La construccin de un Estado Comunal constituye la manera directa de lograr que cambien las estructuras de gobernabilidad, dndole poder al pueblo,

logrando que acte de manera consciente y organizada, capaz de dar respuestas en asuntos de autogestin. Antes de entrar en cmo se debe construir un estado comunal debemos definir algunos conceptos: Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica. Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nacin. Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos bsicos. Entre ellos se encuentra el Pueblo, cuya principal caracterstica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado. Otro de los elementos bsicos es el Poder, que se define como la capacidad de ejercer un dominio y control a las personas, y de este modo, poder reglamentar su comportamiento y actividad. El ejercicio del poder puede ser llevado a cabo en forma voluntaria, o bien a la fuerza, sin embargo, del modo que sea, supone cierto nivel de subordinacin de las personas al Estado. En tercer lugar, el Territorio, el que se comporta como otro de los elementos constituyentes del Estado, y se define como aquel espacio fsico dentro del cual es posible ejercer el poder estatal, y que permite diferenciar y dar independencia del poder que ejercen otros Estados sobre otros territorios. En este sentido muchas veces se usa el termino para referirnos a un pas, lo que no siempre es vlido como consenso en todo el mundo, ya que tambin hay estados que determinan regiones administrativas dentro de un pas, como lo son aquellos pertenecientes a EE.UU., por ejemplo. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral; y este mismo se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estatal y el Poder Nacional. Es de competencia del Poder Pblico Nacional: la poltica y la actuacin internacional de la Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de identificacin, la polica Nacional. La regulacin de la banca central y la creacin, organizacin y administracin y control del Impuesto sobre la renta. La legislacin para garantizar la coordinacin de las distintas potestades tributarias. El rgimen de metrologa legal y control de calidad as como los censos y estadsticas nacionales. Las obras pblicas y las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Republica. Tambin tendrn en su potestad la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, turismo y ordenacin del territorio. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales. Poder Legislativo Nacional Est formado por la Asamblea Nacional la cual est integrada por diputados elegidos en cada entidad Federal elegir tres diputados. Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados de acuerdo con lo establecido en la ley. Organizacin de la Asamblea Nacional:

La Asamblea Nacional deber contar con un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario, elegidos para periodos de un ao por la mayora de los votos afirmativos de la Cmara, y adems se nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales y a su ve Subcomisiones. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referidas a los sectores de la actividad nacional. Igualmente se podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su Reglamento. Se podrn crear o suprimir las Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. En el receso de la Asamblea Nacional funciona la Comisin Delegada. Poder Ejecutivo Nacional El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, los Ministros o Ministras de estado y el Procurador o Procuradora de la Repblica. Todos los cargos anteriores, con excepcin del procurador, son de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente de la Repblica. A partir del Captulo II del Poder Ejecutivo Nacional seccin primera del Presidente o Presidenta de la Republica: es el Mximo rgano del poder Ejecutivo y cumple funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, primer representante al exterior y jefe de la Administracin Pblica Nacional. Es Elegido a su Cargo por un perodo de 6 aos; aparte, puede ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional, en Elecciones Generales, Universales, Secretas y Directas: se requiere ser venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad. Ser mayor de 30 aos y de estado seglar. Poder Judicial Nacional La autoridad de administrar justicia procede de los ciudadanos y se imparte en nombre de la repblica por autoridad de la ley. Es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros tribunales que se subdividen en Tribunales de Jurisdiccin ordinaria: Las Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores, Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial como la Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial. El Tribunal Supremo de Justicia es el encargado de la administracin, direccin y gobierno del Poder Judicial el cual est constituido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, el sistema Penitenciario. Poder Ciudadano Nacional Este se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el fiscal general y el contralor de la Republica. El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes competencias: Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa. Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico. Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido proceso y de la legalidad, en toda la actividad administrativa del Estado. Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como las actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica, y a la observancia y respeto de los derechos humanos. Y Promover la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. Contralora general de la Repblica:

