Acuerdo 12 2012 y 13 2012 Protocolos Violacion y Desapariciones

EL ESTADO DE SINALOA
ORGANO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO

(Correspondencia de Segunda Clase Reg. DGC-NUM. 0160463 Marzo 05 de 1982. Tel. Fax.7 1 7-2 1-70)
Tomo cm 3ra. Epoca Culiacn, Sin., Mircoles 03 de Octubre de 2012 No. 120
SEGUNDA SECCIN
NDICE
PODER EJECUTIVO ESTATAL
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA
Acuerdo nmero 12/2012.- Se emite el Protocolo para la Investigacin del Delito de Violacin de Mujeres en
el Estado de Sinaloa.
Acuerdo nmero 13/20 12.- Se emite el Protocolo para la Investigacin de Delitos Relacionados con
Desapariciones de Mujeres en el bstado de Sinaloa.
. 2 - 120
RESPONSABLE: Secretaria General de Gobierno. DIRECTOR: Lic. Jess Humberto Coss(o Ram(rez
.. :
2 EL ESTADO DE SINALOA
Mircoles 03 de Octubre de 2012
PODER EJECUTIVO ESTATAL
PROCURADURA GENERAL DE JUSfICIA
Procuradura General de Justicia
Despacho del C. Procurador
Acuerdo Nmero: 12/2012.
Asunto: Se emite el "Protocolo
para la Investigacin del Delito de
Violacin de Mujeres en el Estado
de Sinaloa".
LICENCIADO MARCO ANTONIO HIGUERA GMEZ, Procurador General de
Justicia del Estado de Sinaloa, en ejercicio de las facultades que me confieren
los artculos 76 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, 11 y 13 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Sinaloa; 2 y 16 del
Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Estatal; 19, 20 fraccin 1,
21 Y 24 fracciones 1, 11 , VII Y XIV de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del
Estado de Sinaloa; y,
CONSIDERANDO
El 16 de noviembre de 2009 la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) emiti sentencia en el caso Gonzlez y otras ("Campo Algodonero") vs.
Mxico, en la cual orden, de entre otros aspectos, la normalizacin,
conforme a los estndares internacionales, los parmetros para investigar,
realizar el anlisis forense y juzgar, con la finalidad de garantizar la
aplicacin de estndares mnimos en el pas.
La CIDH sealo en el apartado 4 de la sentencia sobre "Medidas de
satisfaccin y garantas de no repeticin" que, como parte de estas garantas
debe llevarse a cabo la " Estandarizacin de los protocolos, criterios
ministeriales' de investigacin, servicios periciales y de imparticin de justicia,
para combatir desapariciones y homicidios de mujeres y los distintos tipos de
violencia contra las mujeres". En este sentido, el Tribunal Interamericano
orden en el resolutivo 18 de esta sentencia que "El Estado deber, en un
plazo razonable, continuar con la estandarizacin de todos sus protocolos,
manuales, criterios ' ministeriales de investigacin, servicios periciales y de
imparticin de justicia, utilizados para investigar todos los delitos que se
relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres,
conforme al protocolo de Estambul, el Manual sobre la Prevencin e
Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias
de Naciones Unidas y los estndares internacionales de bsqueda de personas
Mircoles 03 de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA 3
desaparecidas, con base en una perspectiva de gnero, conforme a lo
dispuesto en los prrafos 497 a 502 de esta Sentencia. Al respecto, se deber
rendir un informe anual durante tres aos".
Para dar cumplimiento con este mandamiento judicial emanado del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, el Estado Mexicano integr un grupo de
trabajo multidisciplinario e interinstitucional, integrado por la Procuradura
General de la Repblica; Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra
las Mujeres y Trata de Personas, la Direccin General de Servicios Periciales,
la Agencia Federal de Investigacin, el Instituto Nacional de Ciencias Penales,
la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
de la Secretara de Gobernacin; As mismo, se cuenta con las valiosas
aportaciones de la Cmara de Diputados a travs de la Comisin Especial para
Conocer y Dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que han
emprendido las Autoridades Competentes en relacin a los feminicidios
registrados en Mxico, la cual incluy aportaciones del Observatorio
Ciudadano Nacional del feminicidio y el Comit de Amrica Latina y el Caribe
para la defensa de los derechos humanos de las mujeres.
Que en atencin al principio de Igualdad ante la Ley y la no discriminacin
contra las mujeres, perteneciente al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, los Estados estn obligados a eliminar la discriminacin contra la
mujer y a consolidar una igualdad sustantiva con los hombres. Al respecto, la
Convencin Americana de Derechos Humanos en su artculo 1 , establece "Los
Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin sociaL"; as mismo, el artculo 2 seala
el deber de adoptar disposiciones de derecho interno, obligando a los Estados
Partes a adoptar las medidas legislativas y de otra ndole para incorporar en
el derecho interno estos derechos y libertades; y finalmente, el artculo 24
establece que "todas las personas san iguales ante la ley. En consecuencia,
tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. "
Que el Estado Mexicano al suscribir, los instrumentos internacionales
mencionados, asumi el compromiso de garantizar la igualdad de gnero, el
derecho de la mujer a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico
como en el privado, el derecho a que se respete su vida, su integridad fsica,
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psquica y moral, la no discriminacin de las mujeres, as como actuar con la
debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la
mujer, incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y
administrativas, as como las de otra naturaleza que sean necesarias para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las
medidas administrativas apropiadas que sean del caso.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin establece, adems, la
obligatoriedad de cumplir con los compromisos internacionales, no solo del
Estado mexicano en el mbito Federal, sino que tambin revela que en
nuestra Constitucin existen esferas de competencias delimitadas entre la
Federacin y las entidades federativas , as como entre el Distrito Federal y los
municipios que poseen rdenes jurdicos propios pero que sumados
indudablemente conforman el orden jurdico nacional. Es decir, si se analiza
el origen de los tratados internacionales se advierte que el sistema jurdico
mexicano establece en la Constitucin Federal un procedimiento especifico y
claro de incorporacin del Derecho Internacional al derecho Interno, ya que
estos compromisos internacionales son contrados por el Estado mexicano en
su conjunto y comprometen a todas sus autoridades frente a la comunidad
internacional. Por lo tanto, en ejercicio de la facultad establecida de manera
expresa para que el Presidente de la Repblica suscriba los tratados
internacionales en su calidad de jefe de Estado y, de la misma manera, el
Senado intervenga como representante de la voluntad de las entidades
federativas para que mediante su ratificacin obligue a las autoridades
locales. Esto significa que por mandato del propio artculo 133 el Presidente
de la Repblica y el Senado pueden obligar al Estado mexicano en cualquier
materia, independientemente de que para otros efectos sta sea competencia
de las entidades federativas.
En este sentida, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, del Gobierno de
Sinaloa, ha establecido que es indispensable la implementacin de una
"autntica poltica pblica orientada a la equidad de gnero", por lo que
considera que "no puede haber consolidacin democrtica, ni equidad
completa, sin la participacin decisiva de este sector que representa ms de
la mitad de la poblacin en el pas y en la entidad".
De la misma manera, este importante instrumento de gestin pblicil ha
determinado que "al resguardo de los derechos polticos de la mujer, le deben
de acompaar las reformas normativas y las polticas adecuadas para
garantizar su incorporacin en igualdad de condiciones, al mercado laboral, a
"EL ESTADO DE SINALOA 5
la educacin y la cultura". Igualmente, el papel de la mujer en la familia
tiene que revalorarse a partir de la conquista de la igualdad en el trato y el
compartimiento efectivo de responsabilidades al seno del ncleo social
bsico.
Sin embargo, resulta claro que uno de los flagelos ms apremiantes de las
condiciones de desigualdad que vive nuestro pas, es el incremento de la
violencia contra las mujeres, lo que ha puesto en evidencia la necesidad de
que los rganos de seguridad, procuracin y administracin de justicia en el
Estado, cuenten con las capacidades y condiciones para cumplir con los
compromisos derivados de los instrumentos internacionales en Derechos
Humanos de las Mujeres, ratificados por Mxico y refrendados por el estado
de Sinaloa.
De acuerdo con el Eje Dos: La Obra Humana, sobre Equidad de Gnero, del
Plan Estatal de Desarrollo 2011 -2016, se establece como objetivo primordial
el "impulsar polticas pblicas con perspectiva de equidad de gnero,
mediante la institucionalizacin y construccin de una poltica pblica
transversal con perspectiva de gnero en la administracin pblica, para
garantizar el respeto a los derechos de las mujeres".
Dentro de este importante objetivo se ha establecido la lnea estratgica de
"armonizar la normatividad del estado y toda la legislacin con la Ley de
Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley para Garantizar el Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia", teniendo como una de sus acciones
principales:
Reestructurar los rganos de la Procuradura General de Justicia y
Seguridad Pblica, as impulsar la profesionalizacin y sensibilizacin
en gnero para que se eleve la eficiencia y eficacia en su actuacin e
intervencin en el caso de homicidios y delitos de violencia contra la
mujer.
De conformidad con el artculo 37, fraccin VIII, de la Ley de Acceso de las
Mujeres una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa, se estableci
que corresponde a la Procuradura General de Justicia del E:;tado, en materia
de violencia en contra de las mujeres, "elaboror y aplicar protocolos
especializadas can perspectiva de gnero en la bsqueda inmediata de
mujeres y nias desaparecidas, osi como en lo investigacin de feminicidios y
violencia sexual" . Lo que refrenda, la poltica institucional tanto en el mbito
6 "EL ESTADO DE SINALOA Mircoles 03 de Octubre de 2012
internacional, nacional y local, por asegurar el acceso de las mujeres a los
sistemas de justicia.
Con estas disposiciones se buscan eliminar las barreras que enfrentan las
mujeres para la denuncia, persecucin, investigacin, consignacin y
procesamiento de los delitos cometidos, por razones de gnero, razn por la
cual se considera que los citados lineamientos, se constituirn en una valiosa
herramienta para la polica, el ministerio pblico, as como servicios
periciales, "para desarrollar un plan de investigacin concreto, que incluya
por los menos, el contexto social y los patrones que originan y reproducen la
violencia contra las mujeres, determinando su origen". Lo que a su vez,
potencializar su capacidad y efectividad en la persecucin de los delitos.
Para ello es indispensable disponer de los instrumentos y herramientas de
investigacin y atencin de los delitos, cometidos por razones de gnero, que
permitan a las autoridades estatales, contar con las bases mnimas de
actuacin, tcnicas y cientficas, en su investigacin, persecucin y
consignacin ante los Tribunales.
En mrito de lo expuesto he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se emite el "Protocolo para la Investigacin del Delito de Violacin
de Mujeres en el Estado de Sinaloa" que establece los lineamientos para la
oportuna, adecuada, eficiente y eficaz actuacin del personal competente y
con atribucin legal que intervenga en la investigacin de un hecho
posiblemente constitutivo de aqul ilcito penal, que es como sigue:
PROTOCOLO PARA LA INVESTIGACiN DEL DELITO DE VIOLACiN DE
MUJERES EN EL ESTADO DE SINALOA
NDICE
Objetivo
Marco Jurdico
Instrumentos Internacionales:
Normatividad Nacional:
Normatividad Estatal:
Disposiciones regulatorias de la investigacin de los delitos y
perspectiva de gnero en el Estado de Sinaloa.
1. Principios relativos a la investigacin eficaz del delito de Violacin
de Mujeres
2. Descripcin del tipo penal de Violacin en el Estado de Sinaloa.
3. Conformacin de un equipo interdisciplinario de investigacin del
Delito de Violacin de Mujeres.
Procedimiento de actuacin
4. Intervencin previa al inicio de la indagatoria
5. El procedimiento de investigacin.
A. Acciones previas al traslado del personal de investigacin al lugar de
los hechos o del hallazgo.
B. Primeras diligencias en el lugar de los hechos o del hallazgo;
Eliminar fuentes de peligro.
Proteccin y Preservacin del lugar de hechos y I o del hallazgo.
Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y I o del
hallazgo.
Fijacin del lugar sujeto a investigacin.
Bsqueda, Recoleccin, Embalaje, Rotulado y Registro de los Indicios.
C. Acciones de las investigaciones posteriores a las actuaciones
realizadas en el lugar de los hechos o del hallazgo.
Intervencin Ministerial.
a) con detenido.
g "EL ESTADO DE SfNALOA" Mircoles 03 de Octubre de 2012
Intervencin Policial.
Intervencin Pericial.
6. lineamientos especificos que debern ser tomados en cuenta para la
integracin de la averiguacin previa del delito de violacin de
Mujeres
7. lineas de investigacin.
8. Cadena de custodia de los indicios.
9. Determinaciones Ministeriales.
OBJETIVO
Que el Estado de Sinaloa cumpla la obligacin de proteger los derechos
humanos de las mujeres con perspectiva de gnero, iniciando de oficio y sin
dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva por todos los medios
legales disponibles, con el fin de perseguir, investigar y sancionar la violencia
sexual, la cual implica "cualquier acto que degrada o daa el cuerpo y/o la
sexualidad de la vctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e
integridad fsica, en base a los siguientes criterios:
1. Investigar conforme a la sensibilidad requerida a las necesidades de la
vctima;
11. Evitar interpretaciones formalistas en materia de violacin, es decir: el
requ!sito de que la vctima deba haberse resistido fsicamente no es
estrictamente necesario;
111. La ausencia de consentimiento se ha convertido en el elemento central
de la investigacin;
IV. La persecucin de los actos sexuales no consentidos, en la prctica, se
hace con base tanto en el tipo penal como en una valoracin sensible al
contexto de la evidencia del caso, y
EL ESTADO DE SINALOA 9
V. La fuerza tampoco es un elemento imprescindible para castigar una
conducta sexual no consentida, basta con que haya elementos
coercitivos derivados de las circunstancias.
MARCO JURDICO
Para la correcta implementacin y aplicacin de los presentes lineamientos,
se debern observar en todo momento, de forma no limitativa, los siguientes
ordenamientos normativos internacionales, nacionales y estatales:
a) Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
b) Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
c) Convencin Americana de los Derechos Humanos;
d) Pacto Internacional de derechos Civiles y polticos;
e) Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW) y su protocolo facultativo;
f) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, Convencin Belm do Par y su estatuto de
mecanismo de seguimiento para su implementacin;
g) Convencin sobre los Derechos del Nio;
h) Protocolo de Estambul. Manual para la investigacin y documentacin
eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes;
i) Protocolo de Minnesota. Manual sobre la prevencin e investigacin
eficaces de las ejec!Jciones extralegales, arbitrarias o sumarias;
j) Convencin Internacional sobre la Desaparicin Forzada de Personas;
k) Convencin Interamericana sobre la desaparicin forzada de persona;
1) Convencin Internacional de Naciones Unidas para la proteccin de
todas las personas contra las desapariciones forzadas del ao 2005;
m) Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas
contra las desapariciones forzada ;
n) Convencin de Viena sobre los Tratados;
o) Estatutos de la Corte Internacional de Justicia;
p) Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos
de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero; y
q) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: caso
Gonzlez y otras vs. Mxico, conocido como "campo algodonero" .
10 EL ESTADO DE SlNALOA Mircoles 03 de Octubre de 2012
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
c) Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres;
d) Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes;
e) Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
de Tratas de personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos Delitos.
f) Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; y
g) Ley de Celebracin de Tratados.
a) Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa.
b) Cdigo Penal para el Estado de Sinaloa;
c) Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa;
d) Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Sinaloa;
e) Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sinaloa;
f) Ley para la proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
del Estado de Sinaloa;
g) Ley para Prevenir y Atender la Violencia Intrafamiliar del Estado de
Sinaloa;
h) Ley de Proteccin a Vctimas de Delitos para el Estado de Sinaloa;
i) Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Sinaloa;
j) Ley de Seguridad Pblica del Estado de Sinaloa;
k) Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa;
1) Ley de_ Justicia para Adolescentes del Estado de Sinaloa;
m) Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Sinaloa
n) Ley Orgnica de la Comisin Estatal de Derechos humanos del Estado de
Sinaloa;
o) Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del
Estado de Sinaloa;
p) Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Estatal de Sinaloa;
q) Reglamento de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de
Sinaloa;
EL ESTADO DE SINALOA II
r) Manuales, Acuerdos, Circulares y dems disposiciones normativas de
carcter interno que dicte el Procurador General de Justicia del Estado
de Sinaloa.
Disposiciones regulatorias de la investigacin de los delitos y perspectiva
de gnero en Sinaloa:
Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos.
De acuerdo con el artculo 21 de la Constitucin Poltica del los Estados
Unidos Mexicanos, la seguridad pblica es una funcin a cargo de la
Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende
tanto la prevencin de los delitos, como la investigacin y persecucin para
hacerla efectiva.
En este sentido, la actuacin de las instituciones de seguridad pblica se
regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin.
De acuerdo con el mandato constitucional, la investigacin de los delitos
corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la
conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.
Por su parte el artculo 113, del texto constitucional, establece que las leyes
sobre responsabilidades administrativas de los servidores pblicos,
determinarn sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad, .y eficiencia en el desempeo de sus funciones,
empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u
omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para
aplicarlas.
Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa.
De conformidad con el artculo 76 de la Constitucin Poltica del Estado de
Sinaloa, la Institucin del Ministerio Pblico tendr como misin velar por la
legalidad como principio rector de la convivencia social, as como investigar y
perseguir los delitos del orden comn en los trminos que seale la Ley,
auxilindose de una polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato.
12 EL ESTADO DE SINALOA Mircoles 03 de Octubre de 2012
Asimismo el artculo 130 de la Constitucin local, establece que todo servidor
pblico ser responsable de los actos u omisiones oficiales en que incurra y
que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su
buen despacho, independientemente de la jerarqua, denominacin y origen
del cargo.
ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sinaloa
De acuerdo con el Artculo 5 de la ley para la igualdad entre mujeres y
hombres del Estado de Sinaloa, la perspectiva de gnero se refiere a la
metodologa y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar
la discriminacin, desigualdad y exclusin de las mujeres, que se pretende
justificar con base en las diferencias biolgicas entre mujeres y hombres, as
como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de
gnero y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la
construccin de la equidad de gnero.
lo anterior, tambin aplica para la funcin de investigacin y persecucin de
los delitos, es decir, que en todas las actividades de procuracin de justicia,
tambin se debe cuidar la aplicacin de la perspectiva de gnero, que
garantice plenamente a las mujeres el acceso a la justicia. Por lo que no se
circunscribe a investigar los delitos cometidos por razones de gnero, sino que
en la actividad propia de investigacin, se debe aplicar esta perspectiva.
En complemento, el artculo 9, fraccin XVI, de la ley de acceso de las
mujeres a una vida libre de violencia para el Estado de Sinaloa, reafirma que
la perspectiva de gnero es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las
mujeres y los hombres, que se propone eliminar las causas de la desigualdad,
la injusticia y la jerarquizacin de las personas basadas en el gnero. Para ello
promueve la construccin de una sociedad en donde las mujeres y los hombres
tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder
a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos
de toma de decisiones; lo que tambin redunda en la funcin de investigacin
de los delitos.
ley de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el
Estado de Sinaloa
Un elemento fundamental en la creacin de las condiciones que garanticen la
igualdad entre los hombres y las- mujeres, es eliminar cualquier barrera
institucional que vulnere el acceso de las mujeres a la satisfaccin de sus
derechos, tal y como lo es el propio derecho de acceso a la justicia.
Por este motivo, el artculo 19 de la Ley de acceso de las mujeres a una vida
libre de violencia para el Estado de Sinaloa, establece que la violencia
institucional son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos que
discriminen o tengan como fin o resultado dilatar , obstaculizar o impedir el
goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso
al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar,
sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.
En el mismo sentido, el artculo 22 de la misma ley, establece como otra
variante, la violencia feminicida, que es la forma extrema de violencia de
gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos,
en el mbito pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas
misginas que pueden conllevar impunidad y culminar en homicidio y otras
formas de muerte violenta de mujeres, con perturbacin social en un
territorio determinado o la existencia de un agravio que impida el ejercicio
pleno de los derechos humanos de las mujeres.
Este tipo de violencia, ser prevenida por el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos mediante un programa permanente de promocin al respeto
de todos los derechos de las mujeres.
Por su parte, de conformidad con el artculo 37, fraccin VIII , de la citada ley
corresponde a la Procuradura General de Justicia del Estado, elaborar y
aplicar protocolos especializados con perspectiva de gnero en la bsqueda
inmediata de mujeres y nias desaparecidas, as como en la investigacin de
feminicidio y violencia sexual.
De igual manera, las fracciones I y 11 del mismo numeral, establecen que es
responsabilidad de la Procuradura, el promover la formacin y
especializacin de Agentes del Ministerio Pblico y de todo el personal
encargado de la procuracin de justicia en materia de derechos humanos de
las mujeres; as como proporcionar a las vctimas de violencia, la asistencia y
orientacin jurdica para su eficaz atencin y proteccin, de conformidad con
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y su Reglamento y dems ordenamientos
aplicables;
ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes del Estado de Sinaloa
En esta importante materia, el artculo 44 de la Ley para la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes del Estado de Sinaloa, establece que
las autoridades estatales y municipales que tengan conocimiento de alguna
nia, nio o adolescente que se encuentre en condiciones de marginacin,
vulnerabilidad o desventaja social previstas o no en la presente ley, pedir la
intervencin, en su caso, de las autoridades competentes a fin de que se
apliquen de inmediato las medidas necesarias para su proteccin y atencin,
as como para el fincamiento de responsabilidades, en su caso.
Aclarando el artculo 45, del mismo ordenamiento, que para efectos del
artculo anterior, se entendern como condiciones de marginacin,
vulnerabilidad o desventaja social todas las situaciones de abuso y explotacin
sexual, en cualquiera de sus modalidades de trfico, trata, prostitucin y
pornografa; el secuestro, sustraccin o adopcin ilegal; el origen tnico; la
condicin de inmigrante; as como la condicin de orfandad y abandono.
Ley Estatal para Combatir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas
De acuerdo con el artculo 2, de la Ley Estatal para Combatir, Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas, las autoridades estatales, en el mbito de sus
respectivas atribuciones, tienen la obligacin de actuar con diligencia para
perseguir y sancionar el delito de trata de personas, realizando las
investigaciones y acciones necesarias para sancionar a los responsables,
brindar atencin y proteccin a las vctimas y prevenir la comisin del delito,
mediante el desarrollo de programas permanentes, pues el delito de trata de
personas se investigar, perseguir y sancionar de oficio, de conformidad con
el nmero ~ del mismo ordenamiento.
Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa
De acuerdo con el artculo 112, del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Sinaloa, el Ministerio Pblico y la Polica Ministerial, sta slo por
rdenes de aqul, estn obligados a proceder a la investigacin de los delitos
perseguibles de oficio de que tengan conocimiento, mientras que tratndose
de los delitos perseguibles a peticin de parte, slo se proceder a la
investigacin previa satisfaccin de ese requisito de procedibilidad.
Por lo que el Ministerio Pblico y la Polica estn obligados a cumplir con la
normatividad aplicable en la preparacin de la accin penal, desarrollando las
diligencias que resulten necesarias para el esclarecimiento de los hechos, de
conformidad con las disposiciones establecidas en el TTULO SEGUNDO,
PREPARACiN DE LA ACCiN PENAL, del citado Cdigo.
1. Principios relativos a la investigacin eficaz del Delito de Violacin
de Mujeres
Los prinCIpIos que deben ser observados por los servidores pblicos
encargados de la investigacin del delito de violacin de mujeres, son:
a. La igualdad jurdica entre mujeres y hombres;
b. El respeto a la dignidad humana de las mujeres;
c. La no discriminacin;
d. Proteccin integral de los derechos de la niez;
e. El respeto al derecho a la libertad personal;
f. El respeto al derecho a la integridad personal;
g. El respeto al derecho a la libertad sexual y el pleno desarrollo psicosexual
de las mujeres, y
h. La imparticin de una justicia pronta y expedita;
Para la investigacin de los delitos de violencia contra las mujeres el
Ministerio Pblico debe asumir una concepcin amplia respecto a la aplicacin
de la Legislacin penal sustantiva y adjetiva, en beneficio de los derechos
humanos de las mujeres.
2. Descripcin del tipo penal de volacin para el Estado de Sinaloa
para la actualizacin del delito de violacin en el Estado de Sinaloa, se
observa la descripcin tpica de la conducta, establecida en el Arculo 179 del
Cdigo Penal para el Estado de Sin aloa, que seala:
16 "EL ESTADO DE SINALOA"
Mircoles' 03 de Octubre de 2012
Artculo 179.- A quien por medio de la violencia, realice cpula con persona
de cualquier sexo sin la voluntad de sta, se le impondr prisin de seis a
quince aos
Para los efectos de este cdigo, se entiende por cpula la introduccin del
pene en el cuerpo de la vctima por va vaginal, anal u oral,
independientemente de su sexo.
Comete tambin el delito de violacin y se sancionar como tal, al que
introduzca por va vaginal o anal, cualquier parte del cuerpo, objeto o
instrumento diferente del pene, por medio de la violencia, sea cual fuere el
sexo del ofendido.
Se aplicar la misma pena prevista en este artculo, cuando entre el sujeto
activo del delito y el pasivo exista o haya un vnculo de matrimonio,
concubinato o relacin de hecho.
Artculo 180.- Se equipar a la violacin y se castigar con prisin de diez a
treinta aos:
1. Al que con violencia realice cpula con persona menor de doce aos;
11. Al que sin violencia realice cpula con persona que no tenga la capacidad
de comprender el significado del hecho o por cualquier causa no pueda
resistirlo; y,
111.- Al que sin violencia y con fines lascivos introduzca por va vaginal o anal
cualquier parte del cuerpo, elemento, objeto o instrumento distinto al pene
en una persona menor de edad o persona que no tenga la capacidad de
comprender el significado del hecho, o por cualquier causa no pueda
resistirlo, sea cual fuere el sexo de la vctima.
Si se ejerciere violencia, el mnimo y el mximo de la pena se aumentar en
una mitad.
Artculo 181.- Cuando la violacin o su equiparacin sea cometida p ~ dos o
ms personas, se impondrn de diez a treinta aos de prisin.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 "EL ESTADO DE SlNALOA 17
3. Conformacin de un equipo interdisciplinario de investigacin del
Delito de Violacin de Mujeres.
En las investigaciones del delito de violacin de mujeres, el equipo integrado
por el Ministerio Pblico, la Polica Ministerial y los servicios periciales,
encaminar su investigacin, cuando menos, bajo tres aspectos
fundamentales:
a. El entorno y contexto socio-cultural;
b. Los perfiles de personalidad de vctima-probable responsable, y
c. La interpretacin de indicios y/o evidencias de ndole criminalstico en el
lugar de la investigacin.
PROCEDIMIENTO DE ACTUACiN
Sin menoscabo de las diligencias de investigacin, ordenadas en el Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa y la dems normativa
existente, la investigacin de delito de violacin se realizar de conformidad
a lo establecido por los lineamientos del presente Protocolo; as mismo,
deber darse cumplimiento en todas las etapas del procedimiento de
investigacin, a lo previsto en el "Acuerdo Nmero: 02/2012 del C.
Procurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, por el que se
establecen reglas que debern de abservar los servidores pblicas para la
debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y
de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as camo de los
instrumentos, objetos o productos del delito, en su comprensin dentro de la
cadena de custodia de la prueba al ejercer y desplegar funciones de su
competencia constitucional en investigacin de delitos" , realizando las
diligencias de conformidad a lo establecido en dicho acuerdo.
