PROPUESTA URBANA

1. CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PAITA. 1.1 EL TERITORIO DE PAITA.

Aspectos conceptuales.Resulta de importancia conocer el significado de nuestra localidad o de lo que hoy se denomina lo local, como el espacio (el territorio) donde realizamos nuestras actividades diarias; es lo mas cercano, lo que conocemos por nuestra propia experiencia, en trminos generales es el mbito donde se desarrolla nuestra vida cotidiana, en lo real esta asociado a la escala municipal, por tanto lo local, es el contexto o entorno mas cercano a las personas, comprende bsicamente una dimensin fsica especifica (el Territorio), es hasta una auto-identificacin o identidad comn, un espacio donde relacionamos; lugar donde se visualizan las diferentes dinmicas participativas, es decir nuestra accin diaria en las distintas actividades que realizamos, tambin es el espacio donde se tienen que cumplir las polticas o la legislacin de rango mas alto (gobierno central); y desde el aspecto sociocultural nuestra localidad es el mbito donde podemos manifestar nuestras creencias, sentimientos tradiciones y

aspiraciones, que se traduce en la forma de actuar de los pobladores configurando identidades colectivas. El territorio del Distrito de Paita, objeto de este estudio, es eminentemente urbano, y segn Castells (2002), Paita es una ciudad exponente por excelencia de este tipo de territorio es la ciudad que se asocia a la densidad y concentracin, es el lugar del intercambio, del trueque y de la diversidad de oportunidades. El nuevo enfoque de desarrollo sostenible para la localidad de Paita, es priorizar e integrar la dimensin ambiental en las polticas econmicas y sectoriales y como condicin el cambio y la reorganizacin de los recursos humanos y financieros. El fomento de la Agenda 21 Local dispone de el Programa Ciudades Sostenibles (Sustainable Cities Programme, SCP) creado en 1999, y el Programa Agendas 21 Locales que funcionan desde 1995, que incorporan la dimensin ecolgica (ambiental) con las otras formas de desarrollo humano sostenible, con nfasis en las acciones a priorizarse en un plan estratgico general para toda la ciudad; con inters en la visin compartida. El Programa de Ciudades Sostenibles, es la operatividad del programa de Gestin Urbana (Urban Management Programme) iniciativa de la ONU-HABITAT (Programa de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos), PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el Banco Mundial. Estos programas pretenden fortalecer la capacidad de las ciudades para llevar a cabo un sistema de Planificacin y Gestin Medioambiental (EPM) que permita gestionar los recursos naturales y controlar los riesgos medioambientales.

1.2

LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Aspectos conceptuales.-

Planificar es la accin consistente en utilizar un conjunto de procedimiento mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad de acciones y actividades articuladas entre si que, prevista anticipadamente, tienen el propsito de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados. La Planificacin Estratgica Se ha inspirado en el enfoque de Planificacin Estructural

Estratgica que propone un proceso que se inicia con una visin (a largo Plazo), una accin (plano operativo) y coproduccin (fomento de la comunicacin y de la participacin). Es un instrumento que coordina acciones en la direccin de una visin compartida. La importancia de la integralidad y de la visin holstica; (variables caractersticas de la sostenibilidad, tambin se extiende a la planificacin,) cuyo enfoque del desarrollo esta centrado en la persona y su entorno particular, participacin, enlace del nivel local a lo publico y privado, sostenibilidad econmica, social, medioambiental e institucional, flexibilidad y dinamismo en los procesos. La planificacin ha superado el carcter descriptivo y normativo para centrarse en la gestin estratgica. La visin objetivo es un elemento orientador y se asume la complejidad del

proceso de desarrollo se enfatiza el carcter poltico de la planificacin, la concertacin y la participacin en el desarrollo. Incorpora variables como visin, misin, anlisis externo, anlisis interno, estrategia, plan de accin. Desde hace treinta aos la planificacin estratgica acta como marco de previsin del desarrollo futuro de la ciudad que fomenta la subsidiariedad, mayor participacin de los agentes privados; es decir planificacin no solo en manos del sector publico, reivindicaciones crecientes de la sociedad civil, exigencias de mayor transparencia en la gestin de asuntos pblicos, (elementos que coinciden con principios y dimensiones desde el enfoque de la sostenibilidad y de la gobernabilidad). La planificacin estratgica puede definirse como una forma sistemtica de manejar el cambio y crear el mejor futuro (que tiene que ver con los valores de la sostenibilidad) posibles para un a ciudad. La planificacin estratgica de ciudades, es un proceso sistemtico, creativo y participativo que sienta las bases de una actuacin integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de accin (Lineamientos) para alcanzar dicho modelo, estableciendo un sistema continuo de decisiones que comporta riesgo y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso

2.

ANALISIS FODA DE LA CIUDAD DE PAITA. OPORTUNIDADES Contexto Global que ofrece las condiciones para la inversin en proyectos de desarrollo. Va, Biocenica construida en un 60% de su carpeta asfltica. DEBILIDADES Infraestructura de vas de comunicacin en mal estado e insuficiente (sobre todo en el sector urbano) AMENAZAS Indiferencia sectorial del estado de conservacin y proteccin a productos hidrobiolgicos. Indiferencia de polticas sectoriales para la conservacin del medio ambiente natural de la Provincia y distrito de Paita como capital. Alta contaminacin del mar de Paita

FORTALEZA Presencia importante de actividad portuaria. Con exportacin industrial y comercial. Se constituye en el inicio del eje Multimodal del corredor Biocenico. Se integra vialmente al eje vial Andino y a toda la denominada Macro Regin Norte del Per.

Biodiversidad marina Presencia de actividad pesquera que abastece mercado regional nacional e internacional

Demanda internacional productos hidrobiolgicos calidad

de de

Poca o nula gestin de acciones innovadoras para la produccin sostenible de la industria hidrobiolgica.

Perdida de valor en actividades primarias, productos sin transformacin industrial, sin valor agregado

Exportacin de productos agrcolas y agroindustriales.

Demanda internacional de calidad y sobre todo de productos agrcolas orgnicos

Falta de integracin de productores. Ausencia de cadenas productivas Surgimiento de otros puertos con oportunidades como Eten en Lambayeque que, forman parte del eje multimodal de la Bioceanica

Ubicacin Geogrfica estratgica. Importante presencia de actividad Industrial para la exportacin. Importante presencia de comercio internacional y nacional

mercados de mayor consumo, sern determinados por los pases de la Cuenca Oeste del Pacfico El Acuerdo de Paz con el Ecuador, estableci dos Centros de Comercio y Navegacin:

Indiferencia de empresarios organizados. Indiferencia de la poblacin. Desconocimiento de sus potencialidades

Sarameriza y Pebas integracin de economas regionales del Per, Ecuador, Colombia y Brasil Incidir en economas urbanas de Paita, Piura, Chiclayo, Jan, Bagua, Chachapoyas, entre otras. Permitir efectuar transacciones comerciales con el mayor mercado consumidor de Latinoamrica. (Brasil) Permitir exportar los fosfatos de Bayvar Ventaja comparativa con respecto a otros puertos de nuestro contexto macro regional..

FORTALEZAS Areas disponibles para la expansin urbana. Desplazamiento geogrfico poblacin mas que tasa crecimiento vegetativo.

OPROTUNIDADES Consolidar la estructuracin del nuevo espacio urbano de Paita para establecer los cambios en los sistemas de movimiento y localizacin funcional de equipamiento. Con el fin de establecer sistemas de comunicacin y articulacin vial en la ciudad, con su provincia y regin. Consolidar la reestructuracin de Paita baja, para reducir vulnerabilidades y establecer una ciudad sin alto riesgo.

DEBILIDADES Hacinamiento de viviendas en Paita baja. con alto riesgo fsico por antigedad y deslizamientos por tipos de suelo. Sectores de Paita Baja y Paita Alta sin servicios bsicos de agua y desage. Sistema vial deficiente. Carencia de programas de inversin de viviendas Alta tasa de crecimiento poblacional. Sistemas de servicios bsicos

AMENAZAS Viviendas ubicacin inadecuada. con

de alto de

Paita tiene un Patrimonio vivo, declarado Zona Monumental

Presencia recurrente del fenmeno El Nio con impactos negativos en la conformacin actual de la ciudad. Sin estudio de drenaje pluvial. Sistemas de servicios bsicos insuficiente e inadecuados Escasez viviendas de por

inadecuados en zona industrial y puerto.

crecimiento vegetativo y falta de servicios para la poblacin flotante.

Necesidad de contar con espacios para los servicios portuarios

nuevos requerimientos a raz de la demanda en la nueva configuracin fsica espacial producto de la irrupcin de las nuevas demandas

Condiciones para la inversin en apoyo para infraestructura de servicios portuarios

No estn determinados patrones de de localizacin en relacin con las categoras de configuracin funcional como: el sistema de movimiento o vial sistema de localizacin, sistema de infraestructura, sistema socio demogrfico referido a las condiciones de la poblacin, ya sea residente, laboral o flotante en las distintas zonas urbanas. Elevada concentracin o densidad de ocupacin en sectores especficos

Posible presencia de: Tsunamis. Geodinmica ssmica. Lluvias por fenmeno de El NIO ocasionan erosin de taludes y escorrentas en quebradas.

Poblacin desarticulada, falta de integracin. Sin organizacin.

Falta de inters de inversionistas nacionales, sin visin de desarrollo para el puerto de Paita.

1.3

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.-

La Visin y Misin para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. Por los estudios realizados para el Diagnostico Urbano hemos conocido la realidad urbana de la ciudad de Paita, detectando sus problemas fsicos espaciales, medio ambientales y

funcionales que condicionan su desarrollo. La visin estratgica es un proceso de concertacin y decisin que consiste bsicamente en concebir un futuro deseado y programar las acciones o medios reales para alcanzarlo; las estrategias es la operatividad del plan, es el conjunto de orientaciones para la accin, el camino para realizar la visin. Mediante el anlisis estratgico de sntesis de la matriz FODA, vamos a obtener la Visin de futuro o Escenario Deseado para el desarrollo urbano sostenible aplicando el anlisis de los siguientes factores estratgicos. de la ciudad de Paita,

ANALISIS FACTORES

FODA

ESTRATEGICOS

Factor Estratgico 1 Factor Estratgico 2 Factor Estratgico 3 Factor Estratgico 4

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Anlisis Interno Anlisis Externo Anlisis Interno Anlisis externo

El FODA, es una herramienta que permite obtener un diagnostico preciso, a travs del anlisis de estas cuatro variables, Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Las fortalezas y las debilidades son variables internas del mbito urbano y podemos actuar de manera directa en ellas, y las oportunidades y amenazas son externas al mbito urbano, en todo caso corresponde al contexto de la ciudad, por lo que tenemos que poner todos nuestros esfuerzos para poder modificarlas. Las Fortalezas son los factores positivos cuantitativos y cualitativos internos del municipio (localidad), pueden ser factores humanos y/o fsicos con fuerzas como para promover el desarrollo del distrito de Paita en las dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales e institucionales. (Son capacidades, posicin privilegiada, nuestros recursos y actividades que se desarrollan de manera positiva). Las Oportunidades son factores positivos, favorables que se deben identificar en el contexto que nos puede permitir el desarrollo. Son situaciones positivas externas al distrito, las tendencias o capacidades humanas y/o fsicas no aprovechadas para el desarrollo.

Debilidades son factores desfavorables, recursos que no se tienen, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan, Son situaciones negativas, deficiencias interna del distrito que en la actualidad dificultan el desarrollo en la dimensin fsico econmico, social, poltico e institucional etc. Y las Amenazas son condiciones generales desfavorables externas al distrito en el presente o en el futuro que al actuar pueden atentar inclusive contra todo el sistema urbano que esta expuesto, si es frgil y carece de resiliencia. La aplicacin del Anlisis FODA de manera concertada nos ha permitido tomar decisiones estratgicas, despus de conocer y discernir lo relevante de lo irrelevante, lo externo de lo interno, as como lo bueno de lo malo. Tenemos que actuar frente a las amenazas para convertirlas en oportunidades para el cambio y generar desarrollo, y convertir nuestras debilidades en fortalezas para conseguir un desarrollo sostenible, disminuyendo

vulnerabilidades en las dimensiones: ambiental, econmico, social, cultural e institucional. Con la visin de futuro precisamos el rol econmico de la ciudad, los logros a alcanzar en el desarrollo empresarial cultural social y el hbitat en un plazo determinado. Es un escenario deseable segn el horizonte de planeamiento. Es el escenario futuro que se propone para la ciudad de Paita, responde bsicamente a la organizacin fsico espacial de las actividades urbanas de la ciudad, tomando en consideracin su ubicacin estratgica en el marco nacional y de la regin Piura. Es el resultado de la concertacin entre los diferentes actores de la ciudad: la ciudadana en general, actores econmicos, sociales, instituciones publicas y privadas, como resultado de la participacin en los talleres llevados a cabo para la formulacin del presente Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Paita, en el taller llevado a cabo el 29 de Setiembre del 2010. La Misin es el papel promotor de desarrollo que debe asumir la municipalidad de Paita para lograr la Visin deseable de la sociedad que habita en la ciudad de Paita, realizando gestin a nivel macro meso y micro espacial. Visin para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Paita. La construccin de la visin utilizando el anlisis FODA es una metodologa que nos ha permitido caracterizar la realidad urbana identificando en lo interno sus Fortalezas y Debilidades y en su entorno o contexto las Oportunidades (para aprovecharlas) y Amenazas (dificultades a tener en cuenta que se presentan para lograr la visin de futuro). Es un enunciado de carcter general y prospectivo, es la imagen que deseamos, es el modelo de ciudad que aspiramos para nosotros y nuestros hijos as como para las generaciones futuras. Somos nosotros los ciudadanos de Paita quienes tenemos que construir la ciudad que queremos, todos comprometidos e involucrados, los ciudadanos organizados, los ciudadanos en general, los ciudadanos empresarios, comerciantes y profesionales. Los que nos consideramos paiteos mas all de los limites de sus asentamientos construidos, los que sentimos que nuestro territorio nos empuja en este proceso concertador.

