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EL ACCESO DE LA VCTIMA A LA JURISDICCIN INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS* Sergio Garca Ramrez** Contenido: 1. Acceso a la justicia. Definiciones y condiciones.2.

La vctima. 3. Medidas precautorias. 4. la!o ra!ona"le. #. $nerosidad. %. &eparaci'n. (. Cumplimiento de resoluciones. 1. Acceso a la jus !c!a. De"!#!c!o#es $ co#%!c!o#es La idea de )ue el ser *umano tiene un derec*o a la justicia+ en pie de i,ualdad con sus semejantes -e incluso el concepto so"re )ui.nes son+ para esa i,ualdad+ sus se&eja# es- fue pro"lema en si,los pasados+ y acaso lo *aya sido en a/os recientes o lo sea a*ora mismo+ en espacios aislados. 0n su *ora+ la asunci'n de estos derec*os represent' una revoluci'n copernicana 112. 3anados los derec*os+ sea por reconocimiento+ sea por declaraci'n m4s o menos consensual de la sociedad poltica -un tema )ue no me corresponde e5aminar a*ora+- el pro"lema del derec*o *a pasado a un plano m4s distante o secundario. 6oy el punto )ue nos in)uieta+ y *asta nos an,ustia -d,anlo+ si no+ millones de personas+ donde)uiera+ en espera de una justicia )ue no "asta o )ue no lle,a+- es el punto del acceso a la justicia. 78u. es justicia+ para estos efectos9 122 : 7c'mo se lle,a a ella+ de veras+ con suficiencia+ oportunidad y eficacia9 ara a"ordar esta materia se re)uiere un concepto )ue la encauce. 6ay )ue arri"ar+ en consecuencia+ a ciertas convenciones )ue "asten para los prop'sitos perse,uidos y mere!can la confian!a de los justicia"les. Acceder a la justicia -o m4s discretamente+ a la jurisdicci'n y a la protecci'n+ devoluci'n o creaci'n de derec*os su"jetivos )ue .sta suministra- es un proyecto de ran,o constitucional 132+ y lue,o un *ec*o+ )ue se anali!a en dos dimensiones+ o acaso en tres. Las dos primeras suponen un liti,io actual; la tercera+ uno potencial y pro"a"le. La primera+ )ue reconoce el pro"lema presente+ se refleja en la forma; la se,unda+ en el fondo. Acceso formal es disponer de la posi"ilidad -real+ por supuesto+ no apenas nominal o discursiva- de plantear pretensiones ante una jurisdicci'n independiente+ imparcial y competente para resolver so"re ellas; pro"arlas+ ale,ar+ contender con e)uili"rio. 6oy da+ este acceso formal va m4s all4 de su primera versi'n: no "asta la proclamaci'n normativa; incluye+ como se *a dic*o+ <el reconocimiento de los derec*os y las o"li,aciones sociales de los ,o"iernos+ comunidades+ asociaciones e individuos= 142. Muc*o m4s+ pues+ )ue un retrado laissez faire+ )ue pondera las ventajas del testimonio mejor )ue las virtudes de la acci'n. 0l acceso material es lo )ue si,ue+ construido so"re a)uellos cimientos: reci"ir una sentencia justa. >inalmente+ en ese momento ocurre lo )ue profundamente nos importa: el acceso a la jurisdicci'n se convierte en acceso a la justicia 1#2. ?al,a la verdad de ero,rullo: no accede a la justicia )uien no reci"e justicia; puede+ eso s+ tener acceso al tri"unal+ intervenir en dili,encias+ pro"ar+ ale,ar e impu,nar+ pero nada de eso+ si vemos el asunto con ri,or y realismo+ es acceso a la justicia. : pudiera a,re,arse+ finalmente+ una suerte de acceso preventivo+ )ue corresponde a la o"via ventaja de la prevenci'n so"re la represi'n: no *ay necesidad de considerar si)uiera las compensaciones+ las restituciones+ las reparaciones+ cuando se *a desviado o impedido el ,olpe. A)u+ pues+ el acceso es cautelar. 0n la *istoria internacional de estos temas *u"o )ue !anjar primero el pro"lema filos'fico de los derec*os *umanos. 0l consenso -se *a dic*o- *a cerrado este lar,usimo perodo 1%2. Despu.s *ay )ue enfrentar y resolver el pro"lema poltico: *acer )ue los derec*os reconocidos sean e5i,i"les y puedan ser e5i,idos+ de e5periencia inmediata y personal de sus titulares 1(2. @os

*allamos en este perodo+ tam"i.n lar,o+ )ue no de"iera serlo tanto como su precedente+ por)ue se arries,ara el presti,io del Derec*o y decaera la fortuna de los derec*os *umanos+ y con ellos la de sus destinatarios. 0s la etapa de las ,arantas+ )ue nos *a salido al paso desde el advenimiento de las ,randes declaraciones 1A2+ y )ue cuenta+ como se *a escrito+ con dos poderosas y necesarias proyecciones: le,alidad y jurisdiccionalidad 1B2. Ce vio en el r.,imen constitucional interno; se advierte en el internacional. 0n am"os trope!' con o"st4culos y tuvo demoras. 6oy+ en el orden internacional+ )uisi.ramos remover a)u.llos y ali,erar .stas+ una y otra cosas como condiciones+ finalmente+ para el acceso del ser *umano a la justicia. 0sta es una cuesti'n mayor en el Derec*o Dnternacional de los Derec*os 6umanos y en sus jurisdicciones caractersticas. 0s muc*o el camino recorrido+ pero m4s+ infinitamente m4s+ el )ue resta. La complejidad+ la lejana+ la onerosidad -entre otros asuntos- de la justicia en este 4m"ito+ oscurece+ diluye o relativi!a la protecci'n internacional+ o al menos as se siente. : es importante lo )ue s!e# e# los justicia"les. Eam"i.n la justicia lle,a a ser+ en al,una medida+ un pro"lema de 'e(ce'c!)# tanto como de (eal!*ac!)# +1F2. De la percepci'n proviene+ en efecto+ el sustento de la opini'n pG"lica; y de .sta procede+ tam"i.n en al,una proporci'n+ el apoyo poltico Hla voluntad+ volcada en *ec*os- )ue lue,o aporten los 0stados+ pie!as indispensa"les+ '(!&e(a l,#ea+ del sistema tutelar internacional1112. : de a)uella misma resulta el *ec*o poderoso+ decisivo+ de la confian!a o la desconfian!a de los particulares+ )ue ser4n justicia"les: so"ra decir )ue la desconfian!a sepulta "uenas intenciones y+ por supuesto+ sistemas e instituciones. A)u *a avan!ado un "uen trec*o la jurisdicci'n europea+ al menos en el punto de las ,randes definiciones y en el inicio de su recepci'n en una e5periencia cincuentenaria )ue merece reconocimiento. La jurisdicci'n interamericana+ *oy en proceso de revisi'n -)ue la pon,a al da- emprende en esta materia nuevas etapas. ara )ue *aya acceso a la justicia internacional de los derec*os *umanos e5iste una serie de condiciones. Cada una de ellas representa un jal'n en el pro,reso. A veces se reGnen todas; otras+ s'lo al,una o al,unas. ero todas se necesitan para )ue e5ista+ en ri,or+ un acceso pleno -o lo m4s cercano a serlo a los "eneficios de una justicia so"re derec*os *umanos desenvuelta en sus dos estaciones necesarias: la nacional y la internacional; la primera m4s relevante )ue la se,unda: es el espacio natural+ inmediato+ cotidiano de los derec*os *umanos+ )ue careceran de positividad si no la ,aranti!ara el orden @acional 1122. $"viamente+ las piedras en el camino de a)u.lla - carencia de verdaderos recursos+ renuencia en o"servarlos+ "lo)ueo+ dilaciones e5asperantes- empa/a el conjunto y compromete la ima,en y la eficacia de la estaci'n si,uiente+ su"sidiaria o complementaria de la primera 1132. 0n cuanto a la justicia internacional+ se re)uiere: a2 )ue e5istan los instrumentos en los )ue se funda su ejercicio 1142; "2 )ue .stos ad)uieran vi,encia universal o re,ional 11#2+ en sus respectivos casos; c2 )ue se admitan lo m4s ampliamente posi"le -es decir+ con las menos reservas+ siempre discuti"les en el campo de los derec*os *umanos+ o sin ellas- 11%2; d2 )ue se construya en ese marco un sistema de jurisdicci'n contenciosa 11(2; e2 )ue se acepte el pleno desplie,ue de .sta+ sea por)ue ten,a aplicaci'n inmediata+ sea por)ue se pon,a en jue,o una cl4usula facultativa11A2; f2 )ue se recono!ca seriamente el imperio de sus resoluciones 11B2; ,2 )ue *aya firme!a en la admisi'n de la competencia+ por encima del de"ate -inevita"le+ por lo

dem4s- )ue suscite al,Gn caso concreto: en suma+ es a( a las (esul as %el ju!c!o )ue emite la Corte+ m4s all4 del '(e-ju!c!o implcito en la pretensi'n de las partes 12F2; *2 )ue los individuos puedan acudir ante los 'r,anos jurisdiccionales+ con amplios derec*os procesales para o"tener satisfacci'n de las pretensiones correspondientes a todos sus derec*os sustantivos 1212; i2 )ue *aya vas internas de recepci'n y ejecuci'n de los pronunciamientos inter-nacionales 1222+ y j2 )ue e5istan medios para supervisar y e5i,ir el cumplimiento+ *asta o"tenerlo 1232. 0ste es el li"ro completo+ )ue en el momento actual del desarrollo interamericano ofrece+ todava+ al,unos captulos pendientes. Con todo+ se *a avan!ado en el desarrollo de la o"ra. .. La /,c !&a In asunto de ,ran importancia -importancia decisiva+ sin duda- en este orden de consideraciones es el relativo a la vctima de la violaci'n cometida+ )ue puede ser+ por supuesto+ s'lo una '(esu# a o su'ues a vctima. @o discutir. en este momento el papel del individuo en el Derec*o internacional cl4sico. 0l *ec*o es )ue .ste devino Derec*o entre los 0stados y dej' en la penum"ra a los individuos 1242. 8uien no es sujeto de un Derec*o+ puede ser invitado silencioso al tr4mite de su destino. Eiempo despu.s+ )ue es tiempo presente+ el individuo se colocara como sujeto del Derec*o de ,entes a trav.s del Derec*o internacional de los derec*os *umanos+ entre otras vertientes de a)u.l 12#2. 0n ri,or+ la vctima se plantea con fuer!a como sujeto del Derec*o internacional+ titular de derec*os de esta naturale!a+ cuando se le reconoce la facultad de enfrentar a un 0stado en una instancia internacional+ llamada a resolver en definitiva 12%2. 0s por ello -o para ello- )ue se *an construido las jurisdicciones internacionales de la especialidad )ue a*ora nos interesa+ a la )ue recurren los individuos con creciente y caracterstica frecuencia. De ser sujetos a ,'!cos +2(2 *an devenido -de jure y de facto- ,'!cos prota,onistas de relaciones jurdicas ,o"ernadas por el Derec*o internacional+ titulares de derec*os sustantivos y procesales. rimero *ay )ue identificar a estos portadores de li"ertades+ facultades+ prerro,ativas+ inda,ando si atr4s de la primera apariencia+ es decir+ en un se,undo plano -)ue tam"i.n forma parte de la escena- e5isten otras situaciones )ue i,ualmente demandan la atenci'n del orden sustantivo y re)uerir4n la del enjuiciamiento. Los desenvolvimientos en este campo ur,en desarrollos consecuentes en las vertientes materiales y procesales del acceso a la justicia. Ce *a forjado un do"le concepto: el primero+ natural y necesario+ tradicional y preferente: la vctima directa de la infracci'n cometida+ o en otros t.rminos+ el titular del "ien jurdico lesionado o menosca"ado por la conducta+ comisiva u omisiva+ de un a,ente del 0stado u otra persona por la )ue de"a responder .ste 12A2. ero no termina a)u el elenco. Ci,ue la vctima indirecta+ un concepto m4s reciente -con todo+ ya maduro-+ y se *a"la asimismo de una vctima potencial 12B2. La indirecta es )uien resiente un da/o en sus propios "ienes o derec*os como efecto+ reflejo o consecuencia del )ue se infli,e a la vctima directa 13F2. 0l ,olpe se diri,e a una persona+ pero trasciende *asta otra. Conviene se,uir en esta ruta+ )ue refleja la preocupaci'n y el desi,nio pro homine de la materia+ aun)ue de"amos *acerlo sin e5cesos )ue trivialicen y a la postre comprometan su futuro 1312. 0stoy consciente de )ue la vctima indirecta pudiera ser contemplada asimismo como vctima directa: no a causa del derec*o menosca"ado en forma inmediata y deli"erada por el a,ente estatal+ sino de otro -)ue tam"i.n es un derec*o *umano+ e5i,i"le por sus propios m.ritos- mellado mediatamente y tal ve! sin la deli"eraci'n del autor del *ec*o 1322.

0n suma+ *ay )ue tomar nota de los derec*os *umanos de los individuos y de los correspondientes de"eres del 0stado+ con la consecuente responsa"ilidad por la ino"servancia de .stos+ cuyos efectos se proyectan *acia el individuo y *acia el sistema internacional. : tam"i.n es preciso tomarla por lo )ue respecta a los derec*os procesales del sujeto+ )ue le confieren determinada presencia en el procedimiento internacional 1332. ?eamos a*ora este e5tremo de la cuesti'n. La Convenci'n Americana aco,e un amplsimo r.,imen de acceso a la Comisi'n Dnteramericana -el 'r,ano internacional similar+ aun)ue no id.ntico+ a un om"udsman o un Ministerio G"lico continental-+ )ue permite pensar en una acci'n popular 1342. ueden formular )uejas o denuncias los individuos+ los ,rupos de individuos o las asociaciones reconocidas en cual)uiera de los 0stados parte de la Convenci'n Americana 13#2+ norma )ue se proyecta especialmente *acia las or,ani!aciones no ,u"ernamentales promotoras y defensoras de derec*os *umanos. Eodo ello se resume en una e5tensa le,itimaci'n+ en esta etapa del procedimiento+ a favor de cual)uier individuo. 0n el perodo de tutela jurisdiccional -)ue supone un liti,io encau!ado *acia la jurisdicci'n a trav.s de una acci'n procesal- sucede otra cosa: a)u la le,itimaci'n corresponde solamente a un 0stado parte del sistema o a la Comisi'n Dnteramericana 13%2. 0n la pr4ctica+ s'lo .sta *a actuado como demandante ante el tri"unal. 0n 0uropa e5iste acceso directo del individuo a la Corte+ a partir del rotocolo 11+ vi,ente en 1BBA y )ue introdujo un ,iro nota"le en el r.,imen de protecci'n de los derec*os *umanos 13(2. 0n el sistema interamericano+ )ue dista muc*o de *a"er alcan!ado su punto de lle,ada natural en este campo+ la vctima posee+ como se advierte+ una le,itimaci'n restrin,ida+ )ue tiende+ no o"stante+ a e5tenderse con ra!ona"le celeridad. 0n el marco de las limitaciones reco,idas en la Convenci'n+ entendidas y aplicadas en su m45ima e5presi'n+ durante muc*o tiempo la vctima no ju,' un papel importante ante el tri"unal interamericano+ como no fuera a trav.s de su incorporaci'n Ho la de sus representantes- como asistente de la Comisi'n demandante+ en la )ue se deposita"a el Gnico jus standi juditio (3A2. 0ste no se traduca en un efectivo jus agendi+ esto es+ en una le,itimaci'n procesal amplia )ue pudiera verse+ por eso mismo+ como adecuada al sentido y al espritu de una jurisdicci'n so"re derec*os *umanos. 0mpero+ la facultad re,lamentaria de la Corte Dnteramericana a"ri' un nuevo camino en la mejor direcci'n: reconocer derec*os al ofendido+ )ue es parte material en el proceso de esta especialidad 13B2+ por)ue es+ como antes record.+ el titular del "ien jurdico vulnerado. As+ el &e,lamento de 1BB% ya permiti' a la vctima *acer valer sus derec*os+ en comparecencia aut'noma+ durante la etapa de reparaciones y para los fines de .sta+ reconociendo de tal suerte su car4cter de parte en sentido material y de titular del derec*o a la reparaci'n+ al menos en sus manifestaciones patrimoniales 14F2. $tras reparaciones se *allan fuera del 4m"ito de los derec*os tpicos del particular y de su esfera de disposici'n+ como adelante veremos 1lo cual no o"sta+ sin em"ar,o+ para )ue se procure la composici'n e5trajudicial del liti,io2 1412. Cin em"ar,o+ el re,lamento mencionado no *i!o esta distinci'n e5presamente+ ni proyect'+ por ende+ sus consecuencias acerca de la le,itimaci'n procesal y la dispositividad+ de *a"erla+ so"re las reparaciones )ue pudieran actuali!arse. In nuevo paso *acia adelante dio el &e,lamento del a/o 2FFF+ vi,ente en 2FF1 y consecuente con la tendencia de la propia Corte y con la recomendaci'n formulada por la Asam"lea 3eneral de la $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos a favor de la participaci'n de la vctima en el proceso 1422. >ue as )ue este ordenamiento reconoci' a a)u.lla una le,itimaci'n procesal

