UNIDADE V - O SISTEMA DE TRANSPORTE 5.1.

Conceitos Bsicos ao Transporte Um sistema de transporte constitudo pelo modo (via de transporte), pela forma (relacionamento entre vrios modos de transporte) pelo meio (elemento transportador) e pelas instalaes complementares (terminais de carga). Como em qualquer outra atividade humana, o estudo do transporte envolve o conhecimento de sua terminologia, que lhe peculiar. Ter ino!o"ia Uti!i#a$a e Transportes

Embarcador ou Expedidor - essoa fsica ou !urdica que cele"ra o contrato de transporte com o transportador, n#o necessariamente o proprietrio da mercadoria. Consignatrio - essoa fsica ou !urdica legitimamente autori$ada para rece"er a mercadoria no local contratualmente acordado para a sua entrega. Volume indivisvel - %olume unitrio contendo mercadorias, indivisvel durante o processo de transfer&ncia e movimenta#o, ao longo de seu percurso e em todas as modalidades de transporte utili$adas. Carga fracionria - %olumes de carga solta, constitudos por sacos, fardos, tam"ores, "arris, engradados, etc. Carga unitizada - 'ote formado por diversos pequenos volumes de carga fracionria, acondicionados em um (nica unidade de carga. Pallet (ou Palete) - )strado com entradas para os garfos de empilhadeiras, feito em madeira ou materiais sintticos, so"re cu!a superfcie se pode agrupar e fi*ar as mercadorias com fitas de polister, nylon ou outros meios, constituindo uma unidade de carga. Pr-lingado - +ede especial resistente, manufaturada com fios de polister, nylon ou similar, adequada para uniti$ar mercadorias ensacadas, empacotadas ou acondicionadas de outras formas. Cont iner - Cai*a de ao ou outro material resistente, destinada a acondicionar mercadorias para transporte com segurana inviola"ilidade e rapide$, atendendo igualmente a todas as condies previstas pela legisla#o nacional e Convenes internacionais ratificadas no ,rasil. !ouse to !ouse ("oor to "oor) - - e*press#o di$ respeito ao alcance do transporte. .ignifica que a mercadoria ser rece"ida pelo transportador no seu local de origem ou onde melhor convier ao interesse do em"arcador e li"erada no destino final onde o consignatrio dese!ar. / Porta a Porta a mais perfeita e*press#o do transporte multimodal, pois o transporte mantm a cust0dia da mercadoria ao longo de todo o seu percurso. Per to Per - - e*press#o orto a orto significa que antes de transportador principal (maior percurso) rece"er a mercadoria, ! houve um transporte anterior, s e*pensas do em"arcador e que , ap0s a mercadoria ser li"erada no destino acordado, provavelmente haver um transporte adicional antes de ser finalmente rece"ida pelo consignatrio.

Pier to !ouse - / termo orto na origem identifica que ! houve um transporte antes do transportador principal rece"er a mercadoria e que este, ap0s rece"e1la a entregar no seu destino final. !ouse to Per - .itua#o inversa 2 anterior. / termo orto na origem indica que o transportador principal ir "uscar a mercadoria no seu local de origem e que ap0s a sua entrega no local acordado, provavelmente haver um transporte adicional antes de ser rece"ida pelo consignatrio. Contrato de #ransporte - 3ocumento que e*pressa a rela#o entre o transportador e o usurio. 4untamente com a ap0lice de seguro e o contrato de compra e venda, todos interrelacionados, regulam os direitos e deveres entre as partes envolvidas, definindo quem o dono da mercadoria, quem o transportador, a modalidade e o valor do frete, os locais de origem e de entrega da mercadoria, alm das m(tuas e respectivas responsa"ilidades. $eguro-carga - -o ser transportada por qualquer dos modos e formas e*istentes, a mercadoria corre riscos, devendo ser assegurada porta1a1porta pelo interessado5 em"arcador, e*portador, destinatrio ou importador. 6os termos da ap0lice, este seguro garantir a indeni$a#o ao segurado por eventuais perda ou danos sofridos pela mercadoria. Como su"1rogada, a seguradora poder co"rar o pre!u$o ao responsvel pela falta ou a avaria. / seguro1carga di$ respeito somente 2 carga e n#o ao veculo transportador, onde quer que este!a, em qualquer dos modos ou formas de transporte. $eguro de %esponsabilidade Civil - 7uando um transportador aceita rece"er uma mercadoria para efetuar um transporte, estar su"metido 2s o"rigaes esta"elecidas no contrato e na lei. 6o caso de dei*ar de satisfa$er alguma destas o"rigaes, poder sofrer sanes ou reparos pecunirias. )ntretanto, o transportador pode (e deve) contratar seguro contra alguns destes riscos. )m outras palavras o seguro de responsa"ilidade civil transfere para a seguradora a responsa"ilidade do transportador por ter perdido ou avariado a mercadoria transportada. $eguro-casco - / seguro1casco co"re apenas o equipamento que efetua o transporte. .ua indeni$a#o di$ respeito aos pre!u$os que este possa sofrer, independente de estar transportando carga. 8 parecido com o seguro do autom0vel e n#o guarda nenhuma rela#o com a carga. 5.%. A I port&ncia $e Siste as $e Transporte na Econo ia

