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RAZONES PARA LA NACIONALIZACIN DE LA UNIVERSIDAD PROVINCIAL DE EZEIZA

Presentacin ante el Consejo Interuniversitario Nacional* Febrero, 2013

Jams acept que la prctica educativa debera limitarse slo a la lectura de la palabra, a la lectura del texto, sino que debera incluir la lectura del contexto, la lectura del mundo. Paulo Freire.

* Ampliacin del documento preliminar Razones para la Nacionalizacin de la Universidad Provincial de Ezeiza de Octubre del 2012.

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ndice INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 3 1. LA EXPANSIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO.................................................................... 5 1.1 Primera etapa: Plan Taquini, creacin de nuevas universidades y nacionalizacin masiva de universidades provinciales. ................................................................................... 5 1.2 Segunda etapa: Reformas en la Educacin Superior y una nueva relacin entre Estado y Universidad. ......................................................................................................................... 6 1.3 Tercera etapa: Las nuevas universidades del conurbano bonaerense. ........................... 7 2. RAZONES DE LEGITIMACIN .............................................................................................. 9 2.1 La inclusin como motor de apertura de las nuevas universidades del conurbano bonaerense............................................................................................................................. 9 2.2 El proyecto nacional como marco para la elaboracin del proyecto institucional de la Universidad de Ezeiza........................................................................................................... 10 2.3 Acceso a los mecanismos estratgicos de las polticas de estado para la promocin del conocimiento........................................................................................................................ 14 3. PERTINENCIA DE LOCALIZACIN GEOGRFICA Y DEMOGRFICA DE LA UNIVERSIDAD DE EZEIZA. .................................................................................................................................. 15 4. PROPUESTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL................................................................. 16 4.1 Desarrollo Acadmico .................................................................................................... 17 4.2 Investigacin................................................................................................................... 20 Bibliografa de referencia ..................................................................................................... 24

INTRODUCCIN La Universidad Provincial de Ezeiza integra el proceso de creacin de nuevas universidades en el conurbano bonaerense. El mismo, fue generado a partir de la demanda local y gestionado por las autoridades municipales y legislativas representativas de cada partido en alianza con la comunidad acadmica, los distintos sectores del mundo del trabajo y organizaciones de la sociedad civil. En este sentido, la nacionalizacin de la Universidad de Ezeiza es una necesidad y un sentimiento del conjunto de sus habitantes, que en el actual contexto histrico de la disputa permanente por la consolidacin del modelo de desarrollo econmico, social y cultural, torna a la educacin pblica en una herramienta estratgica para acompaar los cambios de nuestro tiempo. Esta presentacin, en su versin final, contempla los requerimientos formulados por el Consejo Interuniversitario Nacional (en adelante CIN), a su vez que complementa la presentacin del Proyecto de Factibilidad presentado por la Universidad en Noviembre del 2011, formulado segn el Acuerdo Plenario 325 Elementos a tener en cuenta para analizar la viabilidad de un proyecto de nueva Institucin Universitaria Nacional, establecido por el CIN. El documento se organiza en cuatro tems que brindan consideraciones que amplan la fundamentacin de la nacionalizacin de la Universidad de Ezeiza: 1. La expansin del sistema universitario En este punto se sintetizan distintas etapas histricas de creacin de universidades, atendiendo a los diferentes contextos que en cada poca marcan las caractersticas de su formulacin institucional. 2. Razones de legitimacin Presenta un conjunto de argumentos por los cuales la nacionalizacin de la Universidad de Ezeiza adquiere sentido y relevancia al articular coordenadas sociales, demogrficas, econmicas, culturales y de poltica educativa. La inclusin y el proyecto nacional, son conceptos clave sobre los que se estructura el eje de las razones que argumentan su nacionalizacin.

3. Pertinencia de localizacin geogrfica y demogrfica Hace referencia a la potencialidad estratgica del emplazamiento geogrfico de la universidad en lo referente al marcado crecimiento econmico, demogrfico y de oportunidades laborales local y regional. 4. Propuesta de desarrollo institucional Sintetiza algunos aspectos sustantivos que orientan la propuesta de desarrollo acadmico y de investigacin, y que acompaan la formulacin de las carreras de pregrado, grado y posgrado, en concordancia con los actores de la regin y los fundamentos de las polticas de Estado.

1. LA EXPANSIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO


En los ltimos cincuenta aos la educacin superior ha experimentado un sustantivo cambio en su organizacin y estructuracin. Cada perodo tiene su impronta que da cuenta de la relacin que se establece entre el Estado y la sociedad, as como de las transformaciones en el campo de la ciencia, la tecnologa y las polticas pblicas. El incremento cuantitativo de las instituciones, la elaboracin del marco legislativo, la conformacin como sistema, la evaluacin y acreditacin, son algunos de los aspectos que dan cuenta del proceso iniciado en la transformacin de este nivel de la educacin estratgico. Durante este perodo podemos observar tres etapas de expansin del sistema que en cada contexto histrico, presentan diferentes justificaciones. Al hacer referencia a la historia de los procesos de nacionalizacin, se destaca los de las siguientes universidades tradicionales: La Universidad de La Plata creada en 1890, nacionalizada en 1905. La Universidad Provincial de Santa Fe creada en 1871, nacionalizada en 1919 con el nombre de Universidad Nacional del Litoral. La Universidad de Tucumn creada en 1912, nacionalizada en 1922.

