CINQUIME RPUBLIQUE - La priode gaullienne (1958-1969)

Article crit par Pierre BRCHON

Prise de vue
Le retour du gnral de Gaulle au pouvoir s'explique par deux raisons principales. D'une part, le fonctionnement des institutions de la IVeRpublique s'tait rvl dfaillant et l'Assemble nationale n'arrivait pas dgager des majorits de gouvernement durables. D'autre part, la menace d'un coup d'tat militaire et d'une guerre civile tait forte au printemps de 1958. Dans ce contexte, l'appel au gnral de Gaulle peut s'interprter comme un compromis entre le chef de la France libre et les principales forces politiques: les dputs l'investissent comme Prsident du conseil parce qu'il est de fait le seul pouvoir calmer les activistes et les militaires partisans de l'Algrie franaise; il semble aussi le mieux plac pour pouvoir trouver une issue la guerre avec les nationalistes algriens. Le gnral ne peut accepter de revenir pour faire fonctionner les institutions d'une Rpublique qu'il a toujours condamne. Son premier objectif est de crer des institutions nouvelles avec un excutif stable et fort. Il sera atteint en deux tapes, travers l'adoption de la nouvelle Constitution et la rforme de 1962 instituant l'lection du prsident de la Rpublique au suffrage universel direct. Entre ces deux temps forts institutionnels, les annes 1958-1962 sont surtout marques par une rapide dcolonisation et un long processus pour mettre fin la guerre d'Algrie. Les annes suivantes sont rythmes par des chances lectorales, l'lection prsidentielle de 1965 et les lgislatives de 1967 particulirement disputes. La fin du gaullisme prsidentiel peut s'analyser travers les vnements de mai 1968, immdiatement suivis par les lections de la peur. La victoire lectorale sera trompeuse et de courte dure, le rejet du rfrendum de 1969 entranant la dmission du prsident. Au-del des vnements dramatiques, cette priode est caractrise par de profondes mutations dont on retiendra ici seulement quelques aspects. Toutes les politiques mises en uvre ont vis la restauration de la puissance franaise, travers le dveloppement conomique, l'Europe des tats, une dfense et une politique trangre indpendantes.
Charles de Gaulle, 1955
Le gnral Charles de Gaulle (1890-1970), lors d'une confrence de presse en 1955, pendant sa "traverse du dsert"; trois ans plus tard, il devient le premier prsident de la Ve Rpublique.(Hulton Getty)

Dpart des soldats franais de Saigon, 1956

En 1956, les derniers soldats franais quittent Saigon.(Hulton Getty)

I-L'adoption de la nouvelle Constitution

Les dputs doivent donc accepter de remettre le pouvoir constituant au gnral, dans des conditions d'ailleurs non conformes aux textes puisque, pour modifier la Constitution de 1946, le processus tait normalement trs long et difficile. Les dputs, craignant une drive vers un rgime autoritaire comme en 1940, vont mettre des conditions pour encadrer le processus de refonte des institutions. Le gnral de Gaulle est investi le 1erjuin 1958, la tte d'un gouvernement auquel participent les principaux partis (S.F.I.O., M.R.P., indpendants). Leurs leaders respectifs, Guy Mollet, Pierre Pflimlin, Louis Jacquinot, sont ministres d'tat dans un gouvernement o les gaullistes sont trs peu nombreux. Le gnral obtient pour six mois le pouvoir lgislatif: il lgifrera donc par ordonnance et l'Assemble se met en cong. Le gouvernement est charg de prparer la nouvelle Constitution. Le projet sera soumis pour avis un comit consultatif compos aux deux tiers par des parlementaires, soumis aussi au Conseil d'tat, approuv par le Conseil des ministres, avant d'tre l'objet d'un rfrendum. La nouvelle Constitution devra respecter la sparation des pouvoirs entre excutif et lgislatif, mais le gouvernement devra toujours tre responsable devant le Parlement. L'enjeu principal de la discussion du texte constitutionnel pendant l't de 1958 sera de sortir de la domination de l'Assemble et de donner davantage de pouvoirs au prsident de la Rpublique et au gouvernement pour que l'excutif puisse gouverner. Au cours des dbats de l't de 1958, Michel Debr, fidle du gnral de Gaulle, ministre de la Justice, qui joue un rle trs important dans l'criture de la Constitution, cherche avant tout affirmer la prminence prsidentielle alors que les ministres d'tat, leaders des partis et anciens prsidents du Conseil, comme Guy Mollet pour la S.F.I.O. et Pierre Pflimlin pour le M.R.P., ont surtout en tte la ncessit d'empcher la domination de l'Assemble sur le gouvernement.

Charles de Gaulle, 1946

Le gnral de Gaulle s'exprime en octobre 1946, pinal, sur le projet de Constitution de la IVe Rpublique. Le projet est adopt par rfrendum le 13 octobre 1946.(Getty)

Visite de Charles de Gaulle Madagascar, 1958

En 1958, ces coliers malgaches attendent le passage du gnral de Gaulle, en visite dans l'le.(Hulton Getty)

Le texte constitutionnel traite en premier lieu et c'est significatif par rapport la Constitution de 1946 du prsident de la Rpublique et non pas du Parlement. Le terme arbitre employ l'article5 pour dfinir son rle a beaucoup t comment. Le prsident doit-il tre un arbitre qui se contente de faire respecter les rgles, sur le modle des comptitions sportives, ou bien un juge qui dpartage souverainement des acteurs diviss? Plus concrtement, le prsident nomme le gouvernement, celui-ci semblant d'abord tirer sa lgitimit du chef de l'excutif, le Parlement tant seulement appel confirmer ultrieurement cette nomination par un vote de confiance. Il peut dissoudre l'Assemble nationale sans mme l'accord du Premier ministre, et soumettre au rfrendum certains projets de lois trs importants, ce qui lui permet de s'appuyer sur le suffrage populaire pour forcer la main aux reprsentants du peuple. Il peut enfin, d'aprs l'article16, exercer des pleins pouvoirs temporaires en cas de crise majeure. Ces principaux pouvoirs peuvent dsormais tre exercs sans contreseing ministriel, alors que prcdemment tous les actes prsidentiels devaient tre contresigns, le prsident tant considr comme politiquement irresponsable. Le prsident a donc des pouvoirs renforcs. Il n'est plus lu par les seuls parlementaires runis en Congrs, mais par un corps lectoral d'environ 80000membres, assez semblable celui qui lit les snateurs. Le texte constitutionnel affirme pourtant aussi que le gouvernement dtermine et conduit la politique de la nation (article20), ce qui ne sera vritablement le cas que dans les priodes de cohabitation. En temps normal, le prsident prend les grandes orientations et le Premier ministre doit les mettre en uvre. Il n'y a pas de dyarchie au sommet de l'tat, ni de domaine rserv du prsident comme on l'a parfois soutenu dans les premires annes (au chef de l'tat le dossier algrien, les affaires internationales, la politique de dfense, au gouvernement la gestion de l'conomie et de la politique intrieure). En fait, l'lyse

