CHAIM PERELMAN Y LA NUEVA RETRICA ARGUMENTACIN JURDICA FRANCISCO JAVIER DORANTES DAZ DOCUMENTO DE TRABAJO CASOS PRCTICOS ESTADOS

UNIDOS DE AMRICA DEL NORTE Roe vs. Wade (1973)1 PLANTEAMIENTO

DEL

PROBLEMA: El caso se origin cuando Jane Roe,

una mujer soltera que se encontraba embarazada y viva en la ciudad de Dallas, demand en marzo de 1970 al fiscal del Estado de Texas, W. Wade. La demanda fue al impedrsele abortar, conforme el Cdigo Penal del Estado, ya consideraba que era inconstitucional esta disposicin pues violaba su derecho a la privacidad previsto en las enmiendas primera, cuarta, quinta, novena y decimocuarta de la Constitucin Federal. ARGUMENTOS PRINCIPALES DE ROE: Manifest que deseaba terminar su embarazo mediante un aborto realizado por un mdico titulado competente y en condiciones mdicas seguras. En Texas no poda hacerlo, en virtud de que los artculos 1191 a 1194 del Cdigo Penal estatal slo permitan el aborto cuando resultaba necesario salvar la vida de la madre. Agreg que no poda cubrir el costo de un viaje a otro estado donde el aborto fuera legal. Las leyes de Texas violan el derecho que toda mujer debe tener sobre su cuerpo y, por consiguiente, sobre su embarazo. En su opinin este derecho forma parte de su libertad personal prevista en la decimocuarta enmienda. ARGUMENTOS DE LA CORTE:

Fallos Histricos de la Suprema Corte de Estados Unidos de Amrica, Seleccin, Traduccin y Prlogo de Guillermo Guzmn Orozco, Mxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2000, p. 156.
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La Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos busco una fundamentacin histrica. De esta forma descubri que mediante Ley escrita en Inglaterra en 1803, se permita el aborto si an no se senta el movimiento del feto. En cambio, esta accin era prohibida si ya se senta algn movimiento. Este criterio prevaleci durante muchos aos. Sin embargo, a fines del siglo XIX el aborto fue prohibido por tres argumentos histricos fundamentales: Desalentar la conducta sexual ilcita. (Argumento Victoriano). El problema es que el aborto se presenta en mujeres tanto casadas como solteras. Ahora bien, este podra ser un argumento vlido en la sociedad de los 70s? Proteger la salud de la mujer. A principios del siglo XIX, las condiciones para practicar un aborto eran de gran insalubridad. Con los avances mdicos, sera vlido argumentar el riesgo de la mujer para practicar un aborto, sobre todo, antes de los tres meses? Proteger la vida del feto. La justificacin descansa en que se trata de la vida de un ser humano, pero: desde que momento un feto puede considerarse ser humano, con la mera concepcin o con la adquisicin de ciertas caractersticas sensoriales o fsicas? La Corte se percat que an aplicando los argumentos meramente histricos haban problemas que quedaban sin resolverse: el derecho a la privacidad es lo suficientemente amplio como para concluir la decisin de una mujer a terminar o no su embarazo?; la mujer embarazada puede ser aislada en su privacidad, llevando dentro de si un ser humano en proceso de formacin? RESUELVA: Qu clase de argumentos dara Usted para resolver este caso? Qu derechos humanos encuentra Usted involucrados? Cmo cree Usted que fue el sentido de la resolucin de la Corte Suprema Norteamricana? Tinker vs. Des Moines School District (1969)2

Ibidem., p. 170 y ss.

PLANTEAMIENTO

DEL

PROBLEMA: Como parte de una protesta contra

las hostilidades en Vietnam, tres estudiantes de una escuela pblica usaron bandas negras en los brazos, violando el reglamento escolar, razn por la cul fueron expulsados. El tribunal federal de Distrito correspondiente desech una demanda que pretenda impugnar la suspensin escolar. El tribunal de Apelaciones confirm la decisin. El caso fue, posteriormente, sometido ante la Corte. ARGUMENTOS
DE LA

ESCUELA: Para justificar la expulsin de los

alumnos la institucin educativa esgrimi los siguientes argumentos: El uso de las bandas negras podra generar conflicto con las labores de la escuela o con los derechos de otros estudiantes. Pudiendo generar, inclusive, actos violentos. Los estudiantes no slo deseaban manifestarse sino, quiz, Se violent el Reglamento Escolar, que es norma positiva y Los argumentos que utilizaron los buscar otro tipo de reaccin en la comunidad universitaria. obligatoria para todos los estudiantes. Argumentos de los estudiantes: estudiantes ante la Corte Suprema fueron los siguientes: Su manifestacin es un acto simblico que queda incluido en la clusula de libertad de expresin de la primera enmienda constitucional. No se causaron disturbios, ni actos violentos entre los estudiantes, con excepcin de ciertas manifestaciones verbales hostiles a los muchachos que usaban las bandas en el brazo. No obstante, el hecho de ser alumnos de una institucin pblica, se sigue siendo ciudadano de un pas y, en consecuencia, con proteccin a sus derechos fundamentales. La resolucin de la Corte Suprema fue dividida, puede adivinar cul fue? El Caso que nos ocupa, encontramos un enfrentamiento entre el derecho positivo y la norma constitucional. expulsin de los alumnos en este caso? Si bien, todo derecho fundamental debe ser limitado considera justa la resolucin de

Repblica Federal de Alemania Sentencia 32,98 del 19 de octubre de 1971. Sobre el efecto irradiante del derecho fundamental de la libertad de creencia en la penalizacin por omisin al deber de prestar auxilio. Art. 330 del Cdigo Penal Alemn3. PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA.

