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Le Japon tisse un rseau de partenariats stratgiques et renforce son alliance avec les Etats-Unis

7 octobre
Par Edouard Pflimlin, chercheur associ l !"!#, et $ann "o%ec, tudiant !"!# #UP Le minist&re de la 'fense amricain a notifi jeudi 26 septembre le Congrs amricain dun projet de contrat de 950 millions de dollars portant sur la modernisation des quipements informatiques des 4 a ions!radars "#acs japonais $ a rapport l (gence )rance Presse* +e contrat est doublement significatif , d une part il permettra d amliorer les capacits de dtection face auintrusions dans son espace arien d appareils qui ne devraient pas s . trouver , chinois ou russes* ' autre part, il tmoigne du renforcement de l alliance de scurit avec les Etats-Unis* En effet, comme l a soulign l (gence de coopration de dfense et de scurit amricaine /'#+(0 cette modernisation permettra % la flotte japonaise d"#acs d&tre da antage compatible a ec la flotte amricaine et damliorer linteroprabilit $* Si lalliance avec les Etats-Unis est un point fondamental de la dfense de lArchipel nippon, Tokyo cherche aussi sappuyer sur un rseau dallis, complmentaires de la puissance amricaine. En effet, point aussi si nificatif, !" #ours auparavant le ministre de la $fense #aponais, %tsunori &nodera, entamait une visite de ' #ours (ui le conduisait da)ord au *ietnam puis en Tha+lande,!-. %l appara.t plusieurs o)#ectifs strat i(ues dans la constitution dun rseau de partenaires, dfaut de vrita)les alliances. &n parlera plut/t de partenariats strat i(ues plut/t (ue dalliances proprement dites, sauf dans le cas spcifi(ue, mais nanmoins dterminant, des Etats-Unis. 0es o)#ectifs strat i(ues de )ase #aponais sont au nom)re de trois comme le1pli(ue une note de l%23% sur la (uestion,4-. %l sa it tout la fois de prserver la souverainet japonaise et protger son territoire et ses intrts vitaux dans les rgions entourant le Japon, ainsi que les lignes de communication maritimes , de parvenir une croissance conomique malgr de nombreuses pressions ,intrieures- 5 dans cette perspective lint ration r ionale est cruciale 6 de maintenir lordre libral international fond sur une srie de rgles et de principes, incluant la libert de navigation et le rglement pacifique des diffrends . A court et moyen terme, il sa it de rpondre trois menaces distinctes mais nanmoins si nificatives 7 les deu1 principales portent dune part sur la souverainet sur les .les du Sud-ouest de lArchipel nippon 5 .les Senkaku notamment 5, remise en cause par la 8hine communiste ,et aussi accessoirement par Ta+9an- et dautre part sur la dfense face au1 missiles )alisti(ues nord-corens, dots peut-:tre un hori;on pas aisment mesura)le do ives nuclaires. 0a troisi<me menace porte sur les li nes de communication maritimes ,ou Sea 0ines of 8ommunication ou S0&8s- si vitales pour lArchipel nippon (ui importe pres(ue !"" = de ses )esoins ner ti(ues de ltran er et notamment du >oyen-&rient. &r l encore, les revendications territoriales chinoises (uasi e1clusives sur la mer de 8hine mridionale, associes au dveloppement acclr et massif, notamment de la marine de uerre chinoise, sappuyant aussi sur les diffrentes flottes de arde-c/tes, (uasi paramilitaires, ainsi (ue la volont de sappuyer sur un rseau de points dappui ,le collier de perles des )ases dans l&can %ndien- aupr<s dallis, font peser une menace sur le commerce maritime du ?apon mais aussi de nom)reu1 pays de la r ion (ui deviennent allis ou partenaires potentiels de Tokyo. $ans ce conte1te, prot er ces art<res vitales en Asie du Sud-Est et dans l&can %ndien est impratif. 