&aior Competi'(o
7uando n#o e*iste um "om sistema de transporte, a e*tens#o do mercado fica limitada 2s cercanias do local de produ#o. - menos que os custos de produ#o se!am menores que num segundo ponto de produ#o, a ponto de a diferena desses custos contra"alanar os custos de transporte para servir o segundo mercado, n#o h grande margem para a competi#o de mercado ocorrer. )ntretanto, com melhores servios de transporte, os custos de produtos postos em mercado mais distantes podem ser competitivos com aqueles de outros produtores. -lm de encora!ar a concorr&ncia direta, transporte mais "arato tam"m incentiva uma forma indireta de competi#o, pois torna disponveis ao mercado "ens que normalmente n#o viriam. %rias frutas e vegetais s#o e*emplos. 7uando a produ#o local dessas mercadorias est na entressafra, carregamentos provenientes de outras regies podem atender 2 demanda no mercado local. 9sto aumenta a disponi"ilidade geral de "ens alm da produ#o local e pode ter efeito esta"ili$ador nos preos de todas as mercadorias.

 Economias de Escala
Um segundo importante efeito do transporte "arato para os neg0cios que mercados mais amplos permitem economias de escala na produ#o. Com o maior volume providenciado por esses mercados, pode1se ter utili$a#o mais intensiva das facilidades de produ#o. -lm disso, transporte "arato permite desvincular os stios de produ#o e consumo. 9sto gera li"erdade para a escolha de locali$a#o industrial mais adequada para usufruir vantagens geogrficas.

Pre'os %eduzidos
:ransporte "arato tam"m contri"ui para redu$ir o preo dos produtos. 9sto acontece porque, alem de sua influ&ncia no aumento da competi#o no mercado, o transporte um dos componentes de custo que, !untamente com a produ#o, vendas e outros, compem o custo agregado do produto. ; medida que o transporte se torna mais eficiente e oferece melhor desempenho, a sociedade "eneficia1se de melhor padr#o de vida. )*+* $ervi'os ,ntegrados (multimodais) +ecentemente, houve interesse na idia de integrar os servios de mais de um modo de transporte. Uma caracterstica importante do servio integrado a livre troca de equipamentos entre os diversos modais. or e*emplo, uma carreta rodoviria em"arcada em um avi#o ou um vag#o ferrovirio transportado por um navio. )ste interc<m"io de equipamentos cria servios que usam mais de um modal de transporte. )*-* #ransporte Controlado Pela Pr.pria Compan/ia Uma alternativa possvel providenciar transporte atravs de frota e equipamentos pr0prios ou contratar servios diretamente. 9dealmente, o usurio espera ganhar melhor desempenho operacional, maior disponi"ilidade e capacidade de transporte e menores custos. -o mesmo tempo, parte da fle*i"ilidade financeira sacrificada, pois a companhia deve investir numa capacidade de transporte ou deve comprometer1se com uma arran!o contratual de longo pra$o. Caso o volume de carga se!a elevado, pode ser mais econ=mico possuir o servio de transporte do que contrata1lo. )ntretanto, algumas empresas s#o o"rigadas a possuir ou contratar o transporte mesmo com maiores custos. :ais necessidades podem incluir5 )ntrega rpida com confia"ilidade muito elevada, )quipamento especial geralmente indisponvel, >anuseio especial da carga, Um servio que deve estar disponvel assim que necessrio. :ransportadores regulares atendem muitos usurios e nem sempre podem alcanar os requisitos especficos de clientes individuais.