4. Intervencin previa al inicio de la indagatoria.
La intervencin previa al inicio de la indagatoria, comprende las etapas de
conocimiento, confirmacin y verificacin de la noticia de un hecho, as como
18 EL ESTADO DE SINALOA" Mircoles 03 de Octubre de 2012
proteccin y preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo, debiendo ser
observadas por el personal de Seguridad Pblica y de la Polica Ministerial en
la investigacin del delito de violacin de mujeres, las siguientes medidas:
1. Reportar de manera inmediata el posible hecho delictivo al Ministerio
Pblico.
11. Preservar y conservar de forma inmediata el espacio fsico denominado:
lugar del hecho y/o del hallazgo.
111. Solicitar una ambulancia para verificar los signos clnicos de vida de la
vctima, y tomar los datos de la ambulancia que llega al lugar de los hechos o
del hallazgo y el nombre del paramdico que valora a la vctima, hacindole
saber que no debe alterar el lugar de los hechos o del hallazgo.
IV. Identificar a testigos potenciales de los hechos, tomar nombre, domicilio y
telfono, cotejndolos con una identificacin del mismo para proporcionarlos
a la Polica Ministerial que llegue al lugar.
V. Recabar los datos de informacin operativa y administrativa que necesiten
para conocimiento de su superioridad o reporte correspondiente, desde la
zona de acordonamiento, y
VI. Retirarse del lugar de los hechos y/o del hallazgo, hasta que el personal
del Ministerio Pblico, y/o de la Polica Ministerial indiquen que se han
terminado las diligencias en el lugar de los hechos o del hallazgo.
Al inicio del procedimiento de investigacin, deber tomarse en cuenta lo
siguiente:
A. Acciones previas al traslado del personal de investigacin al lugar de
los hechos o del hallazgo:
a) El Agente del Ministerio Pblico iniciar la averiguacin previa dejando
constancia de la forma en que se tiene conocimiento del hecho
probablemente delictivo, el nombre de quien hace la notificacin, la hora en
que se recibe sta, la ubicacin y, de ser posible las caractersticas del lugar y
las condiciones ambientales; .
b) El Agente del Ministerio Pblico le asignar el nmero de averiguacin
previa correspondiente;
c) Una vez iniciada la averiguacin previa, el Agente del Ministerio Pblico
har el llamado al rea de servicios periciales para solicitar la intervencin de
los peritos en las especialidades requeridas que correspondan.
d) El Agente del Ministerio Pblico deber llamar a la Direccin de Polica
Ministerial, para solicitar la intervencin de agentes de polica de
investigacin para que se trasladen de manera conjunta al lugar del hecho o
del hallazgo, para realizar la investigacin en el lugar con las personas
testigos de los hechos o de zona, as como la ubicacin y localizacin de las
personas imputadas o probables responsables y deber cerciorarse de la
existencia o no de cmaras de vigilancia de la Secretaria de Seguridad Pblica
o de empresas o de vecinos de la zona;
f) El equipo de investigacin estar conformado siempre por el Agente del
Ministerio Pblico, Agentes de la Polica Ministerial que se requieran para
investigar en el lugar de los hechos o del hallazgo, as como personal de
servicios periciales necesarios en funcin de su especialidad, quienes actuarn
de manera coordinada, bajo la direccin y mando del Agente del Ministerio
Pblico.
El registro de las acciones previas al traslado del equipo de investigacin,
deber constar en la averiguacin previa; y
g) Los Agentes del Ministerio Pblico adscritos a las diversas Agencias del
Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa o bien, cualquier Agente del
Ministerio Pblico que inicie una Averiguacin Previa en que exista una
persona del sexo femenino, vctima del delito de violacin, tendr la
obligacin de informar de manera inmediata a la Agencia del Ministerio
Pblico Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar_que
corresponda, con la finalidad de coordinar la prctica de las diligencias
correspondientes.
20 EL ESTADO DE SINALOA: Mircoles 03 de Octubre de 2012
a) El Agente del Ministerio Pblico, el de la Polica Ministerial o de servicios
periciales deber brindar los auxilios que correspondan y solicitar el traslado a
la institucin de salud que corresponda;
b) Se ubicar el rea geogrfica o lugar en donde tuvo lugar la conducta
delictiva, el nivel socioeconmico de la zona, as como el tipo de comunidad,
especificando si se trata de una zona rural o urbana;
c) Si las personas testigos, denunciantes, imputadas o probables responsables,
pertenecen a algn pueblo o comunidad indgena, se deber sealar si slo
hablan alguna lengua indgena, con el objeto de determinar si es necesario
solicitar Perito Traductor o Intrprete; para hacerles saber los derechos y
garantas que respectivamente les asisten, y obtener datos que ayuden en la
investigacin;
d) Al arribo del Agente del Ministerio Pblico al lugar de los hechos o del
hallazgo, en la inspeccin ministerial que se realice, se anotar la hora de
llegada con relacin a la preservacin de indicios;
e) En relacin con el lugar de los hechos y/o hallazgo, el Ministerio Pblico
debe tomar como mnimo, las siguientes medidas:
1. Fotografiar dicha escena y cualquier otra evidencia fsica;
11. Todas las muestras de sangre, semen, lquido seminal, cabello, fibras,
hilos, prendas de vestir u otras pistas deben ser recogidas y
conservadas;
111. Examinar el rea en busca de huellas de zapatos o cualquier otra que
tenga naturaleza de evidencia, y hacer un informe detallando cualquier
observacin de la escena, las acciones de los investigadores y la
disposicin de toda la evidencia.
f) Se deber tener la debida diligencia para arribar de inmediato al lugar de
los hechos o del hallazgo, debido a que las primeras actuaciones permitirn
jerarquizar las diligencias del equipo de investigacin, evitando la
contaminacin del sitio;
g) En el lugar de los hechos o del hallazgo, el Agente del Ministerio Pblico
dirigir la investigacin. En lugares abiertos an no resguardados, in.dicar el
rea que deba preservarse y acordonarse, con la finalidad de realizar la
fijacin y el levantamiento de los indicios de la manera ms precisa,
adecuada y a la brevedad posible, a efecto de que no se contamine; y
propiciar que el rea abierta sea liberada lo antes posible para evitar
congestionamientos o aglomeraciones;
h) Tratndose de lugares cerrados o mixtos, el Agente del Ministerio Pblico
deber ordenar y determinar la ruta de acceso, de acuerdo a las indicaciones
que el personal de criminalstica de campo seale, y exclusivamente
ingresarn al mismo, adems de los servicios periciales, los Agentes de la
Polica Ministerial que el Agente del Ministerio Pblico determine bajo su ms
estricta responsabilidad; y
i) En orden de prelacin, se realizarn las diligencias siguientes:
Todos los riesgos y peligros existentes en el lugar del hechos y/o del hallazgo
(ya sean qumicos, fsico, biolgicos, etc.) puede ser combatidos por distintos
mtodos. La finalidad de eliminar una fuente de peligro, es evitar que el
equipo de investigacin (Agentes de Ministerio Pblico, Agentes de Polica
Ministerial, Perito y dems personal de seguridad pblica) estn expuestos a
una situacin de riesgo.
Al llegar al lugar del hecho y/o del hallazgo, todo servidor pblico debe
considerar si hay problemas de salud y seguridad y, de haberlos, cules son;
debiendo examinar cuidadosamente el lugar del hecho y/o del hallazgo e
identificar a las personas que se encuentren presentes. De advertir la
existencia de una fuente de peligro, se determinar la medida ms eficaz
para resolverlo. Valorando su eliminacin, la sustitucin, los controles
mecnicos, los controles administrativos y el equipo de proteccin personal.
Proteccin y Preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo.
El objetivo de la etapa del proceso de proteccin y preservacin del lugar de
los hechos y/o del hallazgo es la preservacin del lugar y de los indicios para
evitar toda alteracin posible que pueda desvirtuar o dificultar las labores de
la investigacin.
As como, que todo indicio conserve su situacin, posicin, estado original tal
y como lo dej el infractor al abandonar el lugar, permitiendo al equipo de
investigacin reconstruir los hechos e identificar al sujeto activo.
22 EL ESTADO DE SINALOA" Mircoles 03'de Octubre de 2012
La etapa en cuestin tendr lugar al confirmarse la existencia de un hecho
delictivo y concluye hasta que el Agente del Ministerio Pblico, decrete que
ya se agotaron todas las diligencias a efectuarse en dicho lugar.
En caso de que el Agente de la Polica Ministerial llegue al lugar de los hechos
o del hallazgo antes que el Agente del Ministerio Pblico, deber realizar las
acciones conducentes de proteccin y preservacin del lugar de los hechos
y/o del hallazgo, e informar las acciones realizadas a su superior jerrquico y
al Agente del Ministerio Pblico inmediatamente cuando llegue al lugar.
En todo caso, se deber cerrar el lugar de los hechos o del hallazgo,
estableciendo un permetro de seguridad.
Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o del
hallazgo
La observacin se deber realizar en base a los fundamentos criminalsticos y
criterios establecidos en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en Manuales
correspondientes; Observar en forma metdica, completa, minuciosa y
sistemtica el lugar sujeto a investigacin con la finalidad de buscar e
identificar la existencia de indicios o evidencias de la probable comisin de un
hecho delictuoso;
Esta accin consiste en la percepcin dirigida de los obj etos y fenmenos de
la realidad, a travs de los sentidos; por lo mismo, se tendr especial cuidado
para dirigir toda la atencin a la realidad, al problema u objeto que se estudia
o pretende conocer, con la finalidad de descubrir todos los indicios que estn
ntimamente relacionados con el hecho que se investiga, y evitar se deje de
descubrir algn indicio; en lugares cerrados es importante realizar una
observacin del piso, techo y paredes antes de acceder al lugar, para evitar su
contaminacin.
La observacin tiene por objeto localizar todos los indicios y/o evidencias
relacionados con los hechos, y como muchos no son apreciables a simple vista
es necesario conocer la forma adecuada para encontrarlo.
Existen para la bsqueda de indicio y/o evidencias:
1. La observacin directa: realizada macroscpicamente y sin
instrumentos de ayuda (la utilizacin de los sentidos d.el observador en
forma inteligente).
11. La observacin indirecta: realizada con ayuda de implementos tales
como el microscopio, lmparas, lupas, entre otros.
Es relevante identificar el espacio fsico y las circunstancias que rodean al
hecho, pues el mismo puede sugerir lneas de investigacin, es decir, conocer
si pudieran tener relacin con otros fenmenos delincuenciales como Trata de
Personas, Explotacin Sexual, Narcomenudeo, Asociacin Delictuosa,
Delincuencia Organizada, Violencia Familiar, entre otros delitos.
Fijacin del lugar sujeto a investigacin
La fijacin del lugar sujeto a investigacin es el paso metodolgico y
fundamental en la Cadena de Custodia mediante el cual se ilustra en forma
precisa la ubicacin, direccin, trayectoria, forma, color, apariencia, etc., de
un indicio o evidencia material localizado en el lugar de los hechos y/o del
hallazgo.
La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los procedimientos
establecidos en tcnicas reconocidas y/o en Manuales
correspondientes. Dado que las condiciones originales del lugar de
investigacin son nicas e irrepetibles, por lo que se deber documentar
mediante escrito, as como por diversos procedimientos.
Es un medio para dejar constancia permanente de un hecho a travs del
tiempo, mediante la aplicacin de diversas tcnicas, es decir, es mantener
intacto la escena del delito y los objetos, que se encontraron dentro de este
lugar, a travs de una representacin en lenguaje escrito, imgenes, planos y
moldes, a efecto de no contaminar dichos elementos con factores externos
que no estaban presentes al momento de ocurrir el hecho.
La descripcin de la escena del delito y de los indicios debe ser detallada,
respecto a su ubicacin en el lugar de los hechos, esto es, forma, tamao,
condicin, y dems circunstancias relevantes, debe ser concreta en su
redaccin; clara en sus conceptos, exacta en sus sealamientos y lgica en su
desarrollo.
Es una descripcin continua en trminos generales de las condiciones en que
,e encuentra el lugar de la investigacin en el momento del arribo. Se emplea
un enfoque sinttico de narracin, que incluye orientacin cardinal y
medidas. Debe ser lo suficientemente clara sin ser excesivamente larga. La
fijacin escrita se apoya siempre en la fotogrfica y la planimetra.
La descripcin escrita debe ir de lo general a lo particular y deber incluir
detalles como:
1. Fecha, hora y ubicacin de la escena;
11. Condiciones de clima e iluminacin;
111. Condiciones y posicin en el lugar de cada indicio;
IV. Identidad de otros participantes, y
V. Labores asignadas a cada investigador.
Generalmente, en la fijacin de la escena del delito y de los indicios se
combinan tcnicas, destacando las siguientes:
a) Fotografa forense, vdeo registro y fotografa digital. Las tomas deben
asegurarse en tres tipos:
Vistas generales;
Vistas medias;
Vistas de acercamientos.
Vistas de grandes acercamientos.
As como sus particularidades o detalles, todas ellas en orden, numeradas y
fijadas con testigo mtrico. Los enfoques perpendiculares o de frente
permitirn tener una reproduccin exacta de las lesiones y distorsiones.
b) Moldeado. Se realiza cuando en el lugar de investigacin se localiza
impresiones negativas en superficies blandas, como huellas de calzado o
neumticos. Se emplean resinas o yesos especiales.
e) Maqueta. Se realiza con fines ilustrativos por un especialista, con el fin de
gozar de una referencia general del lugar de investigacin.
d) Planimetra. El dibujo planimtrico (tambin conocido como croquis,
esquema o planimetra) es un mtodo consistente en representacin grfica o
croquis de la escena del delito, mostrando la ubicacin y dimensiones del
lugar, as como el mobiliario, cadver, indicios, etc., se realiza generalmente
a escala, atendiendo la orientacin cardinal. Pudiendo ser croquis de
distintos tipos, a saber:
Croquis general, el cual consiste en la primera representacin grfica
que se llevo a cabo.
Croquis con medidas, el que establece representacin de los espacios y
ubicaciones de objetos, mediante mediciones.
Croquis a escala, el que se elabora representando los espacios y objetos
en forma proporcional.
Croquis de abatimiento de Kenyers, consistente en representar todo lo
que se encuentra en el lugar, abatiendo los muros y colocando sobre las
paredes y el techo, lo objetos e indicios existentes en el lugar
El personal encargado de la fijacin de indicios, dejar constancia en el
documento que genere, sobre la tcnica empleada y el porqu de la misma.
El personal pericial en materia de fotografa deber fijar la totalidad del lugar
de los hechos o del hallazgo, a travs de fotografas o vdeo, o bien, de
ambos, conforme se considere oportuno para la investigacin.
Bsqueda, Recoleccin, Embalaje, Rotulado y Registro, de los Indicios.
Esta accin se deber fundar en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en
Manuales correspondientes, as como en el Protocolo Nacional para la toma de
muestras, Levantamiento de Indicios, Embalaje y Envo para Anlisis
Gentico, elaborado por el Comit Nacional de Gentica.
Para llevar a cabo los procedimientos de Bsqueda, Recoleccin, Embalaje,
Rotulado y Registro, de los Indicios, deber observarse lo siguiente:
Indicio. Son las huellas, vestigios y dems elementos materiales del hecho
delictuoso, que puedan encontrarse en el lugar de los hechos y/o lugar del
hallazgo y que por sus caractersticas existe la probabilidad de que tenga
alguna relacin con la comisin del delito que se investiga.
La evidencia. Es aquel indicio que se ha vinculado de manera indubitable con
algn instrumento o persona relacionados con los hechos que se investigan.
Bsqueda de indicios.
26 "EL ESTADO DE SlNALOA" Mircoles 03 de Octubre de 2012
La bsqueda de indicios deber desarrollarse con especial cuidado y se llevar
a cabo, teniendo en mente que el propsito de sta, es establecer o
reconstruir la mecnica de cmo sucedieron los hechos.
La localizacin de indicios se realizar de manera sistemtica y ordenada,
para lo cual se utilizar el mtodo que resulte ms adecuado, segn sean las
caractersticas fsicas del lugar o la dimensin del rea en que se cometi el
hecho, los que podrn ser:
a) Cerrados. Se aplica el mtodo de zona para interiores, consistente en
dividir cada una de las habitaciones en zonas o secciones tales como pisos,
techo y paredes, debiendo empezar siempre por el piso, este se aplicara
siempre que el lugar se trate de un edificio o casa habitacin. Es importante '
tener en consideracin que en estos casos deben utili zarse de manera
prioritaria las tcnicas denominadas de cuadrante, espiral, abanico, criba;
que para mejor comprensin se explican a continuacin:
Cuadrante:
1 . El recorrido describe un cuadriculado del lugar;
Espiral:
1. Inicie la observacin del centro a la periferia, o de la periferia al
centro.
2. Hgalo siempre en forma circular.
Criba:
1. Delimite el rea mediante puntos de referencia imaginarios para
obtener una forma geomtrica del lugar.
2. Recrralo en forma paralela, cubriendo la superficie de un extremo a
~ t r en sentido vertical y horizontal.
Mtodo de enlace:
Tiene el propsito de establecer un seguimiento de cada uno de los
lugares involucrados de acuerdo a los indicios encontrados. Es de
utilidad cuando los hechos abarcan dos o ms habitaciones, as como
para pretender reconstruir el hecho.
b) Abiertos. En estos casos, se sugiere la utilizacin de las tcnicas de franjas
o zona o incluso de criba; que tambin para entender su alcance, se precisan
a continuacin:
Franjas:
1. Forme una lnea con el personal de bsqueda.
2.Acomode a las personas una al lado de la otra con una distancia de
separacin aproximada de un metro a cada lado.
3.Desplace lentamente al personal de bsqueda.
4. Examine las franjas paralelas del terreno.
S.Cuando se encuentre un indicio, llame al coordinador del equipo para
que se registre adecuadamente el objeto antes de fijarse.
De sector o zona:
1. Divida el espacio en cuadros imaginarios.
2. Utilice cualquiera de los otros mtodos: espiral, abanico, radial en esos
cuadros.
3. Haga los recorridos dos veces por cada lugar.
Criba:
1. Delimite el rea mediante puntos de referencia imaginarios para
obtener una forma geomtrica del lugar.
2. Recrralo en forma paralela, cubriendo la superficie de un extremo a
otro en sentido vertical y horizontal.
c) Bsqueda en vehculo:
1. Exterior. Inicie la bsqueda en la parte externa del vehculo,
colocndose a la altura de uno de los ngulos, realizando una
observacin minuciosa de toda la superficie del mismo.
Posteriormente, se revisa su parte superior y parte baja.
2. No tocar las partes lisas del vehculo en las cuales se pueden encontrar
huellas, salvo que se observen procedimientos tcnicos cientficos
necesarios para garantizar la preservacin del lugar.
3. Interior. Realice la bsqueda (1), inicie desde la parte frontal (11)
desplazndose en sentido posterior y (111) terminando con la cajuela
del vehculo; teniendo cuidado de revisar accesorios, vidrios, interior
de puertas, asientos, espejos de visera, volante, palanca de
velocidades, tablero, guantera, cenicero, piso, tapetes, alfombra,
otros.
d) Mixtos. En este supuesto, deber delimitarse el espacio de investigacin
por reas, y utilizar de la manera que mejor convenga las tcnicas que
correspondan a los espacios cerrados o abiertos, segn se trate.
Los procedimientos pueden combinarse, si se divide por zonas el espacio fsico
de investigacin forense , la aplicacin indistinta de los mtodos citados estar
28 EL ESTADO DE SINALOA"
encaminada a localizar la mayor cantidad de indicios en el menor tiempo
posible.
Las condiciones deben ser las ms favorables, principalmente con luz natural
o con una buena iluminacin en caso de que sea por la noche; as mismo con
instrumentos pticos adecuados, sin prescindir del menor detalle, ya que es
mejor actuar con toda minuciosidad que perder algn dato por mnimo que
ste sea.
El personal encargado de la bsqueda de indicios, tendr que asentar en el
documento que genere, la tcnica empleada y su justificacin.
En los casos de la ausencia de los indicios que de acuerdo al hecho, deberan
de ser localizados y que no fueron hallados, se tomarn notas: Ejemplo;
instrumentos, armas, proyectiles, colillas, entre otros.
Recoleccin de indicios.
La recoleccin de indicios o levantamiento, es la separacin fsica del indicio
del lugar en que se encuentra, dicho procedimiento debe hacerse de
conformidad con el origen, naturaleza y cantidad del indicio. Las acciones
procedentes sern:
Para el Levantamiento o cualquier manipulacin del indicio o evidencia
material, deber observar las condiciones de bioseguridad y proteccin, las
manos estarn debidamente protegidas con guantes, uso de tapaboca, gorros,
gafas, caretas, equipo y utilizando el instrumental apropiado; evitar todo
tipo de contaminacin y/o alteracin.
Habr de tenerse especial atencin para registrar el nombre completo y sin
abreviaturas, firma y cargo pblico de la persona que realiza el levantamiento
del indicio, y describir el lugar en el que se realiz.
Antes de realizar el levantamiento se deber realizar el inventario (o Registro
de Cadena de Custodia) de todos y cada uno de los indicios o evidencias, con
su descripcin y estado en que se encuentran.
Todo instrumento usado para levantar un indicio debe lavarse an.tes y despus
para evitar contaminaciones cruzadas, o en su caso utilizar instrumentos
desechables.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 "EL ESTADO DE SINALOA 29
Para objetos muy pequeos usar pinzas con puntas de goma o caucho o
colectar todo el objeto.
Si al colectar un indicio ste se daa, se deber sealar tanto en el inventario
como en el rtulo del embalaje.
Embalaje de indicios.
Es la maniobra que se realiza para guardar, inmovilizar, proteger y transportar
algn indicio dentro de un recipiente idneo y libre de contaminacin, para
cada caso.
a) Esta accin se deber fundamentar en tcnicas criminalsticas reconocidas
y/o en Manuales correspondientes, as como en el Protocolo Nacional para la
Toma de Muestras, Levantamiento de Indicios, Embalaje y Envo para Anlisis
Genticos, elaborado por el Comit Nacional de Gentica;
b) Es indispensable manipularlos lo menos posible y siempre embalar la
evidencia en forma individual (por separado), identificndolos por su tipo,
caractersticas y ubicacin;
c) Embalar en empaques limpios y de tamao apropiado;
d) Siempre que sea posible, registrar fotogrficamente los indicios antes de su
embalaje, durante el embalaje y al finalizar su embalaje y rotulado;
e) Embalar las evidencias inventariadas en el empaque o contenedor
adecuado;
f) En el caso de prendas, registrar a quien pertenecen: Vctima, vinculados y
testigos, entre otros;
g) Las fotografas, videos, imgenes, negativos o soportes de las tomas,
recolectados que se constituyen como . indicios, se les aplicarn los
procedimientos de recoleccin, embalaje, rotulado y registro de Cadena de
Custodia establecidos en el presente Acuerdo, y
h) Una vez embalados, el empaque o envase deber cerrarse y sellarse y sobre
el sello deber ponerse la firma y nombre del servidor pblico que levant y
embal la muestra.
De manera enunciativa y no limitativa se mencionan las siguientes reglas para
el embalaje de ciertos indicios:
1. Sangre. Tener en consideracin el estado en que se localiza en la
escena del delito, a saber: Fresca recolectar y depositar en tubo de
ensaye y utilizar papel FT A Y en caso de sangre seca utilizar hisopos de
algodn o tela de algodn blanca 2X2 cm. o bien utilizar papel FTA,
embalar dentro de tubos de ensaye, con gradillas, en caso de estar
adherida en tela recortar el fragmento de tela de 2X2 del sitio donde se
encuentre la mancha;
11. Armas. En depsitos de unicel, cajas de cartn, bolsas, etc.;
111. Fibras o pelos. En tubo de ensaye y posteriormente en bolsas de papel o
plstico (evitar utilizar cinta adhesiva para no daar las clulas las
cuales son tiles para el estudio de ADN);
IV. Miembro corporal. Dentro de bolsas, contenedores de plstico
recipientes de vidrio, pequeos fragmentos en frasco de vidrio con sello
hermtico (cubrir con alcohol etlico al 70% para su preservacin);
V. Ropa. En el caso de ropa es importante realizar el desnudado de la
vctima en una sbana, para recoger los distintos indicios que se
encuentren y en caso de estar hmeda se debe dejarse secar antes de
su embalaje; una vez seca la prenda, debe envolverse por separado, de
preferencia embalarlas en bolsas de papel, si presenta orificios por
disparo de armas de fuego se deber proteger con hojas de papel
estraza; y
VI. Fluidos corporales (semen, saliva, entre otros) . Dependiendo del tipo,
cantidad y estado en que se encuentre el fluido, se puede hacer en
hisopos, dentro de recipientes de plstico esterilizados, vidrio o tubos
de ensaye en caso de estar adherida en tela recortar el fragmento de
tela de 2X2 del sitio donde se encuentre la mancha;
VII. Casquillo, proyectiles y cartuchos tiles; identificar con nmero
consecutivo en cada embalaje para individualizar, recolectar con
pinzas con punta de plstico, embalar individualmente en bolsas de
papel o plstico o cajas de cartn del tamao adecuado.
VIII. Huellas dactilares latentes, se recomienda fotografiar y debern
estar contenidas en soporte de color contrastante de acuerdo al
reactivo que se le aplico o en su caso en soporte transparente, embalar
en bolsas de papel o plstico.
IX. Objetos diversos como vasos, platos, tazas, frascos, en caso de
contener lquido verificar que se encuentren cerrados hermticamente,
embalar en bolsas de papel o plstico, en cajas de cartn.
X. Medicamentos (capsulas, tabletas, jarabes, ampolletas, comprimidos,
etc.), tomar una muestra representativa, embalar en recipientes como
bolsa de papel, plstico, recipientes de vidrio o plstico, etiquetar.
Rotulado de los Indicios:
Este procedimiento se llevar a cabo con el rotulado y etiquetado, con el que
se debern individualizar los indicios y numerarlos. Al ser etiquetado el
indicio, se tendr la obligacin de indicar el sitio de donde se tom la
muestra. Los datos que debern identificar en el rtulo al indicio o evidencia
material levantada son:
a. Fecha y Hora;
b. Direccin del Lugar Sujeto a Investigacin (Hechos o Hallazgo);
c. Nmero de Averiguacin Previa;
d. Nmero de Indicio;
e. Ubicacin exacta dentro del lugar sujeto a investigacin en donde
fue recolectado el indicio;
f. Clase de Indicio o Evidencia Material;
g. Descripcin del Indicio o Evidencia Material;
h. Observaciones (condiciones especiales de manejo, transporte o
almacenamiento para evitar su deterioro o alteracin) , y
i. Nombre y Firma del Perito o Agente de Polica Ministerial, en su
caso, que recolect el indicio o evidencia.
Ningn Servidor Pblico recibir indicios o evidencias que no estn
debidamente embalados, sellados, rotulados y con Registro de Cadena de
Custodia.
32 "EL ESTADO DE SINALOA
Mircoles 03' de Octubre de 2012
El Servidor Pblico deber detallar en inventario o Registro de la Cadena de
Custodia, que consiste en detallar la forma en que se realiz la recoleccin,
embalaje y rotulado de las evidencias; as como las medidas implementadas
para garantizar la integridad de las mismas y las personas que intervinieron en
dichas acciones, recabando la firma de cada una de ellas.
Traslado y envo al laboratorio:
El traslado o transporte de los indicios y/o evidencias debe ser el adecuado,
tomando en cuenta las condiciones climatolgicas, la temperatura del
transporte, la presin, el movimientos, as como la duracin del mismo, con
el fin de evitar su destruccin o alteracin.
