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EL DELEGADO DE LIBERTAD VIGILADA

La Ley 18.216 y el Reglamento de la misma establecen que los Delegados de Libertad Vigilada (en
adelante, DLV) son los funcionarios encargados de vigilar, controlar, orientar y asistir a los condenados
que hubieren obtenido este beneficio, a fin de evitar su reincidencia, protegerlos y lograr su readaptacin
e integracin a la sociedad. La habilitacin para ejercer las funciones de DLV es otorgada por el Ministerio
de Justicia a quienes acrediten poseer la idoneidad moral, conocimientos y destrezas especficas,
mediante su participacin en un Curso de Formacin de Delegados, organizado anualmente por el
Departamento de Tratamiento en el Medio Libre.
El perfil esperado para un DLV es el siguiente:
1. Profesional del mbito de las Ciencias Sociales, con experiencia en trabajo comunitario, vocacin
por el servicio pblico y alta motivacin de logro hacia resultados en lo social.
2. Debe poseer hbitos de estudio y un desarrollado sistema de normas y valores.
3. Debe ser responsable, perseverante, metdico y con una buena capacidad de planificacin.
4. Debe tener habilidades sociales, determinacin, creatividad y una elevada capacidad emptica.
5. Debe ser respetuoso y tolerante, con un criterio amplio y flexible.
6. Debe poseer la capacidad para trabajar en equipo y para establecer relaciones armnicas con
diversos tipos de personas.
Las nuevas promociones de DLV son rigurosamente seleccionadas como resultado de llamados a
concursos pblicos, y su proceso de acreditacin se adapta constantemente a las necesidades de tan
compleja funcin. Participan, adems, en programas de entrenamiento y capacitacin tales como:
criminologa aplicada, manejo en pruebas psicolgicas, Psicoterapia Estratgica Breve, mtodos y
tcnicas de entrevista e intervencin comunitaria, resolucin de conflictos, Tolerancia y No
Discriminacin, enfoque de gnero y tcnicas de Intervencin Motivacional, entre los ms importantes. La
composicin de profesiones y los programas de entrenamiento configuran un sistema profesionalizado.
El trabajo que deben desarrollar los DLV con los penados a su cargo involucra una amplia gama de
actividades, entre las que destacan:
1. La realizacin de un diagnstico biopsicosocial, la elaboracin de un plan de intervencin y la
construccin de una relacin de confianza con el penado que le permita introducirse en su
sistema y desde all realizar la intervencin;
2. El apoyo y seguimiento constante del caso mediante entrevistas al individuo y su familia, visitas
domiciliarias y fortalecimiento de sus redes socio familiares;
3. La realizacin de Intervenciones Motivacionales para promover el cambio de hbitos
disfuncionales, si los hubiere;
4. El desarrollo de vnculos con organizaciones comunitarias (pblicas y privadas), derivacin a
centros asistenciales, educacionales y/o programas de capacitacin para el trabajo;
5. La realizacin de gestiones para la omisin de antecedentes penales en el extracto de filiacin, la
colocacin laboral, el mejoramiento de la vivienda y el acceso a programas sociales;
6. La recopilacin de documentos y antecedentes en el expediente individual y el registro constante
de la evolucin observada en el Sistema Informtico y en los diversos instrumentos designados
para ese fin;
7. La participacin en los Consejos Tcnicos de su Centro de Reinsercin Social; y
8. La emisin a Tribunales de informes de cumplimiento, quebrantamiento, solicitudes de revocacin
o cualquier otro informe solicitado por la autoridad correspondiente.

En suma, el DLV es un profesional que cuenta con herramientas tcnicas necesarias para entregar un
buen servicio en el mbito de la reinsercin social, que cree en el cambio de las personas y que est
dispuesto a utilizar sus estrategias profesionales como tambin las redes disponibles en la comunidad
para integrar lo ms adecuadamente posible a los penados y sus familias en la sociedad.

LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA RECLUSIN


El Sistema de Medidas Alternativas a la Reclusin (en adelante, MAR) se aplica en Chile como cuerpo
legal integrado de sanciones a partir del 14 de Mayo de 1983, fecha en que fue promulgada la Ley
18.216. Esta normativa estableci las medidas de Remisin Condicional de la Pena, Reclusin
Nocturnay Libertad Vigilada del Adulto como substitutos a las penas en prisin de corta duracin para
sujetos sin antecedentes penales previos. Su finalidad es reducir la aplicacin de la pena privativa de
libertad y permitir una intervencin no institucionalizada de quienes han cometido un delito, ampliando el
espectro de servicios disponibles para resolver problemas y necesidades que dificulten la integracin
social e involucrando al resto de la comunidad en el proceso.
Si bien estas medidas surgen en Chile ms como una salida al creciente problema de sobrepoblacin
penitenciaria, su componente doctrinario se enmarca dentro de las tendencias actuales en poltica
criminal que, sin desestimar las funciones preventivas generales de las penas, buscan mejorar la calidad
de los resultados en cuanto a la reinsercin social de quienes han delinquido, racionalizando la aplicacin
de las penas de prisin slo para aquellos casos que, por la gravedad del delito y los potenciales riesgos
asociados a ellos, no sea posible aplicar una medida sustitutiva (ver Fundamentos Poltico Criminales de
las MAR).
Sus ventajas son diversas; por un lado, permiten que el individuo mantenga los roles y vnculos afectivos
con su familia y la comunidad, pueda trabajar o estudiar y reparar el dao causado, evitando los efectos
desocializadores que pudiera provocarle el paso por prisin. Por otro, disminuyen el hacinamiento en las
crceles y los costos operativos del sistema penitenciario en general. Finalmente, permiten a la
comunidad involucrarse directamente en la reinsercin social de la persona condenada, promoviendo en
la ciudadana una visin ms amplia, constructiva y humanitaria de las estrategias que es necesario
desarrollar para abordar el fenmeno delictivo.
Desde la promulgacin de la Ley 18.216 y su Reglamento, la poblacin condenada con MAR haba ido
aumentando de manera sostenida, con la sola excepcin del ao 1990, en el que hubo una brusca cada
del promedio de penados que, sin embargo, rpidamente comenz a remontar. Durante los 10 aos
siguientes se registra el mayor crecimiento del sistema, llegando el ao 2000 a su mximo punto de
crecimiento. Entre los aos 2000 y 2004 - coincidiendo con los primeros aos de funcionamiento de la
Reforma Procesal Penal - nuevamente disminuye el promedio anual de poblacin condenada en MAR. Ello
se explica por el impacto de la Ley de Indulto Jubileo 2000, la tendencia de crecimiento en la poblacin
recluida y la incorporacin de las Salidas Alternativas al Procedimiento Penal - en especial, la Suspensin
Condicional del Procedimiento - que absorbieron un alto porcentaje de los casos que anteriormente eran
condenados a Remisin Condicional de la Pena. Este efecto se mantiene hasta el segundo semestre del
ao 2005, momento en el que la poblacin de todas las MAR vuelve a crecer progresivamente (ver tablas
Excel con la EVOLUCIN DE LAS MAR).
Los sujetos con MAR representan en la actualidad el 50% del total de la poblacin atendida por
Gendarmera de Chile, proporcin que aumenta al 56% si se considera slo a la poblacin condenada. Al
efectuar una distribucin por gnero se observa que, comparada con la poblacin recluida, la poblacin
femenina es proporcionalmente mayor en el Sistema del Medio Libre.
REMISIN CONDICIONAL DE LA PENA

La Remisin Condicional de la Pena es una medida definida como de discreta observacin y control de
Gendarmera y se concreta mediante el control administrativo de las personas acogidas a ella, firmando
mensualmente durante un perodo definido por el Tribunal. Este beneficio se puede otorgar a sujetos sin
antecedentes penales previos cuya pena restrictiva de libertad impuesta por la sentencia condenatoria no
exceda de 3 aos. Se trata de una frmula orientada a persuadir a los penados de no cometer nuevos
delitos que pudieran acarrearles la revocacin de la medida alternativa otorgada y y, por consiguiente, el
cumplimiento efectivo de la pena en prisin.
RECLUSIN NOCTURNA

La Reclusin Nocturna es una medida en la que las personas cumplen su pena pernoctando en un
establecimiento de Gendarmera, entre las 22:00 hrs. de cada da y las 06:00 hrs. del da siguiente por
un perodo definido por el Tribunal. Este beneficio se puede otorgar a sujetos con antecedentes penales
cuyas condenas anteriores sumadas no excedan de 2 aos y/o a sujetos primerizos cuya pena restrictiva
de libertad impuesta por la sentencia condenatoria no exceda de 3 aos. Se trata de una frmula
orientada al control y disuasin de los penados, permitindoles continuar con sus actividades habituales
durante el da, con el propsito de inhibir en ellos la comisin de nuevos delitos que pudieran acarrearles
la revocacin de la medida alternativa otorgada y, por consiguiente, el cumplimiento efectivo de la pena
en prisin.

LIBERTAD VIGILADA DEL ADULTO

La Libertad Vigilada del Adulto (en adelante, LVA) consiste en someter al condenado a un rgimen de
libertad a prueba, tendiente a un tratamiento intensivo e individualizado, bajo la vigilancia y orientacin
permanente de un Delegado de Libertad Vigilada habilitado por el Ministerio de Justicia. Este beneficio se
puede otorgar a sujetos sin antecedentes penales previos que han cometido un delito cuya pena
restrictiva de libertad est en el rango de 2 a 5 aos. Su principal objetivo es disminuir los factores de
riesgo de la conducta delictiva e impedir la reincidencia mediante una intervencin especfica conocida
como Modelo de Intervencin Diferenciada.

EL MODELO DE INTERVENCIN DIFERENCIADA

El Modelo de Intervencin Diferenciada (en adelante, MID) es el programa de trabajo que los Delegados
deben utilizar con los penados a su cargo; opera de acuerdo a las caractersticas individuales y el tipo de
delito que han cometido los penados a Libertad Vigilada y su principal objetivo es disminuir los factores
de riesgo de la conducta delictiva e impedir la reincidencia. Formulado el ao 2000, el MID establece una
estructura de trabajo en pos de objetivos especficos y entrega directrices para que los penados reciban
una atencin integral, incorporando en su repertorio conductas alternativas que posibiliten su insercin
positiva a la sociedad. Segn ste, el trabajo del Delegado con cada usuario debe organizarse en tres
etapas:
1.- Etapa de Diagnstico: permite identificar y jerarquizar problemas, necesidades y potencialidades
del penado en los mbitos social, familiar, educacional, laboral, criminolgico y psicolgico.
2.- Diseo del Plan de Intervencin: el Delegado debe procurar la adquisicin de contratos o acuerdos
con el usuario en los que se especifiquen un conjunto de metas a alcanzar durante su permanencia en la
medida que, por una parte, promuevan la solucin de sus conflictos, el desarrollo de sus potencialidades y
de su capacidad de autogestin y, por otra, contribuyan a romper pautas cognitivo conductuales que
perpeten sus problemas.
3.- Intervencin: el Delegado debe entregar herramientas al penado que permitan resolver
efectivamente los problemas y necesidades pesquisados, insertarse positivamente en la sociedad y evitar
la reincidencia en conductas delictivas. Esto ltimo se lleva a cabo mediante el trabajo a dos niveles:
- Nivel individual: se desarrolla durante todo el perodo de condena y comprende acciones en los mbitos
familiar, comunitario y psicolgico. Se realiza por contacto peridico directo con el penado, al menos una
vez por mes de acuerdo con las necesidades sentidas y/o detectadas, en un lugar previamente acordado
con ste para no interferir con las actividades que realiza como parte de su proceso de reinsercin social.
Las acciones desarrolladas por los DLV para resolver las diversas necesidades de los penados a su cargo,
se pueden resumir en tres estrategias especficas: (1) CONTROL sobre las acciones que realiza el sujeto
que es beneficiado con la medida una vez que es puesto en libertad y a disposicin de Gendarmera; (2)
MOTIVACIN AL CAMBIO de hbitos disfuncionales que pudiera presentar el sujeto para adaptarse mejor

a la vida en sociedad; y (3) ASISTENCIA de problemas y carencias asociadas a la conducta desviada que
se desea extinguir, a travs de los Programas de Apoyo a las Medidas Alternativas que funcionan en los
CRS y las diversas instituciones asistenciales disponibles en la comunidad.
- Nivel grupal: se desarrolla preferentemente durante los tres primeros aos luego que el sujeto ingresa
a la medida y se realiza en dos etapas, denominadas de apresto y de intervencin diferenciada por delito.
Los Mdulos de Apresto consisten en entrenar para la adquisicin de habilidades personales que le
permitan progresar en el programa de intervencin global de la medida, interviniendo sobre su capacidad
de comunicacin, autoestima, motivacin por el cambio, y receptividad a la autoridad. Los Mdulos de
Intervencin Diferenciada por delito trabajan sobre la capacidad de resolucin de conflictos, para
desarrollar y mantener vnculos y para enjuiciar la realidad (juicio moral). La intervencin puede ser
realizada en forma individual o grupal, dependiendo de las distintas realidades locales y caractersticas
personales de los penados. Una vez egresados de los mdulos, los Delegados continan reforzando a los
penados, mediante tareas, acuerdos y compromisos teraputicos, apoyo asistencial y refuerzo positivo,
tanto de los logros obtenidos como de todas aquellas caractersticas que fortalezcan su autogestin
durante el tiempo que permanecen en la medida y el posterior a sta. Adems, los Delegados involucran
a la familia y a una amplia gama de organismos comunitarios en la elaboracin y ejecucin de proyectos
tendientes a desarrollar habilidades en los penados y mejorar su calidad de vida.
An cuando la ley indica que las personas deben someterse a las condiciones impuestas por el Tribunal,
existe consenso entre los operadores de la Libertad Vigilada en que los programas de intervencin deben
ser definidos de comn acuerdo con los penados, tomando en cuenta tanto los problemas detectados por
el Delegado en la fase de diagnstico, como las necesidades y deseos expresadas por el propio individuo.
De este modo, los Delegados actan como agentes conciliadores, motivadores del cambio y mediadores
sociales, facilitando la identificacin y jerarquizacin de los problemas o factores asociados a la conducta
delictiva y el acceso a los servicios que fueren necesarios para su resolucin.
FUNDAMENTOS POLTICO CRIMINALES DE LAS MAR