muc*o m4s amplia )ue la pree5istente+ a partir de la formulaci'n de la demanda por un 0stado o por la Comisi'n Dnteramericana 1432. 0l propio re,lamento+ en su porci'n de De"!#!c!o#es 1artculo 22+ ela"or' una caracteri!aci'n acerca de las <partes en el caso=+ lo )ue <si,nifica la vctima o la presunta vctima+ el 0stado y+ s'lo procesalmente+ la Comisi'n= 1inciso 232 1442. As ocurri' Hcomo se *a escrito- un <,ran salto cualitativo... de los m4s si,nificativos en la evoluci'n del sistema nacional de protecci'n+ en el sentido de su jurisdiccionali!aci'n= 14#2. Dr m4s lejos *u"iera sido contrario a la Convenci'n+ )ue no atri"uye derec*o de acci'n a la vctima+ pero dejar las cosas en el estado en )ue se *alla"an *a"ra si,nificado+ en contraste+ un freno al desarrollo posi"le y desea"le de esta materia. 0ste avance de la jurisdicci'n interamericana fue reci"ido con opiniones >avora"les 14%2+ )ue no desconocen+ sin em"ar,o+ la necesidad de e5aminar implicaciones y o"st4culos )ue pudieran sur,ir en el futuro. 0n todo caso+ se *a"a pro,resado en el camino del acceso a la justicia: ampliada la formal+ se apro5ima la material. Al le,itimarse a la vctima para actuar en todas las etapas del proceso -una ve! promovido .ste-+ y no s'lo en la etapa de reparaciones+ a)u.lla puede reali!ar varios actos in*erentes a la condici'n de parte procesal 14(2+ salvo el ejercicio de la acci'n: por esto Gltimo+ el conjunto de sus derec*os procesales -con las implicaciones sustantivas )ue ellos tienen- est4 su"ordinado a la actuaci'n de la Comisi'n -o de un 0stado- )ue insta la apertura del proceso. A partir de a*+ la vctima est4 facultada para formular re)uerimientos 1)ue son manifestaciones de la actividad re)uirente caracterstica de las partes2+ ofrecer prue"as e intervenir en su desa*o,o 1para sustentar las pretensiones conforme a los *ec*os o desvirtuar el tra"ajo pro"atorio del 0stado2 y presentar ar,umentos 1ale,aciones con las )ue se sostienen las pretensiones conforme al Derec*o aplica"le2. 0sta facultad+ por cierto+ no se contrae a la vctima+ estrictamente -)ue puede ser directa o indirecta-+ sino se e5tiende a los familiares y a los representantes de a)u.lla 14A2. or lo )ue *ace al porvenir inmediato en este campo+ las opiniones se *allan divididas+ aun)ue no lo est.n+ pro"a"lemente+ en lo )ue toca al futuro mediato. La le,itimaci'n de la vctima para ser actor en el proceso tutelar de los derec*os *umanos marca el camino del porvenir+ )ue conviene acelerar. Cin em"ar,o+ *ay calificadas opiniones )ue por a*ora ven con reservas esta posi"ilidad: no *a lle,ado el momento+ se dice. AGn es indispensa"le -y acaso lo ser4 por al,Gn tiempo- la intervenci'n de la Comisi'n Dnteramericana 14B2 como interlocutora natural de la Corte+ adem4s de promotora de soluciones amistosas o autora de recomendaciones e5itosas. $"viamente+ la Comisi'n posee una fortale!a )ue no tiene+ re,ularmente+ la vctima de la violaci'n. 0sta suele carecer de recursos -informaci'n o patrimonio- para intentar la va judicial internacional+ o puede a"stenerse o desistir de *acerlo "ajo la presi'n o la amena!a. Ante semejante ries,o+ es indispensa"le la actividad de la Comisi'n. @o so"ra recordar situaciones an4lo,as en la dial.ctica vctima u ofendido vis a vis Ministerio G"lico+ en el plano nacional 1#F2. Ce *an depositado ,randes esperan!as+ )ue comparto+ en la nueva le,itimaci'n procesal de la vctima. 0n efecto+ es "en.fica y lleva a la escena del proceso a )uien ya se encuentra en la escena del liti,io )ue determina el proceso. 0sto mejora la posici'n de los particulares desde la perspectiva del acceso a la justicia. 0mpero+ 7puede la vctima+ en nuestro medio Hy )ui!4s en cual)uier otro-+ acceder realmente a la jurisdicci'n internacional9 0l camino para conse,uirlo es lar,o+ complejo y oneroso. &e,ularmente+ la vctima lle,a ante la jurisdicci'n apoyada por la Comisi'n Dnteramericana y por or,anismos no ,u"ernamentales a escala internacional 1cuyos a"o,ados comparecen sistem4ticamente ante la Corte y desarrollan en .sta+ como antes en la Comisi'n+ una plausi"le la"or 1#12. 0l %(a&0 !co !#c(e&e# o reciente en el universo+ la

dimensi'n y la complejidad de las or,ani!aciones no ,u"ernamentales )ue actGan en el 4m"ito de los derec*os *umanos constituye un dato contempor4neo del cam"io e5perimentado en la comprensi'n y la pr4ctica so"re esta materia 1#22. 0n la e5periencia )ue se acu/e a partir de las novedades )ue caracteri!an la etapa actual del sistema interamericano+ *a"r4 )ue tomar en cuenta ciertas cuestiones )ue anteriormente no se plantea"a la jurisdicci'n correspondiente+ o no se suscita"an ante ella. Ina de .stas es la forma de armoni!ar la presencia de otra parte en el proceso -una tercera parte+ )ue no es+ por cierto+ la 1u!# a (ue%a del carro-+ )ue ampla la composici'n su"jetiva de .ste+ con la pertinencia de aliviar la tramitaci'n - un alivio+ se entiende+ compati"le con y re)uerido por la protecci'n efica! de los derec*os *umanos-+ es decir+ c'mo lo,rar )ue fluya el procedimiento con dili,encia+ una ve! )ue se *a ampliado el nGmero de participantes+ con las naturales repercusiones )ue ello tiene en la claridad de las pretensiones y la precisi'n de los derec*os+ as como en el siempre in)uietante r.,imen de los actos y los pla!os procesales. $tra de esas cuestiones+ ciertamente mayor+ es la nueva fi,ura+ el papel y el desempe/o pr4ctico de los participantes )ue normalmente plantean pretensiones frente o contra el 0stado+ a sa"er: la Comisi'n y la vctima+ toda ve! )ue se *a revisado su presencia en la escena del proceso. 0stos constituan u# solo "(e# e+ si se permite la e5presi'n+ en la medida en )ue Gnicamente la Comisi'n+ *asta el &e,lamento de 1BB%+ tena le,itimaci'n para promover+ pro"ar y ale,ar so"re todo lo concerniente al proceso; o en la posterior medida en )ue s'lo a)u.lla+ "ajo el ordenamiento de ese a/o+ poda *acerlo en e5cepciones preliminares y fondo+ aun)ue ya no e5istiera el monopolio de la le,itimaci'n en el tema de las reparaciones. 0n el escenario creado por el &e,lamento del 2FFF+ tenemos dos partes procesales 1una de ellas+ adem4s+ sustantiva2 )ue intervienen a lo lar,o del procedimiento jurisdiccional+ con una cl4usula de distinci'n+ di,amos: la acci'n continGa en manos de la Comisi'n. As las cosas+ *a"r4 )ue reconocer+ con sus consecuencias de derec*o y *ec*o+ )ue: a2 e5isten partes independientes frente al 0stado+ y no s'lo una parte con dos rostros+ como la ca"e!a de Jano; "2 las pretensiones especficas de esas partes pueden ser distintas+ e incluso contradictorias+ a condici'n de )ue am"as o"serven el e&a '(ocesal planteado en la acci'n; y c2 nin,una de ellas representa a la otra+ o dic*o en t.rminos diversos+ cada una de"e desempe/ar a fondo su propio papel+ )ue no es dele,a"le. 2. Me%!%as '(ecau o(!as A la tutela internacional de los derec*os *umanos -como a la nacional- interesa so"remanera prevenir las violaciones+ no s'lo reparar sus consecuencias. De a* la e5istencia de medidas precautorias o cautelares+ denominadas provisionales+ indispensa"les para ase,urar el derec*o e impedir o reducir la violaci'n 1#32+ a las )ue se asi,na car4cter cautelar y tutelar 1#42+ y )ue poseen+ o"viamente+ eficacia o"li,atoria+ como la tienen todas las resoluciones de un tri"unal una ve! )ue se *a resuelto+ en su caso+ el tema de la competencia 1##2. 0stas medidas si,nifican otra forma de acceso a la justicia+ a*ora con prop'sito preventivo+ cuyo .5ito pudiera desarmar la mano trans,resora de derec*os y *acer innecesario el proceso+ en cuanto desaparece o no aparece+ mejor dic*o+ el liti,io. Las medidas provisionales se eri,en so"re ciertas condiciones: a2 )ue *aya e5trema ,ravedad y ur,encia+ y "2 )ue se dirijan a evitar da/os irrepara"les a las personas 1#%2. Lo primero implica )ue e5ista un ries,o de da/o sumamente ,rave y )ue resulte apremiante+ en virtud de las circunstancias e5istentes -)ue de"en ser apreciadas en forma casustica-+ adoptar sin demora la medida )ue pare!ca necesaria -con la naturale!a y las caractersticas pertinentes- conforme a la *ip'tesis de ries,o )ue se contemple.

La ,ravedad del caso no se desprende solamente de la naturale!a m4s o menos relevante del "ien )ue se *alla en peli,ro+ pues si as fuera s'lo *a"ra lu,ar a la adopci'n de medidas cuando a)u.l fuese la vida+ la inte,ridad o la li"ertad+ sino de la intensidad del ries,o al )ue se sujeta el "ien tutelado+ cual)uiera )ue sea la identidad de .ste. As las cosas+ se a"re la posi"ilidad de disponer medidas precautorias con respecto a cuales)uiera derec*os reconocidos por la Convenci'n. Lo se,undo+ es decir+ la irrepara"ilidad del da/o )ue se ori,inara+ alude a la imposi"ilidad de rescatar+ preservar o restituir el "ien amena!ado a trav.s de al,una medida posterior a la lesi'n causada. 6ay *ip'tesis en )ue es o"via la irrepara"ilidad del da/o+ como sucede cuando .ste consiste en la p.rdida de la vida o el menosca"o de la inte,ridad fsica. 0n otros supuestos+ ,eneralmente relacionados con asuntos patrimoniales+ suele e5istir la posi"ilidad de repararaci'n. Cuando se reGnan am"os supuestos estatuidos en el artculo %3.2 de la Convenci'n Americana y resulte+ por lo mismo+ inconveniente a,uardar *asta la conclusi'n del juicio+ la Corte puede adoptar las medidas )ue pare!can pertinentes en funci'n del ries,o e5istente+ tanto en el curso del proceso ya iniciado - y en este supuesto la Corte proceder4 a instancia de parte o motu proprio-+ como a pedimento de la Comisi'n cuando el caso todava no *aya sido turnado a la Corte. 0n estos casos la vctima no asume la condici'n de parte procesal+ como en las *ip'tesis de proceso en marc*a+ por)ue todava no se *a presentado la demanda+ )ue es el re)uisito re,lamentario para dar a la vctima ese tratamiento 1#(2. 6asta *ace poco+ la Corte Dnteramericana *a"a considerado <indispensa"le individuali!ar las personas )ue corren peli,ro de sufrir da/os irrepara"les=+ como re)uisito para disponer medidas provisionales en "eneficio de a)u.llas 1#A2. 0n fec*a reciente ese tri"unal se *a pronunciado en un sentido )ue ampla el 4m"ito de valide! su"jetiva de las medidas provisionales+ )ue la tradici'n reserva"a a personas perfectamente identificadas. Kajo el empuje de nuevas necesidades -como las )ue se *allan en la "ase de la acci'n de clase y de la protecci'n de intereses difusos+ aun)ue todava no *emos desem"ocado en fi,uras de este car4cter-+ se *a entendido )ue es pertinente "eneficiar con el escudo de las medidas provisionales a personas aGn no identificadas+ pero identifica"les+ como son los miem"ros de una comunidad determinada+ sujetos a peli,ros tam"i.n comunes+ precisamente en virtud de su pertenencia a a)u.lla 1#B2. 0sta es otra vena relevante para )ue corra el acceso a la justicia+ nota"lemente incrementado en su utilsima versi'n p r e v e n t i v a 1%F2. Desde otro 4n,ulo+ puede verse como una e5presi'n del principio de defensa material+ caracterstico del proceso con orientaci'n social o compensatoria 1%12. Aspecto natural de este asunto es la identidad -dira: naturale!a+ intensidad+ persistencia- de las medidas provisionales. Compete a la Corte resolver+ con decisiones )ue acreditan el r.,imen de defensa material+ no apenas formal+ )ue ri,e en el proceso de orientaci'n social o tutelar+ como lo es el relativo a derec*os *umanos. La Corte de"e ejercer en este punto una suerte de 'e(s'!cac!a !#1u!s! !/a+ si se me permite llamarla de esta manera+ )ue favore!ca la tutela m4s all4 del planteamiento formal+ con sustento en su facultad de <tomar las medidas provisionales )ue considere pertinentes= 1%22. 3. 4la*o (a*o#a5le Me referir. en se,uida solamente a unos cuantos -pero muy destacados- pro"lemas )ue sur,en al paso del justicia"le en el difcil camino )ue desem"oca en la justicia. Con apenas al,unas de las piedras )ue se oponen a su marc*a -ampliamente padecidas en la e5periencia y e5ploradas

por la doctrina-+ )ue es necesario remover o por lo menos reducir. $"viamente+ el tema se plantea tanto en el plano interno como en el internacional. A*ora "ien+ esos o"st4culos suelen aparecer en a)u.l y crecer+ *asta e5tremarse+ cuando se avan!a *acia la soluci'n internacional de la controversia+ una ve! traspuesta la etapa nacional. Aludir. al tema del tiempo -pla!o ra!ona"le- y del costo. $tros )uedan en el tintero 1%32. In pro"lema mayor en el acceso a la justicia reside en la ,enerali!ada tardan!a en alcan!ar la soluci'n de la controversia por la va procesal. A)u se compromete la do"le dimensi'n natural del acceso: la formal+ por)ue se demora la prue"a y la ale,aci'n+ y la material+ por)ue se aleja la sentencia )ue resolvera la justa composici'n de la controversia. 0sto ,ravita ne,ativamente so"re la impresi'n )ue se tiene de la justicia y la confian!a )ue en ella se deposita 1%42. 0n el orden penal+ la demora procesal+ asociada a medidas de privaci'n cautelar de la li"ertad acarrea situaciones ,ravsimas%# y opera incluso como factor crimin',eno 1%%2. La demora e5cesiva o"li,a a la vctima a enfrentar una lar,a luc*a por su derec*o sin o"tener si)uiera cierta vindicaci'n moral; reduce las posi"ilidades de .5ito cuando finalmente se ordena investi,ar los *ec*os y sancionar a los responsa"les; mina la credi"ilidad del sistema y erosiona su eficacia disuasiva+ a*uyenta a los potenciales denunciantes y siem"ra dudas so"re la competencia de los encar,ados del sistema 1%(2. La teora y la pr4ctica del acceso )uedan oscurecidas cuando entra en la escena la m45ima: <justicia retrasada es justicia dene,ada= 1%A2. 0ste es un tema in)uietante en la jurisdicci'n interamericana+ aun)ue+ como es o"vio+ el pro"lema no se reduce a .sta: i,ualmente aparece en otras jurisdicciones 1%B2. ara el principio de celeridad procesal 1(F2 reviste importancia capital el concepto de pla!o ra!ona"le+ )ue se aplica a la soluci'n jurisdiccional de una controversia lo )ue a su ve! si,nifica )ue *aya ra!ona"ilidad en el tr4mite y la conclusi'n de las diversas etapas del procedimiento )ue llevar4n a la sentencia definitiva-+ y tiene relevancia particular+ insistamos en ello+ cuando se anali!a el caso de la prisi'n preventiva y+ en ,eneral+ de las privaciones de la li"ertad personal 1(12. La cuesti'n del pla!o ra!ona"le para resolver un juicio *a lle,ado+ por supuesto+ al dominio del Derec*o internacional de los derec*os *umanos. Al sostener )ue el tri"unal de derec*os *umanos puede considerar de oficio la o"servancia del pla!o ra!ona"le+ se *a su"rayado el alto ran,o de esta ,aranta 1(22. 0l pla!o de"e ser ra!ona"le en funci'n de las circunstancias+ es decir+ en forma relativa+ pero tam"i.n de"e serlo en t.rminos a"solutos. 0n efecto+ *ay tardan!as a"solutamente injustifica"les. ara esta"lecer la duraci'n admisi"le+ la Corte Dnteramericana+ si,uiendo la tendencia )ue se re,istra en el Derec*o internacional+ toma en cuenta diversos elementos: las caractersticas del caso+ la actividad del tri"unal y la actividad de la vctima 1(32. Eodo esto puede militar a favor de la dili,encia+ pero tam"i.n en contra. Ci ocurre lo Gltimo nos *allaremos ante una demora injustificada+ )ue implica+ a su ve!+ la violaci'n de un derec*o fundamental 1(42. Las etapas del procedimiento internacional so"re violaciones a derec*os *umanos son diversas y a menudo prolon,adas. 05iste primero+ como es sa"ido+ una etapa )ue se cumple ante las instancias administrativas y judiciales nacionales 1(#2+ )ue puede durar a/os y *allarse pla,ada de tropie!os y demoras. Lle,a despu.s la etapa del procedimiento internacional )ue se cumple ante la Comisi'n Dnteramericana+ )ue tam"i.n puede prolon,arse durante lar,o tiempo y )ue no necesariamente tiene .5ito a trav.s de la emisi'n de recomendaciones atendidas por el 0stado+

la soluci'n del conflicto por medio de un arre,lo amistoso o el ejercicio de la acci'n ante la Corte Dnteramericana. Ina ve! concluida esa se,unda etapa del procedimiento en ,eneral -)ue es la primera en el 4m"ito internacional-+ so"reviene el perodo de conocimiento por parte de la Corte+ )ue se desenvuelve en varios perodos+ re)uiere actuaciones dilatadas -tomando en cuenta la necesidad de dili,encias de car4cter internacional+ o el despla!amiento de personas de sus lu,ares de residencia a la sede de la Corte- y puede durar muc*o tiempo. @o *a sido ins'lito+ pues+ )ue entre el momento de la violaci'n y el Gltimo acto jurisdiccional -por ejemplo+ la interpretaci'n de una sentencia de reparaci'n- medien varios a/os. Calta con a"soluta naturalidad una pre,unta diri,ida a la justicia internacional: 7c'mo se podra dictar condena por carencia o inoperancia nacional del recurso se#c!llo $ (0'!%o )ue ampare contra actos internos )ue violen derec*os >undamentales 1(%2+ si el procedimiento ante a)u.lla no es el modelo de sencille! y rapide! ante el )ue se miren+ como frente a un espejo+ las nacionales9 ara enfrentar este pro"lema y mejorar la marc*a del proceso+ el &e,lamento de la Corte del a/o 2FFF *a procurado concentrar el procedimiento judicial y a"reviar -o suprimir+ cuando en el caso concreto sea posi"le y aconseja"le *acerlo-las etapas. Lo *a *ec*o: a2 reconociendo el valor de las prue"as desa*o,adas ante la Comisi'n+ si en las correspondientes dili,encias se o"serv' el principio de contradicci'n+ esencial para el respeto a los derec*os de todas las partes 1((2; "2 destacando )ue la soluci'n de las cuestiones preliminares -es decir+ las e5cepciones formales o procesales+ )ue no van al fondo de las pretensiones aducidas por las partes no trae consi,o+ necesariamente+ la cele"raci'n de una audiencia con asistencia de partes+ testi,os y peritos 1(A2; y c2 aceptando )ue es posi"le y desea"le+ a,re,ar.: desa*o,ar y resolver conjuntamente+ no ya en tiempos y actos separados y distanciados entre s+ tanto el fondo de la cuesti'n+ el liti,io planteado+ como las reparaciones de"idas por la violaci'n cometida 1(B2. Desde lue,o+ la reforma del proceso puede contri"uir a aliviar la e5cesiva duraci'n de a)u.l. @uevos !'os procesales+ o al menos nuevas "!6u(as+ concurren a este fin. Cin em"ar,o+ tam"i.n es indispensa"le refle5ionar so"re los apoyos presupuestales )ue permitiran dotar al tri"unal con los recursos -materiales y *umanos- )ue con ur,encia re)uiere 1AF2+ si *a de afrontar mejor las tareas )ue *oy tiene a su car,o+ no se di,a si .stas aumentan+ como parece ra!ona"le esperar )ue ocurra+ para "ien del sistema interamericano. Cea de esto lo )ue fuere+ es evidente tanto la conveniencia de )ue la Corte Dnteramericana despac*e en forma ininterrumpida+ no en "reves perodos de sesiones+ como la pertinencia de revisar Htan s'lo para ,anar en dili,encia y evitar la cr'nica dilaci'n procesal- la actual inte,raci'n convencional de la Corte+ con s'lo siete jueces+ )ue sesionan y resuelven en pleno. 0l rum"o se,uido por la Corte 0uropea+ a partir del rotocolo 11+ presenta su,erencias aleccionadoras 1A12. 7. O#e(os!%a% La onerosidad es otro de los valladares para el verdadero acceso a la justicia. or supuesto+ este asunto va m4s all4 de las declaraciones formales -en constituciones polticas y en otros ordenamientos- acerca de la ,ratuidad de la justicia. Ci el proceso nacional suele ser oneroso y re)uerir el correctivo del "eneficio de po"re!a o el apoyo de la defensora pG"lica a favor del liti,ante+ con mayor ra!'n lo es el internacional. Las ra!ones son o"vias. or ello el sistema tutelar interamericano *a de"ido reconocer ciertas necesidades+ suprimir o"st4culos y alentar reparaciones 1A22. Conviene recordar )ue en la mayora de las sociedades modernas resulta muy costosa la