'ORMAS E MODAIS DE TRANSPORTE 'or as $e transporte Uni o$a! ? 7uando a unidade de carga transportada diretamente, utili$ando um (nico veculo, em uma (nica modalidade de transporte e com apenas um contrato de transporte. 8 a forma mais simples de transporte. S(cessi)o ? 7uando, para alcanar o destino final, a unidade de carga necessita ser transportada por um ou mais veculos da mesma modalidade de transporte, a"rangidos por um ou mais contratos de transporte. Se" enta$o ? quando se utili$am veculos diferentes, de uma ou mais modalidades de transporte, em vrios estgios, sendo todos os servios contratados separadamente a diferentes transportadores, que ter#o a seu cargo a condu#o da unidade de carga do ponto de e*pedi#o at o destino final. 7ualquer atraso pode significar a perda do transporte nos demais modais, gerando frete morto (pagar por ter reservado espao, mesmo sem reali$ar o transporte). - imputa#o de responsa"ilidades por perdas ou avarias muito comple*a e as indeni$aes por lucros cessantes, flutua#o de preos etc., s#o praticamente impossveis. M(!ti o$a! ? quando a unidade de carga transportada em todo o percurso utili$ando duas ou mais modalidades de transporte, a"rangidas por um (nico contrato de transporte. - prvia coleta e movimenta#o de mercadorias para uniti$a#o, "em como eventuais operaes depois de sua entrega no local de destino esta"elecido no contrato de transporte, n#o caracteri$am o transporte multimodal, nem dele fa$em parte. Mo$os e Mo$ais $e Transporte Ro$o)irio ? a carga transportada pelas rodovias em caminhes, carretas, etc. 'erro)irio ? a carga transportada pelas ferrovias, em vages fechados, plataformas etc. '!()ia!*!ac(stre +,i$ro)irio- ? a carga transportada em em"arcaes, atravs de rios, lagos ou lagoas. Mar.ti o ? a carga transportada em em"arcaes, pelos mares e oceanos. A/(a)irio ? a"range em uma s0 defini#o os modais martimo e hidrovirio. A0reo ? a carga e transportada em avies, atravs do espao areo. D(to)irio ? sempre na forma de granis s0lidos, lquidos ou gasosos, a carga transportada atravs de dutos. -s principais variveis de decis#o quanto 2 sele#o dos modais de transporte s#o5 3isponi"ilidade e freq@&ncia do transporteA Confia"ilidade do tempo de tr<nsitoA %alor do freteA Bndice de faltas eCou avarias (ta*a de sinistralidade)A 6vel de servios prestados.