Si bien las Medidas Alternativas a la Reclusin surgen en Chile ms como una salida al creciente
problema de sobrepoblacin penitenciaria, su componente doctrinario se puede asociar al modelo poltico
criminal de Prevencin de Integracin. Segn ste, el criterio prevalente en la determinacin de los
posibles fines y sentidos de la ley en la solucin de los conflictos a los que se aplica en la prctica, surge
de la percepcin de la realidad social, sus necesidades o carencias, y de los fundamentos bsicos de un
Estado Democrtico de Derecho. Dicho de otro modo, el sistema de ejecucin penal debe estar dirigido a
la organizacin de una sociedad compatible con la dignidad del hombre y orientado por las normas
internacionales y constitucionales que consagran los Derechos Humanos.
Si la misin ltima del Derecho Penal es la proteccin de bienes jurdicos, ello se consigue
satisfactoriamente teniendo en cuenta tanto la prevencin general como la prevencin especial y la
culpabilidad. En la fase de amenaza legal de pena, prima la prevencin general; en la de imposicin y
medicin judicial, debe tenerse fundamentalmente en cuenta la culpabilidad y los derechos del imputado,
sin olvidar que sirve a la confirmacin de la seriedad de la amenaza penal y a la intimidacin individual
(prevencin general y especial respectivamente); y por ltimo, la fase de ejecucin de la pena debe estar
guiada por las ideas de rehabilitacin y reinsercin sociales (prevencin especial positiva). Entendida de
esta manera, la pena, para ser justa, debe ser necesaria y til y debe tener un fin social.
El efecto de pacificacin se produce cuando el culpable de un delito ha hecho lo suficiente para que el
conflicto social se solucione a pesar de la infraccin normativa. Este efecto se consigue con la imposicin
de la pena adecuada a la culpabilidad, cuyo sentido jurdico es que nadie puede ser sancionado con una
pena ms dura a la que merece en correspondencia con su culpabilidad. Con ello se mantiene su efecto
preventivo general, sin llegar a la exageracin de la pena de intimidacin. Pero adems, el lmite mnimo
de la pena adecuada a la culpabilidad puede ser rebajado, incluso hasta la no ejecucin de la pena, por
razones de prevencin especial. De hecho, la sociedad tolera una cierta renuncia a la pena adecuada a la
culpabilidad ante el reconocimiento de la necesidad y/o utilidad de la rehabilitacin y reinsercin social de
quien ha cometido un delito. En los casos que la rebaja de la pena por razones de prevencin especial
suponga una prdida de confianza en el ordenamiento jurdico o que no se tome en serio la sancin,
entonces la prevencin de integracin operar como lmite mnimo de la pena que no se puede rebajar.
Esto permite el surgimiento de la reparacin del dao y las Medidas Alternativas a la Reclusin dentro del

sistema de respuestas penales al delito, pues tienen efectos resocializadores para el condenado y prestan
una significativa contribucin a la restauracin de la paz jurdica y social.
Si el Derecho Penal sirve a la proteccin del individuo frente al poder punitivo Estatal, y de la sociedad
frente a los ataques individuales contra sus bienes jurdicos, es necesario encontrar un equilibrio entre lo
favorable al condenado y lo favorable a la sociedad. Este equilibrio se sostiene, por un lado, a travs del
mantenimiento de la culpabilidad y con la consideracin de criterios preventivos especiales (plasmacin
de lo favorable al condenado) y, por otro, con la fundamentacin preventivo general del Derecho Penal
(reflejo indirecto de lo favorable a la sociedad). Mientras los conocimientos empricos sobre la eficacia
preventivo general de la pena no sean definitivos, no se puede cargar sobre el condenado el peso de esa
irracionalidad. Cualquier restriccin de la libertad debe estar suficientemente fundada y cuando el
argumento de la mayor restriccin de la libertad es un dudoso efecto preventivo general, debieran primar
los criterios preventivos especiales.
Con la Reforma Procesal Penal, la opinin doctrinal est a favor del respeto a las garantas y derechos
fundamentales del imputado: en caso de conflicto entre los fines preventivos generales y preventivos
especiales de la pena, el carcter jerrquico superior de los derechos constitucionales de las personas
obliga a sacrificar la meta utilitaria preventivo general, en tanto no sea compatible con estos derechos.
En este orden de ideas, las Medidas Alternativas a la Reclusin han prevalecido como una alternativa de
cumplimiento penal para aquellos casos que cumplen dos caractersticas fundamentales: sujetos sin
antecedentes penales previos y que han cometido delitos considerados menos graves. En estos casos, los
fines retributivos y preventivo generales en las penas resultan intiles, incompatibles con la dignidad de
las personas, e irrelevantes comparados con los beneficios que implicara reinsertarlas socialmente.
PREVENCIN ESPECIAL POSITIVA Y RESOCIALIZACIN
Resocializacin se define como la recuperacin del individuo para la sociedad, elemento central del fin
preventivo especial de las penas. Se trata de un concepto difuso, incorporado tericamente a los fines de
la pena sin darle antes un contenido que establezca sus objetivos, lmites y mtodos. En sus inicios,
parta del supuesto que quien haba delinquido estaba mal o era anormal y que, por ende, deba ser
tratado (aunque el trmino tratamiento haya sido desplazado por el de resocializacin) dejando al sujeto
en una posicin pasiva frente a su destino. Tal consideracin a priori resultaba inductiva (dirigiendo al
penado a aceptarla) y coercitiva (limitando y lesionando el derecho a la autonoma en las decisiones
acerca del modo en que cada quien desea ser). Tales programas de reinsercin ensearan sus falencias,
principalmente al ser aplicados en prisin. Para superarlas, el concepto de reinsercin social necesitaba
ser reinterpretado en el marco ms amplio de los derechos constitucionales que inspiran al Estado
Democrtico de Derecho y, en particular, de los principiosdinmicos de igualdad y dignidad del hombre.
Dichos principios postulan la eliminacin de las condiciones que impiden la realizacin de una efectiva
igualdad de oportunidades entre los individuos y de respeto por la dignidad y autodeterminacin de cada
uno. Coherente con lo anterior, hoy en da existe una creciente aceptacin del hecho que todo proceso
resocializador, para ser autntico, requerira de al menos dos elementos (1) el consentimiento del sujeto,
tanto en la definicin de los problemas y conflictos que sera necesario intervenir, como en los mtodos y
plazos para conseguirlo; y (2) que tales programas sean ejecutados en un entorno adecuado, lo ms
cercano posible al medio libre.
As, reinsercin no significa manipulacin del individuo con base en una escala de valores
autoritariamente impuesta, sino, sobre todo, reorganizacin y reintegracin social del mismo ambiente en
el cual se han producido graves conflictos de desviacin. Mediante tal reinterpretacin, el objeto del
tratamiento se transforma en sujeto de derechos sociales. Y el concepto mismo de tratamiento es
redefinido como oferta de servicios, que vayan desde la instruccin general y profesional hasta los
servicios sanitarios y psicolgicos, como una oportunidad de reintegracin. Este es el escenario ofrecido a
quienes han cometido un delito y que son condenados a Medidas Alternativas a la Reclusin, razn por la
cual se las considera ms idneas para rehabilitar a los delincuentes y ms tiles a la sociedad. Adems,
constituyen una herramienta necesaria para flexibilizar y fortalecer el sistema de Justicia Penal, son
menos costosas para el Estado y permiten la potencial reparacin del dao causado.

LOS CENTROS DE REINSERCIN SOCIAL

Los Centros de Reinsercin Social (en adelante, CRS) son establecimientos penitenciarios con rgimen
abierto (es decir, que brindan atencin ambulatoria) donde se coordinan, concentran y desarrollan las
actividades de control, asistencia e intervencin de las personas que han sido condenadas a alguna de las
tres Medidas Alternativas a la Reclusin. El Subsistema Penitenciario Abierto cuenta con 32 Centros de
Reinsercin Social distribuidos a lo largo del pas, en las siguientes ciudades: Arica, Iquique, Antofagasta,
Calama, Copiap, Vallenar, La Serena, Los Andes, Valparaso, Quillota, San Antonio, Rancagua, San
Fernando, Curic, Talca, Linares, Chilln, Concepcin, Los ngeles, Caete, Angol, Temuco, Valdivia,
Osorno, Puerto Montt, Coyhaique, Punta Arenas y Santiago (el que cuenta con 4 Centros).

PROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

PROGRAMA DE REINSERCIN LABORAL

Uno de los instrumentos ms poderosos de reinsercin social de los penados a Medidas Alternativas es la
obtencin y mantenimiento de un trabajo remunerado o capacitacin para el empleo. Este es uno de los
servicios bsicos que el Sistema debe prestar a sus usuarios, dado que una proporcin importante
pertenece a mercados laborales altamente informales, poseen escasos hbitos laborales o se encuentran
cesantes a causa de la detencin preventiva. Pese a que la Ley 18.216 posee un mecanismo de omisin de
las anotaciones prontuariales, el hecho de ser penalizados profundiza su situacin de exclusin social. Con
la certeza que era necesario iniciar una accin sistemtica en esta direccin, durante el ao 1994 se disea
el Programa de Reinsercin Laboral del Medio Libre, aprobado por el Ministerio de Hacienda una cobertura
anual inicial de 568 penados. Posteriormente, se le agregar un aporte del Servicio Nacional de
Capacitacin y Empleo (SENCE), cuyo objetivo es potenciar el componente de capacitacin.
El Programa se ejecuta en 26 de 32 Centros de Reinsercin Social (CRS), ubicados en 14 de las 15
regiones del pas, y debe atender a un total de 1.900 penados por ao. Su poblacin objetivo est
conformada por el universo de personas que no han concluido la Enseanza Media ya que se entiende
que el nivel educacional es un adecuado predictor respecto de la insercin en el mercado laboral la que
se estima en el 60% del total de la poblacin condenada a MAR. En 15 aos de ejecucin del PRL, se han
intervenido en total de 25.285 personas de un total de 20.617 planificadas a intervenir. Se caracterizan
por ser mayoritariamente hombres (84%), jvenes (45% menores de 29 aos), con bajo nivel de
instruccin, bajo nivel de calificacin laboral y alta cesanta.
El programa se estructura sobre la base de dos componentes, los que se desarrollan anualmente. El
primero, de capacitacin laboral (que incluye nivelacin de estudios o alfabetizacin escolar o digital),
provee capacitacin en habilidades, hbitos, competencias y conocimientos tcnicos para preparase en el
desempeo de un trabajo remunerado. Y el segundo, de colocacin laboral independiente o dependiente,
consiste en la colocacin en un empleo remunerado de acuerdo a los intereses y habilidades del
beneficiario y los requerimientos del mercado local y regional. En el caso de la colocacin de tipo
independiente, el CRS apoya a los beneficiarios con materias primas, insumos o maquinarias necesarias
para el desarrollo de una actividad laboral por cuenta propia.
En una primera fase de diagnstico se busca conocer las caractersticas del beneficiario en las siguientes
dimensiones: (1) datos bsicos de la persona; (2) antecedentes penales; (3) antecedentes familiares y de
gnero; (4) situacin laboral al momento de ingresar al programa; y (5) habilidades e intereses. De este
modo, se estima la necesidad de fortalecer el rea laboral o educacional a travs de capacitacin,
alfabetizacin, nivelacin de estudios u otro tipo de intervencin que se estime necesaria. Dependiendo del
diagnstico inicial, los beneficiarios pueden acceder a uno u otro componente del programa. Luego pasan a
la etapa de intervencin en que el beneficiario recibe los servicios proporcionados por el programa. El
proceso culmina con un seguimiento post-egreso, en donde los operadores apoyan la reinsercin laboral
mediante contactos, entrevistas regulares con los beneficiarios y gestiones que permitan la obtencin y/o
mantencin de un empleo. (ver tablas Excel con EVOLUCIN DE LA POBLACIN BENEFICIARIA DEL PRL
DEL MEDIO LIBRE).
El programa se financia con aportes presupuestarios directos proporcionados por el Ministerio de Hacienda

(Direccin de Presupuestos) y aportes extrapresupuestarios del SENCE a travs de un convenio que


involucra el traspaso de fondos a Gendarmera. Otras fuentes de financiamiento son los aportes que
Gendarmera realiza a travs de su personal, infraestructura, arriendos y subsidios de servicios bsicos.
Tambin debe considerarse los aportes financieros locales que realizan los CRS a travs de la obtencin de
becas, cursos de capacitacin o de nivelacin escolar y proyectos de cooperacin con otros organismos
privados o pblicos, tales como Municipalidades, Intendencias y ONG. Cada CRS desarrolla un amplio
trabajo de gestin con el entorno local, coordinndose con diversos actores e iniciativas de tipo pblico y
privado, como SENCE, FOSIS, SERCOTEC, OMIL, OTIC, OTEC, etc. los que permiten conseguir cupos de
capacitacin. Finalmente, en el caso del componente de colocacin laboral, existe coordinacin con
empresarios, asociaciones de stos y otros actores que permitan conseguir puestos de trabajo.
PROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

CENTROS DE TRATAMIENTO DE ADICCIONES

Para brindar atencin a la poblacin con Medidas Alternativas que presentan problemas por abuso de
alcohol y/o drogas, en los aos 2006 y 2007 se crearon Centros de Tratamiento de Adicciones (en
adelante, CTA) integrados a los CRS de Antofagasta y Santiago respectivamente. El Programa de
Tratamiento se concibe como un conjunto organizado de intervenciones teraputicas basadas en un
Enfoque Biopsicosocial y Estrategias Motivacionales, en el que se abordan dos mbitos generales en la vida
de los penados: consumo problemtico de drogas y conducta delictiva. El objetivo es promocionar en ellos
un estilo de vida saludable, la abstinencia en el consumo problemtico de substancias psicotrpicas, un
funcionamiento personal e interpersonal ms gratificante y su reinsercin social. La ejecucin del conjunto
de prestaciones se ha adaptado a las especificaciones tcnicas establecidas por CONACE y el Ministerio de
Salud para la constitucin de Equipos Teraputicos y Planes de Prevencin, Tratamiento de Bajo Umbral,
Tratamiento Ambulatorio Bsico, Tratamiento Ambulatorio Intensivo y Seguimiento post egreso. Las
normas tcnicas que rigen el quehacer de los CTA se encuentra sistematizado en diversos documentos
elaborados por profesionales de Gendarmera y CONACE.
La decisin de crear un programa de intervencin especfico para la poblacin con Medidas Alternativas se
basa no slo en la necesidad demostrada de intervencin en esta rea, sino adems en su factibilidad
tcnica, ya que los profesionales del Sistema han sido capacitados por CONACE en deteccin y manejo de
personas con abuso de sustancias, favoreciendo el trabajo coordinado con los Equipos Teraputicos de los
CTA. Tambin se ahorra infraestructura, trabajo y personal administrativo, dando atencin a diversas
necesidades de los penados en un mismo lugar. Este programa es coherente con el objetivo estratgico
Institucional de trabajar por la reinsercin social de los penados y con las polticas definidas por el Estado
en materias de seguridad pblica y control del abuso de substancias psicotrpicas, contenidos en
la Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana, la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica, la Estrategia
Nacional sobre Drogas y el Plan Integral en Drogas Dirigido a Personas Privadas de Libertad.
Los CTA cubren las necesidades de atencin a penados de ambos sexos, mayores de 18 aos, condenados
a Libertad Vigilada del Adulto, Remisin Condicional de la Pena, Reclusin Nocturna o con el beneficio de
Salida Controlada al Medio Libre, y que presenten problemas asociados al abuso/adiccin a alcohol y/o
drogas. La cobertura real de cada CTA vara dependiendo de la rotacin de los beneficiarios en el programa
(ver tabla Excel EVOLUCIN DE LA POBLACIN ATENDIDA POR LOS CTA DEL MEDIO LIBRE). La
expectativa para cada componente del programa es la siguiente:

El componente de prevencin no tiene una cobertura previamente establecida pues se ofrece a


grupos de usuarios, funcionarios y organizaciones externas a Gendarmera que lo solicitan.
El componente de Tratamiento de Bajo Umbral tampoco tiene una cobertura mnima
preestablecida, pues opera con los penados que son derivados por los funcionarios a cargo de su
control y que han accedido voluntariamente a participar en l. Sin embargo, se espera que este
Subprograma atienda un nmero no inferior a 15 penados en promedio por mes.
Los componentes de Tratamiento Ambulatorio Bsico e Intensivo, en cambio, tuvieron una
cobertura mnima exigida de 14 penados durante el ao 2007, y 20 penados en promedio por

mes desde el ao 2008.


PROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

SALIDA CONTROLADA AL MEDIO LIBRE


El programa de Salida Controlada al Medio Libre (en adelante, SCML) se focaliza en aquel segmento de la
poblacin condenada a prisin que, en funcin de la positiva evolucin demostrada en su proceso de
reinsercin, ha accedido al ms importante de los beneficios intrapenitenciarios en cuanto a extensin
horaria, cual es la salida diaria al medio libre. Su objetivo es promover el proceso de reintegracin social
interviniendo sobre aquellos factores asociados a la conducta delictiva y proporcionando herramientas
para disminuir, controlar o neutralizar el riesgo de reincidencia.
Su ejecucin requiere de profesionales con dedicacin exclusiva, cuyas funciones abarcan desde la
asistencia e intervencin personalizada de los problemas y necesidades pesquisados en los mbitos
individual, familiar y comunitario, hasta el control del cumplimiento de cada una de las condiciones
impuestas al penado para acceder al beneficio; stas ltimas son (1) el mantenimiento de un trabajo
dependiente o independiente, (2) la participacin en cursos de capacitacin, programas de orientacin,
intervencin o rehabilitacin, y (3) la bsqueda de trabajo o el desarrollo de labores de hogar.
El Departamento de Tratamiento en el Medio Libre slo realiza el seguimiento de una fraccin de los
beneficiados con este programa en las siguientes localidades: CRS Iquique, CRS Valparaso, CRS
Rancagua, CRS Talca, CRS Concepcin, CRS Temuco, Centro de Reinsercin Abierto Manuel Rodrguez y
Centro Penitenciario Femenino de Santiago.
Este programa no tiene una cobertura preestablecida debido a que el acceso de los penados al beneficio
depende de variables sobre las que no es posible intervenir (ver tabla Excel EVOLUCIN DE LA
POBLACIN BENEFICIADA CON SCML QUE ES ATENDIDA POR EL SUBSISTEMA ABIERTO). La suspensin
de este beneficio, temporal o definitiva, ocurre ante una de dos situaciones: (1) revocacin por solicitud
del Consejo Tcnico, o Jefe de la Unidad Penal correspondiente, y (2) quebrantamiento del beneficio.

PROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

PROGRAMA DE EQUIDAD DE GNERO

La proporcin de mujeres en el sistema penitenciario chileno haba sido histricamente marginal respecto
del total de personas que le corresponda atender, lo que sumado a otros factores (culturales
principalmente) redundaba en que no se consideraran las diferencias de gnero en la planificacin de sus
programas de intervencin. Sin embargo, durante los ltimos 7 aos esta situacin ha comenzado a
cambiar. En el caso del Subsistema Penitenciario Abierto, el crecimiento observado en el promedio anual
de poblacin femenina durante el citado perodo ha sido de 247% (de 2.092 penadas en el ao 2000, a
7.262 en el ao 2009). Ello ha modificado las condiciones de trabajo para los operadores del sistema,
exigiendo al Departamento de Tratamiento en el Medio Libre iniciar un proceso de revisin y
reestructuracin de todos sus programas asistenciales, incorporando en ellos elenfoque de gnero.
La organizacin de un proyecto de trabajo con poblacin femenina se inici con la identificacin de los
mbitos especficos sobre los que era prioritario intervenir. Entre los aos 2004 y 2007 se realizaron dos
estudios con ese fin en la poblacin condenada a Libertad Vigilada del Adulto. Entre los problemas ms
relevantes que presentaban las mujeres del grupo estudiado, estaban los conflictos al interior de su ncleo
familiar (principalmente con la familia de origen); y las circunstancias que ms frecuentemente se
asociaban a estos conflictos eran: (1) problemas de comunicacin, (2) problemas econmicos, (3) mal
ejercicio de los roles, (4) el abuso de alcohol o drogas de otros familiares con los que la usuaria convive,
(5) el abandono o soledad y (6) la violencia intrafamiliar. Otros problemas frecuentes eran la escolaridad
incompleta, falta de capacitacin laboral y altas tasas de cesanta o de desempeo en trabajos informales

e inestables.
En el marco del Programa de Mejoramiento de la Gestin, durante el ao 2007 el Departamento de
Tratamiento en el Medio Libre dise y desarroll estrategias para posicionar la temtica de equidad de
gnero en los niveles operativos, las que continan aplicndose hasta la fecha. El objetivo es implementar
en todos los Centros de Reinsercin Social del pas un Programa con Enfoque de Gnero, consistente en
acciones diferenciadas por medida para crear un sistema de control, asistencia e intervencin
especficamente orientado a mejorar la calidad de vida de las penadas a su cargo, considerado los
problemas y necesidades pesquisados en los estudios citados, su realidad social, roles y expectativas.
Como resultado, a los programas asistenciales habitualmente desarrollados en el subsistema se
incorporaron 3 programas especficamente dirigidos a la poblacin femenina con Medidas Alternativas y
uno a los profesionales encargados de su asistencia e intervencin. Estos ejes orientadores son los
siguientes:
1.- Adaptacin e Implementacin del Mdulo de Comunicacin: trabajo realizado dentro del Modelo de
Intervencin Diferenciada de la Libertad Vigilada del Adulto, especialmente diseado para mujeres; con
ello se apunta a entregar herramientas que les permitan enfrentar mejor sus problemas familiares y
sociales, incrementar su autoestima, mejorar el desempeo de sus roles familiares y sociales y la
percepcin que tienen de s mismas para resolver sus propias necesidades.
2.- Difusin y educacin en los derechos de la mujer: trabajo orientado a la promocin de los derechos
con el fin de posibilitar su ejercicio. En este programa, los nfasis han estado puestos en dos mbitos: (1)
el familiar, con el fin de prevenir el mal trato, la discriminacin, el abuso y la violencia fsica o psicolgica,
y (2) el laboral, en lo que respecta a los derechos generales de las trabajadoras y los de la mujer
trabajadora embarazada.
3.- Programas de capacitacin laboral especficamente dirigidos a mujeres: apuntan a promover la
autonoma econmica de las mujeres beneficiarias del programa de reinsercin laboral y,
consiguientemente, elevar su nivel socioeconmico. Ello a travs de su participacin en cursos de
nivelacin de estudios, capacitacin en empleos con mejores expectativas econmicas en el mercado
laboral y apoyo a la insercin laboral dependiente o independiente.
4.- Capacitacin a los profesionales de los CRS en el tema de la violencia intrafamiliar y enfoque de
gnero: en temas de prevencin, pesquisa, intervencin y uso de recursos comunitarios para la atencin
de ste y otros problemas prevalentes en la poblacin de mujeres condenadas con Medidas Alternativas a
la Reclusin.

PROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

PROGRAMA DE INTERVENCIN A HOMBRES QUE EJERCEN VIOLENCIA CONTRA SU PAREJA


MUJER, EN EL CONTEXTO DE VIF
Este Programa surge como proyecto piloto a fines del ao 2009 impulsado por el Ministerio de Justicia,
debido a las altas tasas observadas de condenas por delitos asociados a Violencia Intrafamiliar. Su
objetivo general es contribuir a mejorar la convivencia social y seguridad ciudadana, mediante la
responsabilizacin y el aprendizaje de conductas basadas en la igualdad y el respeto, por parte de los
hombres que ejercen violencia sobre sus parejas mujeres. Sus objetivos especficos son:

Lograr la adecuada identificacin y derivacin de los imputados/condenados que se veran


beneficiados con el proyecto de intervencin.
Lograr el diseo de planes de intervencin diferenciados para los beneficiarios del programa, que
consideren sus habilidades, necesidades y problemas asociados a la violencia ejercida contra la
pareja.
Disminuir los comportamientos de violencia fsica y psicolgica de hombres imputados o
condenados que la ejercen contra su pareja mujer, a travs de una intervencin teraputica
especializada.
Contribuir a la proteccin de las mujeres que son vctimas de violencia intrafamiliar por parte de

sus parejas
Contribuir a la prevencin de nuevas conductas de violencia contra las parejas actuales o futuras
de los beneficiarios del programa.

La atencin de la violencia masculina contra la mujer en el mbito intrafamiliar (y especialmente en la


relacin de pareja) se caracteriza por la particularidad del vnculo emocional y una dinmica
caracterstica, que compromete un conjunto de comportamientos que requieren de una intervencin
especializada y especfica. Ello implica fundamentalmente desmantelar los discursos socioculturales en los
cuales se sustenta la violencia de gnero, actuando en distintas dimensiones: percepcin, estructura
cognitiva, emocional y, finalmente, comportamental. El modelo de tratamiento propuesto tiene por
finalidad la responsabilizacin de las conductas violentas al agresor y el cambio de sus creencias y
actitudes que las favorecen. El funcionamiento del circuito de derivacin es de competencia penal, de
modo que la intervencin especializada se har para quienes ingresen por alguna de las siguientes vas
jurdicas: Suspensin Condicional del Procedimiento y Libertad Vigilada del Adulto. Los usuarios de estos
proyectos piloto, son aquellos hombres a quienes se les establezca judicialmente la obligacin de recibir
intervencin teraputica especializada. Quienes finalmente ingresarn al programa de intervencin sern
aquellos que presenten un perfil que pueda verse beneficiado con ella, segn lo determine una evaluacin
diagnstica practicada al comienzo del proceso.
Los ejes transversales de la intervencin son el Enfoque de Gnero (que busca desmantelar los
fundamentos socioculturales en los cuales se sustenta la violencia de gnero), la Responsabilizacin(de
los actos de violencia contra la pareja, de la posibilidad de no ejercer violencia y de los posibles cambios
en los patrones relacionales) y la Motivacin al Cambio (necesaria para modificar una conducta que trae
consecuencias negativas a s mismo y a su entorno). Las reas de intervencin son la afectiva, cognitiva,
conductual/interaccional y educacional. Por ltimo, las fases de la intervencin son las siguientes:

Evaluacin Diagnstica: dura 1 mes y consiste en la descripcin psicosocial del sujeto, la


evaluacin de su grado de motivacin al cambio, la caracterizacin de la violencia ejercida, y la
identificacin de los aspectos cognitivos, afectivos, comportamentales e interaccionales
involucrados en el ejercicio de la violencia. En base a l se evala si la persona pueda beneficiar
de la intervencin que ofrece el proyecto.
Ingreso: dura 2 semanas y consiste en la definicin de los objetivos y metodologas ms
apropiados para la intervencin de cada caso, alcanzados de comn acuerdo con el beneficiario.
Intervencin: dura 10 meses y consiste en trabajo individual y/o grupal, 1 2 veces por semana,
ms talleres grupales especialmente enfocados al desarrollo de habilidades relacionales.
Egreso: dura 1 mes y medio y consiste en apoyar la consolidacin de los cambios realizados a lo
largo del proceso de intervencin y aprender a prevenir las posibles recadas.
Seguimiento: dura 6 meses y consiste en tres contactos telefnicos bimensuales que buscan
evaluar si la persona requiere realizar alguna sesin de contencin o refuerzo.

El programa involucra, adems, la coordinacin con las redes familiares y comunitarias, otros Centros de
atencin de Violencia Intrafamiliar, la Unidad de Atencin de Vctimas y Testigos (URAVIT)
correspondiente, y redes de SERNAM.
La poblacin objetivo del programa son hombres adultos, mayores de 18 aos, que se encuentren
condenados por causas por delitos de violencia intrafamiliar en Libertad Vigilada o con Suspensin
Condicional (slo para aquellos casos en que la vctima sea la pareja mujer), derivadas a intervencin en
casos sealados en el articulo 5 de la Ley N 20.066. La cobertura estimada es de 30 plazas por cada
proyecto. Dado que se implementarn 5 proyectos en el perodo 2009-2010 (en Antofagasta, Copiap,
Valparaso, Santiago y Concepcin), se contar con 150 plazas en todo el pas.

ROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

PROGRAMA DE INTERVENCIN DIFERENCIADA A OFENSORES SEXUALES (PIDOS)

La puesta en marcha de este programa es el resultado de una iniciativa de Gendarmera y el Ministerio de


Justicia, con el propsito de generar nuevas herramientas que contribuyan a la reinsercin social de
aquellas personas que han cometido delitos sexuales, y que se encuentran bajo control y supervisin en
la Libertad Vigilada del Adulto. El objetivo general es disminuir la ocurrencia de comportamientos de
violencia sexual en agresores sexuales condenados a la Libertad Vigilada del Adulto. Cada uno de los
objetivos especficos se corresponde con uno de los componentes del Programa (control, asistencia e
intervencin), en el orden que se presentan:
1. Garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la sentencia dictaminada por el
Tribunal por parte de los beneficiarios que acceden al programa.
2. Desarrollar en el beneficiario conductas proactivas respecto de la utilizacin de los recursos
existentes en la red de apoyo social comunitaria del sector en que reside este, para la resolucin
de sus necesidades.
3. Reestructurar la percepcin y distorsiones del beneficiario sobre el hecho delictivo, sus propios
deseos y su percepcin de las mujeres, nios y la violencia.
Los tres componentes del programa se desarrollan anualmente. El primero, es de control del
cumplimiento de las condiciones impuestas por los Tribunales para permanecer en la medida de la
Libertad Vigilada (esto es, tener un trabajo, participar en algn programa educativo y tener una
residencia fija). El segundo componente es el de asistencia, que consiste en la orientacin y vinculacin
con las redes sociales para que el beneficiario desarrolle conductas de autogestin y resolucin de sus
necesidades. El tercer y ltimo componente es el de intervencin, destinado a modificar las causas que
motivaron la comisin del ilcito. La evaluacin intermedia y el seguimiento o monitoreo del programa
PIDOS se efectuar durante todo el tiempo en que se ejecute este programa, comenzando el ao 2010
en los 5 Centros de Reinsercin Social seleccionados en la fase piloto y extendindose progresivamente al
resto de los CRS que se integren al mismo. La evaluacin tendr los siguientes objetivos:
1. Determinar el progreso en la ejecucin del programa (avances en el cumplimiento de los plazos
para las actividades programadas).
2. Dar retroalimentacin a los involucrados en el programa. Esto significa que los resultados que se
obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los actores participantes en el proyecto.
3. Determinar la eficiencia y efectividad del desempeo del proyecto, programado en la Matriz de
Marco Lgico.
4. Recomendar acciones correctivas a problemas que afectan al programa para mejorar el
desempeo e incrementar la probabilidad de que el proyecto ejecutado alcance su propsito y fin.
La poblacin de referencia de PIDOS es de aproximadamente 1.260 personas provenientes de la Libertad
Vigilada del Adulto que cumplen condena por un delito de connotacin sexual (lo que corresponde al 11%
del total de la poblacin condenada a esta medida a nivel nacional). Para la etapa piloto la poblacin
objetivo es de 277 penados en Libertad Vigilada. La participacin del beneficiario en el programa tiene
una duracin total de 3 aos y dos meses, contados desde el momento que ingresa a la medida de
Libertad Vigilada del Adulto hasta que egresa del programa.
Este programa se est implementando desde Octubre de 2009, comenzando por la capacitacin de las
duplas responsables en los CRS involucrados. Tambin se ha elaborado una Pauta de Evaluacin y
Seguimiento que debe ser completada por todos los actores involucrados (esto es, Jefes Tcnicos
Regionales, Jefes de CRS, Jefes Tcnicos de CRS y duplas profesionales encargadas del programa). Por
otra parte, se remiti a los mismos Centros una planilla o base de datos de penados participantes en el
programa (que considera antecedentes personales, sociales, antecedentes asociados al delito,
participacin en el programa PIDOS, evolucin y egreso del programa). Estos instrumentos deben ser
aplicados por los operadores durante las dos ltimas semanas de diciembre de 2009, y remitidos al
Departamento de Tratamiento en el Medio Libre para su anlisis y evaluacin. La primera evaluacin de
resultados de la intervencin se ha programado para el mes de Octubre de 2010.

PROGRAMAS DE APOYO A LAS MAR

PROGRAMA INTEGRAL DE INTERVENCIN SOCIO-LABORAL A JEFES DE HOGAR CON MEDIDAS


ALTERNATIVAS A LA RECLUSIN
Este proyecto (piloto durante el ao 2009) surge ante la evidencia de que en la poblacin atendida por el
Subsistema Penitenciario Abierto en particular la poblacin femenina las carencias en el mbito
sociolaboral suelen asociarse a conflictos familiares, entre otros la violencia intrafamiliar. Era necesario
contar con un programa de intervencin para la poblacin condenada a Medidas Alternativas que
abordara estos problemas de un modo ms integral que como se haba estado realizando, por ejemplo, a
travs del Programa de Reinsercin Laboral del Medio Libre (que slo atiende las necesidades en el
mbito educacional y laboral). El objetivo propuesto fue fortalecer la reinsercin social de los penados a
travs de una intervencin integral tanto en la dimensin socio-laboral como psicolgica, que permita
reparar los efectos de relaciones conflictivas al interior del hogar, al mismo tiempo que resignificar la
incorporacin de estos sujetos al medio laboral. El proyecto final cuenta con dos componentes:

o Componente de Competencias Laborales, capacitacin en Oficio y Formacin Sociolaboral.


o Componente de apoyo psicolgico con nfasis en la prevencin de la violencia
intrafamiliar.

El trabajo propiamente tal comenz como proyecto piloto en Mayo de 2009. Luego de pasar por un
proceso de diagnstico inicial, se selecciona al grupo de penados que recibir la intervencin. La
poblacin objetivo son mujeres y hombres jefes de hogar que cumplen condena a alguna Medida
Alternativa contemplada en la Ley 18.216 (preferentemente en la Libertad Vigilada del Adulto), atendidos
en los Centros de Reinsercin Social donde se ejecuta el proyecto (ao 2009, en los CRS de Valparaso,
Talca y Concepcin; y ao 2010, en los CRS de Santiago, Valparaso y Concepcin), con una permanencia
en el Subsistema igual o superior a un ao y que presenten necesidades en los mbitos social, familiar y
laboral. La cobertura del ao 2009 fue de 70 mujeres y 30 hombres, y para el ao 2010 se ha proyectado
una cobertura de 98 mujeres y 42 hombres (con un total de 140 penados).
Se utiliza un modelo de trabajo que permita reparar los efectos de las relaciones en conflicto al interior
del hogar y resignificar su incorporacin al medio laboral, a fin de aportar integralmente al cambio en su
autoimagen, su autovaloracin y en sus trayectorias laborales sustentables. Para su ejecucin, se
implementaron procesos de motivacin, intervencin y seguimiento directo en el mbito familiar, con
acompaamiento y monitoreo de las experiencias por las que pasan los penados, realizados por los
profesionales encargados de su ejecucin. Paralelamente, deben planificar y ejecutar programas de
formacin sociolaboral que van desde la incorporacin al mercado laboral dependiente, al desarrollo de
proyectos de emprendimiento colectivos. Lo anterior se realiza a travs de la capacitacin en oficios
asociada a la demanda local de mano de obra especializada. La permanencia de los beneficiarios en el
programa (incluida la fase de seguimiento) debe durar entre 9 meses y un ao.
De acuerdo a las expresiones de impacto de riesgo del grupo objetivo seleccionado, los productos
esperados en la poblacin atendida a travs de la intervencin diseada son:

Contar con conocimientos sobre deberes y derechos como persona y ciudadano, con sentido de
pertenencia, responsabilidad y solidaridad hacia la comunidad.
Tener acceso y participacin en actividades psicoeducativas grupales con enfoque de gnero, que
les permitan expresar y canalizar sus inquietudes, sentimientos, emociones, pensamientos e
intereses.
Tener sentido de pertenencia y bases afectivas que les permitan mantener relaciones positivas al
interior de sus familias y grupo de pares, previniendo dinmicas de maltrato intrafamiliar.
Contar con las competencias necesarias para la insercin al sistema escolar o laboral, en trminos
de concluir a lo menos estudios bsicos, capacitacin, desarrollo de un oficio calificado y /o
acceso al mundo laboral.
Tener la capacidad de planificar y concretar un proyecto de emprendimiento personal, familiar y/o
colectivo tendiente al mejoramiento de sus condiciones de vida.

El monitoreo y supervisin del programa se realiza regularmente desde la Direccin Nacional de


Gendarmera. Debido a que se trata de un programa piloto, an no se ha podido realizar un estudio de
evaluacin de impacto.

INFORMES PRESENTENCIALES
La Ley 18.216, en su Artculo 15 letra c establece que uno de los elementos a considerar para beneficiar
a una persona con la medida de Libertad Vigilada del Adulto es que exista un informe que permita
concluir que, por sus antecedentes sociales y caractersticas de personalidad, un tratamiento en libertad
aparece eficaz y necesario para una efectiva readaptacin y resocializacin del imputado. Este informe
constituye una opinin cientficamente fundamentada, de carcter no vinculante, que sirve al Juez de
Garanta o del antiguo sistema procesal y al Tribunal del Juicio Oral, para decidir la modalidad de
cumplimiento de una pena. Puede ser solicitado por cualquiera de las partes que intervienen en el
proceso durante el perodo que dura la investigacin, cuando se considere que, en caso de ser
condenado, al individuo pudiera aplicrsele la Libertad Vigilada, o por el Tribunal del Juicio Oral una vez
que ha sido encontrado culpable del delito que se le imputaba. Por esta razn se les llama Informes
Presentenciales.
En cuanto a su contenido, los IP deben referirse a ciertos hechos, experiencias, ambiente de desarrollo y
caractersticas de personalidad asociados a la aparicin de conductas en conflicto con las normas legales
y que sean susceptibles de modificar a travs del modelo de intervencin de la LVA; y adems, deben
identificar algunos elementos que podran favorecer una intervencin en esta medida o que, por el
contrario, interferiran negativamente en el proceso hacindola ineficaz. La especificidad tcnica de estas
consideraciones hace necesario que la informacin utilizada para elaborar los IP sea recabada por
profesionales especializados en Diagnstico, Psiclogos y/o Asistentes Sociales. Su trabajo consiste en
entrevistar al imputado y a terceras personas cercanas a l (como familiares o amigos), aplicar test
psicomtricos y, eventualmente, recopilar los antecedentes faltantes desde otras fuentes de informacin.
Las solicitudes de IP haban estado presentando un aumento sostenido desde el ao 1984, y en los
primeros aos posteriores a la Reforma Procesal Penal, su demanda se multiplic casi exponencialmente.
Sin embargo, desde el ao 2007 se ha estado produciendo una brusca disminucin en el total de
solicitudes (de un -28% entre el 2006 y el 2009), fenmeno cuyo origen requiere ser investigado (ver
tabla Excel EVOLUCIN DE LA DEMANDA DE IP).
Por ltimo, en el marco del Programa de Mejoramiento de la Gestin (especficamente en materia de
Gobierno Electrnico), se ha acordado con el Ministerio Pblico que los IP sean solicitados por las Fiscalas
va Plataforma Web. Este sistema ha sido implementado a los Centros de Reinsercin Social de Arica,
Iquique, Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso, Rancagua, Talca, Concepcin Temuco, Valdivia y
Puerto Montt, adems de los 4 CRS de la Regin Metropolitana.
LEY NM. 20.603
MODIFICA LA LEY N 18.216, QUE ESTABLECE MEDIDAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS
PRIVATIVAS O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:

"Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N


18.216, que establece medidas que indica como alternativas a las penas
privativas o restrictivas de libertad y deroga disposiciones que seala:
1) Sustityese el encabezado de la ley por el siguiente: "Establece penas
que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de
libertad.".
2) Sustityese el artculo 1 por el siguiente:
"Artculo 1.- La ejecucin de las penas privativas o restrictivas de
libertad podr sustituirse por el tribunal que las imponga, por alguna de las
siguientes penas:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Remisin condicional.
Reclusin parcial.
Libertad vigilada.
Libertad vigilada intensiva.
Expulsin, en el caso sealado en el artculo 34.
Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad.

No proceder la facultad establecida en el inciso precedente ni la del


artculo 33 de esta ley, tratndose de los autores de los delitos consumados
previstos en los artculos 141, incisos tercero, cuarto y quinto; 142, 361,
362, 372 bis, 390, y 391, N 1, del Cdigo Penal, salvo en los casos en que en
la determinacin de la pena se hubiere considerado la circunstancia primera
establecida en el artculo 11 del mismo Cdigo.
En ningn caso podr imponerse la pena establecida en la letra f) del
inciso primero a los condenados por crmenes o simples delitos sealados por
las leyes nmeros 20.000, 19.366 y 18.403. No se aplicar ninguna de las penas
sustitutivas contempladas en esta ley a las personas que hubieren sido
condenadas con anterioridad por alguno de dichos crmenes o simples delitos en
virtud de sentencia ejecutoriada, hayan cumplido o no efectivamente la
condena, a menos que les hubiere sido reconocida la circunstancia atenuante
prevista por el artculo 22 de la ley N 20.000.
Tampoco podr el tribunal aplicar las penas sealadas en el inciso
primero a los autores del delito consumado previsto en el artculo 436, inciso
primero, del Cdigo Penal, que hubiesen sido condenados anteriormente por
alguno de los delitos contemplados en los artculos 433, 436 y 440 del mismo
Cdigo.
Para los efectos de esta ley, no se considerarn las condenas por crimen
o simple delito cumplidas, respectivamente, diez o cinco aos antes de la
comisin del nuevo ilcito.".
3) Sustityese, en el artculo 2, la frase "en el Ttulo III de la ley
N 15.231", por "en la ley N 18.287".
4) Sustityese la denominacin del Ttulo I por la siguiente:
"De la remisin condicional y de la reclusin parcial".
5) Elimnase en el epgrafe del Prrafo 1 la expresin "de la pena".
6) Reemplzase el artculo 3 por el siguiente:
"Artculo 3.- La remisin condicional consiste en la sustitucin del
cumplimiento de la pena privativa de libertad por la discreta observacin y
asistencia del condenado ante la autoridad administrativa durante cierto
tiempo.".
7) Sustityese el artculo 4 por el siguiente:
"Artculo 4.- La remisin condicional podr decretarse:
a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que impusiere la
sentencia no excediere de tres aos;
b) Si el penado no hubiese sido condenado anteriormente por crimen o
simple delito. En todo caso, no se considerarn para estos efectos las
condenas cumplidas diez o cinco aos antes, respectivamente, de la comisin
del nuevo ilcito;
c) Si los antecedentes personales del condenado, su conducta anterior y
posterior al hecho punible y la naturaleza, modalidades y mviles
determinantes del delito permitieren presumir que no volver a delinquir, y
d) Si las circunstancias indicadas en las letras b) y c) precedentes
hicieren innecesaria una intervencin o la ejecucin efectiva de la pena.

