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MANUAL
BSICO
DE
EXPORTAO


Nelson Geromel


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Sumrio

POR QUE EXPORTAR 2
Quais so os rgos que gerenciam asatividades de comrcio exterior no
Brasil? 4
COMO IDENTIFICAR MERCADOS PARA EXPOTAO 5
Quais so as etapas principais de umprocesso de exportao? 9
Por que importante participar de eventos no exterior? 11
Qual a melhor maneira de entrar nomercado externo? 14
Como posso assegurar o recebimento deum pagamento externo? 17
Quais so os financiamentos disponveis ecomo posso obt-los? 21
Qual o tratamento tributrio naexportao? 23
Qual o tratamento administrativo dis-pensado a produtos de
exportao? 26
O que o Sistema Harmonizado (SH) ecomo posso utiliz-lo? 31
O que so padres de qualidade? 37
Como devo embalar meu produto? 41
Qual a melhor maneira de embarcar meuproduto? 42
Servios prestados pela FIESP. 43
GLOSSRIO DE TERMOS TCNICOS 44
INCOTERMS 51
MODELO DE FORMAO DE PREO 54
rgos e Empresas Pblicas do GovernoBrasileiro 56
LEGISLAO SOBRE COMRCIO EXTERIOR 59
MODELOS DE DOCUMENTOS 62


POR QUE EXPORTAR

1.01. Por que minha empresa deve exportar?
Exportar passou a ser uma questo de sobrevivncia em um mundo
cada vez mais integrado e globalizado. O comrcio internacional de bens
adquiriu enorme importncia na ltima dcada, e hoje j soma US$ 6,24
trilhes. Representa, desse modo, um amplo mercado e um celeiro de
oportunidades para o exportador brasileiro.
Exportar tambm diluir riscos e evitar instabilidade. Ao optar por
vender seus produtos em mercados externos, o empresrio diminui o risco
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dos negcios visto que a expanso da empresa no fica inteiramente
condicionada pelo ritmo de crescimento da economia brasileira e de
mudanas na poltica econmica. Alm disso, a diluio dos riscos abre a
possibilidade de planejamento de longo prazo, garante maior segurana
na tomada de decises e assegura receitas em moeda forte.
1.02. Quais so as vantagens em conquistarmercados externos?
A primeira vantagem de se conquistar mercados externos a
diminuio dos riscos do negcio. Outros aspectos da exportao, no
entanto, tambm trazem benefcios ao empresrio. Alguns des-tes
aspectos so:
a) O impacto positivo nas contas da empresa, j que h possibilidade de
recebimento de pagamento antecipado das receitas de exportao, o que
implica na melhora do fluxo de caixa, na maximizao do capital de giro e
na reduo de custos financeiros;
b) Os ganhos de marketing e status, uma vez que a exportao para
mercados com alto grau de exigncia por parte dos consumidores indica a
alta qualidade do produto exportado;
c) O incremento da competitividade, pois a logstica da exportao, bem
como a exposio do produto concorrncia internacional, exigem
aperfeioamento dos mtodos de produo e de controle de qualidade;
d) O desenvolvimento de tecnologia e know-how para adequar o produto
aos padres de exigncia dos novos mercados; e
e) A possibilidade de economia de escala na produo, j que o aumento
do nmero de consumidores leva reduo do custo por unidade.
1.03. O que devo saber e definir antes de decidirexportar?
A exportao uma atividade praticvel por qualquer tipo de empresa,
de qualquer porte e setor. O empresrio, no entanto, deve observar
alguns aspectos antes de optar pela exportao. Entre eles destacam-se:
a) A interao entre os diferentes setores da empresa (administrativo,
comercial, financeiro, produtivo, contbil, entre outros), j que a
exportao, por ser uma atividade integrada, exige a troca constante de
informaes;
b) A estratgia de mdio e longo prazo da empresa, pois a atividade no
deve ser vista apenas como um salva-vidas em momentos de
insegurana no mercado interno;
c) A capacidade de acompanhamento constante das variaes e
oportunidades nos mercados externos atravs do acesso a informaes
(publicaes especializadas, acesso a Internet e outros); e
d) O desejo de aceitar os riscos iniciais da exportao, pois o mercado
internacional extremamente competitivo e exige um alto grau de
profissionalizao a tradio exportadora da empresa desenvolvida
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de forma gradual, e decorre da capacidade do empresrio de permanecer
nos mercados externos.
1.04. Como o profissional de exportao deve sepreparar para obter
sucesso?
O profissional de exportao deve ser persistente e paciente. Deve,
desse modo, atuar como um catalisador da cultura exportadora dentro
da empresa, seja como pioneiro nos processos em companhias iniciantes,
seja como incentivador ao desenvolvimento de processos quando j existe
atuao no mercado externo.
Alm disso, o profissional deve possuir conhecimento tcnico em
comrcio exterior e se manter atualizado no que diz respeito legislao
pertinente, aos programas e projetos de apoio desenvolvidos pelo governo
e entidades empresariais, bem como s tendncias internacionais.
Deve ainda ter viso estratgica, flexibilidade, capacidade de co-
municao e criatividade. Dominar um segundo idioma com fluncia,
preferencialmente o ingls, uma prioridade. O espanhol tambm
fundamental, principalmente para quem dar os primeiros passos
exportando para os pases da Amrica Latina, tradicionais parceiros do
Brasil.
Alm de todas estas caractersticas, fundamental que o profissional
invista tempo em absorver informaes sobre o ambiente cultural do pas
e da regio com os quais ir negociar.
A FIESP, consciente da necessidade de constante atualizao deste
profissional, oferece periodicamente cursos de aperfeioamento em
comrcio exterior. Para maiores informaes, consulte a Assessoria
Micro e Pequena Empresa atravs dos telefones (0xx11) 3549-4688 /
4598 / 4689, ou do correio eletrnico cursos@fiesp.org.br.
J o SEBRAE-SP possui o programa PMEplus, que tem por objetivo
capacitar estes profissionais para a atuao em empresas de pequeno
porte. Para obter maiores informaes sobre o programa, consulte os
seguintes endereos eletrnicos: www.sebraesp.com.br ou
www.traders.com.br.

2.01. Quais so os rgos que gerenciam asatividades de comrcio
exterior no Brasil?
A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), criada em 1995, o rgo
responsvel pela definio das diretrizes da poltica de comrcio exterior
do Pas. De acordo com o Decreto n 4.732 de 10 de junho de 2003, as
decises da CAMEX so deliberadas por um Conselho de Ministros,
presidido pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e
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Comrcio Exterior.
A gesto das atividades do dia a dia , por outro lado, realizada pela
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), rgo do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Desse modo, a
SECEX responsvel por planejar, implementar, supervisionar, orientar e
avaliar as atividades comerciais do Brasil de acordo com as diretrizes
definidas pela CAMEX.
Alm disso, outros rgos de governo esto diretamente envolvidos no
processo, dentre eles a Secretaria da Receita Federal (SRF) e o Banco
Central do Brasil (BACEN). Entretanto, quando se trata da exportao de
produtos especficos, podero ocorrer outras interferncias na operao.
Este o caso, por exemplo, da exportao de armamentos (Ministrio da
Defesa), de animais vivos (IBAMA) e de frutas (Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento).
2.02. O que o Sistema Integrado de ComrcioExterior (SISCOMEX)?
O SICOMEX um instrumento administrativo, informatizado, que
integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das
operaes de comrcio exterior. O gerenciamento desse sistema pertence
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), Secretaria da Receita
Federal (SRF) e ao Banco Central (BACEN).
A criao do SISCOMEX permitiu ao governo brasileiro reduzir a
burocracia, racionalizar o processo, e integrar os rgos responsveis pelo
comrcio exterior. Do ponto de vista do exportador, houve uma reduo
significativa dos custos administrativos e maior agilidade na operao.
Alm destes avanos, o sistema encontra-se atualmente em processo de
modernizao.
O acesso ao SISCOMEX deve ser feito atravs do credenciamento do
representante legal da empresa (funcionrio ou despachante aduaneiro)
junto SRF. Maiores informaes podem ser obtidas atravs do telefone
0300 78 03 00, ou do endereo eletrnico
www.receita.fazenda.gov.br
.
COMO IDENTIFICAR MERCADOS PARA
EXPOTAO
3.01. Para quem e para onde posso vender meu produto?
O primeiro passo para identificar um cliente em mercados externos
conhecer os pases consumidores e importadores do produto em questo.
Para tanto, a pesquisa de mercado uma ferramenta indispensvel.
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Atravs deste instrumento possvel determinar no s os futuros
consumidores, mas os potenciais concorrentes, isto , pases cujas
empresas j exportam produtos similares.
A pesquisa de mercado pode ser realizada por empresas especializadas
ou pelo prprio empresrio, auxiliado por entidades de apoio atividade
exportadora. A FIESP, atravs de seu Centro Internacional de Negcios
(CIN), oferece este tipo de servio. Outra boa opo o servio de
consultoria prestado pela Orientao Empresarial em Comrcio Exterior do
SEBRAE-SP. Por fim, o exportador pode ainda buscar apoio em entidades
de classe de seu setor.
O fato de a empresa no realizar esse estudo no a impede de exportar,
mas a pesquisa de mercado evita riscos e investimentos desnecessrios.
Para informaes sobre os servios prestados pela FIESP, consul-te o
Centro Internacional de Negcios (CIN) atravs dos telefones (0xx11)
3549-4579 / 4674 / 4549 / 4531 / 4580, ou do correio eletrnico
cin@fiesp.org.br.
Para informaes sobre os servios prestados pelo SEBRAE-SP, consulte
o endereo eletrnico www.sebraesp.com.br.
Para buscar as entidades de classe de seu setor, consulte o Cadastro de
Entidades de Classe do Setor Empresarial Brasileiro, disponibilizado pelo
MDIC no endereo eletrnico www.mdic.gov.br/
tecnologia/cadastroentidade/.
3.02. Como posso adquirir uma lista de potenciais compradores?
Muitas vezes o interesse pela exportao no parte do prprio
empresrio, mas de compradores internacionais (international buyers),
isto , empresas estrangeiras que buscam potenciais exportadores no
Brasil, seja pela qualidade do produto, seja pelo diferencial de preo.
Desse modo, o exportador pode valer-se de bancos de dados sobre
potenciais compradores internacionais. Um exemplo desse servio o
BON Boletim de Oportunidades de Negcios, editado pelo Centro
Internacional de Negcios (CIN) da FIESP.
Outra opo oferecida pela FIESP a pesquisa de potenciais impor-
tadores atravs de diretrios setoriais, atualizados anualmente. Basta que
o exportador entre em contato com o CIN e solicite a pesquisa de acordo
com o produto que deseja exportar.
O empresrio pode, ainda, fazer a pesquisa atravs do BrazilTradeNet,
o portal de comrcio exterior do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE).
Para maiores informaes sobre os servios prestados pelo Centro
Internacional de Negcios (CIN), entre em contato atravs dos telefones
(0xx11) 3549-4579 / 4674 / 4549 / 4531 / 4580, ou do correio eletrnico
cin@fiesp.org.br.
Para acessar a base de dados do BrazilTradeNet, consulte o endereo
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eletrnico www.braziltradenet.gov.br.
3.03. Como posso encontrar representantes edistribuidores no
exterior?
Aps a seleo do mercado-alvo, a empresa dever identificar
representantes e distribuidores no exterior para seu produto. Algumas
ferramentas para desempenhar essa tarefa so:
a) Consultas: o exportador pode consultar rgos envolvidos na atividade
exportadora, tanto no Pas como no exterior. Alguns exemplos so:
embaixadas, cmaras de comrcio, departamentos comerciais dos
consulados, entidades de classe e setoriais, entre outras.
b) Feiras Internacionais: o exportador pode tambm participar de feiras
internacionais (trade shows), que propiciam o contato dire-to com
potenciais representantes e distribuidores. Nesse caso, vale lembrar que o
domnio de uma lngua estrangeira desejvel para o bom desempenho
(vide item 5.02.).
c) Misses Empresariais: outra opo para contato direto a participao
em misses empresariais. Este tipo de iniciativa regularmente
organizada pelas entidades de classe e setoriais, bem como por rgos de
governo como a Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil (APEX)
(vide item 5.03.).
d) Rodadas de Negcio: uma quarta alternativa so as rodadas de negcio
(vide item 5.04.).
e) Internet: por fim, uma opo menos custosa e, no entanto, pouco
segura, a busca atravs de diretrios eletrnicos disponveis na rede
mundial.
3.04. Quais cuidados devo tomar ao nomear umrepresentante no
exterior?
Em se tratando de bens de consumo e de capital, muito importante
que o representante tenha capacidade de realizar assistncia ps-venda,
j que em caso de problemas de funcionamento, garan-tia ou reposio
de componentes, o atendimento deve ser rpido e simples, sob pena de
prejuzo imagem do produto.
Alm disso, a empresa deve fazer o registro da marca no pas de
destino da exportao, para evitar que o representante ou outra empresa
haja de m f. As conseqncias da no ateno a essa questo vo
desde a troca da marca do produto at o impedimento para a venda nesse
mercado. O processo para reaver o direito da marca costuma ser mais
oneroso e demorado que o seu registro. recomendvel que esse
processo seja feito por um escritrio de advocacia especializado em
propriedade intelectual.
Caso o produto seja desenvolvido com tecnologia prpria, a empresa
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deve tambm tomar o cuidado de patentear o projeto, para evitar que o
representante ou concorrentes o copiem. Outro ponto importante no
tratamento com o representante ou distribuidor no exterior a elaborao
de um contrato que estipule claramente:
a) As reas em que o representante poder atuar e o prazo da
representao;
b) Os direitos e deveres das partes;
c) O foro para resoluo de controvrsias;

d) As condies de preo e pagamento; e
e) No caso de investimento para o estabelecimento de uma estru
tura de distribuio ou representao, os custos envolvidos e a res
ponsabilidade por estes.

3.05. Como posso divulgar meu produto noexterior?
Uma primeira opo a elaborao de uma pgina eletrnica na
Internet (website), contendo informaes sobre a empresa e seus
produtos de exportao. Alm de ser uma ferramenta de baixo custo,
garante amplo alcance para a divulgao. Segundo dados da Unio
Internacional de Telecomunicaes, em 2002 havia mais de 600 milhes
de usurios conectados rede mundial.
Outra alternativa, complementar primeira, o cadastramento da
empresa e de seus produtos em diretrios de exportao de entidades
setoriais. Este tipo de servio tambm oferecido pela FIESP atravs do
BBO Brazilian Business Opportunities, o diretrio de exportadores
brasileiros disponibilizado na pgina eletrnica da Rede Brasileira de
Centros Internacionais de Negcios. Este diretrio divulgado pelas
embaixadas e misses diplomticas do Brasil no exterior. H tambm os
diretrios do Governo Federal como o BrazilTradeNet, disponvel em
www.braziltradenet.gov.br.
O exportador dispe ainda de outras ferramentas para a divulgao de
seu produto. So elas a participao em feiras internacionais, misses
empresariais e rodadas de negcios (vide itens 5.02., 5.03. e 5.04.).
Para informaes gerais sobre o diretrio de exportadores brasileiros,
consulte o endereo eletrnico da Rede Brasileira de Centros
Internacionais de Negcios em www.redecin.intranet.cni.org.br. Para
cadastrar-se, entre contato com o Centro Internacional de Negcios (CIN)
da FIESP atravs dos telefones (0xx11) 3549-4579 / 4674 / 4549 / 4531 /
4580, ou do correio eletrnico cin@fiesp.org.br.
3.06. necessrio adaptar meu produto e/oumarca ao mercado
externo?
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Adaptaes no produto ou em sua embalagem devero ser realizadas
de acordo com as especificidades do mercado, seja por fora de normas
tcnicas adotadas no pas de destino (vide itens 12.01. a 12.06.), seja por
costumes do pblico consumidor local.
Alm disso, a traduo dos manuais de operao e das instrues de
uso tambm merece especial ateno. Outro cuidado com o nome do
produto: deve-se verificar se o mesmo no possui sentido pejorativo
naquele mercado.

4.01. Quais so as etapas principais de umprocesso de exportao?
As etapas principais de um processo de exportao so: a anlise de
viabilidade da operao, o planejamento da entrada no mercado externo
atravs de um plano de negcio, e a sua posterior implementao.
No que diz respeito anlise de viabilidade, deve-se levar em conta
aspectos como a performance do produto no mercado interno, o potencial
exportador da empresa, bem como as caractersticas polticas, sociais e
econmicas do mercado externo.
Uma vez tendo sido realizada a anlise de viabilidade, o exportador
deve elaborar um plano de negcios baseado em pesquisas de mercado
(vide item 3.01.), conhecimento dos requerimentos legais e
administrativos, e eventuais barreiras ao comrcio de seu produto.
Por fim, a implementao do plano de negcio deve ser realizada
atravs da definio de mtodos para distribuio e venda do produto
(vide itens 3.03. a 3.05.), estratgia de marketing, contratao de seguro
(vide item 14.04.), e preenchimento dos requerimentos administrativos
(vide itens 10.01. a 10.11.).
4.02. Quais so os tpicos fundamentais de umPlano de Exportao?
Para ingressar em mercados externos, o exportador deve elaborar um
Plano de Exportao consistente. O objetivo estruturar a operao e
direcionar o desenvolvimento da atividade. De forma simplificada, deve
auxiliar a tomada de decises quanto competitividade do produto,
o montante a ser gasto, e as perspectivas de ganho. Desse modo, os
seguintes pontos devem ser abordados por um Plano de Exportao: a)
Sumrio: aponta os motivos do sucesso da empresa no mercado
domstico e suas vantagens competitivas.
b) Situao Presente: identifica os produtos fabricados pela empresa que
possuem potencial de exportao.
c) Objetivos: define as metas de curto e longo prazo, e como as
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exportaes iro auxiliar em sua consecuo.
d) Gerenciamento: relaciona os departamentos envolvidos e suas
atribuies na operao de exportao.
e) Anlise de Mercado : define a estratgia de venda do produto (vide
item 3.01.).
f) Clientes-Alvo: descreve o perfil demogrfico, cultural e scioeconmico
dos potenciais clientes.
g) Anlise da Concorrncia: apresenta os potenciais concorrentes e seu
posicionamento no mercado (vide item 3.01.).
h) Estratgia de Marketing : define a estratgia para atrair e manter
clientes (vide itens 5.01. a 5.07.).
i) Preo / Rentabilidade: define o preo internacional do produto a ser
exportado, sua estratgia de promoo e as estimativas de lucro (vide
itens 9.01. a 9.04.).
j) Mtodos de Distribuio: define os canais de distribuio do produto no
exterior (vide itens 3.03. a 3.05.).
k) Plano de Fabricao: identifica o volume inicial e os requisitos para
expanso da produo e das vendas, bem como potenciais fornecedores
(vide itens 8.01. e 8.02.).
l) Balano Contbil: apresenta dados dos ltimos 5 anos sobre liquidez e
fluxo de caixa da empresa.
m) Fonte de Financiamento: define a estratgia para obteno de capital
para iniciar ou expandir as operaes de exportao.
n) Utilizao de Proventos: define como as receitas e os valores referentes
a emprstimos e financiamentos sero alocados.
o) Concluso: resume o plano de ao apontando o capital total
necessrio, lucro esperado, e o cronograma da operao.
p) Apndices: apresentam outras informaes, tais como: dados sobre
pesquisas de mercado, acordos, projees financeiras, entre outros.
4.03. Como posso evitar equvocos ao elaborarum Plano de
Exportao?
O primeiro passo procurar conselhos e consultoria sobre o assunto.
Nesse sentido, a FIESP e o SEBRAE-SP oferecem servios para auxiliar
empresas que desejam exportar pela primeira vez.
O prximo passo a elaborao de uma pesquisa de mercado
detalhada. Este o estudo mais importante para o empresrio que busca
oportunidades nos mercados externos, pois permite o correto
direcionamento das aes da empresa, alm de minimizar a possibilidade
de erros de anlise.
Outro ponto a ser considerado diz respeito escolha do mtodo de
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comercializao do produto no mercado externo. Muitos consideram que a
exportao direta a nica opo. Sem dvida, este tipo de operao
permite maior controle do mercado, da parte financeira e do
desenvolvimento da atividade. No entanto, outras modalidades de venda
podem ser eficazes e tambm devem ser estudadas pelo empresrio (vide
itens 7.01. a 7.06.).
Por fim, importante que o empresrio se mantenha atualizado quanto
s regulamentaes de importao do mercado-alvo. preciso verificar se
existem restries ou normas especficas para venda do produto em
questo. Este tipo de obstculo pode at mesmo inviabilizar o negcio
(vide itens 12.01. a 12.06.).
4.04. Quem pode me auxiliar na elaborao deum Plano de
Exportao?
A FIESP, atravs da Assessoria em Comrcio Exterior e do Centro
Internacional de Negcios (CIN), pode auxiliar o exportador na elaborao
de seu Plano de Exportao. Consulte os servios da
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Assessoria atravs dos telefones (0xx11) 3549-4627 / 4307 / 4590 /
4221, ou do correio eletrnico ccomex@fiesp.org.br, e do CIN atravs dos
telefones (0xx11) 3549-4579 / 4674 / 4549 / 4531 / 4580, ou do correio
eletrnico cin@fiesp.org.br.
O SEBRAE-SP tambm oferece servio semelhante s empresas
interessadas. Maiores informaes podem ser obtidas atravs do endereo
eletrnico www.sebraesp.com.br.

5.01. Por que importante participar de eventos no exterior?
A participao do empresrio em eventos internacionais deve ser vista
como uma forma de investimento. uma grande oportunidade para o
exportador, j que proporciona uma interao direta com possveis
clientes.
Dentre as opes de eventos no exterior, destacam-se as feiras
internacionais, as misses empresariais e as rodadas de negcios (vide
itens 5.02. a 5.04.).
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5.02. O que so feiras internacionais?
As feiras internacionais so, de modo geral, um ponto de encontro
entre produtores e compradores. Seu principal objetivo gerar negcios
atravs do contato direto entre interessados, alm de promover a
formao de joint-ventures e outras parcerias.
A principal vantagem para o exportador a possibilidade de expor seu
produto a um grande pblico especializado, permitindo as-sim o
conhecimento da reao dos potenciais clientes.
As feiras internacionais so de quatro tipos: a) Feiras Gerais: so
direcionadas ao grande pblico e concentram a exibio de artigos de
consumo e de bens industriais.
b) Feiras Especializadas: so direcionadas ao pblico profissional e
organizadas em termos de segmentos (agricultura, indstria, servios e
comrcio), setores (avicultura, informtica, construo civil, etc.),
mercados (sade, educao, etc.) ou relao com o cliente (franchising,
subcontratao, etc.).
c) Feiras de Consumo: so direcionadas ao pblico em geral e
concentram a exibio de produtos para o comrcio varejista.
d) Feiras Secundrias: so limitadas ao pblico profissional e organi-
zadas com maior regularidade. Trata-se da grande maioria das feiras.
5.03. O que so misses empresariais?
As misses empresariais so projetos organizados e coordenados por
entidades de classe e rgos de governo. Trata-se da formao de
grupos de empresrios para visitar potenciais mercados externos.
O principal benefcio para o exportador a possibilidade de entrar em
contato direto com possveis clientes, alm da chance de partilhar
experincias com o grupo e valer-se do apoio tcnico da entidade
organizadora.
De modo geral, so trs as modalidades de misso empresarial:
a) Misses Comerciais: acompanham a realizao de feiras inter-
nacionais e rodadas de negcios (vide itens 5.02. e 5.04.);
b) Misses Tcnicas: so direcionadas atualizao e busca de novas
tecnologias, e por isso incluem visitas a institutos e centros de
pesquisas;
c) Misses Mistas: combinam as caractersticas das misses comerciais e
tcnicas.
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5.04. O que so rodadas de negcios?
As rodadas de negcios so reunies pr-agendadas entre produtores
e compradores, geralmente realizadas paralelamente s feiras
internacionais (vide item 5.02.). Durante as reunies, as empresas
apresentam suas ofertas e demandas, podendo concretizar negcios
naquele momento, ou apenas realizar um contato inicial.
A principal vantagem para o exportador que participa das rodadas de
negcios a possibilidade de reconhecer, de antemo, as demandas por
parte de seus potenciais clientes.
5.05. Em quais eventos devo participar?
Para a escolha do evento adequado, o exportador deve avaliar o
motivo pelo qual deseja participar:
a) Se o interesse for pela promoo e divulgao do produto, a melhor
opo so as feiras internacionais (vide item 5.02.);
b) Se, por outro lado, o interesse for pela prospeco de mercados,
avaliao da concorrncia, visita a centros tecnolgicos e de distri-
buio, ou verificao de tendncias, as opes ideais so as feiras
internacionais e as misses empresariais (vide itens 5.02. e 5.03.); e
c) Por fim, se o interesse for pela realizao de novos negcios,
prospeco de parcerias e joint-ventures, ou captao de investimentos,
as opes mais acertadas so as misses empresariais e as rodadas de
negcios (vide itens 5.03. e 5.04.).
Tambm deve ser levado em conta a disponibilidade de investimento
mediante o clculo de gastos com alimentao, transporte e alojamento.
Em se tratando das feiras internacionais, existem custos adicionais para
exposio do produto, incluindo a locao de espao fsico, produo de
material promocional, envio de amostras, e contratao de pessoal
especializado.
5.06. O que essencial levar nesses eventos?
O material distribudo nesses eventos uma importante ferramenta
de marketing da empresa. Desse modo, deve conter todos os dados
para contato e informaes sobre os produtos exportados. Dentre as
opes possveis destacam-se:
a) Cartes de visitas ( imprescindvel o cdigo do Pas e da cidade);
b) Catlogos de produtos;
c) Amostras;
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d) Portflio da empresa, folhetos e folders;
e) Relao de preos; e
f) Brindes.

importante confeccionar os materiais em lngua estrangeira,
preferencialmente em ingls e no idioma do pas onde ser realizado o
evento, tomando sempre o cuidado para que a traduo seja feita por
profissional especializado e habituado com os termos tcnicos do
produto. Impede-se, assim, que equvocos comprometam a imagem da
empresa.
5.07. Como posso me inscrever nesses eventos?
O melhor modo de obter informaes sobre a inscrio nesses
eventos consultar as prprias entidades organizadoras: as entidades
de classe, as associaes setoriais e os rgos de governo.
A FIESP dispe de servios de orientao e organizao de eventos
internacionais. Para informaes, consulte o Centro Internacional de
Negcios (CIN) atravs dos telefones (0xx11) 3549-4579 / 4674 / 4549
/ 4531 / 4580, ou do correio eletrnico cin@fiesp.org.br.
O SEBRAE-SP poder tambm orientar, encaminhar e propiciar a
participao do empresrio em diversos eventos. Para informaes,
consulte o endereo eletrnico www.sebraesp.com.br.

6.01. Qual a melhor maneira de entrar nomercado externo?
O exportador tem disposio as seguintes alternativas para
ingressar no mercado externo:
a) Exportao Direta: o exportador atua de forma independente e
responsvel por toda a operao, promovendo seus produtos e
negociando diretamente com os clientes. Os procedimentos podem
ainda ser realizados por profissional especializado (trader), contratado
exclusivamente para o desenvolvimento desta atividade. Na exportao
direta, a empresa tem maiores chances de fortalecer seu nome e marca
no mercado internacional.
b) Exportao Indireta: o exportador realiza a operao atravs da
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atuao de um intermedirio, que adquire a mercadoria no mercado
interno com o fim especfico de export-la. Os intermedirios podem ser
de trs tipos:
. Astrading companies, isto , empresas comerciais com atuao
internacional que usufruem de benefcios legais e tributrios para a
realizao das operaes, de acordo com o Decreto-Lei n 1.248, de 29
de novembro de 1972;
. As comerciais exportadoras, empresas semelhantes s trading
companies porm sem regulamentao especfica; e
. Os mecanismos de exportao compartilhada, que incluem a
formao de consrcios e cooperativas para exportao. Estes
mecanismos reduzem o custo econmico da operao e aumentam sua
eficincia, sendo ideais para as pequenas empresas exportadoras.

6.02. O que o Registro de Exportadores e Importadores (REI)?
O Registro de Exportadores e Importadores (REI) um cadastro de
empresas que realizam operaes de comrcio exterior. Sua gesto e
manuteno feita pelo Departamento de Operaes de Comrcio
Exterior (DECEX) da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX).
A inscrio no REI para pessoa jurdica automtica, sendo realizada
no ato da primeira operao de exportao em qualquer terminal de
computador conectado ao SISCOMEX (veja item 2.02.).
Em se tratando de pessoa fsica, especialmente agricultores e
pecuaristas com registro no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA), e artistas e arteso registrados como profissionais
autnomos, a inscrio no REI deve ser feita junto ao prprio DECEX.
Por fim, vale lembrar que esto dispensadas da obrigatoriedade de
inscrio no REI as exportaes via remessa postal, realizadas por pes-
soas fsicas ou jurdicas, at o limite de US$ 10.000,00 (vide item
6.03.). Entretanto, esse benefcio no se aplica s exportaes de
donativos e outras operaes previstas pela Portaria SECEX n 12/03.
6.03. Quais so os mecanismos simplificados deexportao?
Os mecanismos existentes para simplificao de exportaes podem
ser utilizados nas operaes cujo montante no ultrapasse US$
10.000,00, incluindo a contratao de frete e seguro. Caso a exportao
esteja de acordo com este critrio, o empresrio pode utilizar os
seguintes mecanismos:
a) Registro de Exportao Simplificada (RES)
O RES uma forma resumida do tradicional Registro de Exportao
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(RE), que, por requerer menor nmero de informaes, torna o
procedimento administrativo mais simples e me-nos custoso (vide
item 10.03.).
. Para utilizar o RES o exportador deve efetuar seu processamento
atravs do SISCOMEX (vide item 2.02.).
. Para cada RES ser admitido apenas 1 (um) registro de NCM
(vide item 11.02.). Alm disso, o RES no se aplica s exportaes
temporrias, s operaes vinculadas ao Regime Automotivo, s
operaes sujeitas incidncia do Imposto de Exportao (vide item
9.02.), s operaes sem cobertura cambial, e s operaes sujeitas a
procedimentos especiais de exportao.

b) Declarao Simplificada de Exportao (DSE)
. A DSE um documento alternativo Declarao de Despacho de
Exportao (DDE) (vide item 10.02.). A vantagem de sua utilizao
que no existe a necessidade de emisso do RE ou do RES, o que
diminui o custo da operao e agiliza o despacho aduaneiro do produto.
. Para utilizar a DSE o exportador deve efetuar seu processamento
atravs do SISCOMEX (vide item 2.02.).
. Para cada DSE so admitidos at 5 (cinco) registros de NCM
(vide item 11.02.). Vale lembrar que o despacho aduaneiro atravs
desse mecanismo deve ser concludo em at 6 (seis) horas contadas do
dia seguinte entrega dos documentos para sua instruo.

c) Remessa Postal Internacional
. A Remessa Posta Internacional permite a qualquer empresa ou
pessoa fsica realizar operaes de exportao sem a exigncia de
inscrio no REI, dispensando tambm a contratao de cmbio (vide
item 6.02.).
. Os Correios oferecem servio de Remessa Postal Internacional
atravs do Exporta Fcil (vide item 6.04.).

d) Sistemtica de Cmbio Simplificado (SIMPLEX)
O SIMPLEX um mecanismo de facilitao para contratao de
cmbio na exportao, tendo sido estabelecido pela Circular BACEN
n 2.836 de 8 de agosto de 1998. Essa sistemtica reduziu de 26
para apenas 5 o nmero de dados a serem fornecidos pelo
exportador, alm de permitir o uso do Boleto de Compra e Venda
um comprovante de compra e venda de moeda estrangeira.
No podem beneficiar-se do SIMPLEX as operaes de exportao
para consumo de bordo, material usado ou em consignao,
produtos beneficiados pelo Sistema Geral de Preferncias (vide item
11.06.), exportaes sujeitas ao RV (vide item 10.04.), exportaes
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com financiamento do PROEX (vide item 8.01.), e exportao de
produtos sujeitos ao pagamento do Imposto de Exportao (vide
item 9.02.).
O SEBRAE-SP dispe de uma cartilha completa sobre o SIMPLEX no
endereo eletrnico www.sebraesp.com.br.

6.04. O que o Exporta Fcil Correios?
O Exporta Fcil um servio oferecido pelos Correios que simplifica as
operaes de exportao para pessoas fsicas e jurdicas. Trata-se de
Remessa Postal Internacional (vide item 6.03.).
O mecanismo assegura todos os incentivos fiscais de uma operao
de exportao padro, alm de facilitar o recebimento, que poder ser
realizado atravs da rede bancria autorizada.
Para utilizar este servio o exportador dever procurar a agncia dos
Correios mais prxima de seu estabelecimento. O produto deve estar
em embalagem padronizada ou em outra, desde que esta oferea
condies adequadas de endereamento e acondicionamento. O
exportador deve ainda preencher um nico formulrio, disponvel nas
prprias agncias e no endereo eletrnico www.correios.com.br.
Aps o preenchimento do formulrio, os Correios ficam responsveis
por processar a DSE eletrnica (vide item 6.03) e encaminhar ao
exportador o Comprovante de Exportao (CE), emitido pelo SISCOMEX
(vide item 2.02.).
Ao exportador cabe apenas a responsabilidade pelo contedo enviado.
A Receita Federal poder, no entanto, inspecionar o contedo da
embalagem antes do embarque.
Por fim, no caso da pessoa jurdica, o produto deve ser acompanhado
por nota fiscal srie 1 ou nica, incluindo a seguinte informao: ICMS
no incidente conforme artigo 7, inciso V do RICMS/SP, e IPI amparado
por imunidade, conforme artigo 18, inciso II do RIPI/02.
No entanto, a exportao via correio no dispensa o exportador de
providenciar os documentos de exportao exigidos pelo importador,
tais como o Certificado de Origem, a Fatura Comercial, o Romaneio de
Embarque, entre outros (vide item 10.02.).

7.01. Como posso assegurar o recebimento deum pagamento
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externo?
Aps a escolha do INCOTERM a ser utilizado, o exportador deve
acordar com o importador o modo como ser efetuado o pagamento no
exterior (veja item 14.03). A escolha da modalidade de pagamento a ser
praticada na exportao dever conjugar os interesses nas reas
comercial, financeira e de segurana. Desse modo,
o exportador pode optar por:
a) Pagamento Antecipado (vide item 7.02.); b) Remessa Direta
ou Sem Saque (vide item 7.03.); c) Crdito Documentrio
(vide item 7.04.); ou d) Carta de Crdito (vide item 7.05.).
Alm disso, o exportador pode contratar o Seguro de Crdito
Exportao (SCE) para prevenir-se contra o no pagamento por parte
do importador, seja por razes comerciais (mora, falncia, etc.) ou por
riscos polticos e extraordinrios (confiscos, moratrias, conflitos
armados, desastres naturais, etc.) (vide item 14.04.).
O gerenciamento e a operao do SCE esto a cargo da Seguradora
Brasileira de Crdito Exportao S/A (SBCE), cujos acionistas so o
Banco do Brasil, o BNDES, a Bradesco Seguros, a Sul Amrica Seguros,
a Minas Brasil Seguros, o Unibanco Seguros e a Coface (Compagnie
Franaise dAssurance pour le Commerce Extrieur).
Outro instrumento para assegurar o recebimento da exportao o
Convnio de Pagamentos e Crditos Recprocos (CCR). Trata-se de um
convnio entre pases da Amrica Latina, estabelecido no mbito da
Associao Latino-americana de Integrao (ALADI). Seu objetivo
facilitar as relaes financeiras entre os pases membros visando
incrementar o comrcio regional. Nesta modalidade, cabe aos bancos
centrais dos pases a garantia contra o no recebimento por conta de
riscos polticos e extraordinrios.

7.02. O que Pagamento Antecipado?
Na modalidade Pagamento Antecipado, o importador realiza o pa-
gamento antes do embarque do produto. Este tipo de modalidade
utilizada nas seguintes circunstncias:
a) Quando h falta de credibilidade no mercado importador ou quando o
exportador est realizando a operao pela primeira vez, e, desse modo,
desconhece seus parceiros;
b) Quando h necessidade de financiamento para a produo ou para
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reforo do capital de giro da empresa;
c) Quando se trata de operao com produto de valor reduzido; ou
d) Quando se trata de exportao de produto de alta tecnologia ou
fabricado sob encomenda, servindo de garantia contra o risco de even-
tual cancelamento do pedido.
Entretanto, por representar um risco para o importador, a modalidade
de Pagamento Antecipado pouco utilizada, sendo mais freqente no
caso de empresas interligadas (filiais e matriz).
7.03. O que Remessa Direta ou Sem Saque?
Na modalidade Remessa Direta ou Sem Saque, o importador rea-liza
o pagamento somente aps o embarque do produto e o recebimento da
documentao da operao para desembarao aduaneiro. Este tipo de
modalidade utilizada nas seguintes circunstncias:
a) Quando h interesse em no incorrer no custo da intermediao
bancria da operao; ou
b) Quando se trata de empresas interligadas (filiais e matriz).
Entretanto, o risco para o exportador elevado, j que toda a
operao est baseada exclusivamente na confiana depositada no
importador. Nesse sentido, esta modalidade utilizada somente entre
clientes tradicionais.
7.04. O que Cobrana Documentria?
Na modalidade Cobrana Documentria, aps o embarque da
mercadoria o exportador emite o saque ou cambial (vide item
10.02.), que por sua vez ser encaminhado a um banco no pas do
importador, acompanhado dos respectivos documentos de embarque. O
pagamento poder ser vista ou a prazo, conforme estipulado entre as
partes.
Quando a operao for efetuada vista, o risco comercial para o
exportador limitado, pois os documentos necessrios ao desembarao
da mercadoria somente sero liberados aps o pagamento.
No caso de cobrana a prazo, o importador s poder retirar os
documentos do banco para efetivao do desembarao atravs do aceite
da cambial, que lhe ser apresentada para pagamento na poca
oportuna.
A Cmara Internacional de Comrcio (CIC) estabeleceu regras e usos
uniformes para a cobrana documentria (Publicao n 552), as quais
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definem as responsabilidades das partes. Estas re-gras so adotadas
pela grande maioria das instituies financeiras que prestam esse
servio.
7.05. O que Carta de Crdito?
A Carta de Crdito uma ordem de pagamento condicional, emitida
por um banco no exterior (banco emissor) a pedido do importador
(tomador de crdito), em favor de um exportador (beneficirio), que
somente far jus ao recebimento se atender a todas as exigncias por
ela convencionadas.
Por esse instrumento o banco emissor se compromete a pagar ou a
aceitar o valor do crdito aberto, em contrapartida apresentao pelo
exportador de determinados documentos relativos exportao, e ao
cumprimento, dentro de prazos fixados, de algumas exigncias envol-
vendo aspectos comerciais, de seguro, de transporte e administrativos.
A Carta de Crdito pode ser emitida para pagamento vista ou a
prazo e, por se tratar de garantia bancria, acarreta custos adicionais
para o importador, que paga taxas e comisses para abertura do
crdito. Este custo varia em funo do cadastro do importador, de sua
capacidade financeira, do prazo de pagamento, das garantias oferecidas,
e das condies internas do pas, entre outros fatores.
A Carta de Crdito , portanto, uma alternativa para o exportador
que no deseja assumir os riscos comerciais de uma operao, visto que
confere ao banco a responsabilidade pelo pagamento. Quanto a sua
natureza, a Carta de Crdito pode ser emitida com as seguintes
caractersticas:
a) Irrevogvel: protege o exportador, pois no permite cancelamento
unilateral, salvo se houver expressa concordncia do banco emissor e do
prprio exportador.
b) Intransfervel: protege o importador, pois no permite que o
beneficirio transfira seu valor para outras empresas.
c) Confirmada: protege o exportador, pois este tem seu pagamento
assegurado, adicionalmente, por um terceiro banco, que viabilizar a
remessa das divisas ao pas exportador em caso de eventuais difi-
culdades financeiras do banco emissor.
Quaisquer alteraes destas caractersticas devem ser objeto de
prvia concordncia entre as partes. A Cmara Internacional de
Comrcio (CIC) estabeleceu normas para emisso e utilizao de
crditos documentrios (Publicao n 500) que so aceitas
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internacionalmente.
7.06. O que uma Operao de Cmbio naExportao?
Toda vez que uma empresa realiza uma transao comercial ou
financeira com outra empresa localizada no exterior necessria uma
operao cambial, isto , a troca entre a moeda nacional e a
estrangeira. As vendas ao exterior so efetuadas por meio de Contratos
de Cmbio entre o exportador e um banco autorizado a operar com
cmbio. H a opo de intermediao atravs de uma corretora de
cmbio. No entanto, a participao de uma corretora pode implicar em
custos adicionais para o exportador. O fechamento do cmbio implica os
seguintes compromissos por parte do exportador:
a) Negociar as divisas obtidas com uma instituio financeira escolhida,
a uma determinada taxa de cmbio;
b) Entregar, em data pr-fixada, os documentos comprobatrios da
exportao; e
c) Efetuar a liquidao do cmbio em uma determinada data, que
marcada pela entrada efetiva da moeda estrangeira.
As empresas exportadoras dispem de at 360 dias antes ou at 180
dias aps a data de embarque da mercadoria para efetuar o fechamento
do cmbio. O prazo efetivo para a contratao do cmbio, entretanto,
depender da condio de pagamento da operao comercial acordada
entre o exportador e o importador, mas sempre estar limitado ao
mximo de 20 dias aps a data de recebimento do valor em moeda
estrangeira.
Para obter maiores informaes sobre as normais cambiais, consulte o
endereo eletrnico do Banco Central do Brasil (BACEN) em
www.bcb.gov.br.

8.01. Quais so os financiamentos disponveis ecomo posso obt-los?
Os financiamentos na exportao tm por objetivo possibilitar aos
exportadores um suporte financeiro capaz de atender s vrias fases de
produo e comercializao, assegurando maiores e melhores condies
para a concretizao dos negcios e a conquista de novos mercados.
Os financiamentos podem ser amparados por recursos do governo ou
do prprio setor privado. As principais linhas disponveis so as
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seguintes:
a) Adiantamento sobre Contrato de Cmbio (ACC): possibilita ao
exportador a obteno antecipada de recursos para cobrir custos de
produo e comercializao. Trata-se da antecipao empresa
exportadora do contravalor em moeda nacional de uma exportao cujo
embarque ainda ocorrer. Vale ressaltar que todos os produtos
exportveis podem ser amparados pelo ACC, e que os custos para a
empresa variam de acordo com a taxa LIBOR (London Interbank Offered
Rate). Atualmente, a maioria dos agentes financeiros opera com esta
modalidade.
b) Adiantamento sobre Cambiais Entregues (ACE): trata-se de adi-
antamento feito por um banco ao exportador aps o efetivo embarque
das mercadorias e entrega dos documentos. Os custos para a empresa
so semelhantes aos do ACC, mas o saque de exportao emitido contra
o importador atenua a exigncia de garantias complementares.
c) Adiantamento sobre Contrato de Cmbio Indireto (ACCI): tem a
funo de conceder recursos financeiros aos fornecedores de insumos
que integram o processo produtivo da mercadoria a ser exportada.
d) Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX): pro-grama
criado pelo Governo Federal com o objetivo de proporcionar s
exportaes brasileiras condies equivalentes as do mercado
internacional. Beneficia a exportao tanto de bens como de servios, e
possui duas modalidades:
. PROEX Financiamento: financiamento direto ao exportador
brasileiro ou ao importador com recursos do Tesouro Nacional.
. PROEX Equalizao: cobertura de parte dos encargos financeiros
oriundos de exportaes financiadas pelas instituies financeiras
nacionais e estrangeiras, de modo torn-los equivalentes aos exigidos
no mercado internacional.

Os produtos elegveis constam na Portaria MDIC n 58 de 10 de abril de
2002. No entanto, possvel o enquadramento de bens no beneficiados
pelo PROEX desde que estes sejam exportados conjuntamente com
outros bens elegveis, e que sejam de natureza conexa. Esse tipo de
operao denomina-se pacote, e o valor dos bens adicionais no
poder exceder 20% do total dos elegveis.
e) BNDES Exim-Pr-embarque: trata-se de uma modalidade de
financiamento produo de bens para exportao, mediante abertura
de crdito fixo em operaes realizadas por meio de instituies
financeiras credenciadas pelo BNDES.
Os recursos disponveis para essa modalidade podero atingir 100% do
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valor da exportao, e o prazo de pagamento de at 18 meses, de
acordo com o ciclo de produo. Alm das grandes empresas do setor
de bens de capital, essa sistemtica beneficia as micro, pequenas e
mdias empresas brasileiras. Os produtos elegveis cons-tam na Carta
Circular n 42/03, de 29 de setembro de 2003.
f) BNDES Exim-Pr-embarque Especial: trata-se do financiamento de
parte dos recursos necessrios produo de bens a serem exportados,
sem vinculao embarques especficos, porm com perodo pr-
determinado para sua concluso. Essas operaes tambm so
realizadas por meio de instituies financeiras credenciadas pelo BNDES,
mediante a abertura de crdito fixo.
O valor financiado pelo BNDES levar em conta o acrscimo estimado
das exportaes em relao aos 12 meses anteriores, e o prazo para
financiamento poder variar de 12 a 30 meses, de acordo com a
operao. Os produtos beneficiados so os mesmos que constam na
Carta Circular n 42/03, de 29 de setembro de 2003.
g) BNDES Exim-Pr-embarque Curto Prazo: trata-se de linha de crdito
que financia at 100% do valor do bem a ser produzido para
exportao, desde que em embarques especficos. O prazo para pa-
gamento de at 180 dias, e o beneficio estende-se a todos os pro-
dutos, sem distino. Essa modalidade est regulamentada pelas Cartas
Circulares Nos. 40/01 e 12/03, e pela Circular n 174/02.
h) BNDES Exim-Ps-embarque: trata-se de modalidade de financia-
mento exportao de bens e servios na fase ps-embarque. O BNDES
poder conceder financiamento de at 100% do valor exportado, e o
prazo de pagamento de at 12 anos. Os produtos elegveis constam
na Carta Circular n 42/03, de 29 de setembro de 2003.
8.02. Quais so os requisitos necessrios paraobter financiamentos?
Os requisitos para a obteno de financiamento exportao variam
de acordo com a modalidade a ser adotada e o administrador dos
recursos BNDES, Banco do Brasil, ou instituies financeiras privadas.
As garantias usualmente requeridas aos exportadores pelos ban-cos
so duplicatas, notas promissrias, imveis, avais, cauo de ttulo,
seguros de crdito exportao, cartas de crdito, entre outras.

9.01. Qual o tratamento tributrio naexportao?
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Para determinar a formao do preo de exportao a empresa deve
conhecer o tratamento fiscal a ser utilizado na operao. Este procedi-
mento diferenciado concedido s vendas internacionais, tem por objeti-
vo reduzir os custos dos produtos exportveis atravs da desonerao
ou dispensa do pagamento de tributos e outros encargos incidentes so-
bre as transaes de mercado interno (vide tabela abaixo).
EXPORTAO DIRETA INDIRETA
TRADING
COMPANY
Operao de
sada da
O
produtor/fabricante
Venda no
mercado in-
TRIBUTOS mercadoria
realizada di-
retamente
pelo produ
vende, em uma
operao de
mercado inter
terno
equiparada
ex-
portao.
tor/fabricante
para o
no, uma empresa
in

importador
no exterior.
terveniente com o
fim

especfico de
exportar.

ICMS Impostos
sobre a
Circulao de
Mercadorias e
Servios
No
incidncia e
garantia de
manuteno
do crdito
relativo aos
insumos
contidos nos
produtos
exportados.
No incidncia e
garantia de
manuteno do
crdito relativo aos
insumos contidos
nos produtos
exportados.
No
incidncia e
garantia de
manuteno
do crdito
relativo aos
insumos
contidos
nos
produtos
exportados.
IPI
Imunidade
tributria
Suspenso e
garantia
Imunidade
tributria
Imposto sobre
Produtos
e garantia da
manuteno
do crdito
relativo
da manuteno do
crdito relativo aos
insu
e garantia
da
manuteno
do crdito
relativo
Industrializados
aos insumos
contidos nos
mos contidos nos
pro
aos
insumos
contidos
nos
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produtos
exportados.
dutos exportados. produtos
exportados.
PIS Iseno Iseno Iseno
Programa de
Integrao
Social

CONFINS Iseno Iseno Iseno
Contribuio
para

Financiamento
da

Seguridade
Social


O exportador deve levar em conta ainda a possibilidade de incidncia
do Imposto de Exportao (IEX). O IEX uma tentativa de dificultar a
exportao de produtos na sua forma bruta, e estimul-la na forma de
MANUAL BSICO DE EXPORTAO
bens com maior valor agregado. Os produtos sujeitos incidncia do
imposto esto listados no anexo C da portaria SECEX n 12/03.
9.02. Como posso definir o preo correto domeu produto?
Para calcular o preo do produto a ser exportado, necessrio um
levantamento dos custos relativos da exportao levando-se em conta
as condies impostas pelos pases importadores e os custos internos de
produo. Devero ser deduzidos os elementos que compe o preo no
mercado interno, mas que no estaro presentes no preo de
exportao, como o ICMS e o IPI.
Na modalidade FOB deve-se incluir, por exemplo, gastos com a
embalagem de exportao, despesas com o transporte do produto at o
local de embarque, e comisso de agente no exterior (vide item 14.03. e
Anexos 2 e 3).

9.03. Como saberei se meu preo competitivo?
Para avaliar a competitividade do produto a empresa deve conhecer o
comportamento do mercado que deseja atingir, bem como os preos
nele praticados. Para tanto, deve levar em conta variveis como a
flutuao do cmbio, o nvel de demanda, a sazonalidade, os padres de
qualidade, embalagem e rotulagem, as exigncias tcnicas e sanitrias,
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e os custos de transporte.
9.04. Quem pode me auxiliar no clculo de preos?
A FIESP e o SEBRAE-SP dispem de servios de orientao para a
simulao de preos de produtos destinados ao mercado externo.
Para informaes sobre os servios prestados pela FIESP, consul-te a
Assessoria em Comrcio Exterior atravs dos telefones (0xx11) 3549-
4627 / 4307 / 4590 / 4221, ou do correio eletrnico
ccomex@fiesp.org.br.
Para informaes sobre os servios prestados pelo SEBRAE-SP,
consulte o endereo eletrnico www.sebraesp.com.br.

10.01. Qual o tratamento administrativo dis-pensado a produtos
de exportao?
O tratamento administrativo para as operaes de comrcio exterior
est consolidado na Portaria n 12 da Secretaria de Comrcio Exterior
(SECEX), de 3 de setembro de 2003. Nela encon-tram-se todas as
orientaes para o cumprimento das exigncias administrativas na
exportao.
Para maiores informaes, consulte o endereo eletrnico com a
consolidao das portarias da SECEX em www.mdic.gov.br/
comext/decex/consolidacao.html.
10.02. Quais so os principais documentos deuma operao de
exportao?
Na exportao, a documentao necessria deve ser providenciada de
acordo com o produto, as exigncias do pas comprador, e as
formalidades comuns de uso interno. Os principais documentos exigidos
so os seguintes:
a) Fatura Pr-Forma: documento emitido pelo exportador para que o
comprador possa dar incio ao processo de efetivao da importao.
Serve de base para a fatura comercial definitiva, uma vez que possui
todos os elementos que nela constaro. No entanto, no possui valor
contbil ou jurdico, e no gera obrigao de pagamento por parte do
importador.
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b) Fatura Comercial: documento emitido pelo exportador que, no mbito
internacional, substitui a nota fiscal. Trata-se de documento contbil
indispensvel para a liberao aduaneira do produto. Contm todas as
caractersticas da operao, tais como: descrio do produto,
quantidade, preo, forma e prazo de pagamento, entre outras.
c) Packing List ou Romaneio de Embarque: lista emitida pelo exportador
que indica o contedo das embalagens, com as caractersticas dos
diferentes volumes que compem o embarque.
d) Nota Fiscal: documento fiscal de uso interno, que acompanha
o produto do estabelecimento do exportador at o embarque para o
exterior.
e) Certificado de Origem: documento que tem por finalidade atestar
oficialmente a origem do produto do pas exportador, bem como
especificar as normas de origem negociadas e estabelecidas nos acordos
comerciais entre pases (vide item 10.07.).
f) Fatura Consular: alguns poucos pases exigem a apresentao da
fatura consular, documento similar fatura comercial.
g) Registros Eletrnicos do SISCOMEX: Registro de Exportao, Registro
de Venda, Registro de Operao de Crdito, Registro de Exportao
Simplificado, e Declarao Simplificada de Exportao (vide itens 2.02.,
6.03. e 10.03. a 10.05.).
h) Saque ou Cambial: documento emitido pelo exportador contra o
importador, em moeda estrangeira, que constitui o direito do exportador
s divisas decorrentes da venda.
i) Conhecimento de Embarque: documento emitido pela companhia de
transporte pelo qual se atesta o recebimento da carga, e se comprova o
embarque e o cumprimento das obrigaes de entrega estabelecidas
contratualmente.
j) Certificado Fitossanitrio: documento emitido pelos rgos do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) por
exigncia do importador, e cujo objetivo atestar a salubridade e
qualidade dos produtos exportados de origem animal e vegetal (vide
item 10.10.).
k) Aplice de Seguro: documento emitido pela companhia seguradora,
que cobre riscos de transporte do produto, e confere ao segurado o
direito a ressarcimento quando houver ocorrncia de sinistro, perdas ou
danos.
l) Contrato de Cmbio: contrato de compra e venda entre o exportador
e o banco operador autorizado pelo Banco Central do Brasil (BACEN), no
qual o exportador se compromete a transferir ao banco operador o valor
em moeda estrangeira proveniente de uma operao de exportao.
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m) Boleto de Compra e Venda Simplificado: documento que representa
uma alternativa simplificada ao tradicional contrato de cmbio, somente
aplicvel s operaes at US$ 10.000,00.
n) Declarao de Despacho de Exportao (DDE): documento que inicia
o despacho aduaneiro de exportao.
10.03. O que Registro de Exportao (RE)?
O Registro de Exportao (RE) o conjunto de informaes de
natureza comercial, financeira, cambial e fiscal, que caracterizam a
operao de exportao de um produto. O exportador est sujeito s
penalidades previstas na legislao em vigor caso estas informaes,
registradas no SISCOMEX (vide item 2.02), no correspondam
operao realizada.
10.04. O que Registro de Venda (RV)?
O Registro de Venda (RV) o conjunto de informaes que ca-
racteriza o instrumento de vendas de commodities ou de produtos
negociados em bolsa, e deve ser objeto de registro no SISCOMEX (vide
item 2.02.), previamente solicitao de Registro de Exportao (RE)
(vide item 10.03.).
Esto sujeitas ao RV as exportaes de caf (verde, em gro e
solvel), soja (em gro, leo e farelo), acar (cristal, demerara e
refinado), cacau (inteiro, partido e em p), ouro (em barras, fios e
perfilados) e alumnio (no ligado).
10.05. O que Registro de Operaes deCrdito (RC)?
O Registro de Operaes de Crdito (RC) representa o con-junto de
operaes de carter cambial e financeiro, com prazos de pagamento
superiores a 180 dias, e que caracterizam as exportaes financiadas.
Como regra geral, o exportador deve solicitar o RC e obter seu
registro no SISCOMEX (vide item 2.02.) antes do Registro de Expor-
tao (RE) (vide item 10.03.). Somente admitido o preenchimento do
RC posteriormente ao RE nos casos de exportaes de produtos em
consignao, ou destinados a feiras e exposies cuja venda tenha sido
fechada com prazo de pagamento superior a 360 dias.
10.06. Onde posso obter a documentao parapreenchimento?
Alguns dos documentos do processo de exportao so de res-
ponsabilidade do exportador, e sua preparao pode ser efetuada em
papel carta, com o logo e dados da empresa exportadora (nome,
endereo, telefone, website), ou em formulrio especfico, quando
necessrio.
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Outros devem ser emitidos atravs do SISCOMEX (vide item 2.02.), e
podem ser preenchidos pelo exportador ou por seu representante legal,
atravs da prpria ferramenta. So analisados pelo sistema, e
automaticamente aprovados na quase totalidade das operaes. Este
o caso do Registro de Exportao (RE), do Registro de Venda (RV) e do
Registro de Operaes de Crdito (RC) (vide itens 10.03. a 10.05.).
Existem ainda os documentos emitidos por entidades de classe
(Certificado de Origem) e transportadores (Conhecimentos de
Embarque). Estes so cedidos pelos responsveis pela emisso.
10.07. O que Certificado de Origem?
Certificado de Origem o documento que atesta a origem do produto
para fins de obteno de tratamento preferencial, que representa, em
geral, benefcios fiscais auferidos no ato da liberao deste na
alfndega, ou apenas para cumprimento de exigncia estabelecida
atravs da legislao do pas importador.
10.08. Quais so os tipos de Certificado de Origem?
Os Certificados de Origem variam conforme os acordos preferenciais
dos quais o Brasil signatrio. Os mais utilizados so os seguintes:
a) Certificado Comum: exportaes para os pases que no possuem
acordo com o Brasil;
b) Certificado ALADI: exportaes para os pases da ALADI. Nesse caso,
preciso verificar qual o pas de destino de modo a determinar se h
acordo entre este e o Brasil;
c) Certificado MERCOSUL: exportaes para os pases do MERCOSUL;
d) Form A : exportaes dentro do Sistema Geral de Preferncias (SGP)
para pases como os Estados Unidos, o Japo e membros da Unio
Europia (vide item 11.06.).
Vale lembrar que, antes de dar incio operao, o exportador deve
consultar as entidades emissoras para definir qual o certificado que
garantir maiores benefcios exportao de seu produto.
10.09. Onde posso obter um Certificado deOrigem?
A FIESP e suas 41 Diretorias Regionais (CIESPs), localizadas nas
principais cidades do Estado de So Paulo, so credenciadas para
emisso de Certificados de Origem.
Para obter maiores informaes, consulte o servio de emisso da
FIESP atravs dos telefones (0xx11) 3549-4300 / 4301 / 4302 / 4303 /
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4393 / 4214 / 4299, ou do endereo eletrnico www.fiesp.org.br.
10.10. Quais so os documentos necessrios para
o comrcio de produtos agropecurios?
As regras para exportao de produtos agropecurios so disci-
plinadas no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) pelo
Acordo sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias.
Os produtores e exportadores brasileiros devem estar atentos a todas
as regulamentaes pblicas e prticas governamentais impostas pelos
pases importadores, especialmente para a identificao de barreiras
que possam prejudicar o ingresso de seus produtos nesses mercados.
O documento bsico para este tipo de exportao o Certificado
Sanitrio / Fitossanitrio Internacional. O certificado emitido pelo Mi-
nistrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), atravs da
Delegacia Federal de Agricultura no Estado de So Paulo e do Departa-
mento de Inspeo de Produtos de Origem Animal (DIPOA).
10.11. O que devo saber sobre a Lei do Bioterrorismo dos
EUA?
O governo dos Estados Unidos, aps os ataques terroristas de 11 de
setembro de 2001, tomou uma srie de medidas de segurana para
controlar a entrada de produtos alimentcios para consumo humano e
animal. Nesse sentido, foi sancionada no dia 12 de junho de 2002 a Lei
de Segurana, Sade Pblica, e Preveno e Resposta contra o
Bioterrorismo (Bioterrorism Act of 2002).
A lei atinge todas as empresas (domsticas e estrangeiras) que
manufaturam, armazenam, estocam, processam, empacotam, dis-
tribuem e importam alimentos para o mercado norte-americano. Esto
sujeitos nova legislao produtos como suplementos alimentares,
frutas, vegetais, laticnios, entre outros.
De acordo com as novas exigncias, o exportador deve registrar-se
junto ao FDA (Food and Drug Administration), rgo do governo norte-
americano responsvel pela implementao da nova legislao, atravs
do formulrio 3537 (Form 3537). Os produtos provenientes de empresas
que no realizarem o registro sero retidos nos portos de entrada,
estando os proprietrios da carga sujeitos a descadastramento, aes
civis e at mesmo, aes criminais.
Outro ponto importante que o exportador deve observar o da
exigncia de notificao prvia de importao, que dever ser
encaminhada ao FDA via Internet previamente ao embarque dos
produtos. A lei tambm prev a obrigatoriedade das empresas
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exportadoras nomearem um agente, que resida em territrio
americano e esteja disponvel 24 horas por dia e 7 dias por semana para
casos rotineiros e emergncias.
Para maiores informaes, o exportador pode consultar diretamente o
endereo eletrnico do FDA em www.fda.gov/oc/
bioterrorism/bioact.html, ou entrar em contato com o servio de
Assessoria em Comrcio Exterior da FIESP atravs dos telefones
(0xx11) 3549-4627 / 4307 / 4590 / 4221, ou do correio eletrnico
ccomex@fiesp.org.br.

11.01. O que o Sistema Harmonizado (SH) ecomo posso utiliz-lo?
O Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias,
ou simplesmente Sistema Harmonizado (SH), uma sistemtica de
classificao de produtos crida pela Organizao Mundial das Alfndegas
(OMA). Atravs do SH, os produtos so ordenados segundo sua matria
constitutiva, seu emprego e sua respectiva aplicao.
O SH uma nomenclatura de 6 (seis) dgitos, organizada em sees,
captulos, posies e subposies. Suponha-se que o ex-
portador deseje identificar o seu produto amendoim descascado
no SH. A classificao seguiria a seguinte ordem:
CLASSIFICAO DESCRIO
Seo II Produtos do Reino Vegetal
Captulo 12 Sementes e frutos
oleaginosos; gros,
sementes e frutos
diversos; plantas
industriais ou medicinais;
palhas e forragens.
Posio 12.02 Amendoins no torrados;
nem de outro modo co-
zidos, mesmo
descascados ou
triturados.
Subposio 12.02.20
Descascados, mesmo
triturados.

Desse modo, o produto amendoim descascado seria identificado no
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SH pelo cdigo 120220.
11.02. O que a Nomenclatura Comum doMercosul (NCM)?
Trata-se da nomenclatura unificada, estabelecida entre os pases
participantes do MERCOSUL Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai
com base no Sistema Harmonizado (SH) (vide item 11.01.). A
nomenclatura estava prevista no Artigo I do Tratado de Assuno,
assinado em 1991,e entrou em vigor em 1996. Seu objetivo oferecer
melhor detalhamento dos produtos, atendendo aos interesses dos pases
participantes do acordo.
A NCM utiliza um cdigo composto por 8 (oito) dgitos, sendo que os 6
primeiros acompanham a nomenclatura internacional do SH. Suponha-
se que o exportador deseje identificar o seu produto amendoim
descascado na NCM. A classificao seguiria a seguinte ordem:
CLASSIFICAO DESCRIO
Seo II
Produtos do Reino
Vegetal
Captulo 12 Sementes e frutos
oleaginosos; gros,
sementes e frutos
diversos; plantas
industriais ou
medicinais; palhas e
forragens.
Posio 12.02 Amendoins no
torrados; nem de outro
modo cozidos, mesmo
descascados ou
triturados.
Subposio 12.02.20
Descascados, mesmo
triturados.
Item 12.02.20.10 Para semeadura.
Item 12.02.20.90 Outros.

Desse modo, o produto amendoim descascado poderia ser iden-
tificado na NCM pelo cdigo 12022010 ou pelo cdigo 12022090. Vale
lembrar que os seis primeiros dgitos so harmonizados atravs do SH, e
os ltimos dois so especficos da classificao do MERCOSUL. Nesse
caso, o exportador deve identificar se o produto em questo para
semeadura ou para outro fim, e classific-lo de acordo.
A FIESP, atravs da Assessoria em Comrcio Exterior, dispe de
servio de auxlio sobre os procedimentos de classificao e orientao
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para o processo de consulta. Maiores informaes podem ser obtidas
atravs dos telefones (0xx11) 3549-4627 / 4307 / 4590 / 4221, ou do
correio eletrnico ccomex@fiesp.org.br.
O SEBRAE-SP, atravs de seu servio de Orientao Empresarial em
Comrcio Exterior, tambm poder auxiliar o exportador. A consulta
individual pode ser feita atravs do telefone 0800 78 02 02.
11.03. Quais so os regimes aduaneiros especiais naexportao?
Devido dinmica do comrcio exterior, o Governo Federal criou
mecanismos que permitem a entrada ou sada de mercadorias com sus-
penso ou iseno de tributos. Estes mecanismos so denominados
regimes aduaneiros especiais, dentre os quais destacam-se os
seguintes:
a) Trnsito Aduaneiro: possibilita o transporte de mercadoria de origem
nacional ou estrangeira, sob controle alfandegrio, de um ponto a outro
do territrio aduaneiro.
b) Exportao Temporria: permite a sada de mercadoria nacional ou
nacionalizada condicionada reimportao em prazo determinado, no
mesmo estado ou se submetida a processo de conserto, reparo ou
restaurao.
c) Entreposto Aduaneiro: permite, na importao e na exportao, o
depsito de mercadorias em local determinado.
d) Entreposto Aduaneiro na Exportao: permite a armazenagem de
mercadoria destinada a exportao, e compreende as modalidades de
regime comum e extraordinrio. Na modalidade de regime comum
permite-se a armazenagem de mercadorias em recinto de uso pblico.
J na extraordinria, a mercadoria armazenada em recinto privativo.
e) Depsito Alfandegado Certificado (DAC): permite a realizao de uma
exportao sem a transferncia fsica imediata da mercadoria para o
exterior.
f) Entreposto Industrial: permite uma indstria importar mercadorias
com suspenso de tributos, que, depois de submetidas a operao
industrial, devero destinar-se ao mercado externo.
11.04. O que e como posso utilizar o Drawback?
Drawback um regime aduaneiro especial que consiste na importao
de matrias-primas, insumos, componentes, partes e peas, bens
manufaturados ou semimanufaturados, sujeitos restituio, suspenso
ou iseno dos tributos caso estes bens sejam destinados fabricao,
complementao, beneficiamento ou acondicionamento de produtos a
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serem exportados.
O drawback possui trs modalidades: suspenso, iseno e resti-
tuio. Na primeira, h suspenso do pagamento dos tributos. Na
segunda, a empresa tem direito a importar a mesma quantidade e
qualidade de insumos empregados na fabricao de uma mercado-ria
comprovadamente j exportada, isto , para fins de reposio de
estoque. Na terceira, prevista a restituio total ou parcial de tributos
que incidiram sobre a importao.
Para maiores informaes, consulte a Assessoria em Comrcio
Exterior da FIESP atravs dos telefones (0xx11) 3549-4627 / 4307 /
4590 / 4221, ou do correio eletrnico ccomex@fiesp.org.br.
11.05. O que a Zona Franca de Manaus (ZFM)?
A Zona Franca de Manaus (ZFM) uma rea de livre comrcio de
importao e exportao beneficiada por incentivos fiscais. A ZFM foi
criada em 1957 com o objetivo de estabelecer no interior da Amaznia
um centro industrial, comercial e agropecurio, que gerasse condies
para o desenvolvimento da regio.
Os produtos estrangeiros que entram na ZFM gozam de benefcios
fiscais desde que sejam destinados:
a) Ao seu consumo interno;
b) industrializao em qualquer grau, inclusive beneficiamento;
c) pesca e agropecuria;
d) instalao e operao de indstrias e servios de qualquer

natureza; e
e) estocagem para reexportao.

