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LE RENFORCEMENT DES SYSTEMES DE PROTECTION DE LENFANCE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE : UN APPEL A LACTION

Dclaration conjointe inter-agences

African Child Policy Forum ; African Network for the Prevention and Protection against Child Abuse and Neglect ; Environnement et Dveloppement du Tiers-monde ; Mouvement Africain des Enfants et Jeunes Travailleurs ; Plan International ; Regional Inter-agency Task Team on Children and AIDS ; Regional Psychosocial Support Initiative ; Save the Children ; Social Services International ; SOS Childrens Village International ; Terre des hommes ; UNICEF ; et World Vision International Avril, 2013

LE RENFORCEMENT DES SYSTEMES DE PROTECTION DE LENFANCE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE : UN APPEL A LACTION


Dclaration conjointe inter-agences

Cadre et oBjectifs
Cette dclaration a t dveloppe partir dun ensemble grandissant de pratiques et de faits probants sur le renforcement des systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne1 et sinspire du dialogue et des rsultats dune confrence interinstitutionnelle sur le sujet qui a eu lieu Dakar au Sngal en mai 2012. Dix organisations se sont rassembles les 10 et 11 du mois davril 2013 Dakar pour dterminer le contenu technique de cette dclaration.2 Les lecteurs pourront se rfrer la liste de publications et de ressources substantielles sur les systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne qui ont t assembles et organises suite la la confrence de Dakar, incluant le document de travail: Renforcer les systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne.3 Lobjectif de cette dclaration est (i) de prsenter notre vision commune des systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne et dexpliquer pourquoi ils sont importants et mritent des investissements et (ii) lancer un appel laction auprs des gouvernements, lUnion africaine, aux communauts conomiques rgionales, aux institutions multilatrales, aux bailleurs de fonds, au secteur priv, aux institutions acadmiques, aux organisations de la socit civile, aux communauts et aux groupes denfants et de jeunes organiss.
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Les sYstmes de protection de lenfance en AfriQue suBsaHarienne


La protection de lenfance a pour but de garantir le droit de chaque enfant une vie sans violence, abus, exploitation et ngligence dans des contextes durgence et de non-urgence. Les nombreux acteurs engags dans la protection de lenfance incluent les enfants et les jeunes, les familles, les communauts, le gouvernement, la socit civile et les organisations prives. Une protection de lenfance efcace dpend des lments suivants: (i) des politiques, lgislations et rglements appropries, (ii) des structures et fonctions bien dnies ainsi que des capacits adquates, (iii) des normes sociales favorables, (iv) des actions de promotion, de prvention et de rponses efcaces, (v) des donnes et des informations de haute qualit disponibles pour prendre des dcisions et (vi) une gestion scale efcace ainsi quune allocation sufsante de ressources. Lorsque ces lments et ces acteurs sont runis, le systme est capable de mieux protger tous les enfants. En Afrique subsaharienne, lapproche systme est guide par la Charte Africaine sur les Droits et le Bien-tre de lEnfant (CADBE), la Charte Africaine de la Jeunesse et le Protocole de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples Relatif

aux Droits des Femmes en Afrique (Protocole des Femmes Africaines). Son dveloppement a galement t inuenc par les recommandations de ltude de lONU sur la violence contre les enfants (2006) et le Commentaire gnral 13 ultrieur du Comit des Droits de lEnfant des Nations Unies. Lapproche saligne compltement avec la Convention relative aux Droits de lEnfant (CDE) ainsi quavec dautres conventions, instruments et normes internationaux. Ces conventions et instruments tablissent la responsabilit des tats protger tous les enfants, et ce quel que soit le contexte local. La Charte africaine sur les droits et le bien-tre de lenfant rpond spciquement aux droits de la protection de lenfance relatifs au travail des enfants, leur abus et la torture, la justice pour mineurs, la prise en charge et protection parentale, aux pratiques sociales et culturelles dangereuses, la sparation des parents et ladoption, lexploitation sexuelle et la vente, la traite et lenlvement des enfants.