Esta Visin plantea el escenario concertado futuro que se desea alcanzar en el horizonte de vigencia del Plan de desarrollo Urbano Sustentable, (largo plazo - 10 aos), para el logro del desarrollo urbano de la ciudad de Paita al 2020. Que se Configure Morfolgica, Funcional y Ambientalmente como:

Ciudad de Desarrollo Urbano Sostenible, Turstica Moderna y Generadora de Riquezas e Inversiones.

Competitiva.

Ciudad Portuaria Industrial y Comercial, Incorporada Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador. Punto de Conexin Biocenico (Paita-Belem do Par Brasil). Integrado al Eje de Desarrollo Andino. Puerto para las Exportaciones de productos artesanales, mineros, agroindustriales: Nacional, Regional y Provincial Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades Gobierno Local y Poblacin Fortalecidos con Capacidades para Concertar. Definiciones. Ciudad con Desarrollo Urbano Sostenible, Turstica Moderna y Competitiva. Generadora de Riquezas e Inversiones. Con plena integracin de la dimensin ambiental en las polticas econmicas y sectoriales, y en la toma de decisiones en todas las esferas de la actividad econmica y ambiental, con una reorganizacin de recursos humanos y financieros, que llevan a cabo el proceso de desarrollo reafirmando la participacin ciudadana, y reduciendo vulnerabilidades en la ocupacin

ordenada y buen uso del territorio urbano, aprovecha y conserva la oferta ambiental cuidando sus recursos no renovables apostando por la gestin ambiental en su desarrollo. Que integra todo su espacio monumental y el espacio fsico natural como recurso turstico: la Baha, su malecn y playas. Paita Ciudad Portuaria Industrial y Comercial, Incorporada Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador. Punto de Conexin Biocenico (Paita-Belem do Par Brasil). Integrado al Eje de Desarrollo Andino. Puerto para las Exportaciones: Nacional Regional y Provincial El Puerto de Paita se comporta como un espacio fsico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexin internacional, nacional regional y provincial. Con actividades de industriales y de comercio. Puerto pesquero con importante actividad industrial de productos hidrobiolgicos. Forma parte de la Regin Piura que basa su economa en actividades

mineras, con agricultura diversificada

y agroindustria de exportacin. Paita ciudad con

actividades industriales y productivas planificadas y concertadas que se refleja en la continuidad de inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales aplican gestin del riego en su espacio fsico territorial y en todos sus proyectos. que

Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades Paita hace uso de su suelo y medio ambiente adecuadamente: sin riesgos, con seguridad fsica, que brinda proteccin a la vida y salud de su sociedad civil fortalecida institucionalmente y cohesionados socialmente mediante la apropiacin del espacio publico; con infraestructura eficiente para capacitacin en todos los niveles requeridos, servicios eficientes utilizando tecnologas limpias. Gobierno Local y Poblacin Fortalecidos con Capacidades para Concertar. Ciudad de Paita, con buena gobernabilidad que incluye de modo permanente la dimensin democrtica como su elemento central, que en el proceso de desarrollo se da prioridad a los pobres, propone la equidad para la mujer, crea oportunidades para el empleo sobre principios de sostenibilidad. La gobernabilidad debe ser el elemento imprescindible para el desarrollo humano sostenible. Ciudadanos con organizaciones fortalecidas y competentes ejercen ciudadana, promueven unin social y participacin efectiva en los espacios (creados) de

concertacin para la toma de decisiones, promueven y logran equidad en las inversiones publicas y privadas, practica la inclusin social; Gobierno Local con buenas practicas impulsa el desarrollo integral del distrito Misin para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. El Municipio de la ciudad de Paita (deja de tener un rol pasivo), reconoce las atribuciones y responsabilidades funcionales para conducir el Desarrollo Urbano Sostenible de su ciudad, y asume un papel proactivo (que toma decisiones y las conduce responsablemente) para su desarrollo propositivo, reflexivo y analtico en la construccin de su futuro como una Ciudad Portuaria Sostenible, segura y participativa, donde predomine la equidad y los beneficios del Desarrollo Urbano Planificado. Promueve la participacin ciudadana, como estrategia para avanzar hacia un sistema de planeacin ms democrtico, mas acertado, con acciones transparentes y tanto ms legitimas, con la participacin ms vigilante e informada. Con bsqueda constante de la eficiencia y eficacia: competitividad.

1.4

OBJETIVOS

La visin construida para la ciudad de Paita al 2020, presenta desafos que para su cumplimiento deben llevarse a cabo acciones a los que hemos denominado Objetivos Estratgicos, como requisitos para lograr esta visin que van a permitir la transicin de la situacin actual del territorio hacia el futuro deseado. Estos Objetivos Estratgicos van a trazar la ruta a seguir para alcanzar el escenario concertado o visin de futuro del modelo de territorio deseado. Objetivos Estratgicos 1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita, en las reas urbanas Necesarias para su expansin.

2. Incrementar y Fortalecer el desarrollo Econmico Industrial y Comercial del Puerto de Paita. 3. Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Bsicos. 4. Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas 5. Fortalecer el desarrollo Institucional para la gestin urbana participativa.

Para estos Objetivos estratgicos establecidos para el desarrollo urbano sostenible proponen los lineamientos estratgicos necesarios para lograr la visin de futuro.

se

1.- Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita en areas necesarias para su expansin. Lineamientos estratgicos. Ocupacin y uso sostenible del territorio de la ciudad de Paita para su desarrollo adecuado. Reestructuracin de Paita Baja. Renovacin, Recuperacin de su Patrimonio Cultural y Transformacin del Patrimonio Urbano Arquitectnico como recurso para Uso Turstico. Consolidacin del sistema vial principal en Paita Baja. Integracin espacial Paita Baja-Paita Alta.

2.-. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Econmico Industrial y Comercial del Puerto de Paita. Lineamientos estratgicos: Rol promotor para la dinamizacin del desarrollo del puerto de Paita, zona del puerto integrado y articulado territorialmente con un sistema vial eficiente. Priorizar reas para industria, comercio y servicios de apoyo para el portuario. Proveer de reas de soporte para la gran industria, comercio y la actividad de carga a gran escala y del equipamiento necesario y til para el desarrollo de la gran industria, comercio y transporte. Proveer de reas para la infraestructura de carga y transporte. Dotar de centros para la formacin de capacidades humanas, para el servicio y apoyo del desarrollo econmico industrial desarrollo

3.- Dotar y Mejorar integralmente los Servicios Bsicos. Lineamientos estratgicos.

Dotacin de servicios bsicos de agua y alcantarillado de modo sectores de la ciudad. Dotacin de energa elctrica en todos los sectores e la ciudad.

integral en los

Mejoramiento y eficiencia del sistema de servicios bsicos de agua desage y energa elctrica en la zona industrial.

4.- Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas Lineamientos Estratgicos. Fortalecimiento y Desarrollo Institucional Social. Desarrollo de actividades competitivas Impulsar el desarrollo integral del distrito.

5.- Fortalecer el Desarrollo Institucional para la gestin urbana participativa. Lineamientos estratgicos. Desarrollo Institucional del Gobierno Local. Fortalecimiento de la gobernabilidad

1.5

DEFINICION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

Objetivo 1.- Configurar el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Paita. Funcionalmente la ciudad de Paita es el centro poltico administrativo, industrial, comercial, social y cultural ms significativo de la provincia de Paita. Geomorfolgicamente comprende la zona denominada Paita Baja que es la Zona del litoral que comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente adyacente al mar. En este espacio se desarrolla la pesca artesanal e industrial, procesamiento de especies marinas, construccin de embarcaciones,

comercializacin de especies hidrobiolgicas. El crecimiento urbano registrado en las tres ltimas dcadas ha generado la extensin de la superficie urbana desde la zona baja, hacia El Tablazo, trascendiendo el lmite natural conformado por los taludes circundantes en donde se desarrollan quebradas cuyos escurrimientos discurren hacia la zona de la baha cuando entran en actividad (por accin de las lluvias). La infraestructura poltica administrativa, econmica financiera, educativa y cultural se ubica en la parte baja, espacio que expresa un metabolismo general de deterioro, de all el

requerimiento de la reestructuracin fsico espacial en la zona baja y ocupacin en la zona alta o Tablazo, para generar nuevos espacios funcionales requeridos para su desarrollo urbano en general.

Este crecimiento se basa en la demanda de mano de obra para la pesca y la industria, y presencia de una poblacin flotante desde Piura hacia Paita. Esta dinmica se expresa en el censo que dice que crca de 10,000 personas van y vienen de Piura a Paita y viceversa. El ordenamiento de su territorio se traduce bsicamente en la adopcin de un rgimen de prioridades que se manifiesta preferentemente en la ejecucin del plan. La participacin se constituye en el componente de soporte y legitimacin de la flexibilidad. Finalmente, los

instrumentos de seguimiento y revisin del plan, as como los plazos de vigencia del Plan, conforman el soporte fundamental que permitira adecuar la flexibilidad a lo largo del tiempo. El Plan tiene como objetivo general la mejora de la calidad de vida de sus habitantes en su dimensin social, econmica y ambiental y el de su espacio fsico como el principal fin, y como un instrumento para apoyar el proceso y la vinculacin de las polticas a) de desarrollo

econmico unido a la distribucin equitativa, para que todos tengan las mismas oportunidades b) la sostenibilidad ambiental: como la principal condicin a cumplir; c) La participacin en la gestin: como el mtodo a utilizar. A travs de las estrategias: 1.1 Promover el crecimiento, ocupacin y poblamiento de la ciudad en relacin a las capacidades de los recursos existentes en un proceso de desarrollo sostenible, con Prevencin y reduccin de riesgos. La ciudad de Paita se constituye como un centro urbano administrativo poltico comercial financiero, industrial (produccin pesquera y procesamiento de productos hidrobiolgicos) y de servicios de la provincia. La ciudad se ha desarrollado dando la espalda al mar recurso y potencial mas importante, su estructura urbana desordenada por su conformacin espacial primero por un espacio a nivel del mar limitado por la presencia de taludes, y presencia de arcillas expansivas en la composicin del suelo. El crecimiento de la ciudad se oriento a la parte alta (72 m.s.n.m.) como un proceso continuo y ascendente que genero un desarrollo desigual en el territorio ocasionando impactos y problemas, esta tendencia se mantiene. La propuesta ha determinado el crecimiento territorial a travs de la ocupacin racional del territorio en la zona denominada el Tablazo o Paita Alta. para abordar la concepcin fsica de la ciudad y el orden formal del equipamiento urbano y social sin riesgos. Se propone que la ciudad se desarrolle en un ambiente limpio y seguro, satisfaciendo las necesidades bsicas de todos sus habitantes, con fcil acceso al equipamiento y servicios ms

importantes como seguridad salud y transporte. Puede denominarse el principio de la intervencin socio ambiental urbana. Con este principio, pretende subrayarse que la intervencin en la mejora del entorno urbano (la intervencin sobre el medio fsico) es planteada y analizada desde el punto de vista de los efectos que se produce en el escenario de la comunidad en su conjunto Programa:

Promocionar el crecimiento, ocupacin y poblamiento de la ciudad en relacin a las capacidades de los recursos existentes en un proceso de desarrollo sostenible, y la prevencin y reduccin de riesgos.

Lograr la interconexin vial para un continuo urbano. Lograr la integracin a travs de redes de comunicacin. Jerarquizar el sistema vial de la ciudad en Paita Baja. Interrelacionar vialmente los denominados sector Paita Baja-Paita-Alta. Integracin de zonas consolidadas con zonas de expansin.

1.2

Reestructuracin de Paita Baja.

Paita Baja ubicado paralelo al litoral es el centro urbano generador del crecimiento y evolucin de la ciudad. La reubicacin de las actividades que se desarrollan en este espacio: polticos administrativos, econmicos financieros, socioculturales, es primordial para generar el desarrollo y promocin turstica no solo por ser una zona contigua al mar sino porque Paita posee un vasto numero de edificios histricos que necesitan una nueva dinmica para resurgir y revalorizar su zona monumental.

