portanto, o espao das diferentes manifestaes sociais, resultantes dos diferentes interesses econmicos de uma dada sociedade num determinado lugar e momento. Ela representa as necessidades, os desejos e anseios
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do homem revelando a sua histria. Ao redor dos espaos onde ocorrem os eventos urbanos, tm-se importantes transformaes que revelam um universo complexo e global dos seres que o utilizam. Os espaos que se originam no entorno de um evento, em uma situao contextual formada pelo comrcio informal, so denominados de espaos bolhas. Cada espao bolha um novo espao, um local resultante das relaes entre os elementos nele presentes e, por isso, interpretado pelos indivduos em nvel material e ideolgico. O surgimento destes espaos transformou o urbano, mudou as configuraes das cidades, alterando, inclusive, o trfego de veculos. Toda a mudana causada pela instalao do comrcio ambulante, sobretudo nas vias de maior movimentao ou de aglomerao populacional, constitui novos espaos de consumo, novas possibilidades de vendas. Tendo como locais preferidos para a sua implantao as proximidades dos terminais de nibus e de metr, o espao bolha, a princpio constitudo pelo comrcio ambulante, surge como um invasor rebelde que camufla a beleza das edificaes urbanas. O excesso de barracas, tendas, caixas, equipamentos, utenslios e outros equipamentos utilizados como instrumento e produto de trabalho dos comerciantes informais, acabam criando um processo de poluio visual, um comrcio desorganizado e ilegal que sufoca o comrcio formal. Constitui-se tambm como um espao a ser absorvido e incorporado pelos habitantes das cidades, pois passa a fazer parte do cotidiano urbano. Ao comercializar produtos mais baratos e localizar-se no meio do caminho para a casa, esta atividade acaba sendo uma opo de compras para quem tem um menor poder aquisitivo ou para quem no tem muito tempo para destinar s compras. O comrcio informal caracteriza-se como uma atividade predominantemente de rua. Assim, conforme escreveu Yzigi (1997, p.110), Por ser economia de rua, depende, como natural, exclusivamente do espao pblico. Deste ngulo, no pagam aluguis, mas apenas taxas municipais, quando so legalizados. Nesta territorialidade, caracterizam-se ainda, em variados casos, por nomadismos:

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conforme o calendrio de eventos, deslocamse para onde h concentrao de pessoas, conforme o horrio de entrada-sada: jogos de futebol, escolas etc. Em alguns casos, h continuidade noturna. Estes so os genunos ambulantes. O comrcio informal pode ser dividido em trs grandes grupos: os fixos, aqueles instalados prximos a reas de servios ou equipamentos pblicos com grande movimentao, tais como terminais de transporte urbano, igrejas e hospitais; os peridicos, que ocorrem em reas de lazer como parques, estdios de futebol, entre outros, instalando-se nos finais de semana e feriados; e os ocasionais, que surgem em torno dos comrcios formais, em atos pblicos ou festas comemorativas populares. Com relao aos equipamentos utilizados no espao bolha tem como principal caracterstica reversibilidade ou a facilidade de serem transportados. Por esporem suas mercadorias em eventos peridicos e efmeros, de carter instantneo, a formao deste espao exige que sejam utilizados sistemas montveis ou auto-transportveis. Assim, as principais formas de equipamentos encontrados so aqueles que podem ser montados no local, independente do meio de transporte utilizado e aqueles considerados como sendo autotransportveis, onde o veculo participa como um elemento que compem os equipamentos. Estes componentes podem ser industrializados ou confeccionados pelos prprios ambulantes, o que resulta num cenrio bastante diversificado e que produzem uma peculiar forma de interao de mensagens e cdigos. Para compreender o espao da cidade e as modificaes que a ocorrem quando nele se instala o comrcio ambulante preciso ter como base um mtodo que possa articular os elementos no-verbais componentes de tal sistema, o que significa captar formas, sons, cheiros, volumes, movimentos e cores. Neste sentido, ao analisar o processo de transformao de determinados espaos urbanos remontados pela apropriao e pelo uso exercido pelos indivduos pressupe que tal apropriao implica numa reao da cidade. O resultado dessa integrao o surgimento de lugares e ambientes com caractersticas que expresso as relaes sociais e econmicas espe-

