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ao ergonmica volume 7, nmero 1 PROJETO RESSURGNCIA: EXTENSO PARTICIPATIVA DE SMS PARA PESCA ARTESANAL NA RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO CABO RJ
Antnio Marcos Muniz Carneiro carneiro@pep.ufrj.br Universidade Federal do Rio de Janeiro Programa de Engenharia de Produo COPPE Luiz Fernando Vieira vieira_cf@hotmail.com Chefe da APA de Massambaba Antonio Colucci antonio.colucci@fundacentro.gov.br FUNDACENTRO-RJ

Resumo: Este artigo prope refletir sobre a experincia de uma iniciativa de SMS (Sade, Meio Ambiente e Segurana) para a atividade da pesca profissional artesanal em uma rea Marinha Protegida (AMP), a Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, na perspectiva de novas mudanas paradigmticas da extenso pesqueira, com nfase em aes interativas para fins de sustentabilidade. Como parte de um projeto de co-gerenciamento para referida AMP, o Projeto Ressurgncia, tal iniciativa buscou atender a um dos segmentos mais vulnerveis desse setor de pesca marinha, por possuir o maior contingente e, tambm, maior autonomia martima. A integrao entre a capacitao e o diagnstico com a participao dos pescadores realizou-se por meio der uma abordagem na interface entre a Etnocincia e a Macroergonomia, com base em uma metodologia interativa que proporcionou a realizao de atividades de modo interativo (ou participativo) entre o ensino e a pesquisa. Palavras-chave: SMS da Pesca Artesanal, rea Marinha Protegida, Extenso Pesqueira Participativa, Metodologia Interativa.

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 1 INTRODUO tributria, em certa medida, de princpios norteadores dos preparativos para a Conferncia de Estocolmo no final dos anos 60, constituiu uma abordagem integrativa de vrias disciplinas encontradas predominantemente no campo disperso e controvertido da ecologia humana. Tal enfoque proporcionou a elaborao de uma resposta demanda de melhoria das condies de SMS e otimizao do trabalho de uma parcela dos pescadores artesanais ativos na rea demarcada da referida UC, diagnosticada pelo Projeto Ressurgncia. O atendimento a essa demanda considerou, primeiramente, o contexto da pesca artesanal marinha. De um modo geral, as zonas costeiras, o ambiente natural desse tipo de atividade extrativista de pequena escala, tm apresentado sinais de colapso desses ecossistemas, com imensos desafios de estratgias alternativas para os planejadores e gestores de desenvolvimento regional e urbano evidentemente. Essas regies concentramse os berrios de mais de 80% das espcies marinhas capturadas e ocupam a posio estratgica porturia do intercmbio comercial, favorecendo o assentamento das cidades, das indstrias e de atrativos para o lazer de grandes massas urbanas. O aumento dessas atividades contm um potencial impacto de degradao desses ecossistemas, com efeitos danosos irreversveis nesses ecossistemas, por conseguinte, para a pesca artesanal, sade humana, segurana alimentar, conservao da biodiversidade e, tambm, s economias locais e regionais. Por sua vez, a pesca artesanal, historicamente, no tem podido contar com o apoio de polticas pblicas e adequao da gesto pesqueira a suas especificidades, pois esta ancorada em bases cientficas convencionais,

A experincia do Programa de SMS (Sade, Meio ambiente e Segurana) para pescadores profissionais artesanais atuantes na Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo, litoral norte do Estado do Rio de Janeiro, Brasil, resultara de uma das vrias respostas promissoras de um projeto de gesto da conservao da biodiversidade costeiro-marinha, o Projeto Ressurgncia da Fundao COPPETEC (2006)1. Ele visou contribuir para o desenvolvimento de um modelo cogerenciamento da referida unidade de conservao de uso sustentvel (UC), pressupondo, assim, um enfoque macroergonmico bottom-up (Benito, 1994), na medida em que o alcance de seus objetivos implicaria mudanas e adaptaes sistmicas resilincia da tradicional pesca de pequena escala ou artesanal. Como parte de sua estratgia de ao para a sustentabilidade, o projeto inspirou e apoiou o surgimento de novas iniciativas e novos projetos de valorizao do patrimnio natural e cultural de interesse local/regional, alm de gerar um conjunto de princpios e diretrizes de modo interativo para o design de uma gesto integrada e participativa da referida UC. Do ponto de vista terico-metodolgico, o projeto procurou sustentar a hiptese de ser o regime de apropriao comunitria dos recursos naturais por populaes humanas um fator de xito para a distribuio eqitativa e o aumento da resilincia dos servios ecossistmicos (Ostrom, 1990; Diegues, 1996, 2000; Diegues, 2000; Berkes, 2001, 2005; Felicidade et al., 2001; Vieira et al., 2005.). Essa postura,
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O Projeto Ressurgncia o nome fantasia do Projeto Gesto Socioambiental de Reserva Extrativista Marinha para o Eocodesenvolvimento, aprovado em seleo pblica promovida pelo Programa Petrobras Ambiental 2006.