Esto excludos destes benefcios os seguintes produtos: armas e
munies, fumo, bebidas alcolicas, automveis de passageiros,
produtos de perfumaria ou do tocador, e preparados e preparaes
cosmticas, salvo quando estes forem destinados exclusivamente ao
consumo interno na ZFM, ou quando produzidos com utilizao de
matria-prima da fauna e da flora regional.
Os produtos industrializados na ZFM, exceto os bens de informtica e
os veculos automotivos, tratores e outros veculos terrestres, quando
destinados a outro ponto do territrio nacional, esto sujeitos ao
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pagamento do Imposto de Importao relativo matrias-primas,
produtos intermedirios, e materiais secundrios e de embalagem que
forem agregados ao produto final.
11.06. O que o Sistema Geral de Preferncias(SGP)?
O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi institudo em 1970 no
mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e De-
senvolvimento (UNCTAD). Trata-se de um acordo pelo qual os pases
desenvolvidos participantes concedem aos pases em desenvolvimento
reduo ou eliminao do Imposto de Importao incidente sobre
determinados produtos.
Atualmente o SGP outorgado pelos seguintes pases: Austrlia,
Bielorssia, Bulgria, Canad, Eslovquia, Estados Unidos, Rssia,
Hungria, Japo, Noruega, Nova Zelndia, Polnia, Repblica Checa,
Sua, e Turquia, alm dos membros da Unio Europia. Vale ressaltar
que tanto a Austrlia como a Polnia no concedem os benefcios do
SGP ao Brasil.
Para a empresa brasileira obter os benefcios necessrio o cum-
primento das seguintes exigncias:
a) Que o produto conste das listas de mercadorias do SGP, divulgadas e
atualizadas periodicamente pelos pases outorgantes;
b) Que o produto seja originrio do pas exportador; e
c) Que o produto seja transportado diretamente do pas exportador para
o pas importador.
As exportaes beneficiadas pelo SGP devero ser acompanhadas de
um Certificado do Origem Form A (vide item 10.08.). Apesar de os
Estados Unidos permitirem a auto-certificao, os demais pases
outorgantes exigem a chancela do governo brasileiro, que feita por
meio do Banco do Brasil (BB).
11.07. Quais so as tarifas externas que incidemsobre o meu produto?
A FIESP dispe de servio para levantamento dos impostos de
importao e demais tributos incidentes sobre o produto a ser ex-
portado, de acordo com sua classificao fiscal e mercado alvo.
Para obter maiores informaes, basta entrar em contato com a
Assessoria em Comrcio Exterior da FIESP atravs dos telefones
(0xx11) 3549-4627 / 4307 / 4590 / 4221, ou do correio eletrnico
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11.08. O que so quotas?
Quotas so restries quantitativas impostas importao de certos
produtos. O exportador deve estar atento a essas restries, e deve
pesquisar a possvel existncia de quotas de importao ou quotas
tarifrias que possam ser aplicadas sobre seu produto.
As quotas de importao so limitaes na quantidade do produto
importado, de acordo com um valor ou volume pr-determina-do. So
distribudas sobre o volume total ou especfico, e possuem um sistema
de administrao e licenciamento que pode variar do leilo concesso.
J as quotas tarifrias so constitudas pela aplicao de uma tarifa de
importao (tarifa intra-quota), mais baixa, sobre uma quantidade de
produto pr-estabelecida (quota), aplicando-se outra tarifa, mais alta,
para importaes acima dessa quantidade (tarifa extra-quota).
Existem ainda as quotas de exportao, cujo contingenciamento
decorre de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, ou ainda
de polticas internas especficas. Todos os produtos sujeitos
contingenciamento de exportao constam no Anexo C da portaria da
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) n 12, de 3 de setembro de
2003.
11.09. O que e como posso me beneficiar deuma rea de livre
comrcio?
Uma rea de livre comrcio consiste na eliminao progressiva das
tarifas aduaneiras e de outras restries ao comrcio entre dois ou mais
pases. No entanto, cada participante preserva sua autonomia na gesto
da poltica comercial em relao a terceiros, mantendo tarifas
aduaneiras diferenciadas.
A participao em reas de livre comrcio garante aos exportadores
de um pas acesso preferencial ao mercado de seus parceiros,
permitindo assim a diversificao da pauta de exportao, a ampliao
da economia de escala, e, muitas vezes, o acesso a insumos de baixo
custo.
Atualmente, o Brasil participa de diversas negociaes para a
formao de reas de livre comrcio. Este o caso da rea de Livre
Comrcio das Amricas (ALCA), da negociao entre o MERCOSUL e a
Unio Europia, e das negociaes bilaterais com o Mxico.

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12.01. O que so padres de qualidade?
Para ter acesso a um determinado mercado, um produto deve possuir
duas caractersticas bsicas: preo compatvel com o mercado de
destino, e conformidade com a padronizao exigida. Padronizar
significa uniformizar uma certa caracterstica de um produto ou servio,
e esta a funo dos diferentes padres (ou normas) de qualidade
existentes no mundo.
As normas de qualidade para um produto estabelecem requisitos
mnimos quanto s dimenses, composio qumica, acabamento,
resistncia, durabilidade, pureza do material, entre outras caracte-
rsticas. H ainda normas de qualidade para os diversos setores: in-
dstria, sade, meio ambiente, educao e outros.
Trabalhar dentro das normas permite economizar nos processos
produtivos, pois a manufatura realizada sob determinadas
especificaes tcnicas estabelecidas pelas normas e, portanto, de ma-
neira padronizada. Tambm permite a uniformizao de componentes,
que produzidos dentro de uma mesma especificao, possuem custo
mais baixo, pois no h grandes variaes nas caractersticas.
fato que o mercado externo requer das empresas exportadoras
tcnicas de produo mais desenvolvidas e controles de qualidade mais
rigorosos. A aplicao desses instrumentos operacionais aos produtos
destinados ao exterior poder tambm ser adotada para incrementar a
qualidade dos comercializados no mercado interno, o que deve gerar
aumento de sua competitividade, produtividade e, consequentemente, o
incremento de seu lucro.
12.02. Quais so as organizaes que tratam depadres de
qualidade?
Informaes sobre os rgos credenciados no Brasil para certificao
e gerenciamento dos padres de qualidade podem ser obtidas junto
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), atravs do endereo
eletrnico www.abnt.org.br, ou junto ao Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), em
www.inmetro.gov.br/organismos/.
12.03. O que ISO 9000?
A ISO 9000 um conjunto de normas reconhecidas mundialmente,
que especificam requisitos para um sistema de qualidade destinado
prioritariamente obteno da satisfao do cliente pela preveno de
no-conformidades em todos os estgios, desde a produo at os
servios associados, como o caso da assistncia tcnica.
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incorreto dizer que a empresa tem certificao ISO 9000, pois ela
certificada somente quando atende aos requisitos das normas ISO 9001,
9002 ou 9003, descritas a seguir:
a) ISO 9001: utilizada para o controle dos sistemas de qualidade
durante todo o ciclo de desenvolvimento dos produtos, desde o projeto
at o servio.
b) ISO 9002: utilizada por companhias nas quais a nfase est na
produo e na instalao. Esta norma da qualidade pode ser utilizada
por uma empresa cujos produtos j foram comercializados, testados,
melhorados e aprovados.
c) ISO 9003: dirigida companhias nas quais sistemas abrangentes de
qualidade podem no ser importantes ou necessrios, como, por
exemplo, as fornecedoras. Nestes casos, a simples inspeo e ensaio
final do produto j seriam suficientes para assegurar sua qualidade.
Para a empresa obter a certificao so necessrios os seguin-tes
passos:
a) O estudo das normas;
b) A implementao do Sistema de Qualidade segundo os requisitos
da norma aplicvel (ISO 9001, 9002 ou 9003);
c) A solicitao da avaliao do Sistema de Qualidade ao rgo

certificador credenciado; e d) A
certificao.
12.04. O que ISO 14000?
A ISO 14000 uma srie de padres internacionalmente reconhecidos
por estruturar o sistema de gesto ambiental (SGA) de uma empresa. A
srie ISO 14000 inclui padres para gesto (14001, 14004), auditoria
(14010, 14011 e 14012), rotulagem (14020, 14021 e 14024), avaliao
de desempenho ambiental (14031), e anlise de ciclo de vida (14040).
Para atender aos requisitos previstos na ISO 14001 a empresa deve:
a) Desenvolver uma poltica ambiental com um compromisso com as
necessidades (compliance), preveno de poluio, e melhoria contnua;
b) Conduzir um plano que identifique os aspectos ambientais de uma
operao e as exigncias legais, alm de estabelecer um programa de
gerenciamento ambiental;
c) Implementar e operacionalizar um programa que inclua estrutura e
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responsabilidades definidas, treinamento, comunicao, documentao,
controle operacional, e preparao para atendimento a emergncias; e
d) Desenvolver aes corretivas incluindo monitoramento, correo e
auditoria.
12.05. O que selo ambiental?
O selo ambiental, selo verde ou rotulagem ambiental, uma
certificao emitida por um rgo reconhecido no setor ambiental, que
atesta que um determinado produto atende aos requisitos de
certificao impostos por este rgo.
Em virtude da proliferao de selos ambientais no mercado, a
Organizao Internacional de Normalizao (ISO) desenvolveu uma
classificao para os diversos tipos, a saber:
a) Tipo I: Fundamentados em mltiplos critrios voluntrios, que
atribuem uma licena para o uso do selo ambiental em produtos,
baseados em consideraes de seu ciclo de vida.
b) Tipo II: Autodeclaraes ambientais informativas.
c) Tipo III: Programas voluntrios que fornecem dados ambientais
quantitativos de um produto, sobre parmetros definidos por uma ter-
ceira parte qualificada, baseados numa avaliao de ciclo de vida, e
verificados por essa ou outra terceira parte habilitada.
d) Tipo IV: Selos monocriteriosos atribudos por uma terceira parte, que
se referem apenas a um aspecto ambiental, sem serem baseados em
consideraes de ciclo de vida.
Fora do mbito da ISO h, por exemplo, o selo da FSC (Forest
Stewardship Council, ou Conselho de Manejo Florestal), resultado de
uma iniciativa para a conservao ambiental e desenvolvimento
sustentvel das florestas. Surgido na dcada de 1990, o Conselho
envolve ambientalistas, pesquisadores, engenheiros florestais,
empresrios da indstria e comrcio de produtos de origem florestal,
trabalhadores, comunidades indgenas e outros povos da floresta, e
instituies certificadoras de 34 pases. O objetivo difundir o bom
manejo florestal.
importante, portanto, que o exportador, ao buscar um selo
ambiental, recorra a uma entidade reconhecida internacionalmente.
12.06. O que o processo de certificao CE?
A marca CE (Conformit Europeenne) afixada nos produtos que
atendem s normas de segurana aplicveis a todos os pases da Unio
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Europia. A marca foi criada para facilitar o livre trnsito de mercadorias
e servios dentro do bloco. Produtos que no possuem a marca CE, e
no atendem s diretivas (normas de conformidade) do bloco, podem
ter a sua venda suspensa e serem retirados do mercado.
A diretiva referente responsabilidade sobre produtos defeituoso
(Council Directive 85/374/EEC, de 25 de julho de 1985), torna os
importadores responsveis pelos produtos que importam. Desta
maneira, um importador no se arriscar a vender um produto sem
conformidade, isto , um produto sem a marca CE.
Para obter esta certificao a empresa deve:
a) Identificar qual a diretiva (norma) aplicvel ao seu produto;
b) Identificar o procedimento de avaliao de conformidade que ser
utilizado;
c) Identificar se h Padres Europeus Harmonizados aplicveis ao seu
produto. Estes nem sempre so obrigatrios, embora se supe que,
estando em conformidade com estes padres, automaticamente se
atender a diretiva aplicvel ao produto;
d) Assegurar que o produto obedece a todas as exigncias essenciais da
diretiva;
e) Verificar se existe a necessidade de uma avaliao independente por
um auditor designado pela CE para acompanhar o processo de
avaliao;
f) Manter a documentao tcnica requerida;
g) Preparar a Declarao de Conformidade e a documentao exigida. A
Declarao, juntamente com a documentao tcnica, deve estar
disponvel s autoridades competentes;
h) Verificar se no h nenhuma outra exigncia puramente regional nos
pases onde o produto ser vendido. Isto inclui regulamentos tcnicos,
padres nacionais, rotulagem ou exigncias de embalagem; e
i) Colocar a marca CE no produto ou embalagem. Os padres para a
colocao da marca CE no produto podem ser encontrados no seguinte
endereo eletrnico: europa.eu.int/comm/ enterprise/faq/ce-mark.htm.
Para maiores informaes, o exportador tambm poder entrar em
contato com o INMETRO atravs do endereo eletrnico
www.inmetro.gov.br.
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13.01. Como devo embalar meu produto?
A embalagem envolve quatro fatores bsicos: proteo, promoo,
normas tcnicas e custos. A proteo est relacionada s necessidades
do produto e do transporte, e deve levar em conta problemas de
temperatura, manuseio, armazenagem e entrega. A promoo refere-se
s necessidades e preferncias dos clientes, e as nor-mas tcnicas
relacionam-se com aspectos de segurana de sade. O fator custos deve
avaliar a proteo oferecida e o valor ofertado, j que muitas vezes a
proposta mais atraente no a mais adequada.
A embalagem utilizada tambm ser diretamente influenciada pelo
destino da carga e o modal de transporte adotado. Vale ainda ressaltar
que como os custos de transporte so determinados pelo peso e volume
da carga, a utilizao de materiais especiais de baixo peso est sendo
cada vez mais difundida na exportao. O cuidado ao embalar as
mercadorias, buscando minimizar volume e peso sem prejudicar a
proteo, gera economia.
13.02. Que tipo de rotulagem necessria?
A rotulagem utilizada nos embarques para cumprir determinadas
regulamentaes, assegurar o manuseio apropriado da carga, proteger
seu contedo e auxiliar a identificao na entrega. O importador deve
orientar a empresa sobre as informaes que devem constar na
rotulagem a ser utilizada. Normalmente, as informaes requeridas so
as seguintes:
a) Marca do expedidor;
b) Pas de origem;
c) Peso;
d) Nmero de volume das caixas;
e) Aviso quanto fragilidade do contedo;
f) Porto de entrada; e
g) Aviso sobre materiais perigosos ou restritos.

importante notar que a regulamentao aduaneira referente
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rotulagem rigorosamente aplicada na maioria dos pases. A maioria
dos agentes de carga e especialistas no assunto pode fornecer as in-
formaes necessrias relacionadas regulamentaes especficas.

14.01. Qual a melhor maneira de embarcar meuproduto?
Na exportao, vantajoso tanto para o importador como para o
exportador que os custos de transporte sejam bem estruturados, e
mantido em preos baixos e aceitveis, ao mesmo tempo que aten-dam
integralmente s necessidades do cliente. No entanto, a deciso do
modal a ser adotado no deve se restringir ao aspecto custo.
necessrio observar a localizao geogrfica do importador, res-
peitar as caractersticas da carga (dimenses, peso, prazo de validade,
ndice de periculosidade, embalagem de transporte e comercializao,
entre outras), e observar o cumprimento de prazos.
14.02. Quais so as modalidades de transporteexistentes?
O exportador sempre deve buscar uma vantagem competitiva na
qualidade e na melhoria da prestao dos servios que acompanham
seu produto. Um dos fatores de ganhos em competitividade selecionar
o modal de transporte que agregue menor custo ao produto durante o
seu percurso. O transporte tem um importante papel nessa busca de
competitividade internacional por parte das empresas, j que influi
significativamente no preo final dos produtos comercializados.
A localizao geogrfica do exportador e do importador, as ca-
ractersticas do produto e o atendimento dos prazos em contratos
internacionais, so os fatores que devem ser levados em conta na
escolha do modal a ser utilizado.
importante conhecer a cadeia logstica de acesso e utilizao do
porto, aeroporto e fronteira seca que se deseja utilizar. O exportador
deve observar se esses locais possuem armazns, equipamentos e
pessoal especializado para a realizao eficiente das operaes.
14.03. O que so INCOTERMS?
Os INCOTERMS (Termos de Comrcio Internacional), publica-dos pela
Cmara Internacional de Comrcio (CIC), so regras internacionais,
uniformes e imparciais, que constituem toda a base de negociao de
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compra e venda internacional, definindo os direitos, obrigaes, custos e
riscos das partes no contrato de venda.
Definem os direitos e obrigaes do vendedor e do comprador
concernentes transferncia de mercadorias, s despesas recorrentes
das transaes, e responsabilidade sobre perdas e danos. Essas
regras, aps includas no contrato de compra e venda, passam a ter
fora legal.
14.04. Como obter seguro internacional?
A contratao do seguro internacional ocorrer de acordo com
o INCOTERM adotado na transao comercial. Dessa forma, a parte
responsvel pela contratao do seguro internacional do produto da
mercadoria dever faz-lo a partir do ponto de embarque.
Se o exportador for o responsvel pelo seguro internacional, dever
contratar uma corretora de seguro e informar a descrio minuciosa da
mercadoria (peso, valor a ser segurado, tipo de embalagem, valor),
classificao fiscal, modalidade de transporte, provvel data de
embarque e pas de destino.
No caso de no contemplao deste item no INCOTERMS utilizado
(vide item 14.03.), importante que o exportador contrate seguro para
o produto de modo a obter ressarcimento no caso de avaria.

15.01. Servios prestados pela FIESP.
A Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) oferece os
seguintes servios relacionados s operaes de comrcio exterior:
a) Assessoria em Comrcio Exterior: auxlio e orientao em operaes
de exportao, importao e logstica. Para informaes, consulte o
servio atravs dos telefones (0xx11) 3549-4627 / 4307 / 4590 / 4221,
ou do correio eletrnico ccomex@fiesp.org.br.
b) Assessoria em Relaes Internacionais: orientao sobre os aspectos
tcnicos das principais negociaes comerciais internacionais em que o
Brasil est envolvido. Para informaes, consulte o servio atravs dos
telefones (0xx11) 3549-4365 / 4238 / 4493, ou do endereo eletrnico
www.fiesp.org.br.
c) Promoo Comercial: auxlio e orientao sobre feiras internacionais,
misses empresariais, rodadas de negcio, prospeco de mercados e
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promoo comercial. Para informaes, consulte o Centro Internacional
de Negcios (CIN) atravs dos telefones (0xx11) 3549-4579 / 4674 /
4549 / 4531 / 4580, ou do correio eletrnico cin@fiesp.org.br.
d) Atrao de Investimentos e Formao de Parcerias: auxlio e
orientao sobre atrao e realizao de investimentos, formao de
parcerias e joint-ventures, e cooperao empresarial. Para informaes,
consulte o Eurocentro So Paulo atravs dos telefones (0xx11) 3549-
4620 / 4607 / 4606, ou do correio eletrnico eurocentrosp@fiesp.org.br.
e) Cursos: organizao de cursos abertos, modulares e in company
sobre comrcio exterior. Para informaes, consulte a Assessoria a Micro
e Pequena Empresa atravs dos telefones (0xx11) 3549-4688 / 4598 /
4689, ou do correio eletrnico cursos@fiesp.org.br.
f) Certificao: auxlio, orientao e emisso de Certificado de Origem.
Para informaes, consulte o servio atravs dos telefones (0xx11)
3549-4300 / 4301 / 4302 / 4303 / 4393 / 4299 / 4214, ou do endereo
eletrnico www.fiesp.org.br.
g) Programa So Paulo Exporta (SPEx): criado em 1999, o pro-grama
tem por objetivo identificar obstculos e propor melhorias poltica de
comrcio exterior do Estado de So Paulo e do Brasil. Reunindo
representantes do governo, do setor privado e do terceiro setor, o frum
busca alternativas para a reduo da burocracia e maior acesso de
novas empresas atividade exportadora. Para informaes sobre o
SPEx, consulte a FIESP atravs do telefone (0xx11) 3549-4627, ou do
endereo eletrnico www.fiesp.org.br.
15.02. Servios prestados pelo SEBRAE-SP.
O Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de So Paulo
(SEBRAE-SP) oferece os seguintes servios relacionados s operaes
de comrcio exterior:
a) Orientao empresarial presencial atravs de consultorias e
palestras;
b) Programas como rodadas de negcios, feiras e misses; c) Formao
de consrcios de exportao e projetos setoriais integrados; e
d) Curso de formao de traders (PMEplus).
Para maiores informaes, consulte os servios prestados pelo
SEBRAE-SP atravs do endereo eletrnico www.sebraesp.com.br.
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GLOSSRIO DE TERMOS TCNICOS
A
Agente: empresa ou pessoa que atua no mercado, em nome de
terceiros, negocian
do servios ou produtos, mediante remunerao varivel em razo do
volume de
negcios realizados.

Agente de Carga: pessoas ou empresa que, atuando em nome de um
transporta

dor, agencia contratao de transporte de carga.
Alfndega: rgo do Governo Federal que fiscaliza e recolhe os impostos
e taxas
aduaneiras sobre importaes e exportaes nos portos, aeroportos,
fronteiras e em
reas denominadas zonas alfandegrias. Tambm responsvel pela
autorizao
ou veto da entrada de produtos no Pas.

Alquota: taxa do imposto incidente sobre um produto, de acordo com
sua classi

ficao fiscal na tarifa aduaneira.
Amostra: parte representativa de um produto ou de sua natureza,
utilizada para
demonstrao ou anlise, sendo no comercializvel.

Aval: garantia que uma pessoa (fsica ou jurdica) d a outra de que
pagar a dvida
da mesma forma se esta no puder faz-lo. Concretiza-se pela
assinatura do avalista
(aquele que d a garantia) no verso do ttulo de crdito em questo.

Avaria: dano ao navio ou carga transportada.

B
Balana Comercial: demonstrao dos valores das exportaes e
importaes de
um pas. O saldo da balana comercial a diferena entre os totais
desses dois
valores. Quando o montante das exportaes for superior ao das
importaes
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verifica-se saldo favorvel ao pas, denominado supervit comercial.
No caso
inverso, ocorre o dficit comercial.

Barreiras No Tarifrias: medidas governamentais aplicadas sem apelo
s tari
fas, que possuem o objetivo de restringir as importaes. So exemplos
dessas
barreiras as quotas de importao, os controles de preo, os controles
cambiais, as
exigncias sanitrias, as normas de qualidade, as normas e
especificaes tcnicas,
as regras de segurana industrial, entre outras.

Barreira Tarifria: medida imposta pelos governos mediante a fixao de
tarifas
aduaneiras.

Bens de Capital: mquinas e equipamentos.
Bolsa de Mercadorias: instituio em que so publicamente negociadas
mercado
rias, em determinados horrios, e mediante certas regras
regulamentares.

Cmara de Comrcio: associao formada por empresrios,
comerciantes, ex
portadores, importadores e outros, que tem por objetivo proteger os
interesses e
desenvolver as relaes comerciais entre seus membros.

Cmbio: operao de compra e venda de moedas estrangeiras ou de
papis que as

representem.
Cauo: contrato pelo qual uma pessoa se obriga a satisfazer e cumprir
obrigaes
contradas por terceiro, se este no as cumprir. Pode ser prestada por
intermdio
de depsito de valores, ttulos de dvida pblica, papis de crdito, entre
outros.

Comisso de Agente: comisso paga pelo exportador a um agente de
vendas.
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Commodities: por definio, quaisquer mercadorias transacionadas no
comrcio,

porm, regularmente utilizada para designar matrias-primas (cereais,
caf, algo
do, acar e outros).
Consrcio de Exportao: unio de diversas empresas com o objetivo de
ampliar

o volume de produtos a serem exportados buscando ganhar escala,
minimizar cus
tos e dar maior impulso aos esforos de venda.
Contingenciamento: restrio ao comrcio de um produto especfico
atravs da
determinao de valores ou quantidades mximas de sua importao ou
exportao.

Contrato de Cmbio: documento firmado entre o exportador e o banco
opera
dor, com ou sem intermediao de corretora, no qual o exportador se
compromete
a transferir ao banco operador o valor em moeda estrangeira
proveniente de uma
operao de exportao.

Cubagem: volume dos espaos cobertos utilizveis para carga.
D
Declarao de Trnsito Aduaneiro: documento emitido pela autoridade
alfandeg
ria autorizando o trnsito de mercadoria ainda no liberada das
obrigaes fiscais e
alfandegrias pelo territrio nacional.

Depositrio: aquele a quem confiada a guarda de uma mercadoria ou
outro valor.

Despachante Aduaneiro: pessoa autorizada pela alfndega, ou habilitada
perante
a autoridade competente, para despachar mercadorias por ordem de
outra pessoa.
Despacho Aduaneiro de Exportao: procedimento pelo qual se d, nas
repar

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ties alfandegrias, o desembarao aduaneiro de mercadoria destinada
ao exteri

or, seja ela exportada a ttulo definitivo ou no.
Desembarao Aduaneiro: ato que garante a liberao da mercadoria
para seu
destino, uma vez verificadas e cumpridas todas as exigncias legais.

E
Estao Aduaneira de Interior (EADI): rea de entrepostagem
aduaneira, distante das reas porturias e prxima das regies
industriais, para facilitar e agilizar
o desembarao das mercadorias importadas ou exportadas.
Entreposto Aduaneiro: regime que permite, na importao ou na
exportao,
o depsito de mercadorias em local determinado, com suspenso do
pagamen
to de tributos.
Estadia: tempo durante o qual o navio permanece no porto para
embarque ou desem
barque da carga.

Exportao Sem Cobertura Cambial: operao que no obriga o
importador a qualquer pagamento. o caso do envio de amostra,
donativos, bagagens de passageiro, entre outros.
F
Fiana: instrumento atravs do qual o banco garante o cumprimento de
uma
obrigao de seu cliente.
FMI: Fundo Monetrio Internacional.

G
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT): Acordo Geral sobre
Tarifas e
Comrcio.
Gravames: direitos aduaneiros e qualquer outra medida de efeito
equivalente, fis
cal, monetria ou cambial, que incidam sobre o comrcio exterior.

H
Hedge Cambial: operao de cmbio, a prazo, realizada com o objetivo
de assegurar proteo contra as alteraes de preo de uma mercadoria
devido s variaes na cotao de uma moeda.
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Hipoteca: garantia de pagamento de uma dvida dada sob a forma de
um bem imvel (com exceo de navios e avies, que tambm podem
ser hipotecados). Embora conserve a posse do bem, o devedor s
readquire sua propriedade aps o pagamento da dvida.
Hub Ports: portos concentradores de carga.
Intermodalidade: caracteriza-se, basicamente, pelo transporte da
mercadoria em duas ou mais modalidades, em uma mesma operao,
onde cada transportador emite um documento e responde
individualmente pelo servio que presta.
J
Joint-Venture: termo usado internacionalmente para designar uma
associao entre empresas para o desenvolvimento ou explorao de
um determinado negcio em um certo mercado ou pas.
Just-in-Time: expresso cujo significado significa no tempo exato.
Significa que a carga transportada tem que chegar ao destino
exatamente na poca programada.
K
Know-how: expresso utilizada para denominar conhecimento tcnico
especializa
do ou experincia tcnica.

Letra de Cmbio: ttulo de crdito de saque internacional, que obedece
modelo

oficial e impresso normalmente em ingls.
London Interbank Offered Rate (LIBOR): taxa mdia de juros cobrada
no merca
do interbancrio de Londres.

M
Manifesto de Carga: documento que contm uma lista de mercadorias
que constituem o carregamento do navio, aeronave e demais veculos
de transporte, no momento de sua chegada ou sada do territrio
aduaneiro.
Margem de Preferncia: percentagem de reduo da tarifa vigente para
tercei
ros, que beneficia um ou alguns pases sem estend-las a todos os
demais. Moeda Conversvel: moeda que livremente aceita alm das
fronteiras do pas eminente, em qualquer mercado e sem quaisquer
restries. Este o caso do dlar dos Estados Unidos.
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N
Navegao de Cabotagem: navegao entre portos martimos nacionais.
Compreende tambm aquela entre portos martimos nacionais e portos
interiores, localizados em rios e lagos.
Nomenclatura Tarifria: nomenclatura estabelecida segundo a legislao
de um pas para arrecadao dos direitos aduaneiro. Utilizada nas
negociaes comerciais internacionais, apresenta, de forma sistmica,
as mercadorias que so objeto de comrcio.
O
OMA: Organizao Mundial das Alfndegas.
OMC: Organizao Mundial do Comrcio.
P
Peso Bruto: peso da mercadoria com todos os seus envoltrios.
Peso Lquido: peso real da mercadoria, excludos todos os envoltrios.

R
Reexportao: entrada de mercadorias em um determinado pas
produzidas em
outro, com o intuito final de serem, posteriormente, vendidas ao
exterior. Regras de Origem: regras usadas para identificar o pas de
procedncia de uma mercadoria. So especialmente importantes quando
o produto passa por diversas fases de processamento em diferentes
pases.
Regulamento Aduaneiro: conjunto de leis, decretos, portarias e normas
diversas,

que condicionam a entrada ou sada de mercadorias em um pas.
Reserva de Domnio: dispositivo contratual pelo qual o vendedor
mantm a pro
priedade de um bem vendido a prazo enquanto o comprador no quitar
totalmente
a dvida. Durante esse perodo, o comprador detm a posse e a
utilizao do bem,
mas no pode vend-lo a terceiros.

S
Salvaguarda: medida adotada para proteger uma rea especfica da
indstria domstica de um aumento imprevisvel de importao que
causa, ou poder causar, srio dano ao referido setor.
Subsdios Exportao: benefcios ou pagamentos governamentais
exportadores ou produtores de produtos exportveis.
T
Taxa de Cmbio: preo da moeda estrangeira em moeda nacional. A
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taxa de

cmbio mede o valor externo da moeda.
Trnsito Aduaneiro: regime especial que permite o transporte de
mercadorias,
sob controle alfandegrio, de um ponto a outro do territrio aduaneiro.

Tratamento Nacional: princpio pelo qual um produto importado recebe
trata

mento equivalente ao dispensado ao produto nacional.
Turn-Key: operao comercial em que o vendedor se obriga a montar e
instalar
mquinas e equipamentos, entregando-os em condies de pleno
funcionamento.
Pode implicar exportao conjunta de servios de consultoria,
construo e monta
gem e, ainda mais, de equipamentos e materiais para incorporao
obra.

Z
Zona Franca: rea do interior de um pas beneficiada por incentivos
fiscais e tarifas
aduaneiras reduzidas ou ausentes.
Zona Primria: portos, aeroportos e pontos de fronteira.


INCOTERMS

Existem atualmente 13 INCOTERMS organizados de acordo com
o grau de responsabilidade do exportador:
GRUPO E - Partida (mnima obrigao para o exportador)
EXW (Ex Works, ou na Origem): o produto entregue no
estabelecimento do vendedor, em local designado, no desembaraado
para exportao e no carregado em qualquer veculo coletor. Este
termo representa a obrigao mnima para o vendedor e, portanto, o
comprador deve arcar com todos os custos e riscos envolvidos no
transporte, desde sua origem at o destino final do produto.
GRUPO F - Transporte principal no pago pelo exportador
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FCA (Free Carrier, ou Livre no Transportador): o vendedor entrega o
produto, desembaraado para exportao, ao transportador designado
pelo comprador, cessando a todas as suas responsabilidades. Esta
modalidade pode ser utilizada sem restrio quanto modalidade de
transporte, inclusive o transporte multimodal.
FAS (Free Alongside Ship, ou Livre ao Lado do Navio): o vendedor
entrega o produto ao lado do costado do navio, no cais do porto de
embarque designado. O desembarao do produto de responsabilidade
do vendedor. Esta modalidade pode ser utilizada apenas para o
transporte martimo ou hidrovirio interior.
FOB (Free On Board, ou Livre a Bordo): o vendedor entrega o produto a
bordo do navio indicado pelo comprador, no porto de embarque
designado. Compete ao vendedor cuidar do desembarao da carga. Esta
modalidade pode ser utilizada apenas para transporte martimo ou
hidrovirio de interior.
GRUPO C - Transporte Principal pago pelo exportador
CFR (Cost and Freight, ou Custo e Frete): o vendedor entrega o produto
a bordo do navio no porto de embarque, e, alm da responsabilidade
pela contratao do transporte, assume as despesas de frete
internacional e dos custos adicionais at a chegada ao porto de destino.
O desembarao da carga tambm de responsabilidade do vendedor.
Esta modalidade pode ser utilizada apenas para o transporte martimo
ou hidrovirio de interior.
CIF (Cost, Insurance and Freight, ou Custo, Seguro e Frete): o vendedor
entrega o produto a bordo do navio de embarque, e, alm da
responsabilidade pela contratao do transporte, assume as despesas
do seguro, do frete internacional e dos custos adicionais at a chegada
ao porto de destino. O desembarao da carga tambm de
responsabilidade do vendedor. Esta modalidade pode ser utilizada
apenas para
o transporte martimo ou hidrovirio de interior.
CPT (Carriage Paid To, ou Transporte Pago At): o vendedor entrega o
produto ao transportador, e assume as despesas de embarque e de
frete internacional at o destino designado. O desembarao da carga
tambm de responsabilidade do vendedor. Esta modalidade pode ser
utilizada sem restrio quanto modalidade de transporte, inclusive o
transporte multimodal.
CIP (Carriage and Insurance Paid To, ou Transporte e Seguro Pagos
At): o vendedor entrega o produto ao transportador, e assume as
despesas de embarque, de frete e de seguro internacional para levar o
produto at o destino designado. O desembarao da carga tambm de
responsabilidade do vendedor. Esta modalidade pode ser utilizada sem
restrio quanto modalidade de transporte, inclusive o transporte
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multimodal.
GRUPO D - Chegada (mxima obrigao para o exportador)
DAF (Delivered at Frontier, ou Entregue na Fronteira) o vendedor
entrega o produto quando este colocados disposio do comprador,
livre e desembaraado para exportao, mas no descarregado do
veculo transportador, no ponto e local designados na fronteira, e dentro
do prazo estabelecido no contrato de venda. Esta modalidade, apesar de
poder ser utilizada em qualquer modalidade de transporte, normalmente
adotada em transaes comerciais cujo produto transportado por via
ferroviria ou rodoviria.
DES (Delivered Ex-Ship, ou Entregue no Navio): o vendedor entrega o
produto quando este colocado disposio do comprador a bordo do
navio, no desembaraado para importao, no porto de destino
designado. O vendedor deve arcar com todos os riscos e custos
envolvidos para levar o produto at o porto de destino designado, antes
do descarregamento. Esta modalidade pode ser utilizada apenas quando
o produto for entregue atravs de transporte martimo ou hidrovirio
interior, ou multimodal em um navio no porto de destino.
DEQ (Delivered Ex-Quay, ou Entregue no Cais): o vendedor entrega o
produto quando este colocado disposio do comprador, no
desembaraado para importao, no cais do porto de destino designado.
O vendedor deve arcar com todos os custos e riscos envolvidos para
levar o produto ao porto de destino designado, e descarreg-lo no cais.
Este termo exige que o comprador seja responsvel pelo desembarao
do produto para importao, bem como das despesas decorrentes desta
operao. Esta modalidade pode ser utilizada apenas quando o produto
for entregue atravs de transporte martimo ou hidrovirio de interior,
ou multimodal, no descarregamento do navio no cais do porto de
destino.
DDU (Delivered Duty Unpaid, ou Entregue com Diretos No Pagos): o
exportador responsvel pelo desembarao e por todos os riscos e
custos para colocao do produto na fbrica, no armazm ou em
qualquer outro local de destino no exterior indicado pelo importador,
exceo feita apenas ao pagamento dos direitos e tributos aduaneiros
de importao. Esta modalidade pode ser utilizada sem restrio quanto
modalidade de transporte, inclusive o transporte multimodal.
DDP (Delivered Duty Paid, ou Entregue com Direitos Pagos): o
exportador assume todos os custos e riscos para entrega do produto ao
importador, desembaraado para importao, com todos os direitos
aduaneiros e impostos pagos. Este termo representa a mxima
obrigao do exportador. Esta modalidade pode ser utilizada sem
restrio quanto modalidade de transporte, inclusive o transporte
multimodal.
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MODELO DE FORMAO DE PREO
Comisso do agente. 5% sobre FOB
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Preo FOB para faturamento no exterior. US$ 627,27
* OBSERVAES:

Para o clculo da alquota
do IPI:


R$ %
PREO INTERNO COM IPI 100+ ALQUOTA IPI

X (IPI) ALQUOTA IPI
Para o clculo da
comisso do agente:

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R$ %
PREO PARCIAL
EXPORTAO
100 NDICE
COMISSO

X (VALOR COMISSO) NDICE COMISSO
MANUAL BSICO DE EXPORTAO

I. rgos e Empresas Pblicas do GovernoBrasileiro
Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil (APEX)
Telefone: (0xx61) 426-0202 Endereo Eletrnico:
www.apexbrasil.com.br
Banco Central do Brasil (BACEN)
Telefone: 0800-99-2345 Endereo Eletrnico: www.bcb.gov.br
Banco do Brasil (BB)
Telefone: (0xx11) 4004-0001 ou 0800-729-0001
Endereo Eletrnico: www.bancobrasil.com.br
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
Telefone: (0xx61) 214-5600 ou (0xx21) 2277-6541 / 6981 / 7181 /
7597 / 8164 /
Endereo Eletrnico: www.bndes.gov.br
Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX)
Telefone: (0xx61) 329-7090 / 7050 Endereo Eletrnico:
www.mdic.gov.br/comext/camex/camex.html
Delegacia Federal de Agricultura no Estado de So Paulo
Telefone: (0xx11) 3284-6344 / 6544
Endereo Eletrnico: www.dfasp.gov.br
Departamento de Defesa e Inspeo Vegetal (DDIV)
Telefone: (0xx61) 322-3250 ou 218-2675 Endereo Eletrnico:
www.defesaagropecuaria.gov.br/sda/ddiv/
Departamento de Inspeo de Produtos de Origem Animal (DIPOA)
Telefone: (0xx61) 218-2684 / 2014 Endereo Eletrnico:
www.defesaagropecuaria.gov.br/sda/dipoa/
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX)
Telefone: (0xx21) 3849-1305 / 1306 Endereo Eletrnico:
www.mdic.gov.br/comext/decex/decex.html
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA)
Telefone: (0xx61) 218-2828 Endereo Eletrnico:
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www.agricultura.gov.br
Ministrio da Fazenda (MF)
Telefone: (0xx61) 412-2000 / 3000 Endereo
Eletrnico: www.fazenda.gov.br
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)
Telefone: (0xx61) 411-6456 Endereo Eletrnico: www.mre.gov.br
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)
Telefone: (0xx61) 329-7000 Endereo Eletrnico: www.mdic.gov.br ou
www.desenvolvimento.gov.br
Ministrio dos Transportes (MT)
Telefone: (0xx61) 311-7000 Endereo Eletrnico:
www.transporte.gov.br
Secretaria da Receita Federal (SRF)
Telefone: 0300-78-0300 (Receitafone)
Endereo Eletrnico: www.receita.fazenda.gov.br

Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX)
Telefone: (0xx61) 329-7080 Endereo Eletrnico:
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II. Portais Eletrnicos do Governo Brasileiro
Aprendendo a Exportar
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BrazilTradeNet
Endereo Eletrnico: www.braziltradenet.gov.br
Central de Atendimento ao Exportador
Telefone: (0xx11) 3272-7374 Endereo Eletrnico:
www.exporta.sp.gov.br
Portal do Exportador
Endereo Eletrnico: www.portaldoexportador.gov.br
Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX)
Endereo Eletrnico: www.comercioexterior.receita.fazenda.gov.br
III. Prestadoras de Servios Relacionados Ex-portao
Correios
Telefone: 0800-570-0100 Endereo Eletrnico: www.correios.com.br
Rede Brasileira de Centros Internacionais de Negcios
Endereo Eletrnico: www.redecin.intranet.cin.org.br
Sociedade Brasileira de Crdito Exportao S/A (SBCE)
Telefone: (0xx11) 3284-3132 ramal 201 / 203, (0xx21) 2510-5000 /
5013, e (0xx51)
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IV. Normalizao e Metrologia
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)
Telefone: (0xx11) 3767-3600 Endereo
Eletrnico: www.abnt.org.br
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(INMETRO)
Telefone: 0300-789-1818 Endereo Eletrnico: www.inmetro.gov.br
V. Tecnologia, Design e Qualidade
Centro So Paulo de Design (CSPD)
Telefone: (0xx11) 3719-1331 Endereo Eletrnico: www.cspd.com.br
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA)
Telefone: (0xx61) 448-4433 Endereo Eletrnico: www.embrapa.br
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT)
Telefone: (0xx11) 3767-4126 / 4456 / 4744
Endereo Eletrnico: www.ipt.br
Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento
Econmico e Turismo do Estado de So Paulo
Telefone: (0xx11) 3331-0033 Endereo Eletrnico:
www.ciencia.sp.gov.br
VI. Organizaes e Entidades Internacionais
rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)
Endereo Eletrnico: www.ftaa-alca.org
Associao Latino-americana de Integrao (ALADI)
Endereo Eletrnico: www.aladi.org
Cmara Internacional de Comrcio (CIC)
Endereo Eletrnico: www.iccwbo.org
Comunidade Andina de Naes (CAN)
Endereo Eletrnico: www.comunidadandina.org
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
(UNCTAD)
Endereo Eletrnico: www.unctad.org
Mercado Comum do Sul (MERCOSUL)
Endereo Eletrnico: www.mercosur.org.uy
Organizao Internacional de Normalizao (ISO)
Endereo Eletrnico: www.iso.ch
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Organizao Mundial das Alfndegas (OMA)
Endereo Eletrnico: www.wcoomd.org
Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
Endereo Eletrnico: www.wto.org
Unio Europia (UE)
Endereo Eletrnico: europa.eu.int
VII. rgos do Governo dos Estados Unidos
Food and Drug Administration (FDA)
Endereo Eletrnico: www.fda.gov
U.S. Bureau of Customs and Border Protection (CBP)
Endereo Eletrnico: www.customs.gov
U.S. Department of Agriculture (USDA)
Endereo Eletrnico: www.usda.gov
U.S. Department of Commerce (DOC)
Endereo Eletrnico: www.doc.gov
U.S. International Trade Commission (USITC)
Endereo Eletrnico: www.usitc.gov
LEGISLAO SOBRE COMRCIO EXTERIOR
Adiantamento sobre Contratos de Cmbio (ACC)
-Circular BACEN n 2.231
Adiantamento sobre Cambiais Entregues (ACE)
-Circular BACEN n 2.231
BNDES Exim Pr-Embarque
.-Circular n 166/98
.-Circular n 171/98
.-Circular n 174/02
.-Circular n 177/02

BNDES Exim Pr-Embarque de Curto Prazo
.-Carta Circular n 40/02
.-Carta Circular n 12/03

-Circular n 174/02
BNDES Exim Pr-Embarque Especial
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.-Circular n 161/98
.-Circular n 168/89
.-Circular n 171/98
.-Circular n 174/02
.-Circular n 177/02

BNDES Exim Ps-Embarque
.-Circular n 164/98
.-Circular n 177/02

Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX)
-Decreto n 4.732
Comerciais Exportadoras
-Decreto-Lei n 1.248
Convnio de Pagamentos e Crditos Recprocos (CCR)
-Circular BACEN n 2.231
Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (COFINS) No
incidncia
-Lei n 10.833 (Artigo 6, Inciso I)
Declarao de Despacho de Exportao (DDE)
-Portaria SECEX n 12/03
Declarao Simplifica de Exportao (DSE)
-Instruo Normativa SRF n 155/99
Desembarao Aduaneiro na Exportao
-Decreto-Lei n 37/66
-Decreto n 4.543/02
Despachante Aduaneiro de Exportao
-Decreto-Lei n 2.472/88
-Instruo Normativa SRF n 28/94
-Ato Declaratrio COANA n 185/94
Drawback
-Decreto-Lei n 37/66
-Lei n 8.032/90
-Decreto n 4.543/02
Exportao Temporria
-Decreto-Lei n 37/66
-Decreto n 4.543/02
Exportaes Proibidas
-Decreto n 30.691/52 (Artigo 757)
Imposto de Exportao (IEX)
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-Portaria SECEX n 12/03 (Anexo C)
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
(ICMS)
-Decreto Estadual n 45.490/00
-Lei Complementar n 87/96
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)
-Decreto n 4.544/02
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) Crdito presumido
.-Lei n 9.363/96
.-Lei n 10.276/01

Marcao de Volumes para Exportao
-Lei n 4.502/64 (Artigos 43 a 46)
Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX)
-Lei n 10.184/01
.-Portaria n MDIC 374/99
.-Portaria n MDIC 375/99
.-Portaria n MDIC 58/02

Programa de Integrao Social (PIS) No incidncia
-Lei n 10.637 (Artigo 5, Inciso I)
Registro Exportao (RE)
-Portaria SECEX n 12/03 (Artigo 7)Registro de
Exportao Simplificado (RES)
-Portaria SECEX n 12/03 (Artigo 14)
Registro de Exportadores e Importadores (REI)
-Portaria SECEX n 12/03 (Artigo 1)
Registro de Operao de Crdito (RC)
-Circular BACEN n 2.231
Registro de Venda (RV)
-Portaria SECEX n 12/03 (Artigo 21)
Remessa Postal Internacional
-Portaria SECEX n 12/03 (Artigo 1, Pargrafo 4)
Seguro de Crdito Exportao (SCE)
-Lei n 6.704
-Decreto n 3.937
Sistemtica de Cmbio Simplificado na Exportao (SIMPLEX)
-Circular BACEN n 2.836
Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX)
-Decreto n 660/92
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Trading Company
-Decreto-Lei n 1.248
Zona Franca de Manaus (ZFM)
-Lei n 3.173
.-Decreto n 47.757
.-Decreto n 51.114


MODELOS DE DOCUMENTOS

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Romaneio de Embarque (Packing List)

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Nota Fiscal

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Registro de Exportao (RE)

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Conhecimento de Embarque Areo (Air Way Bill)

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Conhecimento de Embarque Ferrovirio

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Conhecimento de Embarque Martimo (Bill of Landing)

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Conhecimento de Embarque Rodovirio

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Aplice de Seguro

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Contrato de Cmbio

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Apostila de Criao de Faiso e
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o de o de oo de o de
APOIO
Conf ederao da Agri cul tura
e Pecuri a do Brasi l e Pecuri a do Brasi l
CNC
MI NI STRI O DA MI NI STRI O DA
SAUDE SAUDE
Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento
MINISTRIO DAS
RELAES EXTERIORES
2002 Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comercio Exterior MDIC
autorizada a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
Executores
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI
SBN Quadra 01 Bloco C 17 andar 70040-903 Braslia DF
Tel.: (61) 317-9000 Fax: (61) 317-9500
Home-page:http://www.cni.org.br
E-mail: sac@cni.org.br
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR-MDIC
Esplanada dos Ministrios, Bloco J, 5 andar 70056-900 Braslia DF
Tel.: (61) 329-7018 Fax: (61) 329-7901
Home-page: http:/www.desenvolvimento.gov.br
E-mail: sti@mdic.gov.br
ASSOCIAO DE COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL-AEB
Avenida General Justo, 335, 4 andar 20021-130 Rio de Janeiro RJ
Tel.: (21) 2544-0048 Fax: (21) 2544-0577
Home-page: http://www.aeb.gov.br
E-mail: vicepresidente@aeb.gov.br
Brasil. MDIC
Barreiras tcnicas: conceitos e informaes sobre como super-las/
[executores] MDIC, AEB, CNI. Braslia, 2002.
72 p. : il.