Programa: Propuesta de un nuevo Centro Poltico Administrativo para el nuevo rol dinamizador de la localidad, con actividades polticos-administrativos, econmicas financieras, sociocultural, ambiental. E infraestructura de equipamiento urbano adecuado, Reestructuracin del espacio fsico en Paita Baja. Intervencin urbana en Paita Baja para la renovacin del territorio; con espacios: histrico monumentales, vas para la integracin longitudinal del litoral ante los nuevos requerimientos de suelo, malecn etc. Recuperacin de reas en riesgo para usos recreativos y conformacin de sistema de espacios libres en la ciudad, entre Paita Baja y Paita Alta con reas en riesgo que se disponen para uso de paseo peatonal. (viviendas ubicadas en las cotas de cambio de nivel en los taludes. Nueva ubicacin de mercados para el abastecimiento de productos alimenticios. Nueva ubicacin de Terminal Terrestre Nueva ubicacin de equipamientos para la salud. Promover actividades de conservacin de reas verdes (paisajismo) Promover la integracin peatonal Promover y mejorar la identidad cultural de sus ciudadanos con propuestas especificas. (celebracin da del pescador y de la virgen de las Mercedes) Propuesta

1. 3. Renovacin y Recuperacin de la Zona Monumental de la ciudad de Paita. La ciudad de Paita posee una Zona Monumental o Centro Histrico declarada como tal por el INC (2,000), Instituto Nacional De Cultura. El Centro Histrico es aquel asentamiento humano vivo fuertemente condicionado por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocido como representativo de la evolucin de la ciudad. Comprende el malecn y el muelle cerca de la zona de la punta, hasta dos cuadras despus de donde se encuentra la Casa de Manuelita Senz. Se identifican Edificios de la poca colonial y republicana, asi como ambientes urbanos que conservan la traza original. En este sentido y por la trascendencia que Paita tiene en la coyuntura Nacional es necesario y prioritario revalorar su Patrimonio Cultural y transformarlo, para dinamizar la actividad turstica en el contexto de la Baha de Paita en el contexto del nuevo centro urbano propuesto. Por lo que hay que proponer Programas y Proyectos que ayudaran a conservar y poner en valor la Zona Monumental gestionndolos para su desarrollo compensado Programa: Mejoramiento de la vialidad y transporte en el centro histrico Conservacin y puesta en valor de los edificios declarados Patrimonio Cultural de Paita. Recuperacin urbana del malecn Jorge Chvez y el Muelle Fiscal. Rehabilitacin urbana de la calle Junn.

1.4.

Consolidacin de red vial principal en Paita Baja y Paita Alta. Integracin vial

entre Paita Baja con respecto a Paita Alta

Necesitan consolidarse las vas para integrar la parte baja como parte del circuito turstico de la ciudad y usos para actividades de alojamiento (Hoteles y otros) y edificios empresariales como servicios para la inversin etc. Programa: Mejoramiento del sistema vial principal de la ciudad. Paita Baja-Paita Alta Consolidacin del sistema vial principal en Paita baja Consolidacin vial principal y vecinal en Paita Alta. Integracin vial de los sectores productivos de la ciudad

Objetivo 2.- Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Econmico Industrial y Comercial del Puerto de Paita. En la Visin de la ciudad de Paita al 2020 esta se configura como una Ciudad Puerto Industrial Comercial Sostenible Moderna y Competitiva: se comporta como un espacio fsico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexin internacional, nacional regional y

provincial. Con actividades industriales y productivas planificadas y concertadas que se refleja en la continuidad de inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales; que aplican gestin del riego en su espacio fsico territorial. Las reas urbanas para uso industrial y comercial se constituyen en escenarios compatibles y concertados para el desarrollo territorial conjuntamente con la modernizacin y aumento de la eficiencia de las instalaciones e infraestructuras existentes y las nuevas por instalarse. A travs de las estrategias: 2.1 Espacio del sistema portuario integrado y articulado territorialmente con un sistema vial eficiente. No solo el factor geomorfolgico ha limitado la adecuada articulacin territorial entre la zona costera donde se ubica el puerto (espacio a nivel del mar con ancho promedio de xxxx km., que comprende el centro urbano originario y el sistema portuario paralelo al litoral costeo) y la zona del tablazo (denominada Paita Alta); la ocupacin indebida del territorio denominado Paita Baja, cuyo acceso esta limitado a 2 vas, que resultan ser insuficientes para la integracin vial y de acceso a al Puerto de Paita. La integracin y articulacin espacial de las dos zonas

existentes son necesarios para impulsar el debido desarrollo del sistema portuario. Programa: Optimizacin y adecuado sistema vial para el acceso eficiente al terminal de Paita, con ampliaciones viales y ejecucin de nuevas vas.

2.2

Proponer la organizacin y localizacin de reas para la industria y para servicios de apoyo a la actividad portuaria:

Se provee la localizacin en el nuevo plan de desarrollo urbano reas de uso industrial y de servicios para el funcionamiento portuario de Paita como puerta de entrada al mundo. La actividad industrial, comercial y de servicios para la industria es un factor importante para el desarrollo econmico urbano por lo que en la localizacin de estas actividades se toman en consideracin los aspectos medio ambientales del territorio. El desarrollo sostenible articula una visin dinmica de la sociedad y de las interacciones entre la sociedad y el medio ambiente concertados. Programa: Areas para usos del suelo industrial y comercio especializado para la exportacin; reas de uso del suelo para la instalacin de los servicios de apoyo al desarrollo portuario con tecnologas limpias.

2.3

Promover la capacitacin de recursos humanos para el desarrollo econmico del Puerto de Paita.

a) La capacitacin relacionadas con las actividades a desarrollarse en el puerto de Paita van a generar oportunidades de trabajo y mejor calidad de vida para sus habitantes, debe promocionarse la competitividad a travs de la capacitacin. Debe reconocerse que la educacin - incluida la enseanza acadmica - la toma de conciencia del pblico y la capacitacin, configura un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente sus capacidades. La educacin acadmica como la no acadmica deben ser impartidas para poder tomar decisiones, evaluar los problemas que se presenten en el proceso de desarrollo sostenible para solucionarlos. Debemos adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y comportamiento ecolgicos y ticos, en el proceso educativo en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participacin pblica efectiva en el proceso de adopcin de decisiones. Conocer la dinmica del medio fsico/biolgico y del medio socioeconmico y el desarrollo humano (que comprende el desarrollo espiritual). La capacitacin es uno de los instrumentos ms importantes para desarrollar los recursos humanos y facilitar la transicin hacia un mundo ms sostenible que da posibilidades a los ciudadanos a participar en actividades relativas al medio ambiente y el desarrollo sin importar la condicin social, la edad, el sexo, la raza o la religin. a) Promover una fuerza de trabajo flexible y adaptable, de distintas edades, que pueda hacer frente a los crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo y a los cambios ocasionados por la transicin a una sociedad sostenible; b) Aumentar la capacidad provincial y regional, particularmente en materia de enseanza y capacitacin cientficas, para permitir a los gobiernos, empleadores y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y facilitar la transferencia y asimilacin de nuevas tecnologas y conocimientos tcnicos ecolgicamente racionales y socialmente aceptables. c) Lograr que las consideraciones de ecologa ambiental y humana se integren en todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestin funcional, tales como la comercializacin, la produccin y las finanzas. Programa: Centros de capacitacin en reas adecuadas para la capacitacin poblacional con el fin de generar el desarrollo econmico competitivo.

Objetivo 3.- Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Bsicos Estrategias

La cobertura de los servicios bsicos como agua luz y desage es deficiente y de baja calidad, la demanda rebasa la oferta, existen severas restricciones en el servicio de agua a los

diferentes sectores o zonas de la ciudad, donde solo cuentan con el vital servicio de agua por horas a veces insuficiente para satisfacer sus necesidades. La promocin para dotar de servicios bsicos de calidad a la ciudad de Paita, no pueden ser postergados pues de ello depende la salud y bienestar de la poblacin para conseguir una mejor calidad de vida.. Programas. Mejorar y/o dotar de los servicios bsicos de agua, alcantarillado y energa elctrica a toda la poblacin el distrito Implementar estrategias y prcticas preventivas para conservar la salud de la poblacin del territorio distrital. Promover y mejorar la visin estratgica de la sociedad civil sobre la importancia que tiene el manejo y conservacin del medio ambiente.

Objetivo 4.- Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas La educacin en general, la acadmica, la toma de conciencia y la capacitacin, configuran un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente su capacidad latente. La educacin es importante para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones tambin para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. La educacin acadmica y no acadmica son indispensables para modificar las actitudes de las personas de modo que estas tengan la capacidad de evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos, es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnica y comportamientos ecolgicos ticos en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participacin publica. La competitividad segn Poter es: la capacidad para sostener e incrementar la participacin en los mercados internacionales, con una elevacin paralela del nivel de vida de la poblacin. El nico camino slido para lograr esto se basa en el aumento de la productividad.... y la

ubicacin geogrfica de la ciudad ha sido revalorizada como un elemento clave para generar ventajas competitivas. Los vnculos con compradores, proveedores y distintas organizaciones, que establecen las empresas en los mbitos geogrficos en los cuales operan, no slo son vitales para mejorar la eficiencia, sino tambin para elevar la tasa de innovacin. Programa: Promover la educacin en todos sus niveles para el desarrollo humano y orientarla a las necesidades productivas para el desarrollo portuario, industrial y comercial. Promover la actividad cientfica y la investigacin en todos los niveles educativos.

Promover la capacidad de eventos urbanos-rurales para mejorar la calidad de la enseanza. Fortalecer y capacitar a las organizaciones sociales, Promover el desarrollo humano con equidad Promover la identidad cultural Promover el deporte y la recreacin.

Objetivo 5.

Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.

La Ley Orgnica de Municipalidades, le da competencia a los gobiernos locales para planificar el desarrollo urbano local. Promoviendo el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental en su ciudad,asi como la

organizacin de su espacio fsico y usos del suelo, proporcionando servicios pblicos locales, proteccin y conservacin del ambiente, desarrollo de la economa local. Institucionalizando la participacin vecinal municipales. Programas: Potenciar la simplificacin y procedimientos administrativos y de servicios que se dan en el municipio Promover y fortalecer organizaciones locales, con capacidad y vocacin de servicio a la comunidad. Promover la cohesin social y participacin para concertar en toma de decisiones para lograr equidad en inversiones publicas, inclusin social Promover El fortalecimiento de gobernabilidad a travs del desarrollo integral del distrito. Establecer alianzas estratgicas con instituciones que se identifiquen con los objetivos del gobierno local propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias

1.5

FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE PAITA. La propuesta urbana o modelo urbano para la ciudad de Paita es una representacin o prefiguracin de una realidad que se espera alcanzar. Se representan los procesos, fenmenos o caractersticas de la realidad que deseamos: la ciudad de Paita sus elementos y modos de asociacin que constituyen su estructura y conformacin urbana; el rol que tiene con respecto al territorio y la localizacin y relacin de las diferentes actividades sean

econmicas, industriales comerciales, agrcolas, polticas-institucionales, de servicios industriales y residenciales. Actividades que afectan y son afectadas por la variable

espacio, y a su vez por la condiciones del territorio. Para esta prefiguracin debemos preparar al territorio adecundolas a sus condiciones fsicas, ambientales y

socioeconmicas. El desarrollo sostenible es un proceso de cambio que considera que la explotacin de los recursos naturales, la orientacin de la evolucin tecnolgica y la modificacin de las instituciones estn acordes y acrecientan el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas. El desarrollo sostenible implica la mejora de la calidad de vida; eliminacin de la pobreza como un proceso permanente y que el desarrollo no solo sea crecimiento econmico sino desarrollo cultural y social; la unificacin de la economa y la ecologa en la toma de decisin a todo nivel. Que ofrece servicios

ambientales sociales y econmicos bsicos a todos los miembros de nuestra comunidad sin poner en peligro la viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios. En conclusin la perspectiva de desarrollo sostenible contempla un capital natural, el fsico o manufacturado, el capital humano y el capital social. El desarrollo sostenible comprende: Que el conjunto de los factores econmicos, sociales, polticos, institucionales y ambientales, no se planteen como sistemas independientes, y sustentados en una profunda base tica; reconoce que existe un interconexin de la economa que

presiona el medio ambiente y los efecto sociales; y debemos tomar decisiones para fortalecer la interrelacin. Respeto a la Diversidad sociocultural, econmica, tecnolgica y medioambiental. Que la dimensin sociopoltica incorpore como elementos esenciales la atencin hacia problemas sociales e inequidades, la gobernabilidad y la participacin ciudadana. El desarrollo sostenible debe ser transversal a todos los sectores de un gobierno. Orientar los procesos de planificacin hacia la conservacin de nuestro medio ambiente y al desarrollo sostenible. Que las interacciones entre el hombre y su medio sea de igualdad reconociendo que existen interdependencia biofsicas y sociales con estrategias analticas y regulatorias multidisciplinar, multisectorial y

multijurisdiccionalmente. Crear mecanismos para evaluar y monitorear los impactos y efectos ambientales con las polticas impartidas. Al factor econmico se le ha considerado como el nico determinante del desarrollo, hoy en da sabemos que el desarrollo tiene muchas dimensiones (econmica, social, cultural, ambiental, fsico-territorial, poltico institucional) que mantienen, unas con relacin a las otras, un relativo grado de autonoma. Todas estas dimensiones comparecen en el proceso de desarrollo condicionndolo o determinndolo. El desarrollo local debe promover el desarrollo que tome en cuenta el papel de todos esos factores necesarios para convertir en dinmicas las

potencialidades que pueden identificarse al examinar una unidad socio-territorial delimitada; se debe centrar en la persona humana como principal capital de inversin para la sostenibilidad. Formulando, ejecutando y evaluando proyectos de desarrollo sostenible incorporando el enfoque de gestin del riesgo. El desastre (ocasionados por amenazas ante la presencia de vulnerabilidades) no solo frena el desarrollo si no que es consecuencia de las mismas formas que adoptamos para desarrollar nuestra sociedad. La poltica Nacional hacia el Desarrollo Sostenible tiene como prioridad efectiva la Reduccin de la Pobreza aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas sociales y polticas partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin y en forma descentralizada. El proceso urbano tiene como elementos fundamentales: 1. El espacio y territorio, 2. La sociedad y sus actividades, cuyos efectos se manifiestan en la estructura fsica y social de una ciudad. 3. La organizacin urbana y su problemtica como expresin y respuesta a diferentes necesidades, aspiraciones colectivas o individuales determinadas por procesos econmicos sociales y polticos. La ciudad de Paita se constituye en un escenario decisivo para las grandes transformaciones econmicas, sociales, espaciales y ambientales que se van a producir en su territorio. Este cambio es de la mayor importancia sobre todo por la mayor presin que se va a ejercer por el uso de los recursos de agua, suelo, aire, as como por los desafos que plantea la globalizacin respecto al nuevo rol econmico de la ciudad, es necesario encausar el proceso para