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 descontextualizadas de tal tipo de atividade, apesar da sua grande importncia na gerao de renda e segurana alimentar aliada sua qualidade de manejo sustentvel. E, no caso da Resex-Mar de Arraial do Cabo, essas presses antrpicas comeam a se fazer notar em um ecossistema marinho avaliado como rea de alta importncia para a diversidade biolgica, onde ocorre o raro fenmeno marinho da ressurgncia (upwelling)2. Esta UC que permanecia irregularmente desde o ano de 2000, quando promulgada a Lei 9.985 que criou o Sistema Nacional de Unidade de Conservao SNUC. Somente no segundo semestre de 2010, a sua administrao passou a atender parcialmente as exigncias do SNUC, criando, pela primeira vez, o seu Conselho Deliberativo. Entretanto, a implementao deste rgo gestor permanece com vrios desafios no sentido dos novos padres de gesto dos recursos naturais, tais como cogerenciamento, gesto compartilhada, gesto adaptativa et. Soma-se a isso a falta de outro instrumento essencial para a institucionalizao de uma UC: o plano de manejo participativo capaz de incorporar os conhecimentos ecolgicos tradicionais/locais dos pescadores artesanais e demais usurios dos recursos comuns turismo, porto, pesquisa cientfica, capaz de assegurar, assim, a preservao do ecossistema marinho na forma de um regime de apropriao dos bens comuns compartilhado entre o Estado e as instituies (regras de uso) tradicionais da pesca artesanal, existentes
2 Este fenmeno consiste no afloramento superfcie do mar e bem junto costa de correntes marinhas frias, oriundas do plo sul e ricas em nutrientes, que fertilizam a cadeia trfica no encontro com as correntes tropicais, tornando mais rica e abundante a biodiversidade e, por conseguinte, favorecendo a pesca artesanal, pois ocorrente bem junto costa.

secularmente no municpio (Fundao COPPETEC, 2009; ICMBio, 2007). Esse quadro de conseqncias negativas para a pesca artesanal reflete as mudanas provocadas pela globalizao no sentido top down, que intensificam as ligaes e torna as instituies locais, como a pesca artesanal, vulnerveis. As regras desta atividade extrativista que enfatizam o como as pessoas devem pescar ao invs do quanto desintegram-se em grande parte para as pescarias comerciais modernas, devido, principalmente, introduo de relaes capitalistas em um contexto institucional marcadamente tradicional e artesanal. Este quadro no permite visualizar e dimensionar a importncia de tal modalidade extrativista dos recursos pesqueiros, tanto econmica quanto ambiental. Segundo estatstica da FAO (2008), a produo de pescado de todos os continentes totalizou 92 milhes ton/ano, contribuindo para 200 milhes de pessoas diretamente, sendo que a pesca artesanal contribui para 60% dessa produo, assim como tem ocorrido tambm no Brasil (IBAMA, 2005). Estima-se que um bilho de pessoas, grande parte delas de pases pobres, tem o peixe como sua principal fonte protena animal cujo valor torna-se crescente na atualidade, devido tendncia mundial ao aumento do consumo por alimentos mais saudveis, pois ricos em cidos graxos poliinsaturados e com baixos ndices de colesterol, com reduo das doenas cardiovasculares. As diretrizes da Conveno da Diversidade Biolgica (2004) para fazer das reas Marinhas Protegidas (AMPs) em instrumentos de gesto pesqueira compartilham de estudos cientficos mais recentes que qualificam a pesca de pequena de escala, principalmente nos pases tropicais, como manejo sustentvel devido ao seu baixo impacto

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 nos ecossistemas aquticos. Isso se deve, entre outros fatores, sua multiespecificidade, sua dependncia dos ciclos reprodutivos das espcies, e, economicamente, produo de subsistncia e comercializao local (Berkes, 2001; Vieira et al.2005; ICMBio, 2007). Alm desses problemas, a pesca artesanal sofre historicamente na maioria dos pases da falta de polticas pblicas e, tambm, de gesto pesqueira ajustada s suas caractersticas e em bases cientficas mais apropriadas. A cincia e gesto convencionais da pesca no tm servido s pescarias de pequena escala exercidas em pequenos estoques, no dispondo, pois, de ferramentas de gesto adequadas complexidade a esse setor. A pequena artesanal no possui uma definio universal juntamente com seus termos correlatos tradicional, subsistncia, comercial de pequena escala ou de pequena escala - (Berkes, 2001) e de difcil compreenso pela cincia convencional, apoiada em sistemas estveis de conhecimentos monodisciplinares, para uma interveno eficaz em prol de sua sustentabilidade. Diegues (2005) critica as limitaes das metodologias PSR (Pressure-StateResponse) e MSY (Maximum Sustainable Yield) de matriz cartesiana para a gesto da pesca artesanal.. A PSR, orientada pela lgica linear, segmenta o problema ambiental, distribuindo seus elementos linearmente, sem considerar a interao constante entre eles. A segunda baseia-se na utilizao do MSY como parmetro nico de captura tima pela gesto pesqueira, sem levar em conta as variveis culturais, sociais e econmicas. Alternativo ao parmetro da pesca de grande escala, Berkes (2001) prope o uso de diretrizes de referncia para o manejo da pesca artesanal, ao invs da focalizao em pontos de referncia dada pelos padres da gesto convencional da pesca. As variveis das diretrizes podem relacionar-se aos pontos de referncias restritos tais como esforo de pesca, biomassa do estoque reprodutivo, renda, lucratividade - com indicadores mais amplos e de fcil observao, como as mudanas de espcies individuais ou de comunidades inteiras apreendidas por linguagens matemticas locais e usos mnemnicos tradicionais das mudanas ecossistmicas. Levando em conta as restries apontadas acima, a projetao do programa de SMS se filiara perspectiva contempornea do extensionismo de nova ruralidade (Brose, 2004; Caporal e Costabeber, 2004; MPA, 2009 e outros), ou seja, um paradigma alternativo ao modelo clssico transferncia linear de tecnologia para atividades produtivas no industriais, a extenso pesqueira participativa para a pesca artesanal que faz da sustentabilidade a sua matriz de desenvolvimento. Segundo Brose (2004), o dilogo e a participao tornaram o novo paradigma internacional para as atividades da ATER (Assistncia Tcnica e Extenso Rural), designado por particpatory extension. Caporal e Costabeber (2004), ao destacarem uma transio agroecolgica alternativa a modelos de produo e consumo de alimentos forjados por aes antrpicas, chama a ateno para um discurso da sustentabilidade no sentido de uma iluso ecotecnocrtica. Esta constitui um ecologismo excludente do homem da biosfera, provocando a sua imobilidade com base em equvocos gnosiiolgicos de padres convencionais que, a partir do paradigma newtoniano-cartesiano, se tornaram hegemnicos e agravados pela difuso dos Organismos Laboratorialmente Modificados (OLMs). Ao contrrio, a

