PALABRA : ERROR Pg.

1 de 10
320-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN TUBERA PVC.
10. Subsanacin de propuestas. Las Bases sealan que cada uno de los sobres presentados deber estar
exento de errores o correccin alguna. Sin embargo, el artculo 125 del Reglamento seala que si en
los documentos presentados en la propuesta tcnica existieran defectos tales como omisiones o errores
subsanables que no modifiquen el alcance de la propuesta, el Comit Especial deber otorgar el plazo de
dos (2) das desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor las subsane. En consecuencia, el
citado numeral de las Bases deber ser modificado teniendo en cuenta lo sealado precedentemente.
311-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE EQUIPOS DE CMPUTO.
2. Subsanacin de propuestas. Sobre el particular, debe tenerse presente que constituye obligacin del
Comit Especial conceder un plazo adicional de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin,
para que el postor subsane los errores y/o deficiencias advertidas en los documentos presentados que
no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, conforme a lo dispuesto en el artculo 125 del
Reglamento. Para dicho efecto, se deber tener en cuenta que, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 125 del Reglamento, slo son subsanables los defectos de forma, tales como omisiones o
errores en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica.
Asimismo, se deber considerar que el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado ha emitido
el Acuerdo de Sala Plena N 016/010 de fecha 04.09.2002, sealando que nicamente son subsanables
los defectos de forma consistentes en omisiones o errores sobre aspectos accidentales, accesorios o
formales en los documentos presentados en las propuestas tcnicas, en cuyo caso el Comit Especial
otorgar el plazo para la respectiva subsanacin. En esa medida, se deber corregir las Bases
Administrativas pues en l se seala que constituye una facultad del Comit Especial el otorgar el plazo
para la subsanacin respectiva.
309-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
PAVIMENTACIN DE LA CALLE MARA PARADO DE BELLIDO.
9. Evaluacin de las propuestas. El numeral 7.7 de las Bases establece que el Comit Especial se
abstendr de analizar la propuesta que qued en segundo lugar, salvo que encuentre errores de clculo
en la propuesta del postor que ocup el primer lugar. Al respecto, resulta importante sealar que si bien,
en atencin a lo dispuesto por el artculo 56 del Reglamento, en los procesos de seleccin convocados
para la ejecucin de obras la propuesta econmica deber contemplar el desagregado de las partidas
que la generan, dicha informacin tiene carcter referencial. Por su parte, el artculo 68 del Reglamento
establece que el nico factor de evaluacin econmico ser el monto total de la propuesta. Finalmente,
el artculo 130 del Reglamento dispone que en los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje y, de existir alguna incorreccin, descalificarla procediendo de manera
idntica con el siguiente en el orden de prelacin. De las normas acotadas, se observa que pese a la
obligacin de contemplar en la propuesta econmica el desagregado de partidas que le dan origen, al ser
el presente un proceso de seleccin convocado bajo el sistema de suma alzada, al momento de efectuar
la evaluacin de las propuestas econmicas, slo se tendr en cuenta el monto total expresado en ellas,
sin que corresponda efectuar verificacin aritmtica alguna.
280-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUPERVISIN DE OBRA LPN N. 029-2003-CO-SEDAPAL MANTENIMIENTO DE LA RED DE
COLECTORES PRIMARIOS.
OBSERVACIN N. 18: Contra la posibilidad de suscribir adendas que modifiquen el plazo y monto del
contrato. El observante cuestiona lo dispuesto en el numeral 2.2 de los trminos de referencia, en tanto
se establece que de haber reduccin en el plazo de ejecucin, el consultor propondr la suscripcin de
una adenda que fijar el nuevo monto y plazo del servicio//. PRONUNCIAMIENTO: NO SE ACOGE LA
OBSERVACIN, toda vez que de acuerdo con el artculo 36 de la Ley, el contrato podr contener
modificaciones siempre que no impliquen modificacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio,
objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin. Sin perjuicio de lo sealado, el
artculo 42 de la Ley regula la figura de los adicionales y reducciones, los cuales suponen la ejecucin
de mayores trabajos o la reduccin de estos debido a errores en el expediente tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, con el objeto de alcanzar la finalidad por la que se
suscribi el contrato. Al respecto, cabe sealar que, independientemente del sistema al que se haya
recurrido (precios unitarios o suma alzada), siempre existe la posibilidad de que el servicio pueda ser
afectado por un adicional o una reduccin segn lo sealado en el prrafo anterior y atendiendo a la
naturaleza de las prestaciones, hasta por el tope del 15% establecido en la norma.

279-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE FOTOCOPIADORAS.
9. Experiencia del postor. Las Bases indican que la acreditacin de la experiencia se realizar mediante
la presentacin de hasta un mximo de 10 documentos; sin embargo, en el factor de evaluacin
"Experiencia del Postor" se seala que la experiencia se acreditar con un mximo de 5 documentos. Al
respecto, el Comit Especial en la absolucin a la Consulta N. 02 planteada por la empresa MINOL
COPIER S.R.L., seal que en el literal citado exista un error, por lo que se procedera a sealar que la
experiencia deber ser acreditada mediante la presentacin de hasta 10 documentos. Por lo tanto, el
Comit Especial, con motivo de la integracin de las Bases, deber proceder a adecuar el literal g) del
numeral 8.06 de las Bases conforme a lo sealado en el pliego de absolucin de consultas.
279-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE FOTOCOPIADORAS.
3.2. Valor Referencial El presente proceso no ha sido convocado en funcin de tems, existiendo por
tanto un nico valor referencial total, respecto del cual se ha omitido cumplir con contemplar los lmites
mnimos y mximos. Asimismo, se advierte que se ha establecido el valor referencial correspondiente a
los precios unitarios, lo cual no se condice con la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado, adems de inducir a error. Es por ello, que el Comit Especial deber consignar en la Bases
Administrativas los citados lmites del valor referencial total, observando lo sealado precedentemente, y
suprimir, adems, los lmites correspondientes a los precios unitarios.
247-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
PAVIMENTACIN LOS CASTILLOS Y CALLE 3.
6. Objeto de la convocatoria . De acuerdo al aviso de convocatoria y al objeto sealado en las Bases, el
presente proceso correspondera a la ejecucin de las obras de pavimentacin en la Av. Los Castillos y
en la Calle 3 (segunda etapa); sin embargo, de la revisin del expediente tcnico se aprecia que todas
las especificaciones tcnicas corresponden nicamente a las obras a ejecutarse en la Calle 3. De esta
manera, existira una evidente contradiccin entre lo convocado y lo sealado en el expediente tcnico
que debe ser precisado por la Entidad, acreditando la existencia de especificaciones tcnicas (incluido los
presupuestos bases correspondientes) para la ejecucin de la obra correspondiente a la Av. Los Castillos,
caso contrario se habra incurrido en un error insubsanable que acarreara la nulidad del proceso.
221-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS.
2. Contenido de la propuesta tcnica. El Comit Especial ha incurrido en un error, por cuanto ha
sealado que la presentacin de la declaracin jurada de ser micro o pequea empresa (mypes) y
aquella sobre bienes elaborados dentro del territorio nacional estn destinadas a acreditar el
cumplimiento de un requerimiento tcnico mnimo y que, por tanto, es obligatoria. Al respecto, la
presentacin de la declaracin jurada de ser una mype y la de bienes elaborados dentro del territorio
nacional, al no estar destinadas a acreditar el cumplimiento de un requerimiento tcnico mnimo dado
que slo permiten que el postor obtenga algn beneficio (sorteo, bonificacin respecto del puntaje total,
entre otros), es facultativa y, por ende, su omisin no acarrear, de modo alguno, el rechazo de la
propuesta del postor, lo cual deber ser precisado en las Bases Administrativas.
212-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
PAVIMENTACIN DE CALLES DEL PP. JJ. EL PROGRESO 2, 3, Y 5 SECTOR ? PARTE BAJA DEL
DISTRITO DE CAR
6. Plazo de ejecucin . En el segundo prrafo del numeral 3.23 de las Bases se indica lo siguiente: "La
propuesta tcnica del postor deber representar plazos tcnicamente razonables y no artificiales. En
caso de verificar que el plazo presentado por el postor es antitcnico se considerar la propuesta como
no presentada". Sobre el particular, se observa que lo expuesto en la citada premisa resulta innecesario,
pues en las Bases se ha consignado un plazo mnimo de ejecucin que deber ser obligatoriamente
cumplido por los postores. Por el contrario, lo dispuesto en el segundo prrafo del numeral 3.23 podra
inducir a error a los postores sobre el plazo a ofertar, pues podran creer que tiene la posibilidad de
ofertar plazos menores al sealado como mnimo; situacin que acarreara la descalificacin. Por tanto,
corresponde que el Comit Especial suprima de las Bases el prrafo cuestionado.
210-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE.
2. Lmites del valor referencial. Es pertinente indicar que si bien las Bases contemplan los lmites
mnimos y mximos del valor referencial correspondiente al objeto de la convocatoria, el valor mximo
no se adecua a lo dispuesto por el artculo 33 de la Ley y por el Acuerdo N 017/010 emitido por el

Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Toda vez que las Bases del presente proceso
incurren en error al consignar el lmite mximo correspondiente al valor referencial, el Comit Especial
deber corregir las Bases.
210-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE.
11. Responsabilidad por daos. En la Clusula Dcima de la Proforma del contrato se ha establecido ?
Igualmente se responsabiliza por los errores, daos o perjuicios que se causen a la Municipalidad o a
terceras personas, en la ejecucin de los servicios, originados ya sea en forma dolosa o por negligencia
debidamente acreditados.?Al respecto, cabe advertir que el presente proceso de seleccin se est
llevando a cabo para la adquisicin de bienes y no para la ejecucin de servicios. En ese sentido, con
ocasin de la integracin de las Bases, el Comit Especial deber modificar la presente clusula,
teniendo en cuenta lo sealado precedentemente.
208-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE ADITIVO MEJORADOR DE ADHERENCIA TIPO AMINA.
2. Notificaciones de las consultas y observaciones. De la revisin de la informacin registrada en el
SEACE, se advierte que el Comit Especial habra registrado las repuestas a las consultas y
observaciones en dos fechas distintas, sin que medie prrroga alguna que haya sido notificada
oportunamente. Adicionalmente, del expediente remitido se aprecia que las absoluciones a las consultas
y observaciones habran sido notificadas de manera directa a cada uno de los participantes y nicamente
respecto de aquello que consultaron u observaron individualmente y no de todo el pliego. Asimismo, tal
como se establece en el numeral 3.8 de las Bases, el pliego absolutorio contendr la identificacin de
cada observante, lo cual no ha sido cumplido por el Comit Especial. En este sentido, si bien los errores
advertidos habran sido superados con las publicaciones posteriores en el SEACE, ello supone un
inadecuado actuar del Comit Especial que podra haber causado algn perjuicio al derecho de
informacin oportuna de los participantes en el proceso; en este sentido, la mxima autoridad
administrativa deber efectuar el deslinde de responsabilidades correspondiente.
192-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE EMULSIN ASFLTICA DE ROTURA LENTA TIPO CSS ? 1H.
4.Subsanacin de propuestas. El numeral IV de las Bases prescribe que "nicamente son subsanables
los defectos de forma consistentes en errores sobre aspectos accidentales, accesorios o formales en los
documentos presentados en las propuestas tcnicas, en cuyo caso el Comit Especial otorgar el plazo
que corresponda para la respectiva subsanacin". Al respecto, se deber precisar en las Bases que,
conforme al artculo 125 del Reglamento, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das,
desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor subsane los defectos de forma tales como
omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta tcnica.
187-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS.
6. Factores de evaluacin. b) Ingeniero sanitario. Si bien el presente factor de evaluacin resulta
razonable y congruente con el objeto de la convocatoria, debemos sealar que de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 67 del Reglamento, ste ha sido considerado como parte de los factores referidos al
personal, mientras que las Bases lo han contemplado dentro de la calificacin de la experiencia del
postor. En este sentido, corresponde ubicar el mencionado factor dentro de la nomenclatura que le
corresponde a efectos de evitar posibles errores de parte de los postores.
174-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUMINISTRO DE OXGENO Y GASES MEDICINALES.
2. Subsanacin de propuestas Las Bases prescriben que "si existieran defectos de forma tales como
documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial
otorgar un plazo mximo de un (1) da, desde el da siguiente de la notificacin para que el postor lo
subsane". No obstante, el artculo 125 del Reglamento seala que "si existieran defectos de forma tales
como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de
la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da
siguiente de la notificacin, para que el postor los subsane". En ese sentido, lo consignado en las Bases,
respecto del plazo para la subsanacin de los defectos de forma, no se condice con lo establecido en el
dispositivo acotado, razn por la cual el Comit Especial deber realizar las correcciones del caso.