aprovechar el potencial de Ciudad-Puerto a favor del Desarrollo Local, Provincial y Regional, generando la creacin de riqueza y reduccin de la pobreza. El modelo se basa en la debida importancia que tiene el desarrollo urbano sostenible de la Ciudad Puerto de Paita. La visin de futuro presenta a La ciudad como un centro poltico administrativo, con actividades econmico financieras industriales y comerciales; con zona de CETICOS PAITA: Centro de Exportacin, Transformacin, ndustria, Comercializacin y servicios de Paita; es una ciudad portuaria industrial comercial con los medios suficientes par llevar a cabo exportaciones al mundo, una ciudad modelo de desarrollo industrial, comercial, ambiental, sostenible y concertado. Estructuralmente se organiza consolidando el funcionamiento del Puerto de Paita como una unidad morfo gentica, un puerto internacional de primer orden generador del desarrollo industrial y comercial, reforzando los ejes hacia Piura, Sullana y las zonas tursticas de playa hacia el sur oeste con la va a la caleta Yacila. El modelo propone que actividades como las econmicas, industrial y comercial mantengan o mejore el sistema ambiental, que asegure que las actividades econmicas mejoren la calidad de vida de todos, no slo de unos pocos selectos; el uso eficiente de los recursos; que se

promueva al mximo de reciclaje y reutilizacin; pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias; restauracin de los ecosistemas daados; promueve la autosuficiencia regional; reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano . Paita centro poltico administrativo, industrial, comercial y de servicios para su contexto inmediato (sus distritos) puerto internacional y nacional para la Regin Piura y la Macro Regin Norte; aborda especficamente el uso costero y su interaccin con el uso de servicios en la concepcin fsica de la ciudad, en el orden del equipamiento urbano y la creacin de un nuevo hbitat construido que integre al medio ambiente natural, los valores visuales, ecolgicos, con patrones de organizacin social para la optimizacin de recursos, de nuevos medios de

energa y servicios pblicos con tecnologas limpias; con objetivos de belleza y eficiencia, se basa en una propuesta de estructuracin fsica espacial radio concntrica que toma en cuenta el contexto limitado por las vas a la Provincia de Sullana, Provincia de Piura y la carretera a la caleta Yacila. La reestructuracin territorial plantea un continuo urbano entre Paita baja y Paita Alta, con vas eficientes y adecuadas. El rea con usos para funciones poltico-administrativos, comercio finanzas y servicios, se comporta como un eje fsico espacial/funcional equitativo en lo formal y funcional, donde se ubicaran actividades de Gobierno Municipal, actividades Polticas Administrativas y de gestin. La infraestructura de Equipamiento Educativas

Culturales, de Seguridad, Salud y Abastecimiento estn ubicadas entre vas principales que conectaran estos de manara rpida a todo los sectores de la ciudad. Esta Unidad Territorial contiene a 5 sectores, a su vez cada uno de estos sectores tendrn su propio equipamiento La estructuracin plantea que sea posible el continuo urbano a travs de ejes viales integrando: No solo las dos zonas de Paita, sino estos con el sistema provincial y regional. La red vial categorizada, longitudinal y transversalmente. Topogrficamente la integracin entre Paita Baja y Paita Alta ser transversal

Este modelo responde a los requerimientos de crecimiento poblacional y actividades econmicas, utilizando adecuadamente los recursos naturales el ambiente el paisaje propio de la ciudad y su rea de influencia Horizonte del Plan Este planteamiento tiene un horizonte de largo plazo, al 2020. Estrategias para alcanzar los Objetivos. Se estn planteando 5 objetivos estratgicos para el desarrollo integral de Paita, cada uno con sus estrategias o medios que se quieren lograr para alcanzar la meta a travs de programas que se van a objetivarse por medio de proyectos y acciones.

1.6 1.6.1.

LA CONFORMAION URBANA La Estructura Urbana y su Configuracin Espacial

Vamos a definir a la ciudad en general para visualizar el significado y concepto de la ciudad de Paita; la ciudad como un ente total integrado e inteligible, lugar de la accin y experiencia humana, del construir y acondicionar cosas, que posee un pasado que es su historia y un futuro, por lo que siempre ser un proyecto, con una forma, una localizacin, lenguaje y cultura. Es una estructura, tiene una organizacin que representa el orden esttico de sus componentes y sistemas que son las relac iones de estos componentes en el espacio y en el tiempo. La ciudad como una construccin y configuracin morfolgica, recalca el hecho de que es una realidad concreta, formal, fsica y tcnica contexto. Los sistemas urbanos, colocada en el espacio natural como

se definen segn su especializacin: de residencia,

comunicaciones (las visibles como las vas vehiculares y peatonales, y las que no vemos o virtuales), espacios libres, equipamientos e infraestructuras. La estructura est formada por sistemas definidos por redes en el espacio que jerarquizan las distintas dotaciones y servicios de inters pblico. a) Conformacin urbana de la Ciudad de Paita. La estructura urbana de la ciudad de Paita se refiere a su organizacin total e independiente, tiene partes y la unidad garantiza la relacin de las partes, y como soporte fsico al medio natural del territorio del Distrito de Paita. La propuesta para la conformacin urbana aborda especficamente los aspectos del urbanismo centrados en la concepcin fsica de la ciudad, y en el orden formal del equipamiento urbano y social. Se configura como un espacio fsico adyacente al litoral costero que tiene un ancho promedio de 70.00 Km., y una longitud de ., en esta rea se plantean espacios funcionales para las actividades tursticas: con puesta en valor de su Patrimonio Histrico que se van a integrar a la propuesta del Malecn de la Marina (con un comportamiento estructural de contencin ante presencia de Tsunamis; y la necesidad de reubicacin de los asentamientos ubicados en la zona baja, segn lo determinen los estudios especficos necesarios para esta actividad. En estos espacios se proponen usos para edificios corporativos, de gran inversin capaces de resolver los problemas estructurarles del suelo (que en su composicin contiene arcillas

expansivas), e integrar los primeros niveles de los edificios al paisaje urbano ante posibles inundaciones (ante presencia de lluvias por manifestacin del fenmeno El Nio). Esta zona baja de Paita es un espacio angosto y su crecimiento ha tenido y tiene un limite geogrfico: taludes y crcavas; este ha continuado hacia la zona alta o Tablazo. La zona de expansin urbana o crecimiento de la nueva ciudad se propone en el Tablazo o Paita Alta, siguiendo la ocupacin de los suelos aptos para los nuevos asentamientos. La relacin de estos espacios zona baja y zona alta es a travs de vas vehiculares, el nuevo modelo enfatiza esta relacin, consolidando un sistema vial jerarquizado en la zona baja (Paita Baja) que se integra a la nueva propuesta vial o redes ecolgicas en Paita Alta. Reduciendo

vulnerabilidades y evitar riesgos. Las nuevas reas de expansin sern de alta media y baja densidad dndole una nueva configuracin fsico espacial a la ciudad.

La Unidad Territorial Este, es de uso exclusivo Industrial y Comercial. Con equipamiento para este gran sector: Centro de carga terrestre, Centro Ferroviario, aeropuerto Internacional de carga. Cabe mencionar que se han definido Mdulos de desarrollo Urbano (MDU): Sern reas destinadas para la actividad residencial con sus respectivos equipamientos incluyendo sus reas verdes que sern en un porcentaje del 40%. Los Mdulos de Desarrollo Industrial (MDI con sus PEI), sern grandes reas desde 5 Has. Con sus respectivos Parque Ecolgicos Industriales como pulmones de esta gran rea.

b) Las Unidades Territoriales. Se han reconocido tres unidades territoriales, partes en que se ha dividido el espacio urbano en general, para reconocerlos y jerarquizarlos en la conformacin de la estructura urbana. Tienen con caractersticas similares y compatibles, configuradas espacialmente. En el Plan de

Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita se han considerado las siguientes Unidades Territoriales y los sectores y sub-sectores que comprenden cada una: 1.-Unidad Territorial Centro. La Unidad Territorial centro comprende los sectores A y B, con orientacin al Nor-Oeste comprende la zona baja de Paita, es el territorio adyacente al litoral costero, conformado por el casco antiguo y el centro Histrico Monumental de la ciudad de Paita; con actividades donde se constituyen el centro urbano, el centro econmico, comercial financiero y centro institucional. All se asientan los Pueblos Jvenes: San Pedro, San Martin Central, Occidente y Oriente, Trece de Julio, La Merced, Nueva Esperanza. En esta unidad territorial se propone, el Nuevo Malecn de la Marina (con funcin de Dique), las reas necesarias para el desarrollo de la actividad portuaria, Patios de contenedores, muelles etc. En el sector B denominada Tierra Colorada tiene presencia de actividad industrial pesquera; esta unidad comprende un rea aproximada de 215.00 Has.

Unidad territorial Centro

Sector

SubSector

Actividades

Areas aproximadas/ Has.

A1

Actividades portuarias

32.88 29.28 40.60

A2

Centro Histrico

A3

rea

de

parque

Ecolgico. Asentamientos Humanos 32.26

A4 Pueblo joven Puerto nuevo

B1

Tierra actividad pesquera TOTAL

Colorada industrial

79.71

215.00

2.-Unidad Territorial Sur.Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:

Unidad Sur

Territorial

Sector

Sub-sector

Actividades

Area- Has.

D1, D2, D3,

Residencial consolidada

1,281.00

D4 E.zona expansin urbana H1 de E2, E3. E1,

rea Naval Comercial Parque 1 Residencial R-9 Zona de 182.00 1,247.00

reglamentacin H.- zona de expansin urbana H2 especial ZRE-2 Parque 2 Residencial Baja R-1, R-2 Parque 2 H3 Residencial Media I1, Instituciones: Biocenica, ENAPU 125 699.52 751.80

Parque 3, 4. Sur I.Concentracin de usos I2, Institucin Naval 218 276 I3, Educacin Superior: Campus Universitario. Centro de

especiales

entrenamiento Pesquero Parque 5. 406.20 Institucin PNP, I4, Terminal Terrestre, Mercado Mayorista K Complejo deportivo Salud Parque 7

K1

Centro Comercio

de

Integracional TOTAL

3.- Unidad Territorial Este.Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:

C1 Unidad

Zona

industrial

503.21

consolidada

Territorial Este

C.C2 F F1 Zona de Cticos Ceticos 316.21 946.30

Propuesta de los Mdulos desarrollo Industrial y/o de

comercial (MDI) que contiene los Parques Ecolgicos Industriales (PEI) Contrarrestan la contaminacin, se proponen en cada MDI F2 MDI 606.96

Este

G.Funcionamiento de los MDI

G1:-

Central de carga terrestre

347.51

G2.-

Funcionamiento de los MDI

337.78

J1

Funcionamiento de los MDI 485.20

K2, K3.

L1.

Central ferroviaria

688

L2

MDI 872

M1

Aeropuerto Internacional de carga

2934.16

N1

Funcionamiento de los MDI Total

567.26

12,624.65

1.7.

La Articulacin Espacial.

La Articulacin Espacial entre Paita Baja y Paita Alta garantiza el continu urbano espacial, identificndose los espacios en forma y funcin, esta continuidad espacial y visual que se establece entre los espacios contiguos se sujetara al plano que los une y separa: los taludes presentes entre el litoral o faja costera de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta o Tablazo, se comporta como un plano divisor por que limita el acceso fsico y visual entre estos dos

espacios contiguos consolidados, se tiene que reforzar su respectiva identidad y fijar sus diferencias. Sectores como P.J. San Pedro, La Merced, San Martin Occidente Centro y Oriente, Trece de Julio, y Nueva Esperanza. Estn asentados sobre los taludes y crcavas, con un suelo que contiene arcillas expansivas y deleznables cuyos efectos se visualizan en las estructuras de las viviendas; las acciones prospectivas para estas zonas son de reubicacin en el Tablazo y para acciones correctivas tendrn que realizarse estudios especficos de cada una de las viviendas. La continuidad espacial de la zona baja se dio por su exiguo espacio y la Coyuntura Poltica en el Per imperante en los aos setenta, propicio y promociono la ocupacin del suelo en El Tablazo con la Urb. La Ciudad del Pescador. En el Tablazo o Paita Alta existen asentamientos consolidados y otros en proceso de consolidacin, (cuadro 1). A continuacin de esta rea consolidada se plantea la primera va colectora que delimita el rea consolidada con el rea de la nueva expansin urbana; en este eje ecolgico paralelo a la va de evitamiento existente se inicia la propuesta de desarrollo urbano para la ciudad de Paita; la articulacin espacial refuerza el aspecto formal geogrfico de la Baha de Paita; aqu se promueve la conformacin de un nuevo centro urbano para el desarrollo de las principales actividades urbanas de administracin y gobierno provincial y local, actividades financieras y comerciales, actividades de ocio, recreacin, actividades de relaciones sociales y de

participacin, se comportara como un gran espacio publico, que en su interior no presenta vas vehiculares, con una dinmica peatonal; rea delimitada segn su crecimiento por las vas colectoras lineales y las vas principales transversales a las colectoras. Este traslado de actividades permitir reducir los riesgos presentes en los asentamientos de Paita Baja, y

descongestionar el espacio contiguo a los muelles necesarios para el desarrollo de la actividad portuaria. .

