Sentencia T-674/10 Referencia: expediente T- 2.636.

302 Accin de Tutela instaurada por Oscar Alejandro Isaza Restrepo en contra del ondo de !ensiones del Instituto del "e#uro "ocial. $a#istrado !onente: %r. &OR'( I')A*IO *,A+&-. .o#ot/ %.*.0 treinta 1 uno 2334 de a#osto de dos 5il diez 220304. La Sala Sptima de Revisin de tutelas de la Corte Constitucional 0 confor5ada por los 5a#istrados &or#e I#nacio !retelt *6alju7 -8uien la preside,u57erto Antonio "ierra !orto 1 +uis (rnesto 9ar#as "il:a en ejercicio de sus co5petencias constitucionales 1 le#ales0 1 espec;fica5ente de las pre:istas en los art;culos <6 1 2=3 nu5eral >? de la *onstitucin !ol;tica0 6a proferido la si#uiente: SE TE C!" (n el proceso de re:isin de la "entencia proferida el diecinue:e 23>4 de 5arzo de dos 5il diez 220304 por el Tri7unal "uperior de $edell;n0 "ala de a5ilia0 la cual confir5 la "entencia del diecis@is 2364 de fe7rero de dos 5il diez 220304 del &uz#ado !ri5ero de a5ilia de (n:i#ado0 en cuanto dene# la tutela incoada por Oscar Alejandro Isaza Restrepo en contra del Instituto del "e#uro "ocial A!ensiones-.
3. " TECE#E TES

!R(T(+T

%e acuerdo con lo dispuesto en los art;culos <6 de la *onstitucin !ol;tica 1 33 del %ecreto 2B>3 de 3>>30 la "ala de "eleccin )C5ero *inco de la *orte *onstitucional esco#i0 para efectos de su re:isin0 la accin de tutela de la referencia. %e confor5idad con el art;culo 3= del %ecreto 2B>3 de 3>>30 esta "ala de Re:isin procede a dictar la "entencia correspondiente.
3.3.

S$L!C!T%# +a seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo en calidad de a#ente oficiosa de su so7rino $scar "le&andro !sa'a Restrepo solicita al juez de tutela prote#er sus derec6os funda5entales a la :ida di#na0 a la se#uridad social0 al 5;ni5o :ital 1 al de7ido proceso0 presunta5ente :ulnerados por el (ondo de )ensiones del !nstituto del Se*uro Social+ al ne#arle el reconoci5iento 1 pa#o de la pensin de so7re:i:ientes de su

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$.!. &or#e I#nacio !retelt *6alju7

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fallecida 5adre0 sin tener en consideracin su condicin de discapacitado. "ustenta su solicitud en los si#uientes hechos y argumentos de derecho:
3.3.3. ,ec-os . ar*umentos de derec-o 3.3.3.3.

Relata 8ue su so7rino0 Oscar Alejandro Isaza Restrepo0 sufre desde la infancia de discapacidad 5ental calificada con un B<.2BF de p@rdida de la capacidad la7oral. "eDala 8ue la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo0 5adre del peticionario0 8uien era pensionada por in:alidez del Instituto del "e#uro "ocial0 falleci el d;a > de enero de 20020 siendo su Cnico 7eneficiario pensional el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo. !recisa 8ue el peticionario depend;a total5ente de su 5adre0 8uien :ela7a por sus necesidades econ5icas 1 cu7r;a todos sus #astos 5edicinales. Indica 8ue el d;a 22 de octu7re de 200=0 su so7rino present ante el Instituto del "e#uro "ocial recla5acin de la pensin de so7re:i:ientes de su 5adre $ar;a (speranza Restrepo Restrepo. %ic6a peticin fue resuelta ne#ati:a5ente por parte del I""0 8uien ar#u5ent 8ue analizado el acervo probatorio se pudo establecer que el Seor OSCAR ALEJANDRO ISAZA RES RE!O no depend"a econ#$ica$ente en %or$a e&clusiva del causante' Se lle(# a la anterior conclusi#n) lue(o del proceso de veri%icaci#n ad$inistrativa) en el que se deter$in# que el seor ISAZA RES RE!O realizaba de $anera espor*dica traba+os para e$presas) de los cuales deriva su sustento 2resaltado propio4. "ostiene 8ue efecti:a5ente su so7rino realiz espor/dica5ente al#unos tra7ajos0 no o7stante0 de7ido a su discapacidad 5ental0 los 5is5os fueron realizados en for5a ocasional slo cuando su estado de lucidez se lo per5it;a. Afir5a 8ue de7e asistir peridica5ente a citas con el 5@dico psi8uiatra en el *entro de "alud $ental de (n:i#ado0 1a 8ue padece serios pro7le5as de depresin 1 6a tenido :arios intentos de suicidio 8ue 6an re8uerido de 6ospitalizacin. "in e57ar#o0 no 6a podido continuar su trata5iento0 pues pese a 8ue se encuentra afiliado al "I".()0 el 5is5o no se encuentra incluido dentro del !O". Refiere 8ue en la actualidad0 el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo de7ido a la falta de recursos econ5icos para su sustento0 se

3.3.3.2.

3.3.3.3.

3.3.3.=.

3.3.3.B.

3.3.3.6.

3.3.3.G.