PALABRA : ERROR Pg. 2 de 10

173-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
OBRA DE REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA ABRA MLAGA-ALFAMAYO.
2. Variacin del objeto del proceso. Con fecha 25.07.05, el Comit Especial registr en el SEACE, la
convocatoria y las Bases Administrativas de la Licitacin Pblica N. 8-2005-MTC/20, la cual tena como
objeto, la actualizacin y/o adecuacin del Expediente Tcnico Definitivo y ejecucin de la obra ?
Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Abra Mlaga ? Alfamayo. No obstante, con fecha
11.08.05, mediante Resolucin Directoral N. 826-2005-MTC/20, se resolvi aprobar la modificacin de
las Bases Administrativas de la Licitacin Pblica a que se hace referencia en el prrafo precedente, por
lo que, en dicha fecha, es decir con posterioridad a la convocatoria del proceso de seleccin, el Comit
Especial registr nuevamente las Bases, suprimiendo del objeto del presente proceso de seleccin, la
actualizacin y/o adecuacin del Expediente Tcnico Definitivo, lo cual a su vez motiv, entre otros
aspectos, la reduccin del valor referencial. Al respecto, el artculo 12 de la Ley seala que la
dependencia encargada de las adquisiciones deber definir con precisin, sobre la Bases del
requerimiento del rea usuaria, la cantidad y las caractersticas de la obra que se va a contratar. Por
consiguiente, el Titular de la Entidad deber tomar en consideracin lo sealado, a efectos de disponer el
deslinde de responsabilidades respectivo y adoptar las medidas correctivas pertinentes para que, en lo
sucesivo, no se incurra en este tipo de conductas que pueden inducir a error a los participantes y
afectar seriamente el desarrollo del proceso de seleccin
170-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
EJECUCIN DE LA OBRA "REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA IZCUCHACA
- HUANCAVELICA".
10 Pgina 2 de 10 Pgina 2 de 10
3. Adicionales. Si bien los artculos 265 y 266 del Reglamento establecen que para efecto de la
aprobacin de los adicionales, cuando estos no superen el 15% podrn ser aprobados por la Entidad, y
slo se requerir la aprobacin de la Contralora General de la Repblica cuando estos superen dicho
porcentaje, debe tenerse en cuenta que la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, Ley
N 28411, en su Quinta Disposicin Final establece que los adicionales que superen el 10% del monto
del contrato, para su aprobacin y ejecucin requieren autorizacin previa de la Contralora, por lo que
corresponde efectuar la precisiones del caso considerando el error incurrido al absolver la consulta N
111 del pliego respectivo.
162-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUMINISTRO DE EMULSIN ASFLTICA CATINICA.
9. Puntaje total. De acuerdo con el Anexo 15 de las Bases, el mximo puntaje a obtener en la evaluacin
de las propuestas ser de ochenta (80) puntos. No obstante, conforme al artculo 70 del Reglamento, la
suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la propuesta econmica debe
ser igual a cien (100) puntos. En tal sentido, el Comit Especial deber corregir el error cometido.
160-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE "SUPERVISIN DE LA OBRA: RECONSTRUCCIN DEL
PUENTE PLATERITOS Y ACCESOS
4. Subsanacin de propuestas. En las Bases Administrativas se seala que la falta de visado o sello del
representante legal del postor en la carta de presentacin de la propuesta no ser pasible de
subsanacin. Al respecto, debe tenerse presente que, de conformidad con en el artculo 59 del
Reglamento, son subsanables los defectos de forma, tales como omisiones o errores en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica. Asimismo, se deber considerar que
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado ha emitido el Acuerdo de Sala Plena N 016/010
de fecha 04.09.2002, sealando que son subsanables los defectos de forma consistentes en omisiones o
errores sobre aspectos accidentales, accesorios o formales en los documentos presentados en las
propuestas tcnicas, en cuyo caso el Comit Especial otorgar el plazo para la respectiva subsanacin.
En ese orden de ideas, considerando que la carencia de una firma, rbrica o sello en un documento
presentado, califica como un aspecto accidental que no modifica el alcance de la propuesta, el Comit
Especial deber corregir dicho extremo a fin de adecuarlo a lo dispuesto por la normativa en materia de
contratacin pblica.
159-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUMINISTRO DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA LOS INTERNOS (AS) Y PERSONAL DE
SEGURIDAD EL INPE, PARA EL

9. Deficiencias en el Procedimiento. El monto del valor referencial de la convocatoria difiere del sealado
en las Bases, lo cual deber ser precisado por la Entidad, ya que su eventual error podra generar la
nulidad del proceso.
159-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUMINISTRO DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA LOS INTERNOS (AS) Y PERSONAL DE
SEGURIDAD EL INPE, PARA EL
2. Determinacin del requerimiento y tipo de proceso de seleccin. Corresponde a la Entidad precisar el
objeto materia de la convocatoria, as como la incidencia porcentual de los bienes y servicios que
pudieran estar involucrados, dado que la mayor incidencia determinar el tipo de proceso de seleccin
que corresponda, y la manera en que se ha determinado el tipo de proceso de seleccin, ya que de
existir un error en la eleccin del tipo de proceso de seleccin convocado se habra incurrido en un vicio
insubsanable que acarreara la nulidad del proceso.
152-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUMINISTRO DE ALIMENTOS PREPARADOS.
2. Determinacin del requerimiento y tipo de proceso de seleccin. Se ha convocado a un suministro de
bienes mediante una Licitacin Pblica, pero en el informe tcnico se ha sealado que la Entidad
requerir de la prestacin de servicios, para lo cual correspondera realizar un concurso pblico.
Asimismo, en los factores de evaluacin tambin se recurre a factores correspondientes a la calificacin
de servicios, con lo cual se genera la duda sobre la adecuada determinacin del tipo de proceso que
corresponde convocar. En este sentido, corresponde que se precise el objeto materia de la convocatoria,
as como la incidencia porcentual de los bienes y servicios que pudieran estar involucrados, y la manera
en que se ha determinado el tipo de proceso de seleccin, dado que de existir un error en la eleccin
del tipo de proceso de seleccin convocado, se habra incurrido en un vicio insubsanable que acarreara
la nulidad del proceso.
142-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE EQUIPOS Y SOFTWARE PARA LA REPOTENCIACIN DE LOS SERVIDORES
DEL CENTRO DE GESTIN DE
2. Lmites del valor referencial. De acuerdo a las modificaciones realizadas con motivo de la absolucin
de observaciones, el objeto de la contratacin ha sido dividido en dos tems; como consecuencia de ello,
exista la necesidad de establecer el valor referencial de cada tem de manera independiente. Si bien de
las Bases se aprecia que el valor referencial total del servicio no ha variado, ya que la sumatoria del
valor referencial de cada tem arroja como resultado el monto establecido originalmente, los lmites
mximos y mnimos de los valores referenciales de cada tem stos han sido calculados de manera
incorrecta. As, se ha consignado como lmite mximo del valor referencial del tem N. 1 la suma de S/.
3 445 365.30, cuando debi consignarse S/. 3 445 365.29; asimismo, al establecerse el lmite mnimo
correspondiente al tem N. 2 se consigna S/. 47 494.81, cuando lo correcto es la suma de S/. 47
494.82; similar error se advierte al consignar en letras los lmites precitados. En consecuencia,
corresponder efectuar las correcciones pertinentes al reformular las Bases.
135-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE UNA ESTACIN FOTOGRAMTRICA DIGITAL.
8. Proforma del contrato. Deber eliminarse de la parte introductoria y de la Clusula Segunda de la
Proforma del contrato la mencin a un objeto distinto (material de impresin para plotter) al que es
materia de la presente adquisicin (estacin fotogramtrica), toda vez que ello podra inducir a error a
los potenciales postores. En la Clusula Quinta de la Proforma del contrato deber excluirse la referencia
a entregas peridicas, por cuanto el proceso de seleccin tiene por objeto la adquisicin, a travs de una
nica entrega, de una estacin fotogramtrica. La normativa en materia de contrataciones y
adquisiciones del Estado no ha previsto la posibilidad de ordenar reducciones en bienes, razn por la
cual deber corregirse el numeral 8.3 de la Clusula Octava de la Proforma del contrato.
131-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE SUPERVISIN Y CONTROL DE LA OBRA "REHABILITACIN
Y MEJORAMIENTO DE LA C
3. Notificacin de la integracin de Bases. Sobre el particular, de conformidad con los artculos 87 y
116 del Reglamento, la integracin de Bases se notifica a travs del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) y se entender notificada a partir del da siguientes
de su publicacin en el SEACE. Por tanto, el Comit Especial deber corregir las Bases a fin de no inducir
a error a los participantes del proceso de seleccin.
124-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE.