cficas deste espao. Estas caractersticas prprias e especficas de cada cidade nos revelam a sua prpria histria e permitem uma avaliao de suas condies, de suas necessidades e desejos. De acordo com Marx (1968), para que a cidade capitalista possa funcionar so necessrias vrias estruturas como, por exemplo, condies de estocagem e transportes de mercadorias, desenvolvimento dos meios de comunicao, vias de circulao, equipamentos comerciais para que as mercadorias sejam distribudas, enfim, condies gerais de produo. Em outras palavras, podemos definir estas condies como sendo o desenvolvimento dos meios de consumo coletivo somados concentrao espacial dos meios de produo e reproduo do capital. Para o usurio esta atividade constitui um misto de invaso e de conforto no espao de passagem. Faz parte do cotidiano de milhes de trabalhadores brasileiros que utilizam o transporte coletivo para chegar em casa e no emprego. Neste sentido, a formao destes espaos cria um hiato entre universos segregados. Entre os monumentos do centro e a precariedade dos bairros estes espaos vo se formando e vo traduzindo o universo industrial de consumo que alimentado por signos urbanos. Na cidade capitalista, as condies de reproduo da fora de trabalho so convertidas em mercadorias tais como habitao, vesturio, alimentao, entre outros. Ao mesmo tempo, os meios de consumo coletivos como transportes, educao e sade no atraem os investimentos de capital necessrios para o bem estar social. A prpria segregao espacial que se d no processo de urbanizao acaba criando uma excluso social. Neste sentido, os espaos segregados sofrem, em nvel ideolgico, interferncias que reforam as diferenas sociais. Estas interferncias podem ser observadas atravs dos signos que denotam a insero do indivduo ou grupo nas relaes de produo o que, por sua vez, resulta na constituio de subculturas que demarcam ainda mais as distncias sociais. No quadro econmico oficial, a excluso dessas atividades gera o crescimento de um plo marginal que depende do ncleo central. Segundo Singer (1978), desde a poca colonial verifica-se no mercado interno das cidades latino-americanas a presena do setor marginal ao lado do setor hegemnico. O
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primeiro est vinculado ao capital nacional e se vale de tcnicas no avanadas que resultam numa baixa produtividade. Enquanto que o segundo est diretamente ligado ao capital estrangeiro, utiliza tecnologia avanada e se caracteriza por apresentar uma alta produtividade. Utilizando-se dos conceitos desenvolvidos por Singer, Santos criou os conceitos de circuitos econmicos paralelos ou circuito superior e circuito inferior os quais ao se reproduzirem criam, em nvel espacial, social e ideolgico, distintos campos dentro do urbano. Costa (1989, p.26), afirma que: Dentro do circuito inferior, a economia invisvel, submersa ou paralela aquela que se desenvolve de forma no-oficial e nocomputvel. Ela de certa forma reage aos limites da urbanizao capitalista, utilizandose de formas no-capitalistas de produo e distribuio e criando novas possibilidades de insero social. Alm da grande evaso de impostos decorrentes desta atividade preciso salientar tambm a falta de garantia das mercadorias que esto sendo comercializadas, geralmente importadas ou falsificadas, a falta de condies sanitrias, o lixo gerado no lugar onde este comrcio se instala e pelo qual o ambulante no se responsabiliza e a prpria apropriao indevida dos espaos pblicos so apenas alguns dos problemas que devem ser considerados em uma anlise mais profunda sobre a atuao do comrcio ambulante. Em algumas cidades brasileiras tornou-se comum criao de uma rea especfica para abrigar o comrcio que antes era caracterizado como ambulante. Estes espaos recebem diferentes denominaes como cameldromos e, at mesmo, shoppings populares, como os existentes em Uberlndia. Como espaos criados pelo poder pblico, na maioria das vezes atende apenas o interesse das classes dominantes que vem neste tipo de comrcio a formao de um espao catico que foge do contexto institucional, planejado e contido no urbano. Atualmente, em determinadas cidades, algumas feiras e mercados, principalmente os de artesanato, os de antiguidades e os temticos, onde os ambulantes so a maioria, ofereSociedade & Natureza, Uberlndia, 21 (3): 327-339, dez. 2009

