Aprueban Disposiciones Especiales para proyectos de inversin pblica de mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del Sistema Nacional de Inversin

Pblica RESOLUCIN DIRECTORAL N 006-2012-EF/63.01 CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, en concordancia con lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF-43, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica y dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal m) del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102- 2007-EF, seala que la Direccin General de Poltica de Inversiones establece las metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin; Que, es necesario establecer contenidos especficos para la viabilidad de proyectos que tengan por finalidad el mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete, con el fin de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin en infraestructura de transportes, as como actualizar los parmetros de formulacin y evaluacin aplicables a los proyectos de inversin pblica, entre los cuales, se incorporan las Normas Tcnicas relacionadas con la accesibilidad y seguridad de las personas con discapacidad; se establece la Tasa Social de Descuento General en 9%; entre otros; En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y modificatorias, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de contenidos mnimos especficos para los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete En relacin a los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete, en el marco de lo dispuesto por el artculo 19 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias, dispngase lo siguiente: 1.1 Aprobar los contenidos mnimos especficos para los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras, cuyos estudios de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete, cuya finalidad sea elevar el estndar de una va mediante la modificacin de la geometra y/o cambio del tipo de superficie de rodadura; pueden incluir construccin y/o adecuacin de los puentes, tneles, obras de drenaje, muros, y sealizaciones necesarias. Los contenidos especficos antes indicados, como Anexo, forman parte de la presente Resolucin. 1.2 Los contenidos especficos a que se refiere el numeral precedente, solamente son aplicables para los Proyectos de Inversin Pblica que cuenten con informacin previa del nivel de operacin actual de la carretera, se haya identificado la necesidad de realizar mejoras en la va y se estime que el monto de inversin a precios de mercado, es superior a DIEZ MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 10000,000.00). 1.3 Las disposiciones del presente artculo sern de aplicacin para los proyectos que inicien su formulacin, as como para aquellos cuyos estudios se encuentren en formulacin;

en el caso que los mencionados estudios se encuentren presentados para evaluacin, en evaluacin y observados, la Oficina de Programacin e Inversiones que declara viable el proyecto, determinar si corresponde la reformulacin de dichos estudios. Artculo 2.- Modificacin del Anexo SNIP 09 Modifquese el Anexo SNIP 09 Parmetros y normas tcnicas para formulacin de la Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01, en los extremos siguientes: a) Se incorpora la definicin de naturalezas de intervencin, Punto I del citado anexo. b) Se incorpora la definicin de poblacin demandante y demanda por tipo de Proyecto de Inversin Pblica, Punto II del citado anexo. c) Se incorpora las Normas Tcnicas relacionadas con la accesibilidad y seguridad de las personas con discapacidad, Punto X del citado anexo. Artculo 3.- Modificacin del Anexo SNIP 10 Modifquese el Anexo SNIP 10 Parmetros de evaluacin de la Directiva N 001-2011EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, modificado por Resolucin Directoral N 001-2011-EF/63.01 y Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, en los extremos siguientes a) Se modifica la Tasa Social de Descuento General, establecindose en 9 %. b) Se incorpora criterio para la actualizacin del valor social del tiempo (VST)- usuarios de transporte, a los Parmetros de Proyectos de Transporte. c) Se modifica el cuadro de Beneficios Sociales y Metodologa de Evaluacin por tipo de proyectos. d) Se modifican los valores asignados a los parmetros de estimacin de beneficios sociales de la electricidad en reas rurales. Las disposiciones del presente artculo sern de aplicacin para los proyectos que inicien su formulacin, as como para aquellos cuyos estudios se encuentren en formulacin, presentados para evaluacin, en evaluacin y observados; e incluso para los casos en que su aplicacin sea necesaria luego de la viabilidad. Artculo 4.- Sustitucin del Anexo SNIP 16 Sustityase el Anexo SNIP 16 - Pautas para la elaboracin de informes tcnicos de la Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobado mediante Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01, por el Anexo SNIP 16 - Contenidos mnimos de los informes tcnicos de evaluacin de proyectos de inversin pblica. Las disposiciones del presente artculo sern de aplicacin para los proyectos que inicien su formulacin, as como para aquellos cuyos estudios se encuentren en formulacin, presentados para evaluacin, en evaluacin y observados. Artculo 5.- Modificacin de los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin pblica (PIP) de apoyo al desarrollo productivo Modifquese los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin pblica (PIP) de apoyo al desarrollo productivo, aprobados por la Resolucin Directoral N 0052012-EF/63.01, en el extremo correspondiente al numeral IV EJEMPLOS DE ACCIONES QUE NO CONSTITUYEN UN PIP, con el siguiente texto: IV. EJEMPLOS DE ACCIONES QUE NO CONSTITUYEN UN PIP - La construccin de infraestructura fsica en beneficio directo y exclusivo de los productores, salvo lo autorizado por normatividad vigente. Las intervenciones que no se enmarcan en los presentes Lineamientos podrn ser financiados en el marco de las PROCOMPITE que se autoricen en los gobiernos regionales y gobiernos locales, siempre que se sujeten a las disposiciones de Ley N 29337, Ley que

establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva, sus normas reglamentarias y complementarias. Artculo 6.-Derogacin del Protocolo de Evaluacin Derguese el Protocolo para la evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica aprobado por la Resolucin Directoral N 005-2008-EF/68.01. Artculo 7.- Publicacin Dispngase la publicacin en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe), en la Seccin de Inversin Pblica, el Anexo a que se refiere el artculo 1 de la presente norma; as como, del Anexo SNIP 09 Parmetros y normas tcnicas para formulacin; del Anexo SNIP 10 - Parmetros de evaluacin; del Anexo SNIP 16 Contenidos mnimos de los informes tcnicos de evaluacin de proyectos de inversin pblica y de los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin pblica (PIP) de apoyo al desarrollo productivo que se modifican con la presente norma, sealados en los artculos 2; 3; 4 y 5, respectivamente, en la misma fecha de la publicacin oficial de la presente norma. Asimismo, dispngase la publicacin del Anexo a que se refiere el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral, en el Diario Oficial El Peruano. Regstrese, comunquese y publquese. ALFONSO TOLMOS LEN Director General Direccin General de Poltica de Inversiones

Anexo de la Resolucin Directoral N 006-2012-EF/63.01 CONTENIDOS MNIMOS ESPECFICOS PARA LOS PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE CARRETERAS, CUYOS ESTUDIOS DE PERFIL Y FACTIBILIDAD SE CONTRATEN EN PAQUETE Los contenidos mnimos especficos que se desarrollan en el presente documento, son aplicables para los Proyectos de Mejoramiento de Carreteras, cuyos estudios de preinversin a nivel de Perfil y Factibilidad se contraten en paquete, en el marco de lo dispuesto por el artculo 19 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y modificatorias. Estos contenidos mnimos especficos sern aplicables cuando se tenga informacin previa del nivel de operacin actual de la carretera y se identifique la necesidad de realizar mejoras en la va y se estime que el monto de inversin requerido ser superior a los S/.10 000 000 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). Se considera como proyecto de mejoramiento, aquellas intervenciones que tienen por finalidad elevar el estndar de una va, ya sea mediante la modificacin de la geometra y/o cambio del tipo de superficie de rodadura; pueden incluir construccin y/o adecuacin de los puentes, tneles, obras de drenaje, muros, y sealizaciones necesarias. En el estudio a nivel del PERFIL se definirn la Identificacin del proyecto, las estimaciones de la demanda actual, el anlisis de la oferta actual, el planteamiento de las alternativas y su correspondiente evaluacin, as como la seleccin de la alternativa ptima. En el estudio a nivel de FACTIBILIDAD se profundizarn los aspectos tcnicos as como los costos y beneficios de la alternativa seleccionada y la correspondiente evaluacin del proyecto. Una vez que el consultor presente a la UF el estudio a nivel del perfil del proyecto, ste ser revisado conjuntamente por la OPI, la UF y, de ser el caso, la DGPI, para la conformidad correspondiente. Los temas que se consideran en estos contenidos son los que deben

