FDUL UPGRADE: RENOVAR A TRADIO

A FDUL 2.0 uma newsletter informal sobre a Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, que tem como objectivo oferecer escola um espao de discusso e de reflexo livres. A FDUL 2.0 est aberta, por isso, participao de qualquer membro da escola, sendo bem-vindos todos os contributos e intervenes que, de alguma forma, contribuam para melhorar o seu funcionamento.

FDUL 2.0
N. 5 | NOVEMBRO 2013

O PROCESSO DE REFORMA DOS ESTUDOS PS-GRADUADOS

A Faculdade voltou a falhar a Reforma dos Mestrados e Doutoramentos. Desta vez, contudo, o insucesso no resultou da falta de aprovao pelo Conselho Cientfico, mas do no cumprimento dos prazos para obter a acreditao pela Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior (A3ES). Aqui se deixa, para apreciao de todos os membros da comunidade acadmica, um breve resumo do processo de Reforma.

Setembro de 2012: aprovada a composio do Gabinete de Estudos PsGraduado (entretanto j vrias vezes alterada, por fora de demisses dos seus membros) (acta).

Maio de 2012: eleio, como Coordenador do Gabinete de Estudos Ps-Graduados, do Professor Doutor Lus de Lima Pinheiro (acta).

Maro de 2013: o Conselho Cientfico discute dois documentos apresentados pelo Coordenador do Gabinete de Estudos PsGraduados: Grandes Opes Cientficas relativas Reforma do Mestrado e do Doutoramento e Projecto de Regulamento de Mestrado e Doutoramento (acta).

Abril de 2013: so parcialmente aprovadas as Grandes Opes Cientficas relativas Reforma do Mestrado e do Doutoramento (acta). Junho de 2013: o Conselho Cientfico aprova trs propostas apresentadas pelo Professor Doutor Miguel Moura e Silva; e delibera que a Comisso presidida pelo Professor Doutor Lus de Lima Pinheiro definir o processo e meios de concretizao das deliberaes, a ser apresentados na reunio seguinte (acta). Julho de 2013: o Conselho Cientfico delibera que cada Grupo apresentar as propostas consolidadas, a ser aprovadas na reunio seguinte (acta). Setembro de 2013: so aprovadas as propostas dos vrios Grupos; e o Coordenador informa que foi constituda uma comisso para preparar o processo de acreditao dos cursos de doutoramento e de mestrado (acta). 31 DE OUTUBRO DE 2013: termina o prazo para apresentao de pedido de acreditao pela A3ES de novos cursos de doutoramento e mestrado sem que tenham sido submetidos pedidos para acreditao.

A REFORMA DO MESTRADO PROFISSIONALIZANTE: UM CONTRIBUTO E PONTO DE SITUAO

Miguel Moura e Silva

2. Ao fim de uma longa e profunda reflexo sobre a reforma dos cursos de mestrado, o Conselho Cientfico (CC) aprovou, na sua reunio de 26.06.2013, uma reforma que afirma claramente a vocao do mestrado profissionalizante como uma formao de segundo ciclo dirigida preparao para o exerccio de profisses jurdicas. Para que se compreenda o sentido desta reforma, importa relembrar, ainda que sucintamente, o quadro em que esta foi discutida e aprovada.

1. Uma das razes que torna prioritria e urgente uma reforma do atual curso de mestrado profissionalizante prende-se com a existncia, entre docentes e alunos, de uma percepo de falta de qualidade da oferta da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, especialmente quando comparada com a oferta da Universidade Catlica e da Universidade Nova. Real ou aparente, esta percepo traduz-se numa dificuldade cada vez mais ntida em captar os melhores alunos da nossa Faculdade para os estudos de 2. Ciclo e na perda de muitos alunos para ofertas concorrentes.