3.3.3.<.

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encuentra en estado de indi#encia0 dea57ulando por las calles de $edell;n 1 su7siste #racias a la caridad de las personas.
3.3.3.>.

!or las circunstancias descritas0 solicita al juez de tutela ordenar al ondo de !ensiones del Instituto del "e#uro "ocial reconocer 1 pa#ar a fa:or del seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo la pensin de so7re:i:ientes de su 5adre junto con el retroacti:o adeudado. TR"SL"#$ / C$ TEST"C!0 #E L" #E1" #"

3.2.

Reci7ida la solicitud de tutela0 el &uz#ado !ri5ero de a5ilia de (n:i#ado procedi a ad5itirla 1 orden correr traslado de la 5is5a al Instituto del "e#uro "ocial. (l Instituto del "e#uro "ocial0 "eccional Antio8uia0 contest la accin de tutela 1 solicit decretar su i5procedencia 7ajo el ar#u5ento de 8ue las pretensiones del accionante no eran suscepti7les de ser tratadas :;a tutela. $anifest 8ue en efecto0 el 22 de octu7re de 200=0 el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo present recla5acin de pensin de so7re:i:ientes. "in e57ar#o0 dic6a prestacin le fue ne#ada toda :ez 8ue no cu5pl;a con los re8uisitos le#ales exi#idos por el siste5a de se#uridad social. "ostu:o 8ue ante la ne#ati:a del reconoci5iento de cual8uier prestacin econ5ica0 el I"" concede los recursos de le1 para recurrir el respecti:o acto ad5inistrati:o0 e5pero0 el accionante no 6izo uso de ellos. Al respecto0 record 8ue la accin de tutela es un 5ecanis5o residual 1 no de7e ser utilizado para o7:iar los tr/5ites le#ales ante las autoridades co5petentes. (xpuso 8ue la ne#ati:a de la pensin de so7re:i:ientes se realiz en atencin al art;culo =G de la +e1 300 de 3>>30 en lo atinente a la dependencia econ5ica 8ue se exi#e para la calidad de 7eneficiario. rente al caso concreto0 seDal 8ue de la :aloracin realizada por el I"" se pudo esta7lecer 8ue el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo no depend;a econ5ica5ente en for5a exclusi:a de la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo. +o anterior0 por cuanto se deter5in 8ue el peticionario realizaba traba+os espor*dicos para di%erentes e$presas) de los cuales derivaba su sustento) apareciendo cotizaciones con anterioridad al %alleci$iento de su $adre a la A,! del ISS) en el -... el seor ISAZA RES RE!O se encontraba a%iliado al siste$a de se(uridad social en salud E!S S/SAL/D co$o cotizante) ta$bi0n en los d"as previos a la $uerte de su $adre el citado seor laboraba en una %abrica de l*$paras en el 1unicipio de Envi(ado'

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EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE 3.3.

)R%E2"S #$C%1E T"LES O7ran en el expediente0 entre otros0 los si#uientes docu5entos:

3.3.3. *opia de la *@dula de *iudadan;a del actor. 3.3.2. *opia del Re#istro *i:il de )aci5iento de Oscar Alejandro Isaza

Restrepo0 en el cual se certifica 8ue es 6ijo de Alejandro de &esCs Isaza 9@lez 1 $ar;a (speranza Restrepo Restrepo.
3.3.3. *opia de la !artida de %efuncin de $ar;a (speranza Restrepo Restrepo. 3.3.=. *opia de la Resolucin )o. 33=<6 del 3< de no:ie57re de 3><30

expedida por el Instituto del "e#uro "ocial0 5ediante la cual se le reconoce la pensin de in:alidez a la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo.
3.3.B. *opia del *ertificado de In:alidez proferido por 5edicina la7oral del

Instituto del "e#uro "ocial0 en el 8ue se conceptCa 8ue el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo sufre de depresin 5a1or crnica recurrente con trastorno de personalidad0 deter5in/ndosele una perdida de la capacidad la7oral del B<.2BF.
3.3.6. *opia de la Resolucin )o. 00<0 del 20 de dicie57re de 20060 expedida

por el Instituto del "e#uro "ocial0 por 5edio de la cual se le nie#a la pensin de so7re:i:ientes al seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo.
3.3.G. *opia de la ,istoria *l;nica de Oscar Alejandro Isaza Restrepo0 expedida

por el *entro de "alud $ental de (n:i#ado.

2. 2.3.

#EC!S!$ ES 3%#!C!"LES

#EC!S!0 #E )R!1ER" ! ST" C!" 4 3%56"#$ )R!1ER$ #E ("1!L!" #E E 7!6"#$8 (n "entencia proferida el diecis@is 2364 de fe7rero de dos 5il diez 2203040 el &uz#ado !ri5ero de a5ilia de (n:i#ado ne# la solicitud de a5paro de los derec6os in:ocados por el tutelante con 7ase en los si#uientes ar#u5entos: *onsider 8ue no se reun;an las exi#encias para la procedencia de la accin de tutela. Respecto del re8uisito de su7sidiaridad0 seDal 8ue el accionante no a#ot la :;a #u7ernati:a frente al acto ad5inistrati:o 8ue ne# la prestacin econ5ica pretendida. !or otro lado0 ar#u1 falta de in5ediatez0 pues la accin de tutela slo se i5petr 3 aDos despu@s de notificada la resolucin 8ue ne# el reconoci5iento 1 pa#o de la pensin de so7re:i:ientes.

