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RESUME EXECUTIF DE LETUDE DE BASE

PROBLEMATIQUE DE LA GESTION DURABLE DU BARRAGE DE LOKPARA : ENJEUX, DEFIS MAJEURS ET APPROCHES DE SOLUTION POUR LALIMENTATION EN EAU POTABLE DE LA VILLE DE PARAKOU
Htel la Princesse, Parakou du 11 au 13 dcembre 2008

Financement : PNE-Bnin, DGEau, SONEB,

dcembre 2008

Sommaire
Sommaire ................................................................................................................................... 2 Localisation, gense et caractrisation du barrage ..................................................................... 3 Description dtaille du barrage, de son rgime de fonctionnement et de son tat actuel ......... 4 Typologie des diffrents groupes dacteurs impliqus dans le gestion et la survie du barrage et son bassin versant ....................................................................................................................... 4 Analyse des donnes sociaux conomiques au niveau de louvrage, de son bassin versant et des impacts possibles sur la vie de louvrage ............................................................................. 5 Analyse comparative de lvolution des besoins en eau des groupes cibles potentiels et de la capacit de la rserve en rapport avec lobjectif prioritaire de lAEP de Parakou..................... 5 Les opportunits et les dfis du barrage et de son bassin versant .............................................. 6 Actions mettre en uvre court terme dans les cinq mois venir ......................................... 7 Actions mettre en uvre moyen terme dans les douze mois venir .................................... 7 Actions mettre en uvre long terme dans les trois ans venir ............................................ 7 Argumentaire sur le dveloppement dun cadre de concertation oprationnel autour du barrage et de son bassin versant .............................................................................................................. 7

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dcembre 2008

Introduction
Dans le cadre de la promotion de la mise en uvre de la gestion durable des ouvrages de mobilisation des eaux de surface servant pour approvisionner en eau potable les populations de certaines villes du Bnin (Parakou, Savalou, Djougou et bientt Sav), le Partenariat National de lEau du Bnin (PNE-Bnin), la Direction Gnrale de lEau (DGEau) et la Socit Nationale des Eaux du Bnin (SONEB) soutenus par le Gouvernement du Bnin ont initi une mission dtude portant sur les conditions de gestion du barrage de lOkpara Parakou dans le dpartement du Borgou. Ladite tude vient en amont du sminaire rgional de mobilisation des acteurs autour de la gestion durable du barrage qui se droulera du 11 au 13 dcembre 2008 lhtel la Princesse Parakou. En effet, le barrage de lOkpara, seule source dapprovisionnement en eau potable de la ville de Parakou est aujourdhui confront dnormes problmes dont la rsolution devrait constituer une priorit absolue tous les acteurs impliqus dans sa gestion et sa survie. Les principaux objectifs viss par la prsente tude sont : faire ltat des lieux en matire de la gestion et de lutilisation du barrage et des ressources naturelles de son bassin versant ; caractriser et analyser lorganisation des groupes prsents au niveau du barrage et dans le bassin versant ; connatre ltat de louvrage et son bassin du point de vue physique et cologique ; apprcier la capacit du barrage satisfaire aux usages rpertoris au regard des conditions actuelles dexploitation et de gestion ; faire des propositions par rapport aux mesures de gouvernance mettre en place sur le plan technique, social, conomique allant dans le sens dune gestion concerte durable de louvrage et du bassin versant ; faire des propositions au regard des conditions actuelles de gestion et de lvolution probable des donnes physiques, climatiques et socioconomiques au niveau du bassin versant et du barrage, du service quon pourrait esprer de louvrage au cours des vingt prochaines annes en relation avec lobjectif prioritaire de lalimentation en eau potable des populations de la ville de Parakou. Au terme de la dite tude, on peut retenir ce qui suit :