3. A Comisso de Estudos Ps-Graduados apresentou ao CC de 24.04.2013 uma proposta, sob a forma de um documento intitulado Grandes Opes Cientficas relativas reforma do Mestrado e do Doutoramento pela qual se mantinha o dualismo entre o mestrado profissionalizante e o mestrado cientfico traduzindo-se a diferenciao na existncia de diferentes condies de acesso e de funcionamento e avaliao do curso de especializao. A Comisso propunha, todavia, uma convergncia quanto s regras relativas s condies de acesso, preparao e defesa da dissertao. Contudo, a homogeneizao das condies de acesso, preparao e defesa da dissertao subverteria a vocao prtica deste ltimo. Tal reforma correria o risco de tornar o mestrado profissionalizante ainda menos apelativo pelo que no conseguiu obter o apoio do CC (ata). 4. Tendo sido um dos principais crticos da orientao proposta, apresentei ao CC um contributo para a reforma do mestrado profissionalizante, o qual foi discutido na reunio de 29.05.2013, podendo o texto do mesmo ser encontrado em anexo ata correspondente. Nesse documento propus as seguintes linhas de orientao para a recuperao do prestgio do mestrado profissionalizante: a) Diferenciar a estrutura do curso de mestrado profissionalizante face ao mestrado cientfico; b) Adequar a estrutura do curso de mestrado profissionalizante s necessidades de uma formao que habilite os nossos alunos para o exerccio de profisses jurdicas; c) Proporcionar maior e mais efetiva especializao dos nossos alunos;
Continua

5. Como ento sublinhei, estes princpios so uma condio necessria, mas longe de ser suficiente, para que a oferta do mestrado profissionalizante da Faculdade corresponda s expectativas de professores e alunos.

d) Reforar os recursos afetos ao mestrado profissionalizante, aumentando os tempos letivos e permitindo maior concentrao do servio docente nas unidades curriculares daquele curso; e) Atribuir maior peso ao curso de especializao, em nmero de crditos e ponderao na classificao final, assim se promovendo o maior empenhamento dos prprios alunos;

6. Foi neste quadro que o CC de 26 de junho de 2013 aprovou por clara maioria as seguintes propostas (ata):

7. A tarefa de concluir o processo de acreditao do novo mestrado profissionalizante caberia Comisso de Estudos Ps-Graduados. No entanto, sob proposta do presidente daquela comisso, o CC constituiu, na sua reunio de 24.04.2013, uma Comisso de Acreditao para supervisionar o processo de acreditao dos cursos ps-graduados.

a) Aumento do tempo lectivo de duas para quatro horas semanais; b) Reduo da fase de elaborao do trabalho final a um semestre, atribuindo deste modo mais peso ao curso de especializao, passando o mestrado profissionalizante a ter a durao de trs semestres; c) Possibilidade de o trabalho final consistir numa dissertao ou, em alternativa, num relatrio de estgio, em funo da disponibilidade de vagas ao abrigo de protocolos a celebrar pela Faculdade.

8. Chegados ao fim do prazo em que ainda seria possvel realizar a acreditao do novo mestrado profissionalizante para o ano letivo de 2014/2015, as decises do CC de 26.06.2013 continuam por concretizar. o momento de todos os rgos da Faculdade assumirem plenamente as suas responsabilidades numa reforma inadivel e de que depende, cada vez mais, o futuro e o prestgio da nossa FDL.

O 2. CICLO: CRNICA DE UMA MORTE ANUNCIADA

Alexandra Leito

Pela terceira vez, volto ao tema dos cursos de mestrado na Faculdade de Direito. No a obsesso, mas a necessidade, a indignao e at um certo sentimento de revolta que me movem.

que, de facto, apesar de todos os alertas que tm sido feitos e da crescente insatisfao que os Alunos (e muitos Docentes) demonstram com os nossos cursos de mestrado, dentro e fora dos rgos da Faculdade, a situao do 2. ciclo no melhorou sob a direo da Comisso de Estudos Ps-graduados nomeada pelo Conselho Cientfico em maio de 2012 e que apenas assumiu funes em setembro do ano passado por impedimento do seu Presidente, o Professor Doutor Lima Pinheiro.