a fait souvent sentir son pouvoir de direction dans tous les domaines. Ce qui, videmment, n'enlve pas au Premier ministre son pouvoir d'influence sur les politiques suivies et parfois sur les choix du prsident, comme le montrera par exemple le rle de Georges Pompidou pendant les vnements de mai 1968. La VeRpublique innove aussi en matire parlementaire. Elle redonne un rel pouvoir lgislatif au Snat. La seconde chambre doit temprer le pouvoir de la premire. Cependant, en cas de dsaccord entre les deux chambres sur un texte, les dputs ont le dernier mot. Toute une srie de mesures dites de parlementarisme nationalis sont prvues pour limiter le pouvoir des dputs. Ainsi, le gouvernement peut demander un vote bloqu sur un projet de loi pour empcher que des amendements ne dfigurent son texte. Les parlementaires ne sigeront que six mois par an, ce qui limite beaucoup le contrle du pouvoir lgislatif sur l'excutif. Le gouvernement s'attribue la matrise de l'ordre du jour; la discussion parlementaire prend pour base le projet gouvernemental et non pas un texte modifi en commission. Le nombre des commissions permanentes est d'ailleurs rduit, ce qui limite aussi le contrle de l'action ministrielle. Le domaine de la loi est strictement dfini, ce qui en principe permet de limiter le champ d'intervention du Parlement; tout ce qui n'est pas du domaine de la loi relve du pouvoir rglementaire, et donc seulement du gouvernement. Celui-ci peut demander lgifrer par ordonnance pour un temps limit, mais ce dispositif existait dj sous les Rpubliques prcdentes. Le budget doit tre vot dans un dlai de 70jours, le gouvernement peut le mettre en uvre par ordonnance si le Parlement dpasse ce laps de temps. La responsabilit du gouvernement devant le parlement s'exerce dans des conditions beaucoup plus limites qu'avant. Obtenir un vote de confiance pour un nouveau gouvernement nomm n'est plus une obligation stricte. La confiance est considre comme accorde la majorit simple. Par contre, la motion de censure doit recueillir une majorit absolue des membres pour tre adopte, et seuls sont dcompts les votes favorables la motion (un dput ne peut donc s'abstenir). La motion peut tre l'initiative des dputs de l'opposition ou du gouvernement qui engage sa responsabilit sur un texte. Dans ce dernier cas (article49, alina3), celui-ci est adopt sans vote, sauf si une motion de censure est dpose et vote. Cette disposition permet d'imposer sans dbat un texte jug important condition qu'il n'y ait pas une majorit absolue dispose censurer le gouvernement. Cette procdure a souvent t utilise depuis 1958. C'est en usant de ce mcanisme que, ds l'automne 1960, le gouvernement put faire passer une loi-programme sur le dveloppement des armes nuclaires. Les pouvoirs du Parlement sont aussi encadrs par une institution nouvelle, le Conseil constitutionnel, charg de veiller la constitutionnalit des lois. Il va prendre progressivement un rle trs important et sanctionnera parfois des projets de loi gouvernementaux. Il ne pouvait l'origine tre saisi que par le prsident de la Rpublique, le Premier ministre ou l'un des prsidents des assembles. Cette Constitution est, conformment la procdure prvue, adopte en Conseil des ministres et soumise au rfrendum le 28septembre 1958. Le camp du oui comporte l'ensemble des forces de centre et de droite (les gaullistes, le M.R.P., les indpendants) mais aussi la majorit de la S.F.I.O. La gauche des socialistes, des radicaux et de l'Union dmocratique et socialiste de la Rsistance (U.D.S.R.) est contre, de mme que le Parti communiste. La mobilisation est trs forte puisque l'abstention est seulement de 15,1p. 100. Et le oui l'emporte avec une crasante majorit de 79p. 100. C'est probablement la fois un oui au gnral de Gaulle et un oui aux nouvelles institutions, sans qu'on sache d'ailleurs trs bien quelle politique il mnera en Algrie: certains ont vot pour lui au nom de la dfense de l'Algrie franaise et d'autres pour qu'il fasse une politique librale. On a pu estimer qu'environ un tiers de l'lectorat communiste n'a pas suivi les consignes de son parti, qui obtenait toujours au moins un quart des suffrages exprims sous la prcdente Rpublique.

France : rfrendum de 1958 sur la Constitution

Rfrendum du 28 septembre 1958 sur la Constitution (source : F. Goguel, Le Rfrendum de septembre et les lections de novembre 1958 ).(2005 Encyclopdia Universalis France S.A.)

Maurice Thorez, 1947

Le dirigeant du Parti communiste franais Maurice Thorez (1900-1964), en 1947.(Hulton Getty)

Dans l'attente du retour de Mohammed V

Dans les rues de la mdina de Casablanca, ces Marocains ftent le retour imminent de Mohammed V (1909-1961), en 1955.(Hulton Getty)

La Constitution adopte, il convenait d'lire au plus vite la nouvelle Assemble nationale. Aprs des discussions internes au gouvernement, le mode de scrutin uninominal de circonscription deux tours est adopt le 7octobre. Souvent employ sous la IIIeRpublique, il ncessite de procder un dcoupage lectoral objet de beaucoup de marchandages en un temps trs court. Les petits dpartements ruraux ont au moins deux circonscriptions, ce qui tend les surreprsenter. Les lections ont lieu les 23 et 30novembre,

