LA SEGUNDA PAZ EN EL SALVADOR

Desde 1992, El Salvador alcanz los primeros acuerdos de paz que pusieron fin a ms de 50 aos de guerra civil que cost muchas vidas de combatientes y personas inocentes y caus mucho dolor a las familias salvadoreas con la masiva migracin a otras ciudades, a otros pases y a otros continentes. Si bien es cierto que el periodo post guerra es una etapa que cost mucho superar a nuestro pas, diversos sectores de la sociedad civil y el propio gobierno se esforzaron, con mucho xito, en la reconstruccin y reactivacin de la economa, infraestructura, y porque no decirlo, por los valores que deben regir a nuestra sociedad. De este esfuerzo, muchos gobiernos de esa poca enarbolan con mucho orgullo el progreso alcanzado debido a su gestin pero tambin por el esfuerzo de miles de salvadoreos deseosos de pasar la pgina y gozar de un mejor pas. Pero desde hace poco, un problema se sali de las manos de la sociedad: el fenmeno de las maras. Sin entrar en detalles de las causas y orgenes oscuros de estas agrupaciones, nos encontramos en una realidad preocupante, que pone en aprietos a las autoridades encargadas de la seguridad y a todos los ciudadanos honrados que se ven afectados da tras da por el accionar delictivo de los delincuentes. Ahora bien, hace poco ms de un ao, un suceso diferente ha causado mucha conmocin pero poca esperanza de recobrar la seguridad en el territorio nacional. Liderado por un sacerdote militar y un dirigente poltico retirado, surgi un encuentro entre los lderes de las pandillas con el objetivo de acabar con asesinatos y homicidios que causan los ejrcitos de pandilleros en las calles, y despus de unas cuantas reuniones y de varias concesiones con el

gobierno, entre ellas brindar muchos beneficios a los pandilleros recluidos en las crceles del pas, estos lderes se estrecharon la mano en un pacto para poner fin a la gran alza de asesinatos, que hasta ese tiempo colocaban a El Salvador como uno de los pases ms violentos del mundo. Con ms de 30 mil a 50 miembros y un armamento que incluye rifles, granadas, casi todas de posesin ilegal, las pandillas son ejrcitos con la posibilidad de afectar la seguridad a toda la regin, y aterrorizar a poblaciones aduendose de territorios y reclamando el derecho de ellos. Desde el comienzo de este pacto o tregua, las autoridades respiran ms tranquilamente porque, al menos en las estadsticas, la seguridad en el pas ha mejorado tras un marcado descenso en la violencia. Como si unos nuevos acuerdos de paz se trataran, la tregua ha sido celebrada por muchos dirigentes polticos locales y regionales. Pero ningn aspecto relevante ha sido revelado ni por los negociadores o por las partes que alcanzaron el acuerdo, es decir, las pandillas rivales: Barrio 18 y la Mara Salvatrucha. Pero eso no ha sido obstculo para que esta tregua haya causado momentos impactantes. En julio de 2012, el secretario general de la Organizacin de Estados Americanos, Jos Miguel Insulza, se reuni con los lderes de las pandillas y los mediadores de esta, y como si estuviera en una cumbre de lderes regionales o presidentes, dijo que la tregua era una oportunidad prometedora para frenar la ola de violencia en Centroamrica. Ms recientemente, el mes pasado, Mauricio Funes, presidente de la repblica, predic con mucho orgullo los alcances de la tregua en su ltimo discurso ante las Naciones Unidas, recalcando que su gobierno solo fue facilitador, pero nunca organizador ni mediador.