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 cincia agroecolgica, que passou a ser apropriada pela extenso pesqueira, conforme explica Ferraz et al (2010), atravs de enfoque holstico e abordagem sistmica, contribui no redirecionamento para a co-evoluo social para alm de sua abrangncia do manejo ecologicamente responsvel dos recursos naturais. Por este enfoque, a extenso pesqueira se apropria da dimenso socioambiental da Agroecologia, ao se desvencilhar do modelo difusionista modernizador e inserir-se na agenda do desenvolvimento sustentvel. Essa relao entre a pesca e a agroecologia na extenso pesqueira constitui hoje no Brasil um dos princpios norteadores de uma iniciativa do Ministrio da Pesca e da Aqicultura (MPA, 2008), em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Plano Nacional de Extenso Pesqueira e Aqucola. A importncia dada por este plano ao patrimnio do conhecimento tradicional sobre os recursos naturais dos ecossistemas aquticos o diferencia paradigmaticamente do Programa de Apoio Pesca Artesanal PESCART, lanado pelo Governo Federal atravs da Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca - SUDEPE na dcada de 70 do sculo XX. Este ltimo fora uma tentativa, sem lograr xito, que visou dar assistncia tcnica s comunidades da pesca artesanal, relegadas situao de risco provocada pelas polticas de desenvolvimento que visavam fazer da produo de alimentos de pequena escala, tanto a pesca artesanal quanto a agricultura familiar, a sua fonte de matrias primas. O principal objetivo do plano atual promover o desenvolvimento sustentvel que assegure a melhoria da qualidade de vida das comunidades pesqueiras e aqucolas, segundo os princpios da agroecologia (MPA, 2008). Salientamos para efeito da contextualizao da iniciativa de SMS proposta o fenmeno da permanncia de modos de produo de bens primrios, como a pesca artesanal, no mundo contemporneo frente ao crescimento das cidades com o aumento do grau de artificializao, mesmo nos pases de urbanizao intensa, conforme observam alguns estudiosos (Favareto, 2007), implicando em novas prticas de extenso. A imagem buclica de um extrativista tradicional (pescador, seringueiro, ndio) e/ou trabalhador rural de uma natureza prcapitalista fadada ao desaparecimento ao final do processo da modernidade ocidental no mundo corresponderia muito mais a um imaginrio romntico-burgus do que s intrincadas relaes do extrativismo tradicional em uma modernidade parcial. Referindo-se Unio Europia como exemplo, Favareto (2007) sinaliza a emergncia de um novo padro de urbanizao associado s caractersticas morfolgicas territoriais (ou ecossistmicas), favorecendo a criao de alta diversidade de formas de apropriao e uso de recursos naturais. Essa urbanizao emergente de novo tipo, associada dinamizao econmica com bons indicadores tanto sociais quanto ambientais, comea a desconstruir o discurso do dilema clssico da oposio entre cidade e campo, projetada na perspectiva romntico-burguesa, atravs de movimentos contra-hegemnicos, no sentido socioecolgico da linha de expanso do Programa Man and the Biosphere (MAB) da UNESCO e da Rede Mundial de Reservas da Biosfera. Estes se opem aos localismos globalizados, por meio de lutas ambientais pela preservao da biodiversidade, na tentativa de transformar trocas desiguais em autoridade partilhada, como arranjos produtivos

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 locais, cadeias internacionais do mercado justo e solidrio com o revigoramento dos manejos tradicionais para fazer frente s mudanas climticas, fortalecendo a noo dos bens comuns. Como podemos deduzir, os estilos de desenvolvimento impulsionados pela globalizao econmica at ento tm sido apontados hoje como sendo a principal causa da degradao ambiental concomitante exacerbao da pobreza nas regies litorneas. Os impactos antrpicos desse processo refletem sensivelmente no exerccio da pesca artesanal profissional, expondo s mais adversas condies de trabalho os pescadores, exigindo-os a sobrecarga fsica e mental ante o aumento da imprevisibilidade e risco da atividade profissional, como apontam os estudos de Pimenta e Vidal (2000). Pode-se compreender, porm, o quanto complexa a interveno ou transferncia de tecnologias com alta probabilidade de fracasso nesse setor marcadamente tradicional e artesanal, tal como Wisner (2004) chamara a ateno para a atuao antropotecnolgica e tambm a nova extenso pesqueira aponta. Vidal (1998) observara, tambm, que os mtodos de anlise do trabalho, baseados em prticas discursivas, fazem emergir o problema da distncia social para as intervenes ergonmicas. Essas observaes sugeremnos que o paradigma da cincia moderna se mostra distante e limitado para lidar com a complexidade de uma racionalidade no linear, intrinsecamente vinculada s dinmicas dos ecossistemas aquticos. Conforme recomendaes de vrios estudos contemporneos da gesto dos recursos naturais, a incorporao dos conhecimentos tradicionais dos pescadores no s recomendvel tambm uma condio necessria para a sua compreenso e gesto. Como demonstraremos a seguir, a integrao da pesquisa nas perspectivas dos pescadores ao ensino do programa de SMS foi considerada oportuna pelas razes anteriormente expostas e resultados obtidos. O programa contribuiu, dentro de suas limitaes, no incentivo para criao de iniciativas futuras em prol da sustentabilidade da pesca artesanal, com a reduo dos riscos e o aumento do conforto em suas atividades, alm do alcance da autonomia plena pelos pescadores artesanais na gesto de seu prprio trabalho profissional. 2 MATERIAIS E MTODOS