soluci'n procesal de los liti,ios; un ren,l'n especialmente destacado es el costo de los servicios profesionales. Eodo intento realista por enfrentarse a los pro"lemas del acceso 1a la justicia2 de"e comen!ar por reconocer esta situaci'n: los a"o,ados y sus servicios son muy costosos; de a* )ue se *aya puesto .nfasis -entre otros y diversos factores- en la ayuda le,al para )uienes carecen de recursos econ'micos 1A32. 0ste punto ad)uiere particular importancia en la medida en )ue se *a a"ierto la puerta+ procesalmente+ a una actividad m4s amplia e intensa de la vctima. Cin em"ar,o+ la limitaci'n econ'mica en la )ue .sta se *alla+ en la ,ran mayora de los casos+ podra cerrar la puerta )ue se a"ri' con e5celentes intenciones. A)u se a"re a la consideraci'n el punto de las costas 1A42 y ,astos+ previstos en la re,ulaci'n de la Corte como consecuencia econ'mica del procedimientoA#+ y acotados por criterios de racionalidad y especialidad atentos a las caractersticas propias del enjuiciamiento tutelar de los derec*os *umanos+ )ue ,uarda distancia de las )ue pudieran corresponder a juicios nacionales e internacionales so"re asuntos de contenido puramente econ'mico: en la especie+ los ,astos y costas+ )ue comprenden tanto los relativos a la instancia nacional como los concernientes a la internacional - en sus dos etapas: ante la Comisi'n y ante la Corte-+ de"en estar de"idamente compro"ados+ ser pertinentes y resultar consecuentes con la naturale!a del proceso tutelar de derec*os *umanos 1A%2. or supuesto+ no se desconocen las implicaciones patrimoniales de la violaci'n de un derec*o. uede tratarse+ inclusive+ de un derec*o cuyo contenido sea esencialmente patrimonial+ como el derec*o de propiedad+ y por ello trai,a consi,o consecuencias evidentes de esta misma naturale!a. Cin em"ar,o+ parece necesario su"rayar )ue en estos casos la jurisdicci'n de derec*os *umanos puede servir cumplidamente la funci'n )ue se le atri"uye -y )ue le es in*erente+ consustancial- si declara la violaci'n y orienta la jurisdicci'n dom.stica al pronunciamiento puntual acerca de las implicaciones de dic*a violaci'n en puntos econ'micos 1A(2. Conviene )ue el tri"unal de derec*os *umanos preserve el si,no de su funci'n+ )ue correra ries,os innecesarios si a)u.l se constituyera en una instancia de co"ran!as. &econo!co+ desde lue,o+ )ue el punto es opina"le y se *alla sujeto a criterios encontrados 1AA2. Ina parte de los costos )ue re,ularmente recaeran so"re la vctima+ si .sta no contase con nin,Gn apoyo e5terno+ es a"sor"ida por la Comisi'n D n t e r a m e r i c a n a 1AB2+ y otra+ por las or,ani!aciones no ,u"ernamentales )ue patrocinan la presentaci'n del caso ante la jurisdicci'n internacional. La $pini'n Consultiva 11 e5imi' a los peticionarios del a,otamiento de los recursos internos para acceder al procedimiento internacional+ cuando a)u.llos se *allen en estado de indi,enciaBF. ero nada de esto "asta+ aun)ue ayude muc*o: el interesado de"e *acer+ casi inevita"lemente+ determinadas ero,aciones )ue no siempre podr4 recuperar en instancias nacionales o internacionales+ y cuyo elevado monto podra desalentar sus intenciones o frustrar sus ,estiones. 8. Re'a(ac!)# 0l sistema de responsa"ilidades internacionales del 0stado+ una ve! )ue se *a esta"lecido judicialmente la e5istencia de una violaci'n de derec*os *umanos+ culmina en el r.,imen de reparaciones 1B12. La o"li,aci'n de reparar como consecuencia de las violaciones cometidas constituye uno de los principios fundamentales del Derec*o internacional de la responsa"ilidad de los 0stados+ constantemente afirmado en la jurisprudencia de la Corte Dnteramericana 1B22+ )ue se mueve en la lnea tra!ada por al,unas decisiones cl4sicas de la jurisprudencia internacional+ e5presamente invocadas por a)u.lla 1B32. Cin este principio sera muy corto el alcance pr4ctico de esa jurisdicci'n+ refu,iada en

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declaraciones )ue apenas proporcionaran satisfacci'n moral en un nGmero limitado de casos. 0l proceso internacional de"e concluir con sentencia )ue resuelva el liti,io -y )ue so"reviene casi autom4ticamente en los supuestos de allanamiento y desistimiento 1B42;- a*ora "ien+ esta sentencia puede ser Gnica o s'lo la primera -sentencia de fondo-+ a la )ue se,uir4 una resoluci'n acerca de las reparaciones cuando se necesite anali!ar .stas en una etapa aut'noma y terminal del proceso 1B#2. 0n el supuesto de )ue *aya dos sentencias sucesivas+ la primera podr4 limitarse a declarar 1sentencia declarativa+ e5presi'n )ue empleo a)u en un sentido m4s amplio )ue el acostum"rado+ tomando en cuenta la naturale!a de la declaraci'n )ue en estos casos se pretende2 1B%2 )ue *u"o violaci'n de derec*os *umanos+ y )ui!4s disponer al,una medida reparatoria+ o )ue no *u"o la violaci'n se/alada en la demanda 1lo cual no impide+ desde lue,o+ )ue en atenci'n al principio jura novit curia el tri"unal considere )ue los *ec*os propuestos en la demanda implican una violaci'n diferente de la mencionada por el actor2B ( y la se,unda 1sentencia de condena2 1BA2 versar4 so"re las reparaciones p e r t i n e n t e s 1BB2. 0videntemente+ un pronunciamiento definitivo Gnico+ )ue es lo )ue viene al caso cuando se concentran las etapas procesales en una sola+ puede a"arcar am"os contenidos: declarativo y condenatorio 11FF2. Las reparaciones constituyen el *ori!onte natural de las e5pectativas individuales y sociales en los casos contenciosos. Cin reparaci'n+ )uedan firmes las consecuencias de la violaci'n cometida+ salvo en lo relativo a la satisfacci'n *onoraria )ue deriva de la mera declaraci'n de )ue el 0stado *a violado un derec*o del individuo+ aun cuando esa declaraci'n no siempre "asta+ como es o"vio+ para reparar el da/o moral causado 11F12. or ello es preciso poner cuidado especial en el sistema de reparaciones como culminaci'n natural y necesaria del proceso internacional 11F22. A este respecto se *a presentado una de las m4s interesantes evoluciones jurisprudenciales de la CDD6+ con "ase en la Convenci'n Americana+ )ue *asta *oy desem"oca en varias cate,oras de reparaci'n. Ce suele decir )ue la mejor reparaci'n posi"le es la restitutio in integrum (1F32. 0sto sera cierto+ si tal restituci'n nte,ra o inte,ral fuera posi"le11F42. A mi juicio es materialmente imposi"le )ue ello ocurra: sera tanto como *acer retroceder las manecillas del reloj *asta un momento inmediatamente anterior a la violaci'n. Ci .sta se reali!a+ no *a"r4 medio *umano para )ue ocurra una restituci'n inte,ral: en el mejor de los casos+ la vctima )ue reci"e de vuelta los derec*os )ue le fueron vulnerados y las indemni!aciones y otras medidas acarreadas por la violaci'n+ *a"r4 invertido tiempo y tra"ajo en la promoci'n y atenci'n de su caso+ tendr4 *uellas interiores del dolor sufrido+ padecer4 alteraciones y menosca"os )ue no *u"iera tenido de no ser por la infracci'n perpetrada. 7C'mo desaparece todo esto y reaparece en su lu,ar+ a trav.s de una mila,rosa restitutio+ el estado de cosas )ue e5ista antes de la violaci'n cometida9 11F#2 Kien sa"e la Corte Dnteramericana y lo *a manifestado desde *ace tiempo- )ue es imposi"le "orrar todas las consecuencias de un *ec*o ilcito 11F%2. 0n el cat4lo,o de las reparaciones posi"les 11F(2 -)ue se actuali!an se,Gn la naturale!a y caractersticas del caso-+ fi,uran dos cate,oras: a2 preventivas+ )ue se concentran en evitar -como dice la Convenci'n- la reiteraci'n o continuidad del a,ravio 11FA2+ y "2 restitutivas+ )ue enfrentan las consecuencias de .ste. Desde lue,o+ a)u aparece la tradicional fi,ura de las indemni!aciones por el da/o material y moral sufrido por la vctima; al respecto+ la Corte Dnteramericana *a caminado un lar,o trec*o en la ela"oraci'n de los criterios adecuados para

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estimar esos da/os en t.rminos necesariamente pecuniarios. $tra forma de reparaci'n puede consistir en la reposici'n del individuo en el tra"ajo o funci'n )ue desarrolla"a antes del a,ravio. A la misma especie de reparaciones econ'micas corresponde el pa,o de ,astos y costas+ )ue anteriormente e5amin.. A esta serie de medidas se puede a/adir la condena a reparaciones por la cancelaci'n del proyecto de vida de la vctima+ un concepto al )ue supra me refer+ )ue aGn no se *a cuantificado en t.rminos monetarios - si ello fuera facti"le- en la jurisprudencia de la Corte 11FB2. Eienen otra naturale!a las satisfacciones *onorficas Hes decir+ las )ue proporcionan un alivio moral+ una atenci'n al *onor *erido- con las )ue se pretende reconocer la di,nidad de la persona y recuperar para ella el presti,io mellado por la violaci'n+ o traer al conocimiento de la po"laci'n *ec*os )ue jam4s de"ieron suceder+ y suscitar en consecuencia el rec*a!o *acia violaciones similares y el desarrollo de una cultura de la solidaridad y la le,alidad 111F2. La sentencia misma+ se indica+ puede ser suficiente satisfacci'n por el da/o moral sufrido - como antes mencion.-+ aun)ue no siempre lo es. La investi,aci'n y sanci'n de los presuntos responsa"les - invaria"lemente dispuesta en las sentencias de la Corte- fi,ura tam"i.n en el conjunto de las reparaciones. 0n este caso no se trata de una reparaci'n disponi"le para la vctima: corresponde al 0stado+ en virtud de su poderde"er ,eneral de persecuci'n penal llevar adelante esta actividad independientemente del parecer de la vctima. ara ello+ la sentencia de la Corte es suficiente. Eampoco podra el 0stado refu,iarse+ para no investi,ar y procesar+ en limitaciones )ue fije su propio sistema jurdico 11112. Los 0stados no pueden desem"ara!arse de sus o"li,aciones internacionales ale,ando consideraciones de Derec*o interno 11122. Ina forma de reparaci'n con particular importancia H)ue tam"i.n mencion. lneas arri"a- es la supresi'n de los efectos )ue pudieran tener ciertos actos jurisdiccionales: desde la anulaci'n del proceso -)ue no necesariamente implica la sustracci'n del sujeto a la acci'n de la justiciapodra emprenderse un nuevo procedimiento+ esta ve! ante tri"unal competente+ independiente e imparcial 11132 *asta la li"eraci'n de la vctima detenida 11142. $tra vertiente reparadora se *alla en la revisi'n le,islativa+ tanto de naturale!a positiva He5pedici'n de normas- como ne,ativa -supresi'n de disposiciones- )ue contravienen la Convenci'n Americana. >inalmente+ en al,Gn caso la Corte acord' medidas de car4cter social a favor de las vctimas y con resonancia necesaria y favora"le so"re la comunidad a la )ue a)uellos pertenecen 111#2. 9. Cu&'l!&!e# o %e (esoluc!o#es Las resoluciones de los tri"unales de"en ser puntualmente cumplidas: *e a)u una re,la del 0stado de Derec*o y de la divisi'n de poderes+ )ue tiene proyecci'n inmediata en los derec*os de los individuos: el incumplimiento de una sentencia perjudica a )uien fue favorecido por el fallo. Ci esto ocurre+ el acceso a la justicia deviene ilusorio: un triunfo moral )ue no se traduce en efectos jurdicos. Campana sin "adajo+ en fin de cuentas+ )ue al ca"o de poco tiempo desacredita la soluci'n jurdica y alimenta el convencimiento de )ue la satisfacci'n de los intereses depende de la fuer!a+ no del Derec*o. @os *allaramos en la frontera de la autojusticia: ley de la selva. 0l principio de puntual cumplimiento+ necesario para el Derec*o interno+ lo es tam"i.n para el internacional. De no ser as+ el orden jurdico de ,entes decaera en un espacio de "uenas voluntades+ simples an*elos depositados en declaraciones+ opiniones y recomendaciones. Ci los te5tos )ue encierran cat4lo,os de derec*os *umanos pretenden el imperio+ .ste s'lo se ase,urar4 a trav.s de resoluciones jurisdiccionales )ue sean imperativas. De a* )ue el cumplimiento de .stas resulte crucial para el Derec*o convencional en su conjunto: su prue"a

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de fue,o+ tema comGn a las jurisdicciones e5istentes en el 4m"ito de los derec*os *umanos 111%2. A*ora "ien+ el tema del cumplimiento es una re,i'n incierta todava+ cuya definici'n proviene del avance )ue e5perimente la or,ani!aci'n internacional y de la fuer!a con )ue la idea del Derec*o arrai,ue en .sta y en los 0stados )ue la inte,ran. 0stos son+ en definitiva+ los primeros o"li,ados+ y la mejor ,aranta de cumplimiento de este de"er jurdico radica en la convicci'n moral convertida en fuer!a poltica y en eficacia jurdica. Las sanciones -siempre indesea"les+ y en ocasiones contraproducentes- no "astan para esta"lecer+ de veras+ el imperio indiscutido del Derec*o. Los 0stados son prota,onistas+ a,entes y custodios de .ste. <La anti,ua pre,unta: 7quis custodiet custodes9 s'lo puede reci"ir respuesta si se advierte )ue el respeto del derec*o no puede ser ,aranti!ado en Gltimo t.rmino por la amena!a de sanciones+ sino por su reconocimiento .tico=. Ci esto vale para el orden interno+ vale m4s todava para el sistema internacional 111(2. or supuesto+ si las resoluciones no se cumplen+ todo el sistema tutelar internacional entra en crisis. 0l despresti,io le a,uarda: un despresti,io )ue pudiera contaminar+ en cascada+ los sistemas nacionales y mellar la cultura de los derec*os *umanos+ penosamente construida. De a* )ue en este punto+ m4s )ue en otro cual)uiera+ se manifieste con evidencia la verdadera convicci'n de los 0stados -es decir+ de los ,o"ernantes- y su proyecto poltico. Los 0stados )ue suscri"en un tratado )uedan vinculados desde ese momento: no asumen el de"er de cumplir las estipulaciones del instrumento+ pero s el de a"stenerse de frustrar su o"jeto y fin 111A2. 0l car4cter esencial de ese cumplimiento *a sido constantemente destacado 111B2. La Convenci'n Americana es enf4tica con respecto al cumplimiento de las resoluciones dictadas por la Corte 112F2+ )ue en este sentido tienen un imperio )ue no comparten+ como es natural+ las recomendaciones de la Comisi'n Dnteramericana. 0mpero+ .stas de"en ser atendidas por los 0stados H*a sostenido la propia Corte+ como se informa en otra parte de este tra"ajo- como consecuencia de la re,la de "uena fe 11212+ )ue es el eje de todo el Derec*o internacional convencional. 0n este sentido+ dic*as recomendaciones se asemejan a las )ue emite el om"udsman+ )ue poseen nota"le autoridad+ aun)ue no se asimilen a las sentencias de los tri"unales. 0n fin de cuentas+ los 0stados )ue *an suscrito y ratificado la Convenci'n Americana est4n o"li,ados a <reali!ar los mejores esfuer!os para aplicar dic*as recomendaciones en particular por emanar de un 'r,ano principal de la $0A+ cuya funci'n es la de Lpromover la o"servancia y la defensa de los derec*os *umanosM en el *emisferio= 11222. Cuando el artculo %A.2 de la Convenci'n Americana previene especficamente )ue las o"li,aciones indemni!atorias a car,o de los 0stados podr4n ejecutarse por medio del procedimiento interno correspondiente a la ejecuci'n de sentencias contra el 0stado+ ello si,nifica )ue se *a instituido una forma de ejecuci'n r4pida y directa en esta *ip'tesis+ pero no )ue se nie,ue ejecutoriedad a los restantes contenidos de la sentencia del tri"unal internacional 11232. 0n el sistema europeo+ incum"e al Comit. de Ministros del Consejo de 0uropa la funci'n supervisora del cumplimiento de las resoluciones de la Corte correspondiente. 0ste mecanismo no e5iste en la Convenci'n Americana+ )ue contiene+ en cam"io+ la previsi'n de otra instancia poltica para impulsar ese cumplimiento 11242. Anteriormente me refera al caso en )ue un 0stado declin' el cumplimiento de resoluciones de la Corte+ no o"stante ser .stas definitivas e inapela"les y *allarse sujetas solamente+ para fines de interpretaci'n+ al propio tri"unal internacional 112#2. 0n este asunto+ la Corte+ *aciendo uso de su facultad natural para ejercer la

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comptence de la comptence+ esta"leci' )ue el 0stado no poda retirarse de la jurisdicci'n contenciosa del tri"unal a trav.s de un acto unilateral 112%2+ para *acerlo de"a denunciar la Convenci'n como un todo. ?arios 0stados *an le,islado para allanar la admisi'n y el cumplimiento de las resoluciones de la Corte en el orden nacional 112(2. A ellos pudiera sumarse M.5ico; en efecto+ se *a remitido al Con,reso una iniciativa de reforma constitucional so"re esta materia 112A2. La Corte+ *ay )ue reiterarlo+ tiene una potestad ejecutiva limitada: s'lo en la e5tensi'n en la )ue .sta es admisi"le+ *oy da+ en el plano internacional 112B2. uede+ por ello+ mantenerse al tanto del cumplimiento de sus resoluciones e instar el acatamiento de los 0stados. A*ora "ien+ no cuenta con una facultad semejante a la )ue poseen los tri"unales nacionales para re)uerir el uso de la fuer!a pG"lica a fin de *acer cumplir sus determinaciones. 0n este caso+ la CDD6 s'lo puede recurrir a la instancia poltica representada por la Asam"lea 3eneral de la $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos+ conforme al artculo %# de la Convenci'n Dnteramericana 113F2. Cin perjuicio de lo anterior+ tam"i.n se *a se/alado la posi"ilidad de )ue la ino"servancia de una resoluci'n jurisdiccional internacional desencadene una nueva petici'n ante la Comisi'n Dnteramericana o+ en su caso+ una nueva demanda de .sta ante la Corte+ al *a"erse consumado una violaci'n adicional a la Convenci'n por parte del 0stado )ue incumpli' el fallo de la Corte 11312.

