TEMA 10: LA SEGUNDA REPBLICA

(1931-1936)

INDICE
1. ANTECEDENTES: LA DICTABLANDA.
2. IMPLANTACIN
3. LAS REFORMAS DEL GOBIERNO PROVISIONAL.
3.1 RESPECTO A LAS REIVINDICACIONES DE LA REPBLICA FEDERAL
CATALANA.
3.2 REFORMAS DEL EJRCITO.
3.3 REFORMA DEL TRABAJO.
3.4 CUESTIN RELIGIOSA.

4. BIENIO DE IZQUIERDAS. (1931-1933)

4.1 CONSTITUCIN.
A) CARACTERSTICAS GENERALES.
B) INSTITUCIONES.
C) TERRITORIAL.
D) CUESTIN RELIGIOSA.
4.2 REFORMA AGRARIA.
4.3 GOLPE DEL 32 Y FIN DEL BIENIO.

5. BIENIO CEDISTA/ DERECHAS. (1933-1936)

5.1 LAS ELECCIONES.
5.2 CARACTERSTICAS DEL BIENIO.
5.3 LA REVOLUCIN DE OCTUBRE.
A) CATALUA.
B) ASTURIAS.
B.1. CAUSAS.
B.2.DESARROLLO.

6. FRENTE POPULAR (1936).

6.1 DEFINICIN.
6.2 LAS ELECCIONES DE FEBRERO.
6.3 DESARROLLO DE LA LEGISLATURA.
A) REFORMAS.
B) CUESTIONES IDEOLGICAS INTERNAS.
6.4 CONCLUSIN. FIN DEL FRENTE POPULAR Y COMIENZO DE LA
GUERRA CIVIL ESPAOLA.

1. ANTECEDENTES
Tras la dimisin de primo de Rivera en 1930, Alfonso XIII nombra como jefe de
gobierno al general Dmaso Berenguer con la idea de intentar volver a la situacin poltica de
1923 y restablecer la Constitucin de 1876; pero los problemas internos de los partidos
dinsticos y la desfavorable coyuntura internacional hacen posible que fuerzas polticas y
sociales antimonrquicas se renan en el pacto de San Sebastin en agosto de 1930 acordando
llevar a cabo una insurreccin armada, apoyada por las masas populares, que consiga derrocar
a la monarqua e instaurar la repblica. Pero esta operacin fracasa desde sus inicios al
reprimirse en Jaca una sublevacin militar y fusilarse a sus cabecillas, no convocndose la
huelga prevista en su apoyo.

2. IMPLANTACIN
Pero esta decepcin no evita la crisis en el gobierno y Berenguer dimite. El rey
pretende la formacin de un nuevo gabinete, siendo ofrecida la presidencia a Snchez Guerra
y a Melquades lvarez, quienes no aceptan; finalmente es el almirante Juan Bautista Aznar el
que accede a la creacin de un gobierno monrquico que, en un intento de ganar popularidad,
convoca elecciones municipales para el 12 de abril de 1931, a la que pueden presentarse todos
los partidos polticos. Esta decisin es entendida desde la oposicin como una consulta al
pueblo a favor de la monarqua o de la repblica; aunque los concejales monrquicos ganan
los comicios, las candidaturas republicano-socialistas triunfan en 45 de las 52 capitales de
provincia y en las ciudades ms industrializadas donde la opinin pblica no est sometida al
control de los caciques. Los republicanos se consideran vencedores y tambin los monrquicos
interpretan as los resultados.
El mpetu republicano, se palpa en numerosas manifestaciones pacficas que invaden
las ciudades tras conocerse los resultados electorales y la actitud abstencionista del Ejrcito,
terminan por convencer a Alfonso XIII quien opta por el exilio abandonando el ejercicio de la
soberana y embarcando en Cartagena rumbo a Marsella. As, el 14 de abril se proclama la
Segunda Repblica como consecuencia de la mala gestin de la poltica de la monarqua,
incapaz de afrontar los graves problemas que el Estado arrastra desde el siglo XIX y
desacreditada, adems, por haber apoyado la dictadura de Primo de Rivera. La proclamacin la
realiza desde Madrid Niceto Alcal Zamora en nombre del comit revolucionario,
constituyndose inmediatamente un gobierno provisional de republicanos, socialistas y
regionalistas. Nada ms ocupar el poder inician reformas urgentes en el mbito social y militar