1.1 Primera etapa: Plan Taquini, creacin de nuevas universidades y nacionalizacin masiva de universidades provinciales. La poltica de expansin universitaria de los aos setenta es conocida como la implementacin del Plan Taquini (Alberto C. Taquini, hijo) que signific el pasaje de nueve a veintitrs universidades nacionales en el trmino de cinco aos, a saber: Creacin de nuevas casas de estudio: inician esta etapa en 1971 Ro Cuarto y Comahue. En 1972 se crean Salta, Catamarca, Lomas de Zamora y Lujn. En 1973 se crean La Pampa, Misiones, San Juan, San Luis, Santiago del Estero, Entre Ros y Jujuy (provincial). En Buenos Aires se crea la Universidad de Quilmes. Se subdividen instituciones.
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Se nacionalizan universidades provinciales (Comahue, La Pampa, Jujuy, Mar del Plata y del Centro de la Provincia de Buenos Aires). La implementacin del Plan Taquini impact en la reestructuracin de la educacin superior en cuanto al descongestionamiento de las universidades existentes. Se logr una adecuada cobertura del territorio nacional con la instalacin de universidades en el interior del pas, un esfuerzo para asentar a la gente en su lugar de origen e intentar desarrollar la investigacin. En el Programa de adecuamiento de la enseanza universitaria argentina a las necesidades del desarrollo, el Dr. Taquini expone la necesidad de iniciar una nueva poltica universitaria basada en la creacin de nuevas universidades nacionales que apunten a la expansin de la poblacin estudiantil, y a la problemtica cultural, cientfica y tecnolgica de las diferentes zonas de la Argentina1.

1.2 Segunda etapa: Reformas en la Educacin Superior y una nueva relacin entre Estado y Universidad. En el contexto de las reformas neoliberales de la dcada del noventa del siglo pasado, se plantea un nuevos roles para el estado y el mercado, la restriccin de fondos pblicos y el financiamiento externo a travs de programas, entre otros aspectos relevantes. La educacin superior universitaria da cuenta de la expansin indiscriminada de la matrcula, bajo nmero de egresados, altos ndices de desercin, planes de estudios pocos vinculados con el medio y desactualizados ante los avances tecnolgicos. En el marco de las reformas del Estado, se disean e implementan un conjunto de medidas:
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Ley de Educacin Superior 24.521/95 Procesos de evaluacin institucionales y acreditacin de planes y carreras Creacin del FOMEC Incentivos a los docentes investigadores y proceso de categorizacin Estructura del sistema mediante Fortalecimiento de la Secretara de Polticas

Taquini, Alberto (h) y otros. Nuevas universidades para un nuevo pas. Estrada. Buenos Aires. 1972

Universitarias y la creacin de organismos tales como el Consejo de Universidades, CIN, CRUP, CONEAU, CPRES Entre 1989 y 1995 se crean: Seis universidades nacionales en el mbito del conurbano bonaerense, a saber: La Matanza, Lans, General Sarmiento, San Martn, Tres de febrero. En distintas provincias, las universidades de Villa Mara, Chilecito, Noroeste de la Provincia de Buenos Aires, Formosa, Patagonia Austral, La Rioja.2 Se autoriza el funcionamiento de veintids universidades privadas. 1.3 Tercera etapa: Las nuevas universidades del conurbano bonaerense. A partir del ao 2003 se inaugura un nuevo ciclo en nuestro pas. El gobierno nacional disea polticas que no slo se relacionan con la superacin de la crisis de 2001 sino que adems promueve un futuro de equidad y justicia para el conjunto de la poblacin. Los procesos de cambio que se hacen irreversibles son acontecimientos polticos, econmicos y sociales de gran magnitud y complejidad; por eso, no se los pude suponer lineales ni simplificar soluciones. Cuando las transformaciones se hacen en democracia, benefician a las mayoras y funcionan bien; es necesario consolidarlas con mltiples acciones convergentes, de tal modo que sea muy difcil volver atrs. En otras pocas, con escala y mtodos totalmente diferentes, la Revolucin Francesa no tuvo retroceso cuando las tierras de la nobleza y el clero pasaron a la burguesa y los campesinos, y cuando el Cdigo Civil de Napolen reemplaz al feudalismo. En la Argentina se reformaron la poltica, la sociedad y la economa: el pas del 2012 tiene poco que ver con el del 2003. El problema actual consiste en profundizar los cambios y asegurar la continuidad del desarrollo con inclusin social; en el fondo, se trata del mismo proceso, que para que sea irreversible, debe profundizarse. Una de las reas de reforma ms importantes, es la que establece una redistribucin del ingreso, de la palabra y del conocimiento; son actos de gobierno que instalan una nueva realidad muy difcil de revertir.3

