Embrafilme PDF

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Coleo Cadernos de Pesquisa
embralme eocinemabrasileiro
Andr Piero Gatti
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So Paulo, 2008
:: Acervo - IDART 30 Anos
copyright ccsp @ 2008 Fotograa de Capa / Joo Mussolin Centro Cultural So Paulo - Rua Vergueiro, 1.000 01504-000 - Paraso - So Paulo - SP Tel: 11 33833438 http://www.centrocultural.sp.gov.br Todos os direitos reservados. proibido qualquer reproduo para ns comerciais. obrigatrio a citao dos crditos no uso para ns culturais.
Prefeitura do Municpio de So Paulo Secretaria Municipal de Cultura Centro Cultural So Paulo Diviso de Informao e Comunicao Gerncia de Projetos Idealizao Reviso Diagramao Capa Publicao site Autor
Gilberto Kassab Carlos Augusto Calil Martin Grossmann Durval Lara Alessandra Meleiro Diviso de Pesquisas/IDART Luzia Bonifcio Lica Keunecke Solange Azevedo Marcia Marani Andr Piero Gatti
G263e
Gatti, Andr Piero Embralme e o cinema brasileiro [recurso eletrnico] / Andr Piero Gatti - So Paulo: Centro Cultural So Paulo, 2007. 113 p. em PDF - (cadernos de pesquisa; v. 6) ISBN 978-85-86196-12-6 Material disponvel na Diviso de Acervos: Documentao e Conservao do Centro Cultural So Paulo. 1. Embralme (Brasil) 2 Cinema - Indstria - Brasil 3. CinemaBrasil - Sculo 20 I. Ttulo. II Srie. CDD 791.430981
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:: AGRADECIMENTOS Agnes Zuliani Lcia Maciel Barbosa de Oliveira Vera Achatkin Walter Tadeu Hardt de Siqueira
:: PREFCIO
A Coleo cadernos de pesquisa composta por fascculos produzidos pelos pesquisadores da Diviso de Pesquisas do Centro Cultural So Paulo, que sucedeu o Centro de Pesquisas sobre Arte Brasileira Contempornea do antigo Idart (Departamento de Informao e Documentao Artstica). Como parte das comemoraes dos 30 anos do Idart, as Equipes Tcnicas de Pesquisa e o Arquivo Multimeios elaboraram vinte fascculos, que agora so publicados no site do CCSP. A Coleo apresenta uma rica diversidade temtica, de acordo com a especicidade de cada Equipe em sua rea de pesquisa cinema, desenho industrial/artes grcas, teatro, televiso, fotograa, msica e acaba por reetir a heterogeneidade das fontes documentais armazenadas no Arquivo Multimeios do Idart. importante destacar que a atual gesto prioriza a manuteno da tradio de pesquisa que caracteriza o Centro Cultural desde sua criao, ao estimular o esprito de pesquisa nas atividades de todas as divises. Programao, ao, mediao e acesso cultural, conservao e documentao, tornam-se, assim, vetores indissociveis. Alguns fascculos trazem depoimentos de prossionais referenciais nas reas em que esto inseridos, seguindo um roteiro em que a trajetria pessoal insere-se no contexto histrico. Outros fascculos so estruturados a partir da transcrio de debates que ocorreram no CCSP. Esta forma de registro - que cria uma memria documental a partir de depoimentos pessoais - compunha uma prtica do antigo Idart. Os pesquisadores tiveram a preocupao de registrar e reetir sobre certas vertentes da produo artstica brasileira. Tomemos alguns exemplos: o pesquisador Andr Gatti mapeia e identica as principais tendncias que caracterizaram o desenvolvimento da exibio comercial na cidade de So Paulo em A exibio cinematogrca: ontem, hoje e amanh. Mostra o novo painel da exibio brasileira contempornea enfocando o surgimento de alguns novos circuitos e as perspectivas futuras
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das salas de exibio. J A criao grca 70/90: um olhar sobre trs dcadas, de Mrcia Denser e Mrcia Marani traz nfase na criao grca como o setor que realiza a identidade corporativa e o projeto editorial. H transcrio de depoimentos de 10 signicativos designers brasileiros, em que a experincia pessoal inserida no universo da criao grca. A evoluo do design de moblia no Brasil (moblia brasileira contempornea), de Cludia Bianchi, Marcos Cartum e Maria Lydia Fiammingui trata da trajetria do desenho industrial brasileiro a partir da dcada de 1950, enfocando as particularidades da evoluo do design de mvel no Brasil. A evoluo de novos materiais, linguagens e tecnologias tambm encontra-se em Novas linguagens, novas tecnologias, organizado por Andra Andira Leite, que traa um panorama das tendncias do design brasileiro das ltimas duas dcadas. Caderno Seminrio Dramaturgia, de Ana Rebouas traz a transcrio do Seminrio interaes, interferncias e transformaes: a prtica da dramaturgia realizado no CCSP, enfocando questes relacionadas ao desenvolvimento da dramaturgia brasileira contempornea. Procurando suprir a carncia de divulgao do trabalho de grupos de teatro infantil e jovem da dcada de 80, Um pouquinho do teatro infantil, organizado por Maria Jos de Almeida Battaglia, traz o resultado de uma pesquisa documental realizada no Arquivo Multimeios. A documentao fotogrca, que constituiu uma prtica sistemtica das equipes de pesquisa do Idart durante os anos de sua existncia, evidenciada no fascculo organizado por Marta Regina Paolicchi, Fotograa: Fredi Kleemann, que registrou importantes momentos da cena teatral brasileira. Na rea de msica, um panorama da composio contempornea e da msica nova brasileira revelado em Msica Contempornea I e Msica Contempornea II que traz depoimentos dos compositores Fl
Menezes, Edson Zampronha, Slvio Ferrraz, Mrio Ficarelli e Marcos Cmara. J Tributos Msica Brasileira presta homenagem a personalidades que contriburam para a msica paulistana, trazendo transcries de entrevistas com a folclorista Oneyda Alvarenga, com o compositor Camargo Guarnieri e com a compositora Lina Pires de Campos. Esperamos com a publicao dos e-books Coleo cadernos de pesquisa, no site do CCSP, democratizar o acesso a parte de seu rico acervo, utilizando a mdia digital como um poderoso canal de extroverso, e caminhando no sentido de estruturar um centro virtual de referncia cultural e artstica. Dessa forma, a iniciativa est em consonncia com a atual concepo do CCSP, que prioriza a interdisciplinaridade, a comunicao entre as divises e equipes, a integrao de pesquisa na esfera do trabalho curatorial e a difuso de nosso acervo de forma ampla.
Martin Grossmann Diretor
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:: NDICE
Introduo PARTE 1 Andr Gatti - Embralme: cinema brasileiro em ritmo de indstria 11 Embralme: um plano geral da empresa 1969: nasce a Empresa Brasileira de Filmes S/A Gnese da estatal do cinema brasileiro Embralme: as prticas para conquistar o mercado Roberto Farias, cinema brasileiro em ritmo de aventura industrial 11 12 16 18 24
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Organizao e reorganizao da distribuidora: mercado em ebulio 28 A consolidao da distribuidora: os primeiros blockbusters Vendas externas de lmes brasileiros: a busca do mercado internacional Embralme e o mercado: balano do perodo 1971-1979 O desempenho da distribuidora de lmes (1980-1983) Atuao da distribuidora Embralme em So Paulo Atuao no comercial da Embralme: padronizao de informaes do mercado Collor executa a reformulao do aparelho cultural estatal brasileiro Filmograa Embralme Notas 38 46 48 60 62 64 66 69 80
PARTE II Tunico Amncio Pacto Cinema e Estado: os anos Embralme 88 Luiz Gonzaga Assis De Luca A estatal do cinema brasileiro (as 5 Embralmes) 102
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:: INTRODUO
A histria da distribuio comercial assunto novo na historiograa cinematogrca brasileira. A nossa tradio neste campo de estudo ainda engatinha em relao aos seus congneres, como por exemplo a histria da produo de lmes nacionais, onde temos estudos crticos, sociolgicos, histricos etc. Entretanto, no aspecto da comercializao de produtos audiovisuais, apesar de j haver alguns esforos neste sentido, ainda se trata de um conhecimento a ser sistematizado com a nalidade de contribuir para uma reexo sobre o assunto. Neste sentido caminha a idia desta presente publicao, que pela primeira vez rene pesquisadores que apresentam textos que enfocam o tema da Embralme. Existe uma clara tentativa de mostrar um olhar isento sobre um tema relativamente delicado que so as relaes : Estado e cinema, isto em ltima instncia. Nos estudos aqui apresentados, pode-se dizer que existe, um certo, privilgio em relao ao aspecto da comercializao, entretanto, sem que esqueamos dos outros aspectos inerentes ao assunto. Mas justamente o enfoque na comercializao que une os ensaios aqui constantes. Embralme e o cinema brasileiro vem a enfocar as vrias e principais faces de uma empresa que se tornou a maior companhia distribuidora do cinema brasileiro de toda a sua histria. Alm de ter sido nanciadora de substantiva parcela da produo do perodo da sua relativamente longa existncia (1969 -1990). Neste presente trabalho existe uma tentativa de qualicar os perodos que marcaram o desenvolvimento da estatal do cinema ptrio no mercado cinematogrco nacional e internacional. Os trs textos aqui apresentados so relativamente curiosos pelo fato de que dois foram escritos por pessoas que estiveram l. Pois, tanto Luiz Gonzaga de Lucca quanto Tunico Amncio foram funcionrios da Embralme. Amncio teve a oportunidade de trabalhar junto poderosa Superintendncia de Produo no seu momento mais rico, quando o cinema brasileiro deu um
grande salto de mercado. Depois desta experincia, Amncio seguiu produtiva vida acadmica junto ao Departamento de Cinema da Universidade Federal Fluminense. De Luca, por sua vez, tambm desenvolveu carreira acadmica, entretanto sem deixar de atuar no mercado cinematogrco junto a importantes empresas como os grupos Sul e Severiano Ribeiro. Trata-se de um dos poucos executivos brasileiros, em atividade na rea de comercializao com estas caractersticas. Estes dois olhares que so, ao mesmo tempo, interno e externo, cremos que se complementam com a viso do texto Embralme. Andr Piero Gatti Pesquisador e organizador
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:: PARTE I :: EMBRAFILME: CINEMA BRASILEIRO EM RITMO DE INDSTRIA

Nenhuma outra empresa do mundo, estatal ou privada, nanciaria A idade da terra. Glauber Rocha
:: EMBRAFILME: UM PLANO GERAL DA EMPRESA

Entendemos que a trajetria da Empresa Brasileira de Filmes S/A (Embralme) pode ser dividida por fases bem caracterizadas pela sucesso de pessoas que ocuparam o cargo de diretor-geral ao longo da histria da empresa. Destaca-se o fato de que essas personalidades, em grande parte, so responsveis pela execuo de uma poltica de atuao que estava baseada nos produtores de lmes brasileiros, que por sua vez encontravamse empenhados e articulados, politicamente, em dar um rumo industrial para a cinematograa brasileira. A Embralme, empresa de economia mista, em que a Unio aparecia como o maior acionista, se deparava com uma situao de vulnerabilidade maior do que qualquer outra companhia cinematogrca, apesar de seu porte e poder de interveno no mercado. A Embralme estava sujeita s intempries econmicas, o que aconteceria com qualquer outra empresa no mercado, e, tambm, s articulaes e interesses polticos oriundos de setores da corporao do cinema nacional. Anal, pelas dimenses que a empresa alcanaria, a mesma se tornou alvo da cobia de vrios grupos ou correntes de pensamento, fator que desestabilizava com freqncia o desenrolar normal da sua atividade m, marcando-a por uma trajetria irregular num mercado controlado por interesses alheios ao cinema local. Tal situao a principal marca histrica do perodo estudado.
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:: 1969: NASCE A EMPRESA BRASILEIRA DE FILMES S/A

Em sua primeira fase, a Embralme surgiu como um mero apndice do Instituto Nacional de Cinema (INC), criada atravs do Decreto n 862, de 12 de dezembro de 1969. O capital inicial foi integralizado atravs de uma dotao de NCr$ 6.000.000,00 (seis milhes de cruzeiros novos) que correspondiam a 600.000 aes, ao valor unitrio de NCr$ 10,00. Sua composio acionria1era a Unio, representada pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC), com 70% das aes; os 30% restantes foram diludos entre outras representaes estatais. Seu primeiro diretor-geral, Durval Gomes Garcia, considerava a Embralme o instrumento que faltava para o grande desenvolvimento que o cinema nacional havia alcanado naqueles ltimos anos no fosse estrangulado por carncias de canais de escoamento2. A criao da empresa, originalmente uma distribuidora de lmes brasileiros no mercado externo, embutia a idia de desenvolvimentismo para a produo cinematogrca nacional, o que aconteceu ao atacar um dos seus pontos mais frgeis: o escoamento da produo. O artigo 20 do Decreto n 862/69 dizia que:
A Embralme tem por objetivo a distribuio de lmes no exterior, sua promoo, realizao de mostras e apresentaes em festivais visando difuso do lme brasileiro em seus aspectos culturais, artsticos e cientcos, como rgo de cooperao com o INC, podendo exercer atividades comerciais ou industriais relacionadas com o objeto principal de sua atividade3.
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Durval Gomes Garcia tinha um projeto que criaria:

[...] um mecanismo para a exportao de lmes nacionais, a m de recuperar um atraso de 20 anos em relao a outros pases possuidores de indstria cinematogrca [...] no haver qualquer espcie de limitao liberdade dos produtores porque os servios da empresa sero opcionais4.
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O Estado se esforava para romper o anacronismo em que se encontrava a indstria cinematogrca brasileira em relao s indstrias estabelecidas nos pases centrais, o que hoje pode parecer uma utopia, no entanto, naquele momento, era um fato bastante crvel. Chama a ateno, na fala de Durval Garcia, a armao de que no haveria limitao liberdade dos produtores. O motivo dessa colocao se deve ao fato de a Embralme ter sido criada atravs de decreto-lei pela Junta Militar5 sucessora do general Costa e Silva, numa clara tentativa de acalmar as expectativas negativas que tal fato poderia exercer sobre a classe dos produtores brasileiros. Afora o capital inicial, a empresa poderia contar com outras fontes de renda para integralizar seu oramento e aumentar sua reserva econmica atravs das receitas prprias derivadas das atividades comerciais e industriais, explicitadas nos artigos 50, 60 e 70. Destaca-se o artigo 60, com a seguinte redao:
As empresas titulares ou benecirias dos depsitos feitos na forma do art. 28 do Decreto-Lei n 43, de 18 de novembro de 1966, tero o prazo de 60 dias, a partir da vigncia deste decreto-lei, para apresentar ao INC o projeto destinado realizao de lmes, acompanhado da documentao indispensvel ao exame do mesmo. Findo esse prazo, o valor registrado no Banco do Brasil S/A passar a crdito Empresa Brasileira de Filmes S/A para a constituio de seu capital e sua receitavi.
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O artigo, um dos mais importantes na composio oramentria da Embralme, obteve uma pertinente anlise do jurista Teixeira de Mello:
De acordo com a sistemtica da liberao de recursos, disciplinados pela Res. INC n 1/67, revogada pela Res. INC n 22/68, para a produo de lmes nacionais de longa metragem na conformidade do disposto no art. 28 do Decreto-Lei n 43/66, eram exigidos do produtor nacional 50% do oramento do lme a ser produzido, enquanto do produtor benecirio do favor scal importador ou distribuidor de lmes estrangeiros no Brasil nada se exigia, j que a integralizao do capital era feita com recursos pertinentes ao Errio,
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pois se tratava de imposto de renda retido na fonte e no recolhido aos cofres da Unio, mas nem por isso passvel de ser utilizado a bel-prazer do seu depositante. O ento conselho deliberativo daquela autarquia, ao regulamentar a aplicao do referido, ao invs de levar em conta os interesses do produtor brasileiro, baixou a Res. INC n 22/68, que um instrumento voltado exclusivamente para a defesa da economia dos importadores e distribuidores de lmes estrangeiros no Brasil. Ao contrrio de mandar dividir igualmente os lucros obtidos com o empreendimento, podia aquele conselho optar por frmula mais consentnea com os interesses brasileiros, distribuindo, por exemplo, a arrecadao da seguinte maneira: a) 30% para a rma representante no Brasil, de interesses estrangeiros; b) 20% para o Instituto Nacional do Cinema destinados a formar um fundo de nanciamento de lmes nacionais; e c) 50% para a rma brasileira associada. Outra frmula poderia ser a seguinte: a) 50% para o INC; b) 50% para a rma brasileira; e c) direito da rma, representante de interesses estrangeiros no Brasil, explorar livremente o lme no exterior. Adotada que fosse esta ltima frmula, evitar-seia o que ocorreu com quase todos os lmes distribudos no exterior e produzidos poca sob esse regime: o produtor nacional raramente se beneciou com as arrecadaes decorrentes da exibio do lme fora do pas7.
A legislao do cinema brasileiro girou, quase sempre, em torno da regulamentao da indstria e do comrcio cinematogrcos com a nalidade de nanciar a produo de lmes. Uma prtica comum era a renncia, por parte do Estado, de impostos derivados da comercializao de lmes estrangeiros como principal instrumento dinamizador da indstria brasileira de lmes. Nesse perodo, houve uma clara tendncia ao acirramento, cuja conseqncia maior foi a exacerbao do antagonismo entre os produtores de lmes brasileiros e os importadores e distribuidores de lmes estrangeiros. Havia uma contradio bsica de que o cinema brasileiro para crescer deveria obter mais recursos para sua indstria, e, para tanto, o mesmo dependia umbilicalmente do bom desempenho do lme estrangeiro no mercado para alimentar a produo de lmes locais8.
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A respeito do decreto de criao da Embralme, o produtor-realizador Roberto Farias arma que:

[...] nalidade principal no expressa no decreto de criao da empresa era capitalizar o produtor nacional, aumentando-lhe os ganhos com uma nova fonte de receita, a do mercado externo complementar , e possibilitar obra cinematogrca nacional, no mercado interno, maior competitividade com o produto estrangeiro9.
Como sabemos, entre as principais atividades da Embralme estavam as de distribuir e divulgar o lme brasileiro, promovendo a realizao de mostras e apresentaes no exterior. Atravs desses expedientes, pretendiase que o cinema brasileiro alcanasse uma expressiva repercusso comercial internacional, pois, em termos artsticos e culturais, a produo nacional j obtivera um status diferenciado das cinematograas latino-americanas, como a mexicana e a argentina, que, ao contrrio da cinematograa brasileira, eram ou foram bem-sucedidas no que se refere comercializao internacional dos seus lmes. De acordo, com o editorial da revista Filme cultura:
A Embralme, alm de exportar lmes brasileiros, trabalhar por sua promoo no exterior, nanciar a produo de lmes de alto valor cultural, artstico e cientco e elaborar programas de desenvolvimento da indstria cinematogrca nacional a serem executados em sintonia com as diretrizes do Instituto Nacional do Cinemax.
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Assim, desde seu nascimento, a empresa tinha o objetivo de alimentar a indstria de lmes no Brasil, apoiando a distribuio e a produo nacional. Essas tarefas tambm faziam parte do iderio do INC, e, naquele momento, o Estado acabava intervindo em duas entidades cujos objetivos se confundiam. Outras atividades cabiam Embralme, por exemplo: difundir o lme brasileiro em seus aspectos culturais, artsticos e cientcos em cooperao com o INC. A empresa deveria apenas colaborar com o seu preceptor, pois sua ligao com o INC era apenas formal e no orgnica, tanto que a extino do INC seria apenas uma questo de tempo, j que a
tecnocracia cultural tinha outros projetos para a rea cinematogrca. Durval Gomes Garcia, diretor-geral da empresa e ex-presidente do INC, considerado por muitos o principal articulador de bastidores para a criao da Embralme, contaria com expressivo apoio de Jarbas Passarinho, ministro da educao e cultura do governo Emlio Garrastazu Mdici. Curiosamente, era nesse momento que se delineava, de maneira articulada, uma poltica cultural para o pas, fato indito entre ns. Existe um consenso de que a atuao do ministro Jarbas Passarinho na esfera cultural foi um apoio poltico muito importante, no somente para a criao da Embralme, segundo atesta o socilogo Srgio Miceli:
Na gesto de Jarbas Passarinho (1969-1973), foi criado o Plano de Ao Cultural (PAC), cujo objetivo ia alm da abertura de crdito nanceiro e poltico s reas desassistidas pelos rgos ociais [...] tratava-se de uma tentativa de degelo em relao aos meios artsticos e intelectuais11.
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O projeto de implantao foi totalmente desenvolvido e estruturado sem a participao ou a consulta de vrios segmentos da indstria envolvidos, como produtores, distribuidores e exibidores. Apesar de que se tratava de uma reivindicao relativamente antiga, basta lembrar que, na dcada de 50, o crtico Alex Vianny, no II Congresso do Cinema Brasileiro, inscreveu nos seus anais uma proposta para que o Estado brasileiro criasse uma empresa nos moldes da Unifrance12. Causou estranheza classe cinematogrca a maneira como a empresa foi implantada, com a nalidade principal de divulgar e promover o lme brasileiro no mercado externo. Tratava-se de uma agncia que apoiaria a insero da produo brasileira no mercado internacional de maneira mais orgnica do que tinha sido feito at ento.
:: GNESE DA ESTATAL DO CINEMA BRASILEIRO

A gnese de gabinete dessa primeira fase da Embralme foi alvo de crticas oriundas da classe cinematogrca e da imprensa brasileiras.
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Curiosamente, houve resistncias de setores da direita e da esquerda sob alegao de que alguns no concordavam, ideologicamente, com o procedimento ou com a justicativa da sua criao por ferir os mais diversos interesses ainda que, no momento, a empresa no atuasse diretamente no mercado brasileiro. No entanto, no ano seguinte, poucos meses aps a sua criao, passaria a ter sob sua tutela o programa de nanciamento de lmes brasileiros de longa metragem anteriormente pertencente, sob todos os aspectos, ao INC13, fato que promoveu, direta e indiretamente, o fortalecimento do poder de atuao e interveno da Embralme, que, assim, ampliava suas atividades. A partir de ento, passaria a deter o poder de direcionar signicativa parcela da produo cinematogrca brasileira de acordo com os seus interesses ou dos seus dirigentes, iniciando assim sua polmica histria de empresa produtora. A conseqncia direta da concentrao de capital resultou no enfraquecimento poltico e econmico do INC, iniciando-se um processo de esvaziamento da autarquia, o que o tornou um mero rgo burocrtico da indstria cinematogrca no Brasil. A partir desse momento, o eixo central da poltica cinematogrca se deslocaria para a Embralmexiv. Para se ter uma idia da importncia dessa linha de nanciamento, somente na gesto de Ricardo Cravo Albin, 1970-1971, foram nanciados 30 projetos de lmes de longa metragem apresentados por 22 empresas produtoras. Em meados de 1971, assume a direo-geral da empresa o embaixador Oswaldo Meira Pena, que interrompe o programa entre os anos de 1971 e 1972. Fatores externos tambm tiveram inuncia direta no futuro da empresa. Em 1972, entre 23 e 27 de novembro, na cidade do Rio de Janeiro, aconteceu o I Congresso da Indstria Cinematogrca Brasileira (ICICB) patrocinado pelo INC e preparado na gesto do brigadeiro Armando Tria quando ainda dirigia a autarquia. Foram discutidos assuntos pertinentes cinematograa brasileira de um modo geral, com temrios especcos. O ICICB foi conduzido por Carlos Guimares Mota Jnior, presidente em exerccio do INC. No entanto, o resultado mais importante do congresso foi ter funcionado como uma espcie de plataforma poltica para o grupo de cineastas e produtores que almejavam deter o poder da Embralme, entre eles Lus Carlos Barreto e Roberto Farias. A plataforma dessa poltica est contida no documento Projeto Brasileiro do Cinema (PBC) endossado
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pelos principais representantes dos produtores e dos realizadores de So Paulo e do Rio de Janeiro do perodo, como Alfredo Palcios, Walter Hugo Khoury, Lus Carlos Barreto, Roberto Farias, entre outros. O governo brasileiro apontava novas mudanas para o setor cinematogrco, tanto que, em fevereiro de 1973, o ministro Jarbas Passarinho nomeia comisso integrada pelo presidente do INC e pelo diretorgeral da Embralme, alm de altos funcionrios do MEC, para promover a reformulao administrativa do cinema brasileiro, com a criao do Conselho Nacional de Cinema (Concine)15 e a fuso do INC com a Embralme. Em 03 de outubro de 1973, assume a direo-geral da Embralme o ex-presidente do extinto Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), Walter Graciosa, cuja tarefa principal era promover uma reestruturao tcnica e administrativa na empresa, uma vez que no se encontrava material e humanamente16 preparada para realizar as novas tarefas atribudas. Comea-se a sentir aqui a necessidade de uma agilidade maior no trato da gesto da empresa.
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:: EMBRAFILME: AS PRTICAS PARA CONQUISTAR O MERCADO