/ tempo de tr<nsito afeta diretamente o pra$o de ressuprimento, a"rangendo o tempo despendido pelo em"arcador na consolida#o e manuseios, o tempo de viagem propriamente dito, os tempos necessrios aos trans"ordos (caso ha!a) e o tempo necessrio li"era#o da carga por ocasi#o do rece"imento. 7ualquer atraso imprevisto pode paralisar uma linha de produ#o caso o estoque de reserva se!a muito "ai*o. - possi"ilidade de avarias aumenta na mesma propor#o da quantidade de manuseios e trans"ordos. ;s ve$es, a fragilidade da mercadoria !ustifica a utili$a#o de um modal cu!o frete se!a sensivelmente mais caro. - sofistica#o dos servios pode sinali$ar, por e*emplo, para um sistema de posicionamento geogrfico instant<neo via satlite ao longo do percurso. TRANSPORTE MU1TIMODA1 :anto nos pases interiores, que n#o dispem de portos martimos, quanto em quaisquer outros locais onde ine*istem rodovias, ferrovias ou hidrovias na origem ou no destino do transporte, nem sempre possvel a utili$a#o do transporte unimodal. ara dri"lar essa limita#o fsica, at algum tempo atrs utili$ava1se o transporte segmentado. )sta condi#o tra$ consigo a necessidade de uma complicada coordena#o da arma$enagem e do trans"ordo entre a chegada de um modal 2 sada do pr0*imo. / atraso de um dos modais envolvidos pode significar a perda do transporte reservado nos demais modais, gerando inclusive frete morto (ser o"rigado a pagar apenas por ter reservado praa, mesmo sem ter reali$ado o transporte). D tam"m pro"lemas de ordem !urdica5 as avarias s#o resolvidas com enorme dificuldade, devido ao n(mero de ap0lices envolvidas, complicando a imputa#o de responsa"ilidades e consequentemente da indeni$a#o correspondente. -s co"ranas por lucros cessantes, perda de mercado, flutua#o de preos, etc., s#o praticamente impossveis e, considerando as dificuldades acima, muito provveis de acontecerem. /"viamente, e*istem agentes especiali$ados em coordenar o transporte, mas tudo feito em nome do em"arcador e a legisla#o dei*a de imputar a este agente a responsa"ilidade por eventuais falhas que cada um dos modais cometa ou pela m coordena#o de todos os modais, pouco restando ao usurio alm de confiar que tudo dar certo. -p0s a 99 Euerra >undial, com a eleva#o do custo da m#o1de1o"ra porturia, por todo o mundo comeou o desenvolvimento de tcnicas para dispensar a sua utili$a#o em larga escala, concentrando1se pequenos volumes em unidades maiores, tais como o pr1lingado, o palete e o cont&iner, com a utili$a#o intensiva de equipamentos de transfer&ncia. -ssim, desenvolveu1se a integra#o entre os vrios modos de transporte, com a uniti$a#o da carga, so"retudo em cont&ineres. Conseq@entemente surgiu a idia de um dos transportadores tomar a cust0dia total da mercadoria, assumindo perante o em"arcador a responsa"ilidade por todo o percurso e su"contratando os trechos por ele n#o co"ertos. - isto denominou1se :ransporte >ultimodal, ou se!a, quando a carga transportada em carter sist&mico ao longo de todo o seu percurso, utili$ando duas ou mais modalidades de transporte, a"rangidas por um (nico contrato de transporte, de forma indivisvel e inviolvel. Com a promulga#o da 'ei F.GHHCFI, em HFCJKCFI, regulamentada pelo 3ecreto L.MHH, de HKCJMCKJJJ, o ,rasil consagrou o :ransporte >ultimodal, atravs da institui#o de um (nico responsvel durante todo o percurso (contrato (nico com o em"arcador), dando 2 carga facilidades

operacionais e "urocrticas para a passagem de um modo de transporte a outro, com responsa"ilidades definidas em 'ei. ara que o transporte se!a considerado como multimodal, necessrio5 .er reali$ado, pelo menos, por dois modos de transporteA Daver um (nico responsvel perante o dono da carga (/:>)A Daver um (nico contrato de transporte entre o :ransportador e o dono da mercadoriaA )*istir um conhecimento (nico (>ultimodal ,ill of 'adding), vlido para todo o percursoA Uso de cargas uniti$adas indivisveisA 9nspees fiscais apenas na origem e no destino.

