Anlisis de la Sociedad Argentina Pucciarelli -1 Cuatrimestre 2006

Entre la ruta y el barrio Maristella Svampa y Se astin Pereyra Introduccin !ist"ricamente# el desarrollo de un movimiento de desocupados no $a aparecido como algo necesario ni evidente% A la pro lemtica vinculada con el $ec$o de &ue los desocupados se $allan '(uera de la estructura social y no ocupan 'ning)n lugar*# muc$os a+aden otra dimensi"n &ue remite a la $eterogeneidad de las ases y de las trayectorias sociales% ,n las sociedades latinoamericanas tradicionalmente los individuos $an dependido de los mecanismos de integraci"n sist-mica y muc$o ms de las redes de supervivencia &ue la sociedad $a ido generando desde sus propios conte.tos de po re/a% Argentina aparece como uno de los pocos pa0ses de 1atinoam-rica en el cual lo &ue se $a dado en llamar 'sociedad salarial* tuvo un (uerte desarrollo% ,s decir# (ue una sociedad relativamente ien integrada desde el punto de vista social% ,sta integraci"n se reali/" en un conte.to de pleno empleo# a trav-s de instituciones &ue (ueron posi ilitando la incorporaci"n de un amplio sector de los tra a2adores ur anos# en t-rminos de derec$os sociales# protecci"n social y esta ilidad la oral% 1as $ondas trans(ormaciones &ue sacudieron el pa0s en los )ltimos treinta a+os como producto de determinadas pol0ticas neoli erales# terminaron por recon(igurar completamente las ases de la sociedad% ,ste proceso de empo recimiento# vulnera ilidad y e.clusi"n social arranca en los a+os 30# con la dictadura militar y tiene su punto de in(le.i"n en 1441# con la asunci"n de Menem5 por )ltimo encuentra su aceleraci"n mayor luego de 1446# con la acentuaci"n de la recesi"n econ"mica y la entrada a la desocupaci"n masiva% 7urante esos a+os# un enorme contingente de tra a2adores (ue e.pulsado del mercado de tra a2o (ormal# mientras &ue otro su(ri" las consecuencias de la precari/aci"n o usco re(ugio en las actividades in(ormales# como estrategia de supervivencia% ,n suma el ,stado no conta a con redes de contenci"n ni centros de (ormaci"n o reconversi"n la oral# pero tampoco se propuso desarrollarlos# a la lu/ de este proceso de descolectivi/aci"n# en el momento de aplicar crudas medidas de (le.i ili/aci"n o licenciamientos masivos% ,ste con2unto de $ec$os y (actores nos permite comen/ar a responder por&u- en la Argentina e.iste un movimiento de desocupados# cuya e.pansi"n y relevancia lo $a llevado a erigirse en una suerte de caso )nico en el mundo% 8ran parte de los comentarios y las re(le.iones# indagan so re tres dimensiones mayores &ue acompa+an la e.periencia pi&uetera# a sa er9 la recomposici"n# la (ragmentaci"n y la represi"n% 1a primera e.presa las organi/aci"n pi&ueteras son portadoras de novedosos elementos de recomposici"n# a la ve/ social y pol0tica% 1a segunda# apunta al reconocimiento de la (ragilidad de esta recomposici"n# dada la (ragmentaci"n social y las controversias pol0tico-ideol"gicas &ue recorren el espacio pi&uetero# visi les so re todo a partir de 2001% 1a tercera nos $a la de la represi"n cristali/ada en di(erentes oportunidades- &ue pesa so re estas e.periencias% As0 la emergencia y el desarrollo de las organi/aciones de desocupados est 2alonada por una intensa campa+a de 2uiciali/aci"n y criminali/aci"n del con(licto social# a trav-s de la persecuci"n# la detenci"n y el procesamiento de dirigentes pi&ueteros% Las dos vertientes del movimiento piquetero ,l movimiento pi&uetero# reconoce dos a(luentes (undamentales9 por un lado# reenv0a a las acciones disruptivas# evanescentes y por momentos uni(icadoras# de los pi&uetes y pue ladas del interior# resultado de una nueva e.periencia social comunitaria vinculada al colapso de las econom0as regionales y a la privati/aci"n acelerada de las empresas del ,stado reali/ada en los 405 por el otro lado# remite a la acci"n territorial y organi/ativa gestada en el conur ano onaerense y ligada a las lentas y pro(undas trans(ormaciones del mundo popular# producto de un proceso de desindustriali/aci"n y empo recimiento creciente de la sociedad argentina &ue arranc" en la d-cada de los :30% ,l primer a(luente nos empla/a en la perspectiva de la ruptura# tanto como en el segundo la perspectiva de la continuidad% Podr0amos decir &ue el movimiento pi&uetero nace all0 donde la

