IMPORTÂNCIA E VANTAGENS DA ELABORAÇÃO

DO CONTROLE ORÇAMENTÁRIO
Thiago Grassel dos Reis
Prof. Valdecir Knuth
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI
Processos Gerenciais (EMD3311) – Orçamento Empresarial
29/09/2008

RESUMO

Para auxiliar os gestores no planejamento, controle, acompanhamento e avaliação dos resultados

da organização, a elaboração de orçamentos é de extrema importância. As práticas de
formalização dos planos da empresa auxiliam em todas estas tarefas, e as ferramentas mais
adequadas são os orçamentos. Destacam-se, dentre as vantagens, a flexibilidade e a capacidade de
adaptação as mudanças nos ambientes interno e externo da organização.

Palavras-chave: Orçamento empresarial; planejamento orçamentário; controle.

1 INTRODUÇÃO

No competitivo ambiente de negócios de hoje, destacam-se em particular os profissionais da

área contábil-financeira que vêem os orçamentos como poderosa ferramenta capaz de levá-los a
alcançar não apenas os objetivos de suas empresas, mas também seu próprio sucesso profissional.

Um sistema de planejamento global é um conjunto de planos e políticas que, formalmente

estabelecidos e expressos em resultados financeiros, permite à administração conhecer os resultados
operacionais da empresa e, em seguida, executar os acompanhamentos necessários para que esses
resultados sejam alcançados e os possíveis desvios sejam analisados, avaliados e corrigidos.

Fundamentalmente, o sistema orçamentário implica na utilização de técnicas e

procedimentos contábeis aplicados antecipadamente aos fatos decorrentes de planos, políticas e
metas para a consecução de um resultado desejado. Portanto, ao final do processo, são obtidos os
demonstrativos financeiros preparados sob condições de premissas que se espera que aconteçam
durante o período.

Apesar de ser visto por alguns funcionários como mais uma manobra da administração para
cercear sua liberdade e ação, bem como uma forma de investigar e controlar seus atos, a finalidade
dos orçamentos, de acordo com Sanvicente (2000, p. 16), é auxiliar nas tarefas de controle e
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planejamento, formalizando e sistematizando estas tarefas, criando assim condições para o
aperfeiçoamento das ações administrativas, e permitindo uma aferição mais objetiva do
desempenho dos diversos setores da organização.
Para Narayanan (2009), os orçamentos desempenham quatro funções básicas, todas elas
críticas ao sucesso geral de uma empresa em alcançar objetivos estratégicos: planejamento,
coordenação e comunicação, monitoramento do progresso (controle), e avaliação do desempenho.

2 PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO

Planejar é estabelecer com antecedência ações a serem executadas, estimar recursos que
serão necessários e alocados, assim como atribuir as responsabilidades em relação a um período
futuro pré-determinado. Desta forma, é possível identificar a existência de oportunidade e restrições
tanto no âmbito interno quanto externo da organização (SANVICENTE, 2000, p. 16).

Em sua essência, segundo Dowsley (1983, p. 49), o planejamento “é um ciclo de decisões

múltiplas e inter-relacionadas, devendo ter consistência entre si e conduzir a empresa a objetivos
comuns”. A principal finalidade do planejamento orçamentário é projetar os resultados das
atividades previstas e programadas, bem como verificar em que medida o lucro ou o prejuízo, se
comparados aos objetivos de rentabilidade fixados como meta, foram atingidos.

Segundo Narayanan (2009), o planejamento pode ser dividido em três etapas com o objetivo
de assegurar que a organização irá dispor de recursos para alcançar suas metas:

a) Escolha das metas: as metas podem ser tão abrangentes quanto à missão estratégica
da organização;
b) Rever opções e prever resultados: assim que as metas forem definidas, o próximo
passo é observar as opções disponíveis para alcançá-las e prever quais serão os
resultados mais prováveis para cada opção. Prever os custos e benefícios de cada
opção é parte do planejamento;
c) Decidir sobre as opções: após uma análise dos custos e benefícios potenciais de cada
opção, deve-se decidir como alcançar as metas almejadas. Escolher que opções
devem ser implementadas estabelece a direção que a empresa tomará. O orçamento
reflete essas decisões.
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3 CONTROLE ORÇAMENTÁRIO

Nem sempre é possível seguir o rumo traçado. As condições mudam, e a empresa tem que se
ajustar a elas se não puder controlá-las. De qualquer modo, o administrador necessitará acompanhar
os desvios, analisá-los e tentar corrigi-los.

O orçamento funciona como uma ferramenta que os gerentes podem usar para monitorar
periodicamente o progresso, comparando resultados reais com resultados planejados. Esse feedback
ou monitoramento e avaliação do progresso, por sua vez, permite que ações corretivas sejam
tomadas oportunamente, se necessárias (NARAYANAN, 2009).