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Resalt la posi7ilidad del actor de acudir a la :;a ordinaria la7oral para 6acer efecti:os sus derec6os le#ales frente al ente accionado. (sto0 al no :islu57rar :iolacin a nin#Cn derec6o funda5ental0 ni 6a7er acreditado fe6aciente5ente su incapacidad 5ental.
2.2.

!1)%6 "C!0 #E L" #EC!S!0 #E )R!1ER" ! ST" C!" +a seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo0 en calidad de a#ente oficiosa de su so7rino Oscar Alejandro Isaza Restrepo0 inconfor5e con la decisin0 present i5pu#nacin sin realizar nin#Cn tipo de ar#u5entacin adicional.

2.3.

#EC!S!0 #E SE6% #" ! ST" C!" 4 TR!2% "L S%)ER!$R #E 1E#ELL9 + S"L" #E ("1!L!"8

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(n "entencia proferida el diecinue:e 23>4 de 5arzo de dos 5il diez 220304 la "ala de a5ilia del Tri7unal "uperior de $edell;n con:irm la sentencia de pri5era instancia con funda5ento en lo si#uiente: (sta7leci 8ue si 7ien es cierto0 en un principio0 es procedente la accin de tutela en aras de prote#er el derec6o al 5;ni5o :ital del accionante0 no por ello0 pueden desconocerse los procedi5ientos le#ales pre:ia5ente esta7lecidos para o7tener el reconoci5iento 1 pa#o de la pensin de so7re:i:ientes0 5/s aCn0 cuando no est/ de5ostrada le#al5ente0 5ediante sentencia judicial0 la incapacidad 5ental del tutelante.

2.4. C$ S!#ER"C!$ ES #E L" C$RTE

2.5. C$1)ETE C!" / $)$RT% !#"#

La Sala Sptima de Revisin de Tutelas de la Corte Constitucional+ en desarrollo de las facultades conferidas en los art;culos <6 H 2=3 nu5eral >? de la *onstitucin0 es co5petente para re:isar los fallos de tutela adoptados en el proceso de esta referencia.
2.6. )R$2LE1" 3%R9#!C$

Teniendo en cuenta los antecedentes planteados0 corresponder/ a esta "ala de Re:isin deter5inar si el ondo de !ensiones del Instituto del "e#uro "ocial 6a :ulnerado los derec6os funda5entales del "eDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo0 al ne#arle el reconoci5iento 1 pa#o de la pensin de so7re:i:ientes en calidad de 6ijo in:/lido de la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo0 ar#u5entando ausencia de dependencia econ5ica con la causante. *on el fin de solucionar el pro7le5a jur;dico seDalado0 esta "ala reiterar/: primero+ las condiciones para la procedencia excepcional de la accin de tutela para ordenar el reconoci5iento de derec6os pensionalesI se*undo+ la jurisprudencia so7re la especial proteccin de los derec6os de las personas discapacitadasI tercero+ los re8uisitos de la pensin de so7re:i:ientes 1I cuarto+ el caso concreto.
2.6.1. )rocedencia e;cepcional de la accin de tutela para ordenar el reconocimiento de un derec-o pensional8

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G
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(l art;culo <6 constitucional consa#ra la accin de tutela co5o un 5ecanis5o de proteccin directa0 in5ediata 1 efecti:a de los derec6os funda5entales de las personas0 cuando 8uiera 8ue @stos resulten :ulnerados o a5enazados por la accin u o5isin de las autoridades pC7licas o de los particulares en los casos esta7lecidos en la le1. (n :irtud del principio de su7sidiariedad0 la accin de tutela slo procede 2i4 cuando no existe nin#una otra accin judicial por la 8ue se pueda resol:er un conflicto relacionado con la :ulneracin de un derec6o funda5entalI 2ii4 cuando existiendo otras acciones0 @stas no resultan eficaces o idneas para la proteccin de tales derec6osI 2iii4 cuando aCn existiendo acciones ordinarias0 resulta i5prescindi7le la inter:encin del juez de tutela para e:itar 8ue ocurra un perjuicio irre5edia7le.3 %e esta 5anera0 la jurisprudencia constitucional 6a esta7lecido0 por re#la #eneral0 la i5procedencia de la accin de tutela co5o 5ecanis5o para el reconoci5iento de derec6os pensionales0 toda :ez 8ue existen otros 5ecanis5os idneos esta7lecidos en la jurisdiccin ordinaria la7oral o en la contencioso ad5inistrati:a0 se#Cn sea el caso. "in e57ar#o0 de 5anera excepcional0 el juez de tutela puede ordenar el reconoci5iento de dic6a prestacin econ5ica0 si 2i4 existe certeza so7re la ocurrencia de un perjuicio irre5edia7le a los derec6os funda5entales si el reconoci5iento de la pensin no se 6ace efecti:oI 2ii4 se encuentra plena5ente de5ostrada la afectacin de los derec6os funda5entales al 5;ni5o :ital 1 a la :ida di#na del accionante o de su nCcleo fa5iliarI 2iii4 los 7eneficiarios del derec6o pensional son sujetos de especial proteccin constitucionalI 10 2i:4 cuando confor5e a las prue7as alle#adas al proceso0 el juez de tutela deter5ina 8ue efecti:a5ente0 a pesar de 8ue le asiste al accionante el derec6o pensional 8ue recla5a0 @ste fue ne#ado de 5anera capric6osa o ar7itraria.2 (n consonancia con lo anterior0 1 tal co5o se explicar/ en el ac/pite si#uiente0 no de7e perderse de :ista 8ue la *arta !ol;tica0 en :irtud del principio de la i#ualdad 5aterial0 pre:@ una proteccin especial a fa:or de los discapacitados f;sicos o 5entales.
2.6.2. )roteccin especial del discapacitado8 Reiteracin de &urisprudencia8