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desarticulaci"n de los marcos sociales y la orales se reali/a de manera rusca y vertiginosa% As0 la cuna del movimiento pi&uetero est en las le2anas ciudades petroleras# Cutre-C; y Pla/a !uincul# en <eu&u-n y so re todo# Mosconi y =artagal# en Salta5 esto es# ciudades cuya vida esta a estructurada en torno a >P?# la mayor empresa productiva del ,stado% ,l a+o 1443 marca la in(le.i"n para el naciente movimiento5 entonces los cortes de ruta comien/an a reproducirse en todo el pa0s% Como suele suceder el 'e(ecto contagio* es tal &ue no reconoce (ronteras pero tampoco discrimina categor0a sociales9 agricultores# camioneros# empleados estatales# desocupados@ ,s tam i-n a partir de 1446-1443 cuando se constata la intervenci"n de a&uellos actores sociales &ue constituyen el segundo a(luente y &ue inscri en su acci"n en la l0nea de la continuidad# a sa er# dentro de una tradici"n contestataria ms ligada al tra a2o en el espacio arrial y la gesti"n de las necesidades sicas% ,n este sentido# la visi ilidad &ue el tra a2o territorial (ue ad&uiriendo a trav-s de las primeras ollas populares dentro del mundo popular# entre ellas# &ue el arrio en tanto espacio donde interactua an di(erentes organi/aciones de ase Asociedades de (omento# 2untas vecinales# cooperativas# etc%B $a 0a pasado a ser el centro de las reivindicaciones% As0 es la acumulaci"n de una e.periencia de tra a2o arrial# ligada a la $istoria de los asentamientos# so re todo en 1a Matan/a y# de manera ms reciente# en el e2e sur del conur ano onaerense# lo &ue va a constituir el n)cleo de la acci"n contestataria y rpidamente# el punto de partida para la organi/aci"n% ,n suma# no es posi le comprender la g-nesis ni el posterior desarrollo del movimiento pi&uetero se no esta lecemos su do le (iliaci"n9 por un lado# la vertiente &ue pone al descu ierto la separaci"n de los marcos sociales y la orales &ue con(iguraron la cotidianeidad de generaciones y pue los enteros5 desencastramiento violento &ue# en el l0mite# revela tanto una relaci"n ms cercana con el mundo del tra a2o (ormal# como re(le2a la opci"n de un tipo de acci"n sindical disruptiva# ligada a un modelo de acci"n con(rontativo5 por otro lado# la vertiente &ue se+ala la importancia de la matri/ espec0(icamente territorial de la acci"n colectiva# y da cuenta tanto de una distancia mayor en relaci"n con el mundo del tra a2o (ormal como# en el e.tremo# de la continuidad de una relaci"n ms pragmtica con los poderes p) licos# en la luc$a por la supervivencia% Introduccin: cambios estructurales y transformaciones de la accin colectiva 7urante la )ltima dictadura militar se inici" en el pa0s el desmantelamiento del modelo de sustituci"n de importaciones# acompa+ado por un (uerte estancamiento econ"mico% Sin em argo la salida de este modelo se oper" (inalmente durante la d-cada menemista# a partir de la implementaci"n de un nuevo proyecto econ"mico# orientado $acia la eliminaci"n del d-(icit (iscal# la desregulaci"n de los mercados y la privati/aci"n acelerada de las empresas p) licas% ,l con2unto de trans(ormaciones &ue impactaron# tanto por el carcter drstico como por la celeridad con la cual (ueron