3efinies 'egais :+-6. /+:) >U':9>/3-' ? :ransporte de mercadorias com um (nico contrato de transporte, utili$ando pelo menos dois modais, em decorr&ncia da e*ist&ncia de um Contrato de :ransporte >ultimodal, desde o local onde o /perador de :ransporte >ultimodal tomar as mercadorias so" sua cust0dia at o lugar contratual para entrega, responsa"ili$ando1se alm do transporte em si, pelos servios de coleta, consolida#o eCou desconsolida#o, uniti$a#o eCou desuniti$a#o da carga, arma$enagem, manipula#o e entrega ao destinatrio. C/6:+-:/ 3) :+-6. /+:) >U':9>/3-' ? -cordo de vontades atravs do qual um /perador de :ransporte >ultimodal se compromete, contra o pagamento de um frete, a e*ecutar ou a fa$er e*ecutar o transporte multimodal internacional de mercadorias. C/6D)C9>)6:/ 3) :+-6. /+:) >U':9>/3-' ? 3ocumento que comprova a cele"ra#o de um contrato de :ransporte >ultimodal e prova que o /:> rece"eu as mercadorias so" sua cust0dia tal como descrito nesse contrato, comprometendo1se a entrega1las conforme suas clusulas. 7uando considerar ine*ata a descri#o da carga feita pelo e*pedidor, ou quando a em"alagem dei*ar de apresentar perfeitas condies fsicas, o /:> poder lanar ressalvas no Conhecimento ou 3ocumento de :ransporte >ultimodal. / )+-3/+ 3) :+-6. /+:) >U':9>/3-' (/:>) ? essoa !urdica, transportador ou n#o, que por si s0 ou atravs de outra que atue em seu interesse, cele"re um Contrato de :ransporte >ultimodal, atuando como principal e n#o como agente ou no interesse do )*pedidor ou de transportadores que participem das operaes de :ransporte >ultimodal, esta"elecendo contratos entre si e os demais e repassando um (nico contrato de transporte ao em"arcador, nele a"rangida a coordena#o e a responsa"ilidade pelas movimentaes, trans"ordos e transportes durante todo o percurso e modais envolvidos. or e*emplo, uma terceira empresa pode contratar um transporte martimo e outro rodovirio e vender o transporte multimodal deles resultantes a qualquer em"arcador. :+-6. /+:-3/+ ? essoa que efetivamente e*ecuta o transporte ou parte dele, se!a ou n#o /:>. :/>-+ ./, CU.:N39- ? / ato de colocar fisicamente as mercadorias so" o poder do /:>, com a aceita#o do mesmo em transporta1las conforme as leis e usos do comrcio imperantes. C/6./'93-OP/ ? +ece"imento da mercadoria, sua prepara#o para em"arque e emiss#o por /perador de :ransporte >ultimodal de um conhecimento mestre de transporte internacional (Douse).

)6:+)E- 3) >)+C-3/+9-. ? / ato de por as mercadorias, por parte do /:>, 2 disposi#o efetiva e material de consignatrio, de conformidade com o Contrato de :ransporte >ultimodal. %antagens do transporte multimodal / :ransporte >ultimodal alia a conveni&ncia e a simplicidade !urdico1administrativa do transporte unimodal 2 efici&ncia econ=mico1energtica do transporte segmentado, com um (nico responsvel perante o dono da carga. .o" o aspecto operacional, necessrio que a carga se!a uniti$ada, de forma indivisvel e inviolvel. .ignifica di$er que a unidade uniti$ada ser integralmente transferida de um modo de transporte para outro, sem que as suas fraes se!am manuseadas diretamente. 3eve tam"m possuir um carter sist&mico, onde as unidades de cargas possam transitar facilmente pelos vrios modos de transporte. .o" o aspecto fiscal, a carga inspecionada apenas na origem eCou destino, n#o ocorrendo desagrega#o das suas unidades de carga durante todo o transporte. +esponsa"ilidades do /:> /s operadores de :ransporte >ultimodal devem ter uma ap0lice de seguros que cu"ra a sua responsa"ilidade civil em rela#o 2s mercadorias so" cust0dia, sem pre!u$os dos demais seguros esta"elecidos na legisla#o. - responsa"ilidade pelo :ransporte >ultimodal co"re o perodo compreendido entre o momento em que rece"e as mercadorias so" cust0dia at a entrega ao destinatrio, o"rigando1se a e*ecutar todos os atos necessrios para que as mercadorias se!am efetivamente entregues5 a quem apresentar um dos originais do 3ocumento ou Conhecimento, quando o 3ocumento de :ransporte >ultimodal tiver sido emitido na forma negocivel ao portadorA a quem apresentar um dos originais do 3ocumento ou Conhecimento, devidamente endossado, quando o 3ocumento de :ransporte >ultimodal tiver sido emitido na forma negocivel 2 ordemA quando o 3ocumento ou Conhecimento de :ransporte >ultimodal tiver sido emitido na forma negocivel em nome de uma determinada pessoa, a essa pessoa, com comprova#o prvia de sua identidade e contra a apresenta#o de um dos originais do documento. .e o documento ou conhecimento foi endossado 2 ordem ou em "ranco se aplicar o disposto no item Q"RA 2 pessoa designada no documento ou conhecimento como designatrio, com comprova#o prvia de sua identidade, quando o 3ocumento ou Conhecimento de :ransporte >ultimodal tiver sido emitido na forma n#o negocivel. / /:> ser responsvel pelas perdas e danos ocorridos 2s mercadorias, "em como por atrasos em sua entrega, se o motivo que originou tal perda, danos ou atrasos se deu enquanto as mercadorias estavam so" sua cust0dia. / /:> s0 ser responsvel pelos pre!u$os resultantes do atraso na entrega, se o e*pedidor tiver feito uma declara#o de op#o pela entrega em pra$o determinado, devidamente aceita pelo /:>.