Con todo, no proceder la remisin condicional como pena sustitutiva si


el sentenciado fuere condenado por aquellos ilcitos previstos en los
artculos 15, letra b), o 15 bis, letra b), debiendo el tribunal, en estos
casos, imponer la pena de reclusin parcial, libertad vigilada o libertad
vigilada intensiva, si procediere.".
8) Reemplzase el artculo 5 por el siguiente:
"Artculo 5.- Al aplicar esta sancin, el tribunal establecer un plazo
de observacin que no ser inferior al de la duracin de la pena, con un
mnimo de un ao y un mximo de tres, e impondr al condenado las siguientes
condiciones:
a) Residencia en un lugar determinado, que podr ser propuesto por el
condenado. ste podr ser cambiado, en casos especiales, segn la calificacin
efectuada por Gendarmera de Chile;
b) Sujecin al control administrativo y a la asistencia de Gendarmera de
Chile, en la forma que precisar el reglamento. Dicho servicio recabar
anualmente, al efecto, un certificado de antecedentes prontuariales, y
c) Ejercicio de una profesin, oficio, empleo, arte, industria o
comercio, si el condenado careciere de medios conocidos y honestos de
subsistencia y no poseyere la calidad de estudiante.".
9) Dergase el artculo 6.
10) Sustityese en el epgrafe del Prrafo 2 del Ttulo I, la expresin
"nocturna" por "parcial".
11) Reemplzase el artculo 7 por el siguiente:
"Artculo 7.- La pena de reclusin parcial consiste en el encierro en el
domicilio del condenado o en establecimientos especiales, durante cincuenta y
seis horas semanales. La reclusin parcial podr ser diurna, nocturna o de fin
de semana, conforme a los siguientes criterios:
1) La reclusin diurna consistir en el encierro en el domicilio del
condenado, durante un lapso de ocho horas diarias y continuas, las que se
fijarn entre las ocho y las veintids horas.
2) La reclusin nocturna consistir en el encierro en el domicilio del
condenado o en establecimientos especiales, entre las veintids horas de cada
da hasta las seis horas del da siguiente.
3) La reclusin de fin de semana consistir en el encierro en el
domicilio del condenado o en establecimientos especiales, entre las
veintids horas del da viernes y las seis horas del da lunes siguiente.
Para el cumplimiento de la reclusin parcial, el juez preferir ordenar
su ejecucin en el domicilio del condenado, estableciendo como mecanismo de
control de la misma el sistema de monitoreo telemtico, salvo que Gendarmera
de Chile informe desfavorablemente la factibilidad tcnica de su imposicin,
de conformidad a lo dispuesto en los artculos 23 bis y siguientes de esta
ley. En tal caso, entendido como excepcional, se podrn decretar otros
mecanismos de control similares, en la forma que determine el tribunal.
Para los efectos de esta ley, se entender por domicilio la residencia
regular que el condenado utilice para fines habitacionales.".
12) Sustityese el artculo 8 por el siguiente:
"Artculo 8.- La reclusin parcial podr disponerse:
a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que impusiere la
sentencia no excediere de tres aos;

b) Si el penado no hubiese sido condenado anteriormente por crimen o


simple delito, o lo hubiese sido a una pena privativa o restrictiva de
libertad que no excediere de dos aos, o a ms de una, siempre que en total no
superaren de dicho lmite. En todo caso, no se considerarn para estos efectos
las condenas cumplidas diez o cinco aos antes, respectivamente, de la
comisin del nuevo ilcito. No obstante lo anterior, si dentro de los diez o
cinco aos anteriores, segn corresponda, a la comisin del nuevo crimen o
simple delito, le hubieren sido impuestas dos reclusiones parciales, no ser
procedente la aplicacin de esta pena sustitutiva, y
c) Si existieren antecedentes laborales, educacionales o de otra
naturaleza similar que justificaren la pena, as como si los antecedentes
personales del condenado, su conducta anterior y posterior al hecho punible y
la naturaleza, modalidades y mviles determinantes del delito, permitieren
presumir que la pena de reclusin parcial lo disuadir de cometer nuevos
ilcitos.".
13) Reemplzanse en el artculo 9 las expresiones "computar una noche"
por las siguientes: "computarn ocho horas continuas de reclusin parcial".
14) Derganse los artculos 10, 10 bis, 11 y 12.
15) Interclase el siguiente Prrafo 3, pasando el actual a ser Prrafo
4.
"Prrafo 3
Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad
Artculo 10.- La pena de prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad consiste en la realizacin de actividades no remuneradas a favor de
la colectividad o en beneficio de personas en situacin de precariedad,
coordinadas por un delegado de Gendarmera de Chile.
El trabajo en beneficio de la comunidad ser facilitado por Gendarmera
de Chile, pudiendo establecer los convenios que estime pertinentes para tal
fin con organismos pblicos y privados sin fines de lucro.
Artculo 11.- La pena de prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad podr decretarse por el juez si se cumplen, copulativamente, los
siguientes requisitos:
a) Si la pena originalmente impuesta fuere igual o inferior a trescientos
das.
b) Si existieren antecedentes laborales, educacionales o de otra
naturaleza similar que justificaren la pena, o si los antecedentes personales
del condenado, su conducta anterior y posterior al hecho punible y la
naturaleza, modalidades y mviles determinantes del delito permitieren
presumir que la pena de prestacin de servicios en beneficio de la comunidad
lo disuadir de cometer nuevos ilcitos.
c) Si concurriere la voluntad del condenado de someterse a esta pena. El
juez deber informarle acerca de las consecuencias de su incumplimiento.
Esta pena proceder por una sola vez y nicamente para el caso en que los
antecedentes penales anteriores del condenado hicieren improcedente la
aplicacin de las dems penas sustitutivas establecidas en la presente ley.
Artculo 12.- La duracin de la pena de prestacin de servicios en
beneficio de la comunidad se determinar considerando cuarenta horas de
trabajo comunitario por cada treinta das de privacin de libertad. Si la pena
originalmente impuesta fuere superior a treinta das de privacin de libertad,
corresponder hacer el clculo proporcional para determinar el nmero exacto
de horas por las que se extender la sancin. En todo caso, la pena impuesta
no podr extenderse por ms de ocho horas diarias.

Si el condenado aportare antecedentes suficientes que permitieren


sostener que trabaja o estudia regularmente, el juez deber compatibilizar las
reglas anteriores con el rgimen de estudio o trabajo del condenado.
Artculo 12 bis.- En caso de decretarse la sancin de prestacin de
servicios en beneficio de la comunidad, el delegado de Gendarmera de Chile
responsable de gestionar su cumplimiento informar al tribunal que dict la
sentencia, dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que la condena
se encontrare firme o ejecutoriada, el lugar donde ella se llevar a cabo, el
tipo de servicio que se prestar y el calendario de su ejecucin. El
mencionado tribunal notificar lo anterior al Ministerio Pblico y al
defensor.".
Artculo 12 ter.- Los delegados de prestacin de servicios en beneficio
de la comunidad son funcionarios dependientes de Gendarmera de Chile,
encargados de supervisar la correcta ejecucin de esta pena sustitutiva.
La habilitacin para ejercer las funciones de delegado de prestacin de
servicios en beneficio de la comunidad ser otorgada por el Ministerio de
Justicia a quienes acrediten idoneidad y preparacin, en la forma que
determine el reglamento.
Sin perjuicio de lo anterior, para desempear el cargo de delegado de
prestacin de servicios en beneficio de la comunidad se requiere poseer ttulo
profesional de una carrera de al menos ocho semestres de duracin, otorgado
por una universidad o instituto profesional reconocidos por el Estado o su
equivalente, en el caso de profesionales titulados en universidades
extranjeras.".
16) Sustityese el artculo 13 por el siguiente:
"Artculo 13.- Si alguna de las penas establecidas en este Ttulo se
impusiere al personal de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile mientras
est en servicio, se observarn las normas siguientes:
a) En el caso de aplicarse la remisin condicional, el control
administrativo y la asistencia del sujeto se ejercer por el juez
institucional respectivo, quien podr delegar tal facultad en la autoridad que
estime conveniente y que corresponda a la institucin a que perteneciere el
condenado, como asimismo, solicitar se revoque la sustitucin de la pena, en
caso de incumplimiento, y
b) En el caso de aplicarse la pena de reclusin parcial en
establecimientos especiales, sta se cumplir en la unidad militar o policial
a que perteneciere el condenado.
Se entender que concurren las condiciones sealadas en las letras a) y
c) del artculo 5, por el solo hecho de permanecer el condenado en servicio.
Si el condenado dejare de pertenecer a la institucin durante la poca de
cumplimiento de alguna de las penas establecidas en este Ttulo, el tiempo de
sujecin a la vigilancia del juez institucional o de permanencia en reclusin
parcial en la unidad militar o policial correspondiente, se computar como
perodo sometido a la vigilancia de Gendarmera de Chile o como tiempo
cumplido en un establecimiento penal, segn el caso. Este tiempo le ser
computable, adems, para los efectos previstos en el artculo 2, letra d),
del decreto ley N 409, de 1932. El lapso que restare se cumplir de acuerdo
con las normas generales.".
17) Incorprase, como artculo 13 bis, el siguiente:
"Artculo 13 bis.- En caso de aplicarse la pena de prestacin de
servicios en beneficio de la comunidad, el juez podr, de oficio o a solicitud
del condenado, efectuar un control sobre las condiciones de su cumplimiento,
debiendo citar, en ese caso, a una audiencia de seguimiento durante el perodo
que dure su ejecucin.
Al concluir dicho perodo, el delegado responsable de gestionar el

cumplimiento de la pena remitir al tribunal un informe sobre la ejecucin


efectiva de la misma.".
18) Sustityese la denominacin del Ttulo II por la siguiente:
"De la libertad vigilada y la libertad vigilada intensiva".
19) Reemplzase el epgrafe del Prrafo 1 por el siguiente:
"De la libertad vigilada y la libertad vigilada intensiva".
20) Sustityese el artculo 14 por el siguiente:
"Artculo 14.- La libertad vigilada consiste en someter al penado a un
rgimen de libertad a prueba que tender a su reinsercin social a travs de
una intervencin individualizada, bajo la vigilancia y orientacin permanentes
de un delegado.
La libertad vigilada intensiva consiste en la sujecin del condenado al
cumplimiento de un programa de actividades orientado a su reinsercin social
en el mbito personal, comunitario y laboral, a travs de una intervencin
individualizada y bajo la aplicacin de ciertas condiciones especiales.".
21) Sustityese el artculo 15 por el siguiente:
"Artculo 15.- La libertad vigilada podr decretarse:
a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que impusiere la
sentencia fuere superior a dos aos y no excediere de tres, o
b) Si se tratare de alguno de los delitos contemplados en el artculo 4
de la ley N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias sicotrpicas, o en los incisos segundo y tercero del artculo 196
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2009, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de
la Ley de Trnsito, y la pena privativa o restrictiva de libertad que se
impusiere fuere superior a quinientos cuarenta das y no excediere de tres
aos.
En los casos previstos en las dos letras anteriores, deber cumplirse,
adems, lo siguiente:
1.- Que el penado no hubiere sido condenado anteriormente por crimen o
simple delito. En todo caso, no se considerarn para estos efectos las
condenas cumplidas diez o cinco aos antes, respectivamente, del ilcito sobre
el que recayere la nueva condena, y
2.- Que los antecedentes sociales y caractersticas de personalidad del
condenado, su conducta anterior y posterior al hecho punible y la naturaleza,
modalidades y mviles determinantes del delito permitieren concluir que una
intervencin individualizada de conformidad al artculo 16 de esta ley, parece
eficaz en el caso especfico, para su efectiva reinsercin social. Dichos
antecedentes debern ser aportados por los intervinientes antes del
pronunciamiento de la sentencia o en la oportunidad prevista en el artculo
343 del Cdigo Procesal Penal. Excepcionalmente, si stos no fueren aportados
en dicha instancia, podr el juez solicitar informe a Gendarmera de Chile,
pudiendo suspender la determinacin de la pena dentro del plazo previsto en el
artculo 344 del Cdigo Procesal Penal.".
22) Agrgase el siguiente artculo 15 bis:
"Artculo 15 bis.- La libertad vigilada intensiva podr decretarse:
a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que impusiere la
sentencia fuere superior a tres aos y no excediere de cinco, o
b) Si se tratare de alguno de los delitos establecidos en los artculos

296, 297, 390, 391, 395, 396, 397, 398 o 399 del Cdigo Penal, cometidos en el
contexto de violencia intrafamiliar, y aquellos contemplados en los artculos
363, 365 bis, 366, 366 bis, 366 quter, 366 quinquies, 367, 367 ter y 411 ter
del mismo Cdigo, y la pena privativa o restrictiva de libertad que se
impusiere fuere superior a quinientos cuarenta das y no excediere de cinco
aos.
En los casos previstos en las dos letras anteriores, debern cumplirse,
adems, las condiciones indicadas en ambos numerales del inciso segundo del
artculo anterior.".
23) Reemplzase el artculo 16 por el siguiente:
"Artculo 16.- Al imponer la pena de libertad vigilada o libertad
vigilada intensiva, el tribunal establecer un plazo de intervencin igual al
que correspondera cumplir si se aplicara efectivamente la pena privativa o
restrictiva de libertad que se sustituye.
El delegado que hubiere sido designado para el control de estas penas,
deber proponer al tribunal que hubiere dictado la sentencia, en un plazo
mximo de cuarenta y cinco das, un plan de intervencin individual, el que
deber comprender la realizacin de actividades tendientes a la rehabilitacin
y reinsercin social del condenado, tales como la nivelacin escolar, la
participacin en actividades de capacitacin o insercin laboral, o de
intervencin especializada de acuerdo a su perfil. El plan deber considerar
el acceso efectivo del condenado a los servicios y recursos de la red
intersectorial, e indicar con claridad los objetivos perseguidos con las
actividades programadas y los resultados esperados.
El juez, a propuesta del respectivo delegado, podr ordenar que el
condenado sea sometido, en forma previa, a los exmenes mdicos, psicolgicos
o de otra naturaleza que parezcan necesarios para efectos de la elaboracin
del plan de intervencin individual. En tal caso, podr suspenderse el plazo a
que se refiere el inciso anterior por un mximo de 60 das.
Una vez aprobado judicialmente el plan, el delegado informar al juez
acerca de su cumplimiento, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 23 de
esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, el delegado podr proponer al juez la
reduccin del plazo de intervencin, o bien, el trmino anticipado de la pena,
en los casos que considere que el condenado ha dado cumplimiento a los
objetivos del plan de intervencin.".
24) Sustityese el artculo 17 por el siguiente:
"Artculo 17.- Al decretar la pena sustitutiva de libertad vigilada o de
libertad vigilada intensiva, el tribunal impondr al condenado las siguientes
condiciones:
a) Residencia en un lugar determinado, el que podr ser propuesto por el
condenado, debiendo, en todo caso, corresponder a una ciudad en que preste
funciones un delegado de libertad vigilada o de libertad vigilada intensiva.
La residencia podr ser cambiada en casos especiales calificados por el
tribunal y previo informe del delegado respectivo;
b) Sujecin a la vigilancia y orientacin permanentes de un delegado por
el perodo fijado, debiendo el condenado cumplir todas las normas de conducta
y las instrucciones que aqul imparta respecto a educacin, trabajo, morada,
cuidado del ncleo familiar, empleo del tiempo libre y cualquiera otra que sea
pertinente para una eficaz intervencin individualizada, y
c) Ejercicio de una profesin, oficio, empleo, arte, industria o
comercio, bajo las modalidades que se determinen en el plan de intervencin
individual, si el condenado careciere de medios conocidos y honestos de
subsistencia y no poseyere la calidad de estudiante.".
25) Agrganse los siguientes artculos 17 bis y 17 ter:

"Artculo 17 bis.- Junto con la imposicin de las condiciones


establecidas en el artculo anterior, si el condenado presentare un consumo
problemtico de drogas o alcohol, el tribunal deber imponerle, en la misma
sentencia, la obligacin de asistir a programas de tratamiento de
rehabilitacin de dichas sustancias, de acuerdo a lo sealado en este
artculo.
Para estos efectos, durante la etapa de investigacin, los intervinientes
podrn solicitar al tribunal que decrete la obligacin del imputado de asistir
a una evaluacin por un mdico calificado por el Servicio de Salud
correspondiente para determinar si ste presenta o no consumo problemtico de
drogas o alcohol. El juez acceder a lo solicitado si existieren antecedentes
que permitan presumir dicho consumo problemtico.
La Secretara Regional Ministerial de Justicia, previo informe de la
Secretara Regional Ministerial de Salud, entregar a la Corte de Apelaciones
respectiva la nmina de facultativos habilitados para practicar los exmenes y
remitir los informes a que se refiere este artculo.
Si se decretare la evaluacin y el imputado se resistiere o negare a la
prctica de el o los exmenes correspondientes, el juez podr considerar dicha
resistencia o negativa como antecedente para negar la sustitucin de la pena
privativa o restrictiva de libertad.
La obligacin de someterse a un tratamiento podr consistir en la
asistencia a programas ambulatorios, la internacin en centros especializados
o una combinacin de ambos tipos de tratamiento. El plazo de la internacin no
podr ser superior al total del tiempo de la pena sustitutiva. Lo anterior
deber enmarcarse dentro del plan de intervencin individual aprobado
judicialmente.
Habindose decretado la obligacin de someterse a tratamiento, el
delegado informar mensualmente al tribunal respecto del desarrollo del mismo.
El juez efectuar un control peridico del cumplimiento de esta condicin,
debiendo citar bimestralmente a audiencias de seguimiento, durante todo el
perodo que dure el tratamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
23 de esta ley.
Artculo 17 ter.- En caso de imponerse la libertad vigilada intensiva
debern decretarse, adems, una o ms de las siguientes condiciones:
a) Prohibicin de acudir a determinados lugares;
b) Prohibicin de aproximarse a la vctima, o a sus familiares u otras
personas que determine el tribunal, o de comunicarse con ellos;
c) Obligacin de mantenerse en el domicilio o lugar que determine el
juez, durante un lapso mximo de ocho horas diarias, las que debern ser
continuas, y
d) Obligacin de cumplir programas formativos, laborales, culturales, de
educacin vial, sexual, de tratamiento de la violencia u otros similares.".
26) Agrgase un artculo 17 quter del siguiente tenor:
"Artculo 17 quter.- El control del delegado en las penas sustitutivas
de libertad vigilada y libertad vigilada intensiva, se ejecutar en base a las
medidas de supervisin que sean aprobadas por el tribunal, las que incluirn
la asistencia obligatoria del condenado a encuentros peridicos previamente
fijados con el delegado y a programas de intervencin psicosocial. Tratndose
de la libertad vigilada intensiva, el tribunal considerar, especialmente, la
periodicidad e intensidad en la aplicacin del plan de intervencin
individualizada.".
27) Sustityese el artculo 18 por el siguiente:
"Artculo 18.- El Estado, a travs de los organismos pertinentes,
promover y fortalecer especialmente la formacin educacional, la

capacitacin y la colocacin laboral de los condenados a la pena sustitutiva


de libertad vigilada y a la de libertad vigilada intensiva, con el fin de
permitir e incentivar su insercin al trabajo. Asimismo, el delegado deber
apoyar y articular el acceso del condenado a la red de proteccin del Estado,
particularmente, en las reas de salud mental, educacin, empleo y de
desarrollo comunitario y familiar, segn se requiera.
Los organismos estatales y comunitarios que otorguen servicios
pertinentes a salud, educacin, capacitacin profesional, empleo, vivienda,
recreacin y otros similares, debern considerar especialmente toda solicitud
que los delegados de libertad vigilada formularen para el adecuado tratamiento
de las personas sometidas a su orientacin y vigilancia.".
28) Dergase el artculo 19.
29) Reemplzase el epgrafe del Prrafo 2 del Ttulo II de la ley por el
siguiente:
"De los delegados de libertad vigilada y de libertad vigilada
intensiva".
30) Sustityese el artculo 20 por el siguiente:
"Artculo 20.- Los delegados de libertad vigilada y de libertad vigilada
intensiva son funcionarios de Gendarmera de Chile, encargados de conducir el
proceso de reinsercin social de la persona condenada a la pena sustitutiva de
la libertad vigilada y libertad vigilada intensiva, mediante la intervencin,
orientacin y supervisin de los condenados, a fin de evitar su reincidencia y
facilitar su integracin a la sociedad.
La habilitacin para ejercer las funciones de delegado de libertad
vigilada y de libertad vigilada intensiva ser otorgada por el Ministerio de
Justicia a quienes acrediten idoneidad y preparacin, en la forma que
determine el reglamento.".
31) Interclase un artculo 20 bis del siguiente tenor:
"Artculo 20 bis.- Sin perjuicio de los restantes requisitos que seale
el reglamento, para desempear el cargo de delegado de libertad vigilada y
libertad vigilada intensiva se requiere:
a) Poseer el ttulo de psiclogo o asistente social, otorgado por una
universidad reconocida por el Estado o su equivalente, en el caso de
profesionales titulados en universidades extranjeras;
b) Experiencia mnima de un ao en el rea de la intervencin
psicosocial, y
c) Aprobar el curso de habilitacin de delegado de libertad vigilada y
libertad vigilada intensiva.".
32) Elimnase, en el artculo 21, la coma (,) que figura despus de la
expresin "Ministerio de Justicia", y agrgase, a continuacin de la expresin
"libertad vigilada", los trminos "y de la libertad vigilada intensiva".
33) Sustityese el artculo 22 por el siguiente:
"Artculo 22.- Un reglamento establecer las normas relativas a la
organizacin de los sistemas de libertad vigilada y de libertad vigilada
intensiva, incluyendo los programas, las caractersticas y los aspectos
particulares que stos debern tener. El Ministerio de Justicia impartir las
normas tcnicas que sean necesarias a este respecto y evaluar,
peridicamente, su cumplimiento y los resultados de dichos sistemas.".
34) Sustityese el artculo 23 por el siguiente:
"Artculo 23.- Los delegados de libertad vigilada debern informar al
respectivo tribunal, al menos semestralmente, sobre la evolucin y

cumplimiento
las personas
informes que
ellos fueren

del plan de intervencin individualizada impuesto por el juez a


sometidas a su vigilancia y orientacin. Emitirn, adems, los
los tribunales les soliciten sobre esta materia cada vez que
requeridos.

Lo mismo les ser aplicable a los delegados de libertad vigilada


intensiva, quienes informarn al respectivo tribunal al menos trimestralmente.
En todo caso, el tribunal citar a lo menos anualmente a una audiencia de
revisin de la libertad vigilada y, a lo menos, semestralmente, en el caso de
la libertad vigilada intensiva.
A estas audiencias debern comparecer el condenado y su defensor.
En el caso del delegado de libertad vigilada o de libertad vigilada
intensiva, el tribunal podr estimar como suficiente la entrega del informe
peridico que se remita por el delegado, salvo que solicite su comparecencia
personal.
El Ministerio Pblico podr comparecer cuando lo estimare procedente.".
35) Interclanse los siguientes Ttulos III, IV y V, pasando el actual
III a ser VI:
"TTULO III
Del monitoreo telemtico
Artculo 23 bis.- Se entender por monitoreo telemtico toda supervisin
por medios tecnolgicos de las penas establecidas por esta ley.
Dicho control podr ser utilizado para la supervisin de las penas de
reclusin parcial y de libertad vigilada intensiva.
Tratndose de la pena de libertad vigilada intensiva prevista en el
artculo 15 bis, el monitoreo slo se utilizar para el control de los delitos
establecidos en la letra b) de dicho precepto. Para decretarlo, el tribunal
tendr en cuenta las circunstancias de comisin del delito y especialmente las
necesidades de proteccin de la vctima.
Si se estimare conveniente que la vctima porte un dispositivo de control
para su proteccin, el tribunal requerir, en forma previa a su entrega, el
consentimiento de aquella. En cualquier caso, la ausencia de dicho
consentimiento no obstar a que el tribunal pueda imponer al condenado la
medida de monitoreo telemtico.
A fin de resolver acerca de la imposicin de esta medida de control, el
tribunal deber considerar la factibilidad tcnica informada por Gendarmera
de Chile para cada caso particular. Este informe deber ser presentado en la
oportunidad prevista en el artculo 343 del Cdigo Procesal Penal. La
elaboracin del informe podr solicitarse a Gendarmera de Chile directamente
por el fiscal, el defensor o el tribunal en subsidio, durante la etapa de
investigacin.
Este mecanismo se aplicar por un plazo igual al de la duracin de la
pena sustitutiva que se impusiere.
Sin perjuicio de lo anterior, a solicitud del condenado, el tribunal
podr citar a una audiencia a fin de resolver acerca de la mantencin,
modificacin o cesacin de esta medida. En este caso, podr ordenar la
modificacin o cesacin de la medida cuando hubieren variado las
circunstancias consideradas al momento de imponer esta supervisin.
Artculo 23 bis A.- Tratndose del rgimen de pena mixta, previsto en el
artculo 33 de esta ley, la supervisin a travs de monitoreo telemtico ser
obligatoria durante todo el perodo de la libertad vigilada intensiva.
Artculo 23 ter.- Toda orden de aplicacin del mecanismo de monitoreo

contemplado en el artculo anterior, deber ser expedida por escrito por el


tribunal, y contendr los siguientes datos:
a) Identificacin del proceso;
b) Identificacin del condenado;
c) La fecha de inicio y de trmino de la aplicacin del mecanismo de
control, y
d) Todos aquellos datos que el tribunal estimare importantes para su
correcta aplicacin.
Artculo 23 quter.- La responsabilidad de la administracin del
dispositivo ser de cargo de Gendarmera de Chile, institucin que podr
contratar servicios externos para estos efectos, de conformidad a la ley N
19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de
Servicios.
Los requisitos y caractersticas tcnicas del sistema de monitoreo
telemtico, as como los procedimientos para su instalacin, administracin y
retiro, sern regulados en el reglamento a que alude el artculo 23 octies.
Artculo 23 quinquies.- La informacin obtenida en la aplicacin del
sistema de monitoreo telemtico slo podr ser utilizada para controlar el
cumplimiento de la pena sustitutiva de que se trate. Sin perjuicio de lo
anterior, podr ser utilizada por un fiscal del Ministerio Pblico que se
encontrare conduciendo una investigacin en la cual el condenado sometido a
monitoreo telemtico apareciere como imputado. Para ello, el fiscal deber
solicitar previamente autorizacin al juez de garanta, en conformidad con lo
previsto en los artculos 9 y 236 del Cdigo Procesal Penal.
Cuando se pusiere trmino a la utilizacin del monitoreo telemtico, y
transcurridos dos aos desde el cumplimiento de la condena, Gendarmera de
Chile proceder a la destruccin de la informacin proporcionada por este
sistema, en la forma que determine el reglamento al que se refiere el artculo
23 octies.
El que conociendo, en razn de su cargo, la informacin a que alude el
inciso anterior, la revelare indebidamente, ser sancionado con la pena
prevista en el inciso primero del artculo 246 del Cdigo Penal.
Artculo 23 sexies.- El sujeto afecto al sistema de control de monitoreo
que dolosamente arrancare, destruyere, hiciere desaparecer o, en general,
inutilizare de cualquier forma el dispositivo, responder por el delito de
daos, de conformidad a lo establecido en los artculos 484 y siguientes del
Cdigo Penal, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 25 y 27 de esta
ley.
Asimismo, si por cualquier circunstancia el dispositivo de monitoreo
quedare inutilizado o sufriere un desperfecto, pudiendo advertirlo el
condenado, ste deber informarlo a la brevedad a Gendarmera de Chile. En
caso de no hacerlo, el tribunal podr otorgar mrito suficiente a dicha
omisin para dejar sin efecto la sustitucin de la pena, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 25 de esta ley.
Artculo 23 septies.- La instalacin, mantencin y utilizacin de los
dispositivos de control telemtico de que trata esta ley, sern siempre
gratuitas para los sujetos afectos al sistema de monitoreo telemtico.
Artculo 23 octies.- Las normas referidas al mecanismo de control de
monitoreo telemtico contenidas en este Ttulo, se aplicarn en conformidad a
un reglamento especialmente dictado al efecto, el que ser suscrito por los
Ministros de Justicia y de Hacienda.
TTULO IV
Del incumplimiento y el quebrantamiento
Prrafo 1