Una vez concluida la recoleccin, embalaje y etiquetado, se proceder a la
entrega de los indicios o evidencia al Agente del Ministerio Pblico, para
continuar con la Cadena de Custodia, realizndose un informe que contenga:
1. La descripcin de la intervencin policial y/o pericial.
2. La fecha de entrega:
3. La hora de entrega:
4. Nombre y cargo de la persona que entrega:
5. El tipo de indicio o evidencia.
6. Indicar si no fueron fotografiados los indicio o evidencias;
7. El tipo de embalaje empleado.
8. Las observaciones del estado en que se reciben los indicios o
evidencias;
9. La fecha de recepcin y la hora;
10.Nombre y cargo de la persona que recibe, y
11 . Firma de cada una de ellas.
Se deber observar lo establecido en el "Acuerdo Nmero: 02/2012 del C.
Procurador General de Justicia del Estado de Sino loa, por el que se
establecen reglas que debern de observar los servidores pblicos para la
debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y
de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, osi como de, los
competencia constitucional en investigacin de delitos";
Una vez que se ha efectuado la intervencin del personal pericial, se realizar
la inspeccin Ministerial, debiendo detallar todos los indicios encontrados,
recolectados y embalados, mencionando el lugar y la persona bajo los cuales
queda la responsabilidad de su resguardo.
C. Acciones de las investigaciones posteriores a las actuaciones
realizadas en el lugar de los hechos o del hallazgo.
En relacin a las acciones generales de las investigaciones posteriores a las
actuaciones realizadas en el lugar de los hechos o del hallazgo, deber
observarse las siguientes:
En la investigacin del delito de violacin de mujeres, el Agente del Ministerio
Pblico, Agente de Polica Ministerial y el personal de Servicios Periciales, en
el mbito de su competencia respectiva, estarn obligados a cumplir con los
preceptos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos
Humanos, en especial lo establecido en la Convencin para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujer y la Convencin para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, en la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa; Ley de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Sinaloa, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa y su Reglamento, as como los
Manuales, Acuerdos, Circulares y dems disposiciones normativas de carcter
interno que dicte el Procurador General de Justicia del Estado de Sinaloa.
El Ministerio Pblico tiene el deber de aplicar la perspectiva de gnero en
cada una de las diligencias ministeriales tendentes a recabar pruebas, dictar
medidas, realizar diligencias y, de manera muy especial, en los pedimentos de
los dictmenes periciales, y en la valoracin que de ellos se hagan para
presentarlos a la autoridad jurisdiccional como respaldo cientfico de la
acusacin.
Para la eficiente determinacin de la verdad deben realizarse las primeras
diligencias con toda acuciosidad.
Los principios rectores que es preciso observar en una investigacin cuando se
est frente a la violacin de una mujer y que conducen a una investigacin,
deben considerar como mnimo, entre otras:
1. Recuperar y preservar el material probatorio relacionado con la
violacin, con el fin de ayudar en cualquier potencial investigacin
penal de los responsables;
11. Identificar posibles testigos y obtener sus declaraciones en relacin con
la violacin que se investiga, y
111. Determinar la causa, forma, lugar y momento de la violacin, as como
cualquier patrn o prctica que pueda haber causado la violencia
sexual.
Adems, es necesario investigar exhaustivamente el lugar de los hechos y/o
hallazgo, se deben realizar en forma rigurosa las pruebas periciales de
acuerdo a los indicios y/o evidencias recabados, tanto en lugar de los hechos
y/o hallazgo, en la vctima como en el probable responsable, por
profesionales competentes y empleando los procedimientos ms apropiados.
En lo relativo al delito de violacin de una persona de sexo femenino, el
Agente del Ministerio Pblico, deber realizar las siguientes diligencias:
1. Recibir toda denuncia de hechos presentada por cualquier persona, por
el delito de violacin de una mujer, a efecto de iniciar de inmediato la
investigacin que, con perspectiva de gnero, atienda la normatividad
y los presentes Lineamientos para la investigacin de dicho delito;
11. Cando el denunciante sea personal de alguna corporacin policial de
Seguridad Pblica, se proceder adems de recabar su declaracin
ministerial, a dar fe de persona uniformada;
111. Acuerdo de inicio de la averiguacin previa;
IV. Dar intervencin al personal pericial en Medicina Forense o Perito en
Medicina Legal para la elaboracin del Acta Mdica, siempre se
solicitar al perito mdico la realizacin del estudio ginecolgico y
proctolgico de la vctima;
Mircoles 03 de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA" 35
V. Declaracin de la persona denunciante o de la autoridad remitente, con
la asistencia -la primera- de personal especialista en psicologa, quien
en lo posible, acompaar a la vctima en el desarrollo de la
investigacin para asistirla y evitar la victimizacin secundaria;
VI. Mandamiento a Polica Ministerial, a efecto de ordenar la preservacin
del lugar de los hechos y del hallazgo; solicitar la investigacin de los
hechos, localizacin y presentacin de testigos y probables
responsables;
VII. Traslado al lugar de los hechos y/o del hallazgo, en compaa de
personal de servicios periciales en materia de:
Criminalstica de campo;
Fotografa; y
Qumica.
VIII. Al arribar al lugar de los hechos y/o hallazgo en compaa de personal
de servicios periciales, cerciorarse que la Polica Ministerial, haya
preservado el mismo, a efecto de que el personal de servicios periciales
realicen su intervencin;
IX. Ordenar la prctica de las pruebas periciales de acuerdo a las
evidencias o indicios recabados, tanto en lugar de los hechos y/o
hallazgo, en la vctima como en el probable responsable;
X. Intervencin de perito en psicologa que establezca si la vctima
presenta indicadores de haber sido vctima de agresin sexual;
XI. Solicitud de intervencin de Servicio Periciales en la especialidad de
qumica forense para bsqueda de fosfasata cida, espermatozoides,
enfermedades venreas, estudios toxicolgicos;
XII. Dar fe de ropas, objetos, o instrumentos relacionados con el evento
delictivo, y en caso de que proceda, acordar su retencin y
conservacin;
XIII. Solicitar a los Agentes de la Polica Ministerial de Investigacin para
que sus entrevistas se verifiquen, con respeto a los derechos humanos,
debida diligencia y perspectiva de gnero, a los familiares, amigos y a
cualquier otra persona que pudiese proporcionar informacin sobre la
vctima; particularmente sobre sus hbitos, lugares que frecuentaba,
relaciones significativas, antecedentes de violencia, etc.; ello, a efecto
de identificar el entorno familiar, econmico, laboral y social de la
vctima; y, en su caso, de la persona imputada o probable responsable;
los antecedentes, los conflictos o eventos de violencia previos entre
vctima y probable agresor, entre otros;
XIV. El Agente del Ministerio Pblico, deber solicitar a los Agentes de la
Polica Ministerial abstenerse de utilizar trminos peyorativos,
denotativos o discriminatorios sobre la vctima;
XV. Declarar a los testigos de los hechos, a quienes se les interrogar lo que
saben y les consta del evento delictivo, procurando precisen en todo
momento las circunstancias de tiempo, modo, lugar y ocasin en qu
ste tuvo lugar, o bien, tuvieron conocimiento del mismo;
XVI. El personal pericial de Criminalstica que realice la entrega de los
indicios al Agente del Ministerio Pblico encargado de la investigacin,
lo har mediante oficio precisando las caractersticas de cada objeto,
para que aqul formule un acuerdo de retencin y conservacin de los
indicios; y ordene su remisin al laboratorio que corresponda, para su
estudio y dictamen correspondiente; para lo cual se deber observar lo
dispuesta en el "Acuerdo Nmero: 02/2012 del C. Procurador General
de Justicia del Estado de Sinaloa, por el que se establecen reglas que
debern de observar las servidores pblicos para la debida
preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y
de los indicios, huellas o vestigios del hecho de/ictuoso, as como de
los instrumentos, objetos o praductos del delito, en su comprensin
dentra de la cadena de custodia de la prueba al ejercer y desplegar
funciones de su competencia constitucional en investigacin de
delitos"
XVII. Cuando la indagatoria se inicie en una Agencia del Ministerio Pblico
diferente a la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos
Sexuales y Violencia Intrafamiliar, el personal ministerial, cuidar para
que los objetos personales de la vctima tales como: telfono celular,
credenciales, documentos, entre otros, se remitan con acuerdo de
retencin y conservacin al Agente del Ministerio Pblico que contine
con la investigacin, para que determine el destino final de los mismos;
XVIII. Los aparatos telefnicos celulares de las vctimas sern inspeccionados
tanto el aparato como de las llamadas y mensajes entrantes y
salientes, as como de las imgenes que contenga, video y audio
(contenido multimedia), de lo cual se dejara constancia en la
Averiguacin Previa;
XIX. En caso de encontrarse algn vehculo relacionado con los hechos, ser
revisado y se dar fe ministerial del mismo. Dando intervencin al
personal de servicios periciales, para la bsqueda y fijacin de indicios;
una vez intervenido, se realizar el acuerdo de retencin y
conservacin, remitindolo al Deposito de Vehculos para su guarda y
custodia quedando a disposicin del Agente del Ministerio Pblico que
continuar con la investigacin;
XX. El Agente del Ministerio Pblico informar a los testigos, vctimas
indirectas del delito u ofendidas, sobre sus derechos; la forma de
hacerlos valer y los servicios que ofrece la Procuradura General de
Justicia del Estado de Sinaloa; dejando constancia de ello, informando
que el delito se persigue de oficio;
XXI. El concepto de "Vctima del Delito" incluye no slo a la vctima directa,
sino tambin a los familiares o personas que hubieran tenido relacin o
convivencia con la vctima directa en el momento de la comisin del
delito;
XXII. Deber informar a las vctimas indirectas u ofendidos, el procedimiento
a seguir durante la investigacin; asimismo, se les har saber la Agencia
del Ministerio Pblico competente en la Investigacin.
XXIII. Solicitar la intervencin de la Unidad de Atencin a Vctimas del Delito
de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa, para que
brinde atencin integral oportuna, jurdica y psicolgica a la victima
directa, as como a las vctimas indirectas del delito, ofendidos y
testigos, hacindoles saber, en su caso, la Unidad Investigadora que
continuar conociendo de los hechos;
XXIV. Practicadas las primeras diligencias en el lugar de los hechos o del
hallazgo, y recabadas las declaraciones tanto de la vctima como de los
familiares y testigos, el equipo de investigacin, integrado por el
Agente del Ministerio Pblico, Agentes de la Polica Ministerial que se
requieran para investigar en el lugar de los -hechos o del hallazgo, as
como personal de servicios periciales necesarios en funcin de su
especialidad, deber reunirse a efectos de construir las primeras
hiptesis sobre los hechos y las lneas de investigacin a seguir.
xxv. Durante la investigacin, el equipo integrado por el Agente del
Ministerio Pblico, Agentes de la Polica Ministerial de investigacin y
personal de servicios periciales deber reunirse peridicamente, a
efecto de analizar los elementos aportados en la indagatoria y
establecer las lneas de investigacin que permitan acreditar la
comisin del delito y la localizacin e identificacin de la persona
imputada o probable responsable, debiendo dejar constancia por
escrito de esta actuacin;
XXVI. Cuando se formule alguna peticin a la Polica Ministerial de
Investigacin, o al rea de Servicios Periciales, el requerimiento deber
ser claro y preciso, tendente a agotar las lneas de investigacin;
XXVII . Cuando la indagatoria se inicie en una Agencia del Ministerio Pblico
diferente a la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos
Sexuales y Violencia Intrafamiliar, el Agente del Ministerio Pblico,
tomar las medidas necesarias para mantener cerrado el lugar de los
hechos o del hallazgo y resguardarlo hasta que, el personal de la
Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Sexuales y
Violencia Intrafamiliar intervenga, quien determinar su entrega; que
tendr verificativo una vez que se hayan realizado todas las diligencias
periciales correspondientes al caso en especfico, ya que las evidencias
surgidas podrian indicar la necesidad de continuar con la investigacin,
realizando una nueva revisin del lugar de los hechos por parte de los
peritos;
XXVIII. Cuando se tr.ate de inmuebles ocupados por familiares de la vctima,
I
habitaciones de hoteles, baos pblicos o balnearios, nicamente se
retendr y conservar el rea del lugar del hecho, a los
familiares o a las personas encargadas del inmueble que dicha rea
permanecer preservada y que por ningn motivo podrn ingresar a la
misma, durante el tiempo que se amerite conforme a la investigacin;
XXIX. Cuando se trate de lugares abiertos, cualquiera que sea su naturaleza,
que deban ser preservados, se tomarn las medidas pertinentes para
que queden protegidos. De considerarlo oportuno, se solicitara la
vigilancia permanente de la Polica Estatal Preventiva dependiente de
la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Sinaloa;
XXX. Se solicitar la intervencin de Peritos en Retrato Hablado para el caso
de que se cuente con datos de la media filiacin del probable
responsable o de otros posibles probables responsables relacionados
con los hechos que se investigan;
XXXI. Girar oficio de inmediato a la Unidad del Sistema Estatal de
Comunicaciones de la Secretara de Seguridad Pblica (rea de video
vigilancia Urbana) y a los establecimientos cercanos al lugar de los
hechos, solicitando las imgenes de las cmaras que se localicen cerca
de los lugares de los hechos o del hallazgo;
XXXII. Cuando la indagatoria se inicie en una Agencia del Ministerio Pblico
Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar y las
diligencias practicadas den cuenta de que se trata de un delito de
violacin de una persona de sexo femenino, el Agente del Ministerio
Pblico, una vez transcurridas las primeras 48 horas contadas a partir
del inicio la averiguacin previa, si ya no existen diligencias urgentes
que practicar, remitir la Averiguacin Previa a la Agencia del
Ministerio Pblico ' Especializada en Delitos Sexuales y Violencia
Intrafamiliar, para su prosecucin y perfeccionamiento legal.
XXXIII. En cualquier supuesto en que exista duda sobre la calificacin jurdica
de los hechos, la Agencia especializada en comento podr ejercer la
atraccin de la investigacin, solicitando de manera inmediata su
remisin;
XXXIV. Establecer las pruebas adicionales que puedan aportarse como
resultado de la investigacin policial y que deban integrarse y
desahogarse durante la averiguacin previa para su debida integracin;
y
XXXV. Las dems que se consideren necesarias.
a) Intervencin Ministerial con Detenido.
En los casos donde se presente la detencin de una persona, relacionada con
el delito de violacin de una mujer, el Agente del Ministerio Pblico, deber
realizar lo siguiente:
1. Recepcin de la puesta a disposicin;
11 . Declaracin de los policas remitentes;
111. Hacerle saber a la persona imputada que tiene derecho a nombrar
defensor, pero si no cuenta con representacin de abogado, le
designar un defensor de oficio;
IV. Hacerle saber los derechos que consagra en su favor la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el Cdigo de Procedimientos
Penales para el Estado de Sinaloa, dndole a conocer el nombre de la
persona que lo acusa y los hechos que se le imputan; as como, entre
otros, el derecho a no declarar si as lo desea y dems derechos que le
asisten en su calidad de persona imputada;
V. En caso de que sea su deseo declarar, tomarle su declaracin, con la
asistencia de su defensor;
VI. Solicitar la intervencin de personal pericial en Medicina Legal, a
efecto de que realice reconocimiento fsico en l que deben estudiarse
las lesiones que haya podido ser producidas por la vctima durante la
agresin, como consecuencia de las acciones del tipo defensivo, si stas
han tenido lugar, a efecto de valorarlas adecuadamente. Tambin debe
realizarse un estudio minucioso en cuanto a la existencia de manchas
biolgicas o no biolgicas que tengan relacin con el delito y sobre
todo, en cuanto a las primeras se refieren a manchas de secreciones
provenientes de la vctima, estudios de patologa orgnica concretas
que tengan una relacin directa con la esfera genital. Al igual que en el
caso de la vctima debe procederse con la mayor celeridad posible a la
recogida de las prendas de vestir, para bsqueda de manchas, lquido
seminal, pelo y vello pbico. Estudio de lesiones antes y despus de la
declaracin, el examen de integridad fsica, lesiones y estado
psicofsico del imputado, as como la exploracin androlgica y frotis
de balan o prepucial, segn lo requiera el tipo de investigacin;
VII. Ordenar, cuando sea necesario, la toma de muestras biolgicas (saliva,
pelos, semen, sangre) para solicitar estudio de gentica para realizar
confronta con las muestras existentes y determinar enfermedades
venreas como SIDA y sfilis);
VIII. Cuando proceda, dar intervencin a personal pericial en materia de
Qumica para que realice examen de alcoholemia y toxicolgico de la
persona imputada o probable responsable, con la finalidad de
determinar si ingiri alguna bebida embriagante, se encuentra en
estado de ebriedad, o bajo el influjo de estupefacientes o de alguna
sustancia psicotrpica;
IX. Solicitar dictamen mdico y exploracin de la persona imputada o
probable responsable, a efecto de determinar su estatura, complexin,
peso y talla; y se realice el comparativo entre la vctima y el
victimario, para lo cual la peticin deber ir acompaada de los datos
de la vctima;
X. En su caso, solicitar la prctica de perfil psicolgico a la persona
imputada o probable responsable para determinar si tiene perfil de
agresor sexual;
XI. Mandamiento a la polica ministerial que ordena la custodia del
detenido;
XII. Acuerdo de retencin;
XIII. Establecer las pruebas adicionales que puedan aportarse como
resultado de la investigacin policial y que deban integrarse y
desahogarse durante la averiguacin previa para su debida integracin
y, en su caso, concretar el ejercicio de la accin penal
correspondiente; y
XIV. Las dems que se consideren necesarias.
Los servidores pblicos de la Institucin, en los casos donde se presente la
detencin de una persona, relacionada con el delito de violacin, en todo
momento debern observar lo dispuesto en el "Acuerdo Nmero: 04/2012 del
C. Procurador General de Justicia del Estada de Sino loa, por el que se
establecen las directrices que debern observar los servidores pblicos de la
institucin para la detencin y puesta a disposicin de personas".
El propsito de la investigacin del delito de violacin de mujeres, consiste en
asegurar una investigacin cientfica del material sensible y significativo, al
igual que de los hechos posiblemente constitutivos del delito de violacin de
mujeres, para la persecucin del probable responsable ante las instancias
jurisdiccionales.
En los casos relacionados con el delito de de violacin de mujeres, los
Agentes de la Po licia Ministerial, en atencin a la intervencin que le ordene
al Agente del Ministerio Pblico, debern realizar las siguientes actuaciones:
1. Se trasladar de inmediato al lugar de los hechos o del hallazgo con el fin
de recabar la informacin relacionada con el hecho que se investiga;
11. Entrevistar a la persona denunciante o testigo que pueda aportar algn
indicio que sirva para el esclarecimiento de los hechos;
111. El Agente de la Polica Ministerial que en ejercicio de sus funciones le sea
asignado un mandamiento legal , emitido por la autoridad competente, ser
responsable de su cumplimiento;
IV. Cuando se traslade el Agente de la Polica Ministerial al lugar de los hechos
o del hallazgo, deber ralizar una observacin general del lugar y su entorno;
V. En el s u p u ~ t o de encontrar en el lugar personal de otras corporaciones de
seguridad pblica, proceder a identificarse y a entrevistarse con los mismos,
guardando los lineamientos de probidad, diligencia y profesionalismo.
Solicitndole que se identifique debidamente, con su credencial oficial, su
nombre, cargo y corporacin a la que pertenecen, as como una breve resea
de lo que observ y conoci al llegar al lugar;
VI. Cuando sea el primero en arribar al lugar de los hechos o del haltazgo,
tendr la obligacin de eliminar fuentes de peligro, preservarlo; lo mismo
ocurrir cuando la autoridad que lleg primero no lo hubiese hecho, utilizando
para ello la cinta protectora oficial o cualquier otro medio a su alcance que
permita esta funcin;
VII. Al preservar el lugar de los hechos o del hallazgo, mantendr el espacio
fsico en las condiciones en que lo encuentre, con el objeto de garantizar el
estado ptimo de los indicios que se localicen en el sitio donde
presumiblemente se cometi el hecho delictivo, debiendo proteger, aislar y
conservar el lugar tal y como se encontr para evitar que se contamine,
modifique, extravi o incluso se agregue algn objeto en el lugar del hecho o
hallazgo, evitando entrar con alimentos, bebidas o fumando, as como sealar
si hubo modificaciones del lugar, por parte de los testigos, y en caso de que
movieran el cuerpo por cualquier motivo establecer la causa; documentando
dicha actividad e informando a su base el inicio y trmino de dicha
intervencin;
VIII. Estar obligado a tomar nota de las caractersticas del lugar, de la
vctima, de los objetos, armas o vehculos encontrados en el lugar, as como
de cualquier indicio que considere importante y se presuma pueda tener
relacin directa con los hechos. De igual forma har una bsqueda de testigos
en el lugar y tomar nota de los comentarios que pudiera obtener y que se
relacionen con el hecho, as como nombre y domicilio de la persona que
aport dicha informacin; lo que informar de inmediato al Agente del
ministerio Pblico que acuda a dicha diligencia;
IX. De ser posible y sin contaminar el lugar de los hechos o del hallazgo,
elaborar un plano del lugar, que contenga el lugar donde se ubicaron los
indicios encontrados tales como objetos, personas etc., para ello se ajustar a
las reglas establecidas en materia de Crminalstica como son ubicacin y
orientacin;
X. Cuando por motivos de tiempo, lugar, distancia o clima, que no permitan la
actuacin inmediata de personal de servicios periciales, o bien en
circunstancia de extrema urgencia, en las cuales cualquier evidencia est en
peligro de desaparecer, el personal de la Polica Ministerial, estar obligado a:
a) Observar, buscar, fijar y describir la posicin de la evidencia en el lugar por
medio de fotografas, escritos, croquis, grabaciones de video u otros medios a
.su alcance;
b) Con eL debido cuidado Levantar La evidencia, con eL fin de atender a La
normativa en cadena de custodia existente;
c) Asentar Las circunstancias de tiempo y Lugar en que La evidencia fue
encontrada y describir La forma de su hallazgo y retencin, con eL fin de
incluir dicha informacin en eL informe que deber eLaborar y entregar aL
Agente deL Ministerio PbLico, para que en su caso, se d La intervencin que
corresponda aL rea de Servicios PericiaLes; y
d) Cuidar La cadena de custodia;
La cadena de custodia, en todos Los casos seaLados en este instrumento, se
har de acuerdo "Acuerdo Nmero: 02/2012 del C. Procurador General de
Justicia del Estado de Sinaloa, por el que se establecen reglas que debern de
observar 105 servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento
del lugar de 105 hechos o del hallazga y de 105 indicios, huellas o vestigios del
hecho delictuoso, asi como de 105 instrumentos, objetos o productos del
delito, en su comprensin dentro de la cadena de custodia de la prueba al
ejercer y desplegar funciones desu competencia constitucional en
investigacin de delitos".
XI . Investigar entr;- Los que se encuentren presentes, as como en Las zonas
cercanas si existen testigos o personas que puedan encontrarse reLacionadas
con Los hechos; para taL efecto, Llevar a cabo todas las entrevistas necesarias
para su identificacin y ubicacin;
XII. Determinar la posible entrada, recorrido, escondite, ruta de salida o huida
de los autores y partcipes del deLito, previa autorizacin del Agente deL
Ministerio PbLico para tener acceso aL lugar de los hechos o deL haLLazgo;
XIII. Realizar un anlisis de los datos recabados a travs de las entrevistas y
formuLar diversas Lneas de investigacin al respecto, informacin que ser
compLementada con Los dictmenes del personaL de servicios periciales, as
como de la investigacin que reaLice el propio Agente de la Polica Ministerial,
La cuaL ser hecha del conocimiento del Ministerio Pblico;
XIV. Practicadas las primeras diligencias en eL Lugar de los hechos , o deL
hallazgo y recabadas Las declaraciones de familiares y testigos, el equipo de
investigacin, deber reunirse a efecto de analizar los elementos aportados
en La indagatoria, con la finaLidad de estabLecer las lneas de investigacin
Mircoles 03 de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA 4S
que permitan acreditar la comisin del delito de violacin y la localizacin e
identificacin de la persona imputada o probable responsable, debiendo dejar
constancia por escrito de esta actuacin;
XV. Ser su obligacin auxiliar en el desarrollo de las investigaciones que
deban practicarse durante la integracin de la averiguacin previa, adems
cumplir las ampliaciones de investigacin, citaciones, notificaciones,
detenciones y presentaciones que se le ordenen, y ejecutar los cateos y otros
mandamientos emitidos por los rganos jurisdiccionales;
XVI. Sugerir al Agente del Ministerio Pblico las pruebas adicionales que
puedan aportarse como resultados de la investigacin;
XVII. En las actuaciones que realice, deber abstenerse de utilizar trminos
peyorativos, denotativos o discriminatorios sobre la vctima; y
XVIII. Las dems que conforme a la investigacin, sean necesarias.
La intervencin pericial se solicita a travs de del Ministerio Pblico. Las
especialidades forenses que intervendrn y los tipos de intervencin que se
realizaran, dependern de las necesidades y circunstancias del caso concreto,
sin dejar de tomar en cuenta los aspectos antropolgicos, sociales y culturales
sobre la violencia de gnero.
Sin hacer a un lado sus conocimientos cientficos y tcnicos, los peritos que
intervengan debern, en todo momento, observar una conducta, lenguaje y
visin con apego a la perspectiva de gnero.
El objeto de las diligencias periciales en la investigacin del delito de
violacin de mujeres por razn de gnero, es que los peritos determinarn
tcnicas y cientficamente, la existencia de indicios y/o evidencias que
fortalezcan la denuncia de la vctima de violacin de mujeres, mediante su
localizacin, fijacin, levantamiento, embalaje en el lugar de los hechos y/o
hallazgos y cadena de custodia; los cuales previo estudio, permitirn la
reconstruccin del evento y la identificacin del probable responsable.
Las especialidades periciales y sus diligencias correspondientes, enumeradas
en el presente protocolo no son limitativas y podrn realizarse todas aquellas
que sean requeridas de acuerdo a las circunstancias del caso.
1. Criminalstica de campo
La intervencin de criminalstica de campo tiene por objeto realizar un
minucioso estudio y anlisis del lugar de los hechos y/o del hallazgo as como
de los indicios y evidencias que en ste se encuentren, para obtener datos
relevantes que ayuden a reconstruir el hecho que se investiga y descubrir la
verdad histrica de los hechos.
La metodologa aplicada para la investigacin criminalstica de la violacin de
mujeres, consistir en las primeras diligencias que se realicen por el personal
de servicios periciales en el lugar de los hechos o del hallazgo, de
conformidad a lo sealado en el presente protocolo, las cuales sern:
a. Proteccin y Preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo.
b. Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o del hallazgo .
. c. Fijacin del lugar sujeto a investigacin.
d. Bsqueda de indicios.
e. Fijacin de indicios.
f. Levantamiento de indicios.
g. Embalaje de indicios.
h. Cadena de custodia.
Tipos de indicios y/o evidencias que debern ser considerados por el personal
de servicios periciales en relacin con el delito de violacin de mujeres.
Lesiones fsicas externas genitales, extra genitales o paragenitales. Son
conjunto de indicios que de manera integral sugieren respecto del trato
criminal, cruel, inhumano o degradante, incluyendo evidencias de actos
relacionados al parecer con parafilias desviaciones y/o perversiones
sexuales, criminales.