implementadas# tra2eron como consecuencia un cam io en las (ormas de intervenci"n del ,stado en la sociedad# tanto en t-rminos de 2urisdicci"n# de pol0ticas p) licas de tra a2o# entre otros niveles y m itos% Cna trans(ormaci"n tan radical del proyecto econ"mico e.igi" un cam io (undamental en las alian/as pol0ticas del Partido Dusticialista# &ue de2" de apoyarse masivamente so re el actor corporativo sindical# como lo $iciera tradicionalmente# para acercarse al corporatismo patronal representado por ciertos grupos oligop"licos de la econom0a argentina% ,sta nueva alian/a reali/ada con los grandes grupos econ"micos $i/o posi le la aplicaci"n de la primera re(orma del ,stado A1441-1446B# a partir del a andono de una pol0tica de concertaci"n social y de la asunci"n de una gesti"n decisionista% ,l colapso del antiguo modelo produ2o importantes cam ios en el mundo sindical peronista% 1as rpidas trans(ormaciones# aceleraron nota lemente el proceso de &uie re de poder sindical# reorientando sus (ines y limitando su peso espec0(ico dentro de la sociedad% ,s cierto tam i-n &ue el giro neoli eral dado por el Partido Dusticialista a ri" la posi ilidad de nuevos espacios de acci"n aut"noma por (uera del sindicalismo tradicional% A comien/os de los 40# los sistemas de acci"n colectiva atravesaron por un momento de in(le.i"n $ist"rico# visi le en el declive de las (ormas tradicionales de $uelgas como en la

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emergencia de nuevos repertorios de acci"n# ligados a movimientos de presi"n local# &ue pronto comen/ar0an a alternar cada ve/ ms con acciones espontneas y semiorgani/adas de e.plosi"n social% ,ste primer per0odo encuentra su m.ima e.presi"n en el santiagueazo A144EB% ,n este per0odo los nuevos repertorios de acci"n colectiva aparecen cru/ados por un lengua2e atravesado por la apelaci"n pura a la dignidad% <o ser sino entre 1446-1443 a partir del levantamiento de las ciudades petroleras# cuando los nuevos repertorios de acci"n van a con(luir y alimentar el proceso de gestaci"n de un nuevo actor social% Parte I. El eje de piquetes y puebladas. Accin evanescente y surgimiento de un nuevo actor ,l largo proceso de con(iguraci"n identitaria as0 como la con(ormaci"n de m)ltiples organi/aciones pi&ueteras en distintos lugares del pa0s# puede ser dividido en dos etapas graduales% Cn primer momento se inicia en los cortes y pue ladas de <eu&u-n# Salta y Du2uy entre 1446 y 1443% ,sos con(lictos representan el punto inicial en el cual una nueva identidad los pi&uetes-# un nuevo (ormato de protesta el corte de ruta-# una nueva modalidad organi/ativa la asam lea- y un nuevo tipo de demanda el tra a2o-# &uedan de(initivamente asociados# originando una importante trans(ormaci"n en los repertorios de movili/aci"n de la sociedad argentina% ,ncontraremos &ue# por un lado el ciclo de movili/aci"n &ue incluye pue ladas y los pi&uetes tiene una impronta (uertemente sindical dada por la constante movili/aci"n de los gremios docentes y estatales en todo el pa0s y por otro# &ue varias l0neas sindicales decidieron en la segunda mitad de los 40 volcarse progresivamente $acia organi/aciones de desocupados# $ec$o &ue marca el salto de las organi/aciones pi&ueteras $acia la masividad% ; sea una nueva alian/a entre sindicatos disidentes# partidos de i/&uierda- y desocupados# poco a poco reunidos a2o la sim olog0a pi&uetera a) Las transformaciones y las temporalidades de la movili acin Anali/aremos la organi/aci"n de los procesos de movili/aci"n social en los primeros a+os de la d-cada de los 40# considerando# por un lado &ue la aceleraci"n del proceso de desindustriali/aci"n y de re(orma del ,stado provoc" un alto nivel de con(lictividad pero &ue# por otro# esa con(lictividad pudo ser 