*o5o una e5anacin del (stado "ocial de %erec6o0 sur#e el de7er constitucional de prote#er a a8uellas personas 8ue se encuentran en estado de de7ilidad 5anifiesta0 es as; co5o el inciso tercero del art;culo 33 de la *onstitucin !ol;tica de *olo57ia esta7lece:
3 "entencia T-=3= del G de 5a1o de 200<0 $.!. &ai5e *rdo7a Tri:iDo. 2 9er entre otras0 las sentencias: T-<36 del 2< de septie57re de 20060 $.!. $arco 'erardo $onro1 *a7raI T-330> del 32 de dicie57re de 200B0 $.!. Rodri#o (sco7ar 'ilI T-6>3 del 3 de julio de 200B0 $.!. &ai5e *rdo7a Tri:iDoI T-B<0 del 2G de 5a1o de 200B0 $.!. Rodri#o (sco7ar 'il 1I T-=2B del 6 de 5a1o de 200=0 $.!. Jl:aro Tafur 'al:is.

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$.!. &or#e I#nacio !retelt *6alju7

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El Estado prote(er* especial$ente a aquellas personas que por su condici#n econ#$ica) %"sica o $ental) se encuentren en circunstancias de debilidad $ani%iesta 2 sancionar* los abusos o $altratos que contra ellas se co$etan' "e 6ace referencia pues0 a una cate#or;a de sujetos 5erecedores de una especial proteccin constitucional o proteccin reforzada0 8ue de7ido a sus circunstancias recla5an un a5paro pri:ile#iado de sus derec6os funda5entales0 tal es el caso de las personas 8ue sufren al#Cn tipo de discapacidad f;sica o 5ental. %e esta 5anera0 el art;culo =G de la *onstitucin dispone: El Estado adelantar* una pol"tica de previsi#n) re3abilitaci#n e inte(raci#n social para los dis$inuidos %"sicos) sensoriales 2 s"quicos) a quienes se prestar* la atenci#n especializada que requieran %e estas nor5as constitucionales se deri:a directa5ente una o7li#acin en ca7eza de las autoridades0 consistente en adoptar todas las 5edidas 8ue sean necesarias para lo#rar una i#ualdad real de trato0 condiciones0 proteccin 1 oportunidades para este #rupo po7lacional. Al respecto0 la jurisprudencia constitucional 3 6a seDalado unas condiciones 5;ni5as 8ue de7en ofrecerse a las personas discapacitadas0 las cuales son: 234 la #arant;a a la infor5acin so7re los ser:icios a los 8ue tienen derec6o0 224 la prestacin de la atencin 5@dica 8ue re8uieran0 234 la prestacin de los ser:icios de re6a7ilitacin a los 8ue 6a1a lu#ar0 2=4 la pro:isin de los ser:icios 1 5edios de apo1o necesarios0 1 2B4 la concientizacin de la po7lacin no discapacitada0 en particular de las autoridades co5petentes0 so7re las condiciones de :ida 1 necesidades de las personas con discapacidad.

3 "entencia T-0=3 del 2= de enero de 200<0 $.!. $anuel &os@ *epeda (spinosa.

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$.!. &or#e I#nacio !retelt *6alju7

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*onfor5e a lo anterior0 esta *orporacin 6a esta7lecido: Es un*ni$e el reconoci$iento que la Corte 3a 3ec3o de la obli(aci#n de las autoridades de procurar condiciones que per$itan la inte(raci#n de las personas con al(una discapacidad) co$o corolario de los principios de di(nidad 3u$ana) con $iras a (arantizar un orden pol"tico) econ#$ico 2 social +usto 4!re*$bulo) art"culos 56 2 -6) C'!'7' Dic3a obli(aci#n corresponde ade$*s al reconoci$iento que la Constituci#n 3ace de la libertad e i(ualdad de las personas ante la le2 2 las autoridades) 2 del correlativo deber de 0stas de adoptar $edidas a %avor de los (rupos $ar(inados 2 discri$inados 2) en (eneral del Estado) de prote(er a quienes por su condici#n econ#$ica) %"sica o $ental se encuentran en circunstancias de debilidad $ani%iesta 2 de sancionar los abusos o $altratos que contra ellas se co$etan 4art"culos 58) 98) 99) 9:) 9;) 9<) :.) :9 2 ;= ide$7' De $odo que las (arant"as constitucionales) co$o el acceso al servicio p>blico de la se(uridad social 2 a la atenci#n en salud) deben (ozar de $a2or e%ectividad cuando se e&i(en a %avor de quienes adolecen de al(>n tipo de discapacidad 2) por ello) las pol"ticas del Estado en dic3as $aterias atienden los principios de e%iciencia) universalidad 2 solidaridad' As" las cosas) las nor$as que re(ulan al Siste$a ?eneral de Se(uridad Social en Salud prev0n diversos bene%icios 2 re("$enes dependiendo la diversidad de condiciones %"sicas) econ#$icas 2 sociales) procurando una $a2or %acilidad de acceso a quienes por dic3as condiciones se encuentran en condiciones de debilidad) val(a decir) $u+eres en estado de e$barazo) personas con li$itaciones %"sicas) s"quicas 2 sensoriales) $ie$bros de la tercera edad) $u+eres cabeza de %a$ilia 2 de$*s poblaci#n pobre 2 vulnerable' I(ual$ente) el le(islador 3a construido los siste$as tendientes a la identi%icaci#n de dic3a poblaci#n) con el %in de en%ocar los recursos para su atenci#n) de la $anera $*s e%iciente 2 (eneral posible'4