Localisation, gense et caractrisation du barrage


Le barrage de lOkpara est rig sur la rivire du mme nom, qui reprsente lun des deux principaux affluents du fleuve Oum au Bnin. Il est implant dans larrondissement de KIKA et se trouve une distance de 12,3 km de lusine de traitement des eaux de la SONEB Parakou. Le bassin versant de lOkpara est constitu dune pnplaine cristalline comportant des collines roches dures. Sa superficie est de 2070 km et recouvre totalement ou partiellement cinq communes du dpartement du Borgou savoir Tchaourou, NDali, Prr Nikki et Parakou. Le climat est de type soudanien avec une alternance dune saison pluvieuse (Mai-Octobre) et dune saison sche (Novembre-Avril). La pluviomtrie moyenne annuelle est de 1200mm environ. Les tempratures oscillent entre 18C (Dcembre-Janvier) 38C (Mars-Avril). Les principaux types de sols rencontrs dans le bassin versant sont surtout des sols ferrugineux tropicaux, des sols ferralitiques, des sols sablo- argileux ou argilo-sableux et des sols granito-gneissiques.
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Le barrage a t initi par la Socit Dahomenne du Knafe (SODAK) en 1969 pour satisfaire les besoins en eau lis la production du Knafe, surtout pour le lavage des fibres. Il a t confi la Socit Bninoise dEnergie Electrique (SBEE) en 1975 en vue dalimenter les populations de la ville de Parakou en eau potable.

Description dtaille du barrage, fonctionnement et de son tat actuel

de

son

rgime

de

Le barrage de lOkpara est constitu dune digue en terre et de trois vacuateurs de crue. La longueur de la digue fait 480 m environ avec une partie en terre de 365m et de hauteur maximale 10m. La largeur de la crte varie entre 10 et 16m. Sagissant des vacuateurs de crue, les deux premiers appels dversoirs Sud et de rgulation sont des ouvrages en bton quips de batardeaux pour le premier, vannes et batardeaux pour le second. Ces batardeaux et vannes sont manipuls manuellement. Le troisime vacuateur ou dversoir latral est un radier submersible pav. Le barrage se trouve sur la route inter-tat reliant la ville de Parakou la frontire du Nigria. Les autres ouvrages de gnie civil sont constitus dune tour de prise deau et dune station de pompage. Le barrage prsente actuellement un tat de dgradation avanc au niveau de la digue et surtout du dversoir latral pour lequel une action urgente savre ncessaire avant la prochaine saison des pluies.

Typologie des diffrents groupes dacteurs impliqus dans le gestion et la survie du barrage et son bassin versant
Plusieurs acteurs interviennent au niveau de la gestion et de lutilisation du barrage et de son bassin versant. On peut les regrouper en deux grandes catgories savoir : les acteurs tatiques parmi lesquels il y a les services nationaux et dconcentrs de lEtat (SONEB, DGEau, CeRPA etc), les collectivits locales (Mairies des communes du bassin) ; les utilisateurs des ressources en eau et naturelles du barrage et de son bassin versant. Il sagit surtout des producteurs agricoles, des marachers, des leveurs, des pcheurs, des exploitants forestiers et exploitants du bois nergie etc. Il convient de noter quautour du barrage et de son bassin versant, chaque acteur surtout les utilisateurs dveloppe son activit/intrt avec sa logique, sa stratgie de faon optimiser son seul profit les services de leau et des ressources naturelles associes. Sagissant de lhygine et de lassainissement autour du barrage et lchelle du bassin versant, les populations sont confrontes aux problmes de la gestion des dchets solides et liquides pour lesquels, il nexiste pratiquement pas de dispositifs dvacuation et de traitement. Les populations des villages riverains se servent souvent de leau de la rivire et des ses affluents pour satisfaire leurs besoins de lessive et de nettoyage de la vaisselle. Ces sources deau constituent des gites de larves de moustiques et dautres vecteurs de maladies crant des nuisances aux populations.

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Analyse des donnes sociaux conomiques au niveau de louvrage, de son bassin versant et des impacts possibles sur la vie de louvrage
La population dans lensemble des communes riveraines du barrage et de son bassin versant est constitue essentiellement de Batumbu, de Boo, de Dendi, de Nago et de Peulhs. Elle est estime en 2007 266.988 habitants et la taille des mnages varie de 7 9,1. Le chef du mnage est le chef de lexploitation familiale. Il dcide des travaux champtres et de la gestion du produit final ainsi que des diverses ressources. Sur le plan socio-conomique, la proportion de la population pauvre dans le Borgou est de 50,4% alors que le taux national est de 43%. Lindice de pauvret humaine est de 55,1% pour le Borgou contre 47,6% pour lensemble du pays. Dans la zone dtude, cet indice varie de 51,1% 65,5%. Ces indices sont trs prcaires parce que relevant en grande partie de la seule filire cotonnire. La forte tendance de la croissance dmographique (5,1%) en milieu rural et (4,1%) Parakou entrainera dans les trois annes venir une forte demande en eau de faon gnrale et plus spcifiquement en eau potable. De mme, la tendance lurbanisation qui sobserve de nos jours entrainera une comptition foncire entre les diffrents usages avec pour consquence des modifications dans loccupation du bassin versant.