En un Estado de Derecho el cumplimiento de la Ley es la regla y la presentacin de la declaracin jurada de patrimonio es una de las obligaciones que deben cumplir todos los funcionarios por mandato de la Ley Orgnica de Salvaguarda de Patrimonio Pblico, ahora bien, para facilitar el cumplimiento de dicho deber, el Contralor General de la Repblica ha dictado Resoluciones a fin de regular el modelo y las instrucciones generales pertinentes para que sirvan de gua en la elaboracin de la situacin patrimonial bajo juramento, as mismo ha facultado a Entes Pblicos del interior de la Repblica para que los declarantes no tengan necesidad de trasladarse a la capital con la finalidad de consignar la declaracin bajo juramento de su patrimonio, y de esta forma hacer ms sencillo el proceso a todas las personas obligadas. Por ltimo, se pone a la disposicin de todos los empleados pblicos los telfonos del personal de la Direccin de Declaraciones Juradas de Patrimonio, capacitado para aclarar cualquier duda, con el objetivo de brindar soluciones satisfactorias a las solicitudes de informacin referida a la declaracin jurada de patrimonio. Defensora del Pueblo: La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la promocin, vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es dirigida por el Defensor del pueblo quien se encarga de velar por el buen funcionamiento de la instancia. El defensor es elegido por una comisin especial de diputados de la Asamblea Nacional por un perodo de 7 aos. Poder Electoral El Poder Electoral dirige, organiza, y vigila todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los cargos pblicos as como referendos y plebiscitos; pero se agrega que podr ejercer sus funciones en el mbito de las organizaciones de la sociedad civil cuando as lo requiera el inters pblico y en los trminos que determine la ley. Como expresin de salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia participativa y protagnica, se crea una rama del poder pblico; el Poder Electoral ejercido por rgano del consejo nacional electoral que tiene por objeto regular el establecimiento de las bases, mecanismos y sistemas que garantizan el advenimiento del nuevo ideal u objetivo democrtico. Una nueva cultura electoral cimentada sobre a la participacin ciudadana. En otro orden de idea tenemos que se expresa esta nueva concepcin a travs de la implementacin de instituciones polticas como la eleccin de cargos pblicos; el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y las asambleas de los ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante entre otros. Son estos los novedosos medios que le garantizan al pueblo la participacin y protagonismo en el ejercicio de su soberana. La propiedad privada capitalista Es la expresin jurdica de determinadas relaciones de produccin, en el caso de la propiedad privada, se expresa a travs de un ttulo de propiedad. Propiedad social socialista Expresa las relaciones que surgen entre los miembros de la sociedad con respecto: 1) Apropiacin conjunta y utilizacin de los medios de produccin 2) Resultados del trabajo Modalidades de la propiedad social Segn el Anteproyecto de Ley de Propiedad Social: 1) La Propiedad Social Indirecta, empresas y entidades que por su importancia para la economa nacional son administradas por el Estado.

2) La Propiedad Social Delegada, por empresas y entidades que bajo la supervisin y control del Poder Ejecutivo Nacional, son administradas por comunidades y sectores sociales organizados 3) La Propiedad Social Directa, empresas y entidades registrados, constituidos y administrados directamente por un colectivo. 4) La Propiedad Social Mixta, empresas y entidades bajo administracin de naturaleza pblica y privada. De la produccin mercantil a la produccin social La Produccin Mercantil tiene como objetivo fundamental: o o El lucro individual El reparto de los excedentes bajo la forma de ganancia capitalista.

La Produccin Social tiene como objetivo fundamental: o o El bienestar colectivo La inversin social de los excedentes en la mejora sostenida de la calidad de vida de los trabajadores y la comunidad.

CONSTRUCCIN DEL ESTADO COMUNAL CONFORMAR EL ESTADO POPULAR IMPLICA Pasar del modo de produccin capitalista al modo de produccin socialista. Diversificacin de los regmenes de propiedad. Transformacin cultural. Fortalecimiento del Poder Popular. Conformacin de las comunas.

El Estado comunal est propuesto en las leyes del poder popular, recordando que la Carta Magna de 1999, implanta un pas democrtico, de justicia social, cuya soberana reside intransferiblemente en el pueblo, adems seala en su artculo 184 que La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados. El objetivo oficial de construccin de un Estado Comunal representa el paso ms revolucionario (quizs el nico verdadero) de los que se han dado en este largo camino transicional hacia el socialismo. Su puesta en prctica representara la concrecin del ideario que aspira a que el mismo pueblo sea quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, participando en la planificacin y poniendo en prctica las decisiones adoptadas tanto por el gobierno central como por la comunidad misma. Su puesta en prctica representara la concrecin del ideario que aspira a que el mismo pueblo sea quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, participando en la planificacin y poniendo en prctica las decisiones adoptadas tanto por el gobierno central como por la comunidad misma. En la Ley Orgnica de Las Comunas en el artculo 4 numeral n 10 define el Estado comunal: Forma de organizacin poltico-social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a travs de los autogobierno comunales, con un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo endgeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamental de conformacin del estado comunal es la Comuna.