2.1. BASES EPISTEMOLGICAS: O ENFOQUE ETNOCIENTFICO A realidade concebida como complexa associada sempre a algo inacabado e incompleto, constituda por interaes inextricavelmente mltiplas, como explica Genelot (2001). O fenmeno da nolinearidade, caracterstica das mudanas ecossistmicas, no se coaduna reduo de nexos binrios de causa-efeito ou de retro-ao como vimos. Estes tm, em comum, relaes dicotmicas, poucas variveis. O raciocnio analtico pressupe o todo como sendo o resultado do somatrio das partes, o que permitira tratlas isoladamente, reconstituindo esse todo retroativamente. O primeiro nvel, bem familiar, a causalidade linear, atribuindo s causas a anterioridade em relao aos seus efeitos. Inversamente a este, a retroao constitui o governo de um sistema pela sua finalidade, no mais pela sua causa. Diferentemente, a recursividade, o ltimo grau de complexidade das interaes, refere-se a um processo cujos efeitos produzidos esto implicados no prprio processo que os gerou. Este tipo de

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 interao se distingue dos outros dois nveis de complexidade crescente no interior dos fenmenos, sejam eles fsicos, qumicos, biolgicos, cosmolgicos, econmicos, polticos ou sociais. Os procedimentos e tcnicas utilizadas pelo programa se assentaram com relativa relevncia no bakcground knowledge dos pescadores, em considerao da oportunidade das interaes deles entre si e com a equipe. Tal posicionamento pressupe princpios e diretrizes da Etnocincia que, partindo das cincias da linguagem, busca elicitar a lgica subjacente aos manejos das populaes em suas interaes com a natureza (Ostron, 1994; Berkes, 2001; Diegues, 2004). Tal concepo vincula-se s mutaes cientficas contemporneas, com suas flutuaes e instabilidade, que tornam a noo de interao cada vez mais presente nas cincias da natureza, quebrando qualquer simetria e desestabilizando os sistemas fsicos e biolgicos, tal como Prigogine anuncia o nascimento de uma nova cincia (1996). O enfoque etnocientfico coloca-se na contracorrente das abordagens cientficas forjadas no mbito do paradigma, designado por Toulmin (1994) representacionista, predominante no pensamento filosfico ocidental, para o qual os objetos do pensamento ambiental seriam proposies, representaes isomrficas da realidade natural; portanto, universais e atemporais. Essa abordagem assim como outras de matriz fenomenolgica tm origens na exausto e insuficincia das anlises da estrutura das teorias cientficas, demandando a ateno histria e etnografia da atividade cientfica, oportunizando a recontextualizao da argumentao em cincias naturais (Toulmin, 1999). Essa perspectiva proposicional rejeita a perspectiva elocucional, esta indissocivel da linguagem, atividade simblica reflexiva e constituinte das interaes do homem tanto com a natureza e seus semelhantes, e quanto consigo mesmo. Esta segunda perspectiva d primazia aos jogos de linguagem, ao invs de assertivas (Satze) dos fatos ou proposies, compreendendo, pois, as descries de fatos ecolgicos como meras reinterpretaes e contextualizaes de produo de sentidos. Assim, ao promover uma prtica discursiva da ecologia humana que desloque o sentido do mundo privado da experincia pessoal para o interior de um mundo interpessoal de interaes pbicas, poder-se- contribuir de forma efetiva para a expanso das atuais fronteiras do conhecimento por meio de abordagens cognitivas interativas das complexas mudanas nas relaes sociedade-ambiente. Como veremos mais adiante, o reconhecimento e a valorizao de conhecimentos ecolgicos tradicionais ou locais por pesquisadores das cincias naturais e sociais denotam a ateno que estes comeam a dar histria e etnografia da atividade cientfica realizada na e pela linguagem, assumindo uma atitude, portanto, notadamente, pragmtica ou contextualizadora. A etnocincia com seus vrios ramos (a etnoecologia, etnobotnica, etnoictiologia etc.) participa do movimento atual da complexidade, ao afastar-se do cientificismo ou cincia absoluta em direo a uma cincia de racionalidade limitada ou cincia com conscincia, com descrdito, portanto, ao quadro referencial da cincia moderna que se supunha como algo fixo, coerente e estvel (Genelot, 2001). As atividades de ensino e pesquisas integradas no programa constituram tentativas de substituio do