Ao longo da gesto de Walter Graciosa estar em pauta a discusso interna para a criao de um servio prossional de distribuio de lmes brasileiros. Pouco antes de sua posse, em reunio de diretoria realizada no dia 06 de agosto, segundo o pesquisador Amncio da Silva17, o assunto foi discutido:
[...] tratam da criao da distribuidora, considerada conveniente ao desenvolvimento da cinematograa brasileira e cujo mbito inicial seria junto aos exibidores da Guanabara e da capital de So Paulo, e que haveria seleo dos lmes, dentro dos critrios comerciais peculiares distribuio em geral, buscando concorrer para o melhoramento das relaes entre produtores, distribuidores e exibidores. Arma-se que no dever haver por parte da empresa qualquer compromisso em distribuir lmes s pelo fato de serem nacionais, mesmo os nanciados18.
Avizinhava-se a criao da distribuidora, j que havia unanimidade
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interna sobre o assunto, tanto que, em 27 de setembro de 1973, foi realizada uma assemblia geral que contou com a participao de acionistas, escales superiores da Embralme e representantes do MEC, quando foi dada autorizao para a empresa atuar na distribuio cinematogrca brasileira. A assemblia geral da Embralme, que optou pela criao da distribuidora, tambm deniu formalmente o perl da empresa enquanto distribuidora comercial:
Sugeria-se o mximo de desburocratizao e plasticidade e reforava-se seu papel no competitivo, mas essencialmente de apoio ao produtor nacionalxix.
Os problemas burocrticos que a distribuidora enfrentaria no seriam poucos, pois o modelo gestor autrquico do INC era, em sua essncia, burocratizado em todas as instncias, enquanto a distribuidora precisaria de agilidade para desempenhar prossionalmente seu papel. Outro item que destacamos refere-se ao papel no competitivo que a distribuidora deveria assumir, que nos parece apenas uma formalidade para no assustar os distribuidores de lmes brasileiros, tanto que alguns se colocaram contra a criao da distribuidora, como veremos mais adiante. A caracterstica no competitiva para uma distribuidora que pretende disputar espao no mercado algo impensvel em s conscincia. O importante que ela apoiaria o produtor brasileiro, certamente no todos, o que gerou descontentamento no seio da classe, um dos maiores pontos de fustigamentos pblicos que a empresa sofrer ao longo de sua trajetria. O pesquisador Amncio da Silva arma que nas atas de diretoria da Embralme constam:
Novos esclarecimentos e a declarao de que a empresa s pensou em lanar-se na nova atividade no momento em que encontrou o Sr. Roberto Lupovich para implantar a distribuidora, pela sua respeitabilidade moral e experincia tcnica. Colocada em votao, foi aprovada pelos acionistas presentesxx.
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A tarefa de instalar o departamento de distribuio cou a cargo de Roberto Lupovich, irmo do cineasta-ator Ronaldo Lupoxxi. A indicao de seu nome para a direo do novo departamento se deu por ser considerado uma pessoa que conjugava duas qualidades bsicas e necessrias ao desenvolvimento do trabalho: idoneidade moral e competncia tcnica. Alm disso, havia uma clara articulao entre os setores organizados da cinematograa brasileira para a escolha de seu nome. A criao da distribuidora provocou distintas reaes entre formadores de opinio e lideranas da classe cinematogrca. Um dos primeiros a se manifestar publicamente foi o produtor e distribuidor Oswaldo Massaini, que enviara um telegrama se opondo criao do novo departamento. No fundo, o que o experiente Massaini temia era a criao de uma empresa que viesse a monopolizar a distribuio de lmes brasileiros, o que o atingiria diretamente22. Se, por um lado, produtores e realizadores, como William Khoury e Jece Valado, se posicionaram a favor da nova atividade que a empresa passaria a desempenhar; por outro, um importante produtor-realizador da poca, Pedro Rovai, num primeiro momento, posicionou-se contra por temer que a distribuio atrapalhasse ou prejudicasse as outras atividades mantidas pela empresa. Em reunio da diretoria executiva, em 28 de setembro de 1973, a distribuidora foi autorizada a operar com dois tipos distintos de contrato: um para lmes j produzidos e outro para lmes em produo, forma essa que passaria a ser mais um ponto de apoio econmico para os produtores cinematogrcos, com a consagrao de algumas prticas comerciais utilizadas internacionalmente23. Em 25 de outubro de 1973, foram decididas novas normas internas que afetavam diretamente a distribuidora, entre elas as que garantiam a distribuio nacional e internacional, com teto de Cr$ 250.000,00 por lme a ttulo de avano de bilheteria e aquisio de no mnimo 30% dos direitos relativos a cada obra. A partir desse momento, a distribuidora tinha claro o seu modus operandi, ou seja, a denio da operao comercial que manteria com os produtores cinematogrcos. No nal de 1973, no dia 19 de novembro, a diretoria executiva da Embralme props uma reformulao do oramento da empresa, sobretudo em face do ingresso na atividade de distribuio de lmes24.
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Na fase de implantao, a distribuidora ser, inquestionavelmente, um elemento de custo extra para a Embralme, j que necessria uma srie de investimentos de porte, como aquisio de moblias, telefones, automveis, locao ou compra de imvel, contratao de pessoal, entre outros. Contudo, os investimentos trouxeram uma recompensa para a empresa e para o cinema brasileiro como um todo. A criao da distribuidora foi responsvel, em parte, por algumas mudanas na rea de produo da Embralme. Em reunio da diretoria executiva, realizada no dia 28 de dezembro, aconteceu o seguinte:
[...] a extino do nanciamento para acabamento de lme, uma vez que a Embralme, por sua distribuidora, possui melhores condies operativas para avaliar essa situao e proporcionar, quando for o caso, determinadas vantagens relacionadas com a ultimao do lme se lhe couber a distribuio respectivaxxv.
Esse tipo de nanciamento bastante importante para uma produo pulverizada, como a brasileira, cujos produtores so descapitalizados e encontram srias barreiras nanceiras para nalizar suas obras cinematogrcas. O primeiro lme comercializado pela Embralme foi um clssico do Cinema Novo, So Bernardo, de Leon Hirszman, que, de acordo com a revista Guia de lmes:
Laureado com os prmios de melhor atriz (Isabel Ribeiro) e melhor msica no Festival de Santos de 73, foi o primeiro lme distribudo pela Embralme, tendo permanecido seis semanas em cartaz numa sala carioca, passando depois para circuitoxxvi.
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A distribuidora comeou de forma bastante tmida, lanando a maioria dos seus lmes numa nica sala. So Bernardo um lme que podemos chamar de difcil comercializao, todavia, obteve um razovel resultado para a distribuidora no seu batismo de fogo, na primeira interveno no mercado de distribuio e exibio de lmes em territrio brasileiro. No se deve esquecer que a criao da distribuidora atendia aos pedidos da classe cinematogrca, manifestados no ICICB. Essa mesma classe homenageou aquele que foi considerado o benfeitor do cinema nacional, o ministro Jarbas Passarinho, dando seu nome
ao Prmio Embralme. Segundo arma o professor Amncio da Silva:

Roberto Farias (ento Presidente do Sindicato Nacional da Indstria Cinematogrca) e Lus Carlos Barreto (pela Associao dos Produtores Cinematogrcos), em memorial datado de 14 de fevereiro, propem a mudana do nome do Prmio Embralme para Prmio Ministro Jarbas Passarinho. Tal atribuio honorca se deve especial ateno dedicada ao cinema brasileiro pelo senador, atravs do apoio ao I Congresso da Indstria Cinematogrca Brasileira, da viabilizao do Projeto Brasileiro do Cinema atendendo classe cinematogrca, tais como a reduo dos juros de nanciamento, criao da co-produo, da distribuidora, da realizao de estudos que permitiro a criao de um rgo nico do governo que centralizar as diretrizes da indstria, evitando distores e pulverizao de recursos nanceiros e humanos. Por isso, sugere a adoo de seu nome ao prmio oferecido pela Embralme aos lmes baseados em obras da literatura brasileira27.
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A partir desse momento, nota-se uma clara aproximao entre os segmentos militares mais sensveis questo cultural, como arma Amncio da Silva:
Tanto o coronel Jarbas Passarinho quanto o coronel Ney Braga, que o sucedeu no Ministrio da Educao e Cultura, lideravam grupos de presso bastante inuentes junto aos rgos encarregados do planejamento de recursos da Unio. E ambos foram os autores de inmeras iniciativas na rea cultural28.
Dessa maneira, encontrava-se aplainado o terreno entre os militares e os setores mais inuentes da classe cinematogrca brasileira, continua armando o pesquisador:
O reconhecimento desse empenho por parte de alguns representantes da rea cinematogrca fez selar simbolicamente um pacto rmado entre o cinema e o Estado, deixando entrever um canal slido para a manuteno das conversaes e a possibilidade de concretizao de um horizonte histrico para o cinema brasileiro29.
Cinema ::
A partir do estreitamento das relaes polticas entre os setores militares preocupados com a questo cultural e a direo da classe cinematogrca, as coisas caminhariam para um perodo em que tudo, ou pelo menos quase tudo, que os dirigentes desejassem, era passvel de ser concretizado. Sem o apoio explcito do governo atuao da Embralme, ela no teria o peso que teve sobre a formao da indstria cinematogrca brasileira. No perodo que vai de 1970 1973, a Embralme nanciou 80 produes cinematogrcas: 38 produtoras aparecem apenas com 1 lme, 11 com 2 lmes, 4 com 3 lmes e 2 com 4 lmes. Entre as produtoras que mais realizaram negcios estavam: RF Farias e LCB com 4 lmes cada, Magnus Filmes, Mapa Filmes, Cinedistri e Ventania com 3 lmes cada. O sistema vigente de nanciamento produo previa que os nanciamentos dos lmes deveriam ser reembolsados empresa aps um perodo mximo de trs anos com juros de 4% ao ano. Para realizar um trabalho com as condies mnimas de gerenciamento dos nanciamentos e os devidos acompanhamentos jurdico-burocrticos era necessria uma estrutura que, realmente, a empresa no possua. Da generalizou-se um estado de inadimplncia entre os produtores e a Embralme. Nesse perodo, atravs de sugesto do ministro Jarbas Passarinho, foi reformulado o Prmio Embralme, que passaria a incentivar lmes baseados em obras literrias. Foi verdadeiramente um fato histrico, pois, pela primeira vez, o Estado brasileiro direcionava a produo temtica de lmes. Os primeiros prmios foram entregues em 26 de maro de 1974 por Ney Braga, ministro da educao e cultura, grande incentivador da poltica da interveno estatal no cinema e no mercado brasileiros. O socilogo Srgio Miceli tem uma posio bastante esclarecedora sobre o perodo e sobre o que iria acontecer:
A gesto Ney Braga (1974-1978) foi um perodo de construo institucional, quando foram implantados o CNDA, o Concine, ampliao e reformulao da Embralme e da Funartexxx.
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Assim, pode-se armar com segurana que, de modo geral, a classe cinematogrca brasileira j encontrava algumas de suas reivindicaes bsicas atendidas, entre elas: obrigatoriedade de exibio, implantao da reserva de mercado, abundncia de recursos nanceiros destinados produo etc.
:: ROBERTO FARIAS, CINEMA BRASILEIRO EM RITMO DE AVENTURA INDUSTRIAL

A segunda fase da Embralme (1974-1985) iniciou-se com a indicao do diretor e produtor Roberto Farias, que:
Na transio para o governo Geisel, os vnculos entre o cinema e o Estado se estreitam com a indicao do produtor-cineasta Roberto Farias para a direo geral da Embralme, em 07 de agosto de 1974, com o apoio explcito da classe cinematogrca31.
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H um certo exagero quando o autor arma que Farias contava com apoio explcito da classe cinematogrca; alguns cineastas importantes e formadores de opinio, como Glauber Rocha, no concordavam totalmente com a indicao32. O certo que Farias contava com o apoio explcito de importantes personalidades da cinematograa brasileira, como: Jarbas Barbosa, Herbert Richers, Jece Valado etc. No dia 19 de agosto de 1974, o realizador, produtor e distribuidor cinematogrco Roberto Farias tomava posse no cargo de diretor-geral da Embralme. Ainda no mesmo ano, prepara o terreno para a distribuidora intervir no mercado de modo mais contundente, e realiza aquela que pode ser considerada uma das suas mais importantes e controversas aes, segundo o prprio:
Em 1974, ns gastamos 14 milhes de dlares na compra de cpias de cerca de 850 lmes apenas para exibio no circuito normal, ou seja, sem considerar aqueles comprados para a TV33.
Sob todos os pontos de vista, a operao bastante suspeita, aparentemente feita a esmo, um dos pontos mais vulnerveis de sua administrao. Primeiro, chama a ateno o nmero exagerado de ttulos, talvez j exibidos comercialmente nas principais praas cinematogrcas do Brasil34. Na prtica, claro que existe necessidade de a distribuidora
Cinema ::
manter uma reserva tcnica de lmes, dado necessrio para uma insero mais ampla no mercado; o que nos causa estranheza a quantidade. O segundo motivo o valor, muito alto para um acervo praticamente improdutivo. As principais propostas da gesto de Roberto Farias estavam contidas no citado PBC (Projeto Brasileiro do Cinema), que previa uma reestruturao do aparelho cinematogrco estatal. O pesquisador Tunico Amncio arma que a poltica cinematogrca de Roberto Farias seria uma gesto de transio de modelos gerenciais levados por seus respectivos grupos risca [...]xxxv As novas normas de co-produo de lmes so introduzidas e mudam, consideravelmente, o perl da agncia de fomento produo porque a Embralme trocaria o antigo sistema do INC por uma avaliao que se embasava na chamada qualidade global do projeto. Fica evidente que o sistema utilizado pelo INC era, pelo menos, um pouco mais claro e objetivo porque diminua as chances das muitas interpretaes subjetivas de projetos cinematogrcos que se encontravam em curso ou os que iriam se candidatar aos benefcios do sistema. Nessa nova fase da empresa, as normas obedeciam ao critrio de se nanciar at 30% do valor total de um oramento que no poderia exceder o valor total de 2.200 salrios mnimos vigentes. Tambm foram institudas outras formas de apoio nanceiro aos produtores, como a concesso de avanos de bilheteria sobre lmes brasileiros em distribuio para cinema e televiso no Brasil e no exterior. Assim, a Embralme passaria a contar com uma gesto mais prossional, inclusive apresentando um marketing muito mais agressivo. Entre 1970 e 1975, a empresa chegou a aprovar o nanciamento de 106 lmes de longa metragem. No entanto, a grande ao poltica de Roberto Farias foi a aprovao da Lei n 6.281, de 09 de dezembro de 1975, que ampliava os poderes da Embralme e extinguia o INC. Alm disso, a lei previa a criao do Concine, rgo normatizador e regulador da atividade. Nesses novos tempos, a Embralme tambm obteve signicativo aumento de capital, elevado para CR$ 80.000.000,00 (oitenta milhes de cruzeiros). O oramento da empresa
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era composto de recursos, como dotaes da Unio, contribuio advinda de taxa sobre ttulo de lme para exibio, emprstimos, subvenes, produtos de multas, venda de ingressos e borders padronizados, juros e taxas de nanciamento e parte do imposto de renda devido pelas empresas estrangeiras e pelos importadores de lmes impressos. Os principais foros deliberativos da empresa eram os seguintes: a assemblia geral e a diretoria executiva. Esta composta por trs membros: diretor-geral, nomeado pelo presidente da Repblica, diretor de operaes no comerciais e diretor administrativo. No momento da implantao de novos rumos para a poltica cinematogrca brasileira, foi essencial o apoio dos ministros Ney Braga (educao e cultura) e Joo Paulo dos Reis Velloso (planejamento), este o responsvel direto pela liberao de recursos necessrios para o aumento de capital da Embralme, de suma importncia para a realizao das atividades de modo mais satisfatrio.
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Na nova conjuntura, a Embralme assumiria funes, patrimnio e pessoal do extinto INC, que, por sua vez, havia incorporado o antigo Instituto Nacional do Cinema Educativo (INCE). Por fora de lei, a empresa abrigava no seu seio atividades culturais, industriais e comerciais. A multifacetao de atividades tornou o organograma complexo, e a mquina cara e pesada. A empresa deveria atuar nos seguintes setores do campo cinematogrco: a) co-produo, b) aquisio e importao de lmes, c) comercializao (distribuio e exibio de lmes no Brasil e no exterior), d) nanciamento indstria cinematogrca, e) promoo de lmes em festivais nacionais e estrangeiros, f) criao de subsidirias, g) pesquisa, h) recuperao e conservao de lmes,
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i) produo, co-produo e difuso de lmes educativos, cientcos, tcnicos, e culturais, j) formao prossional, l) documentao e publicao, m) manifestaes culturais. Havia uma dupla poltica no interior da empresa. De um lado, o setor industrial e toda sua complexidade; de outro, o setor cultural com as diferentes demandas que as distintas atividades exigem. A Lei n 6.281/75 viria a sofrer duros ataques pblicos atravs de campanha orquestrada, principalmente, pelos defensores da economia de mercado distribuidores e exibidores de lmes importados. Outros segmentos cinematogrcos no necessariamente alinhados economia de mercado chegaram a car, por um breve perodo, contra a nova lei organizadora do cinema e do mercado brasileiros. Na nova conjuntura criada pela Lei n 6.281/75, todos os setores da estrutura da estatal cinematogrca passariam por transformaes e ampliaes departamentais consolidadas apenas em 1978. Com isso, a Embralme teria na Superintendncia Comercial (Sucom) e na Superintendncia de Produo (Suprod) seus braos mais ativos, enquanto a Diretoria de Operaes No Comerciais (Donac)xxxvi responderia pela rea cultural, com oramento menor que o de outros setores. Na ocasio, a poltica de incentivo produo cinematogrca brasileira sofreu profundas e radicais mudanas. A Embralme passou a agir como uma produtora de fato e a enfrentar o risco do negcio, deixando de lado a poltica de nanciamentos. O slogan cinema risco, cunhado por Farias, sintetiza os novos rumos da poltica econmica da Embralme, que se agregava teoria da qualidade total do projeto. Sob o ponto de vista governamental, a ao desenvolvida por Farias era muito bem vista; para alguns administradores, a empresa era exemplo para outras aes na esfera cultural-federal:
A Radiobrs, plano do governo formulado pelo ministro Portella, de economia mista. A primeira global para as estaes de rdio Geisel, e a Embralivro, projeto foram concebidas como empresas deveria estabelecer uma poltica e televiso educativa em todo o
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pas, enquanto a segunda tencionava criar dois mil pontos de vendas de livros em todo o territrio, agilizando a distribuio, desde ento diagnosticada como o principal gargalo industrial editorial. Ambas as empresas se inspiravam no bem-sucedido modelo organizacional da Embralmexxxvii.
:: ORGANIZAO E REORGANIZAO DA DISTRIBUIDORA: MERCADO EM EBULIO