a) Los Ejes de Desarrollo. La ciudad como concentracin privilegiada en el espacio, es un elemento esencial del sistema econmico. Las interrelaciones sociales que se establecen la hacen atractiva para el desarrollo o concentracin de actividades urbanas, sean comerciales, de servicios, poltico

administrativos, y/o culturales, que pueden generar ejes de desarrollo donde se localicen estas actividades; por lo que hay que proveer las reas que van a tener esta vocacin por la instalacin de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas, los ejes de desarrollo estructuran cada una de las unidades territoriales urbano. Se proponen la consolidacin de los siguientes ejes de desarrollo: La Av. Vctor Ral Haya de la Torre La Actual Va de Evitamiento. La Va a Yacila. En la Propuesta: se ha definido un eje central de desarrollo a nivel de todo el centro urbano, forman parte de este eje la administracin central o local Municipal, centros comerciales y financieros, instituciones administrativas principales locales como: Institucin de la Bioceanica, ENAPU y otras. El equipamiento urbano igual esta localizado adyacente a vas colectoras y vas principales, esta zona estar reglamentada para no permitir otros usos que no sean los propuestos. En la interseccin de la va a Piura con las Colectoras se localizan el mercado mayorista y el comercio de integracin, y estn articulados por el sistema vial

b). Los Circuitos Viales. En la configuracin funcional que es el modo de operar de la ciudad, el sistema de movimiento lo conforman las vas o circuitos viales, que se estructuran en base a los principales elementos que conforman la ciudad de Paita. La caracterstica principal de las vas en la nueva expansin urbana: redes fsicas lineales ecolgicas al contener todas ellas en sus diferentes jerarquas reas verdes o jardines y ciclo vas. Estas caractersticas se implementaran en las vas existentes en proceso de consolidacin. El primer circuito principal une Av. Del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr La Merced Cercado, Jr. Jorge Chvez, Jr., ferrocarril, Jr. Junn, Av. Del Puerto, Av Industrial hasta la interseccin con la Va Colectora Transversal III, Va Colectora I, Av. La Marina. Este circuito consolida las

tendencias de expansin urbana al corto y mediano plazo y articula con mayor fluidez las unidades territoriales. El segundo circuito vial Comprende Av. del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr. La Merced Cercado, Jr. Jorge Chvez (Malecn La Marina), Va Costanera, hasta

interseccin Va

Colectora Transversal III, Va Colectora I hacia el Este, Va de Evitamiento. Articula las reas de expansin de largo plazo, y la relacin de la ciudad de Paita, Provincia y Regin Ok. Estos circuitos viales contienen toda la red local y vecinal.

1.8

EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS

a) Las reas de Desarrollo Residencial En la conformacin de las reas para el uso de viviendas, esta orientado para el uso apropiado del suelo sin riesgo. Las actuales polticas del sector vivienda incorporan la dimensin ambiental en los procesos de generacin de polticas, proyectos y tecnologas con el fin de incorporar un desarrollo sostenible protegiendo y recuperando el medio ambiente urbano. Se promueve el acceso a la vivienda como una necesidad bsica con condiciones de habitabilidad y confort mnimo. Las habilitaciones de reas residenciales deben ser respuestas principalmente al hecho de acceder a los servicios bsico de agua desage y luz. Se proponen como reas de expansin urbana de uso residencial los siguientes sectores: Sector E Sub-Sector E2, E3. Residencial-Tipo Residencial de alta densidad. R-9 Multifamiliar. Conjunto Residencial H H2 Residencial de Baja Densidad R-1, R-2. H3 Residencial de Media Densidad R-3, R-4. UnifamiliarMultifamiliar. TOTAL AREA DE 2,529.35 699.52 751.80 Area-Has. 727.70 350.33

EXPANSION RESIDENCIAL

b) Las reas de Desarrollo Comercial.

El modelo de desarrollo urbano propone el desarrollo fsico espacial del sistema de comercializacin priorizando la nuclearizacin de un Comercio Central importante que va a dinamizar las transacciones financieras, comerciales y de servicios para generar el desarrollo del centro urbano. El acceso a este espacio comercial sern rpidos y fluidos por que esta adyacente a una va colectora y 2 vias principales transversales a la colectora. Este centor es aprt4 de toso un sistema de comercio en el area de expansin. El comercio mayorista e intensivo, se puede decir que esta en la periferie deber ubicarse cerca d ela periferie del cenro urbano, lejos ela actual zona central y con accesos rapidos y fluidos a los centros e abastecimiento y de destino. El comercio sectorial y vecinal, deber distribuirse en cada unidad territorial o sector del centro urbano.

Comercio

Tipo

Ubicacin Sub-Sector

Sector-

rea-Has.

Central

rea de desarrollo financiera y comerciales

Sector E. Sub-Sector E1 Sector I Sub-Sector I4 406.20 1,247.00

Comercio Mayorista e intensivo Sectorial y vecinal

Mercado mayorista

c) Las reas de Habilitacin Industrial. Las reas de expansin para las actividades industriales, se comporta como el espacio para el desarrollo sostenible de la ciudad de Paita; su ubicacin es adyacente a las reas consolidadas con este uso, los sectores tendrn la denominacin MDI (mdulos de desarrollo industrial), de funcionamiento industrial con reas de apoyo para cumplir eficientemente esta funcin, ser una ciudad en la ciudad de Paita, dando servicios de apoyo al desarrollo industrial, servicios de alojamiento, viviendas taller, actividades recreativas y culturales, cada modulo (MDI) contara con sus respectiva rea o espacio verde denominado Parque Ecolgico Industrial (PEI), estos se comportan como los pulmones de esta rea para disminuir los impactos ambientales de la actividad. Esta integrada eficientemente con Paita Baja, y a los servicios de equipamiento e infraestructura urbana: hospital, Polica Nacional, Bomberos etc. A travs de las vas colectoras. A esta zona se la dotado de vas para un transporte fluido que le permita una eficiente relacin con sus centros de abastecimiento y mercados. A nivel local hacia la zona baja de Paita, a nivel regional con la ciudad capital de la regin Piura y por medio de esta con el resto del pas, e internacionalmente con la carretera Bioceanica, y Ejes Andino de desarrollo. d) Las reas de Equipamiento Urbano.

La ubicacin del equipamiento urbano es equitativo resuelve el acceso de la poblacin a los mismos. Ubicado estratgicamente resulta ser un espacio central con respecto a la

conformacin fsica de la ciudad. Su ubicacin con vas jerarquizadas segn la funcin y jerarqua de uso de cada equipamiento. Sector A Sub-Sector A1 A2 A3 E H E1 H1 Equipamiento Actividades portuarias rea Monumental o Centro Histrico rea de Parque Ecolgico-Itinerante Comercio Central (centros comerciales) Instituciones: Gobierno Municipal. Instituciones Financieras y Administrativas I I1 Institucin Bioceanica ENAPU I2 I3 I4 I4 I4 I4 I4 C F G C1 F2 G1 G2 J L J1 L1 L2 M M1 Institucin Naval Educacin Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero PNP. Terminal Terrestre Salud Complejo Deportivo Mercado Mayorista MDI MDI Central de carga Terrestre MDI MDI Central Ferroviaria MDI Aeropuerto Internacional de Carga

El modelo de desarrollo urbano considera la localizacin de reas donde se concentran todas las actividades de transporte interdistrital e interprovincial, concernientes al embarque y desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las reas residenciales y/o comerciales del centro urbano actual y futuro. Su ubicacin tiene dos condiciones fundamentales: Una relacin directa con el eje principal de desarrollo por ser una actividad de nivel provincial y regional. La concentracin de las reas para actividades de transporte permitir concretar en un zona especifica la localizacin de servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la

mencionada descongestin de zonas comerciales y/o residenciales e) reas de equipamiento de Transporte. Las reas de transporte estarn directamente relacionadas con el eje principal de desarrollo conformado por las que se integran primero hacia la va a Sullana y hacia la ciudad de Piura, ambas de integracin regional y nacional. Igualmente todos los servicios complementarios para este servicio se ubican en la misma zona.

2.00 DE LA PROPUESTA ESPECFICA. PROYECCION DE LA POBLACION URBANA AL 2020 La primera hiptesis del crecimiento poblacional es la que se menciona a continuacin: a una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la poblacin estimada ser en los siguientes aos de la siguiente manera: Poblacin estimada por el INEI al 2015 es de, 93, 147 habitantes Ao 2016 2017 2018 2019 2020 N de Habitantes 96,686.5 100,360.6 104,174.3 108,132,9 112,242

Si se mantienen los factores econmicos actuales que determinan el fenmeno de inmigracin y si continan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. La estructura por edades que va a corresponder a esta poblacin va a ser para una tasa de 3.8% RANGO DE EDAD POBLACIN HOMBRES 0 A MENOS DE 1 DE 1 A 4 AOS 1 375 5 698 MUJERES 1 431 5 782

DE 5 A 9 AOS DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MS TOTAL

5 940 6 615 5 725 5 280 4 730 4 345 3 630 3 080 2 365 1 980 1 320 935 1 980 54 998

6 011 6 182 6 268 5 695 5 380 4 637 4 064 3 206 2 576 2 004 1 088 916 2 004 57 244

Una segunda hiptesis toma en cuenta los cambios en relacin a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la produccin agrcola de exportacin en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementacin del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; se considera que la poblacin en Paita va a tener una tasa de crecimiento que puede llegar hasta un 4% anual lo que generara las siguientes caractersticas demogrficas: Al 2015 la poblacin estimada por INEI ser de 93,147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la poblacin estimada de Paita va a ser: Ao 2016 2017 2018 2019 2020 N de Habitantes 96,873 100,748 104,778 108,969 113,328

A los 113,328 habitantes, del ao 2020, les va a corresponder, una estimacin de la siguiente distribucin por grupos de edad: RANGO DE EDAD POBLACIN HOMBRES DE 0 A MENOS 1 AO DE 1 A 4 DE 5 A 9 1 388 5 753 5 947 MUJERES 1 445 5 837 6 073

DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MS AOS TOTAL

5 775 5 420 5 326 4 776 4 387 3 665 3 110 2 388 1 999 1 333 555 1 999 55, 531

6 442 6 326 5 549 5 433 4 682 4 104 3 237 2 601 2 023 1 098 924 2 023 57, 797

Considerando esta ltima tasa como la ms apropiada, para estimar las necesidades de viviendas y servicios que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composicin familiar de dos hijos por hogar, se deduce que en la ciudad de Paita habr 28,332 hogares o familias con necesidades de viviendas. Se estima que actualmente hay 19,333 viviendas y existe un dficit de 4,5% de viviendas que suman 869 viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28,332; si a estas les restamos las existentes 19,333 vamos a obtener que se necesiten construir 8,999 viviendas ms las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9,868, es decir cada ao por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desage en cada vivienda. La ONU, el 28 de julio de este ao 2010, ha planteado como derecho fundamental el acceso a una vivienda con sus respectivos servicios, tan importante como el derecho a la vida. La tendencia y escenario posible es: Analizando las tendencias y oportunidades actuales se avizora un progresivo crecimiento de la poblacin en la ciudad de Paita debido a los siguientes factores: El crecimiento de las ciudades dependen de procesos econmicos polticos y sociales imperantes en el mbito mundial y al proceso de globalizacin. Que los cambios tecnolgicos e innovacin son permanentes. El Estado como poltica de desarrollo da importancia a la gestin urbana participativa y que los procesos de urbanizacin se desarrollen en el marco del desarrollo sostenible en el contexto del proceso de globalizacin. Los gobiernos locales deben promover y controlar el desarrollo urbano de sus

territorios, con rol dinamizador del desarrollo econmico competitivo dentro del marco de la globalizacin.

Importancia de la gestin urbana participativa. Que oriente la ocupacin y uso ordenado del territorio en trminos del desarrollo sostenible, para reducir la pobreza, concertando los sectores pblicos y privados.

El puerto de Paita es un ente que dinamiza la economa regional por sus exportaciones agroindustriales y comerciales con Europa Asia y E.E.U.U. de Norteamrica. La construccin en marcha de la va multimodal Bioceanica que une Paita con Brasil(cuenca del Pacifico con la cuenca del Atlntico). La entrega en concesin del Puerto de Paita al consorcio Luso-Peruano, Terminales Portuarios Euroandinos (TPE), integrado por la empresa portuguesa Tertir Terminais Portugal y las peruanas Cosmos Agencia Martima y Transle, que ha ofrecido construir un muelle de 300 metros de longitud y un patio de contenedores de aproximadamente 12 Ha, de extensin. Con el nuevo muelle y la profundizacin de la poza de atraque, El equipamiento de la nueva infraestructura incluir una gra prtico de muelle y dos gras prtico de patio. Podrn ingresar a Paita buques mucho ms grandes, de la categora Panamax (actualmente slo pueden ingresar naves hasta de 210 metros de largo), en tanto que con las gras se dinamizar enormemente la carga y descarga de stos, pasndose de los actuales doce TEU por hora a 25 (cuando haya una gra), y luego a 50 (cuando haya dos). El enorme patio, por su parte, permitir ampliar notablemente la capacidad de recepcin del puerto. Con ello, Paita disminuir los tiempos de espera de los buques, incrementar su eficiencia, reducir sus costos y se convertir en un puerto mucho ms atractivo para las navieras. Dado que, con su elevado ritmo de crecimiento, Paita ha estado dejando cortas las metas, se estima que las sealadas ahora sean superadas bastante antes de lo previsto.