ISBN 85-88566-37-0



I. Brasil. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior. II. Associao de Comrcio Exterior do Brasil.
III. Confederao Nacional da Indstria (Brasil). 1. BARREIRAS
COMERCIAIS. 2. RESTRIES S EXPORTAES. 3. BRASIL.
4. RELAES COMERCIAIS. 5. COMRCIO EXTERIOR. 6. MEDIDAS
PROTECIONISTAS
CDD 382.7
Sumrio
Apresentao
Introduo 8
Objetivos 9
O quadro poltico do comrcio internacional e suas tendncias 10
A OMC Organizao Mundial do Comrcio 14
Blocos econmicos e regies de livre comrcio 18
Entraves ao comrcio internacional 22
Tipos de barreiras 23
Barreiras tcnicas 25
Normas Tcnicas e Regulamentos Tcnicos 30
Avaliao da conformidade 39
Reconhecimento mtuo 53
O acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) da OMC 56
O tratamento das questes associadas a barreiras tcnicas
na Unio Europia, no Mercosul e nas negociaes da ALCA 60
Acordos multilaterais 63
Superao de barreiras tcnicas 65
O sistema 68
B
a
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C
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Numa iniciativa do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) e da As sociao
de Comrcio Exterior do Brasil (AEB) em parceria com a Confederao Nacional da Indstria (CNI) e
com o apoio do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio da Sade (MS), Ministrio das
Re laes Exteriores (MRE), Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MA), Federao das
In ds trias do Estado de So Paulo (FIESP), Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN),
Fe derao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul (FIERGS), Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT),
Agncia de Promoo de Exportaes (APEX), Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA)
e Confederao Nacional do Comrcio (CNC), foi desenvolvido a cartilha Barreiras Tcnicas Concei-
tos e informaes sobre como super-las que tem por objetivo sensibilizar e disseminar conhecimentos
para a busca da identicao e eliminao das barreiras tcnicas exportao dos produtos brasileiros.
Esta cartilha se apresenta no quadro do esforo que o pas vem realizando no sentido de melhorar a
sua insero internacional, principalmente atravs do aumento das exportaes e do valor agregado
nos produtos exportados.
A este esforo nacional, contudo, se contrapem as Polticas atuais dos principais pases e dos blocos
econmicos que, a despeito do discurso liberal, se esmera em proteger setores sensveis de suas
economias. Entretanto, em virtude dos acordos para reduo de tarifas, os pases tm desenvolvido
um sistema cada vez mais complexo de exigncias tcnicas, sanitrias e tossanitrias que, por m,
acabam dicultando as exportaes brasileiras.
Na verdade este mecanismo no novo, mas o quadro atual tornou-o um dos principais instrumen-
tos de controle do acesso aos mercados. Dessa forma, para que seja possvel ampliar as exportaes
brasileiras e contribuir para uma melhor insero do Pas no cenrio internacional, necessrio tomar
conscincia destes fatos e denir aes efetivas para transpor as barreiras tcnicas impostas.
Esta cartilha foi editada, tambm, com o objetivo de ser o material de apoio aos treinamentos do SIS-
BATEC (Sistema de Informaes sobre Barreiras Tcnicas), que um instrumento de apoio aos exporta-
dores brasileiros criado pelo esforo conjunto do Governo Federal e a das Associaes representativas
da iniciativa privada e que tem dentre seus objetivos fornecer aos exportadores informaes sobre as
exigncias de certicaes, selos, atendimento a normas, regulamentos tcnicos e procedimentos de
avaliao da conformidade feitos pelos mercados de destino dos produtos brasileiros.
Confederao Nacional da Indstria
Armando de Queiroz Monteiro Neto | Presidente da CNI
Associao de Comrcio Exterior do Brasil
Benedicto Fonseca Moreira | Presidente da AEB
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministro Srgio Amaral
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Introduo
Nos ltimos anos vm ocorrendo as mais variadas mudanas nas relaes
comerciais entre os pases. O comrcio internacional vem crescendo de forma
consistente, paralelamente ao aprimoramento das relaes comerciais entre
pases e empresas.
A competio, a multinacionalidade das organizaes, a concentrao dos negcios, atravs
de fuses, aquisies, incorporaes e a criao e o amadurecimento dos blocos econmicos
(Unio Europia, MERCOSUL, etc.) e de acordos comerciais (NAFTA, ALCA, etc.) tm mos-
trado que o momento de uma economia mundial complexa, convivendo-se com o para-
doxo a que leva a dualidade da globalizao e o regime de abertura comercial com o
protecionismo que obsta ou limita o acesso a mercados.
As polticas econmicas atuais dos principais pases e dos blocos econmicos, que so a base
de todas estas transformaes, esto produzindo novas formas de protecionismo aos merca-
dos. Como de interesse ampliar o comrcio internacional, abrir as portas das economias em
desenvolvimento, mas, ao mesmo tempo, preservar a estrutura da economia interna, o mundo
se torna cada vez mais complexo no que diz respeito s transaes comerciais.
Uma nova forma de protecionismo ganha espao: Barreiras Tcnicas. Na verdade, o meca-
nismo no novo, mas o quadro atual tornou-o um dos principais instrumentos de con-
trole do acesso aos mercados. As barreiras tcnicas podem desde impedir ou retardar a
exportao de bens e servios at produzir custos adicionais s empresas e aos seus pases
de origem.
Assim, para que seja possvel ampliar as exportaes brasileiras, necessrio tomar conscincia
destes fatos e desenvolver aes efetivas para transpor as barreiras tcnicas impostas.
Objetivos
Com o objetivo de fornecer instrumentos para a busca da eliminao das barrei-
ras tcnicas exportao dos produtos brasileiros, foi estabelecido, por meio
de uma parceria entre o Governo Federal e a iniciativa privada, o Sistema de
Informaes sobre Barreiras Tcnicas enfrentadas pelos exportadores brasileiros
SISBATEC.
Esta cartilha foi editada como uma das aes do SISBATEC e apresenta os principais concei-
tos relacionados ao tema barreiras tcnicas e o funcionamento deste mecanismo, bem como
a implementao de um Sistema de Informaes das Barreiras Tcnicas s Exportaes Bra-
sileiras, envolvendo a identificao e classificao das barreiras encontradas para suportar as
aes empresariais e governamentais necessrias para super-las.
O Sistema inclui ainda a qualificao de profissionais, capacitando-os a ajudar as empresas
e suas entidades setoriais na tarefa de identificao das barreiras tcnicas. Possibilitar
tambm a gesto das informaes sobre as barreiras encontradas, incluindo o acompanha-
mento das aes tomadas com o objetivo de super-las.
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O quadro poltico do comrcio
internacional e suas tendncias
A importncia do comrcio internacional pode ser medida pela expresso do seu
valor, superior a US$ 6 trilhes, e pela forma como ele vem crescendo (6,0% ao
ano, em mdia, na dcada de 90). Isto representa uma das faces da globalizao.
Todavia, importante notar que a maior parcela desse total cerca de 70%
corresponde aos pases desenvolvidos.
Esses dados so indcio de mudanas muito profundas na estrutura de produo e de comercializao
em nvel mundial: na realidade, pode-se dizer que est ocorrendo uma mudana na abordagem dos
negcios, que paulatina mas signicativamente esto passando do vis nacional para um inter-
nacional, muitas vezes global. Isso representa uma cultura empresarial prpria, que carece de novas
habilidades e expande largamente o espectro da competio.
Em outras palavras, em um nmero cada vez maior de setores de bens e servios, existe uma
forte concorrncia por um mercado global no mais fazendo sentido falar-se em mercado
interno ou externo para o que foi determinante o progresso tcnico das telecomunicaes
e da informtica, tanto pela instantaneidade das comunicaes, independentemente da
distncia, como pela enorme capacidade de processamento de dados, amplamente dissemi-
nada pelo mundo.
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Nesse contexto, a celebrao de mltiplos acordos regionais de comrcio tem contribudo muito para
o aumento do comrcio internacional, fazendo baixar signicativa e progressivamente os mais diver-
sos obstculos para esse comrcio.
Tambm importante assinalar que o comrcio interempresas vem crescendo fortemente, princi-
palmente por parte de empresas transnacionais, em esquemas de produo internacionalizados,
que incluem a formao de redes de fornecedores operando, muitas vezes, em escala global, o que
faz com que passe a ser do interesse de tais empresas a diminuio de tarifas de importao que
dificultam e oneram tais esquemas de produo distribuda internacionalmente. Para se ter uma
idia mais concreta, pode-se referir que, segundo a UNCTAD (1997), cerca de 63% do comrcio
internacional feito entre empresas transnacionais.
importante ressaltar, por outro lado, que a informao e o conhecimento passaram a ser considera-
dos ativos estratgicos, com um valor cada vez maior, uma vez que neles reside o principal fator de
competitividade: est-se falando de tecnologia, de marcas, de mtodos de negcios.
Esse tipo de bens protegido por dispositivos, no mbito dos direitos da propriedade intelectual, e sua
importncia econmica tem crescido, enormemente, nas ltimas dcadas, podendo dizer-se que est sendo
construdo um novo sistema de fronteiras, no mais geogrcas, que protegem o acesso a tal tipo de bens.
Fonte: MDIC/Secex
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Crescimento do Comrcio Mundial
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Os ativos das empresas, neste incio da era do conhecimento, como j vem sendo conhecida, cada
vez mais contm uma parcela de intangveis, a qual, nas maiores empresas dos EUA, por exemplo,
supera largamente a dos demais ativos.
Assim sendo, se houve uma queda da proteo tarifria no comrcio internacional de 1947 para
1994 a tarifa mdia baixou de 40% para 5% pelas razes apontadas acima, certo que se
criaram novas formas de proteo, muito mais sutis que, no entanto, afetam profundamente os
fluxos de comrcio.
Este panorama de liberalizao tarifria, tem, portanto, uma grande razo de ser nas necessida-
des das novas formas de produo distribuda, verificando-se no contexto produtivo internacio-
nal, um longo e importantssimo movimento de alianas e fuses, o que tem vindo a concentrar
cada vez mais a produo mundial de bens e servios, nos setores mais significativos (desde
automveis at leite e supermercados) nas mos de empresas e conglomerados, cada vez maio-
res e em menor nmero.
Paralelamente, e de certa forma como outra conseqncia do fenmeno da globalizao, inten-
sificam-se diversos movimentos, geralmente liderados por governos, visando a celebrao de
acordos de alcance regional de facilitao de comrcio, como o que se est negociando em
carter pan-americano (ALCA a rea de Livre Comrcio das Amricas).
Esses acordos, que hoje so limitados pelas restries decorrentes dos compromissos assumidos
no mbito multilateral global (ver frente referncia ao GATT o Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio e OMC a Organizao Mundial do Comrcio), podem assumir formas de integrao
econmica profunda, como o caso da UE Unio Europia e do projeto do MERCOSUL o
Mercado Comum do Cone Sul.
comum referir-se que os pases integrantes desses acordos de integrao regional formam
blocos econmicos, embora seja inadequado estender-se essa designao a situao de
processos de integrao mais simples. Para a UE e, menos enfaticamente, para o MERCOSUL,
a designao apropriada, uma vez que, na prtica, os pases que os compem agem em
bloco na cena internacional. Mais frente se tipificaro as diversas formas de integrao
econmica.
Por ltimo, vale ressaltar que os servios tm representado uma parcela crescente das economias e
tambm do comrcio internacional. Nos pases desenvolvidos j responde pela maior parte do PIB
Produto Interno Bruto. Pela sua importncia e dimenso econmica intrnseca basta, a ttulo de
exemplo, pensar-se nos servios de hotelaria, telecomunicaes, bancos e seguros e pela forma
como alguns impactam toda a economia e em particular determinados setores da indstria e da
agropecuria, e considerando ainda a fora de trabalho a eles associada, pode-se dizer que os ser-
vios so um segmento da atividade econmica que urgente avaliar com ateno, em particular
no que se refere aos fluxos comerciais internacionais a eles associados.
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A OMC Organizao
Mundial do Comrcio
No esforo de reconstruo mundial que marcou o ps guerra, no fim da dcada
de 40, de cidiu-se criar trs instituies internacionais: o FMI, o Banco Mundial
(ou Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento BIRD) e a
Orga nizao Internacional do Co mrcio. Esta ltima no se efetivou pelo fato de
no ter sido ratificada pelo Congresso dos EUA.
Ante a posio do legislativo dos EUA, e como se tinha conscincia de que seria necessrio
introduzir um mecanismo para estabelecer regras para o comrcio internacional, foi negociado,
em 1947, um acordo provisrio entre 23 pases (Carta de Havana), inclusive com a adeso dos
EUA, j que o executivo no dependia do legislativo para este tipo de compromisso.
O General Agreement on Tariffs and Trade, que cou conhecido pela sigla correspondente
GATT passou a ser, na prtica, uma espcie de organismo, realizando, ao longo dos anos, 8
rodadas de negociaes multilaterais. Diversos outros pases aderiram ao Acordo, que serviu de
base para tais negociaes, at o trmino da Rodada do Uruguai, em 1994, quando foi criada a
Organizao Mundial do Comrcio OMC.
As seis primeiras rodadas de negociaes do GATT objetivaram, essencialmente, a diminuio
dos nveis de proteo tarifria praticados. Pode-se dizer que tiveram sucesso, haja em vista a
queda da tarifa mdia de importao desde 1947, j referida.
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QUADRO I ACORDOS DA RODADA DO URUGUAI
Ata nal (resultados da Rodada)
Acordo de Marrakesh Acordo Constitutivo da OMC
ANEXO 1
ANEXO 1A Acordos multilaterais sobre o comrcio de bens
! Acordo Geral Sobre Tarifas e Comrcio 1994 GATT 1994 (denido como constitudo pelo
prprio GATT de 1947, por vrias decises tomadas ao longo dos anos sob o GATT 1947,
por seis entendimentos sobre temas especcos do GATT, e pelo Protocolo de Marrakesh
sobre o GATT 1994, de abril de 1994, que dene vrios acertos principalmente em funo
da entrada em funcionamento da OMC em 1995).
! Acordos setoriais ou temticos
Acordo sobre Agricultura
Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias
Acordo sobre Txteis e Confeces
Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio
Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionadas com Comrcio
Acordo sobre a Implementao do Artigo VI do GATT 1994
Acordo sobre a Implementao do Artigo VII do GATT 1994
Acordo sobre Inspeo Pr-Embarque
Acordo sobre Regras de Origem
Acordo sobre Procedimentos de Licenas de Importao
Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias
Acordo sobre Salvaguardas
ANEXO 1B Acordo geral sobre o comrcio de servios GATS
ANEXO 1C Acordo sobre aspectos de direitos de propriedade intelectual realacionados
com comrcio TRIPS
ANEXO 2 Entendimento sobre regras e procedimentos de soluo de controvrsias
ANEXO 3 Mecanismo de reviso de poltica comercial TPRM
ANEXO 4 Acordos plurilaterais de comrcio
(Aeronaves Civis, Compras Governamentais, Produtos Lcteos e Carne Bovina
os dois ltimos depois encerrados)
Na stima rodada, conhecida por Rodada de Tquio (1973-1979), foram includos outros temas, sendo
celebrados vrios acordos, entre os quais um Acordo sobre Barreiras Tcnicas.
De 1986 a 1994 teve lugar a Rodada do Uruguai, que alargou muito o mbito das negociaes.
Integraram-se s regras do GATT vrios setores que no eram ali considerados at ento, devendo-se
destacar os servios, a agricultura e os txteis.
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Os principais resultados desta rodada foram:
! Criao da OMC
! Compromisso de diminuio dos nveis tarifrios para produtos industriais e agrcolas
! Introduo de novos setores como agricultura, txteis e servios
! Introduo do tema direitos de propriedade intelectual este novo tema deu origem a um
acordo especfico Acordo de Aspectos de Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados
com Comrcio (Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights TRIPS), o que
uma evidncia do que se disse anteriormente sobre as caractersticas da nova sociedade do
conhecimento.
! Reforo das regras anteriormente existentes no GATT relativas a temas como barreiras tcnicas ao
comrcio e outros que deram origem a acordos e entendimentos especcos (ver Quadro I)
! Novo processo de soluo de controvrsias
Para se ter uma idia da extenso e da complexidade do esforo que representou a Rodada do
Uruguai, cabe ressaltar que dela participaram cerca de cem pases, gerando dezenas de milhares
de pginas de documentos oficiais, dando origem a um conjunto de acordos e entendimentos (ver
Quadro I).
Com a criao da OMC, mantiveram-se os princpios bsicos do comrcio internacional que j eram
adotados no GATT (ver Quadro II). Alis, tais princpios foram mesmo reforados.
QUADRO II PRINCIPAIS PRINCPIOS DO COMRCIO INTERNACIONAL
! Tratamento geral de nao mais favorecida: Probe a discriminao entre pases que so
parte do GATT (ou da OMC). Qualquer vantagem, relativa a direitos aduaneiros ou taxas, conce-
dida a um pas, deve ser imediatamente estendida aos demais pases para produtos similares.
! Tratamento nacional: probe a discriminao entre produtos nacionais e importados.
! Transparncia: obriga a publicao de todos os regulamentos relacionados com comrcio.
! Eliminao de restries quantitativas: probe restries baseadas em quotas, licenas de
importao e medidas similares. Tem regras especiais para produtos agrcolas, txteis e produtos
pesqueiros.
A OMC constitui, portanto, uma base institucional comum para conduzir as relaes comerciais entre
os Pases Membros no que se refere s matrias consideradas nos acordos j referidos.
Fundamentalmente, suas funes so:
! Facilitar a implementao, a administrao, a operao e a busca dos objetivos dos acordos da
Rodada do Uruguai.
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! Prover um foro para negociaes entre os Pases Membros.
! Administrar um processo de soluo de controvrsias (seu entendimento e suas regras).
! Administrar um mecanismo de reviso das polticas comerciais dos pases membros (TPRM Trade
Police Review Mechanism).
! Cooperar com o FMI e o Banco Mundial (BIRD) buscando maior coerncia na construo de polti-
cas econmicas, em termos globais.
A OMC tem como rgo mximo a Conferncia Ministerial, que se rene, no mnimo, a cada dois
anos.
Alm disso, a OMC tem um Conselho Geral, integrado por embaixadores ou delegados de todos
os pases membros, geralmente das misses de cada pas em Genebra, alm de:
! rgo de Soluo de Controvrsias
! rgo de Reviso de Poltica Comercial
! Conselho de Bens
! Conselho de Servios
! Conselho de Propriedade Intelectual
! Comits, cerca de 30, entre os quais o de Barreiras Tcnicas ao Comrcio e o de Medidas Sanitrias
e Fitossanitrias.
! Secretariado, cheado por um Diretor Geral designado pela Conferncia Ministerial, tendo um
corpo tcnico de cerca de 500 pessoas.
O Conselho de Ministros pode criar entidades subordinadas ou comits, o que tem ocorrido nas
reunies havidas.
A regra de trabalho da OMC , fundamentalmente, o consenso, prosseguindo uma prtica anterior-
mente j adotada no GATT. Apenas para algumas situaes especcas so previstas decises por
maioria.
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Blocos econmicos e regies
de livre comrcio
hoje muito comum falar-se de blocos econmicos. No existe, propriamente,
uma definio para esta expresso, mas parece lgico pensar-se que um conjun to
de pases formam um bloco econmico quando agem juntos, em bloco, no cenrio
econmico internacional.
Assim, podem ser denidos padres de integrao econmica entre pases, podendo, em certos
casos, compreender mais que uma regio geogrca.
Estes padres so geralmente referidos como etapas ou fases de um processo de integrao, o que,
no entanto, muitas vezes no bem assim. Pode ocorrer que um conjunto de pases permanea
com um nvel mais baixo de integrao, sem almejar aprofund-la.
Normalmente, considera-se que o nvel menos expressivo de integrao econmica o de uma
re gio de livre comrcio. Nele, os pases baixam at zero as alquotas dos respectivos impostos de
importao para o comrcio entre si, eliminando tambm eventuais quotas, que so limitaes quan-
titativas importao de certos produtos, mas podem mant-las em relao a terceiros pases.
Um grau maior de integrao econmica o das unies aduaneiras. Neste caso, alm de constiturem
uma regio de livre comrcio, acertam a equalizao das diferentes tarifas do imposto de importao
com relao a terceiros pases, estabelecendo uma tarifa externa comum.
Estes conceitos foram denidos quando os mercados nacionais eram protegidos, fundamentalmente,
por tarifas de importao. Todavia, com a utilizao de outras formas de proteo, eles tm que ser, de
alguma forma, repensados. muito claro dizer-se que se tem que reduzir a zero as tarifas de im por-
tao, mas quando se fala em eliminar outros tipos de entraves, a questo muito mais complexa.
Tem-se ainda o conceito de mercado comum, que um grau de integrao mais profundo que o de
unio aduaneira. Para se ter um mercado comum, h que se garantir a livre circulao dos fatores
de produo entre os pases membros.
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Quanto maior o nvel de integrao, maior a necessidade de uma orquestrao poltica entre os seus
membros. De certa forma, ao se construir um bloco econmico, ou mesmo uma regio de livre comrcio,
haver sempre necessidade dos pases abrirem mo de uma parcela de sua soberania a favor de uma
soberania comum. Graus mais profundos de integrao apontam para a necessidade de um poder supra-
nacional, uma vez que ser necessrio, nesses casos, denirem-se vrias polticas pblicas comuns.
De um modo geral, este tipo de iniciativa liderado pelos governos, em busca de aumentar o comr-
cio entre os pases envolvidos no movimento de integrao econmica.
Pode-se considerar que, de certa forma, tais iniciativas so contrrias ao multilateralismo, na linha do
GATT e da OMC, porquanto podem tender a substituir barreiras nacionais por barreiras regionais.
Assim, e dado o crescimento da importncia dessas iniciativas nas ltimas dcadas, na Rodada do Uru-
guai considerou-se necessrio aprofundar entendimentos sobre o tema (Entendimento sobre a In ter pre-
tao do Artigo XXIV do GATT 1994), includo no Anexo 1A ao Acordo de Marrakesh (ver Quadro II).
Tudo isso implica na necessidade de uma grande capacidade de negociao por parte dos pases, que,
por vezes, esto envolvidos em mltiplas frentes, o que resulta num esforo muito grande no sentido
de dar coerncia s posies nelas defendidas e faz-lo de acordo com as polticas nacionais.
Unio Europia
Aps a 2 Guerra Mundial, era fundamental
reverter o antagonismo que ocasionara o con-
ito e, alm disso, criar condies para uma
reconstruo europia, ante a devastao so frida
pelos pases europeus.
Em 1950, a Frana props Alemanha Ociden-
tal a constituio de um pool de produo de
carvo e a criao de uma organizao multina-
cional para control-lo.
Em 1951, foi estabelecida a Comunidade
Euro pia do carvo e do ao, incluindo
Frana, Alemanha Ocidental, Itlia, Blgica,
Holanda e Luxemburgo.
Em 1957, com o Tratado de Roma, criada a
Comunidade Econmica Europia CEE, inte-
grada pelos mesmos seis pases que compu-
nham a comu nidade do carvo e ao, a qual
deu origem, mais tarde, Unio Europia, com
a progressiva adeso de vrios outros pases.
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O tratado de Roma, desde o seu incio, teve como objetivo a construo de um mercado comum,
tendo sido previsto e estruturado um poder supra-nacional, com suas trs vertentes: executivo
(Comisso Europia), legislativo (Parlamento Europeu) e o judicirio.
O processo foi avanando e, paralelamente, empreendia-se um outro esforo de integrao a Euro-
pean Free Trade Association EFTA que, como o nome indica, almejava a criao de uma regio de
livre comrcio, sendo, portanto, muito menos ambiciosa que a CEE.
Paulatinamente, os pases da EFTA foram passando para a CEE e o que era a Europa dos Seis,
de incio, passou a ser a Europa dos Nove e, com a continuao de adeses CEE, o processo
continuou avanando at situao atual.
As polticas regionais foram, aos poucos, sendo delineadas: poltica industrial europia, poltica agrcola
europia (a chamada Poltica Agrcola Comum PAC), etc. Num processo altamente complexo, com
erros e acertos, o processo de integrao avanou muito. O Tratado de Maastricht deu as bases para
um adensamento desta integrao, propiciando o advento da Unio Europia, inclusive com a criao
do euro, moeda europia, que, todavia, ainda no foi adotada por todos os 15 pases membros.
As leis comunitrias valem para todos os Estados Membros. Os Regulamentos Europeus incorpo-
ram-se, automaticamente, legislao de cada pas membro, ao passo que as Diretivas Europias
permitem, ao ser internalizadas, a elaborao de legislao de transposio. Mas todos os Estados
Membros so obrigados a cumpri-las.
Mercosul
Apesar do nome referir-se a mercado comum,
o MERCOSUL almeja ser, por enquanto, uma
Unio Aduaneira. Todavia, as dificuldades
decorrentes das assimetrias entre as eco-
nomias dos pases da regio tm dificul-
tado por demais este processo. A Tarifa
Externa Comum do MERCOSUL tem muitas
excees, e existem mltiplas dificuldades a
serem contornadas.
Dada a congurao do bloco, prati ca mente
impossvel pensar-se em algum esquema
de supranacionalidade, razo pela qual tem
havido necessidade de um grande esforo de
negociao em busca de consensos, no se
logrando, todavia, estruturar polticas comuns,
como seria desejvel.
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Nas negociaes da ALCA, o MERCOSUL tem-se apresentado como um bloco, com voz nica. De
forma similar, no processo de negociao de uma zona de livre comrcio com a Unio Europia, o
MERCOSUL tem negociado de forma monoltica, caracterizando uma negociao inter-blocos.
A estrutura do MERCOSUL, j prevista no Tratado de Assuno que o criou, conta com o Conselho
do Mercado Comum CMC, com representao ministerial de cada pas e do qual participam, por
vezes, os chefes de governo. Abaixo dele, existe um grupo com carter executivo, o Grupo Mercado
Comum GMC, sob o qual se vinculam os comits e grupos de negociao de carter mais tcnico
ou operacional. As decises do CMC e as Resolues do GMC devem ser internalizadas pelos quatro
Pases Membros (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai).
ALCA
Tem-se falado da ALCA rea de Livre Comrcio
das Amricas como um bloco, ou um futuro
bloco, mas isso no propriamente adequado.
De fato, a idia da ALCA a de uma zona de
livre comrcio, no mais do que isso. Mas nas
negociaes em curso, alm das questes tari-
frias, esto sendo tratados diversos outros aspec-
tos que afetam muito os uxos de comrcio. Temas
como propriedade intelectual, barreiras tcnicas,
salvaguardas, etc., esto sendo considerados nos
grupos de negociao. um processo complexo,
em que se necessita sempre de fazer o contra-
ponto com os acordos da OMC.
No existe a perspectiva de se ter, num futuro rela-
tivamente prximo, qualquer coisa como polticas
comuns, mas claro que a eliminao de obstcu-
los ao comrcio entre os pases da regio pan-ame
ricana pode ter profundas conseqncias na vida de
cada um dos pases e, em particular, do Brasil.
O ponto crtico do processo de negociao em curs o
, exatamente, avaliar as conseqncias futuras de
cada questo negociada, de cada ponto acor da do.
Seguramente, sero necessrias anlises setoriais e
especcas para que se possa negociar com base em
dados reais, e no com meras suposies.
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Entraves ao comrcio
internacional
natural que, na ampliao das fronteiras para a exportao, um determinado
pas trave constantes batalhas com os demais pases, pois as foras que movem
este pas esto primordialmente preocupadas em gerar riquezas e proteger os
seus negcios.
Este tipo de situao sempre existiu, e provavelmente nunca ir terminar, dado que elemento
inerente da prpria atividade de comrcio.
A situao gera, naturalmente, reaes adversas ao comrcio internacional e acaba produzindo
conitos, obstculos e disputas. As regras vigentes tm como objetivo diminuir estas tenses,
ampliando as transaes comerciais, sem deixar de reconhecer que determinados procedimentos
de proteo so perfeitamente justicveis.
Assim o comrcio internacional desenvolve-se em um ambiente que, ao mesmo em que tempo
permite uma intensificao do fluxo de bens e servios, produz mecanismos cada vez mais
sofisticados de entraves e controles, algumas vezes justificveis, conforme as regras interna-
cionais, outras vezes no.
Estas diculdades para as exportaes vm sendo chamadas de diversas maneiras: obstculos,
entraves ou barreiras ao comrcio; estas designaes recebem ainda diversos qualicativos,
como tarifrias, no tarifrias, tcnicas e outras.
Esta cartilha trata especicamente das barreiras tcnicas. Entretanto, adotar uma abordagem
ampla para o conceito de barreiras, denindo-as como todas as medidas ou exigncias de natu-
reza tcnica que de fato afetam as exportaes.
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Barreiras tarifrias
So as barreiras criadas pela incidncia de tarifas para importao de produtos. Os diversos
acordos internacionais prevem o decrscimo gradual destas tarifas no sentido de viabilizar o
aumento do comrcio internacional.
No conceito da valorao aduaneira, os produtos de maior valor agregado pagam tarifas mais
altas do que os produtos de menor valor. Esta maneira de se aplicar tarifas diferenciadas serve
para tornar o sistema mais justo.
Barreiras no tarifrias
Denominam-se barreiras no tarifrias aquelas que no se referem ao pagamento de tribu-
tos sobre a importao/exportao. Estas barreiras podem decorrer da necessidade de aten-
dimento a requisitos tcnicos, como aqueles estabelecidos num regulamento tcnico, ou a
requisitos administrativos, como o caso de limitao da exportao por cotas pr-fixadas.
Barreiras tcnicas
Uma denio possvel para barreiras tcnicas a de que so discrepncias nos requisitos
aplicveis a produtos de um pas para outro e nos procedimentos para aprovao e controle
(ensaios, certicao, etc.) para avaliar a conformidade a esses requisitos.
O termo requisitos, que inclui os respectivos procedimentos para aprovao e controle,
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Tipos de barreiras
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refere-se aos requisitos ociais no setor regulamentado do mercado. Requisitos como certicao e
aprovao, que as empresas podem encontrar em setores no sujeitos a regulamentos tcnicos, no
so, de acordo com certos pontos de vista, considerados barreiras tcnicas ao comrcio.
Outra denio considera barreiras tcnicas medidas relacionadas a Regulamentos Tcnicos, Normas
e Procedimentos para Avaliao da Conformidade, que podem vir a criar obstculos ao comrcio. Esta
uma denio alinhada com a Organizao Mundial do Comrcio.
O TBT (Acordo sobre barreiras tcnicas da OMC Organizao Mundial do Comrcio) considera que
um regulamento tcnico adotado por um dado pas ser uma barreira tcnica se divergir de uma
norma tcnica internacional existente no que se refere s exigncias para se atingir os objetivos
legtimos que tenham justicado a promulgao desse regulamento. Tambm considera uma barreira
tcnica a que decorrer da adoo de procedimentos de avaliao da conformidade no-transparentes,
ou demasiadamente dispendiosos, bem como de inspees excessivamente rigorosas.
Este tema ser aprofundado mais adiante.
Considerar-se- barreira tcnica, no mbito deste Sistema, todas as medidas ou exigncias relativas
a caractersticas tcnicas dos bens ou servios ou de seu processo de produo feitas pelos pases de
destino que afetem (dicultando, onerando ou impossiblitando) o acesso a seus mercados.
Outros tipos de barreiras
No se vai aqui entrar em detalhes sobre outros tipos de barreiras no tarifrias. Mas podem ser
consideradas barreiras aquelas decorrentes, por exemplo, de requisitos administrativos, de cotas de
importao, de direitos de propriedade intelectual, da exigncia de bandeira em transporte naval, etc.
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Barreiras tcnicas
Um dos aspectos mais importantes das barreiras tcnicas que elas constituem
exigncias tcnicas estabelecidas para os produtos ou servios nos mercados
alvo. Embora isto seja bvio, nem sempre os diversos atores envolvidos perce-
bem esse aspecto, em toda a sua extenso.
Quando uma empresa pretende que os seus produtos ou servios sejam vendidos num outro
pas, razovel admitir-se que esses produtos ou servios sejam adequados s expectativas
e requisitos do mercado do pas comprador. Quando essas expectativas ou requisitos diferem
dos vigentes no pas de origem do produto, configuram-se como barreiras tcnicas.
Estamos implicitamente adotando uma denio para barreira tcnica que mais abrangente que
a que foi atrs referida, ou seja, no se considera, para ns prticos, como barreira tcni ca aquela
decorrente da interveno direta do poder pblico do pas importador, atravs da regulamentao
tcnica. Exigncias dos compradores quanto ao cumprimento de normas, por exemplo, consti-
tuem-se em diculdades de fato, que como tal podem ser consideradas como barreiras tcnicas, na
medida em que tm de ser superadas para se conseguir concretizar uma exportao.
De fato, inteiramente compreensvel que quem compra estabelea os requisitos do produto ou
do servio que atendam sua expectativa. Usando um exemplo didtico, ao se pretender expor-
tar um automvel para o Reino Unido, onde a direo no lado direito, este requisito constitui-se
numa barreira tcnica para quem fabrica automveis com a direo no lado esquerdo.
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Uma empresa que pretenda fazer uma exportao de veculos para a Inglaterra, ter que efetuar a
adaptao dos seus veculos para a direo direita, com o que a barreira tcnica ter sido superada,
ainda que a transformao tenha constitudo um custo adicional. O exemplo serve para evidenciar
dois pontos importantes:
a) as barreiras tcnicas podem ser superadas;
b) nem sempre as barreiras tcnicas so ilegtimas.
As barreiras tcnicas so, assim, decorrentes de exigncias tcnicas estabelecidas pelos compradores
para os produtos ou servios, seja em relao s suas caractersticas intrnsecas, seja pela necessidade
de se ter, de alguma forma, de demonstrar o atendimento a esses requisitos (por exemplo, a realiza-
o de ensaios ou inspees), que so os chamados procedimentos de avaliao da conformidade.
Com a crescente complexidade das relaes internacionais, aliada evoluo das sociedades,
comea a ser freqente, pelo menos em determinados mercados, o estabelecimento de exigncias
que se relacionam com questes que tradicionalmente no estavam abrangidas nas relaes de
compra, como as relativas a aspectos ambientais ou sociais (preveno do uso de trabalho infantil
na produo ou fornecimento do produto ou servio, por exemplo).
Basicamente, as barreiras tcnicas podem ser divididas em duas grandes categorias:
a) barreiras decorrentes de razes ociais;
b) barreiras decorrentes de razes voluntrias.
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Os regulamentos tcnicos so promulgados pelos poderes pblicos, nos seus diversos nveis (federal,
estadual, municipal). Tais regulamentos impem requisitos tcnicos que so obrigatrios para que os
produtos por eles abrangidos possam ter acesso ao respectivo mercado, ou estabelecem regras para
os procedimentos de avaliao da conformidade correspondentes. Assim, para poder fornecer a esse
mercado, os regulamentos tcnicos obrigatoriamente tm que ser atendidos.
Os regulamentos tcnicos devem ater-se, de acordo com o Acordo sobre Barreiras Tcnicas da OMC,
a objetivos considerados legtimos, ou seja, diretamente destinados a assegurar que os produtos ou
servios fornecidos nesses mercados atendam a requisitos de segurana de pessoas e bens, sade,
segurana sanitria e tossanitria, preveno da concorrncia desleal, proteo do meio ambiente,
segurana nacional, entre outros.
Contudo, possvel que algumas dessas medidas, por vezes, acabem por ser excessivas em relao
aos aspectos que alegadamente se pretendia assegurar, ou sejam, passam a ser discriminatrias,
ou vo alm dos aspectos legtimos referidos, constituindo-se ento em medidas de carter prote-
cionista. Em ambas as circunstncias pode questionar-se a sua legitimidade.
Quando se tratar de barreiras consideradas ilegtimas, possvel tomarem-se aes legais ou o ciais
para que elas sejam retiradas, adiantando-se que este processo no nada simples, nem rpido.
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Mas h barreiras que no decorrem de medidas estabelecidas pelo Estado. Neste caso, o mercado
que as estabelece, seja por prticas consagradas, seja por tradio, ou pelo que se poderia chamar
de hbitos tcnicos, requisitos tcnicos especcos, ou mesmo por razes relacionadas com a
qualidade do produto/servio. Tipicamente, as normas tcnicas ou as exigncias de procedimentos
de avaliao da conformidade consagrados num determinado mercado, mesmo que no tornados
obrigatrios pelo Governo, so generalizadamente exigidos pelos clientes, de modo que se convertem
numa exigncia de fato.
Quem pretender exportar para esse mercado, se quiser ter sucesso, dever atender a esses requisitos
consagrados. Desta maneira, estes requisitos podem acabar por se constituir em barreiras tcnicas,
o que acontecer quando eles forem diferentes dos consagrados no pas de origem dos produtos ou
servios que se quer exportar.
Evidentemente, a situao limite o potencial cliente estabelecer, ele prprio, uma especicao do
produto ou servio que deseja adquirir ou do mecanismo que deseja ver empregado para demonstrar
a conformidade desse produto ou servio sua especicao, no podendo ser considerado barreira
tcnica, evidentemente, mesmo sendo o potencial cliente um rgo pblico.
Nestes casos, difcil considerar-se estes entraves exportao como ilegtimos, uma vez que
decorrem das expectativas e desejos dos clientes, e quem compra tem o direito de dizer o que quer,
ou no, comprar.
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Este aspecto relevante, pois importante perceber a razo pela qual um determinado produto ou
servio no est tendo sucesso em ingressar num determinado mercado: se por diculdades tcnicas
que lhe so postas de maneira que se pode considerar ilegtima, ou por no conseguir, por exemplo,
alcanar a qualidade esperada nesse mercado.
Do ponto de vista da competitividade e do acesso a mercados, medida em que mais e mais merca-
dos requerem requisitos tcnicos diferentes para os mesmos produtos ou servios, esta multiplicidade
de exigncias cria srias diculdades de acesso aos mercados e gera custos adicionais crescentes, at
inviabilizando o acesso.
Pode-se perceber que as barreiras tcnicas sempre existiram, embora a sua importncia relativa
tenha aumentado em virtude do desgravamento das tarifas. Muitas destas barreiras no eram per-
cebidas antes porque as elevadas tarifas, por si s, j inviabilizavam o comrcio.
Importante ressaltar que, sempre que existem regras tcnicas diferentes aplicveis a produtos ou
servios, em dois ou mais mercados ou pases diferentes, este fato constitui-se numa dificuldade
ao comrcio.
A percepo deste fato estimulou que se procurassem harmonizar estes requisitos entre os diversos
pases ou mercados, inclusive no que se refere s maneiras de demonstrar a conformidade a esses
requisitos. Esta busca de harmonizao um trabalho rduo, complexo e de grande profundidade
tcnica, para o qual necessria forte vontade poltica. Essa busca da harmonizao d-se em
diferentes campos e ambientes, como se explicar mais adiante.
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Normas Tcnicas
e Regulamentos
Tcnicos
Normas Tcnicas so documentos estabelecidos por consenso e aprovados
por um organismo reconhecido, que fornecem, para uso comum e repetitivo,
regras, diretrizes ou caractersticas para atividades ou seus resultados, visando
obteno de um grau timo de ordenao em um dado contexto. Esta a
definio internacional de Norma Tcnica.
Nesta definio vale a pena destacar dois aspectos: as Normas Tcnicas devem ser estabele-
cidas por consenso entre os interessados, o que pressupe compromisso de interesse mtuo,
e devem ser aprovadas por um organismo reconhecido, o qual deve atuar seguindo os prin-
cpios da normalizao e o responsvel pelo processo e por assegurar o consenso. Este
organismo reconhecido o organismo de normalizao.
O processo de normalizao dinmico e envolve a participao das diversas partes nela
interessadas, incluindo as empresas envolvidas na cadeia de fornecimento, os consumido-
res, os institutos de pesquisa e universidades, o governo e outros eventuais interessados
nos resultados da normalizao como os trabalhadores ou representantes das comunida-
des envolvidas.
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As normas tcnicas so aplicveis a:
! produtos;
! servios;
! processos;
! sistemas de gesto;
! pessoal;
enm, nos mais diversos campos. Elas podem estabelecer requisitos de:
! qualidade;
! desempenho;
! segurana (seja no fornecimento de algo, no seu uso ou mesmo na sua destinao nal);
mas tambm podem:
! estabelecer procedimentos;
! padronizar formas, dimenses, tipos ou usos,
! estabelecer classicaes ou terminologias e glossrios,
! estabelecer a maneira de medir ou determinar caractersticas, como os mtodos de ensaio.
Normalmente as normas so de uso voluntrio, isto , no so obrigatrias por lei e pode-se for-
necer um produto ou servio que no siga a norma respectiva no mercado determinado. Contudo,
em alguns pases h obrigatoriedade de segui-las, pelo menos em algumas reas. Por esta razo, as
Normas Tcnicas no so consideradas, do ponto de vista do sistema multilateral de comrcio, bar-
reiras tcnicas. Todavia, podem representar um obstculo ao comrcio, razo pela qual nesta cartilha,
que adotou o termo barreiras com sentido amplo, elas so consideradas.
O cliente que normalmente decide a que Norma Tcnica deseja que o produto ou servio que est
adquirindo obedea. Ele o faz explicitando-o no contrato ou pedido, ou ainda, quando no o explicita,
deve-se assumir que as normas nacionais em vigor nesse mercado especco devem ser atendidas.
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As Normas Tcnicas so peas fundamentais no comrcio entre empresas, estabelecendo uma lingua-
gem comum entre as partes e proporcionando, de modo objetivo e vericvel, as referncias para
os requisitos mnimos de qualidade, funcionalidade e segurana. Estes requisitos so estabelecidos
com base nas tecnologias disponveis num dado mercado. Assim, as normas constituem um retrato do
desenvolvimento tecnolgico nesse mercado e desempenham o papel de instrumentos facilitadores
das relaes comerciais.
Qualidade um conceito complexo, que envolve no apenas as caractersticas intrnsecas do pro-
duto ou servio mas tambm as expectativas do cliente em relao a ele, explcitas ou implcitas e
at mesmo de outras partes interessadas, como a sociedade. Contudo, as Normas Tcnicas tradu-
zem tecnicamente um patamar mnimo da qualidade esperada consensualmente num determinado
mercado. Isto significa que as Normas Tcnicas constituem a referncia bsica para a qualidade em
termos objetivos.
Uma evoluo recente da normalizao foi o desenvolvimento das chamadas normas sistmicas
que tratam no mais de produtos ou servios, mas dos sistemas de gesto utilizados na sua
produo ou fornecimento. So exemplos as normas de sistemas de gesto da qualidade (como
as ISO 9000), de gesto ambiental (como as ISO 14000), dos sistemas de gesto da sade e
segurana ocupacional ou de sistemas de gesto da segurana da informao. A implantao de
sistemas de gesto segundo estas normas, essenciais na conduo dos negcios modernos e na
relao entre empresas, vem cada vez mais sendo exigida pelos clientes em simultneo com os
requisitos aplicveis aos produtos ou servios. Assim, para exportar para um determinado mercado,
freqente que o cliente faa estas exigncias as quais, portanto, podem tambm se converter em
barreiras tcnicas.
As Normas Tcnicas podem ser estabelecidas em diversos nveis:
a) empresa as Normas Tcnicas so estabelecidas por empresas para orientar o gerenciamento
dos seus processos e disciplinar as suas atividades. Exemplos so as normas Petrobrs.
b) consrcios quando diversas empresas de um determinado setor, freqentemente os fornecedo-
res de um produto ou servio, estabelecem padres para o seu fornecimento. Este tipo de normas
tem sido desenvolvido com alguma intensidade no setor da tecnologia da informao. Deve-se
observar que este tipo de normas o resultado de um consenso muito restrito, pois no inclui
todas as partes interessadas.
c) associao quando entidades tecnolgicas ou associativas estabelecem padres seja para o
uso dos seus associados, seja para uso generalizado. Algumas dessas normas so bastante difun-
didas. Exemplos so as conhecidas normas ASTM, UL ou API, associaes norte-americanas.
d) nacionais quando so editadas por um Organismo Nacional de Normalizao, reconhecido
como autoridade para torn-las pblicas, aps a vericao de consenso entre os interesses do
governo, das indstrias, dos consumidores e da comunidade cientca de um pas. So exemplos
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as normas da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, da AFNOR Associao Francesa
para a Normalizao ou do IRAM Instituto Argentino de Normalizao e Certicao.
e) regionais estabelecidas por um Organismo Regional de Normalizao para aplicao num con-
junto de pases (uma regio, como a Europa ou o Mercosul). So Exemplos a AMN Associao
Mercosul de Normalizao, a COPANT- Comisso Panamericana de Normas Tcnicas ou o CEN
Comit Europeu de Normalizao.
f) internacionais estabelecidas por um Organismo Internacional de Normalizao para aplica-
o escala mundial. Existem diversos Organismos Internacionais de Normalizao, em campos
especcos, como a ISO Organizao Internacional para a Normalizao (para a maioria dos
setores), a IEC Comisso Eletrotcnica Internacional (rea eltrica e eletrnica) e a ITU-T Unio
Internacional de Telecomunicaes (telecomunicaes). As normas internacionais so reconhecidas
pela Organizao Mundial do Comrcio OMC como a base para o comrcio internacional e o
atendimento a uma norma internacional signica contar com as melhores condies para ultrapas-
sar eventuais barreiras tcnicas.
Estes diversos nveis esto relacionados entre si, especialmente os nveis nacional, regional e
in ternacional. Todos os pases contam com um organismo nacional de normalizao. So os organis-
mos nacionais de normalizao que os representam nos organismos regionais e internacionais de
normalizao (h algumas excees, em que so os governos que fazem as representaes nacio-
nais em alguns organismos internacionais). Os organismos nacionais de normalizao podem ser
organizaes pblicas (o que o caso de muitos pases em desenvolvimento) ou privadas, neste caso
reconhecidas pelo Estado, como ocorre na maioria dos pases desenvolvidos e no Brasil. Note-se que
a normalizao no uma atividade do Estado mas sim da sociedade. Alis, pode-se descrever a
normalizao como a auto-regulao da sociedade.
Fonte: cartilha da CNI sobre normalizao
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As normas internacionais so desenvolvidas em comits ou comisses dos organismos inter-
nacionais de normalizao, nas quais participam representantes dos pases membros interessa-
dos no tema em estudo. As representaes nacionais so efetuadas pelos organismos nacionais
de normalizao, que tm a responsabilidade de construir as posies nacionais, com a sua
discusso por todas as partes interessadas no respectivo pas e de designar os seus delegados.
As normas so desenvolvidas por consenso e, geralmente, o processo culmina com uma votao
entre todos os membros do organismo internacional de normalizao (isto , tenham ou no par-
ticipado diretamente na sua elaborao). O documento resultante desse processo de aprovao
constitui-se ento numa norma internacional. Os pases membros do organismo internacional de
normalizao no so obrigados a adotarem-na como norma nacional, mesmo tendo participado
da sua elaborao. De qualquer modo, deve-se ressaltar aqui a importncia da participao na
elaborao das normas internacionais como a maneira de se assegurar que os seus interesses
so considerados.
As normas regionais so desenvolvidas da mesma maneira. Contudo, em alguns organismos regionais
de normalizao h o compromisso dos seus membros adotarem as normas resultantes como normas
nacionais. Esse o caso dos organismos regionais de normalizao europeus ou da Associao Mer-
cosul de Normalizao.
Quando as Normas Tcnicas nacionais so diferentes elas constituem obstculos ao comrcio inter-
nacional e passam ento a ser alvo de harmonizao. Essa a razo pela qual, nos ltimos 20 anos,
o desenvolvimento das normas regionais e as internacionais intensicou-se bastante.
As normas regionais e as internacionais vm assim sendo adotadas cada vez mais como normas
nacionais, em que o caso mais conhecido o das normas ISO 9000 (por exemplo, adotadas no Brasil
como NBR ISO 9000, pela ABNT, e na Europa como EN ISO 9000 e, conseqentemente, por todos os
pases europeus NF EN ISO 9000, na Frana, ou NP EN ISO 9000, em Portugal).
QUADRO III
Atualmente, nos pases europeus, menos de 5% das normas adotadas anualmente
so especicamente nacionais. Os outros 95% correspondem adoo como normas
nacionais de normas Europias (EN, por exemplo) e normas internacionais (ISO e IEC).
A elaborao de normas regionais e internacionais um processo complexo e custoso por implicar na
construo do consenso envolvendo um conjunto de atores muito amplo. Isto tem como conseqncia
um grande consumo de tempo, que pode atingir vrios anos. fcil compreender esta diculdade se se
considerar que certamente mais fcil atingir o consenso entre os diversos agentes econmicos num
mesmo pas que em diversos pases duma regio, que por sua vez menos difcil que alcanar o mesmo
objetivo em escala mundial.
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Por outro lado, as normas internacionais, mesmo com essas diculdades, so o melhor mecanismo,
por representarem um consenso internacional e portanto so generalizadamente aceitas, para elimi-
nar as barreiras tcnicas.
Um Regulamento Tcnico um documento que estabelece requisitos tcnicos aplicveis a um pro-
duto ou servio, adotado por uma autoridade com poder legal para tanto.
Estes requisitos tcnicos podem incluir o estabelecimento de regras aplicveis no s ao produto
ou servio, mas tambm aos seus processos ou mtodos de produo ou ainda regras para a
demonstrao da conformidade dos produtos ou servios ao regulamento (por exemplo, certicao
compulsria), a terminologia aplicvel, regras para embalagem, marcao ou etiquetagem.
Vale tambm notar que os Regulamentos Tcnicos podem ser emitidos por autoridades nacionais,
do governo central (no Brasil, por exemplo, ao nvel do Governo Federal), ou ainda por autoridades
dos demais nveis de governo (no Brasil, por exemplo, aos nveis dos Governos Estaduais ou Munici-
pais), dentro das suas competncias prprias. Os Regulamentos Tcnicos so emitidos pelos diversos
rgos governamentais, no necessariamente ministrios, como, usando ainda o exemplo brasileiro,
a ANATEL a Agncia Nacional de Telecomunicaes, o INMETRO o Instituto Nacional de Norma-
lizao, Metrologia e Qualidade Industrial ou uma Secretaria Estadual de Meio Ambiente.
A seguir, apresenta-se uma lista das principais reas objeto da regulamentao brasileira, com os
endereos na Internet dos seus respectivos rgos reguladores:
Sade (www.saude.gov.br)
Agricultura (www.agricultura.gov.br)
Aeroespacial (www.mct.gov.br)
Aeronutica (www.emaer.fab.mil.gov.br)
Exrcito (www.eme.eb.mil.gov.br)
Marinha (www.mar.gov.br)
Transportes (www.mt.gov.br)
Meio Ambiente (www.mma.gov.br)
Energia nuclear (www.cnen.gov.br)
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Agncias Reguladoras:
Agncia Espacial Brasileira AEB (http://www.agespacial.gov.br )
Agncia Nacional de guas ANA (http://www.ana.gov.br)
Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL (http://www.anatel.gov.br)
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL (http://www.aneel.gov.br)
Agncia Nacional do Petrleo ANP (http://www.anp.gov.br)
Agncia Nacional de Sade Suplementar ANS (http://www.ans.saude.gov.br)
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT (http://www.antt.gov.br)
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA (http://www.anvisa.gov.br)
Os Regulamentos Tcnicos podem, por tradio, ter diversos nomes (como as NR Normas Regulamen-
tadoras do Ministrio do Trabalho e do Emprego ou as Normas da Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNEN) e ter diversas formas, como leis, decretos, portarias, etc.
O que importante destacar aqui, do ponto de vista do tema das barreiras tcnicas, que o cumprimento
de um Regulamento Tcnico obrigatrio e o seu no cumprimento constitui uma ilegalidade sujeita s
correspondentes sanes legais, diferentemente das Normas Tcnicas.
O seu carter obrigatrio por si s se constitui numa limitao de acesso a um mercado, por converter
em ilegal, e portanto no autorizado, um produto ou servio que adote outras caractersticas, embora
tenha o mesmo m. Trata-se do caso clssico de barreiras tcnicas.
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pelo seu alto grau de limitador de acesso, com as conseqentes distores nos mercado, que,
em geral, se entende que os Estados devem restringir a emisso de Regulamentos Tcnicos apenas
queles campos tpicos da sua interveno, de acordo com o que se convencionou chamar os seus
objetivos legtimos. Assim, normalmente, os Regulamentos Tcnicos visam assegurar aspectos relati-
vos sade, segurana, ao meio ambiente, ou proteo do consumidor e da concorrncia justa.
Por se tratarem de legislao emitida pelas autoridades do Estado, nem sempre fcil conseguir-se
a sua harmonizao com a legislao doutros Estados. Ainda assim, tem se assistido a importantes
esforos de hamornizao de Regulamentos Tcnicos no cenrio internacional, essencialmente nos
processos de constituio dos blocos econmicos. Ganham aqui destaque os esforos levados a
cabo no mbito das Comunidades Europias e na atual Unio Europia, bem como no mbito do
Mercosul. Isto compreensvel uma vez que ao se pretender contar com um mercado comum (ou
mesmo uma unio aduaneira), condio necessria para tal que o novo mercado unicado conte
com regras comuns, o que implica necessariamente na harmonizao da legislao, em especial a
Regulamentao Tcnica. Por outro lado, o processo de harmonizao de regulamentao pode impli-
car em custos elevadssimos, que inclusive no so controlados pelo Estado. Como exemplo, basta
pensar-se nos custos decorrentes das transformaes dos veculos e na infra-estrutura viria caso o
Reino Unido decidisse adotar a conduo do mesmo lado que no continente europeu. Nem sempre se
pode de fato harmonizar a Regulamentao Tcnica, no porque seja impossvel tecnicamente, mas
por causa dos custos dela decorrentes (inclusive polticos).
Existe uma alternativa harmonizao de Regulamentos Tcnicos, que a chamada equivalncia
de Regulamentos. Este conceito parte do princpio de que existem, muitas vezes, diversas aborda-
gens tcnicas para se lograrem os mesmos ns. Assim, em vez do denodado esforo de harmonizar
as legislaes entre os Estados em causa, procura-se vericar se, com a aplicao dos respectivos
Regulamentos Tcnicos se conseguem alcanar os mesmos ns que se pretendiam. Se houver o
entendimento recproco de que, a despeito de estabelecerem mecanismos diferentes, a aplicao
dos respectivos Regulamentos Tcnicos conduz obteno de resultados (de segurana, sanidade,
concorrncia justa, enm, os relativos aos objetivos que se pretendiam atingir pela emisso do Regu-
lamento Tcnico) que ambas as autoridades considerem aceitveis, elas ento acordam considerar
tais Regulamentos Tcnicos equivalentes, de maneira que, ao se demonstrar a conformidade a um
deles (por exemplo, a Regulamentao no Pas de origem do produto ou servio) as autoridades do
outro pas admitem que esse produto ou servio cumpre com as respectivas exigncias legais, por
serem equivalentes e autoriza o seu acesso ao mercado. Contudo, apesar de ser um conceito interes-
sante, a equivalncia de regulamentao no vem sendo muito utilizada devido s evidentes dicul-
dades em ser alcanada.
Os Regulamentos Tcnicos podem estabelecer os requisitos tcnicos diretamente ou fazer referncia
a Normas Tcnicas, incorporando o seu contedo, no todo ou em parte. O uso das Normas Tcnicas
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na Regulamentao Tcnica uma alternativa inteligente, pois a autoridade regulatria se concentra
no que essencial para o interesse do Estado, repousando nas Normas Tcnicas, resultado do enten-
dimento da sociedade, para prover os aspectos tcnicos necessrios.
A tendncia da Regulamentao Tcnica cada vez mais recorrer s Normas Tcnicas e vem se acentuando
nos ltimos anos, como estratgia para eliminar obstculos desnecessrios ao mercado (tanto para empre-
sas nacionais quanto externas) e ao desenvolvimento da tecnologia.
A Unio Europia avanou bastante neste sentido. A maneira tradicional de recorrer s Normas Tcnicas
na Regulamentao Tcnica mediante a sua citao explcita no documento. Em decorrncia do processo
de harmonizao da legislao na Europa para a construo do Mercado nico, os legisladores europeus
perceberam que a harmonizao detalhada e minuciosa dos diversos Regulamentos Tcnicos nacionais
seria virtualmente impossvel. Contudo, consideraram que, do ponto de vista do Estado, no era essencial
estabelecer minuciosamente os detalhes tcnicos para cada produto ou servio a ser posto no mercado.
O que era importante era assegurar que estes produtos ou servios atendessem a requisitos essenciais,
nomeadamente os relativos aos aspectos da segurana, sade, meio ambiente ou a concorrncia desleal.
Assim, entenderam que a Regulamentao Tcnica deveria se restringir a esses requisitos essenciais,
cabendo normalizao estabelecer os aspectos tcnicos. A isto foi chamado Nova Abordagem.
Porm, um aspecto crucial desta abordagem o entendimento que o uso das normas voluntrio, no
cabendo portanto, ao Regulamento Tcnico cit-las, mas que o fornecedor tem o nus da demonstrao
de que o uso de uma norma especca atende aos requisitos essenciais do Regulamento.
Isto foi importante para o desenvolvimento das normas europias (normas emitidas pelos organis-
mos regionais de normalizao europeus), pois estas passaram a ter que ser adotadas como normas
nacionais pelos diversos organismos nacionais de normalizao dos pases europeus. Tal fato ocorreu
paralelamente ao conceito de que o atendimento das normas europias presumia automaticamente
o cumprimento da regulamentao.
Esta nova abordagem teve uma importncia fundamental na evoluo conceitual da Regulamentao
Tcnica e na utilizao das Normas Tcnicas pela Regulamentao Tcnica, aumentando a importncia
relativa da normalizao no acesso a mercados. Percebe-se hoje uma tendncia de progressivamente
os Estados adotarem, em maior ou menor grau, uma abordagem semelhante. Acrescente-se ainda
que este novo conceito de Regulamentao Tcnica inuiu bastante nas discusses do Acordo de
Barreiras Tcnicas, no mbito da OMC Organizao Mundial do Comrcio.
Por outro lado, oportuno ainda referir que os Governos usualmente utilizam as normas tcnicas nas
compras pblicas. Mas neste caso no se trata de Regulamentos Tcnicos, mas sim a mesma situao
de um outro qualquer comprador que estabelece os requisitos tcnicos do que pretende adquirir.
Por m, considerando-se a tendncia dos Regulamentos Tcnicos se basearem em Normas Tcnicas e a
tendncia das normas internacionais serem adotadas como normas nacionais, percebe-se a importncia
fundamental das normas internacionais como instrumento de eliminao das barreiras tcnicas.
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Avaliao da
conformidade
O que se denomina de avaliao da conformidade so quaisquer atividades que
tenham como objetivo de determinar, direta ou indiretamente, que os requisitos
aplicveis a um produto ou servio esto sendo atendidos.
Quando um consumidor adquire um produto ou quando uma empresa compra um insumo ou
matria prima, o consumidor ou a empresa procura se assegurar que este produto ou insumo
atende aos seus propsitos (mediante requisitos especicados). As maneiras empregadas para
vericar o atendimento aos requisitos especicados pelo comprador so atividades de avaliao
da conformidade.
Mas os requisitos precisam estar previamente estabelecidos, e normalmente esto, sob forma de
uma norma ou de outro documento equivalente, como por exemplo: um regulamento tcnico ou
uma especicao.
Assim sendo, avaliar e atestar que um produto, servio, ou sistema de gesto atende aos requi-
sitos de uma norma um instrumento poderoso para o desenvolvimento empresarial e para a
proteo do consumidor. O uso da avaliao da conformidade na maioria das vezes o instru-
mento para demonstrar a competncia e assim superar as barreiras tcnicas.
A avaliao da conformidade pode ocorrer tanto no mbito voluntrio como no compulsrio (ou
obrigatrio). No ambiente voluntrio a avaliao da conformidade exigida por uma relao con-
tratual entre empresas. J no compulsrio tem-se a interveno do Estado, por julgar que o produto
em questo poder impactar na sade, segurana, proteo do consumidor ou no meio ambiente.
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Nestas situaes a necessidade de avaliar a conformidade vem da obrigatoriedade estabelecida por
um Regulamento Tcnico. No Brasil podem se citar vrios exemplos: extintores de incndio, preserva-
tivos masculinos, brinquedos, telefones celulares, entre outros.
Para avaliar a conformidade existem diversas formas ou ferramentas, como por exemplo:
! Auditoria (em Sistemas Gesto da Qualidade (ISO 9001) ou Gesto Ambiental (ISO 14001));
! Ensaio (A resistncia do ao uma caracterstica importantssima dos vergalhes utilizados na
construo civil para se assegurar a segurana das estruturas de concreto armado);
! Inspeo (Inspees realizadas em elevadores, vasos de presso, guindastes e extintores de incndio);
Note-se que a avaliao da conformidade pode ser realizada pelo uso de uma das ferramentas men-
cionadas bem como pela combinao de duas ou mais.
Sob a tica da avaliao da conformidade, existem nas relaes comerciais trs partes envolvidas:
! A 1a parte, que o fornecedor, ou quem representa os seus interesses (por exemplo, uma
associao empresarial).
! A 2a parte, que o comprador ou quem representa os seus interesses.
! A 3a Parte, que aquela que independente das anteriores; no tem interesse direto na
comercializao do produto ou prestao do servio em questo.
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Cada uma destas partes pode efetuar a avaliao da conformidade para atender as suas necessidades
especcas e proporcionar conana de que um produto, servio ou sistema de gesto atende aos requi-
sitos estabelecidos. So as formas para garantir a conformidade:
! Declarao do fornecedor (1 parte) o fornecedor d garantia escrita de que um produto ou
servio est em conformidade com os requisitos.
! Qualicao de Fornecedores (2 parte) a avaliao realizada pelo comprador (segunda
parte) em relao aos seus fornecedores de produtos ou servios.
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Elementos e funes da avaliao da conformidade
Quando uma empresa necessita comprovar para um cliente que o seu produto atende aos requisitos
tcnicos por ele estabelecidos, uma das alternativas a prpria empresa, por exemplo, ensaiar este
produto e declarar a sua conformidade. Mesmo assim o cliente tem o direito, e na maioria das vezes
o exerce, de ensaiar tambm o produto antes de utiliz-lo.
Contudo, nem sempre isto suciente, s vezes preciso declarar a conformidade comprovando-a
com um relatrio de ensaios emitido por um laboratrio independente. Mas ainda pode ser exigido
mais: quando solicitado que o produto esteja certicado, ou ento, quando pedida a comprovao
da certicao do sistema de gesto da qualidade segundo a norma ISO 9001 ou do sistema de
gesto ambiental segundo a norma ISO 14001 da empresa por um Organismo de Certicao.
Desta forma pode-se comear a perceber que a exportao de um produto para a Europa ou para o EUA,
por exemplo, pode passar pela necessidade de atendimento a um Regulamento Tcnico de um Pas ou
bloco econmico, ou a uma norma ou conjunto de normas tcnicas, como tambm, pode necessitar de
comprovao ao atendimento dos requisitos constantes nos documentos citados, seja atravs somente
de inspeo, de ensaios, seja pela Certicao do produto, ou ainda pela Certicao do Sistema de
Gesto da empresa produtora.
Assim, pode ocorrer a situao de um produto fabricado para atender a uma norma especca, que
a mesma no pas de origem e no pas de destino, ainda assim no conseguir de imediato ter
acesso a esse mercado porque o cliente estabelece uma condio adicional, a da necessidade da
demonstrao prvia da sua conformidade a essa norma. Aqui, a norma no foi mais a barreira tc-
nica, mas sim o procedimento de avaliao da conformidade a essa norma.
Obter essa certicao pode no ser nenhuma diculdade de maior para a empresa fornecedora, a
no ser constituir-se um custo adicional. A empresa pode inclusive considerar vantajoso obter essa
certicao como uma maneira de melhor transmitir as qualidades do seu produto aos seus clientes.
! Certicao (3 parte) quando uma Organizao de terceira parte d garantia escrita de que
um produto ou servio est em conformidade com os requisitos especicados.
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De fato, diversas marcas de conformidade de organismos de certicao gozam de tal reputao que
uma vantagem competitiva ter os seus produtos certicados por elas. O mesmo se d em relao
certicao dos sistemas de gesto da qualidade ou de gesto ambiental. Em alguns casos mesmo,
dada essa reputao do organismo de certicao num dado mercado, praticamente condio
necessria ser por ele certicado. Isso se d no campo voluntrio e , portanto, o mercado, no m das
contas, quem est estabelecendo o obstculo ao comrcio.
Mas a situao pode ser um pouco mais complexa. Pode dar-se o caso do cliente solicitar que
a certificao (e quando se refere aqui a certificao, poder-se-ia estar a falar de ensaios ou
inspees, a situao, tambm possvel, a mesma) seja efetuada por um organismo por ele
escolhido, ou, pelo menos, por organismos do seu pas (o pas de destino). uma exigncia com-
preensvel uma vez que o valor da certificao reside justamente na confiana que os clientes
dos bens ou servios (ou processos ou ainda sistemas) certificados tm no organismo certifica-
dor, a ponto de no sentirem necessidade de efetuar eles mesmos os controles de recepo do
produto ou servio.
Se esta situao compreensvel, no deixa de constituir um obstculo ao comrcio internacional,
uma vez que, a generalizar-se essas exigncias, a empresa exportadora necessitar dispor de diversas
certicaes diferentes para o mesmo produto, ainda por cima segundo a mesma norma. Esta situao
no to absurda assim, muito menos incomum e representa um custo adicional que pode prejudicar
a competitividade (s no o far se os demais concorrentes tambm estiverem sujeitos s mesmas
exigncias). Um bom exemplo a multiplicidade de marcas que so exibidas nas fontes dos computa-
dores portteis, tipo notebook.
Assim, os procedimentos de avaliao da conformidade podem se constituir tanto em barreiras tc-
nicas quanto no meio de as superar.
O que torna as exigncias de procedimentos de avaliao da conformidade to complexas, algumas
das vezes, so as bases que as suportam, como por exemplo, o mtodo utilizado para ensaiar o pro-
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duto ter sido um mtodo normalizado (descrito por uma norma tcnica), ou o equipamento utilizado
para o ensaio ou inspeo ser um equipamento calibrado, com padres conveis, ou ento, o auditor
que vericou a conformidade do sistema de gesto ser treinado e capacitado para a atividade e ter
esta condio certicada, ou ainda, o certicado ter sido emitido por um Organismo de Certicao
convel e reconhecido, entre outras.
E pode-se ir alm, mesmo com todas as condies citadas, a base tcnica pode no ser a mesma:
as normas tcnicas do Pas exportador e do Pas importador podem ser distintas, os ensaios exigidos
podem ser diferentes, os Organismos de Certicao podem no ser aceitos ou reconhecidos, etc.
Para tentar diminuir estas interferncias ou dificuldades, vm sendo estabelecidos acordos entre os
pases e entre blocos econmicos. Com o mesmo objetivo foram criados mecanismos de reconhe-
cimento e elaborados guias e normas internacionais para construir a base destas aes.
Ensaios
A realizao de ensaios de laboratrio um dos meios mais freqentemente usados para avaliar a
conformidade. Tipicamente, os ensaios so efetuados sobre uma amostra do produto e seguem pro-
cedimentos padronizados estabelecidos em normas tcnicas.
A realizao de ensaios em amostras de produtos um dos meios mais freqentemente usados para
avaliar a conformidade. Tipicamente, os ensaios so efetuados segundo procedimentos padronizados
estabelecidos em normas tcnicas. Um dos aspectos fundamentais para a sua aceitao como base para
garantir a conformidade de produto a possibilidade de repetio deste ensaio, sempre que existirem
dvidas, e da sua possibilidade de reproduo, para que seja possvel a outros laboratrios chegarem
a resultados semelhantes. Isto decorrente da prpria tcnica do ensaio e tambm de estar o procedi-
mento devidamente padronizado.
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Da mesma maneira, a conana nas medidas produzidas s pode ser conquistada com o uso de equi-
pamentos de ensaios calibrados por padres conhecidos e internacionalmente aceitos.
Se tais elementos no estiverem satisfeitos no ser possvel garantir a conformidade de um produto
a determinado requisito tcnico mediante o uso dos resultados de ensaios.
Como instrumento para demonstrar a competncia tcnica de um laboratrio para realizar determi-
nado ensaio que se desenvolveu a atividade de acreditao de laboratrios, de maneira a se dar
maior conana aos resultados. Assim, por vezes, os clientes exigem que os ensaios que constituem a
avaliao da conformidade de um produto sejam efetuados em laboratrios acreditados.
Naturalmente, estas condies, pessoal capacitado no procedimento de ensaio, equipamentos ade-
quados e calibrados e os demais aspectos ligados competncia tcnica de um laboratrio efetuar
um determinado ensaio, so decisivos na aceitao de um resultado por parte do cliente. Desta
maneira, exigncias tcnicas decorrentes da realizao de ensaios ou da competncia para realiz-los
podem se constituir em barreiras tcnicas.
Metrologia
A metrologia (denominao da cincia das medies) abrange ainda outros aspectos e condies que
interferem nos resultados obtidos quando se ensaia um produto e, portanto, na sua aceitao. Cada
medio sempre tem associada uma incerteza, que pode ser determinada por mtodos apropriados e
que decorre, entre outras coisas, da prpria calibrao dos instrumentos utilizados na medio, e, por
conseqncia, do padro utilizado nesse processo de calibrao.
A questo central sobre os padres utilizados para calibrar um instrumento. S possvel ter certeza
que se mediu um valor real quando o instrumento utilizado estiver calibrado por padres conveis e
o mtodo de medio devidamente validado. Por exemplo: quando se usa uma balana para pesar
um produto, precisa-se ter conana que o valor encontrado corresponde realmente o peso do pro-
duto, o que s pode ser assegurado se, entre outras coisas, a balana estiver devidamente calibrada.
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Usualmente, os instrumentos dos laboratrios so calibrados por outros laboratrios, especializados
em calibrao. Estes laboratrios constituem, normalmente, uma Rede Nacional de Calibrao e
os padres de referncia destes laboratrios, por sua vez, tambm so referidos a outros padres,
os Padres Nacionais. Os Padres Nacionais, por sua vez, so referidos a Padres Internacionais,
reconhecidos por um acordo internacional para servir com base para o estabelecimento de valores
a outros padres a que se refere. Este encadeamento das calibraes e dos padres respectivos
constitui o processo de rastreabilidade das medies, mediante a qual se assegura a conabilidade
metrolgica de cada medio. A rastreabilidade , assim, a propriedade de um resultado de uma
medio poder referir-se a padres apropriados, nacionais ou internacionais, mediante uma cadeia
contnua de comparaes, tendo todas as incertezas estabelecidas.
Da explicao precedente, ca evidente que, a cada degrau da cadeia da rastreabilidade, a incerteza
associada aos padres cada vez menor, o que implica uma crescente sosticao tecnolgica, que
o objeto da metrologia cientca.
Mas h ainda outros pontos a considerar. Os laboratrios que prestam o servio de calibrao de
instrumentos (balanas, paqumetros, termmetros, etc) tambm precisam garantir que os padres
por eles utilizados esto calibrados aos Padres Nacionais. Por tal motivo, estes laboratrios devem
ter a sua competncia tcnica demonstrada o que feito sendo acreditados pelo Instituto Nacional
de Metrologia, que no caso brasileiro o INMETRO, o qual atravs de auditorias e comparaes de
padres ir garantir tal condio.
Contudo, o referido Instituto Nacional de Metrologia tem tambm que ter a competncia tcnica para
assegurar o nvel de incertezas dos seus padres e poder referi-los aos padres internacionais, o que
hoje exige um alto nvel capacitao cientca e tecnolgica.
Isto importante do ponto de vista do comrcio internacional porque, para uma empresa poder assegurar
que determinado produto foi fabricado com determinada tolerncia ou que determinada caracterstica tem
associada uma determinada incerteza, necessrio que o sistema metrolgico nacional tenha como asse-
gurar esse nveis de incerteza, seguindo a cadeia de rastreabilidade at os padres internacionais. Pode-se
dar o caso de determinado cliente exigir tal nvel de incerteza associado a um produto o qual, para ser
assegurado pela empresa exportadora, s ser possvel se ela calibrar os seus instrumentos a uma rede de
calibrao nacional de outro pas, que tenha a sosticao tcnica apropriada. Isto pode representar um
custo adicional expressivo que acabe at por inviabilizar a exportao.
Percebe-se assim que os aspectos metrolgicos podem se constituir em srios entraves ao acesso a
determinados mercados.
Aprofundando mais ainda deve-se destacar a importncia da participao do INMETRO nos fruns
internacionais e regionais de metrologia, de modo a prover conana internacional nos seus pro-
cessos de credenciamento de laboratrios de calibrao e a calibrao dos padres nacionais aos
padres reconhecidos como internacionais.
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Certicao
A certicao uma das maneiras de garantir a conformidade do produto, do servio ou do sistema
de gesto da empresa, cada vez mais utilizada no comrcio internacional.
As empresas utilizam este instrumento para se diferenciar e para abrir novos mercados e conquistar
novos clientes, ou, muitas das vezes, so obrigadas a comprovar atravs da certicao a conformi-
dade de seus produtos, servios ou de seu sistema de gesto.
A certicao, como j foi dito, consiste na declarao, efetuada por um organismo de certicao, de que
um, produto, processo, sistema ou pessoa est conforme a requisitos especicados. Esta declarao pode
ter a forma de um certicado de conformidade ou a aposio de uma marca ao produto ou sua embalagem
(marca de conformidade). Para efetuar a certicao, o organismo de certicao realiza uma avaliao da
conformidade, recorrendo s diversas ferramentas existentes para esse m, como a realizao de ensaios,
inspees ou auditorias, exame de documentos e projetos, etc. Tipicamente, o organismo de certicao
estabelece Programas de Certicao, de maneira a que as certicaes sejam sempre feitas segundo as
mesmas regras e com base nas mesmas normas ou regulamentos tcnicos.
A certicao efetuada por organizaes especializadas nessas atividades, que so os organismos
de certicao. Estes podem ser pblicos ou privados, mas necessariamente tm que ser independen-
tes tanto de que fornece o produto, processo ou servio, ou de quem representa os seus interesses,
quanto de quem compra ou representa os seus interesses. Esta condio chamada de 3 parte.
Os organismos de certicao podem ter a sua competncia tcnica atestada por um organismo de
acreditao, processo esse que discutido na prxima seo.
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Quando uma empresa deseja certicar o seu produto, servio, processo ou sistema de gesto com
vistas a facilitar uma exportao, ela deve inicialmente identicar em relao a que normas ou regu-
lamentos tcnicos a certicao deve ser efetuada. Deve em seguida selecionar um organismo de
certicao capacitada a realizar a certicao segundo estas normas ou regulamentos. Este orga-
nismo ento conduzir todo o processo que resultar, ao nal, na emisso do respectivo certicado
de conformidade ou autorizao para o uso da marca de conformidade. importante saber se o
comprador aceita o certicado ou marca do organismo escolhido. Pode acontecer que o cliente esta-
belea algumas condies para a aceitao da certicao, como exigir que ele seja acreditado num
determinado sistema nacional de acreditao.
A atividade de certicao pode ser classicada quanto ao foco em:
! Certicao de Produtos ou Servios
! Certicao de Sistemas de Gesto
A certicao de produtos ou servios a garantia dada por escrito pelo organismo independente que
determinado produto ou servio encontra-se em conformidade aos requisitos tcnicos estabelecidos.
A certicao de sistemas de gesto signica que determinada empresa implementou um Sistema de
Gesto, e o mantm, em conformidade com uma norma, que pode ser de Gesto da Qualidade, de
Gesto Ambiental, ou ainda de Gesto da Sade e Segurana Ocupacional, dependendo do foco do
sistema e da norma escolhida como referncia.
As normas internacionais mais utilizadas como referncias para Sistemas de Gesto so:
! NBR ISO 9001 (qualidade)
! NBR ISO 14001 (meio ambiente)
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No caso dos sistemas de gesto da sade e segurana ocupacional, no existe uma norma internacio-
nal, apenas normas nacionais de alguns pases, como a BS 8800 (do Reino Unido) ou de consrcios,
como a OSHA 18000 (emitida por um consrcio de diversos organismos de certicao de diversos
pases e outras organizaes interessadas no assunto). No obstante, possvel que alguns clientes
exijam que os seus fornecedores tenham esses sistemas de gesto implantados e certicados.
Pode-se ainda classicar a atividade de Certicao como:
a) Certicao Voluntria
b) Certicao Compulsria (Obrigatria)
A certicao voluntria de deciso exclusiva da empresa que fabrica produtos ou fornece servios, ou
exigncia contratual de um cliente especco, ou seja, podem coexistir no mercado produtos e servios
certicados e no certicados. Nestes casos, a certicao torna-se um diferencial de mercado altamente
signicativo, em favor das empresas que adotam a certicao.
A certicao voluntria, no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade, deve ser efetu-
ada com base nas normas brasileiras, regionais ou internacionais, mas pode tambm se basear em outras
normas, desde que seu campo de ao no esteja coberto por aquelas.
Exemplo: Certicao de uma fbrica de papel e celulose com base na norma NBR ISO 14001, ou
certicao de Cimento Portland comum segundo a norma NBR 11578.
A certicao compulsria exigida quando o Estado, atravs de qualquer dos seus agentes, estabe-
lece a obrigatoriedade da demonstrao prvia da conformidade de determinados produtos, mediante
a sua certicao, como condio para a sua colocao no mercado, por considerar que apresentam
riscos para a segurana de pessoas e bens, ou para a sade, para o meio ambiente, para os animais
ou vegetais, seja pelo uso, distribuio, fabricao, seja pelo seu descarte nal.
Exemplo: certicao de preservativos masculinos no Brasil.
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No mbito da exportao, os produtos brasileiros podem ser obrigados a comprovar a conformidade
a requisitos tcnicos, devido ao fato de que o Governo do Pas para o qual que se pretende exportar
tomou a deciso da obrigatoriedade da demonstrao prvia da conformidade do produto a algum
regulamento ou norma tcnica.
Esta situao gera custos e diculdades ao exportador. Nem sempre a certicao da empresa ou de
seu produto suciente, pois os requisitos tcnicos podem ser diferentes (norma ou regulamentos
tcnicos distintos), ou ainda o Governo do Pas importador pode no reconhecer o Organismo que
concedeu a Certicao, ou mesmo inexistem acordos entre os pases para reconhecer a equivalncia
dos requisitos ou dos procedimentos adotados na certicao.
Neste caso, a empresa exportadora se v obrigada a certicar seu produto por outros critrios e
requisitos, s vezes por outro Organismo de Certicao, gerando custos adicionais e atrasos na
exportao.
Uma das frmulas encontradas na Comunidade Europia para viabilizar a circulao de mercadorias
entre os pases foi a adoo da Marcao CE, instrumento que garante que determinado produto
est em conformidade a um conjunto de obrigaes legais, alvo de algum esquema de avaliao da
conformidade, bem como atende as Diretivas Europias.
Acreditao
A acreditao (ou credenciamento) um instrumento muito importante para a credibilidade e para a
agregao de conana nas atividades de avaliao da conformidade. executada por um Organismo
que concede reconhecimento formal da competncia tcnica do agente que desenvolveu a avaliao
da conformidade.
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A maioria dos pases conta com organismos acreditadores, de modo a proverem conana e reconhe-
cimento das competncias tcnicas envolvidas nos diversos processos ou etapas da avaliao da con-
formidade. No mbito do SINMETRO Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial, o organismo autorizado para efetuar o credenciamento no Brasil o INMETRO.
O INMETRO credencia:
! Organismos de Certicao de Sistemas
! Organismos de Certicao de Produtos e Servios;
! Organismos de Certicao de Pessoal;
! Organismos de Treinamento;
! Organismos de Inspeo;
! Laboratrios de Ensaios e
! Laboratrios de Calibrao.
As atividades de credenciamento so orientadas pelos Guias ISO/IEC, documentos tcnicos de
referncia e aceitao internacional, emitidos pela ISO, os quais prescrevem diretrizes, critrios e
condies fundamentais para o desenvolvimento, credibilidade e reconhecimento destas atividades.
A certicao compulsria de produtos, deve ser feita, obrigatoriamente, por Organismos de
Certicao Credenciados, ou sejam, aqueles dos quais o Estado aceitar os certicados de confor-
midade dos produtos em questo.
O INMETRO, como os demais organismos acreditadores nacionais, est estruturado para a atividade
de credenciamento de acordo com as melhores prticas internacionais, seguindo o estabelecido
no ABNT ISO/IEC Guia 61 Requisitos gerais para avaliao e credenciamento de organismos de
certicao/registro.
O INMETRO reconhece a competncia
do Organismo de Certicao ABC.
INMETRO
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O INMETRO, assim, exerce as atividades de credenciamento com transparncia e competncia tcnica,
atendendo aos requisitos internacionais para a atividade de credenciamento. Este um aspecto essencial
para possibilitar o reconhecimento internacional das atividades brasileiras de avaliao da conformidade.
Existem, entre muitos pases, acordos para reconhecimento das atividades de credenciamento, e,
por conseqncia indireta, das atividades de avaliao da conformidade, podendo-se citar o acordo
estabelecido pelo IAF (Frum Internacional de Acreditao), que envolve os acreditadores (ou cre-
denciadores) dos pases industrializados e estipula diretrizes e regras para a harmonizao dos pro-
cedimentos adotados e para reconhecimento das atividades executadas.
No caso de certicao de Sistemas de Gesto da Qualidade (ISO 9001), o acordo j produziu
avanos considerveis, sendo o Brasil um dos seus signatrios.
ONDE OBTER MAIS INFORMAES SOBRE OS TEMAS DISCUTIDOS NESTE CAPTULO:
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas (http://www.abnt.org.br)
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(http://www.Inmetro.gov.br)
ISO Organizao Internacional de Normalizao (http://www.iso.ch)
IEC Comisso Eletrotcnica Internacional (http://www.iec.ch)
ITU Unio Internacional de Telecomunicaes (http://www.itu.int )
COPANT Comisso Pan-Americana de Normas Tcnicas (http://www.copant.org )
AMN Associao Mercosul de Normalizao (http://www.amn.org.br )
World Standards Service Network (http://www.wssn.net )
Frum Internacional de Acreditao (http://www.iaf.nu/ )
Unio Europia (http://europa.eu.int )
EA Cooperao Europia de Acreditao (http://www.european-accreditation.org/ )
EOTC Organizao Europia para a avaliao da conformidade (http://www.eotc.be )
OIML Organizao Internacional de Metrologia Legal (http://www.oiml.org)
BIPM Bureau Internacional de Pesos e Medidas (http://www.bipm.fr)
Sistema Interamericano de Metrologia (http://www.sim-metrologia.org.br)
IAAC Cooperao Interamericana para a Acreditao (http://www.ibpinetsp.com.br/iaac)
ILAC Cooperao Internacional para a Acreditao de Laboratrios (http://www.ilac.org)
Organizao Mundial do Comrcio (http://www.wto.org)
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Reconhecimento mtuo
A multiplicao das exigncias de procedimentos de avaliao da conformidade
resultam em custos adicionais e demoras que prejudicam a competitividade das
em presas e em barreiras tcnicas. Naturalmente, as empresas tm todo o inte-
resse em que, uma vez submetido o seu produto ou servio (ou o sistema de
gesto, por exemplo) a uma avaliao da conformidade, os seus clientes a acei-
tem sem lhe solicitar uma nova avaliao, tecnicamente igual, mas efetuada por
outro organismo. Como se viu, isso nem sempre possvel, seja por que o cliente
no conhece (e portanto, no tem bases para confiar) o organismo que efetuou
a avaliao da conformidade, seja porque legalmente, esse organismo no
aceito pela autoridade reguladora, por no ser acreditado no sistema nacional
desse pas.
O anseio das empresas pode ser resumido na frmula: um s ensaio, um s certicado, aceitos em
todo o lugar. Todavia esse objetivo no fcil de alcanar e demanda muito esforo e investimento.
Um caminho para atingi-lo, ao nvel bilateral, o do reconhecimento mtuo.
O reconhecimento mtuo signica um acordo formal pelo qual um organismo aceita os resultados
da atividade de outro organismo, considerando-os como se fossem seus e vice-versa.
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Os acordos de reconhecimento mtuo podem existir em diversos nveis.
Podem ser ao nvel governamental, quando se referem ao campo regulamentar, no qual um Governo
aceita os procedimentos de avaliao da conformidade efetuados para cumprir com a regulamentao
do outro pas como sucientes para atender sua prpria regulamentao.
Podem ser entre organismos acreditadores, estabelecendo que as organizaes por eles acreditadas podem
ser aceitas para efetuarem procedimentos de avaliao da conformidade nos processos conduzidos no
mbito do sistema do outro organismo acreditador (isto signica que, num hipottico acordo de reconhe-
cimento mtuo entre o INMETRO e o IPQ o organismo acreditador de Portugal -, um organismo de
certicao portugus poderia usar um laboratrio de ensaios brasileiro acreditado pelo INMETRO no seu
processo de certicao e estaria atuando ainda de acordo com as regras de acreditao portuguesas).
Podem tambm ser efetuados diretamente entre organismos certicadores (por exemplo, o acordo de
reconhecimento mtuo para as certicaes segundo as normas ISO 9000 entre a ABNT e a AENOR
a Associao Espanhola para a Normalizao e a Certicao, pelo qual uma empresa certicada pela
ABNT pode obter o mesmo certicado emitido pela AENOR sem necessidade de efetuar auditorias
adicionais e vice-versa).
Podem ainda ser entre organismos de inspeo, entre laboratrios de ensaio, neste caso usualmente
ensaio a ensaio, entre organismos de certicao de pessoal, enm entre organizaes envolvidas nas
atividades de avaliao da conformidade.
O objetivo geral dos acordos de reconhecimento mtuo facilitar a vida das empresas, eliminando
avaliaes redundantes e custosas.
O que fundamental ressaltar que, para alm da necessria vontade poltica de ambas as partes, o
reconhecimento mtuo depende de conana mtua entre elas, pois, no m, uma estar assumindo como
sua, com a conseqente assuno da responsabilidade, uma atividade que foi efetuada pela outra. Assim,
ambas as organizaes precisam se conhecer muito bem, ter certeza que os procedimentos especcos
so executados da mesma maneira, com as mesmas bases, que as pessoas atuantes nos dois organismos
so competentes e conveis, etc. Nota-se claramente que alguns destes aspectos so muito subjetivos e
dependem de conana mtua, a qual no pode ser medida nem avaliada objetivamente.
Contudo, alguns aspectos tm uma dimenso tcnica, que do substncia possibilidade de haver
conana entre as pessoas envolvidas. Isto poderia ser chamado de conana tcnica a qual pode
ser desenvolvida em termos objetivos.
A conana tcnica construda por meio de aes de cooperao mtua, que do a oportunidade
aos intervenientes se conhecerem e desenvolverem competncias tcnicas conjuntamente. Da mesma
maneira, iniciativas de assistncia tcnica tambm ajudam a construir a conana tcnica entre as
partes, permitindo que eventuais lacunas de capacitao sejam ultrapassadas, assegurando-se simulta-
neamente que ambas as partes trabalham segundo os mesmos mtodos e tcnicas. De igual modo,
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o fato de ambas os organismos estarem atuando e organizados sob os mesmos moldes e princpios,
normalmente os estabelecidos pelas normas e guias internacionais, tambm confere conana tcnica.
Por m, usual ambas as organizaes submeterem-se a avaliaes e auditorias efetuadas pela outra
parte, seja nos seus processos, seja no seu prprio sistema de gesto. De tudo isto se v que o processo
de construo de um acordo de reconhecimento mtuo um processo custoso e que leva o seu tempo.
Por isso so importantes os mecanismos de cooperao e de assistncia tcnica, que so pea impres-
cindvel para a construo da conana mtua e o reconhecimento mtuo.
Por outro lado, ao se pensar em alcanar acordes de reconhecimento mtuo entre mais de dois interve-
nientes, se perceber que essa construo poder ser muito dispendiosa, tanto em recursos fsicos quanto
em tempo. Em particular, o processo de cada uma das partes avaliar e ser avaliado pelas outras poder,
novamente, introduzir redundncias e desperdcio de recursos. Foi com o objetivo de se eliminar essa
redundncia que se desenvolveu o mecanismo de avaliao pelos pares (a chamada peer evaluation).
Por este mecanismo, num processo multilateral, otimiza-se o dispndio de recursos e tempo, assu-
mindo-se que cada organismo somente ser avaliado por uma equipe de membros de outros orga-
nismos integrantes da iniciativa de reconhecimento (os pares), escolhidos segundo algum processo e
que os resultados da avaliao estaro disposio de todos, enquanto os membros desse organismo
sero designados necessariamente para avaliar pelo menos um outro membro da iniciativa. Assim,
todos os organismos estariam sendo avaliados e os resultados conhecidos por todos e todos os orga-
nismos estariam tambm fazendo avaliaes. Desta maneira pode-se reduzir radicalmente os custos
dos processos multilaterais de reconhecimento mtuo.
Os acordos de reconhecimento mtuo so uma das ferramentas mais importantes para a superao
das barreiras tcnicas.
Sem utilizar
a Peer Evaluation,
a avaliao entre
as partes ocorreria
segundo o seguinte
esquema:
Utilizando a Peer
Evaluation,a
avaliao entre
as partes ocorre
segundo o seguinte
esquema:
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O acordo sobre Barreiras Tcnicas
ao Comrcio (TBT) da OMC
O Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) um acordo intergover-
namental, sendo natural que trate fundamentalmente de questes do mbito
governamental, sob a responsabilidade dos governos.
Porm, de acordo com a denio aceita para Barreira Tcnica, h que se considerar o papel das normas
hoje preponderantemente uma funo no governamental e os procedimentos de avaliao
da conformidade, os quais, igualmente, envolvem principalmente entidades no governamentais.
Isso faz com que este Acordo tenha, de alguma forma, caractersticas sui generis.
O Acordo tem a estrutura apresentada no Quadro IV.
Os principais aspectos deste Acordo, que se aplica a todos os produtos, inclusive os industriais e
agrcolas, excludos os servios, so:
! Tratamento de produto nacional para os produtos similares importados;
! Compromisso de que os regulamentos tcnicos no sejam preparados, adotados ou aplicados
com a nalidade de criar obstculos desnecessrios ao comrcio: para tal, os regulamentos
tcnicos devem limitar o comrcio ao mnimo necessrio para atingir um objetivo legtimo;
! Objetivos legtimos de um regulamento tcnico so denidos como aqueles que se relacio-
nam com os requisitos de segurana nacional, de preveno de prticas desleais de comrcio,
de proteo da sade e de segurana humana, de proteo da sade animal e vegetal e de
proteo do meio-ambiente;
A denio de ser legtimo ou ilegtimo um requisito, como objetivo de um regulamento tc-
nico, uma das questes cruciais do Acordo. A denio aplicada no objetiva, e permite
posies dbias, inclusive na forma de avaliar os riscos envolvidos, apesar de recomendar que
na avaliao sejam considerados a informao tcnica e cientca disponvel, a tecnologia de
processamento e os usos nais a que se destinam os produtos.
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Sempre sero possveis opinies divergentes a respeito da questo legitimidade, eventualmente moti-
vadas por interesses econmicos ou estratgicos, como so exemplos as posies divergentes entre
os EUA e a Unio Europia com relao aos produtos com organismos transgnicos.
QUADRO IV ACORDO SOBRE BARREIRAS TCNICAS AO COMRCIO DA OMC ESTRUTURA
Artigo 1 Questes Gerais
REGULAMENTOS TCNICOS E NORMAS
Artigo 2 Preparao, Adoo e Aplicao de Regulamentos Tcnicos por Organismos dos Go vernos
Centrais
Artigo 3 Preparao, Adoo e Aplicao de Regulamentos Tcnicos por Organismos de Governos
Locais e Entidades No-Governamentais
Artigo 4 Preparao, Adoo e Aplicao de Normas
CONFORMIDADE COM REGULAMENTOS TCNICOS E NORMAS
Artigo 5 Procedimentos para Avaliao da conformidade por Organismos dos Governos Centrais
Artigo 6 Reconhecimento de Avaliao da conformidade por Organismos dos Governos Centrais
Artigo 7 Procedimentos para Avaliao da conformidade por Organismos de Governos Locais
Artigo 8 Procedimentos para Avaliao da conformidade por Entidades No-Governamentais
Artigo 9 Sistemas Internacionais e Regionais
INFORMAO E ASSISTNCIA
Artigo 10 Informao sobre Regulamentos Tcnicos, Normas e Procedimentos de Avaliao
da conformidade
Artigo 11 Assistncia Tcnica para Outros Membros
Artigo 12 Tratamento Especial e Diferenciado para Pases Membros em Desenvolvimento
INSTITUIES, CONSULTAS E SOLUO DE CONTROVRSIAS
Artigo 13 O Comit de Barreiras Tcnicas ao Comrcio
Artigo 14 Consultas e Soluo de Controvrsias
DISPOSIES FINAIS
Artigo 15 Disposies Finais Reservas
Anexo I Termos e suas definies para fins deste acordo
Anexo II Grupos de especialistas tcnicos
Anexo III Cdigo de boas prticas para a preparao, adoo e aplicao de normas
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! Considera-se que, quando um regulamento tcnico requerido e existem ou esto em vias de ser
adotadas normas internacionais relevantes, os Pases Membros devero us-las, no todo ou parte rele-
vante delas, como base para seu regulamento tcnico, exceto quando isso for inapropriado ao alcance
dos objetivos legtimos correspondentes, por razes climticas, geogrcas, problemas tecnolgicos, etc.
! Cada Pas Membro, ao elaborar, adotar ou aplicar um regulamento tcnico que afete signicativamente
o comrcio com outros Pases Membros, deve explicar as razes para tal. Porm, se esse regulamento
tcnico visa atingir a um objetivo legtimo, conforme explicitado acima, e estiver de acordo com normas
internacionais, no poder ser considerado como um obstculo desnecessrio ao comrcio.
! Verica-se aqui a enorme importncia das normas internacionais, inclusive como forma de se buscar uma
certa harmonizao entre regulamentos tcnicos de diferentes pases.
! Isso tem levado a uma longa e complexa discusso sobre o conceito de norma internacional e, por
extenso, de organismo internacional de normalizao, como ocorreu na primeira e segunda revises
trienais do Acordo. Trata-se de um tema delicado, que envolve pesados interesses comerciais.
! Regulamentos tcnicos que no estiverem de acordo com as normas internacionais devero ser noti-
cados OMC, antes de entrarem em vigor em um pas-membro. Caber OMC informar aos demais
Pases Membros, de forma a permitir que estes possam enviar seus comentrios a tempo de serem con-
siderados pelo pas que os pretende aplicar. Embora o Acordo no fale explicitamente de prazos para
tramitao dos das consideraes, nas duas revises trienais consagrou-se o prazo mnimo de 60 dias de
antecedncia data prevista para promulgao dos regulamentos tcnicos. Cada Pas Membro deve ter
um organismo noticador designado, que, no caso do Brasil, o INMETRO.
! O Acordo recomenda que os Pases Membros considerem, favoravelmente, a possibilidade de aceitar,
como equivalentes aos seus, mesmo que diferentes, os regulamentos tcnicos, de outros Pases Mem-
bros, sempre que tais regulamentos tcnicos garantam o atingimento dos objetivos legtimos dos seus
prprios regulamentos tcnicos.
! Os Pases Membros assumem o compromisso de adotar medidas razoveis para que organismos de
governos locais, ou eventuais entidades no governamentais, cumpram com o disposto no Acordo para
Organismos dos Governos Centrais. Existe obrigao de noticao para regulamentos tcnicos de
governos, um nvel abaixo dos governos centrais, o que corresponde, no Brasil, aos governos estaduais.
! No que se refere a normas, o Anexo II do Acordo apresenta um Cdigo de Boas Prticas, que dever
ser seguido, obrigatoriamente, por organismos de normalizao vinculados aos governos centrais, se
existirem. Os Pases Membros devero envidar esforos no sentido de que organismos de normalizao
de governos locais, ou no-governamentais, adiram e sigam o Cdigo. No caso do Brasil, a ABNT, como
foro nacional de normalizao, aderiu formalmente e tem, entre outras, a obrigao de noticar, por
intermdio da ISO, os seus programas de normalizao, semestralmente.
! No que se refere avaliao da conformidade, alm de detalhar as implicaes do princpio de
tratamento nacional, o Acordo refere que, quando uma avaliao da conformidade for conside-
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rada necessria e existirem guias ou recomendaes adotadas por organismos internacionais de
normalizao, ou a sua adoo for iminente, os Pases Membros devero assegurar que os orga-
nismos de seus governos centrais os usem, no todo ou partes relevantes deles, como base para
seus procedimentos de avaliao da conformidade, exceto quando houver razes contrrias para
tal, relacionadas com segurana nacional, sade, segurana humana, sade animal ou vegetal,
proteo do meio-ambiente, fatores climticos geogrficos, problemas tecnolgicos ou de infra-
estrutura. Os Estados Membros devero ainda envidar esforos no sentido de que organismos
ligados a governos locais, ou entidades no governamentais, faam o mesmo.
! Os procedimentos de avaliao da conformidade adotados diretamente por organismos dos governos
centrais ou de um nvel imediatamente inferior (estadual, no Brasil) devem ser noticados, atravs da
OMC, semelhana do que se passa para regulamentos tcnicos.
! Os Estados Membros so incentivados a aceitarem resultados de avaliao da conformidade pro-
duzidos em outros Estados Membros.
! Os Estados Membros comprometem-se a montar, ou estruturar, um organismo de noticao
enquiry point que, alm de proceder s noticaes atrs referidas, possa disseminar, adequa-
damente, as noticaes recebidas e prover as informaes necessrias para quem possa ter inte-
resse. Como se disse, no Brasil, cabe ao INMETRO cumprir estas funes.
! O Acordo contempla, ainda, um artigo sobre assistncia tcnica, visando, principalmente, os pases
em desenvolvimento, bem como um outro sobre a constituio e caractersticas de grupos tcnicos
e sua funo de assistir aos painis que foram constitudos segundo as regras gerais de soluo de
controvrsias da OMC, dado o contedo tcnico das questes envolvidas.
O Acordo passa por revises trienais, tendo sido realizada a primeira em 1997 e a segunda em 2000.
Nessas revises, dois pontos merecem destaque:
! denio de norma internacional: o Brasil foi um defensor intransigente do sistema internacional
existente, principalmente de organismos como ISO e IEC, no concordando com a possibilidade de
serem consideradas como normas internacionais aquelas produzidas por organismos de um deter-
minado pas, mesmo que de excelentes qualidades tcnicas, ampla e mundialmente usadas.
! a questo da assistncia tcnica, tal como tem sido tratada no Acordo e pelo Comit de Barreiras
Tcnicas, est muito aqum das necessidades. O Brasil foi um dos principais articuladores e propo-
nentes de um programa muito mais amplo de assistncia tcnica que englobasse cooperao tcnica,
uma vez que no se trata s de relaes mestre-aluno, mas tambm de cooperao entre pares, do
conhecimento mtuo que se faz necessrio para construir o que se apelidou de conana tcnica,
por sua vez base para acordos de reconhecimento mtuo que tanto se fazem necessrios para facilitar
os uxos de comrcio. Um programa est sendo estruturado, e a prpria Reunio da Doha consagrou
esta nova postura, que dever contar com a participao e apoio das mais diversas entidades.
O tratamento das questes associadas
a barreiras tcnicas na Unio Europia,
no Mercosul e nas negociaes da ALCA
A Unio Europia teve importncia fundamental para o desenvolvimento dos
conceitos modernos associados a regulamentos tcnicos, normas e avaliao da
conformidade, que so as disciplinas tcnicas associadas questo das barreiras
tcnicas ao comrcio.
Bem antes da Rodada do Uruguai, na verdade logo depois da Rodada de Tquio, concluda em
1979, chegou-se concluso, na ento Comunidade Europia, que o processo de harmonizao
de regulamentos tcnicos e normas no avanava e comprometia o processo de construo do
mercado nico europeu.
Passaram a ser revistos conceitos, partindo da forma de interveno do Estado na economia no que
se refere a requisitos tcnicos, ou seja, nos regulamentos tcnicos: deniu-se que estes regulamen-
tos deviam ater-se s questes essenciais, sem entrar em detalhes tcnicos.
O exemplo que serviu de base a essa concluso foi o caso de um plug ou uma tomada eltrica:
o que do regulamento apenas a exigncia de que tenha o terra, justicada a imposio do
Estado por se tratar de uma questo de segurana. Mas o formato, a disposio e outras caracte-
rsticas dos pinos, dos plugs e da tomada em si no so alvo de qualquer prescrio do Estado.
Assim, como necessrio que os plugs encaixem nas tomadas, h que se estabelecer regras para
isso, mas esse um problema da sociedade, por razes tcnico-econmicas, e que a prpria socie-
dade deve resolver, sem a interferncia do poder de Estado. Para isso, existem as normas.
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A UE, ainda nos anos 80, baixou diretivas sobre diversos produtos ou famlias de produtos, as quais
passaram a ser conhecidas por diretivas nova abordagem. Ao mesmo tempo, a Comisso Europia
passou a encomendar aos organismos europeus de normalizao, atravs dos chamados mandatos
de normalizao, ou seja, de contratos pagos, a elaborao de normas comunitrias que estivessem
de acordo com aquelas diretivas.
Assim, quando se trata de avaliar a conformidade, a forma mais fcil de faz-lo com relao
norma, o que garante, portanto, o cumprimento da diretiva. Por isso, quando uma diretiva refere-se
a uma norma, significa que a conformidade em relao a esta norma garante o cumpri men to
da diretiva.
Com isso, os organismos europeus de normas passaram a produzir muito mais, a ponto da ISO e
a IEC carem preocupadas, levando a que fossem estabelecidos acordos entre a ISO e o CEN
Comit Europeu de Normalizao (Acordo de Viena) e entre a IEC e o CENELEC Comit Europeu de
Normalizao para a rea eltrica (Acordo de Dresden).
Os organismos nacionais de normalizao transferiram boa parte do seu esforo para a elaborao
de normas europias e internacionais. As normas dos organismos europeus so adotadas, automati-
camente, por todos os organismos nacionais que deles fazem parte.
Alm disso, e atravs do que passou a ser conhecido por Abordagem Global, foram estabelecidas
novas regras para a avaliao da conformidade. Definiu-se uma marca a marcao CE para
indicar que um produto comercializado no mercado europeu est sujeito a alguma diretiva e que,
de alguma forma, se garante a conformidade. A forma de garantir a conformidade difere de pro-
duto para produto, e a UE adotou um sistema modular para isso. Se um produto for sujeito a uma
diretiva, s pode ser comercializado na Europa se tiver aposta a marcao CE.
A experincia europia inuenciou fortemente a Rodada do Uruguai no que se refere ao tema Barreiras
Tcnicas. Pode-se, inclusive, traar um paralelo entre a principal idia-fora da Nova Abordagem euro-
pia que diz que os regulamentos tcnicos/diretivas devem ater-se aos requisitos essenciais e o que
o Acordo de Barreiras Tcnicas da OMC dispe sobre os regulamentos tcnicos, isto , que devero ser
to pouco restritivos ao comrcio quanto possvel.
Funcionando efetivamente como um bloco, a UE passou a negociar por todos os pases, inclusive na
OMC. Devido estruturao que teve de fazer, a UE passou a ser um intransigente defensor dos sistemas
internacionais estruturados, alinhando-se, com o Brasil e vrios outros paises em desenvolvimento, na
posio de repdio tentativa de se querer considerar, como internacionais, normas feitas por organis-
mos de certos pases, como os EUA.
A inuncia do que se passou na Europa tambm se fez sentir fortemente no MERCOSUL, embora,
por no contar com organismos e poderes supranacionais, no se tenha logrado avanar nas
transformaes que se faziam necessrias. Por outro lado, tambm no existiu a presso concreta de
construo de um mercado nico.
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No MERCOSUL existe um Subgrupo que trata de Regulamentao Tcnica e Avaliao da Conformi-
dade, ainda que diversos outros grupos ou subgrupos setoriais tenham a seu cargo a elaborao de
regulamentos tcnicos.
Na verdade, o que estes grupos fazem negociar determinados regulamentos tcnicos em con-
junto, os quais so submetidos ao GMC e, uma vez aprovados, internalizados, tempestivamente.
Ainda que este processo nem sempre funcione perfeitamente, significativo o nmero de regu-
lamentos tcnicos que foram efetivamente harmonizados por este meio. Persiste o problema de
no se ter mudado, nos quatro pases do MERCOSUL, a filosofia de elaborao de regulamentos
tcnicos, como ocorreu na Europa.
Foi criada uma Associao MERCOSUL de Normalizao, composta pelos organismos de
normalizao dos quatro pases, com organismos de outros pases participando como observado-
res, a qual no ainda usada como o foram os organismos congneres na Europa.
J na ALCA, o que est sendo discutido o texto de um eventual captulo de Barreiras Tcnicas,
no Acordo a ser firmado, (depois de ser tratado por um Grupo Tcnico de Normas e Barreiras
Tcnicas que funcionou de 1995 at 1997, o tema foi includo no Grupo de Negociao de Acesso
a Mercados, onde vem sendo estudado), estando as negociaes em fase preliminar. Existe um
certo consenso quanto importncia da assistncia e cooperao tcnica, mas existem dificulda-
des com relao ao resto do texto, principalmente tendo em vista a necessidade de no se colidir
com o que estabelece o Acordo de Barreiras Tcnicas da OMC.
De qualquer forma, tanto na ALCA como na prpria OMC, e nas negociaes MERCOSUL
Unio Europia para a construo de um livre comrcio inter-blocos, cada vez mais se faz neces-
srio detectar, conhecer e tomar as providncias cabveis com relao s barreiras tcnicas que
estejam afetando nossas exportaes. No possvel negociar sem uma base de conhecimento
segura quando necessrio tratar do assunto, na mesa de negociao. exatamente isso que o
Sistema de Informaes das Barreiras Tcnicas s Exportaes Brasileiras pretende fazer, como
adiante se ver.
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Acordos
multilaterais
Acordos multilate rais so
aqueles que envolvem mais
de dois membros. Confor
me se discutiu no captulo
relativo ao reconhe ci men
to mtuo (captulo 11), os
acordos multilaterais tam-
bm podem se desenvol-
ver em diversos nveis, mas
os mais importantes so,
de fato, os que tratam de acordos entre governos, os entre organismos acreditadores
e os entre organismos de certicao. J se viu a complexidade que pode envolver
um acordo mutilateral de reconhecimento mtuo. Contudo, os processo de integrao
econmica e de livre comrcio tornam-nos imperativos.
Efetivamente, as iniciativas comerciais que envolvem diversos pases, como a UE e o Mercosul,
criam ou aceleram dinmicas comerciais que estimulam a construo de acordos multilaterais
envolvendo a preveno ou a eliminao de eventuais barreiras tcnicas.
Os acordos multilaterais tanto podem ser rmados no mbito governamental, ou regulamentar,
quanto no mbito voluntrio, neste caso envolvendo organismos de acreditao ou de certicao
ou laboratrios ou ainda outros intervenientes nas atividades de avaliao da conformidade.
Os acordos rmados no mbito regulamentar so negociados pelos Governos, com o propsito
de eliminar barreiras tcnicas, e o seu cumprimento obrigatrio por todos os estados membros
do acordo. Assim, um produto abrangido por um acordo desse tipo e que tenha cumprido com
todos os requisitos regulamentares, inclusive aqueles previstos no acordo, tem assegurado o
livre trnsito nos mercados dos demais pases signatrios do acordo. Um exemplo deste tipo
de acordo o Acordo entre os Estados Unidos e a Unio Europia acerca dos equipamentos
de telecomunicaes, pelo qual se estabeleceu aceitao mtua dos resultados de ensaios e
certicaes, necessrios para as homologaes regulamentares nos respectivos pases.
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Os acordos no mbito voluntrio so negociados por iniciativa dos seus integrantes, com o propsito
de promover a aceitao recproca dos resultados das suas atividades por partes dos mercados de sua
atuao. J se falou sobre a complexidade que est ligada concretizao de acordos desse tipo. Com o
propsito de promover esse tipo de acordos tm sido criadas organizaes especcas, tanto nos mbitos
regionais quanto nos internacionais.
Exemplo dessas organizaes so:
! o IAF Frum Internacional de Acreditadores, que rene os principais organismos acreditadores de
organismos de certicao do mundo
! a ILAC Cooperao Internacional para a Acreditao de Laboratrios, abrangendo laboratrios de
ensaios e de calibrao
! o CIPM Comit Internacional de Pesos e Medidas, que envolve iniciativas para o reconhecimento
mtuo de padres nacionais de medida e dos certicados de calibrao e medio emitidos pelos
Institutos Nacionais de Metrologia
! a OIML Organizao Internacional de Metrologia Legal, que estabeleceu um acordo de reconhe-
cimento mtuo de certicados de equipamentos de medio, entre outros.
O Brasil participa ativamente destas organizaes, representado pelo INMETRO.
Todas estas organizaes tm como objetivo central promover a realizao de acordos de reconheci-
mento mtuo, a cooperao e a aceitao internacional das atividades de avaliao da conformidade,
dentre outras atividades. Resultados importantes j foram alcanados por estas iniciativas, inclusive
com a participao do Brasil nesses acordos. Sem se ser exaustivo, pode ser citado o acordo multila-
teral para a aceitao da certicao de sistemas de gesto da qualidade segundo as normas ISO
9000 rmado no mbito do IAF.
Outras organizaes tambm tm se envolvido na promoo de iniciativas de cooperao ou
assistncia tcnica com o propsito de possibilitar e impulsionar os acordos de reconhecimento
mtuo. Podem ser citadas as:
! Organizao Mundial do Comrcio, onde o assunto tem sido abordado na reviso trienal do Acordo
de Barreiras Tcnicas ao Comrcio, j mencionado
! OCDE Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
! Banco Mundial
De igual modo, no mbito regional tambm existem iniciativas e organizaes da mesma natureza,
como: a EA a cooperao europia para a acreditao; a EOTC a organizao europia para
a certicao e os ensaios; e a IAAC Cooperao Interamericana em Acreditao e outras. Essas
organizaes constituem as bases e as referncias para os acordos multilaterais de reconhecimento.
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Superao de
barreiras tcnicas
Identicada a existncia de uma barreira tcnica, o passo seguinte procurar
super-la. Obviamente, nem sempre fcil consegu-lo e muitas vezes virtual-
mente impossvel, num prazo relativamente curto.
Objetivamente, a superao pode implicar em modificaes no desenho ou funcionamento
do produto (ou no processo de produo) ou na forma de fornecimento de um servio, de
modo a atender aos requisitos especficos de um regulamento tcnico ou de uma norma. Esta
modificao pode depender de se dispor da tecnologia adequada ou dos recursos de produo
apropriados. Pode ser o caso de que a superao implique na interveno de terceiros e na
sua eventual capacitao tcnica (por exemplo, se a barreira disser respeito a capacidades
relacionadas com a metrologia ou a laboratrios de ensaio). Enfim, dependendo da barreira,
uma variedade de aes ou medidas podem ser adotadas para super-la.
Em primeiro lugar, importante saber se a barreira se situa no mbito regulamentar ou no mbito
voluntrio. importante lembrar que, tecnicamente, o TBT considera barreiras tcnicas apenas
aquelas decorrentes de atos legais das autoridades do Estado e sobre estas de que trata.
As barreiras tcnicas podem dar origem a aes oficiais ou diplomticas propriamente ditas,
como negociaes bilaterais, aes em mbitos multilaterais ou regionais ou de recurso a
mecanismos de soluo de controvrsias, como os apresentados quando se falou sobre a
OMC ou o Mercosul. Mas nem todas as barreiras tcnicas de mbito regulamentar ensejam o
mesmo tipo de ao.
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De fato, o TBT estabelece um marco para avaliar se uma barreira tcnica no mbito regulamentar pode
ser considerada legtima ou no. Barreiras legtimas so aquelas estabelecidas de acordo com os chama-
dos objetivos legtimos do Estado, como mencionado no prprio TBT. Contudo, infelizmente, as barreiras
tcnicas no mbito regulamentar podem ser dividas em trs grupos: claramente legtimas, claramente
ilegtimas e aquelas que cam numa zona cinzenta em que a classicao no simples. Estas so
as mais difceis de lidar.
No caso das barreiras legtimas a empresa deve procurar atender aos requisitos estabelecidos, seja
modicando o produto ou servio, seja submetendo-se aos procedimentos de avaliao da conformi-
dade l estabelecidos, com os custos decorrentes.
O Governo, por seu lado, poder iniciar negociaes relacionadas com o reconhecimento mtuo dos
procedimentos de avaliao da conformidade que por ventura sejam exigidos. Um exemplo de bar-
reiras legtimas so os requisitos de segurana eltrica que vigoram para eletrodomsticos e outros
equipamentos eletro-eletrnicos, em que freqente se exigir legalmente o cumprimento de deter-
minadas normas e a certicao da conformidade dos produtos em relao a estas normas.
Outra possibilidade, no caso do produto ou servio ser tambm objeto de regulamentao no
Brasil, a de se negociar o reconhecimento da equivalncia dos regulamentos tcnicos, ou ainda a
harmonizao da regulamentao, se se tratar de um pas do Mercosul.
Por outro lado, pode ocorrer o caso da barreira legtima demandar, para ser superada, e competncias
tcnicas especcas ainda no disponveis no Brasil. Neste caso, o Governo pode apoiar iniciativas de
capacitao tcnica ou organizacional, que podem incluir, inclusive, mesmo aes de cooperao ou
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de assistncia tcnica, com o propsito de construir ou aprimorar a capacitao disponvel no pas.
As barreiras ilegtimas podem ser contestadas, seja diretamente ao prprio Pas que as criou, seja
recorrendo aos mecanismos previstos na OMC, isto, claro, partindo-se do princpio de que o Pas
membro da OMC e signatrio do Tratado. No caso de pases no membros, o Governo Brasileiro ter
que lanar mo de negociaes bilaterais para procurar eliminar ou atenuar a barreira, no podendo
fazer uso, na sua argumentao, de alegaes baseadas no TBT.
J a atuao do governo em relao s barreiras decorrentes de exigncias estabelecidas pelo mer-
cado, portanto no mbito voluntrio, naturalmente mais limitada. Ainda assim, o Governo poder
apoiar iniciativas do setor privado para super-las.
A maneira de superar barreiras tcnicas no mbito voluntrio , em ltima instncia, atend-las. Mas
este atendimento pode ser facilitado por diversas medidas.
A primeira possibilidade de a barreira estar na norma aplicvel ao produto. Neste caso, o que se tem
a fazer redesenhar o produto ou servio, de modo a que atenda norma. Em alguns casos, quando
a norma exigida pelo cliente uma norma internacional (isto , ISO ou IEC, na maioria das situaes)
e a respectiva Norma Brasileira no segue essa norma, pode ser conveniente rever a Norma Brasileira
para se adotar a norma internacional como norma nacional. Pode-se dar o caso, tambm, de estar em
desenvolvimento uma norma internacional. Nesta circunstncia, participar do desenvolvimento desta
norma para sua posterior adoo como Norma Brasileira uma iniciativa que previne a manuteno
da barreira tcnica.
As outras possibilidades dizem respeito aos procedimentos de avaliao da conformidade. A maneira
de superar a barreira, neste caso, a de se submeter o produto ou servio aos procedimentos aceitos
pelo cliente. Isto pode representar um custo importante para o exportador.
O conveniente, nesta situao, se estimular o desenvolvimento das competncias tcnicas espec-
cas no Brasil e promover o seu reconhecimento por parte do mercado de destino, de maneira a se
eliminar estes custos. Isto pode ser alcanado no contexto de um acordo de reconhecimento mtuo,
no nvel apropriado.
O Governo pode apoiar essas iniciativas, que envolvem outras organizaes que no o exportador,
inclusive, mediante o suporte a misses e programas de cooperao tcnica e o apoio
disponibilizao no mercado brasileiro da infra-estrutura tecnolgica necessria (organismos de
certicao, laboratrios de ensaio, laboratrios de calibrao ou pessoal qualicado), inclusive com
a orientao e priorizao dos investimentos nesse sentido.
Em qualquer das circunstncias, percebe-se como essencial dispor-se tempestivamente da
informao que permite identicar concretamente as barreiras que dicultam ou impedem as
exportaes brasileiras, de modo a que todos os atores possam tomar as providncias e medidas
visando super-las.
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O sistema
Como foi visto ao longo desta cartilha, a quantidade de informaes envolvida
no tema Barreiras Tcnicas grande e, tendo em vista a dinmica do comrcio
internacional, envolve muitos detalhes tcnicos, com a participao de vrios
agentes, podendo variar em cada situao.
Desta forma, o sistema desenvolvido permite a organizao e a concentrao de informaes
relacionadas s barreiras tcnicas que os produtos ou servios brasileiros vm enfrentando, e
fornece instrumentos para aes conjuntas entre Governo e Iniciativa Privada para superar tais
barreiras e ampliar o uxo de exportaes brasileiras.
A funo principal do Sistema poderia ser resumida como a identicao de barreiras tcnicas
concretas e a busca da soluo adequada para cada situao de exportao. Logo, torna-se
imperativa a participao da Iniciativa Privada no Sistema, pois as fontes de informaes para a
identicao e, conseqentemente, para as anlises precisas das barreiras tcnicas sero funda-
mentais para a eccia das aes a serem tomadas.
O Sistema como busca de solues para a exportao
O objetivo bsico do sistema de informaes reunir, de forma dinmica, sistematizada e con-
tinuada, dados concretos sobre as barreiras tcnicas enfrentadas pelos exportadores nacionais,
sejam para que mercado for. Devero ser includas tanto as barreiras que acabam inibindo a
exportao como aquelas que apenas oneram ou dicultam a exportao, na medida em que
afetam a competitividade do produto nacional no mercado externo.
O sistema desenvolvido ser capaz de:
! Constituir um sistema til de informaes para os exportadores nacionais;
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! Permitir que o Governo Brasileiro possa adotar as medidas cabveis, em foros internacionais ou de
forma bilateral, visando a eliminao de barreiras ilegtimas;
! Permitir que se empreendam esforos no sentido de criar condies tcnicas de superao de bar-
reiras consideradas legtimas (ou de difcil comprovao de ilegitimidade), inclusive na negociao
de acordos de reconhecimento mtuo nos nveis adequados.
A concepo do sistema e a maneira de us-lo
O Sistema envolve a:
Coleta de informaes sobre barreiras tcnicas
As empresas e suas entidades de classe podero alimentar o Sistema com uma srie de informaes relati-
vas s diculdades tcnicas na exportao de seus produtos ou servios. Nas entidades setoriais e federa-
es das indstrias encontram-se Facilitadores treinados no Sistema, de maneira a auxiliarem as empresas
no levantamento e fornecimento das informaes relativas s potenciais barreiras tcnicas que enfrentam,
bem como pela anlise dessas barreiras.
Anlise de cada situao encontrada
Com base nos dados comunicados, os Facilitadores do Sistema iro identicar a necessidade de infor-
maes complementares e faro uma anlise prvia para vericar se as diculdades informadas podem
ser caracterizadas como barreiras tcnicas. Neste caso, o problema ser encaminhado a um grupo de
especialistas para uma anlise mais detalhada.
Denio e tomada de aes para a superao das barreiras
Em funo do estudo anterior, sero listadas as aes necessrias e passveis de serem realizadas,
seja pelo Governo, seja pela Iniciativa Privada, para superar as barreiras tcnicas encontradas.
Acompanhamento e vericao da eccia das aes tomadas
O Sistema tambm permitir o acompanhamento das aes em andamento e os resultados obtidos,
bem como possibilitar a vericao da eccia das aes tomadas.
Obs: Em todas as etapas, o informante assegurada a condencialidade dos dados que fornecer
ter acesso ao estgio em que se encontra a anlise do problema e ser comunicado sobre as
solues e aes a serem tomadas, bem como os resultados obtidos.
muito simples utilizar a pgina na Internet do SISBATEC para informar sobre uma potencial barreira
tcnica. O endereo da pgina http://www.barreirastecnicas.com.br.
O primeiro passo cadastrar a empresa. Para tanto, deve-se clicar no menu da esquerda em
Cadastro/Empresa. As informaes a serem fornecidas so as seguintes:
! Razo Social da empresa
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! CNPJ
! Endereo completo
! Telefone, fax e endereo de correio eletrnico para contato
A empresa deve ainda informar um nome de acesso (login) e uma senha de acesso.
O prximo passo o cadastramento de um representante
para essa empresa. O Representante uma pessoa fsica
que cadastrado no sistema. A empresa ento vincula
esse representante a ela e, da em diante esse repre-
sentante passa a ser o responsvel pelo fornecimento
de informaes sobre a potencial barreira tcnica que a
empresa enfrenta. Note-se que uma empresa pode vin-
cular diversos representantes, assim como um represen-
tante pode estar vinculado a mais de uma empresa.
As informaes necessrias para cadastrar um representante so as seguintes:
! Nome completo
! CIC/CPF
! Endereo completo
! Telefone, telefone celular e endereo de correio eletrnico
O representante deve ainda informar um nome de acesso (login) assim como uma senha.
Estando cadastrado o representante, a empresa deve acessar o sistema novamente e no menu da
esquerda selecionar vincular representante.
Aparecer uma tela com esse ttulo e um menu no qual constam todos os representantes cadas-
trados. A empresa deve ento selecionar dessa lista o representante que deseja que seja vinculado.
Note-se que a empresa poder selecionar mais de um representante. Uma lista dos representan-
tes selecionados aparecer num quadro abaixo. A empresa poder a qualquer momento cancelar
a vinculao de um representante, simplesmente voltando a esta tela e cancelando a vincula o
nesse quadro.
Feita a vinculao, o representante passa a ser o responsvel pela alimentao das informaes
relativas a uma potencial barreira tcnica. Estas informaes so tratadas com estrita confidencia-
lidade pelo SISBATEC.
Basicamente, as informaes abordam trs aspectos:
Informaes sobre o produto, de maneira a identic-lo com preciso
! Marca
! Modelo
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! Nome do produto ou servio
! Classicao do produto ou servio segundo a Nomenclatura Comum Mercosul (NCM)
! Informao sobre se existem Regulamentos Tcnicos Brasileiros aplicveis
! Informao sobre se existem Normas Brasileiras (NBR) aplicveis
! Informaes sobre se o produto ou servio objeto de algum procedimento de avaliao da con-
formidade
! Outras informaes que a empresa ache relevantes para caracterizar o produto ou servio
Informaes sobre o cliente (no obrigatrias), de maneira a possibilitar o mximo
de clareza acerca da situao do fornecimento e caracterizao da exportao
! Nome do cliente
! Pas de destino
! Endereo eletrnico do cliente (para o caso de ser necessria esclarecer eventuais dvidas acerca
dos requisitos de importao)
! Caracterizao do cliente (se um importador, se um representante da empresa, se um cliente
direto, etc.)
! Valor da exportao
Informaes sobre as diculdades enfrentadas para concretizar a exportao
! Um campo para a empresa descrever a diculdade de exportao que vem encontrando
! Informao acerca das condies tcnicas estabelecidas pelo cliente no contrato
! Informao sobre se algum outro interveniente na exportao estabeleceu algum tipo de condies
tcnicas (por exemplo, a seguradora exigir determinada certicao)
Fornecidas estas informaes, e empresa pode ainda anexar documentos (em meio eletrnico) s
informaes referidas, de maneira a possibilitar uma completa anlise da potencial barreira.
A empresa ainda pode selecionar o Facilitador, que a auxiliou no fornecimento das informaes. Caso
a empresa tenha acionado o sistema sem o auxlio de um Facilitador, por exemplo, mediante o acesso
direto via Internet, a equipe tcnica de gesto do Sistema atribuir posteriormente um Facilitador
para efetuar a anlise preliminar.
! Representante tambm poder acompanhar a evoluo no Sistema de um processo. No menu
esquerda, o Representante deve selecionar Consulta a Andamentos.
A tela correspondente apresenta uma relao dos processos que lhe esto vinculados. Selecionando o
processo desejado, pode-se consultar o andamento em que esse processo est no Sistema, as anlises
j efetuadas e as aes tomadas.
No deixe de participar na remoo dos obstculos ao comrcio exterior brasileiro.
Coordenao Tcnica
Manoel Lousada Soares | manoels@mdic.gov.br | MDIC
Dyogo Henrique de Oliveira | dyogo.oliveira@desenvolvimento.gov.br | MDIC
Lcia Maria Maldonado | vicepresidencia@aeb.org.br | AEB
Susana Kakuta | susanakakuta@ergs.org.br | FIERGS
Vicente Colacino | vcolacino@cni.org.br | CNI
Consultoria Tcnica
Jos Augusto Pinto de Abreu Consultor | japabreu@uol.com.br
Alexandre Eliasquevitch Garrido | alexandre_garrid@uol.com.br
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA
Coordenao Editorial
ASCOM/Assessoria de Comunicao Social
Normalizao Bibliogrca
Ncleo de Informao
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ISBN
1
