Formosa, La Rioja y Patagonia Austral se crean como provinciales y posteriormente transitan su proceso de nacionalizacin. Las caractersticas que stas tienen en comn en relacin con el proyecto de nacionalizacin de Ezeiza, se asocian a la oferta vinculada con su medio socio-productivo, carreras con garanta de insercin laboral, propuesta de grado y posgrado que dan respuesta a aspectos de vacancia y en profunda articulacin con el desarrollo regional y humano. 3 Calcagno, Eric. Miradas al Sur. Bs. As. 2012.

Entre 2004 y 2010 se crean cuatro universidades nacionales radicadas en las provincias de Ro Negro, Tierra del Fuego, Chaco y San Luis (Villa Mercedes). El proceso culmina con la creacin universidades nacionales en el segundo cordn del conurbano bonaerense: Universidad Nacional del Oeste (UNO), Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV), Universidad Nacional de Moreno (UNM), Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ) radicada en Florencio Varela y Universidad Nacional de Jos C. Paz (UNPAZ). Asimismo, a partir de 2007 se autoriza la creacin de tres universidades privadas: Gastn Darachay en Misiones, Del Este en La Plata y la Universidad Popular Madres de Plaza de Mayo.

2. RAZONES DE LEGITIMACIN
2.1 La inclusin como motor de apertura de las nuevas universidades del conurbano
bonaerense. En el marco del modelo poltico que alienta el desarrollo humano, la integracin social y la construccin poltica de ciudadana, la inclusin educativa se observa plasmada en estrategias de diversa ndole en los distintos niveles de la educacin a cargo del Estado Nacional. La Universidad de Ezeiza expresa en su proyecto, una propuesta que se refleja como parte de las nuevas universidades que se crean en el conurbano bonaerense con el mandato de abrir espacios de formacin para la integracin de grupos sociales que hasta el momento han estado excluidos de la formacin universitaria. Su emplazamiento geogrfico, las particularidades del medio en el que se inserta y fundamentalmente las caractersticas de su matrcula, vuelven imprescindible el reconocimiento de esta Casa de Estudios como parte integrante del concierto de las universidades nacionales, dado que su proyecto responde con contundencia a los lineamientos de la Poltica Educativa del Estado Nacional en materia de educacin inclusiva. La Universidad de Ezeiza ha posibilitado que en 2012 cerca de dos mil estudiantes iniciaran sus estudios que por razones de pobreza, distancia u otras condiciones de desigualdad social no accedan a la educacin superior. Los estudiantes que asisten a la esta universidad pertenecen, en un 80%, a la primera generacin de universitarios en sus familias. La universidad recibe alumnos de Ezeiza, Cauelas, Lobos, San Vicente, Esteban Echeverra, Presidente Pern, Lomas de Zamora y CABA. La composicin de su matrcula, proviene del distrito de Ezeiza en un 47%, siendo el resto de los distritos, componentes del 53 % restante de su poblacin estudiantil. Su emplazamiento geogrfico presenta gran accesibilidad en el transporte pblico.
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El 55% de los estudiantes se encuentran insertos en el mundo del empleo de manera formal y una significativa muestra se desempea en tareas para las que busca la profesionalizacin universitaria. La distribucin del conocimiento implica reasignacin de poder y de recursos. En el plano poltico, el conocimiento es un eje fundamental de la inclusin, la ignorancia la base de la exclusin y la dominacin. El financiamiento de las universidades nacionales depende del Tesoro Nacional con fondos provenientes del pago de impuestos que realiza el conjunto de la poblacin. Pero tradicionalmente a la educacin superior asisten los sectores medios y medios altos.4 Un nuevo horizonte se plantea ante la implementacin de la Escuela Secundaria obligatoria; histricamente, el nivel secundario se constituy como un ciclo de carcter no obligatorio y preparatorio para el ingreso a los estudios superiores, reservado en su mayora para las elites. La obligatoriedad implica la inclusin de todos los adolescentes y jvenes en este nivel del sistema, lo que elevar an ms la demanda social por educacin. La conformacin de una escuela que forme para el trabajo y la continuidad de los estudios tambin tiene que construirse desde la configuracin institucional existente que al parecer prepara para el trabajo desde algunas escuelas y para la continuidad de los estudios desde otras. Desde esta Direccin Provincial se sostiene que todas las escuelas secundarias deben formar para la ciudadana, para la incorporacin al mundo del trabajo y para la continuidad de estudios superiores.5 2.2 El proyecto nacional como marco para la elaboracin del proyecto institucional de la Universidad de Ezeiza. La Universidad de Ezeiza est diseada en el marco del Proyecto Nacional de Desarrollo Productivo y Cientfico. Por lo tanto articula la mirada local con la integracin al conjunto del pas y con foco en los procesos regionales latinoamericanos.
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Calcagno, Eric. E-calcagno.com. 2011. DGCyE. Circular 1. 2008. Provincia de Buenos Aires.