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C! as: N onencia para el Con,reso D"eroamericano de Derec*o Constitucional. Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas de la Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico 1I@AM2+ 12-14 de fe"rero de 2FF2. NN Jue! de la Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos+ Costa &ica. 1 0n este sentido+ Ko""io+ @or"erto+ )ue utili!a una e5presi'n Oantiana para referirse a la do"le novedad en la forma de entender la relaci'n poltica: por una parte+ afirmar )ue el *om"re posee derec*os pree5istentes a la instituci'n del 0stado; por la otra+ sostener )ue en los planos moral y jurdico el derec*o precede al de"er. Cfr. L et! dei diritti + 0inaudi Easca"ili+ Eorino+ 1BB(+ p4,. 2#%. 2 Cfr. 3arca &amre!+ <0l 0stado de Derec*o y la reforma del oder Judicial=+ en "oder #udicial $ %inisterio "&'lico+ M.5ico+ 0d. orrGa+ se,unda edici'n+ p4,s. 2F-22. 3 As+ en el p4rrafo se,undo del artculo 1( de la Constituci'n me5icana+ a partir de la reforma de 1BA(: <Eoda persona tiene derec*o a )ue se le administre justicia por tri"unales )ue estar4n e5peditos para impartirla en los pla!os y t.rminos )ue fijen las leyes+ emitiendo sus resoluciones de manera pronta+ completa e imparcial. Cu servicio ser4 ,ratuito+ )uedando+ en consecuencia+ pro*i"idas las costas judiciales=. Al respecto+ cfr. los comentarios de >i5 >ierro+ 6 . c t o r+ en <Artculo 1(=+ (onstituci)n "oltica de los *stados +nidos %e,icanos comentada + M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 0ditorial orrGa+ 1FP edici'n. 1BB(+ p4,s. 1B3 y ss; asimismo+ cfr. los estudios so"re esta parte del artculo 1( con motivo de la reforma de 1BA(: 3il ?aldivia+ 3erardo+ <0l artculo 1( constitucional+ el acceso a la justicia y los derec*os *umanos=+ en ?arios+ Las nuevas 'ases constitucionales $ legales del sistema judicial me,icano. La reforma judicial -./01-./2+ M.5ico+ 0ditorial orrGa+ 1BA(+ p4,s. 1 y ss.+ y Cam"ranis C.+ Qil"ert M.+ <La ,aranta de li"re acceso a la jurisdicci'n+= en idem3 p4,s. 33-42. 4 Cappelletti+ Mauro+ y 3art*+ Kryant+ *l acceso a la justicia. La tendencia en el movimiento mundial para hacer efectivos los derechos + trad. M'nica Miranda+ M.5ico+ >ondo de Cultura 0con'mica+ 1BB%+ p4,. 12. # Co"re acceso en sentido formal y material+ cfr. 3arca &amre!+ <0l 0stado de Derec*o...=+ en "oder judicial...3 p4,s. 22-23. % Cfr. Ko""io+ < resente y futuro de los derec*os *umanos=+ en 4nuario de 5erechos 6umanos -./-+ Madrid+ Iniversidad Complutense+ >acultad de Derec*o+ Dnstituto de Derec*os 6umanos+ 1BA2+ p4,. 1F; *l pro'lema de la guerra $ las vas de la paz+ trad. de Jor,e Kina,*li+ 0spa/a+ 0ditorial 3edisa. 1BA2; y L7et!...3 p4,. 1%. ( 0n otro sentido+ tam"i.n se *a su"rayado el tr4nsito de la concepci'n filos'fica de los derec*os 1naturales2 a la poltica 1derec*os del *om"re y el ciudadano2. <@os *allamos en presencia de la inserci'n de la noci'n filos'fica dentro del discurso poltico+ esto es+ en la traslaci'n de un concepto del jue,o del len,uaje de la filosofa al jue,o del len,uaje de la poltica=. Alvare! Ledesma+ Mario D.+ 4cerca del concepto derechos humanos+ M.5ico+ Mc3raR6ill+ 1BBA+ p4,. (1. A As+ en el artculo 1% de la Declaraci'n de Derec*os del 6om"re y del Ciudadano: <Eoda sociedad en la cual la ,aranta de los derec*os no est4 ase,urada ni la separaci'n de poderes

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esta"lecida no tiene Constituci'n=. Co"re el concepto de ,arantas en las declaraciones de derec*os+ y especficamente en la de 1(AB+ cfr. C4nc*e! ?iamonte+ Carlos+ Los derechos del hom're en la Revoluci)n 8rancesa+ M.5ico+ 0d. de la >acultad de Derec*o+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 1B#%+ p4,s. %( y ss. B Le,alidad supone )ue los derec*os no )ueden al ar"itrio de las autoridades y por ello es indispensa"le <)ue las leyes provean Gnicamente sus presupuestos vinculantes e identifi)uen con claridad sus 'r,anos y procedimientos=; y jurisdiccionalidad implica )ue los derec*os <sean todos justicia"les+ es decir+ acciona"les en juicio frente a los sujetos responsa"les de su violaci'n+ sea por comisi'n+ sea por omisi'n=. >errajoli+ Lui,i+ 5erecho $ raz)n. 9eora del garantismo penal+ trad. erfecto Andr.s D"4/e!+ Alfonso &u! Mi,uel+ Juan Carlos Kay'n Mo*ino+ Juan Eerradillas Kasoco y &oco Cantarero Kandr.s+ Madrid+ 0d. Erotta+ 3P. edici'n+ 1BBA+ p4,. B1(. 1F La jurisdicci'n internacional no puede soslayar las cu! as )ue so"re este punto *an rodeado a la justicia nacional. &ecientemente se *i!o ver )ue <la opini'n pG"lica en ,eneral en la ,ran mayora de los pases del 4rea 1americana2 valora de modo ne,ativo+ en diversos ,rados de desapro"aci'n+ tanto el resultado de la la"or de los jueces como el de la rama judicial+... esa percepci'n ne,ativa es m4s acentuada trat4ndose de la justicia penal=... Las consecuencias )ue de ello derivan se resumen en un creciente despresti,io social de la judicatura+ )ue a"arca a todos los operadores+ jueces y a"o,ados+ tanto como una ,enerali!ada desconfian!a en el sistema de justicia=. Keri!once+ &o"erto $mar+ <&ecientes tendencias en la posici'n del jue!. &elaci'n 3eneral=+ en ?arios+ *l juez $ la magistratura (9endencias en los al'ores del siglo ::;<. Relatorio general $ relatorios nacionales :; (ongreso =acional de 5erecho "rocesal. :; >orld (ongress on "rocedural La?3 @iena3 4ustria3 -...3 Kuenos Aires+ Dnstituto D"eroamericano de Derec*o procesal+ &u"in!al-Cul!oni+ 0ditores+ 1BBB+ p4,s. #1-#2. 11 As+ Kuer,ent*al+ E*omas+ y Cassell+ Dou,las+ <E*e future of t*e Dnter- American &i,*ts Cystem=+ en M.nde!+ Juan 0.+ y Co5+ >rancisco 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano de protecci)n de los derechos humanos+ Can Jos.+ Costa &ica+ Dnstituto Dnteramericano de Derec*os 6umanos+ 1BBA+ p4,s. #4F y #42-#44. 12 Dice "ien 0. &aGl Saffaroni: <@o ca"e duda )ue los derec*os *umanos son operativos a trav.s de los derec*os nacionales y el plano internacional s'lo sirve como control+ par4metro y refor!amiento de los mismos+ pero jam4s puede ser entendido como su sustituci'n=. <La justicia como ,arante de los derec*os *umanos en M.5ico y Am.rica Central: la independencia del jue!=+ en ?arios+ La justicia como garante de los derechos humanosA la independencia del juez ((osta Rica3 *l Salvador35erec*os 6umanos cuando: <a2 @o e5ista en la le,islaci'n interna del 0stado de )ue se trata el de"ido proceso le,al para la protecci'n del derec*o o derec*os )ue se ale,a *an sido violados; "2 @o se *aya permitido al presunto lesionado en sus derec*os el acceso a los recursos de la jurisdicci'n interna+ o *aya sido impedido de a,otarlos+ y d2 6aya retardo injustificado en la decisi'n so"re los mencionados recursos= 1idem+ artculo 4%.22. La Corte Dnteramericana *a considerado )ue tampoco es necesario a,otar los recursos internos cuando el a,raviado carece de los medios para ello+ *a"ida cuenta de la penuria en )ue se encuentra+ o e5iste un temor ,enerali!ado de los a"o,ados para aceptar un caso. Cfr. CDD6+ *,cepciones al agotamiento de los recursos internos (artculos B0.-3 B0.C.a $ B0.C.'3 (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<. $pini'n Consultiva $C-11TBF del 1F de a,osto de 1BBF. Cerie A+ nGmero 11+ p4rrs. 32 y ss. 14 0n la *ip'tesis re,ional americana a la )ue a*ora nos referimos+ e5isten esos instrumentos: a la ca"e!a+ la Convenci'n Americana 1esp. artculos 33 a (3+ constitutivos de la se,unda parte del tratado2+ as como los estatutos y re,lamentos de la Comisi'n y la Corte Dnteramericanas.

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1# La Convenci'n pretende vi,encia en todos los 0stados de Am.rica+ inte,rantes del sistema de la $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos. 0mpero+ *ay diversos ,rupos a este respecto. 6asta septiem"re del 2FF1+ veintiGn 0stados *a"an ratificado la Convenci'n y aceptado la jurisdicci'n contenciosa de la Corte Dnteramericana: todos los latinoamericanos+ as como Kar"ados y Curiname. Eres pases del 4rea *a"an ratificado la Convenci'n+ pero no aceptado la jurisdicci'n contenciosa de ese tri"unal: Dominica+ 3ranada y Jamaica. Die! 0stados no *an ratificado la Convenci'n y se mantienen al mar,en de las prevenciones de .sta+ aun)ue no de las disposiciones de la Carta de la $0A y de la Declaraci'n Americana -y por ello se encuentran comprendidos en el 4m"ito supervisoras de la Comisi'n Dnteramericana-+ )ue son: Anti,ua y Kar"uda+ Ka*amas+ Kelice+ Canad4+ 0stados Inidos de Am.rica+ 3uyana+ Caint Uits y @evis+ Canta Luca+ Can ?icente y las 3ranadinas+ al i,ual )ue Erinidad y Eo"a,o+ )ue denunci' la Convenci'n. 1% 0n la incorporaci'n a la Convenci'n y+ en su *ora+ en la admisi'n de la jurisdicci'n contenciosa de la Corte+ varios 0stados *an formulado reservas o declaraciones interpretativas. Co"re este punto+ cfr. $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos+ Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos+ 5ocumentos 'Dsicos en materia de derechos humanos en el sistema interamericano (4ctualizado a diciem're de -...<+ Can Jos.+ Costa &ica+ Cecretara de la Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos+ 2FFF+ p4,s. 4B y ss. 1( La jurisdicci'n contenciosa de la Corte Dnteramericana se *alla e5presamente prevista por el artculo %2.3 de la Convenci'n+ en lo )ue corresponde a interpretaci'n y aplicaci'n de .sta. $tros instrumentos convencionales del 4rea americana reconocen i,ualmente la jurisdicci'n contenciosa del tri"unal en sus propios 4m"itos: rotocolo de Can Calvador 1de la Convenci'n Americana2 1artculo 1B.%+ relativo al derec*o a la educaci'n y a los derec*os sindicales2+ Convenci'n Americana para la revenci'n y la Canci'n de la Eortura 1artculo A2 y Convenci'n Americana so"re Desaparici'n >or!ada de ersonas 1artculo VDDD2. 1A 0l citado artculo %2 de la Convenci'n pone en manos de los 0stados la posi"ilidad de reconocer en cual)uier tiempo 1<en el momento de su instrumento de ratificaci'n o ad*esi'n... o en cual)uier momento posterior=2 la competencia contenciosa de la Corte+ de manera incondicional o "ajo condici'n de reciprocidad+ por un pla!o determinado o para casos especficos+ por declaraci'n especial o por convenci'n especial. 1B La Convenci'n previene )ue <el fallo de la Corte ser4 definitivo e inapela"le= 1artculo %(2 y )ue <los 0stados partes en la Convenci'n se comprometen a cumplir la decisi'n de la Corte en todo caso en )ue sean partes= 1artculo %A.12. 2F A prop'sito de un asunto cuestionado en este orden de cosas+ ins'lito en la e5periencia de la Corte+ )ue se suscit' con motivo del retiro de erG de la jurisdicci'n contenciosa de ese tri"unal+ cfr. mi artculo <Ina controversia so"re la competencia de la Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos=+ en 3arca &amre!+ *studios jurdicos+ M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 2FFF+ p4,s. 3AB y ss. 21 0n este punto+ como lue,o se ver4+ la situaci'n es diversa: por una parte+ amplsima le,itimaci'n para acceder a la Comisi'n Dnteramericana 1artculo 442; por la otra+ restrin,ida le,itimaci'n -s'lo la Comisi'n Dnteramericana y los 0stados- para acceder a la jurisdicci'n a trav.s de la acci'n procesal 1artculo %1.12. 22 Lo cual se deduce del ya mencionado compromiso )ue contraen los 0stados partes en la Convenci'n a prop'sito del cumplimiento de las decisiones de la Corte 1artculo %A.12. Eam"i.n

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es relevante a este respecto la disposici'n contenida en el artculo 2+ so"re <De"er de adoptar disposiciones de derec*o interno= para cumplir la <$"li,aci'n de respetar los derec*os=+ a la )ue se refiere el artculo 1. Dice a)u.l )ue si el ejercicio de los derec*os y li"ertades reconocidos por la Convenci'n <no estuviere ya ,aranti!ado por disposiciones le,islativas o de otro car4cter+ los 0stados partes se comprometen a adoptar+ con arre,lo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convenci'n+ las medidas le,islativas o de otro car4cter )ue fueren necesarias para *acer efectivos tales derec*os y li"ertades=. 23 Co"re este punto *ay dos normas relevantes. 0l artculo %3 de la Convenci'n se refiere al informe de la"ores )ue la Corte presentar4 a la Asam"lea 3eneral de la $0A+ en los perodos ordinarios de sesiones de .sta+ y al respecto puntuali!a: <De manera especial+ y con las recomendaciones pertinentes+ se/alar4 los casos en )ue un 0stado no *aya dado cumplimiento de sus fallos=. A su turno+ el artculo %A.2 ordena: <La parte del fallo )ue dispon,a indemni!aci'n compensatoria se podr4 ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vi,ente para la ejecuci'n de sentencias contra el 0stado=. 24 Al respecto+ cfr. la ilustrativa referencia )ue formula CanWado Erindade a prop'sito de la ori,inal consideraci'n del individuo 1en el pensamiento ,rociano y de los te'lo,os espa/oles2 dentro del Derec*o de ,entes+ posici'n )ue vari' posteriormente+ en *l 5erecho internacional de los derechos humanos en el siglo ::;3 prol. M45imo ac*eco 3'me!+ Cantia,o+ C*ile+ 0d. Jurdica de C*ile+ esp. pp. 32F y ss. 2# La "i"lio,rafa so"re esta materia crucial es muy a"undante. @o intentar. rese/arla. 0l tema ya forma parte de la llamada 6 l o 5 a l ! * a c ! ) # . La internacionali!aci'n de los derec*os *umanos ,enera un Derec*o internacional )ue conforma cuatro sistemas supranacionales+ cada uno con vida propia: el ,lo"al+ de las @aciones Inidas+ y los re,ionales de 0uropa+ Am.rica y Africa. Cfr. L'pe! Ayll'n+ Cer,io+ Las transformaciones del sistema jurdico $ los significados sociales del 5erecho en %,ico. La encrucijada entre tradici)n $ mod ernidad3 M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 1BB(+ pp. (4-(%; y <3lo"ali!aci'n y transici'n del 0stado nacional=+ en 3on!4le!+ Mara &efu,io; L'pe! Ayll'n+ Cer,io 1eds.2+ 9ransiciones $ diseEos institucionales3 Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 1BBB+ p. 31#+ y Corcuera Ca"e!ut+ Cantia,o+ 5erecho constitucional $ 5erecho internacional de los derechos humanos + M.5ico+ $5ford Iniversity ress+ 2FF1+ pp. #2 y ss. 2% (fr. Uelsen+ "rincipios de 5erecho internacional p&'lico+ trad. de 6u,o Caminos y 0rnesto C. 6ermida+ Kuenos Aires+ Ateneo+ 1B%#+ p4,s. 121 y 123- 124. 2( Los individuos fi,uran en el elenco de los llamados sujetos a ,'!cos del Derec*o internacional+ una lar,a lista )ue no fi,ura"a en el ru"ro de los 0stados so"eranos. Cfr. $rti! A*lf+ Loretta+ 5erecho internacional p&'lico+ M.5ico+ 6arla+ 1BAB+ p4,s. 44 y ss. 2A 0n el royecto de Artculos so"re &esponsa"ilidad de los 0stados+ de la Comisi'n de Derec*o Dnternacional de @aciones Inidas 1Dnforme de 1BB%2+ se entiende )ue <para los fines de los presentes artculos se considerar4 *ec*o del 0stado se,Gn el Derec*o internacional el comportamiento de todo 'r,ano del 0stado )ue ten,a la condici'n de tal se,Gn el Derec*o interno de ese 0stado+ siempre )ue+ en el caso de )ue se trate+ *aya actuado en esa calidad= 1artculo #2. 0n los si,uientes preceptos 1artculos % a 1F2+ se formulan diversas precisiones en cuanto a dic*os 'r,anos y acerca de la atri"uci'n al 0stado del comportamiento de personas )ue actGan de jure o de facto por cuenta del 0stado. ?.ase este documento en A,uiar+ AsdrG"al+ 5erechos humanos $ responsa'ilidad internacional del *stado+Caracas+ Manuel Avila 0ditores LatinoamericanaTIniversidad Cat'lica Andr.s Kello+ 1BB(+ p4,s. 2BB y ss. Asimismo+