Travailler dune faon sYstmiQue en AfriQue suBsaHarienne. Lapproche systme de la protection de lenfance reconnat que les enfants font face des problmes complexes qui requirent une rponse multidisciplinaire. En Afrique subsaharienne, la pauvret augmente la vulnrabilit des enfants et les problmes auxquels ils font face sont importants (voir lencadr ci dessous). Un enfant peut tre confront des besoins, des violations et des vulnrabilits multiples, de svrit et dure diffrentes dans des contextes stables ainsi que dans les urgences. Par exemple, un enfant peut subir une ngligence svre, tre exploit, spar de sa famille et faire face la violence sexuelle. Lexposition de multiples risques augmente signicativement les dangers pour lenfant. Cest pourquoi cette approche systme a pour but dviter toute rponse fragmente unidimensionnelle et, la place, aspire adhrer des interventions durables, comprhensives et holistiques

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La protection de lenfance: un proBlme majeur en AfriQue suBsaHarienne


Plus de 400 millions denfants vivent en Afrique subsaharienne, soit presque la moiti de la population totale.4 Les donnes sur les problmes relatifs la protection de lenfance sont limites mais les risques sont graves. Un nombre croissant dtudes par pays montre une trs forte prvalence des taux dabus physiques et sexuels et linterrelation entre ces types de violence et des problmes physiques, reproductifs et de sante mentale.5 On estime que prs de 40 pour cent des lles sont maries lge de 18 ans et quenviron 60 pour cent des enfants ne sont pas enregistrs la naissance.6 Les mutilations gnitales fminines et lexcision sont pratiques dans quelques 25 pays de lAfrique subsaharienne avec un taux de pratique de 80 pour cent ou plus dans certains de ces pays.7 Beaucoup denfants sont galement confronts des systmes judiciaires qui sont trop peu quips pour soutenir les enfants, que ceux-ci soient des victimes, des tmoins, en conit avec la loi ou aient besoin de soins ou de protection. La rpartition des risques lis la protection nest pas uniforme. Les lles sont, non seulement, plus menaces de violence et dexploitation sexuelles, mais elles font face une palette dautres risques tels que le risque de contracter le VIH, les mutilations gnitales et lexcision, le travail domestique et le mariage prcoce. Les garons sont exposs des risques plus levs dtre recruts dans les forces armes et sont donc menacs par la violence, lexploitation sexuelle et lemprisonnement qui en dcoulent. Ils ont de plus grands risques dentreprendre une migration risque. Tous les enfants qui se trouvent dans des contextes durgence et de conit sont extrmement vulnrables la violence, aux abus, lexploitation et la ngligence. Les enfants handicaps font face la violence, aux abus et aux stigmates travers toute lAfrique subsaharienne. Les diffrences ethniques, religieuses, linguistiques ou autres peuvent faire augmenter les risques encourus par les enfants.

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qui prennent en compte les risques multiples auxquels sont confronts les enfants dans diffrents contextes et aux diffrentes tapes de leur vie. Cette approche systme a galement pour but de rpondre un nombre de facteurs qui compromettent une protection efcace de lenfance en Afrique subsaharienne: le manque dune politique multisectorielle cohrente et dun agenda programmatique pour la protection de lenfance ajout une pitre coordination nationale et locale ainsi quun manque de ressources important et un manque de responsabilits clairement tablies pour la protection de lenfance. Ces risques augmentent dans des contextes transnationaux ou transfrontaliers. Des ds supplmentaires existent: la capacit souvent inadquate des acteurs, les normes sociales et pratiques lies la protection de lenfance qui ne protgent pas ou dangereuses et plus gnralement le suivi inadquat pour valuer la pertinence, limpact et le rapport cot-efcacit des interventions. Lapproche systme cherche promouvoir le droit la protection de lenfance, la connaissance et la prise de conscience ainsi que lamlioration dans laccs aux mesures de protection; contribuer la prvention de la violence, des abus, de la ngligence et de lexploitation par une identication et une intervention prcoces ds que les problmes surgissent et en construisant la rsilience (y compris conomique) des enfants, des familles et des communauts; ainsi qu rpondre lorsque des violations ou des problmes se produisent en y apportant les services appropris et en utilisant des mcanismes communautaires comme la mdiation. Bien que tous ces lments soient importants, il est gnralement plus efcace (cots avantages) nancirement de concentrer les efforts sur la prvention et la promotion. Le renforcement des systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne se concentre idalement sur lenfant et la famille, puis slargit pour inclure la communaut et la famille largie ainsi que les autorits traditionnelles et les structures de mdiation. Les organisations non gouvernementales de diffrents types peuvent galement tre impliques avec les autorits et institutions gouvernementales. La culture, la tradition, les connaissances, les attitudes et les pratiques locales faonnent la manire dont ces diffrents lments travaillent ensemble au niveau communautaire pour prvenir et rpondre