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La creacin y la puesta en funcionamiento de esta institucin es el resultado de la convergencia de las voluntades polticas a nivel nacional, provincial y municipal, de las organizaciones del mundo del trabajo, de la sociedad civil y de los intereses de la ciudadana con el fin de mejorar la calidad de vida en un territorio que segn los datos del Censo 2010, se ubica en el segundo lugar de crecimiento poblacional de la provincia de Buenos Aires. En la formulacin de las razones de poltica nacional del Proyecto de Factibilidad de esta universidad, se propone: La filosofa que inspira el presente proyecto se enmarca en las principales lneas de poltica nacional. Contribuye a la construccin de un modelo de desarrollo social y productivo con fuerte sesgo nacional con las oportunidades y desafos que propone el contexto histrico regional y global. En este sentido, la institucin contribuye a consolidar el rol de las instituciones pblicas, en especial las del estado nacional; fortalecer e impulsar el desarrollo econmico en el marco de la justicia social; y en virtud de lo que establece el Estatuto de la Universidad, se pretende contribuir con la produccin y distribucin de conocimiento as como de innovaciones cientfico-tecnolgicas, al desarrollo econmico, social y cultural de la regin y la nacin, a fin de mejorar la calidad de vida y fortalecer los valores democrticos en el conjunto de la sociedad.6 En relacin a ello, la propuesta acadmica excede el mbito provincial porque su oferta de formacin de profesionales no slo es multidisciplinar, sino que se encuadra en las polticas de desarrollo citadas. Los planes de estudio se articulan con las necesidades locales y regionales desde una mirada estratgica del desarrollo humano. Las carreras estn orientadas al desarrollo local y regional con proyeccin nacional. La propuesta resulta superadora respecto de la disponible en el sector privado de la zona de influencia. As, en el caso de las carreras del Departamento de Desarrollo Humano y Organizacional (Despachante de Aduana), la oferta privada se remite a cursos de alto costo y escasa articulacin con los rganos de supervisin (AFIP).
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Universidad Provincial de Ezeiza. Proyecto de Factibilidad. Buenos Aires. 2011.

