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CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE PLANIFICACIN Y EVALUACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO

DIVISION DE PLANIFICACION ECONMICO FINANCIERA
Por: Geog. Mery C. Caldern de Armas Diagramacin: Econ. Reina Dubois
Novell BrainShare Barcelona
Mrida, Marzo 2012
LEY ORGANICA DE PLANIFICACION PUBLICA Y POPULAR (LOPPP)
Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2.010 VINCULACIN DE LA LEY CON LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO - Divisin de Planificacin Econmico Financiera
MARCO LEGAL
De conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) y el Decreto No. 7.284 de la GOE 5.964 del 03 de marzo de 2.010, el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, dicta las pautas para coordinar los procesos de:
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Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP)

Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2.010 Establece los lineamientos de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planificacin. Sistema Nacional de Planificacin: Coordinacin y articulacin
de las instancias de planificacin participativa de los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las polticas pblicas, en concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica.

Planificacin participativa Los rganos y entes del Poder Pblico, durante la etapa de formulacin, ejecucin, seguimiento y control de los planes respectivos, incorporarn a sus discusiones a los ciudadanos y ciudadanas a travs de los consejos comunales, comunas y sus sistemas de agregacin. (Articulo 7)
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2.010
La normativa se aplica a: institutos, rganos y entes pblicos, sociedades mercantiles y de propiedad totalmente estatal, fundaciones, asociaciones civiles y dems personas jurdicas con o sin fines empresariales.
ARTCULO 3. PRINCIPIOS Y VALORES

Planificacin pblica, popular y participativa regida por principios y valores socialistas, donde se destaca pertinente a las universidades:
.
Rendicin de Cuentas Control Social Transparencia Eficacia, Eficiencia y Efectividad
ARTCULO 4. DE LAS FINALIDADES DE LA LEY

Establecer un Sistema Nacional de Planificacin que permita el logro de los objetivos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Garantizar el Seguimiento, Evaluacin y Control del desempeo Institucional.
Garantizar la vinculacin entre la Formulacin y Ejecucin de los planes y la programacin presupuestaria.

ARTCULO 5. DEFINICIONES VINCULANTES CON LA PLANIFICACION UNIVERSITARIA
Plan: Documento de planificacin pblica que establece

en forma sistemtica y coherente las polticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin estratgica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarn para alcanzar los fines establecidos.
Visin Estratgica: Conjunto de proposiciones

deseables a futuro para un perodo determinado, construida de manera participativa por los rganos del Sistema Nacional de Planificacin.

Planificacin: Proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a su ejecucin racional y sistemtica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que permita la coordinacin, cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Evaluacin de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre la situacin actual y el estado previsto en su planificacin. De esa manera se intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos y metas, o determina el grado de capacidad para cumplirlos.
Proyecto: Instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro del resultado especfico para el cual fue concebido.
Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la planificacin integral dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinacin, as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de dicho plan.

Artculo 6 Elementos de la planificacin pblica y popular La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes elementos: 1. Prospectiva: Identifica el futuro, a travs de distintos escenarios, para esclarecer la accin presente, en funcin del futuro posible que pretende alcanzar, segn las premisas de sustentabilidad. 2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas con la situacin, tanto en el anlisis como en la formulacin de los distintos componentes del plan, integrndolos como un conjunto organizado, articulado e interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los objetivos y metas.

3. Viabilidad: Constatacin de la existencia y disposicin de los factores socio-polticos, econmico-financieros y tcnicos, para el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren, ejecuten y evalen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada. 4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformacin, con el propsito de materializar los objetivos y metas deseadas. 5. Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de verificacin que permitan constatar el alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y evala la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto del plan. 6. Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que permita el seguimiento del plan y su evaluacin continua y oportuna, con el propsito de introducir los ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan.
LA PLANIFICACIN PLANIFICACION
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) CAPTULO I: DE LOS PLANES

La planificacin de las polticas pblicas responde a un sistema integrado de planes; dicho sistema se conforma de:
a. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin b. Plan de Desarrollo Regional