EXPORTAO PASSO A PASSO

O presente manual foi ampliado e atualizado pela equipe do Departamento de
Promoo Comercial (DPR) do Ministrio das Relaes Exteriores.
O DPR, que titular exclusivo dos direitos de autor
(*)
, permite sua reproduo
parcial, desde que a fonte seja devidamente citada.
(*)
Este manual foi registrado no Escritrio de Direitos Autorais da
Fundao Biblioteca Nacional (Registro nmero 200.732, Livro 346, folha
392).

O manual est disponvel no stio do Departamento de
Promoo Comercial (http://www.braziltradenet.gov.br)










Atualizao: agosto de 2004.




2
SUMRIO



1. INTRODUO 05


2. IMPORTNCIA DA ATIVIDADE EXPORTADORA - POR QUE EXPORTAR? 06
2.1. A internacionalizao da empresa 07
2.2. Etapas da internacionalizao da empresa 07
2.3. Consideraes importantes 07


3. EXPORTAO DIRETA E INDIRETA 09
3.1. Exportao direta 09
3.2. Exportao indireta 09


4. ACESSO AOS MERCADOS INTERNACIONAIS - O QUE EXPORTAR E PARA ONDE
EXPORTAR? 10
4.1. Definio do que exportar 10
4.2. Promoo Comercial 10
4.2.1. Pesquisa de Mercado 11
4.2.2. Feiras e exposies no Brasil e no exterior 11
4.2.3. Capacitao de recursos humanos 12
4.3. Marketing internacional 12
4.3.1. Identificao das necessidades de consumo 13
4.3.2. Disponibilidade do produto 13
4.3.3. Comunicao entre o exportador e o importador 13
4.3.4. Fatores que contribuem para a aceitao do produto 13
4.3.5. Canais de distribuio 14
4.3.6. Tipos de agentes no comrcio exterior 14
4.3.7. Tipos de comerciantes no comrcio exterior 14
4.3.8. Material promocional 15
4.4. Comrcio eletrnico 15
4.5. Para Onde Exportar? 15


5. FORMAO DO PREO DE EXPORTAO 17
5.1. Determinao do preo 17
5.2. Fatores que influenciam o preo de exportao 17
5.3. Metodologia para a fixao do preo de exportao, com base no preo do produto no mercado
interno 17


6. COMRCIO INTERNACIONAL. INFORMAES BSICAS 20
6.1. Organizao Mundial do Comrcio - OMC 20
6.2. Sistema Geral de Preferncias SGP 20
6.3. Sistema Global de Preferncias Comerciais - SGPC 21
6.4. Principais blocos comerciais 21
6.4.1. Mercado Comum do Sul MERCOSUL 22
6.4.2. Associao Latino-Americana de Integrao ALADI 22
6.4.3. Comunidade Andina 22
6.4.4. Acordo de Livre-Comrcio da Amrica do Norte NAFTA 23
6.4.5. Unio Europia UE 23
6.4.6. Associao Europia de Livre-Comrcio EFTA 23
6.4.7. rea de Livre Comrcio das Amricas ALCA 23



3
7. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS NA EXPORTAO COMO EXPORTAR? 24
7.1. Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX 24
7.2. Nomenclatura - classificao de mercadorias 24
7.3. Documentos exigidos na exportao 25
7.3.1. Documentos referentes ao exportador 26
7.3.2. Documentos referentes ao Contrato de Exportao 26
7.3.2.1. Fatura Pro-Forma 26
7.3.2.2. Carta de Crdito 26
7.3.2.3. Letra de Cmbio 27
7.3.2.4. Contrato de Cmbio 27
7.3.3. Documentos referentes mercadoria 27
7.3.3.1. Registro de Exportao - RE 27
7.3.3.2. Registro de Operao de Crdito RC 27
7.3.3.3. Registro de Venda RV 28
7.3.3.4. Nota Fiscal 28
7.3.3.5. Despacho Aduaneiro de Exportao 28
7.3.3.6. Conhecimento ou Certificado de Embarque (Bill of Lading) 28
7.3.3.7. Fatura Comercial (Commercial Invoice) 29
7.3.3.8. Romaneio (Packing List) 29
7.3.3.9. Outros documentos 29
7.3.3.10. Registro de Exportao Simplificado RES ("Simplex") 30
7.3.3.11. Declarao Simplificada de Exportao DSE 31
7.3.3.12. Modelos de Formulrios de Documentos Utilizados na Exportao 32


8. RGOS COM ATUAO NO COMRCIO EXTERIOR 48
8.1. Conselho Monetrio Nacional - CMN 48
8.2. Cmara de Comrcio Exterior CAMEX 48
8.3. Ministrio das Relaes Exteriores MRE 50
8.4. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC 53
8.5. Ministrio da Fazenda MF 55
8.6. Ministrio das Comunicaes MC 56
8.7. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA 56
8.8. Agncia de Promoo de Exportaes APEX 57
8.9. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE 57
8.10. Seguradora Brasileira de Crdito Exportao SBCE 58
8.11. Confederao Nacional da Indstria CNI 59
8.12. Associao de Comrcio Exterior do Brasil AEB 59
8.13. Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior FUNCEX 60
8.14. Federaes Estaduais 60
8.15. Cmaras de Comrcio 60
8.16. Organograma do Comrcio Exterior Brasileiro 61


9. CONTRATOS INTERNACIONAIS DE COMPRA E VENDA DE MERCADORIAS................... 62

10. TERMOS OU CONDIES DE VENDA (INCOTERMS) e CONTRATOS DE NAVEGAO
10.1. Termos de Venda (Incoterms) 76
10.2 Contratos de Navegao 79


11. FORMAS DE PAGAMENTO 81
11.1. Pagamento Antecipado 81
11.2. Cobrana Documentria 81
11.3. Carta de Crdito 82



12. CMBIO 84
4
12.1. Contrato de Cmbio 84
12.2. Contratao de cmbio na exportao 84
12.3. Liquidao do cmbio 85
12.4. Alteraes no Contrato de Cmbio 85
12.5. Cancelamento do Contrato de Cmbio 86


13. TRATAMENTO TRIBUTRIO 88
13.1. Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) e no-incidncia do Imposto sobre a
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) 88
13.1.1. Exportao direta 88
13.1.2. Exportao indireta 88
13.2. Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS 88
13.3. Programa de Integrao Social PIS 88
13.4. Regime de Drawback 89


14. FINANCIAMENTO EXPORTAO 91
14.1. BNDES exim 91
14.2. Adiantamento sobre Contrato de Cmbio ACC 91
14.3. Adiantamento sobre Cambiais de Exportao ou Cambiais Entregues ACE 91
14.4. Programa de Financiamento s Exportaes PROEX 91
14.4.1. Proex Financiamento 91
14.4.2. Proex Equalizao 92
14.5. Letras de Exportao (Export Notes) 92


15. APRESENTAO E EMBALAGEM DOS PRODUTOS EXPORTADOS 93


16. TRANSPORTE INTERNACIONAL 94
16.1. Transporte martimo 94
16.1.1. Servios regulares 94
16.1.2. Servios eventuais (tramp) 95
16.2. Transporte areo 95
16.3. Transporte rodovirio 96
16.4. Transporte ferrovirio 97


17. SEGURO INTERNACIONAL 99


18. FLUXOGRAMA DA EXPORTAO ............................................................................................100


19. RELAO DE STIOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS SOBRE COMRCIO
COMRCIO EXTERIOR 101


20. LEGISLAO BSICA SOBRE COMRCIO EXTERIOR 108


ANEXO I - MODELOS DE CARTAS DO EXPORTADOR BRASILEIRO AO IMPORTADOR
ESTRANGEIRO 116


BIBLIOGRAFIA 120

5
1. INTRODUO
O MANUAL EXPORTAO PASSO A PASSO tem o objetivo de proporcionar s empresas
brasileiras, em particular pequenas e mdias, informaes bsicas sobre os principais
procedimentos relativos exportao. Quando consultado via internet
(http://www.braziltradenet.gov.br), o manual, a partir do seu ndice, ao longo do texto ou ao
final de seus itens e sub-itens, possibilita ao usurio acesso direto, por links, a sees
especficas da BrazilTradeNet, a stios de outros rgos e entidades, no Brasil e no exterior,
bem como a trechos do prprio manual. Por intermdio do Fluxograma da Exportao (Item
18), que sintetiza as informaes fornecidas pelo manual, o leitor poder identificar s
principais etapas do processo exportador.
Para usufruir todos os recursos oferecidos pelo MANUAL EXPORTAO PASSO A PASSO,
necessrio estar cadastrado na BrazilTradeNet, stio do Ministrio das Relaes Exteriores
(Departamento de Promoo Comercial - DPR) que fornece informaes sobre oportunidades
de negcios (exportao de produtos e servios brasileiros, e captao de investimentos
estrangeiros), resultados de pesquisas de mercado em vrios pases e outros dados de
interesse para a atividade exportadora. O cadastramento na BrazilTradeNet e sua utilizao
so inteiramente gratuitos.
Quatro questes bsicas esto associadas atividade exportadora: POR QUE EXPORTAR, O
QUE EXPORTAR, PARA ONDE EXPORTAR E COMO EXPORTAR. Este manual busca
responder a cada uma dessas questes, com esclarecimentos e orientaes sobre o passo a
passo e as vantagens da atividade exportadora.

6
2. IMPORTNCIA DA ATIVIDADE EXPORTADORA - POR QUE
EXPORTAR?
Dentre as vantagens que a atividade exportadora oferece s empresas, podem ser assinaladas
as seguintes:
maior produtividade - exportar implica aumento da escala de produo, que pode ser
obtida pela utilizao da capacidade ociosa da empresa e/ou pelo aperfeioamento dos seus
processos produtivos; a empresa poder, assim, diminuir o custo de seus produtos, tornando-
os mais competitivos, e aumentar sua margem de lucro;
diminuio da carga tributria - a empresa pode compensar o recolhimento dos impostos
internos, via exportao:
a) os produtos exportados no sofrem a incidncia do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI);
b) o Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) tampouco incide sobre
operaes de exportao de produtos industrializados, produtos semi-elaborados,
produtos primrios ou prestao de servio;
c) na determinao da base de clculo da Contribuio para Financiamento da
Seguridade Social (COFINS), so excludas as receitas decorrentes da exportao;
d) as receitas decorrentes da exportao so tambm isentas da contribuio para o
Programa de Integrao Social (PIS) e para o Programa de Formao do Patrimnio
do Servidor Pblico (PASEP); e
e) o Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) aplicado s operaes de cmbio
vinculadas exportao de bens e servios tem alquota zero.
reduo da dependncia das vendas internas - a diversificao de mercados (interno e
externo) proporciona empresa maior segurana contra as oscilaes dos nveis da demanda
interna;
aumento da capacidade inovadora - as empresas exportadoras tendem a ser mais
inovadoras que as no-exportadoras; costumam utilizar nmero maior de novos processos de
fabricao, adotam programas de qualidade e desenvolvem novos produtos com maior
freqncia;
aperfeioamento de recursos humanos - as empresas que exportam se destacam na
rea de recursos humanos: costumam oferecer melhores salrios e oportunidades de
treinamento a seus funcionrios;
aperfeioamento dos processos industriais (melhoria na qualidade e apresentao do
produto, por exemplo) e comerciais (elaborao de contratos mais precisos, novos processos
gerenciais, etc.) - a empresa adquire melhores condies de competio interna e externa;
imagem da empresa - o carter de "empresa exportadora" uma referncia importante,
nos contatos da empresa no Brasil e no exterior; a imagem da empresa fica associada a
mercados externos, em geral mais exigentes, com reflexos positivos para os seus clientes e
fornecedores.
Em resumo, a exportao assume grande relevncia para a empresa, pois o caminho mais
eficaz para garantir o seu prprio futuro em um ambiente globalizado cada vez mais
competitivo, que exige das empresas brasileiras plena capacitao para enfrentar a
concorrncia estrangeira, tanto no Brasil como no exterior.
7
Para o Brasil, a atividade exportadora tem tambm importncia estratgica, pois contribui para
a gerao de renda e emprego, para a entrada das divisas necessrias ao equilbrio das contas
externas e para a promoo do desenvolvimento econmico.
2.1. A internacionalizao da empresa
A internacionalizao da empresa consiste em sua participao ativa nos mercados externos.
Com a eliminao das barreiras que protegiam no passado a indstria nacional, a
internacionalizao o caminho natural para que as empresas brasileiras se mantenham
competitivas. Se as empresas brasileiras se dedicarem exclusivamente a produzir para o
mercado interno, sofrero a concorrncia das empresas estrangeiras dentro do prprio Pas.
Por conseguinte, para manter a sua participao no mercado interno, devero modernizar-se e
tornar-se competitivas em escala internacional. A atividade exportadora, contudo, no isenta
de dificuldades, inclusive porque o mercado externo formado por pases com idiomas,
hbitos, culturas e leis muito diversos, dificuldades essas que devem ser consideradas pelas
empresas que se preparam para exportar.
As empresas podem participar do mercado internacional de modo ativo e permanente, ou de
maneira eventual. Em geral, o xito e o bom desempenho na atividade exportadora so obtidos
pelas empresas que se inseriram na atividade exportadora como resultado de um
planejamento estratgico, direcionado para os mercados externos.
2.2. Etapas da internacionalizao da empresa
As empresas podem ser classificadas segundo as seguintes categorias, as quais revelam as
etapas do caminho a ser percorrido at se transformarem em exportadoras ativas:
no interessada: mesmo que eventualmente ocorram manifestaes de interesse por
parte de clientes estabelecidos no exterior, a empresa prefere vender exclusivamente no
mercado interno;
parcialmente interessada: a empresa atende aos pedidos recebidos de clientes no
exterior, mas no estabelece um plano consistente de exportao;
exportadora experimental: a empresa vende apenas aos pases vizinhos, pois os
considera praticamente uma extenso do mercado interno, em razo da similaridade dos
hbitos e preferncias dos consumidores, bem como das normas tcnicas adotadas;
exportadora ativa: a empresa modifica e adapta os seus produtos para atender aos
mercados no exterior - a atividade exportadora passa a fazer parte da estratgia, dos planos e
do oramento da empresa.
2.3. Consideraes importantes
As empresas brasileiras interessadas em transformar-se em exportadoras ativas devem ter,
entre outros, os seguintes cuidados:
a. para a conquista do mercado internacional, as empresas no devem considerar a
exportao como uma atividade espordica, ligada s flutuaes do mercado interno - parcela
de sua produo deve ser sistematicamente destinada ao mercado externo;
b. a empresa exportadora dever estar em condies de atender sempre s demandas
regulares de seus clientes no exterior;
c. a concorrncia internacional derivada, entre outros fatores, da existncia de maior
nmero de exportadores do que de importadores, no mundo - outros fornecedores potenciais
estaro buscando conquistar os mercados j ocupados pelas empresas brasileiras;
d. os exportadores brasileiros devem saber utilizar plenamente os mecanismos fiscais e
financeiros colocados sua disposio pelo Governo, a fim de aumentar o grau de
competitividade de seus produtos; e
8
e. todas as comunicaes recebidas de importadores externos devem ser respondidas,
mesmo que, em um determinado momento, o exportador no tenha interesse ou condies de
atender aos pedidos recebidos - o bom dilogo com os importadores, tanto efetivos como
potenciais, prepara o campo para vendas futuras.

9
3. EXPORTAO DIRETA E INDIRETA

3.1. Exportao direta

A exportao direta consiste na operao em que o produto exportado faturado pelo prprio
produtor ao importador. Este tipo de operao exige da empresa o conhecimento do processo
de exportao em toda a sua extenso. Cabe assinalar que a utilizao de um agente
comercial pela empresa produtora/exportadora no deixa de caracterizar a operao como
exportao direta. Nesta modalidade, o produto exportado isento do IPI, e no ocorre a
incidncia do ICMS. Beneficia-se tambm dos crditos fiscais incidentes sobre os insumos
utilizados no processo produtivo. No caso do ICMS, recomendvel consultar as autoridades
fazendrias estaduais, sobretudo quando houver crditos a receber e insumos adquiridos em
outros Estados.

3.2. Exportao indireta

A exportao indireta realizada por intermdio de empresas estabelecidas no Brasil, que
adquirem produtos para export-los. Estas empresas podem ser:

trading companies (a venda da mercadoria pela empresa produtora para uma
trading que atua no mercado interno equiparada a uma operao de exportao,
em termos fiscais);
empresas comerciais exclusivamente exportadoras;
empresa comercial que opera no mercado interno e externo;
outro estabelecimento da empresa produtora - neste caso a venda a este tipo de
empresa considerada equivalente a uma exportao direta, assegurando os
mesmos benefcios fiscais IPI e ICMS; e
consrcios de exportao.

Apesar de bem sucedidos em vrios pases, os consrcios de exportao encontram-se em
fase crescente de desenvolvimento no Brasil. Trata-se de associaes de empresas, que
conjugam esforos e/ou estabelecem uma diviso interna de trabalho, com vistas reduo de
custos, aumento da oferta de produtos destinados ao mercado externo e ampliao das
exportaes. Os consrcios podem ser formados por empresas que ofeream produtos
complementares ou mesmo concorrentes.

TIPOS DE CONSRCIOS DE EXPORTAO:

! Consrcio de Promoo de Exportaes esta forma de consrcio mais
recomendvel para empresas que j possuem experincia em comrcio exterior. As
vendas no mercado externo so realizadas diretamente pelas empresas que integram
o consrcio. Sua finalidade desenvolver atividades de promoo de negcios,
capacitao e treinamento, e melhoria dos produtos a serem exportados;
! Consrcio de Vendas a formao deste tipo de consrcio recomendada quando
as empresas que dele pretendem participar no possuem experincia em comrcio
exterior. As exportaes so realizadas pelo consrcio, por intermdio de uma
empresa comercial exportadora;
! Consrcio de rea ou Pas rene empresas que pretendem concentrar suas
vendas em um nico pas ou em uma regio determinada. O consrcio pode ser de
promoo de exportaes ou de vendas. Pode ainda ser monossetorial ou
multissetorial:
Consrcio Monossetorial agrega empresas do mesmo setor;
Consrcio Multissetorial - os produtos fabricados pelas empresas podem ser
complementares (produtos de diferentes segmentos da mesma cadeia produtiva)
ou heterogneos (produtos de diferentes setores), e destinados ou no a um
mesmo cliente.

10
4. ACESSO AOS MERCADOS INTERNACIONAIS O QUE EXPORTAR E
PARA ONDE EXPORTAR?

4.1. Definio do que exportar

O primeiro passo para a empresa que deseja exportar definir O QUE vender nos mercados
estrangeiros. Deve a empresa identificar, dentro de sua linha de produtos, aqueles que
atendam s necessidades e preferncias dos consumidores dos mercados estrangeiros a
serem explorados. Para tanto, preciso que a empresa rena a maior quantidade possvel de
informaes sobre o pas ou pases para os quais deseja exportar. Nessa tarefa, as empresas
brasileiras podem contar com o apoio do Departamento de Promoo Comercial (DPR) do
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), que efetua pesquisas de mercado, no exterior,
prepara informaes sobre produtos brasileiros com potencial de exportao, identifica
oportunidades de exportao, orienta exportadores sobre como exportar para este ou aquele
mercado. As empresas interessadas em obter informaes comerciais sobre as possibilidades
de exportao para um determinado mercado devero cadastrar-se na BrazilTradeNet, stio do
MRE.
Aps obter informaes sobre potenciais compradores no exterior, deve a empresa brasileira
contat-los diretamente para informar sobre o seu interesse em exportar e para fornecer dados
adicionais sobre o seu perfil e os seus produtos.
til para o empresrio realizar viagens ao exterior, com o objetivo de explorar mercados
potenciais para suas exportaes, em contato direto com importadores e consumidores, bem
como participar de feiras comerciais no exterior. Para a organizao de sua agenda de
contatos no exterior, o empresrio pode contar com os servios da Diviso de Operaes de
Promoo Comercial (DOC) do DPR. Cabe tambm contatar a respectiva associao de
classe, sempre que houver interesse em participar de misso comercial ou feira no exterior.
Importante, igualmente, a participao em feiras e exposies no Brasil, que so visitadas por
empresrios de outros pases. Via de regra, ocorre nessas feiras e exposies importantes
contatos comerciais, que podem resultar em operaes de exportao.

Uma vez identificados os mercados de destino e o tipo de produto que atende ao consumidor
estrangeiro, a empresa que deseja ter participao ativa no mercado internacional dever
adaptar parte de sua linha de produo para gerar, de forma sistemtica, os bens destinados
ao mercado externo. Como decorrncia, o mercado internacional passa a estar incorporado ao
dia-a-dia da empresa.

4.2 Promoo comercial
4.2.1 Pesquisa de mercado
4.2.2 Feiras e exposies no Brasil e no exterior
4.2.3 Capacitao de recursos humanos

O sistema de promoo comercial do Ministrio das Relaes Exteriores tem como objetivo
primordial aproximar a oferta exportvel brasileira da demanda mundial. Seu principal
instrumento a BrazilTradeNet, sistema via Internet para captao e disseminao de
informaes sobre oportunidades de exportao de produtos/servios brasileiros e sobre
oportunidades de investimentos estrangeiros.

O Ministrio das Relaes Exteriores, por intermdio do Departamento de Promoo Comercial
(DPR), tem desenvolvido um amplo trabalho de promoo comercial no exterior, com vistas ao
aumento e diversificao das exportaes brasileiras. No exterior, o DPR presta apoio aos
exportadores brasileiros por meio de uma rede de 53 Setores de Promoo Comercial
(SECOMs), que integram as estruturas de Embaixadas e Consulados-Gerais do Brasil.

Na localidade onde no h SECOM, a respectiva Embaixada ou Consulado do Brasil
utilizando os recursos da BrazilTradeNet presta apoio aos empresrios brasileiros e aos
empresrios estrangeiros interessados em importar do Brasil ou investir no Pas.

O DPR, por intermdio de suas quatro Divises (Diviso de Informao Comercial DIC,
Diviso de Operaes de Promoo Comercial DOC, Diviso de Programas de Promoo
11
Comercial DPG e Diviso de Feiras e Turismo DFT), presta apoio s empresas brasileiras
nas seguintes reas principais:
identificao de potenciais importadores estrangeiros de bens e servios;
identificao de oportunidades de negcios (exportao de bens e servios e captao
de investimentos estrangeiros);
fornecimento de dados econmicos e tcnicos de interesse para a atividade
exportadora;
divulgao, no exterior, de listas de produtos e servios oferecidos por empresas
brasileiras;
divulgao de pesquisas de mercado, elaboradas no exterior;
apoio participao em feiras e exposies no exterior;
organizao de misses comerciais e viagens de negcios;
elaborao e divulgao de publicaes de interesse para o exportador brasileiro;
capacitao e treinamento de recursos humanos.

Cabe ter presente, ainda, que o Servio Social Autnomo Agncia de Promoo de
Exportaes do Brasil, denominada APEX - Brasil, atuando em coordenao com ao
Departamento de Promoo Comercial (DPR), apia projetos de promoo de exportaes,
apresentados por instituies sem fins lucrativos, que contemplem aes de desenvolvimento
da oferta exportvel (adequao de produtos e melhoria de processos), bem como outras
aes promocionais (feiras, misses, elaborao de catlogos, encontros de negcios).

4.2.1. Pesquisa de Mercado

Em um ambiente de acirrada competio internacional, a Pesquisa de Mercado assume um
papel fundamental para a obteno de xito nos mercados externos. Possibilita empresa
identificar importadores potenciais para o produto que pretende exportar, caractersticas da
demanda, tratamento tarifrio e outras informaes teis.
As empresas brasileiras podem contar com o apoio da Diviso de Informao Comercial, que
responsvel pela divulgao de pesquisas sobre as possibilidades de colocao de produtos
ou grupos de produtos em mercados selecionados, e cujos resultados se encontram na
BrazilTradeNet.
Para obter informaes sucintas sobre as possibilidades de exportao de seus produtos para
determinados mercados, as empresas brasileiras tambm podem ter acesso a Informaes
sobre Produtos, disponveis na BrazilTradeNet.
Outras opes para ter acesso a pesquisas de mercado:

JETRO Business Information (http://www.jetro.go.jp/ec/e/market/index.html)
ITC International Trade Centre - (http://www.intracen.org/mas/welcome.htm)

4.2.2. Feiras e exposies no Brasil e no exterior

Uma feira internacional pode significar negcios para uma empresa. Afinal, muito relevante, o
contato pessoal com possveis compradores. Mas, com resultados, sempre em uma
perspectiva de mdio e longo prazo.
Cabe ao exportador preocupar-se com a sua adequao feira e at com a incluso do evento
no projeto de exportao da empresa. O caminho decidir de qual feira participar, e para isso
necessrio definir o objetivo desta participao: conquistar o mercado ou promover as vendas
do produto no mercado.
O primeiro ponto a ser considerado, na conquista do mercado, se o custo de participao na
feira ser maior do que o custo de buscar outras alternativas, levando-se em considerao,
inclusive, a possibilidade de contar com um agente no mercado desejado. Basicamente, os
custos envolvidos em uma feira internacional so os seguintes: registros (no catlogo oficial da
feira); stand (aluguel, custo de instalao,acessrios e limpeza) e promocional (passagem
area, hotel, refeies, locomoo, pessoal contratado)
Ao definir-se pela participao na feira, o exportador deve considerar algumas questes: a) seu
produto competitivo no mercado externo? Oferece ao comprador qualidade, design?b) o
preo competitivo? Recomenda-se, pelo menos, informar o preo, por exemplo, do valor FOB
e o valor CIF do produto. c) existe capacidade de aumentar a produo? d) qual o processo de
venda dos produtos similares concorrentes? Foram contatados, anteriormente realizao do
12
evento, agentes, atacadistas, distribuidores, varejistas ou o consumidor final dos produtos de
seu interesse e) qual o perfil dos expositores e visitantes?
Para colher os frutos da participao nas feiras, o exportador deve-se unir a um importador ou
agente, agregando seu conhecimento do produto com o conhecimento dele do mercado
importador. importante ainda definir a sua participao na feira: i) a oferta compatvel com o
tema da feira? ii) o produto novo para o consumidor? iii) o perodo de exposio ser
suficiente para mostrar o produto?
De qualquer maneira, o sucesso na feira internacional depender da capacidade de preparar-
se e planejar-se.
Para isso, sugere-se alguns cuidados a serem tomados antes, durante e aps as feiras
internacionais:

ANTES:

Informaes sobre o funcionamento e as normas de participao, tais como: dados sobre
edies anteriores do evento; quando se inicia, quando se encerra prevendo material de
divulgao, lista de convidados, cartes de apresentao para a equipe da feira; recursos
tcnicos e visuais necessrios; horrio de funcionamento; normas de montagem e
desmontagem; decorao e mveis; autorizao de montagem; termo de responsabilidade que
dever ser assinado e entregue ao promotor da feira. Alm disso, ateno aos servios
oferecidos, como limpeza, segurana, estacionamento, controles de entrada e sada,
alimentao. Ateno s taxas extras cobradas pelos servios de luz, telefonia,
estacionamento, segurana, limpeza, montagem/desmontagem, etc.

DURANTE:

Observar os horrios de abertura e fechamento, seja rigorosamente pontual; use o crach de
identificao; mantenha pessoal treinado para dar assistncia e informao aos
visitantes;estabelea um sistema de registros de pedidos, negcios pendentes, contatos a
serem realizados posteriormente e envio de materiais. Em momentos de pouco movimento,
aproveite para observar seus concorrentes, seus pontos fortes e fracos, bem como seu
desempenho durante a exposio. Ateno para no deixar em momento algum o stand vazio.

DEPOIS:

Verificao sobre quem faz a desmontagem; acompanhamento dos contatos realizados na feira
para aes futuras como contatos pessoais, envio de material promocional ou mesmo
agendamento de visita a sua empresa; anlise de dados estatsticos, tais como: negociaes
fechadas, em andamento e a desenvolver; impresses gerais e recomendaes equipe de
vendas. Vale a pena uma autocrtica, verifique o que poderia ter sido feito para alcanar mais
sucesso na feira; anote sugestes para um prximo evento e/ou a serem desenvolvidas em
futuras exposies.
As empresas brasileiras podem contar com o apoio da Diviso de Operaes de Promoo
Comercial (DOC) e da Diviso de Feiras e Turismo (DFT) do MRE. Para isso, oferece um
sistema de busca na BrazilTradeNet para pesquisa sobre feiras, misses, eventos
promocionais no Brasil e no exterior e seminrios organizados pelo Departamento de
Promoo Comercial do Ministrio das Relaes Exteriores. (http://www.braziltradenet.gov.br)

4.2.3. Capacitao de recursos humanos

Por intermdio da Diviso de Programas de Promoo Comercial (DPG), o Departamento de
Promoo Comercial do MRE oferece periodicamente cursos de treinamento e capacitao de
recursos humanos, dos setores pblico e privado, na rea de comrcio exterior. Organiza
igualmente cursos e seminrios sobre procedimentos bsicos de exportao, em vrios
Estados.