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Para el caso del Departamento de Desarrollo Aeroportuario (Despachante de Aeronaves), no existe desde la lnea de Ecuador hasta Tierra del Fuego, una oferta no arancelada de la carrera. La misma resulta crtica tanto cuanti como cualitativamente, y es por eso que la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), a travs de su rgano de capacitacin en Argentina, participa de su diseo e implementacin. Tambin es de destacar la labor que la Universidad de Ezeiza realiza en lo referido al plano de la Extensin Universitaria y el Bienestar Estudiantil. La estrategia de inclusin, se ve plasmada en una oferta de la cual participa el 70% de la matrcula. En el plano de la Cultura y del Deporte Social con eje en la salud, existen datos de contundencia. La oferta de Extensin Universitaria se organiza con eje en el trabajo y la empleabilidad como factor de inclusin. De esta manera, se desarrollan talleres de idiomas ingls y chino. Este ltimo ha tenido un gran impacto en los estudiantes despertando iniciativas consecuentes. El arte y el circuito de recuperacin de residuos es otra propuesta a la que se ha sumado la comunidad no universitaria observando de esta manera que existen temas de agenda ciudadana plausibles de ponerse en acto en el espacio de la universidad. La recuperacin de voces latinoamericanas a travs de un taller de Canto Colectivo ha generado progresivo inters y cuenta ya la Universidad, con un grupo que se profesionaliza marcando agenda respecto de la difusin de voces y palabras silenciadas por la civilizacin y que adems, tienen estrecha relacin con el origen tnico de parte de la comunidad de Ezeiza. Talleres de ajedrez en la universidad y en las escuelas secundarias del distrito, son parte de una oferta que articula acciones con el nivel secundario en un espacio conversacional que necesita permanentemente ser profundizado. Completan la propuesta, Talleres de Lectura y Escritura Universitaria en articulacin con la ctedra de Alfabetizacin Acadmica. Dos ciclos que se consideran vertebradores de la inclusin y la participacin, se desarrollan con continuidad. El primero refiere a las competencias para la empleabilidad; al mismo acude un importante porcentaje de estudiantes dado que en el mismo obtienen herramientas para la insercin en el mundo del trabajo. El segundo es un Seminario de Arte, Cultura y Poltica que convoca a los estudiantes a pensarse como sujetos de cultura y de participacin individual y colectiva. La msica instrumental y coral, se encuentra como parte de la oferta y en acuerdo con la Secretara de Cultura de la Nacin. En el rea de Deporte, se cuenta con las siguientes propuestas:
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Hockey Femenino : un 90% de las estudiantes nunca practic el deporte7 Ftbol: el 60% de la poblacin masculina de la universidad se ha incorporado a la prctica del deporte. Acondicionamiento fsico para la salud deportiva: 60% de la matrcula y 40% de personas de la comunidad. Vley Mixto: 38 % de la matrcula participa activamente habiendo ya constituido su equipo con miras a la participacin interuniversitaria. Los docentes que acompaan este proceso de inclusin mediante la extensin universitaria han sido seleccionados por su capacidad de comprensin y compromiso con el proyecto y cuentan con vastos antecedentes en trabajo universitario comunitario. En lo referido a bienestar estudiantil, los alumnos han recibido becas de estudios y el Seguro Pblico de Salud de la Provincia de Buenos Aires. Reciben actualmente atencin mdica, odontolgica y de laboratorio, inclusive, a travs de procesos intensivos diseados ad hoc. El proceso de apropiacin del espacio universitario, entendido como la participacin en las propuestas a partir del encuentro con otros distintos en busca de construccin colectiva, es una tangible realidad en esta Universidad. Tal como referimos anteriormente, gran parte de la poltica acadmica, de extensin y de investigacin, est puesto en la observacin y respuesta al eje del trabajo. Si bien un 55% del alumnado se encuentra empleado, slo la mitad de esos estudiantes lo est en relacin de dependencia. La situacin de empleo contractual a plazo definido, resulta una variable que genera incertidumbre en los alumnos y pone en riesgo en muchos casos, la continuidad de los estudios. Sin embargo, resulta actualmente un desafo para la institucin, permanecer en contacto con aquellos que tienen relacin laboral precaria o son independientes (33% del alumnado que trabaja). Es desde este lugar que se busca fortalecer no slo a travs de herramientas para la empleabilidad sino adems, generar en el plano acadmico claras estrategias de retencin mediante el desarrollo de tutoras y programa de orientacin al estudiante.
Se cuenta con expresiones escritas y en las redes sociales en donde la familia felicita a su hija por haber logrado sus dos sueos: ser universitaria y jugar algn da al hockey.
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Lo anteriormente descripto, no hace otra cosa que visibilizar la inclusin como faro rector de la poltica de la Universidad de Ezeiza. 2.3 Acceso a los mecanismos estratgicos de las polticas de estado para la promocin del conocimiento. La nacionalizacin permitir asegurar la inclusin educativa a travs de la pertenencia a un mbito de programas como: Apoyo a Polticas de Bienestar Universitario (dependientes de la SPU). Programa de calidad universitaria: Proyectos de Mejoramiento de la Enseanza, Proyectos de Apoyo al desarrollo de Universidades Nuevas, Proyectos de Articulacin, Contratos Programa, Proyecto de Mejoramiento de la Enseanza en Ingeniera. Programa de internacionalizacin de la Educacin Superior y cooperacin internacional. Programa de fortalecimiento a las nuevas universidades del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Otros programas de apoyo y fortalecimiento de la Secretara de Polticas Universitarias, becas, convocatorias diversas. Este proceso abre a la Universidad de Ezeiza, las puertas de la inclusin en los trminos de la relacin oportunidad-desarrollo, planteado en las polticas de Estado, a la ampliacin de las fronteras culturales en paralelo con el trnsito por circuitos educativos formales en el marco de calidad y pertinencia educativa. Por lo tanto, la nacionalizacin coloca la esta casa de altos estudios en igualdad de condiciones para el acceso y los instrumentos que las polticas del Estado Nacional pone a disposicin, con el objetivo de hacer realidad la inclusin y la distribucin del conocimiento con equidad y calidad.

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3. PERTINENCIA DE LOCALIZACIN GEOGRFICA Y DEMOGRFICA DE LA UNIVERSIDAD DE EZEIZA.


La universidad tiene un emplazamiento geogrfico estratgico respecto del crecimiento econmico, demogrfico y de oportunidades laborales del distrito y de la regin. Ubicada en el tercer cordn del conurbano bonaerense, acta como bisagra entre el rea metropolitana (AMBA) y sectores en crecimiento del interior de la provincia, como Cauelas, Lobos, San Vicente, Presidente Pern e inclusive, CABA. En este sentido, la demanda de oferta de educacin superior creciente potencia las capacidades existentes en cada regin, en especial cuando se contempla la cobertura de reas de vacancia. Si bien Ezeiza comparte junto a las Universidades de Moreno, Jos C. Paz, Avellaneda, Merlo y Florencio Varela, su pertenencia al grupo de partidos del Gran Buenos Aires, stas se localizan en zonas urbanas consolidadas, en mayor o menor grado, tanto demogrfica como industrialmente. La Universidad de Ezeiza se emplaza en una regin de crecimiento actual y de alto potencial. Despus de La Matanza, evidencia el mayor crecimiento poblacional de su zona de influencia. La radicacin de tres parques industriales ya en pleno desarrollo, el desarrollo inmobiliario de nuevas urbanizaciones, el crecimiento planificado de reas de produccin agrcola y ganadera, la inminente localizacin de empresas de produccin de conocimiento (software), el constante y slido aporte de infraestructura entre otros aspectos, dan cuenta de una tendencia diversificada y de un dinamismo que no vislumbra techo en el mediano y largo plazo.8

