3 de octubre de 2013

Nm. 3.995 (1.331) ESCUELA 3

Opinin

Tenemos demasiados universitarios?

Tenemos un nmero excesivo de universitarios y de universidades. As de rotundamente expresada, hace ya algn tiempo que esa opinin se escucha en declaraciones, discursos, tertulias, medios de comunicacin y otros foros diversos. Quizs el crecimiento implacable del desempleo juvenil haya dado nuevas alas al viejo tpico de la universidad como fbrica de parados. O ser que, efectivamente, estamos formando a ms titulados universitarios de los que debiramos? Como defiendo en estas columnas, hay que trascender las simples opiniones y buscar datos que nos ayuden a contrastar nuestras hiptesis. Ante todo, recordemos las cifras globales. Espaa cuenta en la actualidad con 81 universidades, 50 pblicas y 31 privadas. El nmero total de estudiantes en 2012-2103 ascenda a 1.561.123, de los cuales 111.087 cursaban msteres y 197.176 estudiaban en universidades privadas y de la Iglesia Catlica. El personal docente e investigador que atenda a esos estudiantes eran 117.527 personas y 60.993, el de administracin y servicios. Las cifras pueden parecer excesivas o no, pero lo cierto es que no hablan por s solas. Por ese motivo, conviene recurrir a indicadores de tipo comparativo que aporten una informacin ms comprensible. En lo que hace al nmero total de universidades, la comparacin con los pases europeos resulta muy reveladora. En Espaa hay un promedio de 975.067 habitantes

por universidad, mientras que la media de los pases de la Unin Europea de 15 miembros, excluida Espaa, es de solo 438.866, menos de la mitad. Entre esos quince pases, el nico con una proporcin ligeramente mayor es Italia (984.345), mientras que Finlandia se sita en 129.910. Nos sugiere algo? Por lo que respecta al nmero de universitarios, en 2009 un 46,1% de los jvenes espaoles de 18 aos entraron en la universidad, mientras que la media de la Unin Europea de 21 miembros estaba en 57,8% y la de la OCDE en 59,3%. La propia OCDE estimaba que en 2011 un 60% de los jvenes accederan a la educacin universitaria en algn momento de su vida. Como vemos, las cifras parecen rebatir claramente la opinin manifestada, por extendida que est. Se trata de un lugar comn pero tambin de una idea falsa. Si adems tenemos en cuenta que la Unin Europea se ha marcado como objetivo que en 2020 al menos un 40% de los jvenes con edades entre 30 y 34 aos cuenten con una titulacin superior, est claro que el retroceso no es una hiptesis aceptable. No existe entonces ningn problema? Desde mi punto de vista, es claro que esa opinin est basada en algunas intuiciones y experiencias que requieren atencin, pero que deben ser correctamente analizadas para no conducir a conclusiones equivocadas. Sealar tres asuntos que merecen consideracin atenta, aunque ahora me limite a apuntarlos.

En primer lugar, cabe plantearse si todas las universidades tienen el tamao idneo y abarcan un mbito acadmico adecuado. Se trata de una cuestin que debe abordarse abiertamente. No creo que exista un canon nico que sirva de modelo para todas las universidades, pero tenemos evidencias de que no siempre se aprovechan los recursos del mejor modo posible. En segundo lugar, podemos apreciar una excesiva concentracin de estudiantes en algunas reas y una insuficiente presencia en otras. Hay que hacer notar que no se trata de un problema exclusivamente universitario, pues un reciente estudio iberoamericano pona de manifiesto el insuficiente estmulo a las vocaciones cientficas y tcnicas en la Educacin Secundaria. En tercer lugar, nuestra educacin superior se caracteriza por un tmido desarrollo de la FP de ese nivel. Pero la solucin no consiste en poner obstculos para frenar la entrada en las universidades, sino en incentivar el acceso a los ciclos formativos de Grado Superior, atrayendo a la poblacin que no contina estudios. A todo ello se suma la evidencia del desempleo de los titulados superiores. Ahora bien, no nos engaemos, sus tasas de acceso al empleo continan siendo superiores a las que disfrutan quienes no alcanzan esa titulacin. Otra cosa es que las expectativas hayan disminuido en relacin a tiempos pasados. Ante esta realidad, algunas personas concluyen que existe una inadecuacin entre la

ALEJANDRO TIANA Catedrtico de Educacin de la UNED @atianaf

formacin adquirida en las universidades, y las necesidades productivas y laborales actuales, que debera resolverse poniendo el nfasis en la segunda parte de la ecuacin. En mi opinin, se trata de una conclusin falsa y peligrosa. Los pases que ms y mejor han crecido, han apostado por contar con una poblacin ms formada, que ha sido capaz de aprovechar en el momento oportuno las oportunidades que se han presentado. Si en una fase expansiva que exige personal cualificado no se cuenta con poblacin bien formada, inevitablemente se perdern oportunidades. La pregunta clave es entonces, estamos decididos a ser siempre una economa de segunda categora o queremos aspirar a ocupar algn da una posicin mejor?