aprs une trs courte campagne. Les rsultats confirment ceux du rfrendum. L'Union pour la nouvelle Rpublique (U.N.R.), cre le 1eroctobre pour rassembler les gaullistes, obtient un gros succs, avec 212lus. Le mode de scrutin majoritaire a donn une prime trs importante aux gaullistes: avec 20,3p. 100 des voix au premier tour, ils obtiennent 42,2p. 100 des siges mtropolitains. Le Parti communiste est lamin. Il n'obtient que 19p. 100 des suffrages exprims au premier tour (en baisse d'environ 6points par rapport 1956, ce qui confirme le ralliement d'une partie de son lectorat au gaullisme). Sa droute est encore plus nette en siges puisqu'il ne conserve que dix lus, du fait de son isolement (il n'y a pas de dsistement avec la S.F.I.O.) et d'un dcoupage des circonscriptions qui lui est trs dfavorable. La droite modre obtient d'excellents rsultats. L'U.N.R. ne dispose donc pas de la majorit absolue mais peut en principe assez facilement gouverner avec l'appui des modrs et du M.R.P. Le mode de scrutin, choisi sans qu'on ait une trs claire conscience de ses effets, se rvlera tout au long de la VeRpublique un mcanisme dcisif pour produire des majorits de gouvernement. L'lection du prsident de la Rpublique a lieu le 21dcembre 1958. Le gnral de Gaulle est videmment candidat et, dans le climat de l'poque, cette place ne lui est pas vritablement conteste; mme la S.F.I.O. appelle voter pour lui. Il est lu avec 78,5p. 100 des voix des grands lecteurs. Il entre en fonction le 8janvier et choisit Michel Debr comme Premier ministre. Du fait d'un dsaccord sur la politique conomique suivie, la S.F.I.O. ne participe plus au gouvernement qui comporte 17parlementaires: il y a 8U.N.R., 5indpendants, 4M.R.P., mais aussi 7hauts fonctionnaires, ce qui est une manire d'affirmer l'autonomie du gouvernement par rapport au Parlement. Le gouvernement doit agir pour faire une politique dfinie par le chef de l'tat, sans se soucier de l'agitation parlementaire. D'ailleurs, les ministres qui ne donneront pas satisfaction au prsident ou au Premier ministre seront remercis sans mnagement.
Manifestation de partisans de l'Algrie franaise Alger, 1958
Les Algrois manifestent en foule devant le btiment du gouvernement gnral, Alger, le 23 mai 1958. Ils brandissent des portraits du gnral de Gaulle. Cette insurrection des partisans de l'Algrie franaise a commenc le 13 mai 1958.(Hulton Getty)

II-Dcolonisation et fin de la guerre d'Algrie

Le problme le plus urgent rgler tait bien sr celui de l'Algrie mais c'tait aussi le plus explosif et le plus difficile traiter. Le gnral ne semble d'ailleurs pas avoir eu l'poque une position trs arrte. Lors de son voyage en Algrie au dbut de juin 1958, il reste d'une grande prudence, mme si ses propos sont interprts comme tant favorables la solution militaire de pacification et au maintien de l'Algrie franaise. En revanche, il a ds le dpart une politique trs claire concernant le devenir des colonies et notamment des immenses territoires d'Afrique noire. Il fait une tourne en Afrique noire en aot 1958 pour prsenter cette politique et la nouvelle Constitution qui permet de la mettre en uvre (titreXII). Conscient d'une ncessaire volution, dans le prolongement de la loi-cadre de 1956, il propose aux anciens territoires d'outre-mer un statut d'autonomie interne. Ils pourront grer en partie leurs affaires intrieures, devenir des tats membres de la Communaut prside par la France, qui conservait le pouvoir sur les principaux domaines de l'action publique, notamment la dfense, la politique trangre, la monnaie et la politique

conomique. Chaque territoire peut choisir librement soit de rester intgr dans l'ensemble franais, soit d'accder l'indpendance, ce qui entranerait la rupture avec la mtropole. Ce choix dpend de la rponse au rfrendum du 28septembre 1958, dont les suffrages sont dcompts pour chaque territoire. Il est clairement indiqu qu'un non majoritaire dans un territoire quivaut un refus de la communaut et au choix de l'indpendance. Seule la Guine vota non, ce qui se traduisit en effet par son indpendance immdiate. En fait, le statut d'tat membre de la Communaut franaise ne dura pas; trs vite, la pression de ces tats pour obtenir l'indpendance fut trs forte. Une loi constitutionnelle de juin 1960 prvoit que les tats membres peuvent devenir indpendants tout en gardant un partenariat avec la France. Les tats africains concerns accdent tous l'indpendance avant la fin de 1960. Ils sont membres de l'O.N.U. et gardent en gnral des liens de coopration troits avec la France.
Salan et Jouhaud
Le gnral Raoul Salan (1899-1984), dlgu gnral en Algrie, et son adjoint le gnral Edmond Jouhaud (1905-1995).(Hulton Getty)

Guerre d'Algrie, 1954-1962

Dans la nuit du 31 octobre au 1er novembre 1954, quelques mois aprs la perte de l'Indochine, les nationalistes algriens du F.L.N. attaquent simultanment btiments civils et militaires. Le gouvernement franais ragit avec vigueur ce qu'il croit tre une vague terroriste limite. partir de l't 1955, la violence sur le territoire algrien entrane (National Archives)

Le contraste est frappant entre la facilit avec laquelle cette dcolonisation se droule et la difficult du processus algrien. Mais, videmment, les enjeux ne sont pas de mme nature. Il y a en Algrie environ un million d'Europens qui ont voulu y dvelopper une terre nouvelle pour la France; ils ont lutt contre des gouvernements de la IVeRpublique qui ne prenaient pas leurs yeux des mesures assez radicales pour anantir le terrorisme, l'arme est entre en dissidence et a cru que le gnral de Gaulle serait le sauveur de l'Algrie franaise. Celui-ci s'applique surtout, dans les premiers mois, imposer son autorit l'arme: il change les responsables et dcharge l'arme de la gestion civile. Il essaie la solution militaire d'anantissement du terrorisme, offrant aux rsistants une paix des braves, c'est--dire que ceux qui ont ouvert le feu le cessent et qu'ils retournent, sans humiliation, leur famille et leur travail (confrence de presse du 23octobre 1958). Dans le mme temps, il annonce un grand plan de

dveloppement conomique et social, permettant la promotion de la population musulmane (plan de Constantine, 3octobre 1958), qui s'est d'ailleurs aussi vu reconnatre une galit de droits lectoraux avec les Europens (dans le cadre d'un collge unique). Ces belles intentions ne sont gure suivies d'effets; d'une part, parce qu'elles ne sduisent pas les nationalistes algriens, plus dtermins que jamais, et, d'autre part, parce que le climat n'est de toute faon pas favorable un plan de modernisation et d'intgration de la population autochtone. Le premier grand tournant intervient le 16septembre 1959 avec l'annonce de l'autodtermination des Algriens qui auront choisir, aprs la pacification ou un cessez-le-feu, entre trois solutions: la scession complte avec la France, solution que le gnral dcrit comme apocalyptique, la francisation totale (voulue par les Franais d'Algrie) ou un gouvernement algrien troitement appuy par la France, qui parat la voie intermdiaire ayant la faveur du prsident. Si ce discours permet pour la premire fois d'envisager l'indpendance du territoire, il insiste aussi sur le temps ncessaire pour arriver un scrutin: Au cours des quelques annes qui s'couleront avant l'chance, il y aura beaucoup faire pour que l'Algrie pacifie mesure ce que sont, au juste, les tenants et les aboutissants de sa propre dtermination. Cette orientation nouvelle dclenche de vives ractions parmi les partisans de l'Algrie franaise et conduit en janvier 1960 une nouvelle insurrection Alger, la semaine des barricades. Les insurgs espraient un ralliement de l'arme qui ne vint pas, et le gnral appliqua une politique de fermet l'gard des mutins.
L'autodtermination en Algrie
Un Algrien distribue des tracts sur le march de Tizi Ouzou, en Kabylie (Algrie). Ces tracts appellent voter oui au rfrendum du gnral de Gaulle, prsident de la Rpublique franaise, sur l'autodtermination en Algrie, de janvier 1961.(Hulton Getty)