No que se refere ao organograma da empresa, a distribuio comercial de lmes caria subordinada Sucom, comandada pelo cineasta e crtico Gustavo Dahl, apoiado pelos integrantes do grupo do Cinema Novo. Sua gesto na distribuidora representaria um avano signicativo para a distribuio do lme brasileiro, rompendo denitivamente o empirismo na comercializao de nossas obras cinematogrcas. Nesse novo estgio, o primeiro lme comercializado foi a adaptao para o cinema da obra de Guimares Rosa, Sagarana, com direo de Paulo Thiago. A distribuidora apresentar, por um bom perodo, um crescimento contnuo de seu faturamento, conforme atesta o diretor-geral, Roberto Farias:
Meu antecessor, Walter Graciosa, comeou a distribuidora [...] Como distribuidora, ela faturou em agosto do ano passado (1974), por exemplo, Cr$ 1.421.438,74. Este ano (1975), no mesmo ms de agosto, ela faturou Cr$ 7.331.321,48. Neste ano, atravs do Plano de Ao Imediata, ns tivemos recursos extras para a produo e estudo do mercado38.
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O incio da distribuidora indicava um futuro bastante promissor para a comercializao dos lmes brasileiros que seriam acolhidos pela Embralme. Por outro lado, os produtores cinematogrcos encontravam, pela primeira vez na histria, uma empresa que inspirava mais conana no trato do lanamento de seus lmes no mercado. Alm disso, os produtores podiam conar nos nmeros apresentados, ao contrrio do que acontecia antes, quando quase todos se sentiam lesados pelos distribuidores de lmes brasileiros. Por no se tratar de um rgo totalmente autnomo, a distribuidora deveria se sujeitar a outras normas internas da Embralme:
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Simultneas normatizao da operao de co-produo, e tendo em vista a necessidade de conquista do mercado brasileiro para o lme brasileiro, e de atendimento diversidade de interesses inerentes atividade de produo cinematogrca, so institudas normas para concesso de avanos sobre a renda de lmes brasileiros na distribuio, tambm com investimentos de at 30% de um oramento aprovado. Dessa modalidade podero se beneciar os lmes co-produzidos pela Embralme ou projetos de lmes de longa metragem, ou lmes j com o copio montado ou cpia nal, com as seguintes exigncias para habilitao: para os lmes co-produzidos, aquelas iguais s da co-produo; para projetos, empresas com escritrios, empregados, equipamentos de produo, conceito rmado no meio e a mdia de produo de 2 ou 3 lmes anuais nos ltimos dois anos. Para lmes em copio, se faz necessria a associao com outras empresas, dispensado o equipamento, mas com produo de, pelo menos, 2 lmes nos ltimos 4 anos. Para cpias nais so exigidas apenas empresa do ramo com registro no INCxxxix.
Nesse emaranhado de algumas das exigncias burocrticas, percebese que a Embralme, atravs da sua direo, tinha como objetivo amparar um tipo especco de produtor, aquele j estabelecido, pois as restries explicitadas eram medidas que, na prtica, limitavam o acesso de jovens realizadores e produtores cinematogrcos brasileiros, alm de circunscrever a ao industrial da empresa. Outro fato que chama a ateno que a Embralme poderia coproduzir um lme e depois pagar um adiantamento de receita para o mesmo produtorxl. Os dois tipos de apoios conjugados, co-produo e avano de bilheteria, parecem, no mnimo, irracionais sob o ponto de vista do negcio, desde que praticados como regra geral. Essa metodologia de trabalho criaria um dos piores vcios do cinema brasileiro: o produtor poderia ter o oramento total do seu lme bancado pela empresa, o que signicava dizer que a Embralme, na prtica, entraria com todo o risco do negcio. O produtor tambm poderia levar um bom naco do oramento para o seu prprio bolso atravs do esquema de super-
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faturamento de prestao de servios e contratao de terceiros, como sabido informalmente por quem se encontrava no circuito. A viso do ento diretor-geral, Roberto Farias, sobre a distribuio de lmes brasileiros naquele momento obedecia seguinte tica:
[...] havia uma srie de distores na distribuio, e as pessoas que assumiam um compromisso que no podiam pagar transferiam para o prprio Estado a culpa da inadimplncia, j que no havia o cumprimento da lei de obrigatoriedade, ao lado de uma incompetncia geral das distribuidoras Dilm, Massaini, Ipanema o sistema sendo acusado de monopolista [...]41
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As distores na distribuio devem-se ao primarismo com que a atividade at ento tinha sido tratada, enquanto o estado de inadimplncia referido por Farias devia-se ao fato de que inmeros produtores no haviam efetuado os pagamentos relativos aos nanciamentos de lmes obtidos junto ao INC e prpria Embralme. A distribuidora encontrava-se num perodo de plena ebulio, principalmente no que se refere ao estudo do mercado. A partir daquele momento, os produtores brasileiros poderiam aprofundar o conhecimento do mercado cinematogrco com bastante propriedade em funo do que fora feito nesse sentido ao longo da trajetria da empresa. At ento, os nicos distribuidores que conheciam nosso mercado com profundidade eram os norte-americanos, que tinham uma memria crtica e estatstica sobre a atividade desde 1915. De acordo com Amncio da Silva:
A adoo da co-produo com adiantamento de distribuio (CODIS)42 traz tona, assim, duas idias que vo ser caractersticas daquela gesto: o investimento, quando em bases societrias, passa a ser prioritariamente em lmes (por extenso, em seus realizadores e produtores); e a necessidade de agilizar a estrutura da distribuidora. A primeira providncia foi criar no seio da empresa um departamento de mercadologia para proceder anlise de projetos e subsidiar a produo, seguida da dispensa do Sr. Ronaldo Lupovich, que manteve uma viso unilateral para a problemtica do cinema contemporneo, adotando critrios radicais para avaliao de lmes, no hesitando em
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depreciar o mrito das produes de renda duvidosa em detrimento do seu valor cultural. Dessa forma, a apreciao da distribuidora cava reduzida ao aspecto mercantilista, em agrante oposio s metas da Embralme. Essa posio intolerante, que acabou por se tornar intolervel, obrigava o diretor- geral a buscar equilbrio no paradoxo: enquanto nos escales superiores cabia-lhe explicar que s possvel conquistar o mercado interno dispondo-se de lmes de todos os gneros, sem discriminaes, por outro lado tinha que lembrar a seus subordinados, como o Sr. Ronaldo Lupovich, dentro da prpria distribuidora, a responsabilidade cultural da Embralmexliii.
No trecho, esto colocadas questes fundamentais para se compreender a real situao em que se encontrava a distribuidora. O conhecimento do mercado cinematogrco ou uma tentativa mais sistmica de domin-lo premissa bsica para qualquer poltica industrial e comercial com perl competitivo. No entanto, o que mais chama a ateno a necessidade expressa de agilizar a estrutura da distribuidora. Isto porque a partir do momento em que a Embralme passou a ser uma agncia de co-produo, ou seja, uma produtora de fato e no apenas uma mera agncia de nanciamento de lmes, fazia-se necessrio que a empresa prestasse mais ateno comercializao dos seus lmes. Anal, ao entrar no risco do negcio, a Embralme precisava supervisionar seus produtos com mais carinho e ateno, no podia se comportar como uma entidade fria, esperando ao nal do ms os depsitos dos produtores na parte que lhe cabia. Mais seguro seria a empresa controlar a comercializao de seus prprios lmes, o que resolveu fazer atravs da sua prpria distribuidora. A criao de um departamento de mercadologia seria necessria para que a distribuidora tivesse um embasamento mais crtico e cientco a m de avaliar a real possibilidade comercial de um lme no mercado cinematogrco brasileiro. Na prtica, porm, os critrios de seleo de lmes para receberem apoio do sistema de CO-DIS eram, normalmente, mais de ordem poltica do que outra qualquer. Quanto dispensa de Lupovich e suas atitudes antes relatadas, independentemente de competncia ou no, presume-se que o posto era
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cobiado por setores no contemplados na diviso do bolo cinematogrco, s esperando uma oportunidade para voltar carga. No relato da ata de reunio de diretoria h uma srie de incongruncias. Por exemplo, ao se criticar o rigor por parte de Lupovich na avaliao dos projetos que pretendiam apoio da distribuidora, como se tratava de dinheiro de impostos do contribuinte, pecar por excesso de zelo no seria nenhum crime, ao contrrio, era prefervel uma atitude rigorosa ao desleixo na utilizao do dinheiro. Outro fato que chama a ateno refere-se depreciao do mrito dos lmes de renda duvidosa. Um falso argumento, pois quase todos os lmes da Embralme eram de renda duvidosa, como o so quase todos os lmes produzidos pela indstria cinematogrca de um modo geralxliv. No tocante responsabilidade cultural da Embralme, defronta-se aqui com um dilema permanente na trajetria da empresa, e que no dependeria de uma nica pessoa. A razo mais plausvel era que, para se conquistar o mercado, seria necessria uma grande oferta de lmes e de gneros diferentes. Sobre a organizao da distribuidora, aps a criao do departamento de mercadologia, autorizado a funcionar a partir de novembro de 1974, foram constitudas tambm uma gerncia geral de administrao e distribuio e uma gerncia geral de operaes e distribuio. Inicia-se, assim, uma integrao da distribuidora com o corpo da empresa, aperfeioando o processo administrativo, modicando sistemas de relacionamento com as liais e as representaes, que j se estendiam por boa parte do territrio nacional. Antnio Csar, diretor administrativo, outro personagem histrico desse perodo, arma que na distribuidora:
L se faziam pareceres mercadolgicos, estimativa de pblico e do custo do lme. Era complexo, um negcio meio emprico, mas foi o primeiro tom de que preciso cuidar para que o custo tenha uma relao com o mercado. Gustavo era a parte intelectual da distribuidora, decidia o lme, o material de publicidade, tipo de propaganda etc. E da que a coisa comeou a se expandir. A Embralme produzia muito, co-produo, distribuio, ela fazia os lmes para a distribuidora que passou a ganhar uma feio mais moderna, mais de mercado, mais sosticada. Entrava com peas promocionais mais ousadas, mais
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buriladas, mais caras. E com isso comeou a ameaar seriamente as distribuidoras privadas que no tinham capital para bancar a publicidade que ela bancavaxlv.
Com o capital disponvel, seria razoavelmente possvel que uma distribuidora brasileira utilizasse os mesmos instrumentos e procedimentos mercadolgicos das companhias norte-americanas, colocando a Embralme na vanguarda da distribuio comercial do lme brasileiro; no entanto, no era s isso. Continua Csar:
Naquela poca, j se usava o computador do INC, que por sua vez servia Embralme. E que com a fuso passou a ser dela. Ela comandava os programas, queria saber freqncia de espectadores regionais, sazonalidade dos lmes, numa aferio de mercado [...] A distribuidora cresce e sofre uma reformulao: a gerncia passa para Superintendncia de Comercializao (Sucom) e o setor de produo, que analisava os projetos, entre aspas, de produo anexou-se a elaxlvi.
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Utilizando novas tecnologias, como a informtica, e de posse de uma massa crtica de dados, a Embralme passaria a realizar estudos geodemogrcos da indstria cinematogrca brasileira, que so a principal plataforma de pesquisa para a compreenso da indstria no perodo. Como j foi dito, o principal mentor da grande distribuidora foi Gustavo Dahl, de quem extramos a seguinte reexo sobre o perodo em que esteve frente da distribuidora e sobre os problemas que a mesma enfrentaria durante sua trajetria:
A idia de se mudar a escala da distribuio no Brasil, de se fazer uma distribuidora nacional, coisa que at ento s os americanos tinham, era uma idia que deslocava o eixo das grandes distribuidoras tradicionais, como Jarbas Barbosa, Riva Farias. Todas as distribuidoras brasileiras em geral faliam por causa da necessidade de fazerem cpias, cartazes e fotograas para os lmes, o que era um investimento arriscado porque freqentemente isso no se paga. Um rgo do governo poderia fazer
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isso [...] Os conitos comearam quando a distribuidora, pelo prprio porte que atingiu, de um lado teve a necessidade de se tecnocratizar, de instalar controles de contabilidade, de produtividade de capital, de identicar quanto era repassado ao produtor, quanto era investido dentro dela mesma e tal. Havia a idia que sempre houve, latente, de que o cinema brasileiro no agenta os nmeros. Por outro lado, chegou o momento no qual eu coloquei o fato de que o investimento macio que estava sendo feito em produo no encontrava equivalente em comercializao[...] No havia uma poltica de mercado, havia uma poltica de produo, independente de uma poltica de mercado [...] os lmes iam sendo produzidos dentro de uma perspectiva de aumento da produo, dentro de uma ideologia de que a quantidade geraria a qualidade, e iam se empilhando nas prateleiras, com presso dos diretores para v-los lanados. Quanto mais havia produo, como o mercado era nito, mais a produo fazia concorrncia com ela mesma [...] ou voc produz o que o mercado absorve ou cria condies no mercado para absorver a sua produo. Esse tipo de discurso foi muito mal entendido, na poca; foi entendido como uma defesa do cinemo [...] Rio e So Paulo representam 70% do mercado brasileiro. Agora, o que oneroso a lial de Botucatu (SP) e a de Recife. Acontece que voc no poderia manter uma estrutura nacional exatamente como ela menos econmica e guardar para a atividade privada a parte econmica do mercado. [...] Houve uma deformao da ideologia, de um lado dentro da prpria Embralme, e do lado de fora houve uma deformao da ideologia que o negcio de no perceber com o mercado exibidor se restringindo como est e inserindo isso na tendncia mundial, que o mercado se dirigia para grandes lanamentos de poucos lmes. Ento, havia uma poltica de produo, uma reivindicao de produo independente, atomizada, que daria em liberdade de criao e emprego mo-de-obra, mas que no se viabilizaria minimamente dentro das leis de mercado. A no h distribuidora que consiga reverter issoxlvii.
Ao aplicar uma soma considervel de recursos na distribuio dos lmes da Embralme e estabelecendo-se em termos nacionais, o Estado passaria a concorrer diretamente com os distribuidores e seus representantes estabelecidos, fazendo com que a maioria deles desistisse
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de atuar no mercado de exibio, pelo menos com o lme brasileiro de longa metragem. Ao equiparar a distribuio do lme brasileiro do lme norte-americano, a Embralme acabava se defrontando com uma armadilha: a escala econmica em que trabalhada a comercializao pelos distribuidores norte-americanos. Eles sabiam que se perdessem o controle do mercado cinematogrco brasileiro a curto prazo, poderiam recuper-lo a mdio e longo prazo. Experincias similares enfrentaram os distribuidores norte-americanos na Europa, principalmente no perodo posterior II Grande Guerra Mundialxlviii. Todavia, o que mais chama a ateno uma certa irracionalidade interna predominante nas relaes entre as prprias divises da Embralme, notadamente a distribuidora e a produtora, que, s vezes, apontavam suas polticas de investimentos para campos opostos e conitantes. Estimular em demasia a produo de lmes criava problemas intrnsecos distribuio, que deveria fazer uma opo clara: separar o joio do trigo. No deveria ser tarefa das mais fceis, j que a Embralme, como um todo, no funcionava exatamente como uma empresa, sujeitando-se a presses externas e internas, exercidas pelos grupos descontentes com as posies mercadolgicas e de polticas culturais. Alm dos problemas expostos, a Sucom cou visada por suas atividades no exatamente de distribuio. Segundo Amncio da Silva:
O fato de a Superintendncia de Comercializao (Sucom) vir acumulando atividades de produo e vendas ao mercado externo com aquelas especcas de distribuio, em alegada inadequao organizacional, faz com que se adote um plano diretor para a distribuidora, elaborado pelos Consultores Associados BrasConsult, em junho de 1977. O esquema de organizao atribui ao superintendente da Sucom um papel mais poltico (envolvendo negociaes, orientaes gerais e superviso das operaes) do que propriamente operacionalxlix.
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de fcil percepo que a distribuidora se agigantou demais para a prpria Embralme, alm de ocultar uma operao poltica, de maior envergadura por parte de Gustavo Dahl e de seu grupo poltico de apoio,
setores identicados com o Cinema Novo. Nesse mesmo plano diretor sugeria-se:
[...]maior exibilidade e competitividade em termos de preo (por exemplo, distribuindo velhos lmes a custos baixos para, alm de obter lucros marginais, ocupar mais o lugar dos outros e aumentar a prpria presena no mercado), maior agressividade no enfoque mercadolgico, ateno qualidade competitiva, sem descuidar do aumento da produo, ativao do circuito de 2a linha (no lanador de lmes), autonomia operacional, necessidade de estruturao das 8 liais (Rio, Belo Horizonte, Botucatu (SP), Curitiba, Porto Alegre, Recife, So Paulo, Salvador) etc. O plano diretor aponta ainda a necessidade de inuncia direta da distribuidora para que se tomem as decises corretas em termos de produto (lmes) e mercado, pois ela quem est diretamente em contato com o mesmo. Reconhece-se a capacidade do setor de produo para julgar o oramento de um lme, com base na sua experincia acumulada, e reivindica-se Sucom idntico papel na deciso a partir do seu conhecimento do mercado e do desempenho comercial de lmes comparveis [...] claro que, por se tratar de produo de lmes sujeitos a apreciaes de ordem artstica e cultural, os critrios de natureza puramente comercial ou econmica sero fatalmente contrabalanados por anlises essencialmente subjetivas. Por isso mesmo, a distribuidora deve estar aparelhada para contribuir nas decises com dados de mercado conveis e aceitveis em matrias artsticas quanto indesejveis e prejudiciais no campo do conhecimento do mercadol.
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Como se observa no texto, quando os consultores da Brasconsult elaboraram o plano diretor, os mesmos zeram algumas consideraes pertinentes, mas bastante bvias, caindo em lugares-comuns, por exemplo, as recomendaes para que a Embralme explorasse os lmes velhos e o circuito de segunda linha. Alm disso, a apreciao mercadolgica assegurava distribuidora, e principalmente Sucom, uma grande parte do poder poltico da Embralme. O plano diretor ainda recomendava que:
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[...]as duas atividades (distribuio e produo) devem ser claramente denidas e separadas em linhas funcionais das outras atividades da Embralme, e que a atividade de distribuio deve ser estruturalmente guiada, losca e sistematicamente, para objetivos lucrativos, em vez de operar resignadamente (e at, em muitos casos, injustamente pressionada por produtores, para gastar muito em lmes de pouca qualidade), como um mero apndice, forado a distribuir lmes em cuja deciso de nanciamento e co-produo no teve voz nem votoli.
Depois que a direo do plano diretor tomou conhecimento das recomendaes, Amncio da Silva arma que:
A partir da, algumas alteraes se daro dentro da Superintendncia de Comercializao, que ser reformulada e instalada convenientemente em outro prdio. Dela se separam o mercado externo e de produo. Absorvese um departamento de curta-metragem (distinto do departamento de lme cultural, no mbito da Diretoria de Operaes No Comerciais) e criam-se as supervises regionais. E principalmente a partir da que a combinao produo-distribuio, at ento indisciplinada ao adquirir contornos polticos denidos, vai promover internamente o estabelecimento de linhas de choque muito claras, que vo se explicitar publicamente quando da sucesso de Farias, em 1979lii.
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Em funo de tantos choques e incompatibilidades entre as duas reas mais importantes da empresa, talvez fosse mais lgica a criao de uma empresa subsidiria voltada exclusivamente para a distribuio comercial de lmes, com maior independncia em relao s polticas praticadas pela produtora. No entanto, segundo Antnio Csar, a situao poltica era a seguinte:
Gustavo achou que a produo e a distribuio deveriam ser coisas independentes. Achou porque na cabea dele a empresa se viabilizaria pela distribuidora, e que toda a campanha dele ao cargo de diretorgeral estaria dentro da distribuidora e no dentro da produtora muito inteligentemente. Com a produo muito mais difcil voc lidar do
que fazer o brilho da distribuio botar o cartaz na rua, botar o lme com luzes na fachada, era muito mais fcil do que dizer no a um lme de um amigo dele. Ou no amigo, no importa [...] A posio da distribuidora nesse ponto era mais cmoda, porque tinha muito dinheiro; tendo muito dinheiro era s botar o brilho. Vestia bem, dentro da sua proporo, todos de uma forma digna todos eram muito bem apresentados, desde os lmes de Julinho Bressane at o Dona Flor. Cada um com boa roupagem, boa publicidade, ento a poltica era essa a Embralme era a distribuidora, nitidamente uma distribuidoraliii.
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O entrevistado relata uma srie de questes polticas importantes naquele momento, porm o que mais interessa a situao privilegiada da distribuio em relao produo. O privilgio prprio da atividade do distribuidor porque, se colocar um lme em cartaz e o mesmo no render o esperado, basta que ele troque o lme em exibio por outro ttulo disponvel. Normalmente, o produtor explora seu lme ad nauseum. Mesmo que o lme no se saia bem, para ele muito melhor que nada, melhor do que v-lo nas prateleiras da distribuidora aguardando novas locaes.
:: A CONSOLIDAO DA DISTRIBUIDORA: OS PRIMEIROS BLOCKBUSTERSliv

O binio 1975-1976 pode ser considerado o perodo em que a distribuidora se estabeleceu de forma denitiva no mercado cinematogrco brasileiro, pois a Embralme encontrava-se operando em escala nacional, lanando seus lmes nas principais cidades e capitais brasileiras. Nessa fase, o Rio de Janeiro foi a cidade mais aquinhoada com lanamentos de lmes nacionais. No entanto, percebe-se uma tendncia interiorizao dos lanamentos nacionais em cidades discrepantes como Juiz de Fora (MG), Salvador, So Vicente (SP) ou Guaratinguet (SP), com uma mdia de 4 cpias por lme lanado. A maturidade empresarial e comercial da distribuidora comearia a ser sentida com o lanamento do lme Dona Flor e seus dois maridos, produo de Lus Carlos Barreto. O lme se transformou no maior sucesso de bilheteria da cinematograa brasileira
Cinema ::
ao alcanar mais de 11 milhes de espectadores durante sua carreira comercial, tambm responsvel pela ampliao da rede de scalizaolv das salas de cinema e pela criao da chamada Lei da Dobralvi. 1976 pode ser chamado:
[...] o ano delimitador de uma posio considerada vantajosa com relao ao mercado. naquele ano que se vericam, entre outros, os lanamentos de O rei da noite, Lio de amor, O casamento, O desejo, Aleluia Gretchen e principalmente Xica da Silva e Dona Flor e seus dois maridoslvii.
A partir daquele momento, considerado um ano excepcional, a Embralme passava a integrar o rol das grandes distribuidoras no mercado brasileiro. Xica da Silva e Dona Flor perzeram, ao longo de suas carreiras comerciais, mais de 15 milhes de espectadores, caracterizando-se como os primeiros blockbusters da histria da distribuidora. Os outros lmes tambm ajudaram a habilit-la como o principal instrumento de comercializao no perodo ureo do cinema brasileiro. Com esses lmes, a Embralme superou todos os recordes estabelecidos pelas empresas brasileiras, como a UCB, a Ipanema ou a Cinedistri. Inicia-se a implantao de um sistema de scalizao das salas de exibio a m de controlar a receita dos lmes em circulao; sistema responsvel por um retrato mais apurado do desempenho dos lmes brasileiros no mercado exibidor. O pesquisador Amncio da Silva conta como foi a institucionalizao da atividadelviii:
Embora fosse uma atribuio do Concine, a Embralme, atravs de convnio com o conselho (publicado no Dirio Ocial de 10 de setembro de 1976), assumiu a atividade em funo da sua agilidade administrativa para contratar scais, pagar dirias etclix.
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A scalizao consumia um aporte de recursos com que nem todas as distribuidoras brasileiras tinham condies de arcar. O ex-diretor-geral da Embralme, Roberto Farias, expe sobre a atuao da distribuidora nesse momento:
Os lmes davam dinheiro, pagavam a publicidade, as cpias, os investimentos
e davam lucro enquanto distribuidora. E isso fazia um giro de capital para a Embralme [...] Isso ocorria por causa do mercado controladolx.
Conclui-se que algumas aes conjuntas, como a cota de tela, a Lei da Dobra e as aes de scalizao foram as responsveis pelo extraordinrio desempenho que o cinema brasileiro obteve nesse perodo. O que Roberto Farias no armaria ou no admitiria que, ainda no mbito da distribuidora, seu perl econmico-nanceiro fosse bastante complexo, sem personalidades jurdicas distintas para a produtora e para a distribuidora, tornando a tarefa bastante espinhosa. Talvez fosse preciso ter acesso aos balanos da Embralme para armar taxativamente, como faz o ex-diretor-geral. A dvida surge do fato de a distribuidora, nos lanamentos de lmes nesse perodo, ser bastante perdulria com publicidade, contratao de assessorias de imprensa, confeco de grande nmero de material dos lmes (cartazes, fotos, press-kits etc.), fatores que, aliados ao baixo faturamento por lme distribudo, produziam, na mdia, resultados nanceiros negativos. Talvez o maior ganho da distribuidora residisse nos casos em que a produo brasileira tenha chegado a ocupar 30% do mercado cinematogrco, percentual que a Embralme ajudou a gerar. Os casos de sucesso do cinema brasileiro e da Embralme no passariam inclumes pelos agentes do mercado, principalmente por distribuidores e exibidores. A concorrncia comeava a sentir-se incomodada. As aes regulamentadoras e scalizadoras desenvolvidas conjuntamente pelo Concine e pela Embralme passariam a enfrentar a fria dos exibidores contrrios a qualquer tipo de controle de sua atividade, como uso de ingressos e de borders padronizados, catracas e informatizao das bilheterias das salaslxi, chegando ao ponto de gerar um stress interno e externo. Enquanto isso, os produtores-distribuidores americanos no perdiam tempo, operando no campo diplomtico atravs do seu porta-voz, Jack Valenti, que se posicionou radicalmente contra as novas resolues legais graas ao iderio do cartel MPA-MPEA, bastante conhecido por sua atuao na defesa dos interesses do cinema norte-americano. Ao que tudo indica, a gota dgua do estremecimento das relaes com as produtoras-distribuidoras norte-americanas foi a regulamentao do recolhimento compulsrio de 5% sobre a renda de lmes
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Cinema ::
estrangeiros a ttulo de pagamento do lme de curta metragem brasileiro, interveno feita atravs da Resoluo n 18lxii, de 24 de agosto de 1977. Vejamos a posio de uma testemunha da histria, Dario Correia, assessor jurdico da Embralme:
Isso era to importante que, na ocasio em que o Concine regulou a disposio que criava a resoluo do curta-metragem, veio ao Brasil o presidente da Motion Pictures na tentativa de obter uma audincia com o presidente da repblica e o ministro da educao. Os produtores nacionais foram a Braslia e conseguiram, com o apoio de Ney Braga, vetar o xito de Jack Valenti, que ento se reuniu no Hotel Nacional com Roberto Farias, Lus Carlos Barreto, Jabor. [...] O problema dele no era o longa, era o curta, uma cunha, numa de identidade cultural [...] Ento, o Concine e a Embralme passaram a atuar na distribuio e na co-produo, que, por uma poltica sempre de desenvolvimento, exigiam recursos bem mais substanciaislxiii.
Jack Valenti chegou a reunir-se com o ministro da educao e cultura, Ney Braga, pedindo a revogao da obrigatoriedade de exibio de lmes nacionais, sem sucesso. Sobre as conseqncias da visita de Jack Valenti ao Brasil, as palavras de Glauber Rocha foram esclarecedoras sobre a situao em que se encontrava a comercializao de lmes no pas:
Paulo Emlio libertou o vu de uma sutil contradio no processo colonizatrio do sculo XX, surpreendente variante at hoje ignorada pelos economistas literrios, aqueles que vo descobrindo a dialtica do Produto udyo Vizual (sic) e ignoram a superestrutura da colonizao cultural veiculada pela lavagem cerebral publicitria e lozoka (sic) do consumidor ocupadolxiv.
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Para sanar o problema, vrias e infrutferas tentativas diplomticas foram feitas, inclusive cartas s mais altas autoridades do pas. O contedo de uma das ltimas, do presidente da MPA-MPEA, Jack Valenti,
ameaava o Brasil com sanes econmicas no campo do comrcio exterior, principalmente no setor dos calados, item dos mais importantes na pauta das exportaes locais. O curta-metragem tambm se mostrou outro ponto de atrito no comrcio cinematogrco, segundo Carlos Calil, por:
[...] dois motivos: era operacionalmente complexa a distribuio dos curtas conforme determinava a resoluo do Concine principalmente porque a distribuio estimulava o conito da distribuidora com os exibidores, prejudicando o mtuo relacionamento, com reexo nos lanamentos dos longas-metragens da empresa. Mas a questo era, antes de tudo, econmica. A poltica do curta-metragem tinha se valido do artigo 13 da Lei n 6.281/75, que determinava que todo longa-metragem estrangeiro deveria ser acompanhado por um lme de curta metragem brasileiro. A resoluo do Concine que a regulamentou, numa atitude temerria, xou a remunerao do curta-metragem em 5% da renda bruta do cinema! Era uma medida impensada, que gerou um enorme conito entre produtores de curta, exibidores e distribuidores de lmes estrangeiros, com fortes componentes polticoslxv.
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Em funo da legislao, a Embralme tinha por obrigao amparar o lme curto, problema que s viria a ser sanado na gesto de Celso Amorim, continua Carlos Calil:
A poltica do curta-metragem no estava inicialmente entre as atribuies da Donac, mas vinculada Superintendncia de Comercializao, a distribuidora da Embralme, mas, diante dos conitos suscitados pela aplicao prtica da resoluo do Concine, o diretor-geral repassou Donac o problema do curta-metragemlxvi.
Carlos Calil desenvolve seu raciocnio sobre o assunto da seguinte maneira:

Os documentaristas imaginaram um dispositivo por meio do qual retirariam 5% da renda bruta do border para nanciar sua atividade de carter cultural. Mas 5% da renda bruta muito dinheiro! A primeira
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reao veio do cinema estrangeiro e dos seus aliados, inclusive alguns exibidores procuraram desacreditar a produo exibindo, propositadamente, lmes de curta-metragem verdadeiramente ruins. Com isso, indispunham o pblico e a imprensa contra a medida. Por outro lado, o exibidor ngia contrariedade porque o seqestro era da renda bruta. E assim, sem as despesas de manuteno das salas, que ele normalmente abatia antes de dividir com o distribuidor, a renda lquida cava de sua exclusiva responsabilidade. Por isso, ele ngia estar contrariado, mas, na verdade, como comprava os curtas-metragens a preo irrisrio, de fato, ganhava muito dinheiro em cima da renda dos distribuidores estrangeiros. A grande ironia que os cineastas brasileiros no ganhavam nada. Na medida em que os exibidores perceberam que a resoluo poderia beneci-los, pois lhes oferecia uma mina de ouro, passaram a adotar um comportamento ambguo. Para efeito externo, apoiavam a luta dos distribuidores estrangeiros contra a resoluo do Concine, mas, na prtica, dela se beneciavam. Produziam lmes de baixo custo ou compravam curtas prontos por valor irrisrio e lanavam-nos em seus prprios circuitoslxvii.
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Fica claro que a categoria dos exibidores dizia-se a favor das leis de mercado, portanto, contra qualquer tipo de protecionismo ao produto cinematogrco brasileiro, mas esses mesmos comerciantes foram os que maior proveito tiraram de todas as brechas legais. A categoria atuou de forma bastante oportunista, comprando ou produzindo lmes de curta metragem que lhes garantiam 5% da arrecadao bruta de suas prprias salas, avanando sobre uma parcela signicativa da receita de lmes estrangeiros, notadamente os americanos. Carlos Calil prossegue armando:
Na prtica, tinham transformado o curta-metragem numa indstria. Para decepo dos documentaristas, quem se beneciava dessa medida era o exibidor, que, amparado pela resoluo, seqestrava 5% da receita bruta do seu scio, o distribuidor estrangeirolxviii.
A lio foi que a interveno estatal e legal no mercado cinematogrco deveria obedecer a uma racionalidade eqidistante, fato impossvel de se
impor na prtica. Os agentes do mercado encontrariam muita diculdade em assimilar compulsoriamente tais intervenes. Dario Correia, ex-dirigente da Embralme, tem a seguinte e correta viso:
[...] a briga em geral era contra os exibidores que se insurgiram porque no queriam ter suas rendas descobertas nem pagar aos produtores o percentual de lmes. Mais do que isso, eu descobri, o medo deles era contra as multinacionais porque elas situavam, localizavam e classicavam os cinemas pela performance das rendas. Ento, vrios cinemas com renda muito grande frente s distribuidoras estrangeiras tinham uma classicao inferior. Com a scalizao da Embralme, eles passaram a ter uma renda aparente revelada e com isso subiam de classicao frente aos distribuidores estrangeiros que cobravam mais deles, [...] voc ia ter a renda dos estrangeiros, a quem no interessava t-la revelada no s para efeito de remessa como tambm para efeito de... no sei, eles no tinham interesse em que a renda fosse revelada. Enquanto a gente estava scalizando s o longa nacional, tudo bem. Mas quando comeamos a scalizar a renda do lme estrangeiro para ter a participao do curta nacional, detonou toda essa retaliao judicial. Foi um nmero enorme de mandados de seguranalxix.
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O curioso que os distribuidores de lmes importados acabaram se beneciando dessas medidas, pois tiveram acesso real receita das salas de exibio, principalmente as mais distantes dos grandes centros urbanos, que dicultavam s distribuidoras o exerccio de scalizao. Por sua vez, esses exibidores foram obrigados a pagar mais caro para obter lmes dessas mesmas distribuidoras. Apesar do bom desempenho comercial de distribuio da Embralme, entre 1976 e 1977, alguns lmes co-produzidos por ela enfrentaram srios problemas com a censura federal, entre eles Crnica de um industrial,lxx de Luiz Rosemberg Filho; Loucuras de um sedutor, de Alcino Diniz, com exibio suspensa nos cinemas brasileiros, e Morte e vida severina, de Zelito Viana, cujo certicado de exportao foi vetado. Esse tipo de problema era comum e aumentaria as contradies com o regime militar. A distribuidora era a parte mais afetada; alguns investimentos, necessrios ao lanamento dos lmes em
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territrio brasileiro, eram prejudicados por adiamentos imponderveis. Com a publicao, em 24 de maio de 1978, do Decreto n 6.533, foi realizada uma ampla reforma estatutria, responsvel pela redenio de cargos, funes e atribuies departamentais, com diferentes instncias de deciso, transformando a Embralme numa entidade mais complexa do que j era em termos administrativos. O decreto inchou a mquina, aumentou os custos de manuteno e de pessoal da empresa. Nesse perodo, foram contratados para distribuio velhos lmes de baixo custo, como Brasil, ano 2000, de Walter Lima Jnior; A opinio pblica, de Arnaldo Jabor; O anjo nasceu, de Jlio Bressane e O padre e a moa, de Joaquim Pedro de Andrade, que receberam pequenos adiantamentos em funo de uma receita futura incerta. Inquestionavelmente, o ncleo de cineastas e produtores privilegiados, dentro da empresa, era ligado ao cinema carioca, j que se tratava de lmes que poderiam ser exibidos somente em mostras especcas, em salas de carter cultural ou em salas comerciais como lmes em reprise. A gesto de Roberto Farias se encontrava, no seu perodo nal, coroada de xitos, segundo o veterano produtor-distribuidor Jarbas Barbosa, em um balano bastante positivo:
Aqui comea o momento de glria do cinema brasileiro. Quando Farias assume a direo, descobre que a Embralme tem dinheiro, muito dinheiro [...] A partir desse momento, comeam a recuperao e o crescimento da Embralme [...] Roberto Farias, sua gesto, estou dizendo, se ocupa em fortalecer o mercado interno como meta principal, no apenas com a scalizao dos cinemas, que era fundamental e estava bem desenvolvida, mas tambm se apoiando no trip: distribuio/divulgao/exibio. Herbert Richers vende a distribuidora Ipanema, que ns tnhamos desenvolvido anos atrs. Com administrao perfeita, o esquema comea a render lucros extraordinrios como jamais se viram no cinema nacional. Aumentou o espao fsico, contratou-se pessoal especializado para cada setor e desenvolveu-se marketing nacional e internacionallxxi.
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Ainda em 1978, a Embralme lana o lme Dama do lotao, de Neville DAlmeida, o segundo maior sucesso de bilheteria e tambm o segundo de toda a histria do cinema brasileiro. A exemplo de Dona Flor..., Dama... foi estrelado por Snia Braga e tinha argumento adaptado de crnica de Nlson Rodrigues. O lme foi lanado simultaneamente em 40 cidades brasileiras e acabou vendendo mais de 7 milhes de ingressos no transcorrer de sua carreira comercial. Ao que tudo indica, Dama do lotao comportou um dos lanamentos mais caros da histria da Embralme. Apesar do enorme sucesso de bilheteria, revelou-se um lme decitrio para a empresa ao se computarem os investimentos integralizados na produo e no lanamento. Idiossincrasias do gnero foram responsveis pela m reputao que a Embralme angariou entre os setores formadores de opinio daquele tempo. A fama de perdulria acompanharia a empresa pelo restante de sua trajetria.
:: VENDAS EXTERNAS DE FILMES BRASILEIROS: A BUSCA DO MERCADO INTERNACIONAL

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Na gesto Roberto Farias, a Embralme estabeleceu uma campanha agressiva de venda de lmes brasileiros para o exterior. Na verdade, somente naquele momento a Embralme se encontrava plenamente madura para realizar sua primeira atribuio legal: distribuir e divulgar o lme brasileiro no exterior; alcanando mercados de pases perifricos e de pases centrais. O mais importante foi que se estabeleceu um sistema dinmico agressivo de venda, tanto para a televiso quanto para a exibio em salas de cinema. Vrias estratgias foram utilizadas no intuito de estabelecer o lme brasileiro no mercado externo, desde a instalao de duas representaes da Embralme em Paris e Nova York at uma poltica para insero do lme brasileiro em festivais internacionais. Nosso cinema nunca vira tantos prmios internacionais na sua histria, o que ajudava a divulgao do produto brasileiro internacionalmente. Ao nal da dcada de 1970, a Embralme j era a mais importante empresa distribuidora brasileira e uma das maiores em faturamento no pas. Sua insero no mercado aconteceu de forma programada e apoiada em fortes esquemas promocionais, investindo em massa no lanamento dos lmes. Entretanto, tambm se tornaria ponto de atrito em relao direo-geral
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e Suprod (Superintendncia de Produo), gerando um problema de ordem poltica, j que a visibilidade da distribuidora eclipsava as outras atividades da empresa e, ao mesmo tempo, fortalecia a gura de Gustavo Dahl, que sonhava dirigir a estatal do cinema. Com a Suprod, a raiz do problema residia no fato de a distribuidora simplesmente no se propor a distribuir todos os lmes produzidos pela empresa, criando atritos entre as reas de produo e distribuio. Nesse momento, a Embralme alcanara uma mdia de lmes lanados por ano que ela no repetiria pelo resto de sua trajetria comercial; mesmo assim, manteve alguns ttulos considerados improdutivos em suas prateleiraslxxii. Na nova etapa da empresa, a classe havia se dividido basicamente entre trs candidatos: Gustavo Dahl, Jece Valado e Roberto Farias para suceder este ltimo, que chegou a ser reconduzido ao cargo entre agosto de 1978 a abril de 1979. Mas o escolhido foi o diplomata Celso Amorim, empossado em abril de 1979, que no era cineasta nem produtor cinematogrco. A escolha foi fruto de problemas polticos gerados no seio da prpria classe cinematogrca. Na poca, o curta-metragem transformar-se-ia em um grave ponto de atrito da distribuidora com os segmentos internos do comrcio, problema que se arrastava fazia alguns anos. O ento diretor de operaes no comerciais Carlos Calil arma que:
Os cineastas de curta-metragem estavam muito envolvidos nesse processo que consideravam uma vitria exclusiva deles e no tiveram suciente maturidade para perceber sua real posio no jogo poltico, no qual, evidentemente, eram a parte mais frgil. Havia muito sectarismo; sendo o governo autoritrio, tudo de mal lhe era atribudo, mesmo que as evidncias apontassem em sentido contrrio: nesse episdio, por exemplo, a participao do governo Geisel foi inequivocamente solidria com os interesses dos produtores de curta. Mas sua radicalizao, exigindo da Embralme uma ao alm de seus poderes, pois contrariava procedimentos tradicionais no comrcio do cinema, fez com que se estabelecesse um conito entre a empresa
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e os documentaristas. A Embralme, com bom senso, sugeria uma reduo na percentagem, tirando dela esse carter de indstria e afastando desse modo a ganncia do exibidor; defendia ainda que a percentagem incidisse sobre a renda lquida e, principalmente, que se estabelecesse uma seleo dos lmes que poderiam se beneciar desse mecanismo. Isso foi considerado pela ABD uma censura de estado, e as relaes se azedaramlxxiii.
:: EMBRAFILME E O MERCADO: BALANO DO PERODO 1971-1979

As gestes que passaram pela empresa, inclusive a de Roberto Farias, podem ser melhor avaliadas atravs do quadro abaixo, no qual identicamos elementos signicativos:
Tabela Pblico de Filmes Brasileiros
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Ano 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 Total
Pblico Total 28.082.358 30.967.603 39.815.445 30.665.515 48.859.308 52.046.653 50.937.897 61.854.842 55.836.885 399.066.506
Pblico Embralme 2.837.093 4.641.502 2.673.724 6.803.153 6.324.268 13.944.515 14.778.952 21.790.564 13.375.724 87.169.495
%(*) 12,28 16,12 10,95 27,80 14,69 29,71 33,03 37,99 25,02 28,67
(*) O percentual refere-se ao total da arrecadao de lmes brasileiros produzidos e/ou distribudos pela Embralme.
Fonte: A produo cinematogrca na vertente estatal, p. 69.
Ao se considerar que a distribuidora realmente se estabeleceu a partir de 1975, j que antes, entre 1973-1974, ela funcionava de maneira precria, nota-se um avano da participao das produes da Embralme no mercado, o qual manteve uma mdia histrica de produo. Portanto,
Cinema ::
o avano dos lmes no bolo da receita pode ser compreendido como o esforo bem-sucedido na distribuio de seus prprios lmes. Ainda nesse perodo, houve um crescimento real da receita do lme brasileiro, como se observa na tabela de arrecadao de bilheteria no Brasil no perodo 1974-1979.
Tabela Receitas de bilheteria (1974-1979) Ano 1974 1975 1976 1977 1978 1979 Total Filme brasileiro(*) 13.223.446 19.452.224 20.815.073 28.609.977 36.939.602 23.903.071 142.943.393 Filme estrangeiro(*) 67.530.200 87.953.777 76.109.170 89.629.522 87.396.517 61.904.288 470.523.474
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(*) Receita em dlares convertidos com base na cotao de dezembro do respectivo ano.
A evoluo do desempenho do lme brasileiro fruto direto de uma situao bastante singular na histria da nossa cinematograa, cujos fatores responsveis foram o aumento da legislao protecionista, a scalizao mais rigorosa do comrcio (distribuio-exibio) e os altos investimentos realizados pelo Estado. Alguns lmes co-produzidos e distribudos pela Embralme alcanaram cifras considerveis e ajudaram a aumentar o desempenho da produo brasileira como um todo. No entanto, esses fatores demoraram a se reetir no item mais importante da poltica cinematogrca: a substituio da importao de lmes que estava sob o manto dessas aes. Com os dados obtidos, v-se que a mdia de lmes importados na dcada de 70 era muito alta, chegando a 865 longas-metragens de vrias procedncias em 1974. Por outro lado, a produo brasileira atingiu a marca
de 77 lmes no ano; na dcada, atingiria a marca de 808 lmes. Comparativamente, mesmo no perodo ureo, o cinema brasileiro no conseguiu ultrapassar a barreira de 35% de pblico pagante no mercado nacional. Em contradio, os limites mercadolgicos eram impostos pela prpria legislao protecionista em vigor, sobretudo a obrigatoriedade de exibio do lme de longa metragem, mas tambm pela insucincia de produo, sem escala quantitativa e qualitativa para alcanar maiores patamares no mercado total. Quanto importao, no nal da dcada de 70 e incio da dcada de 80 houve uma queda devido conjuntura macroeconmica adversa e tambm em funo de uma baixa na produo internacional de lmes, principalmente a norte-americana. A produo brasileira continuaria em patamares mais ou menos estveis, mas com acentuada queda de pblico e na receita de bilheteria. Tal situao foi responsvel pelo incio da decadncia do sistema de apoio nanceiro ao funcionamento da Embralme. Certamente, um dos maiores equvocos da legislao protecionista e de apoio estatal produo foi ter se baseado na taxao da indstria cinematogrca e, depois, a videogrca, esquecendo-se de outros ramos, o audiovisual, como a televiso, por exemplo. No se deve esquecer que o cinema depende de outros tantos fatores para se consolidar como indstria autnoma, no bastando as vontades legislativas do momento. As palavras sbias de Paulo Emlio conrmariam essa idia, ao pensar na indstria brasileira de lmes:
O cinema incapaz de encontrar dentro de si prprio energias que lhe permitam escapar condenao de subdesenvolvimento, mesmo quando uma conjuntura particularmente favorvel suscite uma expanso na fabricao de lmeslxxiv.
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No entanto, o desempenho indito que o cinema brasileiro alcanou encontra uma de suas razes no investimento em recursos humanos e no aparelhamento da Embralme, entre 1974 e 1979, momento de grande motivao pela conquista do mercado cinematogrco. No nal de 1979, realizado na cmara dos deputados o Simpsio
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sobre censura. Neste o diretor-geral Celso Amorim faz uma defesa da poltica e dos mtodos de comercializao da Embralme, que chegou a co-produzir e distribuir tambm lmes erticos no mercado brasileiro, posio liberal demais para os valores polticos dos donos do poder, o que lhe valeu um enorme desgaste, culminando com sua sada. O quadro a seguir exibe a evoluo da empresa desde seu surgimento at o primeiro ano da gesto do diplomata Amorim. Tabela Financiamentos Produo e Distribuio (1973-979)
Ano 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 Total Co-produo 02 18 10 31 08 18 20 107 Aditamento 03 06 09 03 02 23 Distribuio Aditamento
19 12 33 07 18 15 104
05 11 12 18 16 62
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Sobre o desenvolvimento da distribuidora, arma-se que:

Em seus primrdios, a distribuidora visava a reproduzir os mecanismos existentes no mercado, fornecendo credibilidade e garantia do controle dos investimentos pela intermediao estatal, considerada necessria e legtima. medida que seu raio de ao se expande, basicamente a partir da prospeco do mercado efetuada pelos signicativos sucessos de Dona Flor e Xica da Silva e custa de grande volume de recursos investidos na comercializao, sua atuao passa a inibir ou desestimular as congneres do setor privado. exceo daqueles grupos localizados em So Paulo, j com eciente relacionamento estabelecido com os exibidores e responsveis pelo desenvolvimento do gnero ertico, a distribuidora da Embralme vai capitalizar em termos nacionais o
reavivamento dos intermitentes embates nacionalistas a respeito da submisso do mercado dominao estrangeira no setor exibidorlxxv.
A atuao da distribuidora provocou descontentamento entre os proprietrios de distribuidoras privadas, principalmente no que se refere concesso de maiores vantagens dadas aos produtores, o que inviabilizava a contratao de ttulos mais viveis sob o ponto de vista da bilheteria. No entanto, quando a Embralme tornou-se uma empresa co-produtora, entrando no risco do negcio cinematogrco, no lhe restava outra alternativa a no ser entrar diretamente no mercado devido sua memria crtica em relao ao passado. A armao taxativa de Antnio Csar ao referir-se primeira fase da Embralme e do INC: [...] as distribuidoras escolhidas livremente pelos produtores apresentavam relatrios negativoslxxvi. Ora, se os relatrios fornecidos pelas distribuidoras escolhidas pelos produtores eram normalmente negativos, defronta-se aqui com um fator que tanto pode ser psicolgico quanto econmico; talvez os relatrios fossem subfaturados ou, realmente, o desempenho econmico dos lmes fosse decitrio, isto de maneira geral, dvida que s se esclareceria com a insero da Embralme no mercado de distribuio, j que pouco se conhecia de concreto sobre o mesmo. Enquanto isso, o setor exibidor tambm caria tremendamente incomodado com a ao scalizadora da Embralme, que iniciou um processo de refreamento da ao do Estado atravs de aes legais das mais diversas. A classe dos produtores entrou em atrito interno, exigindo equivalncia no tratamento de seus lmes, avaliados de forma diferente pela distribuidora sob os critrios esttico e comercial. Situao paradoxal, pois, exigir que a distribuidora tratasse todos os lmes com o mesmo empenho distributivo mostra quo despreparada a categoria de produtores estava para conquistar o mercado e sedimentar a indstria denitivamente. Para o cineasta Nlson Pereira dos Santos, a distribuidora:
[...] entrou em plena rea da liberalidade com o dinheiro. Aquela obrigatoriedade de dar a todo e qualquer lme no sei quantas cpias,
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mdia na TV Globo, mesmo sem o lme ter cinemas capazes de responder a essa mdia, ela era obrigada a dar porque virou o INPS (atual INSS Instituto Nacional de Seguridade Social) da distribuio. Ao mesmo tempo, o Gustavo e sua assessoria tentavam privilegiar os lmes que eles consideravam de mercado, ento foram dois ou trs que deram dinheiro, outros tambm no, e gastaram fortunas e a cou aquela competio porque a rea da distribuidora queria interferir na deciso de nanciamento no seguinte sentido: s faz lme cultural. [...] Ela foi feita pelo Ronaldo Lupo e quem mais brigou por ela fui eu, o Cac; Gustavo nem tinha entrado na jogada. A luta contra o Barreto e o Roberto, que tinham distribuidora, foi muito grande. Tinha que ir l, falar com o ministro, voltar. E a distribuidora deu certolxxvii.
Alm da luta exacerbada pelo poder, percebe-se uma falta de experincia em aes verticalizadas para atuar com certa competncia no mercado cinematogrco. O Estado brasileiro seus dirigentes e tecnocratas no estava preparado poltica e tecnicamente para exercer a funo de produo e distribuio de modo harmnico. A soluo para o problema deveria ter sido compartilhada entre todos os setores interessados da empresa. Nesse momento, Roberto Farias, at pouco tempo ferrenho defensor da interveno estatal no mercado cinematogrco, talvez em funo de sua situao poltica e de seus interesses, passou a defender uma posio contrastante:
Depois de quatro anos na Embralme e tambm por conhecer que distribuio uma coisa gil, de venda, eu cheguei concluso de que o Estado, alm de no dever ser produtor, no deveria ser distribuidor. Ele poderia at ser distribuidor, onde a iniciativa privada no tivesse condies de operar, em Botucatu, no Amazonas etc. Mas concorrer com a iniciativa privada... Eu, inclusive, vi que todas as distribuidoras importantes tinham desaparecido, a Ipanema Filmes, Oswaldo Massaini, o Herbert Richers, e eu via todo o controle que a mquina estatal arma para evitar corrupo, evitar gastos equivocados, todo esse sistema de controle burocrtico que o Estado arma para se proteger acabava inviabilizando, cedo ou tarde, a distribuidora. E eu percebi isso no momento em que ela estava no auge, eu achava que ela devia
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ser privatizada e fui acusado de querer privatizar os lucros e estatizar os prejuzos. A Embralme no poderia contratar de fora os melhores prossionais de venda, no poderia dar comisso de venda, as pessoas tendiam a trabalhar como funcionrios pblicos, sair s 5 da tarde e chegar s 10 horas. Distribuio uma coisa que demanda uma rapidez enorme, precisa que os displays e as fotograas estejam a tempo e hora nos cinemas, as cpias, o sujeito precisa trabalhar no domingo, no feriado, e eu comecei a perceber que o Estado no tinha mobilidade para isso [...] A Embralme poderia continuar, no auge como estava, a nanciar as distribuidoras privadas porque antes, na poca do nanciamento, a Embralme nanciava e era preciso que o produtor apresentasse uma distribuidora como el depositria. Se a Embralme voltasse a fazer isso, mesmo como produtora, ela abriria mo da distribuio, perderia 20%, mas diminuiria uma parte de seu contingente e apoiaria ncleos de distribuio. Uma distribuidora, por exemplo, no Rio Grande do Sul, em que a iniciativa privada poderia participar at de sociedade com a Embralme, era mais vivel do que uma Embralme gigante, controlando todas essas liais [...] O distribuidor privado, aquele que tem 3, 4 ou 5 lmes por ano para trabalhar, luta por qualquer centavo que esse lme pode dar, e a Embralme se desincumbia dos lmes, fazia o lanamento, a coisa mais gostosa de fazer, gastava uma enormidade em publicidade e no ia buscar, de cada lme, at o ltimo centavo dele, programado at a ltima praa do pas [...] Porque os lanamentos pagam o custo da cpia, cartaz, fotograa etc., do algum dinheiro, mas lucro, quando o lme d, ele ia dando dali pra frente, no pinga-pinga. Ento, havia uma predisposio dos funcionrios da Embralme, mesmo durante a sua fase urea, de pegar o lme novo e lanar. Era um tiro no mercado, pginas de jornal, grande publicidade etc., depois esses lmes caam na prateleira da Embralme e no saam mais dali. [...] Ns comeamos a ver que a Empresa tinha uma capacidade muito grande de lanar sucesso e uma diculdade muito grande de lanar os lmes que no tinham grande potencial de mercado. Um lme que no fosse um tremendo estouro no era rentvel porque no havia ningum trabalhando por ele. As pessoas que trabalhavam eram funcionrios e, como tal, no tinham qualquer interesse a maislxxviii.
Cinema ::
Ainda que Farias faa uma mea-culpa da atividade da Embralme, cabe a pergunta: Por que ele tanto lutou para permanecer no cargo? Para fazer algumas alteraes que esto na proposta citada ou simplesmente para se manter no poder? Em 1980, a Embralme produz A idade da terra, de Glauber Rocha, a maior produo cinematogrca do perodo, com um custo de um milho de dlares, um lme carssimo para os padres da poca, com repercusso de pblico muito pequena em relao ao investimento, criando uma zona de fustigamento e desgaste para a poltica cinematogrca da empresa. Entre 1971 e 1981, aps mais de uma dcada atuando no mercado brasileiro, a Embralme apresentaria o seguinte desempenho quanto aos lmes por ela produzidos:
Tabela Evoluo percentual da arrecadao dos lmes contratados pela Embralme sobre a receita dos lmes brasileiros do mercado. Ano % 1971 12,38 1972 16,15 1973 10,97 1974 27,94 1975 14,69 1976 29,69 1977 33,02 1978 37,98 1979 (*) 1980 27,94 1981 32,18 (*) no disponvel
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A partir do momento em que comea a atuar na distribuio, a participao da produo da Embralme passa a ocupar um lugar de destaque no comrcio de lmes brasileiros, sem grande variao na quantidade produzida. Tais dados conrmam as vantagens da verticalizao
promovida pela empresa e o crescimento da distribuidora como um todo. Esses resultados econmicos guindaram a Embralme a manter, a partir de 1974, um monoplio virtual sobre a produo e a distribuio da renda do lme brasileiro em territrio nacional. Esse aparente monoplio foi responsvel por inmeras crticas de tradicionais distribuidoras que se afastaram da atividade e cujos acervos foram incorporados ao da Embralme. Outras feneceram por exausto econmica, caso da Cinedistri, que, nesse perodo, estava desativando seu servio de distribuio para novos lmes. O quadro a seguir mostra a evoluo da participao da Embralme na produo cinematogrca nacional e o faturamento da empresa com valores atualizados em dlar. Os nmeros so bastante interessantes, pois mostram claramente a evoluo do investimento do Estado na produo e o aumento do faturamento dos produtores e distribuidores brasileiros:
Tabela Faturamento Filmes Lanados e Filmes Apoiados (1971-1983)
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Ano
Filmes Nacionais
Filmes com participao da Embralme 1.250.000,00 2.027.000,00 1.435.000,00 3.676.000,00 3.115.000,00 7.065.000,00 11.271.000,00 16.782.000,00 (*)7.580.000,00 9.709.000,00 11.565.000,00 (**) (**)
%*(1)
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
10.090.000,00 12.544.000,00 13.076.000,00 13.076.000,00 21.192.000,00 23.789.000,00 34.162.000,00 44.176.000,00 32.115.000,00 34.745.000,00 35.934.361,00 43.370.000,00 24.210.000,00
12,38 16,15 10,97 27,94 14,79 29,79 33,02 37,98 23,42 27,94 32,18 -
(*) Estimativa com base no faturamento.
Cinema ::
(**) No foi possvel obter os dados referentes aos anos de 1982 e 1983. *(1) Percentagem de participao dos lmes co-produzidos pela Embralme na arrecadao total do cinema brasileiro.
Fonte: Embralme.(CR$ convertidos em US$ pela variao)
A presena da Embralme na distribuio de lmes brasileiros pode ser melhor percebida pelos dados contidos na tabela a seguir:
Tabela Filmes Lanados (1970 1983) Ano 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Filmes lanados no Brasil 83 94 70 54 80 89 84 73 100 93 103 80 85 84 Contratados Embralme (*) 17 12 30 25 38 25 29 12 22 19 13 21 23 17
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(*) O nmero de lmes contratados pela Embralme envolve co-produes e nanciamentos somente para distribuio.
Fonte: Departamento de Documentao e Divulgao da Embralme.
A presena de lmes com contratos com a Embralme permanece mais ou menos estvel durante o perodo exposto. Existe um aumento da produo de lmes brasileiros, de produtores no apoiados pela Embralme, mostrando a eccia da lei de obrigatoriedade de exibio do lme
nacional. A partir do momento em que se inicia uma tmida scalizao da lei de obrigatoriedade at o surgimento do Concine, perodo de dez anos, a presena do lme brasileiro nas telas no seria uma coisa to espordica, passando a um ritmo bastante acelerado de produo e lanamento, evitando que cassem encalhados nas prateleiras das distribuidoras. No incio da dcada de 80, outros lmes co-produzidos e distribudos pela Embralme conrmam a boa fase da empresa e do cinema brasileiro: Pixote, a lei do mais fraco, de Hector Babenco; Eu te amo, de Arnaldo Jabor; Gaijin, caminhos da liberdade, de Tizuka Yamasaki e O homem que virou sucolxxix, de Joo Batista de Andrade, todos com boas carreiras comerciais e premiaes importantes em festivais internacionais. Entretanto, iniciavase uma recesso econmica atingindo a Embralme, cujas conseqncias seriam sentidas em todos os nveis do mercado cinematogrco brasileiro. A crise aportava atravs da diminuio do nmero de salas de exibio e da queda do pblico, afetando diretamente a arrecadao da Embralme. Para Amorim, a crise econmica agregar-se-ia crise institucional gerada por Pra frente Brasil, de Roberto Farias, uma co-produo da empresa que desagradou profundamente os setores militares mais conservadores: com isso, o diretor-geral Amorim sentiu insustentvel sua presena num cargo to visvel, e sua sada foi inevitvel. Para o posto de Amorim, a indicao recaiu sobre o nome de Roberto Parreira, que, entre outros cargos na esfera federal, j tinha ocupado a presidncia da Funarte, em abril de 1982. Parreira era homem de conana do regime, com excelente trnsito poltico entre os militares e alguns setores da cultura; sua gesto completou o servio de descrdito da Embralme, j que, em praticamente dois anos e meio, deixou como legado ao seu sucessor um superendividamento que comprometeria o oramento da empresa por vrios anos. Do ponto de vista comercial, a nova safra de lmes produzidos e/ou distribudos pela Embralme no foi das mais promissoras, com rendas muito abaixo das expectativas. Ao se restabelecer a ordem democrtica, Parreira deixou a direo da Embralme, no nal de 1984, indo para a direo da Funtev. Aps sua sada, criou-se um vcuo no poder, e a direo-geral cou interinamente nas mos de Carlos Augusto Calil, ex-diretor de operaes tcnicas, que se encontrava desde 1979 ocupando cargos de direo na
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Cinema ::
Embralme. Em funo da crise institucional que campeou pelo pas em 1985, Calil s assumiu o cargo de forma denitiva no incio de 1986. Com a edio do Plano Cruzado, em 28 de fevereiro de 1986, houve um favorecimento, ainda que momentneo, ao mercado cinematogrco, que presenciaria o retorno do pblico s salas de cinema com ingressos a preos congelados. Algumas co-produes da Embralme funcionaram razoavelmente bem, mas sem o mesmo brilho da segunda fase (19741979): A marvada carne, de Andr Klotzel; Eu sei que vou te amar, de Arnaldo Jabor, Avaet, semente da vingana, de Zelito Viana. Durante 1985, Calil permaneceu interinamente na direo-geral da Embralme, e sua indicao teria sido uma ao articulada entre setores da cinematograa, como arma Saraceni:
Eu ainda tentei, e consegui, apoio do grupo para Gustavo Dahl, no Concine. Eleio vitoriosa, emplacamos Calil e Gustavo na Embralme e Concine, mudamos o panorama poltico, tornando a Embralme mais plural e democrtica.lxxx
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Calil elaborou um enxugamento nos quadros da empresa e foi obrigado a desacelerar suas atividades de distribuio e co-produo devido a problemas de caixa, justamente suas principais atividades; por determinao do MinC (Ministrio da Cultura), foi elaborado, por uma comisso de alto nvel, o Plano Nacional do Cinema (PNC), que propunha os novos rumos da interveno estatal no cinema brasileiro, como narra o cinemanovista Paulo Csar Saraceni:
Calil e Escorel, servindo aos derrotados e escolhendo a poltica do lme de mercado, se enfraquecem e so fulminados por um golpe do ministro Celso Furtado, que confundiu tudo e colocou um livreiro na presidncia de uma estatal de cineastas. No lugar de Eduardo Escorel, Ivan Isola, que, com sua arrogncia e ignorncia, fez muito mal ao cinema brasileirolxxxi.
Ao pedir demisso do cargo de diretor-geral, Carlos Calil abriu uma
porta para que o ministro da cultura Celso Furtado estabelecesse a direo que o governo da Nova Repblica planejava para o setor cinematogrco, esvaziando-o cada vez mais. Em 1987, acontecia uma nova reestruturao da Embralme, ento dividida em duas partes: apenas uma empresa distribuidora de lmes brasileiros, enquanto o setor cultural seria gerenciado pela Fundao do Cinema Brasileiro, criada exclusivamente com essa nalidade. Ao nal do governo Sarney, encontrava-se no comando da Embralme Moacir de Oliveira e o cineasta Marcos Altberg, que, conjuntamente, assinaram uma srie de contratos comprometendo o oramento da estatal por alguns anoslxxxii, na tentativa desesperada de evitar o fechamento da empresa, mas o tempo mostrou que no daria certo.
:: O DESEMPENHO DA DISTRIBUIDORA DE FILMES (1980-1983)