El recurrente perteneca a la

asociacin religiosa de la comunidad evanglica de hermanos. Su esposa tambin perteneca a esa comunidad. La esposa, luego del nacimiento de su cuarto hijo, sufri de una aguda falta de sangre, se neg a recibir tratamiento en un hospital, de acuerdo con la recomendacin mdica, y especialmente a dejarse hacer una transfusin de sangre. Su esposo se abstuvo de influenciar a la mujer en el sentido de hacer valer la recomendacin mdica. No se llev a cabo el tratamiento mdico; la esposa, que hasta el final estuvo plenamente conciente, muri. El tribunal estatal de Ulm conden al recurrente mediante sentencia de 14 de enero de 1965, por el deceso debido a la omisin al deber de prestar auxilio, a una multa de 200 marcos alemanes, reemplazables por 10 das de prisin. ARGUMENTOS
DEL

TRIBUNAL ESTATAL

DE

ULM. El tribunal dio su

resolucin con fundamento en las siguientes circunstancias de hecho: El mdico reconoci que exista peligro para la vida, y le aconsej tanto al recurrente como a la esposa la hospitalizacin, para que se le pudiera hacer una transfusin de sangre; hizo evidente que ella poda morir si no se someta a un tratamiento de esta clase; el recurrente le manifest al mdico que su esposa sanara nuevamente sin necesidad del tratamiento mdico, si le peda a Dios y se mantenan dentro de su credo; ellos eran ambos muy creyentes, que haban aprendido a creer en la palabra de Dios y a confiar en l. Que l mismo estaba en contra de un tratamiento mdico. Despus de esto se dirigi a su mujer y le aclar que si ella lo deseaba poda ir al hospital; en la asamblea, sin
Caso obtenido del libro de Jrgen Schwabe, Cincuenta Aos de Jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal Alemn, Trad. Marcela Anzola Gil, Bogot, Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez Konrad-Adenauer-Stiftung, 2003, pp. 109-112.
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embargo, se tom otro camino, debido a que en las escrituras sagradas, estaba escrito lo siguiente: si alguien esta enfermo, se deber convocar al ms viejo de la comunidad y se le pedir que ore y la oracin del creyente ayudar al enfermo. La esposa del recurrente declar por tanto que rechazaba el tratamiento mdico y solicit que se llamara a un hermano de su comunidad religiosa, para que l orara con lla; y as se hizo. Poco tiempo despus la esposa falleci. El recurrente objeto la resolucin con base en su derecho fundamental a la libertad de creencia y conciencia. RESUELVA: Cules sern los lmites de la libertad de creencia y de conciencia? Cmo resolvera el Tribunal Constitucional? Qu derechos fundamentales se ven inmersos en el problema? ESPAA Violeta Friedman vs Len Degrelle (1985)4 PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA:

En el nmero 168 de la Revista

Tiempo, correspondiente a la semana del 29 de julio al 4 de agosto de 1985, se public un reportaje titulado Cazadores de Nazis vendrn a Espaa para capturar a Degrelle, en el que se recogan unas declaraciones realizadas a la revista por Len Degrelle, sobre la actuacin nazi en relacin con los judios y con los campos de concentracin. siguiente: Los judos? mire usted, los alemanes no se llevaron judios belgas, sino extranjeros. Yo no tuve nada que ver con eso. Y evidentemente, si hay tantos ahora, resulta difcil creer que hayan salido tan vivos de los hornos crematorios. El problema con los judos es que quieren ser siempre las victimas, los eternos perseguidos; si no tienen enemigos, los inventan.() Falta un lder; ojala que viniera un da el hombre idneo, aqul que podra salvar a Europa Pero ya no surgen hombres como el Fhrer.() Han sacado los huesos y hasta los dientes de MengeleHasta donde llega el odio! A mi juicio, el doctor Mengele era un mdico
Caso obtenido del libro Manuel Atienza, Tras la justicia. Una introduccin al Derecho y al razonamiento jurdico, Barcelona, Editorial Ariel, 1993, (Ariel, Nm. 113), pp. 36 y ss.
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Entre otras cosas, este exjefe de las SS afirmaba lo

normal y dudo mucho que las cmaras de gas existieran alguna vez, por que hace dos aos que hay una recompensa en los EE.UU. para aquel que aporte pruebas de las cmaras de gas. Son 50 millones de dlares y todava no ha ido nadie a recogerlos. Ante estas declaraciones, Violeta Friedman, quien haba estado internada siendo nia en el campo de exterminio de Auschwitz, donde muri en la cmara de gas toda su familia, por orden del Doctor Mengele, demand la proteccin civil del derecho al honor contra Len Degrelle, el periodista y el director de la revista. Por su parte, Len Degrelle se defendi amparado por el derecho de libertad de expresin consagrado en el artculo 20.1 de la Constitucin Espaola. El problema en este caso es que la libertad de expresin no es un derecho absoluto y que uno de sus lmites es, precisamente, el derecho al honor. Pero el honor tiene un carcter estrictamente personal y ninguna de las expresiones aparecidas en el reportaje se refera a la seora Friedman o algn miembro de su familia, razn por la cual careca de legitimacin activa para litigar. Tribunal Supremo de Justicia en Espaa. ARGUMENTOS
DEL

El caso lleg hasta el Este rgano judicial

TRIBUNAL SUPREMO

DE JUSTICIA:

se encarga precisamente de revisar el respeto a los derechos humanos y sus argumentos bsicos fueron: Friedman si bien no tena un inters simple, si tena un inters legtimo. En consecuencia, poda demandar a Degrille. Ese derecho lo posee en su calidad de ciudadana de un pueblo como el judo y de descendiente de sus padres, abuelos maternos y bisabuela judos. Debe distinguirse entre libertad de expresin en sentido estricto, entendiendo por tal la emisin de juicios y opiniones, y libertad de informacin, entendiendo por tal la manifestacin de hechos. El requisito de veracidad es ms fuerte tratndose de hechos que de juicios de valor. El demandado hizo juicios ofensivos al pueblo judo, interpretndose con una connotacin racista.