La tragedia de la Lomce (2): La programacin didctica

modo de la programacin didctica que realizamos los profesionales de la educacin, me apoyo en sus elementos para vehicular las lneas bsicas que, a mi juicio, definen el proyecto de ley. Los objetivos que pretende la Lomce son por un lado, involucrar el modelo social a travs de la involucin del sistema educativo; y, por otro, implementar polticas educativas obsoletas y fracasadas, que nos retrotraen a los aos preconstitucionales, con una propuesta al margen y en contradiccin con gran parte de los conocimientos cientficos actuales sobre educacin, sobre desarrollo personal y social del alumnado, con la inversin y rentabilidad del sistema educativo a largo plazo, y con las mejores y exitosas experiencias educativas internacionales. Las competencias bsicas, o competencias correspondientes que persigue conseguir en el alumnado son: por un lado, la preparacin del alumnado para la economa productiva, para la empleabilidad y cobertura de necesidades empresariales, y para la produccin de mano de obra barata; y, por otro, la preparacin y adiestramiento del alumnado para la superacin de pruebas externas. Los contenidos previos del proyecto de ley se han originado de la siguiente manera: la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid experimenta; FAES, la fundacin vinculada al PP, determina; la Conferencia Episcopal bendice e impone,

el Consejo de Estado critica, la mayora social, rechaza, y la mayora parlamentaria la legalizar. Los contenidos ms relevantes en los que se asienta el proyecto de ley son: por un lado, en un modelo educativo economicista, en el que la educacin se subordina a los intereses de la economa, convirtindola en mero instrumento para el logro de sus fines; por otro, en un modelo curricular eminentemente academicista, uniforme y cerrado, evidenciado por su carcter enciclopdico con conocimientos presentados de forma fragmentada y encorsetados en asignaturas, lo que dificulta sobremanera las relaciones interdisciplinares entre ellos, dificulta la activacin de recursos cognitivos y actitudinales, y de capacidades por parte del alumnado, a fin de responder eficazmente ante diversos tipos de situaciones, en contextos reales. No posibilita que los centros y sus equipos docentes lo adecen y contextualicen a su realidad, a las necesidades, ritmo de aprendizaje y a las peculiaridades del alumnado, restando seriamente el protagonismo del profesorado; por ltimo, el proyecto de ley se asienta en una ordenacin acadmica, segregadora y selectiva, no inclusiva, que posibilita la temprana segregacin y seleccin del alumnado segn su rendimiento educativo, a travs de la implementacin de asignaturas y contenidos que conduce a itinerarios formativos con consecuencias acadmicas y laborales de difcil reversibilidad, no facilitando el proceso socializador

del alumnado, restringiendo de forma significativa la capacidad integradora de la escuela y propiciando la exclusin social. La metodologa de elaboracin ha consistido en elaborar el proyecto de ley en los despachos ministeriales y, posteriormente, hacerlo pblico y discutirlo, justo lo contrario que el sentido comn y el democrtico dictan, esto es, discutirlo pblicamente antes de hacerlo. Es un proyecto de ley sin la redaccin de un libro blanco. Los recursos necesarios para su puesta en marcha han venido precedidos de una fuerte restriccin presupuestaria, que situaba el gasto en educacin en un 4,3% del PIB. Tras la promulgacin del Real Decreto-Ley 14/2012 de 20 de abril de Medidas urgentes de racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo, lo sitan en el 3,9% del PIB, frente al promedio de la OCDE (5,4%), desde luego muy lejos de pases como Finlandia (6,1%) o Suecia (6,7%). Incipientes estudios sobre la memoria econmica del proyecto, rechazada mayoritariamente por las CCAA, lo situaban en un 3,7% del PIB La temporalizacin est marcada por los anunciados recursos de inconstitucionalidad por parte de comunidades autnomas no gobernadas por el PP, por las crticas del Consejo de Estado, por el malestar interno entre los gestores ministeriales y por el rechazo social, por lo que queda en un interrogante. La evaluacin aporta una visin eminentemente cuantitativa y sumativa, no

JUAN JOS REINA Inspector y evaluador experto EFQM

formativa ni diagnstica, basada en tres actuaciones relevantes: la elaboracin de estndares que determinan el qu y el cmo se ensea y aprende; la implementacin de pruebas externas estandarizadas pasadas a los alumnos en un da cualquiera del curso escolar, cuyos resultados marcan la lnea divisoria entre fracaso y xito escolar, generan rankings injustos que suponen la jerarquizacin, clasificacin, estigmatizacin, segregacin y exclusin de centros, alumnado y profesorado, y adems son el indicador de evaluacin, calificacin, certificacin y medicin del rendimiento del alumno, de la calidad del centro educativo, del profesorado y del propio sistema educativo del pas; y, por ltimo, la implementacin de revlidas que, a buen seguro, disminuirn las tasas de idoneidad-titulacin y aumentarn la tasa de abandono escolar temprano, y anularn la capacidad del profesorado para decidir sobre la promocin y titulacin del alumnado. Lo dicho, una tragedia.