(desarrolladas posteriormente por el primer gobierno republicano) y se convocan elecciones a

Cortes Constituyentes para el 28 de junio.

3. LAS REFORMAS DEL GOBIERNO PROVISIONAL

En el Gobierno provisional se dan cita los miembros de las juntas revolucionarias y se
le unen miembros del PSOE y los catalanistas. Son de destacar las siguientes reformas:
3.1 RESPECTO A LAS REIVIDICACIONES DE LA REPBLICA FEDERAL CATALANA.
DOlwer, mayor representante cataln en el gobierno provisional viaja hasta Barcelona
para negociar con Maci, el mayor representante del federalismo, le convence para que
acepte el rgimen autonmico que le propone el gobierno.
Para asegurar que se va a cumplir lo pactado se nombra a Companys como gobernador
de Barcelona.
3.2 REFORMAS DEL EJRCITO.
Impulsada por el ministro de guerra Manuel Azaa. Se plantea dos objetivos
-

Tener un ejrcito leal a la repblica.

Darle una organizacin ms racional y efectiva al mismo.

La ley dictaminar:
-

Se ofrece la posibilidad de abandonar el ejrcito, conservando su graduacin y el sueldo a

aquellos que no sean afines a la repblica.

Reduccin del nmero de divisiones a la mitad y el cierre de la Academia de Zaragoza

(dirigida por Francisco Franco).

3.3 REFORMA LABORAL

Con Largo Caballero como ministro de trabajo.
-

Se prohbe expulsar a los arrendatarios por no pagar las rentas.

Ley de trminos municipales: se prohbe contratar personas de otro trmino municipal

hasta que no se haya conseguido el pleno empleo en el trmino propio.

Extiende a los trabajadores del campo el seguro por accidente que ya exista en la
industria.

Para todos los sectores: jornadas de 8 horas, subida de salarios y la formacin de jurados
mixtos (patronos y obreros) para resolver conflictos laborales.

3.4 CUESTIN RELIGIOSA.

- Se consagra la separacin iglesia-estado.
- Se prohbe la obligatoriedad de la asignatura de religin en los centros educativos.
- Se inicia un proyecto de construccin miles de escuelas pblicas.
- Se dan numerosas manifestaciones anticlericales: quema de iglesias, atentado contra
clrigos, destruccin de smbolos religiosos. Desde el gobierno no se persigue tcitamente
dichas manifestaciones.

4. BIENIO DE IZQUIERDAS
Tras las elecciones del 28 de junio, los resultados electorales dan una victoria
aplastante a la coalicin Republicano-Socialista que forma un gobierno presidido por Manuel
Azaa, ratificando como Presidente de la repblica a Alcal Zamora. La suma de diputados de
esta tendencia representa casi el 90% de la Cmara; la derecha qued desarmada
parlamentariamente hablando. Sin embargo, los resultados no plasmaron la realidad
sociolgica del pas, siendo muchos los grupos sociales que no se vean representados en esta
cmara.
4.1 CONSTITUCIN
A) CARACTERSTICAS GENERALES.
Una comisin presidida por el socialista Jimnez de Asa es la encargada de redactar una
nueva Constitucin, promulgada meses despus sin el consenso de todas las fuerzas polticas.
El texto, de 125 artculos, tiene como objetivos:
-

Construccin de un rgimen democrtico con amplios derechos, entre ellos los de carcter
social
o

Subordinacin de los intereses individuales a los nacionales

Obligacin de proteger el trabajo mediante la previsin social

Sometimiento de la propiedad individual a la posibilidad de expropiacin forzosa

mediante indemnizacin.

o
-

Nacionalizacin de los servicios pblicos.