De tal forma que: Tales derechos (las libertades ideolgica

y de expresin) no garantizan, en todo caso, el derecho de expresar y difundir un determinado entendimiento de la historia o concepcin del mundo con el deliberado nimo de menospreciar y discriminar, al tiempo de formularlo, a personas o grupos por razn de cualquier condicin o circunstancias personal, tnica o social. En virtud de los argumentos anteriores, el Tribunal conden a Degrille a pagar a Friedman una indemnizacin por algunos miles de pesetas. RESUELVA: Es correcto el razonamiento del tribunal? Es eficaz? Derecho y moral tienen alguna conexin? Si es as, cul sera? I.A.G. Vs. Gobierno Espaol (1992)5 PLANTEAMIENTO
DEL

PROBLEMA: En el artculo 2, apartado 3 de la ley

Orgnica 8/1984, se establece lo siguiente: Al que habiendo quedado exento del servicio militar, como objetor de conciencia, rehse cumplir la prestacin social sustitutoria, se le impondrn las penas de prisin menor en sus grados medio o mximo y de inhabilitacin absoluta durante el tiempo de la condena. En el caso que nos ocupa, I.A.G. fue reconocido como objetor de conciencia, declarado exento del servicio militar y til para realizar una prestacin social sustitutoria. A pesar de lo anterior, cuando se le pidi realizar esa prestacin en un hogar de la tercera edad, manifest su objecin a desempearla. El juez, en lugar de condenarlo a prisin lo absuelve. Cmo pudo ser esto posible? ARGUMENTOS DEL JUEZ: una conciencia Aqu no se protege ningn bien jurdico bsico. Se El objetor incumpli su deber legal por imperativo de autntica, adquirida no en virtud de ciertas trata de la la infraccin de un deber que se quiere imponer per se .

conveniencias, sino con base en su formacin religiosa y en una constante educacin de sus potencias morales.

Ibidem., pp. 149 y ss.

Esta actuacin es coherente con sus planteamientos

ticos, pues el acusado no objeta el cumplimiento del servicio militar obligatorio()sino la existencia misma de dicho servicio(): en la medida que el objetor acepte la prestacin social sustitutoria, estar aceptando la existencia del servicio militar obligatorio. El conflicto que se presenta es entre conciencia o ley. Debe prevalecer la primera, ya que as se acta a favor de la persona y su dignidad. La dignidad de las personas es fundamento del orden poltico y la paz social. afectada. Como se podr suponer, la sentencia aqu comentada fue duramente crticada en Espaa en peridicos como El Pas. Para cierto sector de la opinin pblica, la ley debe de cumplirse. De otra forma, sealan: podramos perdonar a un terrorista porque acta conforme a su conciencia? RESUELVA: Un juez podr ir ms all de la letra de la ley por proteger derechos humanos? Le parece correcta la resolucin del juez en el caso que nos ocupa? Es justa esta decisin frente a otros espaoles que han optado por prestar su servicio militar o el servicio social sustitutorio? En su caso, Cmo resolvera el problema planteado? ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Amparo 2231/97 Suprema Corte de Justicia de la Nacin6 PLANTEAMIENTO del cul reciba Inmunodeficiencia
DEL PROBLEMA:

La defensa nacional no ha quedado minmamente

La persona que promovi el juicio de

amparo era derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social atencin mdica, pues padeca el Sndrome de Adquirida (SIDA). El quejoso afirmaba que

recientemente haban sido descubiertos y comercializados diversos medicamentos que, por sus ventajas teraputicas, resultan esenciales para el tratamiento de los enfermos del SIDA. Sin embargo, estos
Poder Judicial de la Federacin, 100 decisiones relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.(Novena poca), 2 a ed., Mxico, Poder Judicial de la Federacin, 2000, pp. 223 y ss.
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medicamentos no fueron incluidos en el Cuadro Bsico y Catlogo de Medicamentos del Sector Salud, no obstante su disponibilidad en el mercado y que la Secretara de Salud ya les haba otorgado el registro sanitario. Por tal motivo, el quejoso afirm que no le fueron prescritos y suministrados, considerando que se violaba en su perjuicio el derecho a la proteccin a la salud. El IMSS le neg los medicamentos, acudi en primera instancia y se confirmo la resolucin. El caso es atrado al Mximo Tribunal del pas. Argumentos de la Suprema Corte de Justicia: El derecho a la proteccin a la salud no se satisface con el suministro de cualquier medicamento o el otorgamiento de cualquier clase de atencin mdica sino que se debe proporcionar a los enfermos la mejor alternativa teraputica, definida como aquella que otorga una mayor calidad y cantidad de vida. Esto significa que, para cada enfermo, el medicamento esencial para la salud es aquel que tiene una mayor eficacia teraputica que los restantes medicamentos que pueden ser suministrados al propio enfermo. El carcter de medicamento esencial para la salud no queda supeditado al arbitrio de las autoridades responsables o de los particulares. Los ciudadanos son titulares de un derecho que los habilita para recibir en especial determinados medicamentos con la mayor eficacia teraputica. El derecho a la proteccin de la salud no otorga a los gobernados la prerrogativa de recibir los medicamentos que stos pretendan de manera arbitraria, pero s el derecho a recibir los medicamentos que produzcan los mejores beneficios teraputicos posibles. La Ley General de Salud establece obligaciones para las con el fin de hacer efectiva la disponibilidad de autoridades,