analizarse como mnimo; dependiendo del tipo de PIP, es posible que se requiera ajustes o un tratamiento especial. La UF y la OPI establecern de comn acuerdo tales particularidades, las que se reflejarn en los planes de trabajo o trminos de referencia Los contenidos mnimos para el desarrollo de este tipo de proyecto son los siguientes: A. PERFIL DEL PROYECTO La finalidad de este producto es la identificacin del problema a resolver, las causas que lo originan y los efectos que produce; sobre la base de estos elementos se plantearn los objetivos del proyecto y se generan las alternativas para la solucin del problema, las que debern ser estudiadas y evaluadas en trminos de los costos y beneficios que producir su implementacin y funcionamiento a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto. Se requiere que a este nivel de estudio se defina la alternativa de solucin que deber ser profundizada en el estudio de factibilidad, por lo que el anlisis tcnico y econmico debe permitir determinar qu alternativa es la ms conveniente sobre el resto de alternativas de solucin planteadas para resolver el problema central. 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Nombre del Proyecto La naturaleza de la intervencin ser mejoramiento de la carretera, debiendo especificarse su ubicacin o los tramos a intervenirse. 1.2. Localizacin Se debe establecer la ubicacin del proyecto incluyendo mapas geogrficos y mapas viales. Sealar el cdigo de la ruta y tramo a ser intervenido con el proyecto. 1.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. 1.4. Participacin de los involucrados Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales beneficiados y perjudicados (transportistas, productores, poblacin, entre otros) y entidades involucradas con el proyecto (MTC, GR, etc.), tanto en su ejecucin como en la operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema, intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de informacin es el diagnstico de involucrados. Asimismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP. 1.5. Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, la pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional Los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.

2. IDENTIFICACIN 2.1. Diagnstico de la situacin actual Se realizar principalmente con informacin de fuente secundaria y complementada con informacin de fuente primaria. Se incluir informacin cuantitativa y cualitativa que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin y problemtica actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en los siguientes ejes: a) El rea de estudio y rea de influencia de la va En este tipo de PIP el rea de estudio y el rea de influencia son las mismas; el rea de influencia corresponde al rea geogrfica donde se ubica la va e incluye los centros poblados y reas productivas que hacen uso de sta. Analizar las caractersticas fsicas, socio-culturales, econmicas ms relevantes Incluir informacin sobre la dinmica de uso y ocupacin del territorio, los servicios bsicos existentes. Identificar y caracterizar los peligros naturales o socio-naturales (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la va. Se deber contar con informacin que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable b) Infraestructura y servicios en los que intervendr el PIP: El diagnstico debe permitir conocer cmo se encuentra funcionando la va a ser intervenida por el proyecto. En base al inventario vial se debe especificar el estado de la va, su actual estndar y las principales deficiencias tcnicas y funcionales existentes. Asimismo, las dificultades o problemas que estn impidiendo que se provea el servicio adecuadamente. En base a lo anterior se identificarn y analizarn los problemas de transporte que origina dicha situacin en los usuarios, operadores y poblacin, as como los efectos e impactos sobre las actividades socioeconmicas del rea de influencia. Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y resiliencia) de la va existente frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de influencia, estableciendo los puntos crticos de la va (curvas peligrosas, tramos inundables, de deslizamientos, taludes inestables, entre otros). c) Los involucrados en el PIP: Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento. Sealar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con grupos que podran ser afectados con el PIP. A partir del contacto directo con los involucrados, indagar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto. Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres de la poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios de transporte y por tanto el trfico de vehculos en la va en estudio. 2.2. Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado desde la demanda, sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, precisando el marco terico o estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el anlisis causal. Se sustentar en una matriz cada causa y efecto, con informacin proveniente del diagnstico realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos. 2.3. Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.