Barricades Alger, janvier 1960

Lors de la "semaine des barricades" Alger, en janvier 1960, les pieds-noirs manifestent leur refus d'une volution politique de l'Algrie.(Hulton Getty)

Des discussions prliminaires s'engagent avec des dlgus du gouvernement provisoire algrien Melun du 25 au 29juin 1960. Elles permettent surtout de prendre conscience de la grande divergence des points de vue; le gouvernement provisoire algrien demande des garanties sur l'avenir de l'Algrie, il veut des ngociations d'gal gal avant tout cessez-le-feu; le gouvernement franais se refuse ngocier sur le fond avant l'arrt des combats et donne l'impression de toujours vouloir une quasi-reddition de la rbellion; il souhaite des ngociations avec diffrentes tendances et pas seulement avec le Front de libration nationale (F.L.N.). Le temps passe, l'opinion franaise se lasse de la guerre et les partisans de ngociations avec le F.L.N. deviennent de plus en plus nombreux parmi les intellectuels, les tudiants et les forces syndicales. Le 4novembre 1960, le gnral parle dans une allocution tlvise d'une Rpublique algrienne qui existera un jour, si les Algriens la souhaitent. Il prouve le besoin de consulter le peuple franais pour

s'assurer de son accord avec sa politique d'autodtermination. En Algrie, les deux communauts sont de plus en plus opposes, comme le montrent les manifestations organises l'occasion d'un voyage du gnral en dcembre 1960. Les affrontements intercommunautaires, avec interposition de l'arme, font plus d'une centaine de morts. La voie de l'association avec la France semble impossible. Le projet de loi soumis rfrendum le 8janvier 1961 annonce un scrutin d'autodtermination en Algrie, organis ds que sera rtabli le plein exercice des liberts publiques. Dans l'intervalle, il est prvu une sorte d'autonomie interne avec des organismes algriens lus. Au-del du texte lui-mme, il s'agit de renouveler la confiance faite un homme pour mettre en uvre une politique. Une large majorit de 75,2p. 100 des suffrages exprims vient conforter le prsident. videmment, cela ne calme ni les ultras, ni certains militaires. Une nouvelle insurrection clate le 22avril 1961 et se rend matre d'Alger en quelques heures. Le gnral de Gaulle ragit trs fortement contre ce putsch men par un quarteron de gnraux en retraite qui bafoue l'autorit de l'tat; il interdit, dans une dclaration solennelle du 23avril, tout Franais et tout soldat d'obir leurs ordres. Il dcide la mise en application de l'article16 qui lui donne les pleins pouvoirs. Les insurgs doivent se rendre ou s'enfuir au bout de quelques jours, n'ayant pas russi faire basculer en leur faveur l'ensemble de l'arme et le contingent. Une Organisation de l'arme secrte (O.A.S.) se dveloppe parmi les anciens insurgs qui veulent toujours croire la force des armes et la ncessit d'un contre-terrorisme face aux attentats du F.L.N.
L'O.A.S.
Les partisans de l'Algrie franaise couvrent les murs, en France comme en Algrie (ici Oran), du sigle O.A.S. (Organisation de l'arme secrte), en 1962.(Hulton Getty)

Des ngociations s'engagent srieusement pour la premire fois en mai-juin 1961 vian avec le F.L.N. mais achoppent notamment sur le statut du Sahara que la France veut dissocier du dossier algrien, du fait de ses intrts ptroliers. Elles reprendront en juillet et s'achveront quelques mois plus tard en mars 1962 avec la signature d'un accord de cessez-le-feu qui prvoit les conditions d'un accs rapide de l'Algrie son indpendance. Le Sahara sera algrien mais des garanties sont en principe donnes sur l'exploitation du ptrole et les bases d'exprimentation atomique, sur le maintien d'une force militaire franaise, sur la possibilit des Franais demeurer en Algrie, sur la coopration avec la France... Les violences de l'O.A.S., soutenue par une partie de la population europenne, se multiplient contre les Algriens, mais aussi contre l'arme ou certains colons libraux. Des manifestations dgnrent et l'arme tire sur un rassemblement d'Europens, rue d'Isly Alger, le 26mars 1962. C'est dans ce contexte trs agit que l'accord est soumis ds le 8avril 1962 un rfrendum en mtropole. Le rsultat est sans ambigut puisque plus de 90p. 100 des suffrages exprims sont favorables au oui, qui est pour certain un oui l'action du prsident mais aussi souvent un oui de soulagement par rapport la fin de la guerre, et un oui parce qu'il faut bien dsavouer la violence de l'O.A.S. Un rfrendum est aussi organis le 1erjuillet en Algrie. Seuls 0,3p. 100 des votants rpondent non la question: L'Algrie sera-t-elle un tat indpendant cooprant avec la France dans les conditions dfinies par les accords d'vian?

Affrontement entre l'arme franaise et l'O.A.S.