Los nuevos convenios de CETICOS Paita, en actividades comerciales con Panam

Con estos antecedentes El Plan asume que la poblacin para la ciudad de Paita en el 2020 ser de 113, 328 habitantes. Se propone la expansin urbana en terrenos eriazos al sur de la ciudad localizados en el Tablazo, en un proceso progresivo y continuo que se inicia con la Va Colectora 1, 2.1 PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO Ordenamiento Ambiental, Seguridad Fsica y Gestin de Riesgos.

2.1.1.

La ciudad de Paita debe enfrentar el doble reto de su lugar en el mundo globalizado y de construir y fortalecer su lugar en su propio territorio. Es decir, el territorio de la ciudad debe ser el resultado de una estrategia. El Plan destaca la importancia de l a concepcin preventiva del mantenimiento urbano, que debe integrar la obra urbanizadora con el concepto de desarrollo sostenible que comprende tanto la preservacin en ptimas condiciones de los recursos naturales como de lo construido, evitando la expansin urbana innecesaria, aprovechando la urbanizacin y las correspondientes infraestructuras ya existentes. A nivel urbano se tiene que relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de

riesgo, teniendo no solo la exposicin del contexto o susceptibilidad fsica de los elementos expuestos a ser afectados, sino tambin las fragilidades sociales y la falta de resiliencia o falta de capacidad de la sociedad para responder o absorber el impacto de un evento o eventos. Si existe una deficiente informacin, comunicacin y desconocimiento entre los actores sociales, falta de organizacin institucional y comunitaria, carencia o falta de

preparacin para atencin a las emergencias, inestabilidad poltica, falta de estabilidad econmica en un rea geogrfica contribuyen a un mayor riesgo. Riesgo en general, es la existencia de una condicin objetiva pero latente que: presagia o anuncia probables daos y perdidas futuras, advierte sobre la posible ocurrencia de un evento o sucesos considerados de alguna forma negativa, o un contexto que tiene particularidades que llevan a reducir sus oportunidades de desarrollo pleno u optimo Reducir el riesgo de desastre es garantizar la seguridad y redundancia de las infraestructuras que apoyan la produccin y aumentando la resiliencia de los sistemas productivos y el grado de satisfaccin de las necesidades de la poblacin. La Gestin del riesgo es un proceso social complejo y los objetivos de su practica es lograr reducir los niveles de riesgos existentes en la sociedad fomentando procesos de construccin de

nuevas oportunidades de produccin y asentamiento en el territorio; aprovechando los recursos naturales y del ambiente, propiciando su desarrollo en condiciones de seguridad, por lo tanto es un proceso de control sobre la construccin o persistencia de amenazas y vulnerabilidades. Como proceso la gestin del riesgo debe ser considerada como un componente ntegro y funcional del proceso de gestin del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestin ambiental. El objetivo final de la gestin es el de garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se den en las condiciones ptimas de seguridad posible y que la atencin dado al problema de los desastres y la accin desplegada para enfrentarlos y sus consecuencias promuevan hasta el mximo el mismo desarrollo. Es la continuacin lgica, la forma ms articulada de fortalecer las nociones expuestas en la idea de la transicin (o puente) entre la respuesta humanitaria y el desarrollo y en la idea de la reconstruccin con transformacin y desarrollo. La propuesta de convertir a Paita Baja en zona portuaria, con su rea adyacente: malecn de la Marina, como espacio que relaciona la zona monumental y casco antiguo, con la zona o parque ecolgico, es el rea libre que se originaria en el plano existente como limite natural geogrfico que define la baha (taludes); en este espacio libre se ubica la Baslica de las Mercedes que alberga a la virgen de las Mercedes, su devocin rebasa el mbito provincial de la ciudad de Paita. Caractersticas del parque Ecolgico: facilitar el acceso al templo y dotar de servicios complementarios para uso de los visitantes. Acceso perimetral vehicular que permita resolver usos para la atencin de emergencias: en salud, seguridad y actos solemnes.

Preponderancia del acceso peatonal en su interior. Que el rea de los asentamientos: P.J. San Pedro; P.J La Merced; P.J. San Martin Central Occidente y Oriente; P.J Trece de Julio, P.J. Nueva Esperanza, se conviertan en espacios sin vulnerabilidades y por tanto evitar el riesgo ( perdida de viviendas, vas asfaltadas, veredas, ambientes urbanos, y vidas humanas, si se continua con la consolidacin de estos espacios), ante posibles amenazas de tsunamis, maremotos, fenmeno de El Nio u otros de naturaleza endgena y antropica.etc

La concepcin de ciudad sostenible parte por considerar la insostenibilidad de los usos actuales del suelo en esta zona con posibilidad de generar riesgos.

Este espacio libre o parque incentiva su trazo en terrazas que termina en la cota del Tablazo denominada mirador (rea actual en riesgo, existe necesidad de iniciar un proceso de reubicacin equilibrando el rea de uso con respecto a la altura de los acantilados o taludes)continuando su recorrido su recorrido fluidamente a travs de las vas vehiculares y peatonales que ingresan a otros parques o espacios libres,

conformndose el sistema de espacios libres, se incluye la zona industrial donde tendrn la misma funcin de comportamiento natural y control del medio ambiente urbano para evitar su degradacin. 2.1.2 . Plan General de Usos del Suelo El desarrollo urbano de la ciudad de Paita, se dar en reas aptas para la expansin urbana ubicadas en el Tablazo, se ha tomado en cuneta los escenarios posibles de riesgo para la seguridad fsica de las inversiones y desarrollo sostenible de las actividades urbanas.

Clasificacin de suelos. a. Suelo Urbano Corresponde a las reas destinadas para usos de actividades e instalaciones urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano. Comprende las reas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles de alto riesgo ante la incidencia de desastres naturales, igual comprende las reas habilitadas formal o no, dotados de ciertos niveles de accesibilidad, servicios de agua, desage y energa elctrica, y que consolidan el rea ocupada indistintamente de su estado formal. La Ley de Municipalidades Las reas con estas caractersticas de suelo, estarn sujetas a la normatividad emitidas en la Zonificacin Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita del 2010 al 2020. El Suelo urbano ocupado

son aquellos que tienen uso residencial u otras actividades, ocupadas al ao 2010, que tiene algunos proceso de consolidacin. servicios bsicos y que estn en consolidacin o

Suelo urbano en consolidacin son los suelos que al ao 2010 no son totalmente usados o presentan

precariedad en su uso por que no cuentan con servicios bsicos. Para su consolidacin requieren de servicios bsicos, polticas de promocin y gestin urbana. b. Suelo Urbanizable. La Actualizacin del Plan Director de Paita 1995: Desarrollo Urbano Sostenible del 2010 al 2020, califica como suelo urbanizable a los terrenos adyacentes a la actual ocupacin urbana; reas programadas en Plan Director de 1995, y que en la fecha los califica como reas de necesidad para la expansin urbana del presente Plan de Desarrollo. La Ley 027 de Acondicionamiento Territorial, contempla como reas de expansin urbana todas las reas eriazas cualquiera sea el rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos y tierras agrcolas de menor valor agrologico. Los suelos urbanizables residenciales declarados o propuestos por el Plan, estn sujetos a la Zonificacin Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano Sostenible al de la ciudad de Paita 2020. Estos a su vez comprenden los suelos de expansin urbana como los suelos de Reserva Urbana residencial, Reserva Urbana No residencial para fines industriales comerciales y servicios especializados, equipamiento urbano, infraestructura vial entre otros. c. Suelo No Urbanizable. Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por le plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin , en razn de su valor con posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus valores par el equilibrio ecolgico, reservas ecolgicas. El preservacin del medio ambiente en

paisajsticos, histricos y culturales,

presente plan destina reas como recursos de general.

Los suelos no urbanizables son tambin aquellos destinados para la infraestructura de apoyo a los servicios portuarios, productividad y transporte y aquellos suelos de Proteccin Ambiental que el presente Plan ha destinado para proyectos de forestacin, proteccin de quebradas y taludes de recreacin y manejo ecolgico, sujetas a un rgimen especial para evitar modificacin en el suelo natural o ponga en riesgo lo que se quiere proteger 2.1.3. SISTEMA VIAL

La presente Propuesta del Sistema Vial Urbano de la ciudad de Paita tiene como antecedente la propuesta del sistema vial del Plan Director de la Ciudad de 1995, aprobado por Ordenanza N de la Municipalidad Provincial de Paita.

El Plan propone un sistema vial compuesto por vas categorizadas como elementos que predominan y determinan la traza en el sistema urbano, la ayudan a ser legible orientando a su poblador al poseer cualidades espaciales en su forma y funcin; todas las vas en la nueva ciudad de Paita tienen carcter estructurante. Su jerarqua es fsica y funcional al ser eminentemente longitudinales sinuosamente quebradas permiten su rpido reconocimiento y orientadoras en toda la ciudad. Con vas denominadas principales transversales a las colectoras. En si es una parrilla jerarquizada sinuosamente curva en su desarrollo

longitudinal con sentido de direccin, que de carcter general en su expresin deviene a las mas simple va vecinal. Esta red va a satisfacer la demanda del transporte a futuro, garantizando la relacin de todos los sectores de la ciudad, su relacin con otros centros de su mbito provincial, regional y nacional. La ciudad de Paita conforma su sistema vial normativamente con: Vas de integracin regional Va Costanera Vas urbanas colectoras Vas urbanas principales Vas urbanas secundarias. Vas locales.

Es importante mencionar el desarrollo de la Red Vial Multimodal: Paita, Chiclayo, Sarameriza, Manaos Belem do Par Caracterizado por el Instituto de Estudios Estratgicos Martimos del Per como el mejor Proyecto de Conexin Interocenica. Este Proyecto unir los Puertos de Paita, eventualmente el de Bayovar, con el Puerto Belem Do Par en el Ocano Atlntico. La Bioceanica se convierte en un estimulo para el desarrollo de el sub espacio Norte del pas: Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, Loreto; San Martin; Ancash y La Libertad. Este eje multimodal denominado Corredor Bioceanico Nor Oriental, Va a permitir utilizar la estratgica posicin geopoltica del Peru frente a la Cuenca del Pacifico, area atractiva como centro de la actividad econmica mundial. Es alternativa para el Peru que realiza sus exportaciones a travs d el Cnal de Panama en un porcentaje del 70%. Permitira conectar los mercados regionales de los Paises Amazonicos. La concepcin de este eje deben ser concebidos como corredores econmicos y las regiones , espacios territoriales de produccin de bienens y servicios, su area d einfluencia permitir integrar economas regionales del Peru, Ecuador, Colombia y Brasil y una incidencia directa sobre seis regiones del Per. Es un eje dinamizador de exportaciones e impursor del turismo en su mbito d einfluencia

El 80% del eje multimodal es una hidrobia, el 20% son carreteras de las cuales el 60% se encuenran asflatadas. Su recorrido via carreta es de 694 Kms, su recorrido fluvial es de 4298 Kms y el total es de 4983 Kms. Vas de integracin regional. Son las que forman parte del sistema de articulacin vial de la Provincia y se Integra a la ciudad con el Sistema Nacional de Carreteras, con ciudades principales como Piura Sullana Talara Ayabaca Tumbes, Chiclayo, Trujillo Lima. Esta va facilita el desarrollo de actividades de transporte pesado y de pasajeros, articulan las actividades de mayor escala principalmente productivas. Y forma parte de la va Biomecnica en su tramo Paita-Saremeriza Va Costanera.Es la via que une la zona industrial con el rea de muelles se inicia en la zona baja hacia la zona industrial en la zona alta o Paita Alta.