2.4. Planteamiento Conceptual de las alternativas de solucin Plantear conceptualmente las alternativas de solucin al problema, a partir de la identificacin de todas las posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios fundamentales y del anlisis de su respectiva interrelacin. Las alternativas de solucin deben tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles y pertinentes, corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente. 3. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 3.1. Definicin del horizonte de evaluacin Para proyectos que consideren alternativas con o sin afirmado, pavimentos econmicos (soluciones bsicas) el horizonte de evaluacin ser de 10 aos. En el caso que se considere alternativas con pavimento flexible (asfalto) y/o pavimento rgido (concreto), 20 aos. 3.2. Anlisis de la Demanda a) Estudios de trfico Para determinar la demanda actual de la va, se deber efectuar los estudios de trfico necesarios (conteos de volumen de trfico vehicular, encuestas OrigenDestino, tiempos de viaje, ocupacin visual, etc.). Para efectuar los conteos de volumen de trfico vehicular se requerir previamente tramificar la carretera por niveles de demanda, correspondiendo una estacin de conteo por tramo. La informacin a ser recogida deber diferenciarse por composicin vehicular, direccionalidad y perodos de conteo (por hora). La medicin ser en un mnimo de 7 das en estaciones principales durante 24 horas y de 3 das en estaciones de cobertura. En el caso de considerar trfico desviado, se deber efectuar encuestas OrigenDestino, las cuales permiten elaborar matrices de viajes que representen los patrones de movimiento de vehculos y /o personas relativo al rea de influencia del proyecto previamente zonificada. Asimismo, dichas encuestas sern efectuadas cuando se requiera recopilar informacin sobre los viajes realizados, caractersticas socioeconmicas del conductor o pasajeros, costo del viaje, caractersticas de los vehculos utilizados y antigedad, tipo de combustible utilizado, productos transportados (transporte de carga), etc. Las encuestas se realizarn durante un mnimo de 3 das (incluyendo un da no laborable). Estudios de tiempo de viaje. Para fines de evaluacin se requerir efectuar estudios de tiempo de viaje de los vehculos representativos en la situacin sin proyecto. Asimismo, si se requiere determinar el volumen de pasajeros, se podr realizar estudios de ocupacin visual o encuestas de ocupacin. b) Trfico actual Para determinar la demanda diaria (IMDA - ndice Medio Diario Anual) de la carretera (por tramo), los resultados de los conteos de volumen de trfico obtenidos en campo debern desestacionalizarse mediante factores de correccin proporcionado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Anexo SNIP 09, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica). c) Trfico Proyectado Se deber proyectar la demanda vehicular por tramo para el horizonte de evaluacin del proyecto, en base a variables explicativas socioeconmicas. En los casos pertinentes se podr considerar trfico generado y/o trfico desviado debindose justificar adecuadamente. En cuanto al trfico generado, se podr utilizar porcentajes de generacin con respecto al trfico normal de proyectos similares o en el caso del trfico de carga mediante el anlisis del excedente del productor.

3.3. Anlisis de la Oferta Se debe efectuar el siguiente anlisis: La oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto. Especificar el estado actual, caractersticas tcnicas y funcionales de los diferentes tramos de la va actual, definiendo sus estndares y niveles de servicio actual y evolucin futura. La oferta optimizada y su proyeccin en el horizonte de evaluacin del PIP. Se debe definir la oferta optimizada considerando las posibilidades de incrementar o mejorar los niveles de servicio de la carretera actual con mejoras en la gestin y mantenimiento. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando y sustentando los supuestos y parmetros utilizados. Identificar proyectos de inversin de transporte en el rea de influencia del proyecto, tanto de Gobiernos Locales, Gobierno Regional o Gobierno Nacional que puedan incrementar la oferta vial y alterar la demanda del proyecto. 3.4. Balance Oferta Demanda En base a la demanda actual y proyectada, as como de la oferta, se establecern las necesidades de intervenciones requeridas en la infraestructura vial existente a ser intervenida por el proyecto, de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio en su operacin. En los tramos de la carretera con altos volmenes de trfico, analizar el nivel de congestin actual y su evolucin en el futuro. Esta identificacin servir de informacin base para la formulacin tcnica de las alternativas del proyecto. 3.5. Planteamiento Tcnico de Alternativas a) Estudios de base: Inventario vial Se realizar un inventario de las caractersticas y condiciones de la plataforma y superficie de rodadura de la va, obras de arte y de drenaje, puentes, puntos crticos. En caso de pavimentos existentes, se efectuar una inspeccin para determinar su estructura y estado actual, con valores medios por tramo, identificando los sectores con fallas estructurales. Topografa inicial Los trabajos de topografa se realizarn con equipos GPS, para lo cual se obtendr todo el trazo en formato digital, para luego ser exportada y trabajada en ambiente CAD; u otro mtodo indirecto a travs de imgenes satelitales y software apropiado. Asimismo se ubicar las obras de arte y drenaje importantes y los puntos crticos. Suelos, geologa y geotecnia Si no se cuenta con informacin, se deber efectuar inspecciones de campo con el fin de determinar en forma preliminar las caractersticas del terreno y la subrasante, identificndose sectores con caractersticas homogneas y sectores crticos. Se efectuarn calicatas de exploracin y de ser el caso deber extraerse muestras para ensayos de Mecnica de Suelos y de CBR en sectores crticos. Se determinarn sectores con problemas geodinmicos, especialmente de taludes inestables, establecindose los lmites de la zona fallada y la definicin preliminar de tratamiento. Hidrologa y Drenaje La informacin a recopilar debe permitir determinar las obras nuevas de drenaje. Para la infraestructura existente verificar problemas en su funcionamiento y establecer soluciones.