'procesada* por el sistema pol0tico en la medida en &ue se mantuvo atrapada entre las dimensiones locales y nacional de la pol0tica argentina% As0 durante los a+os del menemismo $u o una dinmica de descentrali/aci"n del con(licto# aun incluso (rente a diversas estrategias de nacionali/aci"n ensayadas por algunos actores movili/ados% ,sa dinmica descentrada es la &ue se e.pres" en acciones evanescentes# 'estallidos sociales*# ciclos de movili/aci"n# &ue parec0an no venir de ning)n lado y &ue luego eran rea sor idos sin producir aparentes 'cam ios de rum o*% Fse es el caso de Santiago del ,stero en diciem re de 144E% Aun cuando e.isten importantes trans(ormaciones en sus (ormas de movili/aci"n# el actor &ue lidera la protesta en la primera mitad de los 40 es el sindicalismo# pero ocurre &ue la realidad del sindicalismo argentino vari" considera lemente durante ese per0odo% A pesar de &ue el Pacto ?iscal (irmado en 1442 li er" (lu2os mayores de (ondos para las provincias# la crisis (iscal de -stas# le2os de solucionarse# se agrav" progresivamente a causa de las pol0ticas de descentrali/aci"n de la salud y la educaci"n% ,sas crisis# se mani(estaron reiteradas veces en la imposi ilidad del pago de salarios en t-rmino o de un progresivo deterioro de in(raestructura y condiciones de tra a2o% ,l reclamo de maestros# empleados estatales y personal de salud en las provincias es constante durante los 40% 1os ms interesante de este proceso es &ue se a ri" un espacio entre la pol0tica nacional y la provincial como instancias de negociaci"n mutuas-# &ue permiti" o &ue oper" una diseminaci"n del con(licto y supuso# por e2emplo para a&uellos &ue plantea an una estrategia glo al de con(rontaci"n con el modelo econ"mico# la tarea adicional de 2untar las pie/as o los reta/os del con(licto &ue emerg0an y desaparec0an en distintos lugares del pa0s y &ue esta an su2etos a temporalidades distintas y a m)ltiples instantes de negociaci"n% Cn segundo e2e de trans(ormaciones econ"micas es el de las privati/aciones &ue no (ueron o 2eto de reclamos en un sentido glo al ni dieron origen a un gran movimiento de protesta ,sto

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puede leerse en el consenso &ue tuvo el proceso de re(ormas en la opini"n p) lica% As0# a mediados de los 40 la privati/aci"n de todas las empresas del ,stado ya se $a 0a concluido y los sindicatos vinculados a ellas ya $a 0an a andonado los reclamos respectivos% Cna ve/ ms# aun&ue por motivos di(erentes# el punto central para comprender los procesos de movili/aci"n no se vincula en este caso directamente con una dimensi"n o 2etiva en la &ue se producen los (en"menos de trans(ormaci"n econ"mica sino a parte de las m)ltiples (ormas en &ue esos procesos son e.perimentados en distintas situaciones% 1a desestructuraci"n de la econom0a de algunas regiones del pa0s no condu2o directamente a la movili/aci"n% Muy por el contrario el aumento del desempleo# por e2emplo# parec0a procesarse ms en t-rminos individuales &ue colectivos% ,n ese conte.to# en los primeros a+os de la d-cada se producen en el interior del pa0s algunos estallidos sociales% ,stos acontecimientos presenta an algunas caracter0sticas comunes9 aB los actores de este tipo de episodios son asalariados del sector p) lico Aprovincial y municipalB apoyados por importantes sectores de la po laci"n5 B sus demandas se orientan a la de(ensa de empleo y el salario y rec$a/an las medidas de a2uste de las administraciones provinciales5 cB el modo de e.presi"n es la movili/aci"n y concentraci"n calle2eras# acompa+adas con actos violentos contra s0m olos propios de la vida pol0tica y (recuentemente# con ata&ues y sa&ueos a los domicilios de los pol0ticos5 dB su alcance es especialmente locali/ado y