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Entre 1980 e 1983, a distribuidora Embralme realizou um levantamento do desempenho de cada lme lanado no referido perodo, uma amostragem signicativa do mercado por ela abrangido atravs de informaes bsicas como ttulo, data de lanamento, renda e pblico total da carreira comercial do lme at a data de confeco do relatrio anexo. A leitura acurada das informaes possibilitou criar algumas categorias de lmes de acordo com o desempenho da bilheteria. Para facilitar, a tabelalxxxiii sintetiza os principais itens:
Tabela Desempenho Filmes Embralme Ano Filmes lanados pela Embralme 41 16 19 28 04 Total de ingressos vendidos 12.267.053 14.752.691 11.124.060 6.634.167 721.930 Receita total
1980 1981 1982 1983 1984
782.705.620,00 1.755.732.194,00 3.712.626.491,00 4.514.863.520,00 (*)706.648.230,00
Cinema ::
(*) At maro de 1984. Observao: valores em cruzados.
Com as informaes da tabela, dois dados se sobressaem: nos anos 1981 e 1982, o lme Saltimbancos Trapalhes atraiu um pblico de 5.197.936 espectadores, ou seja, cerca de 35% dos ingressos totais; Trapalhes na Serra Pelada foi responsvel por 5.005.434 espectadores, correspondendo a mais de 45% dos ingressos totais vendidos. Alm disso, a soma dos dois lmes quase equivale, por exemplo, ao total de ingressos vendidos em 1982. Os dados expem a fragilidade da empresa, que tornouse dependente, praticamente, de um nico produto. Na tabela seguinte, foram criadas categorias para encaixar os lmes de acordo com o seu desempenho de pblico:
Tabela Categorias de Produo da Embralme Categoria 1980 A** B C D Total 04 11 23 01 39 1981 05 05 07 00 17 1982 05 05 05 02 17 1983 02 08 15 03 28 1984* 00 01 01 02 04
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Faixas ou categorias de lmes da tabela: A - lmes de grande pblico, mais de um milho de espectadores. B - lmes de pblico mdio, entre 200 mil e um milho de espectadores. C - lmes de pblico pequeno, entre 50 e 200 mil espectadores. D - lmes de pblico reduzido, at 50 mil espectadores. *At maro de 1984 **Rentabilidade para o distribuidor. No caso do produtor, varia de acordo com o investimento feito na produo do lme.
:: ATUAO DA DISTRIBUIDORA EMBRAFILME EM SO PAULO NO PERODO

Com a nalidade de anar a pesquisa sobre o desempenho da distribuio da Embralme, aperfeioou-se a pesquisa aos lanamentos da distribuidora na cidade de So Paulo. Assim, foi indicada uma srie de pequenos dados que enriquecem o nvel de informao de algumas prticas que a Embralme adotava no mercado cinematogrco paulistano. O quadro abaixo um demonstrativo da importncia do mercado de lmes do estado de So Paulo:
Tabela Desempenho da Exibio Cinematogrca por Estado(1977-1980)
Estado Salas Pblico/ Ano Pblico/ Ano Pblico/ Ano Pblico/ Ano
1977
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1978
65.874.000 38.257.000 25.059.000 14.981.000 11.072.000 9.765.000 7.503.000 4.045.000 3.876.000 3.915.000
1979
57.455.000 35.207.000 22.851.000 13.257.000 9.433.000 8.567.000 6.951.000 3.033.000 3.563.000 4.252.000
1980
48.713.000 30.529.000 19.246.000 11.616.000 7.787.000 7.112.000 6.282.000 3.604.000 3.227.000 3.488.000
So Paulo Rio de Janeiro Minas Gerais Rio Grande do Sul Paran Pernambuco Bahia Cear Gois Santa Catarina
577 213 341 218 184 104 96 46 67 82
64.609.000 36.520.000 24.427.000 15.388.000 11.836.000 9.656.000 7.407.000 4.155.000 4.010.000 3.958.000
Fonte: Jo Takahashi. Cinema Brasileiro Evoluo e Desempenho.
Como se pode aferir, o estado de So Paulo o lder no ranking do mercado brasileiro cinematogrco, tanto em nmero de salas quanto em pblico pagante. A capital paulistana sempre foi muito atraente para o cinema, com uma representatividade de mais de 50% do mercado total paulista, o que, de certa maneira, explica o empenho da Embralme em lanar o maior nmero possvel de lmes aqui. Atravs da coleo de lmograas anuais, do perodo 1975-1990, possvel se aquilatar com
Cinema ::
mais acuidade a real situao da distribuio de lmes brasileiros feita pela Embralme neste grande mercado. De maneira geral, o nmero de lmes lanados pelo escritrio da Embralme na cidade de So Paulo chega a equivaler ao nmero lanado pela distribuidora em termos nacionais. As discrepncias referem-se mais aos ttulos dos lmes, ou seja, um lme distribudo e lanado em Porto Alegre ou Rio de Janeiro tinha grande chance de no chegar cidade. O descompasso dos lanamentos de lmes brasileiros deveu-se, em boa parte, aos lmes distribudos pela Embralme, normalmente com um desempenho comercial que variava entre regular e fraco, como j se observou. Esse fator, de certa maneira, inviabilizava os investimentos em lanamentos abrangendo todo o mercado nacional ou supra-regional, como fazia a concorrncia com os lmes estrangeiros.
Tabela Filmes lanados pela Embralme na cidade de So Paulo 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Total 05 17 21 17 30 36 22 22 18 23 11 16 16 15 20 05 294
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:: ATUAO NO COMERCIAL DA EMBRAFILME: PADRONIZAO DE INFORMAES DO MERCADO

Por fora de lei, a Embralme era tambm o rgo responsvel pela emisso de ingresso e borders padronizados desde 1974lxxxiv. O border cinematogrco uma pea de estudo bastante interessante, pois, a partir dele, tem-se idia de como era manipulada a receita de um lme. O border das salas de exibio foi a fonte mais importante de informaes sobre o mercado, j que continha uma srie de dados, a destacar: a) nome da sala, b) localizao, c) cdigo da sala, do programa e do lme, d) ttulo do lme, e) numerao de ingressos por sesso e por dia, f) msicas executadas no intervalo, g) capacidade da sala etc.
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Na realidade, o border padronizado continha dezenas de campos que deveriam ser preenchidos diariamente e depois remetidos para a Embralme. Observando atentamente o impresso padronizado, pode-se decompor o valor do ingresso no perodo, pois a receita bruta era passvel das seguintes dedues: a) lme nacional de curta metragem, b) publicidade, c) custo do ingresso padronizado, d) direito autoral, e) imposto municipal. Esses itens somados a despesa total, abatidos da receita bruta de bilheteria, cujo resultado era chamado receita lquida de bilheteria, a ser repartida entre o exibidor e o distribuidor e, posteriormente, entre o distribuidor e o produtor do lme. A participao do lme de curta metragem tem variado bastante
Cinema ::
ao longo da histria na receita das salas de exibio, ponto de atrito entre os produtores e os exibidores, contrrios exibio obrigatria e ao pagamento da exibio desse tipo de lme. No perodo de atuao da Embralme, houve uma variao de 5% a 2% deduzidos da renda bruta para efeito de pagamento da exibio do lme curto. A publicidade, antes de qualquer coisa, deveria ser tratada entre o exibidor e o distribuidor para no gerar discordncia entre as partes; a publicidade que consta no border normalmente se refere aos anncios de jornal, aos painis de fachada etc., e pode corresponder no mximo a 6% da receita bruta. A utilizao do ingresso padronizado era disciplinada pela Resoluo Concine n 82, de 29 de janeiro de 1982. O sistema de arrecadao utilizavase do ingresso com base na meia-entrada, e o exibidor era obrigado a comprar os padronizados na base de 1000 unidades de meia-entrada. Portanto, o bilhete inteiro deveria constar de duas meias-entradas. O custo do ingresso padronizado era tabelado pela Embralme, e o seu preo cou anos inalterado, entre 1971 e 1984, quando foram mudados os valores. O preo do ingresso ao consumidor era tabelado, de acordo com a Resoluo Concine n 93, de 24 de junho de 1983. O direito autoral refere-se ao pagamento pela execuo das msicas dos lmes e aquelas executadas pelo exibidor. Seu ndice girava em torno de 2% da receita, e deveria ser pago ao Ecad, rgo responsvel pelo recolhimento desses direitos e repassador dos recursos para editores e compositores musicais. O imposto municipal varia de cidade para cidade. Historicamente, em So Paulo, oscila na faixa de 5 a 10%. Os custos, em geral, variam de acordo com o lme em funo da publicidade e da cidade, mas nunca inferior a 10% ou superior a 20% da receita total. Trata-se, de qualquer modo, de um avano considervel sobre a receita.
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:: COLLOR EXECUTA A REFORMULAO DO APARELHO CULTURAL ESTATAL BRASILEIRO

Entre 15 de maro de 1990 e 29 de setembro de 1992, o Brasil viveu um dos perodos mais conturbados da histria de sua cultura. Ao assumir, o presidente Fernando Collor de Melo editou um pacote com uma srie de medidas provisrias que, entre outras coisas, extinguiam leis de incentivos culturais e rgos culturais da Unio. A Medida Provisria n 151 ocupava-se da extino e dissoluo de entidades da administrao pblica federal (autarquias, fundaes e empresas pblicas). Em texto publicado no primeiro semestre de 1993, o pesquisador Melo Souza arma que o meio cinematogrco, aps cinco anos de crise (1985-1990):
Aceitou sem maiores discusses a extino da Embralme, a reserva de mercado e o m do nacionalismo protecionista. Collor no inventou nada [...] s atendeu quilo que Hector Babenco, Slvio Back, Carlos Reichenbach, Chico Botelho, Carlos Augusto Calil, Roberto Farias, Nlson Pereira dos Santos e a crtica na imprensa liberal pediramlxxxv.
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Para executar o trabalho de fechamento desses rgos, foram nomeados inventariantes, normalmente funcionrios de carreira do alto escalo governamental, entre eles, funcionrios do Banco Central. Nesse momento, o MinC rebaixado condio de Secretaria da Cultura, ligado diretamente ao gabinete do presidente da repblica. O primeiro secretrio de cultura foi o jornalista e cineasta Ipojuca Pontes, demissionrio do cargo em maro de 1991. Durante um ano, Ipojuca prestou uma srie de servios com a nalidade de desobrigar o Estado dos negcios do cinema, sob alegao de que o cinema brasileiro poderia competir em regime das leis de mercado com o produtor estrangeiro. Para tanto, Ipojuca revogou a legislao cinematogrca em vigor, reduziu a exibio obrigatria de lmes brasileiros para setenta dias, a presena do lme brasileiro nas videolocadoras de 25% para 10% e operou tcnica e politicamente o fechamento dos rgos cinematogrcos em atividade (Concine, Embralme e FCB). Boa parte da opinio pblica e setores orgnicos da cinematograa apoiaram publicamente a ao empreendida pelo poder
Cinema ::
central porque, na sua fase nal, a Embralme era acusada, entre outras coisas, de inoperncia, m gesto administrativa, favoritismo e tambm de no cumprir compromissos assumidos. Em funo da poltica estabelecida pelo governo central, muitos projetos de lmes foram interrompidos, mesmo com contratos assinados e com outros em andamento, sofrendo srios problemas de produo. Os contratos e compromissos assumidos pela Embralme e pela Lei Sarney no foram respeitados pelo governo brasileiro de ento. No ano de 1990, na cidade de So Paulo, a Embralme ainda chegou a distribuir alguns lmes: Os sermes, de Jlio Bressane e O grande mentecapto, de Hugo Carvana, entre outros, mas a repercusso do lanamento cou bastante aqum da mdia que a distribuidora chegara a manter ao longo da sua trajetria. Alm de Ipojuca Pontes, outros cineastas participariam da operao desmonte, entre eles, Miguel Borges, que atuou como secretrio-adjunto e, mais tarde, Adnor Pitanga, o ltimo administrador da massa falida da Embralme. Tecnicamente, a dissoluo, desde o pessoal at o patrimnio, passaria por um tortuoso caminho legal. Aps a publicao da MP n 151, em 12 de abril de 1990, foi publicada a Lei n.029, que autorizava a dissoluo ou a privatizao da Embralme - Empresa Brasileira Distribuidora de Filmes S/A. Quinze dias depois, em 27 de abril, publicado o Decreto n 99.226, dissolvendo a distribuidora denitivamente. Um ano aps o incio da operao desmonte, a Embralme teimava em existir porque continuava a receber a percentagem da remessa de lucros devida por importadores de lmes e por distribuidoras estrangeiras. Com a sada de Ipojuca Pontes, assumiu a direo da Secretaria de Cultura o acadmico-embaixador Srgio Paulo Rouanet, que props para o cinema brasileiro a extino gradual da lei de obrigatoriedade do lme brasileiro. Sob sua gesto, tomou-se a deciso de impedir o leilo dos lmes brasileiros no processo de extino da Embralme, medida vista como um gesto de boa vontade entre o governo federal e a categoria de produtores, artistas e tcnicos de cinema. Em 27 de abril de 1992, o presidente Collor assinou o decreto que transferia Secretaria Nacional de Cultura os recursos da antiga Embralme, dois bilhes de cruzeiros mensais,
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alm do valor acumulado em dois anos, que remontava a 25 bilhes de cruzeiros. Nesse perodo, segundo o pesquisador Afrnio Catani:
Havia dois grupos em conito quanto ao decreto: 1) o produtor Lus Carlos Barreto, o cineasta Cac Diegues e outros defendiam a privatizao geral do cinema com a transferncia dos recursos da Embralme para as distribuidoras estrangeiras. Sentiram que o decreto impediu essa viabilizao do cinema industrial e privilegiou lmes alternativos; 2) os cineastas Nlson Pereira dos Santos e Jlio Bressane defendiam a transferncia dos recursos da Embralme para a secretaria, o que acabou sendo determinado pelo decreto. Bressane temia que nas distribuidoras estrangeiras o dinheiro parasse na mo dos mesmos produtores e cineastas de semprelxxxvi.
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Aps a renncia de Collor, o vice Itamar Franco tomou posse e logo recriaria o MinC. Entre as prioridades do novo MinC estava o incentivo produo de lmes brasileiros, tendo como parmetro a verba da antiga Embralme, sendo destinados 13 milhes de dlares a ttulo de crdito especial, pois tramitava no congresso a Lei do Audiovisual, que ainda necessitava de uma regulamentao. O MinC destinaria parte da verba, cerca de cinco milhes e meio de dlares, produo cinematogrca atravs do concurso Resgate do Cinema Brasileiro, que dividiria o valor citado para a produo de 13 lmes de longa metragem. Em 23 de junho, era publicado o Decreto n 575, que dispunha sobre a transferncia de bens e haveres e contencioso judicial da Embralme Distribuidora de Filmes S/A, em liquidao, e dava outras providncias.
Cinema ::
:: FILMOGRAFIA DA DISTRIBUIO DA EMPRESA BRASILEIRA DE FILMES S/A.