 Canteras y Fuentes de Agua Las canteras debern ser ubicadas respecto a la carretera en estudio, delimitando su rea de explotacin mediante prospecciones iniciales, evaluando su capacidad y volumen para proporcionar los diferentes tipos de materiales a ser usados en la obra. Se debe determinar los derechos de explotacin. De igual manera se deber determinar la ubicacin de las fuentes de agua y su calidad para ser usada en la obra. b) Diseo de Alternativas Tcnicas Se deber efectuar el planteamiento tcnico de las alternativas propuestas, a nivel de diseo modular (diseos tpicos por tramos y por tipo de infraestructura), incluyendo los respectivos planos (a ser especificados en los TdR). Los parmetros de diseo geomtrico tendrn en cuenta los estndares mnimos de diseo requeridos segn la normativa correspondiente. Para el caso de obras de arte y drenaje deber determinarse las obras requeridas. Respecto a taludes, se deber especificar los tratamientos a los problemas de geodinmica existentes. En cuanto a pavimentos, el formulador, basndose en el trfico de cada tramo, capacidad soporte de la va, condiciones climticas y mediante aplicacin de los mtodos sealados en los manuales de MTC, definir el tipo de pavimento requerido y su estructura (espesores) para cada tramo. Para cada alternativa propuesta, se establecern estrategias de mantenimiento. 3.6. Costos a precios de mercado Se deber realizar una estimacin de los costos de inversiones, operacin y mantenimiento involucrados en cada una de las alternativas planteadas, previamente se estimarn los metrados respectivos. Para fines de evaluacin, se estimarn los costos de mantenimiento y operacin en la situacin base (situacin sin proyecto optimizada). En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios unitarios de proyectos similares en la zona del proyecto, de no existir, se calcularan para las principales partidas, pudindose utilizar precios unitarios promedios para las otras partidas. Se debe considerar como costo de inversin i) Costo de estudio definitivo, ii) Costo de obras, iii) Costo de supervisin de obras iv) Costos de adquisicin de predios y/o recuperacin del derecho de va v) Costos de reasentamiento o relocalizacin de la poblacin afectada y vi) Costos de Mitigacin de los Impactos ambientales. c) Cronograma de Actividades y de Inversin Se elaborar un cronograma que identifique los plazos de ejecucin de cada una de las alternativas planteadas, as como el cronograma de inversin. 4. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS Las alternativas propuestas sern evaluadas considerando los siguientes aspectos: 4.1. Evaluacin Social a) Beneficios sociales. Se deber identificar y cuantificar los beneficios de cada alternativa. Se podr considerar beneficios por ahorros en el sistema de transporte: Ahorro de costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de recursos en el mantenimiento de la va, complementariamente beneficios por reduccin de accidentes (gastos evitados) y reduccin de prdidas y mermas en la carga transportada. Para la estimacin de beneficios por ahorro de COV y tiempo de viajes, se podr utilizar las tablas COV del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Anexo SNIP 10, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica), o el modelo VOC del Banco Mundial.

Para el caso especfico de beneficios por trfico generado, se podr calcular mediante el enfoque de ahorros en el sistema de transportes o alternativamente, cuando el corredor tenga potencial productivo, mediante la metodologa del excedente del productor. b) Costos Sociales. Se elaborarn los flujos de costos sociales de cada alternativa, teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado. Para el clculo de los costos sociales se utilizar los siguientes factores de correccin: 0.79 para costos de inversin y 0.75 para costos de mantenimiento y operacin. c) Indicadores de rentabilidad social de las alternativas. Se deber presentar la evaluacin social de cada alternativa bajo la metodologa costo/beneficio, utilizando los indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa Social de Descuento ser la tasa vigente del SNIP. d) Anlisis de Sensibilidad. Se proceder tambin a efectuar un anlisis de sensibilidad ante posibles variaciones de los beneficios y costos de las alternativas. Se establecer los rangos de variacin de los beneficios o los costos que la alternativa podr enfrentar sin que deje de ser rentable o cambie el orden de prelacin entre las alternativas. 4.2. Anlisis de Sostenibilidad Definir para cada alternativa los factores que aseguren que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados a lo largo de su vida til. Entre otros, arreglos institucionales, gestin, fuentes de financiamiento de inversin y mantenimiento, riesgos de conflictos sociales o de desastres. 4.3. Impacto Ambiental Se debe efectuar el anlisis de los principales impactos ambientales de las alternativas propuestas y sus costos de mitigacin ambiental, los cuales se incluirn en los costos de la alternativa para la evaluacin. 5. SELECCIN DE ALTERNATIVA Seleccionar la alternativa optima de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin. La alternativa seleccionada, ser evaluada a una mayor profundidad a nivel de factibilidad. Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados. 6. CONCLUSIONES A NIVEL DE PERFIL Fundamentar los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas de solucin y la alternativa seleccionada. Explicar las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas de solucin planteadas. Se debe Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los puntos considerados en el perfil. B. FACTIBILIDAD DEL PROYECTO Una vez aprobado el estudio a nivel de perfil del proyecto, se proceder a desarrollar los contenidos del estudio de factibilidad. 7. ANTEPROYECTO 7.1. Estudios de Base Topografa Se levantar perfiles y secciones transversales debidamente espaciados (cada 200 metros si no se precisa en los TdR), si la topografa es llana, ondulada y predomine un alineamiento rectilneo, debiendo reducirse la distancia cuando la geometra de la carretera se torne curvilneo o la configuracin del terreno sea accidentada, vare o se requiera ensanche del camino, de modo que se obtengan metrados con la suficiente aproximacin para la etapa