Los datos del Censo 2010 muestran que se est consolidando un Tercer Cordn (General Rodrguez, Pilar, San Vicente, Escobar, Cauelas, etc.), lo que significa que el patrn histrico de ubicacin espacial de la poblacin, lejos de modificarse, se profundiza debido al bajo crecimiento relativo e incluso la prdida neta de poblacin de numerosos partidos del interior. Excepto Lobos, todos los municipios que forman parte del rea de influencia de la UPE se encuentran entre los veinte con mayor crecimiento poblacional. Proyecto de factibilidad 1.4 Crecimiento poblacional.

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4. PROPUESTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL


Acorde a los profundos cambios de poca y a tono con las demandas y nuevas formas organizacionales, el modelo universitario en el que se inscribe la Universidad de Ezeiza, parte de la tradicin del modelo profesionalista francs, pues se ha buscado desde la misma concepcin institucional dar respuestas a las necesidades del desarrollo regional y local. La Universidad de Ezeiza tiene por misin la formacin de profesionales y la produccin de conocimiento cientfico, cultural y tecnolgico, otorgando prioridad a las necesidades y problemticas locales y regionales, con el fin de brindar una formacin integral, transmitir valores de compromiso con la sociedad y contribuir a fortalecer las estrategias de desarrollo nacional. La formacin en el pregrado, grado y posgrado, y la articulacin con la poltica de investigacin vinculadas a las diferentes reas epistemolgicas constituyen los campos disciplinares que conforman la oferta que, no slo contempla lo aeroportuario (aunque el origen de su ley de creacin provincial atienda a dicha cadena de valor) sino que incluye el desarrollo humano y organizacional, tecnolgico, salud y el cuidado del medio ambiente. La organizacin departamental como estructura de confluencia y articulacin de la docencia e investigacin, permite una dinmica y una flexibilidad para atender a las demandas y transformaciones que la emergencia de los tiempos actuales exigen a la produccin, sistematizacin y circulacin del conocimiento. Con igual importancia, se concibe a esta universidad como un lugar de desarrollo ciudadano y humano sostenible hacia el mejoramiento del conjunto de la sociedad, asumiendo el papel estratgico para el proceso de transmisin y generacin de conocimiento. Segn los lineamientos de la UNESCO, la formacin de educacin superior tiende a: a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables, capaces de atender las necesidades de todos los aspectos de la actividad humana b) construir un espacio abierto para la formacin superior que propicie el aprendizaje permanente formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad c) promover, generar y difundir conocimientos por medio de la investigacin proporcionar las competencias tcnicas adecuadas para contribuir al desarrollo
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cultural, social y econmico de las sociedades d) contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir las culturas nacionales y regionales, internacionales e histricas, en un contexto de pluralismo y diversidad cultural e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacin en todos los niveles 9 4.1 Desarrollo Acadmico En el documento Proyecto de Factibilidad se presenta el proceso de desarrollo de la poltica acadmica que refleja la necesidad de superacin de la propuesta fundacional de esta alta casa de estudios. El Proyecto de desarrollo acadmico incluye10: Diseo de las carreras de grado que se articulan con las carreras de pregrado existentes. Intercambios con el sector socio-productivo, educativo y de la sociedad civil de la regin a los fines de analizar pertinencia y relevancia de las nuevas ofertas como tambin la potencialidad de zonas de vacancia. Implementacin y puesta en marcha de la propuesta acadmica proyectada para el perodo 2012-2016. En el corto y mediano plazo (2012-2016), la Universidad de Ezeiza se encuentra desarrollando propuestas curriculares para la formacin de carreras de grado que se inscriben en las diferentes reas disciplinares, y que se organizan a travs de la estructura acadmica de los departamentos de Desarrollo Aeroportuario, Desarrollo Humano y Organizacional y Desarrollo Tecnolgico. Las mismas han sido ya fundamentadas en el Proyecto de Factibilidad presentado en Diciembre de 2011. Acorde con lo enunciado anteriormente, en esta etapa se inicia el diseo de las carreras de grado que articulan con las de pregrado existentes:
UNESCO. Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin (Artculo 1). Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior, 9 de octubre de 1998. 10 Proyecto de factibilidad, Captulo 10. Plan de Desarrollo Institucional, tem Proyecciones de la propuesta acadmica. Pg. 190.
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rea Aeroportuaria: o Tecnicatura Universitaria en Despacho de Aeronaves y Operaciones Aeroportuarias. Licenciatura en Gestin de las Operaciones Aeroportuarias. rea Desarrollo Humano y Organizacional: o Tecnicatura Universitaria en Hotelera e Industria de la Hospitalidad Licenciatura en Turismo Sustentable. o Tecnicatura en Despacho de Aduana Licenciatura en Negocios Internacionales. rea Desarrollo Tecnolgico: o Tecnicatura Universitaria en Desarrollo de Software Licenciatura en Sistemas. o Tecnicatura Universitaria en Logstica Licenciatura en Logstica