4.3. Marketing internacional

O marketing internacional um conjunto de atividades, destinadas satisfao de
necessidades especficas, que inclui a divulgao e a promoo da empresa exportadora e de
13
seus produtos nos mercados externos. O xito nas exportaes est intimamente relacionado
com a divulgao da empresa e de seus produtos no exterior, razo pela qual os exportadores
brasileiros devem dar ateno especial a esta atividade. Cabe assinalar que a propaganda
apenas uma das atividades relacionadas com o marketing.
So condies bsicas para o desenvolvimento do marketing:

4.3.1. Identificao das necessidades de consumo

O exportador dever identificar, em um determinado mercado, necessidades de consumo de
seu produto.

4.3.2. Disponibilidade do produto

Alm das condies efetivas de oferta do produto, o exportador dever ter em conta as
preferncias dos consumidores em um determinado mercado, como cor, tamanho, design e
estilo.
Alm disso, deve-se atentar para:
materiais utilizados: observar as exigncias legais referentes a sade e segurana;
desempenho: facilidade de manuteno, durabilidade, credibilidade, fora e imagem,
resistncia a condies especficas;
especificaes tcnicas: dimenses, voltagem, durabilidade, etc. As especificaes
tcnicas podem ser requeridas pelo importador ou pela legislao do pas de destino
do produto.

4.3.3. Comunicao entre o exportador e o importador

o elo principal entre a oferta e a demanda. A ausncia de comunicao impossibilita o
desenvolvimento da operao comercial.
Dada a importncia da boa impresso inicial, quando dos primeiros contatos com empresas
estrangeiras importadoras, deve o exportador ter presente os seguintes cuidados:
na correspondncia comercial, utilizar papel timbrado com o endereo e nome da
empresa, inclusive e-mail e endereo de home-page na Internet, se houver;
o texto das cartas deve ser breve, claro e preciso e, se possvel, redigido no idioma do
destinatrio (importador estrangeiro), quando no em ingls;
no utilizar termos como "empresa tradicional" ou exaltar qualidades da empresa no
diretamente relacionadas com a atividade ou o produto a ser exportado.

Para o importador, so relevantes:

Perfil da empresa: data de fundao, experincia exportadora, nmero de
empregados, dimenses da fbrica, equipamentos utilizados, referncias bancrias,
etc. O fornecimento a empresas multinacionais, estabelecidas no Brasil, constitui boa
referncia, especialmente para a empresa que ainda no exporta;

Descrio dos produtos: folhetos ou catlogos a serem encaminhados ao importador
devem conter o endereo da empresa (inclusive fax, e-mail, stio), ilustraes
fotogrficas dos produtos; cada produto pode ser identificado por um nmero, o que
facilita a referncia respectiva descrio (dimenso, volume, identificao do material
utilizado, entre outras caractersticas);

Lista de preos: deve indicar preo FOB e/ou CIF de venda, e no deve ser
incorporada ao catlogo, uma vez que os preos podem mudar. Por isso, mais
apropriado utilizar folha avulsa, que seguir com o catlogo.

No ANEXO I a este manual, so apresentados modelos de cartas (que podem ser adaptados
a comunicaes eletrnicas) do exportador ao importador, em portugus, ingls e espanhol.

4.3.4. Fatores que contribuem para a aceitao do produto

14
Entre os vrios fatores que contribuem para despertar o interesse de consumidores no exterior,
podem ser relacionados:

Preo
O exportador deve levar em considerao, para a definio do preo de exportao (item 5.1),
tanto os custos para a sua empresa, como os preos praticados no mercado em que pretende
colocar o seu produto. Em princpio, o preo de exportao no dever estar acima do
praticado no mercado-alvo.

Embalagem
A embalagem da mercadoria tem influncia importante na aceitao do produto. Nas atuais
condies de competio, a embalagem deve tanto servir para proteger o produto, como para
torn-lo mais atraente para os consumidores.

Assistncia tcnica
Para certos tipos de produtos, a assistncia tcnica tem assumido um papel crucial na
competio internacional e pode ser determinante na tomada de decises do consumidor. A
assistncia tcnica deve proporcionar ao consumidor os seguintes servios: garantia,
instrues sobre a utilizao do produto, atendimento a reclamaes, reposio de peas com
defeitos, reparo e manuteno, e treinamento de mo-de-obra especializada.

4.3.5. Canais de distribuio

Canal de distribuio consiste no caminho percorrido pela mercadoria, desde o produtor at os
importadores e usurios finais. A escolha do canal de distribuio adequado essencial para o
xito na atividade exportadora. Fatores que influenciam a escolha do canal de distribuio
adequado:
natureza do produto: dimenso, peso, apresentao, perecibilidade;
caractersticas do mercado: hbitos de compra, poder aquisitivo, localizao
geogrfica, destino do produto (consumo final ou industrial);
qualificao dos agentes intermedirios: experincia, capacidade administrativa e
outras referncias.

H dois tipos principais de intermedirios de vendas no exterior: os agentes e os
comerciantes. O agente uma pessoa fsica ou jurdica que atua na transferncia de bens e
servios, que, sem assumir a titularidade legal sobre os bens comercializados, recebe
comisso por sua participao na operao. Diversamente, os comerciantes adquirem as
mercadorias, isto , assumem a titularidade e posse legal dos bens comercializados.

4.3.6. Tipos de agentes no comrcio exterior

agente externo: um representante do exportador, que possui exclusividade na venda
de seus produtos em um determinado mercado. Recebe comisso sobre as vendas
realizadas;
broker (corretor): o agente especializado em um certo grupo de produtos ou setor.
Costuma ser utilizado em operaes que envolvem produtos primrios (commodities) e
atua, via de regra, nas Bolsas de Mercadorias. Recebe comisso sobre os valores das
operaes;
factor: o agente que recebe mercadorias em consignao e pago, igualmente,
mediante comisso sobre as vendas realizadas.

4.3.7. Tipos de comerciantes no comrcio exterior

importador-distribuidor: o comerciante no pas de destino, que se dedica ao
comrcio de importao e distribuio de mercadorias por atacado;
subsidiria de vendas do produtor-exportador: empresa criada no pas de destino,
que se responsabiliza pela montagem e manuteno de rede de distribuio prpria
naquele mercado;
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rede de comerciantes atacadistas e varejistas: estabelecida no pas de destino,
habitualmente mantm departamento prprio de importao e providencia a
distribuio do produto, inclusive por intermdio de subsidirias.

4.3.8. Material promocional

No processo de difuso de seus produtos, de fundamental importncia que a empresa invista
recursos na elaborao de material promocional de qualidade, bem como em campanhas
publicitrias. Vale salientar que o material promocional deve ser apresentado no idioma do
mercado-alvo ou em ingls.

CATLOGO DE EXPORTAO
Deve conter imagens do produto ou dos produtos a serem exportados, suas caractersticas e
utilidade.
PUBLICIDADE
Pode ser feita gratuitamente (por exemplo: publicao de matrias em revistas especializadas
ou tcnicas) ou mediante anncios pagos.
DIVULGAO DE MATERIAL PROMOCIONAL POR MALA DIRETA;
DIVULGAO DE MATERIAL DESTINADO A PROMOVER VENDAS PELO
CORREIO;
PGINA NA INTERNET, SHOW ROOM ELETRNICO;
SETORES DE PROMOO COMERCIAL DO MRE - SECOMs

As empresas brasileiras podem contar com o apoio dos SECOMs para a divulgao de material
promocional, junto a empresas e entidades de classe estrangeiras.

4.4. Comrcio eletrnico

Nos ltimos anos, tem-se intensificado o volume de transaes por meio de intercmbio
eletrnico de dados, via de regra entre empresas, ou dentro de grandes corporaes, ou entre
empresas e setor pblico. O que veio introduzir elemento novo nesse processo (e torn-lo
tambm mais visvel nos meios de comunicao) a enorme disseminao do uso da
INTERNET como instrumento de comrcio. Pode-se prever, contudo, que o forte incremento
nas vendas eletrnicas de produtos e servios diretamente aos consumidores finais, a um
custo baixo e de maneira simples e rpida, no dever alterar estimativas de que, no futuro
prximo, a maior parte do comrcio eletrnico no mundo agora crescentemente pela
INTERNET- continuar a ocorrer entre empresas.
Nesse contexto, os efeitos da disseminao de prticas de comrcio eletrnico tendero a
afetar de maneira marcante o universo de pequenas e mdias empresas (PMEs). Esse
universo, alis, exatamente um dos que apresentam maior potencial de ganho com o
comrcio eletrnico, por meio do qual se abrem novas oportunidades de exportao. De resto,
mesmo nos casos em que no haja transaes diretas pela INTERNET, o crescimento do
comrcio eletrnico continuar a gerar modificaes sensveis em toda a estrutura de apoio ao
comrcio em geral: do acesso informao comercial aos processos de negociao e
contratos, passando tambm por novas prticas gerenciais.

Informaes adicionais sobre comrcio eletrnico podero ser obtidas nos seguintes stios:
http://www.dct.mre.gov.br/cgi-bin/seminario_e-commerce_lista_categorias.
http://www.mct.gov.br/
http://www.wto.org

4.5. Para Onde Exportar?

Uma das principais dificuldades para a empresa que deseja exportar definir no apenas O
QUE EXPORTAR, mas tambm PARA ONDE EXPORTAR, ou seja, identificar potenciais
mercados de destino no exterior. A Departamento de Promoo Comercial (DPR) oferece, por
meio da srie "Como Exportar para...", informaes sobre mercados especficos de interesse
para a empresa que deseja engajar-se na atividade exportadora. Nessa srie de publicaes,
as empresas encontraro estudos detalhados sobre pases e blocos econmicos,
individualmente considerados, com dados bsicos, dados econmicos e de comrcio exterior,
16
dados sobre as relaes econmico-comerciais bilaterais, condies de acesso ao mercado,
canais de distribuio, sistema tarifrio e regulamentao de importaes, usos e costumes
locais, etc.

Informaes pormenorizadas sobre setores especficos, por pas, podem ser igualmente
obtidas na BrazilTradeNet.
17

5. FORMAO DO PREO DE EXPORTAO

A fixao do preo de exportao deve ser precedida de um estudo detalhado das condies
de mercado, de forma a viabilizar a manuteno do esforo exportador, sem prejuzo para a
empresa. elemento fundamental para as condies de competio do produto a ser
exportado.

5.1. Determinao do preo

A determinao do preo influenciada por duas foras que atuam em direes opostas. Por
um lado, o custo de produo e a meta de lucro mximo tendem a elevar o preo; por outro, as
presses competitivas no mercado internacional induzem reduo no preo. No mdio prazo,
o preo escolhido determinar a viabilidade da atividade exportadora.
A estratgia de comercializao do produto tambm afeta a formao do preo. Ao ser
colocado em um mercado novo, um produto pouco conhecido deve ter, em princpio, um preo
inferior ao praticado pelos concorrentes, na hiptese de que tenha o mesmo nvel de qualidade.
Ao contrrio, um produto j reconhecido poderia ser comercializado com um preo superior, em
razo de sua aceitao no mercado.
Tal como ocorre no mercado interno, ser necessrio, tambm no mercado externo, um
acompanhamento permanente da entrada de novos produtos concorrentes, das mudanas nos
custos de produo e das alteraes no nvel da demanda.
Cabe assinalar, ainda, que, em princpio, os preos de exportao no esto sujeitos
verificao por qualquer entidade de controle no Brasil. A competio imposta pelo mercado
internacional o principal fator de controle do preo de exportao e da qualidade do produto.
No processo de formao do preo de exportao, deve-se primeiramente conhecer e utilizar
todos os benefcios fiscais e financeiros aplicveis exportao, a fim de se obter maior
competitividade externa. O conhecimento da estrutura de custos internos da empresa
tambm imprescindvel para a formao do preo de exportao.

5.2. Fatores que influenciam o preo de exportao

Competidores potenciais;
Custos de produo;
Esquemas de financiamento exportao;
Tratamento tributrio aplicvel exportao;
Despesas de exportao (embalagem especfica para exportao, despesas
porturias, despesas com despachantes, gastos com pessoal especializado, caso
a empresa no decida pela exportao indireta, frete e seguro interno at o local
de embarque, etc);
Preos praticados por competidores de terceiros pases;
Comportamento dos consumidores;
Novas tecnologias.

5.3 Metodologia para a fixao do preo de exportao, com base no preo do produto
no mercado interno.

O preo de exportao situa-se em um amplo intervalo de variao, no qual o preo mximo
dado pelas condies de mercado, enquanto o preo mnimo estabelecido pelo custo
varivel. mais usual a empresa calcular preos diferenciados para as vendas internas e
externas. Apresenta-se, a seguir, como uma referncia, a estrutura de estabelecimento do
preo de exportao, que toma como ponto de partida o preo praticado no mercado interno.

Sugere-se, para efeito do clculo:
excluir os elementos que compem normalmente o preo do produto no mercado
interno, mas que no estaro presentes no preo de exportao (exemplos: ICMS,
IPI, PIS,COFINS, etc.); e
incluir as despesas que no integram a composio do preo interno, mas faro
parte do preo de exportao, na modalidade FOB. Exemplos: gastos com a
18
embalagem de exportao, despesas com o transporte do produto at o local de
embarque, comisso de agente no exterior, etc.

Com a finalidade de fornecer roteiro, que poder ser adaptado segundo as peculiaridades de
cada empresa, segue exemplo de apurao do preo de exportao, baseado no preo de
mercado interno:


Preo de mercado interno sem o IPI
(Para efeito de clculo das dedues) R$ 5.000,00
Preo de mercado interno (inclusive IPI de 14%) R$ 5.700,00


Dedues


IPI (14% sobre o preo de mercado sem IPI) R$ 700,00
ICMS (18% sobre o preo de mercado sem IPI) R$ 900,00
COFINS (7,6% sobre o preo de mercado sem IPI) R$ 380,00
PIS (1,65% sobre o preo de mercado sem IPI) R$ 82,50
Lucro no mercado interno (10% sobre o preo de mercado sem IPI) R$ 500,00
Embalagem de mercado interno R$ 40,00


Total das dedues R$ 2.602,50


Primeiro Subtotal. Diferena entre o preo com o IPI (R$ 5.700,00) e o
total de dedues (R$ 2.602,50) R$ 3.097,50


Incluses


Embalagem de exportao R$ 55,00
Frete e seguro da fbrica ao local de embarque R$ 100,00


Total das incluses R$ 155,00

Segundo subtotal. Soma do primeiro subtotal (R$ 3.097,50) com o total
das incluses (R$ 155,00) R$ 3.252,50


Margem de lucro pretendida - Exportao (15% calculado sobre o
preo FOB)
R$ 573,97


Preo FOB (R$ 3.252,50 mais R$ 573,97) R$ 3.826,47


Tomando-se uma taxa de cmbio hipottica de US$ 1,00 = R$ 2,90
Tem-se o preo FOB de US$ 1.319,47


Observaes:
A parte final do clculo para a apurao do valor de R$ 3.826,47, levando-se em
considerao o percentual de 15 por cento correspondente margem de lucro
pretendida pelo exportador, pode ser desenvolvida com a utilizao de uma regra
de trs simples. Assim, se o valor de R$ 3.252,50 corresponde a 85 por cento do
19
preo final, R$ 3.826,47 ser o preo final de exportao, includos os 15 por cento
estipulados, ou seja R$ 573,97:

R$ 3.252,50 - 85%
Preo FOB - 100%

Assim, o Preo FOB = 100% X R$ 3.252,50 = R$ 3.826,47
85%

No exemplo apresentado, podero ser considerados tambm como elementos a deduzir do
preo interno a comisso de vendas no-incidente na exportao, gastos de distribuio do
produto no mercado interno, despesas financeiras especficas de mercado interno, e outros
componentes do preo interno, que no faam parte da exportao.
Por outro lado, podero ser acrescentados valores correspondentes comisso de agentes no
exterior, despesas consulares, se necessrio, e outros gastos que porventura a empresa tenha
de realizar na operao de exportao.
20
6. COMRCIO INTERNACIONAL. INFORMAES BSICAS

6.1. Organizao Mundial do Comrcio OMC

Em 1947, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT - General Agreement on Tariffs and
Trade) foi firmado com o objetivo de regulamentar as relaes comerciais entre os pases
signatrios, entre os quais o Brasil. Um dos principais resultados da ltima rodada de
negociaes multilaterais no mbito do GATT, a "Rodada Uruguai" (1986 - 1994), foi a criao,
em janeiro de 1995, da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

A OMC fortaleceu e aperfeioou o sistema multilateral de comrcio, surgido nos anos que se
seguiram ao final da Segunda Guerra Mundial com o propsito de garantir a livre competio
entre os pases membros, eliminar os obstculos ao comrcio internacional e permitir o acesso
cada vez mais amplo de empresas ao mercado externo de bens e servios.

A OMC incorporou as regras do GATT, que se restringem ao comrcio de BENS, e
acrescentou os setores de SERVIOS e PROPRIEDADE INTELECTUAL ao seu campo
normativo. Constituem atribuies da OMC:

supervisionar a implementao das regras acordadas no mbito do sistema multilateral
de comrcio;
atuar como frum de negociaes comerciais;
proporcionar mecanismos de soluo de controvrsias;
supervisionar as polticas comerciais dos 146 pases membros;
fornecer assistncia tcnica e cursos de formao para pases em desenvolvimento,
em matria de comrcio.
desenvolver cooperao com outras organizaes internacionais

Organizao Mundial do Comrcio - OMC (http://www.wto.org/)

6.2. Sistema Geral de Preferncias - SGP

O Sistema Geral de Preferncias (SGP), criado em 1970, no mbito da Conferncia das
Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD), permite aos pases
desenvolvidos conceder iseno ou reduo do imposto de importao sobre determinados
produtos procedentes de pases em desenvolvimento, entre os quais o Brasil.
No mbito do SGP, pases desenvolvidos oferecem, sem a exigncia de reciprocidade,
preferncias tarifrias para uma determinada relao de produtos (o SGP uma concesso
unilateral de pases desenvolvidos a pases em desenvolvimento).

Para impedir que os benefcios das redues tarifrias do SGP sejam apropriados por outros
pases, exigida a apresentao de um certificado de origem, denominado "Form A"
(Formulrio A), cujo modelo uniforme foi aprovado pela UNCTAD. Este documento, que atesta
o cumprimento dos requisitos de origem, emitido por agncias do Banco do Brasil que
prestem servios relacionados com o comrcio exterior, autorizadas pela Secretaria de
Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
Com vistas a comprovar a nacionalidade do produto que estaro importando (se , de fato,
originrio do pas beneficirio) e, assim, evitar que as concesses do SGP sejam fraudadas, os
pases outorgantes das preferncias adotam regime de origem, que varia de pas outorgante
para pas outorgante. Os regimes de origem so importantes, sobretudo para habilitar ao
benefcio preferencial aqueles bens que foram produzidos no pas beneficirio, a partir de
componentes ou insumos importados, e que, portanto, no se enquadram como produtos
"totalmente obtidos" no pas beneficirio. Alguns pases outorgantes do SGP, entre os quais os
EUA, adotam como regra bsica o critrio do percentual mnimo de componentes nacionais
que tm de ser agregados ao produto final, para que este possa usufruir o tratamento
preferencial. A regra norte-americana, por exemplo, determina ser necessrio que a soma do
valor dos componentes inteiramente produzidos no pas beneficirio e dos custos diretos das
operaes de processamento do produto no seja inferior a 35% do preo "ex-fabrica" (i.e.,
sado da fbrica) do bem final a ser exportado sob o SGP.

21
de alada da Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior, a administrao do Sistema Geral de Preferncias, no Brasil.

Banco do Brasil (http://www.bb.com.br/)
Sistema Geral de Preferncias (SGP) - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (http://www.desenvolvimento.gov.br/comext/Deint/sgp.htm)
Organizao das Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento UNCTAD
(http://www.unctad.org/gsp/index.htm).

6.3. Sistema Global de Preferncias Comerciais - SGPC

O acordo sobre o Sistema Global de Preferncias Comerciais SGPC foi concludo em abril de
1988, em Belgrado, e entrou em vigor, no Brasil, em 25 de maio de 1991. Por intermdio do
SGPC, 48 pases em desenvolvimento so signatrios do acordo. Porm, somente 40 pases
so outorgantes e passaram a trocar concesses comerciais entre si. Assim, nessa condio
participam do SGPC: Arglia, Argentina, Bangladesh, Benin, Bolvia, Brasil, Camares, Chile,
Cingapura, Cuba, Egito, Equador, Filipinas, Gana, Guiana, Guin, ndia, Indonsia, Ir, Iraque,
Iugoslvia, Lbia, Malsia, Mxico, Moambique, Nicargua, Nigria, Paquisto, Peru,
Repblica da Coria, Repblica Popular Democrtica da Coria, Tanznia, Romnia, Sri
Lanka, Sudo, Tailndia, Trinidad-Tobago, Tunsia, Vietnam e Zimbbue.

So os seguintes os pases signatrios que no ratificaram o acordo: Angola, Catar, Colmbia,
Haiti, Marrocos, Repblica Democrtica do Congo, Uruguai e Venezuela.

No mbito do SGPC, os exportadores brasileiros podem obter vantagens por intermdio de
margem de preferncia percentual, aplicvel sobre a tarifa de importao em vigor no pas
outorgante, para os produtos que constam de sua lista de concesses.
Para a obteno de tratamento preferencial, necessrio:

a. que o produto conste das listas de concesses anexas ao Decreto n 194, de 21/08/91;
b. que o exportador satisfaa as Regras de Origem; e
c. que o exportador obtenha os Certificados de Origem - SGPC, junto a federao
estadual de indstria credenciada.

6.4. Principais blocos comerciais

O comrcio internacional tem caminhado, de um lado, para a liberao dos fluxos comerciais
de bens e servios e, de outro, para a formao de zonas integradas de comrcio, as quais
podem apresentar os seguintes formatos:

rea de preferncia tarifria: resulta de acordos entre os pases visando a reduo
de tarifas alfandegrias no intercmbio entre os signatrios, para a totalidade dos
produtos ou para grupos de produtos. Os acordos podem estabelecer redues das
tarifas de importao para um valor predeterminado ou uma reduo gradativa, por
intermdio de cronograma de redues de tarifas.
rea de livre-comrcio: as barreiras ao comrcio de bens entre os pases membros
so eliminadas, mas estes mantm autonomia na administrao de sua poltica
comercial;
unio aduaneira: a circulao intra-bloco de bens e servios livre, a poltica
comercial uniformizada e os pases membros utilizam uma tarifa externa comum;
mercado comum: equivale unio aduaneira, mas permite tambm o livre movimento
de fatores produtivos (trabalho e capital);
unio econmica: estgio posterior ao mercado comum, que contempla a
coordenao estreita das polticas macroeconmicas dos pases membros e,
eventualmente, a adoo de uma moeda nica.





22
6.4.1. Mercado Comum do Sul - MERCOSUL

O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) foi criado pelo Tratado de Assuno (1991), seu
instrumento jurdico fundamental, assinado pelos quatro pases membros: Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai. A Bolvia, o Chile e o Peru so pases associados ao MERCOSUL.
Com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em dezembro de 1994, o MERCOSUL ganhou
personalidade jurdica de direito internacional: o Protocolo reconhece ao bloco competncia
para negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos
internacionais. Cabe mencionar, nesse contexto, o Acordo-Quadro Inter-regional de
Cooperao Econmica, firmado em dezembro de 1995, entre o MERCOSUL e a Unio
Europia.
Em seu processo de harmonizao tributria, o MERCOSUL contempla a eliminao de tarifas
aduaneiras e restries no-tarifrias circulao de mercadorias entre os pases membros,
tendo por horizonte garantir, no futuro, a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos
em um mercado comum. A criao de uma Tarifa Externa Comum TEC (que caracteriza uma
unio aduaneira), implementada em grande parte desde primeiro de janeiro de 1995, e a
adoo de polticas comerciais comuns em relao a terceiros pases representam avanos
significativos no processo de integrao. Assinale-se ainda que, para atender ao cumprimento
de polticas econmicas internas, peculiares aos pases membros, foi criada lista de excees
tributrias para determinados produtos, cujas alquotas devem convergir para a TEC at 2006.

Ao cadastrar-se na BrazilTradeNet, sua empresa ter acesso seo Dados e Indicadores
Econmicos do MERCOSUL, bem como ao texto do guia Como Exportar para o MERCOSUL
(http://www.braziltradenet.gov.br/htmlB/ComExp/mercosul.htm)

Informe-se, ainda, no Banco de Dados do Mercosul do Ministrio das Relaes Exteriores:
(http://www.mercosul.gov.br)

6.4.2. Associao Latino-Americana de Integrao - ALADI

A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) foi estabelecida em 1980, quando da
assinatura do Tratado de Montevidu, e integrada por doze membros: os pases do
MERCOSUL (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) e da Comunidade Andina (Bolvia,
Colmbia, Equador, Peru e Venezuela), alm do Chile, Mxico e Cuba.
Ao abrigo do Tratado de Montevidu, os pases membros da ALADI firmaram diversos acordos
comerciais especficos, inclusive Acordos de Complementao Econmica (ACE). A relao de
produtos que gozam de preferncias tarifrias no mbito da ALADI e seus respectivos cdigos
constam de tabela existente no SISCOMEX.
Para que o tratamento preferencial seja efetivamente concedido aos produtos negociados,
necessrio que os exportadores obtenham Certificados de Origem nas federaes estaduais de
indstria, federaes estaduais de comrcio ou outras entidades credenciadas pela ALADI.
ALADI (http://www.aladi.org/)
SISCOMEX: (http://www.desenvolvimento.gov.br)

6.4.3. Comunidade Andina

A Comunidade Andina foi criada em 1969, com a assinatura do Acordo de Cartagena, que ficou
conhecido como "Pacto Andino". Trata-se de uma organizao sub-regional, hoje integrada por
cinco pases: Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela.

Em dezembro de 1996, o MERCOSUL celebrou com a Bolvia um Acordo de Complementao
Econmica (ACE 36), mediante o qual esta passou a ter a condio de membro associado ao
MERCOSUL. O Acordo firmado com a Bolvia prev a liberalizao completa do comrcio de
bens, dentro de um prazo de oito a dez anos, bem como futuras negociaes nos setores de
servios, propriedade intelectual, compras governamentais e outros.

Em 3 de julho de 1999, foi celebrado o Acordo de Alcance Parcial de Complementao
Econmica (ACE 39) entre os Governos das Repblicas da Colmbia, do Equador, do Peru e
da Venezuela, de um lado, e do Brasil, de outro. Entrou em vigor em 16 de agosto de 1999, e
23
estabelece preferncias tarifrias para 2739 produtos. O ACE 39 constitui um primeiro passo
para a criao de uma zona de livre comrcio entre o MERCOSUL e a Comunidade Andina.
Comunidade Andina:
(http://www.comunidadandina.org/)

6.4.4. Acordo de Livre-Comrcio da Amrica do Norte - NAFTA

Em dezembro de 1992, o Canad, os Estados Unidos e o Mxico assinaram o "North American
Free Trade Agreement (NAFTA)" que entrou em vigor em primeiro de janeiro de 1994. O
acordo prev reduo gradativa das tarifas aduaneiras no comrcio de bens entre os trs
pases.
North American Free Trade Agreement - NAFTA (http://www.nafta-sec-alena.org/)

6.4.5. Unio Europia - UE

A Unio Europia, cujos tratados de fundao remontam a 1957 (ano da assinatura do Tratado
de Roma), conta hoje com quinze Estados membros: Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca,
Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, Portugal, Reino
Unido e Sucia. Os tratados de 1957 foram submetidos a trs revises: em 1987 (Ato nico,
que estabeleceu as bases para a criao do mercado nico europeu a partir de 1992), em 1992
(Tratado de Maastricht, que prev a unio econmica e monetria dos Estados membros) e em
1997 (Tratado de Amsterd, especialmente voltado para temas sociais e de direitos humanos).
A Unio Europia lanou um servio de apoio na internet visando facilitar o acesso dos
exportadores dos pases em desenvolvimento ao mercado comunitrio. Este servio gratuito
fornece informaes sobre direitos aduaneiros, documentao aduaneira, regras de origem e
estatsticas de comrcio. Numa segunda fase, estaro disponveis informaes sobre requisitos
especficos de importao para cada categoria de produtos, como questes sanitrias e
fitossanitrias.
A partir de 1 de maio de 2004 dez novos pases passaram a integrar a Unio Europia. O
bloco conta hoje com 25 pases, uma populao de aproximadamente 450 milhes de
habitantes e um PIB de US$ 12,6 trilhes para 2004 segundo dados fornecidos pela Comisso
Europia. Os dez novos pases so: Chipre, Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia,
Litunia, Malta, Polnia, Repblica Checa.

EU STIO de servios: (http://export-help.cec.eu.int)

A publicao Unio Europia Acesso ao Mercado Comunitrio encontra-se na BrazilTradeNet
(http://www.braziltradenet.gov.br).

6.4.6. Associao Europia de Livre-Comrcio - EFTA

A EFTA, criada em 1960, conta hoje apenas com a Sua, Islndia, Liechtenstein e Noruega
como pases membros.

Associao Europia de Livre-Comrcio - EFTA (http://secretariat.efta.int/efta/)


6.4.7. rea de Livre Comrcio das Amricas ALCA

A reunio de Cpula de Miami, realizada dezembro de 1994, contou com Chefes de Estado e
de Governo de trinta e quatro pases das Amricas. Na ocasio, foi lanada a idia de iniciar-se
a negociao de uma rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) que geograficamente
estenderia do Alasca Patagnia. Trata-se de um processo em fase de negociao.
Seu principal objetivo promover a livre circulao de mercadorias, com a queda da tarifa de
importao entre os pases membros.
A ALCA representaria um PIB de aproximadamente US$ 13 trilhes e um mercado com cerca
de 800 milhes de consumidores.

Para acompanhar o processo negociador, consulte o stio oficial da ALCA: (http://www.alca-
ftaa.org)
24
7. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS NA EXPORTAO COMO
EXPORTAR?

Uma vez definidos O QUE EXPORTAR e PARA ONDE EXPORTAR, a empresa depara-se
com as exigncias legais e administrativas do processo de exportao. Sero examinados,
neste item, os principais procedimentos com relao a COMO EXPORTAR.

7.1. Sistema Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX

O Sistema Integrado de Comrcio Exterior, criado pelo Decreto n 660, de 25 de setembro de
1992, o sistema informatizado que integra as atividades de registro, acompanhamento e
controle de comrcio exterior, realizadas pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), pela Secretaria da
Receita Federal (SRF) e pelo Banco Central do Brasil (BACEN), rgos "gestores" do sistema.
Participam ainda do SISCOMEX, como rgos "anuentes", no caso de algumas operaes
especficas, o Ministrio das Relaes Exteriores, o Ministrio da Defesa, o Ministrio da
Agricultura e do Abastecimento, o Ministrio da Sade, o Departamento da Polcia Federal, o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, e outros.
Por intermdio do SISCOMEX, as operaes de exportao so registradas e, em seguida,
analisadas "on line" pelos rgos "gestores" do sistema (SECEX, SRF e BACEN).
Para processar suas operaes de exportao as empresas exportadoras podem ter acesso ao
SISCOMEX diretamente, a partir de seu prprio estabelecimento, desde que disponham dos
necessrios equipamentos e condies de acesso. Assim, devem estar conectadas ao Sistema
e habilitar-se por intermdio de uma senha fornecida pela Secretaria da Receita Federal. A
empresa poder utilizar ainda: a) despachantes aduaneiros; b) rede de computadores colocada
disposio dos usurios pela Secretaria da Receita Federal (salas de contribuintes); c)
corretoras de cmbio; d) agncias bancrias que realizem operaes de cmbio; e e) outras
entidades habilitadas. Desta forma, as empresas exportadoras tm a possibilidade encaminhar
e receber comunicaes dos rgos intervenientes no comrcio exterior encarregados de
autorizaes e fiscalizao pertinentes ao processo de exportao. Para as empresas o
Sistema representa entre outras, as seguintes vantagens: simplificao, agilidade, reduo de
custos, desburocratizao, etc.
O SISCOMEX permite aos rgos de governo intervenientes no comrcio exterior acompanhar,
controlar e tambm interferir no processo de sada (exportaes) e entrada (importaes) de
produtos no pas.
Informaes detalhadas sobre o SISCOMEX e sua utilizao pelas empresas podem obtidas
nos seguintes stios:
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) - http://www.desenvolvimento.gov.br
Secretaria da Receita Federal (SRF) - http://www.receita.fazenda.gov.br/
Banco Central do Brasil (BACEN) http://www.bcb.gov.br/

7.2. Nomenclatura - classificao de mercadorias

Ao preencher o Registro de Exportadores e Importadores (REI) no SISCOMEX, a empresa
dever classificar seus produtos, de acordo com duas nomenclaturas: a Nomenclatura
Comum do MERCOSUL (NCM) e a Nomenclatura Aduaneira da ALADI (NALADI/SH),
ambas criadas com base na Conveno Internacional sobre o Sistema Harmonizado de
Designao e de Codificao de Mercadorias (SH), firmada em Bruxelas, em 14 de junho de
1983. O SH possui 6 dgitos, mas cada pas pode acrescentar at quatro dgitos.

A Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM): foi criada em 1995, com a entrada em vigor do
MERCOSUL, e aprovada pelo Decreto 2.376, de 13 de novembro de 1997, juntamente com as
alquotas do imposto de importao que compem a Tarifa Externa Comum TEC. Ao
consultar a BrazilTradeNet (http://www.braziltradenet.gov.br/) o usurio ter acesso NCM, nas
verses em portugus, espanhol e ingls. A NCM, que substituiu a Nomenclatura Brasileira de
Mercadorias (NBM), possui 8 dgitos e uma estrutura de classificao que contm at 6 nveis
de agregao: captulo, posio, subposio simples, subposio composta, item e sub-item:

Captulo: a indicao do Captulo no cdigo representada pelos dois primeiros
dgitos;
25
Posio: a Posio dentro do Captulo identificada pelos quatro primeiros dgitos;
Subposio Simples: representada pelo quinto dgito;
Subposio Composta: representada pelo sexto dgito;
Item: a subdiviso do SH, representado, no cdigo, pelo stimo dgito;
Sub-item: a subdiviso do item, representado, no cdigo, pelo oitavo dgito.

EXEMPLO:
NCM 8445.19.24 (mquinas abridoras de fibras de l)
84: captulo (reatores nucleares, caldeiras, mquinas, aparelhos e instrumentos mecnicos, e
suas partes)
8445: posio (mquinas para preparao de matrias txteis; mquinas para fiao,
dobagem ou torrao de matrias txteis e outras mquinas e aparelhos para fabricao de
fios txteis; mquinas de bobinar - includas as bobinadeiras de trama - ou de dobar matrias
txteis e mquinas para preparao de fios txteis para sua utilizao nas mquinas das
posies 8446 ou 8447)
8445.19: subposio simples (mquinas para preparao de matrias txteis)
8445.19: subposio composta (outras mquinas para preparao de matrias txteis)
8445.19.24: item (mquinas para a preparao de outras matrias txteis)
8445.19.24: sub-item (mquinas abridoras de fibras de l)

Nomenclatura Aduaneira da Associao Latino-Americana de Integrao (NALADI/SH):
possui estrutura semelhante da NCM (para a qual serviu de base) e o mesmo nmero de
dgitos (8), sendo que os seis primeiros so sempre idnticos.
O SISCOMEX dispe de tabelas que possibilitam a identificao dos cdigos tanto da NCM
como da NALADI/SH.

7.3. Documentos exigidos na exportao

Os documentos exigidos nas operaes de exportao so os seguintes:

Documentos referentes ao exportador
Inscrio no REI - Registro de Exportadores e Importadores da SECEX/MDIC

Documentos referentes ao Contrato de Exportao
Fatura Pro Forma;
Carta de Crdito;
Letra de Cmbio; e
Contrato de Cmbio.

Documentos referentes mercadoria - acompanham todo o processo de traslado da
mercadoria:
Registro de Exportao no SISCOMEX;
Registro de Operao de Crdito (RC);
Registro de Venda (RV);
Solicitao de Despacho (SD) ;
Nota Fiscal;
Conhecimento de Embarque (bill of lading);
Fatura Comercial (commercial invoice);
Romaneio (packing list);
Outros documentos: Certificado de Origem, Legalizao Consular, Certificado ou
Aplice de Seguro, Border ou Carta de Entrega.

H duas modalidades especiais de exportao que so objeto de regulamentao especfica.
Nas exportaes temporrias, as empresas podero enviar para o exterior mercadorias para
exibio em exposies ou em feiras. O exportador obrigado a comprovar o retorno da
mercadoria no prazo mximo de 180 dias, contados a partir da data de embarque ou, no caso
de venda, do ingresso da moeda estrangeira. Nas exportaes em consignao, as
empresas podero realizar vendas com prazo mximo de 180 dias, a contar da data do
embarque, prorrogvel por at 180 dias. At o vencimento, as empresas devero providenciar
26
a liquidao das cambiais. Caso no ocorra a venda, a empresa dever comprovar o retorno da
mercadoria, contado a partir do trmino do prazo estipulado.

7.3.1. Documentos referentes ao exportador

As operaes de exportao e de importao podero ser realizadas por pessoas fsicas ou
jurdicas que estiverem inscritas no Registro de Exportadores e Importadores REI da
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.

De acordo com a Portaria SECEX n 12, de 03 de setembro de 2003 (alterada pela Portaria
SECEX n 4, de 16.02.2004), os exportadores e importadores so inscritos automaticamente
no REI, ao realizarem a primeira operao, sem o encaminhamento de quaisquer documentos,
os quais podero ser solicitados, eventualmente, pelo Departamento de Comrcio Exterior da
SECEX, para verificao de rotina.
Assim, a inscrio no Registro de Exportadores e Importadores REI da Secretaria de
Comrcio Exterior SECEX feita na primeira operao de exportao (Registro de
Exportao RE, Registro de Venda RV ou Registro de Crdito - RC) em qualquer ponto
conectado ao SISCOMEX.
Cabe assinalar que a inscrio no REI poder ser negada, suspensa ou cancelada nos casos
de punio em deciso administrativa final, pelos motivos seguintes:

a) por infrao de natureza fiscal, cambial e de comrcio exterior ou,
b) por abuso de poder econmico.


7.3.2. Documentos referentes ao Contrato de Exportao

7.3.2.1. Fatura Pro-Forma

O ato de exportar sempre tem origem em um contato preliminar entre o exportador e o
potencial importador de sua mercadoria no exterior, cuja identificao pode ser facilitada pela
consulta BrazilTradeNet. Aps a manifestao de interesse por parte do importador, o
exportador dever enviar ao importador um documento - FATURA PRO-FORMA - em que so
estipuladas as condies de venda da mercadoria. A FATURA PRO-FORMA deve conter as
seguintes informaes:

descrio da mercadoria, quantidade, peso bruto e lquido, preo unitrio e valor;
quantidades mnimas e mximas por embarque;
nomes do exportador e do importador;
tipo de embalagem de apresentao e de transporte;
modalidade de pagamento;
termos ou condies de venda INCOTERMS (item 9.1 deste Manual);
data e local de entrega;
locais de embarque e de desembarque;
prazo de validade da proposta;
assinatura do exportador; e
local para assinatura do importador, que com ela expressa a sua concordncia com a
proposta.

A FATURA PRO-FORMA pode ser substituda por uma cotao enviada por fax ou carta, que
contenha as mesmas informaes indicadas acima. Recomenda-se a leitura do Captulo 9
deste manual, referente aos Contratos Internacionais.

7.3.2.2. Carta de Crdito

Aps o envio da FATURA PRO-FORMA ao importador, o exportador receber do importador,
caso se confirme o seu interesse, um pedido de compra ou uma carta de crdito, documentos
que confirmam o interesse na aquisio da mercadoria. Por sua vez, o exportador deve conferir
27
os dados contidos na carta de crdito ou no pedido enviado pelo importador, confrontando-os
com as informaes contidas na FATURA PRO-FORMA ou na cotao do produto.

7.3.2.3. Letra de Cmbio

A letra de cmbio, semelhante duplicata emitida nas vendas internas, representa um ttulo de
crdito, emitido pelo exportador e sacado contra o importador. O valor da letra de cmbio deve
ser igual ao total de divisas registradas na fatura comercial. Contm os seguintes elementos:
nmero, praa e datas de emisso e de vencimento;
beneficirio;
nome e endereo do emitente, e sua assinatura;
instrumento que gerou o saque - carta de crdito, fatura comercial, etc.

7.3.2.4. Contrato de Cmbio

um instrumento firmado para troca de moedas, entre o exportador (vendedor de divisas) e um
banco, autorizado pelo Banco Central do Brasil a operar com cmbio.

7.3.3. Documentos referentes mercadoria

So os seguintes os documentos referentes mercadoria:

7.3.3.1. Registro de Exportao - RE

O Registro de Exportao (RE) no SISCOMEX um conjunto de informaes de natureza
comercial, financeira, cambial e fiscal, que caracteriza a operao de exportao de uma
mercadoria e define o seu enquadramento legal. Entre outras informaes, a empresa dever
fornecer a classificao de seu produto segundo a NCM (Nomenclatura Comum do
MERCOSUL) e a NALADI/SH (Nomenclatura Aduaneira da Associao Latino-Americana de
Integrao - ALADI).
A Portaria SECEX n 12, de 3 de setembro de 2003 ( NORMAS ADMINISTRATIVAS NA
EXPORTAO), dispe, no seu anexo A sobre as remessas ao exterior que esto
dispensadas de Registro de Exportao.
No caso de operaes de exportao no valor de at US$ 10,000.00 (dez mil dlares), podero
ser utilizados, no lugar do RE, o Registro de Exportao Simplificado (RES) ou a Declarao
Simplificada de Exportao (DSE), de acordo com as regulamentaes especficas de cada
uma dessas modalidades.
Segundo a Portaria Secex 12/03 podero ser objeto de RES exportaes que, por suas
caractersticas, sejam conceituadas com exportao normal Cdigo 80.000, no se
enquadrando em nenhum outro cdigo da Tabela de Enquadramento da Operao, disponvel
no SISCOMEX. De acordo como a citada legislao o RES no se aplica a operaes
vinculadas ao Regime Automotivo, ou sujeitas incidncia do imposto de exportao ou, ainda,
a procedimentos especiais ou exportao contingenciada, em virtude da legislao ou em
decorrncia de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil

7.3.3.2. Registro de Operao de Crdito RC

Devem constar do Registro de Crdito (RC) as informaes de carter cambial e financeiro
referentes a exportaes com prazo de pagamento superior a 180 dias (prazo que caracteriza
as exportaes financiadas), contado a partir da data do embarque. Assim, o RC o
documento eletrnico que contempla as condies definidas para as exportaes financiadas.
O preenchimento do RC e o seu deferimento devem ser anteriores ao preenchimento do
Registro de Exportao (RE).
Ao preenchimento do RC segue-se o prazo para o embarque das mercadorias. Nesse perodo,
devem ser providenciados os respectivos RES e as solicitaes para o desembarao aduaneiro
das mercadorias.
O exportador, diretamente ou por intermdio de seu representante legal, responsvel pela
prestao de todas as informaes necessrias ao exame e processamento do RC, que feito
por meio do SISCOMEX.
28
Uma vez efetuado o preenchimento, a validao do RC feita pelo Banco do Brasil S.A em
caso de exportao financiada pelo PROEX ou pelo Departamento de Operaes de
Comrcio Exterior da SECEX (DECEX) em caso de operao realizada com recursos do
prprio exportador. No caso de exportaes amparadas pelo Programa de Financiamento s
Exportaes - PROEX, com recursos previstos no Oramento Geral da Unio, o Banco do
Brasil far anlise prvia, com base nas informaes contidas no RC. Caso o registro seja
aceito pelo Banco, fica assegurado o apoio financeiro do Programa.
O SISCOMEX fornece automaticamente ao operador (exportador ou representante legal do
exportador) um nmero referente a cada RC.
Cabe assinalar que os financiamentos s exportaes tambm podero ser concedidos por
outras instituies financeiras autorizadas a operar em cmbio, sem nus para a Unio.

Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) - http://www.desenvolvimento.gov.br/

7.3.3.3. Registro de Venda - RV

O Registro de Venda (RV) deve ser efetuado no SISCOMEX nos casos de produtos
relacionados no Anexo C da Portaria SECEX n 12 de 03 de setembro de 2003.(Exportao
de produtos sujeitos a procedimentos especiais). Seu preenchimento dever acontecer
anteriormente solicitao do RE e o exportador, se solicitado, ter a obrigao de apresentar
Secretaria de Comrcio Exterior, informaes que comprovam as operaes sujeitas ao
Registro de Venda.
O SISCOMEX fornece automaticamente ao operador (exportador ou representante legal do
exportador) um nmero referente a cada Registro de Venda preenchido.

7.3.3.4. Nota Fiscal

Este documento deve acompanhar a mercadoria desde a sada do estabelecimento do
exportador at o seu embarque para o exterior. A nota fiscal deve ser emitida em moeda
nacional, com base na converso do preo FOB em reais, pela taxa do dlar no fechamento de
cmbio. No caso de exportao direta, a nota fiscal deve ser emitida em nome da empresa
importadora. Na exportao indireta, a nota ser emitida em nome da empresa que efetuar a
operao de exportao (trading company, etc.)

7.3.3.5. Despacho Aduaneiro de Exportao

Trata-se do procedimento fiscal de desembarao da mercadoria destinada ao exterior, com
base nas informaes contidas no Registro de Exportao RE, na Nota Fiscal (primeira via) e
nos dados sobre a disponibilidade da mercadoria para verificao das autoridades aduaneiras.
O Despacho Aduaneiro de Exportao processado por intermdio do SISCOMEX. No caso
de exportaes terrestres, lacustres ou fluviais, alm da primeira via da Nota Fiscal,
necessria a apresentao do Conhecimento de Embarque e do Manifesto Internacional de
Carga.
O Despacho Aduaneiro de Exportao tem por base declarao formulada pelo exportador ou
por seu mandatrio (despachante aduaneiro ou empregado especificamente designado),
tambm por intermdio do SISCOMEX. A Declarao para Despacho de Exportao (DDE),
tambm conhecida como Solicitao de Despacho (SD), dever ser apresentada unidade da
Receita Federal competente.
Ao final do procedimento, a Receita Federal, por meio do SISCOMEX, registra a "Averbao",
que consiste na confirmao do embarque da mercadoria ou sua transposio da fronteira.

7.3.3.6. Conhecimento ou Certificado de Embarque (Bill of Lading)

A empresa de transporte emite, em lngua inglesa, o Conhecimento ou Certificado de
Embarque, que comprova ter a mercadoria sido colocada a bordo do meio de transporte. Este
documento aceito pelos bancos como garantia de que a mercadoria foi embarcada para o
exterior. O conhecimento de embarque deve conter os seguintes elementos:

nome e endereo do exportador e do importador;
local de embarque e desembarque;
29
quantidade, marca e espcie de volumes;
tipo de embalagem;
descrio da mercadoria e cdigos (SH/NCM/NALADI);
peso bruto e lquido;
valor da mercadoria;
dimenso e cubagem dos volumes;
valor do frete.

Alm disso, deve constar a forma de pagamento do frete: freight prepaid - frete pago - ou
freight collect - frete a pagar.

Por ltimo, devem constar do conhecimento de embarque as condies em que a mercadoria
foi embarcada: clean on board (embarque sem restries ou ressalvas mercadoria) ou
received in apparent good order and conditions (mercadoria recebida aparentemente em boas
condies). Esta declarao implica que o transportador dever entregar a mercadoria nas
mesmas condies em que foi recebida do exportador.

O Conhecimento de Embarque emitido geralmente em trs vias originais, com um nmero
variado de cpias, conforme a necessidade do importador. O documento corresponde ao ttulo
de propriedade da mercadoria e pode ser consignado ao importador, sendo, neste caso,
inegocivel. Pode tambm ser consignado ao portador, sendo, neste caso, negocivel.

7.3.3.7. Fatura Comercial (Commercial Invoice)

Este documento, necessrio para o desembarao da mercadoria pelo importador, contm todos
os elementos relacionados com a operao de exportao. Por isso considerado como um
dos documentos mais importantes no comrcio internacional de mercadorias. Deve ser emitido
pelo exportador no idioma do importador ou em ingls, segundo a praxe internacional. O
documento deve conter os seguintes itens:

nome e endereo do exportador e do importador;
modalidade de pagamento;
modalidade de transporte;
local de embarque e desembarque;
nmero e data do conhecimento de embarque;
nome da empresa de transporte;
descrio da mercadoria;
peso bruto e lquido;
tipo de embalagem e nmero e marca de volumes;
preo unitrio e total;
valor total da mercadoria.

7.3.3.8. Romaneio (Packing List)

Este documento, preenchido pelo exportador em ingls, utilizado tanto no embarque como no
desembarque da mercadoria, e tem por objetivo facilitar a fiscalizao aduaneira. Trata-se de
uma relao dos volumes a serem exportados e de seu contedo.

O Romaneio deve conter os seguintes elementos:
nmero do documento;
nome e endereo do exportador e do importador;
data de emisso;
descrio da mercadoria, quantidade, unidade, peso bruto e lquido;
local de embarque e desembarque;
nome da transportadora e data de embarque;
nmero de volumes, identificao dos volumes por ordem numrica, tipo de
embalagem, peso bruto e lquido por volume, e as dimenses em metros cbicos.

7.3.3.9. Outros documentos
30

CERTIFICADO DE ORIGEM
O objetivo deste documento o de atestar que o produto efetivamente originrio do pas
exportador. Sua emisso essencial nas exportaes para pases que concedem preferncias
tarifrias. Os certificados de origem so fornecidos por entidades credenciadas, mediante a
apresentao da fatura comercial. As informaes requeridas so:

valor dos insumos nacionais em dlares - CIF ou FOB - e sua participao no preo
FOB;
valor dos insumos importados em dlares - CIF ou FOB - e sua participao no preo
FOB;
descrio do processo produtivo, e
regime ou regras de origem percentual do preo FOB.

Dependendo do pas de destino, so os seguintes os Certificados de Origem:

CERTIFICADO DE ORIGEM MERCOSUL
Emitido por federaes, confederaes ou centros da indstria, do comrcio ou da agricultura.

CERTIFICADO DE ORIGEM ALADI
Emitido por federaes estaduais de indstria e federaes estaduais de comrcio;

CERTIFICADO DE ORIGEM SGP (SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS)
Nas exportaes realizadas no mbito do Sistema Geral de Preferncias (SGP), o certificado
emitido pelas agncias do Banco do Brasil que operam com comrcio exterior. O documento
denominado "Form A" e constitui requisito para a concesso de redues tarifrias por pases
industrializados a pases em desenvolvimento.

CERTIFICADO DE ORIGEM SGPC (SISTEMA GLOBAL DE PREFERNCIAS COMERCIAIS)
Este documento emitido por federaes estaduais de indstria.

LEGALIZAO CONSULAR
A Legalizao Consular no exigida por todos os pases importadores. Nos contatos com os
importadores estrangeiros, o exportador deve confirmar a necessidade desta providncia
(reconhecimento de firma por parte da autoridade consular, em geral cobrada).

CERTIFICADO OU APLICE DE SEGURO
Documento exigido quando o exportador responsvel pela contratao do seguro com uma
empresa seguradora e deve ser providenciado antes do embarque da mercadoria.

BORDER OU CARTA DE ENTREGA
um formulrio fornecido pelo banco a seu cliente (exportador), com a relao dos
documentos por ele exigidos para a realizao de uma operao de exportao. Cabe ao
exportador o preenchimento do formulrio e a preparao dos documentos solicitados pelo
banco.

OUTROS CERTIFICADOS
Para determinados produtos exportados, o importador poder solicitar ainda certificados
fitossanitrios, certificados especficos, como o que atesta "fumigao", certificados de
inspeo prvia, etc.

7.3.3.10. Registro de Exportao Simplificado - RES ("Simplex")

A Sistemtica de Cmbio Simplificado para as Exportaes Brasileiras (Circular BACEN n
2836, de 08/09/98), conhecida como "SIMPLEX", aplica-se s operaes de exportaes, com
cobertura cambial, de at dez mil dlares, por operao (includas as despesas referentes ao
INCOTERM pactuado). Qualquer produto pode ser exportado por intermdio do SIMPLEX,
tanto por empresas como por pessoas fsicas, desde que no esteja sujeito a controles por
rgos governamentais. A operao de cmbio simplificado regulada pela Circular BACEN n
2.967, de 11/02/2000. Ao utilizar o SIMPLEX, o exportador dever assinar Boleto de Compra e
31
Venda de Moeda Estrangeira, de fcil preenchimento, em banco credenciado a operar com
cmbio. O Registro de Exportao Simplificado (RES), que tem validade de cinco dias
(Comunicado DECEX n 25/98), dever ser providenciado antes do embarque do produto. No
possvel utilizar simultaneamente o SIMPLEX e o contrato de cmbio do sistema
convencional.

ALGUMAS CARACTERSTICAS DO REGISTRO SIMPLIFICADO:

as exportaes por meio do SIMPLEX podem ser pagas por intermdio de carto de
crdito internacional;
o Boleto de Compra e Venda de Moeda Estrangeira pode ser negociado no prazo de
at 90 dias, antes ou depois do embarque, e a empresa exportadora poder utilizar
vrias formas de pagamento (antecipado, cobrana e carta de crdito); o prazo
mencionado improrrogvel;
deve ser emitido um RES para cada produto, caso a operao de exportao
compreenda mercadorias diferenciadas. A soma dos valores dos produtos no poder,
de todo modo, ultrapassar o montante de dez mil dlares;
o boleto de cmbio simplificado negociado com o banco credenciado, ao qual o
exportador dever fornecer os dados para preenchimento do Boleto de Compra e
Venda; a negociao cambial dever ser realizada aps o pagamento da exportao;
o cmbio simplificado, o exportador dever guardar os respectivos documentos por
cinco anos, para eventual verificao pelo Banco Central.
aplica-se exportao efetuada no quadro do "SIMPLEX" o mesmo tratamento
tributrio referente exportao pelo sistema convencional.

No podem beneficiar-se do "SIMPLEX" operaes como:

exportao para consumo a bordo;
exportao de material usado;
exportao em consignao;
exportao de produtos beneficiados pelo Sistema Geral de Preferncias;
exportao sujeita ao RV (Registro de Venda);
exportao com financiamento do PROEX;
exportao de produtos sujeitos a pagamento do Imposto de Exportao.

O roteiro para preenchimento do Registro de Exportao Simplificado encontra-se em anexo ao
Comunicado DECEX 25/98.

7.3.3.11. Declarao Simplificada de Exportao - DSE

Tambm com a finalidade simplificar e facilitar o processamento de operaes de at dez mil
dlares, foi regulamentada, pela Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal n 155,
de 22 de dezembro de 1999, a Declarao Simplificada de Exportao (DSE). Esta dever ser
preenchida pelo exportador, por intermdio de computador conectado ao SISCOMEX. Todas
as exportaes, feitas por DSE, podem ser pagas por meio de carto de crdito internacional
ou por meio de Boleto de Compra e Venda de Moeda Estrangeira.

Na DSE devero ser fornecidos, entre outros, os seguintes dados:
identificao do exportador (nmero de inscrio do exportador no CNPJ ou no CNPF);
tipo de exportador (se pessoa fsica ou jurdica);
via de transporte (martima, rodoviria, etc.);
identificao do veculo transportador;
peso bruto das mercadorias;
peso lquido da mercadoria;
valor total das mercadorias, em Reais;
classificao do produto na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM);
valor de acordo com condio de venda, na moeda negociada (INCOTERMS);
descrio complementar da mercadoria exportada.

32
A DSE ser utilizada no despacho aduaneiro de bens:
exportados por pessoa fsica, com ou sem cobertura cambial, at o limite de US$
10,000.00;
exportados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial, at o limite de US$
10,000.00;
exportados, a ttulo de ajuda humanitria, em casos de guerra ou calamidade pblica;
exportados sob o regime de exportao temporria, para posterior retorno ao Brasil nas
mesmas condies, ou aps conserto, reparo ou restaurao;
reexportados de acordo com a Instruo Normativa nmero 150 da Secretaria da
Receita Federal (SRF), que dispe sobre o regime de admisso temporria de bens
procedentes do exterior;
que devem ser devolvidos ao exterior, conforme estabelecido no Art. 30, inciso VI, da
Instruo Normativa 155 da SRF ;
contidos em remessa postal internacional, at o limite de US$ 10,000.00;
contidos em encomenda area internacional, at o limite de US$ 10,000.00,
transportados por empresa de transporte internacional expresso porta a porta; e
integrantes de bagagem desacompanhada.

REGISTRO DA DSE

A DSE ser registrada por solicitao do exportador, mediante numerao automtica nica,
seqencial e nacional (reiniciada a cada ano), pelo SISCOMEX.

Ser admitido o registro de DSE pelo correio ou por intermdio de empresa de transporte
internacional expresso, quando se tratar de remessa postal internacional, at o limite de dez mil
dlares ou o equivalente em outra moeda, e de encomenda area, igualmente at o limite de
dez mil dlares ou o equivalente em outra moeda.

Caso no tenha sido registrada no prazo de quinze dias, a DSE ser cancelada
automaticamente.

Quando se tratar de exportao eventual realizada por pessoa fsica, a DSE poder ser
elaborada por servidor da Secretaria da Receita Federal lotado na unidade onde ser
processado o despacho aduaneiro.

DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA A DSE

Sero necessrios os seguintes documentos, os quais devero ser mantidos pelo exportador
por cinco anos, para eventual apresentao fiscalizao aduaneira:
primeira via da Nota Fiscal, quando for o caso;
via original do Conhecimento de Carga ou documento equivalente nas exportaes por
via terrestre, fluvial ou lacustre;
outros documentos, indicados em legislao especfica.

A DSE ser submetida ao mdulo de seleo parametrizada do SISCOMEX, e a seleo para
conferncia seguir os critrios estabelecidos pela Coordenao - Geral do Sistema Aduaneiro
(COANA) e pela unidade local da SRF.

A mercadoria cuja DSE, registrada no SISCOMEX, tenha sido selecionada para o canal verde
de conferncia aduaneira ser desembaraada mediante procedimento automtico do
SISCOMEX. A mercadoria cuja Declarao tenha sido selecionada para o canal vermelho ser
conferida e registrada no SISCOMEX pelo Auditor Fiscal da Receita Federal (AFRF).

Averbao do Embarque: o sistema averbar automaticamente os despachos aduaneiros. No
caso de eventuais divergncias de informaes, a averbao ser realizada pelo AFRF, aps
as devidas correes. O Comprovante de Exportao ser emitido pelo SISCOMEX.

7.3.3.12. Modelos de Documentos Utilizados no Processo de Exportao

33

COMMERCIAL INVOICE (FATURA COMERCIAL)



COMMERCIAL INVOICE N ...............................




EXPORTER: .........(NAME AND ADDRESS) PAYMENT TERMS:...........................................
IMPORTER:...........(NAME AND ADDRESS) SHIPMENT DATE:.............................................
SALE TERMS: ............................................... PORT OF DESTINATION:................................
SHIPPED BY: ................................................. PURCHASE ORDER:.........................................
PORT OF ORIGIN:.........................................





QUANTITY




CODE





DESCRIPTION OF GOODS



UNIT PRICE
FOB



PRICE
FOB



















TOTAL PRICE
FOB

.....................
FREIGHT
......................
INSURANCE
......................

B/L N.............ISSUED BY

.....................................................



TOTAL
CIF

......................

34

CONTRATO DE CMBIO DE COMPRA - TIPO 01
EXPORTAO
NR. DE / / FL. NR.
INST: PRAA:

AS PARTES A SEGUIR DENOMINADAS, RESPECTIVAMENTE, COMPRADOR E
VENDEDOR, CONTRATAM A PRESENTE OPERAO DE CMBIO, NAS CONDIES AQUI
ESTIPULADAS


COMPRADOR :
C.G.C. :
ENDEREO :

VENDEDOR :
C.G.C :
ENDEREO :


MOEDA: TAXA CAMBIAL:

VALOR EM MOEDA ESTRANGEIRA......................................................................... :
(
)

VALOR EM MOEDA NACIONAL................................................................................ :
(
)


ENTREGA DE DOCUMENTOS PRAZO DAS CAMBIAIS LIQUIDAO
AT:

FORMA DE ENTREGA DA MOEDA ESTRANGEIRA:


NATUREZA DA OPERAO........ :
DESCRIO..................................... :

PRMIO.................................. :
ADIANTAMENTO................. :

CORRETOR...... :
C.G.C................. :


35
CONTRATO DE CMBIO DE COMPRA - TIPO 01
EXPORTAO
NR. DE / / FL. NR.
INST: PRAA:


CLUSULAS CONTRATUAIS


CLUSULA 1: AO PRESENTE CONTRATO SUBORDINA-SE AS NORMAS, CONDIES E EXIGNCIAS
LEGAIS E REGULAMENTARES APLICVEIS MATRIA.


CLUSULA 2: O (S) REGISTRO (S) DE EXPORTAO / IMPORTAO CONSTANTE (S) NO SISCOMEX,
QUANDO VINCULADO (S) A PRESENTE OPERAO, PASSA (M) A CONSTITUIR PARTE INTEGRANTE
DO CONTRATO DE CMBIO QUE ORA SE CELEBRA.


CLUSULA 3: O VENDEDOR OBRIGA - SE, DE FORMA IRREVOGVEL E IRRETRATVEL, A
ENTREGAR AO COMPRADOR OS DOCUMENTOS REFERENTES EXPORTAO AT A DATA
ESTIPULADA PARA ESTE FIM NO PRESENTE CONTRATO E, RESPEITADA ESTA, NO PRAZO MXIMO
DE 15 (QUINZE) DIAS CORRIDOS CONTADOS DA DATA DO EMBARQUE DA MERCADORIA, AINDA
QUE SE TRATE DE EMBARQUES PARCIAIS.
OCORRENDO, EM RELAO AO LTIMO DIA PREVISTO PARA TAL FIM NO PRESENTE CONTRATO,
ANTECIPAO NA ENTREGA DOS DOCUMENTOS, O PRAZO PARA A LIQUIDAO DO CMBIO
PERTINENTE A TAIS DOCUMENTOS FICAR AUTOMATICAMENTE REDUZIDO DE TANTOS DIAS
QUANTOS FOREM OS DA MENCIONADA ANTECIPAO E, EM CONSEQNCIA, CONSIDERAR-SE-
CORRESPONDENTEMENTE ALTERADA A DATA AT A QUAL DEVER SER LIQUIDADO O CMBIO,
TUDO INDEPENDENTEMENTE DE AVISO OU FORMALIDADE DE QUALQUER ESPCIE.
O NO CUMPRIMENTO PELO VENDEDOR DE SUA OBRIGAO DE ENTREGA, AO COMPRADOR, DOS
DOCUMENTOS REPRESENTATIVOS DA EXPORTAO NO PRAZO ESTIPULADO PARA TAL FIM,
ACARRETAR, DE PLENO DIREITO, O VENCIMENTO ANTECIPADO DAS OBRIGAES
DECORRENTES DO PRESENTE CONTRATO, INDEPENDENTEMENTE DE AVISO OU NOTIFICAO DE
QUALQUER ESPCIE, PARA O VALOR CORRESPONDENTE AOS DOCUMENTOS NO ENTREGUES.



OUTRAS ESPECIFICAES


36
CONTRATO DE CMBIO DE COMPRA - TIPO 01
EXPORTAO
NR. DE / / FL. NR.
INST: PRAA:

OS INTERVENIENTES NO PRESENTE CONTRATO DE CMBIO - COMPRADOR, VENDEDOR E
CORRETOR - DECLARAM TER PLENO CONHECIMENTO DAS NORMAS CAMBIAIS VIGENTES,
NOTADAMENTE DA LEI 4.131, DE 3.9.62, E ALTERAES SUBSEQUENTES, EM ESPECIAL DO ARTIGO
23 DO CITADO DIPLOMA, "VERBIS":

"ART. 23 - AS OPERAES CAMBIAIS NO MERCADO DE TAXA LIVRE SERO EFETUADAS ATRAVS
DE ESTABELECIMENTOS AUTORIZADOS A OPERAR EM CMBIO, COM A INTERVENO DE
CORRETOR OFICIAL, QUANDO PREVISTO EM LEI OU REGULAMENTO, RESPONDENDO AMBOS PELA
IDENTIDADE DO CLIENTE, ASSIM COMO PELA CORRETA CLASSIFICAO DAS INFORMAES POR
ESTE PRESTADAS, SEGUNDO NORMAS FIXADAS PELA SUPERINTENDNCIA DA MOEDA E DO
CRDITO.

PARGRAFO 1 - AS OPERAES QUE NO SE ENQUADREM CLARAMENTE NOS ITENS ESPECFICOS
DO CDIGO DE CLASSIFICAO ADOTADO PELA SUMOC, OU SEJAM CLASSIFICVEIS EM
RUBRICAS RESIDUAIS, COMO 'OUTROS' E 'DIVERSOS', S PODERO SER REALIZADAS ATRAVS DO
BANCO DO BRASIL S.A.

PARGRAFO 2 - CONSTITUI INFRAO IMPUTVEL AO ESTABELECIMENTO BANCRIO, AO
CORRETOR E AO CLIENTE, PUNVEL COM MULTA DE 50 (CINQENTA) A 300 POR CENTO
(TREZENTOS POR CENTO) DO VALOR DA OPERAO PARA CADA UM DOS INFRATORES, A
DECLARAO DE FALSA IDENTIDADE NO FORMULRIO QUE, EM NMERO DE VIAS E SEGUNDO O
MODELO DETERMINADO PELO BANCO CENTRAL DO BRASIL, SER EXIGIDO EM CADA OPERAO,
ASSINADO PELO CLIENTE E VISADO PELO ESTABELECIMENTO BANCRIO E PELO CORRETOR QUE
NELA INTERVIEREM. (REDAO DADA PELO ARTIGO 72 DA LEI NMERO 9.069, DE 29.06.95)

PARGRAFO 3 - CONSTITUI INFRAO, DE RESPONSABILIDADE EXCLUSIVA DO CLIENTE,
PUNVEL COM MULTA DE 5 (CINCO) A 100 POR CENTO (CEM POR CENTO) DO VALOR DA
OPERAO, A DECLARAO DE INFORMAES FALSAS NO FORMULRIO A QUE SE REFERE O
PARGRAFO SEGUNDO. (REDAO DADA PELO ARTIGO 72 DA LEI NMERO 9.069, DE 29.06.95)

PARGRAFO 4 - CONSTITUI INFRAO, IMPUTVEL AO ESTABELECIMENTO BANCRIO E AO
CORRETOR QUE INTERVIEREM NA OPERAO, PUNVEL COM MULTA EQUIVALENTE DE 5 (CINCO)
A 100 POR CENTO (CEM POR CENTO) DO RESPECTIVO VALOR, PARA CADA UM DOS INFRATORES, A
CLASSIFICAO INCORRETA, DENTRO DAS NORMAS FIXADAS PELO CONSELHO DA
SUPERINTENDNCIA DA MOEDA E DO CRDITO, DAS INFORMAES PRESTADAS PELO CLIENTE
NO FORMULRIO A QUE SE REFERE O PARGRAFO SEGUNDO DESTE ARTIGO.

PARGRAFO 5 - EM CASO DE REINCIDNCIA, PODER O CONSELHO DA SUPERINTENDNCIA, DA
MOEDA E DO CRDITO CASSAR A AUTORIZAO PARA OPERAR EM CMBIO AOS
ESTABELECIMENTOS BANCRIOS QUE NEGLIGENCIAREM O CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NO
PRESENTE ARTIGO E PROPOR A AUTORIDADE COMPETENTE IGUAL MEDIDA EM RELAO AOS
CORRETORES.