Ano 1975 Ttulo O amuleto de Ogum Ns os canalhas A lenda de Ubirajara Lucola, o anjo pecador Nordeste, cordel, repente, cano Ano 1976 Ttulo Consses de uma viva moa O desejo Um homem clebre Lio de amor Simbad, o marujo Trapalho Uma tarde, outra tarde Dona Flor e seus dois maridos O esquadro da morte Fogo morto Marcados para viver A noite das fmeas Pecado na sacristia Perdida O pistoleiro Ritmo alucinante Soledade A ltima bala Produo Di Mello/ Embralme Embralme/V.C/WHK/ Servicine Zoom/Embralme Embralme/Corisco J.B.Tanko/Embralme R.M.P.C L.C.B Cipal Embralme/Fund.Cul. Paraba Rosrio / Kiko F.M, etc M.B/Comander Mapa/Embralme Embralme/Sani/ Desenbanco Alpha Paulo Thiago P.C. L.P.P.C Produo Regina/Embralme Miragem/Embralme ALO/Makro/Thor Servicine/Embralme Filmcenter/Vasp
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Ano 1977 Ttulo As alegres vigarists Aleluia Gretchen O forte As grannas e o camel O Ibrahim do subrbio O leo do norte Na ponta de faca A noite dos assassinos O seminarista Ajuricaba Os amores da pantera A casa das tentaes Fruto proibido
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Produo C.A.S.B.P.C S.Back P.C/Embralme Jlio Romitti P.C Vidya Sincro/Embralme/Linyx Boa Vista/Makro Seta Magnus Filmes Embralme/Vila Rica Oswaldo Caldeira P.C/FCA/ Embralme Magnus Filmes Bifora/Renoldi/etc. DiMelloP.C./Embralme/ Telemil Document/Embralme Lente /Embralme Carlos .H.Christensen.PC Vydia Walter Hugo KhouryP;C Vila Rica /Embralme Regina Filmes/Embralme
O jogo da vida Ladres de cinema A mulher do desejo dio Paixo e sombras Quem matou Pacco? Tenda dos milagres Ano 1978 Ttulo O cortio Chuvas de vero A dama do lotao Diamante bruto Doramundo Gordos e magros
Produo Argos Alter Terra/Embralme Regina/Embralme Pilar/Embralme Raiz/Embralme Jodaf
Cinema ::
Lcio Flvio, o passageiro da ... Mar de rosas Morte e vida Severina Nas ondas do surf A queda Amor bandido Uma aventura na oresta... Um brasileiro chamado Rosa Flor. Cordo de ouro Cristais de sangue O desconhecido A lira do delrio Um marido contagiante O monstro de Santa Tereza Parada 88, o limite de alerta Se segura, malandro! Tudo bem Ano 1979 Ttulo O amante de minha mulher Os amantes da chuva Anchieta, Jos do Brasil Cabeas cortadas Canudos Coronel Delmiro Gouveia O coronel e o lobisomen Dirio da provncia As lhas do fogo Fim de festa A fora de Xang
H.B/Ipanema Area/Volcof/RFFarias/ Embralme Zelito Vianna P.C. R.M.Filho/W.Monteiro Nei Sroulevich LCB/Walter Clark Latinis Studios P.F/Embralme/Prodarte LanternaMgica/Embralme Atalante Scorpius/RuySantos/ Embralme Walter Lima Jnior. P.C Carlos A. de S. Barros P.C. WilliamCobett/Roberto Machado/ Embralme TOP/NAB/Embralme Zoom/Embra/Corisco,etc Sagitarius/Embralme
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Produo Co-produo Paraguai-Brasil OCA/Roberto/Embralme Santana/Embralme Mapa e outros intern. Vrios Saru/Embralme Alcino Diniz P.C/Embralme Roberto Palmari P.C/Lyns/ Topzio Linxlm Embra/Ventania Cine-Tv
A gargalhada nal O guarani Inquietaes de uma mulher casada A intrusa Iracema, a virgem dos lbios de mel Os Mucker Na boca do mundo Os noivos Paraso no inferno Pontal da solido O princpio do prazer Raoni Revlver de brinquedo O segredo da Rosa Sinfonia brasileira Sinfonia sertaneja O sol dos amantes
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Lestepe/Palmares Mansur/Embralme Thor/Blow-Up/Embralme Carlos H.Christensen P.C. CSC/Embralme Stoplm/Tv Alem Lente/Embralme Aleph/Scorpius Rosrio P.C Cinegrca Sul Filmes de Paraty Valisa/NSD Battaglin/Embralme Vanja Orico P.C. Jaimes Prades P.C Dail P.C. Lynxlm
Ano 1980 Ttulo O Abismu A Agonia Anos JK Aventuras amorosas de um padeiro Bye-bye Brasil Contos erticos O convite ao razer O cordo de ouro A deusa negra Ele, ela, quem ? Gaijin, os caminhos da liberdade Gordos e magros* O homem que virou suco Produo Rogrio Sganzerla P.C Jlio BressaneP.C Terra Filme Regina/Embralme LCB Linxlme Galante P.C Lanterna Mgica/Embralme Magnus Filmes/Afrocult Foudantion A.F.Sampaio/Embralme CPC/Vrios Filmes do Serro/Embralme Raiz/Embralme/Secretaria Estado da Cultura
Cinema ::
Os homens que eu tive Idade da terra Maneco super-tio A morte transparente Muito prazer Msica para sempre Os namorados A noiva da cidade Os noivos O pas de So Saru Parceiros da aventura Paula, histria de uma subversiva Pixote A revoluo de 30 Os sete gatinhos Terra dos ndios Terror e extse Os trombadinhas Viagem ao mundo da lngua ... A volta do lho prdigo Ano 1981 Ttulo At a ultima gota Ato de iolncia O beijo no asfalto Bububu no bobob Cabar mineiro O desconhecido Eles no usam black-tie Engraadinha Eros, o deus do amor
Cinedistri Glauber/Vrios/Embralme R.F.Farias/F.M/Embralme Carlos Hugo Christensesn Morena D.Guper P.C Scorpius Filmes Catavento / Embralme Aleph/Scorpio Vladmir Carvalho Jos Medeiros/Embralme OCA/Secretaria de Estado da Cultura/Embralme HB/Embralme Slvio Back Terra/Cineville/Embralme Mapa/Embralme Artenova R.F.Farias/vrios Jaragu Filmes Ipojuca Pontes P.C
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Produo Cinefor Lynx/Embra LCB/Triangulo/Embra Marco Farias Monteclarense/Zoom/ Corisco Scorpius Embra/Leon Hirszman Encontro Produes EnzoBarone/Santa Madalena/WHK P.C
Estrada da vida Eu te amo A lha de Iemanj Flamengo paixo Iracema uma transa amaznica Limite Maldita coincidncia Os saltimbancos Trapalhes O santo sudrio Teu, tua Ano 1982 Ttulo A caminho das ndias lbum da famlia Algum Amor e traio Amor, estranho amor Asa Branca, um sonho brasileiro As aventuras da turma da Mnica Beijo na boca Das tripas corao O fruto do amor O grande palhao O homem do pau brasil ndia, a lha do sol Jnio a 24 quadros Luz del Fuego Manelo, o cortador de orelhas Menino do Rio
Villalmes Walter Clark/Flvia F. Teixeirinha Morena Stoplm Mrio Peixoto Srgio Bianchi Renato Arago P.C B2 Promoes JR/Embralme
Produo Gira Filmes/Embralme/SEC B.C.P.C/Atlntida/W.V.Filmes Lynxlms Embralme Cinearte Cinema do Sc.XXI/SEC Black & White & Color/ Embralme Encontro P.C.L/SIincrocine/ Embralme Crystal Cinematogrca/ Embralme Magnus Filmes W.C.P/Embralme Filmes do Serro/Lynxlm/ Embralme L.C.B./Filmes do Tringulo Thomas Farkas/LAP Filmes/ Embralme Morena/Skylight/Embralme Embralme/SEC LCB/Filmes do Tringulo/
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Cinema ::
Repblica Guarany Samba da criao do mundo O segredo da mmia O sonho no acabou Os Trapalhes na Serra Pelada Ano 1983 Ttulo Ao sul do meu corpo As aventuras de um paraba O bandido Antonio D Bar esperana O Bom burgus Coraes a mil A dcil viagem Dora Doralina O homem de areia Inocncia Janete Nasce uma mulher Parayba mulher macho Pr frente Brasil A prxima vtima Rio Babilnia Sargento Getlio Sete dias de agonia Ano 1984 Ttulo Abrasasas Aguenta corao guia na cabea
Embralme S.B.P.C/Embralme Circo Filmes/GRES Beija-Flor Super 8/Mapa/Embralme Morena Filmes RAPA/Embralme
Produo SantAnna / Embralme LCB/Embralme Filmes do Vale/Embralme CPC/Embralmelme Paulo Thiago/O.C/ Embralme WEA GRM/Vrios/Embralme Labirinto P.C/Embralme Sec.Paraiba/Embralme LCB Tatu R.S.P.C/Haway CPC/Sky/Embralme R.F.Farias/Embralme Raiz/Taba/Alain Fresnot Cineville/CPC/Heitor Ferraz Hermano Penna/Embralme Beca/Embralme
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Produo Gira-Embralme Ipanema Morena-Embralme-Sky
O baiano fantasma Beth Balano O cavalinho azul Cabra marcado O evangelho segundo Teotnio. A lha dos Trapalhes O lho adotivo Garota dourada Jango Lerfa mu O mgico e o delegado Memrias do crcere Noites do serto Nunca fomos to felizes Para viver um grande amor Prata Palomares A princesa e o robo Prova de fogo Quilombo Os Trapalhes e o mgico Ano 1985 Ttulo Alm da paixo Avaet Os bons tempos voltaram Espelho de carne Estrela nua Idolatrada Jeitosa Muda Brasil Patriamada Tenso do Rio Tropclip
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Palmares CPC Cinelmes-Sky Gaumont-Embralme Taba Renato Arago PC Madial-Embralme LCB/Embralme Calibani Som Estdios Sani-Embralme LCB Grupo Novo de Cinema Marina Filmes/LCB/ Embralme Skylight/V.F.P.C Vega B e W/Embralme LCB/Embralme CDK Renato Arago P.C.
Produo L.C.B-Rio Mapa Cinearte Enigma Olympus Grupo Novo de Cinema N.D.R Encontro P.C CPC Embralme/L.C.B Studios Films
Cinema ::
Ano 1986 Ttulo O Beijo da mulher aranha Brs Cubas Cidade oculta Cinerma falado Com licena eu vou luta Eu sei que vou te amar O homem da capa preta A hora da estrela A marvada carne Nem tudo verdade pera do malandro O rei do Rio Sonho sem m Os Trapalhes e o rei do futebol Os Trapalhes no Rabo do cometa Vento Sul Ano base 1987 Ttulo Anjos da noite Anjos do arrabalde Besame mucho Brasa adormecida Chico rei A cor do seu destino A dana dos bonecos Ele, o boto Eu Filme demencia Fonte da saudade Produo Embralme A.P.Galante HB e FR Filmes Raiz/SEC PC Ferreira e outros Nativa/Skylight Grupo Novo de Cine Skylight/Embralme LCB/Embrame Cinearte A.Massaini/Embralme/ outros LCB/Skylight/Embralme Produo HB e Island Film J.B.P.C Orion Cinema e Vdeo Guilherme Arajo P.C.R.Farias/Time de Cinema Arnaldo Jabor P.C Morena Filmes Raiz/mbra Tatu Filmes R.S.P.C/Embralme Austra(RJ) e Frana L.C.B. P.C Cinelmes Renato Arago P.C e Pel Renato Arago P.C Morena/Yan Art e Com
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Fulaninha Guerra do Brasil Jubiab Leila Diniz Ano 1988 Ttulo Banana split A dama do cine Shangai Eternamente Pagu Feliz ano velho Imagens do inconsciente Luzia homem O milagre das guas Pedro Mico Quincas Borba Rdio Pirata Romance Romance da empregada Sonho de valsa Tanga Tigipi Ano 1989 Ttulo Abolio As Belas da bilings Doida demais Faca de dois gumes
Encontro/Yp/Skylight/ Embralme Slvio Back/FNDE Antenne 2/Regina/ Embralme Ponto Filmes/DWD/ Embralme
Produo Robert Bakker/BS/ Embralme Star Filmes/ Raiz Embralme Tatu Filmes/Embralme H.Filmes/Embralme LCB Ronaldo Pelaquin,etc Ipojuca Pontes P.C R.S.P.C/Embralme/SEC C.P.C S.B P.C/Embralme LCB Crystal Cinema/Embralme J.N Filmes Grupo Novo de Cinema/ Embralme
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Produo Z.B.P.C/Embralme Candeias P.C/Embralme MorenaFilmes/Embralme D.W.D
Cinema ::
Festa Fronteira das almas Jorge um brasileiro Kuarup Lili, a estrela do crime Lua cheia O mentiroso O mistrio do colgio Brasil Ori Primeiro de Abril Que bom te ver viva Sonhei com voc Sonhei de menina moa Terra para Rose Os Trapalhes na serra dos monstros Um Filme 100% Brasileiro Ano 1990 Ttulo O Grande mentecapto Os sermes Sonhos de vero Uma escola atrapalhada Boca de ouro
Nello de Rossi Cine-documento/Embralme Encontro P.C Grapho Produes Cinvest e Multiplic Acau P.A Um.Prod./Embralme Yan Arte e Comunic. Angra Filmes/FCB Estdio Pesquisas e Criaes Taiga Produes Regina Filmes TerezaTrautman/Herbert Richers FCB R.A. P.C/Embralme Grupo Novo de Cinema
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Produo Oswaldo Caldeira PC/Filmes Geraes J.B.P.C/Embralme Dreamvision R.A. Produes J.N. Filmes
:: NOTAS
De acordo com o pargrafo nico, a Embralme era regida pelo seu estatuto e pelas disposies da Lei de Sociedade por Aes.
i ii
Filme Cultura, n. 13, p. 43. Depoimento MELLO, A.T. de. Legislao do cinema brasileiro, p.54.
iii
iv
Filme Cultura, n. 13, p. 43.
O Decreto n 862 de 12 de setembro de 1969 foi assinado pelos membros integrantes da Junta Militar composta por: Augusto Hamann Hademaker Grnewald, Aurlio da Lyra Tavares, Mrcio de Souza Melo e Tarso Dutra.
v vi
MELLO, A.T. de, op. cit., p. 55. Idem, op. cit., p. 56.
80
vii
Num regime de economia capitalista, esse tipo de contradio tende a gerar muitos conitos e alguns deles praticamente insolveis devido irreconcilivel antagonizao de interesses. Nesse sentido, temos conhecimento de pelo menos uma cinematograa importante, a indstria sovitica de lmes, que oresceu sombra do lme importado. No entanto, o orescimento s foi possvel com o decreto de 1919, com o qual Lnin nacionalizou e estatizou toda a indstria cinematogrca, inclusive a distribuio de lmes importados.
viii ix
FARIAS, R. Cine Pompia. Embralme, p. 42.
Filme Cultura, n. 13, p. 45.
MICELI, S. Estado e cultura no Brasil: o processo de construo institucional na rea cultural federal (Anos 70), p. 56.
xi
A Unifrance uma agncia estatal que cuida dos interesses do cinema francs no mercado externo.
xii
Cinema :: Com a instituio do INC, cou estabelecido o primeiro programa federal de fomento produo cinematogrca. O programa era mantido com recursos oriundos do imposto de renda devido das distribuidoras e importadores de lmes estrangeiros da remessa de lucro. Os depsitos eram feitos compulsoriamente, e as distribuidoras de lmes estrangeiros, caso desejassem, poderiam empregar at 40% do valor do imposto devido em produes locais.
xiii
Perodo histrico em que a poltica cinematogrca estatal brasileira encontravase formalmente sob duplo comando, o que, de certa maneira, dilua bastante a fora da ao poltica e econmica que o Estado brasileiro direcionava para o setor. A absoro do INC pela Embralme o ponto culminante desse processo, como veremos mais frente.
xiv
No entanto, o Concine ser criado somente em 16 de maro de 1976 atravs do Decreto n 77.299, responsvel pela funo reguladora e scalizadora, formulao de poltica de preos e de cotas de obrigatoriedade. O sistema de preenchimento de cargos seria feito atravs de nomeao do presidente da repblica, que indicava o presidente do Concine; este contava com representantes da secretaria de planejamento, do ministrio da educao e cultura, do ministrio da indstria e comrcio, do diretor-geral da Embralme e da DAC. Havia tambm o conselho deliberativo, indicado pelo MEC, que contava com representantes dos exibidores, produtores, realizadores e exibidores.
xv
81
As necessidades materiais da distribuidora se referem fundamentalmente confeco de material: cpias, cartazes etc., alm de contratao de pessoal para exercer as mais diversas funes administrativas que uma empresa complexa como a Embralme exigia.
xvi
A pesquisa intitulada Produo cinematogrca na vertente estatal (Embralme gesto Roberto Farias), realizada pelo professor Antnio C. Amncio da Silva, possibilitou o acesso aos documentos da empresa. Foi a partir desse trabalho que retiramos os elementos mais relevantes sobre a instituio da distribuidora na Embralme.
xvii
SILVA, A.C.A. da. Produo cinematogrca na vertente estatal. Embralme gesto Roberto Farias, p. 30-31.
xviii xix xx
Idem, op. cit.,. p. 31. Idem, op. cit., p. 31-32.
:: Acervo - IDART 30 Anos Em reunio de 09 de agosto, Amncio arma que: Ronaldo Lupo fora convidado para falar sobre a exeqibilidade do projeto de ingresso da Embralme no campo da distribuio nacional e, ao m da reunio, concluiu-se por sua presena nessa atividade mediadora entre a produo e a exibio. Op.cit., p. 31. A experincia da famlia Lupovich no trato das questes da distribuio cinematogrca vem desde a fase urea da chanchada, quando os irmos apresentavam lmes pelo interior do Brasil.
xxi
Apesar de no termos tido acesso a essa correspondncia de Oswaldo Massaini, conhecemos seu contedo atravs de entrevista concedida pelo prprio Massaini ao pesquisador Inim Simes. Ao ser questionado sobre o assunto da inuncia direta da distribuio da Embralme no mercado cinematogrco, o decano da distribuio colocou a seguinte situao: mesmo ele, um distribuidor de porte, no era capaz de suportar a concorrncia que a distribuidora da Embralme exercia nesse campo, tanto que a sua, a Cinedistri, praticamente encerraria suas atividades por volta de 1981.
xxii
82
At o momento da nossa pesquisa, s encontramos como sistemtica do avano de bilheteria a produo distribuda principalmente pela Columbia (Maristela e Vera Cruz). Nesse sistema, encontram-se tambm os lmes produzidos com base na lei da remessa de lucros no INC e na Boca do Lixo, onde tornou-se uma das prticas mais recorrentes.
xxiii xxiv
SILVA, A.C.A. da. op. cit., p. 33.
xxv
Idem, op. cit, p.33. Guia de Filmes, n. 47, p. 15. SILVA, A.C.A. da, op. cit., p. 36-37. Idem, op. cit., p
xxvi
xxvii
xxviii
xxix
Idem, op. cit., p.38.
xxx
MICELI, S, op. cit., p. 56.
Idem, op. cit., p.43. Na realidade, ao que tudo indica, o diretor-geral da Embralme deveria ter sido o produtor Lus Carlos Barreto, mas seu nome foi, aparentemente, vetado pelo Servio
xxxi xxxii
Cinema :: Nacional de Inteligncia (SNI) dias antes de sua posse. Barreto chegou a conceder entrevista ao jornal Correio Braziliense j como diretor-geral da empresa.
xxxiii
Anurio em Close-Up, 1977, p. 130.
Devido precariedade da distribuio do lme brasileiro, era fato bastante comum o lme car indito em praas mais afastadas, mesmo depois de estrear no eixo RioSo Paulo.
xxxiv xxxv
SILVA, A.C.A. da, op. cit., p. 50.
Essa nova diretoria herdou as atividades do antigo INCE. Segundo o professor e ex-dirigente da Embralme Carlos Augusto Calil, o que aconteceu foi o seguinte: Era exatamente a herana do INCE, do Instituto Nacional do Cinema Educativo, de Roquette Pinto e Humberto Mauro, que havia sobrevivido estrutura do INC - Instituto Nacional do Cinema - que viria a ser extinto. O que tentamos nesse perodo foi recuperar uma certa vocao crtica da rea cultural, reformulando a linha de publicaes para que reetisse a produo brasileira contempornea, reconhecendo e apoiando o trabalho at ento ocialmente ignorado das cinematecas, dos cineclubes e, ainda, procurando estabelecer novas parcerias nos diversos estados, com a implantao de centros culturais cinematogrcos, espaos dotados de projeo, lmoteca e biblioteca de cinema. O objetivo nal era restituir e renovar a importncia que tivera o INCE. Com a perda de representatividade do chamado lme educativo, entendido como lme instrucional, era necessrio encontrar uma nova referncia para a atividade cultural de cinema. Assim, surgiu a idia de desenvolver cursos de formao prossional nas reas tcnicas visando a suprir as decincias dos prossionais. Ao mesmo tempo, era preciso investigar o alcance das novas tecnologias, do vdeo e dos processos digitais, que acabariam por revolucionar o cinema. No nal do meu trabalho na Embralme, o que restara do INCE se transformara no CTAv -Centro Tcnico Audiovisual, hoje vinculado Funarte. Entrevista concedida ao autor, publicada na revista DArt, n. 1, 1997, p. 10.
xxxvi xxxvii
83
MICELI, S., op. cit., p.63.
xxxviii xxxix
Anurio em Close-up. Idem, Idem. MELLO, A.T., de. op. cit., p.49.
xl
Uma produtora-distribuidora, ao co-produzir um lme determinado, via de regra,
:: Acervo - IDART 30 Anos garante de antemo os direitos de distribuio da obra.

xli
SILVA, A.C.A da, op. cit., p. 51-52.
xlii O sistema de apoio produo cinematogrca era da ordem de 60% do valor do oramento total do lme. Iriam para a Embralme 50% da receita do produtor, 30% correspondiam ao investimento patrimonial do lme e os outros 20% viriam da comisso de distribuio, pelos quais se cobravam os servios da distribuidora. xliii SILVA, A.C.A. da, op. cit.,. p. 55. Com trechos da ata de reunio da diretoria, de 19 de agosto de 1975. xliv Mesmo na indstria cinematogrca de pases mais desenvolvidos, a maioria dos lmes contraproducente, porm, trabalhando em escala, os grandes estdios conseguem recuperar os seus investimentos. O mesmo no acontece sempre com o produtor brasileiro, que raramente consegue ultrapassar a barreira de trs ou quatro lmes produzidos por ano. xlv
SILVA, A.C.A. da, op. cit., p. 87. Idem, op. cit., p. 87. ALTBERG, J.A. Poltica cultural no cinema, p. 65-76.
84
xlvi
xlvii
xlviii Sobre o assunto, recomendamos a leitura do texto de Thomas Guback: The international lm industry: Western Europe and America since 1944. xlix
SILVA, A.C.A da, op. cit, p. 94.
Idem, op. cit, p. 94-95. SILVA, A.C.A da, op. cit, p. 95-96. Idem, op. cit., p. 96. Idem, op. cit., p. 98. Entrevista de Antnio Csar.
li
lii
liii
liv Expresso inglesa que signica literalmente arrasa quarteiro, utilizada para lmes de grande lanamento e bilheteria. lv Nesse caso, o pagamento dos scais era despesa do produtor atravs de adiantamento pelo distribuidor. A scalizao obedecia a uma estrutura em que novos scais foram contratados, mas no estavam acostumados a scalizar; os gerentes da distribuidora e
Cinema :: das liais instruam as pessoas sobre os procedimentos a serem adotados, e elas faziam rodzio de salas, cando apenas um dia em cada casa de exibio. Trata-se de um sistema dinmico e caro, neste caso at justicvel.
lvi A Lei da Dobra na realidade a Resoluo n 10 do Concine, de 15 de maro de 1977, que permite a manuteno do lme brasileiro em cartaz na sua segunda semana de exibio desde que ele tenha superado o ndice de freqncia semanal do cinema em questo no semestre anterior. lvii
SILVA, A.C.A. da, op. cit., p.90.
lviii A necessidade de se estabelecer um sistema eciente de scalizao tem como objetivo principal inibir a evaso de renda das salas de exibio, fato bastante disseminado no mercado brasileiro. lix
SILVA, A.C.A. da, op. cit, p.90.
lx
Idem, op. cit., p.91.
lxi A informatizao das bilheterias das salas de exibio cinematogrca at os dias de hoje no foi totalmente implementada. lxii Diante da possibilidade de consolidao de um mercado para o lme de curta metragem, a Embralme optou pela criao de uma distribuidora especca para lmes curtos. A direo da distribuidora seria uma indicao da Associao Brasileira de Documentaristas (ABD). O novo rgo se desenvolveu a partir das facilidades existentes quanto ao sistema de trfego das cpias para as liais e representaes da empresa. lxiii
85
SILVA, A.C.A. da, op. cit., p. 67.
lxiv
ROCHA, G. Paulo Emlio e Jack Valenti, Jornal do Brasil, Caderno B, p.1.
lxv
GATTI, A.P. Entrevista publicada na Revista DArt, n. 1, 1977, p. 10. GATTI, A.P., op. cit., p.10. GATTI, A.P. , op. cit., p.10. GATTI, A.P. op. cit., p.10.
lxvi
lxvii
lxviii
lxix
SILVA, A.C.A. da. op. cit., p. 68.
:: Acervo - IDART 30 Anos O crtico de cinema Jean-Claude Bernardet, no jornal ltima Hora, publicou uma srie de artigos defendendo a liberao do lme e criticando o imobilismo da distribuidora, que parecia pouco empenhada no lme, apesar de ter entrado na produo.
lxx lxxi
OROZ, S. Copacabana Filmes apresenta 30 anos de Cinema Novo, p. 51.
Alguns desses lmes improdutivos poderiam at ter um lanamento, digamos, regional que muito pouco representava em termos econmicos j que a distribuidora no desenvolvia muitos esforos para comercializ-los nacionalmente.
lxxii lxxiii
Revista DArt, n 1, p. 10.
lxxiv
GOMES, P.E.S. Cinema: trajetria no subdesenvolvimento, p. 75.
lxxv
SILVA, A.C.A. da. op. cit., p. 128. SILVA, A.C.A. da. op. cit., p.48. SILVA, A.C.A. da. op. cit., p. 131-132. SILVA, A.C.A. da. op. cit., p. 130-131.
lxxvi
86
lxxvii
lxxviii
lxxix O lme no teve o que se pode chamar de um grande desempenho durante seu lanamento comercial, quando atingiu uma modesta marca de bilheteria, pouco mais de cem mil pagantes. No entanto, foi depois lanado com grande sucesso de pblico no chamado circuito alternativo cineclubes, sindicatos, etc. Ainda que no dispondo de dados sobre o desempenho de pblico do circuito, podemos armar com absoluta convico que o lme obteve um desempenho muito acima do normal para lmes exibidos em cineclubes, fbricas, etc. Em So Paulo, foi relanado no teatro Lira Paulistana, alcanando um enorme retorno de pblico. lxxx
SARACENI, P.C. Cinema Novo: minha viagem por dentro, p. 354. Idem, cit., 354.
lxxxi
lxxxii Apesar de no sabermos o nmero exato de contratos assinados, temos informaes de que pode ter chegado a 49, quando a mdia histrica de contratos girava em torno de 16 lmes por ano.
Cinema ::
lxxxiii
Fonte: Embralme, mimeo, (abr.1984).
O uso de borders e ingressos padronizados da dcada de 60, quando o INC iniciou uma campanha para sua adoo com a nalidade de obter um controle maior da indstria atravs do conhecimento da realidade do mercado.
lxxxiv
SOUZA, J.I. de M. A morte do cinema brasileiro e outras mortes. Revista da USP, n 9, s/p.
lxxxv
CATANI, A.M. Poltica cinematogrca nos anos Collor (1990-1992): um arremedo neoliberal. Revista Imagens, Campinas, n 3, p.111.
lxxxvi
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:: PARTE II :: PACTO CINEMA E ESTADO: OS ANOS EMBRAFILME

