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INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACiN PBLI CA
RESOLUCiN I NCO!' No. RE-2013- 00 00088
EL DIRECTOR EJECUTI VO
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACiN PBLI CA
CONSIDERANDO:
Que. el artculo 10 de In Ley Orgn ica del Sistema Naciona l de Contrataci n Pbli ca.
di spone en su nUlll eral 9. que es alribucin del Instituto Nacional de Compras
Pllblicas - INCOP-. el dictar normas admini strati vas. manuales e inslrllcli vos
relacionados con la mencionada Ley: y. que el nUllleral 4 del art iculo 7 del
Reglamento General de la Ley Orgnica de l Sistema Nacional de Contratacin
Pbl ica establece COIll O at ribucin del Director Ejecutivo del INCO!'. el emitir la
normativa que se requiera para el fl l11cionamicnla del Sistema Nac ional de
Contratacin Pbli ca;
Que. en el Capt ulo VIII del Ttulo IV denominado " Oc los Contratos" de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. se regul a no so lamente lo
concerniente a los contratos complementarios (arts. 85, 86 Y 87). s ino Jos aumentos
o d iferenc ias en cantidades de obra y las ordenes de trabaj o por rubros ll uevas (art s.
88 y 89 ibidem). modal idades stas que no requi eren de la suscripcin de un
contrato adicional. sino que implican la gestin efic iente de las ac ti vidades de
fi sca li zacin y supervisin a fi n de lograr el objetivo de cabal cumplimi ento del
proyecto const ructivo.
Que. en ciertas circ unstancias es posible aplicar todas estas modalidades en un contrato
de ejecucin de obra. sin que sea cOnlrar io a la naturaleza y lmites de cada una de
el las.
Que. el artculo 87 de la citada Ley, seala que la suma total de las cuantas de los
contratos complementarios referidos en los artculos 85 y 86. excepto en los
contratos de consultora y del sector hi drocarburfero. no se podr exceder del
treinta y cinco por ciento (35%) del valor act ua li zado o reajustado del cont rato
principa l a la fec ha en que la Entidad Contratante resue lva la rea lizacin del
contrato complementar io. Esta aClllali zacin se har aplicando la frmula de
reaj uste de prec ios que consten en los respect ivos contratos princ ipales. El va lor de
los cont ratos complementarios de consultor a no podr e.xeeder del setenta por
ciento (70%) del valor actual izado o reaj ustado del COnl rato principal:
Que. se han presentado una serie de preocupac iones por parte de
contratantes respecto a la debida apl icacin. en los contratos de ej ecuc in de obra.
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respecto a los montos para la suscripcin de contratos complementarios. emi sin de
rdenes de tra bajo y rdenes de cambio: por lo que corresponde al lNCOP emiti r las
normas generales a fin de viabili zar la correcta aplicacin.
Que. el numeral 27 del art iculo 6 de la norma 111 slIpra define al presupuesto referencial
como el m OIllO del objeto de contratacin determinado por la entidad contratante al
in ic io de un proceso precontractual:
Que. el articul o 24 de la LOSNCP determina que previamente a la convocalOri a. las
entidades cont ratantes deben n certifi car la disponibilidad presupuestaria y la
ex istencia presente o rutura de recursos suficientes para cubrir las obli gaciones
der ivadas de la contratac in:
Que. las cntidades contratantes util izan distintos criterios para establecer el monto del
presupueslO referencial para los procedimientos de contratacin de obras y
consultora: as como de bienes y servicios no normalizados. que utili zan la cuanta.
por lo quc el I ICOP en ej erci cio de la reclOra y regulacin debe establecer las
reglas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica conrorme la ley. y:
En uso de las at ribuc iones confe ridas por la normativa vigente.
RESUELVE:
EXPEDIIl LAS SIGUIENT ES Il EGULAClONES SOIlRE lll>ENES DE
TRAIlA.lO, RDENES I)E CAMIlIO y CONTRATOS COMPLEMENTARIOS, Y
MONTO DEL PRESUI' UESTO REFERENCIAL PARA EL INICIO DE
PROCEDIMENTOS DE CONTRATACiN PBLI CA
Art. 1.- mbito de Apli c"cin.- Las di sposiciones de la presente resoluc in senin de uso y
apli cacin obl igatoria para las ent idades contratallles previstas en el art culo I de la Ley
Orgil ni ca del Sistema Nacional de Contrat acin Pbli ca.