Portanto, a primeira finalidade do controle orçamentário é possibilitar à direção a tomada de

decisões que corrijam as falhas existentes e procurar colocar a empresa no rumo certo. Se, por outro
lado, a avaliação periódica mostra que a organização está no rumo certo, com resultados reais que
equivalem aos resultados planejados no orçamento, nenhum ajuste ao plano de ação será, então,
necessário.

4 VANTAGENS DO ORÇAMENTO

A utilização de um sistema orçamentário pode ser entendida como um plano, que engloba as
operações anuais de uma empresa, onde é formalizado o desempenho das ações e funções
administrativas, pois oferece vantagens pela efetiva formalização.

Através da sistematização do processo de planejamento e controle, graças ao uso de

orçamentos, introduz-se o hábito do exame prévio e cuidadoso de todos os fatores antes da tomada
de decisões importantes, além de obrigar a administração da empresa a dedicar atenção adequada e
oportuna aos efeitos eventualmente causados pelo surgimento de novas condições externas
(SANVICENTE, 2000, p. 23).

Outro aspecto importante na adoção de um orçamento global é o fato de que naturalmente é

aplicado em partes, para a operação de toda a empresa, e isto força a todos os membros da
administração interagir, fazendo com que reduza o envolvimento dos altos administradores com as
operações diárias através da delegação de poderes.
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Assim, um programa orçamentário sempre será útil para qualquer organização,

independentemente se deu tamanho e de suas incertezas. Eis os principais benefícios:

a) O orçamento, formalizando suas responsabilidades pelo planejamento, obriga os

administradores a pensar à frente;
b) O orçamento estabelece expectativas definidas que é a melhor base de avaliação do
desempenho posterior;
c) O orçamento ajuda os administradores a coordenar seus esforços, de forma que os
objetivos possam ser atingidos.

5 LIMITAÇÕES DO ORÇAMENTO

Apesar das vantagens que o sistema de planejamento e controle orçamentários pode

proporcionar à empresa, seus administradores, proprietários, bem como aos funcionários, clientes e
fornecedores, ele não pode ser considerado a resposta para todos os males, pois para ser aplicado
requer atitudes apropriadas e conhecimento da técnica envolvida na sua utilização.

Entre os obstáculos encontrados, está o fato de que os dados contidos nos orçamentos não
passam de estimativas, estando assim sujeito a erros maiores ou menores, segundo a sofisticação do
processo e a incerteza inerente ao ramo da empresa. Portanto, não pode ser usado com a mesma
intensidade e complexidade por empresas de todos os tamanhos.

Outro aspecto importante é que o uso de um sistema ajusta-se melhor a uma dada filosofia, e
a certo estilo de administração, que talvez não sejam aceitáveis em algumas empresas, entre estas
empresas aquelas administradas com excesso de autoritarismo, pois o uso dessa técnica sem
delegação de autoridade e responsabilidade acabará transformando-se mais em um exercício
dispendioso do que em uma forma de administrar racionalmente os recursos.

Ainda, segundo Narayanan (2009), o que parece a alguns um processo direto, mecânico,
torna-se, na realidade, complicado por diferenças sinceras quanto a hipóteses sobre tendências e
eventos futuros, por necessidades funcionais conflitantes e por interesses individuais que se
sobrepõem ao bem maior da organização. O processo orçamentário pode ser definido como uma
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série de negociações entre interesses díspares. O elemento humano é o que torna o processo
orçamentário tão envolvente e, algumas vezes, tão frustrante.

6 CONCLUSÃO

A acirrada competição global vem exigindo das empresas a adoção de estratégias para
manutenção de clientes e para vencer a concorrência. O sucesso de uma organização está atrelado
não somente a boa gestão, mas também às ferramentas que os gestores utilizam para auxiliá-los
nesta tarefa.

O orçamento empresarial deve ser amplamente utilizado como ferramenta de apoio às

decisões e ao controle gerencial. A constituição de uma estrutura formal de planejamento e
acompanhamento dos resultados de curto e longo prazo, bem como a definição de estratégias de
ação para o cumprimento dos objetivos gerais da organização, devem servir de base para a
elaboração de um orçamento empresarial.

O sucesso de um planejamento orçamentário está baseado na flexibilidade e na capacidade

para responder a mudanças, na tradução perfeita da estratégia e na capacidade de democratizar as
informações da empresa, convertendo-se em uma ferramenta de negócios ágil e dinâmica, que
ajudará a empresa a comunicar, organizar e controlar o ambiente interno e externo, aliando o
pensamento estratégico da empresa.

7 REFERÊNCIAS

DOWSLEY, G. S.; DOWSLEY, C. V. Origens e aplicações de recursos e economia financeira.

Rio de Janeiro: LTC Editora S.A., 1983.

NARAYANAN, V. G. Elaborando orçamentos. Harvard ManageMentor. Harvard Business

School. Disponível em <https://www13.bb.com.br/appbb/portal/bb/unv/func/hmm/budget>. Acesso
em 27 jul. 2009.

SANVICENTE, A. Z.; SANTOS, C. C. Orçamento na administração de empresas. 2.ed. São

Paulo: Atlas, 2000.