de estudio. Asimismo, deber realizarse levantamientos topogrficos complementarios en sectores o zonas que requieran mayor detalle, tales como sectores crticos, cruces urbanos, puentes, pontones, etc. Suelos, Geologa y Geotecnia Con fines de exploracin se excavarn calicatas por sector con la frecuencia y profundidad adecuadas que comprometan los estratos superficiales de los suelos ms caractersticos, de los que se obtendrn muestras para realizar en laboratorio ensayos de Mecnica de Suelos de acuerdo al Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras del MTC (EM-2000), y comprender los ensayos estndar: Anlisis Granulomtrico por tamizado, Humedad Natural, Lmites de Atterberg (Limite Lquido, Limite Plstico, ndice de Plasticidad), Clasificacin de Suelos por los Mtodos SUCS y AASHTO y el Ensayo de California Bearing Ratio (CBR), que comprender al menos por cada variacin estratigrfica. A partir de estos ensayos se determinar los tipos de suelos existentes en la zona de estudio. Los certificados deben ser expedidos por un laboratorio que preste garanta. Se debe contemplar la recopilacin de informacin geolgico-geotcnica existente. Identificar sectores especficos con caractersticas geotcnicas desfavorables, sectorizando las zonas de fallas y taludes inestables. Se efectuar la descripcin geolgica y morfolgica del rea del proyecto, Hidrologa Los estudios base de hidrologa y drenaje deben permitir dimensionar, mediante mtodos aproximados, los puentes y alcantarillas mayores; establecer los caudales de diseo de las obras de drenaje transversal de cada alternativa; y definir las obras de saneamiento de las zonas pantanosas. Para la infraestructura existente el objetivo del estudio hidrolgico es proporcionar caudales de diseo para todas aquellas obras con algn problema de funcionamiento. Se considera indispensable verificar slo aquellas obras que han presentado problemas de funcionamiento, o que, potencialmente, pudieran tenerlos en el futuro por haber cambiado las condiciones existentes al momento de diseo. El estudio hidrolgico debe definir las curvas intensidad-duracin-frecuencia para el rea de inters y los caudales de diseo para las alcantarillas y obras de drenaje de la plataforma. Asimismo, debe definir las necesidades de sub-drenes y los caudales de diseo. Canteras y Fuentes de Agua Se localizarn canteras o reas de prstamo de material para conformar los rellenos, capa de afirmados y las obras de arte. Las canteras debern ser ubicadas respecto a la carretera en estudio, delimitando su rea de explotacin mediante prospecciones, evaluando su capacidad y volumen para proporcionar los diferentes tipos de materiales a ser usados en la obra, indicando adems sus condiciones y posibles derechos de explotacin. Las Canteras sern evaluadas y seleccionadas por la calidad y cantidad (potencia) de los diversos materiales, adecuados y suficientes para la obra, as como por su menor distancia a la obra. El formulador establecer el volumen del material utilizable y el desechable, el rendimiento, los procedimientos de explotacin, tratamientos y perodos de explotacin. Las muestras representativas de los materiales de cada cantera sern sometidas a los ensayos estndar (segn EM-2000), analizndose como mnimo clasificacin de suelos, CBR, abrasin y durabilidad, a fin de determinar sus caractersticas y aptitudes para los diversos usos que sean necesarios (rellenos, afirmados, asfaltos y concreto). De igual manera se deber determinar la ubicacin de las fuentes de agua y su calidad para ser usada en la obra. 7.2. Diseo a nivel de Anteproyecto El estudio a nivel de anteproyecto requerido para el estudio de Factibilidad tiene como meta definir, con buena aproximacin, las caractersticas tcnicas y costos del proyecto.