1. PLANES ESTRATGICOS
c. Plan de Desarrollo Estadal d. Plan Municipal de Desarrollo e. Plan Comunal de Desarrollo f. Plan Comunitario g. Planes Estratgicos de los rganos y Entes Pblicos: PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA ULA 2008 2012
LA PLANIFICACIN PLANIFICACION

h. Planes Sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin Pblica (*): Plan de Desarrollo y Crecimiento de la ULA SIGLO XXI. Plan de Desarrollo de la Planta Fsica de la ULA 2012 2020. Plan Maestro de Planta Fsica ULA 2006 2016 Plan de Desarrollo y Crecimiento de las TIC ULA 2011-2016. Plan Modelo de Desarrollo Rural Sostenible en la Reserva Forestal Caparo (en elaboracin).
(*)Los dems planes que demande el proceso de planificacin estratgica de polticas publicas o los requerimientos para el desarrollo social integral
1.
PLANES ESTRATGICOS
a. b. 2. PLANES OPERATIVOS c. d. e.
Plan Operativo Anual Nacional. POAN Plan Operativo Anual Estadal. POAE Plan Operativo Anual Municipal. POAM Plan Operativo Anual Comunal. POAC Los planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico. POAI-ULA
* Se destaca en color rojo los planes elaborados por la ULA

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) Sobre Planes Estratgicos

Planes Estratgicos: Son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, en atencin a objetivos y metas sectoriales e institucionales que le correspondan de conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Vigencia Los planes estratgicos tendrn la vigencia que corresponda al perodo constitucional o legal de gestin de la mxima autoridad de la rama del Poder Pblico o instancia del Poder Popular responsable de su formulacin (Artculo 25 )
Plan estratgico institucional de los rganos y entes del Poder Pblico: Naturaleza: El Plan Estratgico Institucional (PEI) es el instrumento a travs del cual cada rgano y ente del Poder Pblico establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Artculo 44 ). De la Formulacin, Aprobacin y Ejecucin: Corresponde su Formulacin y aprobacin a las mximas autoridades de los rganos y entes del Poder Pblico (Artculo 45). Su Ejecucin corresponde al rgano encargado de su formulacin, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems normativas aplicables (Artculo 46). El instrumento usado en este caso es la Metodologa de Marco Lgico y la Matriz de Marco Lgico
El Seguimiento y Evaluacin Corresponde a la mxima autoridad del rgano o ente responsable de la formulacin del Plan Estratgico Institucional y a los rganos del Sistema Nacional de Planificacin, cada uno en el mbito de sus competencias... (Artculo 47)
Definicin de Plan Operativo Los planes operativos son aquellos formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las instancias de participacin popular, sujetos a la presente Ley, con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas, trazados en los planes estratgicos. Dichos planes tendrn vigencia durante el ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados (Artculo 52)

Vinculacin Plan-Presupuesto:
Los rganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, al elaborar sus respectivos planes operativos, debern: 1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad con los proyectos contenidos en el plan operativo. 2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de informacin sobre los proyectos pblicos que a tales efectos establezca el rgano rector de la planificacin pblica. 3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el rgano con competencia en materia de presupuesto. 4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus objetivos y metas y a la posible modificacin de los recursos presupuestarios previamente aprobados (Artculo 53).
Planes operativos anuales de los rganos y entes del Poder Pblico Naturaleza Son aquellos que integran los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formulados por cada rgano y ente del Poder Pblico, a los fines de concretar los resultados y metas previstas en su correspondiente plan estratgico, actuando de conformidad con la ley y dems normativa aplicable. El Plan Operativo Anual referido en el presente artculo, sirve de base y justificacin para la obtencin de los recursos a ser asignados en la cuota presupuestaria de cada rgano y ente al cual corresponda (Artculo 78).
DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO PLANDES
GRACIAS POR SU ATENCIN
Abril, 2012
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ARTCULO 3. PRINCIPIOS Y VALORES

Rendicin de Cuentas Control Social Transparencia Eficacia, Eficiencia y Efectividad

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ARTCULO 4. DE LAS FINALIDADES DE LA LEY

Garantizar el Seguimiento, Evaluacin y Control del desempeo Institucional.

Garantizar la vinculacin entre la Formulacin y Ejecucin de los planes y la programacin presupuestaria.

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP)

Plan: Documento de planificacin pblica que establece

Visin Estratgica: Conjunto de proposiciones

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Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) CAPTULO I: DE LOS PLANES

Nacin b. Plan de Desarrollo Regional

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) CAPTULO I: DE LOS PLANES

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (LOPPP) CAPTULO I: DE LOS PLANES

* Se destaca en color rojo los planes elaborados por la ULA

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