Reconoce libertades individuales propias de un Estado de derecho, inspiradas en

buena parte en el texto vigente en la Repblica de Weimar (Alemania).
B) INSTITUCIONES.
La constitucin refleja, por primera vez, un sistema democrtico de gobierno con unas

Cortes unicamerales (Congreso de los Diputados) que detentan el poder legislativo y son
elegidas cada cuatro aos por sufragio universal para mayores de 23 aos, concedindose el
voto a las mujeres (no lo ejercen hasta 1933).

El Gobierno, con poder ejecutivo, es responsable de la gestin estatal.

El Presidente de la Repblica tiene amplias atribuciones: es elegido por las Cortes para
seis aos no renovables, posee capacidad de veto y poder para nombrar o destituir al Jefe del
Gobierno (si lo hace dos veces l tambin tiene que dimitir), puede promulgar leyes y disolver
las Cortes quedando su actuacin subordinada al poder legislativo.
Los posibles conflictos entre los poderes estn confiados al Tribunal de Garantas
Constitucionales y a la Diputacin Permanente, quienes estudiarn los casos cuando stos se
produzcan.
C) CUESTIN TERRITORIAL.
En la cuestin territorial, la Constitucin contempla la posibilidad de que ciertas
regiones con identidad propia adquieran competencias de gobierno de forma autnoma.
Catalua inicia su proceso de adquisicin de autonoma y lo consagra en el ao 32. Otras
regiones como Galicia, Valencia, Pas Vasco o Andaluca inician sus proyectos aunque el fin de
la Repblica impide que sean aprobados. El sistema de reparto de competencias beneficiaba
claramente al estado central.
D) CUESTIN RELIGIOSA.
Artculo 26: Las instituciones religiosas no recibirn ayuda de ningn tipo por parte del Estado
y se crean organismos para asegurar que la financiacin de estas religiones es correcta.
Artculo 27: No se puede obligar o pedir la pertenencia a una religin para ocupar algn tipo de
cargo. *Persecucin contra el estamento religioso*
Se permite la prctica de cualquier religin.
En torno a estos dos artculos la derecha republicana estructura su crtica hacia la Repblica y
aglutina su apoyo.
4.2 LA REFORMA AGRARIA
Se cre el Instituto para la reforma agraria (IRA) dentro del cual se incluyen a las juntas
provinciales en las cuales tambin estn las comunidades de campesinos. Se pretende
colonizar o repartir las tierras pertenecientes a los grandes de Espaa o tierras de seoros.
Se refiere principalmente a tierras que estn en la provincia de Andaluca, Extremadura,
Toledo, Ciudad Real, Albacete y Salamanca.
Se contempla indemnizar con una pequea pensin alimenticia a aquellos que
demuestren que las necesiten.
El tema de la reforma es la tierra para quien la trabaja.
Presenta una serie de problemas:
-

Excesiva burocracia.

Compleja organizacin del IRA (con ms de 100 directivos).

Al gobierno no le interesa colonizar estas tierras con rapidez porque la repblica es joven y
tienen miedo a una rebelin conservadora.

Las reformas no cumplieron las expectativas que haba planteado y en dos aos solo se
otorgaron tierras a 12.000 campesinos.
Esta ley gener problemas polticos a la repblica ya que radicaliz a los extremos (no
content a nadie):
-

La derecha se hizo ms conservadora.

La izquierda se volvi ms revolucionaria llegando a ocupar tierras de los seoros.