medicamentos esenciales para la salud, como un componente bsico del derecho a la salud. El incluir un medicamento en el Cuadro Bsico y Catlogo de medicamentos no es una facultad discrecional de la autoridad. Cuando

un medicamento es esencial para tratar alguna enfermedad, el gobierno tiene la obligacin de incluirlo oportunamente. Con fundamento en los argumentos anteriores, el quejoso gano el amparo interpuesto. RESUELVA: Es eficaz la sentencia? Se trata de la proteccin de un inters legtimo? Considera correcta la resolucin? Comisin Nacional de Derechos Humanos Recomendacin General Nmero 5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: En el caso de las sanciones que se imponen a los alumnos Testigos de Jehov en las escuelas, por no rendir honores a los smbolos patrios en las ceremonias cvicas, nos encontramos frente a un conflicto en el cual las autoridades educativas, alegando el cumplimiento de leyes secundarias, estn violentando derechos humanos protegidos por el sistema jurdico mexicano: A. DERECHO
DERECHO A LA IGUALDAD, LIBERTAD DE CREENCIAS RELIGIOSAS Y A LA EDUCACIN.

El artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagra el derecho a la igualdad y prohbe, entre otras, la posibilidad de discriminar a los individuos por sus creencias religiosas, lo que significa que nadie podr ser privado del ejercicio de un derecho por estas razones. El derecho mexicano protege la libertad de creencias religiosas. El artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la consagra como un derecho fundamental al sealar que todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Asimismo, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, en su artculo 1, establece los derechos y libertades que el Estado mexicano debe garantizar a favor del individuo en materia de derechos y libertades religiosas, entre ellos se encuentra la libertad de adoptar la creencia religiosa que se desee, especificando que nadie puede ser objeto de discriminacin, coaccin u hostilidad por causa de sus creencias religiosas. El artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho de todo individuo a recibir educacin, sealando que la educacin preescolar, primaria y secundaria sern obligatorias, y que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano, fomentando en l el amor a la Patria, y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. La Ley General de Educacin desarrolla el contenido del derecho a la

educacin, estableciendo en su artculo 2 que todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer los requisitos que establecen las disposiciones legislativas aplicables. El criterio que debe orientar la educacin que imparte el Estado debe basarse en el progreso cientfico, la lucha contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres los fanatismos y los prejuicios, inculcando los valores de la democracia, el nacionalismo y los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos. Por otra parte, de acuerdo con el artculo 7, fraccin III, de la Ley General de Educacin, uno de los objetivos que debe alcanzar la educacin es fortalecer en el educando la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, as como el aprecio por la historia y los smbolos patrios. El desarrollo y la proteccin de los derechos de igualdad, libertad de creencias religiosas y educacin tambin estn contenidos en diversos instrumentos internacionales de los cuales nuestro pas es parte. Tal es el caso de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculos 1, 12 y 19; el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 13; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculos 18 y 27; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 13 y la Convencin sobre los Derechos del Nio, artculos 2, 14, 28 y 29. De igual forma, existen instrumentos internacionales de carcter declarativo que se refieren a la consagracin de estos derechos como los son la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en los artculos 2, 18 y 26; la Declaracin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminacin Fundadas en la Religin o las Convicciones, en los artculos 1, 2, 3, 5 y 6 y la Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas, en sus artculos 1, 4, 5 y 6. B. Marco jurdico que regula la ceremonia para rendir honores a los smbolos patrios en las escuelas primarias y secundarias. Las caractersticas de los smbolos patrios, su uso y difusin, y en el caso de la Bandera, los honores que se le deben rendir y cmo debe realizarse la ejecucin del Himno Nacional, estn regulados en la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional. El artculo 9 de este ordenamiento establece que en festividades cvicas o ceremonias oficiales en que est presente la Bandera Nacional, debern rendrsele honores, los cuales, cuando menos, consistirn en el saludo civil simultneo de los presentes. La obligacin de rendir honores a la Bandera para las autoridades educativas federales, estatales y municipales, est contenida en el artculo 15, que establece que la ceremonia debe realizarse los lunes al inicio de labores escolares, as como al inicio y fin de cursos. Por otra parte, para afirmar entre los alumnos el culto y respeto a la bandera nacional, es obligatorio para todos los planteles educativos del pas, oficiales o particulares, poseer