Capitulo I
Oc hl s rdenes dc trabajo, rdenes de c:'lIllbio y contr"tos complement:lrios
Art. 2.- Ordenes de Trab:'ljo.- Las ent idades contratantes en la ej ecuci n de un contrato de
obra. podrn requerir tina O mas rdenes de trabaj o para real izar rubros nuevos hasta el diez
por ciento ( 10%) de l va lor act ualizado O reaj ustado del contrato principal reajustado. sin
que se deba suscribir contrato complementari o alguno: empl eando la modalidad de costo
ms porcentaje.
Solo en el caso de que se hayan ejecutado rubros nuevos por Ull monto equivalente al di ez
por ciento ( 10%) del valor del contrato reajustado y se reqlliriere reali zar mis rubros de esta
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naturaleza. la entidad COlllralantc deber suscribir lino o ms contratos complementarios.
sin que en ningn caso el contrato o la suma de aquellos superen el treinta y c inco por
ciento (35%) de l va lor reaj ustado del contrato pri nc ipal.
Art. 3.- Diferencia en cantidades de obra.- Las ent idades contratantes en la ejecucin de
un contrato de obra. podrn ejecutar diferenc ias en cantidades de obra. ent re las cantidades
reales y las que constan en e l cuadro de cant idades est imadas del contrato princ ipal. a travs
de rdenes de cambi o. sin necesidad de suscribir un contralO complcmcnlJr io. siempre que
no se supere e l veinte y cinco por ciento (25%) del valor reaj ustado del contrato a la fecha
en que. a traves de la res pect iva disposic in u orden emanada de conformi dad con lo
previsto cn el contrato. se di sponga ej ecutar tales dilerencias.
Si las entidades contratantes req ui rieran ejecutar ms incrementos en cant idades de obra
que supere el porcentaje seilalado en el primer inciso. podrn hacerlas mediante la
celebracin de lJllO o ms contratos complementar ios. siempre que no se supere e l treinta y
cinco por ciento (35%) de l valor reajustado del contrato principal, a la fec ha de suscripcin
de cada contrato complementario.
Art. 4. - Apli cl.l cilI de Il.l s distintas mod:llidades.- De ser necesario las entidades
contratantes podrn reali zar en e l mi smo contrato. la ejecucin de obras ut ili zando rde nes
de trabajo. rdenes de cambio por diferencia de cantidades. y contratos complementarios:
dentro de los lmites porcentuales y con las I'orma lidades previstos para cada modalidad.
para modi fi car. ampliar o complementar la obra contratada.
Para el erecto. las rdenes de trabajo y la dil'erencia en cantidades de obra. ser n requeridas
hasta el diez por ciento (10%) y hasta el veinte y cinco por ciento (25%). res pecti vamente:
sin necesidad de la suscri pcin de un cont rato complementar io. Sin embargo. en caso que
se requiriera que la obra sea ampl iada. mod ificada o complementada por encima de los
porcentajes selialados anter iormente. las entidades cont ratantes podrn celebrar uno o ms
contratos complementarios.
En ni ngn caso la suma tota l de las cuantas en los contratos complemelllarios podrn
exceder del tre inta y cinco por ciento (35%) del valor actuali zado o reaj ustado del contrato
princ ipa l a la fecha en que la Ent idad Contratante resuelva la realizac in del contrato
compl ementar io.
lptulo 11
Pres upuesto referencial para la determinaci n de procedimient os de cont n lt;l cin
pblica
Art. 5. - Monto del pres upuesto referencia l. - El presupuesto referencial que se utili zar
para determinar e l proced imiento de contratacin que se segu ir conforme a la LOSNCP.
cuando ste dependa de su cuanta. deber considerar exc lusivamente e l costo directo e
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indirecto (precio) de los rubros objeto de la contratacin. si n incluir e l porcentaje del
Impuesto al Valor Agregado.
Art. 6.- Monto dc la certificacin prcsupucstal'ia.- Las entidades contratantes para la
emi sin de la cert ificacin de dispon ibilidad presupuestari a debcrim agregar a l monto tota l
del presupuesto re rerenc ial el porcentaje del Impuesto al Valor Agregado. a fin de contar
con los recursos econmi cos para el cumplimiento de las obl igac iones contractua les.
DI SPOSI Ci N FINAL.- La presente resolucin ent rar en vigencia a part ir de su
olorgamiento, si n perju icio de su publicacin en el Registro Ofi cial y e l portal
COMPRASPUBLI CAS.
Comunquese y pllbliqll csc.
Dado en In ciudad de San Franc isco de Quit o. DM. a '8 JUN 2013
+
Dr. Juan Aguirre Ri6adell cira
omECTOR E.IECUTIVO
Certi fi co que la presentc Resolucin fue firmada y aprobada el dia de hoy. 1 8 JUN 20f3
- Dr. Proarl0
DIRECTOR NACIONAL DE ECRETARi A GENEI!;'(L
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