La Ley Orgnica del Poder Popular, uno de los cinco instrumentos legales que fundamentan el Estado Comunal (junto con la Ley Orgnica de las Comunas, la Ley Orgnica de Contralora Social, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular), establece que el propsito es desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando condiciones objetivas a travs de los diversos medios de participacin y organizacin establecidos en la Constitucin de la Repblica, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la soberana, la democracia participativa, protagnica y corresponsable, as como a la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a travs de sus diversas y dismiles formas de organizacin, que edifican el estado comunal. Se trata, entonces, de una severa torsin a las lgicas y los sentidos con los que el gobierno mismo y la sociedad han venido funcionando hasta ahora. A lo largo de estos catorce aos, el proceso de construccin del Estado Comunal ha avanzado entre revisiones, rectificaciones y relanzamientos, y siempre con tropiezos y obstculos formidables, aun no superados. Recordemos la evolucin del concepto de las Cooperativas, las Empresas de Produccin Social, los Ncleos de Desarrollo Endgeno, los Fundos Zamoranos, los Saraos, la Misin 13 de abril, los Consejos Comunales, las Comunas y otros intentos que no han terminado de consolidarse y cuyo desempeo, en trminos sociales, polticos, econmicos y culturales est lejos de los ideales que los crearon. Las comunidades organizadas y movimientos sociales promueven la conformacin del Estado Comunal, como parte del Lanzamiento del Plan Estratgico Nacional Comuna o Nada 2013-2016. La Asamblea Nacional, previa consulta popular, a travs del Plan de Accin 2010 Parlamentarismo Social de Calle (que permite el incremento de la participacin popular en el desarrollo legislativo), procedi a promulgar cinco (05) leyes en materia social. Ese grupo de leyes, cuya discusin tuvo lugar en conjunto por ser instrumentos relacionados entre s, tienen por objetivo fundamental contribuir con la consolidacin del Poder Popular y la profundizacin de la democracia participativa, buscando establecer de esta manera un Estado Comunal en paralelo al Estado Constitucional. Todo esto tiene su fundamento en el artculo 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual establece expresamente: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. La publicacin de estas Leyes tuvo lugar bajo Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario, de fecha 21 de diciembre de 2010, y son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Ley Orgnica del Poder Popular. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular. Ley Orgnica de Las Comunas. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal. Ley Orgnica de Contralora Social.

LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR Tiene por objeto desarrollar y consolidar la organizacin del pueblo, generando condiciones a travs de los diversos medios de participacin y organizacin establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley y los que surjan de la iniciativa popular.

Busca fomentar a los(as) ciudadanos(as) para que ejerzan el derecho a la soberana, la democracia participativa y protagnica, adems de establecer la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder. LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR Su objeto consiste en desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de principios y normas que sobre la planificacin rigen a las ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, a fin de garantizar un Sistema Nacional de Planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una JUSTA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS Establece normas que regulen la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los(as) ciudadanos(as) ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno para la construccin del Estado Comunal. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley: Las organizaciones comunitarias. Las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas. Las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las comunas.

LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Establece las normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del SISTEMA ECONMICO COMUNAL, integrado por organizaciones socio-productivas bajo un rgimen de propiedad colectiva, impulsadas por las instancias del Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio, autntico, sin ningn tipo de discriminacin, en pro de satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica, democrtica y participativa. Sus disposiciones son aplicables a las comunidades organizadas, consejos comunales, comunas y todas las instancias y expresiones del Poder Popular, en especial a las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro del Sistema Econmico Comunal y de igual manera a los rganos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del sector privado, en sus relaciones con las instancias del Poder Popular. LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL Establece las normas, mecanismos y condiciones para la promocin, desarrollo y consolidacin de la Contralora Social como medio de participacin y de corresponsabilidad de los(as) ciudadanos(as) y sus organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la funcin de prevencin, vigilancia, supervisin y control tanto de la gestin pblica y comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o sociales. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, disear e implementar programas orientados a crear conciencia en la ciudadana sobre la utilidad y ventaja del correcto funcionamiento de las instancias del Poder Pblico y del Poder Popular, as como de las