una bandera con el fin de que sea utilizada en actos cvicos. De acuerdo con los artculos 56 y 57 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, corresponde a la Secretara de Gobernacin vigilar el cumplimiento y aplicar las sanciones por las contravenciones a la misma, que impliquen desacato o falta de respeto a los smbolos patrios, cuando no constituyan delitos. Por otra parte, la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias, est contenida en los acuerdos 96 y 98 que fueron publicados el 7 de diciembre de 1982 en el Diario Oficial de la Federacin. El acuerdo referente a las escuelas primarias establece que es obligacin del personal docente organizar la ceremonia de honores a la bandera, los lunes de cada semana, mientras que el referente a las escuelas secundarias, establece como obligacin de los alumnos el guardar respeto y rendir honores a los smbolos patrios, sealando que la falta de respeto a los mismos constituye una conducta que amerita sancin. ARGUMENTOS DE LA COMISIN NACIONAL: La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, una vez realizado el estudio de la situacin que prevalece en algunos centros escolares del pas, en los que se han impuesto sanciones a los nios que profesan la religin de los Testigos de Jehov que se niegan a participar en las ceremonias cvicas y a rendir honores a los smbolos patrios, as como de la normatividad respecto de esas ceremonias, considera que con la imposicin de sanciones se constituyen violaciones a sus derechos a la libertad religiosa, a la igualdad, a la educacin y a la legalidad, as como un acto de discriminacin por motivos religiosos. Las autoridades escolares fundamentan las sanciones que imponen a los menores por no rendir honores a los smbolos patrios en las siguientes razones: La ley establece la obligacin para las autoridades escolares de organizar ceremonias para rendir honores a la bandera en las que deben participar los educandos, con la finalidad de fomentar el amor a la patria y la unidad nacional. Permitir la actitud pasiva de los nios testigos de Jehov durante esta ceremonia constituye un privilegio y una falta a la disciplina escolar. De acuerdo con el artculo 1 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico las convicciones religiosas no eximen en ningn caso del cumplimiento de las leyes del pas. Los principios que deben orientar la educacin impartida por el Estado, de acuerdo con el artculo 3 constitucional, no permiten que los nios mantengan una actitud omisa en las ceremonias cvicas para rendir honores a los smbolos patrios. Estos argumentos esgrimidos por las autoridades educativas, si bien en parte tienen un fundamento jurdico, de ninguna manera pueden ser base para la imposicin de sanciones que resulten en violaciones a los derechos humanos de los menores por las siguientes razones:

1. Respecto al argumento de las autoridades en el cual sealan que la ceremonia para rendir honores a los smbolos patrios es una obligacin establecida en la ley; tenemos que sealar que, efectivamente, el artculo 15 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional establece que las autoridades escolares de los tres niveles de gobierno tienen la obligacin de organizar las ceremonias cvicas para rendir honores a los smbolos patrios. Adems, los acuerdos 96 y 98, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de diciembre de 1982, que regulan la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias dependientes de la Secretara de Educacin Pblica, y las particulares que cuenten con su autorizacin, prevn a su vez esta obligacin. El primero de ellos, en el artculo 18, fraccin XIV, establece que los directores de los planteles educativos deben organizar la ceremonia para rendir honores a los smbolos patrios; mientras que el segundo, en el artculo 46, fraccin VIII, seala como una obligacin de los alumnos participar en ella. Por otra parte, la Secretara de Educacin Pblica, emite cada ao los lineamientos para la organizacin y funcionamiento de las escuelas de educacin primaria y secundaria, y en ellos establece que las ceremonias cvicas reglamentarias sern organizadas por los docentes; en ellas, se rendirn honores a la Bandera Nacional, con la formalidad y dignidad necesarias para que los alumnos adquieran y fortalezcan el respeto hacia los smbolos patrios. En el numeral 94.2 de los lineamientos 2001-2002, emitidos por la Subsecretara de Servicios Educativos para el Distrito Federal, se seala que toda la comunidad escolar, incluyendo a los padres de familia presentes en la ceremonia, deber entonar el himno nacional y saludar a la bandera con respeto. Estas son las normas que regulan los honores que los mexicanos deben rendir a los smbolos patrios; sin embargo, las autoridades educativas encuentran en las normas que regulan la enseanza que debe impartir el Estado, otros argumentos para fortalecer su postura de rechazo a las creencias de los alumnos Testigos de Jehov. Por ello, sealan que de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 3 constitucional y los artculos 2, 3, 5 y 7, fraccin III, de la Ley General de Educacin, tienen la obligacin de prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, primaria y secundaria, que la educacin que imparta el Estado ser laica y se mantendr ajena a cualquier doctrina religiosa, siendo uno de los criterios que debe orientarla, el inculcar en los educandos la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del pas. Por ltimo, sealan que los alumnos Testigos de Jehov deben cumplir con la obligacin de rendir honores a los smbolos patrios, ya que el artculo 1 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, seala claramente que las convicciones religiosas no eximen en ninguna caso del cumplimiento de las leyes del pas. Esta Comisin Nacional tiene presente que la actitud de las autoridades educativas deriva de la obligacin que tienen de afirmar entre los