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cfr. $rti! A*lf+ 5erecho internacional...3 p4,s. 11#-11(. 2B Cfr. &o,,e+ Uersten+ <E*e LvictimM re)uirements in article 2# of t*e 0uropean Convention on 6uman &i,*ts=+ en ?arios+ "rotecting human rightsA the *uropean 5imensionF"rotection des droits de lGhommeA la dimension europenne . 0d. >ran! Matsc*er6er"ert et!*old+ Carl 6eymanns ?erla, U 3. UXln+ Kerlin+ Konn+ Munic*+ 1BAA+ p4,s. #3B y ss.; y CanWado Erindade+ (oe,istence and coordination of mechanisms of international protection of human rights (4t glo'al and regional levels< . Academy of Dnternational LaR. $ffprint from t*e Collected Courses+ vol. 2F2 11B(A-DD2+ p4,s. 243 y ss.2. 3F 0n torno a estas fi,uras+ cfr. mi punto de vista+ e5presado en votos personales ante la CDD6+ en 3arca &amre!+ <Cuestiones ante la jurisdicci'n internacional=+ (uadernos "rocesales 1M.5ico2+ a/o ?+ nGm. 13+ septiem"re de 2FF1+ p4,s. 2(-2B+ y <La jurisdicci'n interamericana so"re derec*os *umanos. Actualidad y perspectivas=+ en 3arca &amre!+ *studios jurdicos...3 p4,s. 3F# y ss. 31 La Corte Dnteramericana cuenta con una jurisprudencia evolutiva )ue se *a desarrollado en torno a las fi,uras de vctima directa e indirecta y "eneficiarios de a)u.lla. Cfr.+ en sus respectivas consideraciones+ (aso @illagrDn %orales $ otros ((aso de los H=iEos de la (alleI<. Sentencia del -. de noviem're de -.... Cerie C+ @Gmero %3+ p4rrs. 1(3-1((; (aso JlaKe. Sentencia del CB de enero de -../. Cerie C+ @Gmero 3%+ p4rrs. B( y 11%; y (aso JDmaca @elDzquez. Sentencia de CL de noviem're de CMMM+ Cerie C @Gmero (F+ p4rrs. 1%F-1%%. D,ualmente+ cfr. as)ualucci+ Jo M.+ <?ictim reparations in t*e Dnter-American 6uman &i,*ts Cystem: a critical assessment of current practice and procedure=+ %ichigan #ournal of ;nternational La?3 vol. 1A+ @Yumero 1+ >all 1BB%+ esp. 4,s. 1% y ss. 32 0n la 5eclaraci)n de las =aciones +nidas so're los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos $ de a'uso del poder + se indica: <Ce entender4 por vctimas las personas )ue+ individual o colectivamente+ *ayan sufrido da/os+ inclusive lesiones fsicas o mentales+ sufrimiento emocional+ p.rdida financiera o menosca"o sustancial de sus derec*os fundamentales... 0n la e5presi'n vctima se incluye adem4s+ en su caso+ a los familiares o personas a car,o )ue ten,an relaci'n inmediata con la vctima directa y a las personas )ue *ayan sufrido da/os al intervenir para asistir a la vctima en peli,ro o para prevenir la victimi!aci'n=. 33 (fr. CanWado Erindade+ <&efle5iones so"re el futuro del sistema interamericano de protecci'n de los derec*os *umanos=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...3 p4,s. #B# y ss. 0ste autor su"raya )ue <la personalidad jurdica internacional del ser *umano+ en virtud de la cual .l es titular de derec*os 1)ue le son in*erentes como persona *umana2 emanados directamente del Derec*o internacional... es+ en mi entender+ indisocia"le de su capacidad procesal internacional=. <Dnforme: Kases para un proyecto de protocolo a la Convenci'n Americana so"re Derec*os 6umanos+ para fortalecer su mecanismo de protecci'n=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n de los derechos humanos en el um'ral del siglo ::;. %emoria del Seminario. =oviem're de -...3 Can Jos.+ Costa &ica+ Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos+ 2FF1 t. DD+ p4,. 4F. 34 Aun cuando en este momento del procedimiento no se plantea todava una verdadera acci'n procesal+ )ue s'lo aparecer4+ en su caso+ cuando la Comisi'n o un 0stado presenten demanda ante la Corte. 3# Artculo 44 de la Convenci'n Americana: <Cual)uier persona o ,rupo de personas+ o entidad no ,u"ernamental le,almente reconocida en uno o m4s 0stados miem"ros de la $r,ani!aci'n+

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puede presentar a la Comisi'n peticiones )ue conten,an denuncias o )uejas de violaci'n de esta Convenci'n por un 0stado parte=. 3% 0l artculo %1.1 de la Convenci'n+ )ue se refiere a asuntos contenciosos+ dispone: <Colo los 0stados partes y la Comisi'n tienen derec*o a someter un caso a la decisi'n de la Corte=. 3( De esta suerte se *an reali!ado los deseos de los autores del proyecto de Convenci'n 0uropea. (fr. Qild*a"er+ Lu!ius+ <Cpeec* delivered "y...+ at t*e commemoration of t*e #Ft* anniversary of t*e Convention=+ en 9he *uropean (onvention on 6uman Rights at LM. 6uman Rights ;nformation Julletin+ Cpecial Dssue no. #F+ novem"er 2FFF+ p4, 42. 0l artculo 34 del Convenio 0uropeo+ tras la ,ran reforma aportada por el rotocolo 11+ estatuye: <0l Eri"unal podr4 conocer de una demanda presentada por cual)uier persona fsica+ or,ani!aci' no ,u"ernamental o ,rupo de particulares )ue se considere vctima de una violaci'n+ por una de las Altas artes Contratantes+ de los derec*os reconocidos en el Convenio o sus rotocolos. Las Altas artes Contratantes se comprometen a no poner tra"a al,una al ejercicio efica! de este derec*o=. (fr. so"re esta materia+ Dr!emc!eRsOi+ AndreR+ <E*e 0uropean 6uman &i,*ts Convention: rotocol 11 entry into force and first year of application=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n...3 t. D+ p4,s. 3#B-3%F. 3A Las e5presiones locus standi o jus standi -)ue tienen diferente alcance-+ son frecuentes en la terminolo,a de la Corte Dnteramericana y en el Derec*o internacional. Ce trata+ desde lue,o+ de conceptos de Derec*o procesal+ )ue pueden y de"en anali!arse "ajo la noci'n procesal+ ampliamente sa"ida y ela"orada+ de ca'ac!%a% o+ en su caso+ le6! !&ac!)#. 0l locus standi anterior al re,lamento del 2FFF y el )ue actualmente prevalece son otras tantas versiones .sta+ muc*o m4s amplia- de la le,itimaci'n procesal. 0sta es <la idoneidad de una persona para actuar en el proceso+ de"ido a su posici'n y+ m4s e5actamente+ a su inter.s o a su oficio=+ Carnelutti+ >rancisco+ Sistema de 5erecho procesal civil3 trad. de @iceto Alcal4 Samora y Castillo y Cantia,o Cents Melendo+ Kuenos Aires+ IE06A+ 1B44+ t. DD+ p4,. 3F. 3B Co"re el desarrollo y la situaci'n de este asunto+ *asta antes del &e,lamento de la Corte )ue entr' en vi,or en 2FF1+ cfr. el panorama )ue proporciona Calvioli+ >a"i4n $mar+ <Derec*os+ acceso y rol de las vctimas=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...3 p4,s. 3F2 y ss. 4F 0l artculo 23 de ese &e,lamento+ ya sustituido+ e5presa"a lo si,uiente "ajo el ep,rafe <&epresentaci'n de las vctimas o sus familiares=: <0n la etapa de reparaciones los representantes de las vctimas o de sus familiares podr4n presentar sus propios ar,umentos y prue"as en forma aut'noma=. 41 La composici'n en la etapa )ue se si,ue ante la Comisi'n Dnteramericana+ e incluso el avenimiento cuando el caso se encuentra su' judice+ no podra versar so"re puntos )ue no se *allan sujetos a la disposici'n de la vctima+ pero el 0stado puede favorecer el convenio en torno a puntos concilia"les si anuncia su determinaci'n -"asada en normas internacionales y nacionales+ no en ne,ociaciones con la vctima- de cumplir los otros de"eres )ue pudieran resultar de su responsa"ilidad internacional en el caso concreto+ como pudiera ser la investi,aci'n+ persecuci'n y sanci'n 1de"er de justicia penal2. 0n torno a la soluci'n amistosa+ cfr. Cardo!o+ Jor,e @elson+ <La soluci'n amistosa ante la Corte=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...3 p4,s. 3B1 y ss. 42 Me refiero a la recomendaci'n de la Asam"lea 3eneral contenida en la Resoluci)n 4GFR*S. -2-0 (:::1NFMM<+ en la )ue a)u.lla -*a"ida cuenta del proceso de reforma re,lamentaria en el )ue se *alla"a comprometida la Corterecomienda a .sta <considere la posi"ilidad de: -a.

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ermitir la participaci'n directa de la vctima+ en calidad de parte+ en los procedimientos se,uidos+ a partir del momento 1en2 )ue el caso es sometido a su competencia+ teniendo en cuenta la necesidad tanto de preservar el e)uili"rio procesal+ como de redefinir el papel de la CDD6 en dic*os procedimientos 1locus standi2=. ;nforme 4nual de la (orte ;nteramericana de 5erechos 6umanos. CMMM 1$0ATCer. LT?TDDD.#F. Doc. 4+ 2B de enero de 2FF12+ Can Jos.+ Costa &ica+ 2FF1+ p4,. 4B. 43 0l artculo 23.1 del &e,lamento vi,ente se/ala )ue <despu.s de admitida la demanda+ las presuntas vctimas+ sus familiares o sus representantes de"idamente acreditados podr4n presentar sus solicitudes+ ar,umentos y prue"as en forma aut'noma durante todo el proceso=. 44 0ste concepto reci"e+ con sus propios t.rminos+ la noci'n corneluttiana acerca de las partes+ )ue pueden serlo tanto el sujeto del liti,io 1asunto de fondo: conflicto entre intereses2 como el sujeto de la acci'n 1asunto procesal2. <0n la contraposici'n entre sujeto del liti,io y sujeto de la acci'n+ parte en sentido material sirve para indicar el primero y parte en sentido formal el se,undo=. Carnelutti+ Sistema...+ p4,s. #A-%F. or lo )ue *ace a la caracteri!aci'n aportada por el artculo 2.23 del &e,lamento+ no se *a tomado en cuenta )ue cuando un 0stado actGa como demandante contra otro 1cuyos a,entes *an perpetrado la violaci'n2+ se coloca en la posici'n de parte <s'lo procesalmente=+ es decir+ parte formal+ )ue es lo )ue ordinariamente sucede con la Comisi'n Dnteramericana. De a* )ue se suele e)uiparar a .sta con el Ministerio G"lico del Derec*o interno. 4# CanWado Erindade+ <Dnforme: Kases para un proyecto...=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n...+ t. DD+ p4,. 4#; y <0l nuevo &e,lamento de la Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos...=+ en Revista ;;56+ Can Jos.+ Costa &ica+ Dnstituto Dnteramericano de Derec*os 6umanos+ edici'n especial+ @Gmeros 3F-31+ p4,s. #4 y ss. 4% Al comentar las reformas re,lamentarias al sistema de la Corte y la Comisi'n Dnteramericanas+ se *a dic*o )ue los nuevos &e,lamentos de 2FF1 <marcan un *ito en el sistema interamericano. La nueva normativa cam"ia el sistema de liti,io de los casos dando mayor importancia a la posici'n de la vctima en el proceso+ otor,4ndole mejores posi"ilidades de reparaci'n+ y ordenando y simplificando en mayor medida el procedimiento. M4s aGn+ los nuevos re,lamentos presentan numerosos desafos para las $@3+ las vctimas+ sus representantes+ los 0stados y los propios 'r,anos del sistema=. <Los nuevos re,lamentos de la Corte y la Comisi'n Dnteramericana de Derec*os 6umanos=+ en ( * # ; L G a c e t a . u"licaci'n del Centro por la Justicia y el Derec*o Dnternacional+ 2FF1+ @Gmero 13+ p4,. 1. 4( La nueva concepci'n re,lamentaria so"re <partes en el caso= constituye Hen concepto de @iOOen- <una definici'n trascendental=. <$"servaciones...=+ en Revista ;;56O+ p4,. 2(. 4A 0l <t.rmino familiares -se/ala el punto 1# del artculo 2 del &e,lamento+ acerca de De"!#!c!o#es- si,nifica los familiares inmediatos+ es decir+ ascendientes y descendientes en lnea directa+ *ermanos c'nyu,es o compa/eros permanentes+ o a)uellos determinados por la Corte en su caso=. 0sto Gltimo supone )ue el tri"unal esta"lecer4 la condici'n de familiar+ en supuestos especficos+ tomando en cuenta la relaci'n de este car4cter y la intensidad -ya )ue no cercana- del vnculo entre vctima y familiar. 4B AGn no *a lle,ado el tiempo de se,uir el modelo europeo y suprimir la Comisi'n Dnteramericana+ se/alan Kuer,ent*al y Cassell+ <E*e future of Dnter- American...=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...3 p4,. ##B. #F 0ste ,.nero de consideraciones co"ra relevancia en el tradicional de"ate so"re

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la titularidad del ejercicio de la acci'n penal. Cfr. 3arca &amre!+ (urso de 5erecho procesal penal3 M.5ico+ 0d. orrGa+ #P edici'n+ p4,s. 2FA y ss.+ y <La acci'n en el proceso penal=+ en *studios penales3 Caltillo+ Coa*uila+ M.5ico+ 2P. edici'n+ 1BA2+ p4,s. 1FB y ss. #1 <Las $@3 *an tenido un papel muy vital en el sistema interamericano Hescri"e ?iviana Ursticevic-... Ino de los mayores lo,ros de las or,ani!aciones no ,u"ernamentales es *a"er facilitado el acceso de miles de vctimas al sistema interamericano de protecci'n de los derec*os *umanos. Las $@3 son responsa"les del liti,io de la mayora de los casos ante la Comisi'n Hactuando en calidad de peticionarias o asesoras-+ y *an sido vitales para el liti,io de los casos ante la Corte -actuando en calidad de asistentes de la Comisi'n o representantes de las vctimas=. <0l papel de las $@3 en el sistema interamericano de protecci'n de los derec*os *umanos. Er4mite de casos ante la Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n...+ t. D+ p4,. 4FB; y <Desafos de la comunidad de derec*os *umanos de cara a la Asam"lea 3eneral de la $0A=+ en Revista ;;56+ p4,s. 24# y ss. (fr.+ asimismo+ Ayala Corao+ <&efle5iones so"re el futuro...+= en Revista ;;56O+ p4,s. 12F-121; y Dulit!Oy+ Ariel+ y 3on!4le!+ >elipe+ <Derec*os *umanos y la $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos+ 1BBB-2FFF=+ en Revista ;;56...+ p4,s. 2FA y ss. #2 Lo mismo se afirma en lo )ue respecta a or,ani!aciones inter,u"ernamentales. (fr. CiOOinO+ Uat*ryn+ <&econceptualicin, soverei,nty in t*e Americas: *istorical precursors and current practices=+ en ?arios+ *l papel del 5erecho internacional en 4mrica. La so'erana nacional en la era de la integraci)n regional3 M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 1BB(+ p4,. 1F#. #3 0l fundamental artculo %3.2 de la Convenci'n determina: <0n casos de e5trema ,ravedad y ur,encia+ y cuando se *a,a necesario evitar da/os irrepara"les a las personas+ la Corte+ en los asuntos )ue est. conociendo podr4 tomar las medidas provisionales )ue considere pertinentes. Ci se tratare de asuntos )ue aGn no est.n sujetos a su conocimiento+ podr4 actuar a solicitud de la Comisi'n=. Las medidas constituyen+ as+ <un medio procesal+ orientado a evitar la sucesi'n o a,ravaci'n de da/os irrepara"les a las personas=; sus modalidades <depender4n de la circunstancia f4ctica o jurdica comprometida dentro del 0stado re)uerido y en atenci'n a las necesidades )ue impon,a la efectiva protecci'n de la vctima=; corresponde a la Corte+ no al 0stado+ definir las medidas provisionales correspondientes=. A,uiar A.+ <Apuntes so"re las medidas cautelares en la Convenci'n Americana so"re Derec*os 6umanos=+ en ?arios+ La (orte $ el sistema...3 p4,. 3#. #4 0n <el Derec*o internacional de los derec*os *umanos las medidas provisionales tienen fundamentalmente un car4cter no s'lo cautelar en el sentido de )ue preservan una relaci'n jurdica+ sino tam"i.n tutelar por cuanto prote,en derec*os *umanos=; cuando se satisfacen los re)uisitos para aplicarlas+ <se transforman en una verdadera ,aranta jurisdiccional de car4cter preventivo=. Solicitud de medidas provisionales de la (omisi)n ;nteramericana de 5erechos 6umanos respecto de la Rep&'lica de (osta Rica3 (aso del "eri)dico HLa =aci)nI. Resoluci)n de la (orte ;nteramericana de 5erechos 6umanos de CP de ma$o de CMM-3 punto 4 de ?istos. ## La o"li,atoriedad de estas providencias se *a esta"lecido en la jurisprudencia internacional desde la .poca de la Corte ermanente de Justicia Dnternacional. 0mpero+ el tema se *a cuestionado por autoridades nacionales+ como aconteci' recientemente en el (aso de 4ngel 8rancisco Jreard+ para,uayo ejecutado en ?ir,inia+ 0stados Inidos+ a pesar de las medidas adoptadas por la Corte Dnternacional de Justicia. (fr. 3'me! &o"ledo-?erdu!co+ Alonso+ 5erechos humanos en el sistema interamericano+ M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5icoT0ditorial orrGa+ 2FFF+ p4,s. 2#% y ss. 0n su sentencia so"re el (aso La Grand -liti,io entre Alemania y 0stados Inidos+ vinculado+ como