Vas urbanas Colectoras. Va Colectora 1.- Expresan limite de crecimiento y/o de expansin urbana (ver grafico 1), con un ancho de 150 m.: la seccin central para el transporte masivo, secciones laterales para el transporte liviano, taxis y autos, las secciones estarn separadas por secciones de jardn. En los jardines centrales se propone el tendido de redes de agua desage, energa elctrica, comunicaciones y telecomunicaciones -ancho de 40 m.-, facilitan el mantenimiento de las redes de infraestructura bsicos para el desarrollo de la ciudad. Las ciclo vas se ubican en el centro del jardn central. Las colectoras jerarquizan los flujos viales, flujos peatonales y no se involucran con el transporte urbano. Vias de Evitamiento.Seccion 200 m. en 2 sentidos, divididos por 2 jardines y en el centro de esta seccin para el transporte masivo y pesado. Vas urbanas principales. Son aqullas que sirven para relacionar las principales actividades que se desarrollan en el rea urbana e integrar entre si los diferentes sectores de la ciudad, y estn destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano. Son vas que por su posicin, Jerarqua, magnitud, articulan los grandes sectores urbanos de la ciudad con el sistema provincial, llevan apreciables volmenes de vehculos, a velocidad media de circulacin y estructuran el sistema vial urbano. Vas principales.- seccin de 100 m. para el transito liviano, en 2 sentidos, contiene un jardn central de 47. 20 m. delimitado por las ciclo vas Vias Urbanas Secundarias.-

Son aquellas vas que tienen como funcin principal articular las reas residenciales de la ciudad y enlazar el trnsito de las vas locales hacia las vas urbanas principales adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes. En estas vas se permite estacionamiento generalmente controlado. Complementan la red vial principal, canalizando el flujo residencial, industrial y comercial de menor magnitud Vas locales Son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar nicamente su trnsito propio de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehculos livianos, ocasionalmente vehculos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular. Las Vas Locales se conectan entre si, a travs de las vas secundarlas y en algunos casos con las Vas Urbanas Principales. 2.1.4. SECTORIZACIN URBANA Tiene como objetivo dirigir las tendencias de crecimiento de la ciudad, para conformar una estructura urbana jerarquizada, optimizando las relaciones de integracin e interaccin de los diferentes sectores de la ciudad. El planteamiento de los sectores estn referidos a su localizacin y caracterizacin de su configuracin espacial. La ciudad se ha dividido en 14 sectores: SECTOR A.- Conformada por el espacio urbano donde se asent la poblacin que dio origen a la ciudad: Zona Baja o Paita Baja. Se localiza adyacente al litoral del mar de Paita y tiene como limite los taludes y crcavas que caracterizan geogrficamente este espacio, ocupa la cota 0.0 a 70.00 s.n.m. Es el asentamiento principal asentado en una franja costera de aproximadamente 70 Km. de ancho y ocupa un rea de xxxxxx has. Es una zona critica tal como lo propone el Mapa de Peligros de la ciudad de Paita elaborado por INADUR en xxxxxxx ante la presencia de posibles Tsunamis, su suelo desnielable por presencia de arcillas

expansivas ponen en riesgo la infraestructura fsica de todo este espacio ante ocurrencia de sismos intensos. La densidad promedio es de aproximadamente xxx /ha. Se constituye como el centro importante de la ciudad de Paita con equipamiento y una mayor cobertura de servicios bsicos. Se han identificado los siguientes sub-sectores.Sub-Sector A1.- Se desarrollan las actividades de gestin, comerciales, transporte y cultura. Y actividades portuarias en general (pesca, industria muelle fiscal). En este sub sector, se ubica la zona monumental , malecn Jorge Chvez, edificios con caractersticas tipolgicas de la poca colonial y republicana en abandono y en riesgo de perderse. Se observan actividades que requieren espacio para desarrollarse como la zona portuaria. Sub-Sector A2. rea de P.J: casco antiguo Sub-Sector A3.- Comprende las pendientes de los taludes o rea de espacio verde SECTOR B.-

SECTOR D.Sub-Sector, D1, D2, D3, D4.- Zona Alta de Paita, con actividades de residencia consolidadas y en consolidacin. SECTOR E.- rea de expansin urbana. Sub-Sector; E 1, actividades comerciales E 2, Actividades de residencia- R-9 E 3, Actividades de residencia R-9

SECTOR H.- rea de expansin urbana: Nuevo centro poltico administrativo, comercial y financiero, sociocultural. Sub-Sector H 1, Zona de Reglamentacin Especial II (nuevo centro administrativo) H 2, Zona Residencial de baja densidad R1, R2. H 3, Zona Residencial de media densidad R3. SECTOR I.- rea de expansin urbana de Concentracin de Usos Especiales: Equipamiento Educativo a Nivel Superior y Tecnolgico. Espacio de Abastecimiento, Seguridad. Flujos poblacionales y de Salud. Sub-Sector I 1, Instituciones: Bioceanica, ENAPU. I 2, Zona Naval I 3, Educacin Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero. I 4, Mercado Mayorista, Polica Nacional del Per. Terminal Terrestre. Hospital de Apoyo.

SECTOR C.- Zona destinada para la industria, consolidada. Sub-Sector C1, Zona Industrial Consolidada. C2, CETICOS SECTOR F.- rea de expansin urbana, para el uso industrial. Funcionamiento de los MDI-PEI ( viviendas taller) Sub-Sector, F1, CETICOS (rea en consolidacin ) F2, MDI SECTOR G.- rea de expansin urbana, para el uso industrial y servicios de apoyo para el desarrollo de la industria. ( viviendas taller) Sub-Sectores G1.- Funcionamiento del terminal de carga terrestre. G2.- Funcionamiento de MDI-PEI SECTOR J.- rea de expansin urbana funcionamiento de MDI-PEI Sub-Sector J1, Funcionamiento de MDI-PEI SECTOR K.- rea de expansin urbana, funcionamiento de comercio industrial internacional y nacional.

Sub-Sector K1, Centro de Comercio Internacional. Ferias Industriales. Sub-Sector K2, K3, Funcionamiento de MDI-PEI SECTOR L.- rea de expansin urbana, funcionamiento de estacin ferroviaria e infraestructura para carga intensiva. Sub-Sector L1, Central Ferroviaria. L2, MDI-PEI SECTOR M.- rea de expansin urbana, funcionamiento de aeropuerto internacional de carga de fuselaje ancho. SECTOR N.- rea de expansin urbana, funcionamiento de la actividad industrial. Sub-Sector N1, Funcionamiento MDI-PEI reas de Inters Natural.Todas las reas adyacentes al litoral de Paita: La Loberas, etc.

2.1.5.

ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO URBANO

(De acuerdo al Articulo 64 de la Ley N 23853,) las Municipalidades supervisan, regulan y controlan el uso de las tierras, quien quiera que fuera el propietario, en funcin de los Planes Urbanos; los mismos que incluyen la Zonificacin de los Usos de Suelo. El Plan Director de Paita de 1995 elabor un Esquema de Zonificacin de Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, as como los criterios de vulnerabilidad como factor de riesgos ante desastres (El Nio, Terremotos etc.). De la Propuesta.La zonificacin, aborda especficamente los aspectos en la concepcin fsica de la ciudad y el orden funcional de los nuevos espacios para la expansin urbana, vistos de manera integral con el medio natural como contexto. Las zonas reflejan usos homogneos no contradictorios, con actividades compatibles. se relacionan unas con otras e interactan expresando los procesos y actividades en ese medio urbano y su operatividad mediante ejes longitudinales concntricos funcional y formalmente jerarquizados que toma como referente a la forma fsica (sentido de ocupacin del suelo) de la Baha de Paita integrando espacialmente a toda la ciudad. La zonificacin es un modelo conceptualmente de integracin fluida y rpida, responde a las caractersticas fiscas naturales del territorio y su suelo, se ha tenido en cuenta la dinmica climatolgica por la presencia recurrente del fenmeno El Nio, y los espacios vulnerables para no generar riesgos en el uso mximo del suelo urbano. El ordenamiento de las actividades se basa en el Plan Director de 1995-2010, y aprovecha la coyuntura actual global del puerto de Paita, al revalorizar su centro histrico, su Patrimonio Histrico integrndose a la conformacin urbana de Paita. Toma en cuenta la tendencia en los usos del suelo generando reas de crecimiento en la zona de actividades industriales y comerciales. Toda la ciudad responde a una concepcin ecolgica incluyendo a los MDI (Mdulos de desarrollo Industrial) forman parte del sistema de espacios libres de

la ciudad como reas verdes denominados Parques Ecolgicos Industriales P.E. I. En la zonificacin predomina el uso industrial con el 65% ( Corregir) de usos del suelo de toda la ciudad. Y el area residencial con el 30 % de ocupacin del suelo La Zonificacin Propuesta Comprende: a) Residenciales b) Vivienda Taller c) Industriales d) Comerciales e) Recreacin f) Usos Especiales h) Servicios Pblicos Complementarios i) Zonas de Reglamentacin Especial j) Zona Monumental a) Zona Residencial.a) Zona de Reglamentacin Especial I, A) ZONA RESIDENCIAL En el rea de propuesta a la actividad residencial le corresponde el % de usos del suelo. Predomina el uso residencial baja y media densidad sobre la de lata densidad. R1-S: Zona Residencial de Baja densidad Unifamiliar / Bifamiliar. Las viviendas clasificadas como Residencial Baja se localizan en el Sub-Sector H2 TIPO Residencial Densidad. Bifamiliar. de Baja R1-S 100 Hab/Ha DENOMINACIN DENSIDAD NETA

Unifamiliar,

R1: Zona Residencial de Baja Densidad TIPO Residencial Densidad. Unifamiliar. Multifamiliar de Baja

Unifamiliar, Multifamiliar. DENSIDAD NETA

DENOMINACION R1

Una vivienda Multifamiliar

500 Hab./Ha.

R-2: Zona Residencial de Baja Densidad

Unifamiliar / Multifamiliar

TIPO Residencial Densidad de Baja

DENOMINACION R2 Una Vivienda

DENSIDAD NETA

500 Hab/Ha.

Unifamiliar. Multifamiliar Multifamiliar R-3: Zona Residencial de Densidad Media Unifamiliar-Multifamiliar, Multifamiliar, Conjunto

Residencial. Las viviendas clasificadas como de Residencial Media se localizan en le SubSector H3

TIPO Unifamiliar/Multifamiliar Multifamiliar Conjunto Residencial

DENOMINACION

DENSIDAD NETA 1,300 Hab/Ha.

R3

1,300 Hab/Ha 1,300 Hab/Ha

R-9.- Zona Residencial de Alta Densidad.Las viviendas clasificadas como de Alta Densidad se localizan el Sub-Sector E2, E3. I1-R Vivienda Taller.-

TIPO Vivienda Taller Unifamiliar/Multifamiliar Multifamiliar Conjunto Residencial

DENOMINACION I1-R

DENSIDAD NETA

1,300 Hab/Ha 1,300 Hab/Ha. 2,250 Hab/Ha

B) COMERCIO INTERDISTRITAL.-

TIPO Comercio Interdistrital Comercio Distrital Comercio Vecinal Comercio Vecinal Comercio Local

DENOMINACION C7 C5 C3 C2 C1

NIVEL de SERVICIO Hasta 1,000,000 Hab Hasta 300,000 Hab. Hasta 30,000 Hab. Hasta 7,500 Hab. Hasta 2,000 Hab.

El comercio C 7, C 5 se localizan en los Su-Sectores: E1, H1, I1. B-1) ZONA COMERCIAL.Comercio Central C. C. .- Propuesta en la nueva zona de expansin urbana, es el rea ms importante de la ciudad, con el desarrollo de la banca y servicios, su importancia esta en funcin de que esta rea es la sede del Gobierno Local y Otras instituciones polticas, de gestin y administrativas. La propuesta de un nuevo centro urbano en el sub-sector E1 comprende la propuesta de centros comerciales con mbito provincial. Comercio Intensivo C. I. Desarrollo de actividades comerciales de bienes y servicios de carcter intenso: Mayorista y minorista, en los ejes de desarrollo a generarse en el sub-sector E1, H1, I1. Y en los ejes de las vas principales que relacionan la actividad comercial por sectores y la actividad residencial. ZONIFICACION INDUSTRIAL.Se contemplan zonas para la industria pesada bsica, zona de gran industria, zona de industria liviana, zona de industria elemental y complementaria en los MDI de la zona Industrial. Comercio especializado C.E. Comercio Especializado en la zona Industrial. Zona mas importante de la ciudad tanto cuantitativa como cualitativamente,. Correspondindole rea total de la propuesta. Zona de actividad Martimo Portuario. Se propone la consolidacin de la zona Industrial al Nor-Este de la va Piura-Paita.

Los comercios de tipo industrial estarn localizados en los MDI de la zona de industrias que comprende los Sub-Sectores: C1, C2, F1, F2, J1, L2, N1

C) ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL ZHR. El sistema de espacios libres es la unidad integrada por los espacios abiertos de carcter pblico con: papel bsico para satisfacer las necesidades humanas de desplazamiento, ocio y esparcimiento, y en la mejora de la calidad ambiental. Es un instrumento imprescindible para la articulacin de zonas y partes de la ciuda

D) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I.1) ZRE-I.Se ha denominado ZRE-1, a la zona baja o Paita Baja que comprende: La Zona Monumental o Centro Histrico de Paita declarada como tal mediante R.D.N.N 921/INC de fecha 08 de Agosto del 2000 por el Instituto Nacional de Cultura. Casco Urbano Antiguo Malecn Jorge Chvez

2) ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL II.ZRE-II.Es el espacio funcional del nuevo centro de la ciudad, alberga todo tipo de Gobierno Local Institucional y administrativos; de Gestin para las inversiones, Financieros y de servicios. Ubicada en el Sub-Sector E1, H1. Zona de Reglamentacin Especial III, 3) ZRE-III.En esta se ubicara el Campus Universitario; Centros Tecnolgicos y otros en apoyo a las actividades portuarias, para fomentar las capacidades de los paiteos y generar competitividad.. Ubicada en el Sub-sector I1.

2.1.5.

EQUIPAMIENTO URBANO

La Propuesta de equipamiento urbano es satisfacer la demanda actual y futura en las reas d expansin que provee la localizacin de reas para: Educacin Salud.

Mercado
TIPO EQUIPAMIENTO DE NIVEL

Recreacin, Parques. Losas Deportivas. Las reas de aportes de las nuevas habilitaciones se deben concentrar en el espacio destinado para tal fin. Estn localizadas en la estructura fsico espacial de la ciudad para satisfacer las necesidades que demanda la poblacin. Los sectores pblicos y privados deben coordinar y concertar para el mejoramiento de estos tipos de servicios en relacin al nmero e habitantes y sus necesidades. Este equipamiento comprende los niveles que le corresponde a la Provincia de Paita y al Distrito de Paita. Igual se consideran los equipamientos a nivel de sector y sub sector.