L'atmosphre tendue, dans les rues d'Alger, en mars 1962, quelques instants avant l'affrontement sanglant entre les partisans de l'O.A.S. et l'arme franaise, affrontement qui fera 40 morts et 150 blesss chez les manifestants.(Hulton Getty)

Fin de la guerre d'Algrie, 1962

Des jeunes musulmans dploient le drapeau de l'Algrie indpendante, dans la Casbah d'Alger, aprs l'annonce des accords d'vian du 18 mars 1962. Le cessez-le-feu intervient le lendemain, 19 mars. La guerre d'Algrie est termine.(Hulton Getty)

Les squelles de cette guerre seront trs lourdes, environ un million d'Europens vivent l'exode vers la France, o ils se sentent trs mal accueillis; prs de 150000harkis arrivent aussi, tandis qu'au moins 10000autres sont tus en Algrie. Des deux cts, les rglements de compte ont t nombreux. Le pouvoir gaulliste aura mis quatre ans pour trouver une issue au conflit, issue qui est une dfaite militaire, o l'on a progressivement accept beaucoup des conditions exiges par le F.L.N. Ces huit annes de guerre n'auront videmment pas renforc le poids de la France sur le plan international. Mais c'est plus un chec de l'ensemble des forces politiques qui n'ont pris conscience que tardivement de l'importance des aspirations nationales algriennes et ont entretenu le mythe de l'Algrie franaise que du seul pouvoir gaulliste.
Ahmed Ben Bella, vers 1963
L'Algrien Ahmed Ben Bella, lu prsident de la Rpublique en septembre 1963.(Hulton Getty)

III-La crise de 1962

Le drame algrien sold, un conflit politique majeur entre les partis traditionnels et le pouvoir gaulliste tait prvisible: ayant rsolu le problme pour lequel on l'avait choisi, de Gaulle risquait d'tre invit cder la place, de manire ce qu'on revienne un fonctionnement institutionnel plus conforme aux traditions parlementaires franaises. C'est en fait le gnral qui va ouvrir les hostilits, en proposant une rforme de la Constitution. Il souhaitait renforcer l'autorit du chef de l'tat, sachant que son successeur ne jouirait pas de sa lgitimit historique. Pour cela, il souhaite une lection du prsident au suffrage universel direct et non plus par un collge de notables. Un tel choix populaire est en fait cohrent avec la pratique instaure depuis 1959 d'un prsident dcidant largement la politique franaise. lu du peuple, le prsident aura une lgitimit accrue pour imposer son programme politique. Ayant chapp de justesse la mort dans l'attentat du Petit-Clamart foment par l'O.A.S., de Gaulle dcide de hter le processus et annonce un projet de rforme de la Constitution la fin d'aot 1962. Il prcise, le 20septembre, que ce projet sera soumis au rfrendum. Cela dclenche les hostilits avec pratiquement l'ensemble des parlementaires non gaullistes. On lui reproche sur le fond une rforme qui confortera l'volution du rgime vers un autoritarisme prsidentialiste, et sur la forme on lui oppose l'inconstitutionnalit de la dmarche, puisque la rvision constitutionnelle, prvue l'article89, ne peut se faire sans l'accord des deux Chambres. Une motion de censure est vote au dbut du mois d'octobre contre le gouvernement Pompidou form la fin d'avril, juste aprs la fin des hostilits en Algrie. Bien dcid mener bataille, de Gaulle dissout l'Assemble et fixe le rfrendum au 28octobre. Il en dramatise l'enjeu en annonant qu'il se retirera s'il n'y a pas une majorit positive suffisante. Seule l'U.N.R. est favorable au oui la modification constitutionnelle et au oui de Gaulle. Toutes les forces politiques sont runies contre lui dans un cartel des non, au nom du respect de la Constitution, dont le prsident est le gardien. Le rsultat est assez net: 62,2p. 100 de oui; 37,8p. 100 de non. De Gaulle a gagn pour plusieurs raisons: pouvoir choisir le prsident est une rforme qui plat de nombreux lecteurs qui n'aiment pas beaucoup les parlementaires et craignent un retour une IVeRpublique bis; par ailleurs, on lui sait gr d'avoir mis fin la guerre en Algrie. Les lections lgislatives, organises fin novembre, vont largement confirmer le rsultat du rfrendum, mme si les abstentions sont nombreuses (31,3p. 100 au premier tour, 27,9p. 100 au second). Le gaullisme investit un seul candidat officiel par circonscription, il y a aussi ds le premier tour des candidatures uniques d'opposition qui vont parfois des indpendants aux socialistes. Allis une petite partie des indpendants (derrire Valry Giscard d'Estaing), les gaullistes runissent au premier tour 35,5p. 100 de suffrages. l'issue du second tour, ils obtiennent 55p. 100 des siges et disposent donc d'une majorit assez confortable pour gouverner. Aprs cette priode de fondation de quatre annes, la VeRpublique peut dsormais fonctionner dans un cadre institutionnel stabilis.

IV-L'lection prsidentielle de 1965

Aprs la victoire gaulliste de 1962, il n'est gure possible d'envisager de renverser le gouvernement par la voie parlementaire; les oppositions doivent donc surtout prparer la future chance prsidentielle, prvue pour dcembre 1965. Et il est videmment peu prs impossible de se faire lire en revendiquant le modle de prsident que la France a connu avant 1958; il faut prsenter un programme politique et mettre en valeur ses qualits d'homme d'tat. Le caractre nouveau de cette lection fait que beaucoup de forces politiques hsitent cependant sur la stratgie suivre et les candidatures sont pour l'essentiel connues tardivement. Pourtant, des tentatives avaient t faites trs tt pour unifier le centre et la gauche derrire Gaston Defferre, maire de Marseille, prsident du groupe socialiste l'Assemble. En fait, la S.F.I.O. et le M.R.P. n'acceptent pas vraiment de renoncer leur identit et Gaston Defferre se retire de la comptition en juin 1965. Franois Mitterrand, souvent ministre sous la IVeRpublique, animateur de la Convention des institutions rpublicaines (C.I.R.), fdration de clubs de centre gauche, va alors prsenter au dbut de septembre sa candidature. Ne cherchant pas l'appui du M.R.P., il obtient facilement celui du P.C.F., qui prfre alors ne pas prsenter de candidat plutt que de raliser un mauvais score; de plus, les communistes souhaitent sortir de leur isolement et n'imposent aucune ngociation sur un programme

politique commun. Franois Mitterrand devient ainsi le candidat unique de la gauche. la fin de septembre, deux autres candidats seulement sont dclars: Jean-Louis Tixier-Vignancour, proche de l'O.A.S. et de l'Algrie franaise, et Pierre Marcilhacy, snateur peu connu, candidat de droite librale. Antoine Pinay, pour les indpendants, renonce se prsenter, ce qui ouvre la voie une candidature M.R.P. Son jeune prsident, Jean Lecanuet, se lance dans la bataille la mi-octobre. Une grande inconnue plane encore sur le scrutin: Charles de Gaulle, g de soixante-quinze ans, sera-t-il candidat ou laissera-t-il la place un de ses fidles? Le prsident n'annonce sa candidature que le 4novembre, un mois des lections, dans une dclaration trs thtralise, souvent rsume par une formule: Moi ou le chaos. Il se prsente comme le seul sauveur possible de la France face des reprsentants des partis traditionnels. Il n'envisage probablement pas de pouvoir tre battu ni mme mis en ballottage, il ne fera d'ailleurs campagne que dans les derniers jours avant le premier tour, invitant les Franais le juger sur son bilan. Ses deux principaux adversaires sont jeunes. Ils s'opposent tous deux au pouvoir personnel du prsident sortant et se prononcent pour le dveloppement d'une Europe fdrale. Jean Lecanuet propose un programme de modernisation conomique de la France, le libralisme conomique tant quilibr par des objectifs sociaux. Franois Mitterrand souhaite, outre une suppression de l'article16 et du recours au rfrendum selon l'article11, l'largissement des liberts publiques, une planification conomique dynamique et plus contraignante. Il a aussi un programme social, conformment l'idal de justice que veut incarner la gauche. Il est oppos la force de frappe nuclaire franaise.
Charles de Gaulle lors de l'lection prsidentielle, 1965
Le prsident de la Rpublique franaise, Charles de Gaulle (1890-1970), vote lors de l'lection prsidentielle de 1965.(Hulton Getty)