8omme lindi(ue la East Asian Strate ic 3evie9 4"!@ ,EAS3-,@- renforcer la posture de dfense dans les !les du "ud#ouest de l$rc%ipel et rpondre aux menaces de missiles balistiques est essentiel et lun des rands o)#ectifs des A 0i nes directrices du Bro ramme de dfense nationale C de dcem)re 4"!" ,A Dational defense pro ram uidelines C ou D$BE 4"!"- (ui dfinissent les nouvelles orientations de la dfense #aponaise. 0alliance avec les Etats-Unis dterminante $ans ce cadre-l lalliance de scurit entre les Etats-Unis et le ?apon est dterminante. 0e renforcement et lapprofondissement de lalliance ne cessent de samplifier et sont fonds sur trois piliers. 8omme le rappelle la EAS3, lors dune rencontre le 4' octo)re 4"!! entre les ministres la $fense des deu1 pays, il a t dcid de promouvoir une coopration en matire de dfense d&namique . Elle prend plusieurs formes, dont des e1ercices con#oins communs et peut dailleurs impli(uer dautres allis. En septem)re 4"!@ et pendant trois semaines dimportants e1ercices appels A 3isin thunder C mettant en Fuvre '"" soldats des forces terrestres #aponaises et G"" soldats amricains ont eu lieu au centre de Hakima dans lEtat amricain de Iashin ton. %ls visaient accro.tre la capacit des deu1 forces a ir ensem)le ,J-. %ls renforcent le rapprochement (ui a eu lieu il y a pr<s dun an entre les commandements #aponais et amricains au ?apon. En effet, le commandement des 2orces dautodfense ariennes #aponaises sest install sur la )ase arienne de Hokota, oK est sis le Luartier nral des forces amricaines au ?apon, et, en d)ut danne 4"!@ le centre de commandement rapide des forces dautodfense terrestres #aponaises sest, lui, install 8amp Mama, oK se trouve le LE de lUS Army au ?apon. 0a coopration se poursuit aussi en mati<re de matriels militaires dploys. &n la mentionn propos des A9acs, mais cest par e1emple aussi le cas avec les >*-44 &sprey. 8es appareils, mi-avions, mi-hlicopt<res, vont :tre achets dans les prochaines annes par le ?apon. Une tude de faisa)ilit dun coNt de !"" millions de yens pourrait :tre d)lo(ue dans le )ud et de la dfense #aponaise pour le1ercice 4"!J,'-. >ais surtout lUS >arines 8orps )as dans l.le d&kina9a a indi(u (ue des &sprey situs 2utenma pourraient :tre envoys vers les .les Senkaku si besoin ,O-. 8est )ien l la mar(ue (ue lalliance de scurit amricano-#aponaise est solide et se renforce. 8est aussi le cas dans le domaine de la dfense antimissile oK ?apon et Etats-Unis coop<rent de plus en plus troitement. Et rcemment le (uotidien 'i((ei,P- (ue le ?apon pourrait accro!tre ses capacits dinterception de missiles balistiques avec un s&stme )*$$+ ,)erminal %ig% altitude area defense s&stem- . 0e ?apon devrait financer ltude dvaluation de la mise en place de ce syst<me darmes amricain (ui permet de traiter des missiles ennemis (uand ils entrent dans latmosph<re et (ui compl<terait les syst<mes dintercepteurs amricains BA8@ (ue poss<dent d# le ?aponQ 3vision de laccord de scurit $ans ce conte1te, les Etats-Unis et le ?apon ont formellement entrin,G-, lors dune rencontre le @ octo)re 4"!@ Tokyo, la rvision de lactuelle politi(ue de coopration nippo-amricaine en mati<re de dfense, un nouveau pas dans le renforcement de lalliance )ilatrale multi-dcennale. 0accord, si n lors dune visite con#ointe du secrtaire dEtat amricain ?ohn Rerry et du secrtaire la dfense 8huck Sa el rencontrant leurs homolo ues respectifs, 2umio Rishida et %tsunori &nodera, montre laccent croissant mis par les Etats-Unis sur les plans militaire, diplomati(ue et conomi(ue, sur la r ion Asie-Bacifi(ue. %l est prvu de revoir dici la fin de 4"!J les lignes directrices de la coopration bilatrale en matire de dfense ,T-. 