PARGRAFO 6 - O TEXTO DO PRESENTE ARTIGO CONSTAR OBRIGATORIAMENTE DO
FORMULRIO A QUE SE REFERE O PARGRAFO SEGUNDO."


PELO COMPRADOR: NOME, CPF E ASSINATURA AUTORIZADA.


PELO VENDEDOR: NOME, CPF E ASSINATURA AUTORIZADA


PELO CORRETOR: NOME, CPF E ASSINATURA AUTORIZADA


37
BOLETO DE COMPRA E VENDA DE DIVISAS

MERCADO DE CMBIO DE TAXAS LIVRES
COMPRA
CODIGO DA INSTITUIO AUTORIZADA


COMPROVANTE N
DATA
CLIENTE
NOME/RAZO SOCIAL


CPF/CGC

ENDEREO


CIDADE (UF) TELEFONE
DADOS BSICOS DA OPERAO

MOEDA ESTRANGEIRA (SMBOLO E VALOR)


TAXA CAMBIAL
R$
VALOR EM MOEDA NACIONAL
R$

CDIGO DA NATUREZA


CDIGO DA FORMA DE ENTREGA

INFORMAES COMPLEMENTARES







CORRETOR INTERVENIENTE




................. ...........................................
ASSINATURA AUTORIZADA

O cliente declara ter pleno conhecimento do
texto constante do respectivo Contrato de
Cmbio , do artigo 23 da lei n 4.131, de
03.09.62, e em especial dos seus 2 e 3
transcritos no verso , bem como do
Regulamento que rege a presente operao.

......................................................................................
Assinatura do cliente

Verso do formulrio
Artigo 23 da Lei n 4.131, 2 e 3 com a redao dada pelo Artigo 72 da Lei n 9.069, de
29.06.95.
2 Constitui infrao imputvel ao estabelecimento bancrio, ao corretor e ao cliente, punvel com multa de
50 (cinquenta) a 300% (trezentos por cento) do valor da operao para cada um dos infratores, a declarao de
falsa identidade no formulrio que, em nmero de vias e segundo o modelo determinado pelo Banco Central
do Brasil, ser exigido em cada operao, assinado pelo cliente e visado pelo estabelecimento bancrio e pelo
corretor que nela intervierem.
NOME
Nome do
banco
38

Modelo de DSE

MINISTRIO DA FAZENDA

SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL

COORDENAO - GERAL DO SISTEMA
ADUANEIRO

DECLARAO SIMPLIFICADA
DE EXPORTAO
DSE
REGISTRO
_________________________
NMERO
________/________/________
DATA
1 -EXPORTADOR
NOME/NOME EMPRESARIAL

CPF/CMPJ MATRCULA NO MRE ( NMERO E SIGLA)
ENDEREO COMPLETO

PASSAPORTE / CARTEIRA DE IDENTIDADE

NATUREZA DO VISTO NACIONALIDADE DATA DO EMBARQUE

REPRESENTANTE LEGAL
CPF NMERO DO REGISTRO
2 - DESPACHO ADUANEIRO
NATUREZA DA OPERAO

Misso diplomtica ou semelhante
Outra: _____________________________________________________
(Especificar)
INFORMAES COMPLEMENTARES
3 - DADOS SOBRE A CARGA
TRANSPORTADOR IDENTIFICAO DO VECULO

NMERO DO CONHECIMENTO

QTDE DE VOLUMES PESO BRUTO (kg) PESO LQUIDO (kg) PAS DE DESTINO
4 - RELAO DE BENS
ITEM QTDE. UNID. DESCRIO
VALOR (R$)







CONTINUA NA FOLHA SUPLEMENTAR SIM NO TOTAL


A presente declarao a expresso da verdade.

Local e data Assinatura do exportador/representante legal
5. REQUISIO DO MIISTRIO DAS RELAES EXTERIORES 6. CONTROLE SANITRIO, AMBIENTAL OU DE SEGURANA



Formulo a presente requisio ao titular da Secretaria da Receita Federal
responsvel pelo despacho aduaneiro dos bens relacionados nesta DSE, para fins de
desembarao de sada do Pas.



rgo responsvel: _______________________________________
Concluda a verificao, certifico:

a regularidade da exportao

a irregularidade da exportao, em virtude
___________________________
_______________________________________________________________
o que determina a adoo da seguinte providncia em relao aos bens: __
______________________________________________________________________
NOME DA AUTORIDADE

NOME DA AUTORIDADE
DATA

ASSINATURA


DATA ASSINATURA
7. USO EXCLUSIVO DA SRF
DESEMBARAO ADUANEIRO

UNIDADE DA SRF DE SADA DO PAS
Atesto a chegada dos bens desembaraados
NOME DO AFRF

NOME DO AFRF
MATRCULA

DATA ASSINATURA MATRCULA DATA ASSINATURA
OBSERVAES
Aprovado pela IN/SRF N 155/1999

39


Logotipo
e
nome da empresa


PACKING LIST N ...................................




Quantity of Cases


Case
Nr.
Merchandise each
Case
Net Weight
each case
Gross Weight
each case
































Total Merchandise: Commercial invoice n ......................................
Total Net Weight:
Total Gross Weight:
Total Cubic Meters:
Shipping Marks:
Braslia (Brasil), ............de ..................................de 2004.


40


Shippers Name and Address Shippers account Number

AIR WAYBILL ISSUED
BY


MEMBER OF IATA
Not negotiable



Copies 1, 2 and 3 of this Air Waybill are originals and have the same validity Consignees Name and Address Consignees account Number

It is agreed that the goods described herein are accepted in apparent good order and condition
(except as noted) for carriage SUBJECT TO THE CONDITIONS OF CONTRACT ON THE
REVERSE HEREOF. THE SHIPPERS ATTENTION IS DRAWN TO THE NOTICE
CONCERNING CARRIERS LIMITATION OF LIABILITY. Shipper may increase such
limitation of liability by declaring a higher value for carriage and paying a supplemental charge
if required.
Issuing carriers agent name and city
Agents IATA Code Account N
Airport of departure (addr. of first carrier) and requested routing
Accounting information
By first Carrier Routing and Destination
WT / VAL
Other to

to by to by Currency
CHGS
code
PPD COLL PPD COLL
Declared Value for Carriage Declared Value for
Customs
Flight / Date For Carner Use Only Flight / Date Airport of Destination

Amount of Insurance INSURANCE: If Carrier offers insurance and such
insurance is requested in accordance with conditions on
reverse hereof, indicate the amount to be insured in figures
in box marked amount of insurance.

Handing Information

SCI
Rate Class N of
Pieces
RPC
Gross
Weight
Kg
ib Commodity
Item n
Chargeable
Weight
Rate / Charge Total Nature and Quantily of Goods
(Incl. Dimensions or Volume)





Prepaid Weight Charge Collect

Other Charges
Valuation Charge


Tax

Total other Charges Due Agent

Total other Charges Due Carrier


Shipper certifies that the particulars on the face hereof are correct and that in so far as any part of the
consignment contains dangerous goods, such part is properly described by name and is in proper condition for
carriage by air according to the applicable Dangerous Goods Regulations.





....................................................................................................................................................................................
.........
Signature of issuing carrier or to its Agent
Total prepaid Total Collect

Currency Conversion Rates Cc Charges in Dest. Currency






........................................................................................................................................................................................................
.........
Executed on (Date) at (Place) Signature of Shipper or its Agent
Charges at Destination Total collect charges
For Carriers Use only
al Destination




Logotipo e
nome e endereo
da empresa
41


BILL OF LADING (B/L)

(Conhecimento de embarque)
)
Shipper..............................................................................................................................................
...............................
Consignee or Order
.......................................................................................................................................................
Adress arrival notice to


Also notify

Pre- carriage by

Place of receipt
Ocean vessel

Port of loading
Port of discharge

Place of delivery
For delivery please apply to:
PARTICULARS FURNISHED BY SHIPPER OF GOODS
Marks and
numbers;Container
N
No.of. PKGS DESCRIPTION OF PACKAGES AND GOODS GROSS WEIGHT

Declared value to be furnished by merchant

Received by ...(nome da companhia transportadora)....for shipment by ocean
Vessel, between port of loading and port of discharge, and from place of
acceptance to place of final delivery as indicated above; the goods as
specified above in apparent good order and condition unless otherwise
stated. The goods to be delivered at the above mentioned port of discharge
or place of final delivery, whichever applies, subject to terms contained on the
reverse side hereof, to which the shipper agrees by accepting this Bill of
Lading. In witness whereof three (3) original Bills of Lading have been signed if
not otherwise stated above, one of which being accomplished the other (s) to
be void.


Prepaid at Payable at
Freight and Charges


















Total
Number of Original Bills of Lading

Place and date of issue:


nome e endereo da ompanhia
B/L N:
42
CERTIFICADO DE ORIGEM
1


5
C. O. NR. Exportateur / Exportador / Exportador
IMPORTER 2

CERTIFICATE OF ORIGIN
CERTIFICAT DORIGINE
CERTIFICADO DE ORIGEN
CERTIFICADO DE ORIGEM
Importateur / Importador / Importador
CITY OF
DESTINATION
3
COUNTRY
4


FIESP
CIESP


Ville de destination
Ciudad de destino
Cidade de destino
Pays
Pas
Pas


Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo

Centro das Indstrias
do Estado de So Paulo
Avenida Paulista, 1313
01311-923 So Paulo SP Brasil
Telefone (11) 252-4200
Telex 1122130 FISP BR
Fax (11) 284-3611
e-mail: cderex@fiesp.org.br
hp: http://www.fiesp.org.br

INVOICE NR. QTY AND KIND DESCRIPTION OF GOODS WEIGHT (GROSS & NET) 6
Factore N QF PACKAGE Spcification des marchandises Poids (Brut et net)
Factura N Qt et type Especificacin de las marcancas Peso (Bruto y neto)
Fatura N demballage Especificao das mercadorias Peso (Bruto e lquido)
Qtd y tipo de bulto
Qtde. e tipo de
Embalagem





The undersigned authority certifies that the goods shown above are of Brazilian origin.
7
Lautorit ci-dessous signe certifie que les marchandises ci-dessus spcifies sont dorigine brsilienne.
La autoridad subscripta certifica que las mercancas arriba especificadas son de origen brasilea.
A autoridade abaixo assinada certifica que as mercadorias acima especificadas so de origem brasileira.

So Paulo (Brasil),


43

CERTIFICADO DE ORIGEM DO MERCOSUL

1. Produtor Final ou Exportador
(nome, endereo, pas)

Identificao do Certificado
(nmero)

2. Importador
(nome, endereo, pas)

3. Consignatrio
(nome, pas)


FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO

Av. Paulista, 1313 - 4 - sala 420
01311-923 - So Paulo - SP BRASIL
FIESP Tels.: (11) 252-4300/4301/4302/4303
Telex: (11) 22130 FISP BR
Fax: (11) 284-3611
E- mail : cderex@fiesp.org.br
hp: http://www.fiesp.org.br
4. Porto ou Lugar de Embarque Previsto

5. Pas de Destino das Mercadorias

6. Meio de Transporte Previsto

7. Fatura Comercial

Nmero: Data:

8. N de
Ordem (A)

9. Cdigos
NCM

10. Denominao das Mercadorias
(B)

11. Peso Lquido ou
Quantidade

12. Valor FOB em
dlares (US$)


N de
Ordem

13. Normas de Origem (C)


14. Observaes:

CERTIFICADO DE ORIGEM

15. Declarao do Produtor Final ou do Exportador:

- Declaramos que as mercadorias mencionadas no presente
formulrio foram produzidas no Brasil e esto de acordo com as
condies de origem estabelecidas no Acordo de Complementao
Econmica n 18 (ACE n 18)

So Paulo (Brasil),




Carimbo, Nome e Assinatura

16. Certificao da Entidade Habilitada:

- Certificamos a veracidade da declarao que antecede, de acordo
com a legislao vigente.



So Paulo (Brasil),




Carimbo, Nome e Assinatura



44
F EDERAO DAS I NDST RI AS DO EST ADO DE SO PAUL O
C E R T I F I C A D O D E O R I G E M
ASOCIACION LATINO-AMERICANA DE INTEGRACION
ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO
Pas Exportador: Pas Importador:
N DE
ORDEM (1)


NALADI / SH


D E N O M I N A O D A S M E R C A D O R I A S


D E C L A R A O D E O R I G E M
DECLARAMOS que as mercadorias indicadas no presente formulrio, correspondentes Fatura
Comercial n cumprem com o estabelecido nas normas de origem do
Acordo (2) , de acordo com a seguinte discriminao:

N DE
ORDEM

N O R M A S ( 3 )


Data


Razo social, carimbo e assinatura do exportador ou produtor:
OBSERVAES:


CERTIFICAO DE ORIGEM

Cer t i f i co a ver aci dade da pr esent e decl ar ao, a qual cari mbo e assi no na ci dade de SO
PAULO (BRASI L), aos de de 2000.





Nome, carimbo e assinatura da Entidade Certificadora

NOTAS (1) Esta coluna indica a ordem em que so individualizadas as mercadorias compreendidas no
presente certificado. Caso seja insuficiente, se prosseguir a individualizao das mercadorias em
exemplares suplementares deste certificado, numerados sucessivamente.
(2) Especificar se se trata de um Acordo de alcance regional ou de alcance parcial, indicando nmero de
registro.
(3) Nesta coluna ser identificada a norma de origem que cumpre cada mercadoria individualizada por
seu nmero de ordem.
O formulrio no poder apresentar rasuras ou emendas.
FIESP
45
CERTIFICADO DE ORIGEM DO MERCOSUL
ACORDO DE COMPLEMENTAO ECONMICA CELEBRADO ENTRE OS GOVERNOS
DOS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL E O GOVERNO DA REPBLICA DO CHILE
1. Produtor Final ou Exportador
(nome, endereo, pas)

Identificao do Certificado
(nmero)

2. Importador
(nome, endereo, pas)

3. Consignatrio
(nome, pas)


FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO

Av. Paulista, 1313 - 11 - sala 1.106
01311-923 - So Paulo - SP - BRASIL
Tels.: (11) 252-4300, 252-4302 e 252-4303
Telex: (11) 22130 FISP BR
Fax: (11) 284-3611
cderex@fiesp.org.br

4. Porto ou Lugar de Embarque Previsto
5. Pas de Destino das Mercadorias

6. Meio de Transporte Previsto

7. Fatura Comercial

Nmero: Data:

8. N de
Ordem (A)

9. Cdigos
NALADI/SH

10. Denominao das Mercadorias
(B)

11. Peso Lquido ou
Quantidade

12. Valor FOB em
dlares (US$)


N de
Ordem

13. Normas de Origem (C)


14. Observaes:

CERTIFICADO DE ORIGEM

15. Declarao do Produtor Final ou do Exportador:

Declaramos que as mercadorias mencionadas no presente
formulrio foram produzidas no Brasil e esto de acordo com as
condies de origem estabelecidas no Acordo de Complementao
Econmica n 35
So Paulo (Brasil),




Carimbo, Nome e Assinatura

16. Certificao da Entidade Habilitada:

- Certificamos a veracidade da declarao que antecede, de acordo
com a legislao vigente.


So Paulo (Brasil),




Carimbo, Nome e Assinatura

FIESP
46
CERTIFICADO DE ORIGEM DO MERCOSUL
ACORDO DE COMPLEMENTAO ECONMICA CELEBRADO ENTRE OS GOVERNOS
DOS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL E O GOVERNO DA REPBLICA DA BOLVIA

1. Produtor Final ou Exportador
(nome, endereo, pas)

Identificao do Certificado
(nmero)

2. Importador
(nome, endereo, pas)

3. Consignatrio
(nome, pas)


FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO

Av. Paulista, 1313 - 11 - sala 1.106
01311-923 - So Paulo - SP - BRASIL
FIESP Tels.: (11) 252-4300/4302/4303
Telex: (11) 22130 FISP BR
Fax: (11) 284-3611
cderex@fiesp.org.br

4. Porto ou Lugar de Embarque Previsto
5. Pas de Destino das Mercadorias

6. Meio de Transporte Previsto

7. Fatura Comercial

Nmero: Data:

8. N de
Ordem (A)

9. Cdigos
NALADI/SH

10. Denominao das Mercadorias
(B)

11. Peso Lquido
ou Quantidade

12. Valor FOB em
dlares (US$)


N de
Ordem

13. Normas de Origem (C)


14. Observaes:

CERTIFICADO DE ORIGEM

15. Declarao do Produtor Final ou do Exportador:

- Declaramos que as mercadorias mencionadas no presente
formulrio foram produzidas no Brasil e esto de acordo com as
condies de origem estabelecidas no Acordo de Complementao
Econmica n 36
So Paulo (Brasil),



Carimbo, Nome e Assinatura

16. Certificao da Entidade Habilitada:

- Certificamos a veracidade da declarao que antecede, de acordo
com a legislao vigente.


So Paulo (Brasil),



Carimbo, Nome e Assinatura








47
1- Goods consigned from ( Exporters business name, address,
country)
2 Goods consigned to (Consignees name, address, country)

Reference N

GENERALISED SYSTEM OF PREFERENCES
CERTIFICATE OF ORIGIN
(Combined declaration and cerficate)

FORM A

Issued in ..............BRAZIL..............................
(country)

3- Means of transportation and route (as far as known)

4 - For official use


5 Tariff item
number

6 - Marks and
numbers of
packges

7 - Number and kind of packages;
descriptions of goods

8 - Origin
criterion (see
Notes overleaf)

9 - Gross
weight or
other quantity

10 - Number
and dates of
invoices

11 - Certificate
It is hereby certifield , on the basis of control carried
out, that the declaration by the exporter is correct













............................................................................
Place and date, signature and stamp of certifyng authority


12 - Declaration by the exporter
The undersigned hereby declares that the above details
and statements are correct; that all the goods were produced in

BRAZIL

(country)

and that they comply with the origin requirements specified for those
goods in the Generalized System of Preferences for goods
exported to


(importing country)




Place and date, signature of authorized signatory

48
8. RGOS COM ATUAO NO COMRCIO EXTERIOR.
8.1. Conselho Monetrio Nacional - CMN
O Conselho Monetrio Nacional (CMN), criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964, a
entidade normativa superior do sistema financeiro nacional, responsvel pela fixao das
diretrizes da poltica monetria, creditcia e cambial do Pas. O Banco Central do Brasil
(http://www.bcb.gov.br) exerce as funes de Secretaria Executiva do Conselho.
8.2. Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX
A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), rgo integrante do Conselho de Governo, foi
criada em 1995 pelo Decreto nmero 1.386, de 6 de fevereiro, com o objetivo de formular as
polticas e coordenar as atividades relativas ao comrcio exterior de bens e servios .
Em 8 de setembro de 1998, foi criado, no mbito da CAMEX, o Programa Especial de
Exportaes (PEE), que hoje integrado por 15 gerncias temticas, e 59 gerncias de
setores produtivos e 18 setores de servios. Os objetivos do Programa ao os de estabelecer a
interface entre o setor produtivo e rgos governamentais, visando aperfeioar os
instrumentos de comrcio exterior e o de mobilizar os exportadores por meio de suas
entidades de classe.
Segundo o Decreto n 4.732, de 10 de junho de 2003 compete CAMEX:
definir diretrizes e procedimentos relativos implementao da poltica de comrcio
exterior visando a insero competitiva do Brasil na economia internacional;
coordenar e orientar as aes dos rgos que possuem competncias na rea do
comrcio exterior;
definir, no mbito das atividades de exportao e de importao, diretrizes e orientaes
sobre normas e procedimentos, para os seguintes temas, observada a reserva legal:
a) racionalizao e simplificao do sistema administrativo;
b) habilitao e credenciamento de empresas para a prtica de comrcio exterior;
c) nomenclatura de mercadoria;
d) conceituao de exportao e de importao;
e) classificao e padronizao de produtos;
f) marcao e rotulagem de mercadoria; e
g) regras de origem e procedncia de mercadorias;
estabelecer as diretrizes para as negociaes de acordos e convnios relativos ao
comrcio exterior, de natureza bilateral, regional ou multilateral;
orientar a poltica aduaneira, observada a competncia especfica do Ministrio da
Fazenda;
formular diretrizes bsicas da poltica tarifria na importao e exportao;
estabelecer diretrizes e medidas dirigidas simplificao e racionalizao do comrcio
exterior;
estabelecer diretrizes e procedimentos para investigaes relativas a prticas desleais de
comrcio exterior;
49
fixar diretrizes para poltica de financiamento das exportaes de bens e servios, bem
como para a cobertura dos riscos de operaes a prazo, inclusive as relativas ao seguro
de crdito s exportaes;
fixar diretrizes e coordenar as polticas de promoo de mercadorias e de servios no
exterior e de informao comercial;
opinar sobre polticas de frete e transporte internacionais, porturios, aeroporturios e de
fronteiras, visando sua adaptao aos objetivos da poltica de comrcio exterior e ao
aprimoramento da concorrncia;
orientar polticas de incentivo melhoria dos servios porturios, aeroporturios, de
transporte e de turismo, com vistas ao incremento das exportaes e da prestao desses
servios a usurios oriundos do exterior;
fixar as alquotas do imposto de exportao, respeitadas as condies estabelecidas no
Decreto -Lei n 1.578, de 11 de outubro de 1977;
fixar as alquotas do imposto de importao, atendidas as condies e os limites
estabelecidos na Lei n 3.244, de 14 de agosto de 1957, no Decreto-Lei n 63, de 21 de
novembro de 1966, e no Decreto -Lei n 2.162, de 19 de setembro de 1984;
fixar direitos antidumping e compensatrios, provisrios ou definitivos, e salvaguardas;
decidir sobre a suspenso da exigibilidade dos direitos provisrios;
homologar o compromisso previsto no art. 4 da Lei n 9.019, de 30 de maro de 1995;
definir diretrizes para aplicao das receitas oriundas da cobrana dos direitos de que trata
o inciso XV do Artigo 2 deste Decreto (Decreto 4.732/2003);
alterar, na forma estabelecida nos atos decisrios do MERCOSUL, a Nomenclatura
Comum do MERCOSUL de que trata o Decreto n 2.376, de 12 de novembro de 1997.
Na implementao da poltica de comrcio exterior, a CAMEX dever ter presente
1) os compromissos internacionais firmados pelo Pas, em particular:
a) na Organizao Mundial do Comercial - OMC;
b) no MERCOSUL; e
c) na Associao Latino-Americana de Integrao - ALADI;
2) o papel do comrcio exterior como instrumento indispensvel para
promover o crescimento da economia nacional e para o aumento da
produtividade e da qualidade dos bens produzidos no Pas;
3) as polticas de investimento estrangeiros, de investimento nacional no exterior
e de transferncia de tecnologia, que complementam a poltica de comrcio
exterior; e
4) as competncias de coordenao atribudas ao Ministrio das Relaes
Exteriores no mbito da promoo comercial e da representao do Governo na
Seo Nacional de Coordenao dos Assuntos relativos ALCA SENALCA,
na Seo Nacional para as Negociaes MERCOSUL Unio Europia -
SENEUROPA, no Grupo Interministerial de Trabalho sobre Comrcio
Internacional de Mercadorias e Servios GICI, e na Seo Nacional do
MERCOSUL.
50
Cabe CAMEX propor as medidas que considerar pertinentes para proteger os interesses
comerciais brasileiros nas relaes comerciais com pases que descumprirem acordos
firmados bilateral, regional ou multilateralmente.
Com a publicao do Decreto 4.732/2003, uma das principais alteraes na estrutura da
CAMEX, alm da ampliao do Comit Executivo de Gesto - GECEX, foi criao do
Conselho Consultivo do Setor Privado - CONEX, integrado por 20 representantes do setor
privado. de competncia do CONEX assessorar o Comit Executivo de Gesto, por meio
da elaborao e encaminhamento de estudos e propostas setoriais para aperfeioamento
da poltica de comrcio exterior.
Em 18 de fevereiro de 2004, com a publicao do Decreto n 4.993, foi criado no mbito
da CAMEX, o Comit de Financiamento e Garantia das Exportaes COFIG, colegiado
com as atribuies de enquadrar e acompanhar as operaes do Programa de
Financiamento s Exportaes PROEX e do Fundo de Garantia Exportao FGE,
estabelecendo os parmetros e condies para concesso de assistncia financeira s
exportaes e de prestao de garantia da Unio.
A Cmara presidida pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior.
Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX
Esplanada dos Ministrios, Bloco J, 7 andar, sala 700.
Tel.: (0XX61) 329-7483/7906.
Fax.: (0XX61) 329-70497961
e-mail: camex@mdic.gov.br
Stio: http://www.desenvolvimento.gov.br

8.3. Ministrio das Relaes Exteriores - MRE

Departamento de Promoo Comercial - DPR

Compete ao Departamento de Promoo Comercial (DPR), Subordinado a Subsecretaria-
Geral de Cooperao e Comunidades Brasileiras no Exterior, orientar e controlar as atividades
de promoo comercial no exterior. Com o objetivo de apoiar a expanso e a diversificao das
exportaes brasileiras, bem como contribuir para a incorporao cada vez maior de novas
empresas brasileiras ao processo exportador, o DPR, por intermdio da BrazilTradeNet,
divulga oportunidades de negcios (exportaes de produtos e servios brasileiros e
investimentos estrangeiros diretos), resultados de pesquisas de mercado realizadas no exterior,
por iniciativa do MRE, alm de uma ampla gama de dados e informaes de interesse para os
exportadores brasileiros. Apia, igualmente, atividades tradicionais da promoo comercial, a
exemplo de misses empresariais ao exterior, seminrios de investimento, participao de
empresas brasileiras em feiras e exposies, que contribuam para promover a imagem do
Pas, sua capacidade produtiva e tecnolgica, e o aumento dos fluxos de turismo para o Brasil.

Ministrio das Relaes Exteriores
Departamento de Promoo Comercial
Esplanada dos Ministrios
bloco H Anexo I, sala 220 Braslia - DF
Tel.: 0055-61-411-6240 a 6243 /223 2055
Fax: 0055-61-223-2392/223 2609
Stio: http://www.braziltradenet.gov.br

O Departamento de Promoo Comercial compreende as seguintes Divises:

Diviso de Informao Comercial (DIC): unidade responsvel pela pesquisa, coleta,
processamento, acompanhamento e difuso de informaes sobre oportunidades comerciais,
por intermdio da BrazilTradeNet. Coordena a realizao de pesquisas de mercados sobre
produtos selecionados, bem como dos guias da srie "Como Exportar". Efetua, ainda, o
monitoramento estatstico das exportaes brasileiras por produtos, em comparao com as
importaes mundiais, a fim de identificar possibilidades para exportao de produtos
51
selecionados. A DIC atende a consultas de empresrios brasileiros e estrangeiros sobre
oportunidades de negcios.

Ministrio das Relaes Exteriores
Diviso de Informao Comercial DIC
Esplanada dos Ministrios,
bloco H Anexo I, sala 513 Braslia DF
Tel.: (0XX61) 322-6312/411-6663
Fax: (0XX61) 322-1935
Stio: http://www. braziltradenet.gov.br

Diviso de Programas de Promoo Comercial (DPG): unidade responsvel pela
administrao oramentria, pelo planejamento e acompanhamento logstico das atividades de
promoo comercial, bem como pelo desenvolvimento, aperfeioamento e manuteno tcnica
da BrazilTradeNet. Esta Diviso coordena tambm a rede de Pontos Focais do Sistema de
Promoo de Investimentos e Transferncia de Tecnologia para Empresas (SIPRI). A DPG
ocupa-se, da articulao institucional com outras entidades pblicas e privadas, em matrias de
interesse para as atividades de promoo comercial, inclusive mediante a celebrao de
convnios de cooperao. Cabe a DPG, igualmente, a organizao e realizao de cursos de
treinamento e capacitao de recursos humanos, dos setores pblico e privado, na rea de
comrcio exterior.

Ministrio das Relaes Exteriores
Diviso de Programas de Promoo Comercial - DPG
Esplanada dos Ministrios, bloco H Anexo I, sala 528
Braslia - DF
Tel.: (0XX61) 411-6549/6392/6774
Fax: (0XX61) 322-0827
Stio: http;//www.braziltranet.gov.br

Diviso de Operaes de Promoo Comercial (DOC): unidade responsvel pelo apoio
organizao de aes promocionais e institucionais (misses comerciais, seminrios, etc.).
Apia visitas e misses de importadores e investidores estrangeiros ao Pas, bem como, auxilia
eventos de divulgao de interesse do empresariado brasileiro.

Ministrio das Relaes Exteriores
Diviso de Operaes de Promoo Comercial - DOC
Esplanada dos Ministrios, bloco H Anexo I, sala 427
Braslia -DF
Tel.: (0XX61) 411-6577/6578/6697/6752
Fax: (0XX61) 411-6007
Stio: http://www.braziltradenet.gov.br

Diviso de Feiras e Turismo (DFT): unidade responsvel pelo apoio organizao de aes
promocionais e institucionais, tais como feiras e exposies no exterior e no Brasil, bem como
promove a expanso dos fluxos de turismo para o Brasil.

Ministrio das Relaes Exteriores
Diviso de Feiras e Turismo l (DFT)
Esplanada dos Ministrios, bloco H Anexo I, sala 523
Braslia -DF
Tel.: (0XX61) 411-6394/6394/6421
Fax: (0XX61) 3220833
Stio: http://www.braziltradenet.gov.br






52
Subsecretaria Geral da Amrica do Sul SGAS

Compete SGAS assessorar o Secretrio-Geral das Relaes Exteriores no trato das
questes de natureza poltica e econmica relacionadas com a Amrica do Sul inclusive os
temas afetos integrao regional.

Departamento de Integrao - DIN

Compete ao DIN propor diretrizes de poltica exterior, no mbito internacional, relativas ao
processo de integrao latino-americano e, em especial, ao Mercado Comum do Sul
MERCOSUL. O DIN composto pela Diviso de Integrao Regional (DIR) e pela Diviso do
Mercado Comum do Sul - MERCOSUL (DMC).



Departamento de Negociaes Internacionais - DNI

Compete ao DNI preparar e realizar negociaes sobre a ALCA e negociaes com a Unio
Europia e outras extra-regionais. O DNI composto pela Diviso da rea de Livre Comrcio
das Amricas (DALCA) e pela Diviso da Unio Europia e Negociaes Extra Regionais
(DUEX).


Subsecretaria - Geral de Assuntos Econmicos e Tecnolgicos SGET

Compete SGET assessorar o Secretrio-Geral das Relaes Exteriores no trato das questes
relacionadas com a economia internacional e com os temas tecnolgicos.


Departamento Econmico - DEC

Compete ao DEC:
a) propor diretrizes de poltica exterior no mbito internacional relativas a negociaes
econmicas e comerciais internacionais, acesso a mercados, defesa comercial e
salvaguardas, servios e fluxos internacionais de capital, agricultura e produtos de
base e outros assuntos internacionais de natureza econmica; e
b) coordenar a participao do Governo brasileiro em organismos, reunies e
negociaes internacionais no tocante a matria de sua responsabilidade.

Departamento de Temas Tecnolgicos

Compete a este departamento propor, em coordenao com os departamentos geogrficos
diretrizes de poltica exterior no mbito das relaes cientficas e tecnolgicas, incumbindo-se
tambm dos temas afetos a propriedade intelectual.


Subsecretaria - Geral de Cooperao e Comunidades Brasileiras no Exterior - SGEC

Compete a essa subsecretaria assessorar o Secretrio-Geral das Relaes Exteriores no trato
das questes relacionadas com cooperao tcnica, com assistncia s comunidades
brasileiras no exterior, com promoo comercial e com a poltica cultural.

Agncia Brasileira de Cooperao ABC

Compete ABC coordenar, negociar, aprovar, acompanhar e avaliar em mbito nacional, a
cooperao para o desenvolvimento em todas as reas do conhecimento recebida de outros
pases e organismos internacionais e aquela entre o Brasil e pases em desenvolvimento.




53

Departamento de Comunidades Brasileiras no Exterior

A este Departamento compete:

a) orientar e supervisionar as atividades de natureza consular e de assistncia a
brasileiros desempenhadas pelas unidades administrativas do Ministrio no Pas e no
exterior;
b) acompanhar, no mbito do Ministrio os assuntos concernentes poltica imigratria
nacional;
c) cuidar da excusso das normas legais e regulamentares brasileiras referentes a
documentos de viagem, no mbito do Ministrio;
d) tratar de matrias relativas cooperao judiciria internacional; e
e) propor atos internacionais sobre tema de sua responsabilidade e coordenar a
respectiva negociao, bem como examinar a correo formal e preparar os
documentos definitivos dos demais atos negociados por todas as unidades do
Ministrio.


Departamento de Promoo Comercial DPR

Compete ao DPR orientar e controlar as atividades de promoo comercial no exterior.

Departamento Cultural

Compete a este Departamento propor, em coordenao com os departamentos
geogrficos, diretrizes de poltica exterior no mbito das relaes culturais e educacionais,
promover a lngua portuguesa, negociar acordos, difundir externamente informaes sobre
a arte e a cultura brasileiras e divulgar o Brasil no exterior.

8.4. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC

Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX)

Compete SECEX:

a) formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas
necessrias sua implementao;
b) propor medidas, no mbito das polticas fiscal e cambial, de financiamento, de
recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes e fretes e de
promoo comercial;
c) propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro com os objetivos
gerais de poltica de comrcio exterior, bem como propor alquotas para o imposto de
importao, e suas alteraes;
d) participar das negociaes em acordos ou convnios internacionais relacionados com
o comrcio exterior;
e) implementar os mecanismos de defesa comercial; e
f) apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa comercial no exterior.

No mbito do Sistema Integrado de Comrcio Exterior opera como entidade gestora.
Secretaria de Comrcio Exterior SECEX
Esplanada dos Ministrios, Bloco J - 8o andar, sala 814
CEP 70056-900 Braslia DF
Tel.: (0XX61) 329 7080/7077
Fax: (0XX61) 329 7075





54
A SECEX composta por quatro Departamentos:

Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX

Rio de Janeiro
Praa Pio X, 54, 4o andar
CEP 20091-040 Rio de Janeiro RJ
Tel.: (0XX21) 3849 1305/1306/1309.
Fax: (0XX21) 3849 1180 /3849 1183
E-mail: DECEX@desenvolvimento.gov.br

Braslia
Esplanada dos Ministrios, Bloco J, sala 718
Tel: (XX21) 329 7160/329 7429
Fax: (XX61) 329 7980.
Stio: http://www.desenvolvimento.gov.br

Departamento de Defesa Comercial - DECOM
Rio de Janeiro: Praa Pio X, 54, 6o andar, sala 608
CEP 20091-040 Rio de Janeiro RJ
Tel.: (0XX21) 3849 1336/1290
Fax: (0XX21) 3849 1141
Stio: http://www.desenvolvimento.gov.br

Departamento de Negociaes Internacionais - DEINT
Esplanada dos Ministrios, Bloco j, 7 andar, sala 724.
CEP 70056 900 - Braslia, DF
Tel.: (0XX61) 329 7416 /7503
Fax: (0XX61) 329 7385
E-mail : DEINT@desenvolvimento.gov.br
Stio: http://www.desenvolvimento.gov.br


Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior - DEPLA
Esplanada dos Ministrios, Bloco J, 9o andar, sala 924
CEP 70056-900 Braslia DF
Tel.: (0XX61) 329 7514/7421
Fax: (0XX61) 329 7725
Stio: http://www.desenvolvimento.gov.br



Banco do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) uma empresa pblica
federal, vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, que tem o
objetivo de financiar, no longo prazo, os empreendimentos que contribuam para o
desenvolvimento do Pas. A Agncia Especial de Financiamento Industrial (FINAME), uma das
subsidirias do Banco, responsvel pela linha de financiamento BNDES-exim
(http://www.bndes.gov.br/produtos/exportacao/default.asp). O BNDES-exim financia a
exportao de bens e servios brasileiros, por intermdio de bancos e outras instituies
financeiras credenciados (http://www.bndes.gov.br/produtos/instituicoes/aglamina.asp), nas
seguintes modalidades:
Pr-Embarque: financia a produo de bens a serem exportados em embarques
especficos;
Pr-Embarque Curto Prazo: financia a produo de bens a serem exportados, com prazo
de pagamento de at 180 dias;
55
Pr-Embarque Especial: financia a produo nacional de bens a serem exportados, sem
vinculao com embarques especficos, mas com perodo pr-determinado para a sua
efetivao; e
Ps-Embarque: financia a comercializao de bens e servios no exterior, por intermdio
do refinanciamento ao exportador, ou pela modalidade buyer's credit (crdito ao importador).
A fim de facilitar o acesso ao crdito exportao, o BNDES tambm possui um Fundo de
Garantia para a Promoo da Competitividade (FGPC - Fundo de Aval).Trata-se de um
instrumento de compartilhamento de risco, que facilita o acesso ao crdito para as exportaes
por micro, pequenas e mdias empresas.

BNDES
Edifcio de Servios do Rio de Janeiro
Av. Repblica do Chile, 100
CEP 20139-900 Rio de Janeiro - RJ
Fone:(00XX21) 2277 7001
Fax: (00XX21) 2533 1538
E-mail: Presidncia@ BNDES.gov.br
Stio: http://www.bndes.gov.br





8.5. Ministrio da Fazenda - MF

Banco Central do Brasil (BACEN)

O Banco Central do Brasil estabelece normas sobre as operaes de cmbio no comrcio
exterior, bem como fiscaliza e controla sua aplicao. Por intermdio do SISCOMEX, o BACEN
analisa on-line as operaes de exportao. O atendimento ao pblico efetuado nas
delegacias regionais do Banco Central. O Sistema Integrado de Registro de Operaes de
Cmbio - SISBACEN o sistema informatizado que integra o Banco Central e os bancos
autorizados a operar em cmbio, alm de corretores credenciados. O exportador dever
negociar as condies do contrato de cmbio com a instituio habilitada, para registro no
SISBACEN. No mbito do Sistema Integrado de Comrcio Exterior opera como entidade
gestora.


BACEN
SCS Quadra 3, Bloco B
CEP 70074 900 Braslia -DF
Tel.: (0XX61) 414 2156
Fax: (0XX61) 414 1458
Stio: http://www.bacen.gov.br

Secretaria da Receita Federal (SRF)

A Secretaria da Receita Federal o rgo do Ministrio da Fazenda responsvel pela
administrao dos tributos internos e aduaneiros da Unio. Fiscaliza as entradas e sadas de
produtos do Pas e arrecada os direitos aduaneiros sobre as importaes brasileiras. O
atendimento feito nas Delegacias da Receita Federal em cada Estado. Por intermdio do
SISCOMEX, a SRF analisa on-line as operaes de exportao. No mbito do Sistema
Integrado de Comrcio Exterior opera como entidade gestora.

Secretaria da Receita Federal (SRF)
Esplanada dos Ministrios, Bloco P, 7 andar, sala 733
CEP: 70048-900 Braslia DF
Tel.: (0XX61) 412-2707/08/09/10
56
Fax: (0XX61) 321-0488
Stio: http://www.receita.fazenda.gov.br

Banco do Brasil S.A. (BB)

Por intermdio do Banco do Brasil, na qualidade de agente financeiro da Unio, o exportador
tem acesso ao Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX). Trata-se de um
programa, institudo pelo Governo Federal, que visa a garantir s exportaes brasileiras
condies de financiamento equivalentes s do mercado internacional, nas modalidades
PROEX Financiamento e PROEX Equalizao. Por delegao da SECEX, cabe tambm ao
banco a emisso do Certificado de Origem "FORM A" do SGP e do Certificado de Origem -
Txteis para a Unio Europia.

Banco do Brasil S.A.
SBS quadra 04, bloco C,
lote 32 Braslia DF
Tel.: (0XX61) 310 2000
Fax: (0XX61) 223 0156
Stio: http://www.bb.com.br

8.6. Ministrio das Comunicaes - MC

Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT)
Programa Exporta Fcil

O programa Exporta Fcil (servio de exportao dos Correios), executado por agncias
selecionadas da ECT, poder ser utilizado para exportaes brasileiras com valores at dez mil
dlares por operao. O programa visa, aproveitando as possibilidades conferidas pela
legislao brasileira para fechamento de cmbio simplificado e a capilaridade da ECT, a dar
maior flexibilidade e rapidez s exportaes das pequenas e mdias empresas espalhadas
pelo territrio nacional. Dentre outros, o Exporta Fcil oferece os seguintes benefcios:
simplificao dos processos postais e alfandegrios, registro no SISCOMEX da DSE
(Declarao Simplificada de Exportao) eletrnica, remessas a mais de 200 pases, etc.

Ministrio das Comunicaes - MC
Stio: http://www.mc.gov.br

ECT Agncia Central
SBN - Quadra o1 - Bloco A - Edifcio Sede
BRASLIA - DF CEP 70002 - 9000
Tel.: (0XX) 61 4261603/4261604
Fax: (0XX61) 426 1606
Stio: http://www.correios.com.br

8.7. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA

Secretaria de Defesa Agropecuria - SDA

Ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento compete estabelecer os procedimentos
para certificao sanitria das exportaes brasileiras. Por intermdio do Departamento de
Defesa e Inspeo Vegetal - DDIV e do Departamento de Inspeo de Produtos de Origem
Animal - DIPOA, o MAPA emite Certificado Sanitrio/Fitossanitrio Internacional, que comprova
a sanidade das mercadorias de origem agropecuria exportadas pelo Brasil.

Secretaria de Defesa Agropecuria
Esplanada dos Ministrios Bloco D Anexo B , sala 406
Braslia - DF
Fone: (61) 226 9771/218 2315/218 2314
Fax: (61) 224 3995
57
E-mail: SDA@agricutura.gov.br

Secretaria de Produo e Comercializao - SPC

A Secretaria tem por objetivo aumentar a participao dos produtos do agronegcio nas
exportaes brasileiras. Trata-se de uma estrutura capaz de interligar-se com os diversos
segmentos que interferem na administrao do comrcio externo, facilitando a relao entre o
produtor e os agentes de comercializao externa.

Compem a Secretaria, os seguintes Departamentos:
Departamento do Acar e do lcool - DAA;
Departamento do Caf DECAF

Secretaria de Produo e Comercializao SPC
Esplanada dos Ministrios Bloco D 7 andar sala 700
Fone: (61) 322 0409/322 0408/321 456.
Stio: http://www.agricultura.gov.br
E-mail: SPC@agricultura.gov.br

8.8. Servio Social Autnomo Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil
APEX Brasil.

A APEX foi criada em 1997, pelo Decreto n 2.398, de 21 de novembro de 1997 e exposio de
motivos. A Agncia iniciou suas operaes em 1998, com o objetivo de implementar a poltica
de promoo comercial das exportaes estabelecida pela CAMEX, com a misso de estimular
as exportaes brasileiras especialmente das empresas de pequeno porte.
O Decreto n 2.398 foi revogado pelo Decreto n 4.584 de 5 de fevereiro de 2003, que instituiu
o Servio Social Autnomo Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil - APEX - Brasil,
pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, de interesse coletivo e de utilidade
pblica.Compete APEX - Brasil a execuo de polticas de promoo de exportaes, em
cooperao com o Poder Pblico, em conformidade com as polticas nacionais de
desenvolvimento, particularmente as relativas s reas industrial, comercial, de servios e
tecnolgica. A APEX - Brasil dever dar especial enfoque s atividades de exportao que
favoream as empresas de pequeno porte e a gerao de empregos.
Cabe ao Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior supervisionar a
gesto da APEX - Brasil.

APEX - Brasil
SBN Quadra 1 - Bloco B - 10 andar.
Edifcio CNC
Braslia - DF CEP 70.041 - 902
Tel.: (0XX61) 426 0202
Fax: (0XX61) 426 0222
e-mail: apex@apexbrasil.com.br
Stio: http://www.apexbrasil.com.br

8.9. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE
NACIONAL

O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) uma sociedade
civil, sem fins lucrativos, de apoio ao desenvolvimento da atividade empresarial de pequeno
porte, voltada para o fomento e difuso de programas e projetos que visam promoo e ao
fortalecimento das micro e pequenas empresas, em consonncia com as polticas nacionais de
desenvolvimento, inclusive no que diz respeito atividade exportadora. A entidade trabalha
desde 1972 pelo desenvolvimento sustentvel das empresas de pequeno porte. Para isso,
promove cursos de capacitao, facilita o acesso ao crdito, estimula a cooperao entre as
empresas, organiza feiras e rodadas de negcios e incentiva o desenvolvimento de atividades
que contribuem para a gerao de emprego e renda.

58
O SEBRAE opera o Fundo de Aval s Microempresas e Empresas de Pequeno Porte do
SEBRAE (FAMPE) que tem o objetivo de complementar as garantias exigidas pelas
instituies financeiras, visando a facilitar a aprovao do crdito para micro e pequenas
empresas. O Fundo no constitui uma linha de financiamento ou um seguro de crdito. O
crdito concedido pela instituio financeira, mediante o exame do cadastro e projeto da
empresa. Por intermdio do Fundo de Aval, o SEBRAE Nacional oferece, portanto, garantias
suplementares s operaes de financiamento, desde que satisfeitas todas as condies
necessrias.

A entidade dispe ainda do Fundo de Garantia para a Promoo da Competitividade (FGPC)
constitudo com recursos do Tesouro Nacional e administrado pelo BNDES. O Fundo tem por
objetivo avalizar as micro e pequenas empresas e as mdias empresas exportadoras que
venham a utilizar as linhas de financiamento do BNDES, especificamente BNDES Automtico,
FINAME, BNDES-exim e FINEM. O aval do FGPC no desobriga o muturio do pagamento da
dvida.
A Circular n 180, do BNDES, datada de 7 de agosto de 2003, consolida as Normas
Operacionais do Fundo de Garantia para a Promoo da Competitividade (FGPC), para os
financiamentos concedidos pelas linhas FINAME e BNDES Automtico.

SEBRAE
SEPN, Quadra 515, Bloco C, Loja 32
CEP 70770-530 Braslia DF
Tel.: (0XX61) 348 - 7100
Fax: (0XX61) 347 - 4120
e-mail: webmaster@sebrae.com.br
Stio: http: //www.sebrae.com.br

8.10. Seguradora Brasileira de Crdito Exportao S/A - SBCE

A Seguradora uma companhia privada, criada em 1997, com o objetivo de oferecer ao
mercado instrumental de cobertura securitria s exportaes, preventivo e voltado para a
proteo das vendas futuras. A SBCE busca auxiliar o crescimento das exportaes brasileiras,
colaborando para minimizar o risco dos exportadores brasileiros no mercado internacional, no
que se refere ao prazo de pagamento concedido ao importador estrangeiro.
Como membro dos principais organismos que renem as agncias internacionais de crdito
exportao, a SBCE mantm informaes e tecnologia atualizadas, compatveis com o bom
desempenho do seguro de crdito exportao, meio amplamente utilizado no mercado
internacional.
A SBCE tem como acionistas o Banco do Brasil, o BNDES, a Bradesco Seguros, a Sul Amrica
Seguros, a Minas Brasil Seguros, a Unibanco Seguros e a Coface (Compagnie Franaise
dAssurance pour le Commerce Extrieur). Assim, a criao da SBCE resulta da parceria entre
empresas brasileiras de reconhecida solidez e tradio e conta com a experincia e tecnologia
internacionais para proporcionar aos exportadores brasileiros um instrumento de cobertura
capaz de incrementar a introduo dos bens e servios nacionais no competitivo mercado
externo. A COFACE proporciona SBCE acesso, on-line, a uma rede internacional de
agncias de informaes financeiras e comerciais de compradores cadastrados.
Com conceito firmado e grande confiabilidade do mercado, as aplices de seguro de crdito
exportao emitidas pela SBCE so amplamente aceitas pelos bancos como garantia de
financiamentos. A SBCE garante o recebimento das divisas. A Seguradora conta tambm
com uma vasta rede mundial de recuperao de crdito, com numerosos escritrios de
advocacia e sociedades de cobrana selecionados em cada pas.

SBCE
Rua Senador Dantas, 74
1 6 andar.
CEP 20030-201 - Centro - Rio de Janeiro (RJ)
Tel.: (0XX21) 2510 5000
Fax: (0XX21) 2262.8672
59
E-mail: sbce@.com.br
Stio: http://www.sbce.com.br

8.11. Confederao Nacional da Indstria CNI

O Sistema Confederao Nacional da Indstria tem como misso exercer a representao
da indstria brasileira de forma integrada com as Federaes estaduais e articulada com as
associaes de mbito nacional, promovendo e apoiando o desenvolvimento do Pas de forma
sustentada e equilibrada nas suas dimenses econmico-social e espacial. A CNI tem dois
objetivos principais: atuar na defesa dos interesses da indstria e prestar servios.
Criada em 1938 como a entidade mxima de representao do setor industrial brasileiro, atua,
entre outras, nas seguintes reas de interesse da indstria: poltica econmica e industrial,
relaes de trabalho, qualidade, produtividade e tecnologia, meio ambiente, e comrcio exterior
e integrao internacional. Na rea de comrcio exterior e integrao desenvolve as seguintes
atividades:
formulao de propostas de comrcio exterior;
formulao de propostas de poltica de atrao de investimentos externos;
elaborao de estudos e disseminao de informaes;
suporte s negociaes de integrao regional e hemisfrica;
recepo de misses estrangeiras;
manuteno de Banco de dados eletrnico Comrcio Exterior (CNI-EXIMDATA);
negociao de acordos internacionais de cooperao;
participao em conselhos e comits bilaterais e multilaterais;
formao de mo-de-obra qualificada; e
disseminao de mtodos de gesto organizacional.

CNI
SBN Quadra 01 Bloco C
Edifcio Roberto Simonsen.
CEP: 70040 903
Braslia - DF - Brasil
Tel.: (0XX61) 317 9000/317 9528
Fax; (0XX61) 317 9527
E-mail: Presidente@CNI.org.br
Stio: http://www.cni.org.br

8.12. Associao de Comrcio Exterior do Brasil - AEB

A Associao criada como uma sociedade civil, sem fins lucrativos, tem, entre outros, os
seguintes objetivos:

estudar os assuntos relacionados com o comrcio exterior do Brasil e propor solues para
os seus problemas;
colaborar no constante aperfeioamento dos sistemas de crdito e de seguro de crdito
exportao;
propugnar, junto aos rgos governamentais, por medidas que contribuam para a
expanso das exportaes; e
60
colocar disposio dos seus associados assistncia tcnica legal, em nvel de
consultoria.

AEB
Av. General Justo n 335 - 4 andar
CEP: 20021-130 - Rio de Janeiro - RJ
Tel.: (21) 2544-0048
Fax: (0XX21) 2544-0577
E-mail: AEBBras@aeb.ogr.br
Stio: http://www.aeb.org.br
8.13. Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior (FUNCEX)

A Fundao uma instituio privada, criada em 1976, que tem como finalidade o
desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro, por meio da elaborao e divulgao de
estudos setoriais sobre os principais aspectos envolvidos nas atividades de exportao e
importao. Entre as atividades da FUNCEX, encontram-se tambm o treinamento e
desenvolvimento de pessoal tcnico especializado, a promoo de cursos e a elaborao de
estudos sob encomenda.

Funcex
Av. Rio Branco , 120 , Gr. 707
CEP: 20040 - 001 - Rio de Janeiro - RJ.
Tel.: (0XX21) 2509 4423/2662
Fax: (0XX21) 2221 1656
E-mail: FUNCEX@FUNCEX.com.br
Stio: http://www.funcex.com.br

8.14. Federaes Estaduais

As Federaes estaduais, por meio dos Centros Internacionais de Negcios (CIN),
desenvolvem aes de promoo de negcios internacionais para produtos e empresas dos
respectivos Estados. So tambm responsveis pela emisso de Certificados de Origem do
Mercosul e da ALADI.A relao das Federaes pode ser encontrada no stio:
http://www.cni.org.br/federacoes.htm


8.15. Cmaras de Comrcio

As Cmaras de Comrcio so sociedades civis, sem fins lucrativos, constitudos com o aval
oficial do pas que representam, e visam a estimular o comrcio bilateral. Normalmente so
fundadas por empresrios interessados em expandir o comrcio com um determinado pas e
tm como associados pessoas fsicas e jurdicas, nos dois pases. A relao das Cmaras de
Comrcio pode ser encontrada no stio: http://www.braziltradenet.gov.br, bem como no capitulo
18 deste Manual.

61


























PRESIDNCIA DA REPBLICA
CMN
Conselho Monetrio
Nacional
Conselho de
Governo

MDIC
Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.
MRE

Ministrio das Relaes
Exteriores
MF

Ministrio da
Fazenda
CAMEX
Secretaria
Executiva
MC

Ministrio das
Comunicaes
MAPA
Ministrio da
Agricultura, Pecuria
e Abastecimento.
SGAS
Subsecretaria -Geral da
Amrica do Sul

ECT
Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafo.
Programa Exporta Fcil
SDA
Secretaria de Defesa
Agropecuria

SPC
Secretaria de
Produo e
Comercializao
SECEX

Secretaria de
Comrcio Exterior
BNDES
Banco Nacional
do
Desenvolvimento
Econmico e
Social
SRF
Secretaria
da Receita
Federal
BACEN
Banco Central
do Brasil
BB

Banco do
Brasil
Departamento de
Negociaes
Internacionais
S SG GE EC C
Subsecretaria - Geral de
Cooperao e
Comunidades Brasileiras

Departamento de
Integrao
DECEX
Departamento de
Operaes de
Comrcio
Exterior
DEPLA
Departamento de
Planejamento e
Desenvolvimento do
Comrcio Exterior
DEINT
Departamento de
Negociaes
Internacionais
DECOM

Departamento de
Defesa Comercial
DPG
Diviso de
Programas de
Promoo
Comercial
DIC
Diviso
de Informao
Comercial
DOC
Diviso de
Operaes de
Promoo
Comercial
Cmaras
de
Comrcio
FUNCEX
Fundao Centro de
Estudos do Comrcio
Exterior
AEB

Associao de Comrcio
Exterior do Brasil
Federaes
Estaduais
CNI

Confederao Nacional da
Indstria
SEBRAE
Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e
Pequenas Empresas
SBCE

Seguradora Brasileira de
Crdito Exportao
APEX

Agncia de Promoo de
Exportaes
RGOS NO GOVERNAMENTAIS
8.16 ORGANOGRAMA
SG
Secretaria - Geral
das Relaes
Exteriores
SGET
Subsecretaria - Geral de
Assuntos Econmicos e
Tecnolgicos
Departamento
de Temas
Tecnolgicos


Departamento
Econmico
DIR
Diviso de Integrao
Regional
DMC
Diviso do Mercado
Comum do Sul
DALCA
Diviso da rea de Livre
Comrcio das Amricas
DUEX
Diviso da Unio Europia e
Negociaes Extra Regionais
DPR
Departamento de
Promoo
Comercial
DFT
Diviso de
Feiras e
Turismo
62
9. CONTRATOS INTERNACIONAIS DE COMPRA E VENDA DE
MERCADORIAS.
O comrcio internacional tem se revelado um meio extremamente criativo; razo pela qual surgem
a cada dia novas modalidades de negociao, canais de distribuio e normas que possam
conduzir essas atividades. Muitas vezes, quando se encontra uma referncia ao comrcio
internacional possvel identificar, tambm, os elementos relacionados aos contratos
internacionais e, em particular compra e venda internacional de mercadorias. Quando se discute
a problemtica relativa ao comrcio internacional no mais possvel prescindir do tema relativo
aos contratos internacionais, de sua normatividade ou de sua elaborao decorrente da lex
mercatoria
1
.
Atualmente muito comum um pequeno industrial brasileiro importar insumos da Unio Europia,
produzir peas e equipamentos no Pas e, posteriormente, export-los para a sia. At a tudo
parece normal, salvo pelo fato de que este mesmo empresrio ter de negociar um contrato
internacional de compra e venda de mercadorias, em ingls, com o produtor europeu dos insumos
necessrios produo, negociar o seu produto com possveis compradores da sia, redigir uma
minuta de contrato internacional em algum idioma estrangeiro, embarcar o produto em um navio
de bandeira grega, contratar o seguro do frete com uma seguradora inglesa, acertar o pagamento
do preo em moeda conversvel no exterior, e o meio de pagamento por uma carta de crdito
emitida por um banco chins, que ser confirmada por um banco holands de primeira linha.
A globalizao da economia e o fortalecimento dos processos de integrao regional
intensificaram definitivamente as relaes comerciais internacionais, de forma irreversvel. O
sentido do processo de integrao regional e a sua sistematizao no quadro de esforos de
ampliao da cooperao econmica internacional necessitam, sem dvida alguma, de um
conjunto de normas materiais, que possa contribuir para a continuidade deste processo e a
remoo dos obstculos jurdicos ao comrcio internacional. Por conseguinte, diferentes
instituies internacionais, como o Instituto de Roma (UNIDROIT
2
) e a Comisso das Naes
Unidas de Direito do Comrcio Internacional (UNCITRAL), vm se ocupando da uniformizao e

1
A chamada lex Mercatoria um fenmeno que surgiu na Baixa Idade Mdia, em funo do desenvolvimento
significativo do comrcio de longa distncia entre as cidades europias, principalmente aps a consolidao
das feiras comerciais, que passaram a atrair compradores de diversas partes, inclusive de fora da Europa, em
particular as feiras das cidades italianas (Veneza, Pisa Gnova e Florena); da regio de Flandres (Bruges,
Lige e Gentz) e do Mar Bltico (Hamburgo e Novgorod). Os comerciantes da poca, tambm chamados de
mercadores, que passaram a ganhar dinheiro nessas feiras comearam a se unir com a finalidade de reivindicar
um novo ordenamento jurdico que fosse adequado s prticas comerciais que se tornaram conhecidas em
todas as feiras e que, ao mesmo tempo, pudesse responder aos crescentes desafios da intensa atividade
comercial. O resultado justamente a lex Mercatoria: um direito criado pelos prprios comerciantes, baseado
nos usos e costumes do comrcio e autnomo em relao poder feudal vigente. A atividade comercial
desenvolvida nas diversas regies da Europa era incompatvel com as restries impostas pelos costumes
tradies feudais. Nos centros comerciais realizavam-se operaes financeiras: de cmbio, de liquidao de
dvidas e de crdito. Tornou-se corrente o uso de letras de cmbio e de outros instrumentos financeiros
modernos uma nova legislao foi elaborada pelos comerciantes destas cidades. Ao contrrio do direito
consuetudinrio e paternalista que vigorava nos feudos, esta legislao comercial foi definida por um cdigo
preciso. Lanaram-se, assim, as bases da lei de contratos, das vendas em leilo, enfim, de uma srie de
procedimentos caractersticos do capitalismo moderno. SHERMAN, J. e HUNT, E. Histria do
Pensamento econmico. Petrpolis: Vozes, 1988. p.27.
2
O UNIDROIT (Instituto Internacional para a Unificao do Direito Privado), tambm conhecido como
instituto de Roma, foi criado em 1926, sob a orientao da Liga das Naes, com o objetivo de, nos termos
do artigo 1 do seu estatuto: estudar os meios para harmonizar e coordenar o direito privado entre os Estados ou grupo de
Estados e preparar gradualmente a adoo de uma legislao uniforme de direito privado. Na dcada de 80, o
UNIDROIT publicou um documento denominado Principles of International Commercial Contracts que representa
uma contribuio significativa interpretao uniforme de clusulas contratuais por pessoas de diferentes
pases e sistemas jurdicos.
63
regulamentao de alguns aspectos do comrcio internacional, dentre os quais a uniformizao da
compra e venda internacional merece destaque, uma vez que os contratos internacionais de
compra e venda de mercadorias representam a base do comrcio mundial.
Ao analisar o cenrio internacional, torna-se fcil constatar a grande complexidade e diversidade
de leis, usos e costumes que regem os negcios internacionais atualmente. O resultado que as
empresas sem experincia internacional e, em particular, as pequenas e mdias empresas
acabam inibidas diante do desafio do comrcio exterior. Por conseguinte, torna-se fundamental a
organizao de um sistema jurdico, de vocao universal, que contenha um conjunto mnimo de
regras materiais, que possa assegurar um justo equilbrio nos contratos de compra e venda
internacionais.

Dessa forma, verifica-se um crescente interesse pela uniformizao do direito da compra e venda
internacional, como forma de estimular o intercmbio comercial entre as naes. Um bom exemplo
desse esforo foi dado pela Organizao das Naes Unidas (O.N.U), que, em 1966, por meio
da Resoluo 2205, de 17.12.66, criou a Comisso das Naes Unidas do Direito do Comrcio
Internacional (UNCITRAL) com a finalidade de, dentre outras atribuies, codificar os usos e
costumes do comrcio internacional, promovendo sua aceitao e preparando novas convenes
internacionais sobre a matria, se possvel em cooperao com outras instituies. Um dos
maiores frutos da UNCITRAL a Conveno das Naes Unidas sobre os Contratos de Compra e
Venda Internacional de Mercadorias, mais conhecida como Conveno de Viena de 1980, que
entrou em vigor em 1988.

O resultado da Conveno de Viena de 1980 um texto flexvel e adequado, que provou ser
possvel conciliar os objetivos de naes com regimes polticos, econmicos e ideolgicos
visivelmente opostos e oriundas de diferentes sistemas jurdicos. Essa mesma idia tiveram os
professores Rui Manuel Moura Ramos e Maria ngela Bento Soares, quando afirmaram: as
necessidades do comrcio internacional exigem, sem sombra de dvida, para o contrato de
compra e venda, a aplicao de um direito certo e adequado s especificidades que a natureza
internacional requer. Finalidade que apenas poder ser atingida mediante o recurso a
instrumentos internacionais susceptveis de serem assumidos pelo maior nmero possvel de
Estados
3
. O texto da Conveno de Viena de 1980 contm 101 artigos, divididos em quatro
partes, que uniformizam diversos conceitos, como, por exemplo, o momento da formao de um
contrato internacional de compra e venda, alm do contedo da oferta e da aceitao e a questo
de perdas e danos.

Apesar de ter sido ratificada por mais de 60 pases, incluindo os principais atores do comrcio
internacional, o Brasil, ainda no ratificou o texto da referida conveno. Por conseguinte, o
empresrio brasileiro, na hora de celebrar um contrato internacional de compra e venda de
mercadorias ter de se preocupar, desde o incio, com a definio da lei que ser aplicvel ao
futuro contrato. Mas, antes de continuar essa anlise, cabe ressaltar, desde logo, o que vem a ser
um contrato internacional e qual a sua diferena em relao a um contrato interno. Na verdade,
um contrato ser sempre internacional quando um dos elementos formadores desse contrato
estiver sujeito a um outro ordenamento jurdico, isto , a presena desses elementos, tambm
conhecidos como elementos estrangeiros ou de estraneidade que gera, conforme demonstra o
Professor Joo Grandino Rodas, a potencialidade de aplicao de mais de um sistema jurdico
para regular determinada situao jurdica"
4
. Esse elemento estranho poder ser, por exemplo,
a localizao do domiclio das partes em pases distintos, a localizao do bem, objeto da
transao comercial, ou o local do cumprimento da obrigao.

3
Maria ngela Bento Soares e Rui Manuel Moura Ramos. Contratos Internacionais. Almendina, Coimbra,
1986, p.148.
4
Elementos de conexo no Direito Internacional Privado brasileiro relativamente s obrigaes
contratuais. In Contratos Internacionais:coordenador Joo Grandino Rodas. 2 edio. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais,1995. p. 10.
64
Nota-se, portanto, que um contrato internacional implica, necessariamente, em mais de um Estado
sendo, em tese, competente para aplicar o seu direito interno a um mesmo negcio jurdico, em
funo desses elementos estranhos. Dessa forma, cumpre ressaltar a importncia de se definir
qual desses ordenamentos jurdicos conectados com o contrato ser aplicado ao mesmo. A
questo da escolha da lei de regncia de um contrato internacional tem como ponto de partida o
princpio da autonomia da vontade das partes em contratar, que consagra a liberdade das partes
contratantes em estabelecer a lei e as condies que iro reger o ato jurdico em questo.
Observa-se, por conseguinte, que, em decorrncia deste princpio da autonomia da vontade das
partes, os contratantes podero escolher a lei que ser aplicvel a um instrumento contratual,
desde que respeitados os limites da ordem pblica, bons costumes e da soberania de cada
Estado
5
. Por outro lado, cumpre ressaltar que os diversos pases no interpretam, da mesma
forma, a liberdade das partes em decidir a lei que regular as suas relaes contratuais
internacionais. Nos Estados Unidos, por exemplo, de acordo com o Second Restatement, de
1970, as partes podem escolher a lei que reger o seu contrato internacional, na falta de escolha
pelas partes, a lei aplicvel ao contrato dever ser aquela que se encontra mais estreitamente
relacionada com o contedo do instrumento contratual.
Por outro lado, alguns ordenamentos jurdicos estabelecem limites autonomia da vontade das
partes na hora de decidir a lei aplicvel a um contrato internacional, sendo que h, ainda, um
grupo de pases que restringe a liberdade das partes em eleger uma lei aplicvel a uma obrigao
contratual lei que tenha necessariamente uma conexo (elemento de conexo) com as partes
(domiclio ou nacionalidade), ou com o negcio jurdico, em si (local de execuo da obrigao)
6
.
No caso do Brasil, em particular, a legislao ptria no reconhece, expressamente, o princpio da
autonomia da vontade das partes na escolha da lei aplicvel aos contratos internacionais. A
exceo regra quando as partes optam pela arbitragem comercial, como um mecanismo
alternativo de soluo de controvrsias
7
.