cem mercadorias diversificadas, criativas e inesperadas, o que os tornam ainda mais atraentes e, por isso mesmo, passaram a fazer parte de um espao voltado para o turismo. Este tipo de comrcio atrai cada vez mais um nmero maior de consumidores e turistas que vo em busca do inesperado. Constitui-se como uma verdadeira indstria do fascnio. 5. O COMRCIO INFORMAL EM UBERLNDIA Nas cidades brasileiras o trabalho autnomo um fenmeno antigo. Ainda no sc. XIX, as negras que faziam iguarias e artigos de armarinho comercializavam seus produtos pelas ruas das principais cidades da poca, a exemplo de Salvador, Rio de Janeiro e Recife. Os mascates, geralmente descendente de povos rabes que, visitando cidades do interior, batendo de porta em porta, ofereciam as mais variadas mercadorias, representa outra figura que ilustra esta atividade. Em cidades do interior, a exemplo de Uberlndia, de porte mdio, o fenmeno dos camels e ambulantes mais recente. Esses comeam a fazer parte do urbano a partir do momento em que a cidade passa a atrair fluxos demogrficos, atravs da criao de frentes de trabalho como a implantao de distritos industriais e a conseqente expanso comercial, com a instalao de estabelecimentos de ensino, principalmente de nvel superior, com a criao de hospitais, enfim, uma srie de infra-estruturas urbanas que acabaram atraindo um grande nmero de migrantes, oriundos principalmente das cidades polarizadas por Uberlndia. O principal lugar de concentrao das atividades informais em Uberlndia a rea central da cidade onde ocorre um intenso fluxo de veculos e de pessoas. Nela, alm das atividades comerciais e de servios, ainda existem residncias e edifcios residenciais, constitui-se, assim, como o espao de uso para pedestres, veculos, nibus, motos, bicicletas e pela publicidade em geral. Delimitada pelas Avenidas Cesrio Alvim, Getlio Vargas, Joo Naves de vila (proximidades do Frum de Justia Abelardo Pena) e Rua Bernardo Guimares, tem como pontos de destaque as Praas Tubal Vilela, Oswaldo Cruz e Srgio Pacheco. Nestas ruas h um grande nmero de pessoas que comercializam diferentes tipos de produtos como alimentos, produtos

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importados, brinquedos, loterias, produtos artesanal, passes de nibus entre outros tantos. Conforme salientou Sposito (1991, p.6), O centro no est necessariamente no centro geogrfico, e nem sempre ocupa o stio histrico onde esta cidade se originou, ele antes de tudo ponto de convergncia/divergncia, o n do sistema de circulao, o lugar para onde todos se dirigem para algumas atividades e, em contrapartida, o ponto onde todos se deslocam para a interao destas atividades a localizadas com as outras que se realizam no interior da cidade ou fora dela. Assim, o centro pode ser qualificado como integrador e dispersor ao mesmo tempo Nesse sentido, cabe salientar que em Uberlndia no centro antigo, onde a cidade se originou, que h a concentrao das atividades informais. Por concentrar atividades comerciais e de servio, a rea central caracterizada por um grande nmero de trabalhadores que se dirigem para o local cotidianamente e por pessoas desempregadas que esto em busca de trabalho. Neste contexto, tambm o local de concentrao de assaltos e de marginalidade, especialmente noite. As marquises das lojas tornaram-se espaos que abrigam, durante o dia, os camels e ambulantes e, durante a noite, de habitao da populao marginalizada da cidade. Muitos sem-teto buscam estes lugares para dormirem, obstruindo as caladas e amedrontando os pedestres que precisam passar por essas ruas. Segundo Yzigi (1997, p.362), [...] mais do que mero espao pblico, a calada vem sendo convertida em parte do processo de produo capitalista, enquanto circulao de mercadorias e mais valia, que em seu espao fsico tm um dos componentes. Neste processo, o poder pblico s tem beneficiado os interesses do capital, mesmo dos escusos, abstendo-se, inclusive, de proceder a intervenes que ponham fim a arbitrariedades no propriamente produtivas. Por outro lado, o comrcio estabelecido, comrcio formal, acusa os camels de concorrncia ilegtima, pois nesta regio da cidade encontra-se tam-