Objetos vulnerantes de tipo cortante, contuso, punzante, y sus
variantes, constrictores de diversos tipos, usos, dimensiones, armas de
fuego, sustancias toxicas, frmacos y narcticos y dems.
Cintas adhesivas.
Colillas de cigarrillos.
Prendas de vestir en condiciones de desorden, con daos, desgarradas,
desabotonadas con maculaciones hemticas y biolgicas.
Envases de plstico, lata, vidrio o fragmentos de estos materiales.
Fragmentos de papel diverso incluyendo cartn.
Dao psicolgico, estrs postraumtico, presencia de sndromes.
Embarazo no deseado.
Farmacodependencia.
Patologas orgnicas, desnutricin, signos de omisin de cuidados
Cond..uctas depresivas, aislamiento social, miedo, rechazo, incapacidad
de relacionarse, autocastigo, etctera.
Clasificacin de indicios y/o evidencias que debern ser considerados por el
personal de servicios periciales en relacin con el delito de violacin de
mujeres:
Por su naturaleza se clasificarn en fsica, qumicas y biolgicas.
Consideraciones generales en la investigacin criminalstica en la violacin de
mujeres.
En el caso de la violacin de mujeres es muy importante proporcionar
atencin inmediata a la vctima, respetando siempre sus decisiones sobre el
sexo del personal que la atender. En el lugar de los hechos y/o del hallazgo
se debe seguir la metodologa rigurosa que permita obtener indicios y
evidencias que permitan reconstruir el hecho delictuoso y la identificacin del
probable responsable.
48 EL ESTADO DE StNALOA Mircoles 03 de Octubre de 2012
Criminalstica de campo deber valorar la necesi dad de participacin de
diversas especialidades forenses para que todo indicio y evidencia sea
analizado y concatenado para poder reconstruir el hecho y obtener
informacin que permita orientar la investigacin.
11 . Medicina forense
El objetivo es el establecer el diagnstico diferencial de la aCClOn o acto
sexual violento y sin consentimiento de la vctima; no violento y sin
consentido y, en el caso en el cual el consentimiento no pueda inferirse de
ninguna palabra o conducta de la vctima cuando la fuerza haya disminuido su
capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre o de la falta de
resistencia de la vctima.
En todos los casos, al momento de realizar la entrevista inicial con la vctima,
se le informar a la examinada respecto de las caractersticas del examen
ginecolgico. De lo cual se deber obtener el consentimiento informado.
El personal de servicios periciales responsable de la prctica de exmenes,
deber observar los siguientes requisitos:
Portar bata blanca.
Portar identificacin oficial vigente en un lugar visible.
Preparar previamente un rea adecuada para la prctica del examen
debiendo tener condiciones de higiene, luminosidad, privacidad con el
equipo necesario y respetar la decisin de la victima para que el
examen se realice en presencia de una persona de su confianza o
e l e c c i ~ Tratndose de personas menores de edad siempre debern
ser acompaados por: padre, madre o una persona de confianza que
cuide de ella.
Proporcionar sus datos generales.
Obtener el consentimiento informado.
Respetar en la medida de lo posible la decisin de la victima respecto
el sexo de la persona que la examina.
Estudio ginecolgico o proctolgico
a. Obtencin de los antecedentes ginecobsttricos de la examinada. Los
datos a obtener tienen relacin con la historia ginecobsttrica de la
examinada con el fin de crear su ficha nemotcnica en el cual podrn
estar los siguientes datos: menarca, vida sexual activa, nmero de
embarazos, nmeros de partos, nmero de cesreas, nmero de
abortos, fecha de la ltima menstruacin, ritmo menstrual, o cualquier
otro antecedente que pueda ser de inters.
b. En la investigacin del delito tiene gran importancia la recogida de los
distintos objetos que, tras ser convenientemente analizados. Esto se
refiere tanto a la ropa que llevaba la vcti ma en el momento de la
agresin como a la ropa de la cama en la que se ha llevado la primera
exploracin, particularmente las que pudieran provenir del lugar donde
se produjeron los hechos, vello pbico, pelo de cabeza y cuerpo,
manchas que pudiera presentar en la superficie cutnea, ete. Todos
estos objetos pueden ser recogidos cuando sea posible, incluso antes
del reconocimiento mdico a efecto de evitar la prdida de los mismos;
la forma ms adecuada de realizar esta recogida es denudando a la
vctima sobre una sbana.
e. Reconocimiento fsico extralocal, es el estudio de las lesiones
traumticas, as como su localizacin, naturaleza, tipo e intensidad, y
la existencia de manchas de sangre, esperma o de otro tipo. Es de gran
inters el estudio de las uas, donde puede haber quedado resto de la
piel del agresor, as como el cuero cabelludo en los casos de agresin
por va bucal.
d. Obtencin del resultado de la exploracin ginecolgica de la
examinada. Los datos a obtener tienen relacin con las caractersticas
fsicas macroscpicas de las estructuras anatmicas genitales, tales
como: implantacin de vello pbico, labios mayores y menores, canal
vaginal, horquilla, tipo de himen, signos de cpula reciente, presencia
o ausencia de desgarros recientes o no recientes, escotaduras,
enfermedades de transmisin sexual, signos de maniobras abortivas,
etctera.
e. Obtencin del resultado de la exploracin proctolgica de la
examinada. Los datos a obtener tienen relacin con las caractelsticas
fsicas macroscpicas de las estructuras anatmicas ano rectales, tales
como: esfnter anal, rectal, pliegues anales, tono del esfnter, signos
de cpula anal reciente, presencia o ausencia de desgarros recientes o
no recientes, enfermedades de transmisin sexual, etctera.
f. Bsqueda de esperma en el rea vaginal, ano rectal u orofalngea,
segn los casos, que se debe completar con la recogida de todas las
secreciones o manchas encontradas a distancia. La toma de muestra se
debe hacer extremando las precauciones en lo que a contaminacin se
refiere. Cuando se trate de coito bucal, se debe hacer una limpieza
dental tanto en la cara anterior como la posterior.
g. Clasificacin mdico-legal de lesiones. Con base en los datos obtenidos
el mdico realizar la clasificacin mdico legal de las lesiones
identificadas. En ciertos casos, se ampliar respecto a su mecanismo
productor.
h. El personal de servIcIos periciales deber tomar en cuenta la
elaboracin de los siguientes estudios complementarios necesarios.
Atencin mdica especializada.
Atencin psicolgica especializada.
Estudios que corroboren o descarten un posible embarazo.
Estudios que corroboren o descarten posibles enfermedades de
transmisin sexual.
Practica de estudios especializados relativos a posibles enfermedades
relacionadas con el delito de violacin cuyas consecuencias pueden ser:
, infertilidad, estrs post traumtico, entre otros.
En la elaboracin de las conclusiones del dictamen, deber sealarse cuando
menos los siguientes datos:
Dictamen Ginecolgico. Conclusiones. Ser o no pber, ser o no mayor de 18
aos, presencia o ausencia de lesiones fsicas externas (genitales,
paragenitales, extragenitales), existencia o no de desfloracin reciente o
antigua por hechos violentos por razn de gnero, presencia o ausencia de
signos clnicos de coito reciente, de embarazo, de enfermedad venrea, de
maniobras abortivas.
Dictamen Proctolgico. Conclusiones. Ser o no pber, ser mayor o menor de
18 aos, presencia o ausencia de lesiones fsicas externas ano rectales
(pliegues, tono esfnter) por hechos violentos por razn de gnero, presencia
o ausencia de datos clnicos de coito reciente, de enfermedad venrea.
111. Dactiloscopa Forense
El objetivo es el determinar de manera indubitable la identidad de la vctima
de violacin o del probable responsable, en el caso de contar con huellas
lofoscpicas latentes, a travs del estudio de los elementos que conforman el
dactilograma tales como tipo fundamental, subtipo y puntos caractersticos y
en caso de existir, del estudio de las huellas palmares y podorales.
a) Observacin metdica y sistemtica del lugar de los hechos y/o hallazgo;
b) Obtencin de datos en el lugar de los hechos y/o hallazgo;
c) Fijacin fotogrfica del lugar de los hechos y/ o hallazgo, en caso de contar
con apoyo del personal especializado en fotografa forense;
d) Bsqueda, localizacin, fijacin, levantamiento, embalaje y traslado de
posibles fragmentos lofoscpicos latentes, mediante la aplicacin de
reactivos;
j) Traslado de los fragmentos lofoscpicos latentes al laboratorio mediante los
lineamientos de cadena de custodia; k) En caso de haber probables
responsables se les toman impresiones decadactilares y de ser necesario las
huellas palmares para su respectiva confronta. Posteriormente ingresa los
fragmentos al Sistema Automatizado de Identificacin de Huellas dactilares
emitiendo el dictamen correspondiente.
Confronta de fichas decadactilares de detenidos o de personas contra el
archivo dactiloscpico. Pata lo cual, el personal de servicios periciales
procede a recabar las impresiones dactilares y en su caso palmares y datos del
indiciado en formatos de la Institucin, posteriormente le asigna un nmero
de control, procede a clasificarla mediante el sistema adoptado e ingresa la
ficha decadactilar y en su caso palmar al sistema AFIS, para realizar la
confronta contra las bases de datos, determinando si cuentan o no con datos
registra les, emitiendo el dictamen respectivo.
IV. Retrato hablado
El objetivo de la intervencin, es realizar retratos hablados para la posterior
identificacin fisonmica del probable responsable.
El retrato hablado consiste en la descripcin metdica y sistemtica de las
caractersticas morfolgicas dimensionales y cromticas que aparecen en el
rostro de una persona a identificar, hecha por la vctima o testigos
presenciales de los hechos o copartcipes del delito, que ser plasmada en un
dibujo tradicional bidemensional o en un sistema computarizado.
Para la elaboracin del retrato hablado, el personal de servicios periciales
entrevista a testigos presenciales de los hechos, vctimas, ofendidos o
copartcipes del delito (emisor) , con el objeto de obtener datos morfolgicos,
cromticos, dimensionales y de seas particulares para la elaboracin del
retrato hablado (tradicional o en sistema computarizado) . Posteriormente se
obtiene la validacin del retrato hablado por parte de la persona
entrevistada.
V. Gentica Forense
Los objetivos de la intervencin, consisten en el establecer a travs de la
confronta y anlisis estadstico en el CODIS (base de datos forense de ADN,
tambin se le conoce como sistema combinado de indexacin de ADN o bien
almacenamiento de datos de perfiles genticos de criminales) los perfiles
genticos del ADN la identidad de la vctima, su grado de parentesco biolgico
y la identidad del probable responsable con un grado de confiabilidad
absoluta.
Lo relativo a la identificacin de la vctima.
De las muestras biolgicas como son cabello, sangre, saliva, tejido, diente o
hueso de la vctima, se obtienen perfiles genticos (alfanumricos) del ADN,
stos se confrontan con los perfiles genticos de sus familiares biolgicos
ascendentes y descendentes. Los perfiles genticos se conforman de patrones
que la persona hereda de su madre y padre biolgicos, as como los que
hereda a sus hijos. Y al confrontar y analizar que la vctima presenta la
herencia gentica de padre o madre, se establece la identidad. Dicho estudio.
se lleva a cabo a travs de estudio estadstico con el software denominado
CODIS dando valores de confiabilidad en la identificacin.
Lo relativo a la identificacin del probable responsable.
En el lugar de los hechos y/o hallazgo y en la vctima se localizan indicios
biolgicos ajenos a la vctima. De stos se obtiene el perfil gentico del
probable responsable. Dicho perfil gentico se archiva en el CODIS para
posteriores confrontas, con perfiles genticos de probables responsables que
el Ministerio Publico requiera.
Lo relativo a la identificacin de relacin de parentesco gentico.
La relacin de parentesco gentico de vctimas se establece a travs de sus
perfiles genticos y la de sus familiares biolgicos genticos como son padre,
madre, hijas, hijos, hermanas, tas, primas y abuela en lnea materna. Estos
perfiles se cargan y archivan en el CODIS quien los procesa y analiza
estadsticamente para obtener la informacin referente a su relacin de
parentesco que presente con la familia que se relaciona. El personal de
servicios periciales solicita a los familiares su consentimiento por escrito para
obtener la muestra biolgica para el estudio en gentica. As tambin solicita
a la autoridad la cadena de custodia de las muestras biolgicas de la vctima y
familiares .
Las tcnicas de estudio aplicadas en gentica forense
a) El ADN nuclear, es aquel que se asla de los ncleos de las clulas que
conforman los tejidos de los rganos y fluidos del cuerpo humano. El
ADN del ncleo de las clulas genticamente se conforma de la
informacin de la madre y del padre, los que heredan a sus hijas e hijos
biolgicos. Esta informacin heredable se denomina perfil gentico
(STR' s). Son los que se confrontan en el CODIS para establecer la
identidad y su relacin de parentesco. Es confiable debido a que utiliza
la base estadstica con grado de confiabilidad absoluta de perfiles
genticos.
b) Los perfiles genticos del cromosoma "Y" (haplotipos o STR' s) , son
secuencias especficas que se heredan nicamente en lnea varn a
travs del cromosoma "Y" que da genticamente el gnero masculino.
Esto es, lo hereda el padre a sus hijos varones, por lo que estos perfiles
se comparten con los hermanos, primos y tos, en lnea paterna.
c) Los perfiles genticos del ADN mitocondrial (haplotipos), son heredados
de la madre a sus hijos e hijas, por lo que estos perfiles se comparten
con los hermanos, hermanas, primos, primas, tos y tas, nicamente en
lnea materna.
La base de datos "CODI5" nos permite almacenar perfiles genticos y darles
una trazabilidad. As mismo nos proporciona datos estadsticos para la
identificacin de personas.
VI. Psicologa Forense
El objetivo de la intervencin, es el identificar los factores de conflicto de la
vctima en relacin con su entorno, as como las caractersticas de
personalidad que potencialice el riesgo de victimizacin por razones de
gnero.
Durante la investigacin del delito de violacin, se deber desarrollar la
evaluacin psicolgica correspondiente que permita determinar,
fundamentalmente, el estado emocional, las afectaciones o dao pSicolgico
consecuencia de la agresin sexual, as como las caractersticas de
personalidad que pudieran potencial izar el riesgo de victimizacin de la
persona evaluada. Llevando a cabo las siguientes acciones:
Propiciar que el examen que se practique a la vctima sea en un espacio
y ambiente que le genere respeto, seguridad y confianza; en caso de
que la vctima sea una persona menor de edad, se recomienda que
adems de lo anterior el espacio este decorado con motivos infantiles,
para proporcionar un ambiente acogedor y amigable. Autopresentacin
de la persona que evala, descripcin y afirmacin sobre su capacidad
de atencin y apoyo, verificar y consolidar la seguridad del espacio, del
ambiente y de la situacin, que propicien la toma de informacin y el
logro de la estabilizacin emocional de la vctima.
La vctima deber de ser claramente informada del procedimiento de
evaluacin psicolgica y del destino futuro de la informacin recabada,
a fin de obtener su consentimiento y aceptacin de los tiempos formas
y tareas que esto implica, as como de la persona que hubiese elegido
por razones. de gnero.
La persona que evala deber de mantener una actitud emptica, tanto
verbal como no verbal, as como el mantener una distancia fsica,
atencin, respeto y objetividad, que permitan a la vctima sentirse
confiada y segura al describir el evento de agresin denunciado y todos
y cada uno de los aspectos implicados en la evaluacin psicolgica en
proceso.
A la entrevista debe dedicrsele el tiempo adecuado de acuerdo con las
circunstancias propias de cada caso a examinar. Con personas adultas
debe de permitirse el ingreso de acompaantes en caso de que la
vctima as lo desee, en caso de vctimas menores de edad inicialmente
entrara la vctima con el acompaante, lo cual facilita manejar su
ansiedad y sirve de apoyo para obtener la informacin general sobre los
antecedentes.
En cualquier caso se le debe recomendar al acompaante permanecer
en silencio y ubicarse cerca de la vctima, pero fuera de su vista para
evitar que pueda influir en el desarrollo de la entrevista.
Indagar en la vctima cmo se encuentra, cmo se siente, cules son
sus preocupaciones y temores. Ubicar los hechos en su contexto
espacial particular, brindarle devoluciones verbales sobre su dicho, que
le permitan o le faciliten estructurar cognitivamente el evento a travs
de su discurso.
Ubicar indicadores de la probable tipologa del probable responsable y
los factores de vulnerabilidad en la vctima, al generar en sta las
condiciones idneas de confianza y seguridad que le faciliten la
expresin emocional y la narrativa de cada detalle relacionado con la
agresin denunciada que permita su esclarecimiento.
Realizar todos aquellos cuestionamientos que permitan obtener
indicadores objetivos acerca de las condiciones en que la vctima se
encuentra respecto a sus reas cognitiva, afectivo/emocional y
conductual, sin descartar las funciones mentales bsicas que permitan
clarificar el estado psicolgico en curso.
En funcin al estado psicolgico identificado se deber de considerar la
propiedad de la aplicacin de tests o baterias de pruebas que permitan
corroborar los indicadores obtenidos a travs de la entrevista.
La persona que evala deber de realizar una entrevista psicolgica
que tome en consideracin la condicin emocional de la vctima y que
permita a la misma tener la sensacin de seguridad y confianza
necesarias para aportar los datos requeridos.
Deber de realizarse la integracin de todos los aspectos revisados y de
los resultados obtenidos en un resumen conciso que permita dar
respuesta especfica al planteamiento del problema requerido.
Hacer la correspondiente retroalimentacin a la vctima sobre los
aspectos emocionales y de afrontamiento requeridos para su
estabilidad emocional.
6. Lineamientos especficos que debern ser tomados en cuenta
para la integracin de la averiguacin previa del Delito de
Violacin de Mujeres
Las actuaciones que se realicen en la investigacin, debern constar de
manera escrita, y en los casos en que se establezca deber existir la
constancia fotogrfica respectiva.
1. Establecer la identidad de la vctima.
Rasgos fisonmicos. - Su desuipcin debe acompaarse de un registro
fotogrfico.
Sexo. Femenino.
Edad. Debe ser referida en mltiplos de 5 aos y proporcionando un rango de
menor y mayor edad (ejemplo 25 - 30 aos)
Peso. Debe ser referida en mltiplos de 10 Kg. Y proporcionando un rango de
menor y mayor peso (ejemplo 50 - 60 Kg.)
Estatura. Debe ser referida en mltiplos de 5 cm y proporcionando un rango
de menor y mayor estatura (ejemplo 1.55 - 1.60 m)
Sistema piloso.- Establecer si el color de cabello es natural o es teid,?; si es
natural o utiliza implantes, extensiones o peluca, color, abundancia, y forma
del cabello.
Caractersticas cromticas." Color de los ojos o s utiliza pupilentes de color y
color de la piel refiriendo de manera especial si tiene manchas y/o lunares"
estos ltimos deben fijarse en forma fotogrfica".
Seas particulares." Son todas aquellas seales o marcas que individualizan a
la vctima como son deformaciones, malformaciones congnitas, cicatrices,
cirugas, etc.
Tatuajes." Se considerarn como un elemento ms de descripcin, tambin es
un elemento identificativo el que se haya intentado borrar el tatuaje.
(Debiendo considerarse en este aspecto tambin las perforaciones corporales
o piercing)
La ropa que acompaa a la vctima. " Tiene que ser descrita con todo detalle,
incluyendo el tipo de prenda, sus caractersticas, color, diseo del tejido y las
etiquetas, refiriendo la talla de la prenda. Debe anotarse tambin el estado
de conservacin de la ropa, su limpieza, la presencia de rasgaduras, orificios
de proyectiles de armas de fuego o de armas blancas, manchas hemticas y / o
de fluidos orgnicos, como sangre, esperma, u otros, etc.
Los objetos que acompaan a la vctima.' Tienen que ser descritos con todo
detalle, incluyendo sus caractersticas como color, tamao, diseo y ubicacin
en el lugar de los hechos. Los objetos que acompaan a la vctima, como la
cartera, documentos, adornos, reloj, anteojos, dinero, paquete de tabaco,
llavero, medicamentos, etc. deben ser descritos detalladamente y deben ser
fijadas fotogrficamente.
Durante la investigacin, lo primero que deben hacer es tomar en cuenta las
normas de proteccin y bioseguridad con el fin de no alterar, contaminar o
destruir los indicios y/o evidencias, as como minimizar los riesgos y daos a
la salud, que se puedan producir en el trabajo, razn por la que es necesario
seguir las siguientes indicaciones:
Uso de guantes de ltex.
Uso de traje desechable completo.
Uso de mascarilla o tapabocas y lentes de proteccin.
Uso de pinzas metlicas.
En la investigacin del delito de violacin de mujeres, el informe de
investigacin policial dirigido al Ministerio Pblico, deber contener, entre
otros puntos:
1. Como se tuvo conocimiento del hecho posiblemente constitutivo de
delito.
11. Descripcin cronolgica de las actuaciones realizadas por la Policial
Ministerial, antes durante y despus de llegar al lugar del hecho y/o del
hallazgo.
111. Enunciar al personal del Ministerio Pblico, Policas y Servicios
Periciales que participan en la investigacin del lugar de los hechos y/ o
del hallazgo.
IV. Identificacin plena de la vctima, caractersticas fisonmicas,
descripcin de ropas y pertenencias encontradas, con la finalidad de
establecer lneas de investigacin.
V. Descripcin detallada del lugar del hecho y/o del hallazgo donde se
encuentra a la vctima, la forma en que se realiz la violacin, y la
forma en que fue humillada o degradada la vctima por su condicin de
ser mujer.
VI. Determinar el modus vivendi de la vctima.
VII . Descripcin detallada de los elementos e indicios recabados, donde
fueron encontrados y su relacin con el hecho que se investiga, as
como la respectiva cadena de custodia.
VIII. Los datos de identificacin personal, domicilios e informacin aportada
por los denunciantes, testigos, y pareja actual o anterior de la vctima.
IX. Las lneas de investigacin formuladas, el proceso de investigacin y
etapa o resultado de las mi smas.
X. Determinar la relacin entre la vctima y el agresor.
XI. La entrevista detallada del o los probables responsables.
XII. El mvil de la violacin.
7. Lineas de investigacin.
Para determinar las lineas de investigacin a seguir y establecer una hiptesis
sobre la forma en que ocurri el evento delictivo, el Agente del Ministerio
Pblico, trabajando de forma conjunta con la polica Ministerial y los servicios
periciales, deben establecer y registrar las lineas de investigacin de. acuerdo
a los indicios y/o evidencias encontrados, la informacin obtenida del
denunciante, de los testigos, pareja de la vctima o de todo aquel que aporte
informacin vital y relevante y realizar los peritajes necesarlos que lleven a
determinar si la violacin fue consecuencia de un acto premeditado, y si
existe algn dato en razn de las circunstancias especificas, que puedan
establecer un delito relacionado con violacin de mujeres, y determinar el
mvil del delito. .
8. Cadena de custodia de los Indicios.
Es el procedimiento cientfico para el control y manejo de indicios O evidencia
que se aplica al indicio tanto fisico, quimico o biolgico, sea vestigio, huella,
medio de comisin, objeto material o producto relacionado con el delito,
desde su localizacin en el lugar de los hechos o del hallazgo por parte del
personal investigador y hasta que la autoridad competente ordene la
conclusin del procedimiento penal; que da lugar a que eL servidor pblico a
su cargo, asuma un deber de cuidado sobre los mismos.
Desde el momento en que cualquier miembro del equipo de investigacin
arribe al. lugar de los hechos o del hallazgo, tiene la obligacin de preservarlo
para evitar su contaminacin.
Para dar cumplimiento a este apartado del protocolo, el equipo de
investigacin deber, en todo momento narmar su actuacin, conforme a lo
dispuesto en el "Acuerdo Nmero: 0212012 del C. Procurodor General de
Justicia del Estado de Sinalaa, por el que se establecen reglas que debern de
observar l os servidores pblicos paro la debida preservacin y procesamiento
del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del
hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos del
delito, en su comprensin dentro de la cadena de custodia de la prueba al
ejercer y desplegar funciones desu
investigan de delitos".
competencia
constitucional en
Una vez reunidos y valorados los elementos de prueba, el Ministerio Pblico,
en uso de sus facultades, podr tomar las determinaciones siguientes:
1. El ejerCicio de la accin penal , a un Juzgado Penal o en su caso, a un Juez
en Justicia para Adolescentes;
11. El No ejercicio de la accin penal;
111. La reserva; o
IV. La incompetencia, remitiendo el asunto a la autoridad que deba cono.cer
de los hechos.
SEGUNDO.- Los Agentes del Ministerio Pblico, Polica Ministerial y Peritos, en
su intervencin, actuaciones, funcionamiento y ejercicio de la competencia
legal que se les determinan, debern de observar la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, Disposiciones Internacionales en la materia, con
Perspectiva de Gnero, Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, Leyes,
Reglamentos, Manuales, Instructivos, Protocolos, Lineamientos, Acuerdos y
Circulares que legalmente correspondan y se emitan por la institucin.
TERCERO.- Las infracciones del Protocolo que se emite por este Acuerdo, por
parte de los Agentes del Ministerio Pblico, los de Polica Ministerial del
Estado, los de servicios periciales 'o dems servidores pblicos involucrados de
cualquier modo, por ley o disposicin normativa en la investigacin de un
hecho posiblemente constitutivo del delito de violacin, ser sancionada de
acuerdo con la legislacin aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo, entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa".
SEGUNDO. La Subprocuradura General de Justicia; las Subprocuraduras
Regionales de Justicia Zonas Norte, Centro y Sur; las Direcciones de
Averiguaciones Previas, Polica Ministerial e Investigacin Criminalstica y
Servicios Periciales; la Unidad de Contraloria Interna y la Coordinacin
Administrativa, proveern lo necesario para la difusin y el cumplimiento del
"Protocolo para la Investigacin del Delito de . Violacin de Mujeres en el
Estado de Sinaloa" que se emite por este Acuerdo.
REELECCiN
iSI;.
DE SEPTIEMBREJ:IE
DE
r, :
o i1
.'" oC)
"DESPACHO DEL
C. PROCURADOR"
"'Ti'lo.lln HIGUERA GMEZ.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 "EL ESTADO DE SIN ALOA" 61
Procuradura General de Justicia
Despacho del C. Procurador
Acuerdo Nmero: 13/2012.
Asunto: Se emite el "Protocolo para la
Investigacin de Delitos Relacionados
con Desapariciones de Mujeres en el
Estado de Sinaloa".
LICENCIADO MARCO ANTONIO HIGUERA GMEZ, Procurador General de Justicia
del Estado de Sinaloa, en ejercicio de las facultades que me confieren los artculos
76 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, 11 y 13 de la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica del Estado de Sinaloa; 2 y 16 del Reglamento Orgnico de
la Administracin Pblica Estatal; 19, 20 fraccin 1, 21 Y 24 fracciones 1, 11, VII Y XIV
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa; y,
CONSIDERANDO
Durante el ltimo siglo, hemos sido testigo de las luchas por la reivindicacin de los
derechos de las mujeres frente a la discriminacin, la violencia y la inequidad, por
razones de gnero, que han impulsado un sinnmero de reformas y
transformaciones normativas. Sin embargo, para muchas mujeres estos cambios
legales no se han traducido en una mayor igualdad y justicia.
Una de las mayores responsabilidades del Estado de Derecho contemporneo, no
slo es la formulacin de leyes que garanticen los derechos de las mujeres, sino
tambin, la creacin de las condiciones materiales y humanas que aseguren que
dichas leyes, sean implementadas mediante una procuracin, administracin e
imparticin de justicia, sensible al gnero.