organizaciones del sector pblico en la realizacin de sus actividades, para contribuir al desarrollo integral del pas. El Poder Ejecutivo Nacional elaborar y dictar su Reglamento, dentro de los seis (06) meses, contados a partir de esta publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La vigencia de todas estas Leyes, rige desde la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, momento a partir del cual quedarn derogadas tanto las normativas que cada una de stas expresamente sealan, como todas aquellas disposiciones que resulten contrarias a su contenido respectivo. La construccin del poder popular y el sujeto social revolucionario La bsqueda del bienestar colectivo, la justicia social, la igualdad, la libertad y la felicidad constituyen los objetivos de las comunas socialistas, como expresin concreta de la construccin del socialismo. Presupone necesariamente el ejercicio de una nueva cultura poltica y una nueva forma de organizacin para la participacin democrtica directa y protagnica del pueblo. En la medida en que la comunidad asume la gestin de los asuntos pblicos, pierde sentido y justificacin la existencia de las funciones excluyentes de la burocracia estatal separada y contrapuesta al pueblo. Si la comunidad asume directamente la gestin y las tareas pblicas, entonces el nexo ciudadano-Estado adquiere un nuevo contenido que permite superar las contradicciones entre gobernantes y gobernados, creando las condiciones para el autogobierno. La COMUNA surge para impulsar el proceso de gestin comunal del bien pblico como ejercicio del poder popular. Para que la participacin protagnica del pueblo y el ejercicio de su poder deje de ser lo excepcional y se convierta en lo cotidiano, este proceso debe cubrir todos los espacios de la vida cotidiana donde aspiramos establecer nuevas formas de relacionarnos, auto-gobernarnos, educarnos, producir y consumir, criar a nuestros hijos y, en fin, consolidar nuestros hogares y reconstruir nuestras vidas. Esto implica profundizar el cambio que viene realizando el pueblo acerca de la construccin de la nueva repblica. Al avanzar en su manera de participar y organizarse, as como en su relacin con las instituciones, el pueblo tiende a desplazar al viejo modelo de gestin burgus y comienza la construccin de uno nuevo de carcter colectivo. Su fundamento es la construccin de estructuras de base e intermedias de participacin y de gobierno colectivo. Estas estructuras expresan un dinmico tejido sociopoltico que articula redes sociales, consejos comunales, promotores de la COMUNA, organizaciones sociales y populares, y misiones sociales dentro de un mismo sistema de gestin pblica en cada sector, parroquia y municipio. Esta nueva concepcin de la democracia est sustentada en la apropiacin comunitaria de las instituciones pblicas como nueva forma de Estado y en la economa comunal como base central de las nuevas relaciones de produccin y de propiedad. Esta transformacin revolucionaria de la sociedad requiere el protagonismo de un nuevo sujeto social y presupone la articulacin de los distintos actores comprometidos en una unidad mltiple y plural que, replantendose nuevas relaciones entre sus miembros, est dirigida a garantizarla profundizacin de la democracia y la participacin protagnica de todos para la produccin y apropiacin equitativa de la riqueza social y la organizacin de la vida. Entre estos mltiples actores que reclaman su espacio protagnico dentro del actual proceso revolucionario, encontramos el barrio, que tiene rostro de sujeto heterogneo en su forma y en su naturaleza, constituido en su mayora por los trabajadores, pero que articula tambin una diversidad de grupos, clases y sectores sociales con diferentes subjetividades. Este conglomerado social tiene al menos dos caractersticas: a) sus miembros aparecen determinados por la condicin de explotados, de seres sufrientes que soportan la dominacin capitalista, y b) a pesar de esta situacin, son capaces de tomar conciencia de su explotacin y dominacin, y del carcter histrico de las injusticias y desigualdades sociales. Conceptualmente este conglomerado, asumido como sujeto social, alude a una existencia real que es una unidad mltiple, compleja, diferenciada y subordinada a las estructuras de dominacin capitalista con las cuales confronta sus intereses antagnicos. Ser sujeto social alude a su cualidad, a su

conciencia y a las subjetividades e identidades que lo constituyen y que l constituye. El sujeto social tiene siempre la posibilidad de hacerse sujeto reflexivo y asumir una praxis transformadora. Esta situacin, supone la participacin de los distintos actores en la toma de decisiones que afectan la vida colectiva como camino para elevar la conciencia, pero tambin y simultneamente, como camino para transformar el barrio en sujeto poltico. La lucha, como proceso prctico, requiere la participacin de los distintos actores y el debate de las ideas que orientan sus planes, porque la conciencia slo se constituye en la lucha cuando se articula a la formacin y la educacin poltica. La lucha requiere logros materiales, espirituales, de sueos que se van acumulando a lo largo del proceso revolucionario para fortalecer la conciencia y las convicciones. Los procesos de toma de conciencia, estn relacionados con la transformacin de los sujetos individuales, aislados y egostas, en sujetos sociales con intereses colectivos. Y este proceso es intrnseco a los propios actores sociales en la medida en que se constituyen como sujetos sociales. La experiencia ajena es apenas una referencia. Para que sea una base de la formacin, la experiencia debe ser propia y adems debe ser sistematizada tericamente. En este sentido, los aportes desde la educacin popular son de suma importancia, ya que la propia prctica ha enseado que la toma de conciencia no es algo externo al proceso de lucha, sino parte de ella. Mediante este proceso los movimientos comunitarios logran trascender el horizonte inmediato. El poder popular y los consejos comunales Para la construccin del nuevo modelo de Estado democrtico, participativo y protagnico que es el socialismo, encontramos un conjunto de organizaciones sectoriales de la comunidad que vienen contribuyendo, mediante su participacin activa y directa en procesos de desarrollos comunitarios impulsados por las misiones sociales. Ello evidencia la presencia de un ideario colectivo, herencia de las luchas libradas por el pueblo venezolano, que ha permitido avanzar en la cogestin y autogestin de programas econmicos, polticos y sociales. En este contexto los sectores populares han venido ejerciendo y abriendo espacios de intervencin en las polticas llevadas a cabo por las instituciones de Estado. Asimismo, en ciertas experiencias recientes, las comunidades han superado el hecho de slo colaborar en la ejecucin y han optado por una mayor participacin, llegando incluso a apropiarse del programa o misin en todas las facetas de su ejecucin. En este sentido, la gestin de las instituciones pblicas ha quedado rezagada en cuanto responder con efectividad y eficacia ante las demandas, bien sea por lo engorroso del aparato administrativo o porque la institucin se resiste a los cambios que implica el protagonismo popular. Por ello no slo se trata de desconcentrar y descentralizar el Estado, sino de concebir un nuevo modelo de gestin y de estructuras orgnicas populares que, acorde a lo establecido en la Constitucin, se deslastre de la institucionalidad establecida y se constituya en una nueva forma de ejercicio del poder. En esta direccin es importante crear las condiciones para ensamblar redes sociales donde el ciudadano participe, no slo en la ejecucin de tareas sino en el diseo, formulacin, control y evaluacin de los planes, programas y proyectos para el desarrollo comunitario, local, regional y nacional. De esta manera el ejercicio de los principios de cogestin, corresponsabilidad y contralora social se traducen en verdaderos actos de co y auto-gobierno. Tambin es importante que las diversas expresiones organizativas y asociaciones productivas de las comunidades se conformen en unidades bsicas de articulacin y ejecucin que permitan congregar a la comunidad y mostrar sus capacidades de organizacin para alcanzar logros y resultados tempranos exitosos y sostenidos. El esfuerzo colectivo representa as una alternativa atractiva de transformacin social. Cabe destacar la experiencia de los Comits de Salud, las Mesas Tcnicas de Agua y los Comits de Tierras Urbanas, entre otras. Estas organizaciones comunitarias han creado las condiciones favorables para el ejercicio de la participacin popular en cada una de las fases que implicaba el desarrollo del plan Barrio Adentro y las polticas de adjudicacin de tierras, como polticas revolucionarias que han dado respuesta a la situacin que se vive en el sector salud y la tenencia de