A produo cinematogrca brasileira foi intensicada durante os anos 70 e 80 graas intensa e direta ao do Estado. Antes de tudo, porque o regime militar, dentro de seus princpios de centralizao poltico-administrativa, instaurou um projeto de institucionalizao cultural de extenso nacional de modo autoritrio, evidentemente, mas congurando um sistema articulado de funcionamento. Por outro lado, a ao decisiva de um grupo motivado politicamente esquerda, composto na sua maioria por integrantes do cinema novo, serviu para que a ao governamental fosse dirigida por diretrizes polticas com visada maior do que as orientaes ociais no interior da agncia estatal destinada ao cinema, a Embralme. Tal ao instaurou uma nova plataforma nas relaes do Estado com o cinema e permitiu vrias conquistas no mercado. Os anos Embralme passam a caracterizar um dos ciclos do cinema brasileiro, que ensaiar ultrapassar os princpios do cinema artesanal propostos pelo cinema novo, e, a sazonalidade histrica da produo brasileira de longas metragens. Isto pela adeso a um projeto de cinema nanciado essencialmente pelo Estado, de cunho nacional e popular, distante de uma independncia esttica e majoritariamente voltado para a busca de uma ecincia mercadolgica. A produo estatal existia desde o Estado Novo de Getlio Vargas (193745), numa prtica de ateno ao cinema atravs do Departamento do Instituto Nacional de Cinema Educativo (INCE/1937) e tambm do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), mas era uma estrutura que atendia apenas ao lme cultural de curta metragem e ao lme institucional. At ento, o Estado respondia a poucas demandas do setor cinematogrco, criando alguns mecanismos de proteo; sua interferncia maior se dava no terreno da obrigatoriedade de exibio de lmes nacionais. As grandes novidades do perodo 1970-1980 sero as parcerias estabelecidas pelo Estado com os produtores no campo espinhoso do longa-metragem e a prospeco de mercado para o lme nacional num territrio cinematogrco minado pela concorrncia estrangeira.
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Desde a dcada de 1950, grupos e comisses ociais se voltavam para a ordenao da atividade cinematogrca tentando disciplinar a evaso para o exterior das considerveis receitas geradas pela atividade por meio da reteno de parte do imposto de renda das distribuidoras estrangeiras, a ser optativamente aplicada na produo de lmes nacionais. Essas e outras posies nacionalistas eram informadas pela ampla militncia, sistematizada a partir de congressos realizados pela classe cinematogrca no Rio de Janeiro e em So Paulo em 1952-53, voltados reivindicao do Estado como instncia reguladora e protecionista. Essas bandeiras possibilitavam uma unio nacional contra o cinema estrangeiro, inimigo comum e manifestao do imperialismo econmico e cultural. Somente em 1966 que a atividade de produo foi contemplada com um olhar planicador a partir da criao do Instituto Nacional de Cinema (INC), que j tratava a questo da aplicao dos recursos sob a forma de nanciamentos a lmes de longa metragem. Entre 1966 e 1969, estabeleceuse o primeiro programa de fomento produo cinematogrca, mantido com recursos oriundos dos depsitos compulsrios das empresas distribuidoras estrangeiras. A produo de lmes importantes, como Os herdeiros (Carlos Diegues, 1968), Macunama (Joaquim Pedro de Andrade, 1968) e Como era gostoso o meu francs (Nlson Pereira dos Santos, 1969), contou, em sua composio oramentria, com recursos da Condor Filmes associada a empresas brasileiras. O INC era uma autarquia com funo legislativa, de fomento, incentivo e scalizao, responsvel pelo mercado externo e pelas atividades culturais. Ele incorporou o INCE (do MEC) e o Geicine (Grupo Executivo da Indstria Cinematogrca, do Ministrio da Indstria e Comrcio, de 1961), ao mesmo tempo em que foi dotado de alguns instrumentos de interveno no mercado: a obrigatoriedade de registro de produtores, exibidores e distribuidores, permitindo a prospeco e o controle da atividade, a determinao da obrigatoriedade de exibio do lme nacional e tambm da aplicao em lmes brasileiros de 40% do imposto devido sobre a remessa de lucros das companhias estrangeiras, o que at ento era optativo. Se os distribuidores estrangeiros no quisessem co-produzir lmes no Brasil, os recursos passariam a fazer parte do oramento do INC ao invs de retornar aos cofres da Unio,
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como vinha sendo feito. Foram produzidos 38 lmes por esse sistema. As normas para a liberao de recursos valorizavam a capacidade instalada dos produtores, os aspectos tcnicos e nanceiros da produo, enm, toda uma volumosa organizao burocrtica que viria a ser o embrio do modo de operao da Embralme, empresa que suceder o instituto. Sob a vigncia do Ato Institucional n0 5, de 13 de dezembro de 1968, marco do perodo mais repressivo da ditadura no Brasil, foi instaurada uma slida agncia estatal para desenvolvimento da atividade cinematogrca. Em 1969, a junta de ministros militares no poder criou a Empresa Brasileira de Filmes S/A, a Embralme, de economia mista, cujos principais objetivos eram a promoo e a distribuio de lmes no exterior em cooperao com o INC. Do capital social da empresa, 70% eram subscritos pela Unio, representada pelo MEC, e os restantes por outras entidades de direito pblico e privado. No plano econmico-nanceiro, foi agraciada com o montante do imposto retido sobre o lucro das companhias internacionais. Na esfera poltico-administrativa, pretendia-se a promoo do lme brasileiro no exterior. Cabe lembrar que naquele momento o cinema brasileiro mais engajado, formal e politicamente, gozava ainda de grande prestgio internacional, tornando evidente o interesse do regime militar em manter um controle efetivo sobre a atividade. A reao da classe cinematogrca foi de absoluta indignao, denunciando a inconseqncia e o autoritarismo da criao de um rgo voltado ao mercado externo sem que se considerasse a necessidade de expanso do mercado nacional, por medida efetivada sem uma detalhada discusso com os diversos setores da indstria cinematogrca. Nas primeiras gestes da Embralme, vamos encontrar, direta ou indiretamente, ligaes com o regime atravs de uma sucesso de membros da diretoria aparentados a militares, mas a subordinao instncia militar vai se dissolver gradativamentei. Em 1970, na gesto de Ricardo Cravo Albin, a Embralme concede os primeiros nanciamentos moda do emprstimo bancrioii, considerando sua clientela empresas e produtores, a quem de fato a empresa nanciava,
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numa prioridade de atendimento mediante contagem de pontos de acordo com sua experincia industrial e prossional. Os julgamentos qualitativos ou ideolgicos sobre os projetos apresentados eram minimizados, ao mesmo tempo em que se enfatizava o aspecto comercial dos lmes. A liberao dos primeiros nanciamentos atenua as crticas constantes empresa, mas j se enseja uma reformulao e ampliao das suas funes. Em 1972, so feitas modicaes no modo operacional da empresa, e logo surge a co-produo: a empresa se associa nanceiramente ao risco do empreendimento comprando parte do direito patrimonial do lme. A relao com a classe cinematogrca se estreita no I Congresso da Indstria Cinematogrca, e a comisso dos produtores apresenta tambm o Projeto Brasileiro de Cinema, j propondo a reestruturao da Embralme, que passaria a empresa pblica, regida pelo direito pblico, com autonomia nanceira e administrativaiii. Logo foram feitas as reformulaes administrativas, uma vitria dos produtores atravs do seu sindicato. O Estado cria um prmio para lmes voltados s platias infantis e para lmes histricos e literrios em 1973, signicativos estmulos para a dignicao da atividade cinematogrca, sinalizando um projeto de induo ideolgica de carter nacionalista e didtico, poltica que entra em choque com a produo comercial reinante, base de comdias ligeiras associadas ao modelo italiano. Em 1973, aprova-se a criao de uma distribuidora para atuar no eixo RioSo Paulo. O amuleto de Ogum, de Nlson Pereira dos Santos, foi um dos primeiros lmes co-produzidos e distribudos pela empresa enquanto vigorava o nanciamento. A pedra de toque ser o estrondoso sucesso de Dona Flor e seus dois maridos, de Bruno Barreto, cuja distribuio foi efetuada pela Embralme com um inovador sistema de controle de bilheteria. Naquele perodo, o apadrinhamento por parte de segmentos militares mais sensveis questo cultural foi fundamental para o estreitamento das relaes entre os setores da atividade cinematogrca e o Estadoiv. No incio de 1974, algumas conquistas j tinham sido consolidadas, e a reserva de mercado para o produto nacional atendia aos interesses de um projeto nacionalista do governo militar, complementados por recursos nanceiros destinados diretamente produo pelo sistema de nanciamento.
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Na transio para o governo Geisel, os vnculos entre o cinema e o Estado se estreitam com a indicao do produtor-cineasta Roberto Farias para a direogeral da Embralme, com o apoio explcito da classe cinematogrca. Glauber Rocha e Nlson Pereira dos Santos, a nata do Cinema Novo, estiveram nas articulaes para a indicaov. Roberto Farias seria o elemento de unio entre as correntes nacionalista, articulada com o desenvolvimentismo, e a industrialista, absorvendo as formas de produo e os moldes artsticos estrangeiros, correntes conitantes desde os anos 50 e 60vi. A nova Embralme ser prioritariamente uma rea de poder do grupo nacionalista, associado ao cinema novo. Entre as mudanas encaminhadas em 1974 se encontra a extino do INC, a criao do Conselho Nacional de Cinema (Concine), a ampliao da Embralme e a criao do Centrocine (Fundao Centro Modelo de Cinema), ligado cultura cinematogrca (pesquisa, memria, lmes tcnicos, cientcos e culturais etc.). A Embralme acrescentaria a suas atribuies a co-produo, a exibio e distribuio de lmes em territrio nacional, a criao de subsidirias em todo o campo da atividade e o nanciamento da indstria cinematogrca (lmes e equipamentos).
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A partir de ento, a Embralme, introduzindo de fato o sistema de coproduo, pelo qual assume o risco do investimento em projetos, e ampliando o volume das operaes de distribuio, modelar sua mais ousada congurao enquanto interveno estatal na atividade cinematogrca. A cumplicidade estabelecida na associao nanceira a um projeto e a responsabilidade requerida para sua comercializao levaro para o interior da empresa a absoluta gerncia administrativa do produto flmico, at ali delegada aos setores privados. Paralelamente, v-se diminuir, no mbito da empresa, o papel dos produtores enquanto aumenta a importncia dos diretores, a nova clientela da casa. A Embralme investir at 30% de um oramento-teto e ter os direitos de distribuio para cinema e televiso no Brasil e no exterior. Acoplado a essa operao, entra em cena o adiantamento de at 30% do oramento sobre a renda de lmes. O produtor passa a receber 60% do oramento do lme, e a Embralme garante para si uma participao societria em todas as receitas auferidas durante a vida comercial do lmevii. A co-produo com adiantamento de distribuio (CO-DIS) traz tona duas idias caractersticas do modo de
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operao da empresa: o investimento passa a ser prioritariamente em lmes e a necessidade de se montar uma estrutura de distribuidora. Enquanto se regularizava o novo sistema, continuavam os nanciamentos. Foram 106 lmes entre 1970 e 1975, obras da importncia de So Bernardo (Leon Hirszman, 1970), Toda nudez ser castigada (Arnaldo Jabor, 1972), Guerra conjugal (Joaquim Pedro de Andrade, 1974), ao lado de comdias picantes e produes baratas de gnero variado. O Instituto Nacional de Cinema extinto em 1975, e os bens e as atribuies da Embralme so ampliados. Ela vai produzir, nanciar, promover, distribuir e premiar o lme brasileiro, alm de cuidar de seu lado cultural, com oramento ampliado por dotaes, taxas e receitas diversas, todas advindas da prpria atividade cinematogrca. Em funo da necessidade de uma instncia reguladora, foi criado o Concine, em 1976, subordinado diretamente ao MEC, com muitos representantes ociais. Um clima de otimismo apontava para uma denitiva consolidao industrial do cinema brasileiro e para a obteno de sua independncia econmica. A atividade do cinema se impunha enquanto esfera de negociao que busca sua legitimidade junto ao governo e opinio pblica. E as demandas foram acolhidas e abonadas por fartos recursos ociais. Os primeiros anos da dcada de 1970 sero a fase urea da relao prindustrial do cinema intermediada pelo Estado, que s sofrer os primeiros reveses no incio dos anos 80, quando vai se consolidar um mercado de amplas propores, ainda que majoritariamente ocupado pelo produto estrangeiro. Paralelamente ao equacionamento do problema da produo, a ao deagrada pela classe cinematogrca junto Embralme e ao Concine visava a atingir o cerne mesmo da economia cinematogrca, voltando-se para a distribuio e a exibio dos lmes. Tradicionalmente favorvel ao cinema estrangeiro, cuja elasticidade de comercializao bem mais ampla, minimizando os riscos nanceiros e se beneciando de favorvel recepo ditada por uma poltica constante de dominao cultural, o setor exibidor rechaava com veemncia a interveno estatal como instncia reguladora do mercado e o arbtrio da exibio compulsria. J o produtor, determinado a viabilizar seu lme no mercado e defrontando-se com adversrio histrico do porte do cinema americano, recorria interferncia do Estado como exigncia para a continuidade de sua produo. Sabe-se que, quando os setores produtor
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e exibidor se aliam, as possibilidades de sucesso econmico se multiplicam. Politicamente estabelecida ao lado do grupo produtor, a Embralme visava tambm a escoar com garantia sua produo, que se avolumava a cada ano, encampando atravs do Concine a luta pelo aumento da reserva de mercado, elevada ento a seus mais altos patamares. Entre 1974 e 1979, a reserva de mercado evoluiu de 84 para 140 diasviii. Em 1977, a Lei da Dobraix e o recolhimento compulsrio de 5% da renda dos lmes estrangeiros para pagamento do lme de curta metragem, cuja exibio era obrigatria por resoluo do Concine, causam sobressaltos no cinema estrangeiro, desencadeando a vinda ao Brasil do todo-poderoso Jack Valenti, presidente da Motion Pictures Association, para entabular negociaes que terminaram em ameaas de recurso justiax. Armava-se um cerco evaso de divisas com o controle de bilheteria (atravs da venda do ingresso padronizado) e a obrigao de investimento no curtametragem, detonando uma retaliao judicial e um nmero enorme de mandados de seguranaxi.
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Todavia, a arrecadao aumentava, o mercado se desvendava, os lmes brasileiros comearam a ter um desempenho que demonstrava as potencialidades do mercado. Atuando no campo jurdico-administrativo, os produtoresrealizadores conseguem, atravs da Embralme, retomar um pouco do territrio ocupado pelo cinema estrangeiro. Entre 1974 e 1979, a venda de ingressos para lmes nacionais teve incremento de 16%, e a de lme estrangeiro, diminuio de 1,6%xii. A Embralme conduzia o processo, distribuindo nacionalmente curtas e longas-metragens. Em determinado momento, sua distribuidora foi considerada a maior da Amrica Latina. Enquanto produtora, ela valorizava o lme de oramento mdio, no pressuposto de que a quantidade geraria a qualidade. Alguns dos lmes co-produzidos: Lio de amor (Eduardo Escorel, 1974), A noiva da cidade (Alex Vianny, 1974), Xica da Silva (Carlos Diegues, 1974), Aleluia Gretchen (Slvio Back, 1975), Mar de rosas (Ana Carolina, 1975), Anchieta Jos do Brasil (Paulo Csar Saraceni, 1976), Dama do lotao (Neville dAlmeida, 1976), Doramundo (Joo Batista de Andrade, 1976), A idade da terra (Glauber Rocha, 1977), Gaijin (Tizuka Yamazaki, 1978), O gigante de Amrica (Jlio Bressane, 1978), Muito prazer (David Neves, 1978), Pixote, a lei do mais forte (Hector Babenco, 1978), Eles no usam black-tie (Leon Hirszman, 1979), Beijo no asfalto (Bruno Barreto, 1980), Cabra marcado para morrer
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(Eduardo Coutinho, 1980), entre muitos outros, um espectro amplo de lmes, com alguns notveis resultados de bilheteria. O conjunto de medidas adotadas signicou o inusitado enfrentamento direto com o capital internacional, numa perspectiva ainda ausente na prtica de outras atividades econmicas mais estratgicas. Durante os anos 70, estavam em articulao vrios sindicatos patronais, associaes prossionais, associaes de produtores e de diretores, bem como de curta-metragistas atravs da Associao Brasileira de Documentaristas-ABD, voltados para a construo de um projeto que atendesse ao maior volume de interesses em jogo. Esta ltima vai encabear a luta pela exibio obrigatria do curta nacional antes do longa estrangeiro, uma briga que, quanto mais se tornava eciente, mais provocava a reao dos exibidores, que passaram tambm a produzir lmes de baixa qualidade enquanto recorriam a mandados de segurana contra a aplicao da lei. O choque provocou a interrupo dos recursos (que realimentavam o sistema produtivo) e o estrangulamento do circuito produo-distribuio-exibio, que se esboava benco para a atividade cinematogrca, uma vez que diretamente vinculado ao mercado. Outras medidas demonstram o clima de ebulio da poca: a prosso de artista e tcnico em espetculos de diverses regulamentada em 1978, atendendo a uma velha reivindicao da categoria; so criados ou ampliados alguns plos regionais de produo - Minas Gerais e Rio Grande do Norte em 1976, Pernambuco, Bahia e So Paulo em 1977 etc.; o Conselho Nacional de Cineclubes reorganizado em 1973 e possibilita a criao da Distribuidora Nacional de Filmes para Cineclubes em 1976; a prtica do cinema independente enseja a criao da Cooperativa dos Realizadores Cinematogrcos AutnomosCorcina, em 1978, reunindo 45 realizadores e centenas de lmes, enquanto quarenta prossionais de cinema vencem a timidez frente exibio e fundam a Cooperativa Brasileira de Cinema, tambm em 1978, arrendando dez salas do circuito Pelmex, com o aval da Embralme, para exibir suas pelculas. Dois programas especiais de produo vo demonstrar o alcance das polticas preconizadas pela Embralme: no m da dcada, a empresa resolveu produzir, incentivada pelo Ministrio da Educao e Cultura, uma pesquisa
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de tema para lmes histricos, de grande alarde e fartos recursos, que nunca chegaram a se concretizar. O outro foi o programa especial de pilotos para sries de televiso, numa atitude arrojada de se associar ao campo eletrnico do audiovisual que se consolidava naquele momento, denindo o que seria, no futuro, o imaginrio brasileiro para exportao. A iniciativa tambm no colheu o resultado previsto, mas serviu para estimular a competio da Rede Globo, que ps no ar, imediatamente em seguida, seus seriados (Malu Mulher, Carga Pesada, Planto de Polcia e Aplauso), de estrondoso sucesso. O Estado encampou de modo direto as principais lutas do cinema brasileiro deagradas nos anos 70, perodo de experimentao das polticas propostas pela classe cinematogrca, atravs da construo de um canal legtimo de representao no interior das agncias governamentais. Paralelamente, no circuito no dependente da Embralme, as pelculas de contedo ertico vo radicalizar seu discurso chegando ao sexo explcito. So Paulo conhecera sua Boca do Lixo, mais que uma produtora, uma associao lucrativa entre produtores e exibidores, principalmente no interior.
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A crise econmica instalada no pas no m da dcada ser o elemento diluidor do crescimento da atividade, e os anos 80 vo revelar a outra face da moeda: desmobilizado o projeto cultural do Estado, imerso principalmente nas diculdades econmicas que se abatem sobre as sociedades perifricas ao grande capital, a atividade cinematogrca retroage sensivelmente, adequando-se a uma escala menor. O esfacelamento da identidade da classe cinematogrca no acompanhamento daquele processo demonstrou a falncia de uma utopia de independncia e apontou para diferentes opes de atuao. Durante os anos 80, a Embralme enfrentou a crise econmica, a reorganizao e a redemocratizao da sociedade civil (com a anistia e as diretas-j), reduzindo o nmero de lmes produzidos sob argumento de uma qualidade mais competitiva e uma campanha de difamao na imprensa, baseada em supostos favorecimentos e corrupo. A essa altura, devido a uma crise interna de representao, o diretor-geral indicado no pertencia aos quadros da classe cinematogrca, invertendo a tendncia de continuidadexiii. A idia de um cinema comercial, voltado diretamente para o mercado e associado ao aparelho de Estado, apontava para um modelo concentracionista de pequenos
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grupos e grandes investimentos, ameaando os produtores independentes e atuando numa faixa de menor disponibilidade de recursos, abertos a um maior nmero de tendncias e disputando no terreno de exibio de segunda linha sua legitimao comercial. O aumento galopante da inao fez com que os oramentos se tornassem problemticos, exigindo reajustes constantesxiv. As complementaes de verbas ociais escasseavam, e a atividade como um todo sofreu um refreamento. A fora da interveno governamental no aparato institucional do cinema se fez notar no episdio da demisso do diretor-geral Celso Amorim por conta do escndalo poltico nos meios militares representado pela produo e exibio do lme Pra frente Brasil, de Roberto Farias, que tratava da ditadura e da tortura. Internamente, a estrutura administrativa da Embralme sofre novas modicaes, as modalidades operacionais voltaram a exigir garantias slidas, e a diretoria se envolveu diretamente na negociao das operaes. Alguns lmes vo marcar essa derradeira fase da empresa: Memrias do crcere (Nlson Pereira dos Santos, 1983), O beijo da mulher aranha (Hector Babenco, 1984), A marvada carne (Andr Klotzel, 1985), O homem da capa preta (Srgio Rezende, 1985), A hora da estrela (Suzana Amaral, 1985), com passagens importantes por festivais internacionais. Em julho de 1986, criada a Lei Sarney, dispondo sobre a renncia scal para a produo de projetos culturais. Os lmes da Embralme precisam ter seus oramentos completados com verba externa, dos benefcios scais concedidos a operaes de carter cultural ou artstico, disputando com as outras artes as verbas para patrocnio. Em 1988, criada a Fundao do Cinema Brasileiro-FCB, com a nalidade de operacionalizar o lado cultural da atividade cinematogrca, voltado ao lme curto e ao documentrio. Em 1990, na coroao do pleno retorno sociedade civil, o presidente Fernando Collor de Melo, em sua nsia privatista, extingue sumariamente a Embralme e rgos ans. A operao de desmonte da atividade cinematogrca
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atingiu a capacidade de produo e competio do cinema brasileiro no seu prprio mercado. Nem mesmo os mecanismos de controle estatstico foram preservados pelo Estado. Da situao confortvel frente ao mercado, o cinema reduziu-se novamente a uma atividade perifrica, recomeando do zero. A produo nacional, que atingira na dcada de 70 mais de 100 lmes por ano, com ocupao de um tero do mercado, volta a nveis insignicantes, permitindo a reconquista desse terreno pelo cinema americano. O cinema brasileiro perdeu suas agncias nanciadoras, sua capacidade de produo e de distribuio e seu pblico, em conseqncia tambm da modernizao tecnolgica (TV em cores e homevideo), que mudou radicalmente o panorama do mercado de cinema. Foi a partir da criao da Embralme que a atividade cinematogrca teve assegurada sua mais eciente expresso dentro do aparato do Estado. At ento, as medidas legislativas implantadas e a criao do INC, indenido enquanto rgo voltado ampla atuao na economia do cinema, foram a preparao do terreno no qual, na dcada de 70, se deu a denitiva aproximao entre cineastas e agncias estatais. Fruto de uma poltica ocial de convivncia com as oposies e integrada numa forma de capitalismo de Estado que no exclua os setores da indstria cultural, a Embralme consolidou seu processo de modernizao, embora ainda sob a gide do regime militar e da censura, e abrigou, como armao ideolgica, a necessidade de conquista do mercado interno. O ato revelador desse programa foi a indicao de cineastas para o encaminhamento da poltica cinematogrca dentro da mais abrangente autonomia administrativa. A aceitao, assim, respondeu presso dos setores organizados, delegando-lhes a competncia para gerir o prprio destino com relao sua insero no mercado. Os anos 1974-1979 caracterizaram o perodo de experimentao, no qual foram desenvolvidas em sincronia duas das mais importantes ramicaes da atividade: a produo e a distribuio. medida que se acelerou o desenvolvimento dessas duas foras dinmicas, vieram tona as contradies fomentadas por elas no interior do prprio mercado, expondo a fragilidade da poltica ocial para o cinema. No estabelecimento de interesses especcos dos diferentes grupos na rea de produo, cou congurada, por parte do Estado, a opo revelada por duas atitudes: a diversicao da produo, numa
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abrangncia temtica de absoluta liberalidade; e o fortalecimento da gura do realizador-produtor, facilitando seu acesso aos recursos governamentais enquanto clientelas privilegiadas. A expanso do setor de produo no se deu pela capitalizao de suas categorias empresariais ou pela sedimentao de seu parque industrial, mas pela opo denitiva pelo produto flmico, principalmente aps a adoo da co-produo. Se o nanciamento pressupunha uma relao de compromisso nanceiro individual ou privado compatvel com as possibilidades de empresas produtoras estabelecidas, a nova modalidade operacional levou responsabilidade do Estado todo o risco do empreendimento flmico. Pelo descomprometimento com as leis do mercado de exibio, essa distoro, em que o Estado subsidia e promove diretamente o processo produtivo, caracterizou tambm o aparecimento de um cinema hbrido que, embora sem chancelas dirigistas, se localizou entre as perspectivas do mais arrojado cinema autoral e do mais inconsistente cinema comercial. Tal ambigidade, que, por outro lado no pode deixar de ser considerada benca, dimensionada em funo dos recursos disponveis, fez imobilizar o sistema de produo de lmes por desconsiderar para o jogo de mercado as expectativas e as viabilidades concretas de sua comercializao. No conjunto de fragilidades do projeto de Estado para a atividade cinematogrca, a produo e a distribuio foram tambm os fatores que propiciaram o surgimento das principais fraturas da unidade estabelecida em torno das gestes administrativas da empresa, no m da qual se cancelou a relao direta mantida com os setores da classe, substituindo-a por nova forma de intermediao. A originalidade e a abrangncia das questes colocadas no perodo, determinadas por uma consistente investida contra a ocupao do mercado pelo lme estrangeiro, se diluram entre as novas condies que iriam se estabelecer na dcada seguinte, como se o cinema brasileiro recomeasse do zero.
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:: NOTAS
J em setembro de 1970, o diretor-geral era Carlos Guimares de Mattos Jr., lho de um brigadeiro da Aeronutica, assim como o diretor administrativo era o vice-almirante Boris Markenson. Em 1972, o brigadeiro Armando Tria foi o diretor-geral, sucedido por Walter Borges Graciosa (1972), amigo do ministro Jarbas Passarinho. AMNCIO, T. Artes e manhas da Embralme. Niteri: EDUFF, 2000.
i
10% de juros pela Tabela Price, carncia de 12 meses e pagamento em 24 meses, atravs de promissrias avalizadas.
ii iii
Filme Cultura, n 22, nov-/dez, 1972.
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Tanto o coronel Jarbas Passarinho quanto o coronel Ney Braga, que o sucedeu no Ministrio da Educao e Cultura, lideravam grupos de presso bastante inuentes junto aos rgos encarregados do planejamento dos recursos da Unio. Ambos foram os autores de inmeras iniciativas na rea cultural.
iv
ROCHA, G. Revoluo do Cinema Novo. Rio de Janeiro: Alhambra/Embralme, 1981; SANTOS, N. P. dos. Entrevista ao autor, Niteri, 1989.
v
RAMOS, J. M. O. Cinema, Estado e lutas culturais: anos 50, 60, 70. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.
vi vii
5 anos, prazo de vigncia do certicado de censura. ALTBERG, J. Poltica cultural no cinema. IUPERJ / FUNARTE, maio 1983.
viii
Mecanismo que permite a manuteno do lme brasileiro em cartaz na segunda semana caso ele supere ou iguale o ndice de freqncia semanal do mesmo cinema no semestre anterior.
ix
Dario Correa, assessor jurdico da Embralme, em entrevista concedida ao autor em novembro de 1985.
x xi
Idem
Cinema :: Embralme/Departamento de Ingresso Padronizado (DIP). Mercado Cinematogrco Brasileiro. 1980. xiii O indicado ser o embaixador Celso Amorim, dos quadros do Itamarati. Os prximos diretores-gerais sero Roberto Parreira (1982-1985), Carlos Augusto Calil (1985-1986), Fernando Ghignone (1987-1988) e Moacir de Oliveira (1988-1990), na maioria das vezes, da administrao pblica.
xii
Os reajustes vigoravam desde a dcada anterior e se transformaram num pesadelo para a administrao, que via crescer de maneira espantosa o nmero de aditamentos aos contratos originais. O controle nanceiro das produes, com os nveis altos de inao, chegou a ser quase impossvel.
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:: EMBRAFILME: A ESTATAL DO CINEMA BRASILEIRO (AS 5 EMBRAFILMES)