alumnos el amor y respeto que se debe profesar a los smbolos patrios; sin embargo, las autoridades escolares al aplicar sanciones a los alumnos Testigos de Jehov estn sujetando el ejercicio del derecho a la libertad religiosa y el derecho a la educacin al cumplimiento de una obligacin contenida en una ley secundaria, interpretacin que atenta contra la supremaca constitucional consagrada en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Adems de que se vulneran tratados internacionales adoptados por nuestro pas, que desarrollan el derecho a la libertad religiosa, el derecho a la educacin, as como la no discriminacin por motivos religiosos, disposiciones que de acuerdo con la tesis P. LXXVII/99 del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, nmero 10, correspondiente a diciembre de 1999, pgina 46, de rubro TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, se encuentran, en la jerarqua normativa del sistema jurdico mexicano, por debajo de la Constitucin y por encima de las leyes federales y locales. Es importante mencionar que no es criterio de sta Comisin Nacional restar importancia a las disposiciones de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional y de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, por el contrario, este Organismo Nacional considera que el respeto a los derechos humanos se consigue cuando las autoridades actan conforme al marco jurdico que las regula. Sin embargo, las autoridades educativas, al aplicar sanciones a los alumnos testigos de Jehov en los planteles escolares, estn actuando fuera de las competencias que legalmente tienen atribuidas; ya que no existe disposicin alguna en la normatividad sealada, que prevea una sancin para los casos en que los individuos no rindan honores a los smbolos patrios. Por lo anterior, es ilegal imponer sanciones disciplinarias, especialmente sanciones que representan discriminacin y privacin de derechos fundamentales, expulsar del plantel educativo o no permitir la inscripcin a los alumnos testigos de Jehov porque se niegan a rendir honores a la bandera y a entonar el himno nacional, esto porque ni esas sanciones ni otras, estn previstas en la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, en la Ley General de Educacin, ni en los acuerdos 96, 97 y 98 que regulan la organizacin y funcionamiento de las escuelas, primarias, secundarias y secundarias tcnicas, as como los lineamientos emitidos por la Secretara de Educacin Pblica. Las sanciones previstas en estos ordenamientos se refieren claramente no a la omisin, sino a los casos en que la conducta de los individuos represente una falta de respeto a los smbolos patrios, actitud que de ninguna manera presentan los alumnos que profesan la religin de Testigos de Jehov. 2. Es conveniente expresar que los miembros de la religin Testigos de Jehov han manifestado a esta Comisin Nacional, as como a las

autoridades educativas, que su actitud pasiva en las ceremonias cvicas para rendir honores a los smbolos patrios no implica desprecio por los mismos, sino que, atendiendo a lo prescrito por su doctrina, slo pueden rendir culto a Dios, por lo que no pueden participar en ninguna ceremonia que tenga por objeto venerar a los smbolos patrios. En consecuencia, durante las solemnidades cvicas para rendir honores a los smbolos patrios, los alumnos testigos de Jehov mantienen una actitud pasiva y respetuosa. El derecho a la libertad de creencias religiosas consagrado en el artculo 24 constitucional, implica necesariamente que los individuos que profesan una religin puedan actuar de acuerdo con lo que ordena el credo que profesan. De esta manera surge para el Estado la obligacin de respetar, reconocer y garantizar el derecho de las personas creyentes para cumplir con lo prescrito por su religin, es decir, la libertad religiosa significa tambin que las personas puedan actuar en sociedad conforme a sus creencias religiosas. Este Organismo Nacional observa con preocupacin que las autoridades escolares estn dando una trato diferenciado a los alumnos que profesan esta religin, ya que son objeto de sanciones por actuar de acuerdo con sus creencias religiosas, conducta que vulnera el derecho a la igualdad y que implica un trato discriminatorio en trminos del prrafo tercero del artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Las autoridades educativas han argumentado que el permitir que los alumnos testigos de Jehov se abstengan de participar en la ceremonia cvica de honor a los smbolos patrios constituye un trato privilegiado haca esa congregacin religiosa. Este argumento carece de sustento legal ya que el ejercicio de un derecho constitucional como lo es la libertad religiosa implica que los individuos se conduzcan en la vida de acuerdo a las mximas que les dicta su credo, siempre que dicha conducta no constituya un delito o falta penados por la ley, alteren la seguridad pblica, la proteccin del orden, de la salud o de la moral pblicas o la proteccin de los derechos o libertades de los dems. La actitud pasiva que mantienen los alumnos testigos de Jehov en ningn caso constituye un delito o falta penados por la ley, ya que las sanciones previstas tanto en el artculo 56 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, as como en el artculo 70, fraccin II, del Acuerdo 98 emitido por la Secretara de Educacin Pblica, que establece la organizacin y funcionamiento de las escuelas secundarias, prevn sanciones para los casos en que la conducta de los individuos constituya una falta de respeto a los smbolos patrios; sin embargo, la actitud de los alumnos testigos de Jehov, de ninguna manera encuadra en lo previsto por estas normas. La libertad de creencias religiosas y el poder actuar conforme a ellas no constituye un privilegio, se trata del ejercicio de un derecho humano que da sentido a la vida de las personas y que reconoce la posibilidad que tienen de elegir respecto a lo ms valioso de su interior. Atentar contra este derecho humano implica dar un trato discriminatorio a un grupo de individuos fundado en las creencias religiosas que profesan.