temporalmente epis"dico9 no implica ni deriva en movimientos pol0ticos esta les con o 2etivos e identidad propios5 y eB el destinatario es el go ierno provincial y la clase pol0tica local y# por )ltimo# logran un alto nivel de impacto en el sistema pol0tico# ocasionando crisis de importancia Apor e2emplo renunciasB% 1os largos cortes de 1446 y 1443 en <eu&u-n y Salta tienen un importancia (undamental por&ue# en primer lugar# marcan el pasa2e a la acci"n de nuevos actores constituidos en el interior del pa0s# a sa er# multisectoriales con(ormadas por los sectores desigualmente a(ectados por la desectructuraci"n de las econom0as locales% 1os cortes de 1446 en Cutral-Co y Pla/a !uincul y los de 1443 en =artagal y Mosconi son verdaderos cortes comunitarios donde con(luyen desocupados# comerciantes pe&ue+os empresarios# sindicatos y pol0ticos locales% ,se carcter comunitario es el &ue# en segundo lugar# organi/ar la convergencia entre los cortes y las pue ladas &ue# $erederas de los estallidos en las provincias# se producirn# primero como respuesta a las represiones de los cortes y luego# se constituirn progresivamente en $ori/ontes de cada corte% Pue ladas y pi&uetes convergen# por primera ve/# a$0 donde l ae.periencia de la desocupaci"n se e.presa a ruptamente en el ms crudo y a ierto desarraigo# a(ectando a tra a2adores &ue conta an con carreras la orales esta les# &ue en algunos casos inclu0an tres generaciones% b) !e las "uelgas sindicales a los cortes piqueteros ,l a+o 1443 es clave para entender la con(iguraci"n del nuevo repertorio de protesta% ,n los meses siguientes al mes de mayo el con(licto se generali/ar y se radicali/ar e.tendi-ndose a la mayor parte de las provincias argentinas $asta casi (in de a+o# aun&ue con menor intensidad luego de la $uelga general reali/ada por el sindicalismo disidente en todo el pa0s el 16 de agosto% Cn rasgo importante es &ue el caso de Cutral-Co $a 0a puesto en evidencia &ue la represi"n comen/a a a mostrarse impotente para &ue rar reclamos &ue se inscri 0an en un conte.to comunitario# resigni(icado a partir de la luc$a y con la presencia de nuevos actores di(0cilmente clasi(ica les# dispuestos a atirse en las rutas cuerpo a cuerpo contra las (uer/as de seguridad% ,s decir# actores &ue literalmente parec0an no tener nada &ue perder% ,n =artagal y Mosconi# en 1443# la imagen de los e. empleados de >P? (or/ados a salir a la ruta luego de la retirada del ,stado aparec0a como complemento de la (igura de los 2"venes &ue $a 0a de2ado la segunda pue lada en Cutral-Co y &ue representa an ms plausi lemente a los 'su versivos* evocados desde el go ierno% Al mismo tiempo# la importancia de ese corte consist0a en &ue consolida an la idea de &ue otra identidad era posi le para &uienes $a 0an perdido su tra a2o y $a 0an visto interrumpida su carrera la oral% ,l nom re 'pi&uetero* representa a una alternativa para los cuales una de(inici"n como la de desocupados# le resulta a intolera le% ,specialmente para &uienes $a 0an sido tra a2adores# la posi ilidad de nom rarse 'pi&uetero* tuco un poder

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desestigmati/ador &ue (acilit" la inclusi"n de esos sectores en las organi/aciones% As0 un nuevo motivo de dignidad pod0a comen/ar a uscarse e.plorando y e.plotando la categor0a pi&uetero# enterrando as0 (inalmente la de desocupado% 7esde el 26 de mayo y durante seis d0as se a rieron intensos procesos de negociaci"n &ue terminaron con el levantamiento de los veinti)n cortes &ue $a 0an llegado a parali/ar la provincia de Du2uy% Cn primer dato a tener en cuenta es &ue el )nico actor con capacidad para lograr &ue se iniciaran las negociaciones (ue la Gglesia% ,n segundo lugar# esas negociaciones pueden ser consideradas un e2emplo ca