REGIONAL

PROVINCIAL DISTRITAL

SECTOR

SUB SECTOR

SALUD

HOSPITAL GENERAL

HOSPITAL APOYO HOSPITAL MATERNO INFANTIL

DE

CENTRO SALUD

DE

POSTA MEDICA

EDUCACION

UNIVERSIDAD CENTRO ESTUDIOS SUPERIORES DE

POLITCNICOS, CENTRO EDUCACIN ESPECIAL DE

COLEGIO SECUNDARIO

ESCUELAS PRIMARIAS CENTROS DE EDUCACIN I INFANTIL

RECREACION

PARQUES REGIONALES

PARQUE ZONALES

PARQUE PRINCIPAL

PARQUES DE BARRIOS

COMERCIALIZACIN

MERCADO MAYORISTA

MERCADO CENTRAL DE SEDE DE

MERCADO SECTORIAL

MERCADOS DE BARRIO

INSTITUCIONAL

SEDES

ADMINISTRACION REGIONAL CENTRO CULTURAL Y DE CONVENCIONES

ADMINISTRACIN PROVINCIAL, DISTRITAL. CENTRO CIVICO CULTURAL

TRANSPORTE

TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL

TERMINAL TERESTRE INTERURBANO

2.1.6.

SERVICIOS BASICOS.-

El elemento agua potable en las viviendas es a no dudar un servicio elemental y el no tenerlo afecta de manera directa la higiene, la salud as como el bienestar de cada uno de los integrantes de una familia. La ciudad de Paita no cuentan con servicios de agua potable

el 52.32 % de la poblacin, el 59.7 % no tienen desage en sus viviendas y el 36% no tiene servicios de conexin elctrica domiciliarias. Segn el censo de poblacin de 1993, en nuestro pas existen mas de 12 millones de habitantes en condicin de pobreza del total de 22 millones 639 mil personas, y mas de 6 millones viven en extrema pobreza, es decir, que tienen mas de dos carencias bsicas, o que no satisfacen; Una de las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en 1992, nos dice que aproximadamente el 80% de todas las enfermedades y ms de una ter cera parte de las defunciones en los pases en desarrollo tienen por causa el consumo de agua contaminada y en promedio hasta una dcima parte del tiempo productivo de cada persona se pierde por las enfermedades relacionadas con el agua; lo cual nos confi rma la vulnerabilidad a la que esta expuesta la poblacin de la ciudad de Paita. La mejora de calidad de vida se basa en la satisfaccin de estos tipos de servicios, por lo que es objetivo de esta propuesta que los servicios pblicos de agua, desage y energa elctrica superen los dficits actuales y satisfagan las demandas proyectadas. Las acciones que se proponen es en base al Objetivo C, y corresponde a la empresa EPS GRAU que dota de agua y desage a la ciudad tomara las acciones indicadas como se indica en la lamina ( ). Y deben tomar en consideracin lo siguiente: La dotacin del elemento agua en Paita Baja, en los denominados Pueblos Jvenes y Asentamientos Humanos Consolidados y en proceso de consolidacin. Prever que la infraestructura de los sistemas de servicios bsicos sean los adecuados para su funcionamiento eficiente. ( red de agua, desage con la seccin de redes adecuadas , que respondan a la demanda actual y su proyeccin) Resolver mediante la ampliacin de cobertura del sistema de alcantarillado en los asentamientos humanos En relacin a un plan de cotas y rasantes prever la adecuada evacuacin del sistema de alcantarillado domiciliario as como el drenaje pluvial de la ciudad. A la Gestin Municipal: Dotar de un sistema de residuos slidos que funcione con eficiencia por medio de posas de oxidacin planteado al sur del distrito La evacuacin de basura hacia ubicacin del relleno sanitario cumpliendo con los requerimientos sanitarios y ambientales. A la Empresa Electonoroeste. ENOSA le corresponde: Ampliacin de la cobertura de energa elctrica para los hogares de la ciudad de Paita, para cubrir el dficit actual, tomando en cuenta las futuras ampliaciones necesarias

2.1.7.

Intervenciones Urbanas.

La estructura urbana es un orden que se ve afectado por el cambio, el metabolismo es un cambio con cierto sentido generativo, es la adaptacin de estructuras en sus componentes y relaciones. Indica una readecuacin de sus partes y agrega fenmenos cualitativos nuevos en relacin a su contexto. Esta readecuacin es una constante intervencin que realiza la especie humana en sus sistemas urbanos, de modo que son constituidos en lo que Maturana llama un sistema alopoitico, sistema que no es autnomo, sino que es adaptativo, compuesto y funcionalmente similar a una mquina Es necesaria la intervencin urbana en la Zona Monumental o Centro Histrico de la ciudad de Paita a travs de Planes Especficos. Del mismo modo es necesario la intervencin en las reas que rodean al casco antiguo de la ciudad para cambiar el medio ambiente urbano de las reas existentes reubicndolos en las reas de la nueva propuesta por estar en riesgo

permanente. Y la intervencin en las denominadas reas de expansin urbana por las exigencias presentes y futuras de vivienda y actividades productivas para la generacin de empleo. Se convierten en el motor de la actuacin del capital privado y pblico en la zona, provocando tambin movimientos sociales. Las intervenciones planteadas comprenden proyectos y acciones estratgicas, tienen una funcin estructurante que va a contribuir al desarrollo y transformacin de la ciudad. Estas intervenciones pueden impactar: las polticas y estrategias urbanas, los instrumentos y procedimientos de gestin urbana, las relaciones institucionales y de poder y la gobernabilidad de nuestros centros urbanos. Todas las acciones en el centro de la ciudad que tengan capacidad tenga la capacidad de modificar caractersticas de la estructura socio espacial,

impactar de manera directa en la estructura de precios y por lo tanto en la distribucin de las cargas y beneficios del proceso de urbanizacin. Hay que tomar decisiones en dos niveles o escalas que se complementan y articulan: plan o estrategia urbana y proyecto o intervencin urbana. La idea de obtener como resultado final del proceso de planificacin un plan de desarrollo urbano exhaustivo, est siendo reemplazada por la nocin ms instrumental de estrategia urbana abierta a posibles cambios, acompaada de proyectos urbanos sintetizadores de la estrategia. Desde este enfoque, el plan y el proyecto se entienden como herramientas de gestin en un modelo de territorio que tiene valor referencial y por lo tanto tiene, en trminos de gestin urbana, un final abierto. Sin embargo, es importante que la administracin pblica local considere propuestas referidas al problema de la vivienda local y a la rehabilitacin, para lo cual se necesita: Definir los lineamientos generales, especficos y los programas que permitan la concrecin de una poltica de vivienda; en funcin de las necesidades de vivienda (programas de habilitacin progresiva, crdito en materiales de construccin, recalificacin y saneamiento fsico legal, ampliacin y mejoramiento, viviendas multifamiliares, etc.), y de los estratos socio-econmicos de la poblacin (bajos y medios).

Definir las reas de intervencin y lineamientos especficos para promover la rehabilitacin urbana, a fin de controlar el proceso de decadencia de zonas del centro urbano. Cabe sealar que para definir los tipos de intervencin en reas deterioradas, se pueden programar acciones especficas, de acuerdo a la normativa vigente referida al Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana (D.S.N11- 95-MTC). Estas son:

Remodelacin Rehabilitacin Reconstruccin

Es necesario iniciar procesos de renovacin urbana: 1.- Renovacin Urbana; .- En reas del casco antiguo de la ciudad o zona baja, comprendiendo la Zona Monumental, El Malecn Jorge Chvez etc. 2.- Reubicacin.Trasladar al Tablazo o Zona Alta de Paita: el nuevo Centro Administrativo, Poltico y Financiero de la ciudad y Comercial. Traslado del Mercado Modelo. Traslado de oficinas Administrativas, Financieras y de Comercio

2.1.8.

GESTIN DEL DESARROLLO URBANO.

LA GESTION URBANA. Los gobiernos municipales o gobiernos locales son las entidades Bsicas de la Organizacin Territorial del Estado, que tienen como componentes esenciales: el territorio, la poblacin y la organizacin; son elegidos democrticamente, con capacidad de gestin como rganos promotores del desarrollo local El Gobierno Municipal Distrital de Paita es una organizacin que la ley le concede competencias y funciones para planificar su desarrollo a travs de procesos de participacin social formulando instrumentos de gestin, la poblacin se hace presente a travs de sus organizaciones sociales y junto a sus autoridades, analizan la situacin de su distrito concertando polticas y estrategias para alcanzar su desarrollo sostenible, a travs de las polticas que descentralizan las responsabilidades y esferas de competencia hacia los niveles locales. En lo que se refiere en particular a los bienes y servicios que es posible llamar urbanos: vivienda, vas, transporte, infraestructura, equipamiento. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumentos de gestin para el municipio de Paita; el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 2010-2020, incorpora los instrumentos y Estrategias de Gestin Urbana para el Desarrollo Sostenible, fortalece la capacidad del gobierno municipal para resolver los problemas del desarrollo territorial y de gestin urbana,

haciendo hincapi en la lucha contra la pobreza urbana en el contexto del desarrollo econmico regional. Esta Gestin Urbana debe: Hacer ms eficiente el funcionamiento de su municipio, promoviendo el acceso a los sistemas de modernizacin de los mtodos de gestin elaboracin y aplicacin de herramientas y estrategias que permitan una accin coherente en las zonas donde se concentra la pobreza. Promover polticas, programas y medidas tendientes a mejorar la calidad de vida en los asentamientos humanos, en especial en los hogares de bajos ingresos, e impulsar la rehabilitacin y la recuperacin de las reas centrales de las ciudades como estrategia de desarrollo de las economas locales Capacitar a los especialistas en asentamientos humanos para la elaboracin y administracin de sistemas de gestin urbana eficientes. Este programa de capacitacin debe ser uno de los instrumentos de difusin permanentes de las actividades del Plan. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento de gestin urbana que promueve el desarrollo local, el desarrollo social, desarrollo de capacidades y la equidad. En lo que respecta a la Planeacin Local, debe ser integral, permanente y participativo, favoreciendo las relaciones entre las municipalidad con sus vecinos, deben promover los planes para la organizacin del espacio fsico y usos del suelo especficos. Apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos, emitir normas tcnicas generales en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo as como de proyeccin del ambiente. Los gobiernos locales o municipales tienen competencias en: Organizacin el espacio fsico y usos el suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud. Transito, circulacin y transporte publico. Educacin, cultura, deporte y recreacin. Programas sociales, defensa y promocin e derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Promocin del desarrollo econmico para la generacin del empleo. Proteccin y conservacin del medio ambiente, fomento de las inversiones privadas en proyectos e inters social. El Municipio de Paita no tiene capacidad econmica, logstica, humana y tecnolgica, es trascendental contar con instrumentos de gestin para resolver estas carencias. El Nuevo Modelo de Gestin Urbana Nacional (Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Plan Nacional de Desarrollo Urbano- Per: Territorio para Todos) Plantea entre otras las siguientes estrategias: Gobernabilidad, Gobierno Promotor y Gobierno Emprendedor. La planificacin territorial y urbana deben ser proactivas, en las que la expansin de los negocios y la inversin interna sean promovidas directamente involucrando a la poblacin.

Planificacin Estratgica, Participacin Ciudadana e Inversin Pblica y Privada. Hay que articular la Planificacin Estratgica, la Participacin Ciudadana y la Inversin Pblica y Privada. Entendido como un sistema de gobierno que enlace y asocie las instituciones polticas, actores sociales y organizaciones privadas, en procesos de elaboracin y ejecucin de acciones colectivas, capaces de provocar una adhesin activa de los ciudadanos, y a partir de esto, desarrollar conjuntamente estrategias que permitan beneficiarse de una mayor participacin del capital en el desarrollo territorial.

E objetivo primordial del gobierno municipal debe centrarse en promover y facilitar actividades de carcter empresarial relacionadas con el desarrollo econmico y con aspectos de la produccin, para lograr el bienestar social, y no solamente en aspectos relacionados directamente con la gestin del bienestar social y la prestacin de servicios. La nueva gestin pblica debe: Promover el crecimiento con desarrollo econmico urbano territorial, entendiendo el territorio como un sistema productivo local. Generar endgenamente las condiciones para la valorizacin de los capitales. Intensificar la atractividad de territorio mejorando su competitividad frente a los otros, que tambin compiten en lo fundamental por inversiones en capital fsico, humano y tcnico. Esto supone que los lugares ms atractivos y competitivos debern desencadenar una ecuacin del tipo: Ganancia + Inversin + Capital + Productividad + Crecimiento + Empleo + Ingresos = Mejor Calidad de Vida/ Superacin de la Pobreza El enfoque que prevalece en la actualidad para el desarrollo de una ciudad o territorio se basa fundamentalmente en el desarrollo de las capacidades de crecimiento propias. En otras palabras, se trata de una aproximacin al desarrollo urbano desde el lado de la oferta (estructura econmica, recursos humanos, atributos territoriales, y el medio institucional), para una demanda compuesta fundamentalmente por residentes, instituciones, empresas y visitantes. Este enfoque enfatiza la explotacin del potencial de crecimiento de cada rea urbana (los recursos materiales, las infraestructuras de transportes y comunicaciones, las estructuras urbanas, el capital fsico y la capacitacin de los recursos humanos) y la utilizacin de aquellas medidas e instrumentos que puedan hacer mas eficiente el sistema productivo local (desarrollo tecnolgico, oferta de servicios a las empresas, reciclaje profesional, espacio habilitado, etc.). En el gobierno local todos los rganos de desarrollo social deben ser fortalecidos con capacidades de ese modo sus acciones tengan como objetivo la competitividad, para generar el cambio por medio de la consolidacin de una economa urbana que se tiene que caracterizar por la interrelacin de sistemas complejos, servicios, comunicaciones, produccin, informacin, infraestructura, y la estratificacin que e manifiesta en el espacio con problemas de inequidad y vulnerabilidad.