= "entencia T-23> del 23 de 5arzo de 20020 $.!. Jl:aro Tafur 'al:is

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Al tenor de estos ar#u5entos0 para la "ala resulta claro la procedencia de la presente accin de tutela0 en atencin a la situacin actual del accionante 1 su condicin de sujeto de especial proteccin constitucional al ser discapacitado 5ental. A continuacin0 proceder/ a estudiar los re8uisitos le#ales para acceder a la pensin de so7re:i:ientes0 concreta5ente cuando la 5is5a es recla5ada por un discapacitado f;sico o 5ental.
2.6.3. Re<uisitos de la pensin de so=revivientes8

(l derec6o a la se#uridad social est/ conte5plado en los art;culos =<0 => 1 36B de la *onstitucin !ol;tica de *olo57ia0 co5o un derec6o irrenuncia7le de toda persona 1 co5o un ser:icio pC7lico in6erente a la finalidad social del (stado0 el cual de7e ase#urar su prestacin eficiente a todos los 6a7itantes del territorio nacional con sujecin a los principios de eficiencia0 uni:ersalidad0 solidaridad 1 pro#resi:idad. Al respecto0 la *orte en "entencia T-0=> del 33 de enero de 20020 $.!. $arco 'erardo $onro1 *a7ra0 indic 8ue la cate#or;a constitucional de la se#uridad social i5plica 8ue tal derec3o est* constituido a su vez por varias e&presiones entre las que se encuentra el derec3o a pensi#n en sus di%erentes $odalidades) las cuales inclu2en la pensi#n de sobrevivientes' 2"u7ra1ado fuera de texto ori#inal4. A propsito de la deno5inada pensin de so7re:i:ientes o pensin sustituti:a0 la *orte 6a seDalado 8ue es aquella que de+a el pensionado o el traba+ador activo a sus bene%iciarios al $orir) la cual busca prote(er a las personas que por al(una raz#n se encuentran en circunstancias de debilidad $ani%iesta 2a sea por $otivos de tipo econ#$ico) %"sico o $entalB. (s induda7le la i5portancia 1 la finalidad de la pensin de so7re:i:ientes0 pues la 5is5a 7usca suplir la ausencia del apo1o econ5ico del pensionado al 5o5ento de su deceso0 e:itando 8ue su 5uerte se traduzca en un ca57io sustancial de las condiciones 5;ni5as de su7sistencia de las personas 7eneficiarias de dic6a prestacin. As;0 lo 6a seDalado la jurisprudencia constitucional en :arios pronuncia5ientos. (n la sentencia *-333 del 22 de fe7rero de 20060 $.!. Rodri#o (sco7ar 'il0 se seDal: Cualquier decisi#n ad$inistrativa) le(islativa o +udicial que desconozca esa realidad) e i$plique por consi(uiente la reducci#n de las personas a un estado de $iseria) abandono) indi(encia o desprotecci#n) debe ser reiterada 2sic4 del ordena$iento +ur"dico por desconocer la protecci#n especial que la Constituci#n le otor(# al $"ni$o vital 2 a la di(nidad 3u$ana co$o derec3os inalienables de la persona) 2 a los principios constitucionales de solidaridad 2 protecci#n inte(ral

B "entencia T-G02 del B de julio de 200B. $! *lara In@s 9ar#as ,ern/ndez.

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$.!. &or#e I#nacio !retelt *6alju7