Observacin N 01: Contra la convocatoria. El adquirente observa que en las Bases se haya sealado
que el presente proceso es ?Segunda convocatoria? de la Licitacin Pblica nacional N 002-2004/MPFSCE, cuando nunca se realiz la primera, puesto que fue declarada nula por el CONSUCODE.//
PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ACOGE la observacin formulada. Sobre el particular, de lo
dispuesto en el artculo 32 del Reglamento, se desprende que una segunda convocatoria procede
cuando el proceso ha sido declarado desierto en la primera. En esa medida, toda vez que de acuerdo con
lo manifestado por el Comit Especial el proceso no configura el supuesto descrito en el citado artculo,
corresponda que el proceso de la referencia se convoque como primera convocatoria y conservando el
mismo nmero. Sin embargo, considerando que la incorreccin advertida por el observante no habra
vulnerado derechos de terceros, ya que el proceso fue registrado en el SEACE desde su convocatoria,
adems de haberse respetado los plazos y procedimientos establecidos en el calendario, los que
coinciden con los estipulados en la normativa vigente, bastar que la Entidad proceda a rectificar el
error mediante una fe de erratas en el SEACE, as como efectuar la respectiva aclaracin en las Bases
integradas.
120-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE BATERAS PARA SUBMARINOS.
7. Puntaje de la evaluacin tcnica. En el extremo referido al puntaje total de la propuesta tcnica, por
un lado se indica que a sta se destinarn 50 puntos y, por otro, se hace referencia a que el puntaje
tcnico total ser de 49 puntos, lo cual deber ser precisado por el Comit Especial a fin de no inducir a
error a los potenciales postores y en consonancia con el principio de transparencia.
115-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE COMBUSTIBLE DE LA PLANTA
DE VENTAS TALARA A
OBSERVACIN nica: Contra el factor de evaluacin Equipamiento. El observante manifiesta que al
darse respuesta a su observacin N 02, el Comit Especial modific el cuadro de otorgamiento de
puntajes establecido inicialmente y que no fuera materia de cuestionamiento. Manifiesta el observante,
que con ocasin de la absolucin de su observacin, el Comit Especial acogi todos los extremos de su
observacin, corrigiendo los evidentes errores de forma y ampliando la posibilidad de presentar
vehculos con una antigedad de hasta el ao 1986. Sin embargo, argumenta que tambin el Comit
Especial habra modificado los rangos de puntuacin y el puntaje a otorgar a cada rango, restringiendo
la participacin de los postores. Finalmente, el observante cuestiona que no se hayan considerado otros
factores normados en el artculo 66 del Reglamento.// PRONUNCIAMIENTO: En la medida que la
metodologa de calificacin incorporada por el Comit Especial con ocasin de la absolucin de
observaciones, no cumple con los presupuestos del artculo 64 del Reglamento, este Consejo Superior
ha decidido ACOGER la presente observacin en dicho extremo, debiendo el Comit Especial reformular
el factor Equipamiento y establecer una metodologa razonable y proporcionada que no restrinja la
participacin de postores. De otro lado, siendo facultad de la Entidad la determinacin de los factores de
evaluacin que permitan determinar la mejor propuesta, y no siendo obligatorio que se recurra a todos
los factores considerados en el artculo 66 del Reglamento, este Consejo Superior ha decidido NO
ACOGER la observacin en el extremo que requiere se incorporen otros factores de evaluacin.
104-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE TRANSMISIN DE DATOS - RED NACIONAL
2. Lmites del valor referencial Sobre el particular, se advierte que el lmite mnimo del valor referencial
se ha establecido en una cantidad equivalente al 90%. Ahora bien, no obstante que el artculo 33 de la
Ley establece que las propuestas inferiores al 70% del valor referencial en los casos de bienes y
servicios y al 90% en los casos de servicios, ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el
Comit Especial, dicho artculo debe ser interpretado sistemtica y coherentemente con las disposiciones
que incluye y con la Cuarta Disposicin Final del Reglamento, la cual precisa, ante el involuntario error
de redaccin, que el limite mnimo correspondiente al 90% del valor referencial slo es aplicable para los
supuestos de ejecucin de obras y consultoras. En ese orden de ideas, puede concluirse que en los
supuestos de contratacin de servicios slo las ofertas que sean inferiores al 70% del valor referencial o
superiores al 110% sern devueltas, por lo que deber modificar la cantidad correspondiente al lmite
mnimo en letras y en nmeros.
101-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SUMINISTRO DE INSUMOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
2. Cumplimiento de la normativa especial sobre el Programa del Vaso de Leche. /De la revisin de los
antecedentes remitidos se advierte que el contenido de los valores nutricionales de los componentes de
la racin que ser entregada a los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche no cumple con los
valores nutricionales mnimos que establece la Resolucin Ministerial N. 711-2002-SA/DM. As, la
cantidad de protenas (5.54 g.) y de grasa (4.47 g.) que presenta la racin se encuentra por debajo de
los lmites establecidos en la citada Resolucin; por lo que se habra incurrido en un vicio que acarreara
la nulidad del proceso de seleccin, con lo cual correspondera que el Titular de la Entidad declare de

oficio la nulidad del proceso de seleccin, de conformidad con el artculo 57 de la Ley, salvo que se
acredite ante este Consejo Superior que la informacin contenida en el expediente de contratacin s se
encuentra acorde con lo dispuesto en la mencionada Resolucin y que la deficiencia advertida en las
Bases se debi a un error material por parte del Comit Especial. Sin perjuicio de lo expuesto,
adicionalmente, se advierte en varios tems que la cantidad solicitada por la Entidad no resultara
suficiente para atender a los beneficiarios del Vaso del Leche durante el perodo programado. En tal
sentido, la Entidad deber cumplir con precisar dicho extremo y adoptar las medidas pertinentes a fin de
garantizar el cumplimiento de los valores nutricionales mnimos que establece la citada Resolucin
Ministerial y el buen uso de los recursos pblicos asignados para el Programa del Vaso de Leche.
Finalmente, la Entidad ha omitido consignar expresamente el porcentaje mnimo de insumos nacionales
que debern presentar los productos requeridos y las condiciones en que se efectuar la preparacin de
las raciones que sern entregadas a los beneficiarios, lo que deber indicarse obligatoriamente en las
Bases, conforme a lo expresado en el Comunicado N. 005-2003/PRE, publicado en el Diario Oficial ?El
Peruano? el 28.05.2003
PALABRA : ERROR Pg. 3 de 10
90-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE EQUIPOS DE CMPUTO Y ACCESORIOS.
2. Absolucin de consultas y observaciones. Del pliego de absolucin de consultas y de absolucin de
observaciones, se aprecia que las especificaciones tcnicas han sido modificadas; as, se ha modificado
el tipo de tecnologa de los equipos porttiles solicitados en el tem N. 4, el tipo de memoria de video
requerido para los mismos equipos, el nmero de bahas de expansin solicitadas originalmente para los
equipos de cmputo correspondientes al tem N. 5, el tipo de bateras solicitadas para los computadoras
porttiles, las especificaciones correspondientes a diversos monitores, entre otros requerimientos. Por lo
que corresponde al Comit Especial acreditar que todas las modificaciones efectuadas a las
especificaciones tcnicas fueron realizadas por el rea usuaria, caso contrario se habra incurrido en un
error insubsanable que acarreara que el titular de la Entidad declare de oficio la nulidad del proceso de
seleccin y lo retrotraiga hasta la etapa de absolucin de consultas.
87-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE LUBRICANTES.
OBSERVACIN N. 4 Contra la omisin de consignar especificaciones tcnicas. El observante cuestiona
que en las Bases no se haya incluido las especificaciones tcnicas de los lubricantes, lo cual podra
conducir a error a los potenciales postores, ya que podran ofertar productos distintos a los
requeridos.// PRONUNCIAMIENTO: SE ACOGE LA OBSERVACIN. De la revisin de las Bases, as como
de lo expuesto por el Comit Especial en el pliego de absolucin de observaciones, se advierte que en las
Bases no se han consignado las especificaciones tcnicas de los tems materia de la presenta
convocatoria; las nicas caractersticas de los productos requeridos son las indicadas en el numeral 1.5
de las Bases, referido a el valor referencial de cada tem. En consecuencia, con ocasin de la integracin
de Bases, el Comit Especial deber sealar la siguiente informacin: 1) Indicar expresamente en las
Bases cules son las especificaciones tcnicas de cada tem, 2) Acreditar que las mismas fueron
determinadas con anterioridad a la convocatoria y 3) Que dichas especificaciones fueron determinadas
por el rea usuaria.
52-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS.
3.De los postores. El literal A del numeral 2.1 de las Bases, referido a los postores, establece que ??
Para pode ser postor se requiere haber adquirido las Bases a nombre de la empresa participante?. Lo
dispuesto en el citado numeral de las Bases no se encuentra arreglado a lo establecido en la normativa
de contrataciones y adquisiciones del Estado por cuanto ya no existe la figura de la adquisicin de Bases
sino nicamente el registro de participantes; en esa medida el Comit Especial deber proceder a
efectuar la adecuacin respectiva. Sobre el particular cabe anotar, que los numerales 2.10 y 3.1 (en su
cuarto prrafo) de las Bases tambin incurren en el citado error. Por tanto, el Comit Especial debe
efectuar la adecuacin pertinente.
48-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SERVICIO DE RECUPERACIN Y EJECUCIN DE COBRANZAS PREJUDICIALES Y JUDICIALES.
8. De las ofertas. Toda vez que la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado prev la
posibilidad de subsanar los errores u omisiones en los documentos presentados, el Comit Especial
deber corregir las Bases consignando que en caso se presente una discrepancia entre el original y la
copia deber otorgarse al postor el plazo establecido en el citado artculo 125 del Reglamento.
44-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS.