4.3 EL GOLPE DE SANJURJO Y EL FIN DEL BIENIO (1932).

Ante la situacin de crispacin que ha originado la reforma agraria y eclesistica en las
derechas, el general Sanjurjo junto a otros tres militares dan un golpe de estado en Sevilla.
Este golpe se hace coincidir con la discusin del estatuto cataln en las Cortes.
Sin embargo, estn poco cohesionados y el golpe fracasa siendo sus lderes
encarcelados. No obstante, este golpe debilita a la Repblica.
Se agiliza la aprobacin tanto de la reforma agraria como del estatuto de autonoma de
Catalua.
En enero de 1933, un grupo de campesinos anarquistas bien organizados, se amotinan
en Benalup-Casas Viejas con el objetivo de organizar una revolucin que termine con cualquier
tipo de poder. Deponen al alcalde, ocupan el cuartel de la guardia civil e inician el reparto de
las tierras. El estado central manda la represin del conflicto y la guardia civil entra en el
pueblo matando tanto a culpables como inocentes.
Durante todo el ao 1933 salen a la luz las cuestiones sobre Casas Viejas que unidas al
descontento popular hacen que Alcal Zamora disuelva las Cortes en noviembre.

5. BIENIO CONSERVADOR/CEDISTA
5.1. LAS ELECCIONES.
Tras el suceso de Casas Viejas y la disolucin de las Cortes por parte de Alcal Zamora se
convocan a elecciones donde aparece una derecha bastante organizada debido a que durante
el bienio de izquierda se haban formado una serie de partidos:

Falange espaola y de la JONS: en 1931 se crearon las juntas de ofensiva nacional

sindicalistas (JONS) con el objetivo de organizar altercados contra el gobierno de
izquierda.

Falange espaola fue creada en 1933 por Jose Antonio Primo de Rivera (hijo de Miguel
Primo de Rivera). Copia las ideas del fascismo italiano y pretende crear una dictadura
fascista en Espaa. En 1934 se unen los dos siendo financiados por los monrquicos.
Su programa se adapta igual a una Monarqua que a una Repblica, por lo que en este
tema se muestran ambiguos.

Los Carlistas: forman un partido llamado Comunin Tradicionalista. Forman milicias

armadas que se llaman los Requets.*Organizan huelgas, insurrecciones*
Promueven insurrecciones y actos violentos contra la Repblica. Su ncleo de accin
est en Navarra. *Antirrepublicanos*

Monrquicos: Forman un partido llamado Renovacin Espaola. Su lder es Calvo

Sotelo. Pretenden terminar con la Repblica y volver a la Monarqua Borbnica.
Establecen varias alianzas con Falange y Carlistas.

Derecha catlica: forman un partido llamado Confederacin Espaola de Derechas a

Autnomas (CEDA). Su lder es Gil Robles. Su programa poltico es defender los valores
tradicionales independientemente del rgimen poltico que haya. Su idea es implantar
un rgimen corporativo y autoritario. *ultraconservadorismo*

Todos estos partidos polticos presentan un programa poltico similar.

*Ideologa antidemocrtica*

Negacin de las reformas de la izquierda y del gobierno provisional.

Militarizacin del pas.

Dar peso a los organismos eclesisticos para que marquen los valores de la sociedad.

Resultados electorales: Las elecciones dan el triunfo a la derecha: la CEDA de Jos Mara Gil
Robles (Confederacin Espaola de Derechas Autnomas) y el Partido Radical de Alejandro
Lerroux. Estos resultados estn motivados principalmente por los siguientes motivos:

Derecha aparece unida

Izquierda desunida

Anarquistas piden la abstencin

Votaban las mujeres influenciadas por los sacerdotes desde los plpitos de las iglesias.

El peso de la jefatura de gobierno recae en Alejandro Lerroux, ya que Alcal Zamora no se

fa ni de Gil Robles ni de la CEDA, pues no hacen una declaracin expresa de fidelidad a la
Repblica. Este perodo se caracteriza por el conservadurismo y la anulacin de las reformas
anteriores, aumentando la agitacin social (numerosas huelgas campesinas derivan en

choques con las fuerzas del orden pblico, siendo constantes los enfrentamientos contra la
actitud anti-autonmica del gobierno).
5.2 CARACTERSTICAS DEL BIENIO.
Dificultad para formar gobiernos estables (se forman 10 gabinetes en 2 aos)

Se produce una divisin en el Partido Radical, entre aquellos que se estn acercando a
la derecha y aquellos que quieren mantener la situacin del partido de centroizquierda. En este ltimo grupo est Martnez Barrios, que abandona el partido.