al de la $eterogeneidad de actores &ue# instalados de un lado y de otro del pi&uete# intenta an (i2ar las condiciones para su levantamiento% ,sta primera ola de movili/aci"n tiene la importancia $ist"rica de presentaci"n p) lica de la cuesti"n pi&uetera% ,n primer lugar $emos visto# entre los cortes y pue ladas de 1446 y 1443# como un nom re $i/o su aparici"n dando lugar a m)ltiples y masivos procesos de identi(icaci"n &ue cristali/ar0an# a+os ms tarde# en la con(ormaci"n de varias organi/aciones pi&ueteras en escala nacional% ,n segundo lugar# una con(iguraci"n de ciertas demandas comien/a a articularse en torno de la cuesti"n pi&uetera% ,sa con(iguraci"n es tanto su sidiaria de una temati/aci"n de los resultados de las re(ormas econ"micas y pol0ticas implementadas en el pa0s como esta lecimiento de un mecanismo de negociaci"n organi/ado alrededor de la distri uci"n masiva de planes asistenciales% Por )ltimo# asociado a la identidad pi&uetera y a una nueva (ormulaci"n de las demandas por tra a2o# en estos a+os se consolida el corte de ruta como nuevo (ormato de protesta leg0timo% ,sta consolidaci"n tiene &ue ver no s"lo con el volumen relativo del (ormato en relaci"n con otros sino tam i-n con el progresivo carcter modular del mismo% Parte II. El eje territorial del movimiento piquetero: el surgimiento de las organi aciones a) Las primeras movili aciones en el conurbano bonaerense A di(erencia de las movili/aciones &ue se producen en a&uellas localidades a(ectadas por el proceso de privati/aci"n de las empresas# las acciones de protesta &ue se lleva a ca o en el conur ano onaerense# en Hosario o en Mar del Plata# reenv0an a un proceso econ"mico y social de ms largo pla/o# ligado a la desindustriali/aci"n como deterioro creciente de las condiciones de vida de las clase populares y las clases medias a2as &ue arranc" a mediados de los 30% ,ste proceso de desindustriali/aci"n a(ect" a una parte importante del sector asalariado y cuentapropista% ,ste proceso de pauperi/aci"n de las clases populares aparece ilustrado por la toma ilegal de tierras# $acia (ines de la dictadura% Como saltar a la vista unos a+os ms tarde# en la medida en &ue se agraven las condiciones de vida de las clases populares y se acent)e la distancia con el mundo del tra a2o (ormal# la militancia territorial va a revestirse de nuevas dimensiones% 1as organi/aciones de desocupados &ue van a ilustrar ca almente el modelo territorial so la ?=I# la CCC# el M=H y la Coordinadora de =ra a2adores 7esocupados An0 al Ier"n# en un $a/ por dems $eterog-neo &ue re)ne 2untas vecinales# sociedades de (omento y activistas# provenientes de di(erentes m itos pol0ticos% As0 en determinadas /onas del conur ano y a di(erencia del a(luente &ue e.presa la convergencia entre pi&uetero y pue ladas# la e.periencia de las organi/aciones se inscri e en un modelo de acci"n territorial &ue remite a una $istoria precia# ligada a la luc$a por la propiedad de la tierra y la organi/aci"n de la vida del arrio alrededor de os servicios sicos% ,s necesario se+alar el carcter disperso y puntual de las acciones llevadas a ca o por las incipientes organi/aciones de desocupados# as0 como la relativa asincron0a &ue e.iste entre alguna de ellas# especialmente entre la ?=I y el resto de las corrientes% Con la puesta en marc$a del programa de privati/aciones# entre 1440 y 1446# algunos arrios comen/aron a organi/arse para reclamar por las tari(as de los servicios p) licos privati/ados% Cna primera comisi"n de desocupados surge a (ines de 1446 en 1a Matan/a# en la cual participan el ?repaso# la C=A# el Partido ; rero# el Partido del =ra a2o y del Pue lo Partido Comunista Hevolucionario% Sin em argo no es $asta 1446 &ue arrancan las primeras movili/aciones en demanda de ayuda alimentaria%