Analyse comparative de lvolution des besoins en eau des groupes cibles potentiels et de la capacit de la rserve en rapport avec lobjectif prioritaire de lAEP de Parakou
Ltude hydrologique entreprise dans le cadre de ltude a pris en compte limpact du changement climatique lhorizon 2025. A cet effet trois scnarios ont t envisags : le premier consiste considrer cette anne 2025 comme une anne de pluviomtrie moyenne ; le second suppose cette anne comme une anne dficitaire ou sche avec une baise de la pluviomtrie de 20% par rapport lanne moyenne ; le troisime considre lanne 2025 comme une anne humide ou excdentaire avec une augmentation de 20% de la pluviomtrie moyenne. Il rsulte que linfluence de la perte de prcipitation (20% de dficit de pluie) est plus pesante que le gain de prcipitation (20% dexcdent). En effet dans le premier cas on assiste une diminution par rapport au dbit moyen maximal de 21,27% et de 30,10% du volume des ressources en eau alors que dans le second cas, il y a une augmentation par rapport au dbit moyen maximal de 23,02% et de 25,82% du volume des ressources en eau. A partir des statistiques obtenues la SONEB de Parakou, il a t valu grce deux types dajustement lvolution du volume deau prlev dans la retenue au fil des annes. En lan 2025, le volume deau pomp dans lhypothse faible est estim 8.414.208 m3 alors que dans lhypothse forte il est de 23.474.348m3. Lapport annuel du bassin en 2025 est de : 137.688.076m3 en anne sche, 196.992.240m3 en anne moyenne et 247.851.013m3 en anne humide. Si lon compare ces chiffres, on constate que dans le pire des cas seulement 17.05% de lapport sera pomp par la SONEB en 2025. Donc le problme de disponibilit de la ressource en eau ne constitue pas un problme majeur.
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Mais si lon prend en compte lvolution de la population de Parakou et environs qui est estime 407.024 habitants en 2025, la quantit deau prlever de la retenue pour satisfaire les besoins en eau potable de cette population est de 7.233.003 m3 alors que le volume utile de stockage du barrage pour les pratiques dexploitation recommandes est estim 2,65 millions de m3/an pour une anne moyenne et 1,27 million de m3/an pour une anne sche dcennale. Ceci montre que non seulement le barrage ne pourra pas suffire pour alimenter la ville de Parakou et environs en 2025, mais quavec le niveau de prlvement en 2007 soit 3.423.692 m3 on est dj au-del de la limite du volume exploitable. Do la ncessit pour la SONEB dadopter ds maintenant des rgles de prudence dans la gestion du systme dAEP de la ville de Parakou afin danticiper sur les problmes quengendreraient une surexploitation de la retenue. Il urge alors dtudier la possibilit daugmenter la capacit de cette retenue et/ou damnager un second barrage.