14. Otras estipulaciones. El Comit Especial deber realizar una revisin integral de las Bases
Administrativas, de modo que se elimine cualquier mencin a normas que no se encuentran vigentes,
puesto que ello podra inducir a error a los potenciales postores. De otro lado, no resulta pertinente
hacer referencia a la ?venta de Bases?, sino al ?registro de participantes?, por cuanto es en virtud de
dicho registro que las personas naturales o jurdicas, que as lo crean conveniente, podrn participar en
el proceso de seleccin. En tal sentido, corresponde que el Comit Especial adecue las Bases de modo
que guarden coherencia con lo indicado en el artculo 61 Reglamento.
41-2005-GTN 1115
OPINION
SUBSANACIN DE PROPUESTAS.
CONSULTA: Subsanacin de propuesta econmica. Se consulta si "...cuando el artculo 120 del
reglamento establece que la propuesta tcnica y econmica se presenta en original y en el nmero de
copias requerido en las Bases, la omisin de presentar dichas copias para el caso de la propuesta
econmica constituye una omisin o error imposible de ser subsanado?// OPININ: La omisin en la
presentacin de copias de la propuesta tcnica no puede acarrear el rechazo de la propuesta y la
consiguiente descalificacin del postor, debiendo el Comit Especial, por el contrario, otorgar 2 das de
plazo para que tal omisin sea subsanada, ello por cuanto tal regularizacin no significar modificacin
alguna respecto del alcance de la propuesta, cuyo original s fue presentado. No obstante que la
normativa ha descartado la posibilidad de que la propuesta econmica sea subsanada, dicha disposicin
est orientada a impedir que el contenido de sta (oferta econmica y detalle de precios unitarios,
cuando sea el caso) pueda ser corregido o modificado; por lo que en el supuesto que un postor omitiera
presentar copia de su propuesta econmica deber otorgrsele 2 das de plazo para que proceda a la
subsanacin de la deficiencia advertida.
20-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
SISTEMA DE ATENCIN AL CLIENTE" - ADQUISICIN DE SOLUCIONES INFORMTICAS
(SOFTWARE, SERVICIOS DE AD
6. Presentacin de propuestas. En las Bases se establece que las omisiones o errores de la foliacin
podrn ser subsanados inmediatamente por el representante del postor o, en su defecto, por el Notario
presente en el mismo acto. En relacin con los errores que pudieran tener los documentos presentados
por lo postores en su propuesta tcnica, el literal a) del artculo 59 del Reglamento prescribe que de
existir defectos de forma, tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados,
que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de 2
das, desde la presentacin de la misma, a fin de que el postor subsane dichas deficiencias. En esa
medida, se deber proceder a modificar el artculo 17 de las Bases, indicndose que si bien procede la
subsanacin respecto de defectos de forma, sta slo podr ser efectuada por el postor y no por el
Comit Especial o por el Notario presente en el acto pblico.
19-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE MATERIAL MDICO.
Observacin nica A: Contra el valor referencial. El observante cuestiona el valor referencial consignado
en las Bases ya que en el estudio de mercado que le ha servido de base, se habra cometido un error.//
PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido NO ACOGER la observacin formulada, ya que la
decisin de establecer un determinado monto como valor referencial concierne a la Entidad nicamente
y no discrimina, per se, la participacin de potenciales postores, pues la normativa no exige que el valor
referencial se asemeje o sea el mismo que los proveedores estimaron para la venta de sus productos.
Sin perjuicio de lo expuesto, con ocasin de la integracin de Bases, el Comit Especial deber remitir
las cotizaciones que se tomaron en cuenta para la determinacin del valor referencial del tem N. 31,
as como el informe respectivo explicando los criterios aplicados para dicha determinacin. Asimismo,
advirtindose que la Entidad habra entregado informacin inexacta a los adquirentes de Bases, como
parte del estudio de mercado; lo que inducira a error a los potenciales postores en contravencin del
principio de transparencia, deber informarse a este Consejo Superior sobre el deslinde de
responsabilidad respectivo as como sobre las medidas correctivas que sern adoptadas para lo sucesivo.
17-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN PRODUCTOS ALIMENTICIOS PARA EL PROGRAMA "VASO DE LECHE".
2. Valor Referencial. Se advierte que no se han considerado los lmites mnimos y mximos en letras, tal
como lo dispone el Acuerdo N. 017/010 del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Adicionalmente, se observa que los lmites mnimos consignados en el numeral 1.4 de las Bases han sido
errneamente calculados. As, para el tem N. I el lmite mnimo correcto es S/. 125,284.32 (Ciento
veinticinco mil doscientos ochenta y cuatro y 32/100 Nuevos Soles) y no S/. 125,284.30; mientras que
para el tem N. II es S/. 138,345.90 (Ciento treinta y ocho mil trescientos cuarenta y cinco y 90/100
Nuevos Soles) y no S/. 117,345.90. En consecuencia, el Comit Especial debe sealar los lmites
mnimos y mximos en letras y corregir los errores en sus clculos.
15-2005-GTN 1115
OPINION