0a derni<re rvision remonte !TTP U $ans laccord du @ octo)re est prvu notamment le dploiement dun nouveau radar AD-TBH-4 )ande V dploy Ryo amisaki dici un an (ui prot< era mieu1 Etats-Unis et ?apon de la menace des missiles )alisti(ues nord-corens. Un autre e1iste d# Shariki, dans le nord de l.le dSonshu. %l est aussi prvu daccro.tre la cy)erscurit dans les deu1 pays. 0es Etats-Unis dploieront aussi des drones do)servation Elo)al Sa9k au ?apon, une premi<re. Et le B-G, un avion tr<s sophisti(u de reconnaissance arienne sera aussi dploy pour la premi<re fois dans lArchipel pour aider les Etats-Unis et leurs allis mieu1 surveiller les activits maritimes dans le Bacifi(ue. %l est aussi prvu de redployer T """ US >arines de l.le d&kina9a sur l.le amricaine de Euam et dans les .les >ariannes pour un coNt de G,O milliards de dollars, dont @,! milliards seront pris en char e par le ?apon. 'otre relation na jamais t plus forte et meilleure que maintenant , a dclar >. Rerry 6 'ous continuons nous adapter, cependant, pour faire face aux dfis du ../ e sicle . Sa issant des Senkaku, >. Rerry a appuy la position #aponaise 7 'ous reconnaissons ladministration du Japon sur ces !les a-t-il dclar, un avertissement l ard de BkinQ

>ais la coopration avec les autres pays de la r ion Asie-Bacifi(ue a aussi une rande importance dans le cadre des D$BE 4"!". Elle sarticule plusieurs niveaux souli ne la EAS3. Tokyo estime se trouver dans un conte1te opoliti(ue incertain voire menaWant, mar(u par la monte en puissance chinoise, une conomie en reprise fra ile, et une population vieillissante, et avec pour toile de fond le dclin relatif de lUS Davy mal r le A pivot C. 0e ?apon cherche tisser un rseau dalliances afin de arantir sa scurit, celle de ses voies de communication et au-del, de son conomie. Blusieurs cercles concentri(ues peuvent :tre identifis au sein de ce rseau de partenariats strat i(ues. 0es allis de premier ran Eo raphi(uement le plus proche du ?apon, la 8ore du Sud est un partenaire important dans le domaine scuritaire. $eu1i<me pilier de lalliance amricaine en Asie du Dord-Est, Soul est en premi<re li ne face Byon yan . A lima e de la relation sino-#aponaise, le ?apon entretient des contacts am)ivalents et des sentiments varia)les selon les su#ets avec son voisin sud-coren. En effet, si la 8ore du Sud est la fois un partenaire conomi(ue ma#eur, un alli proche des Etats-Unis, et un Etat menac par la 8ore du Dord, il nen reste pas moins un rival diplomati(ue, territorial et conomi(ue. 8ependant, mal r ces tensions rcurrentes, le ?apon et la 8ore du Sud, allis des Etats-Unis, connaissent dans le m:me temps un rapprochement scuritaire et militaire. 0es D$BE 4"!" insistent sur la ncessit de dvelopper la coopration avec la 8ore du Sud prsente comme un alli des 0tats#1nis qui partage des valeurs communes et de nombreux intrts dans les questions de scurits japonaises, travers des initiatives bilatrales et des cooprations multilatrale,23- . En outre, les deu1 pays disposent dune marine asse; similaire par la taille et le type de navires en service. Un e1ercice entre les trois marines devrait se drouler prochainement,!!- comme il y en a priodi(uement. Xien (ue plus loi ns o raphi(uement, lAustralie et le ?apon se disent concerns par la monte en puissance chinoise,!4-, par la ncessit de arantir la li)ert de navi ation et la scurit de la ;one mar(ue par de nom)reu1 dfis scuritaires,!