Actualmente, la universidad se encuentra desarrollando: Conformacin de equipos tcnicos para el desarrollo de los procesos de validacin de necesidades en la elaboracin de los diseos curriculares. Implementacin de la estructura acadmica y curricular que permita a la universidad formar cuadros tcnicos pedaggicos que respondan a las demandas sociales y profesionales, entendiendo para la universidad que el formar profesionales significa prepararlos para la prctica de una ciudadana ampliada, continental latinoamericana, capaz de actuar en sus campos especficos, de forma de enfrentar los problemas estratgicos de construir una integracin productiva desde el punto de vista econmico y tecnolgico, y solidaria y culturalmente respetuosa de la diversidad 11. Elaboracin de la propuesta curricular con los distintos actores socio-productivos, fundamentando en una base integradora de saberes, lenguajes y mtodos que vincularn a cada una de estas propuestas curriculares con la realidad social, cultural, econmica e investigativa del entorno que rodea a la universidad y a la sociedad, acompaada de una formacin de valores, paralela y significativa, pues en la unin de ambas lneas educativas es donde surgen los criterios de
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Gazzola, Ana Luca; Fenati, Ricardo. Una universidad de integracin latinoamericana. Mimeo, 2010.

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pertinencia 12. Diseo de tutoras articuladas de manera flexible con el modelo acadmico de la universidad, que permitan impulsar y colaborar con un ambiente de aprendizaje bidireccional (estudiante-docente-investigador) y generar experiencias de aprendizaje estimulantes para que los propios alumnos aprendan a aprender y a desarrollar su propia curiosidad intelectual. Delineacin de herramientas y mecanismos que colaboren con la investigacin en el campo de las reas disciplinarias de la universidad, articulando as estructura acadmica, proyecto pedaggico y polticas de investigacin de la universidad. Confeccin de lneas principales de accin para la creacin de institutos/centros de investigacin y de posgrado, que respondern a una incluyente definicin disciplinaria a travs de programas de investigacin y de intervencin, combinando criterios estratgicos y acumulacin de capacidades acadmicas que permitan a los docentes-investigadores de diferentes institutos/centros participar en los dictados de las diversas disciplinas. Elaboracin de un plan estratgico de relaciones inter institucionales que permita colaborar y producir conocimiento cientfico, cultural y tecnolgico a travs de la firma de convenios y acuerdos de cooperacin, programas y proyectos colaborativos de educacin superior, conformacin de equipos interdisciplinarios e inter-regionales de investigacin. Definicin de articulacin y reciprocidad con universidades nacionales, regionales e internacionales para fomentar el intercambio en los contenidos de carreras y beneficios de los recursos universitarios nacionales existentes.

En el mediano y largo plazo, la planificacin de la oferta acadmica atiende tanto a la interaccin con los actores locales y regionales como a la necesidad de ampliacin y superacin de la propuesta de esta universidad. Se contempla realizar propuestas en las siguientes reas disciplinares: Ciencias del Ambiente Ciencias de la Salud Formacin en Ingenieras

En este sentido, las propuestas de grado y posgrado para las reas mencionadas respectivamente, son:
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Rojas Mix, Miguel. Nuevos escenarios para pensar la Educacin Superior, Universitaria de Jujuy, 2009.

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rea Ciencias del Ambiente o Licenciatura en Ciencias Ambientales. o Posgrado: Sustentabilidad Ambiental y Desarrollo Humano rea Ciencias de la Salud o Licenciatura en Enfermera planteada como Ciclo de Complementacin curricular para aquellos enfermeros en ejercicio que ya poseen formacin terciaria. o Posgrado: Carrera de Especializacin en Deporte y Salud. Formacin en Ingeniera o reas disciplinares del sistema cientfico, tecnlogo y de innovacin.