La tlvision joue un rle trs important dans l'lection, en faisant connatre les discours de l'opposition, souvent passs sous silence jusque-l. L'lectorat se mobilise fortement, l'abstention n'tant que de 15,2 p.100. Il y a l comme une lgitimation supplmentaire de la rforme de 1962. Mais la mise en ballottage du gnral de Gaulle, qui ne recueille que 44,6p. 100 des suffrages exprims, est videmment le fait majeur retenu par tous les observateurs. Les scores de Franois Mitterrand (31,7p. 100) et de Jean Lecanuet (15,6p. 100) sont considrs comme des succs. Rtrospectivement, on peut penser que le rsultat de Charles de Gaulle tait moins mauvais qu'on ne l'a alors estim et que son ballottage fut en fait surtout d la concurrence du M.R.P., les deux candidatures se disputant peu prs le mme lectorat. Le deuxime tour est, selon la rforme de 1962, ncessairement dualiste; ne restent donc en comptition que Charles de Gaulle et Franois Mitterrand, le premier dfendant la VeRpublique contre le rgime pass o l'tat tait domin par les partis, le second proposant une Rpublique de citoyens responsables, runis autour d'une politique progressiste. Le rsultat est sans grande surprise, le gnral de Gaulle tant rlu avec 55,2p. 100 des suffrages contre 44,8p. 100 son rival. Le score est moins brillant

que celui des rfrendums passs, mais c'est beaucoup aprs sept ans d'exercice du pouvoir; le gaullisme prsidentiel reste d'ailleurs alors plus large que le gaullisme lgislatif en 1962. Le rsultat de l'opposition peut cependant lui faire esprer une revanche lors des lgislatives de 1967.
France : l'lection prsidentielle de 1965
L'lection prsidentielle du 5 dcembre 1965 (source : Revue franaise de science politique , avril 1966).(2005 Encyclopdia Universalis France S.A.)

V-Les lections lgislatives de mars 1967

Le nouveau gouvernement Pompidou, mis en place en janvier 1966, ne demande pas la confiance l'Assemble. C'est une tape de plus dans l'loignement par rapport aux pratiques parlementaires traditionnelles. Le gouvernement, nomm par le prsident lu du peuple, n'estime pas ncessaire de se faire adouber par la reprsentation nationale. C'est l'Assemble qui peut, pendant ses sessions ordinaires, prendre l'initiative d'une motion de censure. Les principales tendances qui avaient structur l'lection prsidentielle se prparent la bataille lgislative ds le printemps de 1966. Chacune essaie d'largir son lectorat en mordant sur celui des autres. La majorit s'ouvre quelques personnalits radicales, mais les Rpublicains indpendants prennent plutt de la distance, travers une politique de oui, mais... dfinie par Valry Giscard d'Estaing. Ils acceptent cependant la rgle de la candidature unique ds le premier tour. La gauche modre, runie dans la Fdration de la gauche dmocratique et socialiste (F.G.D.S.) et incluant la S.F.I.O., la C.I.R. et les radicaux, investit un candidat par circonscription pour le premier tour et signe pour le second un accord de dsistement rciproque avec le P.C.F. Le Centre dmocrate va coaliser, derrire Jean Lecanuet, l'ancien M.R.P., un certain nombre d'indpendants et de personnalits radicales, qui ne veulent ni se marquer gauche, ni se compromettre avec le gaullisme. La campagne est, une fois de plus, trs centre sur le soutien ou le dsaveu des nouvelles institutions. Face aux partisans de la VeRpublique gaullienne (pas entirement classables en termes d'opposition gauche-droite), trois oppositions s'affirment: du centre droit, de la gauche modre et du communisme. Les rsultats sont paradoxaux. Le premier tour manifeste la fois la forte mobilisation des citoyens (seulement 18,9p. 100 d'abstentions) et la stabilit des grandes tendances de l'opinion par rapport aux lgislatives de 1962. Le second tour est au contraire marqu par une progression des deux camps de la gauche qui profitent plein des accords de dsistement rciproque et par un retrait des forces majoritaires. L'lectorat gaulliste s'est probablement un peu dmobilis, la victoire semblant acquise pour son camp. L'opposition sort donc nettement renforce du scrutin alors que la majorit est trs troite (7siges de diffrence). Cette dernire ne va pas pour autant temprer sa politique. Georges Pompidou est nouveau choisi comme Premier ministre alors qu'il exerce depuis dj cinq ans cette fonction. De plus, le gouvernement obtient de l'Assemble le pouvoir de lgifrer par ordonnance, ce qui lui permet de faire

adopter des rformes (notamment sur des questions conomiques et sociales sensibles) sans tre sous la pression des dputs et de leurs amendements. Les motions de censure dposes contre le gouvernement ne dpasseront pas 237voix, alors qu'il en fallait 244 pour tre adoptes. Mais le renversement du rgime, impossible atteindre l'Assemble, pourrait-il venir de la rue?