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD, COMPRAS

CORPORATIVAS Y SITUACIN DE DESA
CONSULTA: Se consulta si constituye un vicio de nulidad del PAAC del ao 2005, el hecho de que ste
slo incluya los procesos provenientes del Plan Anual del ao 2004 cuya segunda o posteriores
convocatorias, por necesidad institucional, deberan al inicio del ao 2005, no obstante que an no
transcurrira el plazo previsto en el art. 25 del Reglamento (30 das desde la aprobacin del
PIA).Finalmente, se consulta si es vlido modificar el PAAC durante el ejercicio presupuestal, por razones
ajenas a la asignacin presupuestal o a la reprogramacin de metas institucionales.// OPININ: Al
respecto, la Entidad deber consolidar sus requerimientos y aprobar el PAAC considerando todos los
procesos a convocar en el ejercicio (inclusive los derivados de procesos convocados en el ejercicio
anterior), reservndose la facultad de modificarlo posteriormente, (artculo 27 del Reglamento). Para la
inclusin de un proceso en el PAAC, omitido por error en la programacin inicial de la Entidad o respecto
del cual no se contaba con informacin suficiente que permitiera programarlo, deber contarse con la
asignacin presupuestal que permita sustentar la obligacin asumida por el Estado. Siendo el PAAC un
instrumento de gestin que refleja la programacin de la Entidad, no ve afectada su validez ante la
omisin o inclusin de determinado proceso de seleccin, sin perjuicio que ello pueda generar
responsabilidad en los funcionarios competentes para su elaboracin
14-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
EJECUCIN DE LA OBRA "REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA: PUENTE
PAUCARTAMBO - OXAPAMPA".
OBSERVACIN N A1: Contra las especificaciones tcnicas de las Bases. El observante cuestiona las
Bases en tanto considera que el anlisis de las canteras modificara, por ejemplo, las distancias de
transporte de los materiales para pavimentos, hecho que estara en contra de la obligacin de los
postores de efectuar sus propuestas estrictamente de acuerdo al expediente entregado por la Entidad.
Argumenta que la Entidad pretende trasladar la responsabilidad del expediente a los postores y por lo
tanto, solicita la supresin del citado numeral.// PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido
NO ACOGER la observacin. En ese sentido, resulta procedente que las Bases exijan cierta diligencia a
los contratistas al momento de elaborar sus propuestas, sin que ello signifique la asuncin de
responsabilidades que no le corresponden, sin perjuicio de lo cual deber precisarse en las Bases que el
contratista no asumir responsabilidad por los errores de proyecto que se pudieran advertir durante la
ejecucin de la obra.
14-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
EJECUCIN DE LA OBRA "REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA: PUENTE
PAUCARTAMBO - OXAPAMPA".
OBSERVACIN N C2: Contra el calendario del proceso de seleccin. El observante sostiene que el aviso
publicado por la Entidad, segn el cual el perodo entre el 13 de diciembre de 2004 y el 2 de enero de
2005 es considerado no hbil para los diferentes procedimientos administrativos de la Entidad, puede
conducir a error a los postores. Por lo tanto, solicita al Comit Especial que precise el nuevo calendario
del proceso de seleccin.// PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior decide NO ACOGER la
observacin. Segn se advierte de los antecedentes, debido a la elevacin de las observaciones para
conocimiento de CONSUCODE, necesariamente se deber modificar el calendario del proceso de
seleccin, tal y como lo disponen los artculos 52 y 78 del Reglamento. En esa medida, considerando
que la informacin brindada por la Entidad no ha supuesto la afectacin de los derechos de los postores,
sin perjuicio de lo cual el Comit Especial deber notificar oportunamente, a todos los adquirentes de
Bases y a este Consejo Superior, el nuevo calendario del presente proceso de seleccin.
12-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONTRASTACIN DE MEDIDORES EN CAMPO.
4. Valor referencial. Si bien la Entidad ha cumplido con sealar en las Bases Administrativas el monto a
que asciende el 10% por encima del valor referencial y el 70% por debajo del mismo en cada tem, este
Consejo Superior ha detectado errores en el clculo de los lmite inferior y superior de los tems 1 y 2.
En este sentido, el Comit deber efectuar las correcciones pertinentes en virtud de lo dispuesto por el
Acuerdo de Sala Plena N 017/010 emitido por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
12-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONTRASTACIN DE MEDIDORES EN CAMPO.
3. Subsanacin de propuestas En las Bases Administrativas se deber sealar que constituye obligacin
del Comit Especial conceder un plazo adicional para que el postor subsane los errores y/o deficiencias
advertidas en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica,
conforme a lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento.
6-2005-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA LA SEDE CENTRAL Y
OFICINAS REGIONALES.

3. Descalificacin de postores Las Bases seala que ?Todo incumplimiento ocasionar la descalificacin
del postor sin perjuicio de??. Sobre el particular, debe tenerse presente que, de conformidad con el
artculo 59 del Reglamento, constituye obligacin del Comit Especial el conceder un plazo adicional de
dos (2) das para que el postor subsane los errores y/o deficiencias advertidas en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica. En esa medida, la inobservancia de
las formalidades previstas en las Bases, en tanto se trate de errores y/o deficiencias en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, no constituye causal de
descalificacin sino que debe suponer el otorgamiento de un plazo para que el postor subsane dichas
deficiencias.
PALABRA : ERROR Pg. 4 de 10
170-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE SCANEO DEL PROYECTO DE IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA INFORMTICO
8. Plazo de subsanacin Las Bases deben de considerar que constituye obligacin del Comit Especial, y
no una facultad, el conceder un plazo adicional para que el postor subsane los errores y/o deficiencias
advertidas en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica,
conforme a lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento.
166-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LOS LOCALES DEL PODER JUDICIAL A NIVEL
NACIONAL.
Observacin N 02: Contra la presunta modificacin del requerimiento sobre cantidad de capataces
asignados al tem 03: Zona Centro Sur. El observante cuestiona que, mediante el Pliego de Absolucin
de Consultas, se haya modificado el requerimiento sobre cantidad de capataces asignados al tem 03:
Zona Centro Sur, por cuanto contraviene lo especificado en la Ley y el Reglamento.//
PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido no acoger la observacin formulada. A este
respecto, se observa que el Cuadro 1-C de las Bases materia de evaluacin, contiene el detalle de la
Relacin de Locales y Nmero de Personal Requerido en la Zona: Centro Sur, el cual consigna la
siguiente informacin referida a la cantidad de capataces por Departamento: Cuzco (2), Apurmac (1) y
Ayacucho (1), identificndose, por tanto, un error en la sumatoria del total de capataces que figura en
dicho cuadro ?tres (3)?, cuando debe corresponder un total de cuatro (4) capataces; la circunstancia
detallado, nos conduce a establecer razonablemente que el Comit Especial ha realizado una precisin
de las Bases, subsanando un error material. Por lo expuesto, el Comit Especial deber sustentar al
momento de la integracin respectiva, que la precisin formulada en el nmero total de capataces para
la Zona: Centro Sur, se corresponde estrictamente con el requerimiento que le fuera remitido por la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad.
108-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE REPUESTOS SISTEMTICOS-COMPONENTES MENORES Y AVINICA
3. Contenido de la propuesta tcnica. El artculo 59 del Reglamento seala respecto del contenido de la
propuesta tcnica que, los defectos de forma, tales como omisiones o errores en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la misma, son subsanables; por lo que el Comit Especial
se encuentra obligado a otorgar un plazo de 2 das para que el postor corrija los defectos advertidos, en
cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del
defecto encontrado dentro del plazo previsto. Por lo tanto, el Comit Especial estar impedido de
descalificar las propuestas por el hecho que la documentacin presentada en la propuesta tcnica
adolezca de algn defecto subsanable, debiendo suprimir dicha regulacin de las Bases Administrativas.
En lo que a la documentacin relacionada con los factores de evaluacin es facultativa, su no
presentacin no puede significar, la descalificacin de la propuesta. Respecto del requerimiento, a travs
del cual se exige que los postores autoricen la utilizacin de medios electrnicos de comunicacin, habr
que precisar que de acuerdo con el artculo 23 del Reglamento, la utilizacin de dichos medios es
opcional, el Comit Especial no podr establecer que la no presentacin del formato conteniendo la
mencionada autorizacin constituye causal de descalificacin de postores
108-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE REPUESTOS SISTEMTICOS-COMPONENTES MENORES Y AVINICA
5. Acto de presentacin de propuestas. Segn el presente Pronunciamiento, se deber sealar que
constituye obligacin del Comit Especial y no una facultad (podr) el conceder un plazo adicional para
que el postor subsane los errores y/o deficiencias advertidas en los documentos presentados que no
modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, conforme a lo dispuesto en el artculo 59 del
Reglamento.
100-2004-GTN 615

PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE LOS LOCALES BAJO LA
JURISDICIN DE LAS INTE
12. Formatos. De la revisin de las Bases, se observa que los formatos de costo total contenidos en los
Anexos N 22, 23 y 28 no han contemplado algunas sedes que s han sido consideradas en el
requerimiento de la Entidad, contenido en el Anexo N 08 de las Bases. Consecuentemente, la Entidad
deber verificar el contenido de los formatos antes mencionados, de modo que la informacin solicitada
relativa a las sedes coincida con el requerimiento de la Entidad; de lo contrario, se estara induciendo a
error a los potenciales postores.
94-2004-GTN 1115
OPINION
ENTREGA DE BIENES QUE NO COINCIDEN CON LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS Y
CARACTERSTICAS DE LOS BIENES
CONSULTA: Modificacin del contrato, respecto de las caractersticas de los bienes que hubieran sido
considerados en las Bases del proceso como especificaciones tcnicas. Se consulta si cabe la posibilidad
de la existencia de un parmetro que considere un margen de error en las especificaciones tcnicas y
las caractersticas reales de los equipos entregados y si, consecuentemente, cabe calificar esta
circunstancia como un controversia surgida entre la Entidad y el contratista, susceptible de ser resuelta
mediante los mecanismos previstos por el Reglamento, o por el contrario constituye negligencia por
parte del postor, el no verificar oportunamente la calidad tcnica de los productos ofrecidos, ofreciendo
informacin inexacta al Comit Especial, aunque la diferencia sea mnima.// OPININ: La Entidad no se
encuentra facultada para acordar con el contratista la modificacin del contrato respecto de las
caractersticas de los bienes que hubieran sido considerados en las Bases del proceso como
especificaciones tcnicas. Consecuentemente, la Entidad no deber recibir bienes cuyas caractersticas
sean distintas a las pactadas originalmente, las mismas que fueron consideradas como requerimientos
tcnicos mnimos, aun cuando la diferencia sea mnima, el hacerlo acarrear responsabilidad
administrativa del funcionario o los funcionarios encargados de la recepcin y conformidad irregular de
los bienes. En caso que el contratista no est de acuerdo con la no modificacin del contrato o con la no
recepcin de los bienes que no se ajustan a las especificaciones tcnicas e incumpla por causas que le
son atribuibles, la Entidad podr resolver el contrato, ocasionando la aplicacin de las sanciones
correspondientes, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados, a travs de la
ejecucin de las garantas que hubieran sido otorgadas. Si el contratista no est de acuerdo con la
resolucin del contrato, tal controversia deber ser sometida a arbitraje (previamente conciliacin, de
ser el caso).
93-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATAR A LA PERSONA NATURAL O JURDICA QUE EJECUTE LA OBRA: INSTALACIN DE
RIEGO TECNIFICADO E IM
3. Visita de inspeccin al terreno. Corresponde a la Entidad definir con precisin la cantidad y las
caractersticas de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o contratar. Para tal efecto, antes
de iniciar los procesos, debern efectuarse estudios de las posibilidades que ofrece el mercado, de modo
que se cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras,
as como para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin, la disponibilidad de los
recursos y el proceso de seleccin mediante el cual se realizar. En este orden de ideas, la Entidad no
puede eximirse de responsabilidad respecto a la correcta definicin de las especificaciones tcnicas,
amparndose en una visita opcional que, en ltima instancia, slo puede considerarse para evaluar y
verificar fsicamente el lugar donde se ejecutar efectivamente la prestacin y con ello contar con ms y
mejor informacin respecto a la forma y mecanismos para ejecutar la obra que estar a su cargo;
tampoco puede trasladar al contratista la responsabilidad por errores en el expediente tcnico, salvo
que ste lo haya elaborado.
88-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE DESTINO FINAL DE RESIDUOS SLIDOS -RELLENO
SANITARIO.
7. Factores de evaluacin. Factores referidos al postor. B. Calidad de la prestacin. El presente factor
permitir la evaluacin de un mximo de 5 constancias emitidas por los clientes del postor, con lo que se
pretende evaluar la calidad de los servicios prestados. As, dicho factor establece que a cada constancia
calificada como muy buena se le asignar 4 puntos; mientras que las que hayan sido calificadas slo
como buenas obtendrn un puntaje de 3 puntos cada una. Sin embargo, pese a lo expuesto, el Anexo N
05 Modelo de constancia contempla, adems, la posibilidad de presentar constancias que hayan sido
calificadas como regulares o malas. En esa medida, corresponde que el Comit Especial adecue el Anexo
N 05 conforme a lo indicado en los factores de evaluacin, pues tal incongruencia podra inducir a error
a los postores.
78-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DE AGENTES GENERALES DE VENTAS DE PASAJES Y CARGA.