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b) Encuentros y desencuentros: debates y primero marcos comunes de la e#periencia piquetera Primero sern las marc$as y las ollas populares# en reclamo de ayuda alimentaria# a las &ue luego seguirn los primeros cortes de ruta# en demanda de tra a2o# e(ectuados ya a2o el impacto de los pi&uetes y pue ladas en el interior% ,l caso de &ue estas (ormas de movili/aci"n son la &ue posi ilitarn los primeros cruces y posteriores encuentros entre los actores movili/ados en el oeste y sur del conur ano onaerense# con di(erente organi/aci"n y trayectoria% ,n las movili/aciones durante 1443 se presentan los de ates so re la estrategia de las organi/aciones% ,s decir# se comien/a a discutir el tipo de organi/aci"n &ue de 0an darse los desocupados# a sa er9 se -stos ten0an &ue organi/arse de manera independiente# apuntando luego a una convergencia con el sector de tra a2adores ocupados# o si de 0an articularse dentro de un movimiento multisectorial# &ue incluyera desde el principio a otros sectores a(ectados por el modelo neoli eral% ,sta )ltima estrategia es la &ue eligieron la C=A y el PCH% ;tro e2e de de ate era el tratamiento de la cuesti"n reivindicativa en (unci"n de la respuesta &ue comen/ar a dar el go ierno# a sa er la ayuda alimentaria% 1as posiciones eran9 a&uella &ue postular como m ito de organi/aci"n el territorio y como punto de partida la atenci"n de las demandas alimentarias de los vecinos A?=I# CCC# M=H# M=7 y C=7 An0 al Ier"nB# y por otro a&uella &ue rec$a/ar la ayuda alimentaria y los planes sociales# criticando la posici"n 'asistencialista* de las organi/aciones territoriales# y plantear la creaci"n de un su sidio al desocupado no in(erior a los J600 APC# P;# MS=B% 1a organi/aci"n encuentra# entonces# su punto de arran&ue en la acci"n de algunos sectores de i/&uierda% c) $odelos organi acionales y accin territorial A di(erencia del resto de las corrientes# la ?=I reclama una identidad construida al calor de las luc$as reivindicativas por las tierras y la vivienda% ,n este sentido# es poco lo &ue retoma de la tradici"n sindical y menos a)n de la luc$a pi&uetera llevada a ca o en las le2anas ciudades petroleras# aun&ue pare/ca parad"2ico% Cna de esas organi/aciones es el asentamiento el =am o &ue enca e/ado por 7:,l0a# va a desarrollar un tipo de v0nculo con las instituciones del poder p) lico y los partidos pol0ticos% 1os mrgenes de la 'autonom0a relativa* logrados por las organi/aciones congregadas de ,l =am o revelaron la com inaci"n de tres (actores claves9 una acci"n estrat-gica &ue tend0a a e.plotar al m.imo las divisiones intra e interpartidarias e inter2uridiccionales5 en segundo lugar# un acelerado proceso de constituci"n de redes entre organi/aciones de ase# a su ve/ articuladas con ;<8# &ue sent" las ases de la autonom0a en la gesti"n de la ayuda social respecto de la red punteril y man/anera5 y en tercer lugar# reenv0a al (uerte lidera/go comunitario &ue encarna la persona de 7:,l0a desde los or0genes del asentamiento% ,ste modelo territorial va a ser relativi/ado en la medida en &ue se generalice la intervenci"n de otros actores pol0ticos# so re todo de i/&uierda# pues -stos son en parte cuadros partidarios &ue asumen una identidad 'pi&uetera* a trav-s del tra a2o territorial% Sin em argo# pese a &ue los re(erentes pertenecen al partido y gran parte de ellos son tra a2adores ocupados es necesario decir &ue todas las estructuras territoriales crecen y se nutren en gran parte gracias a la incorporaci"n de 'cuadros* o 're(erentes* provenientes del peronismo tradiciones# y esto sucede indistintamente de &ue $a lemos del Polo ; rero# la CCC o el M=H# entre las agrupaciones &ue componen el arco pi&uetero%