Pero la visin de la tregua por parte de los polticos y los lderes regionales es totalmente diferente de la situacin que vive da con da la poblacin salvadorea, que se enfrenta a la autoridad territorial que tienen las pandillas en muchas ciudades del pas, o en casi todas, solo que en algunas es ms fuerte y evidente. La tregua no ha detenido el despiadado actuar de todos los miembros de las maras, algunos han violado los acuerdos internos ordenados por los lderes y han resultado muertos, tampoco han detenido las extorsiones que son uno de los peores castigos que no se han podido extinguir, minando la economa de muchas familias vulnerables de zonas pobres o de clase media y empresarios pequeos y medianos. Sin mencionar a las empresas grandes que ven reflejados en sus presupuestos generales la contribucin a las pandillas como un gasto corriente y normal. El proceso de la tregua sin duda alguna es hasta el da de hoy, una gran construccin de posibilidades, de conjeturas y de hiptesis que ni el gobierno ni las partes involucradas desean revelar. Pero diferentes medios especializados en periodismo investigativo han revelado que la poca informacin que ha sobresalido sobre la tregua ha sido y an es una mentira. Desde las incontables ocasiones en que el presidente promete que su gobierno no ha sido parte del proceso, sobre diferentes concesiones a los pandilleros, las distintas declaraciones de funcionarios sobre su participacin o no, reuniones privadas entre funcionarios, alcaldes y lderes de las pandillas, todo esto solo es parte de la poca informacin de este enorme proceso que an sigue con altas y bajas. Hasta ahora y debido a los pocos resultados reales, buena parte de los salvadoreos estn en contra de la tregua. Diferentes estudios realizados, como encuestas, indican que este pacto tuviera ms apoyo si se tratara de un

plan transparente de pacificacin, reintegracin y justicia social, adems de reparacin para las vctimas. Pero al contrario, lo nico que parece ser es una bsqueda desesperada del estado por alcanzar legitimidad y gobernabilidad a travs del manejo de los homicidios. La falta de transparencia resulta peor para esta poltica de estado para controlar los homicidios, pues cabe mencionar que esto no tiene relacin con los ndices de violencia que siguen en nmeros rojos, sin mencionar los casos de desapariciones y violencia domstica que siguen ocurriendo sin baja aparente. Si las autoridades estiman que esta es una solucin duradera, debe existir un compromiso ms puntual sobre los alcances que s debera de estar logrando este proceso y como deberan de mantenerse. Con una visin objetiva, la tregua tiene sus lados positivos y negativos. La comisin de Crimen Organizado en las Amricas plantea que esta negociacin puede representar la forma de lidiar con el aparentemente insoluble problema de las pandillas callejeras en la regin, problema que afecta a otros pases en Centroamrica, no solo a El Salvador. Algunos de los aspectos positivos que plantea esta comisin y es de digno nfasis son: la disminucin de homicidios, confianza entre los actores involucrados, y mayor significado a la negociacin y no a la represin. Aunque tambin destaca aspectos negativos como el capital poltico que adquieren las organizaciones criminales, inclinando la balanza de la negociacin a favor suyo y menos confianza en el gobierno. Similares estudios muestran tambin ejemplos de otros pases como Ecuador y Espaa que cuentan con antecedentes sobre acuerdos que involucran a pandillas y pueden ser un ejemplo de soluciones alternas a la violencia callejera. Aunque en nuestro pas, como ya se ha mencionado, el gobierno

trata de mantener su protagonismo en el ms bajo nivel sobre su participacin en este proceso que, irnicamente ellos mismos llaman de pacificacin. Qu podemos esperar como ciudadanos? La respuesta no es tan fcil de responder, ms que todo por el ambiente tan inestable en el que vivimos, polticamente hablando, que es donde surgen todas las leyes y polticas de seguridad estatales. No podemos dejar de lado el innegable beneficio de la reduccin de homicidios que ha devuelto un poco de confianza a nuestro pas, ya muy manchado con altos niveles de inseguridad y violencia. Pero an falta mucho ms, si es totalmente cierto que las negociaciones han involucrado al gobierno, esto significa que se ha tenido que poner de lado el estado de derecho y la institucionalidad del pas al negociar con criminales, lo que socava la confianza y gobernabilidad del gobierno. Lo mnimo que la sociedad se merece, an a este punto con el pacto entre pandillas funcionando con ms de un ao, es que las autoridades por fin hablen con claridad, y ser parte de un debate pblico, como deben ser todas las actuaciones del estado que nos afectan o benefician directamente. El fin de la violencia es un objetivo que todos debemos buscar y luchar por alcanzar. La paz no debe ser un simple acuerdo que con los aos se rompe y se debe de empezar de cero, al contrario debe ser un valor integral que se cultive da con da, y para que ese objetivo se alcance y tenga posibilidades reales debe contar con la participacin de todos. Si las polticas estatales de seguridad son de gran impacto social, con ms razn la comunicacin de los lderes polticos y la sociedad debe ser inclusiva y participativa para lograr las metas trazadas. Sin olvidar el compromiso que todos los actores deben tener para que se alcance la eficiencia de la aplicacin de dichas polticas.