Demanda Se revisar y complementar de ser necesario, el clculo de la proyeccin de la demanda de la alternativa seleccionada nivel de perfil, as como el respectivo anlisis de Balance Oferta Demanda. Geometra Los parmetros de diseo geomtrico (alineamiento horizontal y vertical, radios homogneos de curvas horizontales, ancho de calzada y de bermas, sobre anchos, bombeo, peraltes, pendiente longitudinal mxima y mnima, longitudes de curvas verticales, obras de arte y drenaje, sealizacin, etc.) tendrn en cuenta los estndares superiores o iguales al mnimos de diseo requeridos segn el nivel de servicio previsto y la normativa correspondiente. Para diseo geomtrico y desarrollo de los respectivos planos (a especificarse en los TdR), se utilizar los Manuales de Diseo Geomtrico de Carreteras del MTC. El Formulador deber proponer los parmetros de diseo especficos. Para el diseo vial el Formulador utilizar software de diseo vial, que cuente con reconocimiento internacional y/o nacional para su utilizacin. Estos programas deben producir archivos capaces de ser importados y/o exportados para ser reproducidos en otros programas de diseo y grfico. Pavimentos El Formulador, basndose en el trfico, capacidad soporte de la va y mediante aplicacin de los mtodos que se indican a continuacin, deber disear las alternativas requeridas del pavimento: Mtodo USACE, Mtodo TRL, Metodologa AASHTO 93, Metodologa del Instituto del Asfalto (ltima versin). El diseo deber considerar las condiciones climticas y de altura del tramo de estudio; la altitud, precipitaciones y temperaturas. Obras de Arte y Drenaje Se determinar el perodo de retorno y el caudal de diseo para el dimensionamiento de las obras de drenaje consideradas. Las obras de drenaje superficial y subterrnea debern ser prediseadas en compatibilidad con las necesidades de riego y drenaje pluvial, asimismo deber considerarse criterios de mantenimiento y conservacin vial. El diseo de puentes ser en concordancia con el Manual de Diseo de Puentes del MTC. De ser el caso, se debe efectuar un anlisis preliminar de posibles problemas de socavacin y/o proteccin de riberas que sean necesarios. Para el caso de obras existentes se deber verificar el clculo hidrulico de todas las obras de drenaje transversal o de la plataforma que hayan presentado problemas en el pasado, o bien cuyas condiciones de diseo hayan cambiado. En los sectores donde la va se ve afectada por procesos de inundacin, se estimar la altura mnima necesaria de elevacin de sub-rasante, as como las obras de sub-drenaje y proteccin. Taludes Se plantearn posibles tratamientos a los procesos de geodinmica existentes en el tramo, de modo de poder estimar los costos de las diversas alternativas. Expropiaciones Se confeccionar un plano de las expropiaciones que requiera el derecho de va identificando los predios e indicando los valores correspondientes a cada predio y las fuentes de informacin de los datos, valores catastrales y posibilidades de deslindes de los predios considerados.