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 discurso demonstrativo pelo argumentativo, explorando, pois, as circunstncias ou contexto dessas atividades da produo do conhecimento de SMS da pesca artesanal. Ciente das limitaes da representao da pureza dos fatos naturais, com nfase em relaes lgicas ou semnticas, deu-se prioridade a abordagens paralgicas, discursivas ou pragmticas, introduzindo na relao entre a linguagem e o mundo as perspectivas dos saberes prticos dos pescadores, configurando a interveno do programa, marcadamente, interativa e recursiva. Ainda em relao s prticas das pesquisas e intervenes extensionistas, cabe salientar o conceito da referenciao, dentro de uma concepo no referencial da linguagem que compartilhada por diversas correntes da lingstica, semiologia e da filosofia da linguagem. Trata-se de um termo tcnico designa um processo de construo discursiva de referncias da natureza do mundo exterior ao mundo da linguagem. A explicao ou representao do mundo real, seja pelo conhecimento cientfico ou tradicional, constituem de forma inalienvel produtos da percepo cultural cujo referente fabricado pela prtica social. Seguindo o postulado da semiose infinita pierceneana, no existiria objeto assignificante, mas uma rede de esteretipos culturais que condicionam previamente a percepo (Koch, 2002). Nessa perspectiva, passa-se a postular uma instabilidade ou no coincidncia entre a linguagem e o mundo emprico, deixando a referncia de ser entendida como representao extensional. A produo de todo o conhecimento seria regulada, ento, por interaes contnuas entre prxis, percepo e linguagem, em reelaborao sensorial contnua sob as restries impostas pelas condies culturais, sociais, histricas e pela prpria linguagem. 2.2. METODOLOGIA, PROCEDIMENTOS E TD A ) Metodologia interativa Este termo designa um conjunto de metodologias de projetos que tm aspecto comum e nuclear na projetao a recursividade, a passagem de um estado de coisas para outro dentro por meio de um processo interativo de conhecimento e resoluo de problemas complexos ou situacionais, constitudo pela interlocuo e pela interdisciplinaridade (Carneiro, 2007). E essa interatividade deve ser compreendida como sendo interaes socioeconmicas mediadas tecnologicamente, isto , por intervenes tcnicas negociadas em todo o ciclo do projeto. Para a compreenso dessa transformao das intervenes tcnicas em aes recursivas, acompanhadas por novas prticas discursivas, fazem-se necessrios e oportunos os aportes tericos das cincias da linguagem que concebem esta como, fundamentalmente, uma atividade interindividual e de carter sociocognitivo. No lugar de representao, ou de uma remisso a um mundo pr-dado por uma mente pr-dada, h uma enacionao (enactment), permitindo compreender a mente como umoutro ator na construo da ao situada. Trata-se, assim, de uma ao encarnada (embodied) e situada em processos dinmicos e interacionalmente determinados, pois intermediados pelo crebro, corpo e mundo (Koch, 2000). O conhecimento deixa de ser visto como uma coleo esttica de contedos, mas, ao contrrio, como algo resultante de operaes tcitas e estratgicas

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 empregadas cotidianamente, com aquelas que so feitas pelos pescadores artesanais. B ) Procedimentos A organizao dos procedimentos do programa orienta-se por um processo desenvolvido para a gesto comunitria de recursos naturais e adaptado para projetos complexos (Berkes, 2001; Carneiro, 2007). A sua vinculao s circunstncias das aes o torna dependente do contexto (o cenrio, o entorno e dos conhecimentos prvios), um evento focal ou como sugerem estudos dos fatores humanos no trabalho, uma atividade situada (Decortis e Pavard, 1995; Vidal, 1998). O conjunto de procedimentos dever manter um fluxo contnuo entre as aes de planejamento, desenvolvimento e avaliao, conforme fluxograma do programa na Figura 01, distribudas, respectivamente, nas fases de pr-implementao, implementao e psimplementao (Berkes, 2001; Carneiro, 2007). Na primeira, foi feita a anlise da demanda atravs da identificao de seu n crtico, na segunda a elaborao e realizao de um plano de ensino e pesquisa e, por ltimo, as atividades para fins de replicao da experincia e promoo da auto-sustentabilidade.

Figura 01: Fluxograma do Programa SMS Pesca Artesanal.

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 C ) TD (Tecnologia discursiva) A realizao dos procedimentos contou com o uso de tecnologias discursivas (TDs) cujo conceito resultara de uma reviso crtica do conceito de tecnologizao discursiva de Fairclough (2001), a partir de duas hipteses relativas dimenso semitica ou lingstica da tecnologia: a homologia entre a linguagem e o trabalho proposta pelo semioticista Rossi-Landi (1995) e o conceito de tecnologia proposto por Fernando Fores (1997) que no a encerra em artefatos fsicos, mas no uso destes por prticas sociais constitudas e mediadas pela linguagem. Para este ltimo autor, a tecnologia um projeto ou design de prticas e possibilidades que so realizadas atravs de artefatos, ao contrrio da referncia em geral que se faz, apenas, realidade tangvel dos constructos tcnicos ou a artefatos utenslios e instrumentos. Toda TD consiste, portanto, de suportes ou artefatos semiticos e lingsticos (regras, convenes, smbolos), tcnicas e procedimentos para fins de mediaes e intervenes no inter-relacionamento humano, visando estabelecer interaes ou conexes, entre sujeitos, contribuindo, desse modo, na implementao de aes compartilhadas para a obteno da hegemonia ou consenso. E para o sucesso desse alcance, interagem os elementos: a funo, o setting e a ao. A funo corresponde a caractersticas culturais admitidas a partir de um feixe de propriedades fsicas dos artefatos. O setting (ou contexto) uma realidade estendida, constituda das prticas ou interaes sociais de tempo compartilhado, abrangendo as relaes entre linguagem, cultura e organizao social, reiterando a concepo de uma realidade construda (coisas, situaes, eventos, pessoas), no preexistente, portanto. A sua configurao resultante de uma projeo do sujeito, atravs de um filtro, um operador que articula a sua viso de mundo e suas intenes circunstanciais ao contexto no qual ocorre a interao. A ao ou performance corresponde prtica social constituda pelo discurso, tendo como elementos constituintes o sujeito, o discurso e o instrumento. As novas tecnologias exploram a natureza da ao humana, ou seja, agir atravs da presso persuasiva, ordenando a prpria ao segundo uma ordem de preferncia. De acordo com o enfoque dado TD, por exemplo, a tecnologia de proteo no trabalho no se encerra, apenas, nas propriedades fsicas de seis artefatos, mas abrangem as suas regras de uso, podendo ser instrucionais e, incontornavelmente, interpretadas pelos seus usurios 3 RESULTADOS E ANLISE