@-. Alli proche des EtatsUnis tout en tant suffisamment loi ns o raphi(uement du ?apon pour (uil ny ait pas de concurrence entre les deu1 pays sur le plan diplomati(ue r ional, ces deu1 pays ont une relation tr<s forte. $es e1ercices tripartites entre les Etats-Unis, le ?apon et lAustralie sont ainsi or aniss, y compris avec des units terrestres,!J-, ce (ui tmoi ne )ien du renforcement de cette colla)oration militaire puis(uauparavant, seules les marines et les forces ariennes coopraient. 8ette volution tmoi ne de la volont de Tokyo daccro.tre ses capacits interoprer et pro#eter ses forces terrestres. 8ette colla)oration pourrait devenir encore plus vidente en cas de transfert de technolo ie sous-marine dans le cadre de la conception de la classe amene succder la classe 4ollins. Bour les Australiens, le choi1 #aponais serait a e dune rande comptence et fournirait lassurance de )nficier dune technolo ie de pointe. 0e "or&u est en effet lun des plus ros sous-marins modernes propulsion classi(ue, puis(uil dplace J4"" tonnes en plon e. 0es industriels #aponais savent donc dvelopper des sous-marins au1 dimensions ocani(ues, rpondant au1 e1i ences manifestes par lAustralie,!'-. 8ependant, le sudois 5oc(ums sem)le actuellement tenir la corde dans lesprit des diri eants australiens notamment pour une version modernise de sa classe 4ollins,!O-. Luil se ralise ou non, ce transfert mar(ue un tournant ma#eur dans la politi(ue du ?apon. 0e simple fait (ue des discussions aient lieu lors de rencontre A 4Y4 C entre les ministres de la $fense et des Affaires tran <res des deu1 pays tmoi nent de lvolution des mentalits,!P-. En outre, #us(u prsent, les ventes le1port ne concernaient (ue des (uipements anne1es au1 capacits offensives minimes, et non des outils militaires durs. 0e partenariat strat i(ue avec lAustralie conna.t un renforcement important et sem)le promis un avenir radieu1. 0%nde, un partenaire dimportance croissante 0%nde et le ?apon dveloppent, depuis lan 4""", un partenariat strat i(ue lo)al. En effet, les deu1 pays parta ent des valeurs fondamentales et ont des intr:ts communs pour la pai1, la scurit et la prosprit en Asie et dans le >onde. Bour le ?apon, et pour son conomie troitement dpendante du trafic maritime, l%nde occupe une place particuli<rement strat i(ue en ce (ue le pays est situ au centre des li nes de communication reliant larchipel nippon au >oyen-&rient et lAfri(ue,!G-. 0e ?apon et l%nde ont en cons(uence renforc leur coopration scuritaire. En 4""P, le ?apon participe le1ercice 6alabar (ui est dlocalis au lar e d&kina9a et runit les marines amricaine, australienne, indienne, sin apourienne, et #aponaise. En 4"!4, un premier e1ercice runit con#ointement les deu1 marines #aponaise et indienne dans la )aie de Sa ami au lar e du ?apon. 0e ?apon a propos de vendre son partenaire indien des hydravions US-4 dots dune tr<s rande autonomie et capa)les de mener des oprations Search and 3escue ,ou SA3-,!T-. 0ASEAD, un espace dinfluence pour le ?apon Enfin, le ?apon tisse des liens avec les pays de lASEAD (ui parta ent ses craintes vis- -vis de la 8hine. 0intr:t est ici moins militaire (ue scuritaire, les pays de lASEAD ne disposent pas de forces armes puissantes mais sont confronts une piraterie active (ui peut aussi reprsenter une menace pour lconomie #aponaise. $e plus, le ?apon am)itionne daccro.tre ses liens conomi(ues et son influence dans la r ion, notamment face au poids croissant de Bkin. 0e ?apon participe ainsi au1 sommets lar is $"0$' +efence 6inisters 6eeting 7lus ou A$>> Y depuis sa cration en 4"!". &utre ces rencontres multilatrales, Tokyo entend favoriser lta)lissement de relations )ilatrales avec ces pays notamment sur des aspects scuritaires. 