Continua

Este processo de decadncia culminou com a notcia de que se falhou a acreditao dos novos cursos, visto que o prazo para a apresentao dos pedidos de acreditao terminou na passada quinta-feira feira, dia 31 de outubro. Desde a ltima vez que escrevi sobre este assunto, em maro de 2013, nada melhorou, antes pelo contrrio: o mestrado profissionalizante continua a ser tratado como um mestrado de segunda e a ter turmas com 90 alunos, continua a haver sobreposio de matrias e falta de coordenao entre os cursos e dentro dos cursos, no se avanou na criao de cursos especializados lecionados por reconhecidos especialistas nas respetivas reas, a internacionalizao continua a no ser sequer encarada como um objetivo No h qualquer estratgia, ou pior, a estratgia parece ser manter tudo na mesma

Neste contexto, o ttulo deste artigo no exagerado: o 2. ciclo ainda no morreu, mas isso acontecer, seguramente, se no ocorrer uma rpida e radical mudana de rumo.

E, perante tudo isto, aquela Comisso optou por remeter a responsabilidade para a Diviso Acadmica, atravs da aprovao de uma deliberao cujo contedo foi distribudo aos membros do Conselho Cientfico e aos presidentes dos restantes rgos da Faculdade, mas que deveria ser do conhecimento de toda a Escola. To pouco foi divulgada a resposta dos Servios, muito esclarecedora quanto ao que se passou ao nvel dos estudos ps-graduados no ltimo ano. Pairando acima de tudo isto, o Conselho Cientfico no retirou as devidas ilaes perante o rotundo falhano que representa a perda do prazo legal para solicitar a acreditao dos cursos de mestrado e de doutoramento Impe-se urgentemente e a Escola exige uma mudana de rumo na conduo do 2. ciclo, quer ao nvel de coordenao dos cursos e da direo administrativa dos mesmos, quer ao nvel estratgico e cientfico. E isso s acontecer com uma imediata mudana de protagonistas e de opes.

Se assim no for, o 2. ciclo estar definitiva e irreversivelmente condenado e, com ele, o futuro da Faculdade. At quando continuaro os rgos da Faculdade a assistir impavidamente a esta morte anunciada?

POR UMA REFORMA PROFUNDA DO MESTRADO PROFISSIONALIZANTE

Joo Miranda

Na verdade, por responsabilidade prpria, a Faculdade tem permitido a difuso entre os seus prprios estudantes de uma opinio desfavorvel em relao ao funcionamento deste mestrado, encaminhando muitos deles, sobretudo os que tm boas classificaes de curso, para outras instituies de ensino.

No momento do acesso universidade, a nossa Faculdade continua a ser a primeira escolha para um largo espetro de estudantes, em especial daqueles que concluem o secundrio com mais elevadas classificaes.

Naturalmente, isso reflete-se na qualidade dos estudantes que frequentam o primeiro ciclo de estudos da Faculdade, permitindo nos ltimos anos a renovao do corpo docente a partir da escolha dos melhores alunos do curso.

Continua

Tal tanto mais incompreensvel quanto, hoje, em razo da reduo do tempo da licenciatura a oito semestres, o mestrado profissionalizante se mostra imprescindvel para o acesso generalidade das profisses jurdicas.

para outras instituies de ensino superior, como se comprova pela sua fuga em massa para os mestrados ministrados na 1 Universidade Catlica .

Embora ao nvel do primeiro ciclo haja vrios aspetos que precisam de ser melhorados (alterao do plano de estudos, novo modelo de lecionao com prevalncia de um ensino mais terico-prtico, etc.), a rea do ensino que oferece presentemente maior preocupao a do segundo e do terceiro ciclos.

Sem preocupaes de exaustividade, podem ser apontados vrios fatores que contriburam para o atual estado de coisas: a) existncia de planos de estudos desajustados face procura do mercado de profisses jurdicas e que se mantm inalterados devido ao falhano sistemtico da acreditao de alteraes aos cursos existentes e de criao de novos cursos junto da Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior (A3ES);

Na verdade, por responsabilidade prpria, a Faculdade tem permitido a difuso entre os seus prprios estudantes do primeiro ciclo de uma opinio desfavorvel em relao ao funcionamento deste mestrado, encaminhando muitos deles, sobretudo os que tm boas classificaes de curso,

No obstante, no plano quantitativo, o mestrado profissionalizante ser frequentado por um nmero assinalvel de estudantes cerca de 800, divididos entre parte escolar e parte de elaborao da tese, o que representa 20% do total de estudantes , o respetivo funcionamento deixa muito a desejar.