Les opportunits et les dfis du barrage et de son bassin versant


Les termes prioritaires dune gestion durable du barrage et de son bassin versant peuvent tre rsums sous forme dopportunits, de dfis et de propositions de solutions court, moyen et long termes. Au titre des opportunits il y a lieu de citer : la volont politique du Gouvernement jusqu la Haute Autorit du pays ; la mobilisation de lopinion locale, nationale et mme internationale ; les ressources en eau et en terres fertiles etc... Malgr ces opportunits, la situation de dgradation inquitante du barrage et de son bassin versant pourrait tre irrversible avec des consquences trs graves pour les populations de Parakou et ce particulirement en matire dAEP pour les communauts dont 80% en vivent. Sagissant des dfis auxquels se trouve confront le barrage de lOkpara et son bassin versant il y a : la lutte contre le comblement du fait de lenvasement de la retenue par du sable provenant de lamont avec pour consquence la rduction trs nette de la superficie du lac ; lamlioration de la qualit de leau du fait dune forte teneur en fer et en manganse rsultant de la nature des sols du bassin versant ; la lutte contre lenvahissement des herbes aquatiques dont le dveloppement trs rapide reste encore un phnomne non encore maitris. la lutte contre la pollution chimique, organique et physique lie entre autres la pche chimique, probablement lutilisation des engrais et pesticides de la culture du coton, aux eaux uses et aux dfcations humaines dans les villages et agglomrations du bassin versant ; ltablissement dune vision partage et dun cadre de concertation runissant lensemble des diffrents acteurs impliqus dans la gestion et la survie du bassin ; la scurisation du barrage dpourvu de dispositif de protection et dont laccs est possible par tout endroit pour tout individu ;
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la mise en place doutils performants spcifiques de gestion de lespace par les communes qui ont un grand rle jouer dans la gestion des ressources en eau au niveau local. En vue dassurer la gestion durable du barrage et de son bassin versant, en plus des initiatives dj entreprises par lEtat, les acteurs de la socit civile dont le PNE-Bnin, les communauts, les collectivits locales, les institutions de recherche et les projets, il savre urgent et prioritaire de mener dans le temps les actions qui suivent :

Actions mettre en uvre court terme dans les cinq mois venir
Rfection du dversoir latral ; Rfection de la digue ; Cration dun primtre de protection de la retenue.

Actions mettre en uvre moyen terme dans les douze mois venir
Mise en place dun cadre de concertation oprationnel des acteurs de la gestion durable des ressources en eau du barrage et de son bassin versant ; Dragage de la retenue aprs une tude bathymtrique ; Conduite dune tude de faisabilit de laugmentation de la capacit de la retenue ; Identification de site appropri et conduite de ltude de base pour la mise en place dun second barrage sur lOkpara.

Actions mettre en uvre long terme dans les trois ans venir
Institutionnalisation de lintgration de la GIRE dans les outils de dveloppement local linstar des Plans de Dveloppement Communal (PDC), des Schmas de Dveloppement et de lAmnagement Communal (SDAC) ainsi que des instruments inter communaux de gestion durable des ressources du barrage et de son bassin versant tel les Schmas dAmnagement et de Gestion de lEau (SAGE) ; Elaboration et mise en place dun plan de gestion durable du barrage et de son bassin versant. Ralisation des travaux daugmentation de la capacit de la retenue et/ou dun second barrage.

Argumentaire sur le dveloppement dun cadre de concertation oprationnel autour du barrage et de son bassin versant
Le barrage de lOkpara ayant acquis avec le temps des fonctions multiples conformes celles lies la prsence dune retenue deau, il savre ncessaire voir indispensable de lui confrer une gouvernance en accord avec ces diffrentes fonctions actuelles pour sinscrire dans la gestion durable de ses ressources en eau et cosystmes associs.

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Le dispositif de gouvernance instaurer doit sinscrire dans le cadre de la nouvelle loi sur leau au Bnin qui prvoit dans chaque bassin hydrographique un comit de bassin regroupant des reprsentants des collectivits territoriales, des reprsentant des professions, activits, intrts ou associations concernes par la gestion de leau, des personnalits qualifies et des fonctionnaires de lEtat. La principale mission de ce cadre de concertation est dlaborer et de mettre en uvre des stratgies de gestion durable du barrage et de son bassin versant. Le principaux objectifs viser dans ce cadre seront de faire prendre conscience tout le monde de la ncessit dune vision partage et dadopter des habitudes et pratiques de manire ne pas porter atteinte la qualit et la quantit des ressources en eau et naturelles du bassin versant. Le cadre de concertation pourrait comprendre en outre la DGEau, la SONEB et les reprsentants des services dconcentrs concerns par la gestion du barrage, les reprsentants des collectivits dcentralises, les reprsentants des usagers et usagres, les partenaires techniques et financiers des cinq communes ainsi que des ONG dont le PNE-Bnin. Le financement du fonctionnement du cadre de concertation suppose la mobilisation des contributions dont les montants seront dfinis en concertation avec les diffrentes parties prenantes. Enfin il importe dentreprendre des actions dinformation, de sensibilisation, de formation, dducation et de mise en place des mesures daccompagnement en faveur de tous les acteurs et les populations vivants dans le bassin versant.

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