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se/al.+ con el derec*o de los e5tranjeros a informaci'n so"re asistencia consular-+ a)uel tri"unal ratific' el car4cter o"li,atorio de las medidas provisionales. #% 0l artculo %3.2 de la Convenci'n esta"lece: <0n casos de e5trema ,ravedad y ur,encia+ y cuando se *a,a necesario evitar da/os irrepara"les a las personas+ la Corte+ en los asuntos )ue est. conociendo+ podr4 tomar las medidas provisionales )ue considere pertinentes. Ci se tratare de asuntos )ue aGn no est4n sometidos a su conocimiento+ podr4 actuar a solicitud de la Comisi'n=. #( As lo precis' la Corte Dnteramericana en resoluci'n del 2A de a,osto de 2FF1+ so"re <Medidas provisionales=+ para cuya adopci'n se tuvo a la vista la solicitud de la Comisi'n Dnteramericana de interpretaci'n del artculo 23 y normas concordantes del &e,lamento del tri"unal <en cuanto a la presentaci'n de los peticionarios de sus solicitudes+ ar,umentos y prue"as en forma aut'noma durante la tramitaci'n de medidas provisionales de protecci'n=. #A 0n consecuencia+ sostuvo )ue <no es facti"le ordenar medidas provisionales de manera innominada+ para prote,er ,en.ricamente a todos )uienes se *allan en determinada situaci'n o )ue sean afectados por determinadas medidas; sin em"ar,o+ es posi"le prote,er a los miem"ros individuali!ados de una comunidad=. %edidas provisionales solicitadas por la (omisi)n ;nteramericana de 5erechos 6umanos respecto de la Rep&'lica 5ominicana. (aso de haitianos $ dominicanos de origen haitiano en la Rep&'lica 5ominicana. Resoluci)n del -/ de agosto de CMMM+ considerando A. Asimismo+ cfr. el @oto concurrente del jue! A. A. CanWado Erindade en este asunto. #B 0n la Resoluci)n de CB de noviem're de CMMM+ so"re %edidas provisionales solicitadas por la (omisi)n ;nteramericana de 5erechos 6umanos respecto de (olom'ia. (aso de la (omunidad de "az de San #os de 4partad)3 la Corte resolvi' favora"lemente la solicitud+ mencion' la relaci'n de "eneficiarios de las medidas -nominalmente- y a,re,'+ para fundar la adopci'n de medidas en el supuesto de otros miem"ros de la Comunidad+ no individuali!ados+ lo si,uiente: <si "ien esta Corte *a considerado en otras oportunidades indispensa"le individuali!ar las personas )ue corren peli,ro de sufrir da/os irrepara"les a efectos de otor,arles medidas de protecci'n+ el presente caso reGne caractersticas especiales )ue lo diferencian de los precedentes tenidos en cuenta por el Eri"unal. 0n efecto+ la Comunidad de a! de Can Jos. de Apartad'+ inte,rada se,Gn la Comisi'n por apro5imadamente 12FF personas+ constituye una comunidad or,ani!ada+ u"icada en un lu,ar ,eo,r4fico determinado+ cuyos miem"ros pueden ser identificados e individuali!ados y )ue+ por el *ec*o de formar parte de dic*a comunidad+ todos sus inte,rantes se encuentran en una situaci'n de i,ual ries,o de sufrir actos de a,resi'n en su inte,ridad personal y su vida=. $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos+ Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos+ ;nforme 4nual de la (orte ;nteramericana de 5erechos 6umanos CMMM+ Can Jos.+ 2FF1+ p4,. 443. %F Cfr. 3arca &amre!+ <La jurisdicci'n interamericana so"re derec*os *umanos. Actualidad...=+ en *studios jurdicos3 p4,s. 2BA-3FF; <Cuestiones ante la jurisdicci'n internacional=+ en (uadernos...3 p4,s. 41-42; y <0l futuro del sistema interamericano...=+ en 3arca &amre! 1coord.2+ La jurisprudencia de la (o rte ;nteramericana de 5erechos 6umano3 M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5icoTCorte Dnteramericana de Derec*os 6umanos+ 2FF1+ p4,s. 1134-113%. %1 Del principio de defensa material me *e ocupado en otros estudios procesales: <Los principios rectores del proceso penal=+ en *studios jurdicos...3 p4,s. %1F- %11+ y *lementos de 5erecho procesal agrario+ M.5ico+ 0ditorial orrGa+ 3P edici'n+ p4,s. 32% y ss.

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%2 As lo dispone el artculo %3.2 de la Convenci'n Americana. La primera parte de ese precepto se refiere a los casos de los )ue est. conociendo la Corte 1una ve! desple,ada su jurisdicci'n+ previa demanda2; la se,unda indica: <Ci se tratare de asuntos )ue aGn no est.n sometidos a su conocimiento+ podr4 actuar a solicitud de la Comisi'n=. De manera consecuente con la naturale!a del tema y el o"jetivo de la tutela+ esta Gltima e5presi'n se puede interpretar en el sentido de )ue cuando un asunto se *alle todava ante la Comisi'n+ se necesita re)uerimiento de .sta para )ue la Corte pueda dar medidas provisionales; pero cuando ya *u"o re)uerimiento+ la Corte resolver4 con plena autoridad acerca del contenido+ la permanencia y la revisi'n de las medidas. 0s o"vio )ue para ello el tri"unal de"e contar con elementos de juicio )ue re,ularmente son provistos por las partes+ as se trate de partes en sentido <provisional= o <anticipado= Hm4s "ien participantes en un procedimiento )ue partes en un proceso-+ como ocurre en el r.,imen de medidas provisionales en asuntos )ue no *an sido o"jeto de demanda ante el 'r,ano jurisdiccional. %3 0ntre los o"st4culos por vencer+ Cappelletti y 3art* mencionan el costo del liti,io 1y en .l a"ordan el retraso en o"tener el fallo judicial2+ las diferencias entre el poder de los liti,antes y los pro"lemas especiales de los intereses difusos. Cfr. *l acceso a la justicia...3 p4,s. 14 y ss. 0n la "i"lio,rafa me5icana+ cfr.+ entre otros+ ?alad.s+ Die,o+ <&eformas le,ales para ,aranti!ar el acceso a la justicia=+ en ?arios+ La reforma jurdica de -./P en la administraci)n de justicia + M.5ico+ rocuradura 3eneral de la &epG"lica+ 1BA4+ p4,s. A1( y ss.+ y $valle >avela+ Jos.+ <Acceso a la justicia en M.5ico=+ en *studios de 5erecho procesal+ M.5ico+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ Iniversidad @acional Aut'noma de M.5ico+ 1BA1+ p4,s. %( y ss. %4 La so"recar,a de tra"ajo contri"uye a a,ravar el pro"lema de lentitud en la administraci'n de justicia y suscita la "Gs)ueda de soluciones )ue permitan aliviar esta car,a tan ,ravosa. Cfr. al respecto las e5periencias y refle5iones contenidas en los tra"ajos aportados al VD Con,reso Dnternacional de Derec*o rocesal 1?iena+ 1BBB2. Keri!once+ &o"erto $mar+ <&elaci'n ,eneral=+ en *l juez $ la magistratura...3 p4,s. 44-4(. %# Cfr. Carran!a+ 0las+ Mora+ Luis aulino+ 6oued+ Mario+ y Saffaroni+ &aGl 0u,enio+ *l preso sin condena en 4mrica Latina $ el (ari'e3 Can Jos.+ Costa &ica+ Dnstituto Latinoamericano de @aciones Inidas para la revenci'n del Delito y Eratamiento del Delincuente+ 1BA3. %% Cfr. @avarro+ 3uillermo &afael+ <La duraci'n del proceso penal como factor crimin',eno=+ en ?arios+ "oltica criminal3 derechos humanos $ sistemas jurdicos en el siglo ::;. @olumen de homenaje al "rof. 5r. "edro R. 5avid+ Kuenos Aires+ 0ditorial Depalma+ 2FF1+ p4,s. #2# y ss. %( Cfr. Kur,ent*al y Cassell+ <E*e future of t*e Dnter-American...=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...+ p4,. #4A. %A <La ,aranta constitucional del pla!o ra!ona"le si,nifica )ue los justicia"les tienen derec*o a )ue los tri"unales resuelvan las controversias )ue plantean ante ellos+ dentro de los pla!os se/alados por el le,islador Hescri"e >i5-SamudioZ+ puesto )ue con toda ra!'n se *a insistido en )ue una justicia lenta y retrasada no puede considerarse como tal 1justicia2+ e inclusive puede traducirse en una dene,aci'n+ cuando ese retraso lle,a a ser considera"le=. A este respecto es %esale# a%o( el panorama del proceso contempor4neo: <impera el fen'meno del re!a,o[ respecto del cual todava no puede encontrarse una soluci'n satisfactoria+ y adem4s+ en ocasiones la acumulaci'n de asuntos en los tri"unales lle,a a ad)uirir caracteres dram4ticos=. <0jercicio de las ,arantas constitucionales so"re la eficacia del proceso=+ en >i5-Samudio+ LatinoamricaA (onstituci)n3 proceso $ derechos humanos+ M.5ico+ Ini'n de Iniversidades de Am.rica LatinaT3rupo 0ditorial Mi,uel An,el orrGa+ 1BAA+ p4,. #14.

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%B Cfr. Dulit!Oy+ Ariel 0.+ <La duraci'n del procedimiento: responsa"ilidades compartidas=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...3 p. 3%4+ n. 3. (F In principio )ue colinda con la economa procesal+ )ue implica <reali!arlos fines del juicio con el mnimo de actos=. Couture+ 0duardo J.+ >undamentos del Derec*o procesal civil+ Kuenos Aires+ 0d. Depalma+ reimp.+ 1B%%+ p. 224. Me *e ocupado del principio de celeridad procesal en diversas ramas del proceso+ Cfr. <Los principios rectores...=+ en *studios jurdicosO3 pp. %1#%1%+ y *lementos de 5erecho procesal agrario[+ pp. 33#-33%. (1 Cfr. Al"anese+ Cusana+ <0l pla!o ra!ona"le en los procesos internos a la lu! de los 'r,anos internacionales=+ en A"re,G+ Martn+ y Curtis+ C*ristian 1comps.2+ La aplicaci)n de los tratados so're derechos humanos por los tri'unales locales3 p. 2%A. (2 0n este sentido+ a prop'sito de la jurisprudencia de la Corte 0uropea de Derec*os 6umanos -en el (aso %oreira de 4zevedo c. "ortugal+ con fallo del 23 de octu"re de 1BBF-+ cfr. Al"anese+ <0l pla!o ra!ona"le en los procesos internos...=+ en A"re,G+ Martn+ y Curtis+ C*ristian 1comps.2+ La aplicaci)n O3 pp. 2(F-2(1. Conviene o"servar )ue la re,la jura novit curia+ ampliamente aplica"le en el 4m"ito de los derec*os *umanos+ llevara al tri"unal a considerar de oficio cuales)uiera violaciones a los derec*os cuya comisi'n se desprenda de las constancias procesales. (3 La Corte Dnteramericana *a invocado la jurisprudencia de la Corte 0uropea al esta"lecer los elementos a considerar para entender )ue *u"o ino"servancia de un pla!o ra!ona"le. 0n el (aso Genie Laca$o3 Sentencia del C. de enero de -..2. Cerie C+ nGm. 3F+ a)uel tri"unal e5puso a prop'sito del pla!o ra!ona"le: <Ce pueden invocar para precisarlos los elementos )ue *a se/alado la Corte 0uropea de Derec*os 6umanos en varios fallos en los cuales se anali!' este concepto+ pues este artculo de la Convenci'n Americana es e)uivalente en lo esencial+ al % del Convenio 0uropeo para la rotecci'n de Derec*os 6umanos y de las Li"ertades >undamentales. De acuerdo con la Corte 0uropea+ se de"en tomar en cuenta tres elementos para determinar la ra!ona"ilidad del pla!o en el cual se desarrolla el proceso: a2 la complejidad del caso; "2 la actividad procesal del interesado; y c2 la conducta de las autoridades judiciales=. 0l tema se a"orda i,ualmente en CDD6+ Garantas judiciales en estados de emergencia (4rtculos C2.C3 CL $ / (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<. Npini)n (onsultiva N(1.F/2 del 0 de octu're de -./2. Cerie A @o. B+ p4rr. 24 1en lo )ue respecta a los recursos de amparo2; y (aso del 9ri'unal (onstitucional (4guirre Roca3 Re$ 9err$ $ Revoredo %arsano vs. "er&<. Sentencia de P- de enero de CMM-O3 p4rr. B3. (4 0n la medida en )ue <1t2oda persona tiene derec*o a ser oda+ con las de"idas ,arantas y dentro de un pla!o ra!ona"le+ por un jue! o tri"unal competente...= 1artculo A.1 de la Convenci'n2. (# Conforme a una re,la de Derec*o internacional consuetudinario+ incorporada al orden convencional+ )ue se o"serva a partir de los conflictos )ue sur,en entre 0stados a prop'sito de la protecci'n diplom4tica de los nacionales de uno de .stos frente a los actos de otro. Cfr. 3'me! &o"ledo-?erdu!co+ *l sistema interamericano...3 p4,s. 141 y ss.; y >aGnde! Ledesma+ 6.ctor+ *l sistema interamericano de protecci)n de los derechos humanos. 4spectos institucionales $ procesales+ Can Jos.+ Costa &ica+ Dnstituto Dnteramericano de Derec*os 6umanos+ 1BB%+ p4,s. 1B4 y ss. (% Aludo al derec*o a la protecci'n judicial )ue consa,ra el primer p4rrafo del artculo 2# de la Convenci'n Americana: <Eoda persona tiene derec*o a un recurso sencillo y r4pido o a

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cual)uier recurso efectivo ante los jueces y tri"unales competentes+ )ue la ampare contra actos )ue violen sus derec*os fundamentales reconocidos por la Constituci'n+ la ley o la presente Convenci'n+ aun cuando tal violaci'n sea cometida por personas )ue actGen en ejercicio de sus funciones oficiales=. De manera muy aprecia"le+ el procedimiento ante la Corte Dnteramericana es la contrapartida internacional del recurso nacional )ue estatuye ese artculo 2#.1. (( As+ el artculo 43.2 del &e,lamento de la Corte previene: <Las prue"as rendidas ante la Comisi'n ser4n incorporadas al e5pediente+ siempre )ue *ayan sido reci"idas en procedimientos contradictorios+ salvo )ue la Corte considere indispensa"le repetirlas=. (A Ce/ala el artculo 3%.# del &e,lamento: <La Corte podr4 resolver en una sola sentencia las e5cepciones preliminares y el fondo del caso+ en funci'n del principio de economa procesal=. (B 0sta posi"ilidad se desprende claramente de dos preceptos del &e,lamento. 0l artculo ##.1+ acerca del contenido de la sentencia 1de fondo2 se refiere+ entre otros puntos a"arcados por .sta+ a <0l pronunciamiento so"re las reparaciones y costas+ si procede= 1inciso *2. 0l artculo #%.1 determina: <Cuando en la sentencia de fondo no se *u"iere decidido especficamente so"re reparaciones+ la Corte fijar4 la oportunidad para su posterior decisi'n y determinar4 el procedimiento=. AF Cfr. un punto de vista e5terno a la Corte+ tanto en lo )ue concierne a .sta como en lo )ue respecta a la Comisi'n Dnteramericana+ en Dulit!Oy+ <La duraci'n del procedimiento...=+ en M.nde! y Co5 1eds.2+ *l futuro del sistema interamericano...3 p4,s. 3%# y ss. A1 0n efecto+ la Corte 0uropea+ )ue sesiona en forma permanente+ cuenta con comit.s+ salas y ,ran sala 1artculo 2( de la Convenci'n 0uropea+ revisada conforme al rotocolo 112. Cada 'r,ano cuenta con una competencia propia y definida+ )ue permite a ese tri"unal conocer y resolver %es%e %!/e(sos "(e# es+ autosuficientes+ y no por fuer!a en el pleno de todos sus inte,rantes+ caso por caso+ incluso cuando se trata de temas de admisi"ilidad. A2 6e a"ordado este asunto en <Al,unos criterios recientes de la jurisdicci'n interamericana...=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 33B y ss. A3 Cfr. Cappelletti y 3art*+ *l acceso a la justicia. La tendencia en el movimiento mundial...3 p4,s. 14-1# y 24 y ss. A4 In concepto so"re el )ue *ay diversas acepciones. <0n sentido econ'mico muy amplio -metaprocesal- son la totalidad de los ,astos econ'micos )ue se produ!can en la sustanciaci'n de un proceso+ sea )uien sea el )ue los sufra,ue=. 0sta /as a #oc!)# a"arca numerosos componentes. De manera m4s ri,urosa+ las costas son <la parte de ,astos ocasionados por un proceso determinado y cuyo a"ono corresponde+ se,Gn ley o jurisprudencia fija de los tri"unales+ a las partes en a)u.l. L3astos inmediatamente procesalesM+ podra decirse=. >air.n 3uill.n+ ?ctor+ 9eora general del 5erecho procesal+ prol. Cer,io 3arca &amre!+ M.5ico+ I@AM+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ 1BB2+ p4,s. #4(-#4A. La CDD6+ )ue *ae5plorado este punto en sentencias de a/os recientes+ sostiene un criterio m4s restrictivo en materia de costas+ consecuente con la naturale!a y los fines de esta jurisdicci'n internacional. Cfr. 3arca &amre!+ <Al,unos criterios recientes de la jurisdicci'n interamericana...=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 33B y ss. A# 0s as )ue el inciso *2 del artculo ## del &e,lamento estatuye )ue la sentencia contendr4 <el pronunciamiento so"re las reparaciones y costas+ si procede=.