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de la %a$ilia) co$o soportes esenciales del Estado Social de Derec3o. %e i#ual 5anera0 se 6a esta7lecido 8ue a pesar de ser una prestacin de naturaleza econ5ica puede ser prote#ida a tra:@s de la accin de tutela0 en la 5edida 8ue busca lo(rar en %avor de las personas que se encuentran involuntaria$ente en circunstancias de debilidad $ani%iesta7 ori(inada en di%erentes razones de tipo econ#$ico) %"sico o $ental 2 que requieren de un trata$iento di%erencial positivo o protector 7) un trato di(no 2 +usto) por parte de la entidad que debe reconocer 2 pa(ar la pensi#n6 !or su parte0 la +e1 300 de 3>>3 en sus art;culos =60 =G 1 =< reconoce la pensin de so7re:i:ientes0 en for5a :italicia0 al cn1u#e o co5paDero per5anente sup@rstite 1 a los 6ijos 5enores0 estudiantes e i5pedidos del ase#urado fallecido0 5ientras per5anezcan estudiando o en estado de in:alidez respecti:a5ente. (spec;fica5ente0 el literal c4 del art;culo =G de la 5encionada nor5ati:a seDala co5o re8uisito para 8ue los 6ijos discapacitados recla5en la pensin de so7re:i:ientes0 la dependencia econ5ica con el causante0 esto es0 8ue no ten#an in#resos adicionales. I#ual5ente0 seDala 8ue para deter5inar cuando 6a1 in:alidez se de7e aplicar el criterio pre:isto por el art;culo 3< del 5is5o cuerpo nor5ati:o. "o7re el particular0 en las sentencias T->=3 de 200B1 T-B>B de 2006 la *orte se refiri a los re8uisitos esta7lecidos en dic6a nor5a en los si#uientes t@r5inos: De lo anterior se in%iere) 2 en especial para el caso de los 3i+os inv*lidos) que para poder obtener el reconoci$iento de la pensi#n de sobrevivientes es necesario acreditar el cu$pli$iento de los si(uientes requisitos@ iA el parentesco) BiiA el estado de invalidez del solicitante 2 iiiA la dependencia econ#$ica respecto del causante' En este sentido) esta Corporaci#n 3a $ani%estado que Clas condiciones de dependencia que establece la le2 deben estar presentes a la $uerte del causante 2 la continuidad de su pa(o requiere que tales condiciones persistan a lo lar(o del tie$po' Si desaparece la condici#n de invalidez) o si el bene%iciario de+a de ser estudiante o cu$ple $*s de -: aos) se e&tin(ue su derec3o a la pensi#n de sobrevivientes'

6 "entencia T-0G2 del G de fe7rero de 20020 $!. Jl:aro Tafur 'al:is "entencia T-32<3 del 3 de dicie57re de 20030 $!. $anuel &os@ *epeda (spinosa.

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2.7. C"S$ C$ CRET$

(n la parte considerati:a de esta pro:idencia se explic la proteccin constitucional especial 1 reforzada 8ue ostentan las personas con al#Cn tipo de discapacidad f;sica o 5ental. %e i#ual for5a0 se puntualizaron las caracter;sticas 1 re8uisitos necesarios para acceder a la pensin de so7re:i:ientes 1 se precis su relacin e incidencia directa con los derec6os funda5entales de los discapacitados0 cuando su ne#acin :ulnera o pone en peli#ro sus condiciones 5;ni5as de su7sistencia. (n este orden de ideas0 la "ala esta7lecer/ si resulta procedente el a5paro constitucional deprecado0 ante la ne#ati:a del Instituto del "e#uro "ocial de reconocer a fa:or del seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo la pensin de so7re:i:ientes0 en calidad de 6ijo in:/lido de la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo0 ale#ando para ello 8ue no cu5ple con los re8uisitos le#ales esta7lecidos al respecto0 espec;fica5ente0 la dependencia econ5ica con la causante de dic6a prestacin. Al re:isar la presente actuacin0 encuentra la "ala 8ue el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo padece de depresin 5a1or crnica recurrente con trastorno de personalidad0 presentando :arios intentos de suicidio 8ue 6an re8uerido su 6ospitalizacin en centros de salud 5ental. (sta circunstancia lle: a 8ue el Instituto del "e#uro "ocial0 a tra:@s de su dependencia de $edicina +a7oral0 le dicta5inara una p@rdida de la capacidad la7oral del B<.2BF0 seDalando la necesidad de un curador. Adicional5ente0 de los 6ec6os narrados en el escrito de de5anda 1 la declaracin rendida por la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo0 a#ente oficiosa del peticionario0 ante el &uz#ado !ri5ero de a5ilia de (n:i#ado0 puede esta7lecerse 8ue Oscar Alejandro Isaza Restrepo se encuentra en la actualidad en estado de indi#encia0 sin perci7ir nin#Cn tipo de in#reso econ5ico0 dur5iendo en ocasiones en una institucin cristiana de la ciudad de $edell;n. "ostienen los jueces de instancia 8ue no es procedente la tutela para otor#ar las pretensiones del accionante0 toda :ez 8ue al no estar acreditada 5ediante sentencia judicial su incapacidad 5ental0 cuenta con otros 5ecanis5os ordinarios judiciales para la consecucin de sus fines. Adicional5ente0 indic el juez de pri5era instancia la falta de cu5pli5iento del re8uisito de in5ediatez. )o o7stante0 la "ala se apartar/ de estas consideraciones teniendo en cuenta las circunstancias f/cticas del petente0 pues si 7ien0 en principio0 esta accin constitucional no de7er;a proceder para el reconoci5iento de derec6os pensionales0 tal co5o se expuso anterior5ente0 en el presente caso la inter:encin del juez de tutela es :ia7le por cuanto se trata de un discapacitado