Para nadie es desconocido que ante el incremento en la promulgacin de leyes y
polticas que buscan garantizar el respeto de los derechos de las mujeres, todava
se presenten grandes brechas con sus mecanismos de implementacin y realizacin
efectiva, por lo que es ' fundamental trabajar con los sistemas de justicia, en sus
diferentes mbitos, para que efectivamente respondan a las necesidades de las
mujeres, modificando mandatos, procedimientos y sobre todo, las culturas de
organizacin y prestacin de servicios de la polica, investigadores y jueces.
62 "EL ESTADO DE SINALOA"
En este sentido, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, del Gobierno de Sinaloa,
ha establecido que es indispensable la implementacin de una "autntica poltica
pblica orientada a la equidad de gnero", por lo que considera que "no puede
haber consolidacin democrtica, ni equidad completa, sin la participacin decisiva
de este sector que representa ms de la mitad de la poblacin en el pas y en la
entidad".
De la misma manera, este importante instrumento de gestin pblica ha
determinado que "al resguardo de los derechos polticos de la mujer, le deben de
acompaar las reformas normativas y las polticas adecuadas para garantizar su
incorporacin en igualdad de condiciones, al mercado laboral, a la educacin y la
cultura". Igualmente, el papel de la mujer en la familia tiene que revalorarse a
partir de la conquista de la igualdad en el trato y el compartimiento efectivo de
responsabilidades al seno del ncleo social bsico.
Sin embargo, resulta claro que uno de los flagelos ms apremiantes de las
condiciones de desigualdad que vive nuestro pas, es el incremento de la violencia
contra las mujeres, lo que ha puesto en evidencia la necesidad de que los rganos
de seguridad, procuracin y administracin de justicia en el Estado, cuenten con
las capacidades y condiciones para cumplir con los compromisos derivados de los
instrumentos internacionales en Derechos Humanos de las Mujeres, ratificados por
Mxico y refrendados por el estado de Sinaloa.
De acuerdo con el Eje Dos: La Obra Humana, sobre Equidad de Gnero, del Plan
Estatal de Desarrollo 2011-2016, se establece como objetivo primordial el
"impulsar polticas pblicas con perspectiva de equidad de gnero, mediante la
institucionalizacin y construccin de una poltica pblica transversal con
perspectiva de gnero en la administracin pblica, para garantizar el respeto a los
derechos de las mujeres".
Dentro de este importante objetivo se ha establecido la lnea estratgica de
"armonizar la normatividad del estado y toda la legislacin con la Ley de Igualdad
entre Mujeres y Hombres y la Ley para Garantizar el Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia", teniendo como una de sus acciones principales:
Reestructurar los rganos de la Procuradura General de Justicia y Seguridad
Pblica, as impulsar la profesionalizacin y sensibilizacin en gnero para
que se eleve la eficiencia y eficacia en su actuacin e intervencin en el
caso de homicidios y delitos de violencia contra la mujer.
Para ello es indispensable disponer de los instrumentos y herramientas de
investigacin y atencin de los delitos, cometidos por razones de gnero, que
permitan a las autoridades estatales, contar con las bases mnimas de actuacin,
tcnicas y cientficas, en su investigacin, persecucin y consignacin ante -los
Tribunales.
Adems de ste importante compromiso institucional, no se debe perder de vista
que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, emiti el 16 de noviembre de
2009, una sentencia de trascendental importancia en la garanta de los derechos de
las mujeres en el pas, y por lo tanto, en nuestra entidad, como lo es el caso
Gonzlez y otras, "Campo Algodonero" vs. Mxico, en donde se orden, entre otros
aspectos, la normalizacin, conforme a los estndares internacionales, de los
parmetros para investigar, realizar el anlisis forense y juzgar, con la finalidad
de garantizar la aplicacin de estndares mnimos en la procuracin de justicia en
toda la nacin.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos seal en el apartado 4 de la
sentencia sobre "Medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin" que, como
parte de estas garantas, debe llevarse a cabo la "Estandarizacin de los
protocolos, criterios ministeriales de investigacin, servicios periciales y de
imparticin de justicia, para combatir desapariciones y homicidios de mujeres y
los distintos tipos de violencia contra las mujeres".
Conforme el fall sealado, el Tribunal Interamericano orden en el resolutivo 18
de esta sentencia, que "El Estado deber, en un plazo razonable, continuar con la
estandarizacin de todos sus protocolos, manuales, criterios ministeriales de
investigacin, servicios periciales y de imparticin de justicia, utilizados para
investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y
homicidios de mujeres, conforme al Protocolo de Estambul, el Manual sobre la
Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y
Sumarias de Naciones Unidas y los estndares internacionales de bsqueda de
personas desaparecidas, con base en una perspectiva de gnero, conforme a lo
dispuesto en los prrafos 497 a 502 de esta Sentencia. Al respecto, se deber rendir
un informe anual durante tres aos".
Por lo tanto, el Estado Mexicano para dar cumplimiento con este mandamiento
judicial emanado del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, integr un
grup'o de trabajo multidisciplinario e interinstitucional, formado por la
Procuradura General de la Repblica; Fiscala Especial para los Delitos de Violencia
contra las Mujeres y Trata de Personas; la Direccin General de Servicios Periciales;
la Agencia Federal de Investigacin; el Instituto Nacional de Ciencias Penales; la
Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de la
Secretara de Gobernacin; adems de aportaciones de la Cmara de Diputados a
travs de la Comisin Especial para Conocer y Dar Seguimiento Puntual y
Exhaustivo a las Acciones que han emprendido las Autoridades Competentes en
relacin a los Feminicidios registrados en Mxico; la cual, tambin incluy las
aportaciones del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio y el Comit de
Amrica Latina y el Caribe para la defensa de los derechos humanos de las
mujeres; y que culmin con un documento que busca ser la referencia de
estandarizacin en la investigacin de los delitos contra las mujeres, en el pas.
Consecuentemente, y en observancia de las obligaciones del Estado Mexicano, los
das 24 y 25 de noviembre de 2011, se celebr en la Ciudad de Acapulco, Guerrero,
la XXVI, la Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de
Justicia, donde se expusieron y aprobaron en el punto CNPJ/XXVI/1112011, los
"Lineamientos Generales para la estandarizacin de investigaciones de los delitos
relacionados con desapariciones de mujeres, del delito de violacin de mujeres y
del delito de homicidios de mujeres por razones de gnero".
Con base en este importante acuerdo de homologacin, se determin que tomando
como referencia estos lineamientos, cada instancia de procuracin de justicia del
pas, en el mbito de su competencia, formulara su propio protocolo de actuacin,
conforme a los recursos econmicos, cientficos, humanos, tcnicos y jurdicos
disponibles, as como precisando las medidas especiales que adoptarn para lograr
su aplicacin y cumplimiento en su mbito de competencia.
Igualmente, el 25 de abril de 2012, se public en el Peridico Oficial "El Estado de
Sinaloa", el Decreto Nmero 515, emitido por Congreso del Estado del Estado, que
contiene una perseverada reforma a diversos ordenamientos de la entidad, con el
propsito de proteger y promover el respeto de derechos de las mujeres, en un
esfuerzo por garantizar el acceso de las mujeres a la justicia.
De conformidad con el articulo 37, fraccin VIII , de la Ley de Acceso de las Mujeres
una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa, se estableci que
corresponde a la Procuradura General de Justicia del Estado, en materia de
violencia en contra de las mujeres, "elaborar y aplicar protocolos especializados
con perspectivo de "gnero en la bsqueda inmediata de mujeres y nias
desaparecidas, as como en la investigacin de feminicidios y violencia .sexual". Lo
que refrenda, la poltica institucional tanto en el mbito internacional, nacional y
local, por asegurar el acceso de las mujeres a los sistemas de justiCia.
EL ESTADO DE SlNALOA 65
Con estas disposiciones se buscan eliminar las barreras que enfrentan las mujeres
para la denuncia, persecucin, investigacin, consignacin y procesamiento de los
delitos cometidos, por razones de gnero, razn por la cual se considera que los
citados lineamientos, se constituirn en una valiosa herramienta para la polica, el
ministerio pblico, as como servicios periciales, "para desarrollar un plan de
investigacin concreto, que incluya por los menos, el contexto social y los patrones
que originan y reproducen la violencia contra las mujeres, determinando su
origen". Lo que a su vez, potencializar su capacidad y efectividad en la
persecucin de los delitos.
Asimismo los citados lineamientos tienen por objeto que las autoridades
competentes (refirindose concretamente al personal ministerial, policial y
pericial), tengan conocimiento de los hechos constitutivos de delitos, inicien de
manera oficiosa y sin dilacin la investigacin de los hechos, cuidando la
preservacin de la escena del crimen, la cadena de custodia y conformando
equipos interdisciplinarios entre otros, desde una perspectiva de gnero y
proteccin de los derechos de la niez.
De igual manera, en su objetivo de estandarizacin, estos lineamientos buscan
constituirse en una herramienta til, cientfica y prctica que brinde a los
diferentes rganos encargados de la procuracin de justicia del pas, bases mnimas
y uniformes de actuacin tcnico-jurdico-penal, en pleno respeto de los derechos
humanos, con la perspectiva de gnero.
Con ello tambin se busca contar con un instrumento que permita preparar al
personal de polica, ministerio pblico y forense, en casos de delitos cometidos por
razones de gnero, lo que es una actividad crtica para paliar el grave problema de
violencia que vive nuestro pas, ante la falta de personal calificado.
Es muy importante hacer notar que la combinacin de las barreras sociales, con los
obstculos y debilidades institucionales, son una mezcla que genera graves
problemas en el acceso de justicia para las mujeres, por lo que es responsabilidad
del Estado, ofrecer medidas y soluciones que permitan a las personas que han
sufrido violencia de gnero, acercarse a los sistemas de procuracin e imparticin
de justicia, de forma efectiva.
Con la aplicacin de protocolos estandarizados en la investigacin de los delitos
. contra las mujeres, se busca garantizar los derechos de las mujeres; hacer cumplir
la ley; y asegurar la coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno.
Mircol es 03 de Octubre de 2012
Finalmente, es importante reiterar que con la expedicin del presente "Protocolo
para la investigacin de los delitos relacionados con la desaparicin de mujeres,
del delito de violacin a mujeres y feminicidio", se busca participar en el
cumplimiento que el Estado Mexicano, est dando a la sentencia emitida por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, el 16 de noviembre de 2009,
denominada "Campo Algodonero", en el mbito de competencia del Estado de
Sinaloa, as como el artculo 37, fraccin VIII, de la Ley de Acceso de las Mujeres
una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sinaloa, que establece la obligacin
de "elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de gnero en la
bsqueda inmediata de mujeres y nias desaparecidas, as como en la investigacin
de feminicidios y violencia sexual", de acuerdo con la reforma del 25 de abril de
2012. De igual manera, constituye una accin de gobierno fundamental para
"reestructurar los rganos de la Procuradura General de Justicia y Seguridad
Pblica, as impulsar la profesionalizacin y sensibilizacin en gnero para que se
eleve la eficiencia y eficacia en su actuacin e intervencin en el caso de
homicidios y delitos de violencia contra la mujer", establecida en el Plan Estatal de
Gobierno, 20112016.
Dicho de otra manera, el Estado de Sinaloa est creando las condiciones necesarias
para que la procuracin de justicia de la entidad, sea sensible a las necesidades de
gnero.
En mrito de lo expuesto he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se emite el "Protocolo para la Investi gacin de Delitos Relacionados con
Desapariciones de Mujeres en el Estado de Sinaloa" que establece los lineamientos
para la oportuna, adecuada, eficiente y eficaz actuacin del personal competente
y con atribucin. legal que intervenga en la investigacin de un hecho posiblemente
constitutivo de aqul ilcito penal, que es como sigue:
PROTOCOLO PARA LA INVESTIGACiN DE DELITOS RELACIONADOS CON
DESAPARICIONES DE MUJERES EN EL ESTADO DE SINALOA
NDICE
Objetivo
Marco Jurdico
Disposiciones regulatorias de la investigacin de los delitos y perspectiva
de gnero en el Estado de Sinaloa.
1. Principios relativos a la investigacin eficaz de Delitos Relacionados con
Desapariciones de Mujeres
2. Conformacin de un equipo interdisciplinario de investigacin de Delitos
Relacionados con Desapariciones de Mujeres.
3. Agencias del Ministerio Pblico Especializadas
4. Coordinacin y colaboracin con otras autoridades
Procedimiento de actuacin
5. Intervencin previa al inicio de la indagatoria
A. Acciones previas al traslado del personal de investigacin al lugar de los
hechos o del hallazgo.
Proteccin y Preservacin del lugar de hechos y / o del hallazgo.
Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o del hallazgo.
Fijacin del lugar sujeto a investigacin.
Bsqueda, Fijacin, Levantamiento, Embalaje de Indicios y Cadena de
Custodia.
C. Acciones de las investigaciones posteriores a las actuaciones realizadas
en el lugar de. los hechos o del hallazgo.
68 EL ESTADO DE SINALOA"
Mircoles 03 de Octubre de 201 2
al con detenido.
7. Lineamientos especificas que debern ser tomados en cuenta para la
integracin de la averiguacin previa de Delitos Relacionados con
Desapariciones de Mujeres
8. lneas de investigacin.
OBJETIVO
El presente Protocolo tiene por objeto que las autoridades competentes en la
investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, que
tengan conocimiento de los hechos, inicien de oficio y sin dilacin, una
investigacin seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales disponibles y
orientada a la obtencin de la verdad y a la persecucin, captura, enjuiciamiento y
eventual castigo de todos los autores de los hechos.
En tal sentido, en el marco de la obligacin de las autoridades de proteger "la
libertad e integril:lad personales y el derecho a la vida", se ha reafirmado la
obligacin procesal de efectuar una investigacin oficial efectiva en casos de
violaciones a aquellos derechos.
Al iniciar una investigacin por delitos relacionados con desapariciones de mujeres,
el Ministerio Publico debe tener presente que el deber de investigar es una
obligacin de medio y no de resultado, que debe ser asumida por el Estado como
un deber jurdico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano
a ser infructuosa, y, que su obligacin de investigar debe cumplirse diligentemente
para evitar la impunidad y que este tipo de hechos vuelvan a repetirse.
Mircoles 03'de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA 69
El deber de debida diligencia en la investigacin de los delitos relacionados con
desapariciones de mujeres es una obligacin del Ministerio Pblico, por lo cual,
debe tomar en consideracin que investigar efectivamente, tiene alcances
adicionales cuando se trata de mujeres que son privadas de la vida, afectadas en su
libertad e integridad personales en el marco de un contexto generalizado de
violencia contra las mujeres por razones de gnero.
MARCO JURDICO
Para la correcta implementacin y aplicacin de los presentes lineamientos, se
debern observar en todo momento, de forma no limitativa, los siguientes
ordenamientos normativos internacionales, nacionales y estatales:
a) Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
b) Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
c) Convencin Americana de los Derechos Humanos;
d) Pacto Internacional de derechos Civiles y polticos;
e) Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW) y su protocolo facultativo;
f) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, Convencin Belm do Par y su estatuto de mecanismo de
seguimiento para su implementacin;
g) Convencin sobre los Derechos del Nio;
h) Protocolo de Estambul. Manual para la investigacin y documentacin
eficaces de la Tortura y . otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes;
i) Protocolo de Minnesota, Manual sobre la prevencin e investigacin eficaces
de las ejecuciones extra legales, arbitrarias o sumarias;
j) Convencin Internacional sobre la Desaparicin Forzada de Personas;
k) Convencin Interamericana sobre la desaparicin forzada de persona;
1) Convencin Internacional de Naciones Unidas para la proteccin de todas las
personas contra las desapariciones forzadas del ao 2005;
m) Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las
desapariciones forzada;
n) Convencin de Viena sobre los Tratados;
o) ~ t a t u t o s de la Corte Internacional de Justicia;
p) Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos de la
Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero; y
70 EL ESTADO. DE SINALOA" Mircoles 03 de Octubre de 20 I 2
q) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: caso Gonzlez y
otras vs. Mxico, conocido como "campo algodonero".
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
c) Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres;
d) Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes;
e) Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Tratas de personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos
Delitos.
f) Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; y
g) Ley de Celebracin de Tratados.
a) Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa.
b) Cdigo Penal para el Estado de Sinaloa;
c) Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa;
d) Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de
Sinaloa;
e) Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sinaloa;
f) Ley para la proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del
Estado de Sinaloa;
g) Ley para Prevenir y Atender la Violencia Intrafamiliar del Estado de Sinaloa;
h) Ley de Proteccin a Vctimas de Delitos para el Estado de Sinaloa;
i) Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Sinaloa;
j) Ley de Seguridad Pblica del Estado de Sinaloa;
k) Ley Orgnicij del Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa;
1) Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Sinaloa;
m) Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Sinaloa
n) Ley Orgnica de la Comisin Estatal de Derechos humanos del Estado de
Sinaloa;
o) Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del
Estado de Sinaloa;
p) Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Estatal de Sinaloa;
q) Reglamento de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa;
r) Manuales, Acuerdos, Circulares y dems disposiciones normativas de carcter
interno que dicte el Procurador General de Justicia del Estado de Sin aloa.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 ESTADO DE SINALOA 71
Disposiciones regulatorias de la investigacin de los delitos y perspectiva ele
gnero en Sinaloa:
Constitucin Politica de los Estado Unidos Mexicanos.
De acuerdo con el artculo 21 de la Constitucin Poltica del los Estados Unidos
Mexicanos, la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende tanto la prevencin de los
delitos, como la investigacin y persecucin para hacerla efectiva.
En este sentido, la actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por
los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin.
De acuerdo con el mandato constitucional, la investigacin de los delitos
corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la
conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.
Por su parte el artculo 113, del texto constitucional, establece que las leyes sobre
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, determinarn sus
obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y
eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las
sanciones aplicables. por los actos u omisiones en que incurran, as como los
procedimientos y las autoridades para aplicarlas.
Constitucin Politica del Estado de Sinaloa.
De conformidad con el artculo 76 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa,
la Institucin del Ministerio Pblico tendr como misin velar por la legalidad como
principio rector de la convivencia social, as como investigar y perseguir los delitos
del orden comn en los trminos que seale la Ley, auxilindose de una polica que
estar bajo su autoridad y mando inmediato.
Asimismo el artculo 130 de la Constitucin Local, establece que todo servidor
pblico ser responsable de los actos u omisiones oficiales en que incurra y que
redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen
independientemente de la jerarqua, denominacin y origen del cargo.
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sinaloa
De acuerdo con el Artculo 5 de la Ley para la igualdad entre mujeres y hombres
del Estado de Sinaloa, la perspectiva de gnero se refiere a la metodologa y los
mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminacin,
desigualdad y exclusin de las mujeres, que se pretende justificar con base en las
diferencias biolgicas entre mujeres y hombres, as como las acciones que deben
emprenderse para actuar sobre los factores de gnero y crear las condiciones de
cambio que permitan avanzar en la construccin de la equidad de gnero.
Lo anterior, tambin aplica para la funcin de investigacin y persecucin de los
delitos, es decir, que en todas las actividades de procuracin de justicia, tambin
se debe cuidar la aplicacin de la perspectiva de gnero, que garantice plenamente
a las mujeres el acceso a la justicia. Por lo que no se circunscribe a investigar los .
delitos cometidos por razones de gnero, sino que en la actividad propia de
investigacin, se debe aplicar esta perspectiva.
En complemento, el artculo 9, fraccin XVI, de la Ley de acceso de las mujeres a
una vida libre de violencia para el Estado de Sinaloa, reafirma que la perspectiva
de gnero es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los
hombres, que se propone eliminar las causas de la desigualdad, la injusticia y la
jerarquizacin de las personas basadas en el gnero. Para ello promueve la
construccin de una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo
valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos
econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de
decisiones; lo que tambin redunda en la funcin de investigacin de los delitos.
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado
de Sinaloa
Un elemento fundamental en la creaClOn de las condiciones que garanticen la
igualdad entre los hombres y las mujeres, es eliminar cualquier barrera
institucional que vulnere el acceso de las mujeres a la satisfaccin de sus derechos,
tal y como lo es el propio derecho de acceso a la justicia.
Por este motivo, el artculo 19 de la Ley de acceso de las mujeres a una vida libre
de violencia para el Estado de Sinaloa, establece que la violencia institucional son
los actos u omisiones de las y los servidores pblicos que discriminen o tengan
como fin o resultado dilatar, obstaculizar o impedir el goce y. ejercicio de los
derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas
pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los
diferentes tipos de violencia.
En el mismo sentido, el artculo 22 de la misma ley, establece como otra variante,
la violencia feminicida, que es la forma extrema de violencia de gnero contra las
mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en el mbito pblico y
privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar
impunidad y culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres,
con perturbacin social en un territorio determinado o la existencia de un agravio
que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.
Este tipo de violencia, ser prevenida por el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos mediante un programa permanente de promocin al respeto de
todos los derechos de las mujeres.
Por su parte, de conformidad con el artculo 37, fraccin VIII , de la citada ley
corresponde a la Procuradura General de Justicia del Estado, elaborar y aplicar
protocolos especializados con perspectiva de gnero en la bsqueda inmediata de
mujeres y nias desaparecidas, as como en la investigacin de feminicidio y
violencia sexual.
De igual manera, las fracciones I y 11 del mismo numeral, establecen que es
responsabilidad de la Procuradura, el promover la formacin y especializacin de
Agentes del Ministerio PIJblico y de todo el personal encargado de la procuracin de
justicia en materia de derechos humanos de las mujeres; as como proporcionar a
las vctimas de violencia, la asistencia y orientacin juridica para su eficaz
atencin y proteccin, de conformidad con la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y
su Reglamento y dems ordenamientos aplicables;
Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del
Estado de Sinaloa
En esta importante materia, el artculo 44 de la Ley para la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes del Estado de Sinaloa, establece que las
autoridades estatales y municipales que tengan conocimiento de alguna nia, nio
o adolescente que se encuentre en condiciones de marginacin, vulnerabilidad o
desventaja social previstas o no en la presente ley, pedir la intervencin, en su
caso, de las autoridades competentes a fin de que se apliquen de inmediato las
medidas necesarias para su proteccin y atencin, as como para el fincamiento de
responsabilidades, en su caso.
Aclarando el artculo 45, del mismo ordenamiento, que para efectos del artculo
anterior, se entendern como condiciones de marginacin, vulnerabilidad o
desventaja social todas las situaciones de abuso y explotacin sexual, en cualquiera
de sus modalidades de trfico, trata, prostitucin y pornografa; el secuestro,
sustraccin o adopcin ilegal; el origen tnico; la condicin de inmigrante; as
como la condicin de orfandad y abandono.
o ley Estatal para Combatir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas
De acuerdo con el artculo 2
0
, de la ley Estatal para Combatir, Prevenir y Sancionar
la Trata de Personas, las autoridades estatales, en el mbito de sus respectivas
atribuciones, tienen la obligacin de actuar con diligencia para perseguir y
sancionar el delito de trata de personas, realizando las investigaciones y acciones
necesarias para sancionar a los responsables, brindar atencin y proteccin a las '
vctimas y prevenir la comisin del delito, mediante el desarrollo de programas
permanentes, pues el delito de trata de personas se investigar, perseguir y
sancionar de oficio, de conformidad con el nmero 3 del mismo ordenamiento.
o Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa
De acuerdo con el artculo 112, del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Sinaloa, el Ministerio Pblico y la Polica Ministerial, sta slo por
rdenes de aqul, estn obligados a proceder a la investigacin de los delitos
perseguibles de oficio de que tengan conocimiento, mientras que tratndose de los
delitos perseguibles a peticin de parte, slo se proceder a la investigacin previa
satisfaccin de ese requisito de procedibilidad.
Por lo que el Ministerio Pblico y la Polica estn obligados a cumplir con la
normatividad aplicable en la preparacin de la accin penal, desarrollando las
diligencias que resulten necesarias para el esclarecimiento de los hechos, de
conformidad con las disposiciones establecidas en el TTULO SEGUNDO,
PREPARACiN DE LA ACCiN PENAL, del citado Cdigo.
1. Principios relativos a la investigacin eficaz de Delitos Relacionados con
Desapariciones de Mujeres .
l os pri ncipios que deben regir la actuacin de servidores pblicos encargados de
investigar y perseguir los delitos de desapariciones de mujeres por razones de
" EL ESTADO DE SINALOA" 75
gnero, son de manera enunciativa y no limitativa los siguientes:
a) La igualdad jurdica entre mujeres y hombres;
b) El respeto a la dignidad humana de las mujeres;
c) No discriminacin;
d) Proteccin integral de los derechos de la niez;
e) El respeto al derecho a la libertad personal;
f) El respeto al derecho a la integridad personal ;
g) El respeto al derecho a la libertad sexual y el pleno desarrollo psicosexual de
las mujeres;
h) El de procuracin e imparticin de una justicia pronta y expedita;
i) Rigurosidad y exhaustividad en las acciones de bsqueda y localizacin de
mujeres y nias reportadas como desaparecidas.
Para la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el
Ministerio Pblico debe asumir una concepcin amplia respecto a la aplicacin de
la legislacin penal sustantiva y adjetiva, en beneficio de los derechos humanos de
las mujeres, aplicando el principio pro persona establecido en el artculo 1
0
de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Conformacin de un equipo interdisciplinario de investigacin de Delitos
Relacionados con Desapariciones de Mujeres.
En las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el
equipo integrado por el Ministerio Pblico, la Polica Ministerial y los servIcIos
periciales, encaminar su investigacin, cuando menos, bajo tres aspectos
fundamentales:
a. El entorno y contexto socio-cultural;
b. Los perfiles de personalidad de vctima-probable responsable, y
c. La interpretacin de indicios y/o evidencias de ndole criminalstico en el lugar
de la investigacin.
76 "EL ESTADO DE SINALOA" Mircoles 03 de Octubre de 2012
3. Agencias del Ministerio Pblico Especializadas
La ejecucin y aplicacin del presente instrumento de investigacin de los delitos
contra las mujeres, por razones de gnero, debe realizarse por los rganos
especializados de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa,
encargados de llevarlos a cabo, con la mayor diligencia posible, a travs del
personal capacitado suficiente, con la infraestructura necesaria y el con el apoyo
logstico que se requiera para realizar satisfactoriamente su labor, de
investigacin, consignacin y, en consecuencia, lograr la enjuiciamiento de los
asuntos para obtener la condena de las personas responsables.
Para llevar a cabo estas labores, actualmente la Procuradura General de Justicia
del Estado de Sinaloa, cuanta con las siguientes reas especializadas, que debern
de aplicar el presente instrumento:
Agencias del Ministerio Pblico Especializadas en Delitos Sexuales y Violencia
Intrafamiliar en los Municipios de Culiacn, Navolato, Salvadora Alvarado,
Ahome, Guasave, y Mazatln;
Agencia del Ministerio Pblico Especializada en la Investigacin y Atencin
de Delitos de Feminicidio y Homicidio Doloso de Mujeres, en Culiacn,
Sinaloa; y
Agencia del Ministerio Pblico Especializada para casos de Desaparicin
Forzosa de Personas, en Culiacn, Sinaloa.
4. Coordinacin y colaboracin con otras autoridades
La Agencia del Ministerio Pblico Especializada para casos de Desaparicin Forzosa
de Personas, iniciar de oficio la investigacin de los delitos relacionados con
desapariciones de mujeres, para lo cual se auxiliar en aquellas instancias
especializadas en la materia, sobre todo en aquellas encargadas de delitos
cometidos por razones de gnero, para la realizacin de todos los actos
conducentes para acreditar la comisin del delito y la probable responsabilidad.