O presente texto pretende ser um contributo para a melhoria do funcionamento do mestrado profissionalizante.

b) falta de racionalidade na gesto do pessoal docente, com excesso de docentes afetos aos cursos de mestrado cientfico e de doutoramento, nos quais existem vrios exemplos de disciplinas cujo nmero total de inscritos inferior a cinco, em detrimento do mestrado profissionalizante no qual muitas disciplinas funcionam com um nmero exagerado de estudantes (por exemplo, no corrente ano letivo, esto inscritos mais de 100 estudantes em Registos e Notariado, mais de 90 em Direito Processual Penal II e mais de 70 em Direito Penal IV, sem qualquer desdobramento de turmas); c) ausncia de viso estratgica e de liderana na conduo dos estudos psgraduados pelo Conselho Cientfico, que se manifesta,, designadamente, na aprovao de planos curriculares desfasados da 1realidade Segundo dados constantes da pgina da Universidade
Catlica, 39% dos estudantes de mestrado desta instituio so oriundos da nossa Faculdade (consultar aqui), superando inclusive aqueles que se licenciaram naquela instituio.

Continua

Algumas dessas medidas j constam do projeto submetido pelo Professor Miguel Moura e Silva ao Conselho Cientfico, que as aprovou em 26 de junho de 2013 mas, infelizmente, as mesmas no foram implementadas a tempo de produzirem efeitos no ano letivo de 2014/2015, pois careciam de acreditao da A3ES, a qual no foi requerida a tempo pela Faculdade. Subscrevendo a totalidade dessas medidas, gostaria, a ttulo complementar, de propor ainda o seguinte: a) Designao de um professor coordenador de cada mestrado, responsvel pela coordenao cientfica das diferentes disciplinas de mestrado e pela procura, com o apoio da Diviso Acadmica, de uma ligao real entre a Faculdade e entidades, pblicas e privadas, acolhedoras dos mestrandos na segunda fase do estgio, alternativa face elaborao de uma dissertao, com os quais se pretende que a Faculdade venha a celebrar protocolos de cooperao, assim facilitando a integrao no mercado de trabalho dos mestrandos; b) Previso da realizao de workshops no mbito das disciplinas de mestrado, lecionados por especialistas convidados no acadmicos, sob coordenao do professor regente da disciplina, que permitam a realizao de networking dos es tudantes c om es s es c onvi dados ,

Nos prximos dois anos, vai ser necessria determinao para adotar medidas de reforma completa do mestrado profissionalizante, embora se saiba de antemo que elas apenas produziro efeitos no ano letivo de 2015/2016, tornando-o mais atrativo para os licenciados da Faculdade e captando licenciados por outras Faculdades de Direito, nacionais e estrangeiras.

prtica ou na rejeio da colaborao de juristas no acadmicos na lecionao de aulas ou de disciplinas.

e) Criao de uma comunicao efetiva entre os cursos de mestrado e as psgraduaes organizadas pela Faculdade e pelos respetivos institutos, facilitando o aproveitamento de crditos obtidos nestas para os primeiros; g) Instituio de um numerus clausus nos cursos compatvel com a qualidade de ensino normalmente associada Faculdade, nomeadamente no autorizando a existncia de turmas compostas por mais de 25 a 30 estudantes em cada disciplina.

d) Estabelecimento de mecanismos de dupla titulao entre os mestrados e os cursos congneres lecionados por outras Faculdades da Nova Universidade de Lisboa ou por outras universidades portuguesas e estrangeiras;

c) Articulao dos cursos de mestrado com as atividades do Gabinete Erasmus, permitindo o aproveitamento da presena de docentes estrangeiros e a lecionao de mdulos ou de determinadas aulas das disciplinas de mestrado por esses docentes;

fator que igualmente contribui para a melhoria da insero na vida profissional desses mestrandos;

A obrigao de servio pblico de criao e difuso da cultura jurdica que se encontra confiada Faculdade no permite que se continue a olhar para o mestrado profissionalizante como um parente pobre, menosprezando-se ainda o impacto social que assume a sua frequncia por um nmero to significativo de estudantes.