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5ental 8ue est/ :iendo #ra:e5ente :ulnerados sus derec6os funda5entales al 5;ni5o :ital 1 a la di#nidad 6u5ana0 confi#ur/ndose sin lu#ar a dudas el perjuicio irre5edia7le exi#ido por la jurisprudencia constitucional. Ale#a la a#ente oficiosa de Oscar Alejandro0 ser una persona de la tercera edad 1 no tener los recursos suficientes para cu7rir las necesidades 7/sicas 1 el trata5iento psi8ui/trico 8ue de5anda la enfer5edad de su so7rino. Al respecto0 es 5enester traer a colacin la o7li#acin de inter:encin 8ue recae so7re el (stado cuando una persona discapacitada se encuentra en ries#o 1 su fa5ilia0 por 5oti:os econ5icos0 sociol#icos o de capacitacin0 no pueda 7rindar el cuidado re8uerido. As;0 6a dispuesto la *orte: Cuando la atenci#n que brinda la %a$ilia es insu%iciente o) incluso) per+udicial para (arantizar un trata$iento adecuado 2 que obedezca al concepto de di(nidad 3u$ana) deben acudir a atender esta situaci#n) por un lado) las entidades encar(adas de su$inistrar los servicios $0dicos para estabilizar al paciente 2 (arantizar el cuidado de su en%er$edad) 2) por el otro) las entidades para que) proporcionen una capacitaci#n $ultidisciplinaria al (rupo %a$iliar para que) cuanto antes 2 en tanto sea posible) el dis$inuido pueda re(resar a su 3o(ar en condiciones adecuadas 2 con el co$pro$iso de la %a$ilia de atender su situaci#n' odo lo anterior) con el %in de que la en%er$edad no se constitu2a en un $otivo de discri$inaci#n 2 desconoci$iento de la di(nidad 3u$ana 2) por tanto) se creen las condiciones necesarias para que la persona) que est* en una situaci#n de debilidad $ani%iesta) pueda desarrollarse en un entorno social 2 %a$iliar'G A6ora 7ien0 frente al re8uisito de dependencia econ5ica exi#ido a los 7eneficiarios de la pensin de so7re:i:ientes0 encuentra esta "ala0 en el caso concreto0 8ue aun8ue el peticionario e:entual5ente trat de :incularse la7oral5ente0 no lo#r o7tener una esta7ilidad al respecto co5o consecuencia de sus padeci5ientos 5entales0 dependiendo sie5pre del apo1o econ5ico 8ue le su5inistra7a su 5adre. (sta dependencia econ5ica se e:idenci aCn 5/s cuando al 5o5ento del deceso de la seDora $ar;a (speranza Restrepo 1 ante la i5posi7ilidad de autosu7sistencia call en la indi#encia. !or lo anterior0 la "ala de Re:isin con la finalidad de prote#er los derec6os funda5entales del accionante0 ordenar/ al ondo de !ensiones del Instituto del "e#uro "ocial conceder la pensin de so7re:i:ientes al seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo. (5pero0 es e:idente 8ue el seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo no cuenta0 a la fec6a0 con curador o representante le#al de sus derec6os. (sta situacin es puesta de presente por la a#ente oficiosa del peticionario0 8uien 5anifest no 6a7er iniciado proceso de interdiccin.
G "entencia T-<G> del 2= de octu7re de 200G0 $.!. Rodri#o (sco7ar 'il.

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(n este sentido0 cuando de7e reconocerse un derec6o prestacional a una persona discapacitada 8ue no cuenta con representacin le#al0 la *orte *onstitucional< 6a concedido el a5paro condicionado a la iniciacin del respecti:o proceso de interdiccin. ,ec6as estas o7ser:aciones0 6a de tenerse en cuenta 8ue el reconoci5iento de la pensin de so7re:i:ientes al accionante trae consi#o la o7li#acin de la entidad de5andada de 7rindar oportuna5ente el ser:icio de salud pertinente0 5/s aCn trat/ndose de una persona discapacitada 5ental 8ue re8uiere de un trata5iento especializado0 lo cual 6ace necesaria una proteccin preferente 1 especial0 pues su estado le apareja una 5anifiesta condicin de indefensin 1 li5itacin. (n atencin a lo expuesto0 la "ala "@pti5a de Re:isin re:ocar/ los fallos de instancia 1 en su lu#ar0 conceder/ el a5paro a los derec6os funda5entales a la :ida di#na0 a la se#uridad social 1 al 5;ni5o :ital del seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo. !or consi#uiente0 se ordenar/ al Instituto del "e#uro "ocial0 8ue dentro del t@r5ino de cuarenta 1 oc6o 2=<4 6oras si#uientes a la notificacin de la presente sentencia0 proceda a realizar el reconoci5iento de la pensin de so7re:i:ientes al seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo0 en calidad de 6ijo discapacitado de la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo 10 en consecuencia0 sea incluido en n5ina de pensionados 1 en el siste5a de se#uridad social para 8ue su derec6o a la salud se 5aterialice. (l pa#o de la prestacin ser/ consi#nado en la cuenta 8ue para el efecto su5inistre la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo0 8uien actCa en la presente accin co5o a#ente oficiosa del peticionario. (l anterior pa#o est/ condicionado a 8ue la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo inicie el correspondiente proceso de interdiccin judicial de Oscar Alejandro Isaza Restrepo con su de7ida atencin e i5pulso0 dentro de los cuatro 2=4 5eses si#uientes a la notificacin de esta decisin. (l pa#o retroacti:o pensional se 6ar/ 6asta cuando se presente al Instituto del "e#uro "ocial0 la sentencia definiti:a del proceso de interdiccin. A6ora0 el art;culo 3< de la +e1 3306 de 200> preceptCa: Corresponde al Instituto Colo$biano de Dienestar ,a$iliar) por inter$edio del De%ensor de ,a$ilia) prestar asistencia personal 2 +ur"dica a los su+etos con discapacidad $ental absoluta de cualquier edad) de o%icio o por denuncia que cualquier persona 3a(a ante la Entidad' El %uncionario del ICD, o cualquier otro ciudadano que reciba noticia o denuncia sobre al(una persona con discapacidad $ental absoluta que requiera asistencia) deber* in%or$ar in$ediata$ente al De%ensor de ,a$ilia) a e%ectos de que este proceda a to$ar las $edidas ad$inistrativas de
< "entencia T-0=3 del 2= de enero de 200<0 $.!. $anuel &os@ *epeda (spinosa 1 T- 6=B del 3de julio de 200<0 $.!. &ai5e *rdo7a Tri:iDo.