la tierra. Como tal, han operado como unidades primarias de co-gobierno y con sus prcticas prefiguran los Consejos Populares de Salud y Consejos Populares de Hbitat, Vivienda y Riesgo. Estas experiencias muestran que la comunidad puede ser co-responsable en la solucin de problemas que histricamente han sido tan desasistidos como la salud pblica, el hbitat y la vivienda. De las comunidades a la COMUNA Con el capitalismo desarrollista y el Estado populista las clases dominantes convirtieron al Estado en el centro de la vida social. Se pretendi lograr cierta gobernabilidad que garantizar a la dominacin poltica frente a la existencia de los procesos de empobrecimiento masivos presentes en nuestras sociedades. Aunque la consecuencia lgica de las desigualdades el aumento de la conflictividad social, la lucha popular dentro de la democracia representativa nunca se plante el ejercicio del poder, a lo sumo, slo la ampliacin de los derechos sociales. Pero al entrar en crisis el modelo desarrollista, la nueva forma de valoracin del capital que emerge con el neoliberalismo exigi una nueva forma de Estado que se acoplara a sus necesidades de liberacin de mercados para facilitar los procesos de acumulacin. Los derechos sociales como conquistas bsicas de los trabajadores han sido crecientemente disminuidos y quedando sujetos a ser supuestamente garantizados por el mercado. Es decir, son totalmente desconocidos. De all que parte del poder de los trabajadores y su energa de trabajo tendiese a desplazarse hacia la comunidad. Ese nuevo lugar potencia el poder creativo de la fuerza de trabajo. Presenciamos entonces al valor-trabajo ubicado ms all de la fbrica, y al sujeto del trabajo perder conciencia de su identidad social primaria como clase, producto del debilitamiento de los sindicatos y la flexibilizacin y desregulacin del mercado laboral. As, parte de la potencia de la fuerza de trabajo como fuerza creativa se desplaza del lugar de trabajo al lugar donde se vive y el trabajador y su familia deviene nueva comunidad. En este contexto surge la revolucin bolivariana que se ha propuesto transformar radicalmente la herencia neoliberal. La revolucin se ha planteado la creacin de los poderes de la comunidad organizada para apropiarse del aparato poltico estatal y de todas aquellas instancias que forman parte del gobierno. La construccin de poderes comunitarios, coordinados como forma Estado del poder popular, pasa porque las comunidades, los grupos sociales y polticos de base se apropien de las distintas instancias donde se toman las decisiones con respecto al bien pblico. Lograr cambiar la raz de las injusticias no es fcil. Requiere romper el poder impuesto por las clases dominantes desde sus cimientos y construir un poder que sea su negacin, como lo es el poder del pueblo objetivado como poder comunal. Un nuevo poder que se construye a travs de la reproduccin ampliada de la poltica, que no es otra cosa que la reproduccin ampliada de la vida, contrapuesto a la reproduccin ampliada del capital. Por eso la organizacin comunitaria en COMUNAS es nuestra tarea central. Considerando el nivel de conciencia que ha gestado la revolucin bolivariana y la agudizacin de las contradicciones con el imperialismo y la oligarqua, la comunidad no puede plantearse solamente organizarse para mejorar sus condiciones de vida y construir una mejor nacin. Debe organizarse tambin, y principalmente, para ejercer el poder. La Comuna es la forma de organizacin de ese poder. La COMUNA es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades con rasgos culturales, usos y costumbres compartidos, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento. Cada comuna recibir recursos del Estado, y sobre stas se ejercern los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular.