aux facteurs de risques lis la protection. Ces interactions sont galement inuences par les modles de socialisation, les approches pour ducation des enfants et les relations entre enfants et adultes. La faon dont les systmes de protection de lenfance oprent varie considrablement parmi les cinquante pays qui constituent lAfrique subsaharienne. Un large ventail dorganisations et dacteurs non gouvernementaux, religieux ou communautaires, y compris les groupes organiss d enfants et des jeunes, jouent un rle cl dans ces systmes de protection de lenfance. Ils fournissent souvent les services primaires de protection de lenfance, en compltant et utilisant les pratiques et structures communautaires. Ils peuvent galement participer des campagnes ducatives ou de communication organises un niveau national ou local sur des problmes spciques relatifs la protection de lenfance. De plus en plus, des structures de protection de lenfance locales mieux organises (comme les comits de protection de lenfance ou les comits de protection sociale) rassemblent les ans, les chefs de village, les reprsentants gouvernementaux les organisations communautaires, les enfants et les jeunes ainsi que dautres parties intresses. Ces structures reprsentent souvent les premiers moyens didentier et de rpondre aux problmes de la violence contre les enfants ou des enfants vivant sans protection familiale adquate. En Afrique subsaharienne, les politiques gouvernementales relatives la protection de lenfance commencent reconnatre les pratiques coutumires et le rle jou par les autorits traditionnelles et les chefs religieux lors de mdiations ayant pour but de maintenir lharmonie communautaire, ainsi que le potentiel pour associer ces mcanismes aux efforts nationaux de protection de lenfance. Au niveau gouvernemental, les principaux mandats de protection de lenfance incluent la ratication dinstruments juridiques cls aux niveaux rgionaux et internationaux, le dveloppement de politiques, de lgislation, de rglementations et de systmes de responsabilisation lis la protection de lenfance, ainsi que la scurit et la justice. Lobtention et lutilisation de nancements pour soutenir le systme de protection de lenfance, son suivi, sa surveillance et sa coordination gnrale, ainsi que la promotion

du partage de ressources travers les diffrents secteurs impliqus relvent des responsabilits du gouvernement. Les gouvernements ont une responsabilit considrable en ce qui concerne la mise disposition de certains services de protection, de prvention et de rponse, ainsi que de ltablissement de normes pour ces prestations et la formation, le dploiement, lvaluation et le dveloppement des cadres y travaillant. Ils jouent, galement, un rle majeur dans la promotion du changement social et comportemental et dans la prparation des rponses relatives la protection de lenfance dans les situations durgence. La responsabilit de la protection de lenfance est gnralement rpartie entre un certain nombre de ministres pour le dveloppement humain et social (par exemple, la protection/affaires sociales, la sant, lducation et la justice). Il est souvent difcile didentier un ministre qui dtient le mandat principal en matire de protection de lenfance et qui en soit donc responsable. Une majorit des ministres et des institutions ayant des mandats lis la protection de lenfance ont des budgets minimes et des pouvoirs de mobilisation limits en comparaison avec ceux des autres secteurs du dveloppement humain et nont pas les capacits ni le mandat pour travailler travers diffrents secteurs. Bien que les divers lments du systme de protection de lenfance remplissent gnralement leur rle assign de protection, certains dentre eux peuvent avoir des consquences nfastes: par exemple, les mcanismes de mdiation communautaire qui rpondent aux incidents de violence base sur le genre peuvent protger les enfants victimes des procdures juridiques longues et ofcielles, mais ils peuvent galement empcher que lauteur de violence soit poursuivi en justice. Des actes de violence peuvent se produire et ont eu lieu dans des institutions senses protger les enfants, telles que les commissariats de police et les coles. Les efforts de renforcement des systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne doivent tenir compte du potentiel protecteur mais aussi nocif de ces lments plus ou moins formels qui sinscrivent dans le continuum dun mme systme. Les parties intresses doivent essayer de concevoir et rguler ce systme pour atteindre une interaction et un quilibre optimaux entre ces lments.