4.2 Investigacin La Universidad de Ezeiza propone iniciar un proceso hacia la institucionalizacin de la investigacin aplicada, el desarrollo y la transferencia de tecnologa, promoviendo la construccin colectiva del conocimiento cientfico y su difusin. La investigacin -como actividad inherente a la institucin universitaria- se torna relevante y significativa cuando es articulada con el modelo de proyecto de pas. De esta manera, se otorga importancia a la produccin de conocimiento, a la democratizacin de su creacin, distribucin y funcin social de su aplicacin, as como al desarrollo de la capacidad de innovar y crear ciencia y tecnologa que aporte a la mejora de la sociedad civil y del sector productivo. La planificacin de la investigacin de esta casa de altos estudios, atender a: Promover la investigacin aplicada, tecnolgica y la innovacin para la generacin de conocimiento que aporten a la mejora de la sociedad civil y el sistema productivo. Proponer programas y lneas de investigacin que atiendan problemas y oportunidades de la regin de influencia en el marco de las polticas de Estado. Promover la articulacin, la transferencia de conocimientos y la vinculacin con las propuestas y actividades de los Departamentos de Enseanza y las Secretaras (Extensin, Acadmica, entre otras) de la Universidad.

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Articular los sistemas de programacin y evaluacin de la actividad de investigacin cientfico-tecnolgica. Disear estrategias para la obtencin de fondos para investigacin. Formular, coordinar y tramitar planes, programas, proyectos y convenios de cooperacin cientfico-tecnolgica nacional e internacional, bilateral y multilateral. Incentivar la incorporacin de nuevos investigadores, grupos de investigacin y proponer sistemas de becas para la investigacin. Integrar los sistemas de investigacin a nivel nacional articulando el vnculo entre los investigadores y grupos de investigacin. Cooperar con instituciones y agencias de financiamiento a travs de distintos mecanismos. Proponer acciones de divulgacin y transferencia de las producciones.

Siguiendo el desarrollo de la propuesta de la poltica de Investigacin, Ciencia y Tecnologa explicitada en el Proyecto de Factibilidad (punto 13), se plantean las siguiente lneas prioritarias de trabajo y de intervencin articulados con los diferentes campos disciplinares de la propuesta acadmica: a) Observatorio Socio-Productivo. b) Programa de Investigacin, Desarrollo e Innovacin Aeroportuaria. c) Proyectos de desarrollo acadmico e investigacin, articulados con la propuesta acadmica en las reas de Aeronutica, Software y Desarrollo humano y organizacional. d) Problemtica Ambiental y Desarrollo Sustentable.

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Ver Capitulo 6. Poltica de Investigacin, Proyecto de Factibilidad. 2011. P. 140

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a) Observatorio Socio-Productivo Desde esta lnea de trabajo se propone analizar, sistematizar y producir informacin sobre la situacin socio-productiva, que facilite conocimiento para contribuir al diseo, implementacin y evaluacin de polticas, planes y proyectos destinados al desarrollo local. A la vez, que realizar un anlisis socio-econmico que incluya la descripcin de los principales rasgos de la dinmica econmica, circuitos de consumo y compra y su articulacin regional, deteccin de problemticas y potencialidades econmicas y sociales. Para ello, resulta necesario procesar y resignificar toda la informacin existente relacionada a los aspectos econmicos, sociales y culturales que se encuentra dispersa, fragmentada o en algunos casos inexistente. Asimismo, a travs de la recopilacin de la memoria cultural y productiva de la zona, se propone la indagacin y la recuperacin del acervo de conocimientos locales, tradiciones para la construccin de la memoria histrica de la zona, elaboracin de una publicacin de circulacin amplia y produccin de contenidos para el trabajo con el Sistema Educativo en articulacin con las actividades y propuestas de la Secretara de Extensin. b) Programa Investigacin, Desarrollo e Innovacin Aeroportuaria Atiende el desarrollo y la innovacin referidas a la problemtica aeroportuaria y la promocin de la transmisin de saberes tcnico-profesionales en consonancia con las demandas y necesidades de la poltica aerocomercial y el mercado aeroportuario. En este sentido se trabajar a partir del estado de arte del desarrollo del sistema aeroportuario. La informacin procesada podr ser utilizada como recurso para transmisin a los sectores implicados y como retroalimentacin para la formacin acadmica de los estudiantes de las carreras vinculadas al sector y en articulacin con las actividades y propuestas de la Secretara de Extensin. c) Proyectos de desarrollo acadmico La puesta en marcha de la Universidad exige abordar determinadas temticas a fin de generar insumos para la toma de decisiones acadmicas fundadas en informacin rigurosa y contextualizada. En el corto y mediano plazo, se busca impulsar proyectos de

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investigacin articulados con la propuesta acadmica en las reas de Aeronutica, Software y Desarrollo humano y organizacional. d) Problemtica ambiental y desarrollo sustentable La universidad asume un real compromiso con el ambiente, tendiendo a una utilizacin sustentable de los recursos naturales a la vez que se interesa por el cuidado y uso racional de los mismos. Por lo tanto, incluye la problemtica ambiental y el desarrollo sustentable para generar investigacin relevante y significativa para la regin con impacto social.

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