VI-Mai-juin 1968
La France avait connu, dans les premires annes de la VeRpublique, quelques mouvements sociaux importants. Ainsi, la grve des mineurs de 1963 laquelle le pouvoir avait rpondu par un ordre de rquisition avait t populaire et la confiance accorde au prsident de la Rpublique en avait t sensiblement affecte pendant quelques mois. En 1966, aprs un accord C.G.T.-C.F.D.T. pour une unit d'action revendicative, il y avait eu des journes d'action assez suivies dans la fonction publique et les grands secteurs industriels. Mais, au dbut de 1968, le climat social ne semblait ni meilleur, ni pire qu'auparavant. Et pourtant, un mouvement va se dvelopper dans tout le pays qui est la fois une crise universitaire, une crise sociale et une crise politique. Le rgime parut pendant quelques jours vaciller.
tudiants en mai 1968
Les tudiants franais devant la Sorbonne, Paris, en mai 1968.(Hulton Getty)

Un malaise tudiant tait sensible, mais assez diffus et non cristallis sur une thmatique unique. Des incidents commencent l'universit de Nanterre, qui est ferme; l'agitation se porte sur la Sorbonne, occupe le 3mai; la police intervient et arrte de nombreuses personnes, ce qui dclenche des manifestions violentes dans le Quartier latin. Manifestations, occupations de locaux, rpression et violence vont se propager. De nombreuses barricades sont dresses dans la nuit du 10 au 11mai, trs vite prises d'assaut par les C.R.S. Il y a des centaines de blesss et des dgts matriels trs importants. Le mouvement va s'tendre aux grandes villes universitaires et toucher aussi les lycens. Dans les btiments occups rgne la libration de la parole; on refait le monde et la socit dans une ambiance d'exaltation contestataire et souvent anarchisante. Ce mouvement assez spontan, mme s'il est aliment par des militants appartenant des groupes d'obdiences trs varies, est regard au dpart avec beaucoup de suspicion ou au moins d'attentisme par les syndicats ouvriers et les partis de gauche, tout particulirement la C.G.T. et le P.C.F. Une journe de grve nationale avec de grandes manifestations, runissant tudiants et salaris, a lieu le 13mai, les occupations spontanes d'usines commencent peu aprs et se gnralisent trs rapidement (le nombre des grvistes a t estim 10millions). De Gaulle annonce le 24mai un rfrendum pour rformer des structures troites et primes, ce qui est trs vague et correspond surtout une nouvelle demande de confiance sa personne par un oui massif. Loin de calmer les esprits, cette annonce fait rebondir les critiques, une large partie de l'opinion semble lasse de ce type de discours plbiscitaire. Georges Pompidou conduit les 25 et 26mai des ngociations avec l'ensemble des partenaires sociaux. Elles se concluent par les accords de Grenelle, qui prvoient une augmentation de 35p. 100 du salaire minimum et de 10p. 100 de l'ensemble des salaires, ainsi qu'une reconnaissance du syndicalisme dans l'entreprise... Mais l'accord va tre rejet par la base et les grves se poursuivent. La crise devient politique. Un gouvernement provisoire de Pierre Mends France est envisag, Franois Mitterrand annonce sa future candidature prsidentielle aprs un non prvisible au rfrendum et le dpart du gnral, le P.C.F. souhaite un gouvernement populaire... Le 29mai, le prsident est introuvable, il est en fait aller consulter le gnral Massu Baden-Baden, il semble tent par la dmission mais reprend l'initiative le lendemain: il diffre le

rfrendum, condamne la subversion et annonce la dissolution de l'Assemble nationale. Le mme jour, une grande manifestation runit les partisans de l'ordre sur les Champs-lyses. Les grves et occupations vont progressivement cesser, les principaux acteurs politiques se prparant au verdict des urnes. La majorit fustige le complot communiste, mme si le P.C.F. a plutt frein un mouvement qui l'inquitait. Au premier tour, le 23juin, les candidats de la majorit gagnent 8points par rapport 1967, recueillant 46,4p. 100 des suffrages, au dtriment du centre d'opposition et de la gauche. Le gaullisme atteint paradoxalement son apoge lectorale au moment o il vient d'tre fortement contest par le mouvement social. L'effet du mode de scrutin amplifie la victoire gaulliste en siges. Au terme du second tour, l'Union pour la dfense de la Rpublique (U.D.R., ex-U.N.R.) dispose de 293dputs, auxquels s'ajoutent 61rpublicains indpendants favorables la majorit, sur un total de 487dputs. Le mouvement social dbouche en fait sur les lections de la peur. Les rformes semblent toujours difficiles dans un pays souvent conservateur, qui manque d'une culture de ngociation, o les corps intermdiaires sont faibles mais o l'effervescence contestataire peut se dvelopper avec force.
Affrontement en mai 1968
Les pavs contre les gaz lacrymognes : c'est l'affrontement des tudiants franais et de la police, rue Saint-Jacques, Paris, lors des vnements de mai 1968.(Hulton Getty)

France : les lections lgislatives de 1968

Les lections lgislatives du 23 juin 1968 (source : Revue franaise de science politique , octobre 1968).(2005 Encyclopdia Universalis France S.A.)

VII-Le rfrendum de 1969: la fin de la priode gaulliste

Georges Pompidou est remplac au poste de Premier ministre par Maurice Couve de Murville, ministre des Affaires trangres depuis 1958. Prsente par Edgar Faure, une loi d'orientation de l'enseignement suprieur, qui instaure l'autonomie des universits et la participation des tudiants leur gestion, est vote la quasi-unanimit l'automne. Le prsident souhaite poursuivre dans la voie des rformes et ne veut pas se contenter de la victoire du parti de l'ordre. Il veut instaurer des formes de participation des forces conomiques et sociales aux dcisions publiques, dont les vnements de 1968 lui semblent montrer

l'absence. Il propose en fait deux rformes, la cration des rgions et une transformation du Snat, qui serait dsormais une chambre seulement consultative, reprsentant la fois les collectivits territoriales et les acteurs conomiques et sociaux. Ces deux rformes constitutionnelles sont soumises un rfrendum comportant une unique question. L'lecteur est ainsi invit redire une fois de plus son soutien au chef de l'tat, conformment la logique gaullienne des rapports entre le prsident et le peuple. Les critiques de ces projets sont nombreuses et portent aussi bien sur la forme (juge comme en 1962 anticonstitutionnelle) que sur le fond: l'affaiblissement du rle du Snat apparat comme une sanction envers une Chambre qui s'est souvent oppose aux intentions de la majorit. Une large partie des rpublicains indpendants, derrire Valry Giscard d'Estaing, dsapprouve la rforme du Snat, comme toute la gauche et le centre d'opposition. Aux yeux de nombreuses personnes, les rformes proposes semblent trs loignes de l'ambition de participation qui les motivent. La sanction tombe le 27avril 1969: le non recueille 52,4p. 100 des suffrages, avec pourtant une participation forte de 80,6p. 100 des inscrits. Comme il l'avait annonc, le gnral dmissionne immdiatement. Il mourra brutalement le 9novembre 1970. Selon l'expression de Georges Pompidou: La France est veuve.
Edgar Faure, 1955
Le Premier ministre franais Edgar Faure (au centre), accompagn du gnral Boyer de Latour ( droite), rsident gnral Tunis, et de Pierre July, ministre des Affaires marocaines et tunisiennes, signent l'htel Matignon, le 29mai 1955, la convention franco-tunisienne accordant l.autonomie interne la Tunisie.(Hulton Getty)