7.3. Costos a precios de mercado Se deber realizar una estimacin de los costos de inversiones, operacin y mantenimiento del proyecto, previamente se estimarn los metrados respectivos en funcin a los planos elaborados en la fase de diseo. En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios unitarios por partidas y subpartidas, calculados especficamente para el proyecto y consolidado por actividad. Se debe considerar como costo de inversin i) Costo de estudio definitivo, ii) Costos de obras, iii) Costo de supervisin de obras iv) Costos de adquisicin de predios y/o recuperacin del derecho de va v) Costos de reasentamiento o relocalizacin de la poblacin afectada y vi) Costos de Mitigacin de los Impactos ambientales, reduccin de riesgos de desastres y de seguridad vial. Se calcularn tambin los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Se detallar y sustentar los supuestos y parmetros utilizados. 8. EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO Se efectuar la evaluacin social del proyecto, para lo cual se deber elaborar los flujos de beneficios y costos sociales. 8.1. Beneficios sociales Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto. Se podr considerar beneficios bajo el enfoque de ahorros en el sistema de transportes: ahorros de costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de recursos en el mantenimiento de la va y complementariamente reduccin de accidentes (gastos evitados), reduccin de prdidas o mermas en la carga transportada. Para la estimacin de los beneficios por ahorro de COV, tiempo de viaje y mantenimiento, se podr utilizar el modelo HDMIII o HDM IV. Para el caso especfico de trfico generado, podr estimarse los beneficios sociales bajo el enfoque de ahorros en el sistema de transportes o alternativamente, cuando el corredor tenga potencial productivo, bajo el enfoque de beneficios por el excedente del productor. 8.2. Costos sociales Se elaborarn los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores de correccin de precios de mercado a precios sociales. Para el clculo de los costos de inversin y mantenimiento a precios sociales se podr utilizar los factores de correccin de 0.79 para costos de inversin y 0.75 para costos de operacin y mantenimiento. 8.3. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Se estimarn los indicadores de rentabilidad del proyecto de acuerdo con la metodologa Costo/Beneficio. Se deber calcular el Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa Social de Descuento ser la tasa vigente del SNIP. De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reduccin de de riesgos de desastres (MRRD), considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas. Si son rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin social del PIP incorporar los costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser sin MRRD.

8.4. Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad social de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir el rango de incremento de costos de inversin que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. 8.5. Anlisis de Riesgo Estimar, mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN social del proyecto. 9. EVALUACIN PRIVADA En el caso de que el proyecto reciba ingresos por peajes, se deber realizar el anlisis costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de evaluar la potencial participacin del sector privado en el financiamiento de la ejecucin y operacin del proyecto. 10. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a: a) Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin, operacin y mantenimiento; b) El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del proyecto. c) La capacidad de gestin de la organizacin o entidades encargadas del proyecto en su etapa de inversin y operacin; d) El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros); e) El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene con el proyecto, por parte de los beneficiarios. f) Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento. g) Los riesgos de desastres. 11. IMPACTO AMBIENTAL De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) Ley 27446 y su Reglamento, y la Directiva de concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada por resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM; en este nivel de estudio se deber de efectuar la evaluacin preliminar de impactos ambientales de acuerdo con el anexo VI del Reglamento del SEIA Contenido Mnimo de la Evaluacin Preliminar, para que la Autoridad Ambiental Competente clasifique el proyecto, requisito para la declaracin de viabilidad. 12. ORGANIZACIN Y GESTIN Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas, de cada uno de los actores que participan en la ejecucin y en la operacin del proyecto. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. Se deber recomendar la modalidad de ejecucin, operacin y mantenimiento ms apropiada para el proyecto, sustentando los criterios utilizados.

13. PLAN DE IMPLEMENTACIN Detallar la programacin de las actividades previstas para la implementacin y el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 14. FINANCIAMIENTO Sealar las fuentes de financiamiento previstas para la inversin, operacin y mantenimiento del proyecto. En el caso de financiamiento con recursos pblicos se debe analizar la disponibilidad de recursos presupuestales. 15. MATRIZ DE MARCO LGICO Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del proyecto, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post del proyecto 16. LNEA DE BASE PARA EVALUACIN EX-POST DE IMPACTOS Establecer la metodologa e indicadores relevantes que debern ser considerados en la determinacin de la lnea de base para la evaluacin ex-post de impactos, de ser el caso. Detallar los costos y cronograma para la elaboracin de la lnea de base. 17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A NIVEL DE FACTIBILIDAD Especificar las conclusiones y recomendaciones del estudio efectuado, incluyendo una breve descripcin del proyecto. Incluir como anexos informacin que precise algunos de los puntos considerados en el estudio: Estudios de trfico, inventario vial, estudios de base de ingeniera, clculos de diseo, aspectos tcnicos, planos, metrados, anlisis de precios unitarios y presupuestos, ubicacin de canteras, anlisis socioambiental, etc. 18. PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Adems de los contenidos tratados a nivel de factibilidad, se presentarn en este nivel de estudio, los siguientes aspectos tratados a nivel de perfil, previa revisin: Aspectos Generales Diagnstico Objetivo del Proyecto Demanda

o Resultados del Estudio de trfico o Demanda actual o Demanda y proyectada - Anlisis de la oferta - Balance oferta demanda