Tendr como finalidad: 1. Desarrollar y consolidar el Estado Comunal como expresin del Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista. 2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. 3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno. 4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social. 5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los(as) ciudadanos(as) en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa. 6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades. 7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos. 8. Todas aquellas determinadas en la Constitucin de la Repblica y en la Ley. Algunas caractersticas de las comunas socialistas Es una propuesta de ofensiva revolucionaria para la construccin de las bases de una sociedad socialista. Expresa caractersticas propias de las comunidades, desarrollos, cultura y poblacin. Rompe con la organizacin poltico territorial heredada del estado burgus. La articulacin entre las comunidades organizadas y las instituciones del estado. Se trabaja en torno del objetivo al plan comunal, producto de la aplicacin del ciclo del poder comunal. Representa una fase superior de organizacin de los consejos comunales y dems organizaciones revolucionarias. Se transforman las relaciones sociales de produccin. Contralora social como eje transversal.

El barrio como espacio de potenciacin e inclusin social La concepcin comunal significa la institucionalizacin del barrio como un espacio del buen vivir. Todas las iniciativas de las organizaciones del barrio muestran la voluntad de conjurar un sentimiento de inseguridad y vulnerabilidad que evidencia una situacin mucho ms compleja que el empobrecimiento. Para comprender el sentido comunitario, hay que remitirse a la asociacin entre las figuras del barrio y el trabajador. El trabajador vive en un barrio donde puede construir su casa familiar, gozar de servicios pblicos, relacionarse socialmente y vivir su vida. Quien es obrero o empleado en la fbrica es vecino o parroquia en el barrio. El barrio se ha transformado en el lugar donde se despliega la socialidad primaria, donde se encuentran los soportes de la identidad y donde se inicia la inclusin social. Y si el poder comunal es la objetivacin del poder popular, entonces presupone el autogobierno, la contralora social y el control social del mercado, y que nada cotidiano o eventual en la vida del ciudadano le es ajeno. Es decir, el barrio como espacio territorial y simblico, con toda la riqueza del imaginario social, se convierte en el espacio del poder comunal y en tanto tal, no es otra cosa que el estado revolucionario devenido en comunidad, ejercicio de una libertad positiva consagrada en la Constitucin como participacin. En la gestin estatal en manos de la comunidad como gobierno comunal, encontramos la posibilidad de derrotar la vieja y perversa prctica del clientelismo, el paternalismo, el burocratismo y la corrupcin, cuestin que permite avanzar en la solucin de los problemas y necesidades ms sentidas del pueblo. Por esa misma razn, los ciudadanos pose en la posibilidad poltica de transformar su debilidad en potencias para ser realmente libres, lo que presupone en un primer nivel mejorar las condiciones de vida.

En estos trminos el poder comunal como espacio pblico comunitario, est llamado a construirse asimismo en el proceso de realizar su deseo emancipatorio. Este proceso emancipatorio no es una utopa. Existe ya en la pluralidad de interacciones de las formas de vida y estrategias de accin transformadora, que se abren paso con la participacin consciente y activa de nuevos sujetos sociales; en la capacidad de actuar de forma solidaria, responsable y tica, separndose del inmovilismo pasivo y del egosmo individualista posesivo; en la prctica de una tica de la vida que reconoce la dignidad de la gente comn de los barrios, siempre negada por las clases dominantes. La implementacin y profundizacin de la democracia revolucionaria y el socialismo slo se realiza con la efectiva y comprometida gestin y con el control y protagonismo por parte de los colectivos comunales. Es fundamental que la participacin llegue mediante un proceso permanente de interaccin entre los nuevos actores y el sistema social. Se impone crear, desarrollar y dar efectividad a mecanismos democrticos de participacin comunal en las esferas tica, legislativa, ejecutiva, judicial, electoral y de defensa popular y gubernamental. Inclusive, algunos hablan de un sexto poder, el poder popular, pero esta visin conduce a equvocos, pues el poder popular es el ejercicio del poder del pueblo en los distintos poderes en que se divide y articula el Estado bolivariano. En esta perspectiva, el poder popular se proyecta como espacio privilegiado, por cuanto moviliza de forma concreta la relacin ms directa entre Estado y sociedad, favoreciendo la radicalizacin de un proceso comunitario participativo y definiendo nuevos mecanismos de ejercicio democrtico y acceso a la justicia y riqueza social. En fin, el poder comunal es la negacin de las prcticas polticas autoritarias de los modelos tecnoburocrticos de gestin del capitalismo; es la ruptura con las normas clientelares y burocrticas de la administracin pblica. Ms all de estos objetivos, con el poder comunal se quiere reinventar formas ms solidarias, dinmicas, directas y participativas de gestin, cogestin y autogestin en un mbito territorial delimitado, desconcentrado y democrtico, constituido por diversos actores sociales surgidos democrticamente del seno de sus comunidades y por tanto revestidos de legitimidad para la ejecucin del control, la toma de decisiones y la prctica de servicios populares. El poder popular como instrumento de integracin comunitaria, facilita las discusiones y decisiones en torno a los diferentes programas y proyectos de las polticas ejecutadas en las diferentes comunidades. Adems del proceso organizativo impulsado desde y con la gente, contribuye con la estabilizacin de las comunidades cuando busca construir una identidad social colectiva dentro de la diversidad propia de cada comunidad y una preparacin para asumir las transformaciones sociales que exige la revolucin. El poder comunal en las comunidades es un rasgo novedoso de la revolucin bolivariana. En los pases donde la revolucin tom el poder, el desarrollo realmente existente ha significado, en muchos casos, la preeminencia de una lite burocrtica estatal que despoj al pueblo del ejercicio real del poder y asumi la misma racionalidad dominante en los pases capitalistas aunque con otros discursos. De esa manera, el progreso capitalista como camino inevitable continu reproducindose. Simplemente cambiaron quienes dirigan el poder. Este camino fracas porque el pueblo no tena ni la participacin ni el poder y por consiguiente los gobiernos, aunque se proclamaran socialistas, se transformaron en tiranas absolutas. Ese fue el camino de los llamados socialismos reales. La revolucin bolivariana es ante todo una revolucin de clase, de los pobres que quieren satisfacer sus necesidades bsicas de alimento, salud, educacin y trabajo, pero que trascienden este nivel en la bsqueda de la libertad y la realizacin de los sueos sustentados en nuestra historia. Adems, nos planteamos realizarla con nuestros propios recursos y con nuestra propia sabidura. Para ello se impulsa el poder comunal y se estructuran nuevas relaciones que permitan a la comunidad, con autonoma relativa en tanto delimitada por la Constitucin de la repblica, construir el derecho a decidir su destino. Ahora bien, el poder no cae del cielo. Es una realidad propia del mbito de las relaciones humanas de carcter social y poltico. El poder se va estructurando de la misma manera en que se construyen los