Quando as partes no definem a lei que reger o contrato internacional, a futura controvrsia ser
solucionada de acordo com a lei que for indicada pela aplicao das normas de Direito
Internacional Privado (DIPr) de um ordenamento jurdico conectado ao contrato, de acordo com o
mtodo conflitual caracterstico do DIPr
8
. A resoluo do conflito, atravs da indicao da lei

5
No Brasil, o artigo 17, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, determina: as leis, atos e sentenas de outro
pas, bem como quaisquer declaraes de vontade, no tero eficcia no Brasil, quando ofenderem a
soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes.
6
Ver em Strenger, Irineu. Contratos Internacionais do Comrcio. So Paulo: LTr, 1998. p.113-114.
7
A arbitragem um meio reconhecido internacionalmente como eficaz para a soluo de disputas entre as
partes em um contrato. Ela fundamenta-se na livre escolha das partes de indivduos que, mediante a
confiana depositada pelas partes, iro atuar como rbitros na deciso de uma determinada controvrsia, por
meio de um laudo arbitral. Trata-se de um mecanismo rpido e sigiloso, que se caracteriza por ser facultativo
em sua origem, mas obrigatrio em seu resultado. A arbitragem regulada no Brasil por meio da Lei 9.307,
de 23 de setembro de 1996. Segundo Nadia de Arajo, o art. 2 da lei brasileira de arbitragem institui, afinal, a
autonomia da vontade, no s nos contratos internacionais como tambm nos contratos de direito interno submetidos
arbitragem, promovendo uma verdadeira revoluo no direito brasileiro, que sempre se mostrou reticente em relao a esta teoria.
Permite-se, agora, s partes, em um contrato nacional ou internacional, estipular na conveno arbitral a lei aplicvel, ou ainda
determinar a aplicabilidade de princpios gerais do direito, alm dos usos e costumes. Arajo, Nadia de. Contratos
internacionais: autonomia da vontade, Mercosul e convenes internacionais. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar,
2000. p.109.
8
O Direito Internacional Privado pode ser entendido, ento, como o conjunto de normas de direito pblico
interno que busca, atravs dos elementos de conexo, encontrar o direito aplicvel, nacional ou estrangeiro,
quando a lide apresenta um conflito, uma conjugao de mais de um ordenamento jurdico igualmente
possveis para a soluo do caso. DelOlmo, Florisbal de Souza. Direito Internacional Privado: abordagens
fundamentais, legislao, jurisprudncia. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000. p.16. O mtodo conflitual
tradicional, ainda utilizado pelo Direito Internacional Privado dos pases da Europa e da Amrica Latina (...),
tem como particularidade a existncia de uma regra de DIPr a regra de conflito, que d a soluo de uma
questo de direito contendo um conflito de leis atravs da designao da lei aplicvel pela utilizao da norma
65
aplicvel, tarefa do Direito Internacional Privado, que um direito interno, no sentido que cada
Estado tem o seu, podendo diferir dos demais
9
.
As normas internas de DIPr que, no caso especfico do Brasil, quando as partes no elegerem a
lei de regncia de um contrato internacional, indicam a aplicao da lei de regncia das
obrigaes internacionais encontram-se na Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC). O caput do
Art. 9 da LICC determina que para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a lei do pas em
que se constiturem (lex loci celebrationis), isto , no caso do contrato internacional celebrado
entre partes presentes, prevalecer a lei do pas de sua constituio, enquanto que, no caso do
contrato internacional celebrado entre partes ausentes (ex.: por meio de carta, fax ou e-mail), a lei
aplicvel ser, nos termos do Pargrafo Segundo do art. 9, a lei do pas de domiclio do ofertante:
a obrigao resultante do contrato reputa-se constituda no lugar em que residir o proponente.
Nota-se, portanto, que, mesmo se as partes silenciarem sobre a lei de regncia das suas
obrigaes contratuais, h uma maneira inequvoca de se precisar cientificamente qual ser a lei
aplicvel ao contrato internacional em questo.
Somente a partir da anlise da lei aplicvel a um contrato internacional, torna-se possvel
compreender a complexidade da matria. Faz-se necessrio destacar, entretanto, que essa
complexidade no representa um obstculo intransponvel para que pequenos e mdios
empresrios brasileiros busquem negociar contratos internacionais de compra e venda de
mercadorias com empresas no exterior; pelo contrrio, o Brasil conta, hoje, com uma boa
variedade de material bibliogrfico a respeito da negociao e redao de contratos internacionais,
alm de diversos especialistas na matria, espalhados nas diferentes regies do pas, bem como
uma extensa rede de suporte, representada por associaes comerciais, federaes de indstrias,
alm de outras instituies ativas no campo da promoo do comrcio exterior.
Para que um empresrio brasileiro possa ser bem sucedido na negociao de um contrato
internacional de compra e venda de mercadorias, que vai garantir a colocao dos seus produtos
nos mais sofisticados mercados da Unio Europia, dos Estados Unidos ou da sia, ele vai
precisar contar, necessariamente, com diversos fatores, a saber:

um produto de qualidade, para ser competitivo no mercado internacional;
uma boa dose de pacincia e perseverana para insistir nas longas negociaes
internacionais que, dependendo, da cultura e da nacionalidade dos compradores, podem
durar muito tempo;
definir qual o idioma vai ser utilizado na negociao e redao do contrato e, caso o
empresrio no domine o idioma escolhido, dever buscar ajuda de algum que possa
efetivamente auxili-lo nesse sentido em matria de contratos internacionais, improvisar
um portunhol ou portingls pode ser trgico: h vrios relatos de empresrios
brasileiros que, ao negociarem um determinado contrato internacional, confiantes em seus
respectivos talentos para gesticular e improvisar palavras em um idioma estrangeiro,
acabaram comprando um produto radicalmente diverso daquele que pretendiam importar
originalmente, ou, ainda, assumindo obrigaes excessivamente onerosas em uma
determinada relao contratual pode-se mencionar aqui, o caso de um empresrio
brasileiro que desejava importar de um pas europeu sistemas de alarme contra furtos,
mas que, ao transmitir o seu pedido em ingls acabou comprando sistemas contra
incndio!;
agir com profissionalismo e respeito, sem esquecer que para os estrangeiros a
pontualidade regra e no uma exceo. Brasileiros, mexicanos e latino-americanos, de
uma forma geral, acabam pecando pelos atrasos constantes nas reunies empresariais,
alm da demora ao responder s correspondncias que chegam do exterior; outro aspecto
relevante a ser observado, diz respeito formalidade dos estrangeiros, inclusive com

indireta. No compete ao DIPr fornecer a norma material aplicvel ao caso concreto, mas unicamente
designar o ordenamento jurdico ao qual a norma aplicvel dever ser requerida. Arajo, Nadia de. Direito
Internacional Privado: teoria e prtica brasileira. Rio de Janeiro: Renovar, 2003. pp. 36-37.
9
Joo Grandino Rodas, op. cit. p. 10.
66
relao maneira de se dirigir a eles, em particular, com respeito aos europeus e
asiticos; e
procurar negociar um contrato com uma certa margem de flexibilidade, ou seja, buscar
ceder em alguns pontos secundrios para garantir que os termos e condies essenciais
para a sua empresa sejam mantidos no texto final. Cumpre recordar que um contrato s
ser bom e equilibrado, quando trouxer benefcios para ambas as partes contratantes.

Antes de iniciar uma negociao internacional, o empresrio dever, em primeiro lugar, decidir a
forma pela qual o contrato ser redigido, ou seja, h distintas formas de se negociar e celebrar um
contrato internacional de compra e venda de mercadorias, levando-se em conta que em muitas
negociaes internacionais, o ponto de partida representado pelas prticas da lex mercatoria e,
em particular, pelas manifestaes do que se convencionou chamar de Nova lex mercatoria, uma
verdadeira atualizao da lex mercatoria, tais como: os usos e costumes do comrcio
internacional
10
, os contratos-tipo, as condies gerais de venda
11
, a arbitragem comercial
internacional e o princpio da autonomia da vontade das partes em contratar.

Alguns empresrios preferem utilizar, em suas operaes internacionais de compra e venda, um
contrato-tipo adotado pela sua associao comercial, o que muito comum nos Estados Unidos e
na Europa e, em particular, no Reino Unido, onde a London Corn Trade Association j formulou
dezenas de contratos-tipo para compra e venda de gros, em geral, e at mesmo para a
comercializao de alguns tipos de minerais. Outros empresrios, por sua vez, preferem contratar
operaes internacionais de compra e venda de mercadorias por meio de uma simples fatura pro
forma, que consiste em elaborar uma fatura comercial, nos termos do contedo da prpria oferta
apresentada originalmente, que dever conter algumas informaes bsicas como, por exemplo, a
descrio e a quantidade da mercadoria, o tipo de transporte e o porto de embarque ou destino, o
preo unitrio e o valor total da fatura, a modalidade de entrega (INCOTERMS
12
) e as condies
de pagamento. Veja captulos 10 e 11 deste Manual. Faz-se necessrio destacar, entretanto, que
como o contrato internacional de compra e venda de mercadorias, justamente pelo fato de estar
potencialmente conectado a mais de um ordenamento jurdico, cercado de um elevado grau de
insegurana jurdica, a melhor forma de garantir uma maior segurana transao comercial
internacional e, por conseguinte, uma maior previsibilidade relao contratual negociar e

10
So aquelas prticas comerciais, em geral, de natureza setorial, repetidas de maneira uniforme e constante
com o consentimento das partes em uma relao contratual, que reconhecem a sua fora e comprometem-se
a cumpri-las na vigncia do contrato.
11
As condies gerais de venda e os contratos-tipo so frmulas contratuais padronizadas, normalmente
impressas como se fossem um formulrio padro, em geral, utilizadas por grandes empresas multinacionais,
com um elevado e constante volume de vendas, ou associaes profissionais de comerciantes ou produtores,
que contm normas materiais que vo reger o contrato, de uma forma mais justa para a empresa ou os
membros daquele setor. Os contratos-tipo organizados pelas associaes profissionais de comerciantes so
muito utilizados nas operaes internacionais de compra e venda. Em geral, contm grande nmero de
clusulas precisas, que definem as obrigaes do comprador e do vendedor e so redigidos de forma a
assegurar sempre a maior proteo possvel para a parte pertencente mesma associao. O objetivo , na
prtica, reduzir o grau de incerteza e insegurana que decorre do fato destes contratos internacionais estarem
tecnicamente conectados com diferentes ordenamentos jurdicos.
12
A origem dos INCOTERMS International Commercial Terms remonta uma reunio organizada pela
Cmara de Comrcio Internacional (CCI) de Paris, em 1920, com finalidade de discutir a criao de uma
espcie de nomenclatura de termos comerciais que pudesse sistematizar os diversos tipos de contratao da
compra e venda internacional, no mais puro estilo da lex Mercatoria. Hoje, esses termos comerciais so
amplamente utilizados no mundo inteiro e pode-se dizer, inclusive, que a quase totalidade dos contratos
internacionais de compra e venda de mercadorias celebrados no mundo utiliza algum desses termos (como
F.O.B ou C.I.F). A primeira edio dos INCOTERMS ocorreu em 1936. Desde ento, eles j passaram por
sucessivas revises e reformas, sendo que a verso atual do ano 2000. Essa ltima verso dos
INCOTERMS teve por finalidade adaptar estes termos crescente utilizao de meios eletrnicos na
contratao internacional, bem como s novas modalidades de transporte de cargas.
67
assinar um contrato escrito e detalhado pelas prprias partes, definindo de forma objetiva e
inequvoca todos os elementos fundamentais intrnsecos quela relao especfica (levando-se
em considerao as particularidades do produto ou os usos e costumes internacionais do setor).
Somente dessa forma, o empresrio poder desfrutar da segurana desejvel quando se negocia
com empresas de outros pases e, conseqentemente, sujeitas a ordenamentos jurdicos distintos
e at mesmo provenientes de sistemas jurdicos diversos.

O contrato internacional de compra e venda de mercadorias, redigido pelas partes contratantes,
dever conter diversos aspectos, que podero variar dependendo do tipo de produto envolvido, da
durao do contrato, do grau de confiana existente entre as partes, dos usos e costumes
internacionais praticados naquele setor determinado da economia, do tamanho das empresas
envolvidas na transao comercial, do valor da mercadoria negociada, etc. Verifique-se, porm,
que, em todo caso, alguns aspectos jurdicos devero ser necessariamente observados para
garantir uma maior segurana aos empresrios envolvidos na operao comercial, os quais sero
analisados a seguir.

Identificao das partes contratantes. Todos os contratos, inclusive os internacionais devem
comear com a qualificao das partes daquela relao contratual especfica, ou seja, uma parte
introdutria na qual ambas as partes sero devidamente identificadas. Em primeiro lugar, cumpre
ressaltar que, na grande maioria dos casos, os contratos internacionais de compra e venda de
mercadorias so assinados entre empresas (pessoas jurdicas), por conseguinte, uma ateno
maior dever ser empregada na hora de definir as informaes essenciais dessa empresa. O mais
comum precisar o nome completo da pessoa jurdica, a sua forma de constituio societria (ex.:
sociedade limitada ou annima), o endereo completo e o local de constituio da empresa e o
nmero de identificao fiscal da sociedade, se houver. Outro fator importante a qualificao do
representante legal da empresa, isto , a pessoa fsica que tem, efetivamente, poderes para
assinar o contrato em nome da empresa e, conseqentemente, obrig-la pelas disposies
contratuais assinadas.

Essa informao de suma importncia para o bom termo do contrato e a verificao dos poderes
do representante legal dever ser feita antes da assinatura do instrumento contratual, mediante a
comprovao dos referidos poderes no contrato social ou estatuto da pessoa jurdica (articles of
association ou by-laws), ou ainda por meio de uma procurao (power of attorney) com poderes
especficos para assinar o contrato, outorgada pelo efetivo representante legal da empresa.
Observe-se, tambm, que, com relao ao nmero de inscrio fiscal (no Brasil, o C.N.P.J.) da
sociedade estrangeira, nem todos os pases adotam o sistema numrico de inscrio fiscal ou
tributria e, portanto, nem todas as empresas tero uma espcie de CNPJ para incluir na sua
qualificao, o que no significa que o contrato esteja incompleto ou incorreto. A forma de
identificao das pessoas jurdicas depende diretamente da lei do pas de constituio da
sociedade comercial. Por exemplo, em alguns pases da Amrica Latina, as pessoas jurdicas
possuem, ao invs de um CNPJ, como ocorre no Brasil, um registro denominado de Nmero de
Identificao Fiscal NIF.

Vale a pena ressaltar, ainda, que na hora de qualificar a parte contratante deve-se verificar se a
pessoa jurdica que vai efetivamente assinar o contrato , na verdade, a empresa com a qual a
negociao da compra e venda de mercadorias foi realmente desenvolvida. Isto ocorre porque,
muitas vezes, a negociao de um contrato internacional feita, por exemplo, pela sede (matriz)
da empresa no exterior, mas na hora de assinar o contrato a sociedade que consta da minuta
uma filial ou subsidiria daquela empresa interessada na operao situada, em geral, em parasos
fiscais. Essa troca de dados na hora da assinatura do contrato pode vir a representar prejuzos
para uma das partes contratantes, na medida que comum encontrar nesses parasos fiscais
empresas consideradas de fachada, sem patrimnio relevante, que, em caso de inexecuo de
68
uma determinada obrigao contratual, poder no dispor de meios financeiros suficientes para
reparar um dano direto causado outra parte.

This agreement is made by and between X Goods Inc. a Corporation duly
incorporated in accordance with the laws of Singapore having an address at 1362,
Orchard Road, Singapore, hereinafter represented by its President, Mr. Adam
Young Lee, Malaysian engineer, domiciled at 97, Kuala Street, Singapore
(hereinafter called the BUYER) and Y Metalrgica Ltda. a limited liability
company incorporated in accordance with the laws of Brazil having an address at
Rua Cubato 165, Rio de Janeiro, Brazil, hereinafter represented by its legal
representative Mr. Joo Carlos Silva, Brazilian businessman, domiciled at Av.
Ipiranga, 173, Rio de Janeiro (hereinafter called the SELLER). In consideration of
the mutual covenants and promises hereinafter set forth, the parties hereto agree
as follows.

Definies. Em geral, as definies vm logo no incio do contrato, compreendendo, de fato, a
primeira clusula do instrumento contratual. Esse conjunto de definies no obrigatrio,
porm, muito comum, em particular, nos contratos internacionais de compra e venda (ou de
fornecimento) de equipamentos eletrnicos ou ainda que envolvam produtos de tecnologia de
ponta ou de alto valor agregado. Ao contrrio do que muitos empresrios podem pensar
inicialmente, essas definies no so to bvias quanto parecem, pois se elas esto
destacadas no mbito do contrato justamente porque possuem um conceito especfico naquela
relao contratual determinada. Dessa forma, a definio de gua em um contrato internacional
pode agregar outros elementos (como, por exemplo, Flor, Cloro, etc.) diversos da composio
cientfica de gua que todos conhecemos, o que, per se, justifica o estudo minucioso dessa
clusula.

Com freqncia, os termos definidos na clusula de definies aparecem ao longo do texto do
contrato destacados em letra maiscula, ou seja, quando no meio da redao de uma determinada
clusula contratual aparecer um termo com letra maiscula isso significa que ele tem um conceito
prprio naquele contrato, que est definido na seo de definies. Como essas definies
podem conter um contedo fundamental para uma ou ambas as partes, recomenda-se que sejam
includas na negociao do contrato, de forma a garantir um conceito adequado e satisfatrio para
as partes envolvidas na questo.

Contract No. 1217 means the contract dated of September 28th, 2001, entered
into between California Power Inc. and Mills Energy Inc. for the purpose of the
transfer of technology and know-how for the production of electricity.

Objeto. A clusula do objeto , com certeza, uma das mais importantes do contrato como um
todo. A finalidade dessa clusula definir qual ser o resultado do contrato, por meio de uma
definio precisa e completa do bem que ser objeto da compra e venda internacional. Por isso
mesmo, as partes devem se preocupar em detalhar com clareza as caractersticas do produto,
para evitar futuras controvrsias quanto natureza da coisa vendida, podendo, tambm, optar
pela adoo do respectivo cdigo tarifrio do bem objeto da contratao. Em geral, a descrio do
produto varia conforme a sua natureza, mas incluir informaes essenciais como: o tipo,
qualidade e quantidade do produto (peso lquido e bruto ou volume, conforme o caso), a forma de
embalagem, eventuais acessrios, etc. Em caso de produtos txteis, indicar a composio dos
tecidos, cores, tamanhos, etc. O importante que o objeto do contrato seja suficientemente bem
definido para que no reste dvidas quanto certeza da mercadoria vendida.

The object of the present agreement is the monthly supply by the SELLER to the
BUYER over a period of two years of four metric tons of crystallized sugar at the
place designated in Exhibit A in the conditions defined hereinafter. The packaging
of the crystallized sugar shall be made of four-ply paper bags with an additional
69
polyethylene outside of 10 (ten) kilograms net weight each and shall be marked
with the name of the BUYER..

Preo e Condies de Venda. Trata-se de outra clusula que merece especial ateno das
partes contratantes. Em primeiro lugar, esta clusula deve fixar, inclusive por extenso, o preo
unitrio e total do produto a ser comercializado. Alm disso, as partes devem definir, tambm a
moeda especfica do preo indicado, uma vez que algumas moedas, como o peso, a libra e o
dlar, so adotadas por diversos pases e, por conseguinte, mantm diferentes cotaes no
mercado cambial; por isso mesmo, a fixao do preo deve incluir a origem da moeda (por
exemplo, dlares norte-americanos). Faz-se necessrio destacar aqui que o direito brasileiro
admite, em matria de comrcio internacional, a contratao em moeda estrangeira, nos termos
do disposto no Dec.-Lei 857, de 11.09.69. As partes podem, portanto, escolher a forma de
pagamento na moeda do pas do vendedor, do pas do comprador, ou ainda na moeda de um
terceiro pas que seja conversvel e estvel no mercado internacional de cmbio.

Outro fator que deve ser observado nesta clusula diz respeito modalidade de entrega do
produto, mediante a indicao de um dos termos previstos nos INCOTERMS, padronizados pela
Cmara de Comrcio Internacional, que vai indicar o porto de entrega ou embarque do produto, o
tipo de transporte utilizado, a contratao de frete e de seguros e de eventuais servios
aduaneiros, alm do momento de transferncia da propriedade do vendedor para o comprador.

O preo unitrio da venda das turbinas, definidas na clusula do objeto acima,
de US$ 500.000,00 (quinhentos mil dlares norte-americanos), totalizando o valor
de US$ 2.000.000,00 (dois milhes de dlares norte-americanos), na condio CIF
Rio de Janeiro em conformidade com os INCOTERMS 2000.

Com base no exemplo acima (Cost, Insurance and Freight CIF), entende-se que, de acordo com
as regras padronizadas dos INCOTERMS, que o porto de destino da mercadoria o porto do Rio
de Janeiro. Verifique-se, ainda, que esta modalidade determina algumas obrigaes para o
vendedor, como o dever de pagar o custo e o frete at o porto designado de destino, alm da
obrigao de contratar o seguro martimo internacional, contra o risco do comprador, por eventuais
danos causados mercadoria durante a sua trajetria at o seu destino. O termo CIF se aplica
para o transporte martimo e de cabotagem.

Modalidade de Pagamento. Outro dispositivo contratual importante. A forma de pagamento a ser
adotada em um contrato internacional de compra e venda de mercadorias depende diretamente do
grau de confiana existente entre as partes contratantes. As modalidades de pagamento so
mltiplas e representam diferentes nveis de segurana para o vendedor do produto, mas as
formas mais comuns so a transferncia bancria vista ou aps um determinado nmero de dias
da data do embarque da mercadoria, que surgem com freqncia nos contratos entre as partes
que mantm uma relao comercial estvel h algum tempo, ou por meio do crdito documentrio
em suas diversas formas de cartas de crdito, que representa um meio de pagamento pelo qual o
banco que emite a carta de crdito se obriga a efetuar o pagamento, mediante a apresentao de
um determinado conjunto de documentos, que inclui o conhecimento de embarque da mercadoria
(Bill of Lading).

importante distinguir entre crdito documentrio e carta de crdito. Embora muitas vezes as
expresses so confundidas, na verdade a primeira delas mais ampla e inclui a segunda.
Crdito documentrio todo arranjo onde haver um desembolso de recursos mediante a
apresentao de documentos. A carta de crdito apresenta essa ltima caracterstica, tratando-se
de uma modalidade de crdito documentrio
13
. Na prtica, existem diversos tipos de carta de
crdito, que variam em funo do tipo e da durao do contrato e do grau de proteo desejvel

13
BASTOS, Celso Ribeiro. Contratos Internacionais. So Paulo: Saraiva, 1990, p. 70.
70
para o vendedor. Assim, encontra-se com freqncia cartas de crdito do tipo revolving
14
para os
contratos de fornecimento, ou ainda na modalidade de cartas revogveis ou irrevogveis. Quando
a carta de crdito emitida por um banco pequeno ou desconhecido, comum que essa carta
seja confirmada posteriormente por um banco de primeira linha internacional, mediante solicitao
de uma das partes contratantes.

O preo total do presente contrato, estipulado na clusula acima, dever ser pago
por meio de uma carta de crdito irrevogvel emitida pelo Banco Bradesco S.A.
em favor do exportador, pagvel vista, contra a apresentao dos documentos
do embarque da mercadoria.
ou

Within 2 days of the signature of the present agreement, the BUYER will pay to
the SUPPLIER by direct bank transfer an amount corresponding to the total price
defined in the aforementioned clause.

Informaes adicionais sobre este ponto dos contratos internacionais podero ser encontradas no
Captulo 11 deste Manual.

Obrigaes das Partes. Na relao de compra e venda internacional, as partes assumem
distintas obrigaes. Cada uma das partes ir assumir um conjunto de obrigaes, que vai
depender diretamente do tipo de contrato e das caractersticas especficas do produto objeto da
contratao ou do setor da economia no qual a mercadoria est inserida. As prprias partes iro
redigir essas obrigaes com base em suas respectivas experincias comerciais e do grau de
conhecimento mtuo entre elas. O vendedor, por exemplo, tem obrigaes tpicas, como entregar
ou embarcar o produto na data determinada no contrato e ainda outras obrigaes de, conforme o
caso: fornecer informaes sobre o produto (incluindo manual de instrues j traduzido no idioma
do pas do importador); garantir um sistema de atendimento telefnico ps-venda, para esclarecer
dvidas quanto utilizao do produto pelo comprador; assistncia tcnica; treinamento dos
funcionrios do importador, para a correta utilizao do produto, etc. Por outro lado, o comprador
assume, igualmente, obrigaes especficas, em particular, a obrigao de efetuar o pagamento
na data estipulada e na modalidade indicada no contrato, alm de contratar, por exemplo, servios
de inspeo das mercadorias no porto de embarque.

Obligations of the Seller The Seller will supply the hardware as well as its parts
and complementary equipment to the Buyer in accordance with the specifications
detailed in Exhibit B attached hereto. In addition, the Seller will also: (i) be
responsible to provide spare parts and maintenance teams during the term of the
present agreement; (ii) organize training courses for the Buyers personnel; (iii)
ensure a 24 hour 3
rd
level support team; and (iv) make available to the Buyer the
latest updated versions of the equipment.

Obligations of the Buyer The Buyer will settle the payment in accordance with
the terms and conditions set forth in the present agreement in due course.
Furthermore, the Buyer will cooperate with the Seller in order to waive the taxes
and duties levied upon the equipment in the Territory.

Garantia. A expectativa de todo importador receber a mercadoria do vendedor, de acordo com
as amostras apresentadas pelo exportador durante a negociao do contrato e, tambm, em
conformidade com a descrio do produto contida no prprio contrato, na clusula do objeto, isto
, a mercadoria entregue deve respeitar a quantidade, a qualidade e o modelo do produto que foi,
efetivamente, negociado pelas partes. Ocorre, no entanto, muitas vezes que o importador ao

14
quando o banco emite uma carta de crdito que j contm a autorizao para o desembolso dos valores
correspondentes s distintas remessas futuras do produto.
71
receber a mercadoria em seu destino final descobre que h algum tipo de desconformidade em
relao ao produto solicitado. Essa desconformidade pode ocorrer em termos de diferena na
quantidade do produto, ou mesmo no tipo de produto solicitado, ou ainda na forma de embalagem
desejada. Para evitar esse tipo de problemas, as grandes multinacionais tm o hbito de contratar
empresas privadas especializadas na inspeo da mercadoria antes do embarque do produto,
justamente para evitar que, na chegada ao porto de destino, o importador se depare com uma
surpresa desagradvel.

Uma possibilidade de proteo contra o risco de desconformidade da mercadoria a introduo
no corpo do contrato internacional de compra e venda de mercadorias de uma clusula de
garantia, estabelecendo que, no caso de diferena entre o produto entregue e o solicitado no
contrato, a empresa exportadora se compromete a, durante um determinado perodo (tempo
suficiente para que o importador possa conferir a mercadoria, aps os trmites aduaneiros),
substituir as peas defeituosas ou desconformes, ou ainda a fornecer, por exemplo, uma
quantidade adicional do produto vendido para completar o volume total de peas, que acabou no
sendo respeitado no embarque da mercadoria. A durao do perodo de garantia obedece aos
usos e costumes internacionais praticados em cada setor da economia.

If within the period of 10 (tem) days after the delivery of the goods at the port of
destination (The Guarantee Period) the Buyer gives notice to the Seller of any
defect or failure of the purchased product either by faulty design or workmanship,
then the Seller shall within 30 (thirty) days from the date of receipt of the written
notice by the Buyer on the subject replace or repair the goods in order to remedy
such situation, without any additional costs to the Buyer.

Lei Aplicvel e Jurisdio. Do ponto de vista jurdico, trata-se de um dos pontos mais
importantes do contrato. Esses dois elementos (a lei aplicvel ao contrato e o foro competente)
podem vir reunidos em uma mesma clusula ou separados. A tendncia nos contratos
internacionais de compra e venda de mercadorias celebrados com empresas anglo-saxnicas, que
fazem parte do sistema do Common Law
15
, de incluir ambos em uma mesma clusula
(Governing Law and Jurisdiction), enquanto que nos pases de tradio do direito romano-
germnico
16
mais comum virem em clusulas separadas, embora o fato de estarem reunidos ou
no em uma mesma clusula no altere em nada o resultado da escolha das partes.

A finalidade desta clusula fixar, dentro dos limites da aplicao do princpio da autonomia da
vontade das partes, qual ser a lei aplicvel para regular e interpretar as disposies contratuais,
bem como a definio do foro competente (jurisdio), que representa o tribunal especfico que
ser acionado pelas partes em caso de necessidade de solucionar uma disputa judicial relativa ao
contedo do contrato. Em grande parte dos contratos internacionais, a escolha das partes recai
sobre a lei e o foro situados em um mesmo pas, embora isso no seja uma regra a ser obedecida;
pelo contrrio, at por uma questo de equilbrio entre as partes contratantes torna-se cada vez
mais comum a escolha da lei do pas de uma das partes, enquanto o foro situado no pas da
outra parte.

This agreement shall be governed by English Law. Both parties agree to elect the
jurisdiction of Braslia, Brazil, as the competent jurisdiction to solve any judicial
disputes arising out of the present agreement.


15
Sistema jurdico desenvolvido na Inglaterra a partir da Baixa Idade Mdia fundamentado essencialmente
nos costumes da poca e nas decises judiciais, que acabam definindo as regras legais. O importante para os
juzes nesse sistema solucionar o caso concreto, ainda que no haja regras escritas sobre a matria.
Caracteriza-se por um grande poder das cortes de Justia e suas jurisprudncias.
16
Sistema jurdico marcado por uma legislao escrita e codificada, no qual a lei estabelece uma norma de
conduta e assume um papel fundamental na sociedade e a jurisprudncia tem uma importncia secundria.
72
Resciso. a parte do contrato que estipula os critrios para a resciso contratual, isto , a
desconstituio do negcio jurdico e, por conseguinte, a perda da eficcia do contrato. A clusula
de resciso tambm define as hipteses em que uma das partes deixa de cumprir uma de suas
obrigaes definidas no contrato e a forma de solucionar a inexecuo da obrigao, no caso das
partes ainda terem interesse em manter o vnculo contratual. A resciso do contrato pode ser
automtica (quando ocorre ao trmino do prazo de vigncia contratual, sem que as partes
manifestem a vontade em prorrog-lo), ou voluntria (quando uma das partes se sente prejudicada
pelo fato da outra parte descumprir um ou mais de seus compromissos assumidos no contrato), ou
ainda involuntria (quando uma das partes se torna totalmente incapaz de continuar cumprindo as
suas obrigaes contratuais, seja por causa de dissoluo da sociedade, falncia ou alienao do
controle societrio da empresa).


This Agreement may be terminated or modified as follows:
(a) Either party may terminate this Agreement for a material breach of its terms by the
other party upon 30 days' written notice and failure of the other party to cure the breach within
the 30 day period.
(b) Either party shall have the right, at its option, in the event the other party substantially
ceases to operate as a going concern, is sold, or a significant part of its control is alienated to a
third party, to immediately terminate this agreement.
(c) If Buyer either fails to achieve on a cumulative basis over any one year period the sales
quota set out in Exhibit A, then Seller may terminate this Agreement with 30 days written
notice, or at Sellers option, to immediately modify this Agreement to permanently change the
marketing rights for any Sellers product to a nonexclusive basis.
(d) Either party may terminate this Agreement for convenience, by giving the other party at
least six (6) months written notification


Idioma. Esta clusula muito til nos casos de contratos internacionais de compra e venda de
mercadorias que so redigidos em dois ou mais idiomas simultaneamente. Na prtica, verifica-
se que muitas vezes os tradutores dos contratos internacionais no conseguem traduzir com
muita eficincia todos os termos tcnicos previstos nos dispositivos contratuais, uma vez que
nem sempre os mesmos tradutores esto familiarizados com as especificidades tcnicas
daquele tipo de produto ou de relao contratual. O resultado a possibilidade de haver duas
ou mais verses do contrato com algumas pequenas diferenas relevantes para o negcio
jurdico, em funo da qualidade da traduo. Nesse sentido, a melhor soluo prever uma
clusula de idioma que vai estabelecer quais so as verses existentes do contrato em
questo, alm de indicar na redao da clusula qual ser a verso que ir prevalecer sobre
as demais em caso de dvida quanto interpretao de um dispositivo contratual.

Com exceo deste contrato, que ser redigido nos idiomas portugus, ingls e francs, os
documentos estipulados no Anexo 2 podero ser elaborados em ingls ou portugus. Os
documentos tcnicos descritos no Anexo 6 sero redigidos exclusivamente em portugus. No
caso de dvidas quanto interpretao de alguma das clusulas do presente contrato, a
verso que ir prevalecer sobre as demais a verso em ingls.


73
Fora Maior. Esta clusula, internacionalmente conhecida por sua expresso francesa Force
Majeure, funciona como uma espcie de clusula de exonerao de responsabilidade das partes
contratantes, em certas ocasies especficas. Trata-se de uma clusula extremamente importante
para os contratos internacionais de compra e venda de mercadorias, em particular, para os
contratos relacionados produo de bens no setor agroindustrial, sempre sujeitos s mudanas
climticas. Na prtica, ambas as partes contratantes assumem direitos e obrigaes em uma
relao contratual. No entanto, algumas vezes, o cumprimento de uma determinada obrigao
contratual torna-se impossvel, por um fator alheio vontade das partes. Hoje, a necessidade da
clusula de fora maior, na generalidade dos contratos internacionais do comrcio, fato
incontroverso, e os efeitos variados de sua redao levaram elaborao de um sistema que
impe certas regras justificadoras da inexecuo, tanto no que concerne a definies para evitar
critrios flexveis de sanes, como para amenizar a incidncia de motivos fceis para a ruptura
dos contratos
17
.

Com efeito, para que haja um evento de fora maior, faz-se necessrio comprovar que: (i) o
evento ocorreu fora do controle das partes contratantes, ou seja, as partes no contriburam de
forma alguma com a realizao do evento; (ii) o evento era imprevisvel; e (iii) ainda que as partes
tentassem impedir a sua ocorrncia, no conseguiriam. Na medida em que a ocorrncia de um
determinado evento de fora maior resultar na impossibilidade de uma das partes em continuar
cumprindo as suas obrigaes assumidas no mbito de um contrato internacional, ento estar
configurado o impedimento para o cumprimento do contrato. O resultado a exonerao da
responsabilidade da parte que sofreu o evento de fora maior, tornando-se desobrigada de forma
permanente ou temporria do cumprimento de suas obrigaes, dependendo da extenso dos
danos causados pelo evento, sem que haja a culpabilidade das partes. A incluso de uma clusula
de fora maior salvaguardar, portanto, as partes contratantes contra os resultados de tais
eventos.

Os eventos de fora maior podem ter causas variadas, mas o resultado idntico: a suspenso do
cumprimento de uma determinada obrigao contratual. Tais eventos podem ser divididos em
fenmenos da natureza: terremotos, maremotos, incndios, raios, furaces, tempestades,
avalanches, inundaes, etc. (Acts of God); fenmenos polticos e sociais: greves, guerras,
revolues, comoes polticas, etc.; e fenmenos legais: restries cambiais impostas por um
governo, embargos comerciais, resolues da Organizao Mundial do Comrcio OMC
impedindo a comercializao de um determinado tipo de mercadoria. Na prtica, a tendncia atual
na hora de redigir uma clusula de fora maior, as partes contratantes e seus respectivos
advogados esto tentando ser cada vez mais especficos na definio dos eventos de fora maior,
de forma a deixar clara e abrangente a lista de todas as possibilidades de exonerao de
responsabilidade em um contrato internacional determinado. O Professor Irineu Strenger, citando
Philippe Khan, oferece a seguinte definio:

Se comprador ou vendedor forem impedidos ou retardados no cumprimento ou observncia
de qualquer uma de suas obrigaes, que a cada um compete conforme convencionado, em
razo de fenmenos da natureza, guerra, bloqueio, insurreio, mobilizao, desordem
violenta, guerra civil, greve, locaute, interrupo prolongada de transporte rodovirio,
ferrovirio ou fluvial, comprometendo suas atividades relacionadas com a execuo deste
contrato, ou quaisquer outras causas fora de seu controle, as quais pelo exerccio da devida
diligncia no teria podido evitar ou contornar...
18
.


17
STRENGER, Irineu. Contratos Internacionais do Comrcio. 4. ed. So Paulo: LTr, 2003, p. 264-265.
18
STRENGER, Irineu. Op. cit. p. 265-266.
74
Hardship. Trata-se de um outro tipo de clusula, muito comum nos contratos internacionais de
longa durao, com efeitos de salvaguarda e, conseqentemente, muito confundida com a
clusula de fora maior. A clusula de hardship (adversidade, dureza), tambm conhecida como
clusula de reviso, funciona como uma clusula complementar clusula de fora maior, pois
apesar de no garantir a suspenso ou resoluo do contrato como ocorre na fora maior ela
garante a reviso do mesmo, de forma a promover a adaptao do instrumento contratual s
novas condies vigentes tornando-o mais equilibrado e evitando um nus excessivo para uma ou
ambas as partes contratantes.

Ao contrrio da clusula de fora maior, que decorre, por exemplo, de fatores da natureza,
polticos ou sociais, a clusula de hardship decorre da modificao de certas condies originais
do contrato que, caso no sejam readaptadas ou reajustadas, provocar uma situao injusta para
uma das partes e causar o desequilbrio do contrato como um todo, podendo, inclusive, provocar
a falncia da parte que sofre com a mudana dos termos iniciais do contrato. A sua previso
assegura, portanto, o direito das partes de poder solicitar, aps a alterao dos termos econmico-
financeiros da base inicial do contrato, o seu reajuste para refletir o equilbrio inicial vigente no
momento da formao do acordo; a clusula de hardship no tem efeito determinador automtico:
consiste, essencialmente, em provocar renegociao do contrato, desde que a modificao visada
se produziu
19
. As circunstncias causadoras do desequilbrio so, em geral, de ordem econmica
ou comercial e podem refletir as crises econmicas do pas no qual a parte est inserida.

If at any time during the term of this agreement either party considers that its
financial situation and ability to comply with its obligations under the present
agreement is or may be impaired, then such party shall give notice to the other
party requesting a review of the financial terms and conditions of the agreement,
taking into account the contractual obligations of the parties, and both parties shall
meet after such notice to review the agreement in order to ensure the initial
balance between the contracting parties.

Durao. Trata-se de uma clusula tpica dos contratos internacionais de compra e venda de
mercadorias de longo prazo (contratos de fornecimento). O objetivo o de fixar um marco
temporal a partir do qual o contrato produzir seus efeitos jurdicos, alm de definir um perodo de
durao para o fornecimento de mercadorias, determinando, dessa maneira, um perodo
especfico de vigncia para a relao contratual.

Este contrato entrar em vigor na data efetiva de sua assinatura e todos os prazos sero
contados a partir desta data. A durao do contrato ser de 2 (dois) anos.

Soluo de Controvrsias. A clusula contratual que prev a possibilidade de utilizao de um
mecanismo alternativo de soluo de controvrsias, como a arbitragem comercial internacional,
denominada clusula compromissria e muito freqente nos contratos internacionais de
compra e venda. O crescente recurso arbitragem como um mecanismo alternativo de soluo de
controvrsias deve-se, em grande parte, s vantagens que essa escolha representa:

(i) celeridade - em primeiro lugar, a arbitragem um procedimento rpido e, ao contrrio das
disputas judiciais, as partes envolvidas em um procedimento arbitral podem encontrar uma
soluo definitiva para o conflito em um perodo de poucos meses, o que representa um
enorme benefcio e economia para a empresa, pois no ficar anos esperando uma deciso
judicial final, que poder demorar muitos anos no Judicirio;

19
STRENGER, Irineu. Op. cit. p. 268-269.
75
(ii) confidencialidade ao contrrio dos processos judiciais, que em sua grande maioria so
de domnio pblico, o procedimento arbitral cercado por regras de sigilo sobre o contedo da
arbitragem, que garantem a confidencialidade da disputa, sem prejuzos para a imagem da
empresa ou do produto objeto do procedimento arbitral; e
(iii) especializao dos rbitros como as partes so livres para escolher os rbitros que
iro compor o tribunal arbitral, em geral, os escolhidos so pessoas altamente especializadas
na matria que deu origem disputa entre as partes, podendo decidir o conflito com
experincia e a autoridade de quem domina o objeto da questo.

A utilizao do instituto da arbitragem, como uma alternativa ao Poder Judicirio, para resolver
uma determinada controvrsia comercial existente entre as partes de um contrato, facultativa
para as partes envolvidas, isto , elas no so obrigadas a recorrer arbitragem, podendo
submeter o conflito ao foro judicial competente. Observe-se, entretanto, que, uma vez que as
partes faam a opo pelo recurso arbitragem (ou por meio da clusula compromissria inserida
no contrato, ou pelo compromisso arbitral celebrando posteriormente pelas partes), o seu
resultado torna-se obrigatrio para elas e a deciso dos rbitros ser necessariamente cumprida.
Note-se, portanto, que a arbitragem facultativa quanto sua origem, porm obrigatria quanto
ao seu resultado.

A redao da clusula compromissria, para ser considerada eficaz, dever contemplar alguns
elementos essenciais, a saber: (a) a corte permanente ou de arbitragem onde ser realizado o
procedimento arbitral (muitas instituies voltadas, em especial, para o fomento do comrcio
internacional, como, por exemplo, a Associao Americana de Arbitragem AAA e a Cmara de
Comrcio Internacional de Paris - CCI - se dedicam ao estudo e promoo da arbitragem e
possuem cortes permanentes que dispem de infra-estrutura e experincia em matria arbitral e
so muito procuradas para a realizao desses procedimentos); (b) a cidade onde ser realizada a
arbitragem (uma vez que algumas instituies que realizam a arbitragem possuem mais de uma
sede); (c) o nmero de rbitros; e (d) as regras que sero utilizadas pelos rbitros (normalmente,
essas regras so aquelas desenvolvidas pelas prprias instituies que lidam com a arbitragem e
que so similares em muitos aspectos). O idioma em que ser conduzida a arbitragem tambm
costuma fazer parte desta clusula. Verifique-se, ainda, que a arbitragem comercial internacional
tambm pode ser realizada ad hoc, ou seja, as prprias partes contratantes, interessadas na
utilizao do mecanismo alternativo da arbitragem, podem criar o seu prprio tribunal arbitral ad
hoc, indicando seus rbitros e estabelecendo as prprias regras de arbitragem mais adequadas
para a utilizao em um caso especfico.

Qualquer controvrsia referente ao presente contrato ser resolvida definitivamente por
meio de arbitragem comercial internacional. A arbitragem ser realizada na Corte
Permanente de Arbitragem da CCI, em Paris, por 3 (trs) rbitros, segundo o regulamento
da mesma Corte.

A matria de contratos internacionais vem despertando um crescente e significativo interesse no
Brasil, em particular, no momento em que o pas busca uma maior participao e competitividade
no comrcio internacional. O domnio da presente matria ir, com certeza, beneficiar o
empresrio brasileiro na negociao e redao de um instrumento internacional de compra e
venda de mercadorias justo, adequado e equilibrado, proporcionando um elevado grau de
segurana em suas relaes comerciais internacionais e facilitando uma maior insero da sua
empresa nos diversos mercados no exterior. O contrato internacional, no representa, portanto,
um obstculo internacionalizao da empresa, mas, ao contrrio, introduz um elemento de apoio
e proteo para que essa empresa possa se tornar cada vez mais eficiente e competitiva no
cenrio internacional.
76
10. TERMOS OU CONDIES DE VENDA (INCOTERMS) e CONTRATOS DE
NAVEGAO
10.1. Termos ou Condies de Venda (Incoterms)
Os termos ou condies de venda (INCOTERMS) definem, nas transaes internacionais de
mercadorias, as condies em que os produtos devem ser exportados. As regras utilizadas para
esse fim esto definidas nos INCOTERMS International Commercial Terms, segundo a verso
de primeiro de janeiro de 2000, editada pela Cmara de Comrcio Internacional CCI
(http://www.iccwbo.org/). Essas frmulas contratuais fixam direitos e obrigaes, tanto do
exportador como do importador, estabelecendo com preciso o significado do preo negociado
entre ambas as partes. Uma operao de comrcio exterior com base nos INCOTERMS reduz a
possibilidade de interpretaes controversas e de prejuzos a uma das partes envolvidas. A
importncia dos INCOTERMS reside na determinao precisa do momento da transferncia de
obrigaes, ou seja, do momento em que o exportador considerado isento de responsabilidades
legais sobre o produto exportado. Os INCOTERMS definem regras apenas para exportadores e
importadores, no produzindo efeitos com relao s demais partes, como transportadoras,
seguradoras, despachantes, etc.
A fim de facilitar o seu entendimento, os INCOTERMS foram agrupados em quatro categorias:
INCOTERMS 2000
Grupo "E" (Partida) EXW EX Works - A partir do local de produo (...local
designado: fbrica, armazm, etc.)
Grupo "F" (Transporte
principal no pago)
FCA
FAS

FOB
Free Carrier Transportador livre (...local designado)
Free Alongside Ship Livre junto ao costado do navio.
(...porto de embarque designado)
Free on Board Livre a bordo (...porto de embarque
designado)
Grupo "C" (Transporte
principal pago)
CFR

CIF

CPT

CIP
Cost and Freight - Custo e frete (...porto de destino
designado)
Cost, Insurance and Freight - Custo, seguro e frete.
(...porto de destino designado)
Carriage Paid to...- Transporte pago at..(local de destino
designado...)
Carriage and Insurance Paid to...- Transporte e seguros
pagos at...(...local de destino designado)
Grupo "D" (Chegada) DAF

DES

DEQ

DDU

DDP
Delivered At Frontier Entregue na fronteira ...local
designado)
Delivered Ex Ship Entregue a partir do navio (...porto
de destino designado)
Delivered Ex Quay Entregue a partir do cais (...porto de
destino designado)
Delivered Duty Unpaid Entregue com direitos no-
pagos (...local de destino designado)
Delivered Duty Paid Entregue direitos pagos (...local de
destino designado)
EXW Ex Works: o produto e a fatura devem estar disposio do importador no
estabelecimento do exportador. Todas as despesas e quaisquer perdas e danos a
partir da entrega da mercadoria, inclusive o despacho da mercadoria para o exterior,
so da responsabilidade do importador. Quando solicitado, o exportador dever
prestar ao importador assistncia na obteno de documentos para o despacho do
produto. Esta modalidade pode ser utilizada com relao a qualquer via de transporte.
77
FCA - Free Carrier: o exportador entrega as mercadorias, desembaraadas para
exportao, custdia do transportador, no local indicado pelo importador, cessando
a todas as responsabilidades do exportador. Essa condio pode ser utilizada em
qualquer tipo de transporte, inclusive o multimodal.
FAS Free Along Ship: as obrigaes do exportador encerram-se ao colocar a
mercadoria, j desembaraada para exportao, no cais, livre junto ao costado do
navio. A partir desse momento, o importador assume todos os riscos, devendo pagar
inclusive as despesas de colocao da mercadoria dentro do navio. O termo
utilizado para transporte martimo ou hidrovirio interior.
FOB Free on Board: o exportador deve entregar a mercadoria, desembaraada, a
bordo do navio indicado pelo importador, no porto de embarque. Esta modalidade
vlida para o transporte martimo ou hidrovirio interior. Todas as despesas, at o
momento em que o produto colocado a bordo do veculo transportador, so da
responsabilidade do exportador. Ao importador cabem as despesas e os riscos de
perda ou dano do produto a partir do momento que este transpuser a amurada do
navio.
CFR Cost and Freight: o exportador deve entregar a mercadoria no porto de
destino escolhido pelo importador. As despesas de transporte ficam, portanto, a cargo
do exportador. O importador deve arcar com as despesas de seguro e de
desembarque da mercadoria. A utilizao desse termo obriga o exportador a
desembaraar a mercadoria para exportao e utilizar apenas o transporte martimo
ou hidrovirio interior.
CIF Cost, Insurance and Freight: modalidade equivalente ao CFR, com a diferena
de que as despesas de seguro ficam a cargo do exportador. O exportador deve
entregar a mercadoria a bordo do navio, no porto de embarque, com frete e seguro
pagos. A responsabilidade do exportador cessa no momento em que o produto cruza
a amurada do navio no porto de destino. Esta modalidade s pode ser utilizada para
transporte martimo ou hidrovirio interior.
CPT Carriage Paid to...: como o CFR, esta condio estipula que o exportador
dever pagar as despesas de embarque da mercadoria e seu frete internacional at o
local de destino designado. Dessa forma, o risco de perda ou dano dos bens, assim
como quaisquer aumentos de custos so transferidos do exportador para o
importador, quando as mercadorias forem entregues custdia do transportador. Este
INCOTERM pode ser utilizado com relao a qualquer meio de transporte.
CIP Carriage and Insurance Paid to...: adota princpio semelhante ao CPT. O
exportador, alm de pagar as despesas de embarque da mercadoria e do frete at o
local de destino, tambm arca com as despesas do seguro de transporte da
mercadoria at o local de destino indicado. O CIP pode ser utilizado com qualquer
modalidade de transporte, inclusive multimodal.
DAF Delivered At Frontier: o exportador deve entregar a mercadoria no ponto e
local designados na fronteira, antes porm da linha limtrofe com o pas de destino.
Este termo utilizado principalmente nos casos de transporte rodovirio ou ferrovirio.
DES Delivered Ex Ship: modalidade utilizada somente para transporte martimo ou
hidrovirio interior. O exportador tem a obrigao de colocar a mercadoria no destino
estipulado, a bordo do navio, ainda no desembaraada para a importao,
assumindo integralmente todos os riscos e despesas at aquele ponto no exterior.
78
DEQ Delivered Ex Quay: o exportador deve colocar a mercadoria, no
desembaraada para importao, disposio do importador no cais do porto de
destino designado. Este termo utilizado para transporte martimo ou hidrovirio
interior, ou multimodal.
DDU Delivered Duty Unpaid: o exportador deve colocar a mercadoria disposio
do importador no local e ponto designados no exterior. Assume todas as despesas e
riscos para levar a mercadoria at o destino indicado, exceto os gastos com
pagamento de direitos aduaneiros, impostos e demais encargos da importao. Este
termo pode ser utilizado com relao a qualquer modalidade de transporte.
DDP Delivered Duty Paid: o exportador assume o compromisso de entregar a
mercadoria, desembaraada para importao, no local designado pelo importador,
pagando todas as despesas, inclusive impostos e outros encargos de importao. No
de responsabilidade do exportador, porm, o desembarque da mercadoria. O
exportador responsvel tambm pelo frete interno do local de desembarque at o
local designado pelo importador. Este termo pode ser utilizado com qualquer
modalidade de transporte. Trata-se do INCOTERM que estabelece o maior grau de
compromissos para o exportador.

INCOTERMS
Quadro-Resumo simplificado das principais atribuies do importador (I) e do exportador (E)
Modalidades Incoterms
Atribuies
EXW FAS FOB FCA CFR CPT CIF CIP DAF DES DEQ DDU DDP
Formalidades
alfandegrias pas de
origem
I E E E E E E E E E E E E
Seguro internacional I I I I I I E E E E E E E
Embarque I I E I E E E E E E E E E
Transporte internacional I I I I E E E E E E E E E
Desembarque I I I I I I I I I I E I I
Formalidades
alfandegrias no pas de
destino
I I I I I I I I I I I I E
Marco da transferncia de
risco da mercadoria
negociada
1 2 3 4 3 4 3 4 5 6 7 8 9
1 - O exportador assume os riscos at o momento da colocao do produto disposio do
importador, no estabelecimento do exportador.
2 - O exportador assume os riscos at o momento da colocao do produto, desembaraado para
exportao, junto ao costado do navio.
3 - O exportador assume os riscos at o momento em que a mercadoria, desembaraada para
exportao, tenha cruzado a amurada do navio no porto de embarque.
4 - O exportador assume os riscos at o momento da entrega da mercadoria, desembaraada
para exportao, custdia do transportador.
79
5 - O exportador assume os riscos at o momento da colocao da mercadoria disposio do
importador, dentro do meio de transporte, no desembaraada, no local de entrega na fronteira.
6 - O exportador assume todos os riscos at o momento em que a mercadoria colocada
disposio do importador, no ponto de destino, a bordo do navio.
7 -.O exportador assume todos os riscos at o momento em que a mercadoria, no
desembaraada para importao, seja entregue no ponto pactuado, no local de destino. Ao
importador cabe obter as licenas de importao.
8 - O exportador assume todos os riscos at o momento da entrega da mercadoria no ponto
pactuado, no local de destino designado, por qualquer meio de transporte, no desembaraada
nem desembarcado.
9 - O exportador assume os riscos at o momento em que o produto seja colocado disposio
do importador, no meio de transporte no local de destino, no desembarcada, mas
desembaraada.
OBSERVAES ADICIONAIS SOBRE OS INCOTERMS
a partir de 1990, o exportador pode substituir o documento impresso de comprovao
da entrega do produto por mensagens EDI (Electronic Data Interchange ou
Intercmbio Eletrnico da Dados), desde que as partes estejam de acordo em utilizar
este meio de comunicao; e
tendo em vista as alteraes peridicas sofridas nos INCOTERMS, e a fim de evitar
disputas comerciais, o exportador e o importador devem indicar de maneira expressa
e clara, no contrato, a utilizao dos INCOTERMS 2000.

10.2. Contratos de Navegao
Mesmo quando no for responsvel pelo pagamento do frete, o exportador ser responsvel por
sua contratao. Dever, portanto, estar atento para os seguintes pontos:
disponibilidade de veculo com capacidade de transportar a mercadoria de acordo com
as condies pactuadas com o importador;
previso do perodo a ser gasto entre o embarque e a chegada da mercadoria;
disponibilidade de espao na embarcao;
informaes sobre a empresa de navegao contratada; e
preo do frete.
Adicionalmente, de fundamental importncia identificar os responsveis pelo pagamento das
despesas referentes ao embarque, estiva dentro do navio e desembarque da mercadoria. Caber
ao armador esclarecer ao exportador se os gastos com embarque, desembarque e estiva esto
includos no preo do frete.
So as seguintes as modalidades de contratao de frete martimo:
Liner Terms ou Berth Terms: o armador responsvel pelas despesas referentes ao
embarque, estiva e desembarque. Cabe ao exportador colocar a mercadoria livre junto
80
ao costado do navio. Esta modalidade tambm conhecida pela sigla FFA (Free
From Alongside Livre Junto ao Costado do Navio);
FIO (Free In and Out Livre de Entrada e Sada de Bordo): cabe ao armador apenas
o transporte da mercadoria. As despesas com embarque, estiva e desembarque
correm por conta do exportador. A sigla FIOS (Free In Out and Stowed Livre de
Entrada, Sada e Arrumao) designa variante da modalidade FIO;
FIOST (Free In Out Stowed and Trimmed Livre de Entrada, Sada, Arrumao e
Distribuio da Carga): trata-se de outra variante da modalidade FIO, utilizada
sobretudo para o transporte de granis;
FI (Free In Livre de Entrada a Bordo): o exportador encarrega-se do pagamento das
despesas referentes a embarque e estiva. Cabe ao armador a responsabilidade pelo
pagamento das despesas com o desembarque. As modalidades FIS (Free In and
Stowed Livre de Entrada e Arrumao), FILO (Free In Liner Out Livre de Entrada
e Responsvel pela Sada) e FISLO (Free In Stowed Liner Out Livre de Entrada e
Arrumao, e Responsvel pela Sada) so variantes da modalidade FI.
FO (Free Out- Livre de Sada de Bordo): ao exportador cabe apenas o pagamento
das despesas relativas ao desembarque. Os gastos de embarque e estiva correm por
conta do armador. A modalidade LIFO (Liner In Free Out) idntica FO (Free Out).

81
11. FORMAS DE PAGAMENTO

Tanto o exportador como o importador devem evitar os riscos de natureza comercial a que esto
sujeitas as transaes internacionais. Ao remeter a mercadoria ao exterior, o exportador deve
tomar precaues para receber o pagamento. Por sua vez, o importador necessita de segurana
quanto ao devido recebimento da mercadoria, nas condies acertadas com o exportador. Definir
com clareza a forma de pagamento que dever ser observada em uma operao de exportao
de fundamental relevncia para ambas as partes. Assim, a escolha da modalidade de pagamento
deve atender simultaneamente aos interesses do exportador e do importador.

So as seguintes as modalidades de pagamento no comrcio exterior:
Pagamento Antecipado;
Cobrana Documentria; e
Carta de Crdito ou Crdito Documentrio.

11.1. Pagamento Antecipado

Nesta modalidade, o importador paga ao exportador antes do envio da mercadoria. Trata-se da
opo mais interessante para o exportador, que recebe antecipadamente o pagamento. O risco
assumido pelo importador, que pode no receber a mercadoria ou receb-la em condies no
acordadas anteriormente com o exportador. Embora o Pagamento Antecipado no seja
procedimento muito adotado, pode ocorrer quando houver relao de confiana entre as empresas
envolvidas. Pode ainda ser utilizado entre matrizes e filiais, e tambm pela empresa importadora
que procura garantir-se quanto a possveis oscilaes futuras de preo.
To logo a mercadoria seja embarcada, o exportador dever encaminhar ao importador os
documentos originais de exportao, para que este possa desembara-la no ponto de destino,
bem como fornecer cpias desses documentos ao banco responsvel pela contratao do cmbio.

11.2. Cobrana Documentria

A Cobrana Documentria regida pelas Uniform Rules for Collections (Regras Uniformes para
Cobranas) da Cmara de Comrcio Internacional CCI (http://www.iccwbo.org/).. Esse conjunto
de regras tambm conhecido como URC 522 ou Brochura 522. Trata-se da modalidade que mais
implica riscos para o exportador. Nesta modalidade de cobrana, o exportador envia a mercadoria
ao pas de destino e entrega os documentos de embarque e a letra de cmbio (conhecida
igualmente por "cambial" ou "saque") ao banco negociador do cmbio no Brasil, denominado
"banco remetente", que por sua vez os encaminha, por meio de carta-cobrana, ao seu banco
correspondente no exterior, denominado "banco cobrador". O banco cobrador entrega os
documentos ao importador, mediante pagamento ou aceite do saque. De posse dos documentos, o
importador pode desembaraar a mercadoria importada. Em alguns casos, o exportador envia
diretamente ao importador os documentos para a liberao da mercadoria, e cabe ao banco
cobrador apresentar a letra de cmbio para recebimento do pagamento ou aceite. Nesta hiptese,
se o importador recusar-se a apor o seu "aceite" na letra de cmbio, o exportador no ter base
legal para acion-lo judicialmente.

Se a venda vista, o importador efetua o pagamento ao banco cobrador e recebe a
documentao para desembarao da mercadoria.

Se a venda a prazo, o banco entrega os documentos ao importador contra aceite. O importador
efetuar o pagamento no vencimento do saque e, caso no o faa, estar sujeito a sanes legais.

So os seguintes os documentos a serem encaminhados juntamente com a carta-cobrana:
fatura comercial;
conhecimento de embarque;
certificado de origem, se necessrio;
82
packing list (romaneio);
aplice de seguro internacional; e
outros certificados, quando exigidos pelo importador.

A cobrana a prazo o procedimento mais usual. O prazo de pagamento pode ser contado a partir
da data da emisso da letra de cmbio, do aceite do importador ou do embarque da mercadoria. A
receita de uma venda a prazo pode ser antecipada pelo exportador, por meio do desconto do
saque, com o aceite do importador, em um banco. Isto pode ser feito com ou sem direito de
regresso (with recourse ou without recourse). No primeiro caso, o exportador ser o responsvel
perante o banco, se o importador no cumprir a promessa de pagamento; no segundo, o risco
passa a ser do prprio banco.

Todos esses procedimentos de cobrana e remessa de documentos implicam despesas, como
comisses dos bancos intervenientes, gastos com comunicao e impostos. Em geral, estes
custos so assumidos pelo exportador. Caso contrrio, aconselhvel que seja definido
antecipadamente quem os assumir.

11.3. Carta de Crdito

Esta modalidade tem seus procedimentos definidos pelas Regras e Usos Uniformes sobre Crditos
Documentrios da Cmara de Comrcio Internacional (CCI), conhecidas como Brochura 500 (UCP
500), em vigor desde janeiro de 1994.

A Carta de Crdito emitida por um banco, denominado "banco emissor", na praa do importador,
a seu pedido, e representa um compromisso de pagamento do banco ao exportador da
mercadoria. Na Carta de Crdito, so especificados o valor, beneficirio (exportador),
documentao exigida, prazo, portos de destino e de embarque, descrio da mercadoria,
quantidades e outros dados referentes operao de exportao.

Uma vez efetuado o embarque da mercadoria, o exportador entrega os documentos a um banco de
sua praa, denominado "banco avisador", que, via de regra, o mesmo banco com o qual
negociou o cmbio. Este, aps a conferncia dos documentos requeridos na carta de crdito,
efetua o pagamento ao exportador e encaminha os documentos ao banco emissor no exterior. O
banco emissor entrega os documentos ao importador que, assim, poder efetivar o desembarao
da mercadoria. O recebimento do pagamento pelo exportador depende apenas do cumprimento
das condies estabelecidas na carta de crdito.

O pagamento por Carta de Crdito envolve, por conseguinte:
o importador que, aps as negociaes iniciais com o exportador, solicita a abertura da
carta de crdito;
o banco emissor da carta de crdito, responsvel pelo pagamento ou pelo aceite da
letra de cmbio;
o banco avisador, que informa o exportador sobre a abertura de crdito, confere a
documentao apresentada pelo exportador e efetua o pagamento ou aceite da letra
de cmbio; e
o exportador.

importante notar que as instituies financeiras trabalham com documentos e no com
mercadorias. Por exemplo, o banco confere os dados do Conhecimento de Embarque para verificar
se as mercadorias esto de acordo com a descrio contida no crdito documentrio. Se o
Conhecimento de Embarque for fraudado, no haver responsabilidade do banco.

A Carta de Crdito deve explicitar as formas de pagamento, ou seja, se se trata de pagamento:
vista (se a documentao estiver em ordem, o exportador recebe o pagamento de
imediato);
83
por aceite de letra de cmbio (o banco sacado dar o "aceite" e devolver a letra de
cmbio ao exportador, que poder negociar o seu desconto na rede bancria);
por deferimento (pagamento efetuado na data designada na Carta de Crdito); e
por negociao (negociao da Carta de Crdito com um banco).

No caso do pagamento por negociao, a carta pode ser restrita ou irrestrita. Na primeira, a
designao do banco avisador determinada e especificada na Carta de Crdito pelo banco
emissor. Na carta irrestrita, o banco avisador de livre escolha do exportador. Evidentemente, a
segunda alternativa aumenta o poder de negociao do exportador com os bancos. A negociao
concretiza-se quando o banco avisador confirma que os documentos apresentados pelo exportador
esto de acordo com as exigncias da Carta de Crdito e os envia ao banco emissor, que, por sua
vez, efetua o reembolso ao banco avisador.

A Carta de Crdito em geral de carter irrevogvel, exceto quando dela constar expressamente
que revogvel. O seu cancelamento ou sua modificao sero permitidos apenas com a prvia
anuncia do exportador. A grande vantagem de uma Carta de Crdito irrevogvel que o
pagamento ou aceite da letra de cmbio so garantidos pelo banco emissor.

A Carta de Crdito tambm pode ser transfervel, isto , o exportador poder transferir o valor ou
parte do crdito para outros beneficirios. Para tanto, a Carta de Crdito deve ser declarada
"transfervel", de modo expresso. A omisso desta declarao implica automaticamente o carter
intransfervel da Carta de Crdito.

O exportador deve verificar antecipadamente todas as exigncias da Carta de Crdito para evitar
discrepncias com a documentao em seu poder. Havendo discrepncias, o exportador deve
contatar o importador antes do embarque da mercadoria, para solicitar emendas Carta de Crdito
e evitar, assim, que o banco avisador, no pas do exportador, notifique a divergncia ao banco
emissor. Neste caso, a garantia de pagamento "firme e irrevogvel", dada pelo banco emissor,
ficar temporariamente suspensa. Isto significa que a forma de pagamento por Carta de Crdito se
transforma em Cobrana Documentria. De todo modo, o banco avisador deve notificar o
exportador de que os documentos no esto de acordo com as exigncias, com indicao das
discrepncias.

Os exportadores devem, portanto, estar atentos para a necessidade de certificados emitidos por
agncias ou empresas especializadas, para a data de emisso dos documentos, documentos de
embarque e de seguro, se for o caso.


84
12. CMBIO

As vendas ao exterior so usualmente cotadas em dlares. Outras moedas conversveis, como o
euro, o iene, a libra esterlina, tambm podem ser utilizadas. O exportador recebe, porm, o
pagamento em reais. Cmbio , portanto, a compra e venda de moedas estrangeiras. uma troca.
Tendo em vista as oscilaes na taxa de cmbio, o exportador, em suas transaes com o exterior,
depara-se, portanto, com a possibilidade de que esta mudana cambial venha afetar a quantia a
ser recebida em reais.

12.1. Contrato de Cmbio

As vendas ao exterior so efetuadas por meio de contrato de cmbio entre o exportador
vendedor da moeda estrangeira e um banco autorizado a operar com cmbio comprador da
moeda estrangeira. Assim, juridicamente, o contrato de cmbio apresenta um comprador e um
vendedor que tm obrigaes recprocas. Cabe ao vendedor disponibilizar a moeda estrangeira
vendida e ao comprador a pagar o contravalor em moeda nacional. O contrato possui ainda, as
seguintes caractersticas: consensual, pois depende da vontade das partes; oneroso, tendo em
vista que dele resultam obrigaes patrimoniais para as duas partes e cumulativo, pois considera
que cada uma partes recebe uma contraprestao mais ou menos equivalente. A operao
cambial envolve os seguintes agentes:

o exportador, que vende a moeda estrangeira;
o banco autorizado pelo Banco Central a realizar operaes de cmbio;e
a corretora de cmbio, caso seja requerida pelo vendedor da moeda estrangeira. A
intermediao de uma corretora de cmbio facultativa e sua participao pode implicar custos
adicionais para o exportador.

O contrato de cmbio deve conter os seguintes dados:

nome do banco autorizado a contratar o cmbio;
nome do exportador;
valor da operao;
taxa de cmbio negociada;
prazo para liquidao;
nome do corretor de cmbio, se houver;
comisso do corretor de cmbio;
nome do importador;
dados bancrios do exportador;
condies de financiamento, etc.

12.2. Contratao do cmbio na exportao

Nas exportaes com prazo no superior a 180 dias, contado da data do embarque das
mercadorias, o fechamento do cmbio com um banco autorizado e escolhido pelo exportador
formalizado com o preenchimento do formulrio BACEN TIPO 01 (Exportao). O formulrio
deve ser preenchido e registrado no Sistema de Informaes Banco Central (SISBACEN), que
monitora as operaes cambiais.

O fechamento do cmbio implica os seguintes compromissos por parte do exportador:
negociar as divisas obtidas com a instituio financeira escolhida, a uma determinada taxa de
cmbio;
85
entregar, em data fixada, os documentos comprobatrios da exportao e outros
comprovantes, estes se solicitados pelo importador. importante lembrar que a data acordada no
pode ultrapassar o limite mximo de 15 dias, aps o embarque da mercadoria para o exterior,
conforme determinao do Banco Central.
efetuar a liquidao do cmbio em uma determinada data, que marcada pela entrada efetiva
da moeda estrangeira.

O fechamento do cmbio na exportao pode ser efetuado antes ou posteriormente ao embarque
da mercadoria. Quando se tratar de pagamento antecipado, o embarque da mercadoria dever ser
efetuado em at 360 dias, contados da data do fechamento do cmbio.
Em se tratando de pagamento posterior ao embarque, as operaes de cmbio com prazo de
pagamento em at 180 dias, podem ser realizadas anteriormente ou posteriormente ao embarque.
Se a operao contratada antes do embarque, ter de ser efetuada obedecendo ao prazo
mximo de 360 anteriores ao embarque. No caso da operao de cmbio ser realizada
posteriormente ao embarque, esta dever obedecer ao limite de 180 dias. A data de embarque
definida pela data do Conhecimento de Embarque.

O Banco Central estabelece o prazo mximo de 15 dias, contado da data de embarque, para a
entrega dos documentos comprobatrios da exportao ao banco autorizado, que aps a devida
conferncia, far sua remessa ao banco emissor, no exterior.

A definio do momento mais apropriado para o fechamento do cmbio depende da necessidade
de recursos financeiros para a elaborao do produto a ser exportado, da taxa de juros nominal
vigente e da expectativa de alteraes na taxa de cmbio, entre a data escolhida para a
contratao e a data da liquidao do contrato de cmbio.