3.1. FASE I: PR-IMPLEMENTAO: ANLISE DA DEMANDA DE SMS A ) Funo Nesta fase, procurou-se atender a uma demanda que fora diagnostica pelo Projeto Ressurgncia na ocasio de um levantamento socioambiental realizado na primeira fase de sua pesquisa-ao participativa. A proposta de se organizar um programa de SMS baseou-se em dados pretritos de pesquisa pretrita do Programa Acquaforum. O programa foi elaborado, tendo em vista a sensibilizao e conscientizao dos pescadores e o seu alcance na esfera das polticas pblicas de sade ocupacional e de qualidade de vida.

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Figura 02: Quadro de Presses Antrpicas na Resex-Mar de Arraial do Cabo.

B ) Setting A escolha da modalidade de pesca artesanal com embarcaes bote boca aberta para o atendimento do programa de SMS se deveu ao seu grau de maior vulnerabilidade frente aos impactos antrpicos crescentes em relao s outras modalidades realizadas na Resex-Mar de Arraial do Cabo. No contexto desta UC, a modalidade de pesca de bote boca aberta possui o maior contingente, com um nmero de estimado de 300 pescadores profissionais artesanais. Esse tipo de embarcao possui uma extenso mdia entre 06 a 8,5 metros de comprimento, com motor e sem casaria (Figura 03). Suas pescarias utilizam predominantemente a pesca de linha, a rede de armar e o espinhel, possui uma relativa autonomia de navegao, alcanando at 03 milhas nuticas na costa, podendo durar 48h. Essas caractersticas tendem a elevar comparativamente o ndice de riscos

mecnicos e ambientais, acarretando vrias doenas ocupacionais. Por essa razo, o Projeto Ressurgncia resolveu oferecer um curso, juntamente com um kit de EPI (Equipamento de Proteo Individual) e EPC (Equipamento de Proteo Coletiva) para uma significativa parcela de pescadores profissionais artesanais de Arraial do Cabo que atuam com esse tipo de embarcao. As principais perspectivas so, entretanto, com o seu efeito multiplicador no sentido da melhoria e preservao da qualidade de vida no trabalho para todos os pescadores profissionais artesanais.

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 Colnia de Pescadores Z5 da Associao dos Verdadeiros Pescadores e Turismo de Barcos de Bocas Abertas do Municpio de Arraial do Cabo. Abaixo, o arranjo institucional da Equipe Tcnica do Programa SMS Pesca Artesanal: D ) Atividades As atividades que seguiram tiveram como objetivo a identificao do n crtico da demanda, para, a partir deste dele, elaborar um projeto de atendimento demanda. Esta, por sua vez, resultara de entrevistas sobre a pesca na Resex-Mar de Arraial do Cabo com 514 pescadores artesanais pelo Projeto Ressurgncia e de dados pretritos relativos sade, segurana e meio ambiente de pesquisa realizada pelo Programa ACQUAFORUM da FUNDACENTRO. Foram as seguintes atividades realizadas nesta fase: 1 ) Compartilhamento na equipe dos problemas prvios levantados:
Baixa auto-estima Aumento da vulnerabilidade da pesca artesanal de Arraial do Cabo Aumento do esforo de pesca Reduo dos estoques pesqueiros Predomnio dos regimes de apropriao estatal e de livre acesso da Resex-Mar de Arraial do Cabo Falta de informaes sobre a ResexMar de AC para os pescadores Diminuio da autonomia na cadeia produtiva frente s presses da globalizao econmica Alta potencial no explorado para a agregao de valor de sustentabilidade ao pescado Ausncia de dados disponveis de SMS Desgaste com projetos sem oferta de benefcios Globalizao econmica e mudanas no-lineares nos ecossistema

Figura 03: Embarcaes de Pesca Artesanal Bote Boca Aberta - Em primeiro plano, 04 embarcaes bote boca aberta, sem casario e com motor no centro. Foto Projeto Ressurgncia, 2009.

Para o alcance dos objetivos, foi decisiva a parceria a FUNDACENTRO (Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho) do Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs do Programa Nacional de Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho nas Atividades de Pesca e Mergulho (ACQUAFORUM). Tais atividades, a pesca e mergulho, situam-se entre as profisses com os maiores ndices de risco, segundo a OIT/ONU, demandando cuidados especiais com medidas de preveno, correo e pronto de atendimento em caso de sinistro..Programa ACQUAFORUM o maior no Brasil de SMS voltado para a pesca profissional artesanal, uma atividade com alta vulnerabilidade crescente provocada pelas rpidas mudanas, ecossistmicas. C ) Ao C.1 ) Sujeito A equipe tcnica formada contou com representantes do Projeto Ressurgncia na funo de coordenao, tcnicos do Programa Acqua Frum da FUNDACENTO/RJ e, na funo de mediao com os pescadores, dirigentes da