sujetos que participan en este proceso, en la medida en que estos sujetos se hacen visibles y son reconocidos. El reconocimiento de la existencia de estos sujetos sociales como portadores de nuevos valores, como interlocutores vlidos para la construccin de la nueva sociedad, es el mismo proceso por el cual los sujetos sociales comunitarios se convierten en poder, poder comunal. Con la puesta en marcha de esta revolucin se han creado las condiciones para que las comunidades se organicen y construyan instancias de articulacin y fusin de las propias comunidades. De esta manera, la comunidad se va transformando en sujeto de este proceso revolucionario cuyo objetivo es apropiarse y transformar radicalmente el Estado mediante un proceso cogestionarlo y autogestionario. Crear el poder comunal significa crear nuevas relaciones humanas, nuevas relaciones sociales y de produccin, nuevas relaciones polticas que se van construyendo en el camino, en el proceso: son constituyentes. Significa tambin humanizar las relaciones sociales, porque si seguimos considerando al Otro un objeto, se est reproduciendo el poder de dominacin del capital que reduce a todos a objetos, a cosas. Por tal motivo, construir la comuna como objetivizacin del poder popular, significa construir una sociedad de mutuo reconocimiento, plenamente democrtica en la que el poder se ejerce tendencialmente en forma horizontal, no solamente en las relaciones en la esfera pblica sino que tambin en los aspectos privados y a que se hace necesario la reproduccin ampliada de la democracia en la vida de todos los das, en las relaciones familiares, vecinales, de amistad, de pareja, de trabajo o cualquier otro tipo de relaciones sociales. Problema del desarrollo del estado comunal Con la estructuracin del poder comunal aparecen nuevos desafos expresados sobre todo en la lucha contra la burocratizacin. Esta construccin de poder en las diferentes comunidades choca siempre contra la tendencia a la burocratizacin que provoca el desencanto. Desde el ejercicio de la dominacin como contenido de las relaciones humanas no se puede construir una sociedad justa y mucho menos una sociedad socialista. Los sujetos no se realizan por una concesin que se les hace desde arriba, sino que se realizan en una lucha en la cual las personas se reconocen como sujetos sociales que se organizan para satisfacer sus necesidades, mejorar su vida y ejercer el poder con un sentido trascendente, es decir, humanista, solidario, colectivo y al servicio de todos. La constitucin y consolidacin de la comuna como expresin del poder comunal, requiere la construccin de la hegemona de este nuevo poder, como poder democrtico. La construccin de la hegemona, entendida como consenso de los ciudadanos, es la construccin de un orden en el cual es determinante un particular modo de vida y de pensamiento que nutre con su espritu los gustos, la moral, las costumbres, los principios religiosos y polticos y todas las relaciones sociales, particularmente en sus connotaciones intelectuales y morales. Antonio Gramsci ha sealado la importancia de construir la hegemona de las fuerzas revolucionarias en el proceso mismo de construccin de su poder. Sino se construye esta hegemona se repetirn las prcticas anteriores porque no se ha entendido a la revolucin como un proceso profundamente cultural, tan cultural que ejercer el poder en forma horizontal, cogestionaria y autogestionaria slo es posible si este nuevo poder se asume como cultura, es decir, como sentido de vida que se construye entre iguales. La hegemona como consenso democrtico no puede ser construida desde arriba, porque ello implica subordinacin. Quien detente el poder y lo ejerza como dominacin nunca alcanzar la hegemona en el sentido de consenso democrtico. sta slo se logra desde el seno de las comunidades organizadas como una construccin que se realiza entre sujetos que se reconocen mutuamente como iguales. El poder comunal se concibe como la facultad que tienen los sectores histricamente subordinados para darse su propio camino, para rescatar su cultura, sus tradiciones, para cambiar el rumbo de la economa, de la poltica y la sociedad. El poder comunal es el ejercicio de la autoridad y el dominio de