0e *ietnam est particuli<rement proccup par la politi(ue #u e a ressive de la 8hine notamment lencontre des .les Spratley et Baracels, et cherche contre)alancer le poids conomi(ue de Bkin en diversifiant ses partenaires. $ans ces circonstances, un rapprochement avec le ?apon serait particuli<rement intressant. Sur le plan scuritaire, les secteurs du dmina e, la formation du personnel et les techni(ues militaires devraient faire lo)#et dune coopration )ilatrale,4"-. En 4"!4 0e1ercice 5a(adu,4!- a permis daccro.tre la capacit interoprer entre les diffrentes marines de la r ion et les 2orces dautodfense ,2A$- maritimes #aponaises. 0es escales de )Ztiments #aponais dans ces pays se multiplient. Barmi les plus rcentes, on peut noter le cas du >yanmar, (ui a accueilli pour la premi<re fois, le ! er octo)re, trois )Ztiments dans le port de Thila9a 4' km de Han on,44-. 8es navires re#oindront par la suite le 8am)od e. 0e 4" septem)re Hokosuka, les marines de cin( pays ,Australie, 8ore du Sud, Etats-Unis, ?apon et Sin apour- ont particip la O e dition de le1ercice de sauveta e sous-marin 7acific 8eac% 932:. 0%nde, la Tha+lande et le *ietnam taient alement prsents titre do)servateurs,4@-. $e plus, avec lassouplissement des trois principes (ui encadrent strictement les e1portations darmes au ?apon, Tokyo a pu sen a er transfrer !" patrouilleurs maritimes des arde-c/tes la marine des Bhilippines au titre de la lutte anti-piraterie,4J-. 0es partenariats strat i(ues du ?apon reposent alement sur les e1ercices )i ou multilatrau1 permettant daccroitre la capacit interoprer des armes mais alement dvelopper des liens et une confiance rcipro(ue. 0es 8/67$4 ou 8/6 of t%e 7acific en sont le meilleur e1emple 7 ;a valeur politique de ces man<uvres nest pas ngligeable, ces dernires pouvant tre considres comme lun des marqueurs les plus visibles dune proximit politique= $insi, sil nexiste pas dalliance politique formelle entre "ingapour et les 0tats#1nis, les 8/67$4 matrialisent un %aut degr de coopration que prolongent des accords sectoriels dans le domaine militaire,9>- . En 4"!4, lamiral 2umiyuki Rita a9a assure le vice-commandement de le1ercice,4O- (ui rassem)le JG navires et sous-marins, plus de 4"" avions et 4' """ hommes. /l sagit dun vnement important pour les ?$+ maritimes car cela affirme leurs capacits et tmoigne de la confiance place en elles par les 0tats#1nis dclare Earren >ulloy,4P-, chercheur associ en relations internationales luniversit $aito Xunka de Tokyo. En 4"!", des sous-marins #aponais ont particip le1ercice, simulant des atta(ues contre le roupe aronaval du porte-avion amricain 1"" 8onald 8eagan,4G-. Ainsi, la politi(ue de dveloppement de partenariats strat i(ues (ue m<ne le ?apon sem)le passer, non par un syst<me dalliances classi(ue, mais par un ensem)le comple1e en a ements varia)les et multiples, dont la finalit est la constitution dun front commun, plus ou moins serr, opposer la 8hine communiste. 8e syst<me peut se concevoir comme des cercles concentri(ues ravitant autour du ?apon, et (ui pourraient m:me slar ir #us(u lEurope, puis(ue (ue Shin;o A)e manifeste depuis peu sa volont de rintroduire la 2rance et le 3oyaume-Uni dans les (uestions scuritaires en Asie et dans le Bacifi(ue.

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