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 2 ) Escolha do problema-chave: A escolha do problema sublinhado acima se deveu a fatores de governabilidade, ou legitimidade institucional e poder de deciso das instituies constituintes da equipe tcnica do programa, capacidade ou os limites de recursos cognitivos, financeiros e de infra-estrutura disponveis, disposio das lideranas com a iniciativa e grau do impacto negativo que o problema aflige a qualidade de vida no trabalho. Das provveis causas desse problema escolhido, inferiu-se que, considerando as limitaes da Resex-Mar de Arraial do Cabo, a falta de uma extenso pesqueira pblica torna incua muitas aes pontuais de projetos para o setor da pesca artesanal. Essa lacuna tende a manter afastados dos pescadores artesanais os seus direitos como trabalhadores autnomos e demais garantias de cidadania (educao escolar bsica e profissionalizante, acesso aos servios de sade, mercado justo, reconhecimento e valorizao de sua cultura tradicional e outros). A iniciativa tomada tomou forma de extenso durante o seu processo de realizao, assegurando, assim, a conformidade das aes situao presente, e no. 3 ) Inferncia das causas: Foi identificada como n crtico a falta de uma metodologia de assistncia tcnica ao setor da pesca artesanal que privilegie a valorizao dos conhecimentos empricos dos pescadores artesanais. Buscou-se ento desenvolver o programa de SMS com base em uma metodologia do novo paradigma do particpatory extension, alternativa ao modelo clssico da extenso pesqueira de transferncia tecnolgica. A ) Instrumentos Para esse processo preliminar de atendimento demanda de SMS, foram utilizadas algumas tcnicas da metodologia de Planejamento Estratgico-Participativo (Silva, 2001.), em razo de sua ateno formulao e/ou construo do problema, flexibilidade de adaptao de contextos diversos e complexos. 3.2. FASE II: IMPLEMENTAO: PLANO DE INTEGRADO DE ENSINO E PESQUISA Nesta fase, a funo principal foi o delineamento de um plano de ao para o todo o programa cujo resultado esperado e indicadores foram os seguintes:
a. Resultado esperado: Contribuir para a organizao autnoma dos pescadores profissionais artesanais de Arraial do Cabo, a partir de uma experincia de extenso participativa em atividades de ensino e pesquisa de um programa de SMS. b. Indicadores de resultado: Sensibilizao, freqncia, configurao e reconhecimento da identidade do pescador artesanal; cooperao em pesquisa, distribuio de Kitts de EPIs/EPCs mediante participao em curso de curso de capacitao; integrao de contedo: SMS, direitos previdencirios e acordos de pesca

As atividades organizacionais que precederam a realizao do curso integrado pesquisa de SMS, exerceram papis estruturantes, constituindo-se em setting ou contexto da realizao. A sintonia fina com as aes nele desencadeadas foram rapidamente desobstruindo alguns entraves do projeto original. Alm da difuso do programa com curso e distribuio de Kits de EPI/EPC na localidade de maior acesso dos pescadores de bote boca aberta, a Marinha dos Pescadores, procurou-se integrar a inscrio coleta de dados para se traar um perfil relativamente representativo do pescador artesanal de

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 Arraial do Cabo. Assim, as mesmas informaes utilizadas para as inscries foram utilizadas para preliminares configuraes que foram, posteriormente, trabalhadas durante o curso. Ou seja, os eventos difuso, inscrio e coleta de dados serviram para se redesenhar procedimentos e infra-estrutura que melhor se ajustassem participao dos pescadores. Com base na metodologia interativa do Projeto Ressurgncia, o curso de SMS foi estruturado de modo que sua dinmica se integrasse a uma pesquisa com os pescadores participantes do curso (Figura 04). Para isso, buscou-se alternar atividades expositivas (palestras, depoimentos, filmes, frames) dos mdulos com estudos dirigidos voltados para a coleta de informaes pelos prprios pescadores a respeito da pesca, mediada por grupos conversacionais. O elo entre ensino e pesquisa no programa de SMS contou com a conversao, o gnero bsico da interao humana entre pescadores entre si e com, facilitadores, instrutores e palestrantes convidados (Vidal, 1998; Carneiro, 2007).. A fim de assegurar esse uso dialgico da linguagem, foi estruturada uma arquitetura ambiente aliada a uma logstica dinmica em movimentos recursivos entre as atividades de exposio, visando, com isso, proporcionar a formao de redes sociais entre os pescadores. Todos os pescadores alternavam papis de audincia e participantes de pesquisa, somando um total de 120 Grupos Diagnsticos (GD) de 05 participantes, distribudos em 04 salas de aula de 06 grupos cada. Ao invs de entrevistas, buscou-se combinar um roteiro com vrios itens de diagnstico e preveno de SMS e gesto da pesca cujas respostas resultavam de discusses em cada grupo, propiciando-lhes declaraes mediadas por negociaes, podendo ou no resultar em consensos. Todos os grupos eram assistidos por facilitadores, profissionais e estudantes de curso de psgraduao lato sensu de gerenciamento socioambiental costeiro, parte estratgica do Projeto Ressurgncia e realizado pela COPPE/UFRJ e oferecido municpio de Arraial do Cabo gratuitamente.

Figura 04: Quadro do Ciclo Recursivo de Ensino, Pesquisa e Ao em SMS Pesca Artesanal Fonte: Projeto Ressurgncia, 2009.