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restableci$iento de derec3os o a interponer las acciones +udiciales pertinentes' !ARE?RA,O' Las nor$as sobre vulneraci#n de los derec3os) procedi$ientos 2 $edidas de restableci$iento de los derec3os contenidas en el C#di(o de la In%ancia 2 la Adolescencia) ser*n aplicables a las personas con discapacidad $ental absoluta) en cuanto sea pertinente 2 adecuado a la situaci#n de estas' (n consonancia con lo anterior0 la presente decisin se infor5ar/ al Instituto *olo57iano de .ienestar a5iliar A Re#ional Antio8uia- para 8ue0 por inter5edio del %efensor de a5ilia0 preste la asistencia personal 1 jur;dica 8ue la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo re8uiera. >8 #EC!S!0 (n 5@rito de lo expuesto0 la "ala "@pti5a de Re:isin de la *orte *onstitucional0 ad5inistrando justicia en no57re del pue7lo 1 por 5andato de la *onstitucin !ol;tica0 RES%EL7E )R!1ER$8 RE7$C"R+ por las razones expuestas en esta pro:idencia0 la sentencia proferida el diecinue:e 23>4 de 5arzo de dos 5il diez 2203040 por la "ala de a5ilia del Tri7unal "uperior de $edell;n0 la cual confir5 la sentencia del diecis@is 2364 de fe7rero de dos 5il diez 220304 del &uz#ado !ri5ero de a5ilia de (n:i#ado 10 en su lu#ar0 C$ CE#ER el a5paro de los derec6o funda5entales a la :ida di#na0 a la se#uridad social 1 al 5;ni5o :ital del seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo. SE6% #$8 $R#E "R al Instituto del "e#uro "ocial 8ue ?i@ dentro del t@r5ino de cuarenta 1 oc6o 2=<4 6oras si#uientes a la notificacin de la presente sentencia proceda a realizar el reconoci5iento de la pensin de so7re:i:ientes al seDor Oscar Alejandro Isaza Restrepo0 en calidad de 6ijo discapacitado de la seDora $ar;a (speranza Restrepo Restrepo 10 en consecuencia0 sea incluido en n5ina de pensionados 1 en el siste5a de se#uridad social para 8ue su derec6o a la salud se 5aterialice. ?ii@ (l pa#o de la prestacin ser/ consi#nado en la cuenta 8ue para el efecto su5inistre la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo0 8uien actCa en la presente accin co5o a#ente oficiosa del peticionario. (l anterior pa#o est/ condicionado a 8ue la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo inicie el correspondiente proceso de interdiccin judicial de Oscar Alejandro Isaza Restrepo con su de7ida atencin e i5pulso0 dentro de los cuatro 2=4 5eses si#uientes a la notificacin de esta decisin. ?iii@ (l pa#o retroacti:o pensional se 6ar/ 6asta cuando se presente al Instituto del "e#uro "ocial0 la sentencia definiti:a del proceso de interdiccin.

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TERCER$8 ! ($R1"R la presente decisin al Instituto *olo57iano de .ienestar a5iliar A Re#ional Antio8uia- para 8ue en :irtud del art;culo 3< de la +e1 3306 de 200>0 1 por inter5edio del %efensor de a5ilia0 preste la asistencia personal 1 jur;dica 8ue la seDora $ar;a 'a7riela Restrepo Restrepo re8uiera. C%"RT$8 L92RESE las co5unicaciones de 8ue trata el art;culo 36 del %ecreto 26>3 de 3>>30 para los efectos all; conte5plados. *piese0 notif;8uese0 co5un;8uese0 pu7l;8uese en la 'aceta de la *orte *onstitucional 1 cC5plase.

3$R6E !6 "C!$ )RTELT C,"L3%2 1a*istrado

,%12ERT$ " T$ !$ S!ERR" )$RT$ 1a*istrado Salva$ento de voto

L%!S ER EST$ 7"R6"S S!L7" 1a*istrado

1"RT," 7!CT$R!" SAC,!C" #E 1$ C"LE" $ Secretaria 6eneral

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$.!. &or#e I#nacio !retelt *6alju7

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