SISBACEN (http://www.bcb.gov.br/?SISBACEN)

12.3. Liquidao do Cmbio

A ltima obrigao do exportador, relacionada com a operao de cmbio, a entrega da moeda
estrangeira ao banco, que, por sua vez, efetuar o pagamento do valor equivalente em moeda
nacional taxa de cmbio acertada na data da contratao do cmbio. Este procedimento
conhecido como Liquidao do Cmbio. A entrega da moeda estrangeira pode efetuar-se das
seguintes formas:

a) o importador efetua o pagamento na conta do banco com que foi contratado o
cmbio. importante notar que a legislao brasileira estabelece o prazo mximo
de 10 dias para a liquidao do cmbio, a contar da data de entrega dos
documentos, no caso de transao vista, ou aps o vencimento da letra de
cmbio, no caso de venda a prazo;

b) nas operaes amparadas por Carta de Crdito, a entrega dos documentos
comprobatrios da exportao ao banco considerada equivalente entrega de
moeda estrangeira e a entrega dever ser realizada at o 15 dia subseqente ao
do embarque da mercadoria. O banco dever liquidar o cmbio no prazo mximo
de 10 dias, a contar da data de entrega dos documentos pelo exportador, quando
se tratar de carta de crdito, tanto para operao vista quanto a prazo.No caso
de cmbio simplificado a liquidao do contrato de cmbio dever acontecer no dia
da contratao.


12.4. Alteraes no Contrato de Cmbio

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O contrato de cmbio pode ser modificado, desde que as alteraes sejam acordadas por ambas
as partes, mediante em alguns casos, concordncia por parte do Banco Central. No entanto,
existem informaes nos contratos de cmbio que no podero ser alteradas: comprador e
vendedor da moeda estrangeira; o cdigo e o valor da moeda estrangeira; o valor da moeda
nacional e a taxa de cmbio que foi preestabelecida.Os demais elementos do contrato podero ser
alterados, quando acordados entre as partes. So os seguintes os elementos que podero ser
alterados, exigindo, no entanto, registro obrigatrio no SISBACEN:

a) prazo para entrega dos documentos de exportao;
b) prazo para liquidao do cmbio;
c) clusulas e declaraes contratuais, previstas na regulamentao cambial, em face
das caractersticas da operao;
d) forma de entrega da moeda estrangeira;
e) natureza da operao;
f) prmio, bonificao, desgio, e,
g) prazo das cambiais

No caso de mercadorias j embarcadas, que sejam prorrogadas apenas as datas de vencimento
dos compromissos do exportador, como:

a) a data da entrega dos documentos, desde que no ultrapasse o total de 180 dias,
contado do fechamento do cmbio. A prorrogao permitida, portanto, apenas para
os contratos de cmbio com prazo inferior a 180 dias. Em casos de fatores fora do
alcance do exportador, e j transcorridos os 180 dias, um perodo no superior a 30
dias pode ser concedido ao exportador para que efetue o embarque da mercadoria. Na
realidade, a data que se est alterando a do embarque, pois o prazo para a entrega
dos documentos continuar sendo de no mximo 15 dias, contado da data de
embarque. Assinale-se que o exportador deve solicitar a prorrogao antes do
vencimento do prazo original;

b) a data da liquidao do contrato de cmbio, desde que no ultrapasse o total de 180
dias contados da data de embarque. Para obter esta prorrogao, o exportador dever
obter a concordncia do importador em pagar os juros correspondentes ao prazo
adicional, e substituir a letra de cmbio anterior por uma nova, que inclua os juros
citados.

No caso de mercadorias ainda no embarcadas, a prorrogao poder acontecer em at 20 dias
aps o vencimento para entrega dos documentos ao banco. Para que isto possa ocorrer o
exportador ter, antes do vencimento, de comunicar seu interesse na prorrogao.O prazo da
prorrogao no poder exceder a 360 dias, tomando-se como base a data da contratao do
cmbio.


12.5. Cancelamento do Contrato de Cmbio

O contrato de cmbio pode ser cancelado dentro dos seguintes prazos:

a mercadoria no foi embarcada: at 20 dias, contados do vencimento do prazo para a
entrega dos documentos. O exportador dever arcar com os encargos financeiros, pagamento
do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF), se recebeu a antecipao, e outras despesas;
a mercadoria foi embarcada: Este caso o cancelamento pode estar condicionado a um dos
seguintes fatores: ao judicial em andamento contra o devedor no exterior, retorno da
mercadoria com o correspondente desembarao vinculado ao Registro de Exportao no
SISCOMEX, ou reduo do preo da mercadoria exportada (anuncia da SECEX). O
exportador tambm dever arcar com os juros, taxas e outras despesas. O cancelamento de
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um contrato de cmbio, aps o envio da mercadoria ao exterior, exige, assim, que o exportador
tome todas as providncias para obter o pagamento, mantenha as autoridades monetrias
informadas do andamento do processo de ressarcimento e providencie a venda da moeda
estrangeira ao banco autorizado, caso obtenha o pagamento.

Para obteno de informaes detalhadas, sobre contrato de cmbio poder ser consultada a
Consolidao das Normas Cambiais CNC, disponvel no stio da Banco Central do Brasil
(http://www.bacen.gov.br/)

88
13. TRATAMENTO TRIBUTRIO

Em geral, os Governos evitam onerar com encargos tributrios os produtos exportados, para
manter sua competitividade nos mercados externos. Por essa razo, costuma-se isentar os
produtos exportados dos impostos indiretos, inclusive os incidentes nos insumos (matrias-primas,
embalagem, partes e peas) que so incorporados aos produtos finais. Segundo as normas da
Organizao Mundial de Comrcio (OMC), este procedimento no caracteriza subsdio
exportao.

13.1. Iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) e no-incidncia do
Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS)

O Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) um tributo federal incidente sobre o valor
adicionado. Ao adquirir os insumos, o fabricante anota como crdito, no seu registro fiscal, o valor
do IPI indicado nas notas fiscais. Ao efetuar a venda do produto elaborado, deve contabilizar o
valor do IPI como dbito, no registro fiscal. Assim, o montante de IPI que o fabricante dever
recolher dado pelo saldo no registro fiscal.
O Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) um tributo estadual com
alquota uniforme, salvo algumas excees, e tambm incidente sobre o valor adicionado. O
procedimento fiscal equivalente ao do IPI.
A legislao pertinente ao IPI e ao ICMS est relacionada no Captulo 19 deste Manual.


13.1.1. Exportao direta

Nesta modalidade, o produto exportado isento do IPI e no ocorre a incidncia do ICMS.
permitida tambm a manuteno dos crditos fiscais incidentes sobre os insumos utilizados no
processo produtivo. No caso do ICMS, recomendvel consultar as autoridades fazendrias
estaduais, quando houver crditos a receber ou insumos adquiridos em outros Estados.

13.1.2. Exportao indireta

A exportao indireta, ou seja, quando realizada por intermdio de trading company, empresa
comercial exportadora e consrcios de exportao, equivalente exportao direta, para efeito
de iseno do IPI e ICMS.

13.2. Contribuio para Financiamento da Seguridade Social - COFINS

As exportaes de produtos manufaturados, semi-elaborados, primrios e de servios esto
isentas do pagamento da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS), cuja
alquota de 7,6 por cento incide internamente sobre o faturamento das empresas. Esta iseno
aplica-se tambm s exportaes indiretas (vide sub-item 12.1.2 acima).
A legislao pertinente a COFINS est relacionada no Captulo 19 deste Manual.

13.3. Programa de Integrao Social - PIS

As exportaes de produtos manufaturados, semi-elaborados e primrios esto isentas de
pagamento do Programa de Integrao Social PIS, cuja alquota de 1,65 por cento incide, nas
operaes internas, sobre a receita operacional bruta. Esta iseno aplica-se s vendas do
fabricante s trading companies. No se aplica, porm, s vendas para comerciais exportadoras,
cooperativas, consrcios ou entidades semelhantes.
A legislao pertinente ao PIS est relacionada no Captulo 19 deste Manual.

Secretaria da Receita Federal (SRF) (http://www.receita.fazenda.gov.br/)
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) (http://www.desenvolvimento.gov.br)

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13.4. Regime de Drawback

O mecanismo do drawback tem por objetivo propiciar ao exportador a possibilidade de adquirir, a
preos internacionais, e desonerados de impostos, os insumos (matrias-primas, partes, peas e
componentes) incorporados ou utilizados na fabricao do produto exportvel. Assim, o regime de
drawback permite a importao de insumos sem o pagamento do Imposto de Importao, do IPI e
do ICMS. O mdulo de funcionamento do Drawback Eletrnico est disponvel no Siscomex. Em
geral, podem ser importados sob o regime de drawback:

matrias-primas, produtos semi-elaborados ou acabados, utilizados na fabricao do produto
de exportao;
partes, peas, dispositivos que so incorporados ao produto de exportao; e
materiais destinados embalagem de produtos destinados ao mercado externo.

As principais modalidades de drawback so:

DRAWBACK SUSPENSO

Esta modalidade a mais utilizada. Contempla a suspenso dos tributos incidentes na importao
de insumos a serem utilizados na fabricao do produto a ser exportado. O prazo para efetuar a
exportao de um ano, prorrogvel por mais um ano. O prazo de validade, no caso de
prorrogao, ser contado a partir da data de registro da primeira Declarao de Importao
vinculada ao ato concessrio de drawback. No caso de importao de insumo destinado
fabricao de bens de capital de longo ciclo de produo, o prazo de validade do ato concessrio
de drawback poder ser prorrogado at cinco anos. A concesso feita pela Secretaria de
Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(SECEX/MDIC).

DRAWBACK ISENO

Aps concluir a operao de exportao, o fabricante importa os insumos, sem encargos
tributrios, para recompor os seus estoques. A empresa tem o prazo de um ano, prorrogvel por
mais um ano, para solicitar este benefcio. Tambm neste caso, a concesso feita pela
Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(SECEX/MDIC).

DRAWBACK RESTITUIO

O exportador solicita a restituio dos encargos tributrios pagos com relao aos insumos
utilizados na fabricao de um produto cuja exportao j foi efetivada. A devoluo feita sob a
forma de crdito fiscal, concedido pela Secretaria da Receita Federal (SRF). A restituio vlida
apenas para o Imposto de Importao e para o IPI. Trata-se de modalidade pouco utilizada.

DRAWBACK INTERNO OU "VERDE-AMARELO"

As empresas exportadoras podero adquirir os insumos no mercado interno, com suspenso do
IPI. Para obter este benefcio, as empresas devero elaborar um Plano de Exportao, que
constar de requerimento a ser dirigido Delegacia da Receita Federal com jurisdio em sua
rea. Este deve conter as seguintes informaes:

identificao completa do exportador e do fornecedor dos insumos;
relao dos produtos a serem exportados e dos insumos a serem utilizados, em ambos os
casos com a indicao dos respectivos valores e quantidades e com os respectivos cdigos da
TIPI (classificao do IPI);
prazo previsto para a exportao; e
90
declarao em que o exportador assume o compromisso de recolher o IPI, em caso de no
cumprimento da meta de exportao.
O prazo previsto de um ano, prorrogvel por mais um ano. Nesta modalidade, no ocorre a
iseno do ICMS.

A legislao pertinente ao drawback est relacionada no Captulo 19 deste Manual.

Secretaria da Receita Federal (SRF)( http://www.receita.fazenda.gov.br/)
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) (http://www.desenvolvimento.gov.br)

91
14. FINANCIAMENTO EXPORTAO

O financiamento das exportaes tambm tem o objetivo de propiciar maior competitividade aos
produtos destinados ao mercado externo. O financiamento aplica-se tanto produo, como
comercializao externa dos bens.

14.1. BNDES-exim

Trata-se de linha de crdito do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
para financiar a exportao de bens e servios brasileiros em condies competitivas.

O BNDES-exim compreende as seguintes modalidades:

Pr-Embarque: financia a produo de bens manufaturados, principalmente de longo ciclo, a
serem exportados em embarques especficos;
Pr-Embarque Especial: financia a produo, capital de giro e investimentos referentes
aos bens a serem exportados, sem vinculao com embarques especficos, mas com perodo pr-
determinado para a sua efetivao;
Ps-Embarque: financia a comercializao de bens e servios no exterior, por intermdio do
refinanciamento ao exportador, ou por meio da modalidade buyers credit (crdito ao comprador).
BNDES-exim (http://www.bndes.gov.br/produtos/exportacao/default.asp)

14.2 . Adiantamento sobre Contrato de Cmbio ACC

Este tipo de financiamento, colocado disposio das empresas exportadoras pela rede bancria,
permite ao exportador obter recursos financeiros antes do embarque da mercadoria, a taxas de
juros internacionais mais um spread. Com o Adiantamento Sobre Contrato de Cmbio (ACC),
poder o exportador contar antecipadamente com recursos para a produo do bem a ser
exportado. O ACC pode ter o prazo de at 360 dias anteriores data prevista para o embarque da
mercadoria. A taxa reduzida do ACC proporcionar empresa menores custos de produo e,
conseqentemente, maior competitividade, alm de ganhos pelas aplicaes financeiras no
mercado interno. Ao obter um ACC, o exportador deve estar seguro de que o produto ser
embarcado dentro do prazo previsto, caso contrrio, ter que devolver ao banco o valor do ACC,
com correo monetria, diferenas cambiais, multa e outros encargos.

14.3. Adiantamento sobre Cambiais de Exportao ou Cambiais Entregues - ACE

Trata-se de instrumento de financiamento exportao que consiste no desconto da cambial (letra
de cmbio, saque) junto ao banco escolhido pelo exportador. Assim, o exportador pode obter
recursos financeiros aps o embarque da mercadoria.


14.4 Programa de Financiamento s Exportaes PROEX

O PROEX administrado pelo Banco do Brasil, como agente financeiro da Unio, e abrange tanto
a concesso de financiamento ao exportador (Suppliers Credit) como ao importador (Buyers
Credit). No financiamento concedido ao exportador, a empresa emite a cambial e desconta o ttulo
na agncia autorizada do Banco do Brasil. Na modalidade de financiamento ao importador, a
liberao dos recursos feita ao exportador, por autorizao do importador, contra o recebimento
da mercadoria. O financiamento operacionalizado nas seguintes modalidades: PROEX
Financiamento e PROEX Equalizao.


14.4.1. Proex Financiamento

92
A relao dos produtos que podem beneficiar-se do PROEX Financiamento bastante ampla e
consta de Portarias do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Os
prazos para pagamento do financiamento obtido podem variar de 360 dias a 10 anos. Este pode
ser feito em parcelas trimestrais ou semestrais, consecutivas e de igual valor. O financiamento
pode alcanar at 85 por cento do valor exportado.

PROEX (http://www.bb.com.br/appbb/portal/gov/ep/srv/fed/AdmRecPROEXFin.jsp)

14.4.2. Proex Equalizao

Esta modalidade tem o objetivo de proporcionar ao exportador brasileiro condies de
financiamento compatveis com as praticadas no mercado financeiro internacional. Os produtos
elegveis constam de Portarias do MDIC. A amortizao do financiamento pode ser feita tambm
em parcelas trimestrais ou semestrais, em um prazo que varia de 360 dias a 10 anos.

PROEX (http://www.bb.com.br/appbb/portal/gov/ep/srv/fed/AdmRecPROEXEq.jsp)

14.5. Letras de Exportao (Export Notes).

A empresa exportadora emite uma Nota Promissria cujo valor indexado pela variao cambial,
com o compromisso de resgate, em uma determinada data (entre 30 e 720 dias). O pagamento
garantido pelo contrato de exportao. Os bancos podem participar como avalistas,
intermediadores e importadores finais. Em geral, o prazo obtido superior ao do ACC.


A legislao pertinente aos tipos de financiamento s exportaes est relacionada no Captulo 19
deste Manual.





93
15. APRESENTAO E EMBALAGEM DOS PRODUTOS EXPORTADOS

A embalagem serve tanto para a apresentao do produto, como para o seu transporte. A
embalagem de apresentao tem o objetivo de chamar a ateno dos consumidores e estimular a
compra do produto. A embalagem de transporte visa a proteger a mercadoria no manuseio e nas
diversas etapas do transporte, para que esta seja entregue ao importador nas condies
acordadas no contrato de exportao.

importante ter presente que a embalagem usual para as vendas no mercado interno pode ser
inadequada nas vendas ao mercado externo, pois as condies de transporte e manuseio, tanto no
embarque como no desembarque, apresentam maiores riscos de perdas e danos.

A escolha da embalagem adequada deve considerar os seguintes elementos: o meio de transporte
a ser utilizado, a forma de transporte (se em contineres, caixas de madeira ou papelo, etc.), o
peso dos materiais utilizados no empacotamento e, principalmente, as orientaes recebidas do
importador quanto s condies de desembarque da mercadoria no porto de destino. Como
natural, a insatisfao do importador com o tipo de embalagem utilizada pode afetar negativamente
as vendas futuras.

Caso no receba orientaes especficas do importador, o exportador deve estar atento para as
normas vigentes em determinados pases quanto ao uso de materiais reciclveis nas embalagens
ou quanto necessidade de sua devoluo ao pas do exportador.
PackInfo-World (http://www.iopp.org)

94
16. TRANSPORTE INTERNACIONAL

Mesmo nos casos em que os custos de transporte internacional no correm por conta do
exportador (na modalidade FOB, por exemplo), este deve estar atento para o preo a ser
contratado com a empresa transportadora, em razo de sua influncia no nvel de competitividade
do produto a ser exportado.

O transporte das mercadorias exportadas pode ser efetuado por via martima, fluvial, ferroviria,
rodoviria e area.

16.1. Transporte martimo

A empresa exportadora pode contratar o transporte martimo com servios regulares de linha ou
com servios fretados. Analise as vantagens e desvantagens do modal martimo:

Vantagens:

Capacidade: os navios possuem maior capacidade de carga do que qualquer outro
meio de transporte;

Competitividade: as tarifas de frete so mais competitivas;

Flexibilidade de carga: praticamente qualquer tipo de carga pode ser transportado;

Continuidade das operaes: menos suscetvel s ms condies de tempo.

Desvantagens:

Acessibilidade: a maioria dos portos martimos est longe dos locais de produo e
destino final das mercadorias, o que exige quase sempre transbordo (mudar de
veculo transportador). Isso implica outros manuseios com os conseqentes riscos e
danos e o tempo de trnsito mais longo;

Custo da embalagem: a natureza das operaes de manuseio nos portos martimos
exige embalagens adequadas para mercadorias;

Velocidade: o meio de transporte mais lento. A durao mdia de uma viagem
maior do que a de qualquer outro meio de transporte (modal);

Freqncias dos servios: no oferece amplas possibilidades de escolha nos
servios regulares. Por ser menos freqente, influi no perodo de armazenagem de
mercadorias;

Congestionamento nos portos: cada vez mais freqente, o congestionamento
compromete qualquer programa de trfego e implica pagamentos de adicionais pela
demora na atracao e desatracao. O custo da embalagem maior.


16.1.1. Servios regulares

Os servios regulares de linha so oferecidos tanto pelas companhias de navegao que so
membros das cerca de 500 Conferncias de Fretes, e so denominadas conferenciadas, como
pelas que no participam destas Conferncias, chamadas de no-conferenciadas - outsiders.

95
Todas as empresas conferenciadas cobram o mesmo frete, que determinado a partir de uma
tarifa bsica, sobretarifas e descontos. O frete cobrado pelas companhias no-conferenciadas
depende da negociao com cada usurio, e costuma ser entre 10 e 20 por cento inferior ao
cobrado pelas conferenciadas.

O pagamento do frete feito usualmente no embarque da mercadoria e o seu recebimento deve
constar do Conhecimento de Embarque. Nas vendas na condio CIF, o pagamento pode ser
cobrado no desembarque. Quando as mercadorias so transportadas em contineres, as
empresas de navegao conferenciadas estabelecem o preo do frete segundo a natureza da
mercadoria. O preo calculado por metro cbico ou volume, prevalecendo o maior. As empresas
no-conferenciadas aplicam um frete chamado box-rate, cujo valor no est vinculado ao tipo do
produto exportado.

16.1.2. Servios eventuais (tramp)

Trata-se do afretamento de navios para a prestao de servios eventuais. Os fretes so fixados
livremente entre as partes, e refletem a disponibilidade de navios e a demanda por estes servios.
Os contratos de frete para servios eventuais so fechados com a intermediao de corretores de
navios shipbrokers - que representam os armadores e as agncias de afretamento - chartering
agents.

Sugerimos consultar os seguintes stios, para informaes sobre servios martimos e portos no
mundo:

a) Comrcio Exterior on line (http://www.ceol.com.br), em portugus,
b) Maritime Global Net (http://www.mglobal.com/), em ingls,
c) Port Focus/ Ports Harbours Marinas Worldwide (Http://portfocus.com/indexes.html) em
espanhol.


16.2. Transporte areo

O Transporte areo uma atividade que envolve com facilidade uma variedade de pases, devido
ao fator velocidade. O principio seguido o mesmo, tanto para cargas nacionais, quanto para
cargas internacionais, baseado em normas da International Air Transport Association (IATA).

Analise as vantagens e desvantagens do modal areo:

Vantagens

Velocidade: o modo de transporte mais rpido, eficiente e confivel;

Competitividade: pode se conseguir redues de custos com estoques (a freqncia de
vos permite alta rotatividade e sua conseqente reduo) e armazenagem (que menor
em razo do curto tempo de viagem);

Embalagem: o manuseio da carga mais cuidadoso, portanto, no h necessidade de
embalagem reforada;

Seguro: o perodo de manuseio e de armazenagem e a durao da viagem reduzem os
riscos de demora, danos, roubos e perdas, diminuindo assim os prmios de seguros;

Cobertura de mercado: a rede de transporte areo internacional atinge pases sem litoral e
regies inacessveis com maior facilidade em relao aos outros meios de transporte.

96
Desvantagens:

Capacidade: mesmo a maior aeronave no pode competir com outros meios de transporte
por causa das restries de volume e de peso;

Carga a granel: est fora de cogitao o transporte de minrios, petrleo, gros e qumicos
a granel por via area;

Produtos de baixo custo unitrio: matrias-primas, produtos semifaturados e alguns
manufaturados no tm condies de absorver o alto valor das tarifas areas;

Artigos perigosos: h severas restries quanto ao transporte desses produtos por via
area.

O transporte areo pode ser feito por servios regulares, mantidos por companhias associadas ou
no-associadas IATA e por servios fretados.

Nas linhas regulares, as empresas associadas IATA costumam cobrar uma tarifa comum, com
base na rota e nos servios prestados, fixada anualmente. No entanto, as tarifas areas podem ser
reduzidas em funo de acordos bilaterais entre os Governos e da competio resultante de
programas de desregulamentao.

Os produtos a serem embarcados por via area devem ser pesados e medidos, pois as regras da
IATA estabelecem que um determinado peso no pode superar um volume mximo. A unidade de
volume equivale a 6 mil cm3/Kg. Quando este limite ultrapassado, o frete calculado por volume.

Informaes sobre frete areo podem ser obtidas consultando os stios a seguir:

a) International Air Transport Association IATA (http://www.iata.org/),
b) Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - INFRAERO
(http://www.infraero.gov.br/)
c) Departamento de Aviao Civil - DAC (http://www.dac.gov.br/principal/index.asp)
d) Guia Areo (http://www.ceol.com.br/guiaaereo.html)


16.3. Transporte rodovirio

De maneira geral, os fretes rodovirios so negociados livremente no mercado e dependem do
volume a ser exportado. Analise as vantagens e desvantagens do modal rodovirio:

Vantagens
Versatilidade: os caminhes podem ser transportados em barcos, em servio de
autotransbordo ou em vages com plataforma para servios ferro-rodovirios;

Acessibilidade: possui grande capacidade distributiva;

Prontido: a partida e a chegada dos caminhes podem ser organizadas com
horrios precisos;

Embalagem: o meio de transporte ideal para mercadoria geral ou carga a granel
lquida ou slida em pequenas quantidades, em veculos especializados. Exige
menos embalagem do que outros meios.


Desvantagens:

97
Capacidade: todos os outros meios de transporte tm capacidade de carga maior.
Alm disso, em alguns pases, a legislao limita o tamanho e o peso dos
caminhes;

Longas distncias: pode operar apenas dentro de certos limites, deixando o
transporte de longas distncias para outros meios;

Regulamentao rodoviria e de trnsito: a segurana e o controle interno, as
dimenses das estradas, a capacidade de pontes e outros fatores no so
padronizados em alguns pases em desenvolvimento.

No transporte rodovirio, o despacho aduaneiro referente aos pases membros do MERCOSUL
requer a apresentao do Manifesto Internacional de Carga Rodoviria e Declarao de
Trnsito Aduaneiro (MIC/DTA).

Informaes sobre frete rodovirio podem ser obtidas consultando a Associao Brasileira de
Transportadores Internacionais por meio do stio a seguir: (http://www.abti.com.br/)


16.4. Transporte ferrovirio

Esta modalidade de transporte pouco utilizada pelos exportadores brasileiros. Cabe ter presente,
no entanto, que o Brasil mantm convnios bilaterais de transporte ferrovirio com a Argentina, a
Bolvia e o Uruguai. Nas exportaes para esses pases, conveniente, portanto, considerar os
custos deste tipo de transporte. Analise as vantagens e desvantagens do modal ferrovirio:

Vantagens

Capacidade: um meio aconselhvel para grandes quantidades de carga por causa de
sua capacidade, comparada ao transporte rodovirio e areo;

Ex.: Mineradoras 204 vages em composio, capacidade 100 toneladas/cada, 20.400
toneladas de minrio, utilizando 3 locomotivas para isto.

Flexibilidade combinada: no caso do subsistema gua-ferrovia, os vages so
transportados em balsas;

Velocidade: os trilhos so vias de alta velocidade para os trens.


Desvantagens:

Baixa flexibilidade por causa das restries da rede e das diferenas de bitola;

Transbordo: a localizao dos pontos de produo com relao s estaes ferrovirias
exige transporte prvio e posterior da remessa, o que implica mais manipulao, que pode
causar danos mercadoria;

Furto: est mais exposto a furtos em razo de percursos maiores e armazenagem entre a
origem e o destino final.

No transporte ferrovirio, o despacho aduaneiro referente aos pases membros do MERCOSUL
requer a apresentao da Carta de Porte Internacional e Declarao de Trnsito Aduaneiro
(TIF/TDA).


98
Informaes sobre frete ferrovirio podem ser obtidas consultando os stios a seguir:

a) Comrcio Exterior on line (http://www.ceol.com.br/transportesferroviarios.html),
b) Ferrovia Centro-Atlntica S.A. (http://www.centro-atlantica.com.br)
c) Amrica Latina Logstica (http://www.all-logistica.com/),
d) MRS Logstica S.A. (http://www.mrs.com.br/portu.htm),
e) Companhia Ferroviria do Nordeste (http://www.cfn.com.br/)
f) Ferrovia Tereza Cristina (http://www.ftc.com.br/)

99
17. SEGURO INTERNACIONAL

O seguro internacional deve cobrir acidentes que podem ocorrer desde o momento em que a
mercadoria embarcada, at a chegada ao estabelecimento do importador. Abrange, portanto, o
transporte aps embarque, o desembarque e o traslado da mercadoria at o local designado pelo
importador.

No caso de exportao na modalidade FOB, o seguro de responsabilidade do importador,
cabendo ao exportador apenas fornecer os dados eventualmente solicitados pelo importador para
contratar o seguro. Nas exportaes sob as modalidades CIF e CIP, os gastos com seguro ficam a
cargo do exportador.

As aplices de seguro internacional podem ser dos seguintes tipos:

Aplice por viagem: geralmente utilizada para exportaes ocasionais;
Aplice flutuante: composta de uma srie de aplices por viagem, com validade de 12
meses. O valor da cobertura tem um teto mximo e uma franquia fixa. mais
adequada quando h um fluxo permanente de exportaes;
Aplice aberta: cobre embarques que ocorrem com regularidade e com caractersticas
conhecidas. Trata-se de tipo aplice semelhante ao anterior.

Para contratar o seguro, o interessado deve fornecer as seguintes informaes:

descrio completa da mercadoria, inclusive sua denominao comercial e tcnica,
natureza, pesos bruto e lquido, tipo de embalagem (pallets, contineres, etc.), nmero
de volumes (unidades de carga);
valor da mercadoria;
locais de embarque e de desembarque;
riscos a serem cobertos;
veculo de transporte, arranjo da carga e formas de manuseio;
valor do seguro;
outros dados, se solicitados pela empresa seguradora.

Da contratao de seguro de mercadorias nas exportaes, sugere-se ainda:

contratar seguradoras conhecidas pelo mercado;
ao contratar empresas empacotadoras, observar sua experincia em exportaes do seu
produto;
se possvel, acompanhe o embarque e manuseio da mercadoria do local de produo at o
armazm, bem como at o ponto de embarque;
manter comunicao fluda com os agentes do processo: seguradora e importador;
registrar seus contatos por fax, e-mail e documentos legais
faa com que cada processo referente contratao do seguro seja individual e independente do
produto e do importador.
100
18. FLUXOGRAMA DE EXPORTAO




PLANEJAMENTO

. A empresa deve adaptar os seus
produtos para atender aos mercados no
exterior .
. A atividades exportadora deve fazer parte
da estratgia da empresa
O QUE EXPORTAR E
PARA ONDE
EXPORTAR?
. Pesquisa de Mercado
(BrazilTradeNet);
. Oportunidades de
negcios (BrazilTradenet);
. Participao em feiras;
. Marketing.
POR QUE
EXPORTAR?

A exportao aumenta a
competitividade da empresa
tanto no exterior como
no Brasil.
CONTATOS COM
POTENCIAIS
IMPORTADORES
TRATAMENTO TRIBUTRIO
E
FINANCIAMENTO
. Os exportadores devem conhecer e
saber utilizar plenamente os
mecanismos fiscais e financeiros
colocados sua disposio.
DETERMINAO
DO PREO DE
EXPORTAO
COMO
EXPORTAR?

.Acesso ao
SISCOMEX
DEFINIO DAS CONDIES
DE VENDA (INCOTERMS) E
CONTRATAO DO FRETE E
DO SEGURO
DEFINIO DA
FORMA DE
PAGAMENTO
REGISTRO DE
EXPORTAO (RE) E
PREPARAO DOS
DEMAIS DOCUMENTOS
DE EXPORTAO
CMBIO
.A contratao do cmbio pode
ser feita antes ou depois do
embarque da mercadoria
PREPARAO E
EMBARQUE DA
MERCADORIA
AVERBAO DO
EMBARQUE NO
SISCOMEX
REMESSA DOS
DOCUMENTOS DE
EXPORTAO AO
IMPORTADOR
RECEBIMENTO DO
PAGAMENTO EM REAIS
POR INTERMDIO DO
BANCO AUTORIZADO
101
19. RELAO DE STIOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS SOBRE
COMRCIO EXTERIOR

Relao de Stios sobre Comrcio Exterior:

1-Stios de Referncia em Promoo Comercial
2-Stios de Referncia sobre Informao Comercial disponvel em Organismos Internacionais
3-Stios de Referncia em Blocos Econmicos
4-Stios de Referncia em Cmaras de Comrcio
5-Stios de Referncia em Associaes Setoriais
6-Stios de Referncia em Bancos de Apoio ao Comrcio Exterior
7-Stios de Referncia em Logstica e Transportes Internacionais
8-Stios de Referncia em Editoras de Comrcio Exterior

1-Stios de Referncia em Promoo Comercial:

Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)
http://www.mre.gov.br

Departamento de Promoo Comercial (DPR)
http://www.braziltradenet.gov.br
http://www.braziltradenet.com

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)
http://www.portaldoexportador.gov.br
http://radarcomercial.desenvolvimento.gov.br
http://www.exportadoresbrasileiros.gov.br
http://www.aprendendoaexportar.gov.br

Agencia de Promoo de Exportaes do Brasil (APEX-Brasil)
http://www.apexbrasil.com.br

Exporta Fcil/ Correios
http://www.correios.com.br/exportafacil/

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE)
http://www.sebrae.com.br

Associao de Comrcio Exterior do Brasil (AEB)
http://www.aeb.org.br

Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior (FUNCEX)
http://www.funcex.com.br

Confederao Nacional da Indstria (CNI)
http://www.cni.org.br

http://www.brazil4export.com/
(Catlogo de Exportadores Brasileiros)

http://www.cin.org.br/f-index.htm
(Rede Brasileira de Centros Internacionais de Negcios)




102
2-Stios de Referncia sobre Informao Comercial disponvel em Organismos Internacionais:

Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
http://www.wto.org

Centro de Comrcio Internacional (ITC)
http://www.intracen.org/tirc/welcome.htm

Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD)
http://www.unctad.org

Cmara de Comrcio Internacional (CCI)
http://www.iccwbo.org/

3-Stios de Referncia em Blocos Econmicos:

Secretaria do MERCOSUL
http://www.mercosur.org.uy

Associao Latinoamericana de Integrao (ALADI)
http://www.aladi.org

Comunidade Andina
http://www.comunidadandina.org/

Acordo de Livre-Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA)
http://www.nafta-sec-alena.org/

Unio Europia (UE)
http://export-help.cec.eu.int

Associao Europia de Livre-Comrcio (EFTA)
http://secretariat.efta.int/efta/

rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)
http://www.alca-ftaa.org


4-Stios de Referncia em Cmaras de Comrcio:

Cmara Americana de Comrcio
http://www.amcham.com.br

Cmara de Comrcio Brasileira-EUA
http://www.brazilcham.com/

Cmara de Comrcio Brasil-Califrnia
http://www.brazilcalifornia.com/

Cmara de Comrcio Brasileiro-Americana da Florida
http://www.brazilchamber.org/

Cmara de Comrcio Brasileiro-Americana de Atlanta Gergia
http://www.bacc-ga.com/


103
Cmara de Comrcio dos EUA
http://www.usachamber.com

Cmara Argentina de Comrcio
http://www.cac.com.ar

Cmara Argentino-Brasileira
http://camarbra.com.br

Cmara Brasil-China
http://www.camarabrasilchina.com.br
http://cbcde.org.br/pt/home/index.php

Cmara Brasil-Israel de Comrcio e Industria
http://camarabrasil-israel.com.br

Cmara Brasileira de Comrcio na Gr-Bretanha
http://www.brazilianchamber.org.uk

Cmara Britnica de Comrcio e Indstria (Brasil)
http://www.britcham.com.br

Cmara de Comrcio Brasil-Austrlia
http://www.australia.org.br

Cmara de Comrcio Brasil-Canad
http://www.ccbc.org.br

Cmara de Comrcio Brasil-Chile
http://www.camchile.com.br

Cmara de Comrcio Brasil-Equador
http://www.camaracombrasilequador.com.br

Cmara de Comrcio Brasil-Lbano
http://www.ccbl.com.br

Cmara de Comrcio Dinamarqus-Brasileira
http://www.danchamb.com.br/site/

Cmara de Comrcio do MERCOSUL
http://www.omercosul.com.br

Cmara de Comrcio MERCOSUL e Amricas
http://www.ccmercosul.org.br

Cmara Internacional de Comrcio do Cone-Sul MERCOSUL
http://www.mercosulsc.com.br

Cmara de Comrcio e Indstria da Romnia e Bucareste
http://www.ccir.ro/

Cmara de Comrcio e Industria de Angola
http://www.ccia.ebonet/principal.html


104
Cmara de Comrcio e Industria Japonesa do Brasil
http://www.camaradojapao.org.br
http://www.nethall.com.br

Cmara de Comrcio e Industria Japonesa do Rio de Janeiro
http://www.ccijr.org.br

Cmara de Comrcio e Industria Luso-Brasileira
http://www.ccilb.net

Cmara de Comrcio Frana-Brasil
http://www.ccfb.com.br
http:/eu.ansp/~cendotec/ccfb.html

Cmara de Comrcio, Industria e Turismo Brasil-Rssia
http://www.brasil-russia.org.br

Cmara de Comrcio Italiana
http://www.venetohouse.com.br/cci.htm

Cmara de Comrcio talo-Brasileira
http://www.casarsa.it

Cmara de Comrcio Sueco-Brasileira
http://www.swedcham.com.br/

Cmara de Comrcio rabe-Brasileira
http://www.ccab.com.br

Cmara de Comrcio e Industria Brasil-Alemanha
http://www.ahkbrasil.com

Cmara Internacional de Comrcio do Brasil
http://www.camint.com.br

Cmara Oficial Espanhola de Comrcio no Brasil
http://www.ecco.org.br

Cmara Portuguesa de Comrcio no Brasil
http://www.dialdata.com.br/camaraportuguesa/

Cmara Suo-Brasileira
http://www.swisscam.com.br

5-Stios de Referncia em Associaes Setoriais:

ABECAF Associao Brasileira dos Exportadores de Caf
http://www.abecafe.com.br

ABECITRUS Associao Brasileira dos Exportadores de Ctricos
http://www.abecitrus.com.br

ABEF - Associao Brasileira de Produtores e Exportadores de Frango
http://www.abef.com.br


105
ABES Associao Brasileira das Empresas de Software
http://www.abes.org.br

ABICALADOS Associao Brasileira das Indstrias de Calados
http://www.abicalados.com.br

ABIFARMA Associao Brasileira da Indstria Farmacutica
http://www.abifarma.com.br

ABIFINA Associao Brasileira das Indstrias de Qumica Fina
http://www.abifina.com.br

ABIMAQ Associao Brasileira da Indstria de Maquinas e Equipamentos
http://www.abimaq.com.br

ABIMCI Associao Brasileira da Indstria da Madeira Processada Mecanicamente
http://www.abimci.com.br

ABIMVEL Associao Brasileira das Indstrias do Mobilirio
http://www.abimovel.org.br

ABINEE Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica
http://www.abinee.org.br

ABIOVE Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais
http://www.abiove.com.br

ABIPECS Associao Brasileira da Indstria Produtora e Exportadora de Carne Suna
http://www.abipecs.com.br

ABIPLAST Associao Brasileira da Indstria do Plstico
http://www.abiplast.org.br

ABIQUIM Associao Brasileira da Indstria Qumica
http://www.abiquim.org.br

ABIT Associao Brasileira da Industria Txtil e de Confeco
http://www.abit.org.br

ABITRIGO Associao Brasileira da Indstria do Trigo
http://www.abitrigo.com.br

ABRAVEST Associao Brasileira do Vesturio
http://www.abravest.com.br

ABRINQ Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos
http://www.abrinq.com.br

ANFACER Associao Nacional dos Fabricantes de Cermica para Revestimento
http://www.anfacer.org.br

ANFAVEA Associao Nacional dos Fabricantes Veculos Automotores
http://www.anfavea.com.br

ASSINTECAL Associao Brasileira de Indstrias de Componentes para Couro e Calados
http://www.assintecal.org.br
106
ABTCP Associao Brasileira Tcnica de Celulose e Papel
http://www.abtcp.com.br

ELETROS Associao Nacional de Fabricantes de Produtos Eletroeletrnicos
http://www.eletros.org.br

IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia
http://www.ibs.org.br

6-Stios de Referncia em Bancos de Apoio ao Comrcio Exterior:

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
http://www.bndes.gov.br

Banco do Brasil S/A
http://www.bb.com.br
(Sala Virtual de Negcios Internacionais)

7-Stios de Referncia em Logstica e Transportes Internacionais

Comrcio Exterior on line
http://www.ceol.com.br

Maritime Global Net
http://www.mglobal.com/

Port Focus/ Ports Harbours Marinas Worldwide
http://portfocus.com/indexes.html

International Air Transport Association (IATA)
http://www.iata.org

Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (INFRAERO)
http://www.infraero.gov.br/

Departamento de Aviao Civil (DAC)
http://www.dac.gov.br/principal/index.asp

Guia Areo
http://www.ceol.com.br/guiaaereo.html

Associao Brasileira de Transportadores Internacionais
http://www.abti.com.br/

Ferrovia Centro-Atlntica S.A.
http://www.centro-atlantica.com.br

Amrica Latina Logstica
http://www.all-logistica.com/

MRS Logstica S.A.
http://www.mrs.com.br/portu.htm

Companhia Ferroviria do Nordeste
http://www.cfn.com.br/

107
Ferrovia Tereza Cristina
http://www.ftc.com.br/


8-Stios de Referncia em Editoras de Comrcio Exterior

Edies Aduaneiras
http://www.aduaneiras.com.br

Editora Atlas
http://www.edatlas.com.br

Makron Books
http://www.makron.com.br

Editora Saraiva
http://www.editorasaraiva.com.br

108
20. LEGISLAO BSICA SOBRE COMRCIO EXTERIOR

ASSUNTOS GERAIS - EXPORTAO


Portaria SECEX n 12, de 03 de setembro de 2003. Consolidao das Portarias
SECEX de Exportao. (Alterada at a Portaria SECEX n 4 de 16.02.2004).


SISCOMEX

Decreto nmero 660, de 25 de setembro de 1992: institui o Sistema Integrado de
Comrcio Exterior SISCOMEX;

Circular BCB 2.231/1992: Divulga os regulamentos que passaro a reger as operaes
de cmbio de exportao, o uso e a elaborao dos contratos de cmbio com base no
SISCOMEX;

Circular BCB 2.259/1992: Altera os regulamentos cambiais institudos pela Circular
BCB 2.231/92;

Portaria Conjunta SRF/SECEX 5/1993: Fixa normas de contingncia para o RE e para
o despacho aduaneiro de exportao;

Portaria Interministerial MF/Mict 93/1994: Dispe sobre constituio de comisso para
administrar o SISCOMEX;

Instruo Normativa SRF 28/1994: Disciplina o despacho aduaneiro de mercadorias
destinadas exportao;

Decreto 1.408/95: D nova redao aos arts. 3 e 10 do Decreto 660/1992;

Instruo Normativa da SRF 70/1996: Dispe sobre o acesso ao SISCOMEX;

Comunicado DECEX 21/1997: Dispe sobre a comprovao das operaes
amparadas pelo regime aduaneiro especial de drawback por meio do Siscomex.

Ato Declaratrio SRF124/1998: Dispe sobre despacho aduaneiro relativo s
declaraes de exportao registradas o Siscomex

Comunicado DECEX 25/1998: Dispe sobre o RES Registro de Exportao
Simplificado, no Siscomex.

Instruo Normativa SRF 155/19999: Dispe sobre a utilizao de declarao
simplificada na importao e na exportao.

Decreto 4.543/2002: Aprova o Regulamento Aduaneiro.

Portaria SECEX 12/2003. Consolidao das Portarias referentes ao processo
administrativo das exportaes.


109
DESPACHO ADUANEIRO

Decreto-Lei 37/1966. Cap.III: Estabelece normas gerais de controle aduaneiro de
mercadorias;

Decreto 660/92: Institui o Siscomex;

Portaria Conjunta SRF/SECEX 5/1993: Fixa normas para despacho aduaneiro de
exportao baseado no Siscomex;

Instruo Normativa nmero 28, de 27 de abril de 1995, da Secretaria da Receita Federal
(SRF) do Ministrio da Fazenda: disciplina o despacho aduaneiro de mercadorias
destinadas exportao;

Instruo Normativa nmero 155, de 22 de dezembro de 1999, da Secretaria da Receita
Federal (SRF) do Ministrio da Fazenda: dispe sobre a utilizao da Declarao
Simplificada de Exportao (DSE).

Instruo Normativa SRF 156/2002: Altera a Instruo Normativa SRF 28/94;

Instruo Normativa SRF 240/2002: Dispe sobre o despacho aduaneiro de exportao
sem exigncia de sada do produto do territrio nacional, nas situaes que especifica;

Decreto 4.543/2002. Arts. 530 a 532: Regulamenta o desembarao aduaneiro na
exportao.


TRATAMENTO TRIBUTRIO

Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)

LEI 4.50219/64: Dispe sobre isenes do IPI;

Lei 5.172/1966: Arts 46 51(Cdigo Tributrio Nacional);

Artigo 153, pargrafo 3
o
, inciso III, da Constituio Federal: isenta do IPI os produtos
industrializados destinados ao exterior;

Lei nmero 8.402, de 8 de janeiro de 1992: restabelece incentivos fiscais e d outras
providncias;

Comunicado DECEX 21/1997: Dispe sobre a iseno do IPI nas operaes
amparadas pelo regime aduaneiro especial de drawback;

Instruo Normativa SRF nmero 28, 13 de maro de 2001: Dispe sobre a restituio
e o ressarcimento de valores relativos a tributos e contribuies administrados pela
SRF;

Decreto 4.542/2002: Tabela de Incidncia do IPI (Tipi);

Decreto 4.544/2002: Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e
administrao do Imposto sobre produtos Industrializados - IPI (artigo 18, inciso II do
Regulamento do IPI RIPI).
110


Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS)

Decreto-Lei 406, de 31 de dezembro de 1968: dispe sobre a no-incidncia do ICMS
sobre a exportao de produtos industrializados;

Lei Complementar 24/1975: Dispe sobre a concesso de benefcios do ICMS
concedidos por meio de convnios.

Artigo 155, pargrafo 2
o
, inciso X, alnea "a", da Constituio Federal de 1988:
determina que o imposto no incidir sobre operaes que destinem ao exterior
produtos industrializados;

Lei Complementar/ro 87/1996: dispe sobre a no incidncia do ICMS nas operaes
que destinem ao exterior mercadorias, inclusive produtos industrializados semi-
elaborados e servios (Lei Kandir).


DRAWBACK

Lei N4.502/1964: Concede iseno do IPI aos produtos importados sobre regime de
drawback;

Decreto-Lei 37/1966: Dispe sobre o regime de drawback e sua modalidade iseno;

Lei n 8.402/1992: Dispe sobre o regime especial para compras internas, com fim
exclusivo de exportao;

Decreto N 541/1992: Regulamenta o artigo 3
o
da Lei 8.402/92;

Instruo Normativa N 84/1992, do Departamento de Receita Federal (atual
Secretaria da Receita Federal), do MEFP: Estabelece normas complementares
relativas ao regime especial de suspenso do IPI nas compras internas de insumos
destinados industrializao de produtos a serem exportados;

Portaria SECEX nmero 4/1997, da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX):
estabelece normas a serem observadas para a concesso do drawback, nas
modalidades suspenso e iseno de tributos;

Comunicado DECEX 21/1997: Dispe sobre a CND Consolidao das Normas do
Regime de DRAWBACK;

Comunicado DECEX 30/1997: Altera o Comunicado DECEX que dispe sobre o
drawback;

Portaria SECEX nmero 14/ 2001: Dispe sobre a concesso do regime de drawback,
modalidade suspenso, processada exclusivamente no mdulo especfico de
drawback do Siscomex;

Comunicado DECEX nmero 5/ 2001: Dispe sobre a concesso do regime de
drawback, modalidade suspenso, processada exclusivamente no mdulo especfico
de drawback do Siscomex;

111
Portaria SECEX 5/ 2002: Dispe sobre a concesso do benefcio do drawback, na
modalidade suspenso, para matrias - primas e outros produtos utilizados na cultivo
de produtos agrcolas ou na criao de animais a serem exportados;

Decreto 4.543/2002: Dispe sobre o regulamento aduaneiro. Regulamenta o regime
especial de drawback iseno;

Decreto n 4.544/2002: Dispe sobre o drawback verde amarelo;

Lei 10.637/2002: Dispe sobre o drawback verde amarelo.


PROGRAMA DE INTEGRAO SOCIAL/PROGRAMA DE FORMAO DO PATRIMNIO DO
SERVIDOR PBLICO (PIS/PASEP)

Lei 7.714/ 1988: Dispe sobre a excluso da receita operacional bruta do valor da
receita de exportao de produtos manufaturados nacionais, para efeito de clculo do
PIS/PASEP;

Lei 9.718/ 1998: Altera a Legislao Tributria Federal quanto s contribuies para os
Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio Pblico - PIS / PASEP e
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS;

Ato Declaratrio SRF 39/1995: Dispe sobre a contribuio para o PIS/PASEP;

Instruo Normativa SRF 145/1999: Dispe sobre a contribuio para o PIS/PASEP e
COFINS;

Ato Declaratrio Interpr. SRF 22/2002: Dispe sobre a exportao de produtos
nacionais sem sada do Territrio Nacional, para fins de iseno da contribuio para o
PIS/PASEP e da CONFINS;

Lei 10.637, de 30 de dezembro de 2002: Dispe sobre a no - cumulatividade na
cobrana para o PIS/PASEP, nos casos que especifica, sobre o pagamento e o
parcelamento de dbitos tributrios federais, a compensao de crditos fiscais, a
declarao de inaptido de inscrio de pessoas jurdicas, a legislao aduaneira, e d
outras providncias;

Ato Declaratrio Interpr.SRF 21/2002: Dispe sobre o aproveitamento do crdito
presumido da contribuio para o PIS/PASEP;

Ato Declaratrio Interpr. SRF 22/2002: Dispe sobre a exportao de produtos
nacionais sem sada do Territrio Nacional, para fins de iseno da contribuio para o
PIS/PASEP e da COFINS;

Ato Declaratrio Interpr. SRF 291/2003: Dispe sobre o pedido de ressarcimento e a
declarao de compensao de crditos da contribuio para os Programa de
Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico;

Medida Provisria 107/2003: Altera dispositivos da Lei 10.637/2002;

Ato Decl. Interpr. SRF 2/2003: Dispe sobre a contribuio de no cumulativa do
PIS/PASEP;

112
Ato Decl. Exec. Corat 26/2003: Divulga cdigo de arrecadao da contribuio no-
cumulativa para o PIS;

Ato Decl. Interpr. SRF 7/2003: Dispes sobre o PIS/PASEP e a COFINS incidentes
sobre receitas de industrializao e comercializao de veculos classificados nos
cdigos 87.01 a 87.06 da Tipi.


CONTRIBUIO PARA FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL (COFINS)


Instruo Normativa SRF 145/1999: Dispe sobre a contribuio para o PIS/PASEP e
COFINS;

Ato Declaratrio Interpr. SRF 22/2002: Dispe sobre a exportao de produtos
nacionais sem sada do Territrio Nacional, para fins de iseno da contribuio para o
PIS/PASEP e da COFINS;

Lei Complementar nmero 70, de 30 de dezembro de 1991: Cria a COFINS e isenta
desse encargo a receita proveniente da exportao de bens e servios;

Decreto 1.030, de 29 de dezembro de 1993: Regulamenta o artigo 7
o
da Lei
Complementar nmero 70 e amplia a aplicao da iseno da COFINS;

Lei 9.718, de 27 de novembro de 1998: Altera a Legislao Tributria Federal quanto
s contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do
Patrimnio Pblico - PIS/PASEP e Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social COFINS;

Medida Provisria 1.991-16, de 16 de 11 de abril de 2000: Altera a legislao das
Contribuies para a Seguridade Social - COFINS, para os Programas de Integrao
Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PIS / PASEP e do Imposto
sobre a Renda, e da outras providncias;

Medida Provisria 2.113 32, de 21 de junho de 2001: Altera a legislao das
Contribuies para a Seguridade Social COFINS, para os Programas de Integrao
Social e de Formao do Patrimnio Servidor Pblico PIS/PASEP e do Imposto
sobre a Renda, e d outras providncias. (Pargrafo primeiro do Artigo 14);

Lei 10.833 /2003: Altera a legislao tributria federal e da outras providncias.





OPERAES CAMBIAIS


Circular BCB 2.231/92: Dispe sobre Adiantamento sobre Contratos de Cmbio (ACC)
e exportao com pagamento antecipado com base nos contatos de cmbio de
exportao;

Resoluo BCB 1.964/92: Dispe sobre o pagamento das exportaes brasileiras e a
celebrao e liquidao dos correspondentes contratos de cmbio;

113
Circular BCB 2.259/92: Dispe sobre a exportao com pagamento antecipado com
base nos contratos de cmbio de exportao;

Circular BCB 2.632/95: Altera disposies relativas aos adiantamentos sobre contrato
de cmbio de exportao;

Circular BCB 2.763/97: Altera o regulamento sobre contrato de cmbio;

Comunicado DECEX nmero 25/98: trata do Registro de Exportao Simplificado
(RES) para operaes de exportao, com cobertura cambial e para embarque
imediato para o exterior, at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados
Unidos), ou o equivalente em outras divisas;

Circular BACEN nmero 2.836/98: Estabelece a Sistemtica de Cmbio Simplificado
para as Exportaes Brasileiras;

Circular BCB 2.881/99: Altera o regulamento sobre contato de cmbio;

Circular BCB 2.919/99: Altera o regulamento sobre contrato de cmbio;

Circular BACEN nmero 2.967/2000: promove alteraes na regulamentao cambial,
em conseqncia da criao da Declarao Simplificada de Exportao e da
Declarao Simplificada de Importao no SISCOMEX;

Circular BCB 3.081/2002: Revoga as circulares e cartas-circulares sem funo por
decurso de prazo ou por regulamentao superveniente; e

Circular BACEN 3.113/2002: Altera a Regulamentao Cambial, tendo em vista a
Reestruturao do Sistema de Pagamento Brasileiro;

Portaria SECEX12/2003: Dispe sobre o financiamento exportao.

Consolidao das Normas Cambiais (CNC), captulo 5 Exportao. Banco Central do
Brasil (Atualizao peridica).


FINANCIAMENTO EXPORTAO

BNDES-EXIM


Circular 178/2002: trata do regulamento e procedimentos operacionais para Pr
embarque Especial;

Circular 176/2002: trata do regulamento e procedimentos operacionais para Ps-
embarque;

Circular 174/2002: trata do regulamento e procedimentos operacionais para Pr-
embarque e Pr-embarque Curto Prazo;

Carta Circular 71/2002: altera o prazo para fechamento de cmbio cursadas no CCR;
Carta-Circular 64/2002: Trata do porte das empresas;
114
Aviso 01/2002: trata do valor a ser liberado e reajuste do valor do crdito, para Pr-
embarque Pr -embarque Curto Prazo e Pr-embarque Especial;

Carta Circular 54/2003: Estabelece prazo limite para protocolo de operaes com
custo financeiro em Taxa de Juros de Longo Prazo;

Carta Circular 53/2003: Redefine os produtos financiveis;

Carta-Circular 51/2003: Alteras dos procedimentos e substituio das minutas de
contratos;

Carta-Circular 43/2003: Altera condies no Programa BNDES - exim Pr- embarque;

Carta-Circular 44/2003: Altera condies no Programa BNDES - exim Pr-embarque
Curto Prazo;

Carta-Circular 45/2003; Altera condies no Programa BNDES - exim Pr-embarque
Especial;

Carta-Circular 38/2003: atualiza o Instrumento Particular de Confisso e Assuno de
Dvida e da Carta de Fiana;

Carta Circular 08/2003: trata do endosso de Ttulos de Crdito;

Circular 181/2003: atualiza e consolida as Normas Operacionais do Fundo de Garantia
para a Promoo da Competitividade (FGPC);

Aviso 01/2003: trata do encaminhamento de documentao para acompanhamento de
operaes (clusulas dcima primeira da minuta de contrato em TJLP e dcima
terceira da minuta em LIBOR) - Pr-embarque Curto Prazo.
PROEX

Lei nmero 8.187/91: Autoriza a concesso de financiamento exportao de bens e
servios nacionais;

Ato Declaratrio Normativo Cosit 25/93: Dispe sobre a iseno do IR na fonte sobre
juros e comisses relativos a crditos obtidos no exterior e destinados ao
financiamento de exportaes;

Portaria Interministerial MF/Mict 496/93: Dispe sobre a criao, em carter
permanente, da Comisso Interministerial incumbida de elaborao as propostas para
a programao financeira mensal do Proex;

Portaria Interministerial MF/Mict 314/95: Define critrios e estabelece condies
aplicveis ao Proex;

Carta Circular BCB 2.825/98: Estabelece, altera e sistematiza os procedimentos
cambiais relativos s exportaes financiadas;

Resoluo BCB 2.575/98: Redefine os critrios aplicveis ao financiamento das
exportaes brasileiras, no mbito do Programa de Financiamento s Exportaes
PROEX;

115
Portaria MDIC 374/99: Dispe sobre os produtos elegveis para a modalidade
Equalizao, prevista no Proex;

Portaria MDIC 375/99: Dispe sobre os produtos elegveis para a modalidade
Financiamento, prevista no Proex;

Resoluo BCB 2.799/2000: Redefine os critrios aplicveis s operaes do sistema
de equalizao de taxas de juros do Proex;

Resoluo BCB 2.799/2001: Redefine os critrios aplicveis s operaes do sistema
de equalizao de taxas de juros do PROEX;

Portaria MDIC 58/2002: Proex Financiamento e Equalizao.Condies financeiras.
Prazos;

Portaria SECEX 12/2003: Dispe sobre o financiamento exportao.

116
ANEXO I
Modelos de cartas do exportador brasileiro ao importador estrangeiro
A. Contato inicial com importadores:
Portugus
Prezados (as) Senhores (as),
Nossa empresa, a (nome da firma), fabrica (nomes dos produtos), que j exporta para (citar os
pases). Estamos interessados em estender nossos negcios a esse pas e fomos informados de
que sua empresa importa artigos de nossa linha de produo.
Anexamos presente nosso catlogo e lista de preos, e permanecemos sua disposio para o
envio de amostras que possam ser de seu interesse.
Antecipadamente gratos por sua ateno, subscrevemo-nos,
Atenciosamente,

Ingls
Dear Sirs (Madams),
The (nome da firma) manufactures (nomes dos produtos) and already exports to major buyers in
(nomes dos pases). We are interested in expanding our trade to firms in your country and were
informed that your company imports the line of products that we produce.
We are enclosing a copy of our brochure and price list for examination, and would be pleased to
forward samples of any article that may interest you.
Thank you in advance for your attention,
Sincerely,

Espanhol
Estimados (as) Seores(as)
Nuestra industria, (nome da firma), produce (nomes dos produtos), y exporta ya a los mayores
compradores de (nomes dos pases).
Estamos interesados en extender nuestro comercio a firmas de su pas, y nos han informado de
que su compaa importa artculos de nuestra lnea de produccin.
Sometemos a su consideracin nuestro folleto y lista de precios, quedando a su entera disposicin
para el envo de muestras de cualquier artculo que pueda interesarles.
Agradeciendo anticipadamente su inters, reciba un cordial saludo,


117
B. Resposta a consultas de importadores:
Portugus
Prezados (as) Senhores (as),
Acusamos o recebimento de sua carta de (data e, se houver, nmero de referncia da carta), na
qual essa empresa manifesta interesse em conhecer nossos produtos.
A seguir so apresentados dois exemplos de pargrafos que podem dar seqncia ao texto,
dependendo do teor da resposta:
a) Temos a satisfao de anunciar a remessa de amostras dos artigos de seu interesse via
(indicar a forma de remessa), as quais devero estar chegando a essa empresa em cerca de
(indicar o tempo previsto de chegada).
Esperamos que as amostras atendam s especificaes requeridas e que permitam o
estabelecimento de relaes comerciais entre nossas empresas.
(ou)
b) Com referncia sua consulta sobre preos, lamentamos informar que os nossos atuais custos
de produo nos impedem de conceder descontos superiores a ...%.
No obstante, dependendo do volume de negcios que se estabelea com essa empresa, talvez
seja possvel conceder descontos maiores.
Aguardamos confirmao de seu interesse.
Atenciosamente,

Ingls
Dear Sirs (Madams),
We acknowledge receipt of your letter of (data e, se possvel, nmero de referncia da carta), in
which you indicated your interest in our line of products.
A seguir so apresentados dois modelos de pargrafos que podem dar seqncia ao texto,
dependendo do teor da consulta:
a) We will be pleased to send samples of those articles that interest you. They will be dispatched
immediately by (indicar a forma de remessa) and should arrive within (indicar o tempo previsto de
chegada).
We hope these samples will meet your requirements and look forward to further business dealings
with you.
(ou)
b) With reference to your query concerning prices, we regret to inform that rising production costs
prevent us from lowering prices by more than... per cent. Further reductions may be possible
depending upon the volume of future business with you.
We will be waiting for the confirmation of your interest.
Sincerely,
118
Espanhol
Estimados (as) Senhores (as),
Acusamos recibo de su carta del da (data e, sempre que possvel, nmero de referncia da carta),
en la cual nos indica su inters en nuestros productos.
A seguir so apresentados dois exemplos de pargrafos que podem dar seqncia a esta carta,
dependendo do teor da consulta:
a) Tenemos la satisfaccin de anunciarles el envo de las muestras de los artculos en los cuales
estn Uds. interesados, que sern remitidos inmediatamente por (indicar a forma de remessa) y
llegarn a su compaia dentro de los das (indicar o tempo aproximado de chegada).
Esperamos que las muestras cumplan satisfactoriamente con sus expectativas y especificaciones
y favorezcam el inicio de relaciones comerciales entre nuestras compaias.
(ou)
b) Con referencia a su consulta sobre los precios, lamentamos informales de que el constante
aumento de los costos de produccin nos impiden conceder rebajas superiores al ... por ciento. No
obstante, dependiendo del futuro volumen de negocios con Uds. tal vez sea posible ofrecerles
mayores descuentos.
Esperamos la confirmacin de su inters.
C) Anunciando visita a importadores:

Portugus
Prezados (as) Senhores (as),
Nossa indstria, (nome da empresa), fabrica (nomes dos produtos), que j exporta para (citar os
pases).
Estamos interessados em estender nossos negcios a esse pas e, com tal objetivo, gostaramos
de entrar em contato com potenciais compradores.
Em nossa viagem, estaremos em (nome da cidade do destinatrio) entre os dias (data de
chegada) e (data de partida) e estamos muito interessados em visitar sua empresa para poder
mostrar-lhes nossa linha de produtos.
Junto com a presente, enviamos nosso catlogo e lista de preos.
Antecipadamente gratos, subscrevemo-nos,
Atenciosamente,




Ingls
119
Dear Sirs (Madams),
The (nome da firma) manufactures (nomes dos produtos) and already exports to major buyers in
(nomes dos pases).
We are interested in expanding our trade to firms in your country and, for this purpose, we plan to
visit buyers of these articles in your country.
We shall be in (nome da cidade do destinatrio) from (data de chegada) to (data de partida). We
hope to contact you during this period in order to arrange an appointment to show you our line of
products.
We enclose herewith copies of our brochure and price list.
Thank you in advance for your interest.
Sincerely,

Espanhol
Nuestra industria, (nome da firma), fabrica (nomes dos produtos) y exporta ya a (nomes dos
pases).
Estamos interesados en ampliar nuestro comercio y, a tal objeto, hemos proyectado visitar algunos
compradores en su pais.
En el transcurso de nuestro viaje, estaremos en (nome da cidade do destinatrio) durante los das
(data da visita), y esperamos poder mostrar a Uds nuestra lnea de productos.
Con la presente, enviamos ejemplar de nuestro folletos y lista de precios.
Agradecidos de antemano, aprovechamos la oportunidad para saludarles.
120
BIBLIOGRAFIA

GERAL
Banco do Estado de So Paulo - Banespa. Guia Banespa do Exportador. So Paulo:
Banespa, 1994.
Castro, Jos Augusto. Exportao - Aspectos Prticos e Operacionais. So Paulo.
Edies Aduaneiras. 2001.
Guia Prtico de Exportao, Edies Aduaneiras, GPEX , tomo V. 2004.
Garcia, Luiz Martins. Roteiro Bsico para Exportao Rotinas e Procedimentos. So
Paulo: Edies Aduaneiras, 6
a
edio 1997.
Garcia, Luiz Martins. Exportar: rotinas e procedimentos, incentivos e formao de
preo: Edies Aduaneiras, 7
a
edio 2001.
Rangel, Armnio & Coutinho, Luciano & Kume, Honrio. Manual de Exportao de
Mveis. Edio SEBRAE. So Paulo, 1998;
Soares, Cludio Csar. Introduo ao Comrcio Exterior Fundamentos Tericos do
Comrcio Internacional. Editora Saraiva. 2004.

COMRCIO EXTERIOR E CMBIO
Lunardi, Angelo Luiz. Roteiro Bsico de Cmbio Para Exportadores. So Paulo:
Edies Aduaneiras, 1994.
Nicoletti, Antonio Maximiano. Conhecimentos Elementares de Comrcio Exterior e
Cmbio: Uma Abordagem Prtica. So Paulo; Edies Aduaneiras, 1995.
Pessoa, Gilberto. Cmbio e Trade Finance. Apostila da Fundao Centro de Estudos
de Comrcio Exterior, 1992.
Ratti, Bruno. Comrcio Internacional e Cmbio. So Paulo; Edies Aduaneiras, 2000.
Consolidao das Normas Cambiais (CNC), do Banco Central do Brasil. (Atualizao
peridica).
121
FORMAS DE PAGAMENTO
Del Carpio, Rmulo Francisco Vera. Carta de Crdito e UCP 500 (Comentada). So
Paulo: Edies Aduaneiras, 1994. Este autor apresenta e analisa todos os artigos da
UCP 500.
Del Carpio, Rmulo Francisco Vera. Cobranas Documentrias e Brochura 322
(Comentada). So Paulo: Edies Aduaneiras, 1993.
Edies Aduaneiras. INCOTERMS 2000. Publicao da Cmara de Comrcio
Internacional CCI. Coordenao: Joo dos Santos Bizelli. 2000.
Edies Aduaneiras. Regras e Usos Uniformes sobre Crditos Documentrios. So
Paulo, 1993. Contm a Brochura 500 - UCP 500, traduzida da Cmara de Comrcio
Internacional.
Ratti, Bruno. Comrcio Internacional e Cmbio. So Paulo: Edies Aduaneiras, 2000.

MARKETING INTERNACIONAL
Carnier, Luiz Roberto. Marketing Internacional para Brasileiros. 3 edio. So Paulo.
Edies Aduaneiras, 1996.
Czinkota, Michael R. e Ronkaine, Ilkka A. International Marketing. Forth Worth: The
Dryden Press, 1995 - fourth edition.
Meirelles, Roberto. Fundao Getlio Vargas. EPGE Escola de Ps-Graduao em
Economia. MBA Marketing , Ambiente de Marketing e Tendncias para o Prximo
Milnio. Apostila.
Percy, Nigel. Export Strategy Markets and Competition; London: George Allen &
Unwin, 1982.
Vieira, Guilherme Bergmann Borges. Regulamentao no Comrcio Internacional
Aspectos Contratuais e Implicaes Prticas. Edies Aduaneiras. So Paulo. 2002.
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial/SENAC. Gerncia de Marketing. Rio de
Janeiro,1996.

BLOCOS COMERCIAIS
Barbosa, Rubens Antonio. Amrica Latina em Perspectiva: a integrao regional da
retrica a realidade. So Paulo: Edies Aduaneiras, 1991.
Grieco, Francisco de Assis. O Brasil e o Comrcio Internacional. So Paulo: Edies
Aduaneiras, 1994.
Jesus, Avelino de. MERCOSUL: Estrutura e Funcionamento. So Paulo: Edies
Aduaneiras, 1994.
122
TRANSPORTE INTERNACIONAL E SEGURO
Aza, Daniel E. Real. Transporte e Seguros Martimos para o Exportador. So Paulo.
Edies Aduaneiras. 2 edio, 1987.
Handabaka, Alberto Ruibal. Gesto Logstica da Distribuio Internacional. So Paulo:
Maltese, 1994.
Silva, Cludio Ferreira e Porto, Marcos Maia. Transporte, Seguros e a Distribuio
Fsica Internacional de Mercadorias.Edies Aduaneiras. So Paulo. 2003.

SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS
Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior.
Edies Aduaneiras. Guia Prtico de Exportao - GPEX, tomo V (2004).