A Embralme Empresa Brasileira de Filmes S/A foi criada pelo Decreto-lei n 862, de 12 de setembro de 1969, como complemento ao INC Instituto Nacional do Cinema, autarquia criada em 1966 que detinha as funes normativas, nanciadoras e de incentivo cultura. A inteno dos criadores de uma sociedade de economia mista, subordinada ao MEC Ministrio da Educao e Cultura, baseava-se, subjetivamente, em exportar lmes que destacassem a nacionalidade brasileira, produzidos por diretores simpticos ao iderio dos governantes. Alguns autores at sugerem que sua concepo tenha como nascedouro a ESG Escola Superior de Guerra, o ncleo ideolgico do regime militar. A no sobreposio s atividades do INC mostrar-se-ia retrica, pois desde a fundao da empresa avanou-se sobre as atividades de produo de lmes atravs de incentivos a produtos que se caracterizassem como de alta qualidade, baseados em fatos histricos ou em reconhecidas obras da literatura nacional. Nesse perodo, o cinema brasileiro obtinha excelentes resultados de bilheteria atravs da exibio das estigmatizadas comdias, as famosas pornochanchadas, que recebiam apoio nanceiro do INC, seja atravs de nanciamentos, seja por premiaes proporcionais aos nmeros de arrecadao dos lmes, atravs do mecanismo conhecido como adicional de rendas. Nos primeiros anos da dcada de 70, a participao de lmes brasileiros no cmputo total das bilheterias atingia ndice mdio de 16%. Os idealizadores da Embralme tinham em mente no s exportar ideologia (e, de forma imediata, combater os lmes de oposio ao regime que obtinham boa repercusso nos principais festivais internacionais), mas tambm gerar uma cinematograa que se sobrepusesse produo dos lmes populares. A expanso das atividades da Embralme seria rpida, tornandose a principal fonte da poltica de produo de lmes nacionais, sustentada pela transferncia para seus cofres da arrecadao dos recursos advindos da remessa de lucros sobre a explorao de lmes estrangeiros exibidos no pas, que, anteriormente, eram depositados no INC. Propunha-se a restrio da atuao do INC no campo institucional da legislao protecionista e,
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para a sociedade de economia mista, reservava-se o papel de fomento produo de produtos audiovisuais. A aproximao dos integrantes do cinema novo com a diretoria da empresa, ou de forma mais concreta, com o governo, far-se-ia nas proximidades da ascenso de Ernesto Geisel presidncia da repblica. Derrotada a linha dura do golpe militar e iniciado o processo de distenso, os cinemanovistas representavam, se no uma possibilidade de cooptao poltica, ao menos a possibilidade de reduo dos conitos e uma alternativa produo de lmes com ns eminentemente comerciais dos produtores das pornochanchadas. Glauber Rocha, ao se referir a esse processo de aproximao, chamava a ateno que os dilogos com o ministro da educao Jarbas Passarinho resultaram no s nas grandes medidas legislativas de proteo do mercado quanto na constituio da Embralme, antes apenas um departamento de exportao do INC, criada pelos fracassados aventureiros da Vera Cruz2. Muito alm do oportunismo comercial, encontramos nessa nova aliana uma forte identicao, se no no plano ideolgico, ao menos nos instrumentos do nacionalismo terceiro-mundista to fortemente impregnado tanto no movimento cinematogrco quanto no pensamento da teoria geopoltica do governo. O desenvolvimento da indstria nacional e a defesa da cultura brasileira eram temas que vigoravam nas pautas do cinema novo e que coincidiam com as idias do general Golbery do Couto e Silva, a quem, em 1974, um Glauber Rocha ainda exilado chamara o gnio da raa numa entrevista revista Viso. O cinema novo que conquistara a crtica internacional no possua mais o mesmo vigor contestatrio, tampouco a viso focada na abordagem dos problemas da misria e do domnio econmico como apresentara durante a dcada de 1960. Experincias em busca do grande pblico haviam sido tentadas, resultando em alguns sucessos como Roberto Carlos em ritmo de aventura, A 300 quilmetros por hora, Macunama e Toda nudez ser castigada. Se a realizao de lmes destinados ao grande pblico no provocara uma ruptura dentro do movimento, ao menos possibilitara diferentes vises sobre o processo criativo e sobre o mercado. Os cinemanovistas identicavam a diculdade em atingir o mercado pelas mos de pequenas distribuidoras, como
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aquelas que haviam constitudo, a Ipanema Filmes, a Mapa Filmes e a Dilm. Faltavam recursos para a confeco de cpias, publicidade, promoo e para o trfego necessrio para uma boa performance comercial. No cenrio da sucesso presidencial que ascendeu o general Ernesto Geisel ao poder, iremos encontrar a aproximao entre cineastas e governo, numa interlocuo direta e ociosa com o cinema novo, que de coadjuvante passa a um papel principal.3 exatamente nesse momento que comea, efetivamente, a histria da Embralme enquanto instituio capaz de intervir na indstria cinematogrca nacional. O marco inicial, embora a empresa j tivesse quase cinco anos de vida, encontra-se na nomeao do cineasta Roberto Farias como seu diretor-geral. Cineasta bem-sucedido, com sucessos como Assalto ao trem pagador e os trs lmes interpretados pelo cantor Roberto Carlos, Farias representava a linha mais pragmtica na relao com o mercado. Defensor intransigente das reservas de mercado e das restries de atuao do capital estrangeiro no cinema, montara uma profcua produtora, a RFFarias e uma atuante distribuidora, a Ipanema Filmes. No se oferecia apenas o cargo supremo da empresa ao cineasta, mas tambm um vigoroso pacote de medidas, estabelecidas no Decreto-Lei n.6281/75, que visavam a fortalec-las: a extino do INC, com o repasse de suas atividades fomentadoras e incentivadoras, assim como de seus recursos para a Embralme e a criao do Concine Conselho Nacional de Cinema, que assumia as funes normativas e reguladoras. Nesse momento, observam-se duas premissas que sero o arcabouo do funcionamento da interveno do Estado na indstria cinematogrca. A primeira referese formulao de uma caixa de recursos destinados ao nanciamento da estatal obtida atravs da vinculao de recursos advindos da prpria economia cinematogrca, sejam eles: a j citada participao no imposto de renda incidente sobre as remessas de lucros de empresas distribuidoras estrangeiras instaladas no pas, a cobrana de um percentual sobre a venda de ingressos dos cinemas (ingresso padronizado), o recolhimento de taxas incidentes sobre as cpias de lmes destinados exibio nos cinemas (metro linear) e contribuies sobre os lmes de televiso e publicidade. A segunda premissa refere-se adoo de um modelo dualista para o
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funcionamento setorial da indstria cinematogrca, com a formao de um conselho normativo e de seu par, uma empresa operacional destinada a atuar no mercado. Estabelecia-se para o cinema o mesmo formato que se estabelecera para os correios, a telefonia e, mesmo, o petrleo, em que o CNP Conselho Nacional do Petrleo regulamentava e a Petrobrs fazia a poltica de mercado. O novo presidente da Embralme formulou polticas caractersticas de nanciamento e incentivo produo de lmes atravs da adoo de mecanismos de classicao de riscos na avaliao dos roteiros e de seus produtores e constituiu um departamento de distribuio que pretendia colocar no mercado os lmes de difcil distribuio. Acrescentou, ao arsenal de recursos reembolsveis, a prtica de co-produo, em que a estatal adquiria cotas patrimoniais dos lmes. Introduziu avanos nanceiros sobre futuras receitas da distribuio dos lmes, aumentando as possibilidades de captao de recursos pelos produtores. Jarbas Barbosa e Lus Carlos Barreto (este, associado a Walter Clark, o ento todo-poderoso diretor-geral da TV Globo), experimentados produtores e distribuidores, utilizaram a inspida gerncia de distribuio da estatal nos lanamentos de Xica da Silva e Dona Flor e seus dois maridos (ambos lanados em 1976), reforada por recursos econmicos destinados confeco de cpias, publicidade e scalizao das rendas, em montantes at ento inditos nos lanamentos de lmes brasileiros. Os resultados espetaculares dos dois lmes indicaram a viabilidade do fortalecimento da distribuidora, estabelecendo, assim, um confronto com a diretoria-geral da empresa, que projetava a essa gerncia apenas um papel complementar s distribuidoras privadas nacionais. Farias entendia que a constituio de uma distribuidora estatal com capitais incentivados no possibilitaria a sobrevivncia das demais existentes, e que deveria caber estatal apenas a circulao de lmes de baixa possibilidade comercial e um papel secundrio na atuao conjunta com os outros distribuidores em territrios geogrcos de difcil retorno nanceiro. A gerncia de comercializao seria transformada numa superintendncia, o que em termos prticos signicava que se dava um relevo de primeira
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grandeza, mas ao mesmo tempo, subordinava-a diretamente aos interesses da diretoria-geral. Deu-se a Gustavo Dahl o comando da distribuidora, respaldado pelos chamados cardeais do cinema novo. Ele, por sua vez, montou uma equipe organizada por diferentes pers prossionais, contratando desde atuantes cineclubistas, estagirios universitrios at executivos de escalo mdio importados das grandes empresas distribuidoras de lmes estrangeiras. Em menos de dois anos, a distribuidora da Embralme representava um novo padro comercial, introduzindo sosticadas tcnicas mercadolgicas. A distribuidora seria, sem dvida alguma, o mais ecaz instrumento de interveno de mercado oferecido pelo governo, propiciando investimentos que igualavam o lme nacional aos estrangeiros, em termos comerciais, atravs do nanciamento das campanhas de divulgao e publicidade, alm de ofertar as cpias necessrias para atingir o nmero adequado de lmes. A distribuio era, nesse perodo, o gargalo do mercado. Existia uma ampla rede de exibio, com mais de 3200 salas de exibio instaladas em praticamente todos os municpios signicativos do territrio nacional. Portanto, o problema de circulao do produto nacional era disputar com as dezenas de distribuidores existentes a colocao do lme nos cinemas, os quais, por sua vez, eram receptivos oferta de produtos, visto que raramente os lanamentos superavam um total de mais de 50 salas e, quase sempre, de forma escalonada e regional. Um lme, para atender a todo o mercado, demorava cerca de dois anos, com suas cpias pulando de um cinema para outro e, mesmo nas grandes capitais como So Paulo ou Rio de Janeiro, no se tinha mais do que uma cpia por regio geogrca; no caso da Grande So Paulo, por exemplo, lanava-se um lme de grande impacto com no mximo quinze cpias. Enm, a distribuidora da Embrame ingressaria num mercado formado, slido e estabelecido, que absorveu a entrada de mais um distribuidor com produtos diferenciados e com estratgias e investimentos nos lanamentos que apenas as grandes distribuidoras internacionais ofereciam. Nesse sentido, a Embralme apresentava-se como uma distribuidora forte, exatamente num perodo em que os grandes distribuidores internacionais
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fundiam-se, criando grandes corporaes como a CIC (Cinema International Corporation), que distribua a Universal, a Paramount, a United e a Disney. A distribuidora estatal utilizaria os mesmos mecanismos dos outros distribuidores, como as vinculaes de exclusividade com cadeias regionais, provocando, muitas vezes, reclamaes de empresas exibidoras de porte menor que viam seus interesses postergados para os maiores circuitos. Com sua ascenso, a distribuidora passou a ser identicada como o principal foco da empresa, enfatizando a diferena de vises entre os dois nveis de comando: a diretoria-geral e a superintendncia de comercializao. Cogitou-se a ciso da empresa, como j se previra na constituio inicial da sociedade de economia mista, uma subsidiria voltada comercializao, a exemplo do que j ocorrera com a Petrobrs, que criara a BR Distribuidora. Assim, chegamos ao nal do governo Geisel com os dois executivos se propondo ao cargo da diretoria-geral da nova gesto. O novo Ministro da Educao Eduardo Portella (aquele que disse estar ministro e no ser ministro) indicou um terceiro candidato, extrado dos meios no cinematogrcos: Celso Amorim. Diplomata com uma das mais bem-sucedidas carreiras do Itamarati, possua relaes de amizade de longa data com alguns diretores do Cinema Novo. O novo diretor-geral representava uma nova forma de atuao. Nesse sentido, fundamental destacar que, embora, a atuao do anterior pudesse parecer independente do governo, de um cineasta fazendo polticas prprias em benefcio de sua categoria. O que se tem a aplicao de polticas tpicas da gesto de Geisel, em que proliferaram as empresas estatais ou sociedades de economia mista que atuavam com forte independncia do governo central, reforada pela formulao peculiar de seus oramentos e pela forma autnoma de obteno dos recursos. Celso Amorim manteve as estruturas existentes, criando novas superintendncias e dando maior nfase comercializao e distribuio de lmes, inclusive no mercado externo. Entendeu que uma empresa forte representaria um cinema forte. Enfocou o processo de fortalecimento da empresa dentro do governo, criando mecanismos que defendessem a instituio, em especial modernizando a contabilidade dos nanciamentos,
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aplicando-lhes correo monetria, visto que a economia nacional j apresentava altos ndices inacionrios. Alm de corrigir monetariamente os investimentos em despesas de comercializao e aqueles aplicados em avanos sobre futuras distribuies, unicou as contas-correntes de lmes de uma mesma produtora de forma tal que, caso um produtor tivesse dvidas por um lme j lanado, no poderia usufruir os rendimentos de outro lme co-produzido ou em distribuio pela empresa enquanto no quitasse o anterior. Com isso, criou uma situao de choque com diversos produtores, ao mesmo tempo em que se confrontava com campanhas moralistas desenvolvidas no Congresso Nacional, em especial pelo obscuro senador Dirceu Cardoso (PMDB-ES) que, apoiado por produtores vinculados ao extinto INC, denunciava a estatal como uma usina de nanciamento de lmes pornogrcos. A insatisfao dos produtores e dos cineastas no contemplados na gesto Amorim e mesmo daqueles que haviam sido beneciados mas que se indignavam com a implantao dos novos regimes contbeis j expostos disseminava crises consecutivas. Acusava-se a diretoria da empresa de criar uma situao de penria no cinema nacional em detrimento de uma empresa estatal rica. Exemplos desse clima podem ser localizados em incidentes extra-empresariais, como o suicdio do maquiador Gilberto Marques, em 1981, ou, mais veladamente, por ocasio da morte de Glauber Rocha, quando ocorreram protestos e artigos em jornais contra o gerenciamento da estatal. O grande problema do diplomata no adviria das discusses sexuais que tanto aigiam o senador Cardoso, tampouco da acidez dos produtores e realizadores, mas com aspectos mais intestinos ao governo militar. A Embralme, nesse perodo, produziu e distribuiu lmes de teor poltico ou de crtica social, destacando-se Pixote, Eles no usam black-tie, O bom burgus e Os anos JK, provocando mal-estar junto s reas militares mais conservadoras. No caso de Pra frente Brasil, dirigido e produzido por Roberto Farias, o diretor-geral da empresa ignorou restries, no s coproduzindo o lme como tratando-o como se as arestas ideolgicas no mais existissem, fazendo ressurgir dos pores do regime os mais intensos protestos e pedidos de interdio, levando sua demisso. Ficava claro que, acima da poltica cinematogrca, existia uma poltica
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de governo e, para garantir tal prioridade, foi indicado um novo diretorgeral, desta vez extrado dos quadros do governo militar: Roberto Parreira, ex-presidente da Funarte e da TVE, executivo intimamente ligado ao grupo do presidente Ernesto Geisel. Trouxe executivos de sua conana para trabalhar nas gerncias mais prximas, mantendo, contudo, prossionais de algumas das superintendncias, as quais colocou sob vigilncia. A administrao de Roberto Parreira representaria um novo ciclo dentro da Embralme, no qual a estatal no deveria operar como componente do Estado mas sim, como um elemento do governo, oferecendo alternativas ao uso poltico de seu poder estratgico e nanceiro. Aos poucos, surgiriam conitos com alguns produtores, principalmente quando evitava produzir lmes de teor poltico ou ertico. Porm, sua habilidade poltica era capaz de administrar as relaes com as lideranas dos cineastas, anulando as lideranas corporativistas. Ao mesmo tempo, esvaziava a fora da distribuidora, que, a essa poca, j se encontrava em declnio diante das diculdades que o mercado cinematogrco apresentava, principalmente com o surgimento dos primeiros lmes pornogrcos que esvaziavam o lo de lmes erticos de sexo no explcito. A distribuidora, que j se sustentava, nos ltimos anos, pela comercializao dos lmes dos Trapalhes e de lmes erticos adquiridos no mercado paulista, como Convite ao prazer, Eros, o deus do amor, Iracema, a virgem dos lbios de mel e Amor estranho amor, perderia diversos prossionais, que foram se transferindo para outras empresas. A prxima gesto da Embralme viria junto tempestuosa posse de Jos Sarney. O escolhido foi Carlos Augusto Calil, ex-diretor de operaes no comerciais das gestes Celso Amorim e Roberto Parreira. Diretor de curtas-metragens e ex-curador da Cinemateca Brasileira, Calil retomou as discusses da ciso da Embralme em ao menos trs rgos: uma empresa pblica, de administrao direta, voltada ao nanciamento e o incentivo da produo; uma fundao com ns culturais e uma empresa de economia mista destinada distribuio de lmes. Retornava s diretrizes discutidas antes do estabelecimento da sociedade de economia mista, porm em um clima extremamente desfavorvel, visto que o mercado declinava com o fechamento acelerado de salas. As distribuidoras estrangeiras diminuam
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a importao de lmes, as aes judiciais contra a legislao e as fontes de recursos da Embralme atingiam todos os segmentos da indstria. A mecnica de se obterem os recursos de oramento advindos da prpria atividade estava seriamente abalada. Se a atividade no era economicamente saudvel, a Embralme no tinha como ser. Mesmo diante de tantas diculdades, Calil tentou seguir adiante e, ao mesmo tempo, discutir a reformulao da empresa. Trouxe de volta alguns dos prossionais da distribuidora e assim teve sucesso comercial no ano de 1985, com lmes como A marvada carne e Eu sei que vou te amar. No plano poltico, diante de um clima instvel provocado pela escassez de recursos, logo se veria em choque com o novo ministrio da cultura criado pelo governo Sarney. Entraria em conito com o ministro, Celso Furtado, que cunharia, nessa data, a clebre frase que, anos mais tarde, seria adotada como argumento insosmvel por Ipojuca Pontes para extinguir as instituies voltadas ao cinema: O cinema brasileiro uma indstria invivel.4
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Identicamos na demisso do diretor-geral da empresa o momento em que se selou o m da Embralme e, de forma indireta, a indeciso sobre o futuro do cinema brasileiro. Nos prximos anos, espelho de um mercado moribundo, a estatal do cinema rastejaria no oportunismo e na falta de direo dos dirigentes de momento. Enquadrando-se perfeitamente no retrato que, anos antes, o crtico Srgio Augusto traara como a mais boliviana das estatais brasileiras, tanto no que se refere ao clima conspiratrio, na rpida sucesso dos dirigentes, como no seu caos administrativo. Do histrico da empresa estatal depreende-se que teve um percurso bastante parecido com o de outras instituies contemporneas e, mais, representou uma atuao caracterstica do governo militar nos diversos setores da economia nacional. Num primeiro estgio, a formulao do cinema nacional foi repartida com as elites identicadas ideologicamente com o golpe militar. O segundo estgio congurou-se como uma tentativa de se ter uma instituio com fartos recursos, capaz de subsidiar e nanciar projetos nacionais de industrializao setorial com atuao
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executiva de conhecidos empresrios do setor em sintonia com o Estado. No terceiro, identicamos uma reverso de expectativas do governo que opta por fortalecer os instrumentos de interveno no mercado atravs de seus agentes, trabalhando para a conduo dos negcios pelo prprio Estado. No quarto estgio, utiliza-se a estatal para o atendimento das necessidades do governo, tendo para tanto a insero de agentes dispostos a barganhar e oferecer vantagens a produtores e diretores como ao poltica. Identica-se no perodo da passagem para o Estado democrtico, quando ocorre uma ampla discusso na sociedade civil sobre os caminhos da atividade cinematogrca. Neste estgio, o presidente da estatal ser derrotado em sua proposio, e a empresa submetida s mazelas tpicas da decadncia, como o nepotismo, o oportunismo e o uso da mquina de governo. Tem-se citado a poca de atuao da Embralme como os momentos mais felizes de nosso cinema. O auge da estatal foi em 1978, quando teve 37,98% do mercado interno de lmes brasileiros. Entre 1980 e 1984, o cinema brasileiro obteve participaes de 30% a 35% do total do mercado, tendo a Embralme, em mdia, um tero dessas freqncias. Tais resultados foram alcanados com a mescla de linhas de nanciamento de co-produo e adiantamento sobre futuras receitas com polticas de incentivo ao mercado, como a aplicao do adicional de rendas. Co-existiam, poca, dois distintos plos de produo e distribuio: aquele vinculado estatal e outro, ligado aos circuitos exibidores, que propiciavam uma ampla carteira de produo, pois o prmio de freqncia de pblico constitua uma forte motivao para produzir lmes destinados ao mercado popular. impossvel dissociar a histria de nossa estatal do cinema dos momentos polticos do pas. Assim como referncia de um momento com grande nvel de produo de lmes e de uma distribuio eciente, constatamos que em diversos setores industriais. Ouvem-se os mesmos elogios s antigas estatais e ao que elas signicaram s atividades, principalmente nos setores sem tradio, em que essas empresas representaram o desenvolvimento de conhecimento tcnico e operacional, alm de gerar um corpo de tcnicos e dirigentes que, mais tarde, seriam absorvidos pelo mercado. No se trata de movimento que distinga a Embralme de outras estatais, como a Cobra, o
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Serpro, a Cobec, a Petrobrs, a Embraer, a Embrapa ou outras empresas que formaram e que foram os grandes fornecedores de mo-de-obra especializada para os setores industriais pioneiros no pas. As empresas pblicas e as de economia mista representaram a base de implantao de uma srie de atividades de avanada tecnologia e de importncia estratgica no Brasil. Dessa forma, sem querer desqualicar a atuao da Embralme e de seus dirigentes, entendemos que qualquer anlise sobre sua atuao deve, antes de mais nada, observar os elementos que a qualicam dentro do ambiente poltico e histrico em que operou.
:: NOTAS
112
Cinema brasileiro: evoluo e desempenho. Pesquisa 5. Fundao Japo, 1985, p. 5. Coordenada por J Takahashi.
1 2
ROCHA, Glauber. Revoluo do Cinema Novo. Alhambra-Embralme, 1981, p. 336. AMNCIO, Tunico. Artes e manhas da Embralme. Eduff, 2000, p. 42. PONTES, Ipojuca. Cinema cativo. EMW Editores, 1987, p. 113.
Cinema ::
113
So Paulo, 2008 Composto em Myriad no ttulo e ITC Ofcina Sans, corpo 12 pt. Adobe InDesign CS3 http://www.centrocultural.sp.gov.br

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1980 1981 1982 1983 1984

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Fonte: Jo Takahashi. Cinema Brasileiro Evoluo e Desempenho.

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