Disposiciones generales
Artculo 24.- El tribunal, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
desde que se encuentre firme y ejecutoriada la sentencia, deber informar a
Gendarmera de Chile respecto de la imposicin de alguna de las penas
sustitutivas establecidas en esta ley.
El condenado a una pena sustitutiva deber presentarse a Gendarmera de
Chile dentro del plazo de cinco das, contado desde que estuviere firme y
ejecutoriada la sentencia. Si transcurrido el referido plazo el condenado no
se presentare a cumplirla, dicho organismo informar al tribunal de tal
situacin. Con el mrito de esta comunicacin, el juez podr despachar
inmediatamente una orden de detencin.
Artculo 25.- Para determinar las consecuencias que se impondrn en caso
de incumplimiento del rgimen de ejecucin de las penas sustitutivas de que
trata esta ley, se observarn las siguientes reglas:
1.- Tratndose de un incumplimiento grave o reiterado de las condiciones
impuestas y atendidas las circunstancias del caso, el tribunal deber revocar
la pena sustitutiva impuesta o reemplazarla por otra pena sustitutiva de
mayor intensidad.
2.- Tratndose de otros incumplimientos injustificados, el tribunal
deber imponer la intensificacin de las condiciones de la pena sustitutiva.
Esta intensificacin consistir en establecer mayores controles para el
cumplimiento de dicha pena.
Artculo 26.- La decisin del tribunal de dejar sin efecto la pena
sustitutiva, sea como consecuencia de un incumplimiento o por aplicacin de lo
dispuesto en el artculo siguiente, someter al condenado al cumplimiento del
saldo de la pena inicial, abonndose a su favor el tiempo de ejecucin de
dicha pena sustitutiva de forma proporcional a la duracin de ambas.
Tendrn aplicacin, en su caso, las reglas de conversin del artculo 9
de esta ley.
Artculo 27.- Las penas sustitutivas reguladas en esta ley siempre se
considerarn quebrantadas por el solo ministerio de la ley y darn lugar a su
revocacin, si durante su cumplimiento el condenado cometiere nuevo crimen o
simple delito y fuere condenado por sentencia firme.
Artculo 28.- Recibida por el tribunal la comunicacin de un
incumplimiento de condiciones, deber citar al condenado a una audiencia que
se celebrar dentro del plazo de quince das, en la que se discutir si
efectivamente se produjo un incumplimiento de condiciones o, en su caso, un
quebrantamiento. Dicha resolucin se notificar por cdula al condenado.
El condenado tendr derecho a asistir a la audiencia con un abogado y, si
no dispusiere de uno, el Estado deber designarle un defensor penal pblico.
Las audiencias se regirn conforme a lo dispuesto en el Cdigo Procesal
Penal, en lo que fuere pertinente. En todo caso, si fuere necesario presentar
prueba para acreditar algn hecho, no regirn las reglas sobre presentacin de
prueba en el juicio oral, debiendo procederse desformalizadamente.
Prrafo 2
Normas especiales para la pena de prestacin de servicios en beneficio de
la comunidad
Artculo 29.- En caso de incumplimiento de la pena de prestacin de
servicios en beneficio de la comunidad, el delegado deber informar al
tribunal competente.
El tribunal citar a una audiencia para resolver sobre la mantencin o la
revocacin de la pena.

Artculo 30.- El juez deber revocar la pena de prestacin de servicios


en beneficio de la comunidad cuando expresamente el condenado solicitare su
revocacin o por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 27 de esta ley.
Adicionalmente, podr revocarla, previo informe del delegado, cuando el
condenado se encontrare en alguna de las siguientes situaciones:
a) Se ausentare del trabajo en beneficio de la comunidad que estuviere
realizando, durante al menos dos jornadas laborales. Si el penado faltare al
trabajo por causa justificada, no se entender dicha ausencia como abandono de
la actividad.
b) Su rendimiento en la ejecucin de los servicios fuere sensiblemente
inferior al mnimo exigible, a pesar de los requerimientos del responsable del
centro de trabajo.
c) Se opusiere o incumpliere en forma reiterada y manifiesta las
instrucciones que se le dieren por el responsable del centro de trabajo.
Artculo 31.- Habindose decretado la revocacin de la pena de prestacin
de servicios en beneficio de la comunidad, se abonar al tiempo de reclusin
un da por cada ocho horas efectivamente trabajadas.
Si el tribunal no revocare la pena, podr ordenar que su cumplimiento se
ejecute en un lugar distinto a aquel en que originalmente se desarrollaba. En
este caso, y para efectos del cmputo de la pena, se considerar el perodo
efectivamente trabajado con anterioridad, en los trminos del inciso anterior.
TTULO V
Del reemplazo de la pena sustitutiva y las penas mixtas
Prrafo 1
Del reemplazo de la pena sustitutiva
Artculo 32.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 25 de esta
ley, una vez cumplida la mitad del perodo de observacin de la pena
sustitutiva respectiva, y previo informe favorable de Gendarmera de Chile, el
tribunal, de oficio o a peticin de parte, podr reemplazar la pena conforme a
lo siguiente:
a) En caso que la pena sustitutiva que se encontrare cumpliendo el
condenado fuere la libertad vigilada intensiva, podr sustituirla por la
libertad vigilada.
b) En caso que la pena sustitutiva que se encontrare cumpliendo el
condenado fuere la libertad vigilada, podr sustituirla por la remisin
condicional.
Cuando a un penado se le hubiere sustituido la libertad vigilada
intensiva por la libertad vigilada, slo podr reemplazarse esta ltima por la
remisin condicional si se contare con informe favorable de Gendarmera de
Chile y el condenado hubiere cumplido ms de dos tercios de la pena
originalmente impuesta.
Para estos efectos, el tribunal citar a los intervinientes a audiencia,
en la que examinar los antecedentes, oir a los presentes y resolver.
En caso que el tribunal se pronunciare rechazando el reemplazo de la pena
sustitutiva, ste no podr discutirse nuevamente sino hasta transcurridos seis
meses desde de su denegacin.
Prrafo 2
De las penas mixtas
Artculo 33.- El tribunal podr, de oficio o a peticin de parte, previo

informe favorable de Gendarmera de Chile, disponer la interrupcin de la pena


privativa de libertad originalmente impuesta, reemplazndola por el rgimen de
libertad vigilada intensiva, siempre que concurran los siguientes requisitos:
a) Que la sancin impuesta al condenado fuere de cinco aos y un da de
presidio o reclusin mayor en su grado mnimo, u otra pena inferior;
b) Que al momento de discutirse la interrupcin de la pena privativa de
libertad, el penado no registrare otra condena por crimen o simple delito, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 15 bis;
c) Que el penado hubiere cumplido al menos un tercio de la pena privativa
de libertad de manera efectiva, y
d) Que el condenado hubiere observado un comportamiento calificado como
"muy bueno" o "bueno" en los tres bimestres anteriores a su solicitud, de
conformidad a lo dispuesto en el decreto supremo N 2.442, de 1926, del
Ministerio de Justicia, Reglamento de la Ley de Libertad Condicional.
En el caso que el tribunal dispusiere la interrupcin de la pena
privativa de libertad, reemplazndola por el rgimen de libertad vigilada
intensiva, sta deber ser siempre controlada mediante monitoreo telemtico.
Para estos efectos, el informe de Gendarmera de Chile a que se refiere
el inciso primero, deber contener lo siguiente:
1) Una opinin tcnica favorable que permita orientar sobre los factores
de riesgo de reincidencia, a fin de conocer las posibilidades del condenado
para reinsertarse adecuadamente en la sociedad, mediante una pena a cumplir en
libertad. Dicha opinin contendr, adems, los antecedentes sociales y las
caractersticas de personalidad del condenado y una propuesta de plan de
intervencin individual que deber cumplirse en libertad. Considerar,
asimismo, la existencia de investigaciones formalizadas o acusaciones vigentes
en contra del condenado.
2) Informe de comportamiento, de conformidad a lo dispuesto en el decreto
supremo N 2.442, de 1926, del Ministerio de Justicia, Reglamento de la Ley de
Libertad Condicional.
3) Factibilidad tcnica de la aplicacin del monitoreo telemtico, la
cual incluir aspectos relativos a la conectividad de las comunicaciones en el
domicilio y la comuna que fije el condenado para tal efecto.
Con lo anterior, el tribunal citar a los intervinientes a audiencia, en
la que examinar los antecedentes, oir a los presentes y resolver.
En dicha audiencia, el tribunal podr requerir a Gendarmera de Chile
mayores antecedentes respecto a la factibilidad tcnica del monitoreo.
En caso de disponerse la interrupcin de la pena privativa de libertad,
el tribunal fijar el plazo de observacin de la libertad vigilada intensiva
por un perodo igual al de duracin de la pena que al condenado le restare por
cumplir. Adems, determinar las condiciones a que ste quedar sujeto
conforme a lo prescrito en los artculos 17, 17 bis y 17 ter de esta ley.
Si el tribunal no otorgare la interrupcin de la pena regulada en este
artculo, sta no podr discutirse nuevamente sino hasta transcurridos seis
meses desde de su denegacin.
Si el penado cumpliere satisfactoriamente la pena de libertad vigilada
intensiva, el tribunal lo reconocer en una resolucin fundada, remitiendo el
saldo de la pena privativa de libertad interrumpida y tenindola por cumplida
con el mrito de esta resolucin.
Los condenados que fueren beneficiados con la interrupcin de la pena
privativa de libertad no podrn acceder al reemplazo de la pena sustitutiva a
que se refiere el artculo 32 de esta ley.

Prrafo 3
De la regla especial aplicable a los extranjeros
Artculo 34.- Si el condenado a una pena igual o inferior a cinco aos de
presidio o reclusin menor en su grado mximo fuere un extranjero que no
residiere legalmente en el pas, el juez, de oficio o a peticin de parte,
podr sustituir el cumplimiento de dicha pena por la expulsin de aqul del
territorio nacional.
A la audiencia que tenga por objetivo resolver acerca de la posible
sustitucin de la pena privativa de libertad por la expulsin del territorio
nacional deber ser citado el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, a
fin de ser odo. Si se ordenare la expulsin, deber oficiarse al Departamento
de Extranjera del Ministerio mencionado para efectos de que lleve a cabo la
implementacin de esta pena y se ordenar la internacin del condenado hasta
la ejecucin de la misma.
El condenado extranjero al que se le aplicare la pena de expulsin no
podr regresar al territorio nacional en un plazo de diez aos, contado desde
la fecha de la sustitucin de la pena.
En caso que el condenado regresare al territorio nacional dentro del
plazo sealado en el inciso anterior, se revocar la pena de expulsin,
debiendo cumplirse el saldo de la pena privativa de libertad originalmente
impuesta.".
36) Sustityese el Ttulo III, integrado por los artculos 24 a 31, por
un Ttulo VI conformado por los siguientes artculos 35 a 40:
"TTULO VI
Disposiciones generales
Artculo 35.- El tribunal que impusiere, de oficio o a peticin de parte,
alguna de las penas sustitutivas previstas en esta ley, deber as ordenarlo
en la respectiva sentencia condenatoria, expresando los fundamentos en que se
apoya y los antecedentes que fundaren su conviccin.
Si el tribunal negare la solicitud para conceder alguna de las penas
sustitutivas establecidas en esta ley, deber exponer los fundamentos de su
decisin en la sentencia.
Tratndose de delitos de accin privada o de accin penal pblica previa
instancia particular, el juez de garanta o el tribunal de juicio oral en lo
penal deber citar a la vctima o a quien la represente, a la audiencia a que
se refiere el artculo 343 del Cdigo Procesal Penal, para debatir sobre la
procedencia de aplicar cualquiera de las penas sustitutivas contenidas en esta
ley.
Artculo 36.- El conocimiento de las gestiones a que d lugar la
ejecucin de las penas sustitutivas que contempla esta ley, se regir por las
normas generales de competencia del Cdigo Orgnico de Tribunales y del Cdigo
Procesal Penal.
Sin perjuicio de lo anterior, en casos excepcionales, el tribunal que
conozca o deba conocer de la ejecucin de una pena sustitutiva podr
declararse incompetente, a fin de que conozca del asunto el juzgado de
garanta del lugar en que deba cumplirse dicha pena, cuando exista una
distancia considerable entre el lugar donde se dict la sentencia condenatoria
y el de su ejecucin.
Artculo 37.- La decisin acerca de la concesin, denegacin, revocacin,
sustitucin, reemplazo, reduccin, intensificacin y trmino anticipado de las
penas sustitutivas que establece esta ley y la referida a la interrupcin de
la pena privativa de libertad a que alude el artculo 33, ser apelable para
ante el tribunal de alzada respectivo, de acuerdo a las reglas generales.