Las sanciones que imponen las autoridades educativas a los alumnos testigos de Jehov, atentan contra su dignidad y en ocasiones menoscaban o anulan sus derechos y libertades, conducta de la autoridad que implica una violacin al derecho a la igualdad y trato discriminatorio prohibido por el prrafo tercero del artculo 1 constitucional, as como por los tratados internacionales. Por lo anterior, la prctica administrativa que han adoptado las autoridades educativas para resolver el conflicto que se presenta en los planteles del pas con los alumnos testigos de Jehov, constituye una violacin a los derechos humanos de los menores, ya que por un lado les coartan el ejercicio de la libertad de creencias religiosas al obligarlos a rendir honores a los smbolos patrios, y por otro, afectan sus derechos a la educacin y a la legalidad consagrados en los artculos 3 y 16 de la Constitucin, al imponerles sanciones que no estn previstas en la ley y que les afectan o los privan del proceso de aprendizaje. 3. Las autoridades educativas tienen presente en los acuerdos 96, 97 y 98, relativos a la organizacin y funcionamiento de las escuelas primarias, secundarias y secundarias tcnicas, as como en los distintos reglamentos y lineamientos emitidos por la Secretara de Educacin Pblica, que deben fomentar el amor a la patria, pero tal parece que consideran que slo pueden hacerlo por medio de la ceremonia de honores a los smbolos patrios, es decir, mediante el saludo civil a la Bandera y entonando el Himno Nacional. Situacin contraria a los criterios que deben orientar a la educacin en nuestro pas de acuerdo con el artculo 3 constitucional y la Ley General de Educacin. El segundo prrafo del artculo 3 constitucional establece que la educacin que imparta el Estado tendr como finalidad desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Fines que no pueden lograrse en el entorno escolar cuando se sanciona a los menores por intentar practicar las creencias religiosas que profesan, ya que si la educacin es el medio para adquirir y transmitir la cultura y los valores de la sociedad, entre los que se encuentran la tolerancia, el respeto a la pluralidad y a la diferencia; la enseanza debe ser tambin la herramienta empleada para resolver los problemas que se presentan por el ejercicio de la libertad religiosa en los centros educativos. La fraccin II de este artculo seala que el criterio que orientar a la educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios, adems de ser democrtico, nacional y contribuir a la mejor convivencia humana, sustentando los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexo o de individuos. La Ley General de Educacin, reglamentaria del artculo 3 constitucional, establece en el artculo 2 que la educacin es un medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es un

proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, siendo un factor determinante para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social. El artculo 7 seala que uno de los fines que debe perseguir la educacin es contribuir al desarrollo integral del individuo, favoreciendo el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos. En este sentido, la propia legislacin que regula cmo debe ser la educacin que imparte el Estado establece los criterios que deben seguir las autoridades escolares para formar a los alumnos proporcionndoles los conocimientos necesarios y desarrollando en ellos una capacidad de anlisis y reflexin crticos. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos considera que las autoridades educativas deben tener muy claro que el conflicto que se presenta con los alumnos testigos de Jehov, que se niegan a rendir honores a los smbolos patrios, debe encontrar solucin en los principios que rigen la educacin en nuestro pas, y que estn consagrados y desarrollados en el artculo 3 constitucional y en la Ley General de Educacin. Por ello deben ensear a los alumnos los valores de la tolerancia y la convivencia, partiendo del derecho a la diferencia y del respeto que se debe tener a la dignidad de los individuos. La diferencia que plantea el credo de los alumnos testigos de Jehov, debe ser respetada por toda la comunidad escolar, porque en la medida en que sus miembros acepten y comprendan al otro, los centros educativos del pas formarn individuos preparados para insertarse en una sociedad plural y cambiante, que debe tener como valor principal el respeto a la dignidad humana. Los criterios que rigen la educacin que imparte el Estado no pueden desarrollarse en un entorno en donde se discrimina y se sanciona a los individuos por sus creencias religiosas. Ello no es obstculo para que el personal docente cumpla con el deber de ensear a los alumnos testigos de Jehov el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales. De igual forma, se debe explicar a los educandos que por cuestiones de sus creencias religiosas los compaeros que pertenecen a la Congregacin Cristiana de los Testigos de Jehov no participarn activamente en la ceremonia para rendir honores a los smbolos patrios; sin embargo, estarn presentes en la misma con una actitud pasiva y guardando respeto. Esta Comisin Nacional tiene presente que las autoridades educativas, en trminos del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, deben fomentar en el educando el amor a la Patria; sin embargo, las medidas adoptadas para resolver la problemtica que se presenta en torno a las creencias religiosas de los testigos de Jehov y su negativa a rendir honores a los smbolos patrios, no son acordes con los principios que rigen la educacin que debe impartir el Estado. El sentido ms trascendente de la participacin de los alumnos en una ceremonia cvica, es propiciar el que se identifiquen con los valores patrios representados por el smbolo que se honra: nacionalidad, territorio, costumbres, historia, cultura. Asimismo, que dicho smbolo sea un elemento de identidad entre individuos que se reconocen con

