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El SNIP y el Desarrollo de Proyectos de Inversin P.

ICG - Instituto de la Construccin y Gerencia / SAN ISIDRO - LIMA PERU


Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe
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e-Conferencia ICG Parte I
EL SNIP y el Desarrollo
de Proyectos de
Inversin Pblica
INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA
Abog. SHEILAH MIRANDA LEO
PARTE 1 DE 2
CONCEPTOS
GENERALES
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e-Conferencia ICG Parte I
ANTECEDENTES
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
En el ao 2000 se crea el
SNIP para mejorar la
calidad de la Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.
En el ao 2002 la Ley de
Bases de Descentralizacin,
dispone el desarrollo
progresivo del SNI P en los
Gobiernos Locales en su
condicin de Sistema
Administrativo del Estado.
2000
Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)
EL ORDEN MEDI ANTE ESTNDARES MNIMOS DE GESTIN
Sistemas
Administrativos
Entidades Pblicas
NACIONALES
REGIONALES
LOCALES
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e-Conferencia ICG Parte I
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALI ZACI N
ARTCULO 10 [...] LAS NORMAS TCNICAS REFERIDAS
A LOS SERVICI OS Y BI ENES PBLICOS, Y LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO,
REFERIDOS A PRESUPUESTO, TESORER A,
CONTADUR A, CRDITO PBLICO, I NVERSI N
PBLICA, CONTRATACI ONES Y ADQUISICI ONES,
PERSONAL Y CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE
OBSERVANCI A Y CUMPLI MI ENTO OBLIGATORI O PARA
TODOS LOS NI VELES DE GOBIERNO.
Sistemas
Administrativos
EL ORDEN MEDI ANTE ESTNDARES MNIMOS DE GESTIN
LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBI ERNOS
REGI ONALES
ARTCULO 33 [...] LA ADMI NI STRACI N REGI ONAL
SE EJ ERCE BAJ O UN SI STEMA GERENCI AL Y SE
SUSTENTA EN LA PLANIFICACIN ESTRATGICA,
ORGANI ZACI N, DIRECCI N, EJ ECUCI N,
EVALUACI N Y CONTROL, DENTRO DEL MARCO DE
LAS NORMAS EMITIDAS POR LOS SISTEMAS
ADMI NISTRATIVOS NACI ONALES.
LEY 27972, LEY ORGNICA DE MUNICI PALI DADES
ARTCULO VII I.- LOS GOBIERNOS LOCALES ESTN
SUJ ETOS A LAS LEYES Y DISPOSICI ONES QUE, DE
MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA
CONSTITUCI N POLTICA DEL PER, REGULAN LAS
ACTIVI DADES Y FUNCI ONAMIENTO DEL SECTOR
PBLICO; AS COMO A LAS NORMAS TCNI CAS
REFERIDAS A LOS SERVICI OS Y BI ENES PBLICOS, Y
A LOS SI STEMAS ADMI NI STRATIVOS DEL ESTADO
QUE POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCI A Y
CUMPLIMIENTO OBLIGATORI O.
LA LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADESESTABLECE
QUE LAS NORMAS DE ESTOS
SI STEMAS ADMI NI STRATI VOS
SON DE OBSERVANCI A Y
CUMPLI MI ENTO OBLI GATORI O
PARA LOS MUNI CI PI OS.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
DEL ESTADO
PRESUPUESTO
TESORERIA
I NVERSI ONES
CONTADURIA
CONTROL
CONTRATACIONES Y ADQUI SI ONES DEL ESTADO

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e-Conferencia ICG Parte I
Servicio
Pblico
ESTADO
SISTEMAS
DE GESTIN
CIUDADANO
Reglas para
certificar
conductas........
.... a fin de garantizar
la calidad del servicio
LOS SI STEMAS ADMI NI STRATI VOS
NACI ONALES SON SI STEMAS DE GESTI ON QUE
ACTUAN CON NORMAS DE CALIDAD
ESTADO
SNI P
CIUDADANO
Proyecto de
Inversin Pblica
El SNI P busca certificar la
calidad de los proyectos
EL SISTEMA NACIONAL DE
I NVERSI ON PUBLI CA
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e-Conferencia ICG Parte I
LEY 27293
SISTEMA?
ACEPCIN GENERAL: Conjunto de elementos relacionados
entre s de modo que constituyen un todo estructurado o
una unidad.
Diccionario Enciclopdico Santillana. Tomo 13. 2000. Madrid.
ACEPCI N J UR DI CA: Conjunto de reglas o principios
sobre una materia racionalmente enlazados entre s.
Diccionario J urdico Espasa. Madrid 2001. Editorial Espasa Calpe S.A. pp.
1318.
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversin Pblica
SNIP
Aplicando
el Ciclo de Proyecto
herramienta mundialmente utilizada
para mejorar la calidad de la
inversin
Mayor calidad de la
Inversin Pblica
Proyectos
Buenos
QU PROPONE EL SNIP?
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e-Conferencia ICG Parte I
QUINES TIENEN QUE
OBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No
Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.
independientemente de su denominacin y oportunidad de
creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad
del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los
gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo
a su presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EF
Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional - APCI.
Artculo 30 de la Ley 28128, Ley y de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004
Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 157-2002-EF
NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado
de aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica
los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin
de velar por el cumplimiento de las disposiciones del
Sistema Nacional de I nversin Pblica.
EL SNIP ES UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?
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e-Conferencia ICG Parte I
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor
impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la
inversin por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se
sustenta en estudios de preinversin que demuestren la
rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
OBJ ETIVOS DEL SNIP
USO I NEFI CIENTE DE LOS
RECURSOS PUBLICOS
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
EJ ECUCION
DE OBRA
DUPLICIDAD DE LA I NVERSI ON
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSI ONAMIENTO
DE LA I NVERSI ON
DESVI ACI ONES DE
OBJ ETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA I NVERSI ON
PROYECTOS NO RENTABLES
Con estos resultados:
PROYECTOS MALOS
EXPEDIENTE
TECNICO
IDEA
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e-Conferencia ICG Parte I
PROCEDIMIENTOS:
CICLO DE PROYECTOS
RETROALIMENTACI N
FIN
I DEA
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de
la fase de preinversin a la fase de inversin.
POST-
INVERSIN
EVALUACI N
INVERSIN
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
EJ ECUCI N
PRE INVERSIN
PERFIL
PRE
FACTI BILIDAD
FACTI BILIDAD
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de la
Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto
Qu es un PROYECTO de
INVERSION PUBLICA (PIP)?
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e-Conferencia ICG Parte I
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