Ello incluye participar conjuntamente con Procuraduras de otras Entidades
Federativas, la Procuradura General de la Repblica, la Procuradura. Social de
Atencin a Vctimas de los Delitos, as como autoridades internacionales y de otros
pases, que permitan obtener datos necesarios para el esclareimiento de los
hechos.
Asimismo, para la ejecucin de todas las diligencias, el Ministerio Pblico podr
auxiliarse de las instancias policiales, as como de las dependencias encargadas de
brindar servicios de salud, registro civil, educacin, trabajo, migracin, albergue o
refugio, asistencia y reinclusin social, entre otras, de los tres rdenes de gobierno
,segn lo estime necesario en el caso concreto, ms an cuando sea para atender
necesidades especiales de las vctimas y ofendidos por sus condiciones propias de
vulnerabilidad.
Cuando se trate de la desaparicin de una vctima menor de 18 aos, el Ministerio
Pblico que conozca de los hechos, deber solicitar la activacin de la "Alerta
AMBER Sinaloa", al Coordinador Operativo Estatal de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Sinaloa.
PROCEDIMIENTO DE ACTUACiN
Sin menoscabo de las diligencias de investigacin, ordenadas en el Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa y la dems normativa existente,
la investigacin de delito de relacionados con desapariciones de mujeres, se
realizar de conformidad a lo establecido por los lineamientos del presente
Protocolo; as mismo, deber darse cumplimiento en todas las etapas del
procedimiento de investigacin, a lo previsto en el "Acuerdo Nmero: 02/2012 del
C. Procurador General de Justicia del Estada de Sinalaa, por el que se establecen
reglas que debern de observar las servidores pblicos para la debida preservacin
y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas a
vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o productos
del delito, en su comprensin dentro de la cadena de custodia de la prueba al
ejercer y desplegar funciones de su competencia constitucional en investigacin de
delitos", realizando las diligencias de conformidad a lo establecido en dicho
acuerdo.
5. Intervencin previa al inicio de la indagatoria.
La intervencin previa al inicio de la indagatoria, comprende las etapas de
conocimiento, confirmacin y verificacin de la noticia de un hecho, as como
proteccin y preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo, debiendo ser
observadas por el personal de Seguridad Pblica y de la Polica Ministerial en la
investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, las
siguientes medidas:
1. Reportar de manera inmediata el posible hecho delictivo al Ministerio Pblico.
11. Preservar y conservar de forma inmediata el espacio fsico denominado: lugar
del hecho y/o del hallazgo.
111. Identificar a testigos potenciales de los hechos, tomar nombre, domicilio y
telfono, cotejndolos con una identificacin del mismo para proporcionarlos a la
Polica Ministerial que llegue al lugar.
IV. Recabar los datos de informacin operativa y administrativa que necesiten para
conocimiento de su superioridad o reporte correspondiente, desde la zona de
acordonamiento, y
V. Retirarse del lugar de los hechos y/o del hallazgo, hasta que el personal del
Ministerio Pblico, y/o de la Polica Ministerial indiquen que se han terminado las '
diligencias en el lugar de los hechos o del hallazgo.
Al inicio del procedimiento de investigacin, deber tomarse en cuenta lo
siguiente:
A. Acciones previas al traslado del personal de investigacin al lugar de los
hechos o del hallazgo:
a) El Agente del Ministerio Pblico iniciar la averiguacin previa dejando
constancia de la forma en que se tiene conocimiento del hecho probablemente
delictivo, el nombre de quien hace la notificacin, la hora en que se recibe sta, la
ubicacin y, de ser posible las caractersticas del lugar y las condiciones
ambientales;
b) El Agente del Ministerio Pblico le asignar el nmero de averiguacin previa
correspondiente;
c) Una vez iniciada la averiguacin previa, el Agente del Ministerio Pblico har el
llamado al rea de servicios periciales para solicitar la intervencin de los peritos
en las especialidades requeridas que correspondan.
d) El Agente del Ministerio Pblico deber llamar a la Direccin de Polica
Ministerial, para solicitar la intervencin de agentes de polica de investigacin
para que se trasladen de manera conjunta al lugar del hecho o del hallazgo, para
realizar la investigacin en el lugar con las personas testigos de los hechos o de
zona, as como la ubicacin y localizacin de las personas imputadas o probables
responsables y deber cerciorarse de la existencia o no de cmaras de vigilancia de
la Secretaria de Seguridad Pblica o de empresas o de vecinos de la zona;
f) El equipo de investigacin estar conformado siempre por el Agente del
Ministerio Pblico, Agentes de la Polica Ministerial que se requieran para investigar
en el lugar de los hechos o del hallazgo, as como personal de servicios periciales
necesarios en funcin de su especialidad, quienes actuarn de manera coordinada,
bajo la direccin y mando del Agente del Ministerio Pblico.
El registro de las acciones previas al traslado del equipo de investigacin, deber
constar en la averiguacin previa; y
g) Los Agentes del Ministerio Pblico adscritos a las diversas Agencias del Ministerio
Pblico del Estado de Sinaloa o bien, cualquier Agente del Ministerio Pblico que
inicie una Averiguacin Previa en que exista una persona del sexo femenino,
vctima de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, tendr la obligacin
de informar de manera inmediata a la Direccin de Averiguaciones Previas de la
Procuraduria General de -Justicia del Estado, con la finalidad -de coordinar la
prctica de las diligencias correspondientes.
a) El Agente del Ministerio Pblico, el de la Polica Ministerial o de semClOS
periciales deber brindar los auxilios que correspondan y solicitar el traslado a la
institucin de salud que corresponda;
b) Se ubicar el rea geogrfica o lugar en donde tuvo lugar la conducta delictiva,
el nIvel socioeconmico de la zona, as como el tipo de comunidad, especificando si
se trata de una zona rural o urbana;
c) Si las personas testigos, denunciantes, imputadas o probables responsables,
pertenecen a algn pueblo o comunidad indgena, se deber sealar si slo hablan
alguna lengua indgena, con el objeto de determinar si es necesario solicitar Perito
Traductor o Intrprete; para hacerles saber los derechos y garantas que
respectivamente les asisten, y obtener datos que ayuden en la investigacin;
d) Al arribo del Agente del Ministerio Pblico al lugar de los hechos o del hallazgo,
en la inspeccin ministerial que se realice, se anotar la hora de llegada con
relacin a la preservacin de indicios;
e) En relacin con el lugar de los hechos y/o hallazgo, el Ministerio Pblico debe
tomar como mnimo, las siguientes medidas:
1. Fotografiar dicha escena y cualquier otra evidencia fsica;
11. Todas las muestras de sangre, semen, lquido seminal, cabello, fibras, hilos,
prendas de vestir u otras pistas deben ser recogidas y conservadas;
111. Examinar el rea en busca de huellas de zapatos o cualquier otra que tenga
naturaleza de evidencia, y hacer un informe detallando cualquier
observacin de la escena, las acciones de los investigadores y la disposicin
de toda la evidencia.
f) Se deber tener la debida diligencia para arribar de inmediato al lugar de los
hechos o del hallazgo, debido a que las primeras actuaciones permitirn
jerarquizar las diligencias del equipo de investigacin, evitando la contaminacin
del sitio;
g) En el lugar de los hechos o del hallazgo, el Agente del Ministerio Pblico dirigir
la investigacin. En lugares abiertos an no resguardados, indicar el rea que
deba preservarse y acordonarse, con la finalidad de realizar la fijacin y el
levantamiento de los indicios de la manera ms precisa, adecuada y a la brevedad
posible, a efecto d'e que no se contamine; y propiciar que el rea abierta sea
liberada lo antes posible para evitar congestionamientos o aglomeraciones;
h) Tratndose de lugares cerrados o mixtos, el Agente del Ministerio Pblico deber
ordenar y determinar la ruta de acceso, de acuerdo a las indicaciones que el .
personal de criminalistica de campo seale, y exclusivamente ingresarn al mismo, '
adems de los servicios periciales, los Agentes de la Polica Ministerial.que el
Agente del Ministerio Pblico determine bajo su ms estricta responsabilidad; y
i) En orden de prelacin, se realizarn las diligencias siguientes:
Mircoles 03 de Octubre de 2012 "EL EST AQO DE SINALOA" 8
Todos los riesgos y peligros existentes en el lugar del hechos y/o del hallazgo (ya
sean qumicos, fsico, biolgicos, etc.) puede ser combatidos por distintos mtodos.
La finalidad de eliminar una fuente de peligro, es evitar que el equipo de
investigacin (Agentes de Ministerio Pblico, Agentes de Polica Mi;listerial, Perito y
dems personal de seguridad pblica) estn expuestos a una situacin de riesgo.
Al llegar al lugar del hecho y/o del hallazgo, todo servidor pblico debe considerar
si hay problemas de salud y seguridad y, de haberlos, cules son; debiendo
examinar cuidadosamente el lugar del hecho y/o del hallazgo e identificar a las
personas que se encuentren presentes. De advertir la existencia de una fuente de
peligro, se determinar la medida ms eficaz para resolverlo. Valorando su
eliminacin, la sustitucin, los controles mecnicos, los controles administrativos y
el equipo de proteccin personal.
Proteccin y Preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo.
El objetivo de la etapa del proceso de proteccin y preservacin del lugar de los
hechos y/o del hallazgo es la preservacin del lugar y de los indicios para evitar
toda alteracin posible que pueda desvirtuar o dificultar las labores de la
investigacin.
As como, que todo indicio conserve su situacin, pOSlClon, estado original tal y
como lo dej el infractor al abandonar el lugar, permitiendo al equipo de
investigacin reconstruir los hechos e identificar al sujeto activo.
La etapa en cuestin tendr lugar al confirmarse la existencia de un hecho
delictivo y concluye hasta que el Agente del Ministerio Pblico, decrete que ya se
agotaron todas las diligencias a efectuarse en dicho lugar.
En caso de que el Agente de la Polica Ministerial llegue al lugar de los hechos o del
hallazgo antes que el Agente del Ministerio Pblico, deber realizar las acciones
conducentes de proteccin y preservacin del lugar de los hechos y I o del hallazgo,
e informar las acciones realizadas a su superior jerrquico y al Agente del
Ministerio Pblico inmediatamente cuando llegue al lugar.
En todo caso, se deber cerrar el lugar de los hechos o del hallazgo, estableciendo
un permetro de seguridad.
Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o del hallazgo
La observacin se deber realizar en base a los fundamentos criminalsticos y
criterios establecidos en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en Manuales
correspondientes; Observar en forma metdica, completa, minuciosa y sistemtica
el lugar sujeto a investigacin con la finalidad de buscar e identificar la existencia
de indicios o evidencias de la probable comisin de un hecho delictuoso;
Esta accin consiste en la percepcin dirigida de los objetos y fenmenos de la
realidad, a travs de los sentidos; por lo mismo, se tendr especial cuidado para
dirigir toda la atencin a la realidad, al problema u objeto que se estudia o
pretende conocer, con la finalidad de descubrir todos los indicios que estn
ntimamente relacionados con el hecho que se investiga, y evitar se deje de
descubrir algn indicio; en lugares cerrados es importante realizar una observacin
del piso, techo y paredes antes de acceder al lugar, para evitar su contaminacin.
Es relevante identificar el espacio fsico y las circunstancias que rodean al hecho,
pues el mismo puede sugerir lneas de investigacin, es decir, conocer si pudieran
tener relacin con otros fenmenos delincuenciales como Trata de Personas,
Explotacin Sexual, Narcomenudeo, Asociacin Delictuosa, Delincuencia
Organizada, Violencia Familiar, entre otros delitos.
Fijacin del lugar sujeto a investigacin
La fijacin del lugar sujeto a investigacin es el paso metodolgico y fundamental
en la Cadena de Custodia mediante el cual se ilustra en forma precisa la ubicacin,
direccin, trayectoria, forma, color, apariencia, etc. , de un indicio o evidencia
material localizado en el lugar de los hechos y/o del hallazgo.
La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los procedimientos establecidos
en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o en Manuales correspondientes. Dado
que las condiciones originales del lugar de investigacin son nicas e irrepetibles,
por lo que se deber documentar mediante escrito, as como por diversos
procedimientos.
El personal pericial en materia de fotografa deber fijar la totalidad del lugar de
los hechos o del hallazgo, a travs de fotografas o vdeo, o bien, de ambos,
conforme se considere oportuno para la investigacin.
Bsqueda, Fijacin, Levantamiento y Embalaje de Indicios.
Para llevar a cabo los procedimientos de Bsqueda, Fijacin, Levantamiento y
Embalaje de Indicios, deber observarse lo siguiente:
Indicio. Es todo elemento material sensible, significativo, estrechal)1ente
relacionado con el resultado, es decir, con el hecho que se investiga.
La evidencia. Es aquel indicio que se ha vinculado de manera indubitable con algn
instrumento o persona relacionados con los hechos que se investigan.
Bsqueda de indicios.
La bsqueda de indicios debe hacerse de acuerdo al tipo de espacio fsico, es decir
que el investigador debe adecuarse a las dimensiones del lugar que investiga y as
poder seleccionar el mtodo de bsqueda correcto:
a) Cerrados. En estos casos deben utilizarse de manera prioritaria las tcnicas
denominadas de cuadrante, espiral, abanico, criba; que para mejor comprensin se
explican a continuacin:
Cuadrante:
1. El recorrido describe un cuadriculado del lugar;
Espiral:
1. Inicie la observacin del centro a la periferia, o de la periferia al centro.
2. Hgalo siempre en forma circular.
Criba:
1. Delimite el rea mediante puntos de referencia imaginarios para obtener
una forma geomtrica del lugar.
2. Recrralo en forma paralela, cubriendo la superficie de un extremo a otro
en sentido vertical y horizontal.
b)' Abiertos. En estos casos, se sugiere la utilizacin de las tcnicas de franjas o
zona o incluso de criba; que tambin para entender su alcance, se precisan a
continuacin:
Franjas:
1. Forme una lnea con el personal de bsqueda.
2. Acomode a las personas una al lado de la otra con una distancia de
separacin aproximada de un metro a cada lado.
3. Desplace lentamente al personal de bsqueda.
4. Examine las franjas paralelas del terreno.
5. Cuando se encuentre un indicio, llame al coordinador del equipo para que
se registre adecuadamente el objeto antes de fijarse.
De sector o zona:
1. Divida el espacio en cuadros imaginarios.
2. Utilice cualquiera de los otros mtodos: espiral, abanico, radial en esos
cuadros.
3. Haga los recorridos dos veces por cada lugar.
Criba:
1. Delimite el rea mediante puntos de referencia imaginarios para obtener
una forma geomtrica del lugar.
2. Recrralo en forma paralela, cubriendo la superficie de un extremo a otro
en sentido vertical y horizontal.
c) Bsqueda en vehiculo:
1. Exterior. Inicie la bsqueda en la parte externa del vehculo, colocndose a
la altura de uno de los ngulos, realizando una observacin minuciosa de
toda la superficie del mismo. Posteriormente, se revisa su parte superior y
parte baja.
2. No tocar las partes lisas del vehculo en las cuales se pueden encontrar
huellas, salvo que se observen procedimientos tcnicos cientficos
necesarios para garantizar la preservacin del lugar.
3. Interior. Realice la bsqueda (1), inicie desde la parte frontal (11)
desplazndose en sentido posterior y (111) terminando con la cajuela del
vehculo; teniendo cuidado de revisar accesorios, vidrios, interior de
puertas; asientos, espejos de visera, volante, palanca de velocidades,
tablero, guantera, cenicero, piso, tapetes, alfombra, otros.
d) Mixtos. En este supuesto, deber delimitarse el espacio de investigacin por
reas, y utilizar de la manera que mejor convenga las tcnicas que correspondan a
los espacios cerrados o abiertos, segn se trate.
Los procedimientos pueden combinarse, si se divide por zonas el espado fsico de
investigacin forense.
El personal encargado de la bsqueda de indicios, tendr que asentar en el
documento que genere, la tcnica empleada y su justificacin.
La bsqueda de indicios, es un medio para dejar constancia permanente de un
hecho a travs del tiempo, mediante la aplicacin de diversas tcnicas, es decir, es
mantener intacto el lugar de investigacin, las personas y los objetos, que se
encontraron dentro de este lugar, a travs de una representacin en lenguaje
escrito, imgenes, planos y moldes, a efecto de no contaminar dichos elementos
con factores externos que no estaban presentes al momento de ocurrir el hecho.
La descripcin de los indicios debe ser detallada, respecto a su ubicacin en el
lugar de los hechos, esto es, forma, tamao, condicin, y dems circunstancias
relevantes.
Generalmente, en la fijacin de los indicios se combinan tcnicas, destacando las
siguientes:
a) Fotografia forense, video registro y fotografa digital. Las tomas deben
asegurarse en tres tipos:
Vistas generales;
Medianos acercamientos; y
Grandes acercamientos.
As como sus particularidades o detalles, todas ellas en orden, numeradas y fijadas
con testigo mtrico. Los enfoques perpendiculares o de frente permitirn tener una
reproduccin exacta de las lesiones y distorsiones.
b) Moldeado. Se realiza cuando en el lugar de investigacin se localizan
impresiones negativas en superficies blandas, como huellas de calzado o
neumticos. Se emplean resinas o yesos especiales.
c) Maqueta. Se realiza con fines ilustrativos por un especialista, con el fin de gozar
de una referencia general del lugar de investigacin.
d) Planimtrico. El dibujo planimtrico (tambin conocido como croquis, esquema
o planimetra) es un recurso grfiCO que establece un registro permanente de los
objetos, condiciones y relaciones de tamao y distancia, localizados en el lugar de
investigacin. Se realiza generalmente a escala, atendiendo la orientacin
cardinal. El dibujo planimtrico, en conjunto con las fotografas, complementa la
descripcin escrita.
e) Plano. Es el mapeo con escalas. Los elementos son proporcionados; se
encuentran presentes longitudes y ngulos para reubicar los indicios; y
f) Descripcin escrita. Es una descripcin continua en trminos generales de las
condiciones en que se encuentra el lugar de la investigacin en el momento del
arribo. Se emplea un enfoque sinttico de narracin, que incluye orientacin
cardinal y medidas. Debe ser lo suficientemente clara sin ser excesivamente larga.
La fijacin escrita se apoya siempre en la fotogrfica y la planimetra.
La descripcin escrita debe ir de lo general a lo particular y deber incluir detalles
como:
1. Fecha, hora y ubicacin de la escena;
11. Condiciones de clima e iluminacin;
111. Condiciones y posicin en el lugar de cada indicio;
IV. Identidad de otros participantes, y
V. Labores asignadas a cada investigador.
El personal encargado de la fijacin de indicios, dejar constancia en el documento
que genere, sobre la tcnica empleada y el porqu de la misma.
Levantamiento de indicios.
El levantamiento es la separacin fsica del indicio del lugar en que se encuentra,
dicho procedimiento debe hacerse de conformidad con el origen, naturaleza y
cantidad del indicio.
Un principio esencial, establece que ningn indicio debe ser levantado
directamente con la mano, sino a travs de un instrumento o superficie que medie.
Habr de tenerse especial atencin para registrar el nombre completo y sin
abreviaturas, firma y cargo pblico de la persona que realiza el levantamiento del
indicio, y describir el lugar en el que se realiz.
Embalaje de indicios.
Es la maniobra que se realiza para guardar, inmovilizar, proteger y transportar
algn indicio dentro de un recipiente idneo y libre de contaminaci.n, para cada
caso.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 " EL ESTADO DE SINALOA 87
a) Esta accin se deber fundamentar en tcnicas criminalsticas reconocidas y/o
en Manuales correspondientes, as como en el Protocolo Nacional para la Toma de
Muestras, Levantamiento de Indicios, Embalaje y Envo para Anlisis Genticos,
elaborado por el Comit Nacional de Gentica;
b) Es indispensable manipularlos lo menos posible y siempre embalar la evidencia
en forma individual (por separado), identificndolos por su tipo, caractersticas y
ubicacin;
c) Embalar en empaques limpios y de tamao apropiado;
d) Siempre que sea posible, registrar fotogrficamente los indicios antes de su
embalaje, durante el embalaje y al finalizar su embalaje y rotulado;
e) Embalar las evidencias inventariadas en el empaque o contenedor adecuado;
f) En el caso de prendas, registrar a quien pertenecen: Vctima, vinculados y
testigos, entre otros;
g) Las fotografas, videos, imgenes, negativos o soportes de las tomas,
recolectados que se constituyen como indicios, se les aplicarn los procedimientos
de recoleccin, embalaje, rotulado y registro de Cadena de Custodia establecidos
en el presente Acuerdo, y
h) Una vez embalados, el empaque o envase deber cerrarse y sellarse y sobre el
sello deber ponerse la firma y nombre del servidor pblico que levant y embal
la muestra.
De manera enunciativa y no limitativa se mencionan las siguientes reglas para el
embalaje de ciertos indicios:
l. Sangre. Fresca recolectar y depositar en tubo de ensaye y utilizar papel FTA
y en caso de sangre seca utilizar hisopos de algodn o tela de algodn blanca
2X2 cm. embalar, dentro de tubos de ensaye, con gradillas, utilizar papel
FT A, en caso de estar adherida en tela recortar el fragmento de tela de 2X2
del sitio donde se encuentre la mancha;
11. Armas. En depsitos de unicel, cajas de cartn, bolsas, etc.;
111. Fibras o pelos. En tubo de ensaye y posteriormente en bolsas de papel o
plstico (evitar utilizar cinta adhesiva para no daar las clulas las cuales
son tiles para el estudio de ADN);
IV. Miembro corporal . Dentro de bolsas, contenedores de plstico recipientes de
vidrio, pequeos fragmentos en frasco de vidrio con sello hermtico (cubrir
con alcohol etlico al 70% para su preservacin);
V. Ropa. Debe dejarse secar antes de su embalaje; una vez seca la prenda,
debe envolverse por separado, de preferencia embalarlas en bolsas de papel
(si presenta orificios por disparo de armas de fuego se deber proteger con
hojas de papel estraza); y
VI. Fluidos corporales (semen, saliva, entre otros). Dependiendo del tipo,
cantidad y estado en que se encuentre el fluido, se puede hacer en hisopos,
dentro de recipientes de plstico esterilizados o tubos de ensaye en caso de
estar adherida en tela recortar el fragmento de tela de 2X2 del sitio donde
se encuentre la mancha;
VII. Casquillo, proyectiles y cartuchos tiles; identificar con nmero
consecutivo en cada embalaje para individualizar, recolectar con pinzas con
punta de plstico, embalar individualmente en bolsas de papel o plstico o
cajas de cartn del tamao adecuado.
VIII. Huellas dactilares latentes, se recomienda fotografiar y debern estar
contenidas en soporte de color contrastante de acuerdo al reactivo que se le
aplico o en su caso en soporte tranparente, embalar en bolsas de papel o
plstico.
IX. Objetos diversos como vasos, platos, tazas, frascos, en caso de contener
lquido verificar que se encuentren cerrados hermticamente, embalar en
bolsas de papel o plstico, en cajas de cartn.
X. Medicamentos (capsulas, tabletas, jarabes, ampolletas, comprimidos, etc.),
tomar una muestra representativa, embalar en recipientes como bolsa de
papel, plstico, recipientes de vidrio o plstico, etiquetar.
Este procedimiento se llevar a cabo con el rotulado y etiquetado, con el que se
debern individualizar los indicios y numerarlos. Al ser etiquetado el indicio, se
tendr la obligacin de indicar el sitio de donde se tom la muestra. Los datos que
debern identificar en el rtulo al indicio o evidencia material levantada SOQ:
a. Fecha y Hora;
b. Direccin del Lugar Sujeto a Investigacin (Hechos o Hallazgo);
c. Nmero de Averiguacin Previa;
d. Nmero de Indicio;
e. Ubicacin exacta dentro del lugar sujeto a investigacin en donde fue
recolectado el indicio;
f. Clase de Indicio o Evidencia Material;
g. Descripcin del Indicio o Evidencia Material;
h. Observaciones (condiciones especiales de manejo, transporte o
almacenamiento para evitar su deterioro o alteracin), y
i. Nombre y Firma del Perito o Agente de Polica Ministerial, en su caso,
que recolect el indicio o evidencia.
Una vez concluida la recoleccin, embalaje y etiquetado, se proceder a la entrega
de los indicios o evidencia al Agente del Ministerio Pblico, para continuar con la
Cadena de Custodia, realizndose un informe que contenga:
1. La descripcin de la intervencin policial y/o pericial.
2. La fecha de entrega:
3. La hora de entrega:
4. Nombre y cargo de la persona que entrega:
5. El tipo de indicio o evidencia.
6. Indicar si no fueron fotografiados los indicio o evidencias;
7. El tipo de embalaje empleado.
8. Las observaciones del estado en que se reciben los indicios o evidencias;
9. La fecha de recepcin y la hora;
10. Nombre y cargo de la persona que recibe, y
11. Firma de cada una de ellas.
Una vez que se ha efectuado la intervencin del personal pericial, se realizar la
inspecclOn Ministerial, debiendo detallar todos los indicios encontrados,
recolectados y embalados, mencionando el lugar y la persona bajo los cuales queda
la responsabilidad de su resguardo.
c. Acciones de las investigaciones posteriores a las actuaciones realizadas
en el lugar de los hechos o del hallazgo.
En . relacin a las acciones generales de las investigaciones posteriores a las
actuaciones realizadas en el lugar de los hechos o del hallazgo, deber observarse
las siguientes:
90 "EL ESTADO DE SlNALOA
Mi rcoles 03 de Octubre de 201 2
En la investigacin de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el
Agente del Ministerio Pblico, Agente de Polica Ministerial y el personal de
Servicios Periciales, en el mbito de su competencia respectiva, estarn obligados
iI cumplir con los preceptos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos
Humanos, en especial lo establecido en la Convencin para la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra las Mujer y la Convencin para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, en la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para
el Estado de Sinaloa; Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos del Estado de Sinaloa, Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de
Sinaloa y su Reglamento, as como los Manuales, Acuerdos, Circulares y dems
disposiciones normativas de carcter interno que dicte el Procurador General de
Justicia del Estado de Sinaloa.
El Ministerio Pblico debe analizar el hecho delictivo desde una perspectiva de
gnero, realizando cada una de sus actividades de investigacin de forma rpida y
encaminada a recabar la mayor cantidad de pruebas posibles, dictar medidas de
aseguramiento y proteccin necesarias, realizar diligencias que resulten precisas y,
poner un nfasis muy especial, en los pedimentos de los dictmenes periciales que
se soliciten, y en la valoracin que de ellos se haga, para presentarlos a la
autoridad jurisdiccional como respaldo cientfico de la acusacin, a efecto de
esclarecer los hechos y evitar la impunidad.
Adems, deber tomar las medidas necesarias para investigar los delitos
relacionados con desapariciones de mujeres por razones de gnero.
Para la eficiente determinacin de la verdad deben realizarse las primeras
diligencias con toda acuciosidad, exhaustividad y rigurosidad.