las clases explotadas y subordinadas bajo la direccin poltica e histrica de los trabajadores. La base del poder comunal es la ms amplia y detallada autogestin y cogestin popular del proceso de produccin, distribucin, circulacin y consumo, es decir, se sustenta en la organizacin del pueblo para crear una vasta red de relaciones econmicas, polticas, sociales, ideolgicas, militares y culturales contrapuestas al orden capitalista. Sin la participacin popular en la toma de decisiones, en la planificacin, organizacin y gestin de los diversos espacios comunitarios, productivos y educativos no existira realmente el poder comunal. Para nadie es un secreto que grupos de derecha encubierta han avanzado en las estructuras del Estado, por decirlo de alguna manera, y que los grandes descontentos sociales producto de la ineficiencia institucional y atropello al pueblo, se han traducido en reveces para la revolucin, por lo cual si queremos avanzar para recuperar nuestro Estado, las instituciones que deben estar al servicio del pueblo deben acatar el mandato popular, hacer correctos y reales diagnsticos de las problemticas y situaciones poltico-sociales de nuestras comunidades, principalmente escucharlas y depurar los espacios que por derecho corresponden a los revolucionarios. La transformacin radical del ministerio, es una imperiosa necesidad, que sirva a las comunas y a las comunidades, que este en la calle y no detrs de un escritorio, que se llene de pueblo y no de lites. Para ello hay que desmitificar la figura del Jefe-Patrn y que impere la humanizacin, lo colectivo sobre lo individual. Por ello y dentro del llamado de Nuestro Comandante supremo a la UNIDAD, creemos que es necesario un relanzamiento de la poltica revolucionaria de masas y con las masas revalorizando y reconstruyendo los espacios colectivos y horizontales donde se exprese a plenitud el poder constituyente del pueblo y sus mandatos. Los desafos del Poder Popular: hasta ahora lo que se ha venido dando es el tutelaje y la coaccin del poder popular por los funcionarios pblicos, se ha tratado de subestimar a las organizaciones sociales y las expresiones del poder popular, con tendencia a atomizarlas, muchas veces escuchamos "ellos no estn listos para manejar esto o aquello", se desvirta a quien no muestra sumisin, o esta se canjea por reivindicacin social, se ha desarrollado peligrosamente una prctica de crear una masa zombie sostenedora de cargos pblicos, es decir poder inferior sostenedor de un supuesto poder superior. En ese sentido es que consideramos urgente avanzar en la profundizacin de la construccin del poder popular, la economa comunal, los nuevos sistemas de produccin sociales, aterrizar en territorios concretos la hegemona socialista, pero para ello es de vital importancia un golpe de timn en la gerencia y administracin pblica pues los objetivos mencionados solo se lograran si tenemos eficiencia y transparencia en la gestin de las polticas pblicas, madures poltica, voluntad de mando colectivo, disposicin de lucha y movilizacin, y sobre todo con formacin. Repolitizar nuestras comunidades y encender su voluntad de lucha como bloque histrico, la moral revolucionaria debe ser levantada con acciones y cambios profundos desde nuestros espacios sin hacer bulto a nadie, y combatiendo todo tipo de burocracia y corrupcin, haciendo realidad en los rincones ms lejanos la voluntad y fuerza transformadora de la revolucin y su espritu transgresor. Es aqu que el comandante dijo LUCHA, pues estaremos en franca lucha desde adentro y desde afuera. Estado Comunal y Autogobierno del pueblo: es la etapa de VENCER, EN LA BATALLA definitiva de convertir en realidad el socialismo. S, hablamos del AUTOGOBIERNO, tan temido por las lites y burcratas, pero que ms all de ser su fantasma, necesitamos transferencias del poder real a las comunas y comunidades, pudiendo solo as consolidar la revolucin, sin marcha atrs. Ello solo puede darse partiendo de las realidades territoriales concretas (entendindose el territorio desde todos sus ejes estratgicos: poltico, social, econmico, cultural, comunicacional y defensa) trabajando sobre la revalorizacin comunitaria, el Plan de la Patria y la visin programtica de patria que tena el Comandante Supremo, permitiendo as un nuevo diseo poltico territorial, con hegemona real del poder popular.

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Misin Sucre. Aldea Las Tres Races+ Acarigua edo. Portuguesa

Triunfadores: Acosta Mara Garca Oswaldo Magdaleno Carolina Parra Isis

Prof. Pedro Escalona Acarigua, Octubre del 2013