O IMPASSE NO 2. CICLO: ALGUMAS CONSEQUNCIAS ESTRATGICAS

SOB A PERSPECTIVA DA INVESTIGAO
David Duarte

O 2 ciclo, em contraposio com o 1, o ponto de partida de uma distinta abordagem ao conhecimento: aps uma aprendizagem de tipo horizontal, em que se pretende cobrir em extenso distintos aspectos de uma determinada rea do saber, a aprendizagem passa a ser de tipo vertical, dirigida a um conhecimento materialmente localizado e que j assume a prossecuo de objectivos qualificveis como cientficos. Por isso, no ser de todo equvoco dizer que, se tanto o 1 ciclo como o 2 so simultaneamente ensino e investigao, o primeiro essencialmente ensino e o segundo essencialmente investigao. A consequncia desta frmula, assumindo a verdade das suas premissas, simples: estagnar no 2 ciclo afectar directamente a investigao, logo no ponto em que a mesma comea, o que significa, naturalmente, limitar de forma significativa todo o seu espectro de potencialidades. No contexto de uma organizao como a Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, isso praticamente sinnimo, a mdio e a longo prazos, de um decaimento dificilmente recupervel. Descontando j os aspectos colaterais associados a um 2 ciclo concorrencialmente competitivo, desde o aumento das receitas prpria valorizao externa dos recursos humanos existentes, as consequncias da estagnao naquele ciclo de estudos, e no estrito plano da investigao, so facilmente identificveis. Assim, e nomeadamente: (i) diminuio quantitativa da produo cientfica, (ii) produo cientfica de menor qualidade, , (iii) formao de recursos com menores aptides cientficas, com projeco negativa na renovao docente interna, e (iv) perda da posio de referncia da organizao. Esta ltima consequncia pode ainda ter, para alm do que j vale por si s, vrias ramificaes. Da pode decorrer: (i) a maior dificuldade de penetrao no mercado da investigao cientfica, que determinar cada vez mais a forma como se produz cincia, (ii) a diminuio da competitividade na prestao de servios tcnicos comunidade, importante fonte de receitas do ensino superior pblico no cenrio actual de desoramentao estadual, e (iii) a desvalorizao global de toda a organizao, afectando de forma transversal a procura em todos os ciclos. Acresce a tudo isto, ainda, que a realizao de objectivos de internacionalizao, nomeadamente no que toca aos crculos acadmicos de vanguarda, fica significativamente comprometida, quanto mais no seja porque deixa de haver capacidade de dilogo a esse nvel. O impasse que h mais de dois anos se verifica na Faculdade no domnio da reforma do 2 ciclo, muito em particular com a no acreditao recente de uma reforma que teria permitido inverter o percurso de estagnao, tem repercusses que claramente extravasam o limite temporal especfico do prximo ano lectivo ou do subsequente. Normalmente, a ausncia de pensamento estratgico, no eliminando a verificao de consequncias estratgicas, limita-se a aumentar o risco. No caso presente, tendo em conta o contexto e definindo as variveis, tudo indica que um cenrio futuro de empobrecimento global tendencialmente certo. E, bem vistas as coisas, pensando na massa crtica que a Faculdade detm, isso simultaneamente incompreensvel e inaceitvel. os

Textos de: Alexandra Leito (alexandraleitao@fd.ul.pt) David Duarte (davidduarte@fd.ul.pt) Joo Miranda (joaomiranda@fd.ul.pt) Miguel Moura e Silva (mmsilva@fd.ul.pt)

Comisso Editorial (fdul2.0@gmail.com): David Duarte (davidduarte@fd.ul.pt) Helosa Oliveira (heloisaoliveira@fd.ul.pt) Fotografias: Carla Amado Gomes