Sin menoscabo de las diligencias de investigacin ordenadas en el Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa y la dems normativa aplicable,
la investigacin del delito de desaparicin de mujeres, sin detenido, se
con el desarrollo de las siguientes diligencias bsicas:
Mircoles 03 de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA" 91
1. Acuerdo de inicio de la averiguacin previa o en su caso, inicio de la carpeta
de investigacin;
2. Declaracin de la persona denunciante o de la autoridad remitente;
estableciendo las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la comisin de los
hechos, tratando de conocer los siguientes hechos:
Nombre de la persona desaparecida, edad, domicilio, seas particulares
(tatuajes, lunares, cicatrices, entre otros);
Lugar y fecha cundo se dieron cuenta de su desaparicin;
Lugar y fecha de la ltima vez en que la vieron;
Verificar si haba faltado a casa en alguna otra ocasin y porqu motivos;
Ocupacin de la persona desaparecida, sealando lugar de trabajo y
domicilio, en su caso si es estudiante lugar y direccin del centro de
estudios;
Recorridos normales o rutina diaria de la vctima;
Estado civil, casada, soltera, divorciada o separada (sealando con quin y
desde cundo terminaron), si tiene pareja, novio, o ex novios;
Sealar si tuvo algn problema de carcter sentimental, con algn familiar,
con algn compaero del trabajo, o con cualquier persona;
Verificar si tiene hijos;
Corroborar si tiene sospecha de alguien en particular;
Conocer si hacen falta documentos personales, ropa u otras pertenencias;
Verificar si dejo algn mensaje, documentos, carta, o escrito;
Corroborar si tuvo conocimiento de alguna actitud extraa das antes de la
desaparicin;
Verificar si recibi mensajes o llamadas extraas;
Necesitaba dinero o le urga alguna necesidad;
Si contaba con familiares en otras entidades con quien hablaba o
frecuentaba;
3. Solicitar a los denunciantes o familiares de la persona desaparecida, una
fotografa o imagen reciente de la persona desaparecida, para iniciar de
inmediato las acciones de bsqueda, y en su caso, iniciar el intercambio de
informacin e imgenes entre las diferentes instancias del gobierno municipal,
local, federal y de la sociedad civil organizada, para dar con el paradero de la
persona.
Al interior de la Procuradura General de Justicia del Estado, se remitir copia
de la imagen de la persona desaparecida a la Direccin de Comunicacin Social
para que en el mbito de su competencia, procure la colaboracin de los
medios de comunicacin para su difusin y apoyo en las actividades de
bsqueda;
4. Deber solicitar la activacin de la "Alerta AMBER Sinaloa", al Coordinador
Operativo Estatal de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Sinaloa, cuando se trate de la desaparicin de una vctima menor de 18 aos,
el Ministerio Pblico que conozca de los hechos, de conformidad con los
siguientes criterios:
1. La vctima debe ser menor de 18 aos de edad.
11. Existan datos que hagan razonable concluir que la vctima se encuentra ante
un peligro real y objetivo de muerte o de sufrir graves daos con motivo de
su desaparicin, sustraccin, secuestro o cualquier circunstancia anloga.
111. Exista informacin suficiente sobre la vctima, as como datos sobre las
circunstancias del hecho.
5. Instruir a la Polica Ministerial, a efecto de que se inicien las acciones de
investigacin de los hechos, bsqueda y localizacin de emergencia para las
primeras 48 horas, contadas a partir del momento en que se denuncien casos
de nias y mujeres extraviadas o ausentes; as como la presentacin de
testigos y o probables responsables;
Para llevar a cabo mejor su labor, la Polica Ministerial realizar una entrevista
a los denunciantes y testigos de la desaparicin, omitiendo cualquier acto de
discriminacin, referencia a su sexualidad, condicin social, cultural o
econmica, para obtener los siguientes datos, con pleno espeto a la dignidad
humana de la vctima, y de los entrevistados:
De qu manera, lugar, fecha y hora sucedieron los hechos que relata;
Que datos le consta de los hechos que relata;
Datos de las personas que vieron a la desaparecida por ltima vez;
Nombre de su esposo, pareja sentimental, o ex parejas, en su caso;
Nombres de sus personas allegadas o crculos de amigos;
Lugares comnmente frecuentados por la vctima;
Si contaba con correo electrnico, nmero de telfono celular, cuenta en
redes sociales; entre otros;
Medios de transporte frecuentemente utilizados por la desaparecida;

Mircoles 03 de Octubre de 2012 "EL ESTADO DE SINALOA 93
Pasatiempos o aficiones;
Antecedentes de situaciones conflictivas de la vctima en su entorno
familiar, sentimental, laboral, social, escolar, etctera.
Se debe de considerar que la obtencin de datos del denunciante, testigos y
familiares, tiene como objetivo usarlos en la investigacin y desarrollo de
actividades de bsqueda y localizacin de la persona desaparecida, por lo que
su indagacin slo tiene valor si se traduce en acciones de bsqueda
especificas, que deber de realizarse por la Polica Ministerial y el propio
Agente del ministerio Pblico.
Por lo que las acciones de bsqueda deben de realizarse con la debida urgencia
y rapidez, en cualquier caso que se presente, evitando cualquier actitud
dilatoria o negligente;
6. Instruir, en su caso, a Polica Ministerial, a efecto de ordenar la preservacin
del lugar de los hechos y de preservar los indicios o evidencias en el lugar y la
forma en que se encuentren, en cumplimiento del "Acuerdo 02/2012, por el
que Se establecen las reglas que debern observar los servidores pblicos para
la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo
y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, osi como de los
competencia constitucional en la investigacin de delitos";
7. Traslado al lugar de los hechos y/o lugar del hallazgo, en compaa de
personal de servicios periciales, especialistas en materia de:
Criminalstica de campo
Fotografa
8. Registrar y supervisar el cumplimiento de la cadena de custodia de los indicios
y/o evidencias encontradas de conformidad con el citado Acuerdo 0212012,
sealado;
9. Ordenar la prctica de las pruebas periciales de acuerdo a las evidencias o
indicios recabados;
1Q. Intervencin de personal de Servicios Periciales especialistas en Medicina
Forense (en su caso);
11 . Declaracin de testigos de los hechos, as como familiares de la vctima;
12. Intervencin de perito para la elaboracin de retrato hablado y una vez
elaborado se giren las rdenes necesarias para las pesquisas correspondientes.
13. Solicitar el registro de los datos de las mujeres desaparecidas, proporcionados
por el denunciante o familiares de la vctima en las siguientes dependencias;
En el Registro de Personas Desaparecidas dependiente de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Sinaloa, para su difusin en la pgina
electrnica http://www. pgjsin.gob.mx. en el rubro de Servicios a la
Comunidad, Desaparecidos.
Solicitar colaboracin ante la Secretara de Seguridad Pblica Federal para
difundir los datos ante el Registro Nacional de Personas Extraviadas, de la
persona no localizada o extraviada, en la pgina electrnica
http://www.ssp.gob.mx;
Solicitar colaboracin ante la Procuradura General de la Repblica para
difundir los datos de la persona desaparecida a travs del Programa de
Apoyo a Familiares de Personas Extraviadas sustradas o ausentes;
Solicitar la colaboracin de otras Procuraduras Generales de Justicia de los
Estados de la Repblica Mexicana, en su caso;
La difusin de la informacin de las personas desaparecidas, al interior de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa, ser a travs de la
Direccin de Comunicacin Social, que utilizar los medios a su alcance para
difundir la imagen de la persona desaparecida, tales como la pgina de
internet de la Institucin o solicitando el auxilio y colaboracin de los medios
de comunicacin;
El Ministerio Pblico, ser el responsable de cancelar por la va
correspondiente la difusin y bsqueda de la persona desaparecida, cuando
sea localizada.
14. Solicitar a servicios periciales de la Procuradura, con base en los datos.de la
persona desaparecida, que se verifique si existen cadveres de personas no
identificadas, para analizar su posible coincidencia; .
15. Ordenar el apoyo a travs del Centro de Atencin a Vctimas de la
Procuradura, a las victimas u ofendidos del delito, agotando las alternativas
para brindarles la atencin que necesiten;
16. Cuando se trate de personas desparecidas de origen extranjero, el Agente del
Ministerio Pblico deber dar inmediata intervencin a la Embajada o
representacin diplomtica ms cercana, por los medios ms rpidos,
independientemente de hacerlo de manera oficial por escrito; as como a la
respectiva Delegacin Estatal de Migracin;
17. En el supuesto de que existan datos de la comisin de algn delito cometido en
agravio de la persona desaparecida, se dar intervencin a las Unidades o
dependencias especializadas de la Procuradura del Estado, o del Agente del
Ministerio Pblico Federal que corresponda;
18. Cuando la persona desaparecida sea localizada, se debern de establecer las
medidas de proteccin y atencin mdica, psicolgica, jurdica y de cualquier
ndole que necesite, a travs del Centro de Atencin a Vctimas de la
Procuradura;
al Intervencin Ministerial con Detenido.
Sin menoscabo de las diligencias de investigacin ordenadas en el Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Sinaloa y la dems normativa aplicable,
tratndose de una investigacin con detenido, el Ministerio Pblico debe llevar a
cabo las siguientes diligencias bsicas:
- Recepcin de la puesta a disposicin;
- Declaracin de los policas remitentes;
- Constancia en la cual se hacen saber los beneficios establecidos en la ley al
probable responsable;
- Declaracin del abogado defensor para la toma de protesta y cargo;
- Solicitud de mdico forense para exploracin psicofsica y de integridad fsica del
responsable, previo a su declaracin;
- Declaracin del probable responsable;
- Intervencin de mdico forense para realizar examen de integridad fsica
posterior a la declaracin;
- Acuerdo de retencin;
- Realizar las diligencias legalmente necesarias para que el Ministerio Pblico
resuelva respecto del ejercicio de la accin penal, y la situacin jurdica del
probable responsable;
- Dar intervencin a servicios periciales para la elaboracin de los dictmenes que
sean necesarios;
- Resguardar los datos personales de las vctimas u ofendidos;
- Dar alerta a migracin en caso de ser necesario; y
- Las dems que se consideren necesarias.
Los servidores pblicos de la Institucin, en los casos donde se presente la
detencin de una persona, relacionada con desapariciones de mujeres, en todo
momento debern observar lo dispuesto en el "Acuerdo Nmero: 04/2012 del C.
Procurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, por el que se establecen las
directrices que debern observar los servidores pblicos de la institucin para la
detencin y puesta a disposicin de personas".
Intervencin PoliciaL
La investigacin de los hechos relacionados con desapariciones de mujeres por
razones de gnero, tiene por objeto que las policas que tengan conocimiento de
los hechos, inicien de oficio y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y
efectiva por todos los medios legales disponibles, orientada a la obtencin de la
verdad y a la persecucin, captura, enjuiciamiento y castigo de todos los autores
de los hechos, por lo que se propone desde el mbito policial la siguiente
metOdologa:
1. Conocimiento del hecho;
2. Respuesta inmediata de la Polica ante cualquier llamado realizado por un
particular o servidor pblico, respecto a la denuncia de la desaparicin de una
mujer o menor de edad, sin que las jornadas laborales o cambios de turno,
sean obstculo para actuar diligentemente; por lo que se considerar caso de
emergencia;
3. Actuaciones policiales operativas para la recopilacin de datos y elementos
que apoyen la investigacin de delitos relacionados con desapariciones de
mujeres;
4. Ejercer la debida diligencia para prevenir, investigar y ejecutar detenciones
que resulten necesarias, en su caso, para esclarecer los hechos de
desapariciones de mujeres;
5. Recopilacin y cotejo de la investigacin policial con personal de serV1ClOS
periciales que participan en la investigacin, en cumplimiento del "Acuerdo
02/2012, por el que se establecen las reglas que debern observar los
servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de
los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho
delictuoso, osi como de los instrumentos, objetos o productos del delito, en
su comprensin dentro de la cadena de custodia de la prueba al ejercer y
desplegar funciones de su competencia constitucional en la investigacin de
delitos";
6. Verificacin de la base de datos sobre delitos relacionados con desapariciones
de mujeres, con el objeto de analizar si existen patrones de conducta de los
agresores o modos de operacin que sirvan para esclarecer los hechos, as
como cualquier otro dato til para la investigacin;
7. Realizar las entrevistas con los familiares, testigos, ofendidos y cualquier
persona que pueda aportar informacin respecto de los hechos, con una
perspectiva de gnero, evitando cualquier pregunta, acto o comentario de
discriminacin hacia las personas, o la vctima, que pudiera atentar contra su
dignidad humana;
8. Informe detallado al Agente del Ministerio Pblico sobre cualquier dato que
pudiera considerar trascendente en la investigacin y actuar, de inmediato,
ejecutando las rdenes que resulten procedentes; y
9. Elaboracin del informe policial en los formatos establecidos;
98 EL ESTADO DE SINALOA Mi rcoles 03 de OClubre de 2012
. Los factores que inducen a la investigacin policial de delitos relacionados con
desapariciones de mujeres son los siguientes:
1. Que la vctima sea mujer.
11. La valoracin del contexto familiar, social o laboral.
111. Que la causa de desaparicin sea incierta para familiares de las vctimas o
personas con inters legtimo para reportar su desaparicin o se encuentren
datos que demuestren que se realiz con violencia.
IV. Que el lugar de los hechos o del hallazgo contenga elementos que indiquen
la desaparicin.
V. Que no pueda determinarse el mvil de la desaparicin en su entorno
familiar, social o laboral.
En la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres por
razones de gnero, el personal policial deber observar los siguientes aspectos:
a) Recibir la denuncia de los hechos relacionados con la desaparicin de una
mujer o menor, por parte de familiares, testigos, ofendidos y/ o personas con
un inters legtimo, inmediatamente y sin dilaciones;
b) Trasladarse inmediatamente al lugar del hecho y/o del hallazgo y al
domicilio de la vctima;
c) Recabar los datos referentes a la identidad de la persona desaparecida, su
ocupacin, estado civil, obteniendo toda la informacin relacionada con
probables condiciones de vulnerabilidad, lugares que frecuentaba , datos de
familiares y sus domicilios, entre otra informacin relevante, as como
determinar si contaba con algn medio electrnico de localizacin y/o
comunicacin, como telfonos celulares;
d) Identificar y ubicar inmediatamente a los testigos presenciales del hecho
que se sistemas de video grabacin, rutas principales, accesos
carreteros y sistemas de transporte cercanos, as como sus registros, en caso
de existir;
e) Realizar en el domicilio de la vctima una bsqueda (con la autorizacin de
quien tenga jerecho a otorgarlo), para obtener fotografas recientes de la
mujer desaparecida, sin alterar el lugar, realizando una bsqueda superficial
y observando detalladamente el entorno social en que la 'misma se
desarrollaba, con la finalidad de establecer un modus vivendi y el crculo
cercano que tena, para estar en posibilidades de entrevistarlos, localizar
medios electrnicos y de comunicacin, o el diario de la vctima, cuadernos
de notas y determinando de ser posible las ltimas llamadas telefnicas
entrantes y salientes al domicilio, as como determinar los objetos
personales que falten de la vctima, documentos de identificacin, ropas,
telfono celular, entre otra informacin relevante.
f) Es importante que durante todo este proceso de bsqueda se cuente con la
autorizacin y participacin de familiares, ofendidos o personas con un
inters legtimo, para no vulnerar los derechos y dignidad de la vctima,
provocando una doble victimizacin por parte de los agentes.
g) Activar o continuar un plan de bsqueda y localizacin (sobre todo cuando
la vctima de delitos relacionados con desapariciones de mujeres sea una
persona menor de edad).
h) Elaborar un informe policial de bsqueda y localizacin de mujeres
desaparecidas.
i) Establecer o continuar con la comunicacin y coordinacin inmediata con
instituciones aeroportuarias, martimas, camioneras, pasos fronterizos y
migratorios, al igual que en hospitales y los servicios mdicos forenses.
j) Mantener contacto permanente con familiares, testigos, ofendidos y/o
personas con un inters legtimo que dieron conocimiento del hecho.
-
La Polica Ministerial en el mbito de su competencia, estar obligada a cumplir
con los preceptos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos Humanos, la
Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de
Sinaloa, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de Sinaloa y Reglamento
as como los Acuerdos y Circulares emitidos por los Procurador General de Justicia
del Estado de Sinaloa, dando igual relevancia de actuacin y obligatoriedad a las
siguientes acciones:
l. Recibir inmediatamente toda denuncia, ya sea por parte de familiares,
cnyuges, parejas sentimentales, testigos, ofendidos y/o personas con un inters
legtimo.
11. Atender a dnunciantes, familiares, cnyuges, parejas sentimentales, testigos,
100 "EL ESTADO DE SINALOA" Mircoles 03 de Octubre de 20 12
ofendidos y/o personas con un inters legtimo con respeto, diligencia,
imparcialidad y rectitud, siguiendo los lineamientos establecidos en el presente
Protocolo.
111. Mantener una comunicacin estrecha y constante con el denunciante, familiar,
pareja sentimental, testigo, ofendido y/o persona con inters legtimo, con la
finalidad de que aporten mayor informacin para retroalimentar la
investigacin.
IV. La informacin policial obtenida en forma preliminar, durante y despus de la
investigacin de campo, deber contar con el anlisis de un rea policial
especializada en perfiles criminales para obtener una orientacin paralela que
coadyuve en la investigacin.
V. Acciones inmediatas de la Polica a partir del conocimiento de la posible comisin
de delitos relacionados con desapariciones de mujeres
a) Obtener la informacin bsica de los hechos y detalles que hagan suponer la
posible comisin de delitos relacionados con la desaparicin de mujeres,
como son:
ltima hora a la que fue vista la vctima.
El lugar exacto en el que fue vista por ltima vez.
Descripcin detallada de la vctima, sus ropas y artculos con los que fue
vista por ltima vez, con la finalidad de orientar la investigacin:
Color y corte de cabello.
Tipo de ropa que usaba y color.
Accesorios personales y tecnolgicos que utilizaba.
Obtener una fotografa reciente de la vctima.
-Personas con quienes fue vista por ltima vez.
-Modus vivendi de la vctima
-Nombre, domicilio y parentesco del denunciante, familiar, cnyuge, pareja
sentimental, testigo, ofendido y/o persona con inters legtimo.
-Saber si la persona desaparecida cuenta con algn medio tecnolgico de
comunicacin y/o de localizacin y en caso afirmativo, intentar contactarla.
b) Trasladarse de manera inmediata al lugar de los hechos y/o del hallazgo, y
al domicilio particular de la persona desaparecida.
c)Elaborar el reporte policial de persona desaparecida y difundirlo a las
instancias de colaboracin necesarias para su bsqueda y localizacin.
d) Buscar perfiles en redes sociales y correos electrnicos a travs de internet.
e) Identificar a las personas del crculo cercano para entrevistarlas y obtener
informacin relacionada al modus vivendi de la vctima desaparecida.
f) Establecer el mvil y modus operandi de su desaparicin, conforme a los
datos y elementos recabados en la operatividad y trabajo de campo policial.
g) Buscar y establecer conductas y circunstancias inusuales de la persona
previas a su desaparicin.
h) Integrar la informacin anterior en la base de datos sobre delitos
relacionados con desapariciones de mujeres por razones de gnero, para su
inmediata bsqueda y localizacin y para la realizacin de las acciones de
investigacin que sean necesarias.
La informacin recabada, en ningn momento se utilizar para realizar o expresar
juicios de valor discriminatorios, ofensivos a la dignidad, peyorativos o humillantes
en perjuicio de la vctima, calificando o prejuzgando su ocupacin, aficiones,
forma de vestir, comportamiento social y privado O cualquier otra circunstancia. La
informacin recabada slo tendr el fin de orientar la investigacin, para lograr el
esclarecimiento de los hechos, la proteccin de vctimas u ofendidos, la
comprobacin del delito y la probable responsabilidad de los hechos delictivos
VI. Registro de datos fundamentales que debe contener el reporte de las
actuaciones policiales en delitos relacionados con desapariciones de mujeres
por razones de gnero
Debe elaborarse un reporte policial, que incluya en forma mnima los siguientes
datos:
a) Hora en la que se toma conocimiento de la denuncia del hecho .
. b) Nombre, domicilio y telfono de la persona que da conocimiento de la
desaparicin o de la posible comisin de delitos relacionados con la
desaparicin de mujeres por razones de gnero y el parentesco con la
misma.
c)Hora en que se traslada el personal policial al lugar del hecho y/o del
hallazgo, as como al domicilio particular de la vctima.
d) Descripcin detallada de la vctima, sus ropas y artculos con los que fue
vista la ltima vez, con la finalidad de orientar la investigacin.
e) Narracin cronolgica de las acciones llevadas a cabo por la polica y
familiares, en el lugar del hecho y/o del hallazgo, domicilio particular de la
vctima, con la finalidad de obtener datos que indiquen su paradero.
f) Establecer el modus vivendi de la vctima desaparecida y los datos que
permitan establecer su crculo social cercano.
g) Las acciones llevadas a cabo para compartir la informacin con otras
instituciones u rganos colaboradores y a quienes se les comparti,
detallando la hora en que se lleva a cabo esta informacin.
h) Las medidas implementadas para la bsqueda y localizacin.
i) Los avances de la bsqueda y localizacin, estableciendo el nivel de avance.
VII. Entrevista a testigos, familiares, cnyuge, pareja sentimental, ofendidos y/o
personas con un inters legtimo
La entrevista debe orientarse a determinar el ltimo momento en que fue vista,
dnde y con quin se encontraba, estableciendo el modus vivendi de la
desaparecida y los lugares en que se desarrollaba de manera frecuente, para
elaborar un listado detallado de sus actividades y saber si les fue comentada algn
tipo de informacin considerada relevante para el caso por parte de la posible
vctima respecto de planes futuros o deseos que tuviera, determinando si se
observaron o existieron circunstancias inusuales previas a su desaparicin, dejando
constancia escrita de los datos aportados, de los datos de identificacin y
localizacin de los testigos, familiares, cnyuge, pareja sentimental, ofendidos y/o
personas con un inters legtimo, entrevistadas. En los casos procedentes facilitar
la presencia del testigo al Ministerio Pblico.
Es importante sealar que la informacin que sea obtenida en cualquier momento
como resultado de las investigaciones realizadas por la polica, o por tas diligencias
que les sean encomendadas por el propio Ministerio Pblico, deber referirse y
anotarse slo en forma descriptiva, sin establecer interpretaciones personales ni
subjetivas, ya que la autoridad no debe, en ningn momento, discriminar o
estigmatizar, sino investigar y esclarecer los hechos.
Sin menoscabo de lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Sinaloa, la intervencin pericial, deber de cumplir su labor tcnica y
cientfica, para el esclarecimiento de los hechos, aplicando una perspectiva de
gnero.
La intervencin pericial se solicita a travs del Ministerio Pblico. Las
especialidades forenses que intervendrn y los tipos de intervencin que se
realizarn, dependern de las necesidades y circunstancias del caso en concreto,
sin dejar de tomar en cuenta los aspectos antropolgicos, sociales y culturales
sobre la violencia de gnero.
En toda intervencin el personal de servicios periciales deber tomar en
consideracin lo siguiente:
1. Objeto de las diligencias periciales en la investigacin de los delitos
relacionados con desapariciones de mujeres.
Los peritos determinarn tcnica y cientficamente la existencia de indicios y/o
evidencias que fortalezcan la investigacin de los delitos relacionados con
desapariciones de mujeres por razones de gnero, mediante su localizacin,
fijacin, levantamiento y embalaje en el lugar de los hechos y/o hallazgo; los
cuales, previo estudio, permitirn la reconstruccin del evento y la identificacin
del probable responsable de la desaparicin y/o de la comisin de los delitos
relacionados.
2. Factores 'que inducen a realizar una investigacin pericial con perspectiva de
gnero.
La vctima debe ser del sexo femenino.
Que en el lugar de los hechos y/o hallazgo, se localicen indicios y/o
evidencias relacionadas con la desaparicin de mujeres.
Las especialidades periciales y sus diligencias correspondientes, enumeradas en el
presente protocolo no son limitativas y podrn realizarse todas aquellas que sean
requeridas de acuerdo a las circunstancias del caso.
1. Criminalstica de Campo
La intervencin de criminalstica de campo tiene por objeto realizar un minucioso
estudio y anlisis del lugar de los hechos y/o del hallazgo, as como de los indicios
y/o evidencias que en ste se encuentren, para obtener datos relevantes que
ayuden a reconstruir el hecho que se investiga y descubrir la verdad histrica de los
hechos.
La metodologa aplicada para la investigacin criminalstica de la desaparicin de
mujeres, consistir en las primeras diligencias que se realicen por el personal de
servicios periciales en el lugar de los hechos o del hallazgo, de conformidad a lo
sealado en el presente protocolo, las cuales sern:
a. Proteccin y Preservacin del lugar de hechos y/o del hallazgo.
b. Observacin, anlisis y valoracin del lugar de los hechos y/o del hallazgo.
c. Fijacin del lugar sujeto a investigacin.
d. Bsqueda de indicios.
e. Fijacin de indicios.
f. Levantamiento de indicios.
g. Embalaje de indicios.
h. Cadena de custodia.
Tipos de indicios y/o evidencias que debern ser considerados por el personal de
servicios periciales en casos de delitos relacionados con desapariciones de mujeres.
Evidencias en medios electrnicos o de comunicaciones.
Prendas de vestir en condiciones de desorden, con daos, con maculaciones
hemticas y biolgicas.
Objetos vulnerantes de tipo cortante, contuso, punzante, y sus variantes,
constrictores de diversos tipos, usos, dimensiones, armas de fuego,
sustancias toxicas, frmacos y narcticos y dems.
Cintas adhesivas.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 "EL ESTADO DE SlNALOA" 105
Colillas de cigarrillos.
Envases de plstico, lata, vidrio o fragmentos de estos materiales.
Fragmentos de papel diverso incluyendo cartn.
Maculaciones hemticas.
Piedras o material de concreto con maculaciones hemticas.
Utensilios propios para la remocin de tierra del lugar incluyendo a sta de
una posible inhumacin ilegal.
En caso que la vctima sea localizada con vida:
Lesiones fsicas externas y/o secuelas genitales, extragenitales o
paragenitales. Son un conjunto de indicios y/o evidencias que de manera
integral sugieren trato criminal, cruel, inhumano o degradante, realizado
con o sin violencia sexual complementado con evidencia de actos
relacionados posiblemente con parafilias.
Dao psicolgico, estrs postraumtico, presencia de sndromes.
-Embarazo no deseado.
-Farmacodependellcia.
Patologas orgnicas, desnutricin, signos de omisin de cuidados.
Consideraciones generales en la investigacin criminalstica en los delitos
En el caso de las desapariciones de mujeres lo ms importante es actuar de
inmediato para poder obtener todos los indicios y/o evidencias que proporcionen
algn dato relevante sobre la forma en la que desapareci, la identidad del
probable responsable, o cualquier otro elemento de informacin que ayude a
localizarla. Por esto, es crucial que la intervencin pericial en criminalstica de
campo en el lugar de los hechos y/o del hallazgo, se realice lo ms pronto posible
una vez que sea reportada la desaparicin.
La C.riminalstica de, campo deber valorar la necesidad de participacin de diversas
especialidades forenses para que todo indicio y/o evidencia sea analizado y
106 "EL ESTADO DE SINALOA" Mircoles 03 de Octubre de 2012
concatenado para poder reconstruir el hecho y obtener informacin que permita
orientar la investigacin.
11. Dactiloscopia Forense
En los casos en lo que se encuentre a la mujer desaparecida viva o muerta, se
pOdr determinar de manera indubitable su identidad, siempre y cuando las
circunstancias lo permitan. Tambin se puede determinar la identidad del sujeto
activo del delito, en caso de contar con huellas lofoscpicas latentes del mismo, a
travs del estudio de los elementos que conforman el dactilograma tales como tipo
fundamental, subtipo y puntos caractersticos y, en caso de existir, del estudio de
las huellas palmares y podorales.