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A% 0n tal sentido+ por primera ve! en la jurisprudencia de la Corte+ el (aso Garrido $ Jaigorria: por una parte+ se *a esta"lecido )ue el concepto de costas a"arca tanto las ero,aciones de este car4cter reali!adas en la atenci'n nacional del asunto+ como las *ec*as en la internacional+ )ue a su ve! comprende los procedimientos ante la Comisi'n y ante la Corte; por otra parte+ la Corte tomar4 en cuenta+ para fijar el alcance de las costas+ <tanto la compro"aci'n de las mismas )ue se *a,a oportunamente+ como las circunstancias del caso concreto y la naturale!a de la jurisdicci'n de protecci'n de los derec*os *umanos y las caractersticas del respectivo procedimiento+ )ue poseen ras,os propios y diferentes de los )ue pudieran revestir otros procesos+ tanto de car4cter nacional como internacional=. (aso Garrido $ Jaigorria3Reparaciones (4rtculo 0P.- de la (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<. Sentencia de C2 de agosto de -../. Cerie C @Gmero 3B+ p4rr. A2. A( As lo *a *ec*o la Corte Dnteramericana en al,unos casos; por ejemplo+ en el (aso Jaena Ricardo $ otros (C2M tra'ajadores vs. "anamD<3 Sentencia de C de fe'rero de CMM- . Cerie C+ @Gmero (2+ p4rrs. 2F3 y ss. : puntos resoluticos % y (; y en el (aso ;vcher Jronstein vs. "er&+ Sentencia de 0 de fe'rero de CMM-. Cerie C+ @Gmero (4+ p4rrs. 1A1-1A2 y punto resolutivo A+ as como en la sentencia de interpretaci'n de la sentencia de fondo+ de 4 de septiem"re de 2FF1+ p4rr. 21. AA @o so"ra recordar la soluci'n europea en esta materia+ )ue ciertamente refleja Hcon las variantes del caso- la opci'n por un deslinde entre la instancia internacional protectora de los derec*os *umanos y la instancia nacional cuantificadora de o"li,aciones econ'micas. 0l artculo #F de la Convenci'n de &oma+ de 1B#F+ confiere a la Corte 0uropea una competencia complementaria de la )ue pudiera corresponder a las jurisdicciones nacionales en materia de reparaci'n; para .sta se atender4 al Derec*o interno+ y su"sidiariamente a la e)uidad aplicada por la instancia internacional: <Ci la decisi'n del tri"unal 10uropeo de Derec*os 6umanos2 declara )ue una decisi'n tomada o una medida ordenada por una autoridad de una alta parte contratante se encuentra entera o pacialmente en oposici'n con o"li,aciones )ue se derivan de la presente Convenci'n+ y si el derec*o interno de dic*a parte s'lo permite de manera imperfecta "orrar las consecuencias de esta decisi'n o medida+ la decisi'n del tri"unal 10uropeo2 conceder4+ si procede+ a la parte lesionada+ una satisfacci'n e)uitativa=. AB 0fectivamente+ la Corte *a destacado este *ec*o+ as como sus implicaciones en determinados aspectos de las modalidades de tra"ajo de los 'r,anos del sistema: <La Convenci'n Americana *a instituido un sistema para la protecci'n de los derec*os *umanos en el continente y *a atri"uido funciones principalmente a dos 'r,anos+ la Comisi'n y la Corte+ cuyos costos se financian dentro del presupuesto de la $r,ani!aci'n de los 0stados Americanos=. La <Comisi'n *a preferido 1en un punto de este proceso2 cumplir las funciones )ue la Convenci'n Americana le impone recurriendo a la contrataci'n de profesionales en lu,ar de *acerlo con su personal propio. 0sta modalidad de tra"ajo de la Comisi'n es una cuesti'n de or,ani!aci'n interna en la cual la Corte no de"e intervenir. ero la Comisi'n no puede e5i,ir el reinte,ro de los ,astos )ue le e5i,e su modalidad de tra"ajo a trav.s de la imposici'n de cuotas=. (aso 4loe'oetoe $ otros3 Reparaciones (art. 0P.- (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<. Sentencia de -M de septiem're de -..P + Cerie C+ @Gmero 1#+ p4rrs. 113114. BF 0n esta oportunidad+ la Corte entendi' )ue <si un individuo re)uiere efectivamente asistencia le,al para prote,er un derec*o ,aranti!ado por la Convenci'n y su indi,encia le impide o"tenerla+ )ueda relevado de a,otar los recursos internos=. La Corte interpret' de esta manera el artculo 4%.2 de la Convenci'n 1so"re *ip'tesis en )ue se e5ime al )uejoso de a,otar los recursos internos antes de acudir a la va internacional2+ a la lu! de las disposiciones de los artculos 1.1+ A y 24. CDD6+ *,cepciones al agotamiento de los recursos internos (artculo B0.-3

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B0.C.a $ B0.C.' (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos3 Npini)n (onsultiva N(1-del -M de agosto de -..M. Cerie A @o. 11+ p4rr. 31 y punto 1 de la $pini'n. B1 C f r. 3'me! &o"ledo ?erdu!co+ Alonso+ <Aspectos de la reparaci'n en Derec*o internacional=+ en 9emas selectos de 5erecho internacional+ M.5ico+ I@AM+ Dnstituto de Dnvesti,aciones Jurdicas+ 1BA%+ p4,s. B y ss. Asimismo+ 3arca &amre!+ <Las reparaciones en el sistema interamericano de protecci'n de los derec*os *umanos=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 4F( y ss. 1i,ualmente en #ornadas #. %. 5omnguez *scovar en homenaje a la memoria del R. ". 5r. 8ernando "rez1Llantada (S. #.<A Los derechos humanos $ la agenda del tercer milenio+ Caracas+ 2FFF+ p4,s. %F1-%4A2; <Al,unos criterios recientes...=+ idem3 p4,s. 333 y ss.; y <0l futuro del sistema interamericano...=+ en L a jurisprudencia de la (orte ;nteramericana...3 pp. 1142-1143. B2 As+ desde las primeras resoluciones reparatorias *asta los m4s recientes pronunciamientos. Cfr.+ por todos+ (aso de los HniEos de la calleI ((aso @illagrDn %orales $ otros vs. Guatemala<3 Reparaciones (art. 0P (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<3 Sentencia de C0 de ma$o de CMM-: <0ste Eri"unal *a reiterado en su jurisprudencia constante )ue es un principio de derec*o internacional )ue toda violaci'n de una o"li,aci'n internacional )ue *aya producido un da/o comporta el de"er de repararlo adecuadamente= 1parr. #B2; <La o"li,aci'n de reparar )ue se re,ula+ en todos los aspectos 1alcance+ naturale!a+ modalidades y determinaci'n de los "eneficiarios2 por el derec*o internacional+ no puede ser modificada o incumplida por el 0stado o"li,ado+ invocando para ello disposiciones de su derec*o interno= 1p4rr. %12. B3 Como en el caso de la +sine de (horz)?3 comptence3 arret no. / + -.C23 C. .J.D.+ s.rie A+ no. B+ p. 21; +sine de (horz)?3 fond3 arret no. -P3 -.C/3 C. .J.D.+ s.rie A no. 1(+ p. 2B+ y Reparation for injuries suffered in the service of the +nited =ations3 4dvisor$ Npinion3 D.C.J. Reports -.B.+ p. 1A4. B4 Las fi,uras procesales est4n consi,nadas en el &e,lamento de la Corte. 0n nin,Gn caso tiene eficacia autom4tica el acto de parte. &e)uiere la valoraci'n y decisi'n del tri"unal. As+ cuando el demandante notifica a la Corte su desistimiento+ <.sta resolver4+ oda la opini'n de las otras partes en el caso+ si *ay lu,ar al desistimiento y+ en consecuencia+ si procede so"reseer y declarar terminado el asunto= 1artculo #2.12. 0n caso de allanamiento a las pretensiones del demandante+ <la Corte+ odo el parecer de las partes en el caso+ resolver4 so"re la procedencia del allanamiento y sus efectos jurdicos= 1i'idem+ 22. B# 0l artculo 3%.% del &e,lamento del 2FFF indica )ue <la Corte podr4 resolver en una sola audiencia las e5cepciones preliminares y el fondo del caso+ en funci'n del principio de economa procesal=. Las sentencias contendr4n+ entre otros puntos+ <el pronunciamiento so"re las reparaciones y costas+ si procede= 1artculo ##.1+ *2. Asu ve!+ el artculo #%.1 resuelve: <Cuando en la sentencia de fondo no se *u"iere decidido especficamente so"re reparaciones+ la Corte fijar4 la oportunidad para su posterior decisi'n y determinar4 el procedimiento=. B% 0s decir+ la declaraci'n (accertamenti< de la voluntad de la ley+ cuya Gnica funci'n es <*acer cierto el derec*o=+ constituye una forma aut'noma de la actuaci'n de la ley. Cfr. C*iovenda+ Jos.+ "rincipios de 5erecho procesal civil+ trad. de Jos. Casais y Cantal'+ Madrid+ &eus+ s.f.+ t. D+ p4,s. 212-214. Alfredo &occo+ por su parte+ considera )ue la sentencia declaratoria <es una sentencia pura simple+ o sea un juicio l',ico so"re la e5istencia o no e5istencia de una relaci'n o estado jurdico=; en otros t.rminos+ <mientras la sentencia declarativa no produce otro efecto )ue la determinaci'n incontesta"le de la relaci'n jurdica concreta 1cosa ju!,ada2+ la sentencia condenatoria+ adem4s de este efecto tiene tam"i.n el de constituir un ttulo para la reali!aci'n for!osa de la relaci'n declarada 1efecto ejecutivo2=. La sentencia civil+ trad. de Mariano $vejero+

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M.5ico+ 0d. Ctylo+ s.f.+ p4,s. 233 y 23B. 0n sentido distinto+ Adolf Qac*: <La diferencia entre pronuntiatio y condenatio carece *oy da de o"jeto[ 0l fundamento de la protecci'n por sentencia en el )ue diferencia la acci'n de condena de la declarativa. 0n a)u.lla+ el inter.s en la protecci'n jurdica est4 en la necesidad de satisfacci'n del derec*o+ en .sta[ en la m4s pronta y posi"le declaraci'n=. La pretensi)n de declaraci)n. +n aporte a la teora de la pretensi)n de protecci)n del derecho+ trad. de Juan M. Cemon+ Kuenos Aires+ 0J0A+ 1B%2+ p4,s. (2 y ((. B( Eam"i.n se *a dic*o )ue la declaraci'n de no *a"erse violado un derec*o podra reformularse+ de ser el caso+ como declaraci'n de no *a"erse pro"ado la violaci'n de un derec*o; empero+ esto s'lo concentrara la atenci'n so"re la eficacia de la prue"a y dejara pendiente -as fuera desde una perspectiva l',ica la precisi'n judicial en torno al fondo de la pretensi'n y de la defensa. BA La condena -escri"e C*iovenda- no es un mandato del jue!: <es la formulaci'n de un mandato contenido en la ley y es un acto de voluntad del jue! s'lo en cuanto el jue! )uiere formular el mandato de la ley=. La sentencia condenatoria presupone: <a2 La e5istencia de una voluntad de ley )ue ,arantice un "ien a al,uien imponiendo al demandado la o"li,aci'n de una prestaci'n=; y <"2 la convicci'n del jue! de )ue "as4ndose en la sentencia pu.dase+ sin mas+ inmediatamente o despu.s de un cierto tiempo+ proceder por los 'r,anos del 0stado a los actos posteriores necesarios para la convicci'n efectiva del "ien ,aranti!ado por la ley 1ejecuci'n2=. "rincipios...+ t. D+ p4,s. 2F3-2F4. A su ve!+ Alfredo &occo puntuali!a )ue la condenatoria <es una sentencia a la cual se a/ade una especifica conminatoria de ejecuci'n for!osa diri,ida al o"li,ado [un juicio l',ico m4s un acto de voluntad=. La sentencia...3 p4,. 23B. BB E'mese en cuenta+ asimismo+ el parecer de ?ctor >air.n 3uill.n a prop'sito de las pretensiones y los tipos de proceso. 0n cuanto a las )ue denomina pretensiones declarativas de condena+ <se trata de o"tener mediante ellas+ una Ldeclaraci'nMjudicial )ue precisa ser puesta en pr4ctica+ mediante una ejecuci'n+ tam"i.n judicial+ de diferente tipo[ Dan lu,ar+ pues+ a un proceso inte,rado por dos estadios; el primero+ LdeclarativoM+ y el se,undo -siempre es la misma fuer!a la )ue lo mueve+ la misma pretensi'n- LejecutivoM=. 9eora general...3 p4,. BF. 1FF As+ en 3arca &amre!+ <Las reparaciones en el sistema interamericano...=+ en *studios jurdicos [+ p4,. 4FB y ss. 1reproducido en las pu"licaciones citadas supra2. 1F1 0n este sentido e5isten varios pronunciamientos de la Corte Dnteramericano+ a partir de los primeros casos e5aminados. As+ en los llamados <casos contra 6onduras=: (aso @elDsquez Rodrguez. ;ndemnizaci)n compensatoria (artculo 0P.- (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<. Sentencia de C- de julio de -./. . Cerie C+ @Gmero (+ esp. p4rrs. 2#+ 2A+ 3F y 31+ y (aso Godnez (ruz. ;ndemnizaci)n compensatoria (artculo 0P.- (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<3 Sentencia de C- de julio de -./. . Cerie C+ @Gmero A+ esp. p4rrs. 23+ 2#+ 2%+ 2A y 2B. 0ntre las resoluciones recientes+ consid.rese la relativa al (aso (esti 6urtado3 Reparaciones (4rtculo 0P.- (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos3 Sentencia de P- de ma$o de CMM-: <La Corte+ de conformidad con una amplia jurisprudencia internacional+ considera )ue la o"tenci'n de una sentencia )ue ampare las pretensiones de las vctimas es por s misma una forma de satisfacci'n. Cin em"ar,o+ tam"i.n estima )ue es pertinente concederle una indemni!aci'n adicional por concepto de da/o moral+ tomando en cuenta las circunstancias del presente caso. 0sta de"e ser fijada conforme a la e)uidad y "as4ndose en una apreciaci'n prudente+ dado )ue no es suscepti"le de tasaci'n precisa= 1p4rr. #12. 1F2 Artculo %3.1 de la Convenci'n: <Cuando decida )ue *u"o violaci'n de un derec*o o

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li"ertad prote,idos en esta Convenci'n+ la Corte dispondr4 )ue se ,arantice al lesionado en el ,oce de su derec*o o li"ertad conculcados. Dispondr4 asimismo+ si ello fuera procedente+ )ue se reparen las consecuencias de la medida o situaci'n )ue *a confi,urado la vulneraci'n de esos derec*os y el pa,o de una justa indemni!aci'n a la parte lesionada=. 1F3 La tesis reco,ida en numerosas resoluciones )ue marcan el rum"o de la jurisprudencia de la Corte sostiene: <La reparaci'n del da/o ocasionado por la infracci'n de una o"li,aci'n internacional re)uiere+ siempre )ue sea posi"le+ la plena restituci'n 1 restitutio in integrum2+ la cual consiste en el resta"lecimiento de la situaci'n anterior. De no ser esto posi"le...+ ca"e al tri"unal internacional determinar una serie de medidas para+ adem4s de ,aranti!ar los derec*os conculcados+ reparar las consecuencias )ue las infracciones produjeron+ as como esta"lecer el pa,o de una indemni!aci'n como compensaci'n por los da/os ocasionados=. (aso "aniagua %orales $ otros3 Reparaciones (4rtculo 0P.- (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<. Sentencia de CL de ma$o de CMM-. Cerie C @Gmero (%+ p4rr. (% 1y sentencias anteriores a* citadas2. 0n el (aso Godnez (ruz3 ;nterpretaci)n de la sentencia de indemnizaci)n compensatoria. Sentencia de -2 de agosto de -..M. Cerie C @Gmero 1F+ p4rr. 2(+ la Corte Dnteramericana *a"a dic*o: <La indemni!aci'n )ue se de"e a las vctimas o a sus familiares en los t.rminos del artculo %3.1 de la Convenci'n de"e estar orientada a procurar la restitutio in integrum de los da/os causados por el *ec*o violatorio de los derec*os *umanos. 0l desideratum es la restituci'n total de la situaci'n lesionada+ lo cual+ lamenta"lemente+ es a menudo imposi"le+ dada la naturale!a irreversi"le de los perjuicios ocasionados...=. 1F4 <Ci se piensa )ue el principio ,eneral de reparaci'n tiende a *acer aparecer las consecuencias producidas por el *ec*o ilcito... es entonces evidente )ue la reparaci'n es especie 1es decir+ el resta"lecimiento del status quo ante2 se aprecie+ al menos te'ricamente+ como la forma por e5celencia )ue de"e adoptar la reparaci'n=. 3'me!-&o"ledo+ 5erechos humanos...3 p4,. 1%B. 1F# 0n otra ocasi'n *e manifestado )ue <restituir las cosas al estado )ue ,uarda"an+ estrictamente+ no s'lo es impro"a"le+ sino tam"i.n imposi"le+ por)ue la violaci'n+ con resultados materiales o formales -alteraci'n de la realidad o afectaci'n del derec*o-+ constituye un im"orra"le dato de la e5periencia: ocurri' y dej' cierta *uella+ material o jurdica+ )ue no es posi"le desconocer. As+ la a"soluta restitutio sera+ m4s )ue una reparaci'n+ un mila,ro=. <Las reparaciones en el sistema interamericano...=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 422-423. 1F% La Corte se/al': <Eodo acto *umano es causa de muc*as consecuencias+ pr'5imas unas y otras remotas. In viejo aforismo dice en este sentido: causa causae est causa causati. i.nsese en la ima,en de una piedra )ue se arroja a un la,o y )ue va produciendo en las a,uas crculos conc.ntricos cada ve! m4s lejanos y menos percepti"les. As+ cada acto *umano produce efectos remotos y lejanos.-$"li,ar al autor de un *ec*o ilcito a "orrar todas las consecuencias )ue su acto caus' es enteramente imposi"le por)ue su acci'n tuvo efectos )ue se multiplicaron de modo inconmensura"le=. (aso 4loe'oetoe $ otros3 Reparaciones...3 p4rr. 4A. 1F( Cfr. mis artculos <Las reparaciones en el sistema interamericano...=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 422 y ss. 1reproducido como antes se indic'2; y <Al,unos criterios recientes...=+ en *studios jurdicosO+ p4,s. 333 y ss. 1FA @o paso por alto la paradoja )ue implica la calificaci'n de preventivas a prop'sito de las reparaciones. revenir apunta al futuro; reparar+ al pasado. La reparaci'n sur,e cuando *a ocurrido una violaci'n )ue caus' lesi'n jurdica; la prevenci'n procura evitar )ue la violaci'n ocurra. La Corte Dnteramericana *a o"servado+ correctamente+ )ue <las reparaciones+ como el t.rmino lo indica+ consisten en las medidas )ue tienden a *acer desaparecer los efectos de las