Se basa en la anulacin de las reformas del bienio anterior:

o

Se paran los procesos autonmicos

Se anula la reforma agraria y se devuelven tierras a los que las haban

obtenido (algunas de aquellas 12.000 tierras que se haban repartido en el
bienio anterior).

Se detiene la reforma militar otorgndole amnista (*perdn poltico*) a los presos del
golpe del 32, sin embargo no a los anarquistas. Sanjurjo se exilia a Portugal.

Por todo esto, el PSOE se radicaliza fuera del gobierno y basar su actuacin en la
organizacin de huelgas y otros movimientos violentos.

5.3 LA REVOLUCIN DE OCTUBRE.

El gobierno de la CEDA se percibe por la izquierda como un intento de destruir la Repblica
por medios legales, como haba hecho Hitler en Alemania. As pues, la mayor parte de las
organizaciones obreras convocan una huelga general en octubre de 1934. Su seguimiento es
irregular, siendo reprimida rpidamente por el gobierno al declarar el estado de guerra y
triunfando slo momentneamente en dos zonas industriales:
A) Catalua
El presidente de la Comunidad Autnoma Lluis Companys, proclam el Estado Cataln
pero la rpida intervencin del ejrcito frustra dicha sublevacin. El gobierno cataln
es apresado suprimindose de este modo la autonoma catalana.
B) Asturias
La huelga asturiana es una autntica revolucin social. La alianza obrera toma el poder
en Oviedo y la cuenca minera durante dos semanas; los proletarios armados ocupan
casi toda la regin organizando comits para dirigir la lucha.
B.1) Causas

Anulacin de las reformas.

Continuos enfrentamientos callejeros que dan sensacin de estado de guerra.

Violencia verbal en las Cortes.

Gran tensin entre patronos y obreros.

La chispa fue el 4 de octubre cuando entraron en el Gobierno 3 ministros de la

CEDA en carteras importantes (Justicia, Hacienda).

B.2) Desarrollo
En Asturias se produjo una insurreccin armada revolucionaria. Se hacen con el poder
y se organizan en comits locales de gobierno. Queran implantar una revolucin
socialista.
El gobierno de la Repblica decreta el estado de excepcin y manda a los legionarios
dirigidos por Francisco Franco. El da 19 de octubre fue sofocada con una dura
represin. Como balance quedaron 1.300 muertos y 3.000 heridos y el
encarcelamiento de los lderes del golpe.
5.4 EVOLUCIN DEL BIENIO.
Tras esta revolucin se produce la polarizacin de las posturas polticas, surgiendo grupos
fascistas como Falange Espaola, acentundose el ultraderechismo con posturas totalitarias y
comenzando a despuntar la figura de Jos Calvo Sotelo, lder del partido monrquico
Renovacin Espaola. El duro enfrentamiento entre grupos de derecha e izquierda provoca
una creciente divisin social y poltica influida adems por la situacin internacional, donde el
ascenso de los fascismos al poder se presenta como una solucin a la crisis de las democracias
liberales y un medio para contener el avance del comunismo. Como respuesta, los partidos de
la izquierda europea proponen la creacin de frentes populares para unir todas sus fuerzas
frente a la amenaza fascista. En este ambiente se produce la descomposicin del Partido
Radical, minado por la corrupcin (sobre todo por el estraperlo). Lerroux dimite y Alcal
Zamora encarga el gobierno a Manuel Portela Valladares para que se convoquen nuevas
elecciones generales. *al disolver las Cortes por segunda vez, Alcal Zamora debe abandonar
la Presidencia de la Repblica*.