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 Os kits de EPIs/EPCs (Figura 05) foram distribudos para 135 pescadores artesanais participantes das atividades pedaggicas e de pesquisa (audincia das exposies e aulas expositivas, grupos de estudos dirigidos e pesquisa e das instrues de uso desses equipamentos). O kit com os equipamentos foi composto pelos seguintes itens:
EPI Jardineira e capa, confeccionadas com material do tipo oleado (KPA); Bon tipo Australiano com aba traseira (confeccionado por encomenda); culos de proteo aos raios ultravioleta UVA/UVB (atestado de acordo com a norma ANZI Z87.1 (EUA) e CA (Brasil); Camisa de malha de algodo e bolsa para carregar equipamentos de pesca, confeccionada com o mesmo material do vesturio; EPC Kits com material de primeiros socorros foram distribudos aos mestres das em embarcaes
Figura 05: Conjunto de EPIs/EPCs

3.2. FASE II: IMPLEMENTAO: PLANO DE INTEGRADO DE ENSINO E PESQUISA Nesta fase, restringiremos aqui anlise feita da pesquisa que acabou no sendo feita durante o curso com os pescadores, restando apenas anlise dos dados coletados durante as inscries para o curso. Dos dados coletados na fase das inscries, selecionamos a formao tradicional e problemas de sade ocupacional. Alm destes, destacamos os seguintes aspectos levantados pelos grupos diagnsticos: dupla jornada e o uso de EPIs/EPCs. E finalizamos com o grau de participao dos pescadores na gesto da Resex-Mar de Arraial do Cabo..:No tpico formao tradicional (Grfico O1), de um total de 136 inscritos, 92 (67,65%) dos pescadores declararam ter adquirido o conhecimento da pesca na famlia, incluindo a os avs, caracterizando, assim,

Um dos resultados obtidos j durante o curso foi a elaborao por um grupo de trabalho formado por representantes da Colnia de Pescadores Z5 e da Associao dos Verdadeiros Pescadores de Bote de Boca Aberta de um ofcio a favor do defeso da sardinha (Sardinella brasiliensis) aos pescadores do bote boca aberta dirigido ao Ministrio da Pesca e Aqicultura MPA. Esse grupo contou com a assessoria de um representante deste Ministrio, convidado para expor o tema emergente dos acordos de pesca. O documento elaborado foi aprovado por aclamao dos participantes do curso.

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 uma formao tradicional, e 44 (32,35%) fora da famlia. Esta afirmao apia-se no conceito de tradio que considera ser uma das caractersticas do conhecimento tradicional a sua transmisso oral na famlia e uma aprendizagem savoir-faire. As queixas mais freqentes foram relacionadas coluna, viso e cncer de pele, refletindo as condies adversas de suas interaes na captura. Quanto aos outros aspectos, 77% declararam no ter atividade profissional alternativa pesca. O EPI/EPC utilizado pela maioria (85%), sendo que mais da metade (55%) utiliza-o com muita freqncia (Grfico 02). Quanto gesto da Resex-Mar de Arraial do Cabo, mais da metade (66%) afirmou nunca ter participado de alguma deciso (manejo, ordenamento, plano de utilizao, eleio de conselho deliberativo, pesquisa etc.) (Grfico 03).

Grfico 03: Participao na Gesto da Resex-Mar de AC

CONCLUSO

Grfico 01: Conjunto de EPIs/EPCs

Em avaliao realizada posteriormente por participantes e organizadores do Programa SMS Pesca Artesanal, a iniciativa foi considerada exitosa com base nos seguintes indicadores: a presena de um grande nmero de pescadores artesanais e a colocao deles como sujeitos ativos, isto , reflexivos sobre suas experincias, por meio de intervenes apropriadas e relevantes, cooperao com a pesquisa de SMS da pesca,. Mais do que a quantidade, as intervenes dos pescadores nas atividades expositivas como tambm nos grupos diagnsticos formados pelos seus pares configuraram e reforaram suas identidades como trabalhadores e cidados, com direitos previdencirios e trabalhistas especiais.. Cabe salientar que as inscries foram condicionadas a um credenciamento que exigiu cpias de registro profissional da pesca no mais a anuncia da direo da Colnia de Pescadores Z5 juntamente com a Associao dos Pescadores de Bote Boca Aberta, no esforo para assegurar de forma efetiva a participao do pescador ativo. Foi destacada, tambm, a adequao do contedo programtico aplicado pelos palestrantes e instrutores do curso. Para os tcnicos da FUNDACENTRO, a metodologia interativa desenvolvida pela

Grfico 02: Uso dos EPIs

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ao ergonmica volume 7, nmero 1 equipe do Projeto Ressurgncia foi uma mudana de paradigma. A combinao de tcnicas de ensino e pesquisa proporcionou a elaborao dialgica entre os pescadores profissionais artesanais de uma base de dados de um diagnstico e propostas de preveno de SMS para o trabalho dos pescadores de botes de boca aberta de Arraial do Cabo. A experincia teve suas limitaes que comprometem a sustentabilidade da iniciativa. Dentre outros fatores, chamou-nos a ateno o no envolvimento de instituies pblicas de extenso no Estado. Como dissemos, um novo paradigma comea a ser desenhado para a extenso pesqueira no sentido de inverter a prtica convencional da transferncia tecnolgica para quem de fato produz alimentos no pas, ou seja, a pesca artesanal e a produo agrcola familiar com seus manejos tradicionais e de qualidade sustentvel para os ecossistemas. Finalizando, gostaramos de enfatizar uma demanda para futuras pesquisas da pesca de pequena escala ou artesanal em razo das limitaes paradigmticas das cincias contemporneas. As intervenes para a resoluo das condies de trabalho da pesca artesanal agravadas pelas mudanas ecossistmicas e da globalizao tornam imprescindvel considerar as perspectivas dos pescadores com suas mltiplas modalidades de manejo e complexas interaes nos ecossistemas costeiromarinhos. Caberia, ento, o incremento a pesquisas que descrevessem a atividade da pesca em seu contexto macroergonmico dentro de abordagens etnocientficas, em atendimento a demandas urgentes de novas diretrizes para a gesto da pesca artesanal, particularmente, em reas marinhas protegidas como vetor promissor ao desenvolvimento sustentvel. 5 REFERNCIAS

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