bm o terminal central de nibus, com seus corredores. Portanto, o centro antigo da cidade tornou-se um lugar de concentrao e disperso de um nmero muito grande de pedestres, especialmente nas praas pblicas que esto presentes nas principais ruas do centro, a exemplo da Praa Tubal Vilela, Osvaldo Cruz e a Clarimundo Carneiro. Nelas existe hoje uma importante concentrao de atividades informais, devido ao fluxo constante de passageiros. Da mesma forma, no entorno do Terminal Central de nibus (Terminal Paulo Ferolla da Silva), que se constitui como o tronco do transporte em massa da cidade, tem-se formado em uma regio de grande concentrao de cameldromos e galerias particulares que comercializam mercadorias mais populares. Diante do exposto, cabe salientar que a rea central da cidade tem passado por um intenso processo de deteriorao, em conseqncia do uso e ocupao do solo, principalmente no que diz respeito ao comrcio formal e informal. Nela presencia-se hoje um excesso de publicidade, pssimas condies de conservao das fachadas, poluio sonora e do ar, bem como a degradao de edifcios e praas. Para minimizar tais problemas o poder pblico local tem investido na revitalizao da rea com projetos de urbanizao e incentivando tambm as empresas privadas a adotarem praas pblicas. Outra medida tomada pelo poder pblico local, conforme salientado anteriormente, foi a criao de reas especficas para a comercializao de mercadorias mais baratas, os localmente denominados de cameldromos e shoppings populares. Esta se constitui numa tentativa de retirar os camels e ambulantes das reas centrais da cidade. No entanto, esses novos estabelecimentos comerciais encontram-se, da mesma forma, no centro da cidade. O que realmente mudou foi que os praticantes dessas atividades agora se encontram concentrados num lugar especfico de compras. No entanto, tem-se notado que aos poucos, gradativamente, as principais praas e ruas do centro comeam a receber novos comerciantes informais. a reposio, por assim dizer, dos antigos pelos novos. 6. CONSIDERAES FINAIS Como uma atividade que reproduz outro estaSociedade & Natureza, Uberlndia, 21 (3): 327-339, dez. 2009

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belecimento comercial, o comrcio informal apresenta-se como um espao onde as mercadorias apresentam-se mais acessveis aos usurios tanto em relao ao preo como em relao ao local de venda. a prpria linguagem de apresentao e venda de inmeras mercadorias que so consumidas diariamente por milhes de brasileiros excludos econmica, social e espacialmente dos produtos das marcas mais famosas. Neste sentido, o espao bolha desempenha um papel especfico para seus usurios, pois preenche certas necessidades e cumpre com certas funes em locais da cidade que no foram planejados para esta finalidade. O espao urbano ocupado pelo comrcio informal torna-se uma rea coletiva cuja feio remete-se ao local de origem daquele que o utiliza para criar condies para poder sobreviver. Traduz a realidade presente na cidade capitalista onde a diversidade de mercadorias expostas traduz os anseios de insero de diferentes indivduos, de diferentes classes sociais cuja cultura dominante manifesta-se no desejo de integrao social. O comrcio informal expressa momentos caractersticos da vida urbana. Ele desenvolve-se e diluise de acordo com as relaes econmicas e sociais de determinados espaos. Sua eliminao significa ignorar as causas de seu surgimento. Mais do que isso. Significa desconhecer a funo que ele desempenha na produo e afirmao social e cultural de uma grande parcela segregada da populao das cidades. REFERNCIAS BARATA SALGUEIRO, T. Do comrcio a distribuio: roteiro de uma mudana. Lisboa: Celta, 1995. BAUDRILLARD, J. A sociedade de consumo. Lisboa: Edies 70, 1991. _______. Simulacros e simulaes. Lisboa: Relgio dgua, 1991. BENKO, G. Economia, espao e globalizao na aurora do sculo XXI. Trad. A. de P. Danesi. So Paulo: Hucitec, 1996. CARLOS, A. F. A. A cidade. So Paulo: Contexto, 1992.
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