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violaciones cometidas=. (aso de los HniEos de la calleI ((aso @illagrDn %orales $ otros vs. Guatemala<3 ReparacionesO3 p4rr. %#. A*ora "ien+ esa e5presi'n -reparaciones preventivasad)uiere sentido -aun)ue no )uede completamente a cu"ierto de crtica- si se piensa en )ue *a ocurrido la violaci'n+ )ue por ello sur,e la necesidad de reparar y )ue es preciso+ en este momento+ prever y evitar i,ualmente nuevas violaciones. 1FB Co"re el particular+ cfr. mi artculo <Dos temas de la jurisprudencia interamericana: Lproyecto de vidaM y amnista=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 3#1 y ss. 1i,ualmente+ en Revista de 5erecho $ #urisprudencia $ Gaceta de los 9ri'unales3 Cantia,o de C*ile+ t. VC?+ @Gmero 2+ mayo-a,osto de 1BBA+ p4,s. %1 y ss.2. 0n su voto particular a la sentencia reparatoria en el (aso Loa$za 9ama$o+ Reparaciones (artculo 0P.- (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<3 Sentencia de C2 de noviem're de -../. Cerie C+ @Gmero 42+ el Jue! Carlos ?icente de &ou5 sostuvo )ue de"a esta"lecerse una compensaci'n econ'mica en esta *ip'tesis. Cfr. @oto parcialmente disidente a la sentencia de reparaciones de dic*o caso+ en el )ue su,iri' )ue la reparaci'n se fijase en veinticinco mil d'lares americanos. 11F0ste o"jetivo es e5plcito en el (aso de los H=iEos de la (alleI ((aso @illagrDn %orales $ otros vs. Guatemala<3 Reparaciones...3: <la Corte ordena al 0stado desi,nar un centro educativo con un nom"re alusivo 1a2 los j'venes vctimas de este caso+ y colocar en dic*o centro una placa con el nom"re de 6enry 3iovanni Contreras+ >ederico Clemente >i,ueroa EGnc*e!+ Julio &o"erto Caal Candoval+ Jovito Josu. Ju4re! Cifuentes y Anstraum Arnan ?illa,r4n Morales. 0llo 1llevara2 a despertar la conciencia para evitar la repetici'n de *ec*os lesivos como los ocurridos en el presente caso y conservar viva la memoria de las vctimas=+ p4rr. #F y punto resolutivo (. 111Cfr. 3arca &amre!+ <Dos temas de la jurisprudencia interamericana...=+ en *studios jurdicosO3 p4,s. 3%3 y ss.+ y <Cuestiones ante la jurisdicci'n internacional=+ en (uadernos procesalesO+ p4,s. 21 y ss. A)u recojo mis @otos concurrentes en los (asos (astillo "Dez3 Loa$za 9ama$o $ Jarrios 4ltos. 1120l artculo 2( del Eratado de ?iena so"re el Derec*o de los Eratados+ frecuentemente invocado en las resoluciones de la CDD6+ se/ala )ue <una parte 1en un tratado2 no podr4 invocar las disposiciones de su derec*o interno como justificaci'n del incumplimiento de un tratado=+ salvo en el caso de )ue el consentimiento del 0stado en o"li,arse se *aya <manifestado en violaci'n de una disposici'n de su derec*o interno concerniente a la competencia para cele"rar tratados=+ en el supuesto de )ue <esa violaci'n sea manifiesta y afecte una norma de importancia fundamental de su derec*o interno= 1artculo 2( en cone5i'n con el 4%.12. 1130n la resoluci'n de fondo correspondiente al (aso (astillo "etruzzi (Sentencia de PM de ma$o de -.... Cerie C+ nGm. #22+ anteriormente citada+ la Corte declar' la invalide! del proceso se,uido contra los )uejosos y <orden1'2 )ue se les ,arantice un nuevo juicio con la plena o"servancia del de"ido proceso le,al= 1punto resolutivo 132; y en la ;nterpretaci)n de la sentencia de fondo (artculo 02 (onvenci)n 4mericana so're 5erechos 6umanos<3 Sentencia de C. de enero de CMMM. Cerie C @Gmero %#+ correspondiente al (aso (esti 6urtado aclar' )ue de"a procederse al cumplimiento de la resoluci'n de *4"eas corpus y la anulaci'n del proceso se,uido en forma irre,ular+ <sin )ue ello impida )ue las autoridades competentes adopten decisiones acerca de la responsa"ilidad penal del se/or Cesti 6urtado con respecto a los *ec*os ilcitos )ue se le atri"uyen= 1punto resolutivo 22. 114Como ya se indic'+ la Corte dispuso en su sentencia so"re el (aso (esti 6urtado+ del 2B de septiem"re de 1BBB+ antes citada+ el cumplimiento de una resoluci'n de *4"eas corpus a favor

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de la vctima+ punto resolutivo 1. 0n el (aso Loa$za 9ama$o se apreci' una violaci'n del principio ne 'is in idem y se orden' la li"ertad de la vctima. (aso Loa$za 9ama$o. Sentencia del -2 de septiem're de -..2. Cerie C @Gmero 33+ p4rr. (( y punto resolutivo #. 11#As+ en el (aso 4loe'oetoe+ la sentencia so"re reparaciones <ordena al 0stado de Curiname i,ualmente+ con car4cter de reparaci'n+ rea"rir la escuela sita en 3uja"a y dotarla de personal docente y administrativo para )ue funcione permanentemente a partir de 1BB4 y poner en operaci'n en el curso de ese a/o el dispensario e5istente en ese lu,ar= 1punto resolutivo #2. Eam"i.n es interesante+ en sentido similar+ pero no id.ntico+ la resoluci'n de fondo y reparaciones del (aso de la (omunidad %a$agna (Sumo< 4?as 9ingni vs. =ocaragua3 Sentencia de P- de agosto de CMM-+ )ue decidi' encau!ar la cantidad correspondiente a da/o moral a la reali!aci'n de o"ras o servicios de inter.s colectivo en "eneficio de la Comunidad Maya,na+ p4rr. 1%( y punto resolutivo %. verdad )ue *an transcurrido muc*os a/os desde )ue fuera escrita esta frase+ pero tam"i.n lo es )ue+ pese al desarrollo y fortalecimiento de los or,anismos internacionales+ la convicci'n .tica si,ue siendo -en am"os 'rdenes+ interno y e5terno-+ la piedra fundamental del cumplimiento jurdico. 11A<In 0stado de"er4 a"stenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el o"jeto y el fin de un tratado=+ cuando *a firmado .ste+ se/ala el artculo 1A de la Convenci'n de ?iena so"re el Derec*o de los Eratados+ del 23 de mayo de 1B%B. Ce trata de una o"li,aci'n 'ona fide+ )ue al,unos anticipan al tiempo inmediatamente anterior a la firma: desde )ue el 0stado acepta entrar en ne,ociaciones conducentes a la cele"raci'n del tratado. Cfr . De la 3uardia+ 0rnesto+ y Delpec*+ Marcelo+ *l 5erecho de los 9ratados $ la (onvenci)n de @iena+ Kuenos Aires+ La Ley+ 1B(F+ p4,. 23A. 11BAs+ por lo )ue corresponde a 0uropa+ en el mensaje inau,ural de la Conferencia Ministerial 0uropea so"re Derec*os 6umanos 1&oma+ 3-4 de noviem"re de 2FFF2+ del Cecretario 3eneral del Consejo de 0uropa+ Qalter Cc*Rimmer. Cfr. <0uropean Ministerial Conference on 6uman &i,*ts=+ en 9he *uro p e a n (onvention on 6uman Rights at LMO3 p4,. 3F. 12F0n este sentido los citados artculos %( y %A.1 de la Convenci'n. 121Kajo este ep,rafe+ el Eratado de ?iena so"re el Derec*o de los Eratados advierte )ue <todo tratado en vi,or o"li,a a las partes y de"e ser cumplido por ellas de "uena fe= 1artculo 2%2. 122<Dnforme: Kases para un proyecto...=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n...+ t. DD+ p4,. 12. 123(fr. >appiano+ $scar L.+ )uien cita la opini'n de 3ros 0spiell+ <La ejecuci'n de las decisiones de tri"unales internacionales por parte de los 'r,anos locales+ en A"re,G+ Martn+ y Curtis+ C*ristian 1comps.2+ La aplicaci)n de los tratados so're derechos humanos por los tri'unales locales3 p4,s. 1#F-1#1. Co"re este asunto+ cfr. Kuer,ent*al+ E*omas+ <Dmplementation of t*e jud,ements of t*e Court=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n...3 t. D+ p4,. 1AB. 124<La Corte -dispone el artculo %# de la Convenci'n Americana- someter4 a la consideraci'n de la Asam"lea 3eneral de la $r,ani!aci'n en cada perodo ordinario de sesiones un informe so"re su la"or en el a/o anterior. De manera especial y con las recomendaciones pertinentes+ se/alar4 los casos en )ue un 0stado no *aya dado cumplimiento a sus fallos=. 12#0l fallo de la Corte ser4 definitivo e inapela"le -se/ala el artculo %( de la misma Convenci'n-. 0n caso de desacuerdo so"re el sentido o alcance del fallo+ la Corte lo

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interpretar4 a solicitud de cual)uiera de las partes...=. 0n este punto ocurre con el fallo de la Corte Dnteramericana lo mismo )ue acontece+ en *ip'tesis similar+ con las sentencias definitivas de los tri"unales dom.sticos: interpretaci'n no es impu,naci'n; )uien interpreta aclara+ disipa dudas+ detalla el sentido de lo )ue *a resuelto+ pero no modifica o revoca. 12%0n el ;nforme 4nual de la (orte ;nteramericana de 5erechos 6umanos -... se dio cuenta de este asunto en los si,uientes t.rminos+ )ue lo resumen: el 1# de junio de 1BBB+ erG devolvi' a la Corte la sentencia de fondo correspondiente al (aso (astillo "etruzzi $ otros3 de 3F de mayo del mismo a/o+ con "ase en una &esoluci'n de la Cala lena del Consejo Cupremo de Justicia Militar de 11 de junio+ )ue declara"a !#ejecu a5le la resoluci'n de la CDD6. 0l B de julio+ el 0stado present' ante la Cecretara 3eneral de la $0Aun instrumento por medio del cual retira+ <con efectos inmediatos[ la Declaraci'n de reconocimiento de la cl4usula facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Dnteramericana de Derec*os 6umanos. 0l 23 de julio+ los representantes de las vctimas en a)uel caso presentaron o"servaciones+ y lo mismo *i!o+ el da 2%+ la Comisi'n Dnteramericana. reviamente+ el 1% del mismo julio+ el 0stado devolvi' a la Corte la demanda relativa al (aso del 9ri'unal (onstitucional+ de 31 de mar!o de 1BBB+ y el 4 de a,osto devolvi' la relativa al (aso ;vcher Jronstein+ del 2 de julio. 0l 24 de septiem"re+ la Corte dict' sentencias de competencia en los casos del Eri"unal e Dvc*er+ declarando inadmisi"le el retiro del 0stado y decidi' continuar el procedimiento en a)u.llos. 0l 1( de noviem"re si,uiente+ la Corte Dnteramericana emiti' una resoluci'n so"re el cumplimiento de la sentencia correspondiente al liti,io Castillo etru!!i y otros+ y declar' Hcon "ase en el principio pacta sunt servanda y en el artculo %A.1 de la Convenci'n Americana+- )ue el 0stado tena el de"er de dar cumplimiento a la mencionada sentencia de 3F de mayo de 1BBB. Cfr. mi comentario en 3arca &amre!+ <Ina controversia so"re la competencia...=+ en *studios jurdicos...3 p4,s. 3AB y ss.; asimismo+ CanWado Erindade+ <Las cl4usulas p.treas de la protecci'n internacional del ser *umano...=+ en ?arios+ *l sistema interamericano de protecci)n3 O3 t. D+ p4,s. ## y ss. 12(La Constituci'n de erG alude a diversas resoluciones internacionales. 0n primer t.rmino se refiere a los supuestos de inversi'n+ producci'n+ contratos con e5tranjeros+ etc.tera+ y se/ala: < ueden ser e5ceptuados de la jurisdicci'n nacional los contratos de car4cter financiero= 1artculo %3+ se,undo p4rrafo2. Asimismo: <0l 0stado y las dem4s personas de Derec*o pG"lico pueden someter las controversias derivadas de relaci'n contractual a tri"unales constituidos en virtud de tratados en vi,or. ueden tam"i.n someterlas a ar"itraje nacional o internacional+ en la forma en )ue lo dispon,a la ley= 1artculo 0P3 tercer p4rrafo2. or lo )ue toca al asunto )ue a*ora nos interesa+ se dispone: <A,otada la jurisdicci'n interna+ )uien se considere lesionado en los derec*os )ue la Constituci'n reconoce puede recurrir a los tri"unales u or, a n i s m o s internacionales constituidos se,Gn tratados o convenios de los )ue erG es parte= 1artculo 2F#2. 0s necesario tomar en cuenta+ i,ualmente+ la Ley @o. 23#F%+ de 64"eas Corpus y Amparo+ del A de diciem"re de 1BA2. 0l artculo 3B de .sta+ )ue concorda"a con la anterior Constituci'n+ se refera a los or,anismos internacionales; indica"a: <el Comit. de Derec*os 6umanos de las @aciones Inidas+ la Comisi'n Dnteramericana de Derec*os 6umanos de la $r,ani!aci'n de 0stados Americanos y a)uellos otros )ue se constituyan en el futuro y )ue sean apro"ados por tratados )ue o"li,uen al erG y )ue ten,an la cate,ora a )ue se refiere el artculo 1F# de la Constituci'n=. 0l artculo 4F del mismo ordenamiento+ en vi,or+ dispone: <La resoluci'n del or,anismo internacional a cuya jurisdicci'n o"li,atoria se *alle sometido el 0stado peruano+ no re)uiere para su valide! y eficacia de reconocimiento+ revisi'n ni e5amen previo al,uno. La Corte Cuprema de Justicia de la &epG"lica recepcionar4 las resoluciones emitidas por el or,anismo internacional+ y dispondr4 su ejecuci'n y cumplimiento de conformidad con las normas y procedimientos internos vi,entes so"re ejecuci'n de sentencias=. Conforme a la Constituci'n de ?ene!uela+ de 1BBB+ los derec*os consa,rados por los tratados suscritos y ratificados son o"li,atorios para los 'r,anos del poder pG"lico 1artculo 1B2; los tratados+ pactos

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y convenciones so"re derec*os *umanos <tienen jerar)ua constitucional y prevalecen en el orden interno= en la medida en )ue sus normas sean m4s favora"les para el individuo )ue las constitucionales y le,ales+ <y son de aplicaci'n inmediata y directa por los tri"unales y dem4s 'r,anos del poder pG"lico= 1artculo 232; el amparo procede en lo )ue respecta a derec*os )ue fi,uren en los instrumentos internacionales 1artculo 2(2. 0n la misma lnea+ se faculta a todas las personas para diri,ir peticiones o )uejas a los 'r,anos internacionales creados para ello por tratados+ pactos y convenciones+ y el 0stado <adoptar4+ conforme a procedimientos esta"lecidos en la Constituci'n y la ley+ las medidas )ue sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los 'r,anos internacionales previstos en este artculo= 1artculo 312. 0n el (onvenio de sede entre el Go'ierno de la Rep&'lica de (osta Rica $ la (orte ;nteramericana de 5erechos 6umanos+ de 1F de septiem"re de 1BA1+ "ajo el ep,rafe <0ficacia de las resoluciones=+ se previene: <Las resoluciones de la Corte y+ en su caso+ de su residente+ una ve! comunicadas a las autoridades administrativas o judiciales correspondientes de la &epG"lica+ tendr4n la misma fuer!a ejecutiva y ejecutoria )ue las dictadas por los tri"unales costarricenses=. 12ALa iniciativa plantea la reforma del artculo 21 constitucional+ al )ue se a,re,aran tres p4rrafos en los si,uientes t.rminos: <La jurisdicci'n de los tri"unales internacionales esta"lecidos en tratados de los )ue los 0stados Inidos Me5icanos sean parte+ ser4 reconocida en los t.rminos y conforme a los procedimientos esta"lecidos en dic*os tratados. 0n los casos del orden penal+ los procedimientos )ue lleven a ca"o dic*os tri"unales+ as como el cumplimiento de sus resoluciones y sentencias+ ser4n reconocidos y ejecutados por el 0stado Me5icano de conformidad con lo dispuesto en el tratado internacional respectivo. Las resoluciones+ as como las sentencias irrevoca"les emitidas por tales tri"unales+ ,o!ar4n de fuer!a o"li,atoria; las autoridades administrativas y judiciales del fuero federal+ comGn y militar de"er4n ,aranti!ar su cumplimiento conforme a lo dispuesto en las leyes=. 12BAs+ en mi tra"ajo <Las reparaciones en el sistema interamericano...=+ en *studios jurdicosO3 p4,. 443: <la Corte posee la e,ecutio in*erente a la funci'n jurisdiccional+ )ue tiene el alcance y los lmites caractersticos del Derec*o Dnternacional=. 13F0n el proceso de formulaci'n de la Convenci'n Americana+ los dele,ados a la Conferencia 0speciali!ada Dnteramericana consideraron -pero no aco,ieronalternativas m4s en.r,icas )ue la contenida en el te5to actual del artculo %#. ?ctor M. &odr,ue! &escia recuerda )ue el artculo #( del proyecto prevena )ue el fallo de la Corte fuese transmitido al Consejo ermanente de la $0A+ <lo )ue constitua una mejor opci'n trat4ndose de eficacia jurdica de los fallos de la Corte+ por)ue dic*o Consejo podra pronunciarse al respecto y tomar medidas para )ue las recomendaciones *ec*as por el Eri"unal pudieran ejecutarse=. 0l 3o"ierno de 3uatemala su,iri' )ue la Corte pudiera *acer del conocimiento del Consejo <los casos en )ue su fallo no se *aya ejecutado y este Consejo cuidar12a de su ejecuci'n o tomar12a las medidas correspondientes=. &odr,ue! &escia+ <La ejecuci'n de sentencias de la Corte=+ en M.nde! y Co5+ *l futuro del sistema interamericano...3 p4,. 4AF. 131Cfr. <Dnforme: Kases para un proyecto...=+ en *l Sistema ;nteramericano de "rotecci)n...+ t. DD+ p4,. 12.

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