Para cumplir el objetivo de dicha prueba deber tomarse en cuenta los siguientes
tipos de identificacin.
a) Rastreo de fragmentos lofoscpicos con objetos o personas relacionados con
el lugar de los hechos y/o del hallazgo: Conjunto de tcnicas que tienen por
objeto la localizacin de fragmentos lofoscpicos en el lugar de los hechos
y/o del hallazgo para determinar la identidad de la vctima o probable
responsable a travs del estudio y anlisis de las crestas papilares.
b) Confronta de fichas decadactilares de detenidos o de personas contra el
archivo dactiloscpico: Tcnica comparativa de dactilogramas contra la base
de datos de los archivos dactiloscpicos tradicionales existentes as como del
sistema automatizado de identificacin de huellas dactilares (AFIS).
Metodologa de la intervencin
El personal de servicios periciales acude al lugar de los hechos y aplica la
metodologa para el caso, la cual consiste en los siguientes pasos: a) Observacin
metdica y sistemtica del lugar de los hechos y/o hallazgo; b) obtencin de datos
en el lugar de los hechos y/o hallazgo; c) fijacin fotogrfica del lugar de los
hechos y/o hallazgo, para lo cual se debern de tomar las medidas necesarias para
contar con apoyo del personal especializado en fotografa; d) Bsqueda de posibles
fragmentos lofoscpicos latentes, mediante la aplicacin de reactivos; e)
localizacin de fragmentos lofoscpicos latentes y su identificacin; f) fijacin
fotogrfica y de ser posible con testigo mtrico de los fragmentos lofoscpicos
latentes; h) levantamiento de fragmentos lofoscpicos latentes; i) embalaje de
fragmentos lofoscpicos latentes; j) traslado de los fragmentos lofoscpicos
latentes al laboratorio mediante el protocolo de cadena de custodia; k) en caso de
haber probables responsables se les toman impresiones decadactilares y de ser
necesario las huellas palmares para su respectiva confronta.
Posteriormente se ingresan los fragmentos al Sistema Automatizado de
Identificacin de Huellas dactilares emitiendo el dictamen correspondiente.
El personal de servicios periciales procede a recabar las impresiones dactilares y en
su caso palmares y datos del indiciado en formatos de la Institucin,
posteriormente le asigna un nmero de control de proceso (NCP), procede a
clasificarla mediante el sistema adoptado e ingresa la ficha decadactilar y en su
caso palmar al sistema AFIS, para realizar la confronta contra las bases de datos,
determinando si cuentan o no con datos registrales, emitiendo el dictamen
respectivo.
111. Identificacin Fisonmica
En el caso de que se encuentre a la mujer viva o muerta, se puede determinar su
identificacin fisonmica y morfolgica mente a travs de diversas tcnicas, las
cuales dependern de las circunstancias del caso.
Para cumplir el objetivo de dicha prueba deber tomarse en cuenta los siguientes
tipos de identificacin.
Identificacin Fisonmica contando con fotografas de personas vivas o muertas
Comparacin sucesiva de rasgos fenotpicos coincidentes y no coincidentes, de la
persona a identificar, a travs del estudio antropomtrico y, en su caso, a travs
del corte de hemisferios faciales y/o superposicin de acetatos.
Retrato post mortem
Elaboracin de un retrato bidimensional de los rasgos fisonmicos de la vctima en
caso que el cadver se encuentre en algn estado que no permita su plena
identidad.
Reconstruccin escultrica facial
Elaboracin de la reconstruccin tridimensional de los rasgos fisonmicos de la
vctima en caso de contar con una osamenta para determinar su identidad.
Retrato en progresin de edad
Elaboracin de un retrato bidimensional de los rasgos fisonmicos proyectados a la
edad actual que tuviera la vctima o el sujeto activo del delito, con el fin de
determinar su identidad.
Retrato con diversas apariencias fisonmicas
Elaboracin de un retrato bidimensional de los rasgos fisonmicos con diversas
variaciones como son ganancia o prdida de peso, prdida o ganancia de cabello,
pilosidad en cara, cirugas estticas faciales, entre otros, con el objeto de
determinar su identidad.
Metodologa de la intervencin
Para la identificacin fisonmica contando con fotografas o personas vivas o
muertas, el personal de servicios periciales analizar si son tiles las fotografas
proporcionadas de la persona a identificar o en su caso las imgenes digitales en
diversos formatos anlogos. En coadyuvancia del perito de fotografa forense
reproduce fotogrficamente las imgenes a escala (1 a 1) del rostro de las personas
a identificar, en el caso de contar con persona se constituir en el lugar donde se
encuentre para realizar tomas fotogrficas del rostro en posicin semejante a las
de cotejo y en su caso, placas radiogrficas del crneo.
Hacer la identificacin . fisonmica mediante la utilizacin del Sistema
Antropomtrico y de los elementos de estudio.
Retrato post mortem
El personal de servicios periciales procede a analizar el cadver humano o en su
caso las fotografas del mismo y con el auxilio del perito en fotografa forense
realiza la reproduccin y amplificacin fotogrfica a escala del rostro humano, as
como a la reproduccin del cuerpo en general, con los elementos anteriores
realizar el retrato correspondiente mediante la utilizacin del Sistema
Antropomtrico.
Reconstruccin escultrica facial
El personal de servicios periciales se constituye en el lugar en donde se- encuentren
los restos seos o el occiso a identificar, de ser posible, t r b j r ~ en conjunto con
especialistas en Medicina forense, Antropologa forense, Odontologa forense,
Fotografa forense y con el auxilio del radilogo. En el caso de que el cadver tenga
tejido blando, el personal especialista proceder a realizar el anlisis y las
mediciones antropomtricas tridimensionales.
Tomando como base las radiografas del crneo se hace un retrato o reconstruccin
bidimensional, esto es, un dibujo de las posibles facciones que llev en vida la
persona, aplicando posteriormente las tcnicas de reconstruccin escultrica
facial. En el caso de que sea una osamenta, se aplicar el mtodo de colocacin de
postes que guen la rplica de partes blandas o se proceder a aplicar una
mascarilla que permite obtener un vaciado, mismo que se modela para dar la forma
final (reconstruccin plstica).
Retrato en progresin o de regresin de edad
Se analizarn las fotografas proporcionadas de la persona a identificar o en su caso
las imgenes digitales en diversos formatos anlogos. Realiza el retrato en
progresin o de regresin de edad, tomando como referencia los rasgos fenotpicos
del rostro humano a la edad proyectada.
Retrato con diversas apariencias fisonmicas
Se analizarn las fotografas proporcionadas de la persona a identificar o en su caso
las imgenes digitales en diversos formatos anlogos. Realiza los retratos con
diversas apariencias fisonmicas, tomando como referencia la divisin tripartita del
rostro humano; rasgos fenotpicos del rostro humano a la edad proyectada.
IV. Retrato Hablado .
El objetivo de la elaboracin del retrato hablado en la investigacin de los delitos
relacionados con desapariciones de mujeres es el realizar retratos hablados para la
posterior identificacin fisonmica de vctima o probable responsable.
Para lo cual, deber tenerse el concepto de retrato hablado como mtodo de
identificacin humana, la descripcin metdica y sistemtica de las caractersticas
morfolgicas dimensionales y cromticas que aparecen en el rostro de una persona
a identificar, hecha por vctima o testigos presenciales de los hechos o copartcipes
del delito, que ser plasmada en un dibujo tradicional bidimensional o en un
sistema computarizado.
Para la elaboracin del retrato hablado, se entrevista a testigos presenciales de los
hechos y/o hallazgos, vctima u ofendido, con el objeto de obtener datos
morfolgicos, cromticos, dimensionales y de seas particulares para la
elaboracin del retrato hablado (tradicional o en sistema computarizado).
Obtencin de la validacin del retrato hablado por parte de la persona
entrevistada.
V. Gentica Forense
Dependiendo de las circunstancias del caso, si se encuentra a la mujer viva o
muerta, se puede establecer a travs de la confronta y anlisis estadstico en el
CODIS de los perfiles genticos del ADN, la identidad de la vctima, as como, en
caso de la investigacin lo requiera, su grado de parentesco biolgico con los
familiares que se consideren necesarios. De igual forma, en caso de contar cori
muestras que permitan realizar una confronta, se podr determinar la identidad
del probable responsable con un grado de confiabilidad absoluta.
Identificacin de la vctima
Cuando se encuentre a la mujer viva o muerta y se requiera identificar por medio
del anlisis de ADN, se pueden realizar dos acciones distintas. La toma de muestras
del cadver que se presuma como la mujer desaparecida o la toma de muestras en
la mujer viva que se presuma como la mujer desparecida, pero que, por razones
especiales del caso, se requiera corroborar su identidad. En ste ltimo caso, debe
existir una previa obtencin del consentirTliento informado o una orden judicial que
autorice la toma de muestras biolgicas. En el caso de que sea un cadver, se
obtendrn las muestras biolgicas como son cabello, sangre, saliva, tejido, diente o
hueso. Para los dos estudios se debe de contar con una muestra de confronta, que
pertenezca a la mujer reportada como desaparecida. Una vez recolectadas las
muestras, se obtienen perfiles genticos (alfanumricos) del ADN. Estos se
confrontan entre s o con los perfiles genticos de sus familiares biolgicos
ascendentes y descendentes. Los perfiles genticos se conforman de patrones que
la persona hereda de su madre y padre biolgicos, as como los que hereda a sus
hijos y al confrontar y analizar que la vctima presenta la herencia gentica de
padre o madre, se establece la identidad.
Dicho estudio se lleva a cabo a travs de estudio estadstico con el software
denominado CODIS dando valores de confiabilidad en la identificaEin.
Identificacin del probable responsable
Si en el lugar de los hechos y/o hallazgo y en la vctima se localizan indicios y/o
evidencias biolgicos ajenos a la vctima. De estos se obtiene el perfil gentico del
probable responsable. Dicho perfil gentico se archiva en el CODIS para posteriores
confrontas, con perfiles genticas de probables responsables que el Ministerio
Pblico requiera.
Identificacin de relacin de parentesco gentico
La relacin de parentesco gentico de vctimas se establece a travs de sus perfiles
genticos y la de sus familiares biolgicos genticos como son padre, madre, hijas,
hijos, hermanas, tas, primas y abuela en lnea materna. Estos perfiles se cargan y
archivan en el CODIS quien los procesa y analiza estadsticamente para obtener la
informacin referente a su relacin de parentesco que presente con la familia que
se relaciona. El personal de servicios periciales solicita a los familiares su
consentimiento por escrito para obtener la muestra biolgica para el estudio en
gentica. As, tambin solicita a la autoridad la cadena de custodia, de las
muestras biolgicas de la vctima y familiares .
Muestras biolgicas de referencia de familiares
En la bsqueda de la identidad de la vctima por medio del ADN, se requiere de
parmetros de referencia de ADN, por lo que el Ministerio Pblico proporcionar las
muestras biolgicas de referencia de los familiares en lnea ascendente vertical y
horizontal para hacer anlisis y confrontas del ADN entre la vctima y los
. .
familiares.
Muestras de vctimas desaparecidas y ausentes
De ser posible, se obtienen muestras biolgicas provenientes de algn artculo
personal de la mujer desaparecida y as obtener su respectivo perfil gentico.
Dicho perfil se almacena en la base de datos genticos o CODIS y en cuanto se
tenga el perfil gentico de confronta o de los familiares se comparan y se establece
la identidad.
Tcnicas de estudio aplicadas en Gentica forense
ADN nuclear
El ADN nuclear es aquel que se asla de los ncleos de las clulas que conforman los
tejidos de los rganos y fluidos del cuerpo humano. El ADN del ncleo de las clulas
genticamente se conforma de la informacin de la madre y del padre, los que
heredan a sus hijas e hijos biolgicos. Esta informacin heredable se denomina
perfil gentico (STR' s). Son los que se confrontan en el CODIS para establecer la
identidad y su relacin de parentesco. Es confiable debido a que utiliza la base
estadstica con grado de confiabilidad absoluta de perfiles genticos.
ADN cromosoma "Y"
Los perfiles genticos del cromosoma "Y" (haplotipos o STR' s), son secuencias
especficas que se heredan nicamente en lnea varn a travs del cromosoma "Y"
que da genticamente el gnero masculino. Esto es, lo hereda el padre a sus hijos
varones, por lo que estos perfiles se comparten con los hermanos, primos y tos, en
lnea paterna.
ADN mitocondrial
Los perfiles genticos del ADN mitocondrial (haplotipos), son heredados de la
madre a sus hijos e hijas, por lo que estos perfiles se comparten con los hermanos,
hermanas, primos, primas, tos y tas, nicamente en lnea materna.
CODIS
Es una base de datos que permite almacenar perfiles genticos y darles una
trazabilidad. As mismo nos proporciona datos estadsticos para la identificacin de
personas.
VI. Psicologa Forense
El objetivo de la Psicologa forense en la investigacin de los delitos relacionados
con desapariciones de mujeres, es el identificar los factores pSicodnmicos
internos y de relacin con su 'entorno previos a los delitos " relacionados con
desapariciones de mujeres.
En esta intervencin, toda la informacin que se recabe para la elaboracin del
proyecto de Psicodnamia Retrospectiva, se utilizar para auxiliar la
De ninguna forma se puede usar informacin personal y privada de la "vctima en
Mircoles 03 de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA 11 3
forma discriminatoria, especialmente lo referente a su vida sexual, su profesin o
sus preferencias de cualquier tipo.
Metodologa aplicada para la investigacin de los delitos relacionados con
desapariciones de mujeres a travs de las .siguientes acciones:
Proyecto de Psicodinamia Retrospectiva, para lo cual se desarrollar un
probable perfil pSicodinmico que describa las condiciones de relacin y
psicolgicas de la vctima previas a su desaparicin con el fin de obtener la
mayor informacin posible mediante entrevistas realizadas a familiares, amigos
y vecinos, anlisis del entorno fsico y de interaccin, as como de documentos,
objetos personales, entre otros relevantes para el caso concreto.
Revisin y anlisis de las documentales contenidas en el expediente y/o
cualquier otra fuente documental, buscando elementos contenidos en
documentos, que brinden informacin de personas involucradas en los delitos
relacionados con desapariciones de mujeres, versiones de testigos, familiares,
amigos, entre otros.
Observacin del entorno fsico y hbitat de la vctima, examinando el contexto
ordinario de la vctima, a fin de representar el estilo de vida de la misma.
Historia personal de la vctima, reconstruir a travs de entrevistas la biografa
de la vctima, conociendo sus principales logros, las habilidades que posea,
estrategias de afrontamiento y en general, toda aquella informacin relevante
para el caso concreto.
Historia Familiar, conocer la posicin jerrqUica dentro del ncleo familiar, sus
obligaciones y responsabilidades, identificacin con el grupo, estilos de
afrontamiento como familia, as como las interacciones con cada miembro.
Establecer la probable dinmica del evento, formulando una hiptesis del
desarrollo del evento, conj ugando los elementos desencadenantes que
precedieron el deceso, aspectos emocionales y cognitivos de la vctima as
como de su probable agresor antes y durante la interaccin, todo esto con
relacin al espacio fsico y los medios materiales que se encontraban ah
presentes.
. Analizar de objetos .y documentos personales de la vctima, observando las
pertenencias de la vctima que pudieran sugerir los principales intereses,
valores y estilo de vida de la vctima.
Conocer la historia de vnculos sentimentales de la vctima, tomando en cuenta
el nmero, frecuencia, duracin, profundidad y tipo de relaciones de contenido
sentimental de la vctima, as mismo, las pautas de interaccin, incluidos los
problemas y principales motivos de ruptura.
Modelos familiares de reaccin frente al estrs, estilo de afrontamiento del
grupo familiar introyectado por la vctima a fin de conocer particularmente su
manera de adaptacin.
Tensiones recientes o problemas del pasado, vislumbrar los eventos cruciales
anteriores a la desaparicin que no fueron superados, as como conocer la
capacidad de tolerancia a la frustracin, a fin de relacionar dichos problemas
con los delitos relacionados con su desaparicin, en caso de que los hubiera.
Indagar la historia de uso o abuso de alcohol y drogas en la dinmica familiar,
considerando la dependencia a sustancias estimulantes cuyo papel pudiera ser
paliativo en la resolucin de problemas o coadyuvante del deceso.
Relaciones interpersonales, conocer las redes de apoyo y la probable
percepcin que de ellas tena la vctima.
Probables relaciones de vinculacin criticas de gnero, sealar cualquier
problemtica que en vida enfrent la vctima por su condicin de ser mujer.
Identificar historia previa de violencia por razones de gnero, considerando los
eventos anteriores en los que fue victimizada con cualquier tipo de violencia,
ejercido en cualquier mbito y que se haya originado por discriminacin,
estereotipos y relaciones desiguales de poder o subordinacin basados en el
gnero.
Analizar cambios en los hbitos, aficiones, alimentacin, conducta sexual y
otras rutinas previas a la desaparicin, identificando todos aquellos indicadores
de posibles alteraciones psicolgicas que a travs de cambios en los patrones
conductuales expresen la existencia de conflictos internos, angustia, estrs,
trastornos mentales o algn dao psicolgico como resultado de conflictos de
relacin, agresiones o violencia por razones de gnero que pudieran tener
relacin directa con la desaparicin.
Mircoles 03 de Octubre de 2012 EL ESTADO DE SINALOA lIS
Investigar sobre fantasas, sueos, presentimientos y pensamientos frente a la
muerte, suicidio o accidentes que precedieron a la desaparicin, descartar o
identificar, en su caso, todos aquellos aspectos que sustenten la existencia de
un estado psicolgico predisponente o de crisis, que pudiera haber inducido a
la vctima a realizar conductas carentes de autocuidado o de franca
autoagresin como resultado de algn conflicto interno o de relacin.
Efectuar una exhaustiva investigacin de todos aquellos elementos que
pudieran indicar la confianza y expectativas de desarrollo sustentable en la
vctima, en relacin a un futuro inmediato que permitan descartar o confirmar
la existencia de aspectos de esperanza de vida y/o autorrealizacin que
eliminen la hiptesis de autoagresin o la confirmen.
En base a las acciones precedentes, desarrollo del perfil de personalidad, integrado
con el total de probables rasgos de personalidad que permitan conocer los patrones
conductuales bsicos de la vctima y su forma de interaccin con el medio. Para lo
cual deber tenerse en cuenta y valorar lo siguiente:
Valorar los factores de riesgo suicida, riesgo autolesivo o de riesgo de
accidentalidad;
Valorar el estilo de vida previo a la desaparicin;
Valorar el probable estado mental cotidiano previo al evento;
Establecer las reas de conflicto y los factores motivacionales;
Esclarecer si existan se"ales de presuncin suicida;
Esclarecer si exista un estado psicolgico presuicida; y
Desglose e integracin de inferencias.
De acuerdo con las circunstancias del caso, se podr solicitar la intervencin de
diversas especialidades forenses, con sus respectivas diligencias.
Debe ser prioritario atender las necesidades de la investigacin para que sta sea
pronta y eficaz, por lo que no se debe escatimar en la solicitud de aquellas
especialidades forenses que se requieran.
En caso de que los Servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del
Estado no cuenten con la especialidad requerida, se deber de solicitar el apoyo de
peritos o expertos correspondientes en otras Dependencias, Universidades o
Instituciones de reconocido prestigio.
7. Lineamientos especificos que debern ser tomados en cuenta para la
integracin de la averiguacin previa de delitos relacionados con
desapariciones de mujeres
Las actuaciones que se realicen en la investigacin, debern constar de manera
escrita, y en los casos en que se establezca deber existir la constancia fotogrfica
respectiva.
1. Establecer la identidad de la vctima.
Rasgos fisonmicos.- Su descripcin debe acompaarse de fotografas, en su caso.
Sexo. Femenino.
Edad. Debe ser lo ms exacto posible, o en su defecto, referida en mltiplos de 5
aos y proporcionando un rango de menor y mayor edad (ejemplo 25 - 30 aos)
Peso. Debe ser referida en mltiplos de 10 Kg. Y proporcionando un rango de
menor y mayor peso (ejemplo 50 - 60 Kg.)
Estatura. Debe ser referida en mltiplos de 5 cm y proporcionando Un rango de
menor y mayor estatura (ejemplo 1.55 - 1.60 m)
Sistema piloso.- Establecer si el color de cabello es natural o es teido; si es
natural o utiliza implantes, extensiones o peluca, color, abundancia, y forma del
cabello.
Caracteristicas cromticas.- Color' de los ojos o si utiliza pupilentes de color y
color de la piel refiriendo de manera especial si tiene manchas y/o lunares -estos
ltimos deben fijarse en forma fotogrfica-o
Seas particulares.- Son todas aquellas seales o marcas que individualizan a la
vctima como son deformaciones, malformaciones congnitas, cicatrices, cirugas,
etc.
Tatuajes.- Se considerarn como un elemento ms de descripcin, tambin es un
elemento identificativo el que se haya intentado borrar el tatuaje. (Debiendo
considerarse en este aspecto tambin las perforaciones corporales o piercing)
La ropa que acompaa a la victima. - Tiene que ser descrita con todo detalle,
incluyendo el tipo de prenda, sus caractersticas, color, diseo del tejido y las
etiquetas, refiriendo la talla de la prenda. Debe anotarse tambin el estado de
conservacin de la ropa, su limpieza, u otros, etc.
Los objetos que acompaan a la victima. - Tienen que ser descritos con todo
detalle, incluyendo sus caractersticas como color, tamao, diseo y ubicacin en
el lugar de los hechos. Los objetos que acompaan a la vctima, como la cartera,
documentos, adornos, reloj , anteojos, dinero, paquete de tabaco, llavero,
medicamentos, etc. deben ser descritos detalladamente y deben ser fijadas
fotogrficamente, si se tienen a la vista.
Durante la investigacin, lo primero que deben hacer es tomar en cuenta las
normas de proteccin y bioseguridad con el fin de no alterar, contaminar o destruir
los indicios y/o evidencias, as como minimizar los riesgos y daos a la salud, que
se puedan producir en el trabajo, razn por la que es necesario seguir las
siguientes indicaciones:
Uso de guantes de ltex.
Uso de traje desechable"completo.
Uso de mascarilla o tapabocas y lentes de proteccin.
Uso de pinzas metlicas.
En la investigacin de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el
informe de investigacin policial dirigido al Ministerio Pblico, deber contener,
entre otros puntos:
1. Como se tuvo conocimiento del hecho posiblemente constitutivo de delito.
11 . Descripcin cronolgica de las actuaciones realizadas por la Policial
Ministerial, antes durante y despus de llegar al lugar del hecho ylo del
hallazgo.
Iil. Enunciar al personal del Ministerio Pblico, Policas y Servicios Periciales que
participan en la investigacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo.
IV. Identificacin plena de la vctima, caractersticas fisonmicas, descripcin
de ropas y pertenencias encontradas, con la finalidad de establecer lneas de
investigacin.
V. Determinar el modus vivendi de la vctima.
VI. Descripcin detallada de los elementos e indicios recabados, donde fueron
encontrados y su relacin con el hecho que se investiga, as como la
respectiva cadena de custodia.
Vil. Los datos de identificacin personal, domicilios e informacin aportada por
los denunciantes, testigos, y pareja actual o anterior de la vctima.
Viii. Las lneas de investigacin formuladas, el proceso de investigacin y etapa o
resultado de las mismas.
IX. Determinar la relacin entre la vctima y el agresor.
X. La entrevista detallada del o los probables responsables.
8. Lneas de investigacin.
Para determinar las lneas de investigacin a seguir y establecer una hiptesis
sobre la forma en que ocurri el evento delictivo, el Agente del Ministerio Pblico,
trabajando de forma conjunta con la polica Ministerial y los servicios periciales,
deben establecer y registrar las lneas de investigacin de acuerdo a los indicios
y/o evidencias encontrados, la informacin obtenida del denunciante, de los
testigos, pareja de la vctima o de todo aquel que aporte informacin vital y
relevante y realizar los peritajes necesarios que lleven a determinar si algn delito
se encuentra relacionado con la desaparicin de la mujer, fue consecuencia de
un acto premeditado, y si existe algn dato en razn de las circunstancias
especficas, que puedan establecer un delito relacionado con Desapariciohes de
Mujeres, y determinar el mvil del delito.
Es el procedimiento cientfico para el control y manejo de indicios o evidencia que
se aplica al indicio tanto fsico, qumico o biolgico, sea vestigio, huella, medio de
comisin, objeto material o producto relacionado con el delito, desde su
localizacin en el lugar de los hechos o del hallazgo por parte del personal
investigador y hasta que la autoridad competente ordene la conclusin del
procedimiento penal; que da lugar a que el servidor pblico a su cargo, asuma un
deber de cuidado sobre los mismos.
Desde el momento en que cualquier miembro del equipo de investigacin arribe al
lugar de los hechos o del hallazgo, tiene la obligacin de preservarlo para evitar su
contaminacin.
Para dar cumplimiento a este apartado del protocolo, el equipo de investigacin
deber, en todo momento normar su actuacin, conforme a lo dispuesto en el
"Acuerdo Nmero: 0212012 del C. Procurador General de Justicia del Estado de
Sinalaa, por el que se establecen reglas que debern de observar los servidores
pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del
hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, osi como de los
competencia constitucional en investigacin de delitos",
Una vez reunidos y valorados los elementos de prueba, el Ministerio Pblico, en uso
de sus facultades, podr tomar las determinaciones siguientes:
1. El ejercicio de la accin penal, a un Juzgado Penal o en su caso, a un Juez en
Justicia para Adolescentes;
11. El No ejercicio de la accin penal;
111. La reserva; o
IV. La incompetencia, remitiendo el asunto a la autoridad que deba conocer de los
hechos.
SEGUNDp. - Los Agentes del Ministerio Pblico, Polica Ministerial y Peritos, en su
intervencin, actuaciones, funcionamiento y ejercicio de la competencia legal que
se les determinan, debern de observar la Constitucin Poltica de los Estados
120 " EL ESTADO DE SINALOA
Unidos Mexicanos, Disposiciones Internacionales en la materia, con Perspectiva de
Gnero, Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, Leyes, Reglamentos, Manuales,
Instructivos, Protocolos, Lineamientos, Acuerdos y Circulares que legalmente
correspondan y se emitan por la institucin.
TERCERO.- Las infracciones del Protocolo que se emite por este Acuerdo, por parte
de los Agentes del Ministerio Pblico, los de Polica Ministerial del Estado, los de
servicios periciales o dems servidores pblicos involucrados de cualquier modo,
por ley o disposicin normativa en la investigacin de un hecho posiblemente
constitutivo de delito relacionados con desapariciones de mujeres, ser sancionada
de acuerdo con la legislacin aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa" .
SEGUNDO. - La Subprocuradura General de Justicia; las Subprocuraduras
Regionales de Justicia Zonas Norte, Centro y Sur; las Direcciones de Averiguaciones
Previas, Polica Ministerial e Investigacin Criminalstica y Servicios Periciales; la
Unidad de Contralora Interna y la Coordinacin Administrativa, proveern lo
necesario para la difusin y el cumplimiento del "Protocolo para la Investigacin de
Delitos Relacionados con Desapariciones de Mujeres en el Estado de Sinaloa" que se
emite por este Acuerdo.
SUFRAGIO EFECT
CULlACN,
EL PROCURA]
LIC. MARCO ANTONI
"DESPACHO DEL
C. PROCURADOR"

Acuerdo 12 2012 y 13 2012 Protocolos Violacion y Desapariciones

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