OBSERVACIN N 01: Contenido de las Bases. El observante cuestiona que dentro de las Bases que le
fueron entregadas no figure el Anexo 15, solicitando al Comit Especial que seale si las Bases lo
contienen o si se trata de un error tipogrfico.// PRONUNCIAMIENTO: No se acoge la observacin
formulada, por calificar como una consulta, puesto que, se solicita una aclaracin. Sin perjuicio de ello,
cabe anotar que, conforme se observa del Informe Tcnico remitido a este Consejo, el Comit Especial
indic que en las Bases exista un error tipogrfico. Ahora bien, segn el citado informe tcnico, dicho
error fue aclarado en la Absolucin de Consultas de la primera convocatoria. Al respecto, el mencionado
Pliego remitido a los adquirentes de Bases en la primera convocatoria del Concurso Pblico N 0012004-TANS, no es parte integrante del presente proceso de seleccin; por lo tanto, el Comit Especial al
momento de absolver las observaciones de los adquirentes no deber remitirse a esa informacin y
deber proporcionar a los adquirientes de Bases toda la documentacin, pues de lo contrario podra
general la nulidad de lo actuado.
74-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
Adquisicin de tarjetas de circulacin.
4. Observaciones a las Bases. En las Bases se ha establecido que si el Comit Especial no acoge las
observaciones, elevar todo lo actuado al da siguiente de adoptada al CONSUCODE dentro de los 3 das
hbiles, de ello se desprende que existira un error en la trascripcin que podra generar confusin entre
los postores; en ese sentido, deber suprimirse de dicho prrafo la frase "al da siguiente de adoptada".
72-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
Adquisicin de insumos para el Programa del Vaso de Leche.
5. Apertura de sobres. En las Bases, se ha establecido el procedimiento para la subsanacin de las
propuestas tcnicas; sin embargo, en la medida que dicho literal figura incompleto en las Bases
originales, el Comit Especial deber completar su redaccin a efecto de evitar que la informacin
insuficiente pueda inducir a error a los potenciales postores.
42-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE LECHE EVAPORADA ENTERA Y HOJUELA DE QUINUA ENRIQUECIDA CON
CEREALES.
3. Valor referencial. As, de la revisin de las Bases se aprecia que el Comit Especial cumpli con
determinar los lmites mximo y mnimo de los valores referenciales correspondientes a cada uno de los
tems objeto del proceso de seleccin. Sin embargo, se puede notar que dicho Comit, al efectuar el
clculo del 70% del Valor referencial del tem II ha cometido un error en el clculo del redondeo de
dicho lmite, cuyo valor referencial asciende a la suma de S/. 1027,114.56 consignndose la suma de S/.
718,980.19, cifra que contiene un error en el redondeo de los decimales, situacin que podra generar
error en las propuestas de los postores, pues sta resulta inferior al 70% del valor referencial
establecido como lmite mnimo, siendo el monto correcto la suma de S/. 718,980.20. En esa medida, el
Comit Especial deber proceder a la revisin y reformulacin de los lmites mximos y mnimos de los
valores referenciales correspondientes a cada uno de los tems del proceso de seleccin.
40-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE LECHE EVAPORADA ENTERA EN LATA Y HOJUELAS DE AVENA ENRIQUECIDA
PARA EL PROGRAMA DEL V
3. Lmites del valor referencial. De las Bases se aprecia que el Comit Especial cumpli con determinar
los lmites mximo y mnimo de los valores referenciales correspondientes a cada uno de los tems
objeto del proceso de seleccin. Sin embargo, se puede notar que dicho Comit al efectuar el clculo del
10% del Valor referencial calculado para el tem I ha cometido un error, toda vez que se ha indicado el
valor de S/. 2?920,085.00, siendo el valor correcto la suma de S/. 2?920,084.99.
39-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
"DETERMINACIN DE LOS IMPORTES MXIMOS DE CORTE Y RECONEXIN".
OBSERVACIN N 1: Factores de evaluacin: Servicios de Consultora. Se observa los factores de
evaluacin contemplados en las Bases.// PRONUNCIAMIENTO: Se acoge la presente observacin.
Respecto a los factores referidos al servicio ofertado: Innovacin tecnolgica, debemos sealar que las
Bases contienen un error conceptual respecto de lo que debe considerarse por innovaciones
tecnolgicas, ya que se plantea como tales, cualquier agregado que el consultor se comprometa a
realizar, en adicin a los trminos de referencia. Siendo que el trmino: innovacin tecnolgica, significa
la aplicacin de la tecnologa en la prestacin del servicio a contratar, para lo cual se considerarn
innovaciones el conjunto de herramientas, dispositivos, implementos, equipos y/o dems elementos
complementarios y modernos que no son indispensables para la prestacin del servicio (no forman parte
del requerimiento), pero que el postor ofrece para coadyuvar a la optimizacin de la ejecucin del
servicio requerido, y que no significarn un costo adicional, siendo su empleo de manera inmediata al
inicio de la prestacin. Por lo tanto, el Comit Especial deber identificar y definir objetivamente en las
Bases los aspectos que debern ser acreditados por los postores para que se considere el empleo de
innovaciones tecnolgicas, o de acuerdo a la naturaleza del servicio, qu tipo de innovaciones podrn ser

consideradas como tales o aceptadas por la Entidad como tales, en concordancia con la definicin
esbozada, correspondiendo al Comit Especial efectuar las adecuaciones del caso, a efecto de subsanar
el mencionado factor.
34-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
ADQUISICIN DE SUMINISTROS DE SEGURIDAD PARA EL DNI DE MENORES DE EDAD.
2. Valor referencial. De la revisin del numeral V.2 de las Bases se aprecia que el Comit Especial
cumpli con determinar los lmites mximo y mnimo de los valores referenciales correspondientes a
cada uno de los tems objeto del proceso de seleccin. Sin embargo, se puede notar que dicho Comit,
al efectuar el clculo del 70% y del 110% del Valor referencial de los tems I y II ha cometido errores
en el clculo del redondeo de los lmites, ente los cuales destaca el lmite mnimo del tem I, el cual que
asciende a la suma de $ 88,147.86 consignndose la suma de $ 61,703.50, la misma que contiene un
error en el segundo decimal al haberse redondeado sin considerar la fraccin decimal, situacin que
podra generar error en las propuestas de los postores, pues dicha cifra resulta inferior al 70% del valor
referencial establecido como lmite mnimo, siendo el monto correcto la suma de $ 61,703.51.
Igualmente, el Comit Especial deber modificar el lmite mximo del 10% del valor referencial calculado
para el tem I, dado que el monto consignado para las propuestas que excedan el 10% resulta errneo,
toda vez que se ha indicado el valor de $ 96,962.65, siendo el valor correcto la suma de $ 96,962.64.
Finalmente, deber modificarse tambin el lmite mximo considerado para el tem II, siendo el valor
correcto a considerarse $ 878,841.33. En esa medida, el Comit Especial deber proceder a la revisin y
reformulacin de los lmites mximos y mnimos de los valores referenciales correspondientes a cada
uno de los tems del proceso de seleccin.
PALABRA : ERROR Pg. 5 de 10
17-2004-GTN 615
PRONUNCIAMIENTO
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA PRIVADA DE LOS LOCALES DE LA SUCURSAL
AREQUIPA, AGENCIAS DE
OBSERVACION N 1: obligatoriedad de consignar criterios objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria. El adquirente de Bases cuestiona que el Comit Especial no consign en los factores de
evaluacin criterios objetivos, razonables y congruentes con el bien o servicio requerido. As, existen
unos factores de evaluacin, pero no se indican qu criterios utilizar el mencionado colegiado para
aplicar los puntajes en cada uno de los factores. PRONUNCIAMIENTO: se acoge la observacin, an
cuando el Comit haya manifestado que, acogi la observacin antes descrita y procedi a corregir la
atingencia estableciendo los criterios que utilizara para evaluar las propuestas de los postores; de la
revisin de las mismas se observa los siguientes errores: califica la experiencia de acuerdo al numero
de aos sin tener en cuenta los montos facturados; establece criterios incongruentes con el objeto de la
convocatoria, como presentacin del organigrama de la empresa y mayor numero de recursos, para el
factor Organizacin y personal tcnico; establece requerimientos incongruentes como requerir que el
personal propuesto tenga experiencia en las fuerzas armadas; se esta otorgando puntaje al
cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimo, en el factor plan de trabajo; omite establecer
especificaciones tcnicas, respecto del factor armamento y equipo de seguridad, por lo que impide saber
sobre que mnimo se evaluar; establece criterios subjetivos, como calificar de muy bueno, bueno
regular para el sub factor cronograma semanal de actividades de control