a) ") c)

d)

.e as mercadorias dei*arem de ser entregues dentro de FJ dias corridos ap0s a data da entrega acordada e formali$ada, o consignatrio ou qualquer outra pessoa com direito de reclamar as mercadorias poder considera1las perdidas.

a) ") c) d) e)

/ /:> est isento de responsa"ilidade se provar que a perda, o dano ou atraso na entrega de mercadorias transportadas, so"reviveram durante esse transporte, em uma ou mais das seguintes circunst<ncias5 ato ou fato imputvel ao e*pedidor, ao destinatrio, ao consignatrio da carga ou a seus agentes, representantes ou procuradoresA vcio pr0prio ou oculto da cargaA fora maior ou caso fortuito devidamente comprovadosA greves, motins, guerrasA dificuldades impeditivas do transporte e outros atos fora do controle do /:>, devidamente comprovados, impossi"ilitando o cumprimento do contrato. 7uando a perda total ou parcial, avaria ou atraso na entrega das mercadorias ocorrer em um segmento do transporte claramente identificado, quem opera no referido segmento ser solidariamente responsvel com o /:>, sem pre!u$o do direito de regress#o deste (ltimo pelo valor pago em ra$#o da responsa"ilidade solidria.

+esponsa"ilidades do )m"arcador Considera1se que o em"arcador garanta ao /:>, no momento em que ele toma as mercadorias so" sua cust0dia, a e*atid#o de todos os dados relativos 2 nature$a geral das mercadorias, suas marcas, n(meros, peso, volume e quantidade e se procedente, o seu carter perigoso, dados estes fornecidos por ele pr0prio ou outra pessoa que atue em seu nome, para inclus#o no 3ocumento ou conhecimento de :ransporte >ultimodal. / e*pedidor indeni$ar o /:> pelos pre!u$os resultantes da ine*atid#o ou insufici&ncia dos dados antes mencionados. / direito de /:> a tal indeni$a#o n#o limitar, de modo algum, a sua responsa"ilidade, em virtude do contrato de transporte multimodal, com rela#o a qualquer pessoa distinta do e*pedidor. - menos que o consignatrio avise por escrito ao /:>, no momento em que as mercadorias lhe forem entregues, a perda ou avaria, especificando a sua nature$a, salvo prova em contrrio ficar esta"elecido que o /:> entregou as mercadorias tal como descritas no 3ocumento de :ransporte >ultimodal. 6o caso de dano ou e*travio, ser lavrado :ermo de -varia, assegurando1se 2s partes interessadas o direito de vistoria, de acordo com legisla#o vigente e com o"serv<ncia, ainda, das estipulaes do contrato de seguro, quando houver.