PourQuoi investir dans la protection de lenfance? Quand les enfants spanouissent, les nations spanouissent aussi. De plus en plus de faits montrent quassurer ce droit la protection contribue galement la ralisation des programmes de dveloppement nationaux et de rduction de la pauvret en Afrique subsaharienne. La violence, les abus, lexploitation et la ngligence peuvent mettre en danger des vies. Les recherches dmontrent que dtre confront un ou plusieurs risques en matire de protection a un impact ngatif tout au long de la vie, comme cela peut en tre le cas avec les risques connus rsultant dun manque daccs la sant, la nutrition, lducation et aux services de protection sociale. Par exemple, la violence chronique, linstitutionnalisation bas ge et la ngligence peuvent gravement affecter le dveloppement neurologique dun enfant, surtout au cours des deux ou trois premires annes de sa vie. Les retards qui en rsultent, sur des plans motionnels, cognitifs et sociaux, affecteront probablement ses rsultats scolaires, sa sant, ses revenus et augmentent la probabilit de dvelopper des problmes sociaux plus tard, son incarcration et la transmission intergnrationnelle de la violence.8 En Afrique subsaharienne, il existe des preuves limites mais de plus en plus nombreuses de ces effets ngatifs. Par exemple, des recherches rcentes ont prouv quil existe des corrlations entre la violence envers les enfants et le risque de contracter le VIH.10 Linvestissement dans la protection contribue donc au dveloppement du capital humain. Les enfants labri de la violence, des abus, de lexploitation et de la ngligence ont plus de chances daller lcole, dobtenir de meilleurs rsultats scolaires et ils seront moins mme de rencontrer des problmes de sant comme le risque de contracter le VIH. Quand ils ont galement accs une nutrition et stimulation adquates ds leur plus jeune ge, les enfants labri de la violence ont plus de chances de grandir physiquement, dobtenir des scores de QI plus levs, davoir une esprance de vie plus leve et de gagner un meilleur revenu.11 Certaines interventions pour la protection de lenfance ont un meilleur rapport cot-efcacit que dautres. Par exemple, une revue systmatique de la littrature sur les interventions pour les orphelins de SIDA et enfants vulnrables a conclu que dans le

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Les sYstmes de protection de lenfance : un nouvel lan en AfriQue suBsaHarienne


Un nouvel lan a vu le jour en Afrique subsaharienne concernant lagenda des systmes de protection de lenfance. Presque la moiti des pays a complt ou mis en place des exercices pour cartographier et valuer leurs systmes de protection de lenfance en permettant de dcrire ces systmes et spcier les domaines prioritaires en matire dengagement et dinvestissement.9 Quelques pays, notamment le Ghana, le Kenya, la Sierra Lone et la Tanzanie ont commenc un processus de rednition du systme de protection de lenfance en dveloppant de nouveaux cadres politiques, en utilisant les pratiques et les ressources existantes ainsi quen forgeant des liens entre les parties formelles et informelles du systme, rendant donc le systme complet plus durable, efcace et appropri au contexte du pays. Les mcanismes de coordination sousnationale construits autour des comits de protection de lenfance ou leur quivalent sont dploys dans des pays comme le Bnin, le Burkina-Faso, la Rpublique Dmocratique du Congo, le Kenya, lOuganda et la Tanzanie. Des analyses sur les manques au niveau des ressources humaines ont t menes dans certains pays pour guider le renforcement des personnels des services sociaux. Les donnes et les informations sont actuellement rassembles sur certains domaines thmatiques tels que les tudes sur la violence contre les enfants qui ont t compltes ou sont en cours de ralisation au Kenya, au Malawi, au Nigria, en Ouganda, au Swaziland, en Tanzanie, et au Zimbabwe. Les problmes relatifs la protection de lenfance sont utiliss comme points dentre pour un renforcement plus gnral du systme comme la prise en charge alternative en Ethiopie, au Ghana et au Rwanda.

domaine de lhbergement, lvidence suggre que les placements dans les familles daccueils sont plus conomiques et efcaces que dans les institutions (orphelinats).12 Etant donn la raret des ressources disponibles pour dvelopper les systmes de protection de lenfance, les facteurs de cots doivent tre pris en compte. De nombreuses tudes dmontrent les bnces sociaux et conomiques importants, grce aux investissements efcaces dans la protection de lenfance. Toutefois, ces tudes ont surtout t menes dans des contextes de revenu lev ou intermdiaire. De ce fait, il y a de plus en plus de discussions sur le besoin dtablir des analyses des cots sur les programmes de dveloppement gnraux en Afrique subsaharienne, particulirement dans les secteurs du dveloppement de la petite enfance, de lducation et de la sant (y compris laccs gratuit ces services). Une analyse similaire doit tre mene sur le rle du secteur de la protection de lenfance et les contributions potentielles positives qui peuvent tre faites par des investissements dans le renforcement des systmes de protection de lenfance.

Que peut-on faire? Que ce soit aux niveaux sous-national, national ou international, lapproche systme reconnat le mandat de la protection de lenfance en tant que contribution majeure aux rsultats positifs pour les enfants. Bien que ce mandat soit distinct des mandats des autres secteurs, comme la sant et lducation, il est souvent complmentaire. Quel que soit le contexte, lapproche systme, une approche intgre pour la protection des enfants, cherchera (i) comprendre, dnir et appliquer le principe de lintrt suprieur de lenfant lors de la conception de politiques et dapproches guides la fois par les conventions relatives leurs droits, par la culture et les valeurs locales; (ii) promouvoir ladoption dune approche centre sur les enfants reconnaissant que les besoins de protection de lenfance doivent tre traits de manire holistique, en tenant compte du contexte et de lenvironnement et prenant en compte le rle des enfants dans le systme; et (iii) coordonner, engager et dvelopper la capacit dun large ventail dacteurs, allant des enfants, des jeunes et des familles aux leaders religieux et traditionnels, ainsi quau gouvernement, la socit civile et au secteur priv.

Les stratgies pour renforcer les systmes dans les contextes durgence et de non urgence sont dcrites dans le Policy and Programming Resource Guide for Child Protection Systems Strengthening in Sub-Saharan Africa (http://www.unicef.org/wcaro/english/overview_6588. html), et incluent entre autres: larticulation et la comprhension des lments existants du systme de protection de lenfance grce la cartographie et lvaluation qui mneront la cration dune vision nationale et dun programme daction identiant les domaines daction prioritaires et les interventions squences pour y rpondre; lharmonisation des politiques, lgislations et rglements avec la Charte africaine sur les droits et le bien-tre de lenfant, la Charte africaine de la jeunesse, le Protocole des femmes africaines et la CDE, tout en sassurant que ces politiques prennent en compte les normes sociales et pratiques locales; la mise en place de mandats et de responsabilits clairement dnis pour les acteurs du systme de protection de lenfance et dune coordination multisectorielle efcace; le dveloppement et le dialogue autour dun investissement pour la protection de lenfance et lallocation appropriee de ressources pour le systme de protection de lenfance; lidentification des problmatiques lies la protection de lenfance tels que la violence contre les enfants ou la situation des enfants qui ne sont pas pris en charge par leur famille; qui pourront servir comme point dentre dans le processus de renforcement des systmes;

le renforcement de lventail des formes de prise en charge et de protection, allant de la promotion et de la prvention la rponse, bas sur des priorits tablies suivant les ressources disponibles et incluant des mesures pour renforcer la rsilience des foyers (par exemple grce des programmes de protection sociale sadressant aux enfants); laugmentation de la capacit (nombre, dploiement et qualications) des personnels des services sociaux, y compris de ceux travaillant directement avec les enfants (professionnels, para professionnels, bnvoles), les cadres gouvernementaux, les travailleurs non gouvernementaux, ainsi que les organisations acadmiques et doctroi de qualication; lengagement avec les processus rpondant aux pratiques dangereuses de manire approprie culturellement et contextuellement et qui renforcent les normes et pratiques sociales favorables; la reconnaissance et le renforcement du travail effectu par les organisations de jeunes et dadultes bases dans la communaut et le soutien dans la coordination de leurs efforts; lamlioration de la disponibilit des donnes et des faits probants pour soutenir plus dinvestissement dans le renforcement des systmes de protection de lenfance grce des projets de recherche et de rassemblement des donnes de qualit associant les chercheurs et les intervenants et engageant la capacit nationale pour la recherche et la production de connaissances.

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UN APPEL A LACTION POUR RENFORCER LES SYSTEMES DE PROTECTION DE LENFANCE EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE

Nous appelons laction pour dvelopper et renforcer les systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne. Nous lanons cet appel aux gouvernements de lAfrique subsaharienne, lUnion africaine, aux communauts conomiques rgionales, aux institutions multilatrales, aux bailleurs de fonds, au secteur priv, aux institutions acadmiques, aux organisations de la socit civile, aux communauts et aux groupes organiss denfants et des jeunes.

A TOUS CES ACTEURS


Nous appelons entreprendre des efforts coordonns pour: reconnatre que les enfants, les jeunes et les familles sont au cur du systme et que les efforts de collaboration doivent se concentrer sur le renforcement de leurs capacits devenir des agents de leur propre protection; comprendre la qualit et la porte des systmes de protection de lenfance existants en Afrique subsaharienne grce des mesures telles que la recherche, la cartographie et lvaluation; soutenir les actions pour dvelopper et renforcer ces systmes de manire cohrente avec les contextes conomiques, culturels, socio-conomiques et politiques respectifs et reconnatre que tous les acteurs de la protection de lenfance, quils soient plus ou moins formels, travaillent dans un seul et unique systme;

concevoir et excuter des interventions de protection de lenfance couvrant les domaines de la promotion, de la prvention et de la rponse, et engageant les enfants, les jeunes et les familles comme agents de protection de plein droit; amliorer les comptences et les atouts des personnels des services sociaux; suivre et valuer limpact des interventions de protection de lenfance ainsi que dissminer les rsultats dans des formats adquats pour promouvoir lapprentissage et amliorer la conception du systme; entreprendre des efforts conjoints pour renforcer les systmes de protection de lenfance capables de sadapter aux situations de conit ou durgence, en dveloppant des interventions appropries dans ces contextes.

AUX GOUVERNEMENTS DE LAFRIQUE SUBSAHARIENNE


Nous lanons un appel pour: le positionnement au premier plan du renforcement des systmes de protection de lenfance aux niveaux communautaire, local et national dans les procdures de programmation nationale et lallocation de ressources budgtaires substantielles pour renforcer les capacits de promotion, de prvention et de rponse du systme;

le dveloppement dun cadre politique et lgal et dune structure de gouvernance pour le systme de protection de lenfance avec des rles, des responsabilits et des normes clairs pour tous les acteurs impliqus; la cration de mcanismes pour rassembler les donnes de surveillance de la protection de lenfance et pour suivre et valuer le systme et donc dvelopper la base de donnes; la coordination defforts nationaux dans la protection de lenfance travers et dans les secteurs pour renforcer le systme ainsi que la promotion de la mutualisation des ressources entre eux; lintgration des responsabilits relatives la protection de lenfance dans les politiques et pratiques de tous les secteurs associs (la justice, la scurit, lducation, la sant, la communication) ; le dveloppement des partenariats formels avec les institutions de la socit civile et non gouvernementales pour tendre la porte des services gouvernementaux et pour faire converger les efforts de protection de lenfance de tous les acteurs, quils soient plus ou moins formels.

AUX INSTITUTIONS MULTILATERALES (LO.N.U., LA BANQUE MONDIALE, LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT) ET AUX BAILLEURS DE FONDS
Nous lanons un appel pour: un soutien la recherche et aux analyses sur la protection de lenfance et les systmes de protection de lenfance dans les efforts de rduction de la pauvret nationale et de dveloppement social en Afrique subsaharienne, ainsi qu la documentation des bonnes pratiques; la prise en compte du renforcement des systmes de protection de lenfance dans les ordres du jour des dialogues avec le gouvernement et les autres parties intresses sur les programmes de dveloppement national et les stratgies de partenariat; lidentification et lvaluation des opportunits de soutien et/ou dinvestissement dans le renforcement des systmes de protection de lenfance.

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A LUNION AFRICAINE ET AUX COMMUNAUTES ECONOMIQUES REGIONALES (ECA, CEDEAO, CDAA)


Nous lanons un appel pour: une meilleure prise en compte des besoins du renforcement des systmes de protection de lenfance dans la politique et la planication ainsi que dans les cadres stratgiques et structures; la mobilisation et le soutien chaque gouvernement mettant en uvre le renforcement des systmes de protection de lenfance; le suivi des efforts gouvernementaux sur le renforcement des systmes de protection de lenfance et la promotion du partage des expriences entre eux, notamment grce aux rapports priodiques des Etats parties; des efforts renouvels pour harmoniser les cadres lgaux et les mcanismes de protection travers la rgion pour assurer une protection transnationale des enfants engags dans la mobilit.

AU SECTEUR PRIVE
Nous lanons un appel pour: une prise de conscience accrue des droits de tous les enfants tre protgs et de la promotion ainsi que de la protection de lenfance en soutenant et en cooprant avec les gouvernements nationaux et locaux et toutes les autres parties intresses.

AUX INSTITUTIONS ACADEMIQUES


Nous lanons un appel pour: une meilleure prise en compte de la production de connaissances et de faits probants relatifs lagenda du renforcement des systmes de protection de lenfance pour fournir aux dcideurs et aux intervenants des informations hirarchises, ralistes, ables et utiles; une collaboration plus dveloppe entre les chercheurs et les intervenants pour renforcer lapplicabilit de la recherche la politique et la pratique; une mise en perspective renouvele de la capacit nationale llaboration de la recherche et de connaissances.

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AUX ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE, AUX COMMUNAUTES ET AUX GROUPES ORGANISES D ENFANTS ET DE JEUNES
Nous lanons un appel pour: une collaboration tendue et amplifie sur le renforcement des systmes de protection de lenfance parmi tous les acteurs de la socit civile (les organisations, les communauts et leurs leaders, les familles, les jeunes et les enfants) pour assurer que leurs efforts se renforcent les uns les autres et soient enrichis par le partage des ressources et des expriences; des efforts plus soutenus et systmatiques pour suivre et valuer limplication de la socit civile dans le renforcement des systmes de protection de lenfance, fournissant une valuation sur les approches russies de tous les partenaires du systme;

un accroissement du rle de la socit civile en tant que lien essentiel dans le renforcement des systmes de protection de lenfance entre les lments formels et informels, en apportant des connaissances et une comprhension du niveau communautaire aux acteurs formels tout en dveloppant la capacit des acteurs de la socit civile; le renforcement et la consolidation des valeurs communautaires, des normes et des pratiques qui protgent les enfants, par les leaders religieux et traditionnels et les reprsentants locaux ainsi que le plaidoyer pour le changement des pratiques qui mettent les enfants en danger.

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notes de fin de teXte

LAfrique subsaharienne comprend le continent africain au complet lexception de lEgypte, la Lybie, le Maroc, le Soudan, la Tunisie et le Sahara de lOuest. Les organisations ayant particip la runion davril 2013 sont les suivantes: African Child Policy Forum; Environnement et Dveloppement du Tiers-monde; Mouvement Africain des Enfants et Jeunes Travailleurs; Plan International; Regional Inter-agency Task Team on Children and AIDS; Regional Psychosocial Support Initiative; Save the Children; Terre des hommes; UNICEF; et World Vision. Groupe Inter-Agences (2012), Renforcer les systmes de protection de lenfance en Afrique subsaharienne: Document de travail. http://www. unicef.org/wcaro/french/4494_7096.html Cf. www.childinfo.org

4 5

Cf. par exemple UNICEF, U.S. CDC, and Muhimbili University of Health and Applied Sciences. Violence Against Children in Tanzania: Findings from a National Survey 2009. (United Republic of Tanzania, 2011). UNICEF, State of the Worlds Children 2013, www.childinfo.org Ibid.

6 7 8

Les articles slectionns incluent Brown, D. et. al. (2009). Exposure to physical and sexual violence and adverse health behaviours in African children. Bulletin of the World Health Organization, (87:6), 447455; Boothby, N. et. al. (2012). Coordinated and evidence-based policy and practice for protecting children outside of family care. Child Abuse and Neglect; Engle et. al. (2012), Strategies to avoid the loss of developmental potential in more than 200 million children in the developing world, Lancet 329 (415), 229242. Par exemple, en Angola, au Bnin, au Botswana, au Burkina Faso, au Burundi, au Cap Vert, en Ethiopie, au Ghana, en Cte dIvoire, au Kenya, au Malawi, au Mozambique, au Niger, au Sngal, en Sierra Leone, au Somaliland, en Tanzanie, en Uganda, au Swaziland et en Zambie.

Une nouvelle tude en Tanzanie a montr pour la premire fois que, dans un pays faible revenu, il existait une relation entre des antcdents traumatiques et le risque dinfection du VIH par voie sexuelle (Pence, B. et al., (2012), Prevalence of psychological trauma and association with current health and functioning in a sample of HIV-infected and HIV-uninfected Tanzanian adults. PLoS One, 7(5)). Une tude mene au Kwazulu-Natal a dmontr la prvalence de taux dabus physique et motionnel se situant 43 pour cent pour les orphelins et les enfants vulnrables, et que ces enfants avaient plus de risques de souffrir de dpression ou de troubles comportementaux (Thurman, T. & Kidman, R. (2011), Child maltreatment at home: prevalence among orphans and vulnerable children in KwaZulu-Natal, South Africa. Tulane University School of Public Health and Tropical Medicine). De mme, une autre tude a prouv que les enfants dAfrique du Sud orphelins du SIDA avaient des taux plus levs de dpression, danxit et de trouble post-traumatique que les autres orphelins ou les enfants ntant pas orphelins (Cluver, L., Orkin, M., Boyes, M., Gardner, F. & Meinck, F. (2011). Transactional sex amongst AIDS-orphaned and AIDS-affected adolescents predicted by abuse and extreme poverty. Journal of Acquired Immune Deciency Syndromes, 58 (3)). Une tude transversale, dAfrique du Sud galement, a montr les risques de troubles de sant mentale suite aux abus chez les jeunes femmes (Ruxana, J. et al., (2012). Adverse mental health outcomes associated with emotional abuse in young rural South African women: a cross-sectional study. Journal of Interpersonal Violence, 27(5)).
10

Engle, P.L., et al. (2007). Strategies to avoid the loss of developmental potential in more than 200 million children in the developing world. Lancet, 369(9557). pp. 229-242; voir aussi World Health Organisation, http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs332/en/
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Santa-Ana-Tellez, Y., DeMaria, L., & Galrraga, O. (2011). Cost interventions for AIDS orphans and vulnerable children. Tropical Medicine and International Health, 16, 14171426).
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COVER PHoto: UNICEF/NIGB2010-0077/Giacomo Pirozzi, Niger, 2010

African Child Policy Forum ; African Network for the Prevention and Protection against Child Abuse and Neglect ; Environnement et Dveloppement du Tiers-monde; Mouvement Africain des Enfants et Jeunes Travailleurs ; Plan International ; Regional Inter-agency Task Team on Children and AIDS ; Regional Psychosocial Support Initiative; Save the Children ; Social Services International ; SOS Childrens Village International ; Terre des hommes ; UNICEF ; et World Vision International Comptes rendus, rsums, reproductions et traductions du prsent document sont librement autoriss condition de ne pas tre destins un usage commercial quel quil soit.