VIII-Le bilan
Pendant prs de onze annes de pouvoir, le plus important pour le gnral de Gaulle a toujours t de mettre en valeur la grandeur de la France, de faire preuve d'indpendance dans le concert des nations et de refuser l'alignement atlantique. Toutes les politiques conduites l'ont t pour affirmer la puissance franaise, aussi bien en matire conomique qu'en ce qui concerne l'Europe, la dfense ou les affaires trangres. Malgr des soubresauts, la priode est globalement caractrise par une forte croissance conomique; la situation s'tait beaucoup dgrade la fin de la IVeRpublique, probablement du fait de la guerre d'Algrie mais aussi d'un manque de dfinition d'une politique conomique cohrente et suivie dans le temps. Le dficit budgtaire tait trs important. Une politique de rigueur est adopte ds 1958 pour rtablir les principaux quilibres: un grand emprunt, index sur l'or, est lanc; on rduit les dpenses et on augmente les impts; les indexations des salaires sur les prix sont supprimes pour matriser l'inflation; une dvaluation importante est dcide et on cre un nouveau franc, qui vaut 100francs anciens, et doit devenir une monnaie forte. La situation est largement rtablie ds 1959. Un certain emballement de l'expansion conduit en 1963 adopter un plan de stabilisation; pour rduire l'inflation qui avait resurgi, on prend nouveau des mesures de rigueur (blocage des prix, restriction du crdit, budget de l'tat en rel quilibre, sans impasse budgtaire). Les succs conomiques de cette dcennie sont l'effet d'une situation conomique mondiale favorable et de l'ouverture progressive des changes entre les pays de la Communaut conomique europenne, mais aussi d'une planification incitative de l'conomie, permettant de susciter et d'accompagner la modernisation des structures. La croissance du niveau de vie des mnages est trs importante mais n'est pas vraiment perue par les individus, selon un schma classique. Il est vrai que le chmage commence apparatre vers la fin de la priode, ce qui contribue inquiter l'opinion. Les effets conomiques de mai 1968 ncessiteront de nouvelles mesures de rigueur. La dfense du franc et la lutte contre l'inflation ont toujours domin sur les

proccupations de politiques sociales. Au nom de l'indpendance de la France, de Gaulle a en permanence t oppos une Europe intgre et supranationale. Il considre avec grande suspicion toutes les initiatives de la Commission de Bruxelles. Pour lui, l'Europe doit tre une confdration des tats, organise autour des relations troites entre dirigeants. Il proposait ainsi avec le plan Fouchet ce qui aurait pu constituer un dbut d'Europe politique. Ses prises de position antifdralistes, clairement nonces dans une confrence de presse du 15mai 1962, aboutissent d'ailleurs la dmission des ministres M.R.P. du gouvernement Pompidou form un mois plus tt. Sur le financement de la politique agricole commune, il ira jusqu' la crise avec ses partenaires en 1965, crise dite de la chaise vide: la France boude les runions communes, elle veut faire reconnatre les intrts de la France et imposer le maintien de l'unanimit pour certaines dcisions, ce qui est fait avec le compromis de Luxembourg en janvier 1966. De Gaulle est un fervent partisan de l'entente franco-allemande pour conduire ensemble la politique europenne, il ne craint pas de dfendre l'utopie d'une Europe beaucoup plus large que les six pays fondateurs (une Europe de l'Atlantique l'Oural), dans une perspective de fin du bloc sovitique. Mais il est trs oppos l'entre de la Grande-Bretagne dans l'Europe, du fait de ses liens privilgis avec les tats-Unis. L'indpendance franaise s'affirme bien videmment aussi en matire de dfense. Le pouvoir gaulliste a acclr le programme nuclaire dcid sous la IVeRpublique, il refuse de s'associer au trait sur l'arrt des expriences nuclaires sign en 1963 entre les tats-Unis, l'Union sovitique et la Grande-Bretagne; il dveloppe des moyens indpendants de puissance atomique de manire ce que la France puisse dissuader tout adversaire de s'en prendre ses intrts vitaux. Il refuse d'insrer ses armes dans une force nuclaire multilatrale. Paralllement, il retire progressivement les forces franaises de l'O.T.A.N. et obtient le dmantlement des bases des allis sur le territoire mtropolitain. Concernant la politique trangre, la grande obsession gaulliste a toujours t que la France tienne son rang et affirme son indpendance l'gard des grandes puissances, elle doit en particulier prendre du champ par rapport l'hgmonie amricaine. Pour cela, il convient de se rapprocher de Moscou et de dvelopper des liens avec les pays du bloc communiste. En 1964, la France reconnat la Chine populaire. De Gaulle va aussi essayer d'affirmer la prsence franaise en Amrique latine, manifestant ainsi qu'il n'y a pas de monopole de l'influence des tats-Unis sur le continent amricain. Il critiquera aussi l'influence amricaine au Canada et se fera remarquer par un retentissant Vive le Qubec libre!, prononc depuis un balcon de l'htel de ville de Montral en 1967. Il critique la domination du dollar dans l'conomie mondiale, il veut un retour l'or comme rfrence et monnaie de rserve; la France tant enfin sortie des guerres coloniales, de Gaulle peut condamner la politique d'intervention amricaine au Vietnam; la suite de la guerre de Six Jours en 1967, il critique Isral, qualifi de peuple d'lite, sr de lui-mme et dominateur, les ventes d'armes Isral sont interdites, la politique franaise devient beaucoup plus pro-arabe. La priode 1958-1969 n'innove pas en tous domaines. Sur le plan conomique, la modernisation et la croissance trs forte de la priode peuvent tre plutt considres comme un prolongement de la reconstruction de la France aprs guerre. Au contraire, l'affirmation de la puissance franaise dans le monde constitue un lment de rupture avec le pass. une politique nettement atlantiste, o la France acceptait la domination amricaine, succde une priode d'indpendance nationale et de relations distantes avec les tats-Unis. La politique trangre et de dfense, inaugure par le gaullisme, crera une longue tradition, dont beaucoup ont pu se revendiquer depuis lors. Mais la priode gaulliste cre surtout une rupture dans le domaine des institutions et de la vie politique. Le Parlement, qui tait au centre du dbat public, est dsormais assez marginalis. Le fait prsidentiel est devenu progressivement prpondrant et toute l'activit partisane est polarise par la prparation de l'lection phare du systme politique. Le prsidentialisme est une donne de long terme pour le systme politique franais, mme si toute tradition peut ensuite subir des inflexions.
Pierre BRCHON

Bibliographie

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