otros ms como parte de un Estado y una nacin, que respetan la dignidad humana y que por ello promueven la convivencia civilizada y el respeto a los derechos fundamentales de la persona. As, la ceremonia cvica en las escuelas no puede convertirse en ocasin para desconocer los valores de la convivencia social, y menos para hacer de una diferencia cultual motivo de desigualdad, castigo y estigmatizacin. Las expresiones de respeto hacia los smbolos patrios no pueden darse al margen de su significado axiolgico, ni las ceremonias cvicas impulsar nociones contrarias al respeto a la diversidad cultural, a la tolerancia y reconocimiento de las minoras y a sus derechos, que no slo estn comprendidos en normas constitucionales, sino que constituyen valores humanos esenciales que deben manifestarse tambin hacia quienes -sin intencin o acto alguno que implique ofensa o deshonra a dichos smbolos patrios- simplemente deciden, por su credo, permanecer en actitud pasiva en dichas ceremonias. Ms an, tratar de manera desigual a los educandos por una creencia originada en una diferencia cultual resulta poco pedaggico y refleja incapacidad para entender y aceptar una realidad cada vez ms compleja de la sociedad mexicana. As, castigar la diversidad, puede ser el camino ms corto para convertir la diferencia en un conflicto poltico o social. En este marco, la convivencia social y religiosa de una sociedad moderna y compleja como la mexicana, implica un esfuerzo de todos: maestros, padres de familia, autoridades, ministros de los diferentes cultos, por hacer coexistir normas y valores que pueden entrar en contradiccin; en este caso, una forma til es poner por delante las libertades fundamentales, no por menosprecio a normas secundarias y reglamentos, sino atendiendo a los derechos que tutela y preserva la Constitucin, como ley fundamental y suprema, y que deben estar presentes en nuestra escala de valores. Las autoridades educativas deben ser las primeras en ensear a los educandos la diversidad religiosa que se presenta en nuestro pas, as como en el mundo, sealndoles que la convivencia entre miembros de distintas religiones puede darse en el mbito del respeto y la comprensin de lo que piensa y cree el otro. Por ello, la actitud asumida por las autoridades educativas respecto de los alumnos testigos de Jehov en lo relativo a rendir honores a los smbolos patrios, preocupa a esta Comisin Nacional, ya que las medidas adoptadas en los planteles educativos tienen como consecuencia que se reprima y discrimine a los menores por sus creencias religiosas, adems de provocar una situacin de enfrentamiento entre los miembros de la comunidad estudiantil que no debe ser auspiciada por el personal docente. Finalmente, este Organismo Nacional ha recibido tambin quejas de profesores que profesan la religin de los Testigos de Jehov, que sealan haber sido tambin objeto de hostigamientos y sanciones con motivo del ejercicio de su libertad de creencias, en trminos similares a lo sealado arriba, respecto de los alumnos, al negarse a participar en

las ceremonias cvicas y rendir honores a los smbolos patrios; casos en los que se pueden configurar violaciones, adems de a la libertad religiosa, al derecho al trabajo, previsto en el artculo 5 constitucional, as como en los artculos 2 y 6 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y 6 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Por lo tanto, de la misma manera que se ha sealado respecto de los alumnos, las autoridades educativas deben adoptar medidas para que se respeten de manera plena los derechos laborales y de libertad religiosa de los profesores, evitando la realizacin de prcticas discriminatorias en su perjuicio. Con base en lo expuesto, esta Comisin Nacional considera que la imposicin de sanciones tanto a alumnos como a maestros que profesan la religin Testigos de Jehov, como de cualquier otro credo religioso, que se niegan a rendir honores a los smbolos patrios en los centros educativos, adems de constituir una violacin al derecho a la legalidad, por no estar previstas legalmente, constituye un trato discriminatorio por motivos religiosos, que se traduce en una violacin a la libertad religiosa, en cuanto que atenta lo mismo contra el derecho a la educacin como contra el derecho al trabajo. Por ello esta Comisin Nacional formula a ustedes seores gobernadores de las entidades federativas y secretario de Educacin Pblica federal, las siguientes: RECOMENDACIONES GENERALES: PRIMERA: Giren sus instrucciones para que las autoridades educativas se abstengan de sancionar a los alumnos que por razn de sus creencias religiosas se nieguen a rendir honores a la bandera y entonar el Himno Nacional en las ceremonias cvicas que se realizan en los centros educativos. SEGUNDA: En ejercicio de sus facultades elaboren una circular en la que se explique al personal docente que la imposicin de sanciones a los alumnos arriba mencionados por no participar activamente en las ceremonias cvicas para rendir honores a los smbolos patrios, es ilegal y conlleva responsabilidad administrativa. TERCERA: En ejercicio de las facultades que les confiere la ley emitan lineamientos dirigidos a las autoridades educativas en donde se establezca que la educacin es el medio idneo para transmitir a los alumnos los valores de la democracia, la convivencia social y los derechos humanos, y comprender las diferencias entre los individuos, en especfico, aqullas que se generan por el ejercicio del derecho de libertad de creencias religiosas. CUARTA: En ejercicio de las facultades que les confiere la ley desarrollen lineamientos que complementen los planes y programas de

estudio para inculcar a los educandos el valor de la tolerancia y el respeto por la diferencia, incluyendo la situacin de aquellos alumnos que en el legtimo ejercicio de su libertad religiosa se niegan a participar activamente en las ceremonias cvicas para rendir honores a los smbolos patrios, como un ejemplo de la prctica de esta libertad. La presente Recomendacin de carcter general, de acuerdo con lo sealado por los artculos 102, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 6, fraccin VIII de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos; as como 129 bis del Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, fue aprobada por el Consejo Consultivo de este Organismo Nacional, en su sesin 175 de fecha 13 de mayo del 2003, tiene el carcter de pblica y se emite con el propsito fundamental de que se promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones normativas y prcticas administrativas que constituyan o propicien violaciones a los derechos humanos, para que las autoridades competentes, dentro de sus atribuciones, subsanen las irregularidades de que se trate. Igualmente, con el mismo fundamento jurdico, informo a ustedes que las recomendaciones generales no requieren de aceptacin por parte de las instancias destinatarias; sin embargo, se les pide que, en su caso, las pruebas correspondientes al cumplimiento de la recomendacin se enven a esta Comisin Nacional dentro de un trmino de treinta das hbiles siguientes a la fecha de emisin de la presente recomendacin. RESUELVA: Le parecen apropiados los argumentos de la CNDH? No se violenta el respeto a nuestros smbolos patrios? Cree que una resolucin de esta naturaleza sirva para fomentar el laicismo de nuestra educacin? Esta resolucin ser suficiente para respetar los derechos de los nios Testigos de Jehov?