Sin perjuicio de lo anterior, cuando la decisin que conceda o deniegue


una pena sustitutiva est contenida formalmente en la sentencia definitiva, el
recurso de apelacin contra dicha decisin deber interponerse dentro de los
cinco das siguientes a su notificacin o, si se impugnare adems la sentencia
definitiva por la va del recurso de nulidad, se interpondr conjuntamente con
ste, en carcter de subsidiario y para el caso en que el fallo del o de los
recursos de nulidad no altere la decisin del tribunal a quo relativa a la
concesin o denegacin de la pena sustitutiva.
Habindose presentado uno o ms recursos de nulidad, conjuntamente o no
con el recurso de apelacin, el tribunal a quo se pronunciar de inmediato
sobre la admisibilidad de este ltimo, pero slo lo conceder una vez
ejecutoriada la sentencia definitiva condenatoria y nicamente para el evento
de que la resolucin sobre el o los recursos de nulidad no altere la decisin
del tribunal a quo respecto de la concesin o denegacin de la pena
sustitutiva.
En caso contrario, se tendr por no interpuesto.
Artculo 38.- La imposicin por sentencia ejecutoriada de alguna de las
penas sustitutivas establecidas en esta ley a quienes no hubieren sido
condenados anteriormente por crimen o simple delito tendr mrito suficiente
para la omisin, en los certificados de antecedentes, de las anotaciones a que
diere origen la sentencia condenatoria. El tribunal competente deber oficiar
al Servicio de Registro Civil e Identificacin al efecto.
Para los efectos previstos en el inciso precedente no se considerarn las
condenas por crimen o simple delito cumplidas, respectivamente, diez o cinco
aos antes de la comisin del nuevo ilcito.
El cumplimiento satisfactorio de las penas sustitutivas que prev el
artculo 1 de esta ley por personas que no hubieren sido condenadas
anteriormente por crimen o simple delito, en los trminos que seala el inciso
primero, tendr mrito suficiente para la eliminacin definitiva, para todos
los efectos legales y administrativos, de tales antecedentes prontuariales. El
tribunal que declare cumplida la respectiva pena sustitutiva deber oficiar al
Servicio de Registro Civil e Identificacin, el que practicar la eliminacin.
Exceptanse de las normas de los incisos anteriores los certificados que
se otorguen para el ingreso a las Fuerzas Armadas, a las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pblica y a Gendarmera de Chile, y los que se requieran para su
agregacin a un proceso criminal.
Artculo 39.- En aquellos tribunales de garanta integrados por ms de
tres jueces, el Comit de Jueces, a propuesta del Juez Presidente, deber
considerar, en el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas,
la designacin preferente de jueces especializados para el conocimiento de las
materias previstas en esta ley.
Artculo 40.- Las disposiciones contenidas en esta ley no sern
aplicables a aquellos adolescentes que hubieren sido condenados de conformidad
a lo establecido en la ley N 20.084, que establece un sistema de
responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.".
37) Derganse los artculos 1 y 2 transitorios.
Artculo 2.- Sustityense, en el nmero 2 del artculo 39 bis del
Cdigo Penal, las expresiones "alguno de los beneficios de la ley N 18.216,
como alternativa a la pena principal", por "alguna de las penas de la ley N
18.216 como sustitutiva de la pena principal".
Artculo 3.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo
Procesal Penal:
a) Interclase en el inciso cuarto del artculo 129, entre la expresin

"impuesto" y la frase "y al que violare la condicin", la siguiente oracin:


",al que fuere sorprendido infringiendo las condiciones impuestas en virtud de
las letras a), b), c) y d) del artculo 17 ter de la ley N 18.216".
b) Reemplzase en el artculo 140, inciso cuarto, la oracin "gozando de
alguno de los beneficios alternativos a la ejecucin de las penas alternativas
o restrictivas de libertad contemplados en la ley" por lo siguiente:
"cumpliendo alguna de las penas sustitutivas a la ejecucin de las penas
privativas o restrictivas de libertad contempladas en la ley".
c) Sustityense en los artculos 348, inciso primero; 412, inciso
tercero, y 413, letra e), la expresin "medidas alternativas" por " penas
sustitutivas".
d) Reemplzase en el artculo 398, inciso primero, la frase "alguno de
los beneficios contemplados" por "alguna de las penas sustitutivas
contempladas".
e) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 466, la expresin "y su
defensor", por ", su defensor y el delegado a cargo de la pena sustitutiva de
prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, de libertad vigilada o
de libertad vigilada intensiva, segn corresponda".
f) Sustityese en el artculo 468, inciso tercero, la expresin "medida
alternativa" por "pena sustitutiva".

Artculo 4.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto


ley N 2.859, de 1979, que fija la Ley Orgnica de Gendarmera de Chile:
a) Modifcase el artculo 3 en los siguientes trminos:
1.- Sustityese en la letra g) la conjuncin copulativa ",y"
termina por un punto y coma (;).

con que

2.- Sustityese en la letra i) el punto aparte (.) con que termina, por
una coma (,) seguida de la conjuncin copulativa "y".
3.- Agrgase la siguiente letra j):
"j) Administrar el dispositivo de monitoreo telemtico, de conformidad a
lo dispuesto en la ley N 18.216 y el reglamento respectivo.".
b) Modifcase el artculo 8 en el siguiente sentido:
1.- Sustityese en la letra c) la oracin "gocen de medidas alternativas"
por lo siguiente: "cumplan penas sustitutivas".
2.- Reemplzase, en la letra f), la frase "sujeta a una de las medidas
establecidas", por "que cumpla una de las penas sustitutivas establecidas".
Artculo 5.- Sustityese en el artculo 62 de la ley N 20.000, que
Sanciona el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas, la
expresin "medidas alternativas" por "penas sustitutivas".
Artculo 6.- Incorpranse las siguientes enmiendas a la ley N 19.856,
que Crea un Sistema de Reinsercin Social de los Condenados sobre la Base de
la Observacin de Buena Conducta:
1) Reemplzase, en el epgrafe del Ttulo III, la expresin "nocturna"
por "parcial".
2) Sustityese el artculo 16 por el siguiente:
"Artculo 16.- Condenados en reclusin parcial. La reduccin de condena
de que tratan los artculos 2 y 3 de la presente ley favorecer tambin a

los condenados que cumplieren la pena sustitutiva de reclusin parcial.


Para estos efectos, constituir comportamiento sobresaliente del
condenado el cumplimiento cabal del rgimen de ejecucin correspondiente a
dicha pena sustitutiva.
La calificacin de la conducta y el procedimiento de obtencin de la
reduccin de condena de que trata el presente artculo, se sujetar
ntegramente a lo dispuesto en el Ttulo II de esta ley.".

Artculo 7.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo de


Procedimiento Penal:
a) Sustityese, en el inciso segundo del artculo 305 bis C, la frase "o
est suspendida la ejecucin de la pena en virtud de alguno de los beneficios
establecidos", por la siguiente: "o cumpliendo alguna de las penas
sustitutivas establecidas".
b) Reemplzase en el artculo 363, inciso tercero, la oracin "gozando de
alguno de los beneficios contemplados" por lo siguiente: "cumpliendo alguna de
las penas sustitutivas contempladas".

Artculo 8.- Las normas de esta ley entrarn en vigencia a contar de la


publicacin en el Diario Oficial de las adecuaciones que, en virtud de sta,
deban ser incorporadas en el decreto supremo N 1.120, de 1984, del Ministerio
de Justicia, reglamento de la ley N 18.216. No obstante, las siguientes penas
entrarn en vigencia, gradualmente, en la forma que se indica:
a) La pena de libertad vigilada intensiva, contemplada en el artculo 15
bis de la ley N 18.216, regir desde el momento sealado en el encabezamiento
de este precepto. Sin embargo, slo proceder su control mediante monitoreo
telemtico, en la forma prevista en el artculo 23 bis, inciso tercero, de la
misma ley, respecto de aquellos sujetos a quienes se les hubiere sustituido la
pena privativa de libertad impuesta, cuya duracin sea superior a cuatro aos
y no exceda de cinco. Lo anterior no obstar a que la pena de libertad
vigilada intensiva se imponga igualmente a los dems condenados, en los casos
sealados en la letra b) del mencionado artculo 15 bis.
b) El control mediante monitoreo telemtico de la pena de libertad
vigilada intensiva contemplado en el artculo 23 bis, inciso tercero, de la
ley N 18.216, comenzar a regir, respecto de la totalidad de los casos del
artculo 15 bis, letra b), de la misma ley, transcurrido un ao desde la
publicacin de las adecuaciones a las que alude el encabezamiento de este
precepto.
c) La pena mixta prevista en el artculo 33 de la ley N 18.216, entrar
en vigencia transcurridos dos aos desde la mencionada publicacin.
Sin perjuicio de los plazos de entrada en vigencia anteriormente
contemplados, Gendarmera de Chile podr dar inicio al proceso de licitacin
al cual hace mencin el artculo 23 quter de la ley N 18.216 desde la
publicacin de la presente ley.
Las adecuaciones sealadas en el inciso primero de este artculo debern
efectuarse dentro de los dieciocho meses siguientes a la publicacin de la
presente ley.
Artculo 9.- El mayor gasto que demande la aplicacin de esta ley
durante su primer ao de vigencia se financiar con cargo al presupuesto de
Gendarmera de Chile y, en lo que faltare, con cargo a la Partida Tesoro
Pblico. En los aos sucesivos se financiar con los recursos que disponga la
Ley de Presupuestos del Sector Pblico.

Artculo 10.- Aumntase en 585 cargos a la letra a), de la glosa 01,


del Programa 02, del Captulo 04, correspondiente al presupuesto de
Gendarmera de Chile, de la Partida 10, Ministerio de Justicia.

Artculo transitorio.- Los requisitos para desempear el cargo de


delegado de libertad vigilada y libertad vigilada intensiva, establecidos en
la letra a) del artculo 20 bis de la ley N 18.216, no sern aplicables a los
funcionarios de Gendarmera de Chile que, a la fecha de entrada en vigencia de
esta ley, se encuentren habilitados para desempear la funcin de delegados de
libertad vigilada.".

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la


Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo
y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la
Repblica.
Santiago, 13 de junio de 2012.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de
la Repblica.- Teodoro Ribera Neumann, Ministro de Justicia.- Rodrigo
Hinzpeter Kirberg, Ministro del Interior y Seguridad Pblica.- Felipe Larran
Bascun, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Patricia
Prez Goldberg, Subsecretaria de Justicia.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que modifica la ley N 18.216, que establece medidas
alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad (Boletn N
5838-07)
La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que
el Senado de la Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley
orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 5 de junio
de 2012 en los autos rol N 2.230-12-CPR.
Se declara:
Que los artculos 36, 37 y 39, contenidos en el numeral 36 del artculo
1 del proyecto de ley sometido a control, son constitucionales.
Santiago, 5 de junio de 2012.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.
Gendarmera de Chile, cumpliendo con el principio de transparencia, facilita el acceso a la
informacin de la labor que realiza diariamente. En este contexto, las cifras de la poblacin
penal se manifiestan como un soporte esencial no slo para esta Institucin, sino adems
para los servicios relacionados del Sistema Judicial. Es as como se presentan a continuacin
cifras del estado del control al final del mes, que se elaboran en cada Establecimiento
Penitenciario del pas, a travs de los tres subsistemas de atencin que posee.
Misin
Contribuir a una sociedad ms segura, garantizando el cumplimiento eficaz de la detencin
preventiva y de las condenas que los Tribunales determinen, proporcionando a los afectados
un trato digno, acorde a su calidad de persona humana y desarrollando programas de
reinsercin social que tiendan a disminuir las probabilidades de reincidencia delictual
Fuente: Balance de Gestin Integral 2011

Objetivos Estratgicos
- Garantizar el cumplimiento eficaz de la detencin preventiva y de las condenas que los
Tribunales determinen, previniendo conductas y situaciones que pongan en riesgo el
cumplimiento de este objetivo.
- Proporcionar una atencin y un trato digno a la poblacin puesta bajo la custodia del
Servicio, reconociendo y respetando los derechos inalienables de las personas, entregando
un conjunto de condiciones bsicas de vida que faciliten el ejercicio de los derechos no
restringidos por la reclusin.
- Fomentar conductas, habilidades, destrezas y capacidades que incrementen las
probabilidades de reinsercin social de la poblacin penal, involucrando en este proceso a
sus familias, instituciones, empresas y comunidad en general.
Plan de Accin 2012
Productos Estratgicos
Vigilancia
Accin ejercida por la Administracin Penitenciaria que implica la observacin activa, atenta
y personalizada de la conducta de las personas puestas a su disposicin, en cualquier
condicin, con el fin de prevenir toda accin que pueda atentar contra el deber institucional
de hacerlas cumplir con la pena impuesta; de ponerlas oportunamente a disposicin de los
tribunales cuando stos lo soliciten. En el caso de la poblacin penal con Medidas
Alternativas a la Reclusin o con Beneficios Intrapenitenciarios, la vigilancia adquiere el
carcter de control del cumplimiento de las medidas restrictivas de libertad.
Atencin
Accin, a travs de la cual el Servicio, directamente o a travs de terceros, proporciona a las
personas recluidas, un conjunto de condiciones bsicas en materia de: infraestructura,
higiene ambiental, alimentacin, vestuario personal y ropa de cama, aseo personal, atencin
de salud, facilidades de comunicacin, atencin espiritual, acceso a la educacin, al trabajo,
a la cultura, a la informacin, al deporte y recreacin, de las que ha sido privada como
consecuencia de la reclusin, de manera de aminorar el deterioro fsico y psicolgico de ella,
evitar causar daos innecesarios y facilitar el ejercicio de los derechos no restringidos por la
reclusin. Desde la perspectiva ciudadana, se entiende por atencin la entrega de
informacin en los plazos legales, as como la entrega de las respuestas de las solicitudes de
informacin bajo las leyes 19.880 y 20.285 de acceso a la informacin pblica.
Asistencia
Accin a travs de la cual el Servicio, directamente o travs de terceros, estimula el
desarrollo de condiciones individuales de las personas condenadas durante el perodo de
permanencia en el sistema penitenciario, de manera de lograr la modificacin de conductas y
motivaciones que inciden en la gnesis de los actos delictivos y en la preparacin del
individuo para su incorporacin activa en el medio libre.
Autoridades

Coronel de Gendarmera de Chile. Ingres a la institucin el ao 1982 y ha desempeado


diversos cargos durante su carrera como Oficial Penitenciario.

Contador Auditor cursando actualmente estudios en Derecho.

Abogado de la Universidad Gabriela Mistral, Diplomado en Reforma Procesal Penal de la


Universidad Andrs Bello, Diplomado en Introduccin Internacional de Derechos Humanos de
la Universidad de Chile, curso de Ctedra de Derechos Humanos, Derecho Constitucional y
Derecho Penitenciario de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Ha participado como
Acadmico invitado en Diplomado de Criminologa de la Universidad de Catlica.

Coronel de Gendarmera de Chile. Ingres a la institucin el ao 1982 y ha desempeado


diversos cargos durante su carrera como Oficial Penitenciario.

Medidas Alternativas

El Sistema de Medidas Alternativas a la Reclusin se aplica en Chile como


cuerpo legal integrado de sanciones a partir del 14 de Mayo de 1983, fecha
en que fue promulgada la Ley N 18.216. Esta normativa estableci las
medidas
de Remisin
Condicional
de
la
Pena, Reclusin
Nocturna y Libertad Vigilada del Adulto como substitutos a las penas en
prisin de corta duracin para sujetos sin antecedentes penales previos.

Su finalidad es reducir la aplicacin de la pena privativa de libertad y


permitir una intervencin no institucionalizada de quienes han cometido un
delito, ampliando el espectro de servicios disponibles para resolver
problemas y necesidades que dificulten la integracin social e involucrando
al resto de la comunidad en el proceso.
Para

mayor

informacin

lo

invitamos

revisar

la Ley

Asimismo, usted puede revisar el Reglamento de dicha Ley.


Los Centros de Reinsercin Social

18.216

Los Centros de Reinsercin Social (C.R.S.) son establecimientos


penitenciarios con rgimen abierto (es decir, que brindan atencin
ambulatoria) donde se coordinan, concentran y desarrollan las actividades
de control, asistencia e intervencin de las personas que han sido
condenadas a alguna de las tres Medidas Alternativas a la Reclusin.