6. FRENTE POPULAR (1936)

6.1 DEFINICIN
A mediados de los aos 30 y ante el avance del fascismo (Italia y Alemania) se impulsa
desde Rusia la unin de los grupos de izquierda para frenar el fascismo. Esto es lo que se llama
el frente popular y triunf principalmente en Francia y Espaa.
LAS ELECCIONES DE FEBRERO

Las elecciones de febrero de 1936 estn precedidas por una tensa y agresiva campaa
electoral entre las dos irreconciliables mitades en las que se divide el pas: la derecha se
presenta desunida y desgastada, mientras que la izquierda aparece agrupada en un Frente
Popular con republicanos, socialistas y comunistas, con respaldo de los anarquistas. Esta
opcin es la que resulta vencedora.
Azaa es de nuevo el encargado de formar el gobierno. Sin embargo el PSOE, ms radicalizado
en sus posturas, rechaza el reformismo burgus al estimar que el Frente Popular no es ms
que una mera alianza para ganar las elecciones. En estas condiciones Azaa se ve desbordado
cuando se producen los primeros desrdenes en la calle con violentos enfrentamientos entre
militantes de partidos obreros y falangistas. Estos sucesos se conocen como la Primavera
Trgica de 1936.
6.2 DESARROLLO DE LA LEGISLATURA
A) Reformas
La destitucin de Alcal Zamora como Presidente de la Repblica, tras la segunda
disolucin de las Cortes, y su sustitucin por Azaa complica la situacin. La jefatura de
gobierno es ocupada por Santiago Casares Quiroga, que no es el hombre apropiado para
suavizar las tensiones debido a su talante demaggico. En estas circunstancias el gobierno
del Frente Popular inicia su labor:

Concede una amplia amnista poltica

Reanuda la reforma agraria paralizada durante el bienio conservador

Restaura la Generalitat de Catalua, incluyndose la tramitacin de los estatutos

de autonoma vasco y gallego

B) Cuestiones ideolgicas e internas

Las diferencias internas en el Frente Popular aparecen pronto debido a que dentro de ste
coexistan dos tendencias: los partidarios del reformismo y los que se muestran favorables
a un proceso revolucionario. De hecho el propio Largo Caballero impone la estrategia
revolucionaria frente al Partido Comunista, que defiende el apoyo al gobierno republicano
y es contrario a los desrdenes pblicos. Por su parte, la CNT contina impulsando
movimientos revolucionarios, desatndose un clima de tensin caracterizado por huelgas,
ocupaciones de tierras, asaltos a iglesias, conventos y peridicos, choques entre
sindicalistas anarquistas y socialistas o altercados entre campesinos y guardias civiles,
entre otros episodios. Los sectores conservadores se alarman ante la poltica reformista y
la radicalizacin obrera, y formando un contrapoder en defensa del orden, la propiedad, la
religin y la patria, promoviendo la insurreccin contra la izquierda. *Divisin de
partidarios de la revolucin comunista (Largo Caballero)

6.3 CONCLUSIN: FIN DEL FRENTE POPULAR Y COMIENZO DE LA GUERRA CIVIL ESPAOLA.
El gobierno es incapaz de frenar la espiral de violencia. Nos encontramos ante un clima
preblico donde los espaoles son conscientes de que se avecina una guerra civil. El asesinato
del teniente de la guardia de asalto, Jos Castillo (izquierda), es vengado por un grupo de
jvenes anarquistas con la muerte del lder monrquico conservador Jos Calvo Sotelo. En
realidad dicho grupo tena previsto el asesinato de Gil Robles, pero al no encontrarlo en su
casa fue Calvo Sotelo el asesinado.
Este

acontecimiento es el detonante para que un golpe militar, preparado por

distintos generales del ejrcito desde tiempo atrs, se produzca en julio